員工執(zhí)行制度精選(九篇)

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第1篇：?jiǎn)T工執(zhí)行制度范文

［關(guān)鍵詞］公立醫(yī)院；政府會(huì)計(jì)制度；問(wèn)題；解決措施

0引言

為了積極貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)財(cái)政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕63號(hào)）的要求，構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系，夯實(shí)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的編制基礎(chǔ)，2017年10月24日，財(cái)政部印發(fā)了《政府會(huì)計(jì)制度———行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》（財(cái)會(huì)〔2017〕25號(hào)），自2019年1月1日起施行。公立醫(yī)院即將被納入政府會(huì)計(jì)制度核算體系，由于公立醫(yī)院對(duì)《政府會(huì)計(jì)制度》的不熟悉以及這一制度本身具有的特殊性，導(dǎo)致公立醫(yī)院在執(zhí)行的過(guò)程中，將會(huì)存在許多問(wèn)題?；诖耍嚓P(guān)人員若是想使醫(yī)院能夠有效完成新舊制度的轉(zhuǎn)換，就必須要提前明確了解《政府會(huì)計(jì)制度》中存在的問(wèn)題，并積極探索有效措施進(jìn)行及時(shí)處理，才能使公立醫(yī)院的會(huì)計(jì)工作質(zhì)量得到保障，進(jìn)一步促進(jìn)公立醫(yī)院的穩(wěn)步發(fā)展。

1公立醫(yī)院執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度過(guò)程中的問(wèn)題

1．1未能明確規(guī)定出計(jì)提減值

伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，在人們生活質(zhì)量出現(xiàn)飛躍性提升的基礎(chǔ)上，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也獲得了迅猛的發(fā)展。尤其是近些年來(lái)，國(guó)家愈發(fā)重視構(gòu)建并改良醫(yī)療服務(wù)體系，在發(fā)展公立醫(yī)院這一方面，更是投入了極大的人力物力。公立醫(yī)院建立的初心就是為人民群眾提供更好的醫(yī)療服務(wù)。近些年來(lái)，國(guó)家對(duì)公立醫(yī)院的投入也旨在解決人民群眾看病難看病貴的問(wèn)題。公立醫(yī)院作為國(guó)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)的主體，為使自身的正常運(yùn)行得到有效保證，就必須要進(jìn)行一部分藥品的提前購(gòu)買(mǎi)，庫(kù)存藥品構(gòu)成了醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成部分。但是就目前情況來(lái)看，其價(jià)值極易隨著不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境與供需關(guān)系而產(chǎn)生較大的波動(dòng)，從而使藥品的實(shí)際價(jià)值受到嚴(yán)重影響，進(jìn)而出現(xiàn)資產(chǎn)減值情況，導(dǎo)致嚴(yán)重降低其實(shí)際價(jià)值?！墩畷?huì)計(jì)制度》由于沒(méi)有明確的規(guī)定出計(jì)提減值，從而使醫(yī)院資產(chǎn)信息喪失了一定的可靠性。

1．2改變財(cái)務(wù)分析的方式

從新的《政府會(huì)計(jì)制度》來(lái)看，其將會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)設(shè)為權(quán)責(zé)發(fā)生制，使公立醫(yī)院在原本良好的財(cái)務(wù)分析方法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)其的有效應(yīng)用，從而使公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)情況能夠得到科學(xué)全面的分析，使最終核算信息全部達(dá)標(biāo)。此時(shí)，公立醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)就可以使用趨勢(shì)分析的方式，以不同時(shí)期為根據(jù)，具體科學(xué)地分析財(cái)務(wù)報(bào)告里的關(guān)鍵性指標(biāo)，使公立醫(yī)院財(cái)務(wù)變化情況得到有效預(yù)測(cè)。除此之外，相關(guān)財(cái)務(wù)人員還可以把多期的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行合理排序，再有效對(duì)比相同指標(biāo)，如此能夠極大程度的清晰展現(xiàn)公立醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)效果與當(dāng)前財(cái)務(wù)情況。同時(shí)，還可以采取比率分析的方式，這種分析方式不僅能明確各部門(mén)的預(yù)算與實(shí)際使用情況，還會(huì)使醫(yī)院看到自身運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的長(zhǎng)處與短板，這也是公立醫(yī)院能夠維持健康發(fā)展的重要途徑［1］。

1．3在一定程度上缺少公益性

公立醫(yī)院與其他醫(yī)院不同，其本身具備一定的特殊性，公益色彩較為濃重，這就導(dǎo)致了公立醫(yī)院不能將盈利作為首要的發(fā)展目標(biāo)，一定要在實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中將自身的社會(huì)公益作用發(fā)揮出來(lái)。這一點(diǎn)尤其體現(xiàn)在國(guó)家出現(xiàn)規(guī)模較大的惡性突發(fā)事件或者自然災(zāi)害時(shí)，公立醫(yī)院需要將主要搶救與救治工作積極的承擔(dān)起來(lái)，傾盡全力爭(zhēng)分奪秒以換回一個(gè)個(gè)生命，這是公立醫(yī)院地責(zé)任與義務(wù)?；诖耍⑨t(yī)院若是未創(chuàng)建公益性會(huì)計(jì)科目，就無(wú)法為自身有效提供這一方面的會(huì)計(jì)信息。此外，公立醫(yī)院相比較來(lái)講，在救助“三無(wú)”病人這一方面起到了非常重要的作用，但由于我國(guó)還未明確規(guī)定對(duì)公立醫(yī)院公益的救助補(bǔ)償規(guī)范，導(dǎo)致出現(xiàn)一些公立醫(yī)院常常出現(xiàn)不交押金絕不治療的狀況，在很大程度上嚴(yán)重耽擱了救治時(shí)間，進(jìn)一步對(duì)就醫(yī)者的生命造成了極大的威脅。如此不僅影響公立醫(yī)院在人民群眾心目中的形象，還極易挑起醫(yī)患矛盾，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定非常不利。

1．4未能有效處理醫(yī)療事故

伴隨著我國(guó)人民群眾生活水平的不斷提升，對(duì)醫(yī)療服務(wù)的實(shí)際水平與服務(wù)質(zhì)量也提出了更高的要求。公立醫(yī)院特別是在大型三甲醫(yī)院，由于分級(jí)診療政策還未真正落地，患者一窩蜂涌入大醫(yī)院，導(dǎo)致醫(yī)護(hù)人員工作強(qiáng)度大，進(jìn)而影響其醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，導(dǎo)致醫(yī)療事故時(shí)有發(fā)生。除此之外，一些患者對(duì)醫(yī)院的不理解也是造成醫(yī)患關(guān)系緊張的主要因素之一。由于一些規(guī)范所規(guī)定的賠償標(biāo)準(zhǔn)并不是特別合理，導(dǎo)致公立醫(yī)院出現(xiàn)醫(yī)療事故之后，患者家屬對(duì)醫(yī)院的治療結(jié)果不滿(mǎn)意，所以要求醫(yī)院賠償。同時(shí)近幾年來(lái)醫(yī)院所面臨的訴訟呈逐漸增多的趨勢(shì)，這在很大程度上影響了醫(yī)院正常的運(yùn)行與發(fā)展，并使公立醫(yī)院的損失有所增加。甚至在醫(yī)患關(guān)系最緊張的時(shí)候，還出現(xiàn)過(guò)醫(yī)生被殺害的事故，在痛心疾首的同時(shí)更是要不斷尋找緩和醫(yī)患關(guān)系的辦法，以避免慘劇的再次發(fā)生［2］。

2解決公立醫(yī)院中執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度問(wèn)題的有效措施

2．1設(shè)立資產(chǎn)減值科目

公立醫(yī)院在實(shí)際運(yùn)行的時(shí)候，必須要在資產(chǎn)管理這一方面加大力度，使資產(chǎn)管理工作質(zhì)量在得到有效提升的基礎(chǔ)上，盡可能地降低資產(chǎn)損失。有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)在某些方面其實(shí)是相同的，就是都有可能會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)減值情況，從而使資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值受到影響，十分不利于公立醫(yī)院進(jìn)行精準(zhǔn)的資產(chǎn)管理工作。此時(shí)公立醫(yī)院就可以創(chuàng)建減值科目，通過(guò)核實(shí)資產(chǎn)減值，能夠較為準(zhǔn)確得出醫(yī)院目前資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，這樣得出的資產(chǎn)情況就會(huì)較為客觀(guān)，同時(shí)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)性與準(zhǔn)確性的保證也會(huì)起到更大的幫助，進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)方向的制定。

2．2將醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作有效強(qiáng)化

公立醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，在一定程度上會(huì)對(duì)醫(yī)院的正常運(yùn)行與發(fā)展產(chǎn)生直接影響，因此，必須要對(duì)其提起足夠的重視。在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理預(yù)算的過(guò)程中，相關(guān)人員必須要以醫(yī)院的實(shí)際發(fā)展情況與戰(zhàn)略目標(biāo)為根據(jù)，有效制定出一定時(shí)期內(nèi)醫(yī)院各項(xiàng)支出的具體規(guī)劃。從各個(gè)角度上來(lái)講，公立醫(yī)院的預(yù)算管理都是其財(cái)務(wù)管理工作整體質(zhì)量的重要保證，也是公立醫(yī)院整體管理水平的重要反映?；诖?，更是要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理力度，應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)預(yù)算管理小組，在將個(gè)人職責(zé)得到明確的同時(shí)，使公立醫(yī)院在實(shí)際運(yùn)行中能夠保證預(yù)算的真實(shí)性。正常情況下，公立醫(yī)院的全部支出與收益都與預(yù)算相符合，才能使財(cái)務(wù)預(yù)算的作用得到最大程度的發(fā)揮，以促進(jìn)《政府會(huì)計(jì)制度》的進(jìn)一步順利實(shí)施。

2．3使醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的工作質(zhì)量得到提升

任何一個(gè)企業(yè)或者單位，能夠正常運(yùn)行的最基礎(chǔ)的保障就是合格的人力資源，其是一切生產(chǎn)運(yùn)行的根本，優(yōu)質(zhì)的工作人員能夠?yàn)楣⑨t(yī)院帶來(lái)更多的效益。尤其是對(duì)于會(huì)計(jì)部門(mén)來(lái)講，作為財(cái)務(wù)工作最關(guān)鍵的構(gòu)成之一，財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)在很大程度上與其工作質(zhì)量存在密切的聯(lián)系。所以，公立醫(yī)院若是想有效提升自身的財(cái)務(wù)管理水平，就需要定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，以使財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)能力得到真正提升，進(jìn)而增強(qiáng)自身財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。與此同時(shí)，公立醫(yī)院還可通過(guò)培訓(xùn)專(zhuān)家這一道橋梁，讓財(cái)務(wù)人員能夠全方面有效地提升自身綜合素質(zhì)，跟上時(shí)展的步伐，成長(zhǎng)為一個(gè)與醫(yī)療體制改革相適應(yīng)的高端人才。此外，公立醫(yī)院還需在日常運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，在內(nèi)部有效且持續(xù)不斷地增強(qiáng)對(duì)《政府會(huì)計(jì)制度》宣傳力度，讓財(cái)務(wù)人員以及其他有關(guān)人員在潛移默化中更深刻地理解《政府會(huì)計(jì)制度》，以增強(qiáng)自身的職業(yè)判斷能力，進(jìn)而使《政府會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施更加順利。

