城市垃圾分類背景精選(九篇)

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第1篇：城市垃圾分類背景范文

關(guān)鍵詞：城市垃圾 填埋 焚燒 堆肥 對策

中圖分類號： R124 文獻標識碼： A

《中國城市發(fā)展報告2011》中指出，中國的城鎮(zhèn)化歷史性地首次超過50%，城鎮(zhèn)人口數(shù)量激增，垃圾產(chǎn)生量隨城市人口的不斷增長而呈穩(wěn)定上升趨勢。城市生活垃圾作為一個嚴峻的環(huán)境問題，已擺在城市管理者的面前，“垃圾圍城”成為城市管理者們十分頭疼的問題。

一、城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀

目前我國平均每人每天產(chǎn)生0.8-1.1kg垃圾，并且每年仍以8%~10%的速度增長，全國主要城市每年產(chǎn)生生活垃圾2.0×108噸左右。預計到2030年將會達到4.09億噸，到2050年將達到5.28億噸。歷年累積堆存的城市生活垃圾總量更是高達70億噸，全國月三分之二的城市被垃圾圍城。[1]

目前國內(nèi)的垃圾處理行業(yè)整體仍處于無害化處理的初級階段。到2010年底我國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率已達63.5%，其中進行集中衛(wèi)生填埋、焚燒、和堆肥的百分比分別為77%、18、和5%（注：占無害化處理總量的百分比）[2]。

（一）衛(wèi)生填埋

衛(wèi)生填埋長期以來被我國大多數(shù)城市作為處理垃圾的首選方式。隨著城市的擴容，城市人口劇增，這一路線越來越難以為繼，以寸土寸金的北京為例，目前常住人口已超過2000萬，本來土地資源就緊缺，然而90%的生活垃圾還要依靠填埋解決，每年約占用500畝土地。

在廣州，填埋方式處理生活垃圾的比例高達90%，早在2011年2月，廣州市城管委就消息稱，新增生活垃圾衛(wèi)生填埋場已經(jīng)用盡1.8億立方米。廣州最大的興豐生活垃圾填埋場，實際進場垃圾量高達每日6970噸，幾乎為設(shè)計處理能力的3.5倍，這個填埋場設(shè)計使用壽命到2024年，按目前的形勢，到2014年就會因填滿而封場。[3]

在新疆烏魯木齊，大浦溝固體廢物綜合處理場的生活垃圾填埋場10年填埋城市垃圾的總量達600多萬噸。按照這個速度遞增，填埋年限會大大縮短[3]。

（二）垃圾焚燒

在土地資源日益稀缺的今天，特別是在人口密集、垃圾量產(chǎn)生量大的城市地區(qū)，填埋方式受到越來越多的限制。國務(wù)院在2011年4月25日批轉(zhuǎn)的《意見》中明確稱，土地資源緊缺、人口密度高的城市要優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù)[4]。

目前在我國，公眾對垃圾焚燒項目抵觸情緒很大，尤其是焚燒場周邊的居民，普遍擔心焚燒帶來的二次污染。近年來，許多地方因為垃圾焚燒項目的選址、開工引發(fā)了大規(guī)模的。2009年廣東番禺居民反對垃圾焚燒發(fā)電廠興建的風波吸引了眾多中外媒體的跟蹤報道。截止到2012年10月20日，因垃圾焚燒項目引發(fā)的經(jīng)中外華文媒體報道的總計23件。

公眾對垃圾焚燒的擔心主要在于二英這種致癌物質(zhì)。實際上我國目前的技術(shù)已經(jīng)能夠達到垃圾燃燒后每立方米空氣二英含量不超過0.1納克這一歐盟的排放標準。2014年4月9日，環(huán)保部原則通過新的《生活垃圾焚燒污染控制標準》。由原來的1納克每立方米空氣提高至0.1納克每立方米空氣，實現(xiàn)了與國際接軌。垃圾焚燒處理廠要想被公眾接受，僅靠成熟的技術(shù)控制二英的排放還是不夠的，還需要及時向公眾公開項目的建設(shè)和運營的真實情況，以消除公眾的顧慮和恐慌。

盡管對垃圾焚燒的爭議一直存在，但國內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電的比例卻是逐年上升。對于垃圾焚燒首先要求進行垃圾分類。垃圾分類的目的一是減少廚余垃圾，降低垃圾的含水量，提高燃燒效率和焚化爐溫度以降低二英的排放（研究表明，二英等物質(zhì)在850℃以上的高溫條件下停留超過兩秒即可分解）；二是減少垃圾中的有毒有害物質(zhì)和重金屬的含量，以減少大氣污染物的排放。

（三）垃圾堆肥

垃圾堆肥是處理廚余垃圾和庭院垃圾以及其他可被生物降解利用垃圾的最好方式，處理垃圾時可減容70%左右。堆肥法對垃圾分類要求較高，但我國垃圾分類做的不到位，堆肥處理場的運行費用較高、肥料銷路困難等原因?qū)е露逊侍幚砝伎偺幚砹康?%以下。

2011年3月，國務(wù)院常務(wù)會議提出到2015年全國城市垃圾無害化處理率達到80%以上，50%的設(shè)區(qū)城市初步實現(xiàn)餐廚垃圾分類收運處理目標。到2015年全國范圍要有超過200個城市建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施。廣州市計劃到2015年實現(xiàn)餐廚垃圾分類處理率達到90%，無害化處理率達到100%。

無論是垃圾焚燒還是垃圾堆肥都要求首先進行垃圾分類 。2000年6月，建設(shè)部確定北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門等8個城市為垃圾分類收集試點城市。但由于種種原因，8個試點城市的垃圾分類工作大部分都沒有取得明顯成效。一項調(diào)查顯示，垃圾分類之所以很難推行，受訪者眼中的最重要原因是“人們難以養(yǎng)成垃圾分類的習慣（63.6%）。其他原因還有：政府不重視（62.1%）；政府投入不夠（61.4%）；分類標準復雜，很難掌握等。

垃圾分類處理，這不單是環(huán)保、環(huán)衛(wèi)部門的工作，它體現(xiàn)了一個社區(qū)、一個城市的綜合管理水平，需要多部門的配合和社區(qū)、城市中所有公民的參與。

二、城市生活垃圾資源化發(fā)展的對策

從多年的實踐以及各地的探索中，我們可以看到，要解決“垃圾圍城”問題，就必須對垃圾進行全過程管理，逐步發(fā)展城市生活垃圾資源化產(chǎn)業(yè)。

（一）提倡簡單生活，杜絕過度包裝

從源頭開始，提倡簡單生活，杜絕過度包裝、過度消耗的生活方式，既能節(jié)約資源又能使垃圾的總量降下來。

（二）加強城市生活垃圾的分類回收

城市生活垃圾分類回收是實現(xiàn)城市垃圾資源化的重要前提。城市管理部門要廣泛宣傳，讓市民明確垃圾分類收集的意義、義務(wù)和標準，利用市場機制來激勵市民進行垃圾分類收集，調(diào)動全體人民的積極性和能動性。在這方面，可以借鑒發(fā)達國家有效方法和制度。

（三）逐步完善城市生活垃圾處理收費制度。

完善城市生活垃圾處理的收費制度的關(guān)鍵是建立符合市場經(jīng)濟的有效運行機制。通過這種經(jīng)濟刺激手段，可以使垃圾產(chǎn)生者承擔部分環(huán)境外部費用，增加市政垃圾資源化處理經(jīng)費，提高城市居民的環(huán)保意識，迫使他們通過回收再利用等方式減少城市生活垃圾的產(chǎn)生量，推動城市生活垃圾的資源化處理。

（四） 做好垃圾處理的末端監(jiān)管

對各種垃圾處理場要加強監(jiān)管，要讓處理處置過程按照標準規(guī)范進行，同時加強信息公開，避免公眾將垃圾處理“妖魔化”。

相信在政府及公眾對垃圾問題有了痛感與壓力之后，綜合整治會逐步化為現(xiàn)實，“垃圾圍城”問題會逐步得到解決。

參 考 文 獻

1 魏國忠．我國城市垃圾處理近況及應(yīng)對措施[J]．中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2010，9（3）：32-33

2 別如山 ，宋興飛，紀曉瑜，陳佩，劉茜茜．國內(nèi)外生活垃圾處理現(xiàn)狀及政策[J]中國資源綜合利用，2013,（9）：33

3 鄭大成．突破“垃圾圍城”的艱難探索[J]．環(huán)境，,2013，（9）：14-15

第2篇：城市垃圾分類背景范文

隨著城市化的高速發(fā)展，城市生活垃圾以每年8%的速度在遞增，有近一半的城市被垃圾包圍。為了破解“垃圾圍城”之痛，許多城市多年前就開始推廣垃圾分類，但總體而言效果不明顯，往往是政府一陣敲鑼打鼓之后便偃旗息鼓了。垃圾分類回收似乎走進了一條死胡同。而在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，垃圾分類回收也站上了風口，不僅企業(yè)積極參與，很多地方政府也開始探索“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類回收的新模式。其中，深圳的探索值得關(guān)注。

市場化模式探索

根據(jù)《中國環(huán)境狀況公報》統(tǒng)計，2014年，全國設(shè)市城市生活垃圾清運量為1.79億噸，其中，衛(wèi)生填埋處理量高達1.05億噸。垃圾是錯放的資源，在這1.79億噸垃圾中，可利用、但未得到利用的廢棄物價值就高達5000億元以上。如果能讓這些放錯地方的資源得到合理回收利用，不僅解決了環(huán)境污染難題，也會產(chǎn)生相對可觀的經(jīng)濟效益。

垃圾回收利用的前提是垃圾分類。自2000年起，北京、上海、廣州等8座城市試點垃圾分類，然而10多年來成效不大。尤其是北京、廣州、深圳等地參照歐美模式投入很大精力推動垃圾分類，但收效與目標相差甚遠。

究其根源，一方面是公眾參與意識淡薄。長期以來，市民沒有形成垃圾分類回收的意識，人們都是隨手扔進垃圾桶，甚至隨便丟棄。市民是生活垃圾的主要制造者，如果他們的參與意識淡薄，會給垃圾處理帶來了巨大的困難，分類回收處理就無從談起。在很多發(fā)達國家，民眾有自覺的垃圾分類回收處理意識，但我國民眾參與垃圾分類回收的氛圍還沒有形成，大多停留在政府宣傳層面，民眾參與的積極性普遍不高，采用西方發(fā)達國家的垃圾分類回收模式很難行得通。

