基金會財務(wù)制度精選(九篇)

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第1篇：基金會財務(wù)制度范文

【關(guān)鍵詞】新醫(yī)院會計制度 醫(yī)院財務(wù)管理 改進(jìn)措施 分析

新醫(yī)院財務(wù)會計制度的執(zhí)行對醫(yī)院財務(wù)管理的影響很大，要求醫(yī)院各部門在思想和具體操作上都做出改變。新財務(wù)會計制度給醫(yī)院的財務(wù)管理規(guī)范化帶來了推動力，醫(yī)院要對自身內(nèi)部存在的財務(wù)問題進(jìn)行重新審視，結(jié)合自身的情況進(jìn)行整改，進(jìn)一步完善醫(yī)院的財務(wù)管理工作。醫(yī)院機(jī)構(gòu)的內(nèi)部發(fā)展問題能夠走得踏實，也給大眾帶來了一個更加優(yōu)良的醫(yī)療環(huán)境[1]。

一、新財務(wù)會計制度給醫(yī)院財務(wù)管理帶來的改變及問題

其中新財務(wù)會計制度給醫(yī)院財務(wù)管理帶來的改變包括：

（一）財務(wù)管理目標(biāo)發(fā)生變化

新會計制度的實施為醫(yī)院提供了會計和財務(wù)協(xié)調(diào)一致的理論指導(dǎo)。在新會計制度下，作為事業(yè)單位，醫(yī)院的財務(wù)管理目標(biāo)變?yōu)閷崿F(xiàn)本單位價值的最大化。其中關(guān)于財務(wù)報表、財務(wù)報告以及合并財務(wù)報表的具體會計準(zhǔn)則，更有利于各個醫(yī)院的財務(wù)部門充分對反映本單位價值的財務(wù)信息進(jìn)行披露，這體現(xiàn)了事業(yè)單位的科學(xué)發(fā)展要求。

（二）財務(wù)核算發(fā)生變化

新財務(wù)會計制度規(guī)定醫(yī)院財務(wù)核算以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，顛覆了原制度權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制并行的做法。還增加了金融工具的確認(rèn)、計量、列報、披露的具體內(nèi)容，與舊的會計制度相比，會計核算賬戶、會計報表和部分處理流程都發(fā)生了重大的變化，變得更加規(guī)范，這為進(jìn)一步實現(xiàn)醫(yī)院會計核算體系的健全提供了制度保障。

（三）財務(wù)報表發(fā)生變化

針對當(dāng)前醫(yī)院財務(wù)管理體系中財務(wù)報表編制不統(tǒng)一或者缺失的問題，新會計制度強(qiáng)調(diào)了各個事業(yè)單位財務(wù)報表要統(tǒng)一編制，這是一種對財務(wù)報表管理體制的優(yōu)化，可以明顯提高財務(wù)管理的質(zhì)量和效率。

帶著新的眼光重新審視我們的醫(yī)院財務(wù)管理體制，和新財務(wù)會計制度中所要求的對比之下，不難發(fā)現(xiàn)其中隱藏的問題：（1）財務(wù)管理制度執(zhí)行力不足。大多數(shù)醫(yī)院將醫(yī)療服務(wù)工作作為主要責(zé)任，但是對醫(yī)療藥品和器械的管理上就力不從心，管理松散。這樣直接造成了醫(yī)療藥品和器械的采購、銷售的各個環(huán)節(jié)缺乏中缺乏對既定的財務(wù)管理制度的貫徹和執(zhí)行。財務(wù)憑證失真、記賬憑證不規(guī)范、核算不科學(xué)等問題層出不窮，會計報告更是缺乏完整性，執(zhí)行效果堪憂。（2）缺乏監(jiān)督機(jī)制。財務(wù)管理制度執(zhí)行不足的主要原因是缺乏針對性的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，督促醫(yī)院的各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)執(zhí)行符合財務(wù)管理的要求。在相關(guān)監(jiān)督管理機(jī)制不健全的情況下，給財務(wù)管理工作漏洞的出現(xiàn)留下了機(jī)會[2]。（3）財務(wù)管理信息化缺乏支持。財務(wù)管理的信息化為醫(yī)院的各項財務(wù)管理操作的規(guī)范化和系統(tǒng)化提供了保證。但是，很多醫(yī)院財務(wù)管理人員的軟件操作技能的缺失，使得財務(wù)管理的信息化的落實缺乏重要支持。

二、新會計制度下醫(yī)院財務(wù)管理工作的改進(jìn)措施

（一）統(tǒng)一財務(wù)管理制度

相關(guān)管理部門應(yīng)根據(jù)實際情況將醫(yī)院單位的財務(wù)管理工作集中起來，統(tǒng)一到核算中心進(jìn)行集中管理，并制定一個科學(xué)統(tǒng)一的財務(wù)管理制度，推動各個醫(yī)院單位的會計核算、資金收付和管理都能統(tǒng)一起來，最終實現(xiàn)醫(yī)院財務(wù)管理工作的全面統(tǒng)一。

（二）健全財務(wù)監(jiān)督和管理制度

醫(yī)院的事業(yè)單位的特點，需要我們在健全財務(wù)監(jiān)督制度時注意將監(jiān)管部門的職責(zé)、著重監(jiān)管的內(nèi)容和上繳的財務(wù)信息等都明確出來。監(jiān)督制度的完善也為醫(yī)院的獎懲制度落實提供了依據(jù)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算和成本核算的執(zhí)行

在實現(xiàn)本單位價值最大化的財務(wù)管理目標(biāo)引導(dǎo)下，各醫(yī)院單位要有意識地加強(qiáng)對本單位的預(yù)算和成本核算的管理，這是加強(qiáng)本單位的財務(wù)管理能力，提高醫(yī)院的實際效益的有效途徑。醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員需要在了解醫(yī)院的實際效益的基礎(chǔ)上，結(jié)合醫(yī)院的發(fā)展方向和目標(biāo)，制定出一個適合醫(yī)院發(fā)展實際的全面預(yù)算編制方案。隨著對事業(yè)單位改革的加劇，醫(yī)院也面臨著自負(fù)盈虧和市場競爭的雙重壓力，有效控制醫(yī)院的成本，提高醫(yī)院的運行效率，才是增加醫(yī)院收益的有效途徑，這依賴于全面預(yù)算機(jī)制在醫(yī)院的執(zhí)行力度。在全面預(yù)算管理的指導(dǎo)下，醫(yī)院的財務(wù)管理工作更加明確，要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，還要明確各環(huán)節(jié)的費用，這給成本核算的細(xì)節(jié)管理帶來了方便，成本控制點更加清晰明確[3]。

（四）規(guī)范會計的核算和審計制度

醫(yī)院的財務(wù)報告體系完善要依靠其會計核算制度的規(guī)范化做基礎(chǔ)。作為醫(yī)院財務(wù)管理的核心，會計核算的規(guī)范化必須進(jìn)一步落實到位。同時需要規(guī)范的還有財務(wù)審計部分的工作。只有在保證了醫(yī)院審計部門的獨立性和權(quán)威性的基礎(chǔ)上，規(guī)范醫(yī)院的會計核算，醫(yī)院的會計核算和審計工作才能真正體現(xiàn)財務(wù)管理的意義。

（五）人才建設(shè)

針對工作中新出現(xiàn)的實際問題，醫(yī)院單位要對本部門的財務(wù)人員及時開展培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，讓他們有機(jī)會提高財務(wù)管理的業(yè)務(wù)處理能力。同時，醫(yī)院管理者的財務(wù)管理意識培訓(xùn)也必不可少。通過讓管理者了解財務(wù)管理的基本流程、了解財務(wù)報表的實際意義，才能促使管理者有意識地支持財務(wù)管理工作規(guī)范化和系統(tǒng)化的實施，進(jìn)而促進(jìn)財務(wù)管理的各項職能深入實施。

三、結(jié)語

新會計準(zhǔn)則的實施以及新會計制度的建立給醫(yī)療衛(wèi)生單位的財務(wù)管理優(yōu)化帶來了新的助力。在制度變革中，我們進(jìn)一步理順了醫(yī)院的財務(wù)管理關(guān)系，使得當(dāng)前醫(yī)院中存在的財務(wù)管理體制的弊端暴露出來。在對問題進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合新會計制度的要求，給我們解決當(dāng)前醫(yī)院財務(wù)管理體制中的問題帶來了新的思路，為進(jìn)一步提高醫(yī)院的管理效率指明了路徑。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉玉會.醫(yī)院資金安全管理與風(fēng)險防范[J].財會通訊綜合（中），2009（07）.

