餐廚垃圾處理制度精選(九篇)

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第1篇：餐廚垃圾處理制度范文

為了加強對餐廚垃圾產(chǎn)生單位自行收運管理，規(guī)范自行收運餐廚垃圾的行為，根據(jù)《**市餐廚垃圾處理管理辦法》第九條等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條定義

本辦法所稱的自行收運，是指產(chǎn)生餐廚垃圾的單位自己負(fù)責(zé)將單位產(chǎn)生的餐廚垃圾收集、運輸?shù)揭?guī)定的餐廚垃圾處置廠進(jìn)行處理的活動。

第三條管理部門

**市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局負(fù)責(zé)本市餐廚垃圾自行收運的管理，具體工作委托市廢棄物管理處實施；區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門（以下簡稱市容環(huán)衛(wèi)管理部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾自行收運的日常管理。

第四條自行收運的條件

具備下列規(guī)定條件的餐廚垃圾產(chǎn)生單位，可以負(fù)責(zé)自行收運其產(chǎn)生的餐廚垃圾：

（一）具備獨立的法人資格；

（二）餐廚垃圾日產(chǎn)量達(dá)2噸以上，且每日就餐人數(shù)超過5000人（次）；

（三）擁有符合規(guī)定要求的收運車輛和設(shè)備；

（四）已落實餐廚垃圾處置廠（場），且該處置廠（場）經(jīng)市市容環(huán)衛(wèi)部門審批設(shè)立。

第五條自行收運的備案

實行餐廚垃圾自行收運的，應(yīng)當(dāng)在首次收運前持下列有關(guān)資料向所在地區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行備案：

（一）備案申請表；

（二）營業(yè)執(zhí)照、法人代碼證、法定代表人身份證復(fù)印件；

（三）收運車輛和設(shè)備有關(guān)產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)等證明材料（車輛、設(shè)備為本單位所有的，提權(quán)證明；車輛、設(shè)備為租賃的，提供租賃協(xié)議和付費證明）；

（四）車輛行駛證；

（五）與餐廚垃圾處置廠（場）簽訂的處置協(xié)議。

對跨區(qū)經(jīng)營的連鎖經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在首次收運前向公司總部所在地的區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門備案。

第六條跨區(qū)經(jīng)營連鎖企業(yè)備案的資料報送

對跨區(qū)經(jīng)營的連鎖經(jīng)營企業(yè)備案后，所在地的區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)在接到備案之日起十日內(nèi)將備案單位的相關(guān)資料報市廢棄物管理處，由其轉(zhuǎn)送相關(guān)區(qū)（縣）市容環(huán)衛(wèi)部門，并進(jìn)行統(tǒng)一公告。

第七條自行收運的產(chǎn)生申報

餐廚垃圾自行收運單位應(yīng)當(dāng)按照《**市餐廚垃圾處理管理辦法》第七條的規(guī)定辦理餐廚垃圾產(chǎn)生申報手續(xù)。

第八條收運設(shè)施要求

實施自行收運的餐廚垃圾產(chǎn)生單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定要求配置收運車輛和設(shè)備：

（一）收運車輛必須為機(jī)動車輛，且為自裝卸式或全密閉的箱式卡車，車輛的各項性能指標(biāo)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）收運車輛車廂外部應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的餐廚垃圾標(biāo)識，具體表述為“XXX單位廚余垃圾收運車”或者“XXX單位廢棄食用油脂收運車”；

（三）收運車輛應(yīng)安裝與處置廠計量系統(tǒng)相適應(yīng)的IC卡識別設(shè)施。

自行收運的單位在運輸過程中自行設(shè)置中轉(zhuǎn)站等轉(zhuǎn)運場所或設(shè)施的，應(yīng)符合市容環(huán)衛(wèi)管理部門對中轉(zhuǎn)站（設(shè)施）的規(guī)定。

第九條收集規(guī)范要求

實行自行收運的餐廚垃圾產(chǎn)生單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定要求做好餐廚垃圾的收集工作：

（一）實行垃圾分類投放，餐廚垃圾與非餐廚垃圾儲存于不同收集容器中；廚余垃圾與廢棄食用油脂應(yīng)當(dāng)分開收集，實行單獨收集；

（二）按照餐廚垃圾的日產(chǎn)生量設(shè)置收集容器，收集容積的規(guī)格按照60升、120升、240升系列配置；收集容器必須配蓋，實行密閉收集；

（三）定時清洗收集容器，保持收集容器的整潔、衛(wèi)生，做到容器外表無污漬和油漬；加強收集容器的日常維護(hù)和修理，保持收集容器的完好和正常使用；定時清掃收集容器存放地點，保持周圍整潔衛(wèi)生；

（四）收集容器上必須標(biāo)明規(guī)范的收集標(biāo)識，按照垃圾的不同類別，分別標(biāo)明“廚余垃圾收集容器”或者“廢棄食用油脂收集容器”字樣。

第十條運輸規(guī)范要求

實行自行收運的餐廚垃圾產(chǎn)生單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定要求做好餐廚垃圾的運輸工作：

（一）應(yīng)當(dāng)根據(jù)餐廚垃圾的產(chǎn)生量，配置相應(yīng)的收運車輛和設(shè)備；其中，廚余垃圾必須做到日產(chǎn)日清，廢棄食用油脂可按照產(chǎn)生量確定運輸時間和頻率。

（二）廚余垃圾與廢棄食用油脂應(yīng)當(dāng)分類運輸，不得混合收運；

（三）運輸設(shè)備和工具應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好和正常使用，無明顯污點、污痕、油跡、油漬；

（四）收運車輛必須實行密閉化運輸，在運輸過程中不得滴漏、撒落。

自行收運餐廚垃圾的產(chǎn)生單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處理和通報機(jī)制，對突發(fā)泄漏的餐廚垃圾，應(yīng)當(dāng)及時清除干凈。

第十一條從業(yè)人員規(guī)定

負(fù)責(zé)餐廚垃圾收運的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，佩戴統(tǒng)一標(biāo)識，穿著統(tǒng)一識別服；收運設(shè)施應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一的餐廚垃圾標(biāo)識；做到文明操作，規(guī)范收運。

餐廚垃圾收運標(biāo)識由市廢棄物管理處統(tǒng)一發(fā)放。

第十二條臺帳要求

實施自行收運的餐廚垃圾產(chǎn)生單位，應(yīng)按照《**市餐廚垃圾處理管理辦法》的規(guī)定，建立餐廚垃圾收運、處置統(tǒng)計臺帳，準(zhǔn)確、詳實地記錄餐廚垃圾的收運情況，臺帳格式應(yīng)符合市容環(huán)衛(wèi)管理的規(guī)定要求。

臺帳記錄應(yīng)在下一季度第一個月的10日前，報所在區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門；跨區(qū)域自行收運的，臺帳記錄報公司總部所在地區(qū)縣市容環(huán)衛(wèi)管理部門。

第十三條處置管理

實施自行收運的餐廚垃圾產(chǎn)生單位，應(yīng)當(dāng)按照市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)管理部門的規(guī)定，將收運的餐廚垃圾運至被許可的處置場所進(jìn)行處置。自行收運單位不得擅自變更處置去向。

實施自行收運的餐廚垃圾產(chǎn)生單位，應(yīng)按照規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)支付餐廚垃圾末端處置費用。

第十四條監(jiān)督管理

第2篇：餐廚垃圾處理制度范文

為貫徹落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強城市生活垃圾處理工作的實施意見》精神，進(jìn)一步提升我市城鄉(xiāng)生活垃圾處理水平，切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“以人為本、改善民生”的要求，在全市開展以城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理和城市餐廚垃圾分類收運處理為主要內(nèi)容，重點建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運體系，實施“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的處理模式，改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

結(jié)合我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的要求，年底，全市初步建立覆蓋城區(qū)的垃圾收集、運輸網(wǎng)絡(luò)；城市生活垃圾處理率達(dá)到90%以上；城市生活垃圾處理費全面開征，征收率達(dá)到80%以上；到年，形成城鄉(xiāng)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運的全覆蓋體系，城鄉(xiāng)生活垃圾基本達(dá)到無害化處理要求；城市餐廚垃圾實現(xiàn)分類收運，處理設(shè)施建設(shè)完成并投入運行；全市生活垃圾資源化利用率達(dá)到30%以上。

三、工作重點

（一）建立完善生活垃圾收集和清運機(jī)制。各縣、區(qū)要合理布局生活垃圾收集清運設(shè)施，逐步建立“全面覆蓋、設(shè)施完好、運行安全、保障有力”的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔和生活垃圾收集清運體系。到年，全市（市區(qū)除外）共需配備縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（辦）、村三級清運、保潔人員約11000人。全市34個鎮(zhèn)（辦）或經(jīng)濟(jì)條件較好的中心村，至少建設(shè)一個壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，配備垃圾密閉運輸車輛，以滿足區(qū)域垃圾轉(zhuǎn)運的需要。全市村莊（組）要按照各自的實際，建設(shè)兩個以上的標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集點（池）。

（二）加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

一是加快推進(jìn)中心城區(qū)生活垃圾處理能力提升工作。宇能熱電公司要立足目前的處理能力，加大技術(shù)升級改造力度，適時進(jìn)行產(chǎn)能的調(diào)整，以滿足全市城鎮(zhèn)（宿永路以北）生活垃圾無害化處理工作的需要；同時，要積極協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生防護(hù)等發(fā)展中的實際問題。

二是因地制宜，做好邊遠(yuǎn)地區(qū)的生活垃圾無害化處理工作。濉溪縣南部的雙堆、南坪、孫疃、五溝、韓村、臨渙和烈山區(qū)臨海童辦事處、任樓辦事處等鎮(zhèn)（辦），可依托臨渙工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，對生活垃圾進(jìn)行集中處理；杜集區(qū)段園鎮(zhèn)、朔里鎮(zhèn)和石臺鎮(zhèn)等鎮(zhèn)（辦），適時調(diào)整生活垃圾轉(zhuǎn)運線路，選擇適宜的垃圾無害化處理工藝，保障資金及時足額到位，加快無害化處理建設(shè)步伐，力爭2013年底前建成投入使用。

三是學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外餐廚垃圾分類收運處理設(shè)施的建設(shè)、運營經(jīng)驗，結(jié)合實際，建立餐廚垃圾分類收集和排放登記管理制度，年底建成餐廚垃圾處理項目，實現(xiàn)城區(qū)餐廚垃圾的單獨收集和循環(huán)利用體系。同時設(shè)立城區(qū)餐廚垃圾分類收運處理管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)餐廚垃圾處理項目的籌建工作，協(xié)調(diào)管理城區(qū)餐廚垃圾分類收運工作，餐廚垃圾處理項目運行的日常監(jiān)管工作。

（三）規(guī)范管理垃圾處理費的征收和使用。各縣、區(qū)要根據(jù)《淮北市城市生活垃圾處理費征收管理暫行辦法》和《垃圾處理費征收標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合實際情況，制定適合可行的征收方式，在城區(qū)范圍內(nèi)積極拓展征收面，提高征收率，切實做到“應(yīng)征盡征”。要建立垃圾處理費“收支兩條線”的使用管理制度，確保垃圾處理費用于生活垃圾的收集、清運和處理等環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁挪作他用。

（四）創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理體制。城區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)管理體制，要按照事企分開、管干分離的環(huán)衛(wèi)管理體制，在堅持市場準(zhǔn)入制度、統(tǒng)一質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價格的前提下，放開環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場，鼓勵和吸引社會力量參與生活垃圾的清掃、保潔、轉(zhuǎn)運工作。市、縣（區(qū)）市容環(huán)衛(wèi)部門要依據(jù)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大日常督查考核力度，確保環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，充分發(fā)揮財政資金的效力。農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制要采用鎮(zhèn)（辦）、村與農(nóng)村保潔人員以承包方式建立勞動關(guān)系，簽訂承包協(xié)議。農(nóng)村保潔人員可以采用以工代賑的形式，優(yōu)先從政治素質(zhì)好、責(zé)任心強、有一定勞動能力的軍烈屬、傷殘軍人、特困戶、低保戶中選擇。

（五）保障環(huán)衛(wèi)職工合法權(quán)益。各縣、區(qū)要加強和規(guī)范合同用工管理，對聘用的環(huán)衛(wèi)工人要依法簽訂勞動合同，依法參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險。要建立工資正常增長機(jī)制，確保環(huán)衛(wèi)工人工資收入增幅不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營單位在崗職工的平均工資增幅。要提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平，改善環(huán)衛(wèi)作業(yè)條件，保障職工合法權(quán)益。