另一方面則是政府職能的錯位與缺位。垃圾分類回收是一項公益事業(yè)，屬于政府的公共服務(wù)職能。但是在實際的操作過程中，政府職能缺位現(xiàn)象嚴重，有的只是進行了試點，沒有推廣開來；有的地方政府著手垃圾分類回收的建設(shè)，只是出于一時的政績，沒有可持續(xù)性，既不能形成可借鑒的經(jīng)驗，也沒有產(chǎn)生實際的價值。隨著媒體和公眾的關(guān)注度下降，分類回收工作也就偃旗息鼓了。

政府職能錯位是由于政府習慣于一手包辦，沒有將可以做的事情讓位于市場。垃圾回收的資金投入完全依賴政府，給政府財政帶來不小的壓力，又不能產(chǎn)生效益，沒有效益也就沒有動力。因此，政府提供公共產(chǎn)品服務(wù)，需要市場化操作才有可持續(xù)性。而過去，企業(yè)主動回收處理的僅限于少部分高價值可回收物。如何鼓勵企業(yè)積極參與，以市場化為導向，從效益出發(fā)，提升市場化水平，這是各地一直在探索的難題。

在這種背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的興起，為垃圾分類回收帶來了全新的商業(yè)模式，有望打破長期困擾垃圾分類的瓶頸，建立市場化、可持續(xù)性的垃圾分類回收模式。

“回收哥”興起

2015年10月，國內(nèi)首個全方位O2O分類回收平臺――“回收哥”，在深圳正式推出。這一平臺是由深圳市城管局聯(lián)合當?shù)厣鲜衅髽I(yè)格林美打造，它的推出也是“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類新模式的一次積極探索。

市民在“回收哥”APP或微信平臺選擇交投的廢品種類，填寫預約時間和地址，平臺會將訂單發(fā)送給“回收哥”，用戶附近的“回收哥”“搶單”并聯(lián)系用戶確認訂單，就可以上門回收了。

在上門回收時，“回收哥”對廢品進行質(zhì)檢并由系統(tǒng)計算回收價格，待確認后系統(tǒng)會線上支付，自動劃賬給用戶，而“回收哥”也能得到相應(yīng)的提成。所有廢品價格公開透明，回收后直接送到專業(yè)企業(yè)進行處理。

用“互聯(lián)網(wǎng)+”將整個回收處理流程，簡化為“回收哥―廢品回收―物流中轉(zhuǎn)―工廠”四個環(huán)節(jié)，中間至少省去兩次中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，大大節(jié)省了人力、物力、時間和場地成本，提高了廢品回收處理效率。

而且，“回收哥”徹底改變了傳統(tǒng)走街串巷、四處吆喝的回收人員形象與工作方式?；厥杖藛T不再是無組織、被歧視的無業(yè)游民，而是網(wǎng)絡(luò)時代城市分類回收的環(huán)保服務(wù)員。目前，“回收哥”都是平時從事廢品回收的人員，他們通過認證、培訓等正規(guī)流程加盟成為一名“回收哥”。

深圳市廢品回收從業(yè)人員有2.2萬人左右，通過“回收哥”的模式可以將這些從業(yè)人員都整合進來，將“散兵游勇”變?yōu)橐?guī)范的、更值得信賴的“正規(guī)軍”。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺派單，“回收哥”們每天可以收到的單量比他們平時走街串巷多3―5倍。

對于市民來說，進行分類垃圾回收也可以增加家庭收入。根據(jù)預計，一個普通三口之家，通過垃圾分類回收，每年會增加1000元的家庭收入。

深圳“回收哥”通過互聯(lián)網(wǎng)線上服務(wù)平臺和線下回收服務(wù)體系兩線建設(shè)，形成線上投廢、線下交投的模式，網(wǎng)絡(luò)平臺整合上下游資源，回收專業(yè)隊伍承接回收與付費，所有廢物都分類，所有廢物變成錢的新型商業(yè)模式。

這種“互聯(lián)網(wǎng)+分類回收”的城市廢物分類回收體系，能夠?qū)崿F(xiàn)市民、社會、企業(yè)、政府多方共贏，從而形成人人參與垃圾分類的新格局，有效解決前端分類回收的問題。到2015年底，深圳市“回收哥”加盟人數(shù)近200人，居民參與“回收哥”4萬多人次，陸續(xù)在主要城區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。

破解推廣中的“痛點”

“互聯(lián)網(wǎng)+分類回收”，跨越傳統(tǒng)的回收箱式模式，創(chuàng)造了互聯(lián)網(wǎng)時代垃圾分類回收的新模式。

最大改變就是從原來政府主導變成了企業(yè)主導，真正實現(xiàn)垃圾的市場化運作。企業(yè)積極參與主導，一方面可以充分利用垃圾的有用資源，使垃圾資源化；另一方面通過對垃圾的綜合處理，垃圾的數(shù)量大大減少，有害的垃圾進行了分類、處理，減少最終垃圾處理的量和難度。

這樣就大大減輕政府的負擔，政府職能可以歸位，通過制定產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范垃圾處理的市場秩序，將政府、企業(yè)、民眾都納入到垃圾分類回收處理的體系中來，通過市場效益的關(guān)系，就能產(chǎn)生內(nèi)在的動力，實現(xiàn)垃圾分類回收的可持續(xù)性。

過去，垃圾分類回收一個難點就是低價值廢品回收難。由于運輸成本和人工成本高，低價值可回收物利潤低，這些廢品往往不被回收。而“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下同樣存在這個問題，深圳在這方面也進行了探索。

“回收哥”的回收項目幾乎包含所有可回收物品，不僅包括冰箱、空調(diào)、電腦、手機等高價值可回收物，對廢玻璃、廢木頭、廢舊衣物、廢皮革等低價值廢品也進行回收。為了避免“回收哥”接單時挑肥揀瘦，對回收價格較低的廢品，后臺會在系統(tǒng)給他們5元、10元的補貼。是否按照系統(tǒng)派單要求去接單也會影響“回收哥”在系統(tǒng)中的評級，如果因不值錢而拒單，還可以進行相應(yīng)的處罰。

盡管采取了各種措施，但低價值可回收物很難單純依靠市場來回收和處理，需要政府的支持，政府應(yīng)該圍繞這一問題制定相應(yīng)的補貼政策。

目前，“回收哥”平臺已經(jīng)開始在武漢、天津等地復制推廣，北京、上海等地也在探索“互聯(lián)網(wǎng)+分類回收”。而新模式如果大范圍推廣，面臨的首要難題就是資金問題。建立互聯(lián)網(wǎng)線上服務(wù)平臺和線下回收服務(wù)體系，資金投入較大。前期開發(fā)APP、微信服務(wù)號和網(wǎng)站等投入大，后期運營人力成本、運輸成本等也比較高。

第3篇：城市垃圾分類背景范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)

中圖分類號： B82 文獻標識碼： A

引言：要切實做好一個城市的環(huán)境衛(wèi)生，并且做到持之以恒，需要具有一定的硬件設(shè)施，這就要考慮到這些硬件設(shè)施的具體規(guī)劃問題，首先規(guī)劃要合理、平面位置要布置得當；其次，要根據(jù)人口的流動量和城市的特色，在設(shè)計階段需要考慮相應(yīng)的規(guī)模，并與城市特色相匹配的品味；第三，要考慮各種人群的使用方便，如：老人、小孩、殘疾人的使用；第四、要注意設(shè)施建設(shè)的使用功能，滿足一定的使用年限；最后，對設(shè)施建設(shè)完成后加強管理，也是十分重要的。下面就和大家探討這幾個問題：

一、城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與定位

城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃必須嚴格按照中華人民共和國建設(shè)部2003年9月10日的公告（第178號）頒布的《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50337-2003，施行日期：2003年12月01日）執(zhí)行。

城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃必須與城市總體規(guī)劃相一致 ，與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)。必須從整體上滿足城市生活垃圾的收集、運輸、處理和處置等功能，貫徹生活垃圾處理無害化、減量化和資源化原則，實現(xiàn)生活垃圾的分類收集 、分類運輸、分類處理和分類處置。重大環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施的規(guī)劃設(shè)置宜做到區(qū)域共享、城鄉(xiāng)共享，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生重大基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化配置。規(guī)劃中應(yīng)預測城市生活垃圾產(chǎn)量和成分，確定城市生活垃圾收集、運輸、處理和處置方式，并給出主要環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施的規(guī)劃設(shè)置原則、類型、標準、數(shù)量、布局和用地范圍，提出工藝、技術(shù)、建設(shè)等要求， 對其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃要求，可根據(jù)其特點分別對環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施或環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施的要求執(zhí)行。

比如：江山市烏里山垃圾填埋處理廠的位置就設(shè)置在城市邊緣10公里以外，離周邊居民住宅500m以上，并且在城市常年風向的下風口，同時也不得設(shè)置在水資源供應(yīng)區(qū)域及其上源，交通方面滿足環(huán)境衛(wèi)生車輛通行的要求。

生活垃圾收集點應(yīng)滿足日常生活和日常工作中產(chǎn)生的生活垃圾的分類收集要求，生活垃圾分類收集方式應(yīng)與分類處理方式相適應(yīng)。生活垃圾收集點位置應(yīng)固定，既要方便居民使用、不影響城市衛(wèi)生和景觀環(huán)境，又要便于分類投放和分類清運，分片設(shè)立垃圾收集轉(zhuǎn)運站；市場、交通客運樞紐及其他產(chǎn)生生活垃圾量較大的設(shè)施附近應(yīng)單獨設(shè)置生活垃圾收集點。生活垃圾收集點的垃圾容器或垃圾容器間的容量按生活垃圾分類的種類、生活垃圾日排出量及清運周期計算。廢物箱的設(shè)置應(yīng)滿足行人生活垃圾的分類收集要求，行人生活垃圾分類收集方式應(yīng)與分類處理方式相適應(yīng)，在道路兩側(cè)以及 各類交通客運設(shè)施、公共設(shè)施 、廣場 、社會停車場等的出入口附近應(yīng)設(shè)置廢物箱；醫(yī)療垃圾等固體危險廢棄物必須單獨收集、單獨運輸、單獨處理。

還有我們最常用的公共廁所，位置應(yīng)符合下列要求：

1．應(yīng)設(shè)置在人員比較集中的商業(yè)、學校、車站、碼頭、集市等地方的周圍，并且有醒目指示標志和可靠的安全通道。

2．設(shè)置在人流較多的道路沿線、大型公共建筑及公共活動場所附近。

3．獨立式公共廁所與相鄰建筑物間宜設(shè)置不小于3m寬綠化隔離帶。

4．附屬式公共廁所應(yīng)不影響主體建筑的功能，并設(shè)置安全通道，通至室外的單獨出入口。

5．公共廁所宜與其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施合建。

6．在滿足環(huán)境及景觀要求條件下，城市綠地內(nèi)可以設(shè)置公共廁所。

二、城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)模與品味

城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)模、種類必須與城市的大小相匹配，滿足當前及今后一段時期內(nèi)的使用要求。在確定前首先要充分調(diào)查城市的實際居住人口，包括常住人口和流動人口；調(diào)查工業(yè)、醫(yī)療等的數(shù)量、規(guī)模及其分布情況，預估各種行業(yè)產(chǎn)生的垃圾性質(zhì)和數(shù)量，預估時應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展的速度和各行業(yè)的發(fā)展趨勢，結(jié)合設(shè)施的運行能力確定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)模。

