公司垃圾處理制度精選(九篇)

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第1篇：公司垃圾處理制度范文

關(guān)鍵詞 國外；垃圾處理技術(shù)；經(jīng)驗

中圖分類號 X705 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）10-0271-01

發(fā)達國家處理生活垃圾的歷史久遠，處理的方式和技術(shù)也在不斷發(fā)展、變化，并已經(jīng)形成較為成熟的模式[1-2]。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，我國農(nóng)村生活垃圾處理問題日趨凸顯，如何合理、有效地處理好農(nóng)村生活垃圾關(guān)系到新農(nóng)村的建設(shè)，而國外的垃圾處理技術(shù)值得我國借鑒。

1 國外的垃圾處理技術(shù)綜述

1.1 日本

日本曾經(jīng)是有名的垃圾公害國，因環(huán)境污染導致居民患病的情況不計其數(shù)?；谶@些情況，政府和居民都認識到保護環(huán)境的重要性。在各方努力下，日本政府頒布一系列環(huán)境保護法令，利用文化理念加強國人的環(huán)保意識。在日本每年的日歷中都明確標注每日產(chǎn)生的垃圾類型，全民都必須嚴格遵守。此外，日本生活垃圾分類的嚴格程度在世界范圍內(nèi)也是首屈一指。每個垃圾箱都有多種文字說明并配有圖標和圖畫，由此提示人們分類投放垃圾，如果不按照規(guī)程處理垃圾，將面臨巨額罰款。種種措施使日本成為世界上人均垃圾生產(chǎn)量最少的國家，而其國內(nèi)都保持整潔的環(huán)境。

1.2 澳大利亞

在澳大利亞，每戶居民的家里都有綠色、黃色和藍色（或紅色）3個垃圾桶。綠色垃圾桶用來裝樹葉、樹枝，黃色垃圾桶用來收集可回收垃圾，藍色垃圾桶則收集不可回收的垃圾。每戶居民都必須按規(guī)定進行分類，每周都有垃圾車分別回收不同種類的垃圾。居民同時要為垃圾的處理付一定的費用。例如，車主給車子換了新輪胎后，廢舊的輪胎要交給工廠處理，車主必須支付舊輪胎的處理費用。

1.3 美國

美國的垃圾處理方式與澳大利亞相似，首先居民要對所產(chǎn)生的垃圾進行分類，分裝到不同的垃圾箱里，垃圾處理公司每周按期運送垃圾。通常不可回收垃圾和回收垃圾分開收集，居民要為所產(chǎn)生的垃圾付費，產(chǎn)生的垃圾越多，所收繳的處理費就越高。

1.4 愛爾蘭

愛爾蘭對垃圾處理也有明確規(guī)定，要求對公共設(shè)施和住戶的垃圾實行計量（按重量或體積計算），居民必須按實際的垃圾量交納清理費。

1.5 加拿大

加拿大多倫多市規(guī)定不同垃圾產(chǎn)生量的收費標準，垃圾越少，居民需要繳納的垃圾處理費就少，從而有效地減少生活垃圾的產(chǎn)生量，鼓勵居民回收可利用的垃圾。對于違反規(guī)定的，則實行高額的罰款。

2 我國可借鑒的國外垃圾處理經(jīng)驗

2.1 實行垃圾分類制度

進行垃圾分類制度是從源頭上控制垃圾產(chǎn)量的有效方法，同時可以有效地進行垃圾的回收利用，減少資源的浪費。分類工作的有效實施依賴于居民的思想認識和社會管理的配套制度[3]。例如，日本用10年的時間進行全民教育，并通過學校進行環(huán)境教育，讓孩子教育家長，最終收到良好的效果。此外，相關(guān)的配套制度也是必須的，如果不按照分類制度投放垃圾，則會面臨巨額罰款，從而使每個居民都能遵守分類制度。