四、保障措施

（一）建立聯(lián)席會議制度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作聯(lián)席會議制度，由市政府分管副市長擔(dān)任聯(lián)席會議召集人，發(fā)改委、財政、國土、衛(wèi)生、審計、商務(wù)、環(huán)保、物價、規(guī)劃、市容、招標(biāo)、地稅、供水公司和縣區(qū)政府等相關(guān)部門為成員，定期研究和解決與城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作相關(guān)的問題，形成完善的工作機(jī)制。

（二）納入目標(biāo)考核，兌現(xiàn)獎懲措施。按照省政府目標(biāo)考核及《生活垃圾無害化處理考核評分辦法》規(guī)定，制定和出臺《淮北市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理考核評分辦法》，并將考核工作納入市政府的年度目標(biāo)考核體系。考核工作從城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率和城鄉(xiāng)垃圾管理運行情況兩個方面進(jìn)行考核。市財政將采用“以獎代補”的方式，對超額完成垃圾轉(zhuǎn)運量的縣、區(qū)給予補貼，超額部分每噸補貼25—30元。對財政、地稅、市容、衛(wèi)生、招標(biāo)、商務(wù)、供水等7家市直征收主體和各縣區(qū)政府的垃圾處理費的征收額和征收率進(jìn)行明確，合理制定獎懲措施，嚴(yán)格兌現(xiàn)。

（三）加大監(jiān)管力度，確保處理達(dá)標(biāo)。宇能熱電公司要嚴(yán)格按照《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》和《生活垃圾焚燒污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》要求，加強規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范處理工藝流程，確保進(jìn)場垃圾達(dá)到無害化處理標(biāo)準(zhǔn)；要制定各種應(yīng)急預(yù)案，防止可能出現(xiàn)的環(huán)境污染事故。市容環(huán)衛(wèi)部門要依據(jù)《生活垃圾焚燒廠評價標(biāo)準(zhǔn)》，加大對處理企業(yè)日常運行的監(jiān)管力度，切實做好綜合評價工作。環(huán)境保護(hù)部門要定期對處理企業(yè)進(jìn)行各類污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測，并適時將監(jiān)測結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督。市財政、審計部門要對垃圾處理量和處理補貼數(shù)額進(jìn)行認(rèn)真核準(zhǔn)，及時撥付處理補貼費用，保障垃圾處理企業(yè)運轉(zhuǎn)正常。

第3篇：餐廚垃圾處理制度范文

2、規(guī)范生活垃圾分類工作，要求市級以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門生活垃圾分類指導(dǎo)目錄。

3、加強垃圾處置企業(yè)管理，必須按照國家有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測污染物排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實時公開。

4、建立餐廚垃圾管理制度，要求產(chǎn)生、收集單位將餐廚垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處理，禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽。

5、規(guī)定按照產(chǎn)生者付費原則實行生活垃圾處理收費制度，政府要結(jié)合生活垃圾分類情況，根據(jù)本地實際情況，制定差別化的生活垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)，并在充分征求公眾意見后公布。

第4篇：餐廚垃圾處理制度范文

餐廚垃圾概述

餐廚垃圾包括家庭處理食品產(chǎn)生的易腐垃圾，餐飲企業(yè)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的廢料和廢棄食用油脂，以及消費者在餐桌上吃剩的廢棄食品。餐廚垃圾主要由原料初加工時產(chǎn)生的蔬菜果皮及根葉、蛋殼、鱗毛內(nèi)臟等廢料，精細(xì)加工時產(chǎn)生的污水廢油、邊角料和因不合理烹調(diào)浪費的食物，以及消費者吃剩的主食、菜湯、魚刺肉骨以及包裝、牙簽和紙巾等組成。餐廚垃圾富含蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、植物纖維和微量元素等營養(yǎng)成分，具有極佳的回收利用價值，經(jīng)生物技術(shù)處理可實現(xiàn)清潔化、資源化、能源化、飼料化。但其中大量的水分和有機(jī)物，又使得其易腐敗發(fā)酵，滋生病原微生物、霉菌毒素等有害物質(zhì)，處理不當(dāng)就會造成環(huán)境污染，甚至被不法人員利用成為“泔水豬”、地溝油等有害產(chǎn)品的原料，而地溝油會破壞人體白血球和消化道黏膜，引起胃腸道疾病、食物中毒甚至致癌。

餐廚垃圾產(chǎn)生的原因

原料過度烹調(diào)。中式菜肴在原料的初加工過程中會有果皮根葉、鱗毛內(nèi)臟等產(chǎn)生，再加工過程中食材多需過油，產(chǎn)生大量老油廢油，菜品出盤后還需裝飾點綴，這部分食材多數(shù)不被食用。另外，錯誤的烹飪或食材搭配使食物失去食用價值，形成廚余垃圾。

餐飲浪費嚴(yán)重。受我國傳統(tǒng)飲食習(xí)俗和文化影響，逢年過節(jié)豐盛的節(jié)慶食物堆滿了餐桌；宴請時，菜肴的數(shù)量和檔次乃至是否有剩余成為了衡量好客與否的標(biāo)志，更不會打包剩菜飯；風(fēng)味一般的食物被對食物的感官要求較高的人大量丟棄。

道德責(zé)任缺乏，垃圾私賣、地溝油等屢禁不止。垃圾私賣既方便餐飲業(yè)處理餐廚垃圾，又能帶來額外收益，在利益的驅(qū)動下他們不惜違背國家的政策規(guī)定。另外地溝油等利用餐廚垃圾生產(chǎn)出的有害產(chǎn)品，也是不法商戶缺乏道德責(zé)任的表現(xiàn)。

現(xiàn)有政策不完善。目前國家層面涉及到餐廚垃圾處理的法律法規(guī)有：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《食品安全法》、《城市生活垃圾管理辦法》和《餐飲企業(yè)經(jīng)營規(guī)范》等。2009年我國首次向國務(wù)院報批《餐廚垃圾資源利用技術(shù)要求》，這一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是針對餐廚垃圾的首次嘗試。另外還有《餐廚廢油資源回收和深加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳等部門關(guān)于組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強地溝油整治和和餐廚廢棄物管理的意見》、《關(guān)于印發(fā)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市（區(qū)）初選名單及編報實施方案的通知》等。但這些規(guī)定都過于原則化，操作性不強。地方層面來說，上海市最先對餐廚垃圾立法，制定了《上海市餐廚垃圾管理辦法》，隨后北京、西寧、烏魯木齊、石家莊等城市也根據(jù)各地情況制定了餐廚垃圾管理辦法。但地方法律存在對餐廚垃圾概念范圍和立法目的的界定不合理、懲罰力度上缺乏威懾力、法規(guī)位階較低、嚴(yán)肅性和強制性較差、相關(guān)配套設(shè)施及實施細(xì)則未建立起來等問題。另外已有先進(jìn)技術(shù)得不到國家認(rèn)可，如有企業(yè)能將經(jīng)過回收處理的餐廚垃圾生產(chǎn)出蛋白質(zhì)含量高達(dá)30%的飼料添加劑，卻因得不到國家支持而難于發(fā)展。

餐廚垃圾處理的現(xiàn)狀及存在問題

餐廚垃圾處理的現(xiàn)狀。目前，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，餐廚垃圾主要是傳統(tǒng)的焚燒、填埋或經(jīng)機(jī)械粉碎后與其他生活垃圾混合處理等非生物處理，由于土地資源緊張且對環(huán)境存在不利影響被逐步淘汰，但在不發(fā)達(dá)地區(qū)仍然V泛存在，尤其是在廣大農(nóng)村地區(qū)，就地亂扔或直接喂食牲畜的現(xiàn)象更是常態(tài)。

在一些大城市，已經(jīng)利用生物處理技術(shù)實現(xiàn)餐廚垃圾的清潔化、資源化、能源化、飼料化的生物處理。如無機(jī)物和塑料制品可以制成再生磚及再生塑料原料，油脂成為工業(yè)柴油原料；有機(jī)廢水可經(jīng)厭氧工藝產(chǎn)出沼氣，產(chǎn)沼后的廢液再經(jīng)過深度處理達(dá)標(biāo)后排放；固體有機(jī)渣可進(jìn)行好氧動態(tài)堆肥產(chǎn)出有機(jī)肥料。

變質(zhì)腐敗的餐廚垃圾喂養(yǎng)牲畜。多數(shù)單位食堂及餐飲機(jī)構(gòu)的餐廚垃圾一天一清，尤其是在夏季高溫高濕的條件下，放置一天早已變質(zhì)腐敗，將其喂食牲畜，其中的微生物在牲畜體內(nèi)繁殖，有毒有害物質(zhì)不斷積累，給食品安全帶來嚴(yán)重隱患。

餐廚垃圾處理存在的問題。（1）餐廚垃圾集中回收成本較高?，F(xiàn)在企業(yè)大多將垃圾私自出售，減少了垃圾對本企業(yè)的污染，又能獲取一定的收益，若將垃圾交由政府集中處理不僅沒有收益還需繳納較高費用，增加了企業(yè)成本。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，對餐廚垃圾處理處置領(lǐng)域提出了針對性的政策及長遠(yuǎn)性規(guī)劃，并采取多種方式進(jìn)行推廣，但在利益的驅(qū)動下，各食堂和餐飲企業(yè)配合不到位，垃圾集中處理效果并不突出。（2）分類收集存在困難。餐飲企業(yè)和個人，普遍缺乏垃圾分類意識，餐廚垃圾與生活垃圾混合堆放，餐廚垃圾固液混合、水油混合十分常見，多數(shù)廚房沒有配備分類垃圾桶，即使有也不按要求投放。另外，包裝快餐和外賣在提供方便的同時，包裝濫用或與食物混合丟棄也增加了分類難度。

餐廚垃圾處理的對策

在我國已有多個城市出臺了餐廚垃圾的管理法規(guī)，但是效果不盡如人意。餐廚垃圾的處理需要耗費大量的人財物，從源頭把控，減少了食物浪費和餐廚垃圾的產(chǎn)生，降低了處理成本而且保護(hù)環(huán)境，是一舉多得的解決措施。

食材凈料入廚，推廣凈菜超市。餐飲企業(yè)可提前制定食材清單，要求供貨商將肉類食材按所需形狀及大小加工，如將雞肉提前切成雞塊、雞丁、雞絲、雞片等，以便制作不同的菜肴；將不便精細(xì)加工的蔬果，如菠菜、油菜等葉類蔬菜，摘凈老根黃葉，最大限度地實現(xiàn)凈料入廚，從源頭減少食材廢料產(chǎn)生。

減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。（1）餐廳在菜單中增加少油的蒸煮類菜肴，合理利用和烹調(diào)食材，改進(jìn)烹飪工藝，如以煎烤代替油炸，減少因食材過油產(chǎn)生的廢油，也符合健康飲食的原則；充分利用邊角料，如將不規(guī)整的蔬菜肉類剁碎做餡。（2）推廣自助式餐廳，采用小號餐具和小份例食物，高檔食材隨點隨做，設(shè)置勤拿少取的標(biāo)語，嚴(yán)格規(guī)范地執(zhí)行押金扣減標(biāo)準(zhǔn)，督促顧客減少浪費；以低價減量的方式，在滿足顧客 “面子”的同時減少食物浪費；與公益組織合作，將每天多備的潔凈食物免費或以極低的價格送給救助機(jī)構(gòu)。（3）理性消費，養(yǎng)成低碳飲食的習(xí)慣，按需分次理性點餐，通常以一人一菜為標(biāo)準(zhǔn)，葷素1：2搭配，如有剩余打包帶走；在傳統(tǒng) “大桌吃飯”的基礎(chǔ)上鼓勵西式分餐制，每人點自己的份例餐，既能控制點餐數(shù)量，又安全衛(wèi)生方便打包。