例如：公共場所的建設(shè)規(guī)模。在車站、碼頭、商業(yè)、旅游景區(qū)等區(qū)域，由于客流量較大，規(guī)模應(yīng)當大些，宜設(shè)計固定的永久性建筑結(jié)構(gòu)為主，不足時適當配備一些流動廁所；在學校、廠區(qū)周邊區(qū)域，由于其內(nèi)部各自有配套的專用廁所或公共廁所，一般都能夠滿足各自的使用要求，所以，可以采用流動廁所即可，以避免因重復建設(shè)而造成浪費。

城市是有生命的，城市同所有其它的生物體一樣，在他們自生的整個運動中，貫穿了物質(zhì)、能量和信息的變化、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，形成城市社會有組織有秩序的活動。公共設(shè)施是促進人與自然直接對話的道具，幫助人更直接方便的與自然對話，城市公共設(shè)施起著協(xié)調(diào)人與城市環(huán)境關(guān)系的作用。所以，城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的外觀設(shè)計應(yīng)根據(jù)城市特征、旅游業(yè)的發(fā)展狀況、周邊環(huán)境、城市古老的文化素養(yǎng)來確定。由于環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施分布廣泛，在一定程度上對城市文化的宣傳與推廣具有強有力的推動作用。同時，垃圾處理廠的選址，無論是焚燒廠還是填埋場，都不能建在旅游景區(qū)及其附近，否則會降低一個城市的品味。

三、城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的用戶

與私屬性產(chǎn)品不同，城市衛(wèi)生公共設(shè)施更多的強調(diào)參與的均等與使用的公平。主要表現(xiàn)為城市衛(wèi)生公共設(shè)施應(yīng)不受性別、年齡、文化背景與教育程度等因素的限制，而被所有使用者公平的使用，這也正是公共設(shè)施區(qū)別于私屬性產(chǎn)品的根本不同之處。

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)應(yīng)滿足不同人群的使用，除滿足正常人使用外，還應(yīng)該考慮各種類型的殘疾人使用，即我們通常說的“無障礙設(shè)計”。就廁所而言，出入口除了設(shè)置臺階外，還應(yīng)設(shè)置殘疾人通道，殘疾人通道應(yīng)與市政人行道上的盲道相連接，并保持暢通，安全通道兩側(cè)應(yīng)設(shè)置安全欄桿，欄桿高度應(yīng)不少于1.05m。廁所內(nèi)部的應(yīng)配備殘疾人使用時所需要的安全拉手等設(shè)施，設(shè)置殘疾人專用位置。男廁所的小便斗設(shè)置高度應(yīng)考慮小孩或矮個子人群的使用，高度在安裝時略低一些，一般離地高度不超過0.50m。

“無障礙設(shè)計”就是是對行為障礙者、老年人、兒童或女性人群所表現(xiàn)出的“特殊”關(guān)照。同時，設(shè)計者還應(yīng)具體、深入、細致的體察不同性別、年齡、文化背景和生活習慣的使用者的行為差異與心理感受，設(shè)計出可以供所有人使用的產(chǎn)品。為市民打開“方便之門”的同時，不斷探索新的管理方式，一方面不斷教育職工愛崗敬業(yè)，做到三個“一樣”，即有人檢查和無人檢查一個樣，白天晚上一個樣，節(jié)假日和平時一個樣。另一方面加強宣傳，提高市民素質(zhì)，呼吁人人都能夠熱愛這座美麗的城市，尊重環(huán)衛(wèi)工人的勞動，愛護環(huán)衛(wèi)設(shè)施。

四、城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的使用功能

城市衛(wèi)生公共設(shè)施是與我們生活密切相關(guān)的一種輔助設(shè)施，公共設(shè)施設(shè)計是伴隨城市發(fā)展而產(chǎn)生的融工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計與環(huán)境設(shè)計為一體的新型環(huán)境產(chǎn)品設(shè)計，它與其他建筑一樣，應(yīng)遵循城市的發(fā)展和城市構(gòu)成的要求而發(fā)生變化。城市衛(wèi)生公共設(shè)施體現(xiàn)了人類的文明程度與城市的發(fā)展程度，同時城市衛(wèi)生公共設(shè)施的性質(zhì)又與城市的環(huán)境性質(zhì)相一致，具有文化性、多元性、特定性的設(shè)計特點。公共設(shè)施的存在猶如城市的家具，是城市空間不可或缺的元素，是城市的細節(jié)設(shè)計，用其豐富的造型、多變的體量及多重功能豐富城市空間。所以，城市公共設(shè)施的設(shè)計應(yīng)滿足城市發(fā)展所需要的使用功能。

城市衛(wèi)生公共設(shè)施是一個系統(tǒng)性的工程，一般都無法單獨使用。如：垃圾容器（垃圾桶、垃圾箱）、垃圾收集點、垃圾運輸及其運輸?shù)缆贰⒗幚韽S（焚燒廠或填埋場）都是一個系統(tǒng)；再說，公共場所、給水、排水（廢水排放、污水排放）、市政管網(wǎng)也同樣是一個系統(tǒng)，所以它具有連貫性，其使用功能的體現(xiàn)具有整體性，缺少如何一個中間環(huán)節(jié)都無法完成其使用功能的發(fā)揮。因而，城市衛(wèi)生公共設(shè)施的設(shè)計時就必須考慮與上下環(huán)節(jié)相匹配，需要多種專業(yè)設(shè)計者的相互配合，在設(shè)計上為確保滿足使用功能奠定基礎(chǔ)。然而，由于每個人的思維都存在其局限性，建議將設(shè)計方案公諸于眾，接受群眾監(jiān)督，執(zhí)行公示制度，集思廣益，精益求精。也可以聘請專家進行論證等有效措施杜絕建設(shè)完成后出現(xiàn)不可修復的遺憾。在施工過程中，嚴格實行監(jiān)理制度，實行過程控制管理，避免因建設(shè)過程中出現(xiàn)偏差而無法達到原設(shè)計的效果。工程完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織各參建單位相關(guān)項目負責人和技術(shù)負責人驗收，必要時也可以邀請有關(guān)專家參加驗收，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，避免或減少在使用過程中出現(xiàn)一些不必要的麻煩。

五、城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理

城市環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施是國家和集體的公共財產(chǎn)，國家為保護公共設(shè)施制訂了一系列有關(guān)保護公共設(shè)施的法律、法規(guī)，如《中國人民治安管理處罰法》、《刑法》、《憲法》等對制裁破壞公共設(shè)施的違法犯罪行為做了具體的規(guī)定，對于故意破壞公共設(shè)施的行為要依法予以嚴厲懲處。這些法律、法規(guī)有力地維護著社會公共設(shè)施的正常運行，從而保障了社會生活的安定。我國《憲法》明確規(guī)定：“社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯。國家保護社會主義的公共財產(chǎn)。禁止任何組織團體或個人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財產(chǎn)。”我國處罰方法有警告、罰款、拘留、吊銷執(zhí)照等依照犯罪情況而定。

但是，僅靠法律約束是完全不夠的。公共設(shè)施管理單位應(yīng)制定出一系列的相應(yīng)措施，建立管理制度，落實責任制。比如：城區(qū)果殼箱、垃圾屋的管理措施：根據(jù)城區(qū)和地段責任到人，確保外體干凈，垃圾及時收集、清運，保持容器周邊整潔，無滿溢和散落現(xiàn)象，確保完好率不低于93%；果殼箱的擺放，現(xiàn)在城區(qū)的主要街道密度要求：間距在50-100米，它們是根據(jù)人流量和商業(yè)網(wǎng)點密集情況進行擺放的，像江山市區(qū)的解放路、中山路、鹿溪路、南門路、江濱路等路段人流量和商鋪較為集中的地段，設(shè)置間距以50米至100米為主；果殼箱的管理力度體現(xiàn)在它的破損程度，果殼箱不加強管理，常常會損失原有的功能，“上崗”不久就遭開膛破肚，外殼不巽而飛；“淘寶大軍”亂掏亂拋，形成二次污染；在餐館附近還面臨被燒壞的危險；也有人喝醉了灑，把果殼箱作玩具用；有少數(shù)商家把自家店鋪前的果殼箱擅自拆除。以上種種現(xiàn)象管理部門需制訂出一系列設(shè)置措施與管理辦法，落實到人，管理到位，每天按排專職人員在大街小巷中巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理修復，并且建立臺帳，管理人員認真總結(jié)前幾年的工作經(jīng)驗，針對以往維護管理中存在的問題，本著實用、節(jié)約原則的基礎(chǔ)上采用連體分類形式，為杜絕以往拾茺人翻撿后垃圾亂七八糟現(xiàn)象，繼續(xù)倡導生活垃圾源頭分類理念，果殼箱外體張貼“不可回收”、“可回收”、“投煙頭處”等字樣，大大方便市民扔垃圾的需要。

結(jié)束語：城市環(huán)境衛(wèi)生工作是一項復雜的、長期的任務(wù)。一個美麗的城市，不僅需要美麗的園丁來呵護，更需要一個系統(tǒng)完整的，功能齊全的公共設(shè)施來支持。無可厚非，一個城市衛(wèi)生公共設(shè)施的配備程度及其完好率決定著一個城市衛(wèi)生的保護效果，所以說，城市衛(wèi)生公共設(shè)施的建設(shè)在城市的美化活動中起著決定性的作用。

第4篇：城市垃圾分類背景范文

城市垃圾存量激增的勢頭已經(jīng)延續(xù)多年。消化存量垃圾，已是北京“十二五”期間城市發(fā)展的重大挑戰(zhàn)，投資數(shù)億元的大型處理設(shè)施也陸續(xù)上馬。

北京市政市容管理委員會固體廢棄物管理處副處長張紅櫻，日前在接受《望東方周刊》采訪時，對北京城市垃圾處理進行了回顧。

只有了解這一艱難而漫長的過程，才能讓人們真正理解城市垃圾處理，“還有很多路要走，需要政府、社會、企業(yè)、公眾共同治理，發(fā)揮政府力、社會力、市場力的合力作用，這是一個系統(tǒng)工程?！彼f。