第2篇：基金會財務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：新會計制度 謹(jǐn)慎性原則 財務(wù)管理

謹(jǐn)慎性在新會計制度中是一種穩(wěn)定性原則的體現(xiàn)，但是在企業(yè)的財務(wù)管理中的應(yīng)用存在一定的問題，但是企業(yè)的財務(wù)管理對于企業(yè)的發(fā)展有著重要的作用，因此針對企業(yè)財務(wù)管理對新會計制度謹(jǐn)慎性原則應(yīng)用弊端進(jìn)行解決非常的重要。

一、新會計制度謹(jǐn)慎性原則的基本認(rèn)識

謹(jǐn)慎性原則是財務(wù)管理新會計制度中的重要內(nèi)容，因為企業(yè)的財務(wù)管理與企業(yè)的發(fā)展直接掛鉤，因此在企業(yè)發(fā)展的過程中財務(wù)問題的管理相對來說都存在一定的不穩(wěn)定情況，因此在面對這些問題的時候，企業(yè)在進(jìn)行新會計制度應(yīng)用的時候一定要注意對謹(jǐn)慎性原則的掌握，謹(jǐn)慎性原則，主要就是財政管理部門無論是從規(guī)章制度還是系統(tǒng)的管理模式，流程的運作，財務(wù)人員的工作等方面都要進(jìn)行謹(jǐn)慎性要求，同時在監(jiān)督審核力度上要最大限度的實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理的優(yōu)化。

謹(jǐn)慎性原則是為了在第一時間的整合中實現(xiàn)對企業(yè)財務(wù)管理的保障，同時謹(jǐn)慎性原則壞死企業(yè)財務(wù)工作嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的基礎(chǔ)要求，一個企業(yè)的財務(wù)管理是企業(yè)發(fā)展根本，因此在企業(yè)財政管理的過程中一定要掌握謹(jǐn)慎性，同時新會計制度的運作相對來說比較靈活，在經(jīng)驗方面存在一定的欠缺，因此企業(yè)在發(fā)展的過程中一定要實現(xiàn)對新會計制度的掌握以及應(yīng)用，因此嚴(yán)謹(jǐn)性原則的要求就更加的重要，謹(jǐn)慎性原則能夠在企業(yè)的財務(wù)管理發(fā)展的過程中幫助企業(yè)在面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時候快速有效的進(jìn)行回避，企業(yè)的財務(wù)管理在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下進(jìn)行保險管理是最終的，在目前我國的大小企業(yè)發(fā)展的歷程中實現(xiàn)對企業(yè)財務(wù)管理的嚴(yán)謹(jǐn)性是非常重要的。如果企業(yè)的財務(wù)管理在應(yīng)用新會計制度的過程中沒有保證謹(jǐn)慎性原則，那么對于企業(yè)的發(fā)展就沒有了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋ＷC，外加在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下企業(yè)很難保證財務(wù)工作正常的運轉(zhuǎn)。我國企業(yè)隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

二、新會計制度謹(jǐn)慎性原則在財務(wù)管理中的應(yīng)用

（一）財務(wù)管理應(yīng)用的政策問題解決

要根據(jù)我國企業(yè)自身發(fā)展情況建立起一套符合事業(yè)特點的法律體系。制度的改進(jìn)有利于保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)的安全運轉(zhuǎn)，隨著國家關(guān)于新的會計法的頒布，也有會計的監(jiān)督機(jī)制提供了有力的保障，法律制度也在逐漸進(jìn)步。其次，為了保證會計人員充分履行自己的職責(zé)，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)法律制度的課操作性，使會計人員所在的企業(yè)經(jīng)濟(jì)制度更加嚴(yán)謹(jǐn)。同時加大法律法規(guī)的處罰賠償和執(zhí)行力度，為涉嫌經(jīng)濟(jì)違規(guī)的企業(yè)和人員給予嚴(yán)重處罰，還要強(qiáng)化會計法周邊的法律，比如經(jīng)濟(jì)法和證券法，加快會計監(jiān)督機(jī)制法律的建設(shè)，明確各監(jiān)督主體的責(zé)任，各方面加強(qiáng)配合管理，讓會計監(jiān)督真正做到有法可依?？梢匀—剳徒Y(jié)合的方法，對于業(yè)績表現(xiàn)突出、職業(yè)道德素養(yǎng)水平過關(guān)的會計人員進(jìn)行及時獎勵，對于、工作態(tài)度懶散的人員進(jìn)行相應(yīng)處罰，同時，在企業(yè)內(nèi)部形成舉報制度，對于非會計機(jī)構(gòu)人員發(fā)現(xiàn)會計工作中存在問題的人員也要進(jìn)行積極獎勵，促使全體的企業(yè)員工以主人翁的姿態(tài)參與到會計監(jiān)督工作的全過程中。

（二）完善財務(wù)系統(tǒng)的管理

為企業(yè)實現(xiàn)會計監(jiān)督的有力保障。明確對會計審計材料定期進(jìn)行內(nèi)部審計程序，加強(qiáng)會計法律操作的可操作性，讓會計人員明確自己的職責(zé)。嚴(yán)格審查會計人員的各項資格和平整，依照企業(yè)會計制度辦事，降低人為因素對會計的影響，提高其工作效率。同時，對會計工作的監(jiān)督不應(yīng)該僅僅停留在宏觀面上，要落實在具體工作中的各個細(xì)節(jié)中，比如對會計在最基本的工作過程中處理的發(fā)票、賬目等進(jìn)行不定期、不定時的抽查，確保會計嚴(yán)格按照從業(yè)要求進(jìn)行日常業(yè)務(wù)處理，杜絕不規(guī)范現(xiàn)象出現(xiàn)。要認(rèn)真進(jìn)行實地盤點，核實賬實是否吻合，在年終時進(jìn)行一次徹底的盤點清查，當(dāng)調(diào)整保管員時，對其保管的相關(guān)材料進(jìn)行全面清查。同時，針對不同類型的實物資產(chǎn)，一定要確定好盤點人員，有必要的話，可以把相關(guān)實物資產(chǎn)保管人員、內(nèi)部查賬、記錄人員以及部門的主要負(fù)責(zé)人組成盤點小組，保證盤點結(jié)果的正確性。盤點前，做好具體的安排，盤點中，合理分工，確定好各相關(guān)人員，合理抽查盤點效果，保證盤點結(jié)果的準(zhǔn)確性，及時處理盤點過程中出現(xiàn)的各種問題。

（三）提高會計人員業(yè)務(wù)的謹(jǐn)慎性

我國會計監(jiān)督體系的有力構(gòu)建在于提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，為了使企業(yè)監(jiān)督機(jī)制的安全實施，必須保證會計從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和道德水平。對于會計行業(yè)來說，不但有專業(yè)的技能，還有具備高素質(zhì)的職業(yè)道德水平，遵守相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)。定期對從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)和道德素質(zhì)的考核與培養(yǎng)，使其在公平公正和勤儉，廉正等相關(guān)方面擇優(yōu)上崗，提高會計從業(yè)人員的工作效率和質(zhì)量。我們可以通過對新舊會計準(zhǔn)則進(jìn)行相關(guān)的對比可以知道，對其就業(yè)的素質(zhì)有著一定調(diào)整，社會大環(huán)境面前，會計從事人員的素質(zhì)越來越低，有的企業(yè)甚至為了圖自身利益，聘用一些缺乏從業(yè)資格證書和缺乏系統(tǒng)專業(yè)學(xué)習(xí)的人員?？赡苡械姆菍I(yè)的會計人員在經(jīng)過一些公司的潛移默化下，道德觀念也有所松弛，自控管理能力不足，喪失會計人員應(yīng)有的監(jiān)督行為和基本作風(fēng)。使得會計監(jiān)督發(fā)展效率越來越低。

三、結(jié)束語

會計制度原則性是財務(wù)管理中的重要問題，目前我國的企業(yè)在財務(wù)管理中應(yīng)用了新會計制度的謹(jǐn)慎性原則，這對企業(yè)的財務(wù)管理做出了重大的改革，但是這項新會計制度的謹(jǐn)慎性原則在財務(wù)管理的應(yīng)用中能夠也存在一定的問題，文章就系統(tǒng)講解財務(wù)管理對新會計制度謹(jǐn)慎性原則應(yīng)用中存在的弊端，并給出建議性的意見措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃益龍.新會計準(zhǔn)則下企業(yè)財務(wù)管理的創(chuàng)新研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2009（08）：120-122.

第3篇：基金會財務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；現(xiàn)金流量表；財務(wù)分析

醫(yī)院現(xiàn)金流量表是在收付實現(xiàn)制的基礎(chǔ)上編制的反映醫(yī)院現(xiàn)金流量變化趨勢的一種報表。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深入進(jìn)行，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、農(nóng)村合作醫(yī)療保險、居民醫(yī)療保險及商業(yè)保險范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，醫(yī)院現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物的管理模式也要發(fā)生改變。

一、現(xiàn)金流量表編制的重要性

1.現(xiàn)行醫(yī)院財務(wù)分析報告的缺陷

（1）財務(wù)信息無法反映醫(yī)院未來的財務(wù)狀況?，F(xiàn)行醫(yī)院財務(wù)報告提供的是以歷史成本為主要計量屬性的財務(wù)信息，無法反映醫(yī)院未來的財務(wù)狀況。醫(yī)院作為獨立核算的經(jīng)濟(jì)實體，目前的財務(wù)報表缺少前瞻性和預(yù)測性信息。

（2）財務(wù)報告無法反映醫(yī)療活動產(chǎn)生的醫(yī)院現(xiàn)金流量?，F(xiàn)行醫(yī)院財務(wù)報告是以運營資本為基礎(chǔ)編制的，不能通過現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出總括分類，無法彌補權(quán)責(zé)發(fā)生制核算體系的不足；收支結(jié)余是按權(quán)責(zé)發(fā)生制確定的分期損益，在折舊、攤銷、預(yù)提方面受人為因素影響較大。