垃圾分類回收，集中合理利用。（1）加強宣傳教育，居委會定期開展相關(guān)講座，內(nèi)容以餐廚垃圾的危害和如何分類為主，讓居民意識到餐廚垃圾隨意丟棄的危害，豐富垃圾分類的知識，提高垃圾分類意識。（2）增設(shè)分類垃圾桶，或效仿日本強制居民將垃圾分類，禁止隨意丟棄餐廚垃圾，在居民區(qū)的便利店等設(shè)立廢油回收站，由居民自行上交廢油，統(tǒng)一回收。（3）養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣，做到餐廚垃圾與生活垃圾相分離，固體與液體垃圾相分離，廢油單獨存放，可食垃圾與其他廢料分別存放。（4）開展試點工作，依據(jù)店面大小為餐飲店核量設(shè)置密閉式垃圾收集桶、裝瀝油設(shè)施等，并出動餐廚垃圾車在每日的6點至10點、14點至17點兩個時間段進(jìn)行餐廚垃圾免費回收清運。環(huán)衛(wèi)、工商、交通等多部門聯(lián)合執(zhí)法整治，環(huán)衛(wèi)交通負(fù)責(zé)回收清運、工商負(fù)責(zé)資格審查和產(chǎn)品流通，嚴(yán)查餐廚垃圾私運販賣，加大對地溝油等有害副產(chǎn)品流通的打擊懲處力度，逐步推進(jìn)餐廚垃圾統(tǒng)一收運處理工作。（5）規(guī)定養(yǎng)殖戶在上午10點、下午3點、晚上10點對當(dāng)天的可食垃圾進(jìn)行回收，其他垃圾集中交由指定單位及時處理，做到垃圾不過夜，減少廚房污染，降低處理成本，提高餐廚垃圾利用率。（6）充分利用垃圾處理技術(shù)。如餐廚垃圾干燥熱處理技術(shù)可將餐廚垃圾脫水、加熱干燥并滅菌，制成肥料原料，水油分離后，污水經(jīng)處理后可再利用，廢油則加工提純成為工業(yè)油酸、硬脂酸和工業(yè)油脂、無磷洗衣粉或醇解制取生物柴油（脂肪酸甲酯）；好氧生物理技術(shù)可將有機(jī)物含量高、營養(yǎng)元素全面的餐廚垃圾作為堆肥原料，生成優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥；厭氧發(fā)酵技術(shù)可發(fā)酵產(chǎn)生沼氣；濕熱水解處理技術(shù)可利用垃圾中的水分將大分子有機(jī)物水解，并在濕熱環(huán)境下殺滅病原菌，制造飼料和肥料，同時還因固體內(nèi)部脂質(zhì)液化浸出而提高廢油回收率，實現(xiàn)廢水、廢油和固體垃圾的綜合利用。

第5篇：餐廚垃圾處理制度范文

區(qū)餐廚垃圾統(tǒng)一處理

――“六合一”管理模式

每天凌晨5點，當(dāng)大多數(shù)人還在熟睡的時候，北京市東城區(qū)城市運行中心的餐廚垃圾12名收運工人就已經(jīng)起床了，6點開始，他們從東城區(qū)位于玉蜓橋附近的餐廚垃圾處理中心出發(fā)，駕駛著“桶換桶”式電動運輸車走街串巷，直接到餐飲單位后廚，用空桶換滿桶，然后統(tǒng)一返回處理中心。為避開早晚高峰，東城區(qū)餐廚垃圾收運安排在每天的6點至10點、14點至17點兩個時間段，一名工人上下午各要在餐飲單位和處理中心之間往返三四趟，一次載回4個裝滿了餐廚垃圾的桶，每桶大約100公斤，一般一天一個人就可以收運兩噸的餐廚垃圾。這些收運工人，勞動強度大，成天與餐廚垃圾打交道，可每一個人臉上始終洋溢著微笑。他們絕大多數(shù)沒有走進(jìn)收運的餐館飯店就餐過，卻將各家餐飲單位的餐廚垃圾排放情況了然于心，各家每天出多少桶垃圾、桶存放在哪兒、幾點前去運輸、對東城區(qū)統(tǒng)一收運工作有什么意見建議是心知肚明，與各家餐飲單位保持了良好的合作關(guān)系。

餐廚垃圾收運至東城區(qū)餐廚垃圾處理中心后，直接使用提升機(jī)運輸?shù)蕉拥姆謷囬g，有13名工人專門負(fù)責(zé)垃圾桶的清潔和餐廚垃圾的人工分揀。人工分揀員耐心地從傳送帶上仔細(xì)進(jìn)行手工分揀，把摻雜在其中的各種塑料、紙巾、筷子、破碎的餐具清理出來，扔進(jìn)身邊的其它垃圾桶內(nèi)，為餐廚垃圾接下來的資源化處理打好基礎(chǔ)。他們的工作很辛苦，身著工作服、口罩、帽子和手套，即使是秋冬天，也會一身大汗。

東城區(qū)餐廚垃圾處理中心作為中轉(zhuǎn)站，經(jīng)過人工分揀和簡單處理后，夜間統(tǒng)一運輸至位于河北大廠資源生態(tài)循環(huán)基地進(jìn)行資源化深度處理。為解決東城區(qū)作為北京市中心城區(qū)，建設(shè)垃圾處理設(shè)施空間緊缺的問題，最大限度地實現(xiàn)“變廢為寶”，東城區(qū)利用垃圾減量節(jié)余經(jīng)費、經(jīng)多方協(xié)調(diào)建成了資源化基地，2011年7月份投入試運行，總占地面積100余畝，日處理總量可達(dá)200余噸。

東城區(qū)餐廚垃圾統(tǒng)一收運處理工作的順利推行，得益于東城區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，成立了東城區(qū)餐廚垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管區(qū)長任組長，成員單位由區(qū)城管委、城管大隊、交通、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、街道等組成，初步形成了“廣泛宣傳發(fā)動、強力綜合執(zhí)法、引入行政監(jiān)管、建立責(zé)任機(jī)制、集中收運處理、實施經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)”的“六合一”管理模式。目前已有200余家餐飲單位納入這一體系，由政府出資免費配發(fā)專用垃圾桶，免費上門對接收運，每日收集總量在35噸以上。

小區(qū)垃圾分類

――勿以善小而不為

東四塊玉南街4號院小區(qū)是一個自2003年以來堅持了八年垃圾分類工作的小區(qū)，一直運行有序、管理到位，除了區(qū)城管委和體育館路街道對他們的大力支持，主要還是小區(qū)華體物業(yè)公司的細(xì)致管理。

4號院小區(qū)內(nèi)，設(shè)置了12組、36個分類垃圾桶，與大家傳統(tǒng)認(rèn)為垃圾桶臟亂形象不同，每組垃圾桶都擺放整齊、光潔如新、沒有異味，這正是由于小區(qū)堅持由專人進(jìn)行每日兩次的垃圾二次分揀和定期垃圾桶清洗維護(hù)。步行到這個整潔幽靜的小區(qū)深處，正是4號院小區(qū)兩間垃圾分類的特色小房──廚余垃圾就地處理設(shè)備用房和資源回收用房。

廚余垃圾就地處理設(shè)備用房里的機(jī)器已經(jīng)平穩(wěn)運行8年了，平均每天能處理18公斤廚余垃圾，站在門口幾乎聽不到什么噪聲，更聞不到異味。設(shè)備利用微生物降解菌技術(shù)，對廚余垃圾進(jìn)行快速分解，最終轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料。八年來共累計處理廚余垃圾50余噸，不僅減少了垃圾量，處理后產(chǎn)生的有機(jī)肥還用于小區(qū)綠化或居民盆栽。物業(yè)公司制定了《廚余垃圾維護(hù)管理制度》等10余項規(guī)章制度，責(zé)成專人負(fù)責(zé)設(shè)備的操作、運行與維護(hù)，每年需要的3000元電費和1200元設(shè)備菌種費，都來自于小區(qū)資源回收的資金。

再生資源回收用房內(nèi)，從小區(qū)家庭回收和垃圾桶二次分揀的可回收物按照紙箱板、報紙、塑料瓶、塑料泡沫等幾類分別碼放，平均每天能回收11公斤可回收物，物業(yè)公司定期聯(lián)系物資回收公司上門回收。這樣的集中收集和出售，平均每月能增收600元，年可收入7200元，不僅能用于購買廚余垃圾處理所需的菌種、支付設(shè)備運轉(zhuǎn)能源費用，還可以用于購買清潔工具、勞保用品等。

當(dāng)記者問起小區(qū)華體物業(yè)公司的朱經(jīng)理：“小區(qū)垃圾分類工作做得這么好？有什么最值得推廣的管理經(jīng)驗嗎？”朱經(jīng)理謙虛地回答：“我們小區(qū)8年來的垃圾分類工作，別人看來做得不錯，也得到了多項榮譽，說實在的，我們物業(yè)人只是把垃圾分類當(dāng)成一件日常的、平常的小事來做，總的來說就是一句話──勿以善小而不為，我們一直在堅持?！?/p>

光明小學(xué)

――每個小學(xué)生都是綠色環(huán)保小標(biāo)兵

每個星期三的清晨，位于光明路的光明小學(xué)，都會出現(xiàn)這樣的場景：魚貫而入走進(jìn)校門的孩子們，手里拎著從家里收集來的各種空塑料瓶或舊報紙、舊雜志，愉快的笑容伴隨著他們新的一天生活的開始。這就是光明小學(xué)有名的“手拉手地球村”環(huán)?；厥杖?。光明小學(xué)自1998年成立“手拉手地球村”以來，垃圾分類已有著13年的光榮歷史，一屆又一屆的學(xué)生在參與環(huán)?；厥罩械玫搅私】党砷L。

每一個光明小學(xué)的小學(xué)生都是垃圾分類、綠色環(huán)保的小老師，不僅在教室、校園能準(zhǔn)確分類投放，在家里也都設(shè)置了垃圾分類桶，和自己的家人一塊兒進(jìn)行垃圾分類，“小手拉大手”，1個孩子能帶動6名家長，“一家七口”全體動員踐行低碳生活，促進(jìn)環(huán)保教育與家庭教育、社區(qū)教育的有機(jī)結(jié)合。孩子們不僅僅是回收了一個易拉罐、一張舊報紙而已，而是真正在踐行地球村“保護(hù)環(huán)境、我們有責(zé)，節(jié)約回收、我們有責(zé)，幫助伙伴、我們有責(zé)”的誓言，老師和家長都欣喜地感受到了孩子們勤儉節(jié)約、關(guān)愛他人的責(zé)任意識也在明顯增強。

為了更好的推廣光明小學(xué)回收經(jīng)驗，今年，區(qū)城管委與中華環(huán)?；饡献鳎瑸闁|城區(qū)三家小學(xué)、一家中學(xué)4家學(xué)校安裝了飲品包裝自動分類回收機(jī)，學(xué)生投放飲料瓶和易拉罐后，機(jī)器直接吐出硬幣，提高了學(xué)生參與再生資源回收的積極性，所得款還可以用于慈善捐獻(xiàn)，再次延伸了綠色理念。

分類指導(dǎo)員

──新風(fēng)貌的帶領(lǐng)人

走進(jìn)幸福家園小區(qū)，不知情的人或許會以為走進(jìn)了公園。園內(nèi)的水泥道路干凈整潔，草地綠草茵茵。作為北京市2010年垃圾分類達(dá)標(biāo)建設(shè)的600個小區(qū)之一，幸福家園小區(qū)率先試行三類垃圾、三條處理路線分類處理的方式，垃圾混裝混運問題得到明顯解決：“廚余垃圾”上門收運，每兩天由東城區(qū)運行管理中心的專業(yè)隊伍到小區(qū)上門收運，統(tǒng)一運至玉蜓橋附近的專業(yè)處理中心；“其它垃圾”規(guī)范運輸，由物業(yè)保潔員使用“桶換桶”式電動垃圾運輸車運送到指定垃圾樓；收集的可回收物，可以通過打電話或網(wǎng)上預(yù)約的方式，聯(lián)系再生資源回收公司上門回收。

幸福家園小區(qū)有居民1700多戶，一直保持著源頭減量、分類收集的良好效果，主要得益于小區(qū)的垃圾分類組織體系十分完善：其中的宣傳、溝通、監(jiān)督指導(dǎo)工作由社區(qū)居委會負(fù)責(zé)，具體實施由物業(yè)公司負(fù)責(zé)，運出小區(qū)的其它垃圾、廚余垃圾由街道和區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)，日常工作細(xì)節(jié)的監(jiān)督和負(fù)責(zé)宣傳由各樓門組長、老黨員擔(dān)任的監(jiān)督員、宣傳員負(fù)責(zé)，每日分類工作現(xiàn)場指導(dǎo)和二次分揀工作由12名指導(dǎo)員負(fù)責(zé)。

特別是12名垃圾分類指導(dǎo)員的辛勤付出，他們每天分兩個時段，向居民宣傳介紹生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理全過程的工作，普及垃圾減量垃圾分類知識，并指導(dǎo)、監(jiān)督居民進(jìn)行正確垃圾分類，時時感染著每位居民，小區(qū)垃圾分類群眾知曉率、群眾參與率得到明顯提升。

目前，東城區(qū)108個小區(qū)垃圾分類指導(dǎo)員隊伍總數(shù)達(dá)到522人，他們做到了著裝統(tǒng)一、標(biāo)志統(tǒng)一、工具統(tǒng)一，正在積極投身到小區(qū)垃圾分類的宣傳、指導(dǎo)中來，為小區(qū)垃圾分類建設(shè)帶來了新面貌、新成效和新風(fēng)尚。