以下是張紅櫻向本刊記者的敘述。

垃圾分選線上有iPhone

1957年10月12日的《北京日報》醒目地刊載了這樣一則報道：本市城區(qū)就要全面實行垃圾分類收集的辦法。破布頭、爛銅鐵、玻璃和書報全部回收再生；煤渣、破碗盆用來制磚鋪路；菜根菜葉、雞腸魚肚、蛋殼雞毛及落葉、雜草漚成了成本低、肥效高的好肥料。

從那時開始一直到改革開放前都是這么做的：分類著眼于垃圾成分和生活習慣。應(yīng)該說，那20年完成了當時的歷史使命，德國、美國很多國家都學習當時北京的廢品回收再利用經(jīng)驗。

再提垃圾分類，就是西城區(qū)福綏境街道大乘巷在“地球村”環(huán)保組織的倡導下進行分類了。當時一些環(huán)保人士從國外回來，有很多想法，覺得在城市最能做的就是居民身邊的垃圾分類。

6個塑料大桶擺在院內(nèi)，3個一組，分別寫上“廢塑料”、“廢紙”、“廢玻璃”，以供居民分類投放，成效特別顯著，一直堅持到現(xiàn)在，廚余也分了出來，西城區(qū)也有車輛跟居住小區(qū)對接。

1994年阿蘇衛(wèi)填埋場運行，1996年12月15日開始進行垃圾分類。這意味1994年之前做得再細，分完了還得往一塊埋。那時的垃圾分類，更多是一個時尚概念。

1996年開始的3年取得了一定成效，人工垃圾車，平均每兩三天減少一輛。

原建設(shè)部于2000年6月確定北京等8個城市為生活垃圾分類收集試點城市。網(wǎng)上現(xiàn)在對它的評價是“失敗”。雖然很多城市開始建垃圾填埋廠，比原來的野垃圾場進了一步，但對于做到什么程度都不是特別清晰。

2000年申奧成功。申辦報告承諾：2008年前北京垃圾分類收集率達到50%，資源綜合利用率達30%，這些指標也都切實達到了。

但后奧運時代，北京建設(shè)和人口規(guī)模繼續(xù)擴大，垃圾問題特別突出。以填埋為主已經(jīng)不能持續(xù)。因為當時垃圾成分變化特別大，可再生資源成分增多，沒有回收利用就填埋是極大的浪費。這樣就對垃圾分類有了新的要求。

比如，我們國家從2005年進入家電大量拋棄的階段，前幾年冰箱、彩電多，這幾年手機、電腦多。在小武基自動分選線，一會兒能出來個iPhone、一會兒能出來個三星。

國際上固廢物管理經(jīng)過四個階段：簡易焚燒、填埋；衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電；資源再生、循環(huán)利用；構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟社會。國際上探索了這么多年，基本上就是這么一條路。

針對歷史上形成的野垃圾場，攝影師拍了很多垃圾圍城的照片。1994年之前這些野垃圾場都是亂堆亂放，歷史積存量很大?，F(xiàn)在北京已經(jīng)開始治理，到2015年將完成1000多座非正規(guī)垃圾填埋場的治理。但是，現(xiàn)在垃圾增長速度特別快。

不僅在北京，全國很多城市垃圾存量的增速都在加快。2009年就已經(jīng)面臨幾座垃圾填埋場達到設(shè)計年限、要封場的壓力，減量化勢在必行。按照“十二五”規(guī)劃，2015年底焚燒生化要達到70%，填埋占30%。

分類垃圾必須有終端支持

2009年至今，焚燒、生化、填埋比例由“十五”期間的2：8：90優(yōu)化為10：10：80。其實到現(xiàn)在，人大代表、政協(xié)委員對于要不要分類還有一些爭議。包括業(yè)內(nèi)，也有人討論垃圾分類是不是做早了。

新一輪垃圾分類的背景可以概括為：第一，垃圾分類是學習先進國際經(jīng)驗，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟型社會的必經(jīng)之路；第二，立足北京垃圾問題，源頭減量勢在必行；第三，它是結(jié)合末端處理設(shè)施，適應(yīng)處理配套銜接的實質(zhì)要求。

北京2008年之前的垃圾處理以填埋為主，垃圾分類一直以促進再生資源回收再利用來進行。2009年4月北京市委市政府了《關(guān)于全面推進生活垃圾處理工作的意見》，確定了垃圾處理“增能力、調(diào)結(jié)構(gòu)、促減量”的目標，大力推進垃圾焚燒和堆肥設(shè)施建設(shè)。

到2010年，北京啟動了垃圾分類達標小區(qū)創(chuàng)建工作，主要就是結(jié)合終端垃圾處理設(shè)施工藝需要。垃圾分類以分出家庭廚余垃圾為主，廚余垃圾可進行堆肥處理。其他垃圾含水率降低，也可以保證生活垃圾焚燒熱值和污染控制需要。

根據(jù)北京的情況，先按由簡入繁、大類粗分的路線走。因為所有搞垃圾分類的國家都不是一上來就分幾十種的，而是先干濕分開。根據(jù)中國的飲食習慣，餐廚、廚余比較多，所以干濕分開首要是這部分。現(xiàn)在基本是廚余和餐廚占60%，于是按照國情分了三類：可回收物、其他垃圾、廚余垃圾。

垃圾分類從居民家庭開始。家里面只分其他垃圾和廚余垃圾，因為很多家庭都有賣廢品的習慣。有些家庭特別是年輕一代沒有賣廢品的習慣，小區(qū)又配置了可回收物垃圾桶。原來廚余不太能分得出來，2013年慢慢達到5%。

自從有了“垃圾分類”的提法，被罵最多的就是“混裝混運”?；煅b混運的原因很復雜，每個時期的主要原因也各不相同。最初是因為只有填埋一個處理手段，進行分類以后，末端沒有處理設(shè)施來支撐。

那以后，后端開始有設(shè)施支撐，餐廚、廚余可以集中或者就地處理，還設(shè)了很多分揀中心，再生利用企業(yè)也多了，很多高端的處理方式也出來了。這樣，回收系統(tǒng)回收量增大，同時有了堆肥和焚燒化處理，速度一下子加快了。

垃圾桶被十幾撥人翻過

其實，現(xiàn)在有些小區(qū)監(jiān)測到，一個垃圾桶有十幾撥人來翻，最后桶里沒剩什么有利用價值的東西。所以清運垃圾的保潔人員才會有一個判斷，覺得沒有必要分類清運。

也有很多小區(qū)的保潔，因為在居民樓下倒騰垃圾桶產(chǎn)生異味和遺灑而被投訴，所以索性一股腦拉到小區(qū)垃圾樓站再翻騰分類，也是造成居民誤解的一面。

清運工人很熟練，他們有自己的估算方式，決定分類值當不值當。其實現(xiàn)在混裝混運的比例已經(jīng)很低。

當然，如果居民源頭分好，可以降低很多成本。比如紙張的回收是分等級的。如果前面分得很好，沒有污染和其他成分，在回收利用中等級就會很高。塑料瓶也是，清洗消毒到位才能確保食品級。如果落到“游擊隊”那里，清洗不干凈或者切割不到位，就會降低品次。

最好還是源頭保持物料沒有被污染，經(jīng)過簡易處理，成本就會降低很多。

垃圾分類工作主要依靠區(qū)縣落實。像豐臺區(qū)、大興區(qū)由專業(yè)化公司負責分類投放、分類收集、分類處理及分類設(shè)施的日常維護和日常檢查，形成了各環(huán)節(jié)職責清晰、管理體系完整的管理模式，垃圾分類達標效果顯著提高。

垃圾分類對每個人都是一個挑戰(zhàn)，我覺得可以把垃圾分類作為一種修行。

中華環(huán)?；饡⑴c我們垃圾分類宣傳培訓多年，李京華主任給我講過一個故事：有一次在社區(qū)做“社會大課堂”活動，一位老大爺問他，我這里有一筐桃，放爛了，怎么分？因為桃肉是廚余，桃核屬于堅果應(yīng)是其他垃圾，這個問題很有挑戰(zhàn)性。

李主任笑著問大爺，垃圾分類就是要資源節(jié)約，您把桃放爛了扔了多浪費！

現(xiàn)在不太提倡二次分揀員，這讓居民自覺性變差。希望“綠袖標”能起到指導、宣傳、引導的作用。

目前一種主張是要分得更細。事情越復雜就越難推行和堅持，這是常識。有專家援引人類行為學研究說：一個人養(yǎng)成一個習慣最快3個月，一個集體養(yǎng)成一個習慣最快一年，而整個社會養(yǎng)成一個習慣最快七八年。垃圾分類是一個漫長的集體養(yǎng)成的過程，培育的過程。

當然，最好還是從居民源頭開始做好分類，國外、特別是德國、日本的家庭都會對一些可回收物進行處理，比如復合紙包裝，洗凈晾干壓平，有利于后期再加工利用。但客觀事實是，目前居民參與率到30%就很不容易爬上去了。而且，30%分類的效果可能被70%不分類淹沒。

“游擊隊”占領(lǐng)大部分市場

再生資源這塊是由商委系統(tǒng)負責，我們的垃圾分類中可回收物對接他們的再生資源回收車進行收集。2009年開始，先在朝陽區(qū)選擇“三街兩鄉(xiāng)”，嘗試了“以分出廚余為主，共分廚余垃圾、可回收物、其他垃圾三類”的辦法。

馬上覆蓋整個北京市不太現(xiàn)實，推動速度太快，末端設(shè)施處理能力可能跟不上。到2014年應(yīng)該能達到居住小區(qū)70%覆蓋，2015年再做300多個居住小區(qū)就能達到80%。

現(xiàn)在做“十三五”規(guī)劃，但發(fā)現(xiàn)重點抓居住小區(qū)有一定難度。在單位、公共場所，人們受到組織約束，環(huán)境影響，紀律意識就比較強。而在小區(qū)里，生活的環(huán)境就比較放松。

而且根據(jù)國外經(jīng)驗，在局部做這個事情，如果沒有形成一定規(guī)模，在作業(yè)、運輸方面就很難有質(zhì)量和效率。另外，有些區(qū)域做、有些區(qū)域不做，人的意識、行為也很難統(tǒng)一。我們目前還在研討下一步的各種功能區(qū)域覆蓋計劃。

按照“規(guī)范前端、物流配送、專業(yè)分揀、廠商直掛”的思路，我們也在推進再生資源回收規(guī)范化站點建設(shè)，初步形成了覆蓋16個區(qū)縣，由22家主體回收企業(yè)、15個分揀中心、4700多個回收站點構(gòu)成的再生資源回收體系。

