廢品處理管理辦法精選(九篇)
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第1篇：廢品處理管理辦法范文
（一）倉(cāng)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，保證材料及產(chǎn)品在存儲(chǔ)期間的質(zhì)量。
（二）及時(shí)為生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的材料、零配件以及半成品。
（三）及時(shí)為銷售部門提供合格優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)成品。
（四）明晰、完整、及時(shí)記錄出入庫(kù)情況，定期與財(cái)務(wù)部匯報(bào)數(shù)據(jù)。
（五）出入庫(kù)管理辦法：原材料和成品按以下九個(gè)大項(xiàng)分類管理。
1、塑料件；
2、橡膠件；
3、標(biāo)準(zhǔn)件；
4、電子件；
5、電機(jī)；
6、軟化劑；
7、外加工；
8、包裝物；
9、產(chǎn)成品；
二、原材料入庫(kù)。
外購(gòu)原材料到貨后，庫(kù)房管理員應(yīng)按實(shí)際情況填寫(xiě)《入庫(kù)單》，并仔細(xì)核對(duì)物資的數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)，核對(duì)無(wú)誤后入庫(kù)。
三、產(chǎn)成品入庫(kù)。
（一）經(jīng)品質(zhì)部驗(yàn)收合格并填寫(xiě)《檢驗(yàn)移交單》后入庫(kù)。
（二）對(duì)需要質(zhì)量驗(yàn)收的原材料。
四、入庫(kù)時(shí)先標(biāo)識(shí)。
（一）待驗(yàn)品，按規(guī)定及時(shí)通知質(zhì)檢部門進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)認(rèn)定合格的原材料放入指定合格品區(qū)域。判定不合格則標(biāo)識(shí)“不合格品”標(biāo)識(shí)，隔離堆放。
（二）在驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、顏色、質(zhì)量及單據(jù)等不符合時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門反映，以便及時(shí)查清、解決問(wèn)題，必要時(shí)通告對(duì)方。
五、對(duì)臨時(shí)寄存在庫(kù)房的貨品，必要時(shí)劃出區(qū)域，隔離存放，做好“待處理品”標(biāo)識(shí)。
六、對(duì)退貨產(chǎn)品的處理應(yīng)按《退貨單》進(jìn)行清點(diǎn)和出入帳，并查明退貨原因。對(duì)退貨屬返修產(chǎn)品，需報(bào)生產(chǎn)部與供應(yīng)部，由生產(chǎn)開(kāi)具《返修產(chǎn)品領(lǐng)料單》進(jìn)行返修；對(duì)退貨屬報(bào)廢產(chǎn)品由品質(zhì)部驗(yàn)收簽字后入廢品庫(kù)，并報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后進(jìn)行報(bào)耗。
七、對(duì)于不合格品、生產(chǎn)過(guò)程中合理消耗產(chǎn)生的廢品需入廢品庫(kù)，經(jīng)品質(zhì)部和生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任人簽字后方可入庫(kù)。廢品庫(kù)需明確劃分。
八、入庫(kù)物資的堆放必須符合先進(jìn)先出的原則。
九、入庫(kù)物資應(yīng)及時(shí)入庫(kù)。
十、原材料的出庫(kù)與發(fā)放：
（一）凡屬產(chǎn)品配套原料，由生產(chǎn)部出具生產(chǎn)通知單和生產(chǎn)領(lǐng)料清單。由倉(cāng)庫(kù)保管員進(jìn)行分解消化，車間專人來(lái)領(lǐng)取原材料，嚴(yán)格按《生產(chǎn)領(lǐng)料清單》的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量等發(fā)放。
（二）用于生產(chǎn)過(guò)程中造成報(bào)廢或損失而需進(jìn)行補(bǔ)料，則需由生產(chǎn)部開(kāi)出《補(bǔ)料單》后方可發(fā)放。
（三）非生產(chǎn)所用的物資發(fā)放，需嚴(yán)格審批手續(xù)、必要時(shí)需務(wù)副總經(jīng)理批準(zhǔn)，憑《領(lǐng)料單》發(fā)放。
（四）物資（包括成品）的發(fā)放力求先進(jìn)先出，具體按倉(cāng)庫(kù)物資先進(jìn)先出執(zhí)行規(guī)范進(jìn)行操作。當(dāng)面點(diǎn)清數(shù)量，核對(duì)規(guī)格名稱，并及時(shí)登記處入帳(手工及電腦帳)，做到帳、物相一致，帳、帳相符。
（五）廢品庫(kù)內(nèi)物資由生產(chǎn)部負(fù)責(zé)處理，并保留處理清單。并負(fù)責(zé)組織出庫(kù)，倉(cāng)庫(kù)人員嚴(yán)格清點(diǎn)數(shù)量，出庫(kù)時(shí)開(kāi)具產(chǎn)品出庫(kù)單，并及時(shí)登記入帳。
十一、物資貯存與防護(hù)
（一）物資定期盤(pán)點(diǎn)數(shù)量，確認(rèn)庫(kù)存的余缺情況，上報(bào)相關(guān)部門，并有財(cái)務(wù)部進(jìn)行抽查。
（二）倉(cāng)庫(kù)應(yīng)編制平面定置圖，將物資合理布局，合理存放，禁止混放、倒塌和包裝破損，妥善保管，杜絕積壓，反對(duì)浪費(fèi)，及時(shí)提供相關(guān)信息。
（三）倉(cāng)庫(kù)做到通風(fēng)、干燥、清潔、安全，防塵和避光防止產(chǎn)品損壞變質(zhì)。儲(chǔ)存易燃物品的庫(kù)房還應(yīng)做到密封、并遠(yuǎn)離火源、熱源。
（四）有色金屬上貨架，保持通風(fēng)，非金屬及電器材料，應(yīng)分品種、規(guī)格、型號(hào)存放，擺設(shè)合理。
（五）做好物資的標(biāo)識(shí)管理，包括產(chǎn)品標(biāo)識(shí)及監(jiān)視和測(cè)量狀態(tài)標(biāo)識(shí)，嚴(yán)防誤用。
（六）對(duì)有貯存期限要求的物資，按時(shí)檢查庫(kù)存情況，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)變質(zhì)苗頭。對(duì)超期物資標(biāo)志待處理標(biāo)識(shí)及時(shí)開(kāi)具送驗(yàn)單交品質(zhì)部重新驗(yàn)證，驗(yàn)證符合要求的標(biāo)志合格品可繼續(xù)使用，不符合要求的標(biāo)志“不合格品”識(shí)移交廢品庫(kù)。并作好記錄。
（七）對(duì)于長(zhǎng)期庫(kù)存(既超過(guò)質(zhì)保期限經(jīng)質(zhì)檢部合格的庫(kù)存物資)在電腦帳及手工帳中做好標(biāo)并及時(shí)及通知財(cái)務(wù)部。
（八）非工藝損耗或其他原因而產(chǎn)生的材料多余，倉(cāng)庫(kù)必須及時(shí)配合車間做好退料工作，退料需查清余料原因，核對(duì)材料的應(yīng)余數(shù)，及時(shí)辦理退料手續(xù)及入帳。
（九）對(duì)于殘余的原材料或不滿包裝的材料根據(jù)實(shí)際包裝情況，進(jìn)行封口或封箱處理。
十二、應(yīng)急情況處理
（一）遇到緊急情況如失火及突發(fā)性天災(zāi)時(shí)應(yīng)及時(shí)聯(lián)絡(luò)值班領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)采取相應(yīng)的措施。
（二）滅火使用泡沫及干粉滅火器(易燃物品需使用泡沫滅火器)。
十三、庫(kù)房管理規(guī)定
（一）公司各類庫(kù)房由指定專人負(fù)責(zé)。
（二）采購(gòu)人員購(gòu)入的物品必須附有合格證及入庫(kù)單，收票時(shí)要當(dāng)面點(diǎn)清數(shù)目，檢查包裝是否完好，發(fā)現(xiàn)短缺或損壞，應(yīng)立即拆包核查，如發(fā)現(xiàn)實(shí)物與入庫(kù)單數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量不符合，庫(kù)房管理人員應(yīng)向交貨人提出并通知有關(guān)負(fù)責(zé)人。
（三）庫(kù)房物品存放必須按分類、品種、規(guī)格、型號(hào)分別建立帳卡。
（四）嚴(yán)格管理賬單資料，所有賬冊(cè)、賬單要填寫(xiě)整潔、清楚、計(jì)算準(zhǔn)確，不得隨意涂改。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)手續(xù)，物資出庫(kù)必須填寫(xiě)出庫(kù)單。
（五）庫(kù)房物資未經(jīng)允許不得外借，特殊情況須由總經(jīng)理或副總經(jīng)理批準(zhǔn)，并辦理外借手續(xù)。
（六）每月需對(duì)庫(kù)房進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、整理，對(duì)帳實(shí)不符及時(shí)上報(bào)，不得隱瞞。
（七）嚴(yán)格按照公司管理規(guī)定辦事，不允許非工作人員進(jìn)入庫(kù)房。
（八）庫(kù)房管理要做到清潔整齊、碼放安全、防火防盜。
第2篇：廢品處理管理辦法范文
2006年12月16日，由中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)主辦的“服務(wù)新農(nóng)村、培訓(xùn)農(nóng)民回收工”活動(dòng)正式啟動(dòng)，首期經(jīng)免費(fèi)培訓(xùn)后考試合格的50名農(nóng)民回收工獲得了“廢舊物資回收挑選工國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)”。
農(nóng)民工中有了“持證上崗”的廢品回收“正規(guī)軍”，這本是一件規(guī)范行業(yè)發(fā)展的好事，然而業(yè)內(nèi)卻傳來(lái)一片質(zhì)疑之聲。事實(shí)上，自從之前一些城市著手推行“持證收廢品”制度，對(duì)廢品回收行業(yè)持證上崗的爭(zhēng)論便從沒(méi)有間斷?！俺肿C收廢品”究竟是否必要?缺乏資金和文化的拾荒者是否會(huì)因此面臨“下崗”的危機(jī)?本刊記者就此深入行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)查。
被人為抬高的門檻
杭州的廢品回收站老板李強(qiáng)這半年日子很有些不好過(guò)。自從2003年到杭州從事廢品回收行業(yè)以來(lái)，妻子守著一個(gè)小廢品收購(gòu)站，自己走街串巷收廢品，每個(gè)月也能有兩三千元的收入。然而從2006年起，杭州市開(kāi)始推行掛牌收廢品的制度，收廢品者想要進(jìn)入居民小區(qū)，必須取得該小區(qū)的專職收購(gòu)員資格，換上統(tǒng)一的綠色背心，騎著印有收購(gòu)標(biāo)記的綠色三輪車，胸前掛上寫(xiě)有個(gè)人信息的小牌子，持證上崗，并只能固定在某個(gè)社區(qū)收購(gòu)。
一夜之間，李強(qiáng)發(fā)現(xiàn)，以前自己經(jīng)常進(jìn)出的小區(qū)進(jìn)不去了。“不是沒(méi)有想過(guò)走正規(guī)途徑，自己承包某個(gè)小區(qū)?！崩顝?qiáng)對(duì)記者說(shuō)，“但是這里面名目實(shí)在太多，說(shuō)是廢品收購(gòu)員自愿報(bào)名，擇優(yōu)錄取，但是由于選擇權(quán)最終掌握在社區(qū)的手里，像我這樣沒(méi)有背景的，自然選不上。”
從那以后，李強(qiáng)只能放棄了以往自己熟悉的“地盤(pán)”，重新游走在大街小巷。然而這也同樣具有風(fēng)險(xiǎn)性，在“持證上崗”的制度開(kāi)始實(shí)施后，沒(méi)有統(tǒng)一的服裝和身份牌的他，要時(shí)刻小心執(zhí)法部門的清查，因?yàn)椤氨徊榈搅丝隙ㄒP錢”。更讓他難以接受的是，一些市民看到他沒(méi)有身份牌，便以此為借口抬高價(jià)格，李強(qiáng)算了一筆賬，持證上崗制度實(shí)行以來(lái)，自己收購(gòu)的成本提高了30％以上。而那個(gè)簡(jiǎn)陋的廢品收購(gòu)站，也在一次次的“整治”中生意日漸冷清。
自杭州市從2006年下半年推行持證收廢品的制度以來(lái)，像李強(qiáng)這樣的“破爛王”普遍陷入了經(jīng)營(yíng)上的困境。絕大部分廢品回收站老板和個(gè)體拾荒者都向記者表示，現(xiàn)在的持證上崗制度實(shí)際上是提高了行業(yè)準(zhǔn)入門檻。據(jù)杭州市有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，拱墅區(qū)設(shè)立專職收廢員后，廢品收購(gòu)隊(duì)伍減為原來(lái)的1／3。而一些收購(gòu)站老板則認(rèn)為，實(shí)際數(shù)字還會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過(guò)這些。門檻高了，從業(yè)的人少了，錢是不是更好賺了呢?李強(qiáng)給出的答案恰恰相反。“拾荒者交了錢來(lái)干這一行，這筆錢肯定會(huì)在‘出手’的時(shí)候加進(jìn)去?！背肿C上崗，規(guī)范管理本來(lái)是好事，但放在廢品回收這個(gè)行業(yè)，究竟有沒(méi)有這個(gè)必要?
