農(nóng)村道路建設意義精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村道路建設意義范文

新農(nóng)村道路交通工程建設是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎建設首要解決的問題之一，對于促進農(nóng)村的資源有效開發(fā)，擴大商品渠道，改善農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境，促進小城鎮(zhèn)發(fā)展有非常重要的意義。因此，我們首先要克服一切困難解決農(nóng)村道路交通中存在的問題，改善農(nóng)村道路交通。

一、農(nóng)村道路交通工程建設背景

1、農(nóng)村道路范圍的界定我國公路網(wǎng)包括國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道。對于農(nóng)村道路范圍的界定的觀點不同，本文提到的農(nóng)村道路是指主要為行政區(qū)轄內經(jīng)濟、文化、人民生產(chǎn)、生活服務的道路，以及不屬于鄉(xiāng)道以上公路的行政村之間及行政村與外部聯(lián)絡的公路。

2、農(nóng)村道路建設提出的背景我國經(jīng)濟發(fā)展至今，由于農(nóng)村經(jīng)濟體制不斷改革全面展開，從中央到地方政府全部認識到了農(nóng)村道路建設在推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，在改善了交通條件后，快速地實現(xiàn)了奔小康的夢想。在構建和諧社會的推動下，國家做出建設社會主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略決策。新農(nóng)村道路建設二十字方針:生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主。要真正實現(xiàn)新農(nóng)村建設，必須加強農(nóng)村道路建設。

3、農(nóng)村道路工程建設的重要意義農(nóng)村道路等基礎設施建設有助于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活的基本條件，有利于糧食的生產(chǎn)及銷售，對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的實現(xiàn)提供幫助，而且由于修建農(nóng)村道路屬于勞動密集型項目，使用大量的農(nóng)村勞動力與建筑材料，有利于農(nóng)民增收。作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要基礎設施建設，農(nóng)村道路工程建設有重要意義:可以有效加快農(nóng)村交通發(fā)展，有利于推進農(nóng)村小康建設的速度。加強農(nóng)村道路工程建設有利于促進社會主義新農(nóng)村的建立，發(fā)展農(nóng)村道路能夠減輕農(nóng)民負擔，有效增加農(nóng)民的收入。

二、新農(nóng)村道路建設的發(fā)展現(xiàn)狀

上到中央下到各級政府的高度重視，我國農(nóng)村道路工程建設的步伐不斷加快，為解決三農(nóng)問題提供了重要的幫助。但由于我國農(nóng)村的自身情況農(nóng)村道路工程建設有很多問題需要我們解決，我國農(nóng)村道路在規(guī)劃、設計甚至施工階段就存在問題，對日后道路的養(yǎng)護中也存在諸多問題。

1、道路工程建設資金籌集問題當前我國農(nóng)村公路建設面臨的主要困難是資金投入不夠，而資金投入不足的首要原因是投資主體缺位，投資體系不健全。首先，主體不明確。主要體現(xiàn)在投資主體和責任主體上，一方面，很多人以為農(nóng)村道路建設屬于公路建設的范疇，責任主體理屬于交通公路部門，而事實上農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展及農(nóng)村道路建設是國家整體經(jīng)濟不斷加強和提高而帶給農(nóng)村居民的，所以地方政府才是責任主體。另一方面，由于農(nóng)村道路工程建設責任主體不明確，直接導致投資主體的不明確，使修建道路的資金籌集困難叢叢。其次，地方財政緊縮一級投資主體單一。雖然我國中央在不斷加大農(nóng)村道路工程建設的資金與政策扶持，但是這與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)村道路工程建設的大量需求是不夠的。而且，目前我國農(nóng)村道路發(fā)展的狀況處于單一融資模式下，這種單一的投資結構，在農(nóng)村道路工程建設投資巨大和任務繁重的現(xiàn)實情況下，籌集建設資金非常困難。

2、農(nóng)村道路工程建設規(guī)劃需因地制宜農(nóng)村道路屬于低等級公路，大部分在四級或四級以下，而且沒有納入國家公路網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會是農(nóng)村道路權屬部門，因而不可避免地在農(nóng)村道路的規(guī)劃設計上出現(xiàn)不合理現(xiàn)象。同時，在我國農(nóng)村的數(shù)量多分布零散，地方政府在規(guī)劃時往往占用大量耕地林地，造成資源浪費的同時影響了生態(tài)環(huán)境。

3、農(nóng)村道路質量問題嚴重農(nóng)村道路的修建資金大部分來自當?shù)卣腿罕?，資金來源有限，使農(nóng)村道路施工標準與施工隊伍不能與高級公路相比。農(nóng)村道路質量不高，施工單位責任心不高施工技術低劣。在道路施工中我們要科學合理的安排工期，要保證工程質量，不能擅自縮短工期、擅自增加工程成本，很多農(nóng)村道路出現(xiàn)質量問題是因為縮短工期造成的。農(nóng)村道路工程建設一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般缺少公路建設、工程管理等方面的專業(yè)人才，監(jiān)管能力差，工程質量根本不達標。

4、對農(nóng)村道路做不到及時養(yǎng)護由于農(nóng)村道路工程建設前期標準低，抵御自然災害能力差，車輛超載現(xiàn)象頻繁發(fā)生，農(nóng)路道路原本承載力差，使很多大量鄉(xiāng)村公路出現(xiàn)龜裂、坑槽等現(xiàn)象。這樣現(xiàn)在發(fā)生除了前期建設標準過低之外在加上超負荷使用、養(yǎng)護不及時等直接導致公路使用壽命縮短。

二、改善新農(nóng)村道路建設的方法

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展公路運輸在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益受到重視，而要改變農(nóng)村運輸?shù)穆浜竺婷?，國家在宏觀政策，特別是區(qū)域性政策方面要有優(yōu)惠，同時針對鄉(xiāng)村公路在建養(yǎng)方面存在的問題和鄉(xiāng)村公路在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面的重要性。

1、明確鄉(xiāng)村公路建設的責任主體，發(fā)揮各級政府組織及農(nóng)民的積極性，實現(xiàn)資金來源的多元化。第一、明確農(nóng)村道路建設的責任主體;第二、明確職責，鼓勵社會各種力量參與投資;第三、提高沿線農(nóng)民建設農(nóng)村道路的意識;第四、加大國家政策支持，穩(wěn)定當?shù)匚飪r。

第2篇：農(nóng)村道路建設意義范文

【關鍵詞】

城市規(guī)劃，城市道路建設，規(guī)范性，科學性，可持續(xù)發(fā)展性

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

【正文】

引言：近年來，隨著科技進步，城鄉(xiāng)區(qū)域整合，城市的規(guī)模在不斷增大，城市規(guī)劃對城市發(fā)展、城市經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生關鍵影響；城市道路建設是城市連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)對接農(nóng)業(yè)的重要紐帶，是城市規(guī)劃的規(guī)范性、合理性、可持續(xù)發(fā)展性的重要體現(xiàn)方式之一。

城市規(guī)劃的重要意義

城市規(guī)劃是一門綜合學科，世界各個國家對其定義各不相同。作者認為國內的城市規(guī)劃是綜合運用各學科，以促進城市發(fā)展為中心，通過區(qū)域化的合理建設和合理配置方式，打造適合人們生活、學習、工作等場所的手段。綜合來說，城市規(guī)劃最終是服務于使用者，為使用者帶來便利的同時間接刺激區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提高物質文明水平，從而推動城市快速發(fā)展。

1、城市規(guī)劃的重要意義在于規(guī)范的模式：

城市規(guī)劃需要遵循發(fā)展規(guī)律，這種規(guī)律來自多種形態(tài)賦予，有科技的發(fā)展，人們生活水平的提高等等，必須要做到規(guī)范設計，規(guī)范規(guī)劃。從一個城市發(fā)展歷程來看，城市規(guī)劃在本質上就是對城市功能區(qū)域進行規(guī)范劃分，根據(jù)城市發(fā)展的空間定位、城市發(fā)展的需要、人口居住的密集度，規(guī)范的劃分出對應的功能區(qū)間，譬如居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、旅游發(fā)展區(qū)等等，進一步推動城市規(guī)模擴大與城市發(fā)展。

2、城市規(guī)劃的重要意義在于合理的布局：

如上述，城市規(guī)劃的本質就是規(guī)范的劃分城市功能區(qū)域，所劃分出來的居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、旅游發(fā)展區(qū)等功能區(qū)域需要通過城市規(guī)劃來進行合理的布局。合理的布局是方便人們生產(chǎn)、生活、娛樂等各項活動的基礎手段之一，譬如休閑廣場、購物商場、飲食飯店作為生活、娛樂活動場所，三者必須考慮合理的布局構成商業(yè)休閑中心區(qū)域，從而產(chǎn)生區(qū)域經(jīng)濟效益，擴大區(qū)域經(jīng)濟輻射，且對城市規(guī)劃反作用，使得城市規(guī)劃的合理布局更加符合現(xiàn)代化發(fā)展需要，更加符合自然生活規(guī)律的進化。

3、城市規(guī)劃的重要意義在于可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)籌：

城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展重要因素來自統(tǒng)一籌劃，既要為滿足當前城市發(fā)展需要留足空間，又要為今后城市發(fā)展謀劃預留空間。作者認為“天時、地利、人和”是城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)籌所必須具備的要素?！疤鞎r”代表城市規(guī)劃的大環(huán)境，這種大環(huán)境要考慮城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與社區(qū)，社區(qū)與村組之間的聯(lián)系，以城市規(guī)劃促進城市發(fā)展，以城市發(fā)展謀求產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)走特色創(chuàng)新之路，創(chuàng)造改革試點機遇，提高城鄉(xiāng)居民生活水平和縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，助力城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展；“地利”代表城市規(guī)劃的小環(huán)境，這種小環(huán)境要考慮“因地制宜”，在規(guī)劃時充分考慮區(qū)域發(fā)展，村鎮(zhèn)發(fā)展，通過上述的規(guī)范模式、合理布局，圍繞先天的地理位置、地域條件，堅持向城市中心外環(huán)發(fā)展，堅持向城郊結合部發(fā)展，減少城區(qū)與郊區(qū)建設差距，改變城市僅一個中心圈的格局；“人和”代表城市規(guī)劃的“添加劑”，要充分考慮人口聚集區(qū)所處的位置，聚集區(qū)人居環(huán)境的改善，圍繞“人”這一主觀要素，有針對性的統(tǒng)一建設，統(tǒng)一籌劃，統(tǒng)一調配，促進城市規(guī)劃的成果更加完善，更加符合“人居”。因此，“天時、地利、人和”營造了城市規(guī)劃上的可持續(xù)發(fā)展，促使城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中的差距進一步縮短。