2013年成立了北京再生資源中心，設(shè)立規(guī)范站點，還有資源車到小區(qū)現(xiàn)場收，但更大的市場份額目前還是所謂“游擊隊”拾荒大軍占有。

曾有來自各種渠道的建議，提議收編“游擊隊”。但是這很難操作。流動廢品商販在廢品回收市場化之后，迅速而全面地占領(lǐng)了市場，有些和物業(yè)小區(qū)打了很多年交道，打個電話就能上門。

所謂“正規(guī)軍”的一些規(guī)范企業(yè)，在回收方面也想了很多辦法，比如設(shè)電話熱線、網(wǎng)上收廢，但機動性、靈活性、及時性難以和“游擊隊”抗衡。

“游擊隊”基本只收高附加值的東西。剛才說到舊家電處理，現(xiàn)在怎么處理電子垃圾，我們也在和其他部門商量。北京其實有專門處理電子垃圾的工廠，但是吃不飽，原料都被“游擊隊”弄到了外地。

“游擊隊”也是市場行為。北京的廢品最早在供銷社系統(tǒng)消化，屬于特殊行業(yè)管理，后來被取消，市場也完全放開。

放開后，廢品成了“游擊隊”的天下。很多“游擊隊”都帶有地域色彩，河南幫、山東幫、河北幫，北京很多地方都有集散地。也要求他們?nèi)ド涛块T備案，但因為不是強制性的，所以備案不多，不太規(guī)范。

“游擊隊”的運作比較成體系，但問題也特別多，偷井蓋、電纜去賣；把高附加值東西拿走，剩下的亂丟，就地簡單處理，而且都是低端回收、低端處理。

政府要跳出這個圈來

這幾年我們有一個整體評估：一是減量化、資源化比較明顯；第二，以垃圾分類為抓手，啟動全社會的低碳新生活方式；三是吸引企業(yè)參與，改變行業(yè)傳統(tǒng)，帶來整個產(chǎn)業(yè)的升級。

現(xiàn)在還是面臨好多方面的問題，包括混裝混運、居民參與率低、正確投放率低。我們應(yīng)該轉(zhuǎn)化理念：不能什么都讓政府來做，包括出錢、建設(shè)施、發(fā)動群眾。這些年想的辦法也很多，從建到管基本上全覆蓋，政府能使的勁全都用了。

要跳出這個圈來，要把政府力與市場力、社會力協(xié)調(diào)起來。

要利用經(jīng)濟杠桿?，F(xiàn)在混合垃圾和廚余垃圾的處理費用已經(jīng)有價差了，下一步準備拉大，同時對區(qū)縣建分選、處理設(shè)施的給予補貼。

環(huán)境治理的原則是，誰污染、誰付費。國外推行了很多年。按袋收費，有個別省市嘗試過。實施的后果，是努力幾年的垃圾分類成果沒有了，甚至有居民把垃圾袋從樓上直接往樓下扔?，F(xiàn)在收費，時機還不成熟，當然未來肯定是這個方向。

下一步目標，一個是和末端處理設(shè)施銜接，提供充足的高質(zhì)量原料。還有兩個重點，即垃圾分類和再生資源的結(jié)合，干濕分開。

再生利用充分，自然也就減量了。廚余也是一個重要指標，2014年納入首環(huán)辦考核體系。當各個區(qū)縣的廚余分出量要打分、作為考核指標時，就會倒逼大家想辦法提升分類、減量效果。

總之，源頭要減量，能利用的再利用，然后就是資源化的再轉(zhuǎn)化，最后才是無害化處理。

第5篇：城市垃圾分類背景范文

“我們再不做些事，以后孩子會罵我們的?！睏铎o山說。這位41歲的福建人不是狂熱的環(huán)保人士，也不為NGO工作，他是一家垃圾分類管理企業(yè)的老板。

楊靜山大概是廣州媒體在報道城市垃圾處理時曝光率最高的企業(yè)主，他創(chuàng)辦的“分類得”公司曾在廣州東湖街道進行過一場廣受關(guān)注的垃圾分類試驗。當時，東湖街道近60棟住宅樓被命名為“環(huán)保樓”，13個社區(qū)中有7000多戶家庭參與到垃圾分類的工作中。有報道稱，當時東湖街的垃圾減排量一度超過八成。

“垃圾圍城”是個老話題了，關(guān)于它的解決之途，社會各界在近年有了共識――“垃圾分類處理”。但是，如何在一個常住人口超過1200多萬的城市里推行垃圾分類，這可難倒了很多有識之士。廣州每周產(chǎn)生的生活垃圾足以填滿一幢24層高的大樓。令人頭疼的是，源頭的垃圾生產(chǎn)者――城市居民的垃圾分類習慣遲遲無法形成，這讓后期垃圾分揀的人力物力投入成了一個無底洞。目前，政府投放的公益廣告隨處可見，環(huán)保組織時常走進社區(qū)做理念宣講，在垃圾的重重圍困之下，大城市中不同的利益群體在一個共同的愿景下走到了一起。

一個很少參與公共事務(wù)的群體也行動起來了，他們挨家挨戶上門收垃圾，為做好垃圾分類的居民送油送米、送愛心積分卡和優(yōu)惠電影券……這種不辭勞苦又富有想象力的行為出自有盈利激勵的民營企業(yè)。

在這場“垃圾突圍之戰(zhàn)”里，企業(yè)家們正用獨特的市場智慧、千奇百怪的市場手段，試圖為當下的城市治理困境中破開一條出路。他們的突圍順利嗎？按楊靜山的說法：“只要行政單位能配合，給我們一個良好的市場環(huán)境，就夠了?！?/p>

市場激勵

2003年，剛經(jīng)歷一場車禍的楊靜山選擇到臺灣散心，此行改變了他此后10年的人生軌跡。在臺灣，楊靜山見到垃圾分類已成了當?shù)鼐用竦纳盍晳T，回收后的垃圾被環(huán)保公司循環(huán)利用，回收率超過三成，利潤可觀。朋友向他介紹，在成熟的社區(qū)里，垃圾回收處理是一個“暴利行業(yè)”。

“多大的礦山也有挖空的時候，但城市里的垃圾可是一座挖不完的富礦?！睏铎o山當時就尋思著要進軍垃圾產(chǎn)業(yè)，但他不著急開公司，首先干起了市場調(diào)研的活。為了搞清楚環(huán)衛(wèi)部門的處理方式，他跟著收垃圾的環(huán)衛(wèi)工人干活，和工人們一起上樓收垃圾、裝車；為了了解市民對垃圾處理的態(tài)度，他又干起了“收買佬”，蹬著自行車，搖著鈴鐺穿街過巷。

“一噸廢紙可造紙800公斤；1噸廢塑料至少能回煉600公斤的汽油和柴油；鋁罐溶解之后，可回復成原來的原料―半……”長達數(shù)年的“垃圾調(diào)研”，讓楊靜山掌握了大量的一線數(shù)據(jù)，他清楚地看到了垃圾回收行業(yè)利潤龐大的市場空間，也意識到專業(yè)垃圾分類組織的空白，他的一個重要的結(jié)論是：“未分類的垃圾是廢物，分好類的垃圾是寶?！?008年5月，楊靜山成立了廣州市分類得家居用品有限公司，他主動找到廣州東湖街道辦，請求合作推廣垃圾分類，雙方一拍即合。東湖街開始變成一個城市垃圾分類綜合試驗場。

東湖街居民古勤科記得，2008年之前，他所在的小區(qū)每戶在家門口放一個垃圾桶，所有垃圾都往里面倒，樓梯里經(jīng)常散發(fā)出垃圾臭味，蒼蠅是這里的?？?。

分類得公司與當?shù)厣鐓^(qū)居委會聯(lián)手推動了一個個小區(qū)的垃圾分類?！八麄兠總€月都在社區(qū)搞宣傳活動?！惫徘诳苹貞浾f，由于社區(qū)居民對垃圾分類不了解，有過國外生活經(jīng)歷的他還被請到宣傳會上演講。

當時，政府與社會各界正在熱議是否應(yīng)以行政命令推行垃圾分類，是否對不執(zhí)行的居民處以罰款，但民企卻完全是另外一套思維，“我們應(yīng)該哄著居民去做垃圾分類，教育他們，激勵他們，就像培育市場一樣培養(yǎng)居民的環(huán)保意識?！?/p>

目前，國內(nèi)垃圾分類回收大多數(shù)局限于“可回收與不可回收”，沒有細分，許多環(huán)衛(wèi)工都分不清楚，居民就更搞不懂了。楊靜山在東湖街道每層樓設(shè)有兩個桶，食品垃圾和非食品垃圾。在楊靜山看來，這樣的設(shè)置易于居民判斷又利于工人分揀。為了調(diào)動小區(qū)居民的積極性，楊靜山還想了許多新鮮好玩的法子。比如，他給居民免費派發(fā)垃圾回收卡，居民只要撥打卡上的電話，就會有工作人員上門收垃圾，而將垃圾分好類的居民，還可通過積分卡兌換積分，憑積分換取牙膏、洗衣粉、洗潔精等日常家庭用品。

楊靜山希望通過“公益理念倡導+市場化的激勵”的組合讓更多的居民形成良好生活習慣。他出書、宣講、送油送米，奇招頻出?！捌髽I(yè)回收有用垃圾能賺錢，完全可以讓一點利給居民，培育更大的市場。”

垃圾與電影票

用市場的思維與手法解決垃圾問題的企業(yè)還有很多，在佛山市，唐錦成與他的垃圾處理公司也在做著相似的事情，他們使用了更為直接的市場手段。

從去年開始，一臺臺淡綠色、形似大型冰柜的“智能垃圾投放機”被搬進佛山市張槎街道的部分居民小區(qū)，這是唐錦成“卡邦”公司的杰作。居民可以通過公交卡、老人卡、物業(yè)卡等IC卡激活垃圾分類賬戶，在智能垃圾投放機刷卡投放垃圾。機器上貼著可回收廢品的單價，居民往里投放可回收的廢品后，數(shù)天后會收到企業(yè)打過來的“垃圾款”。

有意思的是，這臺智能的大家伙還會根據(jù)卡上附帶的個人信息，“吐”出適合他們需要的優(yōu)惠券。據(jù)說，曾經(jīng)有一名電影愛好者在投放了垃圾后刷出一張八折電影優(yōu)惠券，這讓他的鄰居非常驚奇，因為這位鄰居剛剛買了全額電影票。拿到優(yōu)惠券的居民笑著說：“誰叫你沒垃圾分類?！?/p>