不被認(rèn)可的“職業(yè)化”
廢品回收是一個(gè)低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型行業(yè)，在這樣一個(gè)行業(yè)內(nèi)推行持證上崗是否有此必要?通過(guò)調(diào)查記者發(fā)現(xiàn)，不但業(yè)內(nèi)人士大多持反對(duì)的態(tài)度，外界對(duì)此也有一定的不同意見(jiàn)。
“要取得職業(yè)資格證就必須參加培訓(xùn)，這最少要幾百元的費(fèi)用，再說(shuō)培訓(xùn)完了要考試，合格才能拿到證書(shū)，如果通不過(guò)，錢不就白交了嗎?”湖南長(zhǎng)沙一位姓馬的廢品回收行業(yè)從業(yè)者這樣對(duì)記者說(shuō)。據(jù)了解，經(jīng)濟(jì)上的困難，是從業(yè)者對(duì)持證上崗的最大疑慮之所在。另一方面，廢品回收從業(yè)者有沒(méi)有必要接受培訓(xùn)也是包括行業(yè)以外人士質(zhì)疑之所在?！耙恍┬袠I(yè)實(shí)行‘持證上崗’制度的主要原因，就是讓從業(yè)者達(dá)到滿足崗位需要的基本素質(zhì)。但是收費(fèi)品本身就是一項(xiàng)沒(méi)有什么技術(shù)含量的事情。”
對(duì)于這樣的質(zhì)疑，中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)何方明介紹，事實(shí)上，再生資源回收利用工作是具有較強(qiáng)專業(yè)性的，在由中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)主辦的“服務(wù)新農(nóng)村、培訓(xùn)農(nóng)民回收工”活動(dòng)中，對(duì)首期農(nóng)民回收工進(jìn)行培訓(xùn)期間，相關(guān)專家講授了廢舊家電、廢塑料、廢橡膠、廢化纖、廢鋼鐵等重要廢舊物資回收利用的基本知識(shí)和技能，以及國(guó)家相關(guān)的政策與法規(guī)等。但一些從業(yè)者對(duì)于這樣的解釋并不以為然，他們的依據(jù)來(lái)自于自己多年收廢品的實(shí)踐積累出的一套行業(yè)內(nèi)的“土知識(shí)”?！笆裁礀|西能賣錢。一眼看上去就能知道?！?/p>
不僅是從業(yè)者，一些市民對(duì)持證收廢品也并不買賬?！熬w還是會(huì)少，東西還是會(huì)丟，只是廢品賣不上價(jià)錢了?！辈稍L中記者了解到。一些城市在實(shí)行持證上崗制度后，無(wú)證的拾荒者依然存在，只是他們把收來(lái)的物資轉(zhuǎn)手賣給有從業(yè)資格的回收者，再由這些回收者賣給收購(gòu)站。而一些取得了從業(yè)資格的收購(gòu)者，為了控制成本的上升，不得不一再壓低收購(gòu)價(jià)格。
然而，即使是這些取得了資格的收購(gòu)者，對(duì)廢品回收的“職業(yè)化”也頗有怨言。一位不愿透露姓名的廢品收購(gòu)員告訴記者，為了取得杭州市某社區(qū)的廢品回收業(yè)務(wù)，她不得不答應(yīng)社區(qū)提出的諸多條件，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)的垃圾集中，路面的清掃，垃圾筒的定期清潔，都增加了經(jīng)營(yíng)的成本，而在價(jià)格方面，由于簽訂的協(xié)議中已經(jīng)寫(xiě)明了各種主要廢舊物的價(jià)格，如果隨意加價(jià)，被投訴后有可能被取消承包資格。除此之外，在廢品回收行業(yè)內(nèi)部本來(lái)就有一定的“領(lǐng)地”，每個(gè)人都只能在自己的“地盤(pán)”上做生意，她所承包的社區(qū)本來(lái)是別人的地盤(pán)，由于社區(qū)并不對(duì)沒(méi)有資格的拾荒者負(fù)管理責(zé)任，而要求承包者自行驅(qū)逐，導(dǎo)致她根本無(wú)法避免別人在自己的承包區(qū)內(nèi)搶生意。
廢品回收行業(yè)持證上崗，如同在從業(yè)者中筑起了一道圍墻。墻外之人抱怨紛紛。墻內(nèi)之人也難滿意，這種局面究竟因何造成?
模糊的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
采訪中記者發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)從業(yè)者表示，廢品回收行業(yè)“持證上崗”過(guò)程中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，都和缺乏明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。
一位自稱為王興的廢品回收商向記者講述了他的迷惑。2003年，王興從山東老家來(lái)到河北石家莊從事廢品回收經(jīng)營(yíng)，由于具有一定的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，很快建立起自己的回收站。2006年下半年，王興聽(tīng)說(shuō)有關(guān)部門在開(kāi)展舊貨經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員培訓(xùn)，培訓(xùn)考核合格者由中國(guó)舊貨業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一簽發(fā)“培訓(xùn)證書(shū)”和“舊貨從業(yè)人員上崗證”，便參加了培訓(xùn)并經(jīng)考試合格拿到了證書(shū)。2006年底，王興在朋友的邀請(qǐng)下離開(kāi)石家莊到長(zhǎng)沙開(kāi)展廢品回收經(jīng)營(yíng)，然而在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)。卻被告知必須重新參加市里組織的培訓(xùn)才能夠拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在石家莊拿到的由中國(guó)舊貨業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一簽發(fā)的證書(shū)，到長(zhǎng)沙卻沒(méi)有了作用，當(dāng)面對(duì)再次培訓(xùn)的要求時(shí)，王興怎么也不愿再參加。
由于廢品回收行業(yè)目前還沒(méi)有
一部全國(guó)性的行業(yè)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各地大多按照當(dāng)?shù)氐木唧w標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行。如何規(guī)范從業(yè)人員的言行，可收購(gòu)的物品范圍包括哪些，怎樣對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行管理，怎么避免同行之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，由哪些部門來(lái)行使對(duì)從業(yè)人員的管理權(quán)……這些事關(guān)行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題都難以有一個(gè)明確的規(guī)定。
2006年底，由中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)主辦的“服務(wù)新農(nóng)村、培訓(xùn)農(nóng)民回收工”活動(dòng)，正是對(duì)建立統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一種嘗試。然而作為一個(gè)行業(yè)性的民間組織機(jī)構(gòu)，中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)能夠完成這一行業(yè)整合的重任嗎?由協(xié)會(huì)頒發(fā)的資質(zhì)又能否得到各地方部門的認(rèn)可?2007年1月，記者根據(jù)王興的講述以廢品回收從業(yè)者的名義撥通了長(zhǎng)沙市工商部門的電話，得到的卻是模棱兩可的答案，一位工作人員在電話中明確告訴記者，必須經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)氐呐嘤?xùn)才能拿到上崗證書(shū)，而另一位工作人員則表示“不清楚，應(yīng)該可以”。而記者也注意到，“服務(wù)新農(nóng)村、培訓(xùn)農(nóng)民回收工”活動(dòng)所謂的“免費(fèi)培訓(xùn)”只是針對(duì)首期50名農(nóng)民回收工，以后若想通過(guò)培訓(xùn)拿到職業(yè)證書(shū)，依然需要交納一定的培訓(xùn)費(fèi)用。
一場(chǎng)非法的管理?
在持證上崗似乎已經(jīng)成為廢品回收行業(yè)不可避免的發(fā)展趨勢(shì)的過(guò)程中。各種爭(zhēng)論不但沒(méi)有平息，反而向更深的層次愈演愈烈。提高廢品回收行業(yè)從業(yè)門檻是否只是為了有關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)利益?越來(lái)越多的聲音開(kāi)始對(duì)各地推行持證收廢品制度的目的性提出質(zhì)疑。
廣東省佛山市2004年8月起開(kāi)始實(shí)行《佛山市廢品回收管理辦法》，兩年的時(shí)間過(guò)去了，收到的效果卻并不理想。《辦法》規(guī)定，在佛山從事廢品回收、經(jīng)營(yíng)包括流動(dòng)收購(gòu)，要辦理工商、稅務(wù)等證照，持證照依法經(jīng)營(yíng)。然而調(diào)查中記者了解到，絕大多數(shù)的無(wú)證收購(gòu)者和收購(gòu)站，對(duì)持證上崗的要求都表示并不知情。
在佛山街頭拾荒的一位姓鄭的老人對(duì)自己遭遇處罰表示無(wú)法理解?！霸谶@里拾荒幾年，從來(lái)沒(méi)有人告訴我要辦證。這究竟是為了管理還是為了罰錢?”
在對(duì)廢品收購(gòu)人員的管理方面，目前執(zhí)法部門的主要手段就是經(jīng)濟(jì)處罰，這對(duì)于行業(yè)的規(guī)范能帶來(lái)多大的作用，一直為從業(yè)者所質(zhì)疑。
除了對(duì)拾荒者管理的目的性之外，政府的執(zhí)法資格也漸漸成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之所在。政府是否有權(quán)禁止無(wú)證拾荒，是否有權(quán)對(duì)廢品回收行業(yè)的從業(yè)資格做出限定?一種聲音漸漸浮上臺(tái)面，現(xiàn)在各地政府對(duì)廢品回收行業(yè)進(jìn)行的管理，已經(jīng)違反了相關(guān)的法律規(guī)定。
2006年下半年，河北省石家莊市便就廢品回收從業(yè)資格問(wèn)題展開(kāi)了一場(chǎng)“破爛王”爭(zhēng)奪戰(zhàn)。
第3篇：廢品處理管理辦法范文
中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則全文第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一式樣的發(fā)票，由國(guó)家稅務(wù)總局確定。
在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一式樣的發(fā)票，由省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局(以下簡(jiǎn)稱省稅務(wù)機(jī)關(guān))確定。
第三條 發(fā)票的基本聯(lián)次包括存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。存根聯(lián)由收款方或開(kāi)票方留存?zhèn)洳?發(fā)票聯(lián)由付款方或受票方作為付款原始憑證;記賬聯(lián)由收款方或開(kāi)票方作為記賬原始憑證。
省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)發(fā)票管理情況以及納稅人經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)需要，增減除發(fā)票聯(lián)以外的其他聯(lián)次，并確定其用途。
第四條 發(fā)票的基本內(nèi)容包括:發(fā)票的名稱、發(fā)票代碼和號(hào)碼、聯(lián)次及用途、客戶名稱、開(kāi)戶銀行及賬號(hào)、商品名稱或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、計(jì)量單位、數(shù)量、單價(jià)、大小寫(xiě)金額、開(kāi)票人、開(kāi)票日期、開(kāi)票單位(個(gè)人)名稱(章)等。
省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及發(fā)票管理需要，確定發(fā)票的具體內(nèi)容。
第五條 用票單位可以書(shū)面向稅務(wù)機(jī)關(guān)要求使用印有本單位名稱的發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)《辦法》第十五條的規(guī)定，確認(rèn)印有該單位名稱發(fā)票的種類和數(shù)量。
第二章 發(fā)票的印制
第六條 發(fā)票準(zhǔn)印證由國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一監(jiān)制，省稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)。
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)印制發(fā)票企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)取消其印制發(fā)票的資格。
第七條 全國(guó)統(tǒng)一的發(fā)票防偽措施由國(guó)家稅務(wù)總局確定，省稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要增加本地區(qū)的發(fā)票防偽措施,并向國(guó)家稅務(wù)總局備案。
發(fā)票防偽專用品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定專庫(kù)保管，不得丟失。次品、廢品應(yīng)當(dāng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)督下集中銷毀。
第八條 全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章是稅務(wù)機(jī)關(guān)管理發(fā)票的法定標(biāo)志，其形狀、規(guī)格、內(nèi)容、印色由國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定。
第九條 全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)票換版由國(guó)家稅務(wù)總局確定;省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)發(fā)票換版由省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。
發(fā)票換版時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公告。
第十條 監(jiān)制發(fā)票的稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)需要下達(dá)發(fā)票印制通知書(shū)，被指定的印制企業(yè)必須按照要求印制。
發(fā)票印制通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明印制發(fā)票企業(yè)名稱、用票單位名稱、發(fā)票名稱、發(fā)票代碼、種類、聯(lián)次、規(guī)格、印色、印制數(shù)量、起止號(hào)碼、交貨時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容。
第十一條 印制發(fā)票企業(yè)印制完畢的成品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定驗(yàn)收后專庫(kù)保管，不得丟失。廢品應(yīng)當(dāng)及時(shí)銷毀。
第三章 發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)
第十二條 《辦法》第十五條所稱經(jīng)辦人身份證明是指經(jīng)辦人的居民身份證、護(hù)照或者其他能證明經(jīng)辦人身份的證件。
第十三條 《辦法》第十五條所稱發(fā)票專用章是指用票單位和個(gè)人在其開(kāi)具發(fā)票時(shí)加蓋的有其名稱、稅務(wù)登記號(hào)、發(fā)票專用章字樣的印章。
發(fā)票專用章式樣由國(guó)家稅務(wù)總局確定。
第十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票單位和個(gè)人提供的發(fā)票專用章的印模應(yīng)當(dāng)留存?zhèn)洳椤?/p>
第十五條 《辦法》第十五條所稱領(lǐng)購(gòu)方式是指批量供應(yīng)、交舊購(gòu)新或者驗(yàn)舊購(gòu)新等方式。