2．4創(chuàng)建健全完善的醫(yī)療事故賠償賬目

我國(guó)醫(yī)療服務(wù)的主要平臺(tái)就是公立醫(yī)院，因此，其在《政府會(huì)計(jì)制度》推行實(shí)施過(guò)程中能夠起到的作用是其他任何醫(yī)院都無(wú)法代替的，對(duì)《政府會(huì)計(jì)制度》的學(xué)習(xí)與理解能力也會(huì)在一定程度上高于其他醫(yī)院。其實(shí)財(cái)務(wù)部門(mén)不僅對(duì)于企業(yè)來(lái)講很關(guān)鍵，公立醫(yī)院作為國(guó)家單位亦是尤其需要財(cái)務(wù)部門(mén)的幫助，主要是因?yàn)檫@一部門(mén)不僅涉及財(cái)務(wù)工作，還會(huì)在極大程度上使醫(yī)院的正常運(yùn)營(yíng)受到影響。所以，公立醫(yī)院執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度》的效果一方面與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)有著密切的聯(lián)系，另一方面也會(huì)涉及醫(yī)院日常的工作運(yùn)營(yíng)?！墩畷?huì)計(jì)制度》從某個(gè)角度來(lái)講能夠?qū)ξ覈?guó)醫(yī)療制度的改革起到特別重要的推進(jìn)作用，并使會(huì)計(jì)工作能夠與時(shí)俱進(jìn)，跟上公立醫(yī)院的發(fā)展步伐。除此之外，公立醫(yī)院還需創(chuàng)建醫(yī)療事故賠償科目，防患于未然，在事故發(fā)生之前使自身的應(yīng)對(duì)能力得到有效提升，同時(shí)以醫(yī)療事故實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)情況為根據(jù)，折算成適當(dāng)?shù)慕痤~，明確規(guī)范醫(yī)療事故的賠償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)院的管理質(zhì)量［3］。

3結(jié)語(yǔ)

總而言之，《政府會(huì)計(jì)制度》對(duì)于公立醫(yī)院來(lái)講，既是自身提升財(cái)務(wù)管理水平的機(jī)遇，也是考驗(yàn)自身實(shí)際能力的挑戰(zhàn)。伴隨著《政府會(huì)計(jì)制度》的進(jìn)一步實(shí)施，政府與社會(huì)各界對(duì)公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作提出了更高的要求，因此，公立醫(yī)院必須要提升自身對(duì)《政府會(huì)計(jì)制度》的重視程度，積極正視其中存在的問(wèn)題并及時(shí)采取有效措施將其解決。同時(shí)醫(yī)院有關(guān)管理人員一定要注重對(duì)工作人員的培訓(xùn)，來(lái)使財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的逐漸完善得到保障，進(jìn)一步使財(cái)務(wù)管理以及預(yù)算管理的能力得到加強(qiáng)，盡可能將《政府會(huì)計(jì)制度》應(yīng)有的作用全部發(fā)揮出來(lái)。

主要參考文獻(xiàn)

［1］許晶晶．淺析政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的影響［J］．中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2018（15）：147－148．

第2篇：?jiǎn)T工執(zhí)行制度范文

關(guān)鍵詞：國(guó)外公職人員；養(yǎng)老保險(xiǎn)；啟示

一、國(guó)外公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的適用范圍

國(guó)外公職人員范圍可分為寬口徑和窄口徑兩大類(lèi)。

第一種為寬口徑國(guó)家。如：加拿大公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施范圍，是全國(guó)具有聯(lián)邦公務(wù)員或地方公務(wù)員身份的各類(lèi)工作人員。含在國(guó)營(yíng)公司工作的人員，即在對(duì)國(guó)家的安全、文化與經(jīng)濟(jì)有重大關(guān)系的公有的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。法國(guó)、瑞典、比利時(shí)等國(guó)還將國(guó)有企業(yè)雇員、郵局雇員、公用事業(yè)人員都納入公職人員養(yǎng)老保障范圍。

第二種為窄口徑國(guó)家。美國(guó)屬聯(lián)邦自治國(guó)體，公務(wù)員分為聯(lián)邦和地方公務(wù)員，聯(lián)邦公務(wù)員的范圍包括在美國(guó)聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)中執(zhí)行公務(wù)的人員。而美國(guó)司法部門(mén)的法官等人員則不包括在公務(wù)員的。美國(guó)的聯(lián)邦政府雇員稱(chēng)為文官，按職務(wù)性質(zhì)分為政務(wù)官和事務(wù)官，美國(guó)的職業(yè)文官約有280萬(wàn)人，美國(guó)的公職人員顯然屬于窄口徑國(guó)家。 法國(guó)、加拿大、美國(guó)、瑞典、德國(guó)、韓國(guó)、日本、比利時(shí)八國(guó)， 同是國(guó)會(huì)，及司法部門(mén)雇員，在大部分國(guó)家都包括在公務(wù)員中，而在美國(guó)則不包括在其中。從聯(lián)邦德國(guó)看，對(duì)于那些在公共服務(wù)機(jī)構(gòu)中工作，但本人又不是公務(wù)員、法官或軍人的人員，基本上是參加了法定養(yǎng)老保險(xiǎn)。所以，這些人員的社會(huì)保險(xiǎn)屬法定養(yǎng)老保險(xiǎn)的范疇。他們養(yǎng)老金的最高額略低于公務(wù)員的養(yǎng)老金水平。

二、國(guó)外公務(wù)員退休養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資辦法

關(guān)于退休金的來(lái)源，各國(guó)的做法大體有四種：一是政府和公務(wù)員聯(lián)合籌措制，即個(gè)人繳納一部分養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，不足部分由政府補(bǔ)貼，大部分國(guó)家都采用這種辦法，如法國(guó)公務(wù)員每月扣繳工資的6％，不足的款項(xiàng)由國(guó)家預(yù)算支付；二是由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一支付，如英國(guó)、瑞典的公務(wù)員退休金，都由政府籌措款項(xiàng)列入國(guó)家預(yù)算，以現(xiàn)金撥付；三是由用人單位和公務(wù)員共同籌集，如美國(guó)公務(wù)員的基本退休金，由公務(wù)員每月按其工資的7％繳納保險(xiǎn)費(fèi)，另由單位繳納相同的數(shù)額；四是退休金由個(gè)人、單位和政府共同籌集，挪威的國(guó)家保險(xiǎn)體制的資金即由雇員、雇用單位和政府共同籌集。

大部分國(guó)家實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)制度。各國(guó)公務(wù)員個(gè)人繳費(fèi)比例有高有低，但由個(gè)人繳費(fèi)形成的養(yǎng)老金占全部支出的比例，一般在30%-50%之間。少數(shù)國(guó)家的公務(wù)員沒(méi)有個(gè)人繳費(fèi)的義務(wù)，所需退休費(fèi)用均由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。如德國(guó)就規(guī)定：公務(wù)員的養(yǎng)老金全部由國(guó)家負(fù)擔(dān)，公務(wù)員離開(kāi)公務(wù)員隊(duì)伍，其個(gè)人繳費(fèi)由接收單位補(bǔ)交。

財(cái)政資金是公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的主要來(lái)源。公務(wù)員按工資收入的一定比例繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，由國(guó)家負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)部分，財(cái)政一般有兩種支付方式：一是當(dāng)年養(yǎng)老金支付總額與公務(wù)員個(gè)人繳費(fèi)收入的差額，全部由財(cái)政預(yù)算直接安排；另外一種辦法是財(cái)政部門(mén)將養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)與其他經(jīng)費(fèi)一起撥給公務(wù)員所在單位，由單位按確定的比例繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但財(cái)政仍承擔(dān)兜底責(zé)任。費(fèi)用籌集一般采取現(xiàn)收現(xiàn)付辦法。

三、國(guó)外公務(wù)員退休養(yǎng)老待遇

國(guó)外公務(wù)員退休待遇的計(jì)發(fā)辦法，也與公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度模式有關(guān)。少數(shù)實(shí)行個(gè)人賬戶(hù)式養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一般有兩種辦法：一是由養(yǎng)老金管理機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)養(yǎng)老金計(jì)劃提款辦法；二是采取商業(yè)性年金的辦法發(fā)放，由個(gè)人自由選擇，給付標(biāo)準(zhǔn)最終取決于公務(wù)員納費(fèi)多少、投資運(yùn)營(yíng)及精算結(jié)果等多種因素。實(shí)行全體國(guó)民共同制度的，養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法完全統(tǒng)一，且相對(duì)比較簡(jiǎn)單，一般按一個(gè)固定的數(shù)額發(fā)放，平均替代率水平在20%-40%之間，根據(jù)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)定期進(jìn)行調(diào)整。實(shí)行單獨(dú)的公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國(guó)家（包括有共同制度的國(guó)家），在養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的計(jì)發(fā)上，幾乎都遵循了一個(gè)基本相同的規(guī)律，即養(yǎng)老保險(xiǎn)給付標(biāo)準(zhǔn)與退休前的收入基數(shù)、工作年限及調(diào)節(jié)因素相互關(guān)聯(lián)。用公式可以表述為：養(yǎng)老金=退休前工資基數(shù)×工作時(shí)間×調(diào)節(jié)系數(shù)。但在決定養(yǎng)老金數(shù)額的上述因素上，各國(guó)也作出了一些特殊的規(guī)定：在工資基數(shù)上，有的以退休前一個(gè)月或一年的工資為基數(shù)，有的則以退休前一段時(shí)間的平均工資或指數(shù)化平均工資為基數(shù)，而采取不同的工資基數(shù)，必然對(duì)公務(wù)員退休待遇產(chǎn)生不同的影響；在計(jì)算退休金的工作年限上，有的按國(guó)家認(rèn)可的實(shí)際工齡計(jì)算，有的則以繳費(fèi)年限計(jì)算，大部分國(guó)家對(duì)按月享受養(yǎng)老金規(guī)定了最低工齡（或繳費(fèi)年限），而對(duì)計(jì)算養(yǎng)老金的最高工齡加以限制，目的是防止工齡較短的人得到過(guò)高的待遇或工齡較長(zhǎng)者的退休待遇超過(guò)在職時(shí)的工資；在調(diào)節(jié)系數(shù)上，一般按每年工齡的一個(gè)百分比（1%-2%）計(jì)算。

大部分國(guó)家公務(wù)員的工資水平與私人企業(yè)同類(lèi)人員保持著基本平衡，而退休待遇則略高于上述人員。以確定待遇水平的基本指標(biāo)——替代率看，根據(jù)美國(guó)《工業(yè)化國(guó)家的社會(huì)保障政策》一文的統(tǒng)計(jì)，美、英、加等10多個(gè)國(guó)家國(guó)民的平均替代率水平為40%-60%，而按上述國(guó)家公務(wù)員退休金計(jì)算公式測(cè)算，正常退休公務(wù)員的替代率水平一般在60%-80%之間，菲律賓、泰國(guó)、奧地利、巴西、墨西哥公務(wù)員的最高替代率甚至可以超過(guò)90%。美國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的公務(wù)員社會(huì)保障制度，聯(lián)邦、州、地方政府實(shí)行各自獨(dú)立的社會(huì)保障制度，在內(nèi)容和水平上有時(shí)彼此差別很大。公務(wù)員退休制度方面，有的州公務(wù)員參加了聯(lián)邦社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目，有的州則沒(méi)有參加。由于美國(guó)公務(wù)員系統(tǒng)總體工資水平不高，其社會(huì)保障方面的待遇與私人部門(mén)雇員相比，非常優(yōu)厚。

四、國(guó)外公務(wù)員退休養(yǎng)老管理

第3篇：?jiǎn)T工執(zhí)行制度范文

關(guān)鍵詞：知識(shí)型員工；忠誠(chéng)度

知識(shí)型員工充滿(mǎn)著豐富的智慧和創(chuàng)新活力，是企業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的寶貴財(cái)富和創(chuàng)新源泉，他們所擁有的知識(shí)對(duì)企業(yè)的價(jià)值和他們對(duì)企業(yè)的奉獻(xiàn)態(tài)度將決定一個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)弱。因此，在吸引和留住企業(yè)的識(shí)型員工的同時(shí)，培養(yǎng)其對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)，已經(jīng)成為企業(yè)人力資源管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

