工廠勞動管理制度精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的工廠勞動管理制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：工廠勞動管理制度范文

強(qiáng)迫職工勞動罪，是指用人單位違反勞動管理法規(guī)以限制人身自由方法強(qiáng)迫職工勞動，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

（一）客體要件

本罪侵犯的是復(fù)雜客體，既侵犯勞動者的人身自由，又侵犯國家勞動管理制度。勞動者作為公民的一個(gè)組成部分，其人身自由不受侵犯，已為我國憲法所明定。所謂人身自由是指公民不受非法逮捕、拘禁，不被非法剝奪限制自由以及非法搜查身體的自由權(quán)利。所謂國家勞動管理制度，主要是指《勞動法》及其系列配套規(guī)章的規(guī)定，依勞動法的規(guī)定，勞動者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何人（包括用人單位）不得侵害。

（二）客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反勞動管理法規(guī)，以限制人身自由的方法強(qiáng)迫職工勞動，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

1、有違反勞動管理法規(guī)的行為。所謂違反勞動管理法規(guī)，是指違反國家調(diào)整勞動關(guān)系的法律或者其他行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，如違反勞動法第38條關(guān)于“用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動者每周至少休息1日”的規(guī)定；第41條關(guān)于“用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營要求，經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時(shí)間，一般每日不得超過1小時(shí)；因特殊原因需要延長工作時(shí)間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時(shí)間每日不得超過3小時(shí)，但是每月不得超過36小時(shí)”的規(guī)定；第42條關(guān)于“有下列情形之一的，延長工作時(shí)間不受本法第41條規(guī)定的限制：（1）發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者因其他原因威脅勞動者生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，需要緊急處理的；（2）生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時(shí)搶修的；（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形”的規(guī)定等等。如果沒有違反勞動管理法規(guī)，而是在法定的工作時(shí)間內(nèi)依規(guī)不準(zhǔn)職工擅自離開勞動、居住區(qū)域，不準(zhǔn)外出，不準(zhǔn)接觸他人的，則就不能以本罪論處。

2、采用了限制人身自由的方法強(qiáng)迫職工進(jìn)行勞動。所謂限制他人人身自由的方法，是指采取監(jiān)視、禁止出入等方法而將職工限制在一定的場所、區(qū)域內(nèi)勞動。為了達(dá)到限制職工人身自由的目的，其他可能使用暴力、脅迫的方法，如施以傷害或以殺害、傷害進(jìn)行威脅等，但這必須是為了限制他人人身自由。否則，即使采取了暴力、威脅的行為，但不是為了限制其人身自由而強(qiáng)迫其勞動，亦不能以本罪論處。還應(yīng)指出，有的甚至是將被害人禁閉一個(gè)較為狹窄的空間內(nèi)勞動，已超出限制人身自由的范圍達(dá)到了剝奪人身自由的程度，此時(shí)，又觸犯了非法拘禁罪，對之應(yīng)當(dāng)按照牽連犯的處罰原則，擇一重罪處理。所謂強(qiáng)迫職工勞動，是指違背職工的意志，迫使其進(jìn)行勞動。至于勞動是有償?shù)模€是無償?shù)?，則不影響本罪成立。

3、本罪的構(gòu)成以情節(jié)嚴(yán)重為必要。雖有違反勞動管理法規(guī)，以限制人身自由的方法強(qiáng)迫他人勞動的行為，但未達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的程度，亦不能以本罪論處。所謂情節(jié)嚴(yán)重，主要是指長時(shí)間無償強(qiáng)迫他人勞動的；強(qiáng)迫多人無償勞動的；因強(qiáng)迫勞動致使發(fā)生重大勞動安全事故的；采用暴力、脅迫、侮辱等手段非法限制他人人身自由強(qiáng)迫勞動，情節(jié)惡劣的；等等。對于尚未造成嚴(yán)重后果經(jīng)批評教育即能糾正，并取得職工諒解的，宜不以犯罪論處。

（三）主體要件

本罪的主體為特殊主體，即用人單位。所謂用人單位，是指與勞動者簽訂勞動合同形成勞動關(guān)系的單位。根據(jù)《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定，用人單位包括：

1.在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)，所謂企業(yè)是指從事產(chǎn)品生產(chǎn)、流通或服務(wù)性活動等實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的經(jīng)濟(jì)單位，包括各種所有制類型的企業(yè)，如工廠、農(nóng)場、公司等。在我國現(xiàn)階段，國有企業(yè)、集體所有制企業(yè)、外商投資企業(yè)（中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、合伙企業(yè)等都是企業(yè)。有學(xué)者將用人單位限定為法人，此與立法相違背。我國勞動法第2條將用人單位定為企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)與企業(yè)法人是兩個(gè)不同的概念，前者除包括企業(yè)法人外，還包括一些非法人企業(yè)，如不具備法人資格的合伙企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以及企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)等。企業(yè)法人以領(lǐng)取并持有“企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”為公示方法，而非法人企業(yè)以領(lǐng)取并持有《營業(yè)執(zhí)照》。為公示方法，但無論持有《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》還是持有“營業(yè)執(zhí)照”，均為企業(yè)。

2、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織。所謂個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，是指一般雇工在7個(gè)以下的個(gè)體工商戶。

3、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體。根據(jù)勞動法第2條之規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者依照勞動法執(zhí)行。根據(jù)此規(guī)定，勞動部于1995年8月11日《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第5條，規(guī)定國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)視為用人單位。

4、根據(jù)勞動部的有關(guān)規(guī)定，公務(wù)員和比照實(shí)行公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會團(tuán)體的工作人員，以及農(nóng)村勞動者（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民除外）、現(xiàn)役軍人和家庭保姆等不適用勞動法，因此，與這些人形成勞動關(guān)系的單位，不能作為用人單位。

用人單位犯本罪，由直接責(zé)任人員承擔(dān)刑事責(zé)任。

（四）主觀要件

本罪在主觀方面必須出于直接故意，即明知自己的行為違反勞動管理法規(guī)會產(chǎn)生限制他人人身自由的危害后果，但仍決意為之。其目的則是為了強(qiáng)迫職工勞動。如果不是出于強(qiáng)迫職工勞動，而是為了其他諸如逼迫他人與己結(jié)婚、索付債務(wù)等目的，即便有限制他人人身自由的行為，亦不能構(gòu)成本罪。至于其動機(jī)，一般是為了貪利，追求經(jīng)濟(jì)利益，但也不排除可以出于其他動機(jī)，如報(bào)復(fù)、懲罰等。動機(jī)如何，不會影響本罪成立。

二、認(rèn)定

（一）本罪與非罪的界限

首先，本罪是由特定涵義的“用人單位”實(shí)施的犯罪，這些用人單位僅限于經(jīng)濟(jì)組織。實(shí)踐中，對于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或團(tuán)體強(qiáng)迫招用職工勞動的，不應(yīng)以本罪論處。其次，本罪構(gòu)成要有限制人身自由的打法，且違背職工的意志，強(qiáng)迫勞動的行為，如果用人單位并沒有使用這種法定的方法，只是對職工進(jìn)行嚴(yán)格要求，或者職工自感超時(shí)間、超負(fù)荷地勞動，用人單位并未對其強(qiáng)迫的，不能以犯罪論處，最后，本罪的構(gòu)成，要求情節(jié)嚴(yán)重，對情節(jié)一般的強(qiáng)迫職工勞動行為，只能依照勞動管理法規(guī)予以處罰。

（二）本罪與非法拘禁罪的界限

用人單位的直接責(zé)任人員如果對職工采取剝奪人身自由的方法強(qiáng)迫勞動，應(yīng)當(dāng)以非法拘禁罪定罪處罰。

（三）本罪與虐待罪的界限

1、主體不同。本罪的主體是用人單位的直接責(zé)任人員。其與被強(qiáng)迫勞動的職工一般不存在家庭成員關(guān)系；而后者的主體則必須是與被害人共同生活并具有撫養(yǎng)或贍養(yǎng)關(guān)系的家庭成員。

2、主觀的目的不同。本罪的目的一般是為了追求經(jīng)濟(jì)利益，通過強(qiáng)迫他人勞動以盤剝他人的剩余勞動價(jià)值；而后者則一般是出于折磨、摧殘受害人的動機(jī)。

3、客觀方面表現(xiàn)不盡不同。本罪是采用限制人身自由的方法強(qiáng)迫他人勞動；而后罪則不僅僅限于限制人身自由以強(qiáng)迫勞動的方式，還可采取其他方式如打罵、凍餓、有病不予醫(yī)治等的方法摧殘被害人。此外，本罪還要違反勞動法的有關(guān)管理規(guī)定，而后罪則沒有這一前提條件。

4、所侵害的客體不同。本罪所侵害的是他人的勞動權(quán)利和人身自由；而后罪則是指向家庭成員在家庭中的合法權(quán)益。

（四）強(qiáng)迫職工勞動罪的一罪與數(shù)罪問題

實(shí)踐中，行為人在強(qiáng)迫職工勞動中，如果對職工又實(shí)施了其他故意犯罪行為，如故意傷害、侮辱等行為的，對行為人應(yīng)當(dāng)實(shí)行數(shù)罪并罰。如果行為人以強(qiáng)迫勞動為目的，職工因人身自由受到限制不堪忍受而自殺，行為人對此結(jié)果有過失的，對行為人應(yīng)按本法第232條的情節(jié)較重的過失致人死亡罪定罪處罰。此種情形可視為強(qiáng)迫職工勞動罪與過失致人死亡罪的想象競合犯。

第2篇：工廠勞動管理制度范文

關(guān)鍵詞：服裝企業(yè)；勞動定額管理；管理模式

中圖分類號： F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）05（c）-0000-00

勞動定額管理的有效開展，將很大程度上提升服裝企業(yè)的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的快速提升。就當(dāng)前我國服裝企業(yè)來說，隨著生產(chǎn)效率的不斷提升，以及企業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)能力的不斷提升，但是由于缺乏合理的勞動定額管理手段和措施，導(dǎo)致企業(yè)無法合理科學(xué)的調(diào)配勞動力，無法有效貫徹按勞分配的原則，從而使得勞動管理緊張，甚至對企業(yè)的發(fā)展也構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