第十六條 《辦法》第十五條所稱發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括用票單位和個(gè)人的名稱、所屬行業(yè)、購(gòu)票方式、核準(zhǔn)購(gòu)票種類、開(kāi)票限額、發(fā)票名稱、領(lǐng)購(gòu)日期、準(zhǔn)購(gòu)數(shù)量、起止號(hào)碼、違章記錄、領(lǐng)購(gòu)人簽字(蓋章)、核發(fā)稅務(wù)機(jī)關(guān)(章)等內(nèi)容。
第十七條 《辦法》第十五條所稱發(fā)票使用情況是指發(fā)票領(lǐng)用存情況及相關(guān)開(kāi)票數(shù)據(jù)。
第十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)售發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取工本管理費(fèi)，并向購(gòu)票單位和個(gè)人開(kāi)具收據(jù)。發(fā)票工本費(fèi)征繳辦法按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 《辦法》第十六條所稱書(shū)面證明是指有關(guān)業(yè)務(wù)合同、協(xié)議或者稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他資料。
第二十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與受托代開(kāi)發(fā)票的單位簽訂協(xié)議，明確代開(kāi)發(fā)票的種類、對(duì)象、內(nèi)容和相關(guān)責(zé)任等內(nèi)容。
第二十一條 《辦法》第十八條所稱保證人，是指在中國(guó)境內(nèi)具有擔(dān)保能力的公民、法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。
保證人同意為領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的單位和個(gè)人提供擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)擔(dān)保書(shū)。擔(dān)保書(shū)內(nèi)容包括：擔(dān)保對(duì)象、范圍、期限和責(zé)任以及其他有關(guān)事項(xiàng)。
擔(dān)保書(shū)須經(jīng)購(gòu)票人、保證人和稅務(wù)機(jī)關(guān)簽字蓋章后方為有效。
第二十二條 《辦法》第十八條第二款所稱由保證人或者以保證金承擔(dān)法律責(zé)任，是指由保證人繳納罰款或者以保證金繳納罰款。
第二十三條 提供保證人或者交納保證金的具體范圍由省稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定。
第四章 發(fā)票的開(kāi)具和保管
第二十四條 《辦法》第十九條所稱特殊情況下，由付款方向收款方開(kāi)具發(fā)票，是指下列情況：
(一)收購(gòu)單位和扣繳義務(wù)人支付個(gè)人款項(xiàng)時(shí);
(二)國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)為其他需要由付款方向收款方開(kāi)具發(fā)票的。
第二十五條 向消費(fèi)者個(gè)人零售小額商品或者提供零星服務(wù)的，是否可免予逐筆開(kāi)具發(fā)票，由省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。
第二十六條 填開(kāi)發(fā)票的單位和個(gè)人必須在發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入時(shí)開(kāi)具發(fā)票。未發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一律不準(zhǔn)開(kāi)具發(fā)票。
第二十七條 開(kāi)具發(fā)票后，如發(fā)生銷貨退回需開(kāi)紅字發(fā)票的，必須收回原發(fā)票并注明作廢字樣或取得對(duì)方有效證明。
開(kāi)具發(fā)票后，如發(fā)生銷售折讓的，必須在收回原發(fā)票并注明作廢字樣后重新開(kāi)具銷售發(fā)票或取得對(duì)方有效證明后開(kāi)具紅字發(fā)票。
第二十八條 單位和個(gè)人在開(kāi)具發(fā)票時(shí)，必須做到按照號(hào)碼順序填開(kāi)，填寫(xiě)項(xiàng)目齊全，內(nèi)容真實(shí)，字跡清楚，全部聯(lián)次一次打印，內(nèi)容完全一致，并在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋發(fā)票專用章。
第二十九條 開(kāi)具發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用中文。民族自治地方可以同時(shí)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字。
第三十條 《辦法》第二十六條所稱規(guī)定的使用區(qū)域是指國(guó)家稅務(wù)總局和省稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的區(qū)域。
第三十一條 使用發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善保管發(fā)票。發(fā)生發(fā)票丟失情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書(shū)面報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)，并登報(bào)聲明作廢。
第五章 發(fā)票的檢查
第三十二條 《辦法》第三十二條所稱發(fā)票換票證僅限于在本縣(市)范圍內(nèi)使用。需要調(diào)出外縣(市)的發(fā)票查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)?jiān)摽h(市)稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)取發(fā)票。
第三十三條 用票單位和個(gè)人有權(quán)申請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)票的真?zhèn)芜M(jìn)行鑒別。收到申請(qǐng)的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理并負(fù)責(zé)鑒別發(fā)票的真?zhèn)?鑒別有困難的，可以提請(qǐng)發(fā)票監(jiān)制稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)助鑒別。
在偽造、變?cè)飕F(xiàn)場(chǎng)以及買賣地、存放地查獲的發(fā)票，由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)鑒別。
第六章 罰 則
第三十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)違反發(fā)票管理法規(guī)的行為進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定書(shū)面通知當(dāng)事人;對(duì)違反發(fā)票管理法規(guī)的案件，應(yīng)當(dāng)立案查處。
對(duì)違反發(fā)票管理法規(guī)的行政處罰，由縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)決定;罰款額在20xx元以下的，可由稅務(wù)所決定。
第三十五條 《辦法》第四十條所稱的公告是指，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦稅場(chǎng)所或者廣播、電視、報(bào)紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上公告納稅人發(fā)票違法的情況。公告內(nèi)容包括：納稅人名稱、納稅人識(shí)別號(hào)、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、違反發(fā)票管理法規(guī)的具體情況。
第三十六條 對(duì)違反發(fā)票管理法規(guī)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附 則
第三十七條 《辦法》和本實(shí)施細(xì)則所稱以上、以下均含本數(shù)。
第三十八條 本實(shí)施細(xì)則自20xx年2月1日起施行。
發(fā)票主要作用發(fā)票是記錄經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種原始證明;發(fā)票是加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全的重要手段;發(fā)票是稅務(wù)稽查的重要依據(jù);發(fā)票是維護(hù)社會(huì)秩序的重要工具
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商品流通的不斷擴(kuò)大，發(fā)票在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，特別是在稅收征管及財(cái)務(wù)管理中起的作用越來(lái)越大。其作用主要有以下幾個(gè)方面：
1、發(fā)票是記錄經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種原始證明。由于發(fā)票上載明的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)較為完整，既有填制單位印章，又有經(jīng)辦人簽章，還有監(jiān)制機(jī)關(guān)、字軌號(hào)碼、發(fā)票代碼等，具有法律證明效力。它為工商部門檢查經(jīng)濟(jì)合同，處理合同糾紛，法院裁定民事訴訟，消費(fèi)者向銷貨方要求調(diào)換、退貨、修理商品，公安機(jī)關(guān)核發(fā)車船牌照，保險(xiǎn)公司理賠等，提供了重要依據(jù)。所以消費(fèi)者個(gè)人養(yǎng)成主動(dòng)索取發(fā)票的習(xí)慣是維護(hù)自身合法權(quán)益的保障。
2、發(fā)票是加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全的重要手段。發(fā)票是會(huì)計(jì)核算的原始憑證，正確地填制發(fā)票是正確地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)。只有填制合法、真實(shí)的發(fā)票，會(huì)計(jì)核算資料才會(huì)真實(shí)可信，會(huì)計(jì)核算質(zhì)量才有可靠的保證，提供的會(huì)計(jì)信息才會(huì)準(zhǔn)確、完整。
第4篇：廢品處理管理辦法范文
“四害”（指鼠、蚊、蠅、蟑螂）是多種疾病的傳播媒介。為預(yù)防疾病，保障人民群眾身體健康，創(chuàng)造良好的社會(huì)衛(wèi)生環(huán)境，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)工作成果，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市，根據(jù)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)、衛(wèi)生部《病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》、《省病媒生物防制督導(dǎo)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)和辦法》和《市除四害管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)病媒生物防制工作的制度化、規(guī)范化管理，大力宣傳，全民動(dòng)員，開(kāi)展春夏季愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極防控病媒生物性疾病的發(fā)生和流行，切實(shí)提高群眾性除害防病能力。經(jīng)區(qū)政府研究，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)除四害工作提出如下要求：
一、工作職責(zé)
區(qū)衛(wèi)生局是全區(qū)除四害工作的主管部門，負(fù)責(zé)全區(qū)除四害工作的計(jì)劃部署、組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、檢查監(jiān)督；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的除四害工作管理，根據(jù)區(qū)衛(wèi)生局的布置，做好除四害工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督促，落實(shí)各項(xiàng)防治措施。各職能部門須各司其職，各負(fù)其責(zé)，完善市政衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，做好除四害的環(huán)境治理，控制四害孳生和繁殖，規(guī)范全社會(huì)除四害行為，密切配合全區(qū)除四害開(kāi)展與鞏固工作：
區(qū)住建局在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和舊城區(qū)改造中要結(jié)合防治四害孳生繁殖措施的綜合因素進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)驗(yàn)收，下水道要密閉化，進(jìn)水口要有防蚊、防鼠裝置；加強(qiáng)道路、下水道（含內(nèi)街）等基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)，加強(qiáng)建筑（含停建、待建）工地管理，落實(shí)除四害措施，消除蚊、蠅孳生地；落實(shí)公園、綠化帶和馬路沙井等除四害措施。房管部門要做好組織協(xié)調(diào)工作，督促小區(qū)物業(yè)管理單位把環(huán)境衛(wèi)生和除四害工作納入日常工作管理，并接受鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)居委會(huì)管理。同時(shí)要完善下水道等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)除四害措施。
區(qū)城管局要做好和路面保潔，健全垃圾、糞便清運(yùn)和無(wú)害化處理等制度，清理和取締無(wú)證照、不符合衛(wèi)生條件的飲食攤檔，加強(qiáng)垃圾池、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理廠的除四害工作。
區(qū)衛(wèi)生局要按照《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（含集體食堂）除四害措施和防鼠、防蠅設(shè)施的落實(shí)工作。
工商分局要加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)管理，落實(shí)除四害措施，配合衛(wèi)生監(jiān)督部門完善食品攤檔的防鼠、防蠅設(shè)施。
區(qū)農(nóng)水局要配合衛(wèi)生部門做好村鎮(zhèn)的滅鼠工作，聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)劇毒殺鼠劑和高毒農(nóng)藥監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)河涌清淤和堤壩的滅鼠工作。
二、工作重點(diǎn)
各部門、各單位要結(jié)合全區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng)的深入開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的監(jiān)測(cè)和殺滅力度，明確分工，落實(shí)責(zé)任，做到誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)。
重點(diǎn)單位：包括飯店、賓館、尤其是中小餐館，食品加工、生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存場(chǎng)所，超市、建筑工地、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校食堂、糧食倉(cāng)庫(kù)、鐵路、畜牧養(yǎng)殖、廢品回收等有關(guān)行業(yè)。
重點(diǎn)部位：包括居民區(qū)的外環(huán)境、垃圾道、樓道、污水井、綠地花壇等；各類公共區(qū)域、閑置空地及倒閉企業(yè)、河坡、下水道、收水井、公園及公共綠地、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、鐵路沿線、車站等；各單位內(nèi)外環(huán)境、倉(cāng)庫(kù)、食堂、更衣室、宿舍等。同時(shí)，各部門、各單位還可根據(jù)自己掌握的“四害”活動(dòng)頻繁地區(qū)確定滅殺重點(diǎn)。