一、知識(shí)型員工和忠誠(chéng)度簡(jiǎn)述

1　知識(shí)型員工的內(nèi)涵

“知識(shí)型員工”的概念最早由Peter Drucker于1956年提出。他認(rèn)為，知識(shí)型員工是那些掌握和運(yùn)用符號(hào)和概念、利用知識(shí)和信息工作的人。后來(lái)弗朗西斯?赫瑞比將知識(shí)型員工定義為“那些創(chuàng)造財(cái)富時(shí)用腦多于用手的人們”。Woadruffe認(rèn)為，知識(shí)型員工是那些擁有知識(shí)并且運(yùn)用其掌握的知識(shí)進(jìn)行創(chuàng)新性工作的人。國(guó)內(nèi)學(xué)者王興成等將知識(shí)型員工定義為從事生產(chǎn)、創(chuàng)造、擴(kuò)展和應(yīng)用知識(shí)的活動(dòng)，為企業(yè)(或組織)帶來(lái)知識(shí)資本增值，僅以此為職業(yè)的人員。本文籽知識(shí)型員工定義為隸屬于某一組織，通過(guò)其自身的創(chuàng)意、分析、判斷、綜合、設(shè)計(jì)，而不是通過(guò)體力勞動(dòng)或重復(fù)性勞動(dòng)給組織帶來(lái)附加價(jià)值的人。

2　忠誠(chéng)度的內(nèi)涵

企業(yè)員工的忠誠(chéng)度是指員工對(duì)于企業(yè)所表現(xiàn)出來(lái)的行為指向和心理歸屬，即指身處于以信用和自由為特征的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)員工，對(duì)自主選擇的企業(yè)盡心竭力的奉獻(xiàn)程度。它既表現(xiàn)為員工的道德操守，又體現(xiàn)了企業(yè)與員工的契約關(guān)系。員工忠誠(chéng)是一種平等交往中的契約性忠誠(chéng)，它既不同于等級(jí)制度下人身臣服關(guān)系的依附性忠誠(chéng)，亦不同于家族企業(yè)中的血緣性忠誠(chéng)，既是一種基本的個(gè)人美德，亦是現(xiàn)代企業(yè)的基本價(jià)值取向。

員工忠誠(chéng)度是一個(gè)量化的概念。忠誠(chéng)度是員工行為忠誠(chéng)與態(tài)度忠誠(chéng)的有機(jī)統(tǒng)一。行為忠誠(chéng)是態(tài)度忠誠(chéng)的基礎(chǔ)和前提，態(tài)度忠誠(chéng)是行為忠誠(chéng)的深化和延伸。研究表明，員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度越高，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)越大。忠誠(chéng)的員工對(duì)于企業(yè)往往意味著更高的利潤(rùn)和生產(chǎn)率，更加完美的品牌和社會(huì)形象，以及更加穩(wěn)固的客戶(hù)資源，因此意味著更大的收益。

二、知識(shí)型員工忠誠(chéng)度缺失的原因

1　知識(shí)型員工自身的特點(diǎn)

知識(shí)型員工具有以下特點(diǎn)：自主性較高；成就動(dòng)機(jī)較強(qiáng)；注重學(xué)習(xí)與創(chuàng)新；流動(dòng)意愿較強(qiáng)；重視個(gè)人的職業(yè)生涯發(fā)展。另外，知識(shí)型員工還具有一些一般性的識(shí)別特征：具有較高的學(xué)歷、處于企業(yè)的關(guān)鍵崗位、享受較高的薪酬待遇等。因此他們更愿意從事新的、有難度的、挑戰(zhàn)性的工作，而且樂(lè)于應(yīng)對(duì)環(huán)境的變化，努力尋找能促進(jìn)自我成長(zhǎng)的空間和自身知識(shí)的獲取與提高；渴望獲得教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)以不斷更新知識(shí)，希望到更多更優(yōu)秀的企業(yè)學(xué)習(xí)新的知識(shí)從而通過(guò)流動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)增值。這就決定了知識(shí)型員工本身有較高的流動(dòng)意愿，對(duì)企業(yè)缺乏忠誠(chéng)度。

2　忽視對(duì)人重要性的認(rèn)識(shí)，員工難以自我實(shí)現(xiàn)

人是生產(chǎn)力中最活躍、最重要的因素，是組織中得以存在和發(fā)展的最主要的資源。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更取決于人才的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是知識(shí)型員工的競(jìng)爭(zhēng)。在新形勢(shì)下，有些企業(yè)仍然認(rèn)為企業(yè)的效益來(lái)源于技術(shù)和機(jī)器設(shè)備，不注重人的價(jià)值和作用，對(duì)員工的信任、尊重和關(guān)心不到位，而知識(shí)型員工又非常注重自我實(shí)現(xiàn)，這就成為員工忠誠(chéng)度下降的根源之一。

3　沒(méi)有建立透明公平的管理機(jī)制

忠誠(chéng)是雙向的，員工總是忠誠(chéng)于那些忠誠(chéng)于自己的企業(yè)，在員工和企業(yè)的心理契約中，首先具有公平的前提，根據(jù)亞當(dāng)斯的公平理論，讓員工感到公平，或者說(shuō)讓員工覺(jué)得有歸屬感，認(rèn)識(shí)到自己是企業(yè)中的一員，這是非常重要的。但是有些企業(yè)并非任人唯賢，而是任人唯親，使員工產(chǎn)生不公平感，以致于管理制度的不透明和制度執(zhí)行的不公平，嚴(yán)重挫傷員工的積極性，這種狀況如果長(zhǎng)期得不到改善，員工就會(huì)尋找新的機(jī)會(huì)。

4　企業(yè)文化不能充分凝聚人心

具有凝聚力的企業(yè)文化，能給員工帶來(lái)歸屬感和安全感，企業(yè)員工的忠誠(chéng)度與企業(yè)文化的凝聚力是成正比關(guān)系的。但對(duì)于任務(wù)導(dǎo)向的企業(yè)文化，其指導(dǎo)思想是如何最大化地促使組織任務(wù)的完成，把人當(dāng)成賺錢(qián)的“機(jī)器”，強(qiáng)調(diào)任務(wù)的硬性規(guī)定，強(qiáng)調(diào)等級(jí)、命令與服從，強(qiáng)調(diào)上級(jí)對(duì)下級(jí)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管制，員工缺乏自由，致使員工缺乏歸屬感和安全感，從而造成知識(shí)型員工的流失。

5　缺乏有效的溝通

良好的溝通是組織存在的基礎(chǔ)。在突出團(tuán)隊(duì)合作精神的今天，有效溝通是組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不可或缺的因素。但是在現(xiàn)實(shí)管理過(guò)程中，高層管理者缺乏與知識(shí)型員工進(jìn)行充分的溝通，從而不能體察對(duì)方的心理，不能滿(mǎn)足對(duì)方的心理需求，因此不能有效地激勵(lì)下屬，使之缺乏認(rèn)同感、歸屬感，從而降低知識(shí)型員工的忠誠(chéng)度。

三、提高知識(shí)型員工忠誠(chéng)度的幾點(diǎn)建議

1　樹(shù)立“以人為本”的思想

企業(yè)人力資本管理必須樹(shù)立“以人為本”的思想，把知識(shí)型員工看成是企業(yè)最重要的資產(chǎn)，尊重其個(gè)性和才能的發(fā)揮，鼓勵(lì)知識(shí)型員工參與決策和管理，使員工在心理上產(chǎn)生主人翁責(zé)任感，積極主動(dòng)地投身到公司的發(fā)展和創(chuàng)新上。同時(shí)針對(duì)知識(shí)型員工的特點(diǎn)，通過(guò)多種方式培養(yǎng)員工的忠誠(chéng)度，使員工和企業(yè)融為一體，為公司的發(fā)展竭盡全力。

2　通過(guò)雙重職業(yè)途徑激勵(lì)法，幫助員工自我實(shí)現(xiàn)

在知識(shí)型員工當(dāng)中，一部分人希望能夠通過(guò)努力工作晉升成為管理者，另一部分人卻只想在自己的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。因此，組織應(yīng)該采用雙重職業(yè)途徑的方法，來(lái)滿(mǎn)足不同價(jià)值觀(guān)的知識(shí)型員工的不同需求。管理者應(yīng)通過(guò)設(shè)立富有挑戰(zhàn)性的工作、對(duì)員工培訓(xùn)、內(nèi)部晉升和工作的再設(shè)計(jì)等方式幫助知識(shí)型員工的自我實(shí)現(xiàn)，使之產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感，從而斗為公司的發(fā)展盡心盡力。

3　建立個(gè)性化與團(tuán)隊(duì)精神相結(jié)合的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

首先，為了更好地發(fā)揮知識(shí)型員工的工作積極性，企業(yè)應(yīng)該建立公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為他們提供能夠充分發(fā)揮個(gè)性的自由空間；其次，把知識(shí)型員工的利益與組織連在一起，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和報(bào)酬機(jī)制，如員工持股和技術(shù)入股等，通過(guò)提高員工與企業(yè)的關(guān)聯(lián)程度，使其更加忠誠(chéng)于組織；再次，通過(guò)相互學(xué)習(xí)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)形成更強(qiáng)的創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和企業(yè)價(jià)值的相互融合，即在競(jìng)爭(zhēng)中求合作，在倡導(dǎo)個(gè)性化發(fā)展的同時(shí)發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，加強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。

4　構(gòu)建和諧的企業(yè)文化

企業(yè)文化是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所創(chuàng)造的具有自身特色的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。健康向上的企業(yè)文化在企業(yè)中能創(chuàng)造出一種奮發(fā)、進(jìn)取、和諧、平等的氛圍，為全體員工塑造強(qiáng)大的精神支柱，形成堅(jiān)不可摧的生命共同體。在強(qiáng)調(diào)“以人為本”的管理時(shí)代，企業(yè)要盡可能地構(gòu)建員工導(dǎo)向型的企業(yè)文化，充分發(fā)揮知識(shí)型員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過(guò)全面的薪酬戰(zhàn)略、挑戰(zhàn)性的工作，努力創(chuàng)造發(fā)展型的文化，切實(shí)追求企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)要把員工的晉升、發(fā)展、職業(yè)生涯規(guī)劃和公司的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，重視知識(shí)型員工在企業(yè)中發(fā)展中的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)，提高員工的忠誠(chéng)度。

第4篇：?jiǎn)T工執(zhí)行制度范文

【關(guān)鍵詞】公務(wù)員；工資制度；工資結(jié)構(gòu)

2015年1月12日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》等3個(gè)方案，規(guī)定調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)辦法。

一、新一輪工資制度改革對(duì)原有工資制度的完善

（一）合理調(diào)整工資結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)工資制基礎(chǔ)上的職級(jí)工資制結(jié)構(gòu)由基本部分和輔助部分組成，基礎(chǔ)部分包括職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四個(gè)部分，輔助部分包括各種津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金等?；A(chǔ)工資是以按勞分配為原則，根據(jù)公務(wù)員職務(wù)高低、級(jí)別年限、工作能力、責(zé)任大小、工作難易程度和職務(wù)貢獻(xiàn)確定相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)，各職務(wù)人員均執(zhí)行所在等級(jí)的基礎(chǔ)工資。而輔助部分主要是因各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平分配補(bǔ)貼。新一輪工改改善了工資結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，使得基本工資占主體，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。通過(guò)凍結(jié)津貼增長(zhǎng)，部分納入基本工資的方式進(jìn)行調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整機(jī)制等措施，漸漸實(shí)現(xiàn)基本工資在工資結(jié)構(gòu)中的主體地位。