在垃圾分類機器上引入商業(yè)元素，這是卡邦公司一個引以為豪的創(chuàng)意，他們通過IC卡收錄了居民的信息，然后說服提供優(yōu)惠券的商家為此支付廣告費，在激勵居民的同時獲取經(jīng)濟收入。而分好類的垃圾，他們反而不去碰，卡邦公司聯(lián)系好有資質(zhì)的固體垃圾處理企業(yè)，讓其定期收走。

唐錦成原想把廚余垃圾的業(yè)務(wù)也攬下，他一度設(shè)立“社區(qū)綠房子”，用生化手段把廚余垃圾轉(zhuǎn)化成有機肥料，但遇到了“資質(zhì)問題”。廚余垃圾被列入嚴控廢物名錄，處理廚余的單位須申請嚴控廢物行政許可證?？ò罟径玛愔拘壅f，“資質(zhì)”的門檻設(shè)置太高，一般民企爬不過去。一家有資質(zhì)的公司的高層坦陳：“要舍得投入上千萬元，才能干這行，而且現(xiàn)在不好賺?！?/p>

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前從事垃圾終端處理的民企大多不具備官方認可的“資質(zhì)”，不少民企小成本、小范圍經(jīng)營，活動在社會有需要，但法規(guī)卻還不允許的灰色地帶。不愿在風險下運營的卡邦公司已經(jīng)開始轉(zhuǎn)型。今年2月，卡邦公司改名“碳聯(lián)”，陳志雄說，希望在“低碳聯(lián)合”的理念下專攻垃圾分類管理。

談起垃圾處理的門檻，陳志雄頗有感慨，他說：“政府沒有任何支持，你試成功就給你，不成功你就自生自滅，政策永遠都是錦上添花，從來不會雪中送炭?！?/p>

民企受限？

《廣州市城市維護建設(shè)資金公共專項支出預算草案》透露，2013年，廣日集團一家國企將獲得廣州市財政專項資金約2.7億元，用于垃圾處理項目的日常運營維護。

“民營企業(yè)一點垃圾都搶不到！”今年1月20日，在廣州市人大的分組討論會上，廣州市萬綠達集團有限公司董事長李遠峰炮轟垃圾處理問題，稱廣州垃圾市場被國企壟斷。在李遠峰看來，垃圾處理沒有多高的技術(shù)門檻：廚余垃圾的處理是把干濕垃圾分類，而廢紙、廢玻璃可再利用，而廢家具、廢衣服，則可作為燃料，“這些在日本、德國、美國等都是非常成熟的技術(shù)。”

但是在中國，垃圾屬于嚴控廢物，企業(yè)處理垃圾要經(jīng)政府首肯。以廣州蘿崗區(qū)為例，一個名為“環(huán)衛(wèi)美化服務(wù)中心”的事業(yè)單位掌控著“垃圾指標”，李遠峰的公司現(xiàn)在處理的垃圾需要花錢向其購買，若不然，收垃圾就變成了“非法行為”。李遠峰認為，目前分類后垃圾的再利用卻對民企不公平。“我們民營企業(yè)比‘二奶仔’都要差。”他大聲抱怨稱廣州不該讓廣日集團壟斷，“這個體系是滴水不漏，我們打不進去。”

李遠峰不滿，楊靜山也有相似的感受。2011年6月，他停掉了在東湖街道的試驗，原因是“當時環(huán)衛(wèi)部門的領(lǐng)導不認可。”楊靜山認為，環(huán)衛(wèi)部門此前一直擔任著城市保潔的職能，垃圾越多，環(huán)衛(wèi)部門獲得的財政經(jīng)費就越多，隊伍就越大，“環(huán)衛(wèi)部門沒有減少垃圾產(chǎn)量的激勵。”

第6篇：城市垃圾分類背景范文

關(guān)鍵詞：垃圾焚燒；污染；環(huán)境保護

中圖分類號：R124.3 文獻標識碼：A

最近幾年，由于受到經(jīng)濟形勢的影響，國家的經(jīng)濟發(fā)展速度非?？欤瑫r人口數(shù)量也是持續(xù)的提升，物質(zhì)生活質(zhì)量也變高，相應(yīng)的就會出現(xiàn)大量的生活廢棄物。不僅在我們國家，在其他的很多國家垃圾已經(jīng)成為影響城市進步的一大要素，它是城市的關(guān)鍵污染物。如果做不好與之相關(guān)的工作，就有可能會導致非常惡劣的空氣和水體以及土壤等的一系列的污染問題發(fā)生，而且會占據(jù)很大的空間。它對生態(tài)帶來的危害已經(jīng)成為人們最為關(guān)系的一個話題。怎樣合理高效的對其進行處置成為當前的工作重點。而當前應(yīng)用最為廣泛的一項技術(shù)就是對其進行的焚燒方法。在國外，這項科技已經(jīng)有大約一百三十多年的時間了，是公認的最為合理有效地方法。目前我們國際對其大多都是使用填埋或者是堆放的形式，并沒有認真地開展好焚燒工作。所以，相關(guān)部門應(yīng)該認真地研究分析該項技術(shù)的發(fā)展特點，做好相關(guān)的探索活動，爭取合理高效的運用這項技術(shù)　。

該方法是當前使用頻率　最高，而且是效果最優(yōu)秀的錯失了，它的優(yōu)勢特征是垃圾資源化和減量化處理程度高。通常將焚燒場地開設(shè)在城市附近，這樣做的目的是為了方便輸送，而且能夠為城市提供能量，具有很優(yōu)秀的經(jīng)濟效益。目前對其焚燒發(fā)電的應(yīng)用范圍已非常廣了。通過電腦控制確保設(shè)備運行合理，而且配備優(yōu)異的尾氣處理裝置等，確保了它不會對外界到來另外的污染　。

1　合理的探索垃圾的性質(zhì)

垃圾的性質(zhì)是指垃圾的物理成分、化學元素、容重、水分、灰分、發(fā)熱值。做好此項工作意義關(guān)鍵，它是裝置設(shè)計以及運行所必須的保障。它的性質(zhì)還和廣大群眾的生活特點有很大的關(guān)聯(lián)。目前，很多地區(qū)都已經(jīng)開始研究焚燒技術(shù)，不過大多都未能合理的考慮到它的特性問題。

2　對污染物的處理

對垃圾進行焚燒意義在于合理的優(yōu)化資源，做好環(huán)保工作。對其開展發(fā)電能確保它可以具備無害等的特性。不過因為它的一些獨特點，在開展焚燒的程序中會發(fā)生許多危害環(huán)境的問題，因此應(yīng)該針對這些現(xiàn)象開展與之對應(yīng)的措施來實現(xiàn)其意義?！±贌幚淼闹饕廴疚镉校撼魵?、煙氣中的有害物質(zhì)、垃圾滲出液、飛灰及反應(yīng)物。國家已經(jīng)頒布了煙氣排放的規(guī)定。而對于過程中的滲出物質(zhì)，通常是通過噴入焚燒爐內(nèi)處理，不過效果最合理的是污水處理措施。而針對臭氣現(xiàn)象，也需要做好相關(guān)的標準。

3　分類處理

垃圾分類收集是實現(xiàn)垃圾綜合處理的一個重要步驟。通過分類收集和相應(yīng)采取不同的處理方式，既可以保證有用資源的循環(huán)再利用，又可以大大減少垃圾的最終處理費用。當前，大多數(shù)城市并未做到分類回收措施，一些是正在試運行時期。當分類處置以后，得到的總量和組成等都會相應(yīng)的出現(xiàn)變動，因為合理的分類能夠確保資源持續(xù)使用，需要處理的總量也就降低了，而且也減少了運輸費用等資金。同時它還能夠降低設(shè)備的腐蝕等問題，增加其使用年限，進而降低維護資金。除此之外，它還可以降低其中的污染物質(zhì)的比例，可以實現(xiàn)較好的再次污染控制工作。這項活動是時展的必然趨勢。所以，開展焚燒的地區(qū)，應(yīng)該認真地開展分類處理方法

4　設(shè)備的相關(guān)工作

4.1電除塵器

電除塵器因為捕集率高，壓力損失低，維護管理容易，適于大型裝置，所以火力發(fā)電等方面占據(jù)大型除塵裝置的中心、重心。在垃圾焚燒工程中，到現(xiàn)在為止，仍較多地被采用，但是在300℃左右運行時，在電除塵器內(nèi)有產(chǎn)生二惡英的可能，有以下理由，最近采用袋除塵器增加：

a　由于拉圾質(zhì)量的變化，加上排氣中水蒸汽濃度降低，為了抑制二惡英產(chǎn)生，推進收塵溫度的低溫化。

b　電除塵器作為設(shè)定集塵溫度的起因，二惡英生成部份誤解為電除塵器的特性引起的。

c　袋除塵器的高溫耐久性的提高：

d.袋除塵器的集塵性能極高，對控制在灰塵中含有的二惡英排出很有效。

e　在集塵器前，設(shè)置水噴霧的冷卻塔和進行脫硫劑泥漿的噴霧工作，即使在異常燃燒時，也很少有高溫火險到達除塵器的可能。

4.2袋除塵器

將織布、氈等圓筒狀的濾布的一端塞住，從外面或里面把含塵的氣體過濾，在濾布上形成粉塵層，由于這個層可以高效地捕塵，在濾布上堆積的粉塵層，通過反吹振動或脈動噴吹被適當抖落，據(jù)了解，在國內(nèi)十年前南方城市已把長袋低壓脈沖除塵器作為垃圾焚燒排塵的除塵裝置，不足之處，是濾袋的壽命問題。

4.3電除塵器和袋除塵器的比較

a　對亞微米粒子的捕集性能，袋除塵器高。

b　袋除塵器出口的灰塵濃度不大受入口濃度的影響，但電除塵器受入口濃度的影響較大，入口濃度超過設(shè)計值，出口濃度不能達到要求值.

c　灰塵的比電阻對電除塵器的集塵性能有很大影響，這個比電阻因灰塵的組成的操作溫度而異。

結(jié)語

開展焚燒的關(guān)鍵意義是為了合理的使用土地，做好環(huán)保工作。目前我們國家已經(jīng)出臺了許多形式多樣的環(huán)保規(guī)定以及行業(yè)標準和與之對應(yīng)的工藝技術(shù)等。不過這些還是遠遠不夠的，國家還應(yīng)該做好產(chǎn)業(yè)扶持工作，鼓勵開展垃圾處理工作，帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。對垃圾進行處理的單位和行業(yè)需要認真地合理的公國形式多樣的方式做好融資工作，合理的應(yīng)對資金不足的不利現(xiàn)象。　運用現(xiàn)代先進的、多元化的經(jīng)營方式與經(jīng)營手段，提高自身生存能力和盈利能力，在創(chuàng)造社會效益、環(huán)境效益的同時產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益，縮短投資回報周期、提高投資回報率。確保我國的垃圾處理事業(yè)能夠朝著更加完善，更加健康合理的方向發(fā)展邁進，我們相信，在不久的將來國家的經(jīng)濟發(fā)展將會實現(xiàn)新的高度，而我們的這項垃圾處理工作也會隨之邁入新的臺階，全民上下協(xié)起手來，做好垃圾分類工作，為國家的環(huán)保工作貢獻自身的量　。