三、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，本著對(duì)人民群眾健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把“除四害”工作作為預(yù)防疾病流行和消除公共安全隱患的一件大事來(lái)抓，結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的“創(chuàng)衛(wèi)”工作，強(qiáng)化責(zé)任分工，做到人員、經(jīng)費(fèi)、措施落實(shí)到位。
（二）科學(xué)用藥，確保實(shí)效。要嚴(yán)格按照“除四害”相關(guān)工作要求，科學(xué)規(guī)范投藥，做到街不漏片、片不漏戶、戶不漏室、單位不漏外環(huán)境，確保投藥到位率和覆蓋率。各級(jí)各部門、各單位要按照區(qū)政府要求，精心組織，集中行動(dòng)，務(wù)求“除四害”工作取得實(shí)效。
（三）改造環(huán)境，完善防護(hù)設(shè)施?！俺暮Α睉?yīng)采取改造環(huán)境，控制“四害”孳生地及殺滅等綜合防治措施。易招引或孳生“四害”的行業(yè)或場(chǎng)所，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸及廢棄物處理中，應(yīng)有完善的防范殺滅措施，嚴(yán)格控制“四害”的繁殖。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，做好相應(yīng)防治工作：一是定期清疏下水道、溝渠、平整洼地，清除室內(nèi)外各種積水，控制蚊蟲(chóng)孳生；二是垃圾收集、運(yùn)輸應(yīng)做到密閉化，日產(chǎn)日清，并進(jìn)行無(wú)害化處理；三是糞池、糞缸應(yīng)嚴(yán)密封蓋，栽種花木不得施用未經(jīng)發(fā)酵的有機(jī)肥；四是設(shè)置完善的防鼠、蚊、蠅設(shè)施，堵塞鼠洞；五是填縫補(bǔ)隙以防蟑螂藏匿孳生。
（四）科學(xué)操作，強(qiáng)化有償服務(wù)。除四害工作是一項(xiàng)科學(xué)性、長(zhǎng)期性、專業(yè)性的工作，為使全區(qū)除四害工作走上科學(xué)化、社會(huì)化、經(jīng)?；壍?，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，在全區(qū)城鄉(xiāng)推廣除四害有償服務(wù)，本區(qū)境內(nèi)的公共環(huán)境、單位、住宅小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、建筑工地、飯店、賓館等的除四害工作，因單位無(wú)條件自身開(kāi)展消殺工作，可由區(qū)消毒殺蟲(chóng)專業(yè)服務(wù)站實(shí)行有償消殺服務(wù)，有償消殺服務(wù)要科學(xué)操作，保證服務(wù)質(zhì)量。
第5篇：廢品處理管理辦法范文
關(guān)鍵詞：入境維修物品 檢驗(yàn)監(jiān)督
一、入境維修物品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理現(xiàn)狀
入境維修物品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理涉及到實(shí)施行政行為主體的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和行政行為的相對(duì)人、即開(kāi)展入境物品維修業(yè)務(wù)的企業(yè)。
根據(jù)調(diào)查，入境維修物品與當(dāng)前檢驗(yàn)監(jiān)管規(guī)定存在著一定的矛盾。因此區(qū)內(nèi)部分企業(yè)，以“退回”或“召回”的名義，開(kāi)展對(duì)本企業(yè)出口產(chǎn)品的維修。其入境維修業(yè)務(wù)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一、物品絕大部分屬機(jī)電、電子信息類物品。二、以“進(jìn)料成品退換”“區(qū)內(nèi)來(lái)料加工”或“區(qū)內(nèi)進(jìn)料加工”的貿(mào)易方式開(kāi)展這項(xiàng)業(yè)務(wù)。三、維修量較大，維修時(shí)間較長(zhǎng)。四、產(chǎn)品完成維修后，均全部出境。五、凡更換的原進(jìn)口報(bào)廢零部件全部運(yùn)往境外。調(diào)查獲取的信息還顯示，今年先后有數(shù)家境內(nèi)外企業(yè)分別就開(kāi)展維修業(yè)務(wù)，擬建立通訊工具、汽車柴油系統(tǒng)等第三方維修外包企業(yè)、進(jìn)行過(guò)相關(guān)檢驗(yàn)檢疫政策的咨詢。由此可見(jiàn)，維修業(yè)務(wù)有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)需求，也符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。
當(dāng)前，企業(yè)最關(guān)心的是：維修物品進(jìn)出是否有成文的規(guī)定，非自產(chǎn)的相同物品可否入境維修；這些物品如涉及舊機(jī)電、入境驗(yàn)證等，其相關(guān)手續(xù)能否簡(jiǎn)化。
二、制定入境維修物品檢驗(yàn)監(jiān)管政策的建議
解決入境維修物品在政策、檢驗(yàn)檢疫、監(jiān)管、環(huán)保、企業(yè)準(zhǔn)入等方面的不完善，控制和降低入境維修物品可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，必須從以下幾個(gè)方面入手：
一、本著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的需要，鑒于特殊監(jiān)管區(qū)域獨(dú)特的地理位置，應(yīng)該在特殊監(jiān)管區(qū)域試行開(kāi)展物品入境維修業(yè)務(wù)。循序漸進(jìn)，積累檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。
二、按照有效監(jiān)管，進(jìn)出便捷的原則，引導(dǎo)企業(yè)入境維修業(yè)務(wù)健康發(fā)展。
三、依據(jù)維修物品和維修完成品的特點(diǎn)，制定入境維修物品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理政策，使檢驗(yàn)監(jiān)管工作有章可循，確保落實(shí)對(duì)入境維修物品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管重點(diǎn)。
四、準(zhǔn)確定義入境維修物品的概念，明確《禁止進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品目錄》內(nèi)的物品不得作為維修物品入境。同時(shí)充分利用現(xiàn)行的《重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》中的政策。
五、對(duì)涉及舊機(jī)電、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的入境維修物品，采用備案的方式，免于裝船前檢驗(yàn)或認(rèn)證；制定、實(shí)施專門的入境維修物品電子賬冊(cè)管理制度。
六、采取入境維修物品檢疫處理和查驗(yàn)，以防止固體廢物和生活垃圾的流入；建立和實(shí)施出境維修完成品抽查制度。
七、明確入境維修物品和維修完成品的存放、出入境流向全程監(jiān)控要求；規(guī)定上述物品均不得進(jìn)入倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)，以防止逃避監(jiān)管，流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
八、入境維修物品經(jīng)使用入境原材料、零部件維修后，對(duì)其更換件、報(bào)廢件，形成來(lái)源、去向出入一致的監(jiān)管制度和方法，形成閉環(huán)。杜絕因此產(chǎn)生的報(bào)廢件，特別是電子垃圾對(duì)我國(guó)環(huán)境的污染。
九、按照《關(guān)于出口加工區(qū)邊角料、廢品、殘次品出區(qū)處理問(wèn)題的通知》規(guī)定，處理入境維修物品原使用的屬國(guó)內(nèi)采購(gòu)的更換件、報(bào)廢件。
十、規(guī)定維修入境物品企業(yè)特定的準(zhǔn)入條件；明確第三方維修服務(wù)外包企業(yè)不得包含貿(mào)易功能。
第6篇：廢品處理管理辦法范文
大學(xué)暑期實(shí)習(xí)心得體會(huì)一
一：73戶居民訴市規(guī)劃局侵犯其采光權(quán)、陽(yáng)光權(quán)、通風(fēng)權(quán)案
1：案件由來(lái)
73個(gè)原告認(rèn)為市規(guī)劃局規(guī)劃的亞大數(shù)碼港從占地面積到與居民住房間距都嚴(yán)重違反了GB50180-93強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，違反《長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理辦法》的具體技術(shù)規(guī)定即《長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，并且其通道與防火安全均存在重大安全隱患，在多次請(qǐng)求政府協(xié)調(diào)未果后,向法院起訴,要求撤銷行政許可,賠償用戶損失。
2：案件主要辯論焦點(diǎn)
被告長(zhǎng)沙市規(guī)劃管理認(rèn)為亞大數(shù)碼港規(guī)劃許可的審查核發(fā)經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的規(guī)劃誰(shuí)廣泛征求相關(guān)職能部門的意見(jiàn)，并嚴(yán)格遵照規(guī)定的程序核發(fā)的，亞大數(shù)碼港與其北側(cè)的居民所住建筑的間距符合被告所提的GB50180-93強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和〈〈長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理辦法〉〉，對(duì)原告的合法權(quán)益并不構(gòu)成損害。而且，規(guī)劃管理局提供了相關(guān)證據(jù)證明亞大數(shù)碼港不適用《長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》。
3：原判結(jié)果
合議庭經(jīng)過(guò)多次合議討論，做出判決：判定規(guī)劃許可，駁回訴訟請(qǐng)求。
本案是一個(gè)行政案件，通俗點(diǎn)就是民告官。通過(guò)對(duì)本案的審理，我認(rèn)為在現(xiàn)階段中國(guó)的行政訴訟原先要?jiǎng)僭V很難。如果有民告官的行政案件 原告勝訴了，媒體都會(huì)以大力度報(bào)道，以此為典范。其實(shí)這是個(gè)很大的誤區(qū)，一個(gè)法治的社會(huì)不應(yīng)當(dāng)存在這樣的現(xiàn)象。如果行政機(jī)關(guān)的具體行為違法了，它就應(yīng)該承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。中國(guó)的行政訴訟之所以原告難以勝訴，主要還是司法與行政還沒(méi)有完全區(qū)別開(kāi)來(lái)，相互制約，相互牽扯。權(quán)比法大，政策高于法律。所以才會(huì)有這種狀況的出現(xiàn)。在本案中，我覺(jué)得法院或多或少受到行政的影響：法院雖為司法機(jī)關(guān)，可其辦公建筑用地、宿舍用地都得經(jīng)規(guī)劃局批準(zhǔn)。
二：幾起用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男淌掳?/p>
這是我第一次看見(jiàn)簡(jiǎn)易程序在審理案件中的具體運(yùn)用。這些案件案情清晰、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、爭(zhēng)議不大，岳麓區(qū)法院也屬基層法院，符合簡(jiǎn)易程序的條件。在整個(gè)審理過(guò)程中，審理時(shí)限很短，而且感覺(jué)開(kāi)庭審理只是走下過(guò)場(chǎng)，法官對(duì)于此案如何判早有結(jié)論。
通過(guò)這幾起適用簡(jiǎn)易程序的刑事案的審理，我看到雖然審理時(shí)限很短，必備的程序卻很完備的，法院在這方面控制得很好。但是，另一方面了我認(rèn)為法院在庭審制度方面還是存在一些缺陷的，而且審理的環(huán)境還可以改進(jìn)。
三：一收廢品公民訴長(zhǎng)沙市公安局岳麓區(qū)分局行政不作為案
本案案件由來(lái)：2012年，本案的原告在清理從中南大學(xué)收購(gòu)到的廢品時(shí)被廢品中摻雜的雷管炸掉右手掌，且右腿、右胸均因此雷管受傷，經(jīng)簽定為四級(jí)殘疾。事發(fā)報(bào)案后他將余下雷管交給被告長(zhǎng)沙市公安局岳麓區(qū)分局，要求其查出該雷管出處，而被告稱無(wú)法查出雷管出處。原告遂向法院提出訴訟，訴訟請(qǐng)求為要求被告給予原告一個(gè)關(guān)于雷管出處的明確的書(shū)面結(jié)論。
因本案尚未審結(jié)，故無(wú)法得知法院將會(huì)如何宣判。在此案中，通過(guò)了對(duì)此案原告教育背景、文化水平的了解，我感想頗多：表面看，原告是一個(gè)以收廢品為生，文化水平不高的人，但他懂得用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益，這說(shuō)明我國(guó)公民的法律意識(shí)在不斷地加強(qiáng)，法治的思想已經(jīng)逐漸深入人心。然而從深層次來(lái)看：一方面也正是因?yàn)樵娴奈幕讲桓撸沟盟荒芨玫剡\(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益―――他不知道委托人，不知道收集對(duì)自己有利的證據(jù)呈給合議庭，他甚至不知道公安局的行為在法律上叫行政不作為另一方面，公安分局的行為明顯已經(jīng)構(gòu)成行政不作為，因?yàn)楸Ｐl(wèi)地方公共安全是公安系統(tǒng)的最基本行政職能，對(duì)于雷管這類嚴(yán)重危害到公民人身安全的危險(xiǎn)物品，原告即使不提出請(qǐng)求，被告也應(yīng)本著盡職盡責(zé)的態(tài)度查明其來(lái)源，消除安全隱患。由此案我看到了我國(guó)普法工作的任重而道遠(yuǎn)，同時(shí)也深切地感受到在十六大報(bào)告政府職能中強(qiáng)調(diào)服務(wù)功能的重要性。
四：一起重婚案
本案中被告在已經(jīng)結(jié)婚的情況下，通過(guò)欺詐騙婚與另一女性結(jié)婚。原告自訴其重婚。通過(guò)此案不由得聯(lián)想起新實(shí)行的《婚姻登記條例》。新《婚姻登記條例》在簡(jiǎn)化婚姻登記程序，給人們帶來(lái)方便的同時(shí)，又在一定程度上增加了婚姻的風(fēng)險(xiǎn)，一系列的問(wèn)題也將隨之而來(lái)。政府和個(gè)人誰(shuí)該承擔(dān)婚姻風(fēng)險(xiǎn)?個(gè)人在婚姻風(fēng)險(xiǎn)中如何自我保護(hù)?政府又如何加強(qiáng)管理降低婚姻風(fēng)險(xiǎn)?我想，這些問(wèn)題應(yīng)該是新條例所做的改革出臺(tái)后，作為法律工作者和行政工作者應(yīng)該考慮的問(wèn)題。
在實(shí)習(xí)過(guò)程中還有些其它的案件也讓我學(xué)到了很多東西。在近一個(gè)月的實(shí)習(xí)時(shí)間里，我基本上掌握了案卷的整理、清卷、訂卷、貼封條等工作具體操作細(xì)節(jié);在實(shí)踐鞏固了一些司法文書(shū)如執(zhí)行通知書(shū)、結(jié)案登記表、換押證、上訴函、開(kāi)庭公告、提押票、傳票等的書(shū)寫(xiě);進(jìn)一步鞏固了一些具體的司法程序知識(shí)如：刑事案件和行政案件庭審的簡(jiǎn)易程序、普通程序。
這次實(shí)習(xí)是我大學(xué)生活中不可缺少的重要經(jīng)歷，其收獲和意義可見(jiàn)一斑。通過(guò)實(shí)習(xí)，我將自己所學(xué)的知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際的工作中.理論和實(shí)際是不可分的，在實(shí)踐中我的知識(shí)得到了鞏固,解決問(wèn)題的能力也受到了鍛煉;本次實(shí)習(xí)開(kāi)闊了我的視野，使我對(duì)法律在現(xiàn)實(shí)中的運(yùn)作有所了解，也對(duì)專業(yè)用語(yǔ)有了進(jìn)一步的掌握;此外，我還結(jié)交了許多法官和律師朋友，我們?cè)谝黄鹣嗷ソ涣?，相互促進(jìn)，從他們身上我學(xué)到很多為人處世的方法，這些都是在書(shū)上學(xué)不到的。在整個(gè)實(shí)習(xí)過(guò)程中，作為一個(gè)中南學(xué)生，我竭力成為一名中南文化的使者，向社會(huì)各界的朋友們介紹中南，使他們走近中南，了解中南。最后，我想借此機(jī)會(huì)，再一次向?yàn)槲业膶?shí)習(xí)提供幫助和指導(dǎo)的岳麓區(qū)人民法院的工作人員及我的老師，在實(shí)習(xí)過(guò)程中幫助我的朋友、我的同學(xué)致以衷心的感謝!