（二）均衡地區(qū)工資關(guān)系。由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和貨幣實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力水平存在差異，在全國(guó)基本工資一致的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加輔助工資以適應(yīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平，以實(shí)現(xiàn)合理的公務(wù)員工資地區(qū)差異。但工資基準(zhǔn)起薪偏低，職務(wù)工資之間差距太小，地方財(cái)政能力差距不斷擴(kuò)大，同一地區(qū)不同部門(mén)之間收入差異顯著。此次調(diào)整統(tǒng)籌兼顧，積極縮小地區(qū)工資差距，妥善處理好效率與公平的關(guān)系，將財(cái)政適度向基層傾斜，通過(guò)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工資補(bǔ)貼制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)，同步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度的改革。通過(guò)強(qiáng)化工資制度的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍，鼓勵(lì)人才向基層流動(dòng)。

（三）建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長(zhǎng)機(jī)制。中央對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的各項(xiàng)方針政策主要是依靠當(dāng)?shù)氐臋C(jī)關(guān)單位工作人員進(jìn)行貫徹落實(shí)，他們的工作業(yè)績(jī)直接影響著偏遠(yuǎn)地區(qū)行政效率及政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而在經(jīng)濟(jì)貧困落后、工作環(huán)境極端惡劣的地區(qū)，薪酬待遇就成為行之有效的激勵(lì)和保障手段。近年來(lái)，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度早已運(yùn)行，而此次津貼增長(zhǎng)機(jī)制的實(shí)施是對(duì)津貼制度的科學(xué)完善，禁止任何地方、部門(mén)和單位擅自建立和調(diào)整津貼補(bǔ)貼制度，規(guī)范按照《公務(wù)員法》制定公務(wù)員工資條例，就艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度的相關(guān)問(wèn)題制定標(biāo)準(zhǔn)，并建立相應(yīng)的監(jiān)督體系和信息公開(kāi)制度及合理的增長(zhǎng)機(jī)制。

（四）配合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。養(yǎng)老金雙軌制歷來(lái)是社會(huì)群眾對(duì)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，此次調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資并非孤立進(jìn)行，而是配合已實(shí)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，以“改革前與改革后待遇水平相銜接”為基本原則，完善工資制度。實(shí)行與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員相同的統(tǒng)賬結(jié)合的制度，實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)。這樣就從制度上明確了公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)的承擔(dān)責(zé)任主體，由單一的國(guó)家財(cái)政負(fù)責(zé)、地方財(cái)政支出到國(guó)家與單位個(gè)人職責(zé)明確的養(yǎng)老保險(xiǎn)承擔(dān)方式。在完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的同時(shí)，建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，建立補(bǔ)充輔公務(wù)員年金制度，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老金承擔(dān)主體與補(bǔ)充養(yǎng)老金承擔(dān)者―單位相分離，從而為實(shí)現(xiàn)社會(huì)人力資源體制內(nèi)與體制外交流與合理流動(dòng)做好制度保障。

二、創(chuàng)新完善公務(wù)員工資制度設(shè)計(jì)

在新一輪調(diào)整公務(wù)員工資制度改革中，雖然對(duì)工資制度結(jié)構(gòu)進(jìn)行了完善，各地區(qū)工資水平差異逐步縮小，同時(shí)建立健全艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長(zhǎng)機(jī)制，解決了養(yǎng)老金雙軌制問(wèn)題，但仍然存在著諸如工資制度缺乏激勵(lì)功能，缺乏明晰、全面的職位分析分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，所以在工資制度設(shè)計(jì)方面有待進(jìn)一步的創(chuàng)新。

（一）簡(jiǎn)政放權(quán)，提高工資管理靈活性。我國(guó)公務(wù)員工資分配的權(quán)力格局是中央在工資管理集權(quán)制下的分級(jí)財(cái)政管理支付體制，但由于我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和體制內(nèi)各行業(yè)各部門(mén)發(fā)展不均衡，以及地方財(cái)政支付能力差距較大，在中央統(tǒng)一的工資財(cái)政支付政策下，很難保證各地區(qū)各部門(mén)工資實(shí)際普升，也很難確保能否與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和貨幣支付能力相適應(yīng)。應(yīng)在中央財(cái)政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，下放部分財(cái)政管理職能，讓渡部分財(cái)政分配權(quán)力于地方，使地方根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政支付能力，更加自主、靈活因地制宜地開(kāi)展工資制度設(shè)計(jì)與管理。

（二）建立科學(xué)的職務(wù)分類(lèi)體系和崗位評(píng)價(jià)體系。建立科學(xué)的職務(wù)分類(lèi)體系和崗位評(píng)價(jià)體系，系統(tǒng)測(cè)定每一崗位在整個(gè)工作中的責(zé)任權(quán)重和重要程度，并以此為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定每一崗位在單位工資結(jié)構(gòu)中所占的技術(shù)權(quán)重。堅(jiān)持內(nèi)部公平，內(nèi)部一致的原則，通過(guò)對(duì)公務(wù)員在崗位中勞動(dòng)價(jià)值的客觀(guān)量化進(jìn)行比較，使工資標(biāo)準(zhǔn)與工作崗位對(duì)應(yīng)。根據(jù)不同崗位的任務(wù)、資質(zhì)要求制定工資標(biāo)準(zhǔn)，并成為崗位聘任的標(biāo)準(zhǔn)。配套建立行政領(lǐng)導(dǎo)型公務(wù)員和技術(shù)事務(wù)性公務(wù)員按照相關(guān)程序均能實(shí)現(xiàn)工資與職務(wù)晉升的工作機(jī)制。通過(guò)科學(xué)的職務(wù)分類(lèi)體系和崗位評(píng)價(jià)體系使領(lǐng)導(dǎo)崗位與非領(lǐng)導(dǎo)崗位公務(wù)員工資實(shí)現(xiàn)相對(duì)公平。

（三）建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，采用工資彈性激勵(lì)制度。公務(wù)員工資制度可以借鑒企業(yè)工資結(jié)構(gòu)中的寶貴經(jīng)驗(yàn)，采用工資彈性激勵(lì)制度，建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。依據(jù)公務(wù)員職務(wù)為基礎(chǔ)，把相應(yīng)的職務(wù)職級(jí)納入相應(yīng)的工資彈性幅度內(nèi)，以公務(wù)員的工作業(yè)績(jī)和工作能力的量化指標(biāo)作為增資依據(jù)。在各個(gè)增資彈性幅度內(nèi)設(shè)立不同檔次的增資基點(diǎn)，適度拉開(kāi)不同檔次增資基點(diǎn)的工資差距。同時(shí)，可以同一彈性區(qū)間不同檔次的增資基點(diǎn)為基礎(chǔ)，相應(yīng)減少職級(jí)層次，擴(kuò)大職務(wù)工資和級(jí)別工資的差距，使公務(wù)員工資按其工作業(yè)績(jī)和工作能力的量化考核為標(biāo)準(zhǔn)，在較為寬闊的工資彈性幅度內(nèi)，實(shí)現(xiàn)工資的上下調(diào)整，使公務(wù)員的工作績(jī)效與工資掛鉤，削弱公務(wù)員晉升加薪“論資排輩”思想的滋生。

參考文獻(xiàn)

[1]俞立嚴(yán).公務(wù)員工資制度改革正研究―人社部副部長(zhǎng)稱(chēng)重點(diǎn)解決工資結(jié)構(gòu)等4個(gè)問(wèn)題[J].東方早報(bào)，2014，（3）.

第5篇：?jiǎn)T工執(zhí)行制度范文

一、執(zhí)法業(yè)務(wù)范圍和行政執(zhí)法人員的基本情況

*市工商行政管理局是*市人民政府主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的工作部門(mén)。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行中央、省、市等有關(guān)工商行政管理工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；結(jié)合地方實(shí)際研究制定*市地方工商行政管理規(guī)范性文件；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市工商行政管理執(zhí)法工作。依法履行對(duì)*市從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)，實(shí)施對(duì)商標(biāo)、廣告、合同、公平交易行為的監(jiān)管，開(kāi)展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和市場(chǎng)監(jiān)管等職能工作。全市系統(tǒng)現(xiàn)有行政執(zhí)法人員*人，全部是工商行政管理部門(mén)的在編公務(wù)員，沒(méi)有委托有關(guān)組織及其工作人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)。執(zhí)法人員中*人具有大專(zhuān)以上學(xué)歷，*人為法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)。

二、推行行政執(zhí)法人員資格制度的主要做法

*市工商系統(tǒng)開(kāi)展行政執(zhí)法人員資格制度工作的基本做法主要有以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

（一）開(kāi)展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度以來(lái)，市工商局多次組織行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括規(guī)范工商執(zhí)法行為的綜合性法律法規(guī)，如《行政處罰法》、《行政許可法》、《國(guó)家賠償法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《某省省行政執(zhí)法條例》、《*市執(zhí)法責(zé)任制工作條例》等，還包括《公司法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《合同法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)由市局、分局、工商所三級(jí)工商機(jī)關(guān)分級(jí)組織，全市工商系統(tǒng)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)，市局法規(guī)處負(fù)責(zé)公共和專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)的命題，全市系統(tǒng)統(tǒng)一組織執(zhí)法人員資格考試。

（二）審核行政執(zhí)法人員資格，統(tǒng)一執(zhí)法證件管理。按照《某省省行政執(zhí)法條例》、《國(guó)家工商行政管理局關(guān)于統(tǒng)一工商行政管理行政執(zhí)法證件的通知》和省工商局的規(guī)定，凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事行政執(zhí)法工作的人員，必須具有良好的政治素質(zhì)和品行，經(jīng)過(guò)相關(guān)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，取得行政執(zhí)法資格；沒(méi)有取得行政執(zhí)法資格的，不得從事行政執(zhí)法工作。工商系統(tǒng)執(zhí)法人員同時(shí)還要具備三個(gè)條件：

*.是工商行政管理部門(mén)的在編公務(wù)員；

*.經(jīng)行政執(zhí)法資格培訓(xùn)考核合格；

*.有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行。辦理執(zhí)法證人員范圍是：經(jīng)各工商分局初審，市工商局批準(zhǔn)，符合規(guī)定條件，從事工商行政管理行政執(zhí)法工作的人員。為方便管理相對(duì)人識(shí)別執(zhí)法人員的身份，增強(qiáng)行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性，保證執(zhí)法主體合法，經(jīng)審核行政執(zhí)法人員資格合格，報(bào)省工商局統(tǒng)一核發(fā)了《工商行政管理行政執(zhí)法證》。

（三）規(guī)范執(zhí)法證件使用，對(duì)于因機(jī)構(gòu)改革調(diào)整等因素，基層執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員變更或者調(diào)整的情況，市局法規(guī)處負(fù)責(zé)對(duì)新增執(zhí)法人員進(jìn)行審核，報(bào)省工商局考核發(fā)證；對(duì)調(diào)整到其它執(zhí)法崗位的人員，及時(shí)換發(fā)證件；對(duì)執(zhí)法違法的人員要及時(shí)收回證件，取消其執(zhí)法資格。嚴(yán)格執(zhí)行工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定，做到行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，落實(shí)執(zhí)法公示制度，統(tǒng)一公示欄設(shè)置，將執(zhí)法人員姓名、照片、胸牌號(hào)公示于各級(jí)工商機(jī)關(guān)辦事大廳，方便行政相對(duì)人進(jìn)行監(jiān)督，將行政執(zhí)法置于社會(huì)各界的監(jiān)督之下。

三、實(shí)行行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度成效顯著

實(shí)行行政執(zhí)法人員資格管理制度前，行政執(zhí)法存在的主要問(wèn)題：一是執(zhí)法人員資格不明確；二是執(zhí)法證件不統(tǒng)一；三是行政執(zhí)法程序不規(guī)范。經(jīng)過(guò)近十年的努力，行政執(zhí)法人員資格管理制度在增強(qiáng)行政執(zhí)法人員素質(zhì)、規(guī)范行政執(zhí)法隊(duì)伍方面發(fā)揮了重要作用。其主要成效是：

（一）清理了行政執(zhí)法人員，純潔了執(zhí)法隊(duì)伍，從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法。通過(guò)審查，清理了大量不符合行政執(zhí)法要求，不具備行政執(zhí)法主體資格的人員，確認(rèn)具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員。