2.2 實施垃圾收費制度

垃圾收費制度是實現(xiàn)垃圾減量化的途徑之一。許多發(fā)達國家都實施垃圾的收費制度，并根據(jù)垃圾產(chǎn)生量收取不同的費用，垃圾產(chǎn)生的越多，所繳的費用就越多，甚至是數(shù)十倍。實際處理經(jīng)驗表明，設(shè)置高昂的垃圾處理費用，可在一定程度上使居民減少垃圾排放量，同時也為垃圾處理提供資金保障[4-6]。例如，芬蘭從1996年開始征收垃圾稅，而這些費用也全部用在垃圾處理、廢物清理、維護處理設(shè)施以及廢物運送等方面。一些國家還從生產(chǎn)的源頭下手，使用容易回收、處置和消納的材料，甚至在產(chǎn)品設(shè)計上考慮到以后便于回收時拆解。如國外的大部分印刷品都使用環(huán)保油墨，該類材料就便于回收利用。

2.3 政府實施經(jīng)濟補貼制度

許多發(fā)達國家常采取政府補貼的方式鼓勵國民保護和利用資源。我國農(nóng)村垃圾處理問題是一個長期的過程，無論是思想上還是制度上都是一個循序漸進的過程[7]。在垃圾處理方式上，政府可以進行相應(yīng)的經(jīng)濟補貼，例如對于適合采用沼氣處理生活垃圾的地區(qū)，可以采取國家補貼、地方政府投入和個人資助相結(jié)合的方式進行。對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和村建設(shè)的各項垃圾處理設(shè)施也可以進行適當?shù)匮a貼，從而為農(nóng)村垃圾的集中處理提供資金保證。我國部分地方已經(jīng)采取這些措施，并取得可喜的效果[8]。

2.4 限制企業(yè)的入住標準

由于城市土地資源的緊缺，許多企業(yè)將廠址遷到農(nóng)村發(fā)展，給農(nóng)村剩余勞動力提供了就業(yè)機會。但同時應(yīng)該注意到，企業(yè)的入住也帶來一系列的環(huán)境問題。因此，要限制企業(yè)的入住標準，重點支持生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)和低碳型工業(yè)、生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)[9]。

2.5 完善的法規(guī)和制度

各種處理措施和方法能否得以有效的實施，完善的法規(guī)和制度是必要的保障。國家和各級政府要根據(jù)各地區(qū)的實際情況建立和健全相應(yīng)的制度和法規(guī)，做到責任細化，有法可依，逐漸形成系統(tǒng)的法規(guī)政策[10]。許多發(fā)達國家已經(jīng)通過立法明確生產(chǎn)者和消費者的責任，從而有效抑制人們制造大量垃圾的行為[11-12]。我國的農(nóng)村垃圾處理需要一個系統(tǒng)長遠的統(tǒng)籌安排和規(guī)劃，國外一些成功的經(jīng)驗和方法值得我國學習和借鑒。

3 參考文獻

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[2] 任偉方.農(nóng)村垃圾處理的實踐與探索[J].新農(nóng)村建設(shè)，2006（11）：46-47.

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[4] 焦新芳.做好農(nóng)村垃圾處理工作是民心工程[N].中國建設(shè)報，2011-07-15（7）.

[5] 程宇航.發(fā)達國家的農(nóng)村垃圾處理[J].老區(qū)建設(shè)，2011（5）：55-57.

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[9] 付素霞.對建立農(nóng)村生活垃圾處理機制問題的探索[J].經(jīng)濟論壇，2007（15）：124-125.

[10] 盛金良，楊云.我國城市生活垃圾收集模式綜述與展望[J].科技資訊，2008（10）：145-146.