中海油大廈

──小毛巾也要分類用

在中海油有一個人人皆知的小故事，一次海上作業(yè)中，中海油的隊伍發(fā)現(xiàn)了一圈沉沉入眠的鯨魚，為了不吵醒正在睡覺的鯨魚，作業(yè)巨輪繞行停止了作業(yè)，讓鯨魚美美地睡了一覺。這個故事深深震撼著每一個中海油人，他們把保護(hù)環(huán)境作為一種重要的責(zé)任，在工作中處處以實際行動來熱愛環(huán)境。

位于北京朝陽門西北角的中國海油大廈是中國海洋石油總公司的總部辦公大樓，大廈總建筑面積96340平方米，辦公員工1600人，是北京市“零廢棄”優(yōu)秀試點單位，由中海油大廈管理中心實施大廈物業(yè)管理工作。從2006年中海油大廈正式啟用后，中海油黨組就要求打造綠色循環(huán)的五星級工作環(huán)境，開始推行垃圾分類建設(shè)工作。先后投入了4萬元建設(shè)再生資源回收中心，投入8萬元購買了大廈分類垃圾桶和員工個人垃圾桶，投入30萬元安裝了廚余垃圾就地處理機(jī)，還建設(shè)了中水回收系統(tǒng)。

走進(jìn)中海油大廈，樓內(nèi)四處可見張貼的《保護(hù)環(huán)境共建家園 垃圾分類從我做起》、《追求綠色時尚 擁抱綠色生活》等宣傳資料和知識宣傳展板；機(jī)關(guān)干部率先垂范，每一個辦公桌下，都有分類垃圾桶，復(fù)印、打印區(qū)提倡使用雙面打印、節(jié)約用紙；每天就餐后，每名員工都主動把剩飯剩菜投放到廚余垃圾桶，把用過的紙巾等投放到其它垃圾桶，準(zhǔn)確有序，習(xí)慣自然。

第6篇：餐廚垃圾處理制度范文

城鄉(xiāng)生活垃圾處理是城鄉(xiāng)建設(shè)管理和環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，是社會文明程度的重要標(biāo)志，是改善民生實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要工作。為貫徹落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》精神，做好全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持政府主導(dǎo)、社會參與，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃，因地制宜、分類指導(dǎo)，綜合利用、變廢為寶的原則。樹立城鄉(xiāng)生活垃圾全過程管理理念，全民動員、科學(xué)引導(dǎo)，促進(jìn)垃圾源頭減量，推動垃圾分類，健全收運、回收體系。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾“一體化、專業(yè)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化”管理機(jī)制，建立考核評價機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，完善法規(guī)制度，強化監(jiān)督管理，不斷提高城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2015年，全省每個市、縣（市）建成一座城市生活垃圾無害化處理場，城市生活垃圾無害化處理率平均達(dá)到80％以上，市生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理?？h級以上城市取消臨街放置的非密閉垃圾收集容器及堆放點，建立較完善的生活垃圾密閉收運網(wǎng)絡(luò)。建成一個以上生活垃圾分類示范城市（縣）或示范項目，50％的設(shè)區(qū)城市初步實現(xiàn)餐廚垃圾分類收運處理。全省城市生活垃圾資源化利用比例達(dá)到30％，市達(dá)到50％。加快落實城市生活垃圾處理收費制度，建立較完善的城市生活垃圾處理監(jiān)管體制機(jī)制。

創(chuàng)新農(nóng)村垃圾處理模式，城市生活垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村延伸，加快建立和完善小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村生活垃圾管理體制和機(jī)制。

三、工作措施

（一）強化規(guī)劃引導(dǎo)。各地要按照《省城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃大綱》要求，2011年內(nèi)完成本轄區(qū)《城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施專項規(guī)劃》編制工作。規(guī)劃編制經(jīng)費列當(dāng)?shù)刎斦С?。編制專項?guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求專家及公眾意見，健全設(shè)施周邊居民訴求表達(dá)機(jī)制。專項規(guī)劃經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織專家技術(shù)論證，城市政府審批后，納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。生活垃圾處理設(shè)施用地納入城市黃線保護(hù)范圍，禁止擅自占用或者改變用途，同時要嚴(yán)格控制設(shè)施周邊的開發(fā)建設(shè)活動。在城市新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造中要優(yōu)先配套建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施，確保建設(shè)用地供應(yīng)，并納入土地利用年度計劃和建設(shè)用地供應(yīng)計劃。符合《劃撥用地目錄》的項目，應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地。城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)前要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。

（二）完善垃圾收運網(wǎng)絡(luò)。各地要建立與生活垃圾分類、資源化利用及無害化處理相銜接的收運網(wǎng)絡(luò)和體系。按照分類、密閉、壓縮要求，升級改造現(xiàn)有生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運輸設(shè)施、設(shè)備，盡快淘汰敞開式收集、中轉(zhuǎn)和運輸方式。重點加快區(qū)域性大中型轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，擴(kuò)大生活垃圾收運范圍，提高生活垃圾集中收集率，探索線路優(yōu)化，成本合理、高效環(huán)保的收運模式。

（三）加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)。各地要把生活垃圾處理設(shè)施作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，切實加大組織協(xié)調(diào)力度，確保有關(guān)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行。要簡化程序，加快生活垃圾處理設(shè)施立項、建設(shè)用地、環(huán)境影響評價、可行性研究、初步設(shè)計等環(huán)節(jié)的審批速度。在建生活垃圾處理場要加快建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，按期完工。擬建生活垃圾處理設(shè)施要加快前期準(zhǔn)備工作，因地制宜選擇先進(jìn)適用、符合節(jié)約集約用地要求的無害化生活垃圾處理技術(shù)。具備條件的城市可集成多種處理技術(shù)進(jìn)行生活垃圾綜合處理，實現(xiàn)各種技術(shù)優(yōu)勢互補。

（四）加快存量生活垃圾治理。各地對已建成的生活垃圾填埋場、焚燒廠，要對照國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，逐項檢查、整改、達(dá)標(biāo)，確保2011年底前達(dá)到國家無害化標(biāo)準(zhǔn)。要優(yōu)先開展水源地等重點區(qū)域生活垃圾堆放場所的生態(tài)修復(fù)工作，加快城鄉(xiāng)結(jié)合部等衛(wèi)生死角長期積存的生活垃圾清理。對非正規(guī)生活垃圾堆放點及簡易填埋場，要嚴(yán)格按照國家《城市生活垃圾填埋場封場技術(shù)規(guī)范》，制定治理方案和計劃，在城市生活垃圾無害化處理場建成后三年內(nèi)完成封場并做好后續(xù)監(jiān)管。

（五）提升運營管理水平。生活垃圾處理設(shè)施運營單位要嚴(yán)格執(zhí)行各項工程技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，切實提高設(shè)施運行水平。各地要加強城市生活垃圾處理設(shè)施運營單位制度建設(shè)，制定和完善各項操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案，建立自動監(jiān)測系統(tǒng)，大力推行專業(yè)化運營，強化對運營單位的考核。對運營不達(dá)標(biāo)的生活垃圾處理設(shè)施運營單位要限期整改，整改不到位或拒不整改的依法予以處罰，在全省通報，直至取消其“特許經(jīng)營權(quán)”。建立信息報送制度，及時、準(zhǔn)確填報《全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理信息系統(tǒng)》相關(guān)信息。建立污染物排放日常監(jiān)測制度，按月向所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）和環(huán)境保護(hù)主管部門報告監(jiān)測結(jié)果。建立從業(yè)人員職業(yè)資格制度，加強崗前和崗上職業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的文化水平和專業(yè)技能。

（六）積極推進(jìn)源頭減量工作。限制包裝材料過度使用，減少包裝性廢物產(chǎn)生，探索建立包裝物強制回收制度，促進(jìn)包裝物回收再利用。組織凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，推廣使用菜籃子、布袋子。有計劃地改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)，推廣使用城市燃?xì)狻⑻柲艿惹鍧嵞茉?，減少灰渣產(chǎn)生。在賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè)，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品，逐步在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和使用等全生命周期促進(jìn)生活垃圾減量，促進(jìn)源頭減量。

（七）穩(wěn)步開展分類試點。2011年開始在全省開展城市生活垃圾分類收運、處理試點工作，支持市、白山市、敦化市、樺甸市、通化縣等試點城市（縣城）先行先試。通過試點探索我省城市生活垃圾分類的途徑，創(chuàng)建生活垃圾分類示范城市和示范項目。試點城市（縣城）要根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳罾匦浴⑻幚矸绞胶凸芾硭?，科學(xué)制定生活垃圾分類辦法，明確工作目標(biāo)、實施步驟和政策措施。其他城市（縣城）當(dāng)前重點要穩(wěn)步推進(jìn)廢棄含汞熒光燈、廢溫度計等有害垃圾單獨收運和處理工作，鼓勵居民分開盛放和投放廚余垃圾，建立高水分有機(jī)生活垃圾收運系統(tǒng)，實現(xiàn)廚余垃圾單獨收集循環(huán)利用。進(jìn)一步加強餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類收集管理，建立餐廚垃圾排放登記制度。

（八）提高資源化利用水平。各地要整合現(xiàn)有廢舊商品回收站點，建設(shè)規(guī)?；瘡U電子器件及廢舊家具回收、分選中心或拆分中心，完善廢舊商品回收體系。加強可降解有機(jī)垃圾資源化利用工作，探索有機(jī)垃圾堆肥等先進(jìn)處理技術(shù)。推進(jìn)餐廚垃圾無害化處理及資源化利用試點工作，統(tǒng)籌餐廚垃圾、園林垃圾、糞便、污泥等無害化處理和資源化利用。支持生活垃圾資源化利用處理企業(yè)示范項目建設(shè)。

（九）加強農(nóng)村生活垃圾綜合治理?？茖W(xué)編制《省農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，積極探索農(nóng)村生活垃圾處理途徑和方法。建立有效的農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)一收集網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村生活垃圾收集處理模式。鼓勵農(nóng)村生活垃圾實行就地、就近充分回收和分類生態(tài)處理、綜合利用?？啥逊实纳罾偷靥幹?，需要送相應(yīng)垃圾處理場的生活垃圾，可采用“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理模式。加大城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域生活垃圾收集力度，提高機(jī)械化清掃、分類收運能力和水平。加快城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，逐步建立健全小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村生活垃圾管理機(jī)構(gòu)，成立專業(yè)作業(yè)隊伍，配齊人員及裝備。

（十）加強市場準(zhǔn)入和行業(yè)監(jiān)管。各地要加強市場準(zhǔn)入管理，按要求嚴(yán)格設(shè)定城鄉(xiāng)生活垃圾處理企業(yè)資金、技術(shù)、人員、業(yè)績等準(zhǔn)入條件，建立和完善市場退出機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理特許經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理。要加快信用體系建設(shè)，建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理運營單位失信懲戒機(jī)制和黑名單制度，堅決將不能合格運營以及不能履行特許經(jīng)營合同的企業(yè)清出市場。切實加強各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）和環(huán)境保護(hù)部門生活垃圾處理監(jiān)管隊伍建設(shè)。研究建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作督察巡視制度，加強對地方政府生活垃圾處理工作以及設(shè)施建設(shè)和運營的監(jiān)管。建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理節(jié)能減排量化指標(biāo)，落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。

（十一）拓寬資金投入渠道。城鄉(xiāng)生活垃圾處理投入以地方為主，省政府以適當(dāng)方式給予支持。地方政府要加大資金投入力度，加快生活垃圾分類體系、處理設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)，確保已建成項目的安全運營。鼓勵社會資金參與生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營。全面落實生活垃圾處理收費制度，補償生活垃圾收集、運輸、處理設(shè)施建設(shè)及運營資金不足。

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作實行省政府負(fù)總責(zé)、地方政府抓落實的工作責(zé)任制。省政府成立城鄉(xiāng)垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，對各地實行目標(biāo)責(zé)任制管理，加強監(jiān)督指導(dǎo)。各地要把城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作納入重要日程，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好各項工作。城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo)完成情況要納入地方政府節(jié)能減排目標(biāo)、績效考核體系予以考核。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、監(jiān)察廳等相關(guān)部門要對各地城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對推進(jìn)生活垃圾處理工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。在省城鄉(xiāng)垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立高效、務(wù)實的協(xié)調(diào)機(jī)制，不定期召開聯(lián)席會議，通報相關(guān)情況，研究工作措施，推進(jìn)項目建設(shè)，規(guī)范運營行為。各級地方政府也要建立相應(yīng)機(jī)制，上下聯(lián)動，積極謀劃，齊抓共管，推動全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作健康、可持續(xù)發(fā)展。

第7篇：餐廚垃圾處理制度范文

一、扎實開展迎大運、創(chuàng)全國文明城市標(biāo)兵活動，落實環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理，著力提升城市清潔水平