2.醫(yī)院編制醫(yī)院現(xiàn)金流量表的作用

（1）為醫(yī)院提供準(zhǔn)確、可靠、科學(xué)的決策數(shù)據(jù)。隨著醫(yī)療服務(wù)市場日趨激烈的競爭，醫(yī)院必須不斷發(fā)展，投入更多的資金用于醫(yī)院軟、硬件的建設(shè)，增加自身的競爭力。而現(xiàn)實醫(yī)院僅靠自身經(jīng)營所得的資金來發(fā)展是不現(xiàn)實的，往往需要通過融資等手段。因此，醫(yī)院現(xiàn)金流量表為醫(yī)院管理者提供準(zhǔn)確、可靠、科學(xué)的決策依據(jù)。

（2）醫(yī)院現(xiàn)金流量表有利于加強(qiáng)財務(wù)管理，防范財務(wù)風(fēng)險。醫(yī)院通過醫(yī)療活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量表的分析，醫(yī)院在財務(wù)預(yù)算和成本核算中也發(fā)揮重要作用，通過編制業(yè)務(wù)收支計劃、投資計劃、并用行政手段貫徹執(zhí)行的一種實現(xiàn)醫(yī)院的既定目標(biāo)的管理形式；醫(yī)院可以采取措施來及時收回應(yīng)收醫(yī)療款，盡可能防范出院病人醫(yī)療欠費，有利于加強(qiáng)財務(wù)管理，防范財務(wù)風(fēng)險。

二、醫(yī)院現(xiàn)金流量表的財務(wù)分析

1.現(xiàn)金流量結(jié)構(gòu)分析

醫(yī)院應(yīng)根據(jù)實際情況，科學(xué)的測算出比較合理的現(xiàn)金持有量，將多余的現(xiàn)金及時償還借款或進(jìn)行資金運作；現(xiàn)金流出大于現(xiàn)金流入，將會導(dǎo)致醫(yī)院經(jīng)營和基本建設(shè)投資項目無法正常運轉(zhuǎn)，應(yīng)積極開源節(jié)流，籌措資金，保持現(xiàn)金合理的流量和流向。結(jié)構(gòu)分析還可以與水平分析相結(jié)合，通過流入和流出結(jié)構(gòu)的不同期間和同行業(yè)比較，得到更有意義的信息。

2.償債能力分析

主要指標(biāo)為（1）現(xiàn)金凈流量/流動資產(chǎn)。（2）現(xiàn)金凈流量/流動負(fù)債。這是反映醫(yī)院短期償債能力的比率。（3）現(xiàn)金凈流量/債務(wù)總額。這一比率越高，說明醫(yī)院長期償債能力越強(qiáng)。但如果保持過高的現(xiàn)金比率，醫(yī)院雖然有足夠的償債能力，但經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金未能被充分利用，容易造成資源浪費，降低資產(chǎn)的獲利能力。

3.營運能力分析

主要指標(biāo)為（1）業(yè)務(wù)活動的現(xiàn)金凈流量/業(yè)務(wù)收入，這是反映醫(yī)院在某一會計期間經(jīng)營活動中的現(xiàn)金獲利能力的指標(biāo)；（2）全部資產(chǎn)現(xiàn)金回收率=業(yè)務(wù)活動的現(xiàn)金凈流量/資產(chǎn)總額，表明醫(yī)院使用資產(chǎn)獲得現(xiàn)金的能力；（3）業(yè)務(wù)活動現(xiàn)金流入/現(xiàn)金流出，這是反映醫(yī)院現(xiàn)金流出可以換回多少現(xiàn)金流入的指標(biāo)，通過指標(biāo)對比分析，可以得出醫(yī)院在成本控制方面的工作進(jìn)展情況，同時也體現(xiàn)了醫(yī)院經(jīng)營活動中現(xiàn)金獲利能力的優(yōu)劣。

4.收益質(zhì)量分析

營運指數(shù)=經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量/（醫(yī)院收支結(jié)余數(shù)+非付現(xiàn)費用），非付現(xiàn)費用包括：提取壞賬準(zhǔn)備、待攤費用、折舊提取數(shù)等。營運指數(shù)是分析會計收益和現(xiàn)金凈流量的比例關(guān)系，從醫(yī)院現(xiàn)金流量的角度認(rèn)識醫(yī)院收支結(jié)余的質(zhì)量，真實地反映醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)實力，因此，可將其作為評價業(yè)績的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

5.其他分析。

針對醫(yī)院現(xiàn)金流量表還有財務(wù)彈性分析、適應(yīng)能力分析、成長能力分析等方法，方法不同，但是都是要求醫(yī)院的財務(wù)管理人員通過這些方法，綜合運用財務(wù)指標(biāo)對醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)分析，提供科學(xué)、準(zhǔn)確的分析結(jié)果。

總之，在新會計制度下，公立醫(yī)院現(xiàn)金流量表與資產(chǎn)負(fù)債表及收入費用總表、費用明細(xì)表、財政補助收支情況表構(gòu)成了醫(yī)院完整的會計報表信息體系，在分析運用現(xiàn)金流量時，不能孤立地僅憑一張現(xiàn)金流量表的信息，得出片面結(jié)論，要注意與其他報表相結(jié)合，從而對醫(yī)院的醫(yī)療業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動情況作出較全面、正確的評價。要編制醫(yī)院現(xiàn)金流量表時，還可以借鑒喬海燕的改進(jìn)意見，通過現(xiàn)金流量表及財務(wù)分析，提高醫(yī)院資金的管理水平，努力提高資金使用效率和效益；同時在提高醫(yī)療質(zhì)量擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)范圍的基礎(chǔ)上，使醫(yī)療收入的增長幅度相對高于醫(yī)療支出的增長幅度，讓醫(yī)院在取得社會效益同時獲得一定的經(jīng)濟(jì)增加值。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國衛(wèi)生部，財政部.醫(yī)院財務(wù)制度[Z]，2010-12.

第4篇：基金會財務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：會計制度；財務(wù)管理；醫(yī)院；改進(jìn)；風(fēng)險防范

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-0-01

我國社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展促進(jìn)了社會的許多方面都出現(xiàn)了重大變革，其中醫(yī)療機(jī)構(gòu)運營也在其中。受市場經(jīng)濟(jì)的影響，我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)運營更為復(fù)雜，同時人們對于醫(yī)療服務(wù)的要求也逐漸提升。醫(yī)療體制的改革促進(jìn)了新的管理制度以及會計制度的頒布實施。但是這一制度受到原有制度的影響而在實施規(guī)程中遇到一些難題。為此在醫(yī)院會計制度下，醫(yī)院財務(wù)管理必須要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，從而促進(jìn)醫(yī)院財務(wù)管理水平的提升。

一、新醫(yī)院會計制度下財務(wù)管理的改善以及風(fēng)險

1.適用范圍更為明確

基于原有醫(yī)院會計制度，同時結(jié)合當(dāng)下醫(yī)療結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀提出的新醫(yī)院會計制度主要涉及到了強(qiáng)化財務(wù)管理、規(guī)范會計核算等內(nèi)容。在新《醫(yī)院會計制度》中涉及到多項內(nèi)容的改進(jìn)，但是有一點是沒有改變的，即只能是我國境內(nèi)擁有獨立的核算能力的公立醫(yī)院才能適用這一制度。處于以上私用范圍的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、中醫(yī)院、門診部以及療養(yǎng)院等，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心則被明確的劃定在以上適用范圍之外。由此可見新制度對適用范圍進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，同時適用范圍更為明確。此外公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)外的企事業(yè)單位或者是社會團(tuán)體等非營利性組織可以在財務(wù)管理中借鑒《醫(yī)療會計制度》。

2.完善了會計科目體系與財務(wù)報告體系

新的醫(yī)院會計制度在會計科目設(shè)置上第一次提出了會計的5個基本要素，也就是醫(yī)院的資產(chǎn)、負(fù)債、收入、凈資產(chǎn)以及費用。其中費用代替了原來的“支出”，這一改變充分的考慮了醫(yī)院的既有收入，同時也創(chuàng)新性的考慮了醫(yī)院已有經(jīng)費的經(jīng)營實質(zhì)。同時新的醫(yī)院會計制度還取消了修購基金以及醫(yī)院固定資金等科目，從而改善了累計折舊等新的科目體系。

其次在進(jìn)行藥品加成核算在新的會計制度下也被取消，從而在新的醫(yī)院醫(yī)療成本中只剩下藥品的實際成本而不再包含加成成本。這一改變使得醫(yī)療成本可以更為真實的反應(yīng)實際情況，實現(xiàn)了醫(yī)院醫(yī)療成本的分項化掛歷，方便了醫(yī)院的財務(wù)管理的同時也有利于對成本的分析控制。

此外新的醫(yī)院會計制度還制定了一系列的財務(wù)報告以及報表系統(tǒng)，從而完善了舊制度，促進(jìn)了醫(yī)院財務(wù)管理的科學(xué)化。

3.新財務(wù)制度帶來的挑戰(zhàn)