參考文獻

第7篇：城市垃圾分類背景范文

大力開發(fā)沼氣產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域

戶用沼氣、沼氣工程，從農(nóng)村推廣到城市中使用，作為汽車的新能源，既利用了污染物，又減少了碳排放，還增加了新能源，一舉多得。

如果污染物污泥、生活垃圾都得到有效利用，污染轉(zhuǎn)換為能源，污染自然減輕，沼氣車用或發(fā)電、發(fā)熱，沼渣、沼液還田，改良土壤，減輕病蟲害，生產(chǎn)綠色食品，就像日本大木町一樣，建成生物質(zhì)城市，一個加一個，遍及湖泊江河流域，那么水污染問題就可以得到治理。沼氣車可以使用新能源在全國各地跑，節(jié)省了汽油等礦石燃料，還可以利用CDM機制，獲得雙份收入：一份源于市場投入產(chǎn)出，一份源于補償機制。

當然，要想全國城鄉(xiāng)都得到有效治理，全部治理，還需要在城鄉(xiāng)做兩件事，一是大城市工業(yè)排泄物的源頭治理，必須“一廠一策”，“一業(yè)一策”，不允許有害重金屬進入淤泥，這樣大城市的沼渣沼液也可以還田，不必要焚燒，就像大木町一樣全循環(huán)，零污染，零浪費。二是鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的推廣，現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)，城鄉(xiāng)一體化，可以山水田林路綜合治理，解決有機肥沼渣、沼液的使用問題，用管道和機械化來解決輸送和施肥的問題。土壤可以得到改良，農(nóng)作物品質(zhì)可以得到改良。

資源化利用和市場化運作

過去我們是消極治理污染，污水處理廠政府投資，淤泥、垃圾處理，政府承擔費用，污水處理，向居民收費，因為污染物處理需要成本?，F(xiàn)在污染物變成新能源的原料，制成品可以變成商品獲得收入，市場化運作可以保證污染物的資源化利用，如果沒有資源化利用，污染物是一分錢也得不到的。這就是我們提倡市場化運作的意義。

首先，統(tǒng)一水污染治理的思想路線。近年來，循環(huán)經(jīng)濟、循環(huán)社會等先進理念逐步深入人心，但在環(huán)境治理政策具體實施中，我們總把工業(yè)點源污染看成大頭，要從根本上解決我國的水污染問題，必須把農(nóng)業(yè)面源污染和城市生活污水污染的防治和循環(huán)納入環(huán)境保護的重要議程。同時，過去我們是消極防御，“就污染講污染”，沒有從資源利用的角度來治理污染，更沒有從城鄉(xiāng)物質(zhì)循環(huán)受阻來考慮問題。我們應(yīng)當理清思路，把治標與治本結(jié)合起來，標本兼治，加快普及循環(huán)型社會建設(shè)的基本理念，從全社會物質(zhì)和能量大循環(huán)的角度看待垃圾和污染物，實現(xiàn)綜合治理。

其次，市場主導，將污染物向能源轉(zhuǎn)化。從投入產(chǎn)出來看，治理環(huán)境污染是一項公益事業(yè)，政府應(yīng)當投資，但是從污染轉(zhuǎn)換為資源來說，治理污染就不僅是一個必須花錢的公益事業(yè)，而且可以是有自己收入的一個產(chǎn)業(yè)。對治污企業(yè)來說，垃圾和污泥是原料，可以購買；沼氣、沼渣、沼液作為產(chǎn)品，可以賣出，獲得收入。因此，用市場化方法作為手段，就可以促使污染物向資源的轉(zhuǎn)化。在有的城市出租車行業(yè)，使用天然氣已經(jīng)相當普遍，價格只有汽油一半，供不應(yīng)求。根據(jù)有關(guān)國內(nèi)沼氣生產(chǎn)廠家提供的數(shù)據(jù)，經(jīng)提純后作為動力燃料的沼氣成本約每立方米1.4元，與其等熱值的天然氣成本為每立方米2.4元，而隨著資源量的減少和需求量的增加，天然氣價格會逐步升高，沼氣的生產(chǎn)成本將隨著規(guī)模的擴大、技術(shù)創(chuàng)新、管理水平的提高逐步降低。因此，相比天然氣，沼氣作為車用動力燃料具有明顯的競爭優(yōu)勢。此外，沼渣、沼液還是很好的有機肥料和有機農(nóng)藥，不僅由此培育出來的農(nóng)產(chǎn)品非?？煽?，而且還可以起到改良土壤、防治病蟲害的目的?，F(xiàn)在，有遠見的企業(yè)家已經(jīng)在關(guān)注這個潛在的巨大市場。在此情況下，政府與其把治污任務(wù)包下來，不如用市場化的辦法，開放原料、銷售、投資市場，提供公平、透明、平等的市場環(huán)境，招商投資。如果做到企業(yè)投資能賺錢，污染物質(zhì)有人買、制出產(chǎn)品能夠賣，污染環(huán)境有人管，何樂而不為。政府的主要作用就體現(xiàn)在為行業(yè)提供平等的政策環(huán)境，保證進入治污行業(yè)的企業(yè)能達到全社會平均利潤率。

第三，積極開展多元化模式試點，大力提升環(huán)保技術(shù)自主創(chuàng)新能力。日本環(huán)保技術(shù)，雖然很先進，但投資也很巨大。我們必須結(jié)合國情、省情，有針對性地引進。污水處理的辦法說起來復雜，實際上也很簡單，厭氧產(chǎn)生沼氣，好氧產(chǎn)生淤泥，這是自然界每天都在土壤中和水中產(chǎn)生的生物化學過程。污水處理廠只不過是把自然界中發(fā)生的事情用人工的方法在工廠再現(xiàn)。我們可以用其他的辦法達到同樣的目的。鼓勵創(chuàng)新，歡迎競爭，允許多元化模式實現(xiàn)水污染的治理。

第四，盡快開展垃圾分類試點，并推動相關(guān)立法。垃圾在分類基礎(chǔ)上的有效處置是西方發(fā)達國家的普遍做法，也必然是我國環(huán)境治理的大趨勢。我們應(yīng)認真借鑒日本等國垃圾分類的成功經(jīng)驗，從試點做起，爭取經(jīng)過若干年的努力，形成垃圾分類的習慣。首先，沒有垃圾分類處理基礎(chǔ)上的垃圾焚燒處理方式容易造成二次污染，在完成垃圾分類工作之前，不宜啟動垃圾焚燒發(fā)電等項目。垃圾填埋也是如此，沒有垃圾分類的填埋，也必然造成二次污染。其次，加強教育培訓和引導。為了培養(yǎng)群眾的衛(wèi)生習慣，可以由簡到繁，根據(jù)需要，逐步推進，推動立法，輔以教育，形成習慣。建議成立一支專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊伍，專門進行垃圾分類回收，并嘗試企業(yè)化運作。

第8篇：城市垃圾分類背景范文

最近，北京地鐵10號線勁松站出現(xiàn)了一個長方形的機器，猛一看和自動飲料販售機差不多。走近一看，原來這個機器與自動販售機剛好進行著反向的操作。販售機吞掉錢，吐出飲料，而這個機器回收空瓶子，再按瓶子的大小重量付錢給回收者。

每次從地鐵經(jīng)過，我都能看到有幾個人圍著回收機，在工作人員的幫助下回收飲料瓶，看來這個機器不缺客人。

這個回收機的官方名稱為盈創(chuàng)物聯(lián)網(wǎng)智能回收機，名字聽著很高科技，其實原理也并不復雜。機器內(nèi)部有一個自動識別裝置，通過對空瓶子條形碼的掃描確定瓶子是否可回收?？梢曰厥盏钠孔樱瑫粔嚎s成原來大小的三分之一，儲存在機器里，一臺機器可以存放400個瓶子。機器中的電子秤會稱出瓶子的重量，自動付給回收者0.5到1.5角錢，從而做到“正確環(huán)保，有償公益”。

這個回收機的出現(xiàn)，無疑是個多贏的結(jié)果。對于企業(yè)而言，獲取原材料的途徑增加了，成本大大降低。對于政府而言，在一定程度上解決了垃圾回收問題，降低了維護公共場所衛(wèi)生的人力物力的投入。對于普通市民而言，一個瓶子五分到一毛錢的回收報償，遠比賣廢品來得高，也就更愿意隨手回收，而不再隨便丟棄。

此外這個機器唯一的缺點，可能就是會沖擊到城市的拾荒者。

北京的“36艘航母”

拾荒者目前在中國城市里是一支浩浩蕩蕩的大軍。

據(jù)一項數(shù)據(jù)顯示，在全國668座城市中，有拾荒者230多萬人。在北京，拾荒者多達10萬之眾。來自廣州市供銷合作總社的數(shù)據(jù)顯示，目前廣州約有10萬人從事再生資源回收利用工作，每年回收的再生資源產(chǎn)值超過100億元。這只大軍之中既有撿拾垃圾者、回收廢品的人，也有經(jīng)營小型回收站的人員。

與歐美等國的城市居民相比，中國城市居民自發(fā)垃圾分類的意愿并不高。雖然這幾年很多城市都在大力推行垃圾分類，但我們身邊絕大多數(shù)人還是把所有垃圾一股腦丟在一個垃圾袋里。北京、上海等中國一線城市居民垃圾中有機物比例遠遠低于歐美城市。

這當然與生活水平和生活習慣的不同有關(guān)，但一個重要的原因是中國居民把大量有機物（紙張、塑料等）進行了另類的回收——賣廢品，而沒有讓這些可以再利用的物質(zhì)流入垃圾中。而那些被扔掉的垃圾中有價值的東西，也被拾荒者，也就是我們平時說的撿破爛的，一一收集、歸類、變賣給回收企業(yè)和機構(gòu)。

至少在現(xiàn)階段，這條非正式的垃圾分類生產(chǎn)鏈對城市減少垃圾總量和分類處理再利用做出了巨大的貢獻，是回收產(chǎn)業(yè)必不可少的一環(huán)。曾有學者預測，北京的拾荒者當年所拾撿資源至少為359萬噸，其中包括鐵、銅、鋁、紙、布、塑料等。如果你對這個數(shù)字沒有概念，這里可以做個類比，世界上最大的航母為10萬噸，其重量相當于36艘航母的重量。