大學(xué)暑期實(shí)習(xí)心得體會(huì)二
在這個(gè)火熱的七月，我們暫別象牙塔中舒適的生活，帶著青年人特有的蓬勃朝氣，走入社會(huì)，了解社會(huì)，深入社會(huì)。期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)一直是我校大學(xué)生投身社會(huì)、體驗(yàn)生活、服務(wù)大眾的真實(shí)契機(jī)。
暑假放假，經(jīng)過(guò)一番準(zhǔn)備，我便來(lái)到臺(tái)州臨海的杜橋開(kāi)始了一種全新的生活社會(huì)實(shí)踐。我的實(shí)踐時(shí)間從7月17日到7月31日。作為一名大一學(xué)生，就快要步入社會(huì)的我?guī)е鴮W(xué)習(xí)和好奇的心情去迎接第一天的實(shí)踐，在這之前我是一點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也沒(méi)有。雖說(shuō)只是實(shí)踐，但生活的方式卻已完全不同于學(xué)校里的生活，從早上6:20到晚上20:30，一直有大大小小的活動(dòng)在開(kāi)展著，對(duì)留守兒童進(jìn)行義務(wù)家教，進(jìn)小區(qū)和街道收集廢品，賣到廢品回收站，用籌集的錢購(gòu)買書(shū)簽，在書(shū)簽上寫(xiě)關(guān)于關(guān)愛(ài)留守兒童的標(biāo)語(yǔ)，在街心公園設(shè)點(diǎn)，拉橫幅，標(biāo)注攜手關(guān)愛(ài)留守兒童，邀路人簽名，發(fā)放寫(xiě)有關(guān)于關(guān)愛(ài)留守兒童標(biāo)語(yǔ)的書(shū)簽。進(jìn)行全民總動(dòng)員的游戲，從培養(yǎng)孩子團(tuán)隊(duì)合作精神、信任他人、學(xué)會(huì)獨(dú)立、互相幫助等幾個(gè)方面設(shè)計(jì)活動(dòng)內(nèi)容。
在大學(xué)里學(xué)的不是知識(shí)，而是一種叫做自學(xué)的能力。這次實(shí)踐后才能深刻體會(huì)這句話的含義。除了計(jì)算機(jī)操作外，課本上學(xué)的理論知識(shí)用到的很少很少。剛開(kāi)始去的時(shí)候，還真有點(diǎn)不習(xí)慣。很多東西都不懂，幸好有叔叔、阿姨們的耐心幫助，讓我在這次社會(huì)實(shí)踐中掌握了很多東西，最重要的就是使我在待人接物、如何處理好人際關(guān)系這方面有了很大的進(jìn)步。同時(shí)在這次實(shí)踐中使我深深體會(huì)到我們必須在工作中勤于動(dòng)手慢慢琢磨，不斷學(xué)習(xí)不斷積累。遇到不懂的地方，自己先想方設(shè)法解決，實(shí)在不行可以虛心請(qǐng)教他人，而沒(méi)有自學(xué)能力的人遲早要被企業(yè)和社會(huì)所淘汰。
第一次參加社會(huì)實(shí)踐，我明白大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐是引導(dǎo)我們學(xué)生走出校門，走向社會(huì)，接觸社會(huì)，了解社會(huì)，投身社會(huì)的良好形式;是促使大學(xué)生投身改革開(kāi)放，向工農(nóng)群眾學(xué)習(xí)，培養(yǎng)鍛煉才干的好渠道;是提升思想，修身養(yǎng)性，樹(shù)立服務(wù)社會(huì)的思想的有效途徑。通過(guò)參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，有助于我們?cè)谛４髮W(xué)生更新觀念，吸收新的思想與知識(shí)。
又是一個(gè)美好的盛夏，愉快的假期就在眼前，暑期社會(huì)實(shí)踐的任務(wù)也隨期而至。很快，下午的工作結(jié)束了，說(shuō)不上辛苦，只感覺(jué)收獲不少，以至于現(xiàn)在寫(xiě)這篇小記得時(shí)候還心有余悸。人生的旅途漫漫，即無(wú)法預(yù)見(jiàn)將來(lái)也無(wú)法改變歷史，只能抓緊現(xiàn)在，抓緊腳下，一步一步地踏實(shí)前進(jìn)。真的要從那個(gè)姐姐身上學(xué)到點(diǎn)什么，正像她說(shuō)得，不要給人生留下遺憾，不要到失去了才后悔當(dāng)初!我們現(xiàn)在正是人生中最艱苦的時(shí)刻，但每個(gè)人又必須堅(jiān)持，必須清楚，如果不好好珍惜現(xiàn)在，將來(lái)就要面臨更艱苦的歲月。我很高興也很榮幸有機(jī)會(huì)加入社會(huì)實(shí)踐基地，我是一個(gè)樂(lè)于實(shí)踐樂(lè)于展現(xiàn)自己的人，對(duì)于社會(huì)實(shí)踐這種提高自己素質(zhì)、培養(yǎng)自己能力、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)學(xué)校的活動(dòng)十分積極，十分向往。因此，我很希望能給我一個(gè)加入的機(jī)會(huì)，來(lái)品味這種美好與喜悅，從而展現(xiàn)自我，體現(xiàn)自己的價(jià)值，為這樣優(yōu)秀的集體爭(zhēng)光添彩
但在實(shí)踐過(guò)程中，我們也表現(xiàn)出了經(jīng)驗(yàn)不足，處理問(wèn)題不夠成熟又是一個(gè)美好的盛夏，愉快的假期就在眼前，暑期社會(huì)實(shí)踐的任務(wù)也隨期而至。在這個(gè)火熱的七月，我們暫別象牙塔中舒適的生活，帶著青年人特有的蓬勃朝氣，走入社會(huì)，了解社會(huì)，深入社會(huì)。 暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)一直是我們投身社會(huì)、體驗(yàn)生活、服務(wù)大眾的真實(shí)契機(jī)。
通過(guò)本次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，一方面，我們鍛煉了自己的能力，在實(shí)踐中成長(zhǎng);另一方面，我們?yōu)樯鐣?huì)做出了自己的貢獻(xiàn);盡管我遇到了很多我以前沒(méi)有見(jiàn)過(guò)的問(wèn)題，也有很多當(dāng)場(chǎng)不能解決的問(wèn)題，時(shí)常也感覺(jué)很無(wú)助，很尷尬，但是有了一個(gè)團(tuán)結(jié)向上的團(tuán)隊(duì)，一切的問(wèn)題都以不在是問(wèn)題，一切的不知道也都會(huì)變成知道，正可謂的人多力量大，人多好做事。我們隊(duì)每個(gè)人都是強(qiáng)悍而又謙讓的人。雖然在一起的時(shí)間只有半天，但我還是深深的了解到了只有在不斷的團(tuán)結(jié)合作中才能更好的完成任務(wù)，就算自身實(shí)力在強(qiáng)大，沒(méi)有同伴，沒(méi)有朋友都是不可能在的這個(gè)社會(huì)中有立足之地。
這次的社會(huì)實(shí)踐，讓我有著很大的感觸：人的一生中，學(xué)校并不是真正永遠(yuǎn)的學(xué)校，而真正的學(xué)校只有一個(gè)，那就是社會(huì)。一天的社會(huì)實(shí)踐，一晃而過(guò)，卻讓我從中領(lǐng)悟到了很多的東西，而這些東西將讓我終生受用。社會(huì)實(shí)踐加深了我與社會(huì)各階層人的感情，拉近了我與社會(huì)的距離，也讓自己在社會(huì)實(shí)踐中開(kāi)拓了視野，增長(zhǎng)了才干，進(jìn)一步明確了我們青年學(xué)生的成材之路與肩負(fù)的歷史使命。社會(huì)才是學(xué)習(xí)和受教育的大課堂，在那片廣闊的天地里，我們的人生價(jià)值得到了體現(xiàn)，為將來(lái)更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)打下了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。希望以后還有這樣的機(jī)會(huì)，讓我從實(shí)踐中得到鍛煉。
走向社會(huì)，接觸社會(huì)，了解社會(huì)，投身社會(huì)的良好形式;是培養(yǎng)鍛煉才干的好渠道;是提升思想，修身養(yǎng)性，樹(shù)立服務(wù)社會(huì)的思想的有效途徑。通過(guò)參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，有助于我們這些在校學(xué)生能更好的更新觀念，吸收新的思想與知識(shí)。
就此，我找到了能值得我我終生受用的四點(diǎn)：
1在社會(huì)上要善于與別人溝通。
2在社會(huì)中要有自信。
3在社會(huì)中要克服自己膽怯的心態(tài)。
4在工作中要不斷地豐富知識(shí)。
第7篇：廢品處理管理辦法范文
為了加強(qiáng)成本核算分析、管控水平的促進(jìn)和提高，加強(qiáng)成本核算的事前、事中控制，加強(qiáng)ERP程序控制，提高成本管理意識(shí)，從根本上解決成本核算中存在的問(wèn)題，為產(chǎn)品成本核算的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性提供保證。
二、目前公司成本核算存在的主要問(wèn)題
結(jié)合2013年成本管理的工作計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)有的成本核算進(jìn)行梳理，主要存在以下問(wèn)題：
1.ERP中仍存在不規(guī)范單據(jù)，非工單產(chǎn)品領(lǐng)料現(xiàn)象較頻繁，影響成本核算的準(zhǔn)確性和完整性
ERP中存在不規(guī)范單據(jù)主要體現(xiàn)在物料的出入庫(kù)的事務(wù)類型選用不準(zhǔn)確和裝配工單實(shí)物領(lǐng)用與ERP單據(jù)核銷不同步從而采用非工單產(chǎn)品領(lǐng)用的形式進(jìn)行銷賬。2011年非工單產(chǎn)品領(lǐng)料金額為2911.41萬(wàn)元，2012年非工單產(chǎn)品領(lǐng)料金額為2522.76萬(wàn)元，2012年共完工入庫(kù)584臺(tái)，平均每臺(tái)影響材料成本4.32萬(wàn)元。主要體現(xiàn)在木箱、塑料制品在ERP上未掛產(chǎn)品結(jié)構(gòu)樹(shù)；電器、開(kāi)關(guān)箱和軸承已掛產(chǎn)品結(jié)構(gòu)樹(shù)，但實(shí)際領(lǐng)用的品牌和具體型號(hào)與掛樹(shù)不符；裝配工單領(lǐng)用的零件實(shí)物與單據(jù)不同步，先領(lǐng)用實(shí)物待裝配工單完工入庫(kù)后再以非工單產(chǎn)品領(lǐng)料進(jìn)行領(lǐng)用銷賬等。非工單產(chǎn)品領(lǐng)用在財(cái)務(wù)核算上納入間接材料費(fèi)用核算，使得每一批裝配工單的產(chǎn)品成本中的材料成本與工繳成本不真實(shí)，嚴(yán)重影響產(chǎn)品成本的準(zhǔn)確性和完整性。
2.存貨管理仍存在較多薄弱環(huán)節(jié)
A、車間虛庫(kù)及庫(kù)房實(shí)物管理仍存在賬卡物不符現(xiàn)象。因種種原因?qū)е聦?shí)物與單據(jù)不同步，庫(kù)房物料收發(fā)存在ERP系統(tǒng)中匯報(bào)不及時(shí)，導(dǎo)致了賬卡物不一致。因管理不善等原因?qū)е麓尕浀谋P(pán)虧現(xiàn)象嚴(yán)重。2012年公司本部以各種形式消化處理的存貨盤(pán)虧金額為230.91萬(wàn)元，削弱了公司的盈利能力。
B、存貨的報(bào)廢、遺失金額較大，質(zhì)量損失成本較高。2012年公司本部的存貨報(bào)廢、遺失金額為321.32萬(wàn)元，對(duì)公司的成本核算的準(zhǔn)確性和利潤(rùn)的影響較大。
C、工單的在制物料在各工序的收發(fā)存在ERP系統(tǒng)中匯報(bào)不及時(shí)，因生產(chǎn)計(jì)劃或設(shè)計(jì)更改等造成的關(guān)閉工單或取消工單較多。工單的實(shí)物流轉(zhuǎn)與在ERP中的匯報(bào)時(shí)間不一致，影響存貨資金占用的準(zhǔn)確性和產(chǎn)品成本的核算。2012年經(jīng)財(cái)務(wù)部審核取消的關(guān)閉工單和垃圾工單共532張工單，涉及金額金額為117.3萬(wàn)元，其中料費(fèi)金額為94.8萬(wàn)元、工費(fèi)為22.57萬(wàn)元。
D、存貨資金占用過(guò)大，庫(kù)齡2年以上積壓物資所占比重大。2012年12月底存貨資金為17503.18萬(wàn)元（凈值），庫(kù)齡二年以上存貨占總存貨的為688.8萬(wàn)元，占存貨總金額的3.9%；2013年1月存貨資金為17219.44萬(wàn)元， 庫(kù)齡二年以上存貨占總存貨的為781.56萬(wàn)元，占存貨總金額的4.54%。
3.車間管理人員對(duì)車間成本精細(xì)化核算關(guān)注度不高，可控成本費(fèi)用未得到有效控制
4.對(duì)主要完工產(chǎn)品的成本分析力度不夠，分析方法有有創(chuàng)新
三、針對(duì)以上問(wèn)題采取的措施
1.加強(qiáng)對(duì)ERP單據(jù)的日常監(jiān)督
財(cái)務(wù)部將由專人定期對(duì)材料、零件的領(lǐng)用出庫(kù)單據(jù)及其他出入庫(kù)單據(jù)進(jìn)行審核監(jiān)督，審核原材料和零件的領(lǐng)用與相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)生是否匹配，事務(wù)類型是否準(zhǔn)確等等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在月末處理前盡早暴露、盡早解決。3月份財(cái)務(wù)部將對(duì)ERP出入庫(kù)的事務(wù)類型進(jìn)行全面清理，規(guī)范ERP庫(kù)房各項(xiàng)入出庫(kù)事務(wù)類型，做到入出庫(kù)財(cái)務(wù)事前或適時(shí)控制，確保會(huì)計(jì)科目核算的準(zhǔn)確性和成本費(fèi)用的有效控制。
2.加強(qiáng)裝配工單定額領(lǐng)料完成率，嚴(yán)格控制非工單產(chǎn)品領(lǐng)料
為了保證產(chǎn)品成本核算的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，從2012年第11批主機(jī)起工藝部對(duì)包裝物已實(shí)行掛樹(shù)，主機(jī)裝配實(shí)行按裝配工單定額領(lǐng)用，裝配工單由調(diào)試完成入庫(kù)改為封箱完成入庫(kù)且裝配工單100%領(lǐng)料才允許完工匯報(bào)入庫(kù)。2月份信息部已對(duì)完工匯報(bào)的程序進(jìn)行了更新。對(duì)于軸承等因公差不匹配或返修機(jī)的非工單產(chǎn)品領(lǐng)用實(shí)行嚴(yán)格審核，并按2013年的非工單產(chǎn)品領(lǐng)用指標(biāo)實(shí)行季度考核。2013年公司本部的非工單產(chǎn)品領(lǐng)料的指標(biāo)為700萬(wàn)元，較2012年實(shí)際發(fā)生的2522.76萬(wàn)元降低72%。