新醫(yī)院會計制度的制定與實施使得我國醫(yī)院面臨前所未有的挑戰(zhàn)。首先面對新的醫(yī)院財務(wù)制度，醫(yī)院需要一個過渡期來逐步實現(xiàn)以上改變，為此極大地考驗了醫(yī)院財務(wù)體系的工作效率。如果醫(yī)院財務(wù)管理不能在此期間統(tǒng)籌兼顧就會在過渡期面臨一系列的難題；其次新醫(yī)院會計制度的實施需要對醫(yī)院原有的會計核算體系以及財務(wù)管理體系進(jìn)行重構(gòu)，而這一項工作需要所有財務(wù)人員以及不同科室的通力配合，同時也要求財務(wù)人員豐富自身專業(yè)知識，強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)技能。

二、新醫(yī)院會計制度下的財務(wù)管理風(fēng)險防范措施

新醫(yī)院會計制度的實施需要財務(wù)部門轉(zhuǎn)變原有思想，主動地更新財務(wù)會計理念，此外還要積極準(zhǔn)備、完善會計核算機(jī)制。

1.完善會計核算機(jī)制以及財務(wù)管理控制機(jī)制

財務(wù)管理風(fēng)險防范需要保證新的會計制度得到有效實施，從而保證達(dá)到預(yù)期目的。為此醫(yī)院在進(jìn)行新制度的實施過程中要對財務(wù)管理以及核算進(jìn)行約束，從而保證醫(yī)院的財務(wù)核算及管控按照制度要求展開；首先要建立于完善財務(wù)管理風(fēng)險管控機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)院財務(wù)管理的憂患意識；其次要強(qiáng)化醫(yī)院財務(wù)會計的內(nèi)部控制，從而在多層次、全方位對醫(yī)院財務(wù)管理工作進(jìn)行運作；與此同時還要對財會管控上的風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)評估，通過建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制來保證在出現(xiàn)風(fēng)險問題后可以及時的進(jìn)行有效處理。此外隨著信息網(wǎng)絡(luò)逐漸普及，醫(yī)院還可以在不同醫(yī)院之間建立專屬的財務(wù)管理交流平臺，方便經(jīng)驗交流。

2.積極準(zhǔn)備新制度實施

面對新制度的出臺，重要的環(huán)節(jié)就是如何實現(xiàn)新舊制度的銜接，為此醫(yī)院要充分的做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，從而最大限度的減小新制度實施過程中給財務(wù)管理帶來的風(fēng)險。首先，醫(yī)院在實施新制度之前要對會計科目及賬表進(jìn)行梳理，及時解決遺留的財務(wù)問題。新的醫(yī)院財務(wù)管理制度要求擬建財務(wù)管理實施與控制框架，從而保障制度的順利實施。其次醫(yī)院要借助新制度的實施契機(jī)對財務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范化改造，立足于現(xiàn)有的財務(wù)管理實施基礎(chǔ)，對新制度進(jìn)行探索性的推行。最后新制度的實施要求所涉及到的部門要有明確的分工，建立責(zé)任追究制度，打造規(guī)范、和諧的財務(wù)管理環(huán)境。

結(jié)束語

醫(yī)院面對這些新形勢如果依然沿用傳統(tǒng)的財務(wù)管理制度就難以適應(yīng)財務(wù)管理工作的繁復(fù)性以及多元化需求。我國醫(yī)院在面對新的會計制度喜愛要轉(zhuǎn)變管理思想、更新財務(wù)會計理念，并積極做好新制度的實施準(zhǔn)備，從而打造規(guī)范的財務(wù)管理環(huán)境，最終實現(xiàn)對于財務(wù)風(fēng)險的有效防范。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭虹.小議新醫(yī)院會計制度對醫(yī)院財務(wù)管理的影響[J].新財經(jīng)（理論版），2012，9（22）：515-516.

[2]潘煥喜.現(xiàn)代醫(yī)院財務(wù)管理中存在的問題及其對策芻議[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2011，7（16）：29-31.

第5篇：基金會財務(wù)制度范文

（一）開展了安全宣傳教育活動

1、組織全系統(tǒng)干部職工參加了由省勞動和社會保障廳主持的社會保險基金和就業(yè)資金安全電視電話會議。

2、通過招聘會、失業(yè)人員培訓(xùn)等，宣傳講解社會保險政策及就業(yè)再就業(yè)政策，同時散發(fā)宣傳資料5000余條。

3、全系統(tǒng)每個星期五定期召開學(xué)會，組織學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)文件，內(nèi)容包括《社會保險征繳條例》、《社會保險基金財務(wù)制度》、《社會保險基金會計制度》。

（二）健全了各項制度

1、制定并對外了社會保險基金財務(wù)制度、要情報告制度、舉報制度等基金監(jiān)管的規(guī)章制度。

2、為切實管好、用好社會保險基金，我們嚴(yán)格按照《社會保險基金財務(wù)會計制度》規(guī)定進(jìn)行帳務(wù)處理。實行收支兩條線，財政專戶管理，在銀行開設(shè)了三個專戶：一個收入戶、一個支出戶、一個財政專戶。收入戶、支出戶由各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理，財政專戶由縣財政局社保股管理。征收的社會保險費按照有關(guān)規(guī)定定期將收到的基金劃入財政專戶，并定期與財政部門進(jìn)行核對，收入戶、支出戶與“銀行對帳單”每月核對?？h審計局、財政局對我局社會保險基金進(jìn)行了審計、監(jiān)督，沒有出現(xiàn)違紀(jì)、挪用等現(xiàn)象，資金做到?？顚Ｓ?，支出審批手續(xù)齊全，并且使用方向合理。

二、主要措施

（一）加大宣傳，落實到位

組織人員到主要路段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所、社區(qū)進(jìn)行廣泛宣傳，設(shè)立15個宣傳站點，懸掛宣傳標(biāo)語、口號15幅，并充分利用縣電視臺、縣電臺、報刊等媒體宣傳社會保險政策以及社會保險基金監(jiān)督政策。將社?；鹭攧?wù)制度、要情報告制度、舉報制度等基金監(jiān)管的規(guī)章制度進(jìn)行宣傳，并公布基金監(jiān)督舉報電話，使民眾及時了解社會保險基金安全宣傳教育活動動態(tài)并參與監(jiān)督社會保險基金安全教育，大大增加了職工和公眾的基金安全意識。

第6篇：基金會財務(wù)制度范文

但同時我們也注意到，我校教育基金會成立時間短，人員隊伍專業(yè)化不足，基金管理運作經(jīng)驗較為缺乏，與國內(nèi)一流大學(xué)的基金會工作尚有較大差距。為此，基金會先后參加了東北地區(qū)高校校友暨教育基金工作研討會、中國高等教育學(xué)會教育基金工作研究分會第十五次年會、第五屆中國非公募基金會發(fā)展論壇及北京市民政局舉辦的多次基金工作交流研討會，并先后赴浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)、中南大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、天津大學(xué)、蘇州大學(xué)等國內(nèi)一流大學(xué)教育基金會參觀考察，尤其是通過申報2013年北京市民政局社會組織評估等多項學(xué)習(xí)交流活動，逐步產(chǎn)生了對當(dāng)前高校教育基金會工作體制及各項管理機(jī)制的深入思考，進(jìn)而提出了一些改進(jìn)教育基金會各項工作的優(yōu)化機(jī)制、指導(dǎo)措施和建設(shè)性意見，這些問題和意見有些我校獨有的，有些則是當(dāng)前我國高校教育基金會發(fā)展過程中的共性問題。為此，筆者希望本文能夠為高校教育基金會管理人員提供參考，進(jìn)而為謀劃高校教育基金會今后發(fā)展路徑，實現(xiàn)新時期基金工作宏偉目標(biāo)，推動教育基金會工作高速、健康發(fā)展起到積極作用。

一.組織機(jī)制問題

當(dāng)前我校教育基金會是非營利性的獨立社團(tuán)法人，在主管部門北京市教委和登記機(jī)關(guān)北京市民政局的指導(dǎo)下，在基金會理事會和監(jiān)事的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。根據(jù)《基金會管理條例》有關(guān)規(guī)定，教育基金會應(yīng)在組織體制上獨立于華北電力大學(xué)之外，但基于高校教育基金會特殊的工作性質(zhì)又離不開大學(xué)各部門的緊密配合。目前，由于基金會缺乏與大學(xué)各部門規(guī)范、成熟的溝通機(jī)制，造成了基金會與大學(xué)各部門工作溝通、聯(lián)系不足，導(dǎo)致一些工作和制度難以有效開展和落實。

同時，大學(xué)教育基金會開展籌款工作的主要對象是校友群體，這又造成了基金會部分工作與大學(xué)校友部門工作職能的交互重疊，在與社會企業(yè)的溝通聯(lián)系上又需與校企合作部門緊密聯(lián)系，但目前我校基金會與校友辦及校企辦在組織結(jié)構(gòu)及管理人員配備上相對獨立，同樣也造成了部門間工作合作效能低的局面。

目前，教育基金會財務(wù)工作建設(shè)還不甚成熟，財務(wù)報銷以及批量放款工作仍依賴大學(xué)財務(wù)部門，基金會部分運作項目的用款申請及支出管理工作均由大學(xué)財務(wù)處代為辦理，這就將本應(yīng)由基金會負(fù)責(zé)的部分項目運作職能轉(zhuǎn)移給了大學(xué)財務(wù)處承擔(dān)，不利于基金會財務(wù)及項目管理工作的有效展開。