如果沒有拾荒者這個群體的話，全部填埋這些垃圾需要消耗17.86畝土地，而且要產(chǎn)生7萬多立方米的垃圾滲透液。如果不善加處理，進入水體，則會污染水質(zhì)和填埋場附近的土地。

如果你還不能明白拾荒者對北京的貢獻，讓我們把這些環(huán)境數(shù)據(jù)換算成經(jīng)濟數(shù)據(jù)。按照類似區(qū)域土地價格，節(jié)省的近18畝土地相當于省出了至少1160萬元，另外垃圾滲出液處理費用節(jié)約了6萬元。

當然，市政府可以用其他途徑對這些垃圾進行回收。比如，嚴格執(zhí)行居民垃圾分類或者增加專門的市政崗位進行有效分類，但這樣無疑會大大增加垃圾回收的勞動力成本，而這些成本當然都要由北京的普通市民們承擔。

在這一點上，所有生活在北京的人們應(yīng)該對拾荒者表示敬意。

拾荒者的“三六九等”

雖然拾荒者對垃圾回收循環(huán)起到了很大作用，但是在很多城市管理者的眼中，他們往往是城市貧困化的標志，總是恨不得把他們連同垃圾一起回收了。眾多媒體都關(guān)注到拾荒者的生存狀況。起早貪黑，工作環(huán)境惡劣，社會地位低下，既要忍受別人的白眼，又要被各種部門到處驅(qū)趕。

對于剛剛涌入城市的農(nóng)村人口來說，拾荒行業(yè)是個好選擇。這個行業(yè)就業(yè)門檻低，不需要特別技能，不受戶口、學歷要求的限制。雖然臟累苦，但只要付出勞動總能有一點現(xiàn)金回報，沒有被雇主拖欠工資的擔憂。

拾荒業(yè)為高速城市化和激烈競爭為背景的城市，解決了一部分就業(yè)問題，給了弱勢群體一個至少可以安身立命的機會。城市管理部門總是把拾荒者看成亟待解決的社會問題，但在我看來，這個行業(yè)其實是社會問題的一個解決方案。

對于拾荒者的描述，往往稱其非正規(guī)，無組織。其實這個行業(yè)雖然不屬于正規(guī)經(jīng)濟，但其內(nèi)部存在著自己的等級制度和社會組織。美國一位學者對越南河內(nèi)市拾荒者進行了跟蹤調(diào)查，他發(fā)現(xiàn)河內(nèi)市絕大部分拾荒者都來自同一個村子。他們互相介紹生意，為剛來河內(nèi)的老鄉(xiāng)提供幫助，有其自成體系的社會資本網(wǎng)絡(luò)，并逐漸對河內(nèi)的拾荒產(chǎn)業(yè)形成了壟斷。

國內(nèi)一些學者也發(fā)現(xiàn)了相同的情況，由于城市社會支持網(wǎng)絡(luò)的缺失，一些進城務(wù)工人員在就業(yè)上障礙重重，在親屬、同鄉(xiāng)介紹下加入拾荒行列，并不斷介紹新人加入這個圈子。個人的社會資本發(fā)揮了極大作用，甚至影響這個行業(yè)的內(nèi)部秩序。在中國一些城市或一些區(qū)域，拾荒業(yè)被某個地方來的人壟斷并不罕見。

拾荒者內(nèi)部也形成了社會等級：最低級的拾荒者只能翻翻垃圾桶、垃圾站；第四等拾荒者是那些登三輪沿街收購廢品舊貨的人；第三等人分包了居民小區(qū)，不必四處奔走，坐等買廢品的居民上門；第二等的人不再撿垃圾，而是負責一個大區(qū)域，安置第四、五等人；而第一等人按時收取各級上交的行業(yè)費，利用各種關(guān)系處理解決其他層級的矛盾和問題。

雖然從低級的拾荒者變成大型回收站的老板或是進人再生產(chǎn)業(yè)鏈的更高級別畢竟不多，但是從沿街撿垃圾開始，慢慢買了自己的三輪走街串巷收廢品，進而開起自己的小回收站的人并不在少數(shù)。對一些拾荒者，特別是那些早年加入這個行業(yè)的人而言，這個行業(yè)為其提供了解決溫飽的途徑，更重要的是提供了社會地位的上升空間。

“高科技”解決不了社會問題

但是在很多人，特別是城市的管理層看來，拾荒行業(yè)目前存在很多弊端。比如，缺乏專業(yè)知識，對一些危險的垃圾比如電子產(chǎn)品、醫(yī)藥垃圾處理不當；不恰當?shù)拇娣艔U品，對衛(wèi)生和環(huán)境美觀造成影響；為了迎合市場，甚至出現(xiàn)一些盜取公共設(shè)施的問題（比如偷井蓋）。

因此各層政府部門都志在規(guī)范這個特殊行業(yè)。從過去的一味驅(qū)趕，到今天的試圖規(guī)范，不能不說是行政管理理念和手段的進步。但是規(guī)范的方式往往還是以失敗告終。比如，有部門為拾荒者發(fā)了統(tǒng)一制服，并免費對他們進行專業(yè)培訓。雖然名為免費，但是需要拾荒者繳納 幾百元的押金，對于利潤在幾角幾分的拾荒者來說，幾百元抵押金無異于天價，結(jié)果只有幾個人參加這個培訓。

去年11月國務(wù)院簽署下發(fā)了《關(guān)于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》，由商務(wù)部牽頭多部委聯(lián)合推動下，再生產(chǎn)業(yè)將迎來規(guī)?；同F(xiàn)代化的發(fā)展。像盈創(chuàng)飲料瓶回收機這樣的回收終端肯定會大規(guī)模的出現(xiàn)在我們的城市中。據(jù)說，以智能的終端代替人工的廢品回收會有種種好處。第一可以在科技的幫助下提高回收效率。再者，拾荒者受利益驅(qū)使對于沒有市場，但仍然可以利用的垃圾不能有效回收。

其實如果這樣的高科技回收終端是一種企業(yè)行為，同樣不可避免受到利益驅(qū)使，而很難做到全面的回收。而在現(xiàn)階段，規(guī)?；?、現(xiàn)代化的回收手段是否真的比拾荒者的手工作業(yè)更有效率，還需要進一步的研究。畢竟在很多時候，在中國科技產(chǎn)品的成本還是高于廉價的勞動力。

第9篇：城市垃圾分類背景范文

垃圾分類回收環(huán)?；顒?/p>

二、活動主題：

分類垃圾，保護環(huán)境，打造生態(tài)杭州城

三、活動背景：

垃圾是“放錯了地方的資源”，垃圾的價值很大程度上決定于垃圾混合或分類的程度。在混合存放、傾倒的過程中，雖然居民節(jié)省了處置時間和存放空間，但是浪費了垃圾的價值;與此相反，垃圾分類收集則產(chǎn)生價值。垃圾的混合程度與價值之間呈倒數(shù)關(guān)系，這是垃圾的一個重要特性，也是分類收集的理論基礎(chǔ)。國內(nèi)外許多學者都認為分類收集是實現(xiàn)垃圾減量化、無害化、資源化的重要措施。城市居民生活垃圾在我國已成為重大的環(huán)境問題，而且日趨嚴重。因其產(chǎn)量不斷增加，組分日趨復雜且會隨季節(jié)、地區(qū)等因素發(fā)生很大變化，產(chǎn)生地(如廚房)儲存容積有限，所以推廣實行垃圾分類具有重要意義。

四、活動目的與意義：

1、將易腐有機成分為主的廚房垃圾單獨分類，為垃圾堆肥提供優(yōu)質(zhì)原料，生產(chǎn)處優(yōu)質(zhì)有機肥，有利于改善土壤肥力，減少化肥施用量。

2、將高含水率的廚房垃圾分離，提高了其他垃圾的焚燒熱值，降低了垃圾焚燒二次污染控制難度;

3、將有害垃圾分類出來，減少了垃圾中的重金屬、有機污染物、致病菌的含量，有利于垃圾的無害化處理，減少了垃圾處理的水、土壤、大氣污染風險;

4、將不同類別的垃圾進行了分流、使最終進入衛(wèi)生填埋的量大大減少，延長了填埋場的使用壽命;

5、提高了廢品回收利用比例，減少了原材料的需求，減少二氧化碳的排放;

6、普及環(huán)保與垃圾的知識，提升全社會對環(huán)衛(wèi)行業(yè)的認知，減少環(huán)衛(wèi)工人的工作難度，形成尊重、關(guān)心環(huán)衛(wèi)工人的氛圍。

五、活動時間：十二月二日

六、活動地點：多藍水岸社區(qū)七、主辦方：多藍水岸社區(qū)

承辦方：浙江工商大學工商管理青年志愿者

八、活動流程：

1、前期宣傳

(1)制作垃圾分類宣傳單、橫幅

(2)準備游戲道具、獎品、競猜問題

(3)到社區(qū)畫海報。派3~4人分發(fā)宣傳單，講解活動主題、內(nèi)容，吸引居民

2、活動進行時

(1)布置場地：擺放桌子、椅子、游戲道具，在活動區(qū)域擺好展板，

(2)舉行小型的垃圾分類展覽(擺放的展板)，舉行知識競答(內(nèi)容均在展板上)，答對有獎品

(3)進行垃圾分類小游戲，找10人左右，首先在地上立4個指示牌，分別是：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。主持人報出垃圾的名稱，大家在第一時間內(nèi)確定這種垃圾的歸類，并站到所在分類的指示牌后面，站錯的人即淘汰，剩下的人繼續(xù)游戲，直到剩下最后一個人為獲勝者(4)大家在便利貼上寫下對垃圾分類意見和建議，貼在展板上

(5)吹氣球游戲：每次四人參賽，參賽每個人一個氣球，氣球上分別寫上可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾，用嘴使它不掉下來時間最長者獲勝

(6)尋找垃圾活動：準備四種小紙片分別是：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾，發(fā)給一個人其中的一種四張，每個人拿自己的紙片去和別人換，集齊四張者可獲勝每個活動的獲勝者蓋兩個印章，參加者一個印章。五個活動都參加的為二等獎，有兩個印章的為一等獎。

3、活動后期及總結(jié)

(1)收拾場地，撤回活動用具

(2)收集整理活動照片

(3)總結(jié)活動中的問題，發(fā)現(xiàn)不足，并積累借鑒

(4)投稿到校報和院報，做好后期宣傳活動

九、經(jīng)費預算(暫定)

社區(qū)準備的道具與獎品