第2篇：公司垃圾處理制度范文

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1.3 處理不徹底，經(jīng)濟性差

目前國內(nèi)外餐廚垃圾處理技術(shù)，按照處理媒介可以分為非生物處理和生物處理技術(shù)兩大類。非生物處理技術(shù)主要是指傳統(tǒng)垃圾處理方式，如焚燒、填埋，此外還有新興的脫水飼料化、真空油炸飼料化、機械破碎等；而生物處理技術(shù)主要包括厭氧消化及好氧堆肥等。少數(shù)大中城市在餐廚垃圾資源化上先行一步，扶助生物技術(shù)企業(yè)，利用新興的生物科技來處理餐廚垃圾。此處所指的新興生物技術(shù)主要是指厭氧消化、好氧堆肥、厭氧發(fā)酵、蛋白飼料等方法。目前大部分餐廚垃圾處理技術(shù)經(jīng)濟價值并不高，如杭州從餐廚垃圾中提煉工業(yè)用油和制成飼料蛋白粉，處理成本在165元/噸，而每噸餐廚垃圾大約能從生產(chǎn)工業(yè)用油和蛋白粉上回收50～60元。中國生物能源網(wǎng).[EB/OL].（2007-12-13）[2016-04-14].http：/ //web/application /200712 /application_20071213094546_156325.shtml.而且，大部分餐廚垃圾處理企業(yè)對餐廚垃圾處理并不徹底，通常將餐廚垃圾液體部分留給城市污水處理系統(tǒng)處理，而其中的高鹽分不利于微生物生長、易于腐蝕設(shè)備，加重了污水處理系統(tǒng)的負擔。

2 我國餐廚垃圾治理法律制度存在的問題

2.1 餐廚垃圾分類回收制度不完善

餐廚垃圾分類回收是實現(xiàn)餐廚垃圾資源化的前提，餐廚垃圾可以分為廢棄油脂和廚余垃圾，二者在源頭、成分、處置方式上存在明顯差別，所以對餐廚垃圾分類回收十分必要。由于我國尚未建立一個完整的餐廚垃圾管理體系，餐廚垃圾分類回收面臨很多障礙，我國在《固體廢棄物污染防治法》和《城市餐廚垃圾處理及防治環(huán)境污染管理辦法》中都提到要求垃圾分類的問題，但都過于原則化，可操作性差。對于餐廚垃圾分類回收的實施細則還比較少。另外，餐廚垃圾分類的獎懲規(guī)定上還存在不足。國外對積極將餐廚垃圾分類的個人及單位實行獎勵制度，而對沒有將餐廚垃圾分類的單位或個人實行嚴厲的懲罰制度，在有些國家如果餐飲單位將餐廚垃圾私自賣給不具有回收餐廚垃圾資格的企業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)，就會面臨停業(yè)的懲罰。而在我國尚未形成這種鮮明的獎懲力度，這也是餐廚垃圾難以實現(xiàn)分類回收的原因之一。例如《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》規(guī)定：將餐廚垃圾與其他非餐廚垃圾分開收集，要將廚余垃圾與廢棄食用油脂分別單獨收集。但對于做到分類收集好的單位或者是未做到分類回收的單位沒有做出具體獎勵或者懲罰的規(guī)定。發(fā)達國家的餐飲企業(yè)由于懼怕停業(yè)的懲罰手段，會自覺地將餐廚垃圾交給政府批準的餐廚垃圾回收公司，而在中國對私自賣出餐廚垃圾的行為懲罰較輕，而且餐飲企業(yè)可以獲得可觀利益，受利益的驅(qū)使，使得餐廚垃圾落入不法商販手中，導致一些餐廚垃圾處理廠因無法收集到餐廚垃圾而面臨停業(yè)狀態(tài)。

2.2 回收收費制度與市場運作相背離

餐廚垃圾收費制度是指餐廚垃圾產(chǎn)生單位的餐廚垃圾的利用價值歸屬問題。此時如果邏輯上承認餐廚垃圾的利用價值，那么收運單位或者處置單位應(yīng)當向產(chǎn)生單位付費。但是，若將餐廚垃圾直接歸為生活垃圾范疇，那么產(chǎn)生單位不但得不到補償，而且還應(yīng)當繳納餐廚垃圾處置費。目前，我國現(xiàn)有的各地立法均采取餐廚垃圾無價值即產(chǎn)生單位應(yīng)當繳納餐廚垃圾處置費的管理模式。即使有具體管理條例，例如，《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》規(guī)定餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當按照餐廚垃圾的種類、數(shù)量向環(huán)衛(wèi)部門指定的機構(gòu)繳納餐廚垃圾處置費，具體的繳費標準由市價格主管部門同市容環(huán)衛(wèi)部門制定。但規(guī)定過于粗糙，可操作性低。由此該模式完全背離餐廚垃圾的特征，使得餐廚垃圾管理陷入一個百害而無一利的惡性循環(huán)。這種行為會造成兩種嚴重后果：一是投巨資建成的處置單位會因為收集規(guī)模過小而無法產(chǎn)生盈利，甚至虧損，這無疑會造成設(shè)備的虛置和財產(chǎn)的浪費。