（二）提高了依法行政的水平。對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)行上崗前要法律知識(shí)培訓(xùn)、考試，提高了行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和行政執(zhí)法水平，執(zhí)法違法現(xiàn)象大大地減少了。

（三）行政執(zhí)法人員資格制度的實(shí)行得到了人民群眾的擁護(hù)和執(zhí)法人員的認(rèn)同。實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度，能夠依法抵制無(wú)證執(zhí)法行為的發(fā)生，增強(qiáng)了的執(zhí)法威嚴(yán)，提高了執(zhí)法的公信力和執(zhí)行力。

（四）促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的改善。近*年來(lái)，這項(xiàng)制度在工商行政機(jī)關(guān)工作人員和老百姓中深入人心，從源頭上規(guī)范了行政執(zhí)法，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的政務(wù)環(huán)境。

四、行政執(zhí)法隊(duì)伍管理的做法、經(jīng)驗(yàn)

（一）細(xì)化績(jī)效目標(biāo)，完善目標(biāo)管理。圍繞部門(mén)職能，科學(xué)設(shè)置工作目標(biāo)；圍繞崗位職責(zé)，科學(xué)設(shè)置個(gè)人績(jī)效指標(biāo)。將處室與分局的工作目標(biāo)進(jìn)行捆綁考核，上下聯(lián)動(dòng)；按照公務(wù)員考核規(guī)定要求，將個(gè)人績(jī)效目標(biāo)考核結(jié)果與個(gè)人待遇掛鉤，作為干部職工使用、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)以及調(diào)整職務(wù)的重要依據(jù)；嚴(yán)格考核“一票否決”目標(biāo)。通過(guò)狠抓績(jī)效目標(biāo)管理制度，鞭策了后進(jìn)、激勵(lì)了先進(jìn)。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，全程規(guī)范執(zhí)法行為。全市系統(tǒng)局嚴(yán)格按照落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制要求，制定了《*市工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，確立了同級(jí)監(jiān)督原則，建立健全了工商所、分局、市局三級(jí)執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，每年不間斷地開(kāi)展常規(guī)案卷評(píng)查、執(zhí)法檢查和專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察，定期通報(bào)檢查情況，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，將違法執(zhí)法的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。為了達(dá)到嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，積極預(yù)防違法的目的，市局還成立了執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)，除隊(duì)長(zhǎng)相對(duì)固定外，隊(duì)員定期從各基層所抽調(diào)輪換，為執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)專(zhuān)門(mén)配備了錄音、錄像設(shè)備和汽車(chē)，通過(guò)明察暗訪(fǎng)，對(duì)全系統(tǒng)每一個(gè)所的所務(wù)工作、執(zhí)法情況進(jìn)行不間斷地巡查。

（三）嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，鞏固執(zhí)法責(zé)任制成果。根據(jù)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)情況對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，是強(qiáng)化政府責(zé)任的重要體現(xiàn)。近幾年，我局嚴(yán)明紀(jì)律抓查處，制定了《*市工商機(jī)關(guān)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，不斷加大過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的力度，使執(zhí)法行為的規(guī)范化程度有明顯提高，違法執(zhí)法行為有明顯減少，執(zhí)法形象有明顯改善。具體做法是：

一是針對(duì)工商行政執(zhí)法的實(shí)際，突出追究重點(diǎn)。突出三個(gè)方面的重點(diǎn)實(shí)施追究。抓住群眾舉報(bào)、媒體曝光、上級(jí)點(diǎn)名以及社會(huì)影響較大、危害后果較嚴(yán)重等各類(lèi)違法執(zhí)法行為從快追究；對(duì)行政許可工作中的嚴(yán)重違法行為從重追究；對(duì)行政收費(fèi)和行政處罰工作中的違法執(zhí)法行為從嚴(yán)追究。

二是紀(jì)律處分、組織處理和經(jīng)濟(jì)處罰并用，嚴(yán)格追究手段。在實(shí)施追究時(shí)，不僅按規(guī)定給予紀(jì)律處分，同時(shí)還對(duì)違規(guī)的執(zhí)法人員進(jìn)行組織處理；不僅追究當(dāng)事人，還按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，凸顯出過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的效果。從實(shí)行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度以來(lái)，全系統(tǒng)共追究違法執(zhí)法案件*件，處理責(zé)任人*人，其中開(kāi)除*人，開(kāi)除留用*人，撤職*人，降級(jí)*人，記大過(guò)*人，記過(guò)*人，行政警告*人，調(diào)離工作崗位*人，待崗處理和通報(bào)批評(píng)、責(zé)令檢查、扣發(fā)獎(jiǎng)金*人。通過(guò)真追實(shí)究，進(jìn)一步教育了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員，一個(gè)依法行政的良好氛圍已逐步形成。

三是行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任追究相結(jié)合，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)。我們將行政機(jī)關(guān)執(zhí)法狀況的好壞作為評(píng)價(jià)其全面工作和主要負(fù)責(zé)人政績(jī)的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作中，特別強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)發(fā)生的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，做到對(duì)當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部一并追究。近幾年來(lái)，全系統(tǒng)共追究對(duì)違法執(zhí)法負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)*人。包括分局局長(zhǎng)*人，分局副局長(zhǎng)*人，科所長(zhǎng)*人。四是發(fā)揮過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的警示作用，舉一反三開(kāi)展糾錯(cuò)。對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)實(shí)施責(zé)任追究后，及時(shí)通報(bào)在行政執(zhí)法中存在問(wèn)題，對(duì)相關(guān)案例進(jìn)行了深入的剖析，要求全系統(tǒng)舉一反三，定措施，堵漏洞，為全系統(tǒng)廣大執(zhí)法人員敲響了警鐘，達(dá)到處理一案教育和規(guī)范一片的效果，努力從源頭上防止行政不作為和亂作為。

五、推行行政執(zhí)法人員資格制度以及加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理中存在的問(wèn)題

一是對(duì)初次取得執(zhí)法資格，實(shí)行統(tǒng)一考試制度，時(shí)間周期過(guò)長(zhǎng)；二是執(zhí)法資格考試屬于綜合性考試，對(duì)于工商行政眾多執(zhí)法門(mén)類(lèi)而言，專(zhuān)業(yè)性不夠強(qiáng)，崗位特點(diǎn)不突出；三是一次性賦予執(zhí)法資格，執(zhí)法證件未設(shè)置有效期限，執(zhí)法資格管理多流于形式；四是執(zhí)法隊(duì)伍中執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，部分執(zhí)法人員法律素質(zhì)不高的問(wèn)題，仍然是阻礙規(guī)范高效執(zhí)法的主要因素之一。

第6篇：?jiǎn)T工執(zhí)行制度范文

論文摘要：2005年，國(guó)家稅務(wù)總局正式下發(fā)了《稅收管理員制度（試行）》（國(guó)稅發(fā)〔2005〕40號(hào)），標(biāo)志著我國(guó)新的稅收管理員制度正式運(yùn)行。稅收管理員制度是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收征管工作的需要，明確崗位職責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任，規(guī)范稅務(wù)人員行為，促進(jìn)稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)的基礎(chǔ)工作制度。本文從稅收管理員制度的由來(lái)談起，結(jié)合實(shí)際工作，針對(duì)目前稅收管理員工作中存在的問(wèn)題，就如何提高稅收管理員的管理水平，更好地發(fā)揮其在稅源管理中的主觀(guān)能動(dòng)性方面提出了建議。使稅收管理員在“強(qiáng)化稅源管理、優(yōu)化納稅服務(wù)”的實(shí)踐中，把“科學(xué)化、精細(xì)化”管理落到實(shí)處。實(shí)現(xiàn)管事與和管戶(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

1稅收管理員在稅源管理中的主導(dǎo)作用

稅收管理員是隨著我國(guó)稅制改革和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由稅收專(zhuān)管員演化而來(lái)的，但不是過(guò)去稅收專(zhuān)管員的簡(jiǎn)單回歸，不是“穿新鞋、走老路”，它是對(duì)專(zhuān)管員的揚(yáng)棄。

首先，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)成分多樣化和經(jīng)濟(jì)利益復(fù)雜化，稅源的急劇擴(kuò)大和稅源狀況的復(fù)雜性決定了稅收管理員不可能像專(zhuān)管員那樣各稅統(tǒng)管，必須有分工有協(xié)作才能更好地完成稅收征收管理工作，而稅收管理員制度本身就是為了強(qiáng)化稅源管理的一項(xiàng)舉措。以前，專(zhuān)管員只要帶幾張卡片，一支筆就能采集到納稅人的各項(xiàng)資料，稅源信息的整理通過(guò)手工也大都能夠完成，而現(xiàn)在這幾乎是不可能的事。信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，把稅收管理員從大量重復(fù)的手工操作中解放出來(lái)，資源共享、數(shù)據(jù)分析提高了稅收管理員的管理水平和效率，使得“科學(xué)化、精細(xì)化”管理成為可能。

其次，稅收管理員制度對(duì)稅源管理起到了良好的促進(jìn)作用，這是專(zhuān)管員制度條件下，專(zhuān)管員所不可能實(shí)現(xiàn)的。一方面，稅收管理員掌握著納稅人的第一手資料信息，了解稅務(wù)登記事項(xiàng)的真實(shí)性和涉稅信息的變化，在人機(jī)結(jié)合的稅源管理體系下，把最真的、最全的、最新的、最有用的信息錄入電腦網(wǎng)絡(luò)，為以后各項(xiàng)稅收工作打下堅(jiān)實(shí)的信息基礎(chǔ)，充分發(fā)揮稅收管理員在稅源管理方面的積極作用，提高涉稅信息的準(zhǔn)確性。

2稅收管理員在稅源管理中存在的問(wèn)題

稅收管理員是聯(lián)系征納雙方的橋梁和紐帶，充分發(fā)揮其主觀(guān)能動(dòng)性是抓好稅源管理的關(guān)鍵。落實(shí)好稅收管理員制度，對(duì)于增加稅收收入、強(qiáng)化稅源管理、提高納稅服務(wù)水平、優(yōu)化納稅環(huán)境、提高征管質(zhì)量和效率、降低征管成本等方面起到了積極作用，但在實(shí)際工作中也不可避免地存在問(wèn)題，特別是在發(fā)揮稅收管理員主動(dòng)性方面有一定的制約。

2.1稅收管理員制度本身存在的缺陷束縛了稅收管理員的手腳

稅收管理員制度屬于部門(mén)規(guī)章，而且在制定上，缺乏可靠的法律依據(jù)。作為制定依據(jù)之一的《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管工作的若干意見(jiàn)》(國(guó)稅發(fā)(2004)108號(hào))，本身屬于部門(mén)規(guī)章，在立法層次上不能作為《制度》的制定依據(jù)。另一制定依據(jù)《稅收征管法》符合立法層次的制定依據(jù)要求，但從內(nèi)容上沒(méi)有建立稅收管理員制度的相關(guān)條款。也沒(méi)有對(duì)稅收管理員納稅輔導(dǎo)、評(píng)估、咨詢(xún)等活動(dòng)性質(zhì)的界定，不能確定稅收管理員工作的行政執(zhí)法活動(dòng)的性質(zhì),不符合法定主義的原則。另外,《制度》對(duì)稅收管理員的職責(zé)和權(quán)限的規(guī)定不盡合理,對(duì)稅收管理員的職責(zé)規(guī)定過(guò)于僵化，過(guò)分地限制了稅收管理員的權(quán)力，束縛了管理員的手腳，影響了管理的效率。對(duì)于稅收管理員在稅收日常納稅服務(wù)、納稅評(píng)估、日常管理、下戶(hù)調(diào)查等管理活動(dòng)中，如何行使《稅收征管法》及《行政處罰法》，以至于如何在特定的情況下，可以采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施，實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰等都沒(méi)有作出明確規(guī)定，使稅收管理員的日常管理活動(dòng)稅收?qǐng)?zhí)法的剛性不強(qiáng)，嚴(yán)重影響了稅收管理員的工作積極性。