基于以上問題，筆者建議在今后的基金會組織構(gòu)架中做出以下轉(zhuǎn)變：

1、擴(kuò)充基金會理事數(shù)量、豐富理事會成員構(gòu)成。為加強(qiáng)基金會與大學(xué)其他部門的工作聯(lián)系，構(gòu)建成熟、有效的溝通機(jī)制，基金會理事會成員應(yīng)涵蓋分管大學(xué)各部門工作的校級領(lǐng)導(dǎo)以及與基金工作聯(lián)系緊密部院處室的負(fù)責(zé)人。另外，為加強(qiáng)基金會的社會籌資能力，理事會還應(yīng)吸納有一定社會影響力的業(yè)內(nèi)專家、領(lǐng)導(dǎo)和知名企業(yè)家。通過擴(kuò)充理事會數(shù)量和豐富成員構(gòu)成，在基金會的領(lǐng)導(dǎo)層面著力解決與大學(xué)各部門及社會企業(yè)的溝通交流問題。

2、整合基金會、校友會、校企合作辦工作資源，形成機(jī)構(gòu)規(guī)整、領(lǐng)導(dǎo)有力、合作緊密、分工明確的高效力對外聯(lián)系部門。通過對兄弟院校教育基金會的走訪學(xué)習(xí)，我們了解到國內(nèi)大部分高校教育基金會通過以大學(xué)基金工作辦公室“一套人馬兩塊牌子”的組織形式，與校友會、校企合作辦（校董事會秘書處）等共同隸屬于大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處或?qū)ν饴?lián)絡(luò)處等部門。在保證教育基金會社團(tuán)組織獨立性的情況下，有效整合了基金會與校友聯(lián)系、校企合作的工作資源，統(tǒng)一了與校外工作對象的聯(lián)系渠道，在保證校友、校企、基金工作高效開展的同時，也減少了部分接待任務(wù)，節(jié)省一筆可觀的招待經(jīng)費。

3、進(jìn)一步改進(jìn)教育基金會財務(wù)工作模式，加快形成組織獨立、職責(zé)明確、規(guī)范基金會發(fā)展的強(qiáng)力部門。根據(jù)捐贈協(xié)議內(nèi)容，基金運作項目均是由捐贈方委托教育基金會執(zhí)行并監(jiān)管，因此，基金會財務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格遵照協(xié)議內(nèi)容完全承擔(dān)起基金運作項目的財務(wù)支出及報銷審核工作。同時，基金會財務(wù)部門應(yīng)在人員設(shè)置及工作職責(zé)上與校財務(wù)部門逐步剝離，在工作中應(yīng)著重加強(qiáng)基金會財務(wù)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，保障基金會財務(wù)制度健全、賬目清楚、材料齊備。

二.勸募機(jī)制問題

作為連接大學(xué)教育基金會與社會企業(yè)、個人的紐帶，與社會各方面直接發(fā)生互動關(guān)系重要環(huán)節(jié)的勸募工作在基金會的運作過程中具有重要的戰(zhàn)略性地位。勸募工作是大學(xué)教育基金會生存和發(fā)展的根本，其自主性募資程度、勸募文化理念、勸募對象群體等問題尤為重要。為加強(qiáng)我校教育基金會資金勸募工作，提高資金募集額度，推動資金募集工作良性可持續(xù)發(fā)展，為此，今后基金會工作中應(yīng)著重推動以下幾方面建設(shè)：

1、建設(shè)校院兩級資金勸募體制，進(jìn)一步整合校內(nèi)資源，明確部門勸募責(zé)任。良性、可持續(xù)的資金勸募工作依靠對校內(nèi)各項資源的開發(fā)、整合與利用，因此，資金勸募工作應(yīng)著重在具有優(yōu)質(zhì)資源的校內(nèi)各學(xué)院、系部、實驗室中展開，通過建立校院兩級勸募體制，明確各單位資金勸募工作負(fù)責(zé)人，充分發(fā)動這些優(yōu)質(zhì)資源單位的資金勸募力量，逐步形成由大學(xué)基金會給予信息參考及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，校內(nèi)各二級單位全力推動資金勸募工作的良好校內(nèi)勸募環(huán)境。

2、建立教育基金合作企業(yè)促進(jìn)會，開展校企雙贏、形式多樣的勸募活動。以教育基金會作為發(fā)起單位，聯(lián)合能源行業(yè)內(nèi)有一定影響力及與我校有良好合作關(guān)系的企事業(yè)單位，通過建立教育基金合作企業(yè)促進(jìn)會，開展一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的會員活動，如定期向會員單位發(fā)送國家行業(yè)政策信息、大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化信息、成員單位商業(yè)供求信息等或定期舉行促進(jìn)會發(fā)展座談會、公益慈善晚宴等活動，在給企業(yè)提供商業(yè)接洽、渠道拓展的同時，夯實校企合作及資金勸募基礎(chǔ)。

3、推行專職籌資人制度，建設(shè)多地區(qū)、專業(yè)化的勸募隊伍?；饡馁Y金勸募工作與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域公益文化環(huán)境及勸募人的專業(yè)化素質(zhì)有著很大關(guān)系。基于教育基金會目前發(fā)展現(xiàn)狀，短時間內(nèi)無法建立起遍布全國、人員龐大的地區(qū)分會。因此，現(xiàn)行條件下推行教育基金會各地區(qū)專職籌資人制度，對促進(jìn)基金會資金勸募工作，多方式、多渠道爭取社會辦學(xué)資源具有重要意義。教育基金會通過推行專職籌資人管理制度，廣泛招募各地區(qū)、各行業(yè)中有意為我?；鸸ぷ骰I措資金的有識之士，通過表彰獎勵、正式聘用等方式回饋專職籌資人，在減少勸募成本的同時最大程度募集基金發(fā)展資金。

三.勸募機(jī)制問題

建立科學(xué)合理的獎勵機(jī)制，是使工作人員長期保持高效率工作狀態(tài)的前提，是基金會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的助推器。在今后的基金會工作中要大力推行基金會工作獎勵辦法，此外，在實施各項獎勵機(jī)制的過程中，要把集體激勵與個人激勵綜合運用起來，要在經(jīng)濟(jì)利益獎勵的基礎(chǔ)上大力運用文化價值獎勵。

1、依托募款激勵基金項目，給予有突出貢獻(xiàn)的單位及個人物質(zhì)獎勵?；饡?yīng)大力發(fā)展募款激勵基金項目，激勵基金的獎勵以集體獎勵為主、個人獎勵為輔，激勵基金的大部僅限于促進(jìn)本部門工作發(fā)展使用，在調(diào)動基金工作積極性的同時減少了各部門行政經(jīng)費支出，以取得一舉兩得、事半功倍的良好效果。

2、多種獎勵舉措并用，大力運用文化價值獎勵。在大力推行物質(zhì)獎勵機(jī)制的同時，基金會應(yīng)與黨辦校辦、人事處、科技處等職能單位充分合作，在年度教職工工作表彰、教職工績效考核工作及科研人員工作量考核工作中，加入基金工作量的計入辦法和績效考核條目，發(fā)展多種形式的基金工作獎勵機(jī)制。

第7篇：基金會財務(wù)制度范文

現(xiàn)在，我代表中華慈善總會第三屆理事會就總會2007年1月1日至2012年12月31日的財務(wù)工作向大會報告，請予審議。

本屆理事會任期內(nèi)，總會財務(wù)工作在民政部、財政部、國家稅務(wù)總局和國家審計署的指導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，在接收捐贈資金、物資管理以及財務(wù)制度建設(shè)等方面取得了較好成績。

一、籌募款物大幅增加

五年多來，隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，公眾的慈善意識逐步增強(qiáng)，捐贈熱情日益高漲，總會籌募能力也大大提高。自2007年至2012年，總會共接受捐贈款物折合人民幣3，041，036.85萬元，所有捐贈款物均及時按照捐贈人意向落實到位。這些社會捐贈款物，為總會發(fā)揮慈善事業(yè)作為社會保障制度的重要補充作用，奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（一）社會善款、捐贈物資的總收支情況

2007年至2012年，總會共接收善款471，727.03萬元（其中：定向捐款470，409.63萬元、非定向捐款1，317.40萬元），捐贈物資折合人民幣2，569，309.82萬元（其中：藥品2，469，235.78萬元、設(shè)備24，836.72萬元、其它物資75，237.32萬元），款物合計3，041，036.85萬元；社會善款支出378，516.63萬元（其中：定向捐款377，217.97萬元、非定向捐款1，298.66萬元），已發(fā)放的捐贈物資價值2，374，224.29萬元，庫存捐贈物資價值195，085.53萬元。其中，為重大災(zāi)害籌募救災(zāi)捐贈資金174，912.31萬元，占整個社會捐贈資金的比重大幅增加，極大地支持了緊急救援和災(zāi)后重建工作。

（二）行政、項目管理費及發(fā)展基金、會費總收支情況

2007年至2012年，總會行政經(jīng)費收入8，156.83萬元，項目管理費收入3，883.12萬元，發(fā)展基金收入6349萬元，會費收入129.6萬元，共計收入18，518.55萬元；行政經(jīng)費支出3，089.04萬元，項目管理費支出3，035.91萬元，發(fā)展基金支出7.50萬元，會費支出97.42萬元，共計支出6，229.87萬元。

總會一貫堅持以“成本最小化，社會效益最大化”為原則，始終注意厲行節(jié)約，開源節(jié)流。2007年至2012年總會行政及項目經(jīng)費支出占捐贈款物總支出的0.17%。