2.3 污染風險防范制度缺失

近些年經(jīng)常發(fā)生的垃圾圍城報道表明我國因城市垃圾造成的環(huán)境風險及其事故趨于頻繁，其中餐廚垃圾污染的突發(fā)事件頻繁發(fā)生，由于環(huán)境風險具有不確定性、復雜性和綜合性，對其的評估、預測和防范需要較高的技術(shù)含量，特別是餐廚垃圾處理方面的技術(shù)性要求更高。所以我國現(xiàn)行的環(huán)境風險制度相關(guān)的法律中，僅僅提到了環(huán)境影響評價制度、環(huán)境事故應(yīng)急制度和環(huán)境監(jiān)測制度等法律制度體現(xiàn)出了環(huán)境風險防范，但是這些制度中缺少面對餐廚垃圾污染時具體的權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容，而且在執(zhí)法實踐中有效性不足，缺乏相關(guān)責任認定方面的具體規(guī)定。牛雪超.我國城市垃圾治理制度研究[D].哈爾濱：東北林業(yè)大學，2016.因此在餐廚垃圾危險出現(xiàn)后的責任承擔不明確。目前我國還沒有對環(huán)境風險的管理進行具體規(guī)定的法律規(guī)章，更不用說有P城市垃圾收集、運輸、處理等全過程中涉及的法律規(guī)章，沒有達到法律規(guī)范化、程序化和制度化的程度。

3 我國餐廚垃圾治理法律制度的完善

3.1 健全餐廚垃圾分類回收制度

餐廚垃圾分類回收制度是實現(xiàn)餐廚垃圾資源化的準備工作，垃圾分類回收能夠更好地實現(xiàn)餐廚垃圾的再利用，減少資源的浪費。目前，隨著餐廚垃圾日益增多、公民環(huán)保意識淡薄以及政府部門重視程度不夠，導致餐廚垃圾給城市帶來嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。由于廚余垃圾與廢棄食用油脂在性質(zhì)、再利用的用途上有明顯區(qū)別。廚余垃圾多用作有機肥料；廢棄食用油脂則多用作生物燃料。為實現(xiàn)二者資源化的利用，應(yīng)對二者的分類做出具體界定，并且應(yīng)該詳細規(guī)定用于二者的垃圾袋、垃圾桶及回收工具。還應(yīng)制定具體的獎勵和懲罰措施，可以建立有獎舉報制度來加強對分類投放行為的監(jiān)督。

3.2 健全餐廚垃圾回收收費制度

完善餐廚垃圾回收收費制度可以對餐廚垃圾造成的城市環(huán)境污染進行有效防治，可以對餐廚垃圾的產(chǎn)生量進行有力的削減?；谖覈胤秸畬Σ蛷N垃圾管理中收費制度的規(guī)定過于抽象，為有效回收餐廚垃圾首先應(yīng)合理調(diào)整收費標準。北京、上海、寧波、蘭州等城市對餐廚垃圾收費的做出了明確具體規(guī)定，例如寧波市規(guī)定餐廚垃圾收費標準是每桶每次5元，北京市規(guī)定餐廚垃圾處理費用是每噸90元。但目前仍有許多城市未實行餐廚垃圾收費制度，這無疑會助長餐廚垃圾的產(chǎn)生量。建議首先依據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、財政收支情況，舉行關(guān)于餐廚垃圾收費的價格聽證會，聽證會應(yīng)該邀請市民代表、政府官員、新聞媒體等參加，保證聽證會的公開、公正、透明，通過積極采納各方意見，根據(jù)本地情況制定餐廚垃圾收費標準。對于已經(jīng)明確頒布實行餐廚垃圾收費的城市，在制度上還需進一步完善。其次擴大繳費主體的范圍，除對餐飲企業(yè)和各單位收費外，對居民日常生活產(chǎn)生的餐廚垃圾也納入繳費范圍。最后在制度的保障下還應(yīng)建立獎懲機制，對于按時交費的單位或個人，可以給予一定的減免，對于不按時繳費的單位，可給予登報、停業(yè)等懲罰方式，從而保障餐廚垃圾分類回收的效果。