一、 服裝企業(yè)勞動定額管理中的主要問題

服裝企業(yè)作為我國基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有重要比重，也是我國對外貿(mào)易的重點(diǎn)行業(yè)，隨著對外開放政策的不斷深入，以及企業(yè)數(shù)量的不斷增加，使得服裝企業(yè)間的競爭也日漸激烈，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境隨之受到很大影響。目前我國服裝行業(yè)銷量以及產(chǎn)量都保持著較為良好的增長趨勢，但是由于內(nèi)部管理問題以及勞動額定管理的缺陷，使得服裝企業(yè)無法進(jìn)行資源的有效調(diào)配，薪資待遇等問題的日漸嚴(yán)重，使得服裝企業(yè)的發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)。

（一） 定額制定的不科學(xué)性

定額制定是用來衡量職工工作能力和工作量的重要標(biāo)準(zhǔn)，定額制定的科學(xué)性，是保證定額管理質(zhì)量的重要保證。就當(dāng)前我國多數(shù)服裝企業(yè)來說，在定額制定方法方面，存在很大的不科學(xué)性，從而導(dǎo)致制定統(tǒng)計(jì)存在很大疏漏。在進(jìn)行職工工時(shí)定額的統(tǒng)計(jì)時(shí)，部分企業(yè)還依舊沿用秒表法進(jìn)行制定，秒表法的應(yīng)用較為繁瑣，秒表法在進(jìn)行工時(shí)測定時(shí)需要借用統(tǒng)計(jì)學(xué)只是來進(jìn)行抽樣，并且需要運(yùn)用評比調(diào)整。但是企業(yè)在操作時(shí)由于條件的限制，往往使得部分工作難以有效開展，定額制定隨意性大，從而導(dǎo)致定額缺乏科學(xué)性，定額準(zhǔn)確性大為不足。甚至在部分企業(yè)當(dāng)中，根本沒有按照企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行定額制定，工價(jià)表只是由企業(yè)管理人員根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)而定，從而導(dǎo)致定額精度嚴(yán)重不足，職工認(rèn)可度和信服度嚴(yán)重不足。

（二） 生產(chǎn)計(jì)劃的不合理

生產(chǎn)計(jì)劃的不合理，也是勞動定額管理中普遍存在的問題。目前我國多數(shù)服裝企業(yè)競先出現(xiàn)趕工現(xiàn)狀，主要原因在于生產(chǎn)部門在實(shí)際運(yùn)行過程中，缺乏生產(chǎn)計(jì)劃的制定手段和方法，沒有按照企業(yè)的生產(chǎn)水平和生產(chǎn)能力來系統(tǒng)性的制定企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃，而僅以貨物的交貨期來臨時(shí)制定生產(chǎn)計(jì)劃，由于缺乏系統(tǒng)性的評估和分析，以及員工工作能力的統(tǒng)計(jì)，沒有將工作計(jì)劃細(xì)化到生產(chǎn)工序當(dāng)中，導(dǎo)致生產(chǎn)周期較為緊張，進(jìn)而出現(xiàn)在臨交期趕工的狀況出現(xiàn)，頻繁的加班不但給員工帶來較大的工作負(fù)擔(dān)，也影響到企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。

（三） 企業(yè)定額的局限性

目前我國多數(shù)服裝企業(yè)的定額管理都是靜態(tài)性的，靜態(tài)的定額管理往往比較適用于生產(chǎn)量較大、生產(chǎn)款式較為固定的大型服裝企業(yè)，對于中小型服裝企業(yè)并不適用。由于缺乏良好的定額管理手段，使得中小型服裝企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)過程中，無法根據(jù)員工的生產(chǎn)熟練度以及企業(yè)的綜合生產(chǎn)能力進(jìn)行生產(chǎn)計(jì)劃的制定，導(dǎo)致企業(yè)的加工單位完全無法滿足企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)水平，單價(jià)制定的盲目性，使得企業(yè)員工對于薪資待遇存在很大意見，而企業(yè)也因此產(chǎn)生較大生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響到企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益。

二、 服裝企業(yè)勞動定額管理的優(yōu)化策略

（一） 重視定額管理的科學(xué)性

隨著服裝企業(yè)生產(chǎn)效益以及生產(chǎn)水平的不斷提升，流水化的生產(chǎn)流程使得服裝企業(yè)生產(chǎn)能力大大增強(qiáng)，傳統(tǒng)的勞動額定管理制度已經(jīng)無法滿足企業(yè)的實(shí)際需求，加強(qiáng)對新型定額管理方法的引入，提高定額管理的科學(xué)性是當(dāng)前服裝企業(yè)必須要予以重視的問題。目前較為實(shí)用的方法有學(xué)習(xí)曲線法、秒表法以及標(biāo)準(zhǔn)資料法等等。學(xué)習(xí)曲線法是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)過程中員工的熟練度進(jìn)行勞動定額的制定；秒表法則是以抽樣和評比調(diào)整手段進(jìn)行勞動額定的制定；標(biāo)準(zhǔn)資料法是以作業(yè)單元為中心，以統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)數(shù)據(jù)庫的建立，最終實(shí)現(xiàn)對定額管理的制定。服裝企業(yè)在實(shí)際選擇過程中，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行選擇和運(yùn)用，以保證定額管理的有效實(shí)現(xiàn)。

（二） 重視生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃的制定

為保證生產(chǎn)活動的順利開展，并保證勞動定額制定的科學(xué)性，服裝企業(yè)在日常經(jīng)營過程中，必須要重視對生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃的制定。生產(chǎn)部門首先應(yīng)該結(jié)合先進(jìn)的定額制定方法精確計(jì)算企業(yè)每日的生產(chǎn)產(chǎn)量，根據(jù)交貨期來安排生產(chǎn)進(jìn)度，保證產(chǎn)品能夠在交貨期順利完成，以控制員工加班頻率。同時(shí)，對于交貨期較為緊張的訂單，企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)分析和評估，進(jìn)行員工工作內(nèi)容的相應(yīng)調(diào)整，或是將部分工作委托給其他加工廠進(jìn)行加工。

（三） 重視專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

目前我國服裝企業(yè)在生產(chǎn)管理人才方面存在較多缺陷，多數(shù)服裝企業(yè)生產(chǎn)管理人員知識水平以及專業(yè)素質(zhì)無法滿足企業(yè)的實(shí)際需求，管理人員往往依靠工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行勞動定額的制定，這就導(dǎo)致勞動定額的合理性大大降低，因此，企業(yè)必須要重視對專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，加強(qiáng)同專業(yè)院校的合作與交流，提高管理崗位的薪資待遇，吸引更多專業(yè)性人才參與到企業(yè)管理工作當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)管理水平的不斷提升。

總結(jié)：

勞動定額管理工作對于服裝企業(yè)發(fā)展具有非常重要的意義，目前我國多數(shù)服裝企業(yè)在勞動定額管理方面存在較大問題，管理方法較為落后，勞動生產(chǎn)率較低，勞動者合法權(quán)益也得不到有效保護(hù)。服裝企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營過程中必須要加強(qiáng)勞動定額管理，尋求科學(xué)先進(jìn)的定額管理方法，充分的發(fā)揮企業(yè)定額管理對生產(chǎn)管理的影響，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長提供良好支持。

參考文獻(xiàn)：

[1] 葉寧. 服裝企業(yè)勞動定額制定方法探討[J]. 山東紡織經(jīng)濟(jì). 2010（12）

[2] 劉鳳祥. 微機(jī)輔助勞動定額管理的特點(diǎn)及作用[J]. 航天工業(yè)管理. 2009（01）

第3篇：工廠勞動管理制度范文

“加盟店”里的老員工

案例

黃某在某市一家熟食店工作多年，但該熟食店沒有與她簽勞動合同，也沒有為她繳納工傷等社會保險(xiǎn)。前不久該熟食店加盟于一家烤鴨店。黃某要求和烤鴨店簽訂勞動合同，并要求烤鴨店給她繳納工傷等社會保險(xiǎn)?？绝喌甏饛?fù)，烤鴨店與黃某所在熟食店的關(guān)系是一種連鎖加盟關(guān)系。黃某與熟食店存在勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)與熟食店簽訂勞動合同。黃某的工傷等社會保險(xiǎn)應(yīng)由熟食店繳納。最近，黃某騎車上班路上被一貨車刮倒受傷，肇事車輛逃逸。對于醫(yī)療費(fèi)用問題，烤鴨店和熟食店都以和黃某不存在勞動關(guān)系為由拒絕負(fù)擔(dān)。

法官說法

加盟店并不直接屬于公司總部，他或者為獨(dú)立的企業(yè)法人，或者為其他獨(dú)立企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)。加盟店的員工應(yīng)與加盟店建立勞動關(guān)系。黃某應(yīng)為熟食店的員工，熟食店應(yīng)與黃某簽訂勞動合同，黃某與熟食店存在勞動關(guān)系。根據(jù)《社會保險(xiǎn)法》第四條規(guī)定，熟食店應(yīng)為黃某繳納工傷等社會保險(xiǎn)。依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、第六十二條的相關(guān)規(guī)定，黃某受傷屬于工傷的情形。熟食店應(yīng)當(dāng)為員工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)而未繳納，單位職工黃某發(fā)生工傷，熟食店應(yīng)按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，為黃某支付相關(guān)工傷賠償費(fèi)用。

修理廠里的“學(xué)徒工”