2.2稅收征收模式與稅收管理員制度之間的矛盾，造成崗位間銜接不暢，挫傷稅收管理員的工作積極性

我國(guó)現(xiàn)行的征管模式，實(shí)行的征收、管理、稽查三分離，這與《稅收征管法》第十一條關(guān)于“稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收、管理、稽查、行政復(fù)議的人員的職責(zé)應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約?！钡囊?guī)定相符，目的就是實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各職能部門(mén)之間的科學(xué)化、精細(xì)化、系統(tǒng)化分工，形成稅收征收、管理、稽查各司其職，相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)的統(tǒng)一整體，但在實(shí)踐中往往是工作各干各的，但崗位之間銜接卻跟不上，在內(nèi)部工作銜接上缺少一整套行之有效的工作銜接制度，降低了征管工作效率。在需要工作銜接或稍有職責(zé)交叉，往往互相推諉，嚴(yán)重時(shí)就會(huì)出現(xiàn)管理上的漏洞，受責(zé)任追究的往往是稅收管理員，既影響稅收?qǐng)?zhí)法的嚴(yán)肅性和工作效率，又挫傷了稅收管理員工作積極性。

2.3稅收管理員力量薄弱、素質(zhì)不高，影響稅源管理質(zhì)量稅收管理員力量薄弱主要表現(xiàn)為稅收管理員的事務(wù)性工作太多，不能以全部精力履行強(qiáng)化稅源管理的職責(zé)。一是稅收管理員日常管理工作較為繁雜，工作量大，難以在稅源管理這一項(xiàng)工作上集中太多精力。二是受傳統(tǒng)的“保姆”式的專(zhuān)管員制度的影響，納稅人問(wèn)及涉稅事宜，都直接找管戶(hù)的稅收管理員來(lái)處理，這無(wú)形之中加大了稅收管理員的工作量。稅收管理尤其是重點(diǎn)稅源戶(hù)的管理沒(méi)有落實(shí)到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，造成稅源監(jiān)控上的空檔。影響了稅源管理的實(shí)效性，稅收管理員的主觀(guān)能動(dòng)性得不到充分調(diào)動(dòng)。

稅收管理員素質(zhì)不高,主要表現(xiàn)為稅收管理員的綜合素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)技能和工作能力有待于進(jìn)一步提高。在稅收管理員隊(duì)伍中，60%以上的稅務(wù)人員年齡都在40歲以上，尤其是45歲以上的老稅務(wù)，其知識(shí)儲(chǔ)備已經(jīng)不能滿(mǎn)足新形勢(shì)下稅收工作的需要。新招錄進(jìn)地稅系統(tǒng)的大學(xué)畢業(yè)生甚至研究生，具有較強(qiáng)的理論功底和接受能力，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，要將其培養(yǎng)成稅收管理員隊(duì)伍中的主力軍還有待時(shí)日。因此，既懂稅收業(yè)務(wù)知識(shí)，又懂經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)會(huì)知識(shí)，同時(shí)熟練掌握計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的復(fù)合式高技能人才，往往僅在35至40歲這個(gè)年齡段，占全部稅收管理員的比例較低。造成在實(shí)際稅源監(jiān)控管理中信息采集質(zhì)量不高,信息化條件下的數(shù)據(jù)資源利用效率不高，稅收分析和納稅評(píng)估流于形式,稅源監(jiān)控效能低下等實(shí)際問(wèn)題，直接影響稅源管理質(zhì)量。

2.4稅收管理員的管理和績(jī)效考核監(jiān)督機(jī)制不完善，形成“鞭打快?！钡默F(xiàn)象，不能使稅收管理員在稅源管理中的主觀(guān)能動(dòng)性充分發(fā)揮。稅收管理員制度僅對(duì)稅收管理員考核的量化標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)的具體措施可操作性差。如何各地都缺少系統(tǒng)完善的管理和考核辦法，如稅收管理員的管理如何與稅源分類(lèi)監(jiān)控有機(jī)結(jié)合，如何根據(jù)稅收管理員的能級(jí)合理配置資源，建立相應(yīng)的崗位責(zé)任體系，如何量化稅收管理員的工作職責(zé)和工作績(jī)效,考核標(biāo)準(zhǔn)、考核指標(biāo)如何界定等問(wèn)題都沒(méi)有形成科學(xué)的系統(tǒng)的有效激勵(lì)和考核監(jiān)督體系,導(dǎo)致“鞭打快?！钡默F(xiàn)象產(chǎn)生，難以實(shí)現(xiàn)稅收管理員職責(zé)規(guī)范化、配置最優(yōu)化、考核系統(tǒng)化和效率高效化。

3發(fā)揮稅收管理員在強(qiáng)化稅源監(jiān)控管理主觀(guān)能動(dòng)性的建議

3.1加強(qiáng)稅收法制化建設(shè)進(jìn)程，提高稅收管理員制度的立法層次，明確稅收管理員管理工作的法律性質(zhì)。首先制定我國(guó)的《稅收基本法》，以此為基礎(chǔ)，提升稅收行政法規(guī)及稅收管理員制度的法律地位，使稅收管理員進(jìn)行稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)時(shí)有充足的法律依據(jù)。其次，以法律的形式將稅收管理員的各項(xiàng)管理工作定性為行政執(zhí)法活動(dòng)。從實(shí)際工作需要來(lái)看，運(yùn)用法律的手段來(lái)實(shí)施稅收管理能夠增強(qiáng)管理的力度，提高管理的效率，使稅收管理員工作起來(lái)能放開(kāi)束縛，更能體現(xiàn)依法行政。

3.2建立合理機(jī)制，保證稅收管理員與崗位之間工作上的銜接順暢。稅收崗位的專(zhuān)業(yè)化分工是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新的稅收管理模式下的一種必然選擇，“征、管、查”崗位與機(jī)構(gòu)三分離，也是借鑒國(guó)際上通行的做法，但稅收管理過(guò)程中的專(zhuān)業(yè)化分工，必然增加工作環(huán)節(jié)，從而增加協(xié)調(diào)的工作量和難度，反而影響工作效率。要解決這一問(wèn)題，要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，在合理分工的前提下，征收、管理、稽查等各職能部門(mén)應(yīng)克服本位主義思想，樹(shù)立全局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)、配合意識(shí)、服從意識(shí)，各司其職，各負(fù)其責(zé)、做到工作上不缺位、不越位，分工不分家，保證稅源管理的這一中心工作。同時(shí)，建立各崗位人員的流動(dòng)機(jī)制，適時(shí)實(shí)行輪崗。特別是對(duì)人員素質(zhì)要求較高的稅收管理員工作崗位，要堅(jiān)持“能者上、庸者下”，實(shí)行末位淘汰制，將業(yè)務(wù)精、計(jì)算機(jī)操作熟練、責(zé)任心強(qiáng)稅務(wù)干部，從征收、稽查崗位充實(shí)到稅收管理員崗位上來(lái)，保證每一名稅收管理員都能勝任本職工作，保證征收、管理、稽查各部門(mén)之間的銜接順暢。從整體上將稅收管理工作提升到一個(gè)更高的層次。

3.3充實(shí)稅收管理力量與提高稅收管理員素質(zhì)并舉，確保稅收管理員工作質(zhì)量

首先是充實(shí)稅收管理員力量。針對(duì)稅收管理員人均管戶(hù)多的現(xiàn)狀，一方面，要合理調(diào)整征、管、查人員配備,特別是隨著網(wǎng)上申報(bào)的實(shí)行,征收分局工作量大大減輕，可以將征收分局部分年輕、計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平高的人員充實(shí)到稅收管理員隊(duì)伍,提高稅收管理員占一線(xiàn)征管人員比重，降低人均管戶(hù)數(shù)。

其次，抓好提高人員素質(zhì)技能培訓(xùn)。除了對(duì)新招錄人員嚴(yán)格考試選拔，從源頭上保證稅收管理員隊(duì)伍的高素質(zhì)外，主要還是對(duì)在崗人員加強(qiáng)教育培訓(xùn),把對(duì)稅收管理員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作列入重要議事日程，建立教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。應(yīng)把對(duì)基層管理分局干部培訓(xùn)的重點(diǎn)來(lái)抓，通過(guò)省、市局集中舉辦稅收管理員培訓(xùn)班等形式，提高稅收管理員的素質(zhì)和稅源監(jiān)控管理的理論水平。

3.4加強(qiáng)對(duì)稅收管理員的管理考核與監(jiān)督首先，推行能級(jí)管理制度，建立一套人力資源管理體系。根據(jù)基層稅收管理員隊(duì)伍的實(shí)際狀況，按照人力資源配置最優(yōu)最大化原則，建立一套全面規(guī)范的能級(jí)管理辦法，對(duì)稅收管理員的工作能力進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，從理論水平、實(shí)際工作技能等綜合素質(zhì)進(jìn)行多方面考察，通過(guò)考試等形式，確定每名稅收管理員的崗位能級(jí)。崗位能級(jí)定期調(diào)整，能上能下，并以此做為競(jìng)爭(zhēng)上崗的主要依據(jù)，調(diào)動(dòng)廣大干部和積極性和創(chuàng)造性，使管理力量和稅收收入相匹配，實(shí)現(xiàn)稅源監(jiān)控管理效能的最大化。

第7篇：?jiǎn)T工執(zhí)行制度范文

為了進(jìn)一步規(guī)范員工管理，提高員工外出辦事效率，結(jié)合分公司實(shí)際，特制定本制度：

一、適用范圍及原則

1.本制度適用于公司正式員工和勞務(wù)派遣工。

2.外出辦事實(shí)行事先登記、按規(guī)定程序?qū)徟獬鲛k事速辦速回的原則。

二、外出辦事審批程序

1、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人外出辦理公事，一天以?xún)?nèi)由相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)理批準(zhǔn)，一天以上經(jīng)業(yè)務(wù)經(jīng)理同意，由公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。

2、各部門(mén)副職外出辦理公事，一天以?xún)?nèi)由本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；一天以上經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人同意，由相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)理批準(zhǔn)。

三、具體要求

1、員工外出辦理公事必須本人填寫(xiě)《外出辦事登記表》，并明確填寫(xiě)外出事由、外出地點(diǎn)、外出時(shí)間、待歸崗時(shí)間。

2、因需要一早外出辦理公事的員工，應(yīng)在前一個(gè)工作日下班前，填寫(xiě)《外出辦事登記表》，根據(jù)實(shí)際情況完成相關(guān)的填報(bào)、審批工作。

3.員工出差只需在《外出辦事登記表》做好相關(guān)記錄，不再重復(fù)簽字審批，并將《出差審批表》后附。

四、其他事項(xiàng)

1、各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到公司辦理公事，本單位應(yīng)在《外出辦事登記表》做好記錄，注明辦事對(duì)接部門(mén)，不再走相關(guān)的審批程序。

2、各項(xiàng)目責(zé)人如有緊急情況外出辦理公事，可電話(huà)報(bào)請(qǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)理，經(jīng)批準(zhǔn)后外出辦理，并在《外出辦事登記表》中做好相應(yīng)記錄。

3、員工外出辦理公事，嚴(yán)禁利用外出時(shí)間去往其他地點(diǎn)或辦理私事，待所辦事務(wù)辦理完畢后，應(yīng)盡快回單位報(bào)到。因其他理由在外停留或延遲回單位報(bào)到一經(jīng)查實(shí)按曠工處理。