第3篇：公司垃圾處理制度范文

一、市餐廚垃圾無害化處理和資源化利用的現(xiàn)狀和取得的成效

近年來，隨著經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城市餐飲業(yè)日益繁榮，餐廚垃圾產(chǎn)生量也不斷增加。據(jù)統(tǒng)計，市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有餐飲單位3000余家，日產(chǎn)餐廚垃圾150噸左右。過去，由于缺乏對餐廚垃圾的規(guī)范管理，產(chǎn)生的餐廚垃圾大部分被私自運往城郊農(nóng)村直接用來喂飼牲畜，一部分混入其他生活垃圾被填埋處理，還有一部分被排入城市下水管網(wǎng)。更有一些不法商販利用回收的餐廚廢棄油脂和從城市管網(wǎng)中清掏的“地溝油”提煉再生油脂，通過各種途徑又流入食用油市場，對人民群眾的身心健康造成了極大危害。此外，在餐廚垃圾自行收運、處置過程中造成的撒漏、傾倒等問題，也給城市環(huán)境帶來了極大的影響。餐廚垃圾的無序管理和由此帶來的一系列問題，曾一度成為社會關(guān)注、群眾反映強烈的熱點問題。為了加強對餐廚垃圾的規(guī)范管理，凈化城市環(huán)境，保障人民群眾飲食安全和身體健康，提高餐廚垃圾無害化處理、資源化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的能力和水平，年，市委、市政府把餐廚垃圾處理項目作為為民辦實事項目之一，納入城市重點項目建設(shè)的“總盤子”，按照“政府主導、企業(yè)參與、市場運作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的思路，采取市場化運作，由潔神環(huán)境能源產(chǎn)業(yè)有限公司投資5100萬元，建成了日處理能力200噸的餐廚垃圾處理中心。該項目由收運系統(tǒng)、蛋白飼料生成系統(tǒng)、生物柴油生產(chǎn)系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、廢氣處理系統(tǒng)以及計算機自動控制系統(tǒng)組成，可以將餐廚垃圾進行自動分類分離，經(jīng)無害化處理后，生產(chǎn)出高蛋白飼料母料和高潔凈的再生能源—生物柴油，并獲得了七項國家專利。目前，該公司與本市3000多家餐飲單位簽訂了餐廚垃圾收運、處置協(xié)議，日均收運處置餐廚垃圾120噸左右，累計收運處置餐廚垃圾11萬噸，生產(chǎn)蛋白飼料6788噸、生物柴油173噸，基本實現(xiàn)了全市餐廚垃圾的無害化處理，餐廚垃圾資源化利用率達到99%左右。

餐廚垃圾處理項目的建成運營，填補了我市餐廚垃圾無害化處理的空白，使我市的餐廚垃圾收運、處置工作從無序狀態(tài)逐步走上了規(guī)范化的軌道，在餐廚垃圾資源化開發(fā)、循環(huán)式利用方面邁出了可喜的一步，也在解決社會關(guān)注、群眾反映的“地溝油”、“泔水豬”等問題上取得成效。該項目作為市委、市政府為民辦實事項目，對于保障人民飲食安全和身體健康、改善城市環(huán)境衛(wèi)生面貌、保護城市生態(tài)環(huán)境、提升城市整體形象等方面發(fā)揮了重要作用，社會效益和環(huán)境效益十分顯著。這幾年，先后有全國300多個市（縣）政府、大中院校和相關(guān)企業(yè)專程來我市考察學習餐廚垃圾無害化處理和資源化利用項目的成功經(jīng)驗。