案例

小曹初中畢業(yè)，剛滿18周歲就到縣城一家汽車修理廠學(xué)手藝。學(xué)了3年出徒，小曹準(zhǔn)備回家鄉(xiāng)開店。學(xué)徒期間修車時(shí)，小曹的一根手指被擠傷，落下殘疾。汽車修理廠老板以其“實(shí)習(xí)”，與廠方無勞動關(guān)系為由，不但對3年的工資拒付分文，對小曹落下的殘疾沒有說法，而且還要小曹的父親為小曹交“培訓(xùn)費(fèi)”。

法官說法

學(xué)徒工，即跟隨師傅學(xué)習(xí)技術(shù)的青年工人。原勞動部辦公廳《對關(guān)于勞動用工管理有關(guān)問題的請示》的復(fù)函第三條規(guī)定：關(guān)于學(xué)徒期與試用期。學(xué)徒期是對進(jìn)入某些工作崗位的新招工人熟悉業(yè)務(wù)、提高工作技能的一種培訓(xùn)方式，在實(shí)行勞動合同制度后，這一培訓(xùn)方式仍應(yīng)繼續(xù)采用，并按照技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的期限執(zhí)行。試用期和學(xué)徒期包含在勞動合同期限內(nèi)，試用期和學(xué)徒期可以同時(shí)約定，但試用期不得超過半年。原勞動和社會保障部《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定：用人單位招用勞動者未訂立勞動合同，但同時(shí)具備下列情形的勞動關(guān)系成立。（一）用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；（二）用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動；（三）勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。因此，汽修廠與學(xué)徒工小曹形成了勞動關(guān)系。根據(jù)勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行勞動法若干問題的意見》第57條規(guī)定，勞動者與用人單位形成或建立勞動關(guān)系后，試用、熟練、見習(xí)期間，在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動，其所在的用人單位應(yīng)當(dāng)支付其不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資。學(xué)徒期間汽修廠應(yīng)按最低工資標(biāo)準(zhǔn)給小曹發(fā)工資。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第二條、第十四條、第二十一條等規(guī)定，汽修廠應(yīng)為小曹繳納工傷保險(xiǎn)，小曹在工作中受傷應(yīng)認(rèn)定為工傷。汽修廠應(yīng)給而未給小曹上工傷保險(xiǎn)，相關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇應(yīng)由汽修廠負(fù)責(zé)。實(shí)習(xí)是學(xué)校組織在校學(xué)生去社會結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)，“實(shí)習(xí)期”實(shí)際上仍是在校學(xué)習(xí)期。學(xué)徒工小曹不是在校學(xué)生，以“實(shí)習(xí)”向小曹收費(fèi)，沒有道理。

建筑工地里的“短期工”

案例

某建筑工地開工，主體工人進(jìn)入工地施工前，施工單位臨時(shí)從“馬路勞務(wù)市場”招用了于某等人，進(jìn)行平整場地的作業(yè)。用人單位與于某等說定用工三五天，每人每天工資50元。開工當(dāng)天，因?yàn)槿狈Π踩逃?，現(xiàn)場又無施工經(jīng)驗(yàn)的用工單位的人員指導(dǎo)，在推撬一座殘墻時(shí)，于某不幸被壓在墻下，因此落下殘疾。因?yàn)橛霉r(shí)間短，用人單位沒有給這些人繳納工傷等社會保險(xiǎn)。用人單位在承擔(dān)了部分醫(yī)療費(fèi)后，不再承擔(dān)于某的傷殘津貼等其他工傷待遇。其理由是用工時(shí)間短，用人單位和于某不存在勞動關(guān)系。

法官說法

勞動關(guān)系不能以用工時(shí)間長短來確定?！秳趧雍贤ā返谄邨l規(guī)定，用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系。這里沒有長期工、短期工的差異。只要用人單位與勞動者建立了勞動關(guān)系，用人單位就應(yīng)根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第二條、《社會保險(xiǎn)法》第三十三條的規(guī)定，為勞動者繳納工傷保險(xiǎn)。應(yīng)繳而沒繳工傷保險(xiǎn)發(fā)生工傷的，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第六十二條、《社會保險(xiǎn)法》第四十一條的規(guī)定，承擔(dān)勞動者的工傷賠償責(zé)任。

“業(yè)務(wù)外包”關(guān)系中的職工

案例

某大型電子企業(yè)將軟件、營銷等非核心、邊緣化、輔助化的業(yè)務(wù)，整體分別外包給了有資質(zhì)的大繪、百順等幾家公司。大學(xué)畢業(yè)生小趙作為大繪公司的一員，被派駐從事大繪公司分包的某大型企業(yè)的軟件研發(fā)工作。小趙的丈夫小韓則作為百順公司的員工，被派駐從事百順公司分包的某大型企業(yè)的營銷工作。入企時(shí)，用人單位沒有與他們簽勞動合同，也沒有為其繳納工傷等社會保險(xiǎn)。到年底時(shí)，他們提出了加班費(fèi)的問題，同時(shí)提出簽勞動合同、繳納工傷等社會保險(xiǎn)的問題。發(fā)包方以非用人單位且與小趙、小韓無勞動關(guān)系為由拒絕回復(fù)，承包方也以非用人單位且與小趙、小韓無勞動關(guān)系不予答復(fù)。

法官說法

業(yè)務(wù)外包的準(zhǔn)確定位應(yīng)當(dāng)屬于經(jīng)營模式的一種而非用工模式的一種。從性質(zhì)上講，外包合同類似于合同中的承包合同。雖然承包方的員工長期被派駐到發(fā)包單位從事分包的工作，盡管他們大多工作在發(fā)包方的工作場所，甚至受發(fā)包方管理制度的約束，但他們不是發(fā)包單位的員工，與發(fā)包方?jīng)]有勞動關(guān)系，他們也不是承包單位派往發(fā)包單位的派遣工。因此，業(yè)務(wù)外包派駐員工不適用《勞動合同法》第九十二條“用工單位給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”的規(guī)定。業(yè)務(wù)外包派駐員工在勞動中受到傷害應(yīng)由承包方承擔(dān)，而不是由發(fā)包方和承包方連帶承擔(dān)。其承包方是法人公司有工商登記相應(yīng)手續(xù)和資質(zhì)，也不適用《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十六條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；……導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成傷害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！币约啊秳趧雍贤ā返诰攀臈l：“個(gè)人承包經(jīng)營違反本法規(guī)定招用勞動者，給勞動者造成損害的，發(fā)包的組織與個(gè)人承包經(jīng)營者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”的規(guī)定。

根據(jù)《勞動合同法》第十條、《社會保險(xiǎn)法》第三十三條等規(guī)定，勞動合同應(yīng)由大繪、百順與小趙、小韓分別簽訂，大繪、百順應(yīng)當(dāng)分別為小趙、小韓繳納工傷等社會保險(xiǎn)。

派遣公司里的“下崗工人”

案例

錢某是一金屬冶煉廠的工人，因?yàn)楦吆哪?、低產(chǎn)出，環(huán)境污染嚴(yán)重，錢某所在的工廠不久前停產(chǎn)改造。錢某下崗，廠方保留和他的勞動關(guān)系，繼續(xù)給他繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)同意他另謀職業(yè)。錢某離開工廠后被一派遣公司聘任，先被派往一金屬制件廠當(dāng)鍛工，后被派往一配貨公司當(dāng)裝卸工。最近整頓派遣用工市場，因超指標(biāo)、超范圍，用工單位配貨公司將錢某退回派遣公司。因用工量銳減、無工可派，勞動力經(jīng)營嚴(yán)重困難，派遣公司決定將錢某辭退。錢某這時(shí)在派遣公司已工作8個(gè)多月，期間在配貨公司當(dāng)裝卸工卸貨時(shí)曾被重物砸傷，醫(yī)藥費(fèi)花去8000多元。此時(shí)，錢某提出了醫(yī)藥費(fèi)問題和派遣公司沒與他簽訂書面勞動合同的雙倍工資以及辭退的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題。派遣公司以他和冶煉廠存在勞動關(guān)系為由予以拒絕。

第4篇：工廠勞動管理制度范文

【關(guān)鍵詞】供電企業(yè)；ERP系統(tǒng)；管理

ERP是英文Enterprise Resources Planning的簡稱，即企業(yè)資源計(jì)劃。對于ERP系統(tǒng)，我們可以從三個(gè)層次進(jìn)行理解：

（1）管理思想：ERP 系統(tǒng)首先體現(xiàn)出一種管理思想，其宗旨在于通過標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)化的信息數(shù)據(jù)，使企業(yè)能夠整合企業(yè)內(nèi)部的各種資源，從而提升內(nèi)部運(yùn)營的效率和整體的經(jīng)營水平；

（2）信息化的軟件產(chǎn)品：ERP管理思想的具體實(shí)現(xiàn)需要通過實(shí)施成熟的企業(yè)級信息管理系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)的。這些軟件系統(tǒng)通常是基于優(yōu)化和通用的業(yè)務(wù)運(yùn)作流程進(jìn)行開發(fā)的，并且能夠?qū)崿F(xiàn)在統(tǒng)一的技術(shù)平臺上的信息共享；

（3）綜合的管理系統(tǒng)：ERP系統(tǒng)體現(xiàn)了企業(yè)管理理念、貫徹了統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程、包含了企業(yè)各種基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、產(chǎn)生各種企業(yè)管理報(bào)表，是能夠全面體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營情況的綜合管理系統(tǒng)。

1 供電企業(yè)ERP系統(tǒng)簡介

供電企業(yè)ERP系統(tǒng)包括：財(cái)會會計(jì)、管理會計(jì)、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目系統(tǒng)、物資管理、銷售與分銷、工廠維護(hù)（設(shè)備管理）等模塊。圖1為供電企業(yè)實(shí)施的ERP系統(tǒng)組成：

圖1 供電企業(yè)ERP系統(tǒng)示意圖

縣級供電公司實(shí)施ERP工程的重要意義

第一，實(shí)施ERP工程，是建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司的重要支撐。

公司要實(shí)現(xiàn)建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司戰(zhàn)略目標(biāo)，需要加快“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，落實(shí)“四化”工作要求。