3.加強(qiáng)存貨管理
A、加強(qiáng)庫(kù)房賬卡物一致管理和工單的實(shí)物和單據(jù)匯報(bào)同步管理。2013年財(cái)務(wù)部將按慣例每月對(duì)庫(kù)房實(shí)物和工單進(jìn)行抽查盤(pán)點(diǎn)，半年度和年終實(shí)行全面盤(pán)點(diǎn)，形成每月抽盤(pán)小結(jié)、年中和年末盤(pán)點(diǎn)總結(jié)并向物流部等相關(guān)職能部門進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)存貨的盤(pán)虧、遺失根據(jù)《實(shí)物資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)規(guī)定》和公司相關(guān)的存貨管理制度按月向公司層面提交考核意見(jiàn)。財(cái)務(wù)部對(duì)當(dāng)月抽盤(pán)中存在的問(wèn)題與物流部等職能部門溝通并追蹤解決。采取有效措施控制質(zhì)量損失成本，建立有效的考核管理機(jī)制。2013年如何采取有效措施控制存貨損耗、如何制定考核管理辦法并進(jìn)行追綜管理是財(cái)務(wù)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。財(cái)務(wù)部針對(duì)存貨的報(bào)廢、遺失和盤(pán)虧數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和考核辦法提出一系列的改進(jìn)設(shè)想，有望進(jìn)一步落實(shí)。
B、加強(qiáng)對(duì)在制工單關(guān)閉取消的管理。財(cái)務(wù)部將于2月-3月到公司相關(guān)部門熟悉了解計(jì)劃部門工作流程和期量標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)方式，對(duì)工單的投放完成將實(shí)行監(jiān)督管理。每月財(cái)務(wù)部將和生產(chǎn)部對(duì)在制工單中的關(guān)閉工單和取消工單或垃圾工單進(jìn)行清理。并由生產(chǎn)部對(duì)關(guān)閉工單和取消工單的原因進(jìn)行具體分析，財(cái)務(wù)部對(duì)關(guān)閉工單和取消工單進(jìn)行分析落實(shí)，對(duì)已經(jīng)領(lǐng)用原材料的關(guān)閉工單進(jìn)行跟蹤分析，并由生產(chǎn)部走OA流轉(zhuǎn)由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核進(jìn)行清理。
C、加強(qiáng)對(duì)積壓物資和賬銷案存物資的管理。為了有效降低公司的存貨資金的占用，財(cái)務(wù)部將按季度對(duì)庫(kù)齡2年以上的積壓物資和賬銷案存物資進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，并反饋給相關(guān)職能部門進(jìn)行分析，提出處置意見(jiàn)，由財(cái)務(wù)部匯總上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)層決策。并加強(qiáng)對(duì)積壓物資處置后賬銷案存物資的跟蹤管理，報(bào)廢物資按管理流程進(jìn)行相關(guān)的交接手續(xù)入廢品庫(kù)。
4.根據(jù)2013年目標(biāo)責(zé)任制考核管理辦法，加強(qiáng)對(duì)車間成本精細(xì)化核算管理，對(duì)各車間投入產(chǎn)出進(jìn)行分析，加強(qiáng)各車間可控費(fèi)用指標(biāo)及其他成本指標(biāo)的考核
2013年財(cái)務(wù)部將按季對(duì)車間可控費(fèi)用如機(jī)物料消耗、低值易耗品攤銷、維修費(fèi)用等進(jìn)行分析，提出降低可控費(fèi)用建議。車間領(lǐng)導(dǎo)可以制定本車間的成本指標(biāo)和考核方案并進(jìn)行層層考核。成本考核工作落實(shí)到每個(gè)班組、每個(gè)員工身上。讓每個(gè)員工心里都有成本的概念，減少浪費(fèi)，從自身做起。從而從根本上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程控制，降低成本。
5.加強(qiáng)產(chǎn)品成本費(fèi)用的分析
2013年將加強(qiáng)對(duì)完工產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)的分析，改進(jìn)、創(chuàng)新和提高產(chǎn)品成本分析方法并從財(cái)務(wù)角度提出有效降本方案措施。要加強(qiáng)和深化產(chǎn)品成本分析，通過(guò)分析找出生產(chǎn)流程和成本管理中的漏洞，做到產(chǎn)品成本的完整性和真實(shí)性以便對(duì)成本中心進(jìn)行管理考核，提高成本管理水平。定期進(jìn)行全面分析，建立以每月成本核算為基礎(chǔ)，每季度將對(duì)1～2個(gè)主機(jī)產(chǎn)品的成本費(fèi)用進(jìn)行全面分析。
第8篇：廢品處理管理辦法范文
Abstract: The development of second-hand market can allocate resources rationally, expand employment, promote the industrialization of second-hand goods circulation, and build a harmonious society. With the economic development and improvement of people's living standards, the number and variety of used goods are growing; second-hand goods industry has great development potential. There are many problems in China's second-hand market such as inadequate markets, shortage of talent, lack of supervision, lack of macro-management, hysteresis of theory, inefficient management, old-fashioned concept and so on. Only through the standard formulation, coordination of industry associations, a variety of second-hand trade form and change of consumer concept can we promote the development of second-hand market in China.
關(guān)鍵詞：舊貨；舊貨市場(chǎng)；價(jià)格評(píng)估；價(jià)值實(shí)現(xiàn)
Key words: second-hand goods；second-hand market；price evaluation；value realization
中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）16-0130-02
作者簡(jiǎn)介：薛紅燕（1980-），女，河南南陽(yáng)人，講師，研究方向?yàn)橄M(fèi)者行為；閆朝陽(yáng)（1981-），男，黑龍江大慶人，大慶油田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部物業(yè)管理三公司，長(zhǎng)江大學(xué)石油工程學(xué)院工程碩士，研究方向?yàn)槲飿I(yè)管理；王成（1969-），男，黑龍江綏化人，教授，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法。
0 引言
舊貨的銷售和消費(fèi)實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排的低碳目標(biāo)和資源的合理配置。研究我國(guó)舊貨市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)于更好的規(guī)范舊貨行業(yè)秩序、發(fā)展舊貨行業(yè)、方便人們生活、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有積極的意義。
1 舊貨的含義
舊貨是指已進(jìn)入生產(chǎn)消費(fèi)和生活消費(fèi)領(lǐng)域，處于儲(chǔ)備、使用和閑置狀態(tài)，保持部分或者全部原有使用價(jià)值的物品。舊貨既包括舊生產(chǎn)資料又包括舊生活資料，同時(shí)也包括閑置機(jī)器設(shè)備、庫(kù)存積壓商品等。舊貨一般不需要進(jìn)行復(fù)雜的加工或根本不需要加工即可滿足再次消費(fèi)。舊貨不同于廢品，廢品是指那些為特定的消費(fèi)目的而流通的商品，它原來(lái)規(guī)定下的使用價(jià)值經(jīng)過(guò)消費(fèi)已經(jīng)不再存在，但卻有其他用途的使用價(jià)值包括在廢棄的物資中。[1]舊貨和舊品也不相同，舊貨是舊品中可用來(lái)出售用作原有使用價(jià)值或新價(jià)值的產(chǎn)品，舊品主要是指使用過(guò)的物品?，F(xiàn)實(shí)生活中，有些物品雖未使用，但由于存放時(shí)間過(guò)長(zhǎng)或新產(chǎn)品的普及而出現(xiàn)無(wú)形價(jià)值消耗也轉(zhuǎn)化為舊品。舊品的處理方式大致有六條：一是作為垃圾拋棄；二是作為廢品出售，成為再生品的原料；三是作為捐贈(zèng)品，無(wú)償送給親友和社會(huì)福利組織；四是作為商品重新進(jìn)入商品流通；五是加工制作成新品、日用品、玩具、工藝品等；六是收藏未來(lái)能增值的舊品。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的提高，舊品數(shù)量和質(zhì)量都有提高，多數(shù)舊品會(huì)進(jìn)入流通領(lǐng)域成為舊貨。
2 舊貨市場(chǎng)的功能
舊貨市場(chǎng)是我國(guó)市場(chǎng)體系必不可少的組成部分，大力拓展舊貨市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)具有積極的作用。
2.1 合理配置經(jīng)濟(jì)資源 雖然我國(guó)整體國(guó)力較強(qiáng)，但人均收入較低且存在著明顯的地區(qū)差距、行業(yè)差距和職業(yè)差距，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和激烈的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，形成數(shù)量龐大的閑置和積壓物資，居民家中的大量舊品也成為舊貨的主要來(lái)源。舊貨市場(chǎng)有利于完善市場(chǎng)體系、盤(pán)活企業(yè)存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的合理配置。
2.2 促進(jìn)舊貨流通的產(chǎn)業(yè)化 發(fā)展舊貨市場(chǎng)，可以增強(qiáng)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接與舊貨市場(chǎng)相關(guān)的行業(yè)有修理加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、信息業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還能帶動(dòng)包裝業(yè)、餐飲業(yè)等一系列行業(yè)的發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)的繁榮、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
2.3 增加就業(yè)崗位 舊貨市場(chǎng)的發(fā)展能夠促進(jìn)就業(yè)。政府應(yīng)鼓勵(lì)支持更多的人特別是下崗職工走進(jìn)舊貨市場(chǎng)去就業(yè)。如西安舊貨交易中心首批攤位全部租給本市下崗職工；成都舊貨商品交易中心對(duì)參與招商的下崗職工給予20%～25%的場(chǎng)地費(fèi)用優(yōu)惠等。目前我國(guó)舊貨流通及相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)潛力很大，能創(chuàng)造出較多的就業(yè)崗位。
2.4 促進(jìn)社會(huì)和諧 通過(guò)各種各樣的舊貨交易形式，不僅滿足了消費(fèi)者需求，還可以促進(jìn)人與人之間的和諧關(guān)系。發(fā)達(dá)地區(qū)（或較富裕的人們）通過(guò)捐贈(zèng)或廉價(jià)出售舊貨給不發(fā)達(dá)地區(qū)（或較貧困的人們），可縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)和諧。
2.5 符合低碳要求 我國(guó)人均資源匱乏，目前社會(huì)上流行的“一次性消費(fèi)”和“過(guò)度消費(fèi)”使本來(lái)就有限的資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。舊貨的循環(huán)消費(fèi)在一定程度上緩解了舊貨處理對(duì)環(huán)境的壓力，有利于低碳社會(huì)的建立。
3 我國(guó)舊貨市場(chǎng)發(fā)展中存在的問(wèn)題
舊貨市場(chǎng)在我國(guó)歷史悠久，早在宋元年間就有了舊貨行當(dāng)。期間，舊貨市場(chǎng)被限制發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，舊貨市場(chǎng)得到快速發(fā)展，經(jīng)營(yíng)形式和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所都實(shí)現(xiàn)了多元化。目前我國(guó)舊貨市場(chǎng)的發(fā)展還存在諸多與環(huán)境不適應(yīng)的方面。一是舊貨市場(chǎng)數(shù)量不足，搬運(yùn)、登門收購(gòu)人員不足，居民賣舊貨難。二是居民有羞于出售的陳舊觀念。三是缺乏高素質(zhì)的舊貨商人。目前我國(guó)的舊貨收購(gòu)者主要是一些流動(dòng)商販，他們多數(shù)缺乏處理舊貨的專業(yè)知識(shí)，也無(wú)必要的資本。四是舊貨市場(chǎng)缺乏監(jiān)管，一些舊貨市場(chǎng)舊貨少，新貨多；真貨少，假貨多，魚(yú)龍混雜。除此之外，下面三個(gè)大問(wèn)題也在很大程度上限制了舊貨流通領(lǐng)域的發(fā)展。