二、審計監(jiān)督嚴(yán)格規(guī)范

加強(qiáng)對慈善組織的審計監(jiān)督，是國家和政府的一項重要決策。對于審計工作，總會在思想上高度重視，在實踐中扎實做好各項基礎(chǔ)工作，成功實現(xiàn)了兩個轉(zhuǎn)變，即：逐步從被動接受審計向主動邀請審計轉(zhuǎn)變，從事后審計向全程審計轉(zhuǎn)變。2007年以來，總會先后52次接受國家審計署、財政部、民政部相關(guān)部門和會計師事務(wù)所的審計，均得到了審計機(jī)構(gòu)的好評。這些成績的取得，得益于總會財務(wù)工作在以下四個方面的努力：

（一）年度財務(wù)審計正規(guī)及時

年度財務(wù)審計，是總會財務(wù)一項最基礎(chǔ)、最全面的審計工作，能否如期完成直接影響到總會的年度檢查和社會組織評估結(jié)果。2007、2008年，畢馬威國際會計師事務(wù)所對總會義務(wù)進(jìn)行年度財務(wù)審計。由于民政部要求年度財務(wù)審計需在每年四月底之前完成，與該會計師事務(wù)所承接的其他審計任務(wù)相沖突，總會從2009年開始改聘由民政部指定的會計師事務(wù)所之一的中辰興會計師事務(wù)所負(fù)責(zé)年度財務(wù)審計，確保了總會審計工作按期完成。2007年以來，畢馬威、中辰興會計師事務(wù)所出具的審計報告均認(rèn)為：中華慈善總會編制的會計報表符合中華人民共和國財政部頒布的《民間非營利組織會計制度》的規(guī)定，在所有重大收支方面公允地反映了總會各年度的財務(wù)狀況、社會善款收入支出及行政和項目管理經(jīng)費收入支出情況；捐贈物資的價格確定是根據(jù)捐贈方提供的有效憑據(jù)作為入賬價值，或以公允價值作為入賬價值，遵循了《基金會管理條例》中捐贈物資收據(jù)開據(jù)原則，符合審計要求。

（二）重大事項審計全程配合

國家審計署、民政部對重大災(zāi)害捐贈高度重視，在2008年汶川地震及2010年青海玉樹地震期間，均派員全程進(jìn)行跟蹤審計監(jiān)督，每次派駐時間長達(dá)3個月。派駐的審計人員現(xiàn)場審計，監(jiān)督每一筆捐款入賬。在捐贈結(jié)束后的全面審計中，國家審計署給予了“遵守法規(guī)、審計良好”的審計結(jié)論。此外，在應(yīng)對西南旱災(zāi)、甘肅舟曲泥石流、海地地震、云南盈江地震、日本海嘯等救災(zāi)捐贈工作中，總會還多次接受民政部計財司和救災(zāi)司等政府部門的專項審計和抽查審計，均得到了審計單位的肯定。

（三）項目專項審計安排有序

為增加總會慈善項目透明度，更好地促進(jìn)項目發(fā)展，根據(jù)寶馬愛心基金、罕見病、藏文化、青愛工程、先心病、微笑列車、橋基金等捐贈方要求，總會財務(wù)部門多次接受了普華永道、畢馬威、中睿、中辰興、中瑞等會計師事務(wù)所的專項項目審計。各次審計均認(rèn)為：財務(wù)業(yè)務(wù)記錄清晰，收支符合法規(guī)要求。項目管理得到了審計單位的肯定和捐贈方的好評。另外，根據(jù)民政部相關(guān)部門要求，總會財務(wù)部還對南京大報恩寺、武漢大學(xué)博物館、清華大學(xué)醫(yī)學(xué)樓等項目的進(jìn)展情況進(jìn)行了內(nèi)部審計，并及時向民政部呈報了審計報告。

（四）各項審查如期完成

2007年以來，總會每年均順利通過了國家財政部財政票據(jù)監(jiān)管中心的發(fā)票年審和財政部駐北京市財政監(jiān)察專員辦事處賬戶年檢；完成了北京市統(tǒng)計局《法人單位基本情況》、《非工業(yè)水消費》、《非工業(yè)主要能源消費》、《服務(wù)業(yè)財務(wù)狀況》、《信息化情況主要指標(biāo)》、《法人單位勞動情況》等各類統(tǒng)計報表的填報審查工作；按時向北京市西城區(qū)稅務(wù)局上報月稅務(wù)報表和年稅務(wù)報表。

三、財務(wù)制度日臻完善

當(dāng)前，我國慈善組織的財務(wù)工作面臨著雙重挑戰(zhàn)。一方面，政府與社會的要求不斷提高，財務(wù)規(guī)范的重要性愈來愈凸顯；另一方面，慈善事業(yè)相關(guān)法規(guī)不夠完善，財務(wù)工作尚無成熟的模式套用。

在這種情況下，總會財務(wù)工作緊緊抓住制度建設(shè)這個主線，在堅決貫徹落實國家相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，依據(jù)民政部《關(guān)于規(guī)范社會團(tuán)體開展合作活動若干問題的規(guī)定》、《基金會信息公布辦法》和《關(guān)于規(guī)范基金會行為的若干規(guī)定（試行）》等政策規(guī)定，從自身實際出發(fā)，及時修訂完善了《總會發(fā)展基金管理辦法》、《總會專項基金管理辦法》、《總會財務(wù)管理暫行辦法》、《費用支出管理規(guī)定》、《發(fā)票管理規(guī)定》、《貨幣資金管理規(guī)定》、《固定資產(chǎn)管理規(guī)定》、《投資管理規(guī)定》、《會費收支管理規(guī)定》、《財務(wù)報告規(guī)定》、《預(yù)算管理規(guī)定》、《分支機(jī)構(gòu)財務(wù)管理規(guī)定》、《會計檔案管理規(guī)定》和《差旅費管理規(guī)定》《財務(wù)印章管理規(guī)定》《捐贈物資接收管理使用辦法》《捐贈信息公布管理規(guī)定》《財務(wù)撥款管理暫行辦法》《財務(wù)人員崗位職責(zé)》《總會接收外匯捐贈管理規(guī)定》等20個規(guī)章制度，從管理上建立起了基本財務(wù)制度框架，在實踐中規(guī)范了會計行為、財務(wù)程序，推動財務(wù)工作逐步走上了制度化、規(guī)范化、公開透明化的軌道。

四、賬務(wù)管理更加規(guī)范

2007年以來，總會籌募總額迅速增加，項目種類不斷擴(kuò)充，各項業(yè)務(wù)日趨繁雜。為應(yīng)對由此帶來的財務(wù)方面的挑戰(zhàn)，總會多管齊下，不斷強(qiáng)化財務(wù)管理，主要開展了以下三方面工作：

（一）抓好財務(wù)信息化建設(shè)

2009年，為適應(yīng)會計信息化要求，財務(wù)部及時對會計科目進(jìn)行了調(diào)整和分類，順利實現(xiàn)了兩種會計科目的轉(zhuǎn)換和對接。針對通過銀行、網(wǎng)絡(luò)的捐款筆數(shù)多、金額大，需要聘請大量的志愿者錄入信息的實際情況，總會主動聯(lián)合銀行和相關(guān)技術(shù)方，于2010年4月完成財務(wù)軟件升級工作，使原來五六個人多天才能完成的入賬工作，現(xiàn)在一人當(dāng)天即可完成，大大提高了工作效率。2010年底，完成了物資賬的收集整理工作，將捐贈物資由各部門分散登賬升級為財務(wù)部財務(wù)軟件統(tǒng)一登賬的模式。2011年3月實現(xiàn)記賬憑證電算化。通過以上努力，總會基本實現(xiàn)了財務(wù)辦公自動化、賬目規(guī)范化，向社會交出了一本明白賬、廉潔賬、放心賬。

（二）嚴(yán)格捐贈發(fā)票管理

發(fā)票管理工作不僅是總會項目執(zhí)行運作的重要依據(jù)，也是從源頭上防止違規(guī)、違法問題發(fā)生的重要舉措。總會嚴(yán)格落實財政部票據(jù)管理有關(guān)規(guī)定，實行專人負(fù)責(zé)，定期復(fù)核，做到賬款相符、票物相符，防止發(fā)生虛開、冒開現(xiàn)象；繼續(xù)抓好撥款發(fā)票回收工作，遵循“誰撥款、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立項目撥款進(jìn)度與發(fā)票收回情況掛鉤的督導(dǎo)機(jī)制，確保了捐贈發(fā)票的按時回收。

（三）建立信息公開數(shù)據(jù)庫

為積極配合總會信息公開工作，提升總會公開透明程度，總會財務(wù)部門建立了捐贈款物數(shù)據(jù)庫，并通過網(wǎng)絡(luò)等多種渠道向社會公開。以玉樹地震為例，42，000筆專項捐款每天都能及時在網(wǎng)上進(jìn)行公示，供捐贈者查詢?？倳ㄟ^這種方式，保證了財務(wù)工作及時全面地接受社會監(jiān)督。

五、財務(wù)人員素質(zhì)全面提升

事業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。2007年以來，總會積極打造學(xué)習(xí)型財務(wù)團(tuán)隊，全方位提升財務(wù)人員素質(zhì)，在人員調(diào)整大、工作任務(wù)重的情況下，經(jīng)受住了考驗，圓滿完成了各項任務(wù)。團(tuán)隊建設(shè)主要從以下幾方面入手：