認(rèn)真貫徹落實市政府《關(guān)于完善環(huán)衛(wèi)市場機(jī)制提升城市清潔水平的意見》，提高環(huán)衛(wèi)經(jīng)費投入，縮小關(guān)內(nèi)外各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平差距，促進(jìn)特區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化管理。實施《“迎大運、創(chuàng)全國文明城市標(biāo)兵”200天行動環(huán)境衛(wèi)生提升專項整治工作方案》，消滅衛(wèi)生盲點，攻克衛(wèi)生難點，守住衛(wèi)生重點，鞏固衛(wèi)生亮點，切實提升城市清潔水平。

（一）全力推進(jìn)迎大運環(huán)境衛(wèi)生提升行動。一是徹底消除衛(wèi)生死角和管理盲區(qū)。持續(xù)全面開展環(huán)境衛(wèi)生定期排查和整治，涵蓋山邊林地、道路邊坡、二線巡邏道等邊角地帶，清理轄區(qū)范圍內(nèi)的衛(wèi)生死角、暴露垃圾和余泥渣土污染；二是強化薄弱環(huán)節(jié)衛(wèi)生管理。城中村、工業(yè)區(qū)、市場、工地、待建地、小區(qū)和政企事業(yè)單位等區(qū)域業(yè)主和管理單位要切實履行環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任，尤其要搞好垃圾收集點、附屬綠地、屋頂雨篷等易忽略位置的衛(wèi)生。公路、高速公路要落實日常清掃并巡回保潔，加強綠化帶、隔離帶、路肩、邊溝、不準(zhǔn)建筑區(qū)、出入口匝道、收費站等衛(wèi)生管理；三是加強綠化區(qū)域保潔。道路綠化管養(yǎng)部門要切實加強市政綠化帶的環(huán)境衛(wèi)生管理，保潔范圍覆蓋綠化隔離帶、花圃、樹眼、花壇等，安排足夠人員實施連續(xù)性保潔，及時收運修枝垃圾。有條件的區(qū)可借鑒寶安區(qū)管理方法，將道路綠化帶和附屬綠地統(tǒng)一納入市政清掃保潔；四是開展創(chuàng)建樣板路活動。各區(qū)要創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生高度精細(xì)化管理樣板路、示范街，做到檢查與不檢查一個樣、節(jié)日與平時一個樣，保持道路高度潔凈，達(dá)到“席地而坐”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而將管理手段和工作成效輻射到全轄區(qū)，促進(jìn)整體環(huán)境衛(wèi)生提升；五是提升大運重點區(qū)域衛(wèi)生。高標(biāo)準(zhǔn)落實關(guān)內(nèi)城區(qū)和關(guān)外中心城區(qū)主次干道、景觀大道、重點場所、大運會開閉幕式和比賽場館周邊市政道路的清掃保潔、機(jī)械化清掃和道路沖洗、垃圾收運、收集容器清洗等工作，確保上述區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量達(dá)到一級以上標(biāo)準(zhǔn)。在大運會舉辦期間，全市特級、一級、二級道路要在已有管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上加強保潔和沖洗，確保路面見本色。

（二）狠抓環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理。一是繼續(xù)提高清掃保潔單價。各區(qū)要繼續(xù)增加財政投入，要按市政府預(yù)算指導(dǎo)價落實清掃保潔經(jīng)費，為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量環(huán)衛(wèi)作業(yè)提供經(jīng)費保障。爭取將城中村環(huán)境衛(wèi)生管理納入市政管理范圍，城中村道路清掃保潔和環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備建設(shè)管理經(jīng)費，由區(qū)財政全額承擔(dān)或?qū)嵭匈M用分擔(dān)補貼制度。爭取將公路環(huán)境衛(wèi)生管理納入市政管理范圍，按照統(tǒng)一責(zé)任、統(tǒng)一經(jīng)費、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則進(jìn)行清掃保潔；二是注重清掃保潔細(xì)節(jié)管理。市政道路要保潔到墻根，覆蓋門店門前區(qū)域，實現(xiàn)道路衛(wèi)生“一把掃帚”管理，保潔作業(yè)要更細(xì)致深入，已納入市政清掃范圍的小型綠化帶、樹眼、花圃、邊溝等地帶要扎實做好保潔工作，徹底消除邊角縫隙隱藏?zé)燁^紙屑、綠化帶周邊陳積垃圾等現(xiàn)象；三是加強沖洗提高道路潔凈度。堅持按規(guī)定頻次落實沖洗工作，注重沖洗效果，作業(yè)時必須有人工清洗配合，及時清除路面泥沙、污垢、積水等，堅決杜絕沖而不洗、灑灑水走過場的現(xiàn)象，著重治理道路揚塵、口香糖殘渣、油漬污垢和道路附屬設(shè)施周邊殘留污漬，提高路面本色呈現(xiàn)率；四是實行連續(xù)性保潔。嚴(yán)格按照市政道路分級管理要求保潔到規(guī)定時限，杜絕保潔時限內(nèi)人員脫崗、保潔斷檔現(xiàn)象，尤其要強化夜間、節(jié)假日、上下班高峰期的清掃保潔，對于衛(wèi)生問題頻發(fā)的區(qū)域和時段要視情況增加保潔人員和延長保潔時限；五是提高機(jī)械化作業(yè)水平。在發(fā)包合同中明確規(guī)定機(jī)械設(shè)備數(shù)量和實施機(jī)掃作業(yè)的范圍、頻次、質(zhì)量等條款，要求清潔企業(yè)按作業(yè)需求配置足量的機(jī)掃車、高壓沖水車、高溫高壓水槍等設(shè)備，并且推廣安裝車載gps，加強機(jī)掃過程監(jiān)管，確保實現(xiàn)20__年全市機(jī)掃率達(dá)到80%的考核目標(biāo)；六是推行環(huán)衛(wèi)安全文明作業(yè)。環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)期間必須穿著統(tǒng)一的工作服、工作鞋，負(fù)責(zé)道路清掃作業(yè)的工人還必須穿安全反光背心，合理安排作業(yè)時間和方式，不隨意穿越馬路，注意往來車輛，確保人身安全。沖洗道路要妥善設(shè)置溫馨提示、安全擋板，機(jī)掃作業(yè)要遵規(guī)守矩文明行車，盡量減輕環(huán)衛(wèi)作業(yè)對過往行人和車輛的影響。

（三）完善制度強化余泥渣土管理。一是完善多部門協(xié)同管理制度。全面落實《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》，完善交警、建設(shè)、交通等部門協(xié)同管理機(jī)制及渣管聯(lián)席會議、層級巡查檢查、突發(fā)事件應(yīng)急處置等機(jī)制；二是加強渣管“五化”建設(shè)。通過法規(guī)宣傳常態(tài)化、執(zhí)法裝備現(xiàn)代化、日常管理數(shù)字

化、管理手段科技化、提高效率信息化，全面提升余泥渣土管理質(zhì)量；三是加強工地源頭污染控制。積極協(xié)調(diào)建設(shè)主管部門加強文明施工管理，督促地鐵等施工單位落實工地路口設(shè)置沖洗設(shè)施、道路硬底化等污染防治措施，確保出入口干凈、車輛運輸過程密閉化；四是繼續(xù)深化余泥渣土市場化運營改革。完善運營招標(biāo)方案和考核辦法等配套制度，強化政府監(jiān)管手段，提高服務(wù)質(zhì)量和處理能力。（四）加強執(zhí)法控制環(huán)境衛(wèi)生污染。一是全面加強市容環(huán)境序化管理工作。環(huán)衛(wèi)管理模式要從“先污染后清理”向“減少源頭污染”轉(zhuǎn)變，各區(qū)、街道城管執(zhí)法部門要按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，大力加強對單位不履行轄區(qū)環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任和門店占道經(jīng)營、攤檔食肆亂擺賣、亂倒外掃垃圾、行人亂丟亂吐、亂張貼亂涂寫亂刻畫等違法行為的查處力度，從源頭上打破“一人掃萬人扔”、反復(fù)污染的困境。市、區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察部門要加強引導(dǎo)和監(jiān)督，加大街道綜合執(zhí)法責(zé)任制考核中市容環(huán)衛(wèi)執(zhí)法工作的比重，對工作不力的執(zhí)法隊伍實施紅黃牌警示。同時，要積極探索、實踐環(huán)衛(wèi)小額罰款委托執(zhí)法工作；二是大力加強余泥渣土專項執(zhí)法。各區(qū)城管執(zhí)法局要組織隊伍每周開展3次以上余泥渣土專項執(zhí)法，尤其加大夜間運土高峰的執(zhí)法力度，通過在轄區(qū)施工工地和受納場出入口蹲點監(jiān)控、聯(lián)合公安交警部門把守重點路段、組織跨區(qū)街聯(lián)合執(zhí)法等方法，堅決查處泥頭車無證運輸、車輪帶泥、沿途撒漏、亂排亂倒等違法行為，減少余泥渣土運輸對市政道路的污染。

二、完善規(guī)劃和建設(shè)機(jī)制，加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)步伐，著力提高城市垃圾處理能力

根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強城市垃圾管理的若干意見》，制定我市城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)實施方案，明確責(zé)任單位，按年度計劃落實建設(shè)進(jìn)度，如期建成城市垃圾處理設(shè)施。在建設(shè)過程中，要加強溝通協(xié)調(diào)，妥善化解環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的各種矛盾，做好市民的宣傳疏導(dǎo)工作，減少建設(shè)過程中的輿論阻力，切實提高重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的績效，從根本上解決垃圾圍城的隱憂。

（五）強力推進(jìn)大型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。按照市政府頒布的《深圳市東部垃圾焚燒處理項目建設(shè)工作方案》要求，著力推進(jìn)東部垃圾焚燒廠建設(shè)，將其打造成國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)的樣板工程，力爭年底完成所有前期工作。督促有關(guān)單位加快新衛(wèi)生廠、糞渣廠進(jìn)場道路建設(shè)，確保“兩廠”6月投產(chǎn)。著力推進(jìn)老虎坑垃圾焚燒廠二期和衛(wèi)生填埋場二期、下坪衛(wèi)生填埋場二期、白鴿湖垃圾焚燒廠二期、南山垃圾焚燒廠二期等擴(kuò)建工程建設(shè)，確保按計劃投入使用，將全市垃圾無害化處理率保持在90%以上。抓好坪山環(huán)境園建設(shè)，加快下坪場、城市廢物處置中心、老虎坑環(huán)境園、龍崗環(huán)境園等餐廚垃圾綜合利用設(shè)施建設(shè)。

（六）進(jìn)一步推進(jìn)余泥渣土受納場的規(guī)劃建設(shè)。一是聯(lián)合市規(guī)土委、建設(shè)局促請市政府盡快審批通過《深圳市余泥渣土受納場專項規(guī)劃（-2030）》及配套文件，完成規(guī)劃環(huán)評，督促各區(qū)按轄區(qū)責(zé)任制建設(shè)受納場；二是編制《深圳市余泥渣土受納場建設(shè)規(guī)范》，指導(dǎo)各區(qū)開展受納場建設(shè)工作；三是完成塘朗山環(huán)境園規(guī)劃，并爭取劃定控制線；四是盡快完成龍華部九窩余泥渣土受納場擴(kuò)容工程及新屋圍、下圍嶺受納場建設(shè)前期各項工作，妥善解決好征地拆遷補償?shù)葐栴}，力爭今年底開工；五是爭取在5月底前建成水徑余泥渣土受納場。

（七）加快中小型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是完善中小型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。各區(qū)要加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善提升工程，在6月底前全面完成對市政公廁、環(huán)衛(wèi)工具房、果皮箱以及環(huán)衛(wèi)應(yīng)急設(shè)備等進(jìn)行升級改造、增設(shè)購置和修繕維護(hù)；二是規(guī)劃建設(shè)公共廁所。編制《深圳市公共廁所布局規(guī)劃（—2020）》，建立以固定式公廁為主、活動式公廁為輔、沿街社會公廁對外開放的格局。

三、打造低碳環(huán)衛(wèi)，逐步實施垃圾源頭減量和分類回收，著力提高資源綜合利用水平

（八）積極開展垃圾減量和分類試點工作。一是推動制定《深圳市城市生活垃圾分類回收管理條例》等法規(guī)規(guī)章體系，完善垃圾分類規(guī)劃、計劃并組織實施；二是編制垃圾分類手冊，明確餐廚垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾具體分類細(xì)則，組織指導(dǎo)單位和市民開展垃圾分類工作；三是各區(qū)要制定垃圾分類收集計劃和實施方案，選取若干學(xué)校、物業(yè)小區(qū)、機(jī)關(guān)等功能區(qū)進(jìn)行試點，按照頒布的垃圾分類手冊推進(jìn)垃圾分類工作。