4、外出辦理公事人員在外要注意公司形象，嚴(yán)禁以公司名義做違反國(guó)家法律、法規(guī)及道德的事情。

5、外出辦理公事人員要注意個(gè)人人身安全及所攜財(cái)產(chǎn)安全。

第8篇：?jiǎn)T工執(zhí)行制度范文

近期，我行開(kāi)展了《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行員工違反規(guī)章制度處理辦法》和《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行問(wèn)責(zé)辦法》的學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)兩個(gè)辦法中所涉及的內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的學(xué)習(xí)，使我對(duì)農(nóng)行的規(guī)章制度有了更加清晰的了解，提高了執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行制度的自覺(jué)性，認(rèn)識(shí)到日常業(yè)務(wù)中高壓線(xiàn)，增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。作為一個(gè)基層網(wǎng)點(diǎn)副行長(zhǎng)，以下結(jié)合實(shí)際工作，談?wù)剛€(gè)人的心得體會(huì)：

通過(guò)學(xué)習(xí)“兩個(gè)辦法”，使我認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)規(guī)章制度的執(zhí)行，是我們農(nóng)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展的保證，也是防止各類(lèi)案件和違規(guī)問(wèn)題發(fā)生的基本前提。而為保障各項(xiàng)規(guī)章制度的順利執(zhí)行的一個(gè)重要前提便是農(nóng)行員工首先要熟悉規(guī)章制度及違反規(guī)章制度的處理辦法，知道哪些事可以為，哪些事不能為，以及做了之后的后果和應(yīng)受的處罰。知其然更要知其所以然，只有真正理解了每筆操作每項(xiàng)規(guī)定背后的原理和風(fēng)險(xiǎn)，我們才能自覺(jué)地去遵守，化被動(dòng)為主動(dòng)。加強(qiáng)兩個(gè)辦法學(xué)習(xí)，不僅是貫徹執(zhí)行上級(jí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的重要工作任務(wù)，也是落實(shí)農(nóng)行“細(xì)節(jié)決定成敗，合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值，責(zé)任成就事業(yè)”的管理理念的重要舉措，更是我們每位農(nóng)行員工的日常責(zé)任。只有按照各項(xiàng)規(guī)章制度辦事，我們才有保護(hù)自已的權(quán)益和維護(hù)廣大客戶(hù)權(quán)益的能力。案件發(fā)生的教訓(xùn)是深刻的，我們應(yīng)當(dāng)牢固地樹(shù)立合規(guī)意識(shí)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)信貸規(guī)章制度，更應(yīng)當(dāng)樹(shù)立信心，不斷地學(xué)習(xí)和掌握各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，以飽滿(mǎn)的熱情投入到農(nóng)行的事業(yè)發(fā)展中。

通過(guò)學(xué)習(xí)“兩個(gè)辦法”，使我明白違規(guī)的嚴(yán)重性，澄清違規(guī)就要問(wèn)責(zé)的認(rèn)識(shí)，“高壓線(xiàn)”碰不得。新的“兩個(gè)辦法”在問(wèn)責(zé)方面增加了一些新的內(nèi)容，通過(guò)這次的學(xué)習(xí)，知道了履職的具體要求和履職不到位需要承擔(dān)的責(zé)任。要求我們?cè)诠ぷ髦心芗皶r(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并予以及時(shí)糾正，這就意味著以后的工作中要更有責(zé)任心和依章辦事的意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度應(yīng)從我做起，正確辦理每一筆業(yè)務(wù)，通過(guò)對(duì)“兩個(gè)辦法”的學(xué)習(xí)，從思想和心態(tài)上都進(jìn)行了一個(gè)大的轉(zhuǎn)變，規(guī)章制度遵守不僅是口號(hào)，更加日常工作中需要認(rèn)真執(zhí)行，從我做起，認(rèn)真審核每張票據(jù)和原始憑證，監(jiān)督授權(quán)業(yè)務(wù)的合法合規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行信貸業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)的安全防范，抵制各種違規(guī)操作等等，做好相互制約，相互監(jiān)督，不能礙于同事情面或片面追求經(jīng)濟(jì)效益而背離規(guī)章制度而不顧。堅(jiān)持至始至終地按規(guī)章辦事。如此以來(lái)，我們的制度才得于實(shí)施，我們的資金安全防范才有保障。再好再健全的制度，如果不能得到很好的執(zhí)行，那也將走向它的反面。業(yè)務(wù)發(fā)展要在健康、合規(guī)的前提下進(jìn)行，不能打著業(yè)務(wù)發(fā)展的幌子進(jìn)行堂而皇之的違規(guī)；拋棄僥幸心理確保每一筆業(yè)務(wù)都合規(guī)；學(xué)會(huì)保護(hù)自己，牢固樹(shù)立“人情信賴(lài)不能代替制度”的從業(yè)觀(guān)念，保護(hù)好自己，保護(hù)好自己的同事。

通過(guò)學(xué)習(xí)“兩個(gè)辦法”，作為一名基層網(wǎng)點(diǎn)副職，不僅要協(xié)助好行長(zhǎng)做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)，更要在內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范上做好帶頭，責(zé)任之心更要加強(qiáng)。認(rèn)真履職履責(zé)，必須要有清醒的責(zé)任意識(shí)，要明白有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)是相統(tǒng)一的。要建立自己的責(zé)任清單，哪些事是自己該做的事，哪些事是自己不能做的事，做好自己的事，不做不該做的事，多做事，保證不出事。自覺(jué)按原則、按規(guī)矩辦事，始終保持政治上的堅(jiān)定、方向上的清醒、思想上的敏銳。只有具備勝任本職、履行職責(zé)、完成任務(wù)所必須的基本素質(zhì)、基本能力和基本水平，才能避免陷入不知而盲、無(wú)知而亂的困境。只有在自身素質(zhì)過(guò)硬的情況下，才能更好履職履責(zé)。還需要帶動(dòng)其他員工的學(xué)習(xí)，通過(guò)營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，形成風(fēng)清氣正的局面。工作中堅(jiān)持廉潔從政，做清正廉潔的表率。首先要從思想上自律，懂得該怎么做，不該怎么做，嚴(yán)守思想規(guī)矩。凡是要求別人不做的，自己首先不做。其次要作風(fēng)正派，嚴(yán)守工作規(guī)矩。要做到襟懷坦白、光明磊落，想問(wèn)題、做事情寬宏大度、心底無(wú)私、光明正大。三要始終堅(jiān)持原則，嚴(yán)守生活規(guī)矩。辦事講原則，管理講規(guī)矩，一把尺子量到底，一切按照規(guī)章制度辦事。

只有把規(guī)章制度銘記于心，將“兩個(gè)辦法”的內(nèi)容學(xué)扎實(shí)，并將其貫穿于我們的管理和工作當(dāng)中，這樣我們才能更好的依章辦事，拒絕違規(guī)，也只有這樣我們才能更好地為農(nóng)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)又快又好快速發(fā)展提供有力保障。

第9篇：?jiǎn)T工執(zhí)行制度范文

【關(guān)鍵詞】 知識(shí)型員工 員工忠誠(chéng)度 途徑

以高科技和信息為主體的新興產(chǎn)業(yè)的逐步興起，使世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)后向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。以知識(shí)、信息為基礎(chǔ)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)中，占主流地位的知識(shí)型員工的重要性也越來(lái)越得到體現(xiàn)。因?yàn)椋麄兪侵R(shí)的載體，知識(shí)的創(chuàng)造者，也是信息的使用者。但正因如此，他們有了更大的自主流動(dòng)性，忠誠(chéng)度下降已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，所以，探討如何提升知識(shí)型員工忠誠(chéng)度變得十分重要。

1. 知識(shí)型員工在企業(yè)中忠誠(chéng)度現(xiàn)狀

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代占主導(dǎo)地位的是知識(shí)型員工。知識(shí)型員工就是那些創(chuàng)造財(cái)富時(shí)用腦多于用手的人。他們通過(guò)自己的創(chuàng)意、分析、判斷、綜合、設(shè)計(jì)給產(chǎn)品帶來(lái)附加價(jià)值。會(huì)計(jì)和研究崗位的知識(shí)成分是顯而易見(jiàn)的，管理和銷(xiāo)售工作的腦力成分也是可以想象得到的。在一個(gè)組織當(dāng)中，知識(shí)型員工占據(jù)了相當(dāng)大的組成部分。2000年，銷(xiāo)售、管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)等知識(shí)型員工的需求占到人才市場(chǎng)需求的59%。這些都可以大致地給我們知識(shí)型員工的定義。

1.1跳槽現(xiàn)象頻繁發(fā)生，員工流動(dòng)加劇

在西方國(guó)家，人才的頻繁流動(dòng)早已司空見(jiàn)慣。然而，在我國(guó)，知識(shí)型員工頻繁跳槽的現(xiàn)象是在改革開(kāi)放以后。面對(duì)日益激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)和日益增多的跳槽現(xiàn)象，越來(lái)越多的企業(yè)切實(shí)感覺(jué)到了員工離職對(duì)企業(yè)的影響。居高不下的知識(shí)型員工流動(dòng)率不僅使企業(yè)損失了利潤(rùn)，同時(shí)也給企業(yè)的整體利益帶來(lái)負(fù)面的影響。知識(shí)型員工的可見(jiàn)成本包括：工作的停頓，企業(yè)對(duì)知識(shí)型員工培養(yǎng)付出的損失，客戶(hù)的丟失，技術(shù)秘密的暴露擴(kuò)散，甚至是企業(yè)的整體癱瘓，新員工的招聘、選拔和培訓(xùn)所付出的金錢(qián)與時(shí)間等等。隱形成本則包括：新知識(shí)型員工尚未補(bǔ)充進(jìn)來(lái)之前其他知識(shí)型員工所承擔(dān)的超額工作量，頻繁的知識(shí)型員工流動(dòng)給企業(yè)組織造成混亂，以及大眾媒體對(duì)企業(yè)所做的種種負(fù)面報(bào)道等。

1.2身兼數(shù)職，主次不分

目前，業(yè)務(wù)人員，事業(yè)單位知識(shí)型員工兼職已經(jīng)不是個(gè)別的現(xiàn)象。一個(gè)人往往掛上多個(gè)頭銜，在多個(gè)公司、組織都擔(dān)當(dāng)了不同的職務(wù)，學(xué)歷越高這種現(xiàn)象發(fā)生的機(jī)率越大。一些銷(xiāo)售工作者和業(yè)務(wù)員把客戶(hù)帶到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手那里進(jìn)行合作，造成了本公司的損失。另外，高校教師的薪酬還存在著一定程度上的“腦體倒掛”現(xiàn)象，他們的兼職現(xiàn)象也不容忽視，并已經(jīng)造成了高校隱性流失，對(duì)高等教育的發(fā)展產(chǎn)生了不良影響！如某高校的校長(zhǎng)身兼數(shù)職，既是A公司的董事長(zhǎng)又是B公司的技術(shù)顧問(wèn)等等，因此對(duì)學(xué)校疏于管理，導(dǎo)致學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量下降。

1.3主動(dòng)性下降，責(zé)任心不夠

過(guò)去人們常常以廠(chǎng)為家，積極地為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，不惜加班加點(diǎn)地工作，卻不向企業(yè)索取額外的報(bào)酬?，F(xiàn)在的知識(shí)型員工將自己的個(gè)人利益與企業(yè)利益之間劃分得清清楚楚，個(gè)人利益斤斤計(jì)較， 不做沒(méi)有個(gè)人收益的事情，工作中干任何事情都要講回報(bào)，缺乏對(duì)企業(yè)的奉獻(xiàn)精神。

鑒于這種現(xiàn)狀，我們有必要分析知識(shí)型員工的特點(diǎn)及其忠誠(chéng)度下降的原因，以求得出提升知識(shí)型員工忠誠(chéng)度的途徑！因?yàn)榕c以往一般意義上的員工不同，最關(guān)鍵的資源存在于知識(shí)型員工的頭腦中，惟有切實(shí)了解知識(shí)型員工的期望和要求，致力于發(fā)展新型的知識(shí)型員工與企業(yè)的關(guān)系，鞏固知識(shí)型員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，使知識(shí)型員工的潛能徹底釋放出來(lái)，才能使企業(yè)興旺發(fā)達(dá)有可靠的保證。