（一）堅持實行崗位責(zé)任制

根據(jù)財務(wù)人員編制情況，制定了《財務(wù)人員崗位職責(zé)書》，將日常財務(wù)工作細(xì)化分工到具體人，做到責(zé)任到人，進(jìn)一步增強(qiáng)了財務(wù)人員的事業(yè)心和責(zé)任感。

（二）積極組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

定期組織財務(wù)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)及工作經(jīng)驗交流，認(rèn)真搞好“傳、幫、帶”工作；堅持學(xué)習(xí)國家的各項財務(wù)法規(guī)制度，不斷強(qiáng)化法規(guī)意識，系統(tǒng)掌握國家財政法規(guī)和非營利組織有關(guān)財務(wù)規(guī)定。通過這些學(xué)習(xí)，財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力都有不同程度的提高。

（三）著力提升思想覺悟

總會堅持做好思想教育工作，牢固樹立服務(wù)意識，不斷提高慈善工作者職業(yè)素養(yǎng)。經(jīng)過多方面的共同努力，一個團(tuán)結(jié)和諧、業(yè)務(wù)精良的工作團(tuán)隊已基本形成。

各位代表，第三屆理事會工作已圓滿結(jié)束。在此期間，總會財務(wù)工作在制度建設(shè)、業(yè)務(wù)水平等方面均取得了突破性進(jìn)展，受到主管部門、審計機(jī)構(gòu)、合作伙伴的廣泛信賴和高度贊譽。然而，我們也要清醒地認(rèn)識到自身在軟硬件方面的不足，并在今后的工作中加以研究和改進(jìn)。

第8篇：基金會財務(wù)制度范文

表面：中午吃盒飯

暗地：豪宅贈女友

記者了解到，今年41歲的卞中沒有結(jié)婚。案發(fā)前手中掌握著大量貪污挪用公款的卞中堅持每天騎自行車上班，衣著也十分樸素，中午吃飯讓人帶盒飯。因此，當(dāng)聽說他從1995年至2003年1月間竟然貪污、挪用公款達(dá)2.2億元的消息時，很多同事感到很吃驚。

而在其女友柴某面前，卞中卻是一副大款派頭，甚至經(jīng)常吹噓自己是“國內(nèi)首富”。給女友買名貴首飾，送她豪華住宅，還將錢挪用給她的哥哥和妹妹……據(jù)檢察機(jī)關(guān)調(diào)查，卞中多次貪污挪用公款的行為，都與女友柴某有關(guān)。

1994年卞中和柴某相識在一次會計師資格考試。為了博得柴某的歡心，卞中編造謊言說自己有很多錢，是一個朋友死后留給他的。他讓柴某找一個賬號將這筆錢存起來。實際上，這是國家自然科學(xué)基金委員會財務(wù)局撥出的一筆項目經(jīng)費，因銀行賬號錯誤被退回科學(xué)基金委員會賬戶。

2000年年底，柴某介紹卞中認(rèn)識了她的哥哥和妹妹。后來，卞中為證明自己有能耐，就將本應(yīng)重?fù)芙o某科研單位的137.2萬元的項目款轉(zhuǎn)入由柴某的哥哥提供的上海某實業(yè)公司賬戶內(nèi)。為了維持和柴某的關(guān)系，從2000年7月到2002年3月，卞中利用偽造給受資助單位撥款的進(jìn)賬單做賬等手段，先后三次將公款1242.2萬元挪用給柴某哥哥所開的公司。

此外，卞中還5次將科學(xué)基金委員會批準(zhǔn)撥出的項目經(jīng)費共計714萬余元截留，以柴某妹妹的名義存入銀行，最后到了卞中自己的手中。

得意：小會計攬大權(quán)

懺悔：傷父母害國家

卞中案是本市近年來辦理的涉案金額最大的一起涉嫌貪污、挪用公款案。國家自然科學(xué)基金會所掌握的是國家財政投入的自然科學(xué)基金，用于資助自然科學(xué)基礎(chǔ)研究和部分應(yīng)用研究，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)科技人才等。案發(fā)后，涉嫌貪污挪用2.2億余元的卞中意識到自己將難逃法律嚴(yán)懲，在偵查機(jī)關(guān)調(diào)查期間，他寫下了懺悔書：

“我無法描述我墮落到今天給父母造成的傷害……這痛包含著我對所有人的傷害，以及由此造成的難以彌合、毀滅性的人生。為達(dá)到我個人的虛榮，而傷害到國家……”

卞中生在知識分子家庭。1992年6月，卞中調(diào)入國家自然科學(xué)基金委做會計工作。當(dāng)時才29歲的他，在這一崗位上干了十多年。剛進(jìn)單位時，大部分人業(yè)務(wù)知識欠缺，加上基金經(jīng)費不多，管理制度不健全，連一本賬都沒有。當(dāng)初，卞中的主要工作就是把那些陳年老賬記在賬頁上。就在那個階段，卞中了解到了基金會所有錢的來龍去脈，也發(fā)現(xiàn)了財務(wù)管理上的漏洞。

上司：充當(dāng)同伙擋箭牌

單位：司法建議已整改

此案中與卞中一同被起訴的還有他的頂頭上司，時任基金會財務(wù)局經(jīng)費管理處副處長的吳峰。他在此案中扮演了同伙人和擋箭牌的角色。

1995年，吳峰在擔(dān)任副處長之前就涉嫌伙同卞中挪用公款1000萬元。他自己從294萬元挪用公款的利息中分得1萬元。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，吳峰除去曾伙同卞中挪用1000萬元獲利外，在其任副處長后，對于卞中貪污、挪用巨額公款21695.77萬元負(fù)有玩忽職守的責(zé)任。市檢一分院以涉嫌挪用公款罪和玩忽職守罪對吳峰提起公訴。

據(jù)了解，卞中案是自然科學(xué)基金委員會綜合計劃局計劃財務(wù)處原處長秦登才因?qū)е?00萬元科學(xué)基金流失而被判刑6個月之后發(fā)現(xiàn)的第二起財務(wù)人員犯罪案件。檢察機(jī)關(guān)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，基金委財務(wù)制度管理不規(guī)范和基金審批與監(jiān)管環(huán)節(jié)中的漏洞，給了卞中等人以可乘之機(jī)。

按規(guī)定，主管部門應(yīng)對財務(wù)部門及其工作人員實行有效管理與監(jiān)督。但該委會計部門賬務(wù)混亂。案件發(fā)生后，北京市檢察院第一分院針對此案中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，及時向該科學(xué)基金委員會發(fā)出檢察建議書?；鹞谑盏綑z察建議書后，已及時采取了整改措施。

■新聞鏈接

財會人員犯罪六大特點

1、金融、證券、建筑、招投標(biāo)、政府投資補貼等部門是財會人員犯罪的多發(fā)部位，個案金額動輒上百萬元，有的上千萬元，甚至超億元。個人犯罪金額幾千萬元以上的也屢見不鮮。

2、財會人員的犯罪以貪污、挪用公款為主，多數(shù)與參與經(jīng)商、炒股、賭博等行為有關(guān)。

3、犯罪的財會人員多數(shù)年紀(jì)輕，學(xué)歷高?，F(xiàn)階段國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的財會人員大都受過高等專業(yè)教育，大學(xué)畢業(yè)后從事財會工作，很快就能成為本單位的主管人員，因而多數(shù)犯罪的財會人員年紀(jì)都比較輕。

4、犯罪形式多樣、手段隱蔽、連續(xù)作案，而且日趨智能化。

第9篇：基金會財務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：非營利組織；困境；對策

中圖分類號：C912 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）31-0128-02

一、非營利組織的界定

非營利組織（NPO）是一個非常寬泛的概念，在不同國家和地區(qū)有不同的稱謂。非營利組織是美國廣泛采用的概念，與其類似的詞匯有“非政府組織”、“公民社會組織”、“第三部門”等。美國約翰-霍普金斯大學(xué)萊斯特?薩拉蒙教授提出，具有組織性、非政府性、非營利性、自治性和志愿性五個特征的組織為非營利組織。在我國，1998年國務(wù)院將設(shè)于民政部的原社會團(tuán)體治理局改為民間組織治理局，“民間組織”一詞從此作為“非營利組織”的中國官方用語開始被正式使用。所謂非營利組織或非牟利機(jī)構(gòu)（Non-Profit Organization，NPO），是指不是為組織所有者營利為目的的組織，它的目標(biāo)通常是支持或處理個人關(guān)心或者公眾關(guān)注的議題或事件，因此其所涉及的領(lǐng)域非常廣，擔(dān)任起彌補社會需求與政府供給間落差的任務(wù)。