ERP信息系統(tǒng)作為融合了現(xiàn)代企業(yè)管理思想、先進(jìn)管理方法和現(xiàn)代信息處理技術(shù)的企業(yè)級一體化管理系統(tǒng)，其主要特點(diǎn)是擁有集中化的管理模式、精益化的管理方式和標(biāo)準(zhǔn)化的管理平臺。它通過應(yīng)用信息技術(shù)把企業(yè)緊耦合類業(yè)務(wù)集成在一起，把資源信息、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)分析數(shù)據(jù)以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)整合成實(shí)時(shí)、共享的信息平臺，為企業(yè)提供高效、自動、實(shí)時(shí)的管理?？梢杂兄谄髽I(yè)實(shí)現(xiàn)整體資源集中運(yùn)作和有效管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)運(yùn)營信息充分共享和實(shí)時(shí)反映，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的協(xié)同作業(yè)、業(yè)務(wù)的精益運(yùn)營和管理的輔助決策，使公司資源配置更優(yōu)、內(nèi)部控制力更強(qiáng)、管理效能和整體效益更高。

第二，實(shí)施ERP工程，是企業(yè)管理上臺階的迫切需要。

ERP代表的先進(jìn)管理思想，從根本上解決的是企業(yè)管理問題。企業(yè)通過實(shí)施ERP工程，全面接受現(xiàn)代先進(jìn)管理理念，把先進(jìn)的管理思想融入管理活動，是對企業(yè)管理問題的一次系統(tǒng)梳理，是對企業(yè)管理理念、管理模式、管理方法和管理制度的一次深入變革和持續(xù)改進(jìn)。

第三，實(shí)施ERP工程，是企業(yè)落實(shí)國家信息化戰(zhàn)略的具體實(shí)踐。

信息化水平是一個(gè)國家現(xiàn)代化水平和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。作為關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家能源資源安全，服務(wù)千家萬戶和各行各業(yè)的國有重要骨干企業(yè)，供電企業(yè)在國家信息化戰(zhàn)略布局中，在推進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合發(fā)展中應(yīng)起到重要作用。

縣級供電企業(yè)建設(shè)ERP系統(tǒng)的重大意義具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2 對人力資源管理的影響

人力資源管理，就是運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)方法，對與一定物力相結(jié)合的人力進(jìn)行合理的培訓(xùn)、組織和調(diào)配，使人力、物力經(jīng)常保持最佳比例，同時(shí)對人的思想、心理和行為進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼T導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮人的主觀能動性，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。

人力資源對人事檔案和人力成本等進(jìn)行綜合管理，主要由人事檔案管理、組織管理、時(shí)間管理、工資核算、組織發(fā)展、招聘管理、薪酬及福利管理、人力成本規(guī)劃、平衡積分卡、培訓(xùn)管理和差旅費(fèi)用管理等功能組成。

ERP人力資源模塊上線后，對人力資源管理會顯著改變?，F(xiàn)以供電公司員工CC的職業(yè)生涯管理為例對人力資源管理的改變進(jìn)行說明。

入職。2000年9月1日，CC大學(xué)畢業(yè)分配到A供電公司。公司人事管理角色在系統(tǒng)中錄入員工基本信息，然后系統(tǒng)自動觸發(fā)審批流程，將新員工入職申請傳送集團(tuán)公司員工流動管理角色審批。經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后，CC被正式雇用。然后，CC本人可登錄系統(tǒng)，利用員工自助功能完善信息，形成個(gè)人完整的信息集。

起薪。2000年9月10日，公司例行工資發(fā)放日，人事部薪資管理角色接到系統(tǒng)自動發(fā)送的通知，獲悉CC是新員工，開始起薪。

轉(zhuǎn)正定崗。在CC一年見習(xí)期滿前，系統(tǒng)會提前30天自動提醒勞動管理角色定崗。2000年9月1日，經(jīng)見習(xí)期滿考核合格，CC轉(zhuǎn)正定崗，崗位確定為變電檢修工區(qū)繼電保護(hù)班繼電保護(hù)作業(yè)。晉升。因工作表現(xiàn)突出，CC在2005年6月1日崗位晉升為繼電保護(hù)班班長。勞動管理角色登錄系統(tǒng)進(jìn)行崗位變動操作：加入一條崗位變動記錄，原崗位信息作為歷史記錄保存，同時(shí)通過協(xié)同辦公系統(tǒng)發(fā)送信息通知薪資管理角色調(diào)薪，通知CC所在部門安排崗位技能培訓(xùn)。

人才評選。2010年12月10日，公司舉行優(yōu)秀人才評選。CC本人登錄系統(tǒng)報(bào)名，在自助填寫資格能力信息、學(xué)歷學(xué)位信息后，通過系統(tǒng)生成報(bào)名信息，人才管理角色匯總所有報(bào)名信息后組織優(yōu)秀人才評選。經(jīng)公司評委會評審?fù)ㄟ^后，CC獲得中級優(yōu)秀人才稱號，次年1月享受待遇，系統(tǒng)自動在專家人才信息中加入相應(yīng)記錄。

再次晉升。2012年12月1日，CC因業(yè)績突出晉升為變電檢修工區(qū)副主任，人事管理角色增加一條職務(wù)變動記錄。系統(tǒng)根據(jù)崗位變動自動觸發(fā)，通知薪資管理調(diào)薪，培訓(xùn)管理安排管理培訓(xùn)。晉升前人事管理人員可通過系統(tǒng)輸出員工個(gè)人簡歷表、花名冊等供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。2018年6月1日，CC再次晉升為變電檢修工區(qū)主任。

調(diào)動。因工作需要，CC由A公司調(diào)到B公司，因兩公司均隸屬于集團(tuán)公司，可在系統(tǒng)內(nèi)操作完成。因ERP系統(tǒng)將形成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)通過接口傳遞到人事管控系統(tǒng)，在管控系統(tǒng)生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表或進(jìn)行輔助決策查詢時(shí)，以上人員變動都可自動生成統(tǒng)計(jì)，在人員增減記錄上有所反映。

退休。2035年10月，CC達(dá)到法定退休年齡，辦理退休離職手續(xù)。勞動管理角色進(jìn)入系統(tǒng)，將CC退休的職務(wù)變動信息輸入系統(tǒng)。系統(tǒng)自動觸發(fā)通知相關(guān)角色進(jìn)行操作，薪酬管理角色給CC停薪，社保人員辦理退休手續(xù)。

ERP對人資資源管理最大的影響就是可以實(shí)現(xiàn)從分散處理向集成處理轉(zhuǎn)變、從定期收集數(shù)據(jù)向?qū)崟r(shí)掌控人事細(xì)節(jié)轉(zhuǎn)變、從“粗獷”型管理向“精益化”管理轉(zhuǎn)變、從“事后”管理向“過程”管理轉(zhuǎn)變、從單純?nèi)耸虏块T進(jìn)行人力資源管理向全員參與轉(zhuǎn)變，使人力資源業(yè)務(wù)得到有效提升與轉(zhuǎn)變。

3 對項(xiàng)目管理的影響

3.1 項(xiàng)目結(jié)構(gòu)管理

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的WBS模板和概算書確定項(xiàng)目的WBS模板業(yè)務(wù)源頭，開始進(jìn)行項(xiàng)目費(fèi)用管控，及時(shí)監(jiān)控費(fèi)用發(fā)生的整個(gè)過程，充分體現(xiàn)全過程、全方位的概算管控機(jī)制對工程實(shí)施過程明細(xì)科目之間的概算調(diào)整制定出規(guī)范化的流程。

3.2 項(xiàng)目概算控制

項(xiàng)目管理與物資管理緊密集成，滾動性的實(shí)現(xiàn)了從采購計(jì)劃、采購合同到款項(xiàng)支付的采購全過程中的概算管控，體現(xiàn)全面的概算管控機(jī)制。

3.3 項(xiàng)目實(shí)施過程管理

在同一系統(tǒng)平臺，同一項(xiàng)目架構(gòu)上實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目時(shí)間進(jìn)度、形象進(jìn)度的實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)信息整合；實(shí)時(shí)、多維度、全面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)控，切實(shí)提高項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)控效率；實(shí)時(shí)歸集各類項(xiàng)目成本費(fèi)用，從投資金額上反應(yīng)項(xiàng)目進(jìn)度完成情況；在工程的進(jìn)程管理中對時(shí)間進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，從時(shí)間上及時(shí)反應(yīng)工程進(jìn)度，建立起實(shí)物工程量統(tǒng)計(jì)匯報(bào)制度；形象工程進(jìn)度為工程進(jìn)度款的支付提供工程進(jìn)度的事實(shí)依據(jù)。

3.4 項(xiàng)目決算

充分利用ERP系統(tǒng)功能，從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)開始就關(guān)注資產(chǎn)信息的管理，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中建立以資產(chǎn)為核心項(xiàng)目管理模式。最大限度建立起項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)之間的關(guān)聯(lián)性，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本和資產(chǎn)價(jià)值之間的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。

4 對設(shè)備管理的影響

首先是實(shí)現(xiàn)了“帳、卡、物”的聯(lián)動和一致。其次就是將檢修計(jì)劃和作業(yè)引入工單進(jìn)行管理。工單是檢修管理的載體，它包含了極其豐富的內(nèi)容。最后就是將生產(chǎn)管理各相關(guān)系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)業(yè)務(wù)的閉環(huán)管理。

ERP將為企業(yè)提供全面的設(shè)備資產(chǎn)資源配置、設(shè)備生產(chǎn)能力控制和設(shè)備運(yùn)行狀況的數(shù)據(jù)信息處理功能，使設(shè)備資產(chǎn)管理的數(shù)據(jù)信息成為企業(yè)信息化的一個(gè)重要組成部分，確保設(shè)備的生產(chǎn)能力得到最大化的利用。