城市道路建設的重要意義

城市道路建設包含城區(qū)道路建設、城郊道路建設及農(nóng)村道路建設。加快城市道路建設發(fā)展，加大城市道路建設投入力度，能有效的緩解城市居住環(huán)境擁擠現(xiàn)狀，是提高居民生活質量水平的主要途徑之一。我國是發(fā)展中國家，正處在社會主義發(fā)展的初級階段，城市道路建設在全世界發(fā)展中國家中處于建設路程最長，道路建設量最大的國家，所以城市道路建設必須要有超前意識。

1、城區(qū)道路建設

城區(qū)道路是城市商業(yè)區(qū)、公共場所、寫字樓等城市功能場所的聯(lián)系紐帶，決定了人們工作、學習、生活的便捷性和效率性，城區(qū)道路建設必須要超前規(guī)劃，超前設計。以南京為例，至2002年底，南京市城市道路總長度為5368.53公里，全市人均道路面積11.31平方米，主城以繞城公路、內環(huán)路以及八條放射狀連接線的“兩環(huán)八射”快速路系統(tǒng)初具雛形，“經(jīng)五緯八”的主干道網(wǎng)絡已經(jīng)形成[[1] 解讀南京城市快速軌道交通規(guī)劃[N].揚子晚報，2004年2月25日 ][1]。但是南京城區(qū)道路建設仍跟不上城市發(fā)展需要，區(qū)域交通道路瓶頸尚未消除，缺乏建設的超前意識。

2、城郊道路建設

城郊道路是城區(qū)通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系城區(qū)的重要通道，城郊道路建設必須要跟上城市發(fā)展需要，必須充分考慮到地理位置以及規(guī)劃布局。以南京新城區(qū)江寧區(qū)為例，作為南京中心城區(qū)南向發(fā)展走廊的主要城郊道路，南京老城區(qū)進入江寧區(qū)的最主要交通樞紐，江寧區(qū)僅有兩條城郊道路將軍路、寧溧路。伴隨著南京市城市圈范圍的擴大，城郊道路建設嚴重滯后，建設比例失調，阻礙了南京的城市化進程以及區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展，盡管在南京南站建設后配套建設高架路等支干道，仍不能達到城區(qū)快速通行的要求和緩解日益增大的通行壓力。

3、農(nóng)村道路建設

農(nóng)村道路建設是滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一、第二產(chǎn)業(yè)服務城市發(fā)展的重要道路保障，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民“衣食住行”提供便捷的綠色通道，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提高輸出的“生命線”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展帶來機遇。我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)代表農(nóng)村，農(nóng)村代表農(nóng)民。根據(jù)第六次全國人口普查推算，大陸范圍農(nóng)業(yè)人口超過總人口的半數(shù)以上，絕大部分農(nóng)民還處于生產(chǎn)資料匱乏、生產(chǎn)力中下的環(huán)境當中，主要原因之一就是農(nóng)村道路建設落后于生產(chǎn)活動的需要，從某方面也助長了城鄉(xiāng)差距的增大。有句俗語：“要致富，先修路”，加大對農(nóng)村道路建設投資力度，加強對農(nóng)村道路建設管理，必將為引進現(xiàn)代化生產(chǎn)工具增加農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)值，提高農(nóng)民收入和縮短城鄉(xiāng)差距帶來便捷。

城市規(guī)劃與城市道路建設兩者的影響和利用

據(jù)世界銀行研究，通常發(fā)展中國家交通需求增長超前于經(jīng)濟增長速度兩倍以上，城市交通普遍落后于城市化進程，解決交通問題將是我們長期面對的艱巨任務。作者認為解決的根本途徑就是加強城市規(guī)劃與城市道路建設的銜接，加大道路建設投入，讓城市規(guī)劃服務于道路網(wǎng)絡建設，讓道路網(wǎng)絡建設來規(guī)范城市規(guī)劃，兩者相結合來促進城市化進程加快、城市經(jīng)濟發(fā)展加快。

城市規(guī)劃影響城市道路建設的合理性。如果不考慮城市規(guī)劃的影響，遇阻修路，遇山開路，勢必造成城市格局條塊分割，影響城市的整體形象和阻礙城市轉變?yōu)閲H化大都市的發(fā)展需要。所以，規(guī)范、合理、可持續(xù)發(fā)展的運用科學的城市規(guī)劃理念加強對城市道路建設管理，更好的促進城市發(fā)展。

城市道路建設制約城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展性。如果為了城市發(fā)展，為了區(qū)域經(jīng)濟平衡，盲目的跟風學習歐美發(fā)達國家，規(guī)劃營造出花園城市，風景城市，勢必造成資源浪費，城市沒有進一步發(fā)展的余地。所以，利用自然風景、天然環(huán)境通過城市道路建設的延伸，展示城市規(guī)劃的科學性的同時轉移城市中心圈，加快城市發(fā)展。

結語

自古有人活動的地方形成村落，逐步發(fā)展成鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再而發(fā)展城市，可以說城市的發(fā)展始終圍繞“人”這一根本；又如魯迅在《故鄉(xiāng)》一文中寫到：其實地上本沒有路，走的人多了，也便成了路。城市規(guī)劃和城市道路建設都是“以人為本”，通過兩者的相互影響、相互制約，共同為城市發(fā)展，城市經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

【參考文獻】

第3篇：農(nóng)村道路建設意義范文

關鍵詞：農(nóng)村；公路；建設；技術指標；應用

Abstract: our country rural highway construction for developing the rural economy and solve the masses travel inconvenient question is of great significance. At present our country rural highway quantity is not enough, the technical level is low, so need scientific application technology index accelerated highway construction. At the same time considering the rural areas the reality of the situation, the technical index of the application need to pay attention to the resources reasonable development and geological disaster prevention.

Keywords: the countryside; Highway, Construction; Technical indicators; application

中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：

前言

農(nóng)村地區(qū)公路建設是發(fā)展經(jīng)濟、服務于民的重要舉措，解決“三農(nóng)”問題離不開交通建設的支持。新時期我國將繼續(xù)加大投資力度，增加公路里程，農(nóng)村公路建設已成為一項“民心工程”。但長期以來，我國農(nóng)村公路數(shù)量不足，且技術等級低，科學應用技術指標是今后工作的重要方向。本文將結合重慶地區(qū)實例探討農(nóng)村公路建設技術指標的應用。

一、農(nóng)村公路建設技術指標應用的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國農(nóng)村公路建設的技術指標分為國家統(tǒng)一標準和地方標準兩類?！豆饭こ碳夹g標準》是交通部統(tǒng)一的技術參照標準，農(nóng)村公路建設參照其中的3、4級公路山嶺重丘的標準。地方標準是在參考《公路工程技術標準》基礎上，由地方政府部門結合本地區(qū)實際制定的公路工程技術標準。目前，我國已有的地方標準包括《甘肅省農(nóng)村公路工程技術標準》、《吉林鄉(xiāng)村公路技術標準》、《青海省農(nóng)村公路工程技術標準》（試行）。這些標準的頒布和應用對促進我國農(nóng)村地區(qū)公路建設具有重要指導意義。

二、農(nóng)村公路建設技術指標應用的方法

我國幅員遼闊，不同省市的地域特征非常明顯，東西部地區(qū)農(nóng)村公路建設的技術指標應用也需要因地制宜。

（一）不同地區(qū)技術指標應用的區(qū)別

農(nóng)村公路是指在農(nóng)村地區(qū)通鄉(xiāng)、通行政村的公路。鄉(xiāng)道是指區(qū)（縣）行政所在地（鎮(zhèn)）通往鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），及連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的公路。村道是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通達行政村，及連接行政村與行政村之間的公路。由于不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡、地理條件不同，公路建設指標的應用也各有特色。

我國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟相對發(fā)達，農(nóng)村道路交通具有一定的建設基礎，公路建設應依托原有基礎，合理開展道路擴改建。例如上海市頒布《上海市農(nóng)村公路及危橋改造實施細則》，要求公路建設應以現(xiàn)有道路為主，路線線位、線型滿足規(guī)范要求的，盡量利用原有道路擴建。路線局部不能滿足規(guī)范要求的，可適當進行改造，避免大規(guī)模改造和占用有限耕地。鄉(xiāng)道建設應至少采用3級公路指標，村道建設應至少采用4級公路指標。對于交通量相對較大或是有條件的鄉(xiāng)村，可適當提高建設等級標準。

與東部地區(qū)相比，中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，農(nóng)村交通基礎設施薄弱。例如甘肅地區(qū)根據(jù)本省實際制定《甘肅省農(nóng)村公路工程技術標準》，規(guī)定主要縣道建設應采用部頒3級以上標準，鄉(xiāng)道建設應采用部頒4級以上標準，村道建設一般以農(nóng)1級、農(nóng)2級為主，重要的村道可采用部頒4級路標準。這一指標應用方法能夠充分考慮到甘肅地區(qū)各縣、鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)實，又能結合未來發(fā)展為縣、鄉(xiāng)公路建設提供指導。