3.1 理論研究滯后 概念不清是舊貨流通領(lǐng)域研究的突出問(wèn)題。多學(xué)者對(duì)舊貨、舊品、廢品的概念存在混淆現(xiàn)象，對(duì)舊貨市場(chǎng)、二手市場(chǎng)、跳蚤市場(chǎng)、物資回收市場(chǎng)的概念模糊。不少學(xué)者在談及舊貨市場(chǎng)的時(shí)候又用跳蚤市場(chǎng)，又用二手貨市場(chǎng)，又用積壓品市場(chǎng)，在概念上沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。作為一個(gè)研究領(lǐng)域，概念的清晰界定是基本要求，理論界應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這方面的研究。
3.2 宏觀管理缺失 目前，各省市舊貨業(yè)歸屬于不同的管理部門，多數(shù)情況下，舊生活資料部分歸屬商貿(mào)流通部門，舊機(jī)動(dòng)車和舊生產(chǎn)資料部分歸屬計(jì)委、公安部門。政出多門，管理多頭，缺乏對(duì)整個(gè)舊貨業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，行政手段制約發(fā)展。舊貨市場(chǎng)因?yàn)槠浣?jīng)營(yíng)商品的特殊性而實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，在舊貨市場(chǎng)的審批上嚴(yán)格但管理松散，致使有的舊貨市場(chǎng)藏污納垢。
3.3 經(jīng)營(yíng)管理低效 舊貨市場(chǎng)的管理存在諸多問(wèn)題，如貨源管理不嚴(yán)格、營(yíng)銷觀念淡泊、舊貨質(zhì)量評(píng)估和價(jià)格鑒定缺少標(biāo)準(zhǔn)、買賣中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和欺詐行為、不遵守行業(yè)規(guī)范、不落實(shí)舊貨標(biāo)識(shí)制度、服務(wù)體系不健全、無(wú)證上崗等，提高舊貨市場(chǎng)管理水平利于整個(gè)舊貨行業(yè)的健康發(fā)展。
4 多措并舉發(fā)展我國(guó)舊貨市場(chǎng)
西方發(fā)達(dá)國(guó)家舊貨市場(chǎng)的管理和監(jiān)控、專業(yè)化連鎖化經(jīng)營(yíng)和無(wú)形舊貨市場(chǎng)的趨勢(shì)都值得我們學(xué)習(xí)，但國(guó)外流行的跳蚤市場(chǎng)或庭院甩賣形式不符合我國(guó)國(guó)情，在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，我們要充分考慮本國(guó)國(guó)情。
4.1 實(shí)現(xiàn)舊貨業(yè)的歸口管理 舊貨業(yè)宏觀管理的一個(gè)突出問(wèn)題是政出多門，目前，各省市的舊貨管理歸屬于不同的部門，管理上的諸多漏洞制約舊貨業(yè)的發(fā)展。政府應(yīng)明確一個(gè)獨(dú)立的主管部門下設(shè)專門的機(jī)構(gòu)管理各類舊貨，避免多頭管理的局面。當(dāng)然，舊貨業(yè)的歸口管理也需要政府部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和研究。
4.2 加快行業(yè)規(guī)范的制定和完善 到目前為止，我國(guó)關(guān)于舊貨流通的法規(guī)只有《舊貨流通管理辦法（試行）》（1998）、《二手車交易規(guī)范》（2006）、《舊貨品質(zhì)鑒定第一部分通則》和《舊貨品質(zhì)鑒定第二部分：舊家用電器鑒定要求》（2006），舊機(jī)電設(shè)備鑒定要求、舊辦公設(shè)備簽訂要求和舊通訊設(shè)備鑒定要求以及舊貨市場(chǎng)涉及的有關(guān)商品零售貿(mào)易、衛(wèi)生檢疫、防止銷贓、貨源登記、價(jià)格簽訂、售后服務(wù)類別和售后時(shí)間等方面的規(guī)定，都應(yīng)該及早予以嚴(yán)格規(guī)范。我們?cè)谀承┓矫嬉部蓞⒖紕e國(guó)做法，如西班牙對(duì)商店收購(gòu)有價(jià)值的和較大宗的商品均實(shí)行登記制，賣者要聲明所賣物品是合法取得的，要簽字，連同本人身份證以及與商店的購(gòu)銷合同等復(fù)印件材料，送交警察局蓋章和備案，買賣活動(dòng)才生效，我國(guó)目前僅要求身份認(rèn)證的舊貨貨源登記制度顯然不夠嚴(yán)密。
4.3 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用 日本行業(yè)協(xié)會(huì)的管理模式很值得我們借鑒，日本的行業(yè)管理都是靠行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)承擔(dān)，政府部門只是制定政策，許多事務(wù)性工作都由大小幾萬(wàn)個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)承擔(dān)，包括企業(yè)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等，就要先聽(tīng)取行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。中國(guó)舊貨業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，在與相關(guān)主管部門的溝通中和在舊貨市場(chǎng)的發(fā)展導(dǎo)向上應(yīng)該強(qiáng)調(diào)專業(yè)性舊貨市場(chǎng)的審批和建設(shè)，在相關(guān)法規(guī)和文獻(xiàn)的出臺(tái)上也要能夠提出建設(shè)性的意見(jiàn)。
4.4 倡導(dǎo)多樣化的交易形式 我國(guó)要鼓勵(lì)發(fā)展多樣化舊貨交易方式。首先要實(shí)現(xiàn)舊貨經(jīng)營(yíng)的連鎖化和專業(yè)化，鼓勵(lì)具有豐富經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的舊貨市場(chǎng)和企業(yè)實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)。在城市和農(nóng)村開(kāi)設(shè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)；其次要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、廣播等舊貨交易形式，要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，建立信用評(píng)價(jià)體系，推出實(shí)名制認(rèn)證。第三是積極實(shí)施收舊換新活動(dòng)，商場(chǎng)以舊換新在我國(guó)比較常見(jiàn)，企業(yè)以舊換新可以更節(jié)約成本，簡(jiǎn)化回收過(guò)程，充分發(fā)揮舊貨及零部件的價(jià)值，韓國(guó)對(duì)以舊換新和補(bǔ)貼回收舊貨的企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。最后要鼓勵(lì)建立社區(qū)慈善商店，居民把家里舊貨經(jīng)漿洗或擦拭之后，出售或無(wú)償捐給商店，然后由工作人員進(jìn)行分類標(biāo)價(jià)，出售所得可進(jìn)行捐贈(zèng)或直接將舊貨捐贈(zèng)給社會(huì)弱勢(shì)群體。
4.5 建設(shè)全面的舊貨業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制 實(shí)施嚴(yán)格的上崗認(rèn)證管理制度，按照《舊貨流通管理辦法（試行）》的規(guī)定，舊貨業(yè)的主要從業(yè)人員如估價(jià)師和鑒定師都要有上崗證并具有職業(yè)資格證書(shū)。各地要加強(qiáng)對(duì)舊貨從業(yè)人員的培訓(xùn)，按照主管部門要求進(jìn)行從業(yè)資格考試，實(shí)行持證上崗。舊貨市場(chǎng)對(duì)咨詢師和估價(jià)鑒定師的需求量越來(lái)越大，除了中國(guó)舊貨業(yè)協(xié)會(huì)組織培訓(xùn)外，要充分利用地方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在全社會(huì)展多方參與的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高舊貨業(yè)從業(yè)人員的整體職業(yè)素質(zhì)和保障舊貨購(gòu)買者的合法權(quán)益。
4.6 加強(qiáng)舊貨市場(chǎng)的自我管理 舊貨市場(chǎng)的自我管理包含兩個(gè)方面，一是對(duì)政府部門的相關(guān)規(guī)范嚴(yán)格實(shí)施，二是依靠完善的管理制度和營(yíng)銷策略來(lái)提高經(jīng)營(yíng)效率。這里詳細(xì)闡述常被舊貨市場(chǎng)忽視的營(yíng)銷策略。首先要擴(kuò)大產(chǎn)品組合。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的舊貨產(chǎn)品組合寬度很廣、經(jīng)營(yíng)品種眾多。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，相關(guān)部門要制定相關(guān)政策調(diào)整舊貨經(jīng)營(yíng)范圍，舊貨企業(yè)也必須抓住機(jī)遇，適時(shí)擴(kuò)大自己的產(chǎn)品組合。其次要科學(xué)定價(jià)，舊貨市場(chǎng)上的產(chǎn)品價(jià)格一般采用需求導(dǎo)向定價(jià)，尤其是以理解價(jià)值定價(jià)及折扣定價(jià)為主。舊貨定價(jià)需考慮折舊程度、磨損程度、新品行情、加工成本等諸多因素，但往往因信息不對(duì)稱使消費(fèi)者利益受損，故舊貨價(jià)格鑒定的規(guī)范需要嚴(yán)格界定和實(shí)施。同時(shí)要采取一些措施方便消費(fèi)者出售舊貨，比如開(kāi)設(shè)免費(fèi)班車，開(kāi)辟專門的公交線路，在社區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)固定的收購(gòu)點(diǎn)解決居民賣舊貨難的問(wèn)題。
4.7 轉(zhuǎn)變居民的舊貨交易觀念 居民羞于出售和購(gòu)買舊貨的觀念阻礙了舊貨市場(chǎng)的發(fā)展。我們要從報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等輿論宣傳入手，使人們認(rèn)識(shí)和了解發(fā)展舊貨市場(chǎng)的意義，逐步轉(zhuǎn)變陳舊觀念，積極出售舊貨，擴(kuò)大貨源，轉(zhuǎn)變惜于出售的局部節(jié)約意識(shí)為舊貨流通、物盡其用的社會(huì)節(jié)約意識(shí)，轉(zhuǎn)變“舊貨是廢物“的觀點(diǎn)為“舊貨是商品”的觀點(diǎn)，樹(shù)立舊貨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，促進(jìn)舊貨市場(chǎng)的發(fā)展。
第9篇：廢品處理管理辦法范文
關(guān)鍵詞:廢舊輪胎;循環(huán)利用;環(huán)境污染
中圖分類號(hào):TP 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3198(2010)06-0297-02
1 我國(guó)廢舊輪胎循環(huán)利用的必要性
“廢舊輪胎”是指被替換或淘汰下來(lái)已經(jīng)失去輪胎所應(yīng)具備的使用價(jià)值的輪胎,以及工廠產(chǎn)生的報(bào)廢輪胎。盡管廢舊輪胎被歸類為“廢品”,但是其潛在價(jià)值非常可觀,有“黑色金礦”之稱,是一種放錯(cuò)位置的原材料。因此,利用好廢舊輪胎,不僅能夠解決廢舊輪胎的占用土地污染環(huán)境的問(wèn)題,同時(shí)能為國(guó)家節(jié)約大量的橡膠資源。
1.1 廢舊輪胎堆放占用土地資源且污染環(huán)境
隨著我國(guó)汽車保有量的增加,我國(guó)廢舊輪胎的數(shù)量也日益增長(zhǎng)。由于缺乏有效管理,不少?gòu)U舊輪胎流向土法煉油者手中,既浪費(fèi)資源又污染環(huán)境。通常廢舊輪胎被稱為“黑色污染”,是指其不熔或難熔的高分子彈性材料,具有很強(qiáng)的抗熱、抗生物、抗機(jī)械性,并難以降解,據(jù)說(shuō)廢舊輪胎的降解需要上百年時(shí)間。長(zhǎng)期閑置堆放,不僅占用大量土地資源,更威脅著環(huán)境。
廢舊輪胎的體積龐大,而存放它們通常采取露天堆放,經(jīng)常出現(xiàn)堆積如山的景象,不但浪費(fèi)大量稀缺的土地資源,更影響土地的經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí),也為蚊蟲(chóng)滋生提供了場(chǎng)所,是疾病傳播的間接幫兇,而且容易引發(fā)火災(zāi),在火災(zāi)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生很多致癌物質(zhì)、多環(huán)芳烴,嚴(yán)重污染了環(huán)境。一旦污染了地下水源,將危及周圍所有生物的安全。
據(jù)北京市工業(yè)有害固體廢棄物管理中心的專家介紹,廢舊輪胎除了惡化自然環(huán)境之外,還破壞植被生長(zhǎng)、影響人類健康、危及地球生態(tài)環(huán)境,若長(zhǎng)期露天存放會(huì)產(chǎn)生大量有毒有害氣體,嚴(yán)重污染生存環(huán)境,危害人民身體健康,是工業(yè)有害廢棄物中危害最大的垃圾之一。
1.2 廢舊輪胎的循環(huán)利用直接影響國(guó)家安全