5 對物資管理的影響

5.1 專業(yè)歸口

加強(qiáng)企業(yè)的物資職能管理，明確物資管理部門在物資管理業(yè)務(wù)領(lǐng)域的職責(zé)定位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)所有物資的集約化歸口管理。

5.2 主數(shù)據(jù)管理

增強(qiáng)物資管理部門對物料、供應(yīng)商檔案的管理，提升戰(zhàn)略決策管理功能；主數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，確保物資和供應(yīng)商數(shù)據(jù)真實(shí)、有效和唯一；主數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一體現(xiàn)了“精益化管理”和“專業(yè)化服務(wù)”，是“規(guī)?；少彙钡母咝?zhí)行的基礎(chǔ)。

5.3 過程監(jiān)控

明晰了采購全過程管控的原則和范圍，進(jìn)行采購過程的控制，實(shí)現(xiàn)采購全過程的透明可控；建立、健全庫存管理機(jī)制，實(shí)行庫存全過程管理和監(jiān)控。

5.4 數(shù)據(jù)共享

加強(qiáng)了跨部門的物資管理流程，明確各部門在物資管理中的職責(zé)分工和溝通機(jī)制；物資管理和項(xiàng)目管理的集成使得項(xiàng)目計(jì)劃、物資采購和庫存信息在物資管理部門和項(xiàng)目管理部門之間形成無縫傳遞，能減少重復(fù)工作，加快業(yè)務(wù)運(yùn)作效率；物資管理和財(cái)務(wù)管理的集成，使得原來多套庫存帳將變成一本帳，做到帳實(shí)一致，加快物資結(jié)算到項(xiàng)目核算之間的單據(jù)流轉(zhuǎn)；系統(tǒng)提供了多角度的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析功能，為經(jīng)營決策提供可靠依據(jù)。

在縣公司ERP系統(tǒng)中，物資模塊涉及的角色比較多，下面以某縣供電公司ERP系統(tǒng)上線后虛擬的業(yè)務(wù)為例，簡單介紹縣公司物資管理的新變化。

東東是A縣供電公司物流服務(wù)中心物資與招投標(biāo)管理專工。工作中，在發(fā)現(xiàn)各部門提出了相關(guān)采購申請后，東東對這些采購申請進(jìn)行批量維護(hù)，確定采購權(quán)限、采購方式、招標(biāo)計(jì)劃編號、交貨地點(diǎn)及交貨方式及采購策略并匯總提報(bào)采購計(jì)劃，提交到A縣供電公司物流服務(wù)中心進(jìn)行審批。

西西是A縣供電公司物流服務(wù)中心主任，登錄ERP系統(tǒng)后，對采購申請進(jìn)行批量審批，完成后提交到上一層級領(lǐng)導(dǎo)審批。采購申請的審批涉及縣公司分管領(lǐng)導(dǎo)，市公司物流服務(wù)中心物資與招投標(biāo)管理專工、主任（副主任），集團(tuán)公司物資部（招投標(biāo)管理中心）專工等多個(gè)環(huán)節(jié)，然后完成集中招標(biāo)。

甲部門材料員根據(jù)預(yù)留清單前來領(lǐng)料，保管員先確認(rèn)領(lǐng)料申請單無誤后在系統(tǒng)內(nèi)根據(jù)預(yù)留發(fā)貨，打印出庫單。

乙部門材料員前來倉庫進(jìn)行工程余料退料，保管員根據(jù)發(fā)貨憑證確定退回?cái)?shù)量、物料名稱、庫存地點(diǎn)后進(jìn)行過賬，打印物資退料單。

6 對財(cái)務(wù)管理的影響

財(cái)務(wù)管理的對象是企業(yè)資金流，是企業(yè)經(jīng)營成果和經(jīng)營效率的最終反映，因而財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)是企業(yè)實(shí)施ERP時(shí)關(guān)注的重點(diǎn)。從系統(tǒng)角度看，ERP涵蓋了企業(yè)經(jīng)營管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動數(shù)據(jù)為財(cái)務(wù)提供了核算的基礎(chǔ)，并集成到財(cái)務(wù)模塊；從企業(yè)管理角度看，財(cái)務(wù)代表公司出具合法的經(jīng)營成果報(bào)告，企業(yè)經(jīng)營管理也是以財(cái)務(wù)管理為核心；從現(xiàn)代企業(yè)制度要求看，通過企業(yè)經(jīng)營管理中的財(cái)務(wù)指標(biāo)，企業(yè)經(jīng)營者能夠方便地了解企業(yè)的經(jīng)營狀況，決策者能夠獲得決策的依據(jù)。改變原來多個(gè)賬套核算模式財(cái)務(wù)報(bào)表在地市公司自動進(jìn)行匯總；統(tǒng)一原來多個(gè)會計(jì)科目表；對多級的會計(jì)科目體系扁平化為一級科目體系；采購、銷售、固定資產(chǎn)等其他模塊的數(shù)據(jù)自動實(shí)時(shí)更新到總賬模塊。

（1）引入客戶信息管理，加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理。

（2）供應(yīng)商應(yīng)付掛賬由前段業(yè)務(wù)模塊自動生成減少應(yīng)付會計(jì)日常核算工作；月末在途物資和應(yīng)付暫估系統(tǒng)自動進(jìn)行處理，月初自動沖回；根據(jù)供應(yīng)商到貨及時(shí)性、折扣等指標(biāo)對供應(yīng)商進(jìn)行評估，加強(qiáng)供應(yīng)商管理。

（3）準(zhǔn)確歸集各部門實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，合理分?jǐn)偣餐M(fèi)用，為內(nèi)部管理提供分析數(shù)據(jù)，為預(yù)算編制提供參考依據(jù)；實(shí)現(xiàn)各部門業(yè)績考核；使用利潤中心出具縣級單位的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表簡化原來多賬套的管理模式，地市公司對縣級利潤中心報(bào)表自動匯總。

（4）費(fèi)用發(fā)生時(shí)系統(tǒng)自動檢查預(yù)算額度，對即將耗盡的預(yù)算系統(tǒng)發(fā)出不同級別的警告信息及錯(cuò)誤信息實(shí)現(xiàn)事中的預(yù)算控制；費(fèi)用發(fā)生后系統(tǒng)自動生成預(yù)算和實(shí)際不同口徑、不同角度的對比分析報(bào)表實(shí)現(xiàn)事后的分析，為以后預(yù)算的編制提供了依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁曉平.縣級供電企業(yè)ERP系統(tǒng)實(shí)用化分析[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2012（22）.

第5篇：工廠勞動管理制度范文

一、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是工會一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)

勞動關(guān)系的和諧是社會和諧的基礎(chǔ)，勞動關(guān)系是最基本的社會關(guān)系。勞動關(guān)系是否和諧，直接影響人的心理是否和諧，家庭是否和諧，企業(yè)是否和諧，社會是否和諧。因此，沒有和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，企業(yè)的發(fā)展、社會的和諧、全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)都將難以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會精神的著力點(diǎn)在于著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是企業(yè)所需，職工所望，工會職責(zé)所在。一方面，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)以追求最大利潤為目標(biāo)，職工是企業(yè)財(cái)富的創(chuàng)造者，是實(shí)現(xiàn)最大利潤的主要生產(chǎn)力。只有通過構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，才能充分激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用，從而最大限度地提高勞動生產(chǎn)率。然而，對企業(yè)職工的思想工作、家庭矛盾、鄰里關(guān)系、生老病死等理順情緒的事情很難顧及。因此，很需要工會來協(xié)調(diào)理順。另一方面，隨著改革的不斷深化，勞動關(guān)系發(fā)生了深刻的變化。由于法律法規(guī)的不完善，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的機(jī)制不健全，造成就業(yè)、收入分配、教育、醫(yī)療、社保、安全等事關(guān)群眾切身利益的問題突出，一些職工的合法權(quán)益受到侵害。這些矛盾和問題，從總體上講是勞動者與建設(shè)者之間的矛盾，是人民內(nèi)部矛盾，具有根本利益的高度一致性和具體利益的相對差異性。但如不及時(shí)化解，將影響企業(yè)的發(fā)展。因此，維護(hù)職工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，是職工的迫切愿望和要求。同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益，是《工會法》賦予工會組織的基本職責(zé)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，是工會履行維權(quán)職責(zé)的有效途徑，也是推動和諧社會建設(shè)的著力點(diǎn)。黨的十六屆六中全會，把構(gòu)建和諧社會擺到了十分重要的位置。因此，在改革發(fā)展的新時(shí)期，工會組織必須把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)來抓緊抓好，充分發(fā)揮工會組織在構(gòu)建和諧社會中的作用。

二、我市各級工會組織在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的實(shí)踐與探索

近幾年來，我市各級工會在化解矛盾、凝聚力量、理順情緒、溫暖人心等方面做了大量卓有成效的工作，尤其在履行代表和維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面發(fā)揮了不可替代的作用。

一是實(shí)施固本強(qiáng)基工程，鞏固和擴(kuò)大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。建立“黨建帶工建”長效機(jī)制，形成了黨政重視、部門配合、全社會齊抓的工會組建新格局。去年以來，全市新組建工會930家，新發(fā)展會員59525人。堅(jiān)持一手抓組建，一手抓鞏固提高。在全省率先開展職工之家建設(shè)，涌現(xiàn)出一大批全國、全省模范職工之家，增強(qiáng)了基層工會活力。我市連續(xù)兩年被省總工會評為工會組建工作特等獎，今年又被評為工會組建工作優(yōu)秀單位。有效地?cái)U(kuò)大了工會組織的覆蓋面，夯實(shí)了黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