（二）重慶地區(qū)農(nóng)村公路建設技術指標的應用

筆者結合多年來的工作實踐對重慶地區(qū)的農(nóng)村公路建設進行了研究。重慶市地形復雜，山區(qū)較多，地質災害多發(fā)，農(nóng)村公路建設有其特殊性?！吨貞c市實施農(nóng)村公路建設質量管理辦法細則》雖未提出本地區(qū)農(nóng)村公路建設的具體技術指標，但政府部門針對本地區(qū)實際、參考交通部《農(nóng)村公路建設指導意見》選擇適合的技術標準，提出了科學的建設方向：充分利用現(xiàn)有的道路資源，合理用地，避免大規(guī)模填挖，完善排水設施建設，增強內澇災害防治能力，提高農(nóng)村公路使用年限。重慶地區(qū)多數(shù)農(nóng)村公路都是利用原有舊路或簡易機耕道加鋪水泥砼或瀝青路面改造而來，平縱線形主要依據(jù)預測的交通情況進行了局部調整。經(jīng)政府部門實地考察，并綜合對重慶地區(qū)經(jīng)濟狀況、地形、地質分析，山區(qū)農(nóng)村公路鄉(xiāng)道、村道建設可按《公路工程技術標準》中等級公路修建，對于地質情況復雜地區(qū)可適當降低標準，從而有效確保公路建設指標應用的科學性。

表1 重慶地區(qū)山區(qū)農(nóng)村公路建設指標參考值

農(nóng)村公路類型 設計車速

（km•h-1） 路面寬度（m） 路基寬度（m） 極限最小半徑（m） 停車視距（m） 最大坡度（%）

鄉(xiāng)道 縣——鄉(xiāng) 按《公路工程技術標準》中等級路修建

鄉(xiāng)——鄉(xiāng) 30 6.5

（單車道3.5） 7.5

（單車道4.5） 30 30 9（10）

村道 鄉(xiāng)——村 20 3.0

（單車道3.5） 6.5

（單車道4.5） 15 15 9（10）

村——村 15 3.0 3.5 12 10 10（12）

注：括號內的縱坡為特殊地段極限最大縱坡，或利用舊路時采用的極限縱坡值。

三、農(nóng)村公路建設技術指標應用的原則

農(nóng)村地區(qū)公路建設應充分結合當?shù)亟?jīng)濟和地理實際，因此，技術指標的應用需遵循合理規(guī)劃資源使用與防范自然災害的原則。

（一）合理規(guī)劃資源使用

農(nóng)村公路建設是經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，但建設本身將涉及對土地資源的占用和工程投資。我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，不少地區(qū)仍比較貧困，過多占用土地資源不僅影響糧作物種植，更加劇工程投資的壓力。因此，政府部門應合理規(guī)劃資源使用，包括人力、物力、財力資源，使其科學匹配，以實現(xiàn)降低工程造價、節(jié)約耕地占用、提高路面質量的目標。在實踐中，加強舊路升級改造就是非常實用的建設方法。農(nóng)村地區(qū)很多舊路不符合現(xiàn)有標準的技術要求，舊路升級改造應根據(jù)服務對象對路面線形做相應調整，但對特殊地段的坡度不宜過多調整。

（二）防范自然災害

我國農(nóng)村地區(qū)道路交通設施薄弱，其特定的地理條件也是自然災害頻發(fā)的重要原因。例如，廣大農(nóng)村地區(qū)山地較多，暴雨季節(jié)滑坡、泥石流等自然災害時有發(fā)生，給廣大群眾的生命和財產(chǎn)安全帶來威脅。公路建設技術指標的應用需考慮線形標準的采用對工程造價及公路運營的影響，遵循交通部的建設指導，注意避免片面追求坡度平緩而造成大規(guī)模填挖，防止水土流失。

總結

農(nóng)村地區(qū)公路建設是關系國計民生的大事，各地區(qū)應遵循全國統(tǒng)一指標，并根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定科學的指標應用方法，從而加速農(nóng)村地區(qū)公路建設，提高路面質量，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，造福百姓。

參考文獻

[1]張軍艷.淺析公路路線設計主要技術指標的缺陷[J].西安文理學院學報(自然科學版)，2011（04）.

[2]王淑紅，李明.新農(nóng)村建設中公路建設與養(yǎng)護技術探討[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2012（03）.

第4篇：農(nóng)村道路建設意義范文

關鍵詞：農(nóng)村路面；施工；技術；質量控制

現(xiàn)階段，伴隨農(nóng)村建設力度進一步加大，農(nóng)村路面施工建設已進入全新的快速發(fā)展階段。農(nóng)村道路交通的發(fā)展極大地便利了人們的出行，路面建設施工對于加強農(nóng)村地區(qū)與外界的聯(lián)系，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。而作為農(nóng)村道路工程的主要形式之一，瀝青路面工程在實際應用中由于受工程預算、施工組織規(guī)劃以及施工人員專業(yè)素養(yǎng)的影響，易產(chǎn)生路面施工問題，影響施工質量以及瀝青道路工程的服務性能，因此對于農(nóng)村路面的施工需加強施工技術的優(yōu)化以及質量控制措施的完善，以不斷提升路面強度以及行車舒適度，因此，對于農(nóng)村路面施工的技術及質量控制措施的研究具有重要的現(xiàn)實意義。

1、農(nóng)村路面施工及質量控制的意義

1.1、農(nóng)村公路設計特點

社會主義新農(nóng)村建設是我國當前發(fā)展階段的重要工作，在我國“十一五”發(fā)展規(guī)劃中也明確提出了新農(nóng)村建設的發(fā)展要求，即進一步加強農(nóng)村的基礎設施建設，促進農(nóng)村交通運輸設施的完善，不斷改善社會主義新農(nóng)村建設的物質條件。對于農(nóng)村公路的建設需依據(jù)建管并重原則，注重農(nóng)村公路的設計工作，其中，在公路的整體參數(shù)設計方面，需遵循“因地制宜”原則，設計等級及技術參數(shù)的確定依據(jù)道路地勢、位置以及功能而確定，以公路的改建為主要內容，需綜合考慮各種設計因素，在滿通荷載需要的基礎上設計路面結構如路基寬度等，以保證暢通的交通量，路面的線形標準依據(jù)設計速度確定，三級、四級公路的路基寬度、設計速度以及路面寬度等均需區(qū)別設計，并在適當位置設錯車道，對于不符合設計規(guī)定的改建公路工程，可結合路面重載交通承載要求，進行路面結構的設計，原路基寬度可保持恒定，路面各結構層次設計要求如下：農(nóng)村路面具有線長面廣的特點，其技術等級較低，抗災性能差，但覆蓋面較廣，設計規(guī)劃時需綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況與交通運輸量要求，并注意凸顯當?shù)貧v史文化特色，注重當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護，在保證路面的質量以及安全性能的基礎上，通過合理的路面規(guī)劃優(yōu)化路面施工的成本控制，并結合道路設計經(jīng)驗不斷提升農(nóng)村公路設計質量，提升農(nóng)村交通運輸整體服務水平。

1.2、農(nóng)村路面施工質量控制意義

（1）有利于確保農(nóng)村公路工程瀝青路面施工順利進行在公路工程瀝青路面施工中，加強施工技術的優(yōu)化以及質量控制措施的完善可以對于瀝青混凝土道路工程施工進行系統(tǒng)化設計規(guī)劃，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在著的質量問題，并采取相應的處理措施，以防施工過程中質量安全事故的產(chǎn)生，從而保證農(nóng)村道路工程瀝青路面施工的順利進行。（2）有利于提升農(nóng)村公路工程瀝青路面施工質量與工程建設效益施工中加強施工技術的優(yōu)化以及質量控制措施的完善可以促進工程要素及資源的合理配置，極大地調動施工人員工作積極性，提升施工組織的規(guī)范化、制度化水平，在高效化施工組織配置的基礎上，各崗位施工人員各履其職，對于農(nóng)村道路施工質量及安全事故可以起到較好的預防作用，進而提升農(nóng)村公路工程瀝青路面施工質量與工程建設效益。（3）有利于延長農(nóng)村公路工程瀝青路面使用壽命由于農(nóng)村道路易受外界不利因素的影響，如高強度負載、惡劣環(huán)境因素等，且對農(nóng)村路面工程也欠于維護保養(yǎng)，造成農(nóng)村路面工程易出現(xiàn)質量及安全方面的問題。進行路面工程施工技術的優(yōu)化以及質量控制措施的完善能夠及時處理路面工程施工中出現(xiàn)的質量安全問題，保持路面的質量及安全性能處于良好狀態(tài)，進一步延長農(nóng)村公路工程瀝青路面使用壽命，為農(nóng)村路面交通運輸提供良好保障。