世界橡膠研究組織IRSG統(tǒng)計(jì),2003年,我國(guó)年橡膠消耗量為280萬(wàn)噸,已超過(guò)美國(guó),成為世界第一橡膠消耗大國(guó),2005年中國(guó)消耗橡膠440.6萬(wàn)t,占世界消耗量的21.3%,其中進(jìn)口天然橡膠132.9萬(wàn)t,占世界天然橡膠消耗量的21.2%,70%以上的橡膠靠進(jìn)口;2006年我國(guó)消耗橡膠555萬(wàn)t,同比增長(zhǎng)約為12%。橡膠是國(guó)家的戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資,我國(guó)橡膠資源對(duì)外依存已由1997年的44%提高到目前的70%以上,已超過(guò)石油、鐵礦、木材等的對(duì)外依賴程度,橡膠產(chǎn)業(yè)安全乃至國(guó)家安全受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
我國(guó)橡膠行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不斷好轉(zhuǎn),直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2003年前10個(gè)月,我國(guó)橡膠行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值858.26億元,同比增長(zhǎng)17.92%,近幾年也呈持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì);橡膠是一種高分子彈性材料,廣泛應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域,制造輪胎、膠管、膠帶、膠墊、電纜及其他橡膠制品,在各種橡膠制品中,輪胎是消耗橡膠量最大的制品,占我國(guó)耗膠量的50%左右。2005年,我國(guó)輪胎產(chǎn)量達(dá)到3.18億條,廢舊輪胎產(chǎn)生量超過(guò)1.12億條,而廢舊輪胎能夠產(chǎn)生大量的廢橡膠,因此實(shí)現(xiàn)我國(guó)廢舊輪胎循環(huán)利用,充分利用廢舊橡膠再加工生成膠粉和再生膠具有重要意義。
1.3 廢舊輪胎循環(huán)利用能節(jié)約資源有顯著的經(jīng)濟(jì)效益
廢舊輪胎翻新是目前世界上最常用的處理舊輪胎的方法,生產(chǎn)一條翻新胎需要的石油只占生產(chǎn)一條新胎所需的1/3,天然橡膠消耗量占1/2,而且生產(chǎn)翻新胎因?yàn)槔迷瓉?lái)的舊胎體所以不需要消耗鋼材。以普通的載重胎為例,翻新一條輪胎可以節(jié)約橡膠9kg、炭黑4kg、鋼絲簾布3.4kg、石油18kg、鋼材1.75kg。
一條輪胎經(jīng)過(guò)多次翻新后起碼相當(dāng)于2~3條輪胎;而翻新一條舊輪胎所消耗的原材料只相當(dāng)于生產(chǎn)一條同規(guī)格新輪胎的20~30%,價(jià)格僅為新輪胎的20~50%。最先進(jìn)的翻新工藝是環(huán)狀胎面預(yù)硫化法,該工藝翻新的輪胎質(zhì)量可以達(dá)到新胎質(zhì)量的90~100%,翻新的輪胎可以按照新胎同樣的速度行駛,在安全、性能、舒適程度上都不亞于新胎。
預(yù)計(jì)到2010年,全行業(yè)可為國(guó)家累計(jì)節(jié)約石油、橡膠、鋼材等各類資源約676萬(wàn)t,價(jià)值1016億元,其中累計(jì)節(jié)約橡膠資源約413萬(wàn)t,價(jià)值496億元。
2 我國(guó)廢舊輪胎循環(huán)利用的可行性
2.1 廣闊的市場(chǎng)和充足的舊胎源
近幾年,我國(guó)公路在質(zhì)量和數(shù)量上都大大增加,高速公路已超過(guò)4萬(wàn)km,世界排名第二,僅次于美國(guó);高等級(jí)公路建設(shè)已超過(guò)20萬(wàn)km,公路總里程超過(guò)200萬(wàn)km。這是我國(guó)汽車保有量呈逐年增加趨勢(shì)的原因之一,根據(jù)2003年至2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)計(jì)算汽車的保有量(不包括三輪汽車和低速貨車)的增長(zhǎng)率見(jiàn)表1,其中2009年汽車保有量的數(shù)據(jù)是預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。
表1 2003-2008年汽車保有量和增加率
年份03200420052006200720082009量萬(wàn)輛2400280033003586422949755500增長(zhǎng)率/16.717.98.717.917.610.6隨著汽車保有量逐年增加,廢舊輪胎已成為新的固體廢棄物污染源;而且輪胎產(chǎn)量也多次刷新以往的記錄,創(chuàng)歷史最高記錄。
2004年廢舊輪胎的產(chǎn)生量約1億條;2005年廢舊輪胎產(chǎn)生量約1.3億條;2006年廢舊輪胎的產(chǎn)生量約1.5億條。中國(guó)輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會(huì)預(yù)測(cè),2010年我國(guó)汽車保有量將達(dá)到7000萬(wàn)輛,廢舊輪胎的產(chǎn)生量也將達(dá)到2億條。同樣,隨著汽車工業(yè)的飛速發(fā)展,中國(guó)已成為世界上第三大輪胎生產(chǎn)國(guó),需要生產(chǎn)更多的輪胎,2006年,我國(guó)汽車輪胎消耗量高達(dá)2.8億條,居世界第一。
2.2 國(guó)家的支持
2.2.1科技和法律
舊輪胎回收利用方面的兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《載重汽車翻新輪胎》GB9037-2007、《轎車翻新輪胎》GB14646-2007和一項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《工程機(jī)械翻新輪胎》從2008年4月1日起實(shí)施。這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不僅為輪胎翻新行業(yè)提供了新的技術(shù)規(guī)范,更認(rèn)可了輪胎翻新行業(yè)的價(jià)值。2008年4月初,“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃重大項(xiàng)目“廢舊機(jī)電產(chǎn)品和塑膠資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)與裝備開(kāi)發(fā)”開(kāi)始課題申報(bào),其中涉及廢舊輪胎回收利用的項(xiàng)目占到30%。
2.2.2 經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策
2001年5月1日,對(duì)廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位銷售其收購(gòu)的廢舊物資免征增值稅,但是利用廢舊物資加工生產(chǎn)的產(chǎn)品不享受廢舊物資免征增值稅的政策。生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購(gòu)入廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位銷售的廢舊物資,可按照廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)具的由稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的普通發(fā)票上注明的金額,按10%計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。如果企業(yè)的注冊(cè)地在東北三省,可以享受所購(gòu)進(jìn)的機(jī)器設(shè)備中所含增值稅款準(zhǔn)予抵扣的政策,這一政策從2007年7月1日起將擴(kuò)大到中部6省26個(gè)城市。
城建稅和教育費(fèi)附加是以“流轉(zhuǎn)三稅”作為稅基的,增值稅和消費(fèi)稅如果享受了優(yōu)惠減免,城建稅和教育費(fèi)附加也相應(yīng)地享受減免優(yōu)惠。
2.3 技術(shù)相對(duì)成熟
目前,我國(guó)已經(jīng)形成了廢舊輪胎循環(huán)利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈,即從舊輪胎翻新,到廢輪胎生產(chǎn)再生橡膠和膠粉,再到最后的熱裂解,將廢舊輪胎“吃干榨盡”。
據(jù)中國(guó)輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會(huì)介紹,我國(guó)廢舊輪胎循環(huán)利用的工藝、技術(shù)和裝備水平提高很快,有的已經(jīng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。一是先進(jìn)的預(yù)硫化輪胎翻新設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到90%,胎面膠也從5年前主要依靠進(jìn)口到目前基本滿足國(guó)內(nèi)需要,并且還有部分出口;二是常溫法精細(xì)膠粉成套設(shè)備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,已經(jīng)出口美國(guó)、俄羅斯、土耳其、加拿大等多個(gè)國(guó)家;三是再生膠生產(chǎn)技術(shù)有了新的突破,相繼開(kāi)發(fā)出了加壓捏煉法丁基橡膠再生新工藝和復(fù)原橡膠生產(chǎn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)了再生膠發(fā)展的一次重大革命;四是廢輪胎低溫裂解技術(shù)獲得成功,可以生產(chǎn)出燃料油、炭黑以及高附加值的檸檬油精等產(chǎn)品;五是膠粉以及高附加值的膠粉產(chǎn)品在公路上的應(yīng)用獲得成功。膠粉改性瀝青被原交通部列入部長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃,要求在全國(guó)的高等級(jí)公路上推廣應(yīng)用;膠粉整體跑道獲得了世界田聯(lián)的認(rèn)可,現(xiàn)已大量出口國(guó)外,并被應(yīng)用于奧運(yùn)場(chǎng)館;用膠粉或再生膠生產(chǎn)的膠板等橡膠制品已經(jīng)大批量出口歐洲、北美地區(qū),年產(chǎn)值超過(guò)上億元。
3 我國(guó)廢舊輪胎循環(huán)利用的對(duì)策建議
廢舊輪胎循環(huán)利用已經(jīng)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起,本著“減量化、無(wú)害化、資源化、再循環(huán)、再利用”成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn),已經(jīng)被國(guó)家列為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。面對(duì)新的機(jī)遇,給出以下的建議和對(duì)策:
3.1 取長(zhǎng)補(bǔ)短,開(kāi)拓廢舊輪胎循環(huán)再利用的新領(lǐng)域
因?yàn)樵胃脑?、翻新廢舊輪胎所占廢舊輪胎循環(huán)利用的比例小,不能使全部的使用價(jià)值得到充分合理地應(yīng)用,所以應(yīng)該善于發(fā)掘廢舊輪胎的潛在應(yīng)用領(lǐng)域。如廢舊輪胎可以作為隔音消音材料。法國(guó)ACIAL公司開(kāi)發(fā)的一種降低噪聲裝置,能將噪聲匯集到由半條輪胎組成的吸聲體上,能吸收85%的噪聲,還可以制成高速公路的隔音墻等。
我國(guó)廢舊輪胎可以制造成再生膠和膠粉,且在這兩方面我國(guó)處于世界領(lǐng)先水平,所以我國(guó)可以盡量發(fā)揮這方面的優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)取廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。
3.2 開(kāi)展系列教育活動(dòng),大力宣傳廢舊輪胎回收、循環(huán)利用的知識(shí)
在現(xiàn)有條件下,輪胎的使用者不了解輪胎的磨耗極限,只是一味地使用輪胎到輪胎完全喪失其使用價(jià)值,而失去翻新的機(jī)會(huì),浪費(fèi)了大量的能源和資源。
因此,政府派專門的人員在社區(qū)進(jìn)行巡回系列講座;在一些高等院校設(shè)立廢舊輪胎循環(huán)再利用的相關(guān)課程,研發(fā)廢舊輪胎再利用的技術(shù)和新應(yīng)用領(lǐng)域;印發(fā)廢舊輪胎循環(huán)再利用宣傳手冊(cè),在當(dāng)?shù)孛襟w上播放廢舊輪胎相關(guān)知識(shí),盡可能使每一位公民對(duì)廢舊輪胎循環(huán)再利用都有知情權(quán),加大公眾參與的力度。
3.3 對(duì)廢舊輪胎循環(huán)利用行業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼和鼓勵(lì)政策
對(duì)廢舊輪胎回收處理的費(fèi)用政府可以予以補(bǔ)貼,來(lái)鼓勵(lì)這一行業(yè)的發(fā)展,如美國(guó)處理一條廢舊輪胎政府補(bǔ)貼一般為1美元以上;加拿大每銷售一條新輪胎加收3加元的附加費(fèi),該費(fèi)用集中用于廢舊輪胎的回收與利用。
我國(guó)可以借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),補(bǔ)貼的費(fèi)用可來(lái)自輪胎制造者,在其銷售環(huán)節(jié)收取污染處理費(fèi);也可以來(lái)自輪胎的使用者,每購(gòu)買一個(gè)輪胎增加適當(dāng)?shù)奶幚碣M(fèi)。
3.4 加快出臺(tái)《廢舊輪胎回收利用管理辦法》
發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)廢舊輪胎回收利用行業(yè)已建立了一套完整的法律體系,有力地支持了廢舊輪胎資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有效防止了廢舊輪胎對(duì)環(huán)境造成的“黑色污染”。如美國(guó)的《資源與回收法》和《輪胎回收利用法》;法國(guó)的《廢棄物及資源回收法》。
我國(guó)的《廢舊輪胎回收利用管理辦法》已經(jīng)起草多時(shí),經(jīng)過(guò)修改,現(xiàn)已上報(bào)主管部門,廢舊輪胎利用行業(yè)之間應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)向有關(guān)部門要求盡快出臺(tái)《廢舊輪胎回收利用管理辦法》,相信很快我國(guó)也會(huì)在“管理辦法”的支持下,形成健康有序的廢舊輪胎回收利用體系。
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