二是叫響做實(shí)“職工有困難找工會”、“農(nóng)民工有困難找工會”，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。這項(xiàng)活動在全省率先開展，深受黨政的好評和職工的歡迎。拓展了幫扶工作平臺。全市成立幫扶中心（站、點(diǎn)）1262個(gè)；志愿者服務(wù)隊(duì)163個(gè)，1247人；建立困難職工幫扶基金383個(gè)，籌集幫扶本金7471多萬元，形成了市、縣（市、區(qū)）、基層三級聯(lián)動幫扶網(wǎng)絡(luò)。深入開展送溫暖活動。去年以來，各級工會為困難職工提供生活、就業(yè)、醫(yī)療、法律、子女上學(xué)、工傷探視等方面的幫扶達(dá)30200人次，幫扶款項(xiàng)1853萬元。開展“一幫一”領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難戶的單位506個(gè)，聯(lián)系困難職工家庭4324戶。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。市總在全省率先成立了農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心，把農(nóng)民工納入“送溫暖”對象，舉辦了“情暖外來工”迎春座談會、工會干部與農(nóng)民工手拉手千人大型聯(lián)歡晚會、為農(nóng)民工送去清涼飲料等形式多樣的關(guān)愛農(nóng)民工活動。今年春節(jié)期間，全市慰問農(nóng)民工6390戶，發(fā)放慰問金152萬元，把黨和政府的關(guān)懷送到農(nóng)民工的心坎上。積極聯(lián)合勞動保障、司法等部門開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查和法律援助服務(wù)。去年以來，共受理農(nóng)民工求助案件670宗，提供法律援助332宗，為農(nóng)民工追回拖欠工資280多萬元，有效糾正侵害農(nóng)民工權(quán)益的違法行為，預(yù)防各種矛盾和發(fā)生。

三是加大維權(quán)工作力度，建立健全維權(quán)長效機(jī)制。加大廠務(wù)公開民主管理工作力度。去年以來，全市建立職代會、廠務(wù)公開制度的國有集體及其控股企業(yè)、科教文衛(wèi)事業(yè)單位2835家，建制率100％；非公企業(yè)建立職代會579家，建制率65％，推行廠務(wù)公開制度636家，建制率71％。有效地維護(hù)了職工的各項(xiàng)民利。加大集體合同的管理力度。目前，全市簽訂集體合同1608家，職工10.7萬人；簽訂行業(yè)性、區(qū)域性集體合同150份，覆蓋企業(yè)583家，職工4.4萬人；專項(xiàng)集體合同386份，覆蓋企業(yè)151家。加大源頭參與力度。通過召開勞動關(guān)系三方協(xié)商會議、工會與政府聯(lián)席會議，討論貫徹落實(shí)《廣東省工資支付條例》和《關(guān)于貫徹執(zhí)行集體合同規(guī)定的意見》等法律法規(guī)，較好地從源頭上代表和反映職工群眾的訴求。加大勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度。全市有159家企業(yè)、3373個(gè)班組開展了“安康杯”競賽活動，參加職工57555人，推動企業(yè)創(chuàng)造安全、衛(wèi)生的工作環(huán)境；積極與安監(jiān)、衛(wèi)生等部門合作，開展勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查活動，積極參加職工傷亡事故調(diào)查處理工作，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

四是把人民調(diào)解工作作為化解勞動關(guān)系矛盾的第一道防線，扎實(shí)推進(jìn)。與司法局聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步建立健全我市企事業(yè)單位人民調(diào)解組織的意見》，并以市委辦、市府辦的名義轉(zhuǎn)發(fā)（茂辦發(fā)〔2006〕19號），召開了全市企事業(yè)單位人民調(diào)解工作會議，總結(jié)推廣了一批典型經(jīng)驗(yàn)，推動了企事業(yè)單位人民調(diào)解組織的建立健全。目前，我市已建立企事業(yè)單位調(diào)解委員會172個(gè)，調(diào)解小組1341個(gè)，有兼職調(diào)解員1630人；調(diào)解各類民事糾紛1633宗，成功調(diào)解1565宗，調(diào)解成功率達(dá)到93％?；饬嗣?，凝聚了人心，維護(hù)了穩(wěn)定。

五是積極開展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動，增強(qiáng)職工自我維權(quán)意識。全市舉行學(xué)習(xí)宣傳《條例》、《廣東省工資支付條例》報(bào)告會、專題座談會、輔導(dǎo)課120多場；送法上門電影、曲藝晚會140場；舉辦各種咨詢活動132場（次）；張貼橫額、標(biāo)語12350條；舉辦墻報(bào)、專欄2630期；印發(fā)宣傳資料10多萬份。同時(shí)還組織了2.5萬名女職工參加了全國女職工權(quán)益保障法律法規(guī)知識競賽，使職工群眾及時(shí)了解掌握法律知識，自我維權(quán)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，并以理性合法的方式反映自己的訴求。

第6篇：工廠勞動管理制度范文

關(guān)鍵詞：進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民 工傷 行政確認(rèn)

農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，是農(nóng)民增加收入的主要途徑之一，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。但是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工作的臨時(shí)性和不確定性，往往導(dǎo)致他們與企業(yè)主或管理人員談妥一天或一個(gè)月的工錢后匆忙上崗，既不要求簽訂勞動合同，也不要求加入工傷保險(xiǎn)，出現(xiàn)事故后得不到充分的保障。社會保障特別是工傷類案件的審理和執(zhí)行工作，要改變以往在歲末年終的突擊式保護(hù)為日常性的保護(hù)，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。

一、問題提出

根據(jù)北京市農(nóng)民工法律援助工作站提交的《農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)問題研究報(bào)告》顯示，如果將工傷認(rèn)定程序的3個(gè)階段--申請工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定和工傷待遇索賠完全走一遍，平均需要484天，約16.1個(gè)月 。發(fā)生工傷后，為了得到及時(shí)的救治，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民不得不選擇私了和解。在對本地人民法院工傷行政確認(rèn)案件的調(diào)查中，近1/4的案件經(jīng)調(diào)解得到的賠償不足申請數(shù)額的50％。勞動關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)過高、工傷認(rèn)定程序漫長、舉證責(zé)任的分配、案件的裁判尺度等問題，成為當(dāng)前進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工傷行政確認(rèn)案件的"攔路虎"。

二、難點(diǎn)分析

目前，工傷行政確認(rèn)案件在案件受理、當(dāng)事人的確定、原告的期限、當(dāng)事人舉證責(zé)任的分配、證據(jù)的審查認(rèn)定以及案件的裁判等各個(gè)環(huán)節(jié)均存在不同程度的法律適用上的困難。

（一）勞動關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)過高

勞動者與用人單位之間是否存在勞動關(guān)系問題，是工傷認(rèn)定的基礎(chǔ)性問題，也是未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位與勞動者發(fā)生爭議的主要問題，更是審判實(shí)踐遇到的比較棘手的問題之一。

1.事實(shí)勞動關(guān)系難認(rèn)定，案件審理無基礎(chǔ)?！秳趧臃ā返?16 條明確規(guī)定: 勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，是勞動者合法權(quán)益受到損害之后維護(hù)自己合法權(quán)益的法律依據(jù)。因此，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在就業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同用人單位簽訂勞動合同。但對于大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民法律意識極其淡薄,認(rèn)為"簽合同是多此一舉"，主動簽訂勞動合同的寥寥無幾，一旦進(jìn)入工傷行政確認(rèn)的訴訟程序，就要通過以下三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定事實(shí)勞動關(guān)系：一是用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；二是用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動；三是勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。以上三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在審判實(shí)踐中，往往還需要勞動者提供以下證據(jù)才能予以認(rèn)定：一是工資支付憑證或記錄（職工工資發(fā)放花名冊）、繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)的記錄；二是用人單位向勞動者發(fā)放的"工作證"、"服務(wù)證"等能夠證明身份的證件；三是勞動者填寫的用人單位招工招聘"登記表"、"報(bào)名表"等招用工記錄；四是考勤記錄；五是其他勞動者的證言等等。也沒有工作證，工資條等，這些證據(jù)在審判中還要形成證據(jù)鎖鏈才能起到強(qiáng)烈的證明作用。因此，在工傷行政確認(rèn)案件中，若用人單位不承認(rèn)某進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民是其員工，那該農(nóng)民就必須先舉證證明其與用人單位存在勞動關(guān)系，而證明勞動關(guān)系存在的這些證據(jù)的恰恰掌握在用人單位手里，如果用人單位不配合，那在工傷行政確認(rèn)案件的審理中，勞動者就走入一個(gè)瓶頸，甚至 有可能因此錯(cuò)過了申請的時(shí)間，或是一些重要的證據(jù)隨著時(shí)間的流逝喪失了最強(qiáng)的證明力。

2.勞動關(guān)系與其他勞務(wù)關(guān)系混淆，用人單位偷梁換柱。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民發(fā)生工傷事故后，用人單位經(jīng)常用承攬關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系或是雇傭關(guān)系偷梁換柱，以此來推卸應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。承攬關(guān)系是根據(jù)承攬合同確定的，由承攬人按照定作人的要求完成工作，交付勞動成果，定作人支付報(bào)酬且由承攬人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一種民事合同關(guān)系，而勞動關(guān)系中勞動者的工作有從屬性，當(dāng)然應(yīng)該由用人單位承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。勞務(wù)關(guān)系所反映的一般都是一次性商品交換關(guān)系，而勞動者和用人單位的勞動關(guān)系反映的是一種相對穩(wěn)定、相對持續(xù)、生產(chǎn)諸要素相結(jié)合的關(guān)系，勞動者在提供勞務(wù)的同時(shí)是在完成用人單位整個(gè)生產(chǎn)的一部分，如若發(fā)生事故當(dāng)然應(yīng)該由用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任。雇傭關(guān)系是指勞動者在一定或不定的期限內(nèi)為他方服務(wù)，他方支付勞動報(bào)酬的一種社會關(guān)系，屬于勞務(wù)關(guān)系的一種。盡管傭工和雇主之間產(chǎn)生的勞務(wù)關(guān)系相對穩(wěn)定也相對緊密，但傭工最終不能成為雇主的成員，這也是有別于勞動關(guān)系的本質(zhì)所在。用人單位在進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民發(fā)生工傷事故時(shí)，想用雇主責(zé)任來追究進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在工作中有過錯(cuò)或重大過失，從而逃避工傷賠償責(zé)任也是沒有法律依據(jù)的，這是兩個(gè)不同的法律關(guān)系。