1.3、農(nóng)村路面設計要點

（1）設計荷載的合理確定路面設計荷載的確定需依據(jù)農(nóng)村當?shù)氐牡乩憝h(huán)境特點進行，如對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地區(qū)域，路面的施工應確保農(nóng)產(chǎn)品運輸量的要求。而且在經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，重載車輛也對于農(nóng)村路面工程造成較大的破壞，因此在農(nóng)村路面工程的設計規(guī)劃中，需在深入公路調研的基礎上，獲取公路運輸量預測指標，并結合技術標準，準確進行公路荷載標準及等級的設計。（2）交通路線的優(yōu)化設計為保障農(nóng)村路面工程施工效益，實現(xiàn)當?shù)刎斦顿Y的效益最大化，在路面工程設計施工過程中需進行交通路線的優(yōu)化設計，結合當?shù)亟煌ㄟ\輸實際要求而合理確定，通常路線的優(yōu)化中需遵循以下原則：盡量在原有道路的基礎上進行，減少耕地資源的占用，做好植被綠化工作，維護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境；路面工程線路設計應體現(xiàn)便于施工的原則，路面工程施工工藝需滿足質量檢驗評定規(guī)范；路面工程線路設計中需考慮與當?shù)刈匀痪坝^相適應的原則，以促進農(nóng)村公路建設效益的最大化。（3）路面結構設計路面結構設計中需綜合考慮交通運輸量、施工建設條件、施工水平以及施工組織條件等因素，實現(xiàn)路面結構高度適用性、經(jīng)濟性與可行性，補強設計中也需參考原路面結構特性進行路面補強厚度的計算，并通過補強厚度的擬合設計縱斷面結構，實現(xiàn)路面資源的高效利用。對于舊瀝青路面的處理與修復，需在詳實的實際考察基礎之上，路面面層裂縫較為嚴重時應及時采取開挖工作，在瀝青裂縫較嚴重部位應增設瀝青補塊，并敷設玻璃纖維格柵加以保護。當路面出現(xiàn)較大沉陷，需深入剖析其事故原因，并進行翻挖處理。路面代表彎沉值的計算通過實際路面彎沉值實際測試數(shù)據(jù)確定，然后轉換為當量土基回彈模量，計算得到補強厚度。對于舊碎石路面的處理與修復，通常將舊路豁松、打碎并進行摻灰處理，使其成為底基層，然后再根據(jù)彎沉情況加鋪補強層。對于橋涵的改造設計，需首先進行施工分析，確定故障橋段是采用改造處理還是重建處理。通常包括以下的內容：①分析橋涵的設計荷載標準是否合理，當設計載荷尚未達標時，實際路面工程中需進行結構加固處理；②研究原有橋涵的結構類型、服務年限以及實際應用效果，在分析研究基礎上進行使用價值分析；③基于排洪要求進行橋涵結構功能特性分析，再次基礎上進行結構性優(yōu)化，以滿足實際橋涵的通航要求；④考察橋涵結構與周圍環(huán)境的相適應程度，橋涵工程對于路線規(guī)劃是否有影響，路線指標是否滿足技術標準要求以及經(jīng)濟性要求等方面。通過經(jīng)濟技術特性分析，基于實際需求進行改造工作，由于原路面承載能力以及排洪特性均較低，橋面寬度窄及跨徑小，通?？紤]工程重建，在改造過程中要考慮有足夠的農(nóng)業(yè)排灌涵洞,處理好進出水口與農(nóng)田耕地的關系,保證灌溉需要。在公路交叉設計方面，考慮到路面工程造價的有效控制，在公路交叉設計方面需保證較好的視野范圍，以保證交通運輸?shù)陌踩匦?，實際施工過程中，為避免彼此污染，需對被交叉道路提前實施路面鋪裝，而且要多開行人出入口。在沿線設施方面，農(nóng)村公路應該充分體現(xiàn)以人為本的原則，需合理設置沿線安全標志、路況牌以及地名牌等，以達到保證安全、方便群眾的目的。（4）路面工程安全設施的合理設計當前農(nóng)村路面工程的設計中需依據(jù)“保障安全、提供服務、利于管理”的原則進行，工程中體現(xiàn)以人為本的特點，并考慮路面工程交通量以及技術發(fā)展現(xiàn)狀，合理設計及布置路面工程安全設施，例如防撞設施（分流路口等位置）、路側護欄（結構及高路堤路段）等安全防護措施以及警示標志燈，不斷提升行車安全性。

2、農(nóng)村路面施工的技術及質量控制措施

2.1關鍵技術

（1）瀝青路面施工材料質量控制農(nóng)村道路施工開始前，需進行施工材料的合理選型及可靠性能檢查。在施工材料的選擇方面，需在深層次的市場調研的基礎上依據(jù)工程實際需求合理選用，綜合衡量所購材料的質量以及經(jīng)濟因素，且優(yōu)先選用大廠家施工材料，在保證材料質量的前提下盡可能降低材料采購成本，以利于工程效益；對于瀝青路面施工材料的檢查包括瀝青材料、礦粉、砂料以及石料等，施工材料進場后需進行原材料的檢測及登記，檢查合格證是否齊全，并取少量樣品進行質量檢驗，以進一步確保材料質量合格。（2）瀝青路面施工運輸和攤鋪運輸過程的質量控制：在車輛的安排上必須滿足運力要求，車輛載重量應大于15t,運輸前打掃干凈車槽，并涂1:3油水混合液，車槽側面打溫度檢查孔，備覆蓋成品混合的油氈布。在混合料裝車時分三堆裝料以減少混合料離析，在瀝青混泥土攤鋪時，運輸車輛要在離攤鋪機30cm處停車，停車時不能撞擊攤鋪機。瀝青路面的施工攤鋪工作需緩慢進行，保證攤鋪的均勻性，在攤鋪過程中，攤鋪機的運行速度需預先設定，一般為2~6m/r，對于路面交叉部位需進行人工找補，或更換混合料以保證攤鋪均勻性。攤鋪完成后需進行質量檢測，若質量不合格則需再次攤鋪。（3）瀝青路面碾壓攤鋪施工完畢后進行的碾壓施工應在碾壓速度為2~4km/h的速度下進行。為保證碾壓工程質量及效益，應首先優(yōu)化碾壓方式，對于初壓、復壓、終壓等各碾壓區(qū)段分別進行紅黃綠標注，結合流水排壓碾壓方式，可防止重復碾壓以及漏壓情況的出現(xiàn)，同時，需注重車道變換問題的處理，為保障瀝青路面工程的質量，壓路機變道需緩慢進行，混合料配比也需依據(jù)工程規(guī)范進行，并保障路面的壓實度，提升路面工程質量，保證路面的使用功能，并提升瀝青路面的耐久性能。（4）路面接縫技術瀝青路面施工過程中橫縱向施工裂縫的產(chǎn)生將對于路面施工質量造成較大影響，對于路面施工接縫的處理工作也分橫向與縱向裂縫兩方面：作業(yè)過程中采用熱接縫輾壓方式消除縫隙；另一方面，采用平接縫法處理橫向接縫，攤鋪前需做好接縫的清潔處理工作，并配置鋼筒式壓路機進行橫向壓實，可有效處理施工過程裂縫，保證路面質量。

2.2質量控制措施

（1）質量檢測與評定施工質量檢測和評定對于保證路面工程的質量及安全性能發(fā)揮著關鍵性的作用，通過對于路面施工進行質量檢測與評定可及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的技術及管理問題，并采取合理的處理措施。其中，質量檢測工作涵蓋了包括原材料、瀝青面層等方面，通過原材料的質量檢測，可防止不合格材料進場影響工程質量；瀝青面層的質量檢測可對于路面施工過程實現(xiàn)動態(tài)管理，及時發(fā)現(xiàn)路面工程中存在的質量及安全問題，可及時采取處理措施保證路面質量。另一方面，路面工程的質量評定工作即按照一定的評定依據(jù)對于路面質量進行評定，通過完善并落實評定標準，可對于實際路面工程施工起到較好的指導作用。（2）機械設備的檢查機械設備在瀝青路面施工過程中也起到重要的作用，在施工前需嚴格檢查施工機械設備，確保機械設備的可靠性能，特別是拌和、碾壓壓實、運輸攤鋪裝置等，進場前需對于施工所用設備進行全方位檢查，并在施工過程中加強關鍵性設備的維護保養(yǎng)工作，保證設備始終處于最佳性能狀態(tài)，提升路面施工效率。（3）混合材料的質量控制施工前需加強混合材料的質量控制，依據(jù)相關規(guī)范通過抽樣檢驗的方式確保原材料質量滿足施工的規(guī)范和技術要求。對其質量控制工作需從集料的溫濕度以及配比的穩(wěn)定性等因素展開控制，并采取相應的質量控制措施。如確保均勻取樣、保證集料溫度的恒定，并實時觀測瀝青含量變化情況，為施工的順利進行和路面質量的控制提供保障。

3、注意事項

首先需保證設計方案的可行性原則，注重農(nóng)村公路的改造工程項目確保工程的質量合格，設計需與質量驗收標準接軌。平面線形的設計應保證交通的順暢，且適合原線形流線；并需明確新舊路基的接茬方式、填料技術要求；采用夯實機具型式以滿足壓實質量標準；涵洞順接方式應參照舊涵結構；石質路基上直接做水泥穩(wěn)定基層；工程加寬方面需考慮錯臺方式、壓實作業(yè)和錯輪有效寬度；最后做好綜合排水的完善，減少水侵害，提高公路抗災能力，充分體現(xiàn)以人為本的設計理念。

農(nóng)村道路交通的發(fā)展極大地便利了人們的出行，路面建設施工對于加強農(nóng)村地區(qū)與外界的聯(lián)系，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。為提升農(nóng)村路面施工質量，需從瀝青路面施工材料質量控制、施工運輸和攤鋪、路面碾壓及接縫處理等關鍵技術入手，并采取有效的質量控制措施。路面結構設計中需綜合考慮交通運輸量、施工建設條件、施工水平以及施工組織條件等因素，實現(xiàn)路面結構高度適用性、經(jīng)濟性與可行性，在保證路面的質量以及安全性能的基礎上，通過合理的路面規(guī)劃優(yōu)化路面施工的成本控制，并結合道路設計經(jīng)驗不斷提升農(nóng)村公路設計質量，提升農(nóng)村交通運輸整體服務水平。

作者:羅恒興 單位:瀾滄縣交通運輸局

參考文獻

[1]江淳，周奇．淺談公路工程瀝青路面施工技術與質量控制[J]．科技創(chuàng)新與應用，2013，(28)：218．

第5篇：農(nóng)村道路建設意義范文

關鍵詞：交通路網(wǎng)；建設；消費；統(tǒng)籌；開發(fā)；機遇

中圖分類號：F121 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2016）01-27 -02

一、引言

近年來農(nóng)業(yè)科技的突飛猛進，從技術層面有效地推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉型；糧食產(chǎn)量得到大幅度地提高，農(nóng)業(yè)的投入也相應地增加，農(nóng)產(chǎn)品的輸出以及農(nóng)資的輸入效率問題成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙?！笆濉逼陂g，我國預計新增5000個建制村通公路，近900個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8萬個建制村通硬化路；全國新改建農(nóng)村公路將超過100萬公里，通車總里程約395萬公里，基本實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東中部地區(qū)建制村通硬化路。進入“十二五”以來，中央投資農(nóng)村公路3265億元，發(fā)放農(nóng)村客運補貼資金超過100億元，全國農(nóng)村公路建設帶動社會總投資約1.3萬億元， GDP貢獻率達0.6%，帶動農(nóng)民工就業(yè)超過290萬 。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，國家投入大量的資金到鄉(xiāng)村路網(wǎng)的建設維護中，在很大程度上促進了鄉(xiāng)村基礎設施建設。交通運輸?shù)慕ㄔO發(fā)展同時也會促進經(jīng)濟的發(fā)展，交通運輸?shù)陌l(fā)展能夠帶動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構的改善，帶動相關產(chǎn)品部門的發(fā)展。