（九）大力推進(jìn)餐廚垃圾規(guī)范管理。一是盡快制訂《深圳市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理實施方案》，爭取通過國家發(fā)改委等部門餐廚廢棄物試點城市評審工作；二是盡快修訂《深圳市餐廚垃圾管理暫行辦法》，進(jìn)一步明確職責(zé)，細(xì)化措施，強化法律支撐；三是借鑒蘇州等城市做法，建立健全餐廚垃圾管理運行機(jī)制，大力推動餐廚垃圾收運處理工作；四是推進(jìn)餐廚垃圾分類、集中收集、運輸和處理，并逐步擴(kuò)大至農(nóng)貿(mào)市場、綠化垃圾、家庭廚余垃圾等有機(jī)生物質(zhì)垃圾。編制《深圳市餐廚垃圾質(zhì)量鑒定標(biāo)準(zhǔn)》，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制訂餐廚垃圾清運費和處理費的政府補貼標(biāo)準(zhǔn)；五是各區(qū)要開展餐廚垃圾管理專項執(zhí)法行動，清查非法清運餐廚垃圾、非法煉制潲水油和飼養(yǎng)牲畜的窩點。

（十）繼續(xù)推進(jìn)建筑垃圾的綜合利用。一是完善水徑受納場建筑垃圾綜合利用設(shè)施建設(shè)、運營方案，通過招投標(biāo)方式選取建設(shè)、運營企業(yè)，全市推廣資源化利用技術(shù)延長建筑垃圾受納場使用壽命；二是配合市住建局制定建筑垃圾綜合利用設(shè)施優(yōu)惠補貼和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等政策，促進(jìn)塘朗山受納場、龍崗受納場等運營企業(yè)健康發(fā)展。

四、實施環(huán)衛(wèi)全覆蓋全過程檢查監(jiān)管，規(guī)范作業(yè)服務(wù)市場秩序，著力提高環(huán)衛(wèi)行業(yè)監(jiān)管水平

（十一）建立健全全覆蓋檢查監(jiān)管機(jī)制。市環(huán)衛(wèi)管理部門要強化全市環(huán)衛(wèi)工作的牽頭、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)等宏觀管理職能，各區(qū)要切實對轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步加強街道、社區(qū)的基層監(jiān)管力度。一是持續(xù)深入開展“鵬城環(huán)衛(wèi)杯”競賽。購買環(huán)衛(wèi)監(jiān)理服務(wù)擴(kuò)大日常監(jiān)管在時間和空間上的覆蓋度，實施更全面、更深入、更細(xì)致的檢查評比，充分發(fā)揮競賽評比的抓手作用，著力推進(jìn)清掃保潔單價、機(jī)械化清掃率、道路潔凈度等重點工作；二是落實轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檢查監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)、街道和社區(qū)建立健全全覆蓋、全天候、全方位的環(huán)衛(wèi)檢查監(jiān)督機(jī)制，大運會結(jié)束前要每天進(jìn)行專項巡查，形成檢查情況和跟蹤督辦記錄，全面掌控轄區(qū)整體衛(wèi)生、夜間保潔、占道經(jīng)營和余泥渣土污染控制、設(shè)施設(shè)備管理、公廁服務(wù)等狀況，切實督促各責(zé)任單位落實環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任；三是嚴(yán)格實施市政清掃和垃圾清運質(zhì)量考核。環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)發(fā)包方要按照合同條款和環(huán)衛(wèi)管理標(biāo)準(zhǔn)，實行更細(xì)致更嚴(yán)格的作業(yè)過程和衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)管考核，對作業(yè)不規(guī)范、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的扣分扣款，情形嚴(yán)重的予以淘汰；四是進(jìn)一步

發(fā)揮數(shù)字化城管監(jiān)督管理作用。將數(shù)字化城管信息采集范圍擴(kuò)大至整個責(zé)任網(wǎng)格的角角落落，包括城中村、工業(yè)區(qū)、待建地、預(yù)留地等區(qū)域，采集問題涵蓋花圃綠籬內(nèi)藏匿的垃圾、地面污垢厚重、工地路口未硬底化、未設(shè)置沖水設(shè)施、屋頂雨篷積存垃圾、收集容器殘破不潔、垃圾車污臟滴漏等。（十二）加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備和垃圾收運管理。一是加強公共廁所管理。進(jìn)一步完善《深圳市公共廁所管理辦法》（草案）并協(xié)調(diào)相關(guān)部門爭取盡快出臺實施，根據(jù)《深圳市公共廁所建設(shè)和改造指引》、《深圳市公共廁所標(biāo)識系統(tǒng)設(shè)置規(guī)范》、《深圳市公共廁所管理服務(wù)規(guī)范》，各區(qū)城管部門在對轄區(qū)內(nèi)市政公廁升級改造的同時，要加大力度協(xié)調(diào)各產(chǎn)權(quán)單位對商場、酒樓、市場、機(jī)場、車站、加油站、口岸、文化體育娛樂中心等場所社會公廁進(jìn)行升級改造，規(guī)范標(biāo)識和導(dǎo)向系統(tǒng)，加大日常維護(hù)管理力度，提高公廁完好率和適用率；二是推行全過程密閉化垃圾收運模式。進(jìn)一步推廣“車載桶裝”、“車載袋裝”、“手推標(biāo)準(zhǔn)桶”、“密閉式手推車”等前端收集方式，全面取締敞口式垃圾收集點和容器，規(guī)范垃圾收運站點和運輸車輛管理，在清水河、老虎坑、月亮灣等大型無害化處理場（廠）設(shè)點查處車輛，依法查處車容不整、車身不潔、垃圾、滴漏污水的車輛，淘汰車容車況不達(dá)標(biāo)的后裝式壓縮垃圾車，督促各清運單位落實密閉清運措施并規(guī)范作業(yè)過程管理，監(jiān)督垃圾運輸車輛出場（廠）前徹底清洗。7月底前新型垃圾轉(zhuǎn)運站服務(wù)覆蓋率達(dá)到85%以上，垃圾收運密閉化率達(dá)到95%以上；三是持續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備清洗刷新工作，促使環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的管理規(guī)范化、維護(hù)制度化、檢查程序化，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備數(shù)量充足、設(shè)置科學(xué)、功能完善、整潔完好的長效目標(biāo)，7月底前中小型環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備清潔率達(dá)到95%以上。

（十三）強化垃圾處理設(shè)施運營監(jiān)管。一是健全垃圾處理監(jiān)管機(jī)制。采取增派駐監(jiān)管人員、信息化監(jiān)管系統(tǒng)功能等手段，嚴(yán)格對進(jìn)場（廠）垃圾來源、種類、計量、煙氣處理、滲濾液處理、飛灰爐渣處理進(jìn)行全過程監(jiān)管。同時，對bot項目或外包運營的垃圾處理設(shè)施，要嚴(yán)格執(zhí)行運營監(jiān)管協(xié)議；二是完善垃圾處理設(shè)施監(jiān)管制度。完成《垃圾焚燒處理設(shè)施監(jiān)管手冊》、《深圳市城市垃圾處理設(shè)施運營及環(huán)境污染控制監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》的編制,研究制定《深圳市城市生活垃圾管理辦法》；三是穩(wěn)步開展城市生活垃圾處理費征收工作。修訂《深圳市城市生活垃圾處理費征收和使用管理辦法》（市政府158號令），完成垃圾處理費代征收手續(xù)費標(biāo)準(zhǔn)測算工作，建立生活垃圾處理費收費和支付標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，探索生活垃圾按量收費模式。繼續(xù)做好垃圾處理收費的協(xié)調(diào)、溝通、宣傳和解釋工作，確保垃圾處理費收繳率穩(wěn)中有升。

（十四）加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運營監(jiān)管。一是繼續(xù)修改完善《深圳市市政道路清掃保潔服務(wù)公開招標(biāo)文件要點范本》，對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)門檻、環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益、機(jī)械設(shè)備作出統(tǒng)一規(guī)定；二是出臺《深圳市環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場主體信用管理辦法》，將清潔企業(yè)服務(wù)質(zhì)量與資質(zhì)信譽掛鉤，納入招投標(biāo)評標(biāo)內(nèi)容；三是加強對清潔協(xié)會工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范項目招投標(biāo)、評優(yōu)、資質(zhì)等級評定等行為；四是協(xié)同人力資源社保局建立聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，保障環(huán)衛(wèi)工人福利待遇，保持環(huán)衛(wèi)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

五、深化行業(yè)自身建設(shè)，優(yōu)化理順環(huán)衛(wèi)管理體制機(jī)制，著力增強環(huán)衛(wèi)發(fā)展動力和活力

（十五）鼓勵公眾參與打造環(huán)衛(wèi)宣傳格局。一是開展多方位環(huán)衛(wèi)宣傳工作。以迎大運、創(chuàng)建全國文明城市標(biāo)兵為契機(jī)，針對不同群體、區(qū)域精心設(shè)計不同層次、形式多樣的環(huán)境衛(wèi)生宣傳方案，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，有組織、有計劃地開展宣傳教育工作，利用各類傳媒播放制作精良的環(huán)衛(wèi)公益廣告?？偨Y(jié)推廣環(huán)衛(wèi)管理先進(jìn)經(jīng)驗，宣傳環(huán)衛(wèi)行業(yè)奉獻(xiàn)精神和先進(jìn)事跡，營造尊重環(huán)衛(wèi)、愛護(hù)衛(wèi)生的社會氛圍；二是搭建社會公眾參與環(huán)境衛(wèi)生管理的平臺。鼓勵和扶持市民志愿者、義工隊伍和社會團(tuán)體開展環(huán)衛(wèi)公益活動，在各主要媒體設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生“曝光臺”，主動曝光并鼓勵市民投訴全市范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)管理黑點、難點、熱點問題，提高市民對環(huán)境衛(wèi)生管理的關(guān)注度和參與度，共同監(jiān)督各環(huán)境衛(wèi)生管理主體切實履行責(zé)任。

第8篇：餐廚垃圾處理制度范文

[關(guān)鍵詞]廢棄食用油；生物燃料；回收模式

[中圖分類號]F124.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0461（2014）02-0051-05

一、引 言

廢棄食用油生物燃料化已成為現(xiàn)實中極為關(guān)注而理論上亟待解決的問題。當(dāng)前學(xué)術(shù)界著力從目標(biāo)規(guī)劃、法規(guī)管制等視角研究這一問題，主要涉及回收體系重構(gòu)以及餐廚廢棄物管理，而較少關(guān)注廢棄食用油回收模式的選擇，實質(zhì)上，不同的回收模式意味著生物燃料企業(yè)、回收商與餐館的資源承諾及風(fēng)險水平是迥異的，進(jìn)一步影響了各利益相關(guān)者的收益及運營決策，因而研究廢棄食用油生物燃料化的回收模式具有一定的理論與現(xiàn)實意義。

為推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用，國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于同意北京市朝陽區(qū)等33個城市（區(qū)）餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點實施方案并確定為試點城市（區(qū)）的通知》（以下簡稱《通知》），批復(fù)了北京市朝陽區(qū)等33個城市（區(qū)）的實施方案并確定為試點城市（區(qū)）；隨后中央政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設(shè)實施方案的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2011〕1111號），給予6.3億元循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項資金支持，并提出支持餐廚試點工作的具體支持內(nèi)容、支持方式和實施程序等。在33個廢棄食用油資源化試點城市中，大體形成蘇州、寧波、蘭州三種，另有其它類型的回收模式，尤以南京市為代表，本文將其稱之為南京模式。通過比較典型的回收模式將有助于政府調(diào)整餐廚廢棄物管理的政策，推進(jìn)廢棄食用油生物燃料化。

二、文獻(xiàn)述評

涉及廢棄物回收模式的研究多以家電或電子產(chǎn)品為分析對象，側(cè)重于：

第一，逆向物流回收模式選擇及評價。相關(guān)研究一般將回收模式分為第三方負(fù)責(zé)回收、零售商負(fù)責(zé)回收、生產(chǎn)商負(fù)責(zé)回收三種，建立模型比較不同模式下回收主體利潤、回收率等指標(biāo)。例如姚衛(wèi)新（2004） 通過博弈模型及仿真研究，指出較之于其他兩種模式，第三方回收模式中制造商和零售商的利潤均為最??；Savaskan等（2004，2006）研究了制造商和零售商在再制造閉環(huán)供應(yīng)鏈中如何決策以及制造商如何選擇回收渠道的問題，通過比較各個回收模式的批發(fā)價、零售價、回收率和整個渠道的利潤評價每個渠道的優(yōu)劣。劉曉峰（2007）將網(wǎng)絡(luò)分析法應(yīng)用于物流回收模式選擇評價，從經(jīng)濟(jì)、社會及技術(shù)三個主要方面提出了基于網(wǎng)絡(luò)分析法（ ANP） 的評價選擇模型。同樣是分析三種模式，徐兵，吳明（2012）構(gòu)建了一主兩從博弈結(jié)構(gòu)的兩層規(guī)劃模型，并通過模型分析最優(yōu)直銷價、零售價和回收再制造率決策，研究表明，生產(chǎn)商負(fù)責(zé)回收時的回收再制造率最高。