3.幾種特殊事實(shí)勞動關(guān)系認(rèn)定不一致，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益無保障。（1）關(guān)于勞務(wù)派遣合同中勞動關(guān)系的確認(rèn)問題。勞務(wù)派遣涉及用人單位、被派遣勞動者、勞務(wù)派遣單位三方多重關(guān)系，如何確認(rèn)勞動關(guān)系一直是工傷行政案件中的難點(diǎn)，用人單位更是和勞務(wù)派遣單位踢皮球。我國《勞動合同法》第 58 條第 1 款之規(guī)定，在勞動者與用人單位簽訂勞動合同的情況下，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定勞動者與勞務(wù)派遣單位存在勞動關(guān)系。對于勞務(wù)派遣單位不與被派遣職工簽訂勞動合同的情形，根據(jù)《勞動合同法》第 92 條"勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的，由勞動行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正；……給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任"的規(guī)定，以及傾斜保護(hù)勞動者的司法原則，也應(yīng)分兩種情況處理：即勞務(wù)派遣單位與用工單位對勞動者的工傷保險(xiǎn)有約定的，按照約定確定勞動關(guān)系以及賠償責(zé)任；沒有約定的，勞務(wù)派遣公司與用工單位均為用工單位，共同承擔(dān)工傷保險(xiǎn)連帶賠償責(zé)任。（2）關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民與用人單位之間是否構(gòu)成勞動關(guān)系的問題。隨著老齡化程度的不斷深入，這種現(xiàn)象比比皆是，由于進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民并無固定的退休年齡，也不可能辦理退休手續(xù)。最典型的案例是山東省墾利縣勞動和社會保障局于2009年1月5日作出的，以受害者許長峰于1942年9月出生，至受傷之日年齡已經(jīng)超過60周歲為由，根據(jù)工傷保險(xiǎn)條例以及《山東省工傷認(rèn)定工作規(guī)程》之規(guī)定作出[2008]NO.6-002號工傷認(rèn)定申請不予受理通知書，后申請人不服訴至法院。墾利縣人民法院對案件審理期間，經(jīng)逐級報(bào)送請示，最高人民法院行政審判庭于2010年3月17日作出（2010）行他字第10號《關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的，應(yīng)否適用〈工傷保險(xiǎn)條例〉請示的答復(fù)》，指出："用人單位聘用的超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民，在工作時(shí)間、因工作原因傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用工傷保險(xiǎn)條例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定。"綜上，根據(jù)《勞動合同法》只規(guī)定了勞動年齡的下限，并未規(guī)定上限，且《工傷保險(xiǎn)條例》第二條第二款規(guī)定："中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個(gè)體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。"第六十一條第一款規(guī)定："本條例所稱職工，是指與用人單位存在勞動關(guān)系(包括事實(shí)勞動關(guān)系)的各種用工形式、各種用工期限的勞動者。"從上述兩條規(guī)定看，均沒有將超過法定退休年齡的勞動者排除在工傷保險(xiǎn)條例調(diào)整的范圍之外。同時(shí)，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民達(dá)到法定退休年齡并不表示喪失勞動能力。因此，用人單位與超過法定退休年齡的勞動者所簽訂的勞動合同不屬于無效合同的范圍，在此期間發(fā)生的工傷事故，仍應(yīng)屬于工傷保險(xiǎn)條例調(diào)整的范圍。

（二）、對"三工"的規(guī)定過于簡單

1.對"工作時(shí)間"的理解和把握尺度不一，審判結(jié)果大相徑庭?！豆ｋU(xiǎn)條例》只規(guī)定到在工作時(shí)間、因工作原因傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用工傷保險(xiǎn)條例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定，然而對工作時(shí)間卻沒有仔細(xì)的規(guī)定。一般在勞動合同中有對工作時(shí)間的規(guī)定或者用人單位章程中會規(guī)定工作時(shí)間。但是，由于現(xiàn)在進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的工作多種多樣，有些工作具有臨時(shí)性、不固定性，有些具有很強(qiáng)的自由性，他們從事工作的真實(shí)時(shí)間和合同或是章程中規(guī)定的常規(guī)工作時(shí)間不一致，用人單位因此便在這一關(guān)鍵點(diǎn)上大做文章，導(dǎo)致進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工受傷卻不能得到應(yīng)該享受的工傷保險(xiǎn)待遇。各地工傷行政確認(rèn)案件中，對工作時(shí)間的理解和把握尺度也不一致，導(dǎo)致相同情況的案例在不同的地方，裁判結(jié)果大相徑庭。如有些法院認(rèn)為自愿加班的時(shí)間就不是工作時(shí)間，即使是為了完成工作的拖班時(shí)間，有些法院認(rèn)為企業(yè)班組長、工作負(fù)責(zé)人以上的單位領(lǐng)導(dǎo)同意和安排的臨時(shí)加班加點(diǎn)工作時(shí)間、固定的加班加點(diǎn)時(shí)間、單位違法延長的時(shí)間、職工為完成本職工作在經(jīng)過單位同意的情況下而自覺延長的時(shí)間或者主動加班的時(shí)間，一般均應(yīng)認(rèn)定為工作時(shí)間，除非單位能夠證明職工系從事私人事務(wù)。對于工間休息時(shí)間，若職工并未離開工作場所，仍應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工作時(shí)間。

2.對"工作場所"的理解和把握過于狹隘，不利于對進(jìn)場務(wù)工農(nóng)民權(quán)益的全面保護(hù)。工作場所一般指用人單位能夠?qū)氖氯粘Ｉa(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行有效管理的區(qū)域和職工為完成某項(xiàng)特定生產(chǎn)經(jīng)營活動所涉及的相關(guān)區(qū)域。工作場所的范圍是否包括單位提供的工間休息場所、工作場所內(nèi)的衛(wèi)生間、茶水間、同一單位兩個(gè)廠區(qū)之間的路途以及進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民從工作場所直接回農(nóng)村家里的長途路程等，這些都是有待于立法進(jìn)一步規(guī)定和完善的地方。因此，對工作場所的理解不能過于狹窄，要根據(jù)職工的工作職責(zé)、工作性質(zhì)、工作需要以及工作紀(jì)律等方面 綜合考慮。如一般職工以車間作為工作場所，但工廠管理人員或者保安負(fù)責(zé)整個(gè)廠區(qū)的巡邏管理和保衛(wèi)工作，其工作場所就可以以整個(gè)廠區(qū)為限。但在作出工作場所認(rèn)定時(shí)，也應(yīng)注意不無限擴(kuò)大，要結(jié)合工作時(shí)間對廠區(qū)內(nèi)的"宿舍、食堂、休閑娛樂場所"進(jìn)行認(rèn)定。

3.對"工作原因"的理解和把握過于機(jī)械，從事輔助工作的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民難被涵蓋。因工作原因受到事故傷害，是指職工在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因從事生產(chǎn)經(jīng)營活動直接導(dǎo)致的傷害。很多進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因?yàn)闆]有文化知識和工作技能，往往只能從事與主要工作有關(guān)的、為開展正常工作所必需的預(yù)備性或者收尾性工作，包括工作時(shí)間以外但與生產(chǎn)工作過程相連續(xù)的有關(guān)運(yùn)輸、清理、備料、安全、儲存、收拾工具和衣物等預(yù)備性和收尾性的工作，也包括因工作必需而進(jìn)行的更衣、清洗等行為。如果在從事這些工作時(shí)導(dǎo)致的傷害，也應(yīng)該享受工傷待遇。

（三）、用人單位惡意啟動程序拖延給付賠償時(shí)間

工傷認(rèn)定程序的三個(gè)階段--申請工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定和工傷待遇索賠完全走一遍，需要一年多的時(shí)間，一些用人單位明明知道是工傷，卻千方百計(jì)尋找工傷認(rèn)定工作中的漏洞，即使工傷認(rèn)定結(jié)論下達(dá)后，以各種理由拒絕履行責(zé)任，歷經(jīng)行政復(fù)議、一審訴訟、二審訴訟，待一兩年終審結(jié)論下達(dá)后，用人單位有些已經(jīng)幾易其主，最終拿到的裁判得不到執(zhí)行，拿到的只是一紙空文，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民苦不堪言，工傷待遇權(quán)益很難維護(hù)。

《工傷保險(xiǎn)條例》第17條第2款規(guī)定用人單位未按規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請的，工傷職工或者其近親屬、工會組織可以在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起 1 年內(nèi)直接提出工傷認(rèn)定申請。此"1年"期限是除斥期間還是可變期間，實(shí)踐中尚存在分歧。有些法院認(rèn)為從上述條文第1款規(guī)定了職工發(fā)生事故傷害，用人單位提出工傷認(rèn)定申請的期限是 30 日，遇有特殊情況可以適當(dāng)延長，第2款中沒有規(guī)定就應(yīng)該嚴(yán)格按照文義解釋，對于第2款中規(guī)定的工傷職工或者其近親屬、工會組織提出工傷認(rèn)定申請的"1年"期限是除斥期間；本文中筆者認(rèn)為應(yīng)將第2款中規(guī)定的"1年"理解為可變期間，主要理由是：首先文義解釋，第1款規(guī)定了用人單位提出工傷認(rèn)定申請的30 日期限，遇有特殊情況可以適當(dāng)延長，是一個(gè)可變期間，第2款雖沒有規(guī)定職工或者其近親屬、工會組織的工傷認(rèn)定申請期限可以延長，但同一法律條款上下應(yīng)是貫通、統(tǒng)一的，"1 年"也應(yīng)當(dāng)是一個(gè)工傷認(rèn)定申請時(shí)效的規(guī)定，也是一個(gè)可變期間，如遇到不可抗力等情形，可以適當(dāng)延長。其次從立法體例來看，法律法規(guī)關(guān)于除斥期間的規(guī)定一般用"應(yīng)當(dāng)"或"不得超過"等詞語，如行政訴訟法第39 條表述為"公民、法人或者其他組織直接向人民法院提訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。"這里的"三個(gè)月"就是一個(gè)除斥期間，而上述條文第 2 款規(guī)定為"可以"，與除斥期間的表述不同。再次從立法本意來看，《工傷保險(xiǎn)條例》的立法精神和宗旨是進(jìn)一步拓寬受傷職工的權(quán)利救濟(jì)途徑，加大對勞動者利益的保護(hù)力度，從這一立法角度出發(fā)，也不宜將"1 年"的期限規(guī)定界定為除斥期間。否則，在用人單位不申請工傷認(rèn)定，受傷職工和其近親屬存在客觀上 1 年內(nèi)不能行使申請工傷認(rèn)定權(quán)利的情形下，受傷職工和其近親屬被無情地?fù)踉诠J(rèn)定的門檻之外，不利于保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，這與條例的立法本意相悖。