二、交通路網(wǎng)完善的意義

（一）實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動，活躍區(qū)域經(jīng)濟

交通作為經(jīng)濟社會發(fā)展中擁有基礎性和先導性的產(chǎn)業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的介體，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)公共服務均等化和消除城鄉(xiāng)發(fā)展失衡方面具有十分重要的作用。 鄉(xiāng)村交通網(wǎng)的不斷完善將很大程度地提高地區(qū)資源的開發(fā)利用，資源的流通速度將大大加快，同時促進資源的更優(yōu)化配置，進一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。發(fā)展交通可實現(xiàn)資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉化，發(fā)展交通可促進沿線地區(qū)礦產(chǎn)資源、旅游資源的合理開發(fā)利用，而這些產(chǎn)業(yè)對交通運輸都有很高的依賴性。實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通網(wǎng)的互聯(lián)互通，促進城鄉(xiāng)在人才、信息、資源等方面更大程度的流通合作，活躍整個區(qū)域經(jīng)濟，從而有利于區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢的發(fā)揮。

（二）增加收入，為消費提供支撐

交通網(wǎng)的建設，拓寬了鄉(xiāng)村居民的活動范圍，直接影響了居民的就業(yè)方式。道路的暢通直接將富余的勞動力資源與勞務市場連接，從而實現(xiàn)更大的收入。鄉(xiāng)村道路交通的完善，為農(nóng)副產(chǎn)品的不斷輸出提供了條件。特別是對于鮮活農(nóng)產(chǎn)品來說，除了良好的儲存條件外，暢通的路網(wǎng)也是保障其新鮮度的主要因素之一。農(nóng)村交通基礎設施的不斷改善可以降低出售農(nóng)產(chǎn)品和購買農(nóng)資的成本，促進相互之間的信息交流，從而提高農(nóng)業(yè)勞動力的生產(chǎn)效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收 入。不斷促進發(fā)展理念的更新，推動生態(tài)安全農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈的不斷延長，在提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的同時，也在發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游等方面進行有益的探索。

（三）轉變消費觀念，促進進一步消費

農(nóng)民收入不斷地增長，“保守”的消費觀念不斷受到?jīng)_擊。交通條件的改善，村民的出行時間、方式更加地自由化，相對于過去那種單純依靠時間成本的投入而言，現(xiàn)今人們會更多地考慮時間投入與獲得價值的比較，消費的時間、地點更為靈活。道路交通的建設將為“下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的輸入提供有效的載體，企業(yè)能更好地根據(jù)農(nóng)村消費環(huán)境和農(nóng)民消費特點開發(fā)、設計、生產(chǎn)相應家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。村民的消費結構以及內容不再受制于交通的障礙，生存型消費逐漸向發(fā)展型乃至享受型轉變。

三、當前鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設及利用出現(xiàn)的問題

道路交通對于鄉(xiāng)村經(jīng)濟的促進作用越來越明顯，各地在實施區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌規(guī)劃時，也在不斷地重視和開發(fā)，但是在實際建設及利用過程中還是存在一些問題。

（一）建設

1.路網(wǎng)的布局及規(guī)劃不盡科學。鄉(xiāng)村自然地理環(huán)境的復雜性、特殊性，使得施工難度較大。在施工過程中，由于路面結構設計不合理、考察不足導致設計與實際路段情況不符，尤其對原材料質量控制不夠，相關材料用量配比不合理，導致路面破壞現(xiàn)象嚴 重。線路的規(guī)劃應該最大限度地方便居民的生產(chǎn)生活，但村民居住區(qū)并未經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃，加之農(nóng)耕用地的分散性，路網(wǎng)的規(guī)劃建設不可避免地忽略掉較遠居民點，且占用了較多的耕地資源。

2.日常管理維護難，配套設施不到位。相關部門對農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護問題不夠重視，不能積極調動當?shù)仞B(yǎng)路、護路的積極主動性，相關配套設施不夠完善，抵御災害能力差，加之養(yǎng)護人員素質不高等原因，使得公路的整體壽命大大降低 。由于相關部門對施工建設疏于監(jiān)管，導致道路安全質量問題嚴重。道路的建設可以在短期內完成，但是對其維護保養(yǎng)卻需要一個持久的投入。相關責任不能很清楚地明確，具體地維護工作就不能很好地開展。

（二）利用

商業(yè)活動未對其充分利用。道路交通的不斷發(fā)展并沒有將現(xiàn)代化商業(yè)氣息吸引到鄉(xiāng)村的每個角落，城市地區(qū)的消費市場正在逐步地趨于飽和，而農(nóng)村的消費能力卻在不斷地上升，但相關商家并沒有對農(nóng)村市場進行有效地挖掘。道路沿線的商業(yè)網(wǎng)點布局不盡科學，沒有最大限度地給居民生產(chǎn)、生活帶來便利，致使農(nóng)村居民消費得不到更大程度地釋放。居民可選擇的出行方式受到限制。由于在鄉(xiāng)村道路上可選乘的交通工具少，因此出行方式受到極大限制，往往花費過高的成本卻只能獲取較低效率的出行體驗。

四、策略

第6篇：農(nóng)村道路建設意義范文

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，為了進一步縮小城鄉(xiāng)差距，縣鄉(xiāng)道路作為城鄉(xiāng)建設的主要工程項目之一，其道路工程施工質量要求也越來越高，作為交通道路施工的工作者，必須重視施工管理，本文簡要闡述了縣鄉(xiāng)道路工施工管理的重要性，就當前施工質量管理問題做了相應的分析，并提出了一些優(yōu)化管理的方案，供行業(yè)工作人員參考。

關鍵詞：

縣鄉(xiāng)道路；施工管理；質量管理；問題；優(yōu)化措施

引言：

近年來，隨著我國經(jīng)濟的健康發(fā)展需求，不斷興建了大量的基礎設施?？h鄉(xiāng)道路施工建設作為城鄉(xiāng)一體化建設中最基本的公共基礎設施，其質量管理工作的重要懂不容小覷?？h鄉(xiāng)道路的施工環(huán)境和工藝都很復雜，工期也相對較長，也具有一定的風險。

一、縣鄉(xiāng)道路工程施工管理的意義

縣鄉(xiāng)道路施工項目的管理是以經(jīng)濟效益為中心的工程管理，其關鍵是對成本預測、決策、控制、計劃、考核、相互促進、分析互為條件以及完善各環(huán)節(jié)的管理健全的規(guī)章制度，更是控制成本的重要保障。想要真正控制好項目的成本，就要加強施工過程中的管理，做好施工的成本策劃，使成本控制責任全面落實。

二、縣鄉(xiāng)道路施工管理工作中存在的問題

1前期準備工作不重視。

縣鄉(xiāng)政府為縣鄉(xiāng)道路建設的主體，在調查中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把工程確定了拋投標中標人后，由交通局做為業(yè)務主管部門，而施工單位對工程的前期準備工作不重視，一些較大投資的工程并無可行性論證報告，立項手續(xù)不夠完善。而且有的為了節(jié)約資金投入，不請或請資質與工程投入不相符的設計單位進行工程設計，這必然會導致設計深度不夠，當實際施工時才發(fā)現(xiàn)問題，形成邊設計邊建設的局面，從而增加了工程造價，其工程質量也得不到保障。例如某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一老路改造中，合同價達2000萬元，由于建設單位沒有請勘探設計院進行地質勘查，也沒有設計單位進行施工圖設計，而是利用該鎮(zhèn)建管所一位技術人員設計了一張草圖就給施工單位施工，結果在工程實際施工時，發(fā)現(xiàn)地下有許多暗塘，最后導致臨時修改施工方案，使工程決算時超出了500多萬元。

2技術標準低。

隨著當前縣鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，客運、貨運的需求在不斷的提高，而縣鄉(xiāng)道路鄉(xiāng)的村技術標準一般為15cm灰土、3cm瀝青混凝土，已越來越不能夠滿足人民群眾的出行需求了。

3工程進度及工程質量管理不善。

由于縣鄉(xiāng)道路的施工量較為龐大，加上施工過程中有可能存在許多無法確定的因素，例如受不不良地質情況以及特殊地形條件的影響時，施工難度將會進一步加大，從而容易出現(xiàn)管理不善的現(xiàn)象，所在在進度管理以及質量管理方面，一定要保定工作的有效性。就當前的情況來看，質量與進度控制不善已經(jīng)成為施工管理中一種較為常見的問題了，如果不能有效的控制好工程施工進度，將會導致無法按期完成施工工作，從而產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟損失。

4重建輕管是鄉(xiāng)村道路管護方面存在的普遍問題。

我縣鄉(xiāng)村道路有首建設規(guī)劃早、起步快以膠里程長特點，而在管理養(yǎng)護上卻缺乏專門的機構和人員和必要的經(jīng)費保障，從而形成了“縣上無力管、鄉(xiāng)村無錢管以及農(nóng)民不愿管”的現(xiàn)象。有的農(nóng)戶利用油路打碾、通過柏油路澆水；有的農(nóng)戶在柏油路上亂潑污水、亂倒垃圾、亂堆雜物；有的農(nóng)戶讓不宜上柏油路的農(nóng)機具直接上路；有的農(nóng)戶擠占路基或排水溝，遇到陰雨天氣，低洼處的柏油路就浸泡在水中，造成路面龜板樣損壞，縮短了使用壽命。這種重建輕養(yǎng)、“一建了之”的做法，一定程度上挫傷了農(nóng)民參與鄉(xiāng)村道路建設的積極性。

三、縣鄉(xiāng)道路工程施工管理控制建議

1提高縣鄉(xiāng)公路標準，符合當前縣鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。

縣鄉(xiāng)公路建設的大規(guī)模開展，使人們出行條件得到了很大的改善，在帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的同時，人民群眾出行需求也越來越高。特別是對于地方財政困難的地方，各省部適當提高補助標準，這就有利于搞高地方農(nóng)村公路建設標準，從而修建高等級、高質量的縣鄉(xiāng)公路。就東光縣來說，當前大部分行政村村委并無收入，光靠群眾集資也比較困難，修建水泥路面成本又太高。從2001年實行“村村通”工作之初，我縣在重型車輛通行較少的偏遠鄉(xiāng)村、農(nóng)村公路過村路段或主街道硬化路段修建了二十幾條磚路，因為磚路不僅施工工藝簡單，其造價較低，而且耐積雪、耐雨水，在維修養(yǎng)護方面也更方便。