在我國，非營利組織可以分為五類。第一類是社會性團(tuán)體，即在社會文化領(lǐng)域開展各種活動的會員制組織，如各種學(xué)會、協(xié)會、志愿者團(tuán)體等。第二類是經(jīng)濟(jì)性團(tuán)體，即在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展各種活動的會員制組織，如行業(yè)協(xié)會、商會、工會、各種職業(yè)團(tuán)體等。第三類是基金會，即在各個領(lǐng)域里開展各種資助活動或資金運作活動的非會員制組織，如項目型基金會、資助型基金會、聯(lián)合勸募組織等。第四類是民辦非企業(yè)單位，是由企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的、從事公益性社會服務(wù)活動的非營利民間組織。如各種民辦的學(xué)校、醫(yī)院、福利院、社區(qū)服務(wù)中心站、職業(yè)培訓(xùn)介紹中心、研究所、文體館等。第五類組織，包括中國特有的事業(yè)單位、人民團(tuán)體和專家稱之為“未登記或轉(zhuǎn)登記團(tuán)體”，其中包括一部分沒有依法登記注冊的非營利組織和一部分采取工商注冊的非營利組織。這類組織既有其存在的客觀條件，又發(fā)揮著作用。

二、我國非營利組織的數(shù)量

據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，全國共有社會組織49.9萬個，比上年增長8.1%；吸納社會各類人員就業(yè)613.3萬人，比上年增加2.3%；形成固定資產(chǎn)1 425.4億元；社會組織增加值為525.6億元，比上年減少20.4%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為0.23%；接收社會捐贈470.8億元。這其中，全國共有基金會3 029個，比上年增加415個，增長15.9%，其中：公募基金會1 316個，非公募基金會1 686個，涉外基金會8個，境外基金會代表機(jī)構(gòu)19個。民政部登記的基金會199個。公募基金會和非公募基金會共接收社會各界捐贈305.7億元。從1988-2012年，全國登記的非營利組織數(shù)量增長了100多倍。1988年，我國僅登記社會團(tuán)體4 446個，在十年前，全國各級民政部門登記的社會組織不過20余萬家；而截至2012年年底，這一數(shù)字超過了49萬。更多的是大量因無法民政注冊但以社會組織名義活動的“草根組織”和在華活動的境外社會組織。據(jù)研究者調(diào)研估計，后者總數(shù)應(yīng)在300萬家之上。

三、我國非營利組織發(fā)展面臨的困境

（一）資金匱乏

中國非營利組織發(fā)展的最大障礙是資金缺乏。盡管社會公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)Πl(fā)展非營利組織的呼聲越來越高，但由于觀念、資金、政策等各方面的限制，中國的非營利組織發(fā)展仍處于較低水平。據(jù)了解，對非營利組織而言，資金來源除了零散的個人資助外，主要是企業(yè)和基金會?；饡用娴默F(xiàn)狀是，十幾家比較大的公益基金會壟斷了主要的善款，但是他們的錢又不給民間組織。在這種情況下，民間組織的生存非常困難。能夠資助民間組織的就只剩下企業(yè)和一些非公募基金會了，而非公募基金會的資金也來源于企業(yè)。中國的企業(yè)捐款普遍重硬件、輕軟件，見物不見人，不愿為服務(wù)項目捐贈款項、支付必要的項目管理成本，這種觀念也是阻礙基金會資助民間組織的主因之一。

（二）能力不足

從宏觀來看，非營利組織對社會以及政府的影響能力非常薄弱。從微觀角度來看，能力不足主要體現(xiàn)為非營利組織的領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員的個人能力難以適應(yīng)新的社會環(huán)境，缺乏迎接新挑戰(zhàn)的觀念和知識。一是資源缺乏、能力不足、專業(yè)化程度偏低。有些非營利組織缺乏自身學(xué)習(xí)能力及可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，工作人員缺乏專業(yè)指導(dǎo)，調(diào)動社會資源能力不足，服務(wù)社會功能較弱。二是內(nèi)部管理制度尚未完善。有些非營利組織內(nèi)部制度不健全，財務(wù)管理混亂，導(dǎo)致社會公信力不高。三是存在違規(guī)行為。有些非營利組織不按照章程和條例辦事，長期不開展活動、多年不參加年檢等違規(guī)行為時有發(fā)生。因此，提高非營利性民間組織的自身能力建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)非常重要。

（三）結(jié)構(gòu)不合理

主要表現(xiàn)為功能結(jié)構(gòu)不合理和服務(wù)對象結(jié)構(gòu)不合理。眾多非營利組織由其業(yè)務(wù)主管部門發(fā)起成立，政會不分明顯，非營利組織的社會服務(wù)功能淹沒在政府的管理功能之中，從事著“第二政府”的工作職責(zé)。而直接參與社會建設(shè)、提供社會服務(wù)的非營利組織數(shù)量少、比例小。服務(wù)對象結(jié)構(gòu)不合理，體現(xiàn)在當(dāng)前為弱勢群體服務(wù)的非營利組織的數(shù)量還較少。

（四）法制缺陷

我國非營利組織絕大部分是20世紀(jì)90年代以后才成立的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)遲于西方發(fā)達(dá)國家，非營利組織發(fā)展過程中，普遍缺乏法律依據(jù)、法律保護(hù)和法律約束。我國目前關(guān)于民間組織的法律法規(guī)滯后于民間組織的發(fā)展?，F(xiàn)行《社會團(tuán)體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》均屬國務(wù)院規(guī)章，規(guī)定較原則，且缺乏稅收、財務(wù)、人事、內(nèi)部的管理等相關(guān)配套法規(guī)、政策。在管理上存在重登記、輕管理的弊端，且民間組織種類繁多，缺乏分類指導(dǎo)的法規(guī)、政策，管理粗放。

四、解決困境的對策

（一）建立政府與非營利組織之間的合作關(guān)系

非營利組織在很多方面能夠更好、更直接地代表各類利益群體的利益、滿足各類利益群體的需求。要進(jìn)一步改變政府統(tǒng)包統(tǒng)攬的管理功能，在強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能的同時，將大量的具體的執(zhí)行性、操作性、技術(shù)性、服務(wù)轉(zhuǎn)移給社會中介組織承擔(dān)。以行政許可法為依據(jù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，逐步將法律法規(guī)和政策規(guī)定可以向非營利組織轉(zhuǎn)移的相關(guān)業(yè)務(wù)職能向非營利組織轉(zhuǎn)移，如行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)范、資格認(rèn)證前置審查、專題調(diào)研和專項工作等職能，這樣，社會中介才會有地位、有職能、有實力、有發(fā)展，真正發(fā)揮應(yīng)有作用。同時，推行政府電子公務(wù)，加強(qiáng)地方政府與社區(qū)的聯(lián)系溝通，改善政府與公民的關(guān)系，促進(jìn)非營利組織與政府的合作。

（二）創(chuàng)造良好的環(huán)境，培育非營利組織發(fā)展

維護(hù)非營利組織的良好發(fā)展環(huán)境，推動非營利組織向社會公開信息，增強(qiáng)非營利織運作的透明度，提高自身的公信力。完善公共服務(wù)信息平臺，逐步形成政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、自我監(jiān)督相結(jié)合的管理體系。政府必須在有高度公信力的同時，也要求市場必須恪守誠實守信的契約，對那些正在日益崛起，并且今后將與我們的日常生活越來越相關(guān)的非營利組織的公信力的期待和維護(hù)，既是現(xiàn)實層面的一種考量，也是價值層面的一種目標(biāo)。

（三）政府制定扶持非營利組織發(fā)展的相關(guān)法律、政策

盡快制定和完善非營利組織法，確立非營利組織的法律地位，我國可以沿襲目前分類管理，分別制定專單行法的分散立法模式。這些立法在非營利組織設(shè)立上應(yīng)采取準(zhǔn)則主義，以便利各類非營利組織的設(shè)立，為促進(jìn)非營利組織發(fā)展提供便利，而對非營利組織的監(jiān)管重心將轉(zhuǎn)移到非營利組織治理上。健全扶持政策，在資金、稅收、項目等方面向非營利組織傾斜。經(jīng)驗表明：非營利組織服務(wù)的績效水平與政府的支持程度存在著某種程度的正比關(guān)系。對于協(xié)助政府參與社會管理和公共服務(wù)的非營利組織，應(yīng)對其所取得的業(yè)務(wù)收入、社會資助和捐贈、政府購買服務(wù)資金等享受減免營業(yè)稅和所得稅的優(yōu)惠政策。在土地使用、辦公用房、公共事業(yè)收費等方面，應(yīng)享有與同類公辦機(jī)構(gòu)的同等待遇，免收管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。

（四）非營利組織加強(qiáng)和提高自身素質(zhì)

非營利組織應(yīng)該有明確的目標(biāo)導(dǎo)向，公益活動有利益的驅(qū)動，更重要的是倫理和道德等精神上的動力，從物質(zhì)上說，公益是以付出和奉獻(xiàn)為基礎(chǔ)，從精神上來說，如果把付出和奉獻(xiàn)當(dāng)作自身的需要，則是高境界的人生價值觀，非營利組織要在社會責(zé)任和公民行為上起到模范楷模作用。非營利織自身要有強(qiáng)烈的規(guī)范和發(fā)展意識，要制定規(guī)范的團(tuán)體章程，健全和強(qiáng)化以理事會為最高決策機(jī)構(gòu)的組織管理機(jī)制。嚴(yán)格內(nèi)部管理制度，包括完善財務(wù)制度、完善人事制度、鼓勵志愿者服務(wù)，加強(qiáng)獨立自治運作等能力建設(shè)。注重對非營利組織領(lǐng)軍人物、領(lǐng)軍組織的培育與塑造，提高發(fā)展的示范性。調(diào)整和改善從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，提高非營利組織從業(yè)人員的素質(zhì)。

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