三、對策建議

（一）、立法層面：完善與進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工傷行政確認(rèn)相關(guān)的法律規(guī)定

依法行政是行政法的基本原則之一。"從我國傳統(tǒng)的制度、體制和文化觀念的層面看，我國的行政權(quán)力極為龐大，行政相對方的權(quán)利得不到重視，程序正義更是受到極端的忽視。"在進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工傷認(rèn)定中貫徹依法行政，就是通過國家機(jī)關(guān)對法律的嚴(yán)格實(shí)施，讓人民的利益得到最大的保障，實(shí)現(xiàn)公平與正義。

1.對改革我國戶籍法律的建議。國務(wù)院辦公廳2012年2月23日《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》，通知要求，今后出臺有關(guān)就業(yè)、義務(wù)教育、技能培訓(xùn)等政策措施，不要與戶口性質(zhì)掛鉤。而且兩會期間，戶籍問題也被大會列為議題。因此為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會形勢的需要，徹底改變農(nóng)民工所受的不公正的待遇，就必須通過《戶籍法》的制定來提供法律依據(jù)。即加大戶籍制度的改革力度。

2.完善我國證據(jù)規(guī)定及舉證責(zé)任的分配制度。要從立法層面改變工傷行政確認(rèn)案件中申請證據(jù)保全太過苛刻的條件要求，優(yōu)化證據(jù)保全的程序，適當(dāng)擴(kuò)大證據(jù)保全的主體范圍，如可以將公安機(jī)關(guān)納入到證據(jù)保全的主體之中。同時(shí)，考慮雙方的證明能力的差異，完善舉證責(zé)任分配制度?？梢酝ㄟ^對《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定》有關(guān)勞動爭議舉證責(zé)任的條款加以修訂，使舉證責(zé)任倒置的規(guī)定擴(kuò)大到工傷索賠，以減輕進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民不合理的舉證責(zé)任，杜絕用人單位消極舉證，以達(dá)到對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益保護(hù)不利的目的。

3.立法上防止用人單位利用程序上的漏洞來拖延時(shí)間。工傷索賠的案子從認(rèn)定到結(jié)束往往經(jīng)過許多反復(fù)，特別是在工傷認(rèn)定環(huán)節(jié)上更是如此。若是遇到用人單位惡意拖訟、纏訟，勢必使進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民陷入馬拉松式的訴訟中，這樣耗時(shí)費(fèi)力，且浪費(fèi)司法資源。為了更好地保護(hù)弱勢進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的利益，可由最高人民法院做出解釋，在涉及農(nóng)民工工傷案件中可以不受仲裁前置的限制，提高仲裁前置的靈活性，并根據(jù)農(nóng)民工的選擇，實(shí)行"或裁或?qū)?的制度。

(二)、司法層面：推進(jìn)司法改革為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工傷行政確認(rèn)建立司法保障

1.建立高效便民的工傷行政確認(rèn)、賠付程序。高效便民原則也是行政法的基本原則之一。高效要求農(nóng)工工傷者能及時(shí)得到理賠，正如"遲來的正義不是正義"。在以往的農(nóng)民工工傷認(rèn)定案例中，有的農(nóng)民工還沒有走完認(rèn)定程序就已經(jīng)去世，本想通過工傷認(rèn)定得到經(jīng)濟(jì)救助，但由于工傷認(rèn)定效率低而延誤。這就需要司法部門在工作過程中提高效率，積極履行法定職責(zé)和嚴(yán)格遵循高效便民原則?，F(xiàn)在科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，可以利用 現(xiàn)代化的、更快捷和高效的送達(dá)方式，例如快遞、電報(bào)、電子郵件，以及傳真等方式來進(jìn)行送達(dá)。還可以通過簡化工傷認(rèn)定程序提高效率，對已明確的工傷事實(shí)，可以縮短認(rèn)定程序的期限，在受傷害的職工、用人單位都對工傷事實(shí)無爭議的情況下，對整個(gè)過程序要予以簡化，否則過于形式化，浪費(fèi)不必要的等待時(shí)間。盡可能縮短工傷人員工傷行政確認(rèn)的時(shí)間，在較短的時(shí)間內(nèi)即可享受到工傷保險(xiǎn)待遇，對嚴(yán)重工傷的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民還可以有條件地開通綠色通道直接進(jìn)行賠償。

2.擴(kuò)大工傷行政確認(rèn)的覆蓋范圍。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工傷者由于歸屬不同了，即使從事相同的工作，待遇也大不相同。這個(gè)區(qū)別不是取決于工傷風(fēng)險(xiǎn)本身，也不是根據(jù)工作性質(zhì)，而是因?yàn)楣ど虪I業(yè)執(zhí)照，這本身就是一種不公平的待遇。例如當(dāng)他們在農(nóng)業(yè)企業(yè)工作，屬于農(nóng)、林、漁業(yè)企業(yè)的，按工傷處理，享受工傷保險(xiǎn)待遇；不屬于企業(yè)職工的，責(zé)任自負(fù)。因此，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工傷行政確認(rèn)的范圍不能單純的以身份來判斷背后所面臨的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，從而對其提供保障，應(yīng)該擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的覆蓋范圍以促進(jìn)社會的公平和諧。

3.創(chuàng)立科學(xué)的工傷認(rèn)定公開機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工傷認(rèn)定過程的透明化，讓進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工傷行政確認(rèn)的每一個(gè)步驟透明化，盡可能地以當(dāng)事人和社會公眾看得見的方式進(jìn)行，接受社會公眾的監(jiān)督，將采用的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則對當(dāng)事人都透明。整個(gè)認(rèn)定過程的透明化，有利于實(shí)現(xiàn)最終的正義，讓所有的結(jié)果都是有據(jù)可查的，在進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工傷認(rèn)定程序公開以后，相關(guān)問題就會得到重視，責(zé)任也可以明了，相應(yīng)問題也可以及時(shí)得到糾正。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工傷認(rèn)定透明化以后，對行政部門和司法部門也都更有約束力，用人單位的行為也都透明化，如果用人單位不配合進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民提供相關(guān)資料，那就考慮用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任問題。

（三）、政府層面：建立和健全問責(zé)及參與機(jī)制

1.建立損害進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益的問責(zé)機(jī)制。問責(zé)機(jī)制的建立不僅針對政府同時(shí)也針對承擔(dān)著社會責(zé)任的用人單位。一方面，要求政府在保護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工傷行政確認(rèn)方面要有主動性，更要有自我糾正的意識。通過建立政府官員行政問責(zé)，來監(jiān)督官員在進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工傷行政確認(rèn)案件中有行政不作為的行為要進(jìn)行問責(zé)并追究其責(zé)任，在問責(zé)的過程中建立自我追究機(jī)制，監(jiān)督防范政府的失職行為。在政府里實(shí)行這種自我追究責(zé)任制度，是本著對因工負(fù)傷的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的一種負(fù)責(zé)的態(tài)度。另一方面，加強(qiáng)對用人單位責(zé)任的追究制度。首先，建立由人民法院，公安，稅務(wù)，銀行金融機(jī)構(gòu)，工商等相互連接的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺，及時(shí)共享用人單位的財(cái)產(chǎn)登記信息，法院判決執(zhí)行信息以及用人單位和個(gè)人誠信考核情況。其次，對用人單位不允許其享受財(cái)政優(yōu)惠政策，或者可以提高對其的稅收比例，也可提高金錢的處罰額度，對惡意啟動工傷行政確認(rèn)程序拖延時(shí)間的用人單位甚至可以限制其訴權(quán)。最后，對用人單位中直接負(fù)責(zé)人員有刑事犯罪證據(jù)的可以采取刑事入罪。

2.倡導(dǎo)專家學(xué)者參與進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工傷行政確認(rèn)過程。

我國工傷行政確認(rèn)過程必須強(qiáng)化民主制度模式下的公眾參與。賦予案件當(dāng)事人公平、充分的參與機(jī)會，正是保證案件最大程度上實(shí)現(xiàn)公正的前提。專家學(xué)者作為各個(gè)領(lǐng)域的權(quán)威參與進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工傷行政確認(rèn)，提供更專業(yè)和科學(xué)的理論支持，有利于進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工傷行政確認(rèn)中對工傷認(rèn)定的優(yōu)化，他們具備知識的優(yōu)勢，更能在公正的前提下，提出合理的建議以便使程序更科學(xué)化。專家學(xué)者站在科學(xué)的角度，有完整的理論框架，但是缺乏實(shí)踐，就目前來看，我國進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工傷行政確認(rèn)中工傷認(rèn)定的程序設(shè)計(jì)是不完善的，這也給專家學(xué)者一個(gè)理論聯(lián)系實(shí)踐的機(jī)會，同時(shí)促進(jìn)了我國加速進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工傷行政確認(rèn)法制化進(jìn)程。