2規(guī)范建設程序，完善施工環(huán)節(jié)。

在建設計劃下達后，項目規(guī)模要達到公開招標的標準的，招標單位不符合法律規(guī)定的，應該委托招標機構辦理招投標事宜。在開標中應該邀請紀檢委、發(fā)改部門以及交通主管部門進行現(xiàn)場監(jiān)督，當確定施工單位之后，應該簽定施工合同、監(jiān)理合同，并向質量監(jiān)督部門辦理監(jiān)督申請，最后向交通主管部門辦理施工許可證后才可開工建設，如有工序不合格、資料不齊全的，一律不許進行進一道工序。

3建養(yǎng)并重，明確管養(yǎng)主體。

根據(jù)《河北省縣鄉(xiāng)道路建設管理辦法》規(guī)定，縣鄉(xiāng)道路建設和養(yǎng)護責任主體是地方人民政府，縣鄉(xiāng)道路建設和養(yǎng)護的主體是統(tǒng)一不可分開的。道路建成后，接養(yǎng)單位應該立擔當起責任，完善防護和安保措施，明確養(yǎng)護路段及養(yǎng)護責任人、監(jiān)督單位、監(jiān)督電話，加強社會監(jiān)督力量，增進群民愛路護路的責任感，地方政府應該每年安排必要的養(yǎng)護資金，同時采取多種養(yǎng)護模式，積極探索低成本以及高效益的養(yǎng)護管理辦法，從而延長公路使用壽命。

結束語：

縣鄉(xiāng)道路是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎設施，對縣鄉(xiāng)兩個文明建設起著積極、重要的作用。但在公路發(fā)展意識上很多干部群眾的意識并不強，大多數(shù)領導認為縣鄉(xiāng)公路的交通量不必花大力來建設，就算要建設那也是交通部門的事，從而制約了縣鄉(xiāng)公路的發(fā)展，把公路建設的重點放在干線公路上。所以目前最重要要的是加大縣鄉(xiāng)公路建設的宣傳力度，組織工作隊員深入縣鄉(xiāng)農(nóng)村，向社會各界人士及干部、群眾宣傳縣鄉(xiāng)公路發(fā)展的重要性及必要性，使得他們從真正意義上去理解發(fā)展縣鄉(xiāng)公路的實際意義并重視、關心并支持縣鄉(xiāng)公路的發(fā)展。

作者：劉莉 單位：東光縣交通運輸局

參考文獻：

[1]朱建新，王國華；淺談建筑工程的施工管理[A]；土木建筑學術文庫[C]；2010

[2]韋秋杰；建設工程計價模式比較與結算審核研究[D]；西南大學；2010

第7篇：農(nóng)村道路建設意義范文

【關鍵詞】新農(nóng)村；道路工程建設；解決對策

1引言

農(nóng)村道路交通工程是服務農(nóng)村經(jīng)濟的基礎設施，也是緩解農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)之間矛盾關系的重要條件。隨著新農(nóng)村建設步伐的不斷加快，擴大農(nóng)村交通工程建設規(guī)模已成為縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟差異的重要措施。但由于地區(qū)居民對道路工程建設重要性的認識不足等原因，極大影響了農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展，因此，相關工作人員有必要加強對農(nóng)村道路交通工程建設現(xiàn)狀的分析和研究，并針對性的提出改進和優(yōu)化措施，以為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供有力的交通支撐。

2新農(nóng)村道路交通工程運行現(xiàn)狀

為了推動新農(nóng)村建設步伐的進一步加快，大部分村級道路交通網(wǎng)絡已逐步形成，縣鄉(xiāng)道路逐漸成為國省級道路的支脈，進一步加強了農(nóng)村地區(qū)之間的信息交流與溝通，對于促進本地區(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展具有積極的現(xiàn)實意義。同時，在社會經(jīng)濟呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的背景下，農(nóng)村道路等級及其服務水平有所提升，一方面克服了傳統(tǒng)農(nóng)村道路在通車里程方面的限制，可更好的滿足村民日常出行、農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)男枰?，另一方面提升了地區(qū)物流市場的活躍性，進一步推動了農(nóng)村交通運輸系統(tǒng)朝著多樣化、多類型的方向發(fā)展。另外，在經(jīng)濟相對落后的時期，農(nóng)村交通工具較為單一，村民的出行目的及次數(shù)受到嚴重限制，但隨著物質生活水平的提升，農(nóng)村交通工具的數(shù)量和類型發(fā)生重大變化，私家車已逐漸成為村民的代步工具，這種形勢下，當前的道路工程已無法滿足農(nóng)村交通工具不斷增加的需求，這對農(nóng)村道路交通工程的建設提出了更高的要求。

3新農(nóng)村道路交通工程建設存在的問題

3.1主體不明確

在新農(nóng)村道路交通工程建設過程中，主體不明確這一問題主要體現(xiàn)在投資主體和責任主體這兩個方面。①農(nóng)村道路建設是國家整體經(jīng)濟在發(fā)展過程中向農(nóng)民提供交通服務的一項重要內容，但在道路工程實際建設中，大部分人會認為農(nóng)村道路建設屬于公路建設的范疇，其責任主體是交通公路部門；②由于農(nóng)村道路交通工程建設責任主體不確定，也就難以明確工程投資主體，導致農(nóng)村道路工程在建設過程中極易存在資金不足等問題。

3.2資金不到位

目前，農(nóng)村道路交通工程在建設或養(yǎng)護上的資金缺口較大。目前，很多地方的養(yǎng)護管理及建設資金主要由上級財政撥付，但由于部分村級的經(jīng)濟水平較低，農(nóng)村道路工程建設與養(yǎng)護管理資金十分有限，不利于保證農(nóng)村道路工程建設的順利進行。

3.3建設和養(yǎng)護機制不完善

完善的農(nóng)村道路建設和養(yǎng)護機制是促進其性能發(fā)揮的關鍵，但就當前的情況來看，很多地區(qū)的農(nóng)村道路交通工程在建設與養(yǎng)護機制上存在較大的問題，比如：道路工程管理責任不明確，特別是一些農(nóng)村道路的路面修護、危舊橋梁的改造等項目被擱淺，極大影響了農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展。即使具備完善的道路交通工程建設和養(yǎng)護機制，但由于不同地區(qū)的政策、經(jīng)濟和社會的發(fā)展程度不同，導致建設和養(yǎng)護機制執(zhí)行效果無法達到預期目標。例如：某條農(nóng)村道路長3km，屬于兩個村之間的交通連接主干道，道路設計寬度為3m，錯車道每500m一個，每年縣財政撥付到村里的養(yǎng)護資金是3萬元，要求每年定期養(yǎng)護2次，但在實際養(yǎng)護中，每年只在秋季養(yǎng)護一次，只有不到10%的資金用于養(yǎng)護，該道路的養(yǎng)護效果必然會受到影響。

3.4缺乏技術性人員

新農(nóng)村發(fā)展模式下，農(nóng)村道路交通工程建設規(guī)模不斷擴大，需要大量的專業(yè)技術人員，但由于多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的交通部門由于薪酬待遇等原因的影響，缺乏大量的在職專業(yè)技術人員，無法全面保障農(nóng)村道路交通工程建設的專業(yè)性和標準性。

4強化新農(nóng)村道路交通工程建設的對策

4.1加大宣傳力度

加強與道路交通工程所在地的溝通和交流，及時利用自身的專業(yè)技術解決公路建設中遇到的問題，比如：在當前以村級管理為主體的模式下，由道路工程所在地的村級選派專人負責對工程建設情況進行監(jiān)督，并由縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派專業(yè)人員加強對其的教育和培訓，同時，加強與村級道路施工負責人的溝通和合作，且每年、每季度定期選出模范施工人員，加強對其經(jīng)驗的學習和傳播，才能更好地促進大眾對道路工程建設重要性的認識，進而確保道路交通工程相關管理工作的高效開展。

4.2提高道路施工技術人員的專業(yè)水平

為了更好的促進農(nóng)村道路交通工程技術問題得到優(yōu)化和完善，需加強對技術人員的教育和培訓：①要引導其意識到自身在農(nóng)村道路交通建設中的重要性，加強對這一工作的開展，不僅有利于推動新農(nóng)村建設目標的實現(xiàn)，還能提高農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平，為城鄉(xiāng)一體化建設奠定堅實的基礎；②加強對施工技術人員的教育和培訓，主要采取遠程教育培訓與面對面?zhèn)魇谂嘤栂嘟Y合的方式，且在培訓后注重實踐考核，重點對其所負責路段的建設效果進行多元化考核評價，并將考核結果作為技術人員職稱晉升、加薪和考核的重要依據(jù)，從而更好地促進其技術實力的提升；③由于參與農(nóng)村道路工程建設的一線施工人員自身工作較為枯燥，在日常工作中面臨的困難較多，村級領導或施工單位可著力解決其在工作、生活中面臨的問題，促使其更加全神貫注地參與到本職工作中，進而促進農(nóng)村道路交通工程建設水平的有效提升。

4.3加強道路建設的資金管理

①拓寬道路工程建設資金的籌集渠道，比如通過向金融機構借貸的方式來緩解工程建設資金短缺的現(xiàn)狀，并實行資金專項專用制度，嚴格監(jiān)管和控制資金的具體流向，最大限度的發(fā)揮資金使用效益；②發(fā)動社會捐資。積極鼓勵企事業(yè)單位、利益團體、經(jīng)營大戶等在農(nóng)村道路建設方面投入資金；大力推廣轉讓路橋冠名權、項目開發(fā)權、客運經(jīng)營權等融資方式，引進農(nóng)村道路建設資金；③充分利用農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有資源，大力發(fā)展符合農(nóng)村特色經(jīng)濟的養(yǎng)殖業(yè)、果園種植業(yè)、林木業(yè)等，以通過提升農(nóng)民年收入來增加農(nóng)村道路工程建設的資金投入力度。

4.4建立完善的管養(yǎng)長效機制

結合農(nóng)村道路交通工程建設的實際情況，有組織、有針對性的開展道路工程養(yǎng)護檢查工作，并將檢查結果與建設項目安排和資金撥付掛鉤，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)人民政府的主體作用，真正實現(xiàn)農(nóng)村道路建設養(yǎng)護管理工作由部門行為向政府和社會行為的轉變。另外，還應將日常養(yǎng)護與專項養(yǎng)護結合起來，專業(yè)人員與村民相配合，日常養(yǎng)護以“培路肩、掃路面、挖邊溝、清涵洞”為重點專項養(yǎng)護，以治理“穩(wěn)路基、補路面、檢橋梁”等病害為主，提高道路抗自然滅害能力和通行能力，帶動農(nóng)村剩余勞動力實行道路養(yǎng)護，促使農(nóng)村道路“暢、潔、綠、美、安、優(yōu)”的目標，促進人、車、路與自然環(huán)境的和諧相處。

5結語

綜上所述，近年來我國雖在農(nóng)村道路交通工程建設中取得了一定的成績，但由于在技術、認識、資金和機制上存在的不足，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和道路工程效益的提高造成負面影響。因此，在新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，應強化經(jīng)驗的總結和教訓的分析，注重道路建設和養(yǎng)護資金的籌集，同時基層交通部門也應明確自身職責，以確保農(nóng)村道路交通工程能更好的服務農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻

[1]趙京，王建偉，何娟，等.農(nóng)村公路與新農(nóng)村建設發(fā)展適應性評判方法[J].公路交通科技，2013，30（9）：145~153.