區(qū)別于以上學(xué)者的研究，吳容，江瑋璠（2010）將回收模式分為私人簡單回收模式、生產(chǎn)商負(fù)責(zé)回收模式、生產(chǎn)商聯(lián)合體負(fù)責(zé)回收模式、第三方負(fù)責(zé)回收模式四類，建立了一套評價指標(biāo)體系，采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法對四種回收模式進(jìn)行選擇，數(shù)值仿真驗證了該方法的有效性與可行性。針對報廢汽車的回收，賀政綱（2013）將模式分為消費者自行送至回收拆解中心、制造商回收、銷售商回收、第三方回收等幾種，結(jié)論同姚衛(wèi)新、徐兵等人的研究相反，即應(yīng)當(dāng)采用基于第三方回收企業(yè)為主體，其他回收主體相結(jié)合的回收模式。

另有少數(shù)學(xué)者如王莉，劉應(yīng)宗（2009）分析了我國餐廚垃圾回收模式存在的問題，研究認(rèn)為建立完善的餐廚垃圾回收體系是實現(xiàn)餐廚垃圾資源化利用的前提。

第二，特定條件約束下的回收模式選擇研究。在生產(chǎn)商延伸責(zé)任（ EPR） 的約束下，產(chǎn)品的回收模式較傳統(tǒng)的回收模式有了根本性的改變，為此魏潔與李軍（2005）研究了生產(chǎn)商延伸責(zé)任約束下生產(chǎn)商負(fù)責(zé)回收（ MT），生產(chǎn)商聯(lián)合體負(fù)責(zé)回收（ PT） 和第三方負(fù)責(zé)回收（ TPT ）三種回收模式，通過建立數(shù)學(xué)模型和實例驗證對不同回收模式下的最優(yōu)零售價和生產(chǎn)商利潤進(jìn)行比較研究；由于生產(chǎn)商利潤在一定程度上依賴于需求函數(shù)或者需求是否具有確定性，因而考慮需求的影響可能有助于推進(jìn)回收模式的選擇研究?；诖?，劉羽欣與陳偉達(dá)（2008）對需求函數(shù)為非線性的不同回收模式下的產(chǎn)品最優(yōu)價格和生產(chǎn)商最大利潤進(jìn)行了比較分析；而郭軍華等（2012）以新產(chǎn)品及再制造產(chǎn)品的需求均為不確定為前提，分別建立了制造商回收、零售商回收及第三方回收三種不同回收模式下的再制造閉環(huán)供應(yīng)鏈模型，并給出求解的優(yōu)化條件，結(jié)果表明：制造商主導(dǎo)的再制造閉環(huán)供應(yīng)鏈中，第三方回收模式下制造商利潤最高；制造商回收模式下新產(chǎn)品及再制造產(chǎn)品的零售價均最低。部分學(xué)者分析了市場結(jié)構(gòu)或市場力量約束下逆向供應(yīng)鏈回收模式選擇問題，如Choi（1996）與Seong（2003）考慮了制造商領(lǐng)導(dǎo)的Stackelberg 博弈、零售商領(lǐng)導(dǎo)的Stackelberg博弈、制造商和零售商N ash 均衡博弈三種市場結(jié)構(gòu)；而易余胤（2009）則考慮制造商領(lǐng)導(dǎo)、零售商領(lǐng)導(dǎo)以及市場無領(lǐng)導(dǎo)者三種力量結(jié)構(gòu)下具競爭零售商的再制造閉環(huán)供應(yīng)鏈博弈模型，結(jié)果表明，從環(huán)保的角度看，制造商領(lǐng)導(dǎo)的市場結(jié)構(gòu)更優(yōu)，但消費者和整個行業(yè)偏好零售商領(lǐng)導(dǎo)的市場結(jié)構(gòu)。

政府的監(jiān)控及補貼對于不同回收模式下各博弈方收益的影響也引起學(xué)者的極大關(guān)注。例如，周永圣，汪壽陽（2010）考慮了政府監(jiān)控下的三種回收模式，研究表明：當(dāng)零售商負(fù)責(zé)回收處理退役產(chǎn)品時，生產(chǎn)商將會設(shè)定退役產(chǎn)品的單位回收激勵價格等于政府給他的單位懲罰價格；當(dāng)生產(chǎn)商委托第三方物流回收處理退役產(chǎn)品時，生產(chǎn)商為使其利潤達(dá)到最大，將設(shè)定退役產(chǎn)品的單位回收激勵價格等于單位懲罰價格與單位回收成本之和的一半。王文賓，達(dá)慶利（2008，2010）以電子類產(chǎn)品的回收作為研究對象，將政府的獎懲機(jī)制作為約束條件，博弈模型及數(shù)值仿真結(jié)果表明，獎懲機(jī)制下逆向供應(yīng)鏈的回收率提高；獎懲機(jī)制下回收商的利潤大于無獎懲機(jī)制情形的利潤，回收商的積極性提高；適中的目標(biāo)回收率水平和較大的獎懲力度搭配能夠增加制造商的利潤，提高制造商的積極性；獎懲機(jī)制下廢舊產(chǎn)品的回購價提高，新產(chǎn)品的銷售價降低。

綜上可見，相關(guān)文獻(xiàn)針對廢棄物再制造或資源化回收模式問題進(jìn)行了大量、有益的探索，但仍存在以下缺憾：①從研究對象來看，大量的研究集中于廢舊家電的再制造問題，對于餐廚廢棄物的回收模式選擇研究極為匱乏；②現(xiàn)有的餐廚廢棄物的回收尚未能考慮回收模式在不同試點城市的差異性。實質(zhì)上，不同的模式如蘇州模式、寧波模式、蘭州模式以及多數(shù)城市采取的回收模式，制造商與回收商的資源承諾、市場力量、決策先后順序可能存在差異，進(jìn)一步影響各利益相關(guān)者的收益，因而研究主要試點城市的廢棄食用油回收模式，在一定程度上彌補了以上研究的缺憾。

三、廢棄食用油生物燃料化的回收模式比較

廢棄食用油生物燃料化過程中，原料回收主要包括蘇州模式、寧波模式、蘭州模式及南京模式，其中蘇州模式運營良好，但仍有待改進(jìn)之處；南京模式在一定程度上代表了國內(nèi)多數(shù)城市的廢棄食用油回收，從企業(yè)運營的實踐來看，相當(dāng)一部分生物燃料企業(yè)因高成本或者原料供應(yīng)中斷而虧損。具體回收模式分析如下：

（一）蘇州模式

蘇州模式的特點在于收儲運一體化，即并不存在獨立的回收商，而由生物燃料企業(yè)（或資源化處理企業(yè)）將市場上的回收小販納為企業(yè)員工，上門回收（見圖1）：

總體來看，蘇州模式具有以下特征：①以行政管制減小非法生產(chǎn)廠商獲得原料供應(yīng)的可能性。在原料供應(yīng)階段，蘇州政府采取沒收黑車與截獲廢棄食用油并舉的方式打擊非法生產(chǎn)廠商，減少餐飲業(yè)的廢棄食用油流向源頭，在一定程度上致使餐館主動與生物燃料企業(yè)或資源化企業(yè)聯(lián)系。②以技術(shù)管制穩(wěn)定原料供應(yīng)與提高企業(yè)生產(chǎn)水平。目前生物燃料企業(yè)一般給予收購廢棄食用油的小槽罐車或卡車配置GPS定位系統(tǒng)，如車輛偏離設(shè)定路線，公司將展開調(diào)查；而如果員工私自出售泔腳、地溝油，將被開除。公司的生產(chǎn)過程由視頻攝像頭監(jiān)控，直接連通蘇州市環(huán)境衛(wèi)生管理處監(jiān)控中心。技術(shù)管制還體現(xiàn)為回收車車載稱重系統(tǒng)的裝置，能夠有效地記錄進(jìn)入回收車廢棄食用油的數(shù)據(jù)，當(dāng)餐館的廢油異常減少時，相關(guān)部門將著手調(diào)查。此外，生物燃料企業(yè)生產(chǎn)過程中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定也是技術(shù)管制的一種體現(xiàn)，比如對于廢水、廢渣的要求。③以成本最小化來激勵生物燃料企業(yè)。蘇州模式下，生物燃料企業(yè)將收運隊伍內(nèi)部化，即采用招聘等方式吸納收運人員為企業(yè)內(nèi)部員工，這可以減少企業(yè)與餐館的交易成本；同時考慮到收運成本高昂，蘇州政府給予生物燃料企業(yè)補貼，補貼價位每噸118.8元。④以獎勵與零收費制度規(guī)范餐館。按照中央政府的相關(guān)政策，餐飲業(yè)將餐廚垃圾交給政府，應(yīng)上繳垃圾處理費。倘若私下賣給非法生產(chǎn)廠商，則餐館可以獲取贏利。蘇州則制定政策強制餐館免費將廢棄食用油交予資源化企業(yè)，為彌補餐館的收益，則給予其相應(yīng)的獎勵。

盡管蘇州模式有效地推進(jìn)了廢棄食用油生物燃料化，但是仍然存在如下不足：①缺乏嚴(yán)厲懲罰機(jī)制導(dǎo)致仍有部分廢棄食用油去向不明，生物燃料企業(yè)的原料供應(yīng)仍然不足。嚴(yán)厲的懲罰機(jī)制包括數(shù)額巨大的罰款，酒店評級與廢棄食用油回收掛鉤等。②缺少更為實效的餐館反哺機(jī)制。當(dāng)前針對餐館的激勵限于數(shù)額不多的獎勵，蘇州政府正醞釀更為實效的天然氣反哺機(jī)制，及按照廢棄食用油的供應(yīng)量返還餐館相應(yīng)比例的天然氣。③缺少產(chǎn)業(yè)鏈末端的生物燃料銷售激勵機(jī)制。由于銷售終端激勵機(jī)制缺乏，導(dǎo)致生物燃料產(chǎn)成品銷售不暢。這些激勵機(jī)制具體包括強制銷售、給予消費者以稅收優(yōu)惠等。

（二）南京模式

南京模式為回收商與生物燃料企業(yè)分離的模式。該模式下回收商多受生物燃料企業(yè)的委托，建立回收網(wǎng)絡(luò)，配置回收人員；而生物燃料企業(yè)并不直接參與廢棄食用油的回收。南京的模式優(yōu)點在于第三方回收商可以利用自身的技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，提供專業(yè)化的服務(wù)；并能夠降低生物燃料企業(yè)的回收搜尋成本。然而，較之于蘇州模式，南京模式存在以下缺陷：①生物燃料企業(yè)及回收商之間的信息不對稱導(dǎo)致前者收購成本可能上升。由于生物燃料企業(yè)與餐館并不是直接接觸，回收商可能隱匿回收真實原料供應(yīng)價格信息。②回收商可能隱瞞生物燃料企業(yè)將廢棄食用油售予非法生產(chǎn)廠商。由于信息的不對稱，且可能存在的監(jiān)管不力，導(dǎo)致回收商將廢棄食用油私下售予非法生產(chǎn)廠商而獲利，進(jìn)一步加劇了生物燃料企業(yè)的原料供應(yīng)短缺。③部分地區(qū)回收與資源化處理量均與補貼掛鉤導(dǎo)致回收產(chǎn)品的質(zhì)量下降。政府適度補貼對于降低生物燃料企業(yè)的成本，穩(wěn)定原料供應(yīng)極為必要。但是具體實施過程中部分地方政府對回收商與資源化處理企業(yè)均給予補貼，且前者的補貼程度依據(jù)回收的餐廚廢棄物量；而后者則依據(jù)處理的餐廚廢棄物量，其后果是回收商為提高餐廚廢棄物重量而增加補貼，嚴(yán)重影響了原料供應(yīng)的質(zhì)量（見圖2）。