2. 知識(shí)型員工忠誠(chéng)度下降原因分析

可以將知識(shí)型員工忠誠(chéng)度下降的原因分析為兩個(gè)，而這兩個(gè)原因是由知識(shí)型員工最重要的兩個(gè)特點(diǎn)決定的。

2.1知識(shí)型員工本身需求的高層次性

知識(shí)型員工大多受過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)教育，具有較高學(xué)歷，相對(duì)應(yīng)的，經(jīng)濟(jì)上的投入就比普通意義上的員工較多一些，高投入自然追求高產(chǎn)出，或者說(shuō)高回報(bào)，所以會(huì)在薪酬上要求較高，（這也是他們花費(fèi)比普通員工更長(zhǎng)的時(shí)間、更多的精力財(cái)力接受更高的教育的主要原因所在）而知識(shí)型員工又擁有較高的資本，所以當(dāng)薪酬不滿(mǎn)意時(shí)，跳槽率自然會(huì)高。同時(shí)由于受教育水平較高的緣故，知識(shí)型員工大多具有較高的個(gè)人素質(zhì)，如開(kāi)闊的視野，強(qiáng)烈的求知欲，較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，寬泛的知識(shí)層面，以及其他方面的能力素養(yǎng)。因此知識(shí)型員工通常具有較高的需求層次，往往更注重自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。為此，他們很難滿(mǎn)足于一般事務(wù)性工作，而更熱衷于具有挑戰(zhàn)性、創(chuàng)造性的任務(wù)，并盡力追求完美的結(jié)果，渴望通過(guò)這一過(guò)程充分展現(xiàn)個(gè)人才智，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。他們更渴望看到工作的成果，認(rèn)為成果的質(zhì)量才是工作效率和能力的證明。他們?cè)敢獍l(fā)現(xiàn)問(wèn)題和尋找解決問(wèn)題的方法，也期待自己的工作更有意義并對(duì)企業(yè)有所貢獻(xiàn)。不僅如此，由于對(duì)自我價(jià)值的高度重視，知識(shí)型員工同樣格外注重他人、組織及社會(huì)的評(píng)價(jià)，并強(qiáng)烈希望得到社會(huì)的認(rèn)可和尊重。因此，也可以說(shuō)，知識(shí)型員工的主導(dǎo)需要集中在社會(huì)需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要這三個(gè)較高層次的需要上金錢(qián)的獲得也可以視為一種對(duì)成就的看得見(jiàn)的量度。

2.2觀(guān)念的更新

首先，知識(shí)型員工是資本，而不是成本。專(zhuān)業(yè)知識(shí)型人才與非專(zhuān)業(yè)知識(shí)型人員最大的不同是后者沒(méi)有自己的生產(chǎn)資料。知識(shí)型員工他們自己擁有“生產(chǎn)資料”，即他們頭腦里的知識(shí)。正因?yàn)槿绱?，他們的流?dòng)性就比較大。如果你這里只能發(fā)揮他們50%的知識(shí)資源與聰明才智，他們就會(huì)帶著他們的知識(shí)流動(dòng)到能發(fā)揮他們70%的地方去。此外，非專(zhuān)業(yè)人員或一般的勞動(dòng)力從經(jīng)濟(jì)學(xué)上說(shuō)是屬于成本，而成本是要加以控制和盡可能降低的，所以冗員應(yīng)該減少才能提高效益。但知識(shí)型員工卻不是成本而是資產(chǎn)。對(duì)資本不是加以降低，而是應(yīng)使增值。但資本只有通過(guò)流通、運(yùn)作才能增值。同樣，知識(shí)型員工也只有恰當(dāng)?shù)丶右允褂?，才能使之?chuàng)造價(jià)值，創(chuàng)造財(cái)富。員工是伙伴，而不是上下級(jí)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，專(zhuān)業(yè)知識(shí)型人才與非專(zhuān)業(yè)人才相比，他們對(duì)自己的業(yè)務(wù)比他們的上級(jí)或同事更熟悉，因此對(duì)這些人的使用之道，不應(yīng)是上下級(jí)關(guān)系，而是伙伴關(guān)系；不是通過(guò)發(fā)號(hào)施令，指揮他干什么和怎么干，而是通過(guò)溝通、協(xié)商、引導(dǎo)，了解他們的價(jià)值觀(guān)，以及他們對(duì)事業(yè)的理想，以便為之創(chuàng)造一個(gè)有利于調(diào)動(dòng)他們積極性的機(jī)制和環(huán)境，使之能自覺(jué)自愿地發(fā)揮和貢獻(xiàn)他們的聰明才智。管理是一種服務(wù)，而不是控制。管理者的工作不是指揮和管住下屬，而是確定方向，擁有資財(cái)，為員工提供更好的服務(wù)，讓員工自由地、創(chuàng)造性地完成企業(yè)目標(biāo)。以理想為動(dòng)力，而不是以恐懼為動(dòng)力。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，不要將員工努力地工作的目的是怕炒魷魚(yú)，而應(yīng)該試圖和員工一起制定企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，不斷激勵(lì)員工以目標(biāo)為動(dòng)力，在實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)以后，既可以獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)上的報(bào)償，又為個(gè)人職業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3. 提升知識(shí)型員工忠誠(chéng)度的途徑分析

（下轉(zhuǎn)第314頁(yè)）

（上接第306頁(yè)）

根據(jù)以上分析，現(xiàn)提出提升知識(shí)型員工忠誠(chéng)度的方法和途徑如下：

3.1建立有效的薪酬激勵(lì)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)知識(shí)型員工的市場(chǎng)價(jià)值

知識(shí)型員工雖然比較高貴，但同樣是人，是人就要生存，所以，薪酬永遠(yuǎn)是被知識(shí)型員工重視的因素之一。雖然薪酬已經(jīng)不再是知識(shí)型員工關(guān)注的主要方面，但業(yè)實(shí)行合理的具有競(jìng)爭(zhēng)力的工資和福利制度，保證員工合理的經(jīng)濟(jì)收入及其增長(zhǎng)，對(duì)于員工建立長(zhǎng)期忠誠(chéng)和調(diào)動(dòng)工作積極性仍是起重要作用的。企業(yè)管理者必須清醒地認(rèn)識(shí)到，素質(zhì)是有彈性的，員工素質(zhì)越高，企業(yè)越能達(dá)到和接近經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。素質(zhì)越高、越稀缺的人才，越應(yīng)該獲得更多的工作機(jī)會(huì)，獲得更好的薪酬待遇，這是發(fā)揮其聰明才智的物質(zhì)動(dòng)力，在某種程度上也是其市場(chǎng)價(jià)值的體現(xiàn)。

3.2關(guān)心員工，創(chuàng)造一個(gè)良好的軟環(huán)境

首先，企業(yè)應(yīng)該關(guān)心知識(shí)型員工的健康狀況。由于知識(shí)型員工從事的是腦力勞動(dòng)，缺乏應(yīng)有的鍛煉和娛樂(lè)，因此，長(zhǎng)期下來(lái)健康狀況就會(huì)受到威脅，近年來(lái)，美國(guó)微軟公司持續(xù)出現(xiàn)的核心員工英年早逝的現(xiàn)象就說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。其次，企業(yè)應(yīng)關(guān)心知識(shí)型員工的家庭生活狀況，要盡力幫助知識(shí)型員工達(dá)到工作和家庭相互平衡。更新管理觀(guān)念，塑造以人為本的企業(yè)文化。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)管理者首先應(yīng)改變觀(guān)念，摒棄以前那種以封建家長(zhǎng)制作風(fēng)壓抑員工的“官本位”思想，取而代之的應(yīng)該是尊重人才，把人才當(dāng)作企業(yè)最寶貴的財(cái)富的現(xiàn)代管理理念。注重溝通和激勵(lì)。溝通有利于知識(shí)型員工的情緒表達(dá)，溝通提供了一種釋放情感的情緒表達(dá)機(jī)制，并能滿(mǎn)足員工的社交需要。同時(shí)，良好的溝通環(huán)境還可以起到員工知識(shí)共享、信息交流互補(bǔ)的作用。

3.3針對(duì)高層次需求，進(jìn)行培訓(xùn)和提高工作的挑戰(zhàn)性

培訓(xùn)。知識(shí)型員工有較強(qiáng)的成就感，他們希望得到企業(yè)的重視，渴望企業(yè)能夠給予提升專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。對(duì)于知識(shí)型員工來(lái)說(shuō)，即便是企業(yè)最優(yōu)秀的人才，也需要不斷地學(xué)習(xí)和進(jìn)步，為自己積累更多的知識(shí)資本，為更加復(fù)雜、更高層次的工作做準(zhǔn)備，以便使個(gè)人職業(yè)生涯得到更好的發(fā)展。另外，企業(yè)是否敢于放手用人，給予知識(shí)型員工一個(gè)施展才華的舞臺(tái)，也是影響知識(shí)型員工忠誠(chéng)的一個(gè)重要因素。企業(yè)應(yīng)該給優(yōu)秀的知識(shí)型員工提供施展個(gè)人才智的空間和權(quán)利，使企業(yè)成為優(yōu)秀知識(shí)型員工施展才華的舞臺(tái)。

3.4雙重職業(yè)通道激勵(lì)法

一個(gè)人進(jìn)入職業(yè)之后，并不等于就能勝任這一職業(yè)，更不等于能獲得發(fā)展。每個(gè)員工都會(huì)有從現(xiàn)在和未來(lái)的工作中得到成長(zhǎng)、發(fā)展和獲得滿(mǎn)足的強(qiáng)烈愿望和要求。知識(shí)型員工的這種愿望則表現(xiàn)得尤為突出。如何給員工進(jìn)行正確的職業(yè)生涯規(guī)劃，增強(qiáng)員工的滿(mǎn)意感，這是員工自身與組織共同努力的方向。如果一個(gè)組織能夠?yàn)樽约旱膯T工去進(jìn)行設(shè)計(jì)，讓他看到自己在這個(gè)組織的希望、目標(biāo)，就能夠達(dá)到穩(wěn)定員工隊(duì)伍的目的。

其實(shí)，在今天，大多數(shù)白領(lǐng)都已經(jīng)被包括其中。知識(shí)型員工不同于傳統(tǒng)的勞動(dòng)者，因?yàn)樗麄儞碛凶钣袃r(jià)值的資產(chǎn)——知識(shí)，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新能力，他能幫助企業(yè)在變化萬(wàn)千的市場(chǎng)環(huán)境中贏得優(yōu)勢(shì)。假如有知識(shí)，就能夠容易得到傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素。正因?yàn)橹R(shí)如此重要，作為知識(shí)載體的知識(shí)型員工則必須得到企業(yè)的足夠重視。然而， 知識(shí)型員工的能力要在企業(yè)里發(fā)揮完全的作用還必須依靠一個(gè)重要的因素，即員工的忠誠(chéng)。知識(shí)型的員工已經(jīng)越來(lái)越成為企業(yè)的戰(zhàn)略資源，知識(shí)型人才的忠誠(chéng)度也越來(lái)越受到企業(yè)的重視，企業(yè)要想不斷的進(jìn)步和持續(xù)發(fā)展就必須努力通過(guò)各種措施提高知識(shí)型人才的忠誠(chéng)度，為知識(shí)型人才創(chuàng)造更多施展自己才華的機(jī)會(huì)平臺(tái)，企業(yè)在強(qiáng)調(diào)員工應(yīng)對(duì)自己忠誠(chéng)的同時(shí)，企業(yè)自身也得對(duì)員工忠誠(chéng)。只有雙方都真誠(chéng)，才能取得雙贏。