[2]卞素萍.轉型發(fā)展中的新農(nóng)村建設研究———基于對江蘇高郵和宜興的個案調查[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學，2014，42（12）：493~496.

第8篇：農(nóng)村道路建設意義范文

一、圍繞經(jīng)濟共建，促進村隊經(jīng)濟發(fā)展。我縣各級文明單位將協(xié)助結對村分析發(fā)展優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)，幫助理清發(fā)展思路，制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。積極組織各類講座和舉辦各種培訓班、輔導班，及時把各種科技知識、實用技術送到農(nóng)村，滿足農(nóng)村和農(nóng)民群眾的不同知識需求。并根據(jù)結對村生產(chǎn)經(jīng)營狀況，幫助調整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，搞活商品流通。同時，結對村及時向廣大村民積極宣講村發(fā)展規(guī)劃，大力推廣傳授種植養(yǎng)殖等實用技術，不斷提高村民致富能力，努力促進村隊經(jīng)濟發(fā)展。

二、圍繞教育共建，加強思想道德建設。共建雙方將把加強公民思想道德建設、提高農(nóng)牧民整體素質貫穿結對共建活動的始終。各級文明單位將積極幫助結對村開展文明禮儀、誠實守信、法律科普知識等教育，開展多形式的道德實踐活動。積極配合結對村搞好農(nóng)村青少年思想道德教育，營造有利于農(nóng)村青少年健康成長的良好環(huán)境。

三、圍繞文化共建，推動村隊文化建設。各級文明單位要幫助結對村培養(yǎng)文體骨干，使村里有一支以上能夠經(jīng)常組織群眾開展文化活動的骨干隊伍，引導他們在農(nóng)村文化建設中發(fā)揮示范帶頭作用。并積極參與文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，使送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、送書籍下鄉(xiāng)成為“城鄉(xiāng)結對、共建文明”活動的經(jīng)常性項目。有條件的文明單位要力所能及地為結對村改善文化體育設施，共同建設完善村級文化活動中心、未成年人活動站、圖書閱覽室，不斷滿足農(nóng)牧民群眾日益增長的精神文化需求。

四、圍繞環(huán)境共建，優(yōu)化人居環(huán)境。各級文明單位幫助結對村改善村居環(huán)境。圍繞道路硬化、造林綠化、村莊凈化、整體美化等工作，幫助結對村加大硬件設施建設，重點共建“文明樣板路”，即村隊道路規(guī)劃必須符合建設部門統(tǒng)一規(guī)劃要求，住房符合抗震安居房建設標準，路面黑色化、墻面文明化，路、渠、房、樹一條線的“文明樣板路”。共同開展農(nóng)村環(huán)境整治，努力解決亂倒垃圾、亂堆雜物等問題，優(yōu)化農(nóng)村生活環(huán)境。

第9篇：農(nóng)村道路建設意義范文

一、研究背景與意義

我國幅員遼闊，區(qū)域經(jīng)濟差異明顯，各區(qū)域農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的差異必然反映在農(nóng)村土地利用的結構和形態(tài)上。因此，各區(qū)域農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展必須從本地區(qū)實際情況出發(fā)，尋求相適應的發(fā)展模式、政策以及具備地區(qū)特色的建設途徑。現(xiàn)階段，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進入一個高速發(fā)展階段，也進入一個問題并發(fā)階段。人口壓力大、城鎮(zhèn)建設密度大、資源和環(huán)境壓力大和城鎮(zhèn)發(fā)展后繼力量不足等普遍問題制約著我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化的科學、高速發(fā)展[3]。黃河三角洲地區(qū)做為農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展新興代表區(qū)域，也在其發(fā)展過程中出現(xiàn)了重復建設、布局無序、資源開發(fā)過度和生態(tài)環(huán)境惡化等嚴重問題，亟需我們深入調查研究，發(fā)現(xiàn)問題并提出相關參考意見。

通過對典型代表“東營三義和社區(qū)”的調查研究來探討黃河三角洲農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)存問題并提出合理解決辦法，可以較好地推動該區(qū)域農(nóng)業(yè)的合理有序的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、社會進步與生態(tài)平衡的協(xié)調發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化的綜合實力和整體水平，有助于早日實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

二、研究內容及方法

區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展會帶動農(nóng)村經(jīng)濟結構和社會結構的顯著變化。本研究以土地利用結構的發(fā)展演變?yōu)榍腥朦c，以黃河三角洲東營地區(qū)三義和社區(qū)為例，通過深度訪談、文獻資料查閱等方式對三義和社區(qū)的土地利用情況、經(jīng)濟發(fā)展結構、居民生活現(xiàn)狀、基礎設施建設和公共事業(yè)發(fā)展等開展實踐調查，利用理論與實踐相結合、系統(tǒng)融貫等研究方法，采取敘述、分析、歸納、演繹四個步驟，深入調查研究黃河三角洲地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基本情況并提出合理的看法。

三、研究范圍與對象

為更好的調查研究黃河三角洲地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，開展本研究的同時還對共屬河流三角洲的長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化進行調查比較，以發(fā)現(xiàn)黃河三角洲地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的特殊之處，探尋合適的發(fā)展道路。

四、研究綜述

珠江三角洲地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展是一種自下而上的分散型發(fā)展。

圖1 珠江三角洲：外來力量推動村、鎮(zhèn)自下而上型分散型發(fā)展

珠江三角洲是中國改革開放的前沿地區(qū)，它在外向型經(jīng)濟和外來文化的廣泛影響下，通過發(fā)展“三來一補”企業(yè)，吸收外來資金和外來人口，以及在農(nóng)村工業(yè)化特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的巨大發(fā)展推動下，產(chǎn)生了大批的農(nóng)村式的城鎮(zhèn)。這種發(fā)展是具有特色的發(fā)展，它從一開始就走出了一條現(xiàn)代化的工業(yè)化發(fā)展道路和農(nóng)村人口非農(nóng)化的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

長江三角洲地區(qū)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路是一種自上而下與自下而上相結合的一種發(fā)展。

圖2 長江三角洲：自上而下與自下而上并發(fā)發(fā)展

長江三角洲的城鎮(zhèn)化發(fā)展中以規(guī)劃管理型的政府操作模式主導經(jīng)濟發(fā)展是一個重要因素。概括長江三角洲城鎮(zhèn)化的動力機制主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先是上海、蘇州等大中城市的輻射和帶動作用，推動城市區(qū)域的擴展；其次政府權力層層下放，開創(chuàng)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為動力，農(nóng)工相輔的自下而上農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路的“蘇南模式”及靠發(fā)展私營和民營企業(yè)推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的“溫州模式”；再次是由政府主導的開發(fā)區(qū)的建設帶動了整體區(qū)域的發(fā)展，使大量農(nóng)村逐漸轉變?yōu)榫哂刑厣某鞘芯坝^，比較典型的是上海浦東開發(fā)區(qū)的建設[4]。

黃河三角洲位于中國東部的山東省，面向渤海灣，北鄰京津冀，是中國最后一塊待開發(fā)大河三角洲。區(qū)內自然資源豐富，擁有未利用土地800多萬畝，同時，這里還有中國第二大石油基地勝利油田及廣袤的濕地。2009年底，國務院正式批復《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，以此為起點，黃河三角洲地區(qū)的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，成為國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。但是在《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中缺少對農(nóng)村城鎮(zhèn)化的足夠重視[5]。

五、研究過程

為研究黃河三角洲地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展問題和特點，我們一行八人對山東東營三義和社區(qū)開展了為期6天的實踐調研，搜集相關數(shù)據(jù)、調閱相關資料并采訪相關人員，取得本次調研所需一手資料并發(fā)現(xiàn)黃河三角洲地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的問題。

2012年7月18日至19日，我們拜訪了三義和社區(qū)現(xiàn)任黨支部書記蔣時祥先生和曾任村長張孝武先生，大體了解到自2000年至2012年以來三義和社區(qū)發(fā)展變化的實況，根據(jù)前期準備向其提出問題并就本次調研重點咨詢意見。經(jīng)蔣時祥書記和張效武村長介紹，我們了解到三義和社區(qū)現(xiàn)有常住人口196戶、非常住人口6219人。集體擁有土地3100畝，其中城中區(qū)1500畝，區(qū)外1600畝，超過98%的土地為嚴重的鹽堿地類型，土地基本無生產(chǎn)能力。目前，社區(qū)已建成1.3萬平方米蔬菜批發(fā)市場、1萬平方米五金建材專業(yè)市場、1.1萬平方米家具城、3000平方米餐飲服務一條街、1萬平方米的舊貨交易市場等設施，初步發(fā)展成為了黃河以北頗具規(guī)模的商品批發(fā)中轉集散地。另外，投資4.5億元、占地面積達260畝、惠及1380戶的新農(nóng)村村居改造項目已完成土建施工。