（三）寧波模式

寧波模式與蘇州模式有相似之處，即生物燃料企業(yè)上門回收，不存在第三方物流回收。其主要特點為“政府引導(dǎo)、法制管理、集中收運、專業(yè)處置、社會參與、市場化運作”，具體體現(xiàn)為：①運用市場化機(jī)制遴選有資質(zhì)生物燃料企業(yè)。寧波市通過公開招標(biāo)遴選三家廢棄油脂處理企業(yè)，提高了中標(biāo)企業(yè)的技術(shù)門檻。②政府提供回收運輸工具，即政府出資購買餐廚垃圾回收專用車，租給回收企業(yè)使用。③負(fù)責(zé)管理收運工作的職能部門職責(zé)清晰。寧波模式運營過程中，收運工作由各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)組織。④餐館繳納適當(dāng)?shù)倪\費。為爭取餐館的配合與支持，政府規(guī)定免收餐廚垃圾處理費、免費提供專用垃圾桶，以遠(yuǎn)低于成本的價格收取運費（見圖3）。

顯然，由于遴選的企業(yè)具有一定的技術(shù)水平，且不存在第三方回收商，寧波模式減少了回收的成本，專業(yè)化處理餐廚垃圾能力較強；而生物燃料企業(yè)的寡頭壟斷地位也決定了其在市場決策中的話語權(quán)。但是較之于蘇州模式，寧波模式的缺陷也較為明顯，即缺乏技術(shù)管制及對餐館的激勵機(jī)制。蘇州模式中，每個餐廚回收車均安裝有GPS定位系統(tǒng)、車載稱重系統(tǒng)，可以有效監(jiān)控廢棄食用油流向，這一點是寧波模式不具備的。與此同時，蘇州模式中，餐館不需繳納餐廚垃圾處理費與運費，甚至在未來可能獲得天然氣作為激勵。而寧波模式中，餐館仍需繳納一定的運費，進(jìn)而降低了生物燃料企業(yè)獲取原料的可能性。

（四）蘭州模式

蘭州模式區(qū)別于其他幾種模式之處主要在于政府將餐廚廢棄物資源化處理視為特許經(jīng)營項目，以BOT方式授予甘肅馳奈能源有限公司特許經(jīng)營權(quán)，由該公司負(fù)責(zé)投資建設(shè)餐廚廢棄物資源化處理項目（見圖4）。其特點主要包括：①產(chǎn)業(yè)鏈上游政府實施嚴(yán)格行政管制與技術(shù)管制政策。政府嚴(yán)厲打擊非法回收商及非法收運餐廚廢棄物，并以企業(yè)通過年審作為與生物燃料企業(yè)簽約的必要條件。針對技術(shù)管制，蘭州模式同樣在餐廚垃圾收運車?yán)锇惭bGPS定位系統(tǒng)與通信系統(tǒng)，與工廠調(diào)度中心聯(lián)網(wǎng)。②通過與研究機(jī)構(gòu)合作、中外合作推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力與創(chuàng)新產(chǎn)出。為提升企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，甘肅省科學(xué)院、甘肅馳奈生物能源系統(tǒng)有限公司聯(lián)合組建了蘭州市生物質(zhì)能工程技術(shù)中心，建立微生物領(lǐng)域研究平臺；重點開展了城市餐廚廢棄物資源化利用、無害化處理的工藝設(shè)計和系統(tǒng)集成及關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)工作。與此同時，與歐洲生物質(zhì)能研究機(jī)構(gòu)簽訂了技術(shù)研發(fā)合作協(xié)議，圍繞生物質(zhì)能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、工藝開展聯(lián)合。目前公司在餐廚廢棄物處理設(shè)備方面已取得23項國家實用新型專利證書，為餐廚廢棄物處理環(huán)保設(shè)備制造和應(yīng)用推廣奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。③BOT的市場化運作模式理論上有效激勵了生物燃料企業(yè)。BOT模式下，生物燃料企業(yè)在特許期內(nèi)負(fù)責(zé)項目設(shè)計、融資、建設(shè)和運營，并收回成本、償還債務(wù)、賺取利潤，特許期結(jié)束后將項目的所有權(quán)交予政府。由于政府承諾給予餐廚廢棄物處理以補貼，理論上這種模式可以減少生物燃料運營成本，激勵生產(chǎn)。

與理論上相對應(yīng)的是，該模式實際運營舉步維艱，政府補貼未能有效落實導(dǎo)致生物燃料企業(yè)收購成本增加；政府著力于對非法回收商管制及運輸階段的技術(shù)管制，而忽視建立針對產(chǎn)業(yè)鏈源頭餐館的嚴(yán)格懲罰機(jī)制。在政府要求餐館上繳垃圾處理費的情境下，缺乏激勵機(jī)制的餐館必然將部分餐廚廢棄物私下售予非法生產(chǎn)廠商以獲利，進(jìn)而導(dǎo)致生物燃料原料供應(yīng)嚴(yán)重匱乏，回收率低下。

進(jìn)一步地，從回收成本、回收效率、專業(yè)化程度、技術(shù)支持與管制、對餐館的反哺機(jī)制幾個維度比較四種回收模式，顯然較有競爭力的為蘇州模式與南京模式，但由于南京模式不具備技術(shù)支持與管制，對餐館也缺乏反哺機(jī)制，因而是次優(yōu)模式的選擇（見表1）。

第9篇：餐廚垃圾處理制度范文

第二條本辦法所稱城市垃圾，是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的生活垃圾和建筑垃圾。

城市生活垃圾，是指城市中的單位和居民在日常生活及為生活服務(wù)中產(chǎn)生的廢棄物。

城市建筑垃圾，是指建設(shè)、拆遷單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

第三條崆峒區(qū)人民政府負(fù)責(zé)中心城市垃圾管理工作的監(jiān)督、檢查、考評。

崆峒區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局（以下簡稱區(qū)執(zhí)法局）負(fù)責(zé)中心城市垃圾管理工作的組織實施。

區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）、各街道辦事處、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)各自責(zé)任區(qū)的垃圾歸集工作。

市、區(qū)水利部門負(fù)責(zé)涇河城區(qū)段、甘溝、紙坊溝、水橋溝、鴨兒溝、白石頭溝、大岔河溝、南干渠垃圾管理工作。

第四條城市垃圾應(yīng)當(dāng)根據(jù)垃圾產(chǎn)業(yè)開發(fā)需要，逐步實行分類投放、收集、運輸，推進(jìn)減量化、資源化、無害化處置。

第五條生活垃圾的收集、清運和處置

（一）區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）負(fù)責(zé)中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)生活垃圾斗點的調(diào)研布設(shè)。垃圾斗點的布設(shè)要按照城市規(guī)劃要求進(jìn)行布點，并根據(jù)城市擴(kuò)容及時增設(shè)，做到科學(xué)合理、數(shù)量充足和實現(xiàn)全覆蓋，能夠滿足生活垃圾集中傾倒需要。

（二）區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）要確定專人管理垃圾斗點，垃圾要全部進(jìn)斗，不得在斗點周邊堆放。垃圾收集設(shè)備要外體整潔，封閉性好，無殘缺破損。

（三）中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)單位和個人必須按照區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）規(guī)定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾斗點，嚴(yán)禁向道路、田野、空地、河道、溝渠傾倒、拋撒、堆放。

（四）餐飲服務(wù)單位和個人必須配備專用的餐廚垃圾存儲設(shè)備，單獨收集和密閉存儲餐廚垃圾，不得將餐廚垃圾排入城市排水管網(wǎng)。

市、區(qū)食藥監(jiān)部門在審批餐飲服務(wù)申請時，必須考慮餐廚垃圾排放問題。上下水設(shè)施和衛(wèi)生經(jīng)營條件未達(dá)標(biāo)的，不符合市容環(huán)境衛(wèi)生管理要求的，不予審批。

市、區(qū)食藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)督促檢查餐飲服務(wù)單位和個人配備專用的餐廚垃圾存儲設(shè)備，并要加強從業(yè)人員公德意識、衛(wèi)生意識的養(yǎng)成教育。

（五）區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）負(fù)責(zé)中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)生活垃圾的清運和填埋處置。

垃圾斗和果皮箱內(nèi)的垃圾要日產(chǎn)日清，不暴露，不積存。

生活垃圾拉運車輛要車容整潔，車體外部無污物、灰垢。垃圾要密閉運輸。在運輸過程中無垃圾揚、撒和污水滴漏。每日運輸作業(yè)結(jié)束后，必須將車輛清洗干凈。

生活垃圾填埋場要按照住建部《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》要求，規(guī)范處理程序，嚴(yán)格作業(yè)要求，定期檢測污染物排放情況，做好污染物防治工作，維護(hù)場內(nèi)外環(huán)境清潔。

（六）區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）要及時維修、更換、增設(shè)生活垃圾收集、運輸和處置設(shè)施設(shè)備。

第六條建筑垃圾的收集、清運和處置

（一）區(qū)執(zhí)法局負(fù)責(zé)建筑垃圾運輸和傾倒的審批、監(jiān)管和查處。

（二）區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）根據(jù)中心城市建設(shè)、拆遷情況，制訂建筑垃圾處置計劃，合理安排各類建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾。

各類建設(shè)工程用地需回填、利用建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）提出申請，由區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）統(tǒng)一安排。

（三）產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)、拆遷單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前，向區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）申報建筑垃圾處置計劃，辦理處置手續(xù)并簽定市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。

（四）區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五日內(nèi)核發(fā)建筑垃圾處置文件，不予核發(fā)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明理由。

（五）運輸建筑垃圾的車輛須遵守下列規(guī)定：

1．按區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）核定的時間、路線、地點運輸和傾倒，嚴(yán)禁隨意運輸和傾倒，污染環(huán)境。

2．采取密閉措施，苫蓋嚴(yán)密，不得遺撒、泄漏，不得超載運輸。

（六）市、區(qū)建設(shè)部門要督促檢查建設(shè)、拆遷工地按照文明工地標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)置規(guī)范的施工圍墻（圍檔）和安全防護(hù)設(shè)施，實行封閉施工，還要硬化作業(yè)區(qū)和出入口道路并配備相應(yīng)的沖洗設(shè)施，嚴(yán)禁施工車輛帶泥上路。建設(shè)工程竣工備案前，必須將工地內(nèi)的垃圾清理干凈，嚴(yán)禁在工地焚燒垃圾及有毒有害物質(zhì)。

（七）建設(shè)、拆遷單位施工中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾須分類收儲和處置，嚴(yán)禁混運混倒。居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾須分別收集。

（八）建筑垃圾必須傾倒于區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）指定的建筑垃圾消納場。建筑垃圾消納場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第七條中心城市要加快推行生活垃圾、餐廚垃圾和建筑垃圾專業(yè)清運和密閉運輸，運用市場手段，建立專業(yè)清運公司，推廣使用專用密閉運輸車輛清運城市垃圾。

第八條醫(yī)療廢棄物清運處理按照《市醫(yī)療廢物集中處置暫行管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

工業(yè)固體廢物和危險廢棄物的收集、運輸和處置依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條城市垃圾處理費的收繳管理

（一）產(chǎn)生垃圾的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照物價部門確定的垃圾處理費收費標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市垃圾處理費。

城市垃圾處理費應(yīng)區(qū)別不同垃圾類型和行業(yè)性質(zhì)實行差別收取。城市垃圾處理費的收繳標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)垃圾處置成本和市民承受能力，由物價部門適時適度予以調(diào)整。

（二）城市垃圾處理費的收繳管理工作由區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）具體實施。

城市垃圾處理費收繳時應(yīng)當(dāng)持證收費，使用財政部門監(jiān)制的統(tǒng)一票據(jù)，實行收支兩條線管理。

（三）城市垃圾處理費應(yīng)當(dāng)專項用于城市垃圾的收集、運輸和處置等方面，嚴(yán)禁挪作他用。

第十條崆峒區(qū)人民政府要加強對中心城市垃圾管理責(zé)任單位的監(jiān)督檢查，確定專人每天巡回督查。對垃圾斗點設(shè)置不到位、垃圾清運不及時和放任亂倒垃圾等問題要及時督辦，督促責(zé)任單位限期整改。對整改不及時、不到位的責(zé)任單位，要予以通報批評或媒體曝光，拒不整改的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各責(zé)任單位工作落實及整改情況，要納入年度工作考核內(nèi)容。

實行垃圾管理投訴舉報制度。市城市管理委員會辦公室、區(qū)執(zhí)法局要向社會公布投訴舉報電話，及時受理市民的投訴舉報，督促相關(guān)責(zé)任單位整改落實。

第十一條違反本辦法規(guī)定，影響或破壞市容環(huán)境的，由市、區(qū)執(zhí)法局依照《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、住建部《城市生活垃圾管理辦法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》和《中心城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)辦法規(guī)定責(zé)令限期整改，并視其情節(jié)輕重，依法依規(guī)予以處理。

違反本辦法規(guī)定，未按要求配備專用餐廚垃圾存儲設(shè)備，不符合餐飲經(jīng)營要求的餐飲服務(wù)單位和個人，由市、區(qū)食藥監(jiān)部門依照衛(wèi)生部《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《市餐飲服務(wù)攤點監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期整改，并依法予以處理。