二、市加強餐廚垃圾管理的主要做法

城市餐廚垃圾管理涉及到千家萬戶的切身利益，做好餐廚垃圾收運、處置工作是關(guān)乎人民群眾身體健康、保護城市環(huán)境的大事。近年來，市政府在加快餐廚垃圾處理項目建設(shè)的同時，堅持“建管并舉”的原則，采取積極有效措施，多管齊下，建立了社會化、法治化、長效化的工作運行機制，全力為餐廚垃圾處理項目做好保障工作，不斷推進餐廚垃圾處理的無害化、資源化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（一）建立健全了餐廚垃圾管理法規(guī)保障體系

為了確保我市餐廚垃圾處理項目能夠順利、有效的實施，年10月，市政府根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定出臺了《市餐廚垃圾管理辦法》，使我市餐廚垃圾管理從無序狀態(tài)步入規(guī)范化軌道。年11月，在省、市人大的高度重視和大力支持下，頒布實施了《市餐廚垃圾管理條例》，作為國內(nèi)首部餐廚垃圾管理方面的地方性法規(guī)，從根本上解決了我市餐廚垃圾管理的法律瓶頸問題，使餐廚垃圾管理工作“有法可依”。

（二）加強了對餐廚垃圾處理項目的宣傳工作

餐廚垃圾處理項目建成后，市利用各級各類媒體，對餐廚垃圾處理項目進行了大力的宣傳，努力提高我市餐廚垃圾處理項目的影響力和知名度。并采取《通告》、設(shè)置宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、入戶宣傳等形式，向廣大市民特別是餐飲從業(yè)人員廣泛宣傳了餐廚垃圾流失的危害性，實施餐廚垃圾集中處置的重要性和必要性，以及我市餐廚垃圾管理的法規(guī)規(guī)章等，不斷提高市民群眾的參與意識和從業(yè)人員的守法意識。另外還專門開展了對城郊農(nóng)村養(yǎng)殖戶的宣傳教育工作，鼓勵養(yǎng)殖戶采取集約、科學的養(yǎng)殖方式，摒棄用餐廚垃圾、泔水飼養(yǎng)牲畜的傳統(tǒng)養(yǎng)殖陋習，從而杜絕“垃圾豬”、“泔水豬”等問題。同時，積極暢通對餐廚垃圾管理的監(jiān)督渠道，通過新聞媒體、政府網(wǎng)站和公告欄等載體，向社會公布了餐廚垃圾收運監(jiān)督舉報電話和處置企業(yè)的信息，鼓勵市民積極舉報非法收運處置、隨意傾倒餐廚垃圾等違法行為。通過廣泛深入的宣傳，我市餐廚垃圾處置工作基本形成了“人人知曉、單位自律、社會共管、全面監(jiān)督”的良好氛圍。

（三）實行了餐廚垃圾處理特許經(jīng)營制度

根據(jù)《建設(shè)部市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理條例》和《市餐廚垃圾管理條例》的有關(guān)規(guī)定，市政府通過公開招標，由符合特許經(jīng)營條件的潔神環(huán)境能源產(chǎn)業(yè)有限公司對市轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾收運處置實行獨占性經(jīng)營，并要求該企業(yè)配套先進的餐廚垃圾收運設(shè)備，建立專業(yè)化的收集運輸隊伍和規(guī)范化的管理體系，確保我市餐廚垃圾收運處置工作的規(guī)范統(tǒng)一。

（四）全面推行了餐廚垃圾管理責任制

為了落實監(jiān)管責任，市政府成立了以分管副市長為組長的餐廚垃圾管理工作領(lǐng)導小組，明確了各級政府和城管、環(huán)保、食品藥品、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、農(nóng)牧等13個部門以及餐廚垃圾處置企業(yè)的職責任務(wù)，實行了餐廚垃圾管理責任制。并對城區(qū)內(nèi)食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等情況進行了拉網(wǎng)式調(diào)查，建立了詳實的餐飲單位狀況、餐廚垃圾產(chǎn)出量等信息資料庫，為做好餐廚垃圾管理工作提供了第一手資料。城區(qū)政府、餐廚垃圾處置企業