2012年7月20日至22日，我們根據(jù)蔣時祥書記和張孝武村長的介紹，對三義和社區(qū)新建的村居工程，下轄的蔬菜批發(fā)市場、五金建材市場、家具城、餐飲服務一條街和舊貨交易市場進行實地考察。通過實地考察，我們發(fā)現(xiàn)三義和社區(qū)在快速建設發(fā)展的過程中存在一些問題，例如規(guī)劃布局不夠合理，村莊整體布局缺乏規(guī)劃，商鋪民居布局混亂，功能分區(qū)不夠明確，資源浪費比較嚴重；基礎設施不夠完善，社區(qū)臟亂差現(xiàn)象較為嚴重，商鋪形象五花八門，市場環(huán)境缺乏有效整治，安全隱患嚴重，消防能力弱；商業(yè)發(fā)展層級較低，商品質量、檔次良莠不齊，消費群體主要針對中低收入人群，缺乏發(fā)展?jié)摿εc動力。

2012年7月23日，我們進行了居民走訪調查，隨機抽選了42戶居民做為走訪對象，向其發(fā)放調查問卷。經(jīng)過對調查問卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析得知，約78%居民對社區(qū)整體狀況持滿意（包括比較滿意）評價，約86%居民對社區(qū)生態(tài)環(huán)境持不滿意評價（主要針對社區(qū)臟亂差現(xiàn)象和社區(qū)綠化建設問題），約45%居民對社區(qū)基礎設施建設持不滿意評價（主要針對社區(qū)供暖設施，醫(yī)療保健、文化娛樂等）。另外，46%居民從事自由商業(yè)貿(mào)易，月均收入約2000元；52%居民屬于自由職業(yè)者，月均收入約1000元；2%居民無職業(yè)，月救濟金平均700元。

2012年7月24日，我們借閱摘抄了三義和社區(qū)資料檔案室保存的《三義和村村史》和其它與課題研究有關的資料，并召開了課題調研總結會議，對所有材料進行詳細的整理，結束了本次課題研究的實踐考察。

六、研究發(fā)現(xiàn)

1、城鎮(zhèn)化發(fā)展速度快，但發(fā)展水平低、不平衡

經(jīng)濟實力是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推動力量，也是判斷城鎮(zhèn)化的一個重要標準。以三義和社區(qū)的發(fā)展情況為例，三義和社區(qū)于1950年建立初期，全村總收入10萬元；1978年，農(nóng)村經(jīng)濟總收入50萬元；2000年，農(nóng)村經(jīng)濟總收入695.8萬元，人均純收入7000元；2012年，農(nóng)村經(jīng)濟總收入1200萬元，人均收入1.5萬元。由此可知，三義和社區(qū)的城鎮(zhèn)化速度是非?？焖俚摹Ａ硗?，由于社區(qū)超過98%的土地為鹽堿地，土地幾乎無生產(chǎn)能力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員罕見。同時由于該社區(qū)接近城區(qū)，多注重勞動力向鄰近城區(qū)的低廉輸出和租賃土地、商品零售等服務行業(yè)的發(fā)展，而對工業(yè)發(fā)展的重視程度遠遠不夠。通過查閱社區(qū)資料和走訪調查得知，農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展速度低于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，第一、二、三產(chǎn)業(yè)占社區(qū)經(jīng)濟收入的比重分別為2%、10%、88%。第一、二、三產(chǎn)業(yè)的嚴重失衡發(fā)展已經(jīng)制約了該社區(qū)的城鎮(zhèn)化速度與水平的再提升[6]。

2、土地利用缺乏合理的分區(qū)，基礎設施建設落后

三義和社區(qū)集體擁有土地3100畝，其中城中區(qū)1500畝，區(qū)外1600畝。目前，社區(qū)蔬菜批發(fā)市場占地1.3萬平方米，五金建材專業(yè)市場占地1萬平方米、家具城占地1.1萬平方米、餐飲服務一條街占地3000平方米、舊貨交易市場占地1萬平方米，居民住宅占地1863畝，余下為未開發(fā)利用土地。各功能區(qū)規(guī)劃布局極不明確，商鋪居民布局混亂，且人均建設用地比重過大，致使城鎮(zhèn)職能發(fā)揮受到阻礙，社區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的后續(xù)力量不足。

近些年，隨著社區(qū)集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，社區(qū)基礎設施建設雖逐步改善，已經(jīng)初步實現(xiàn)社區(qū)道路硬化、水電信通暢無障礙等。但是，基礎設施建設的力度與社區(qū)集體經(jīng)濟的發(fā)展速度是不協(xié)調的，部分新建商業(yè)區(qū)供水存在困難、社區(qū)1863畝的居住用地冬季無供暖、社區(qū)80%區(qū)域無綠化覆蓋、社區(qū)廢棄物處理系統(tǒng)有效利用率僅達60%，臟亂差現(xiàn)象十分嚴重，社區(qū)環(huán)境缺乏有效治理且安全與消防隱患嚴重。

3、城鎮(zhèn)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)系薄弱，公共服務職能滯后

三義和社區(qū)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展速度低于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，第一、二、三產(chǎn)業(yè)占社區(qū)經(jīng)濟收入的比重分別為2%、10%、88%。社區(qū)第二產(chǎn)業(yè)主要是以原材料加工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)附加值低，無法有效輻射和帶動周邊地區(qū)的發(fā)展；第三產(chǎn)業(yè)以商品零售業(yè)為主，生產(chǎn)服務型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，無法滿足周邊地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)的發(fā)展。同時，社區(qū)商業(yè)發(fā)展層級較低，商品質量、檔次良莠不齊，消費群體主要針對中低收入人群，自身發(fā)展能量受限。

另外，社區(qū)公共服務職能滯后。社區(qū)常居人口約有7600余人，而配套的醫(yī)療服務站點僅1個且專業(yè)醫(yī)護人員配備不足，配套的文化服務設施僅能滿足10%左右居民需求。商業(yè)占地面積約有4.7萬平米，而配套的服務人員專業(yè)素質不高、管理規(guī)章制度不健全等。

七、研究結論

黃河三角洲地域廣闊、資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展對于推動黃三角區(qū)域大發(fā)展具有重要的意義。本文以三義和社區(qū)為例調查研究并參考相關研究資料，總結出黃河三角洲地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的有關問題：

第一是城鎮(zhèn)化發(fā)展速度夠快，但發(fā)展水平低、不平衡。雖然農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速，農(nóng)民收入逐年增加，但是絕大部分農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構單一或不合理，一、二、三產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展嚴重失衡，阻礙了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的科學化和持久化發(fā)展。另外，不少地區(qū)的農(nóng)村依舊處于未開發(fā)狀態(tài)，單純依靠勞動力輸出或農(nóng)業(yè)支撐經(jīng)濟發(fā)展。

第二是土地利用缺乏合理的分區(qū)，基礎設施建設落后。大多數(shù)農(nóng)村在開發(fā)建設之前或進行中缺乏科學合理地規(guī)劃，多根據(jù)就近、便利和節(jié)省的原則進行建設開發(fā)，導致分區(qū)混亂、土地利用率低下甚至生態(tài)破壞嚴重。[7]另外，很多地區(qū)農(nóng)村的基礎設施建設速度落后于經(jīng)濟發(fā)展速度，無法滿足經(jīng)濟發(fā)展需要。

第三是城鎮(zhèn)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)系薄弱，公共服務職能滯后。經(jīng)實地調查和查閱資料發(fā)現(xiàn)，黃河三角洲地區(qū)的城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展并未能良好的帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，二者在供需聯(lián)系上并不緊密。公共服務意識不強，建設落后于珠江、長江三角洲地區(qū)。

為此，我們提出幾點建議以供參考：

1、加強對重點縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)化發(fā)展的扶持，以點帶面增強城鎮(zhèn)化帶動效力

黃河三角洲地區(qū)涉及6個設區(qū)市的19個縣（市、區(qū)），總面積2.65萬平方公里，戶籍總人口983.9萬人，如何在這廣袤的土地上高效開展城鎮(zhèn)化建設是值得我們深思的問題之一。我們建議編寫《黃河三角洲未來城鎮(zhèn)化建設發(fā)展規(guī)劃》，對發(fā)展基礎好、發(fā)展?jié)摿ψ愕目h（市、區(qū)）實行有重點、分階段的城鎮(zhèn)化發(fā)展扶持。同時，遵循區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展基本規(guī)律，尊重區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展事實，合理分配區(qū)域資源和指導農(nóng)村特色城鎮(zhèn)化發(fā)展，實現(xiàn)協(xié)同并進、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展建設新局面。

2、推動農(nóng)村經(jīng)濟職能的分化，建立特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局

黃河三角洲地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟主要由特色農(nóng)業(yè)、地方工業(yè)和商貿(mào)業(yè)構成?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)包括綠色果品蔬菜、優(yōu)質糧棉和綠色生態(tài)畜牧業(yè)，是未來黃河三角洲地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。地方工業(yè)將來則依托當?shù)貎?yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)品走集約型、技術型發(fā)展道路。商貿(mào)業(yè)則依托城鎮(zhèn)夯實產(chǎn)業(yè)基礎，逐步提高產(chǎn)業(yè)服務質量與水平。各地方政府部門應在遵循區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展一般規(guī)律的基礎之上，積極引導各地農(nóng)村依托優(yōu)勢資源明確自我經(jīng)濟職能，走具有優(yōu)勢和特色的發(fā)展道路。

3、合理規(guī)劃土地資源利用，科學規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展布局和功能分區(qū)

推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程應堅持提升城鎮(zhèn)內涵，建立緊湊型城鎮(zhèn)的理念。促進用地功能分區(qū)是重要任務，我們應該對功能區(qū)混雜現(xiàn)象進行大力整頓，有計劃開展功能區(qū)重新劃分工作，推動相同或相似職能集中化發(fā)展。另外，加強"城中村"改造力度，對隱患大的城中村進行拆遷或易地重建，對隱患小的城中村進行完善整治[7]。同時，制定科學合理的《土地資源利用規(guī)劃》，堅決保護農(nóng)耕用地、合理控制居住用地、適當調整工業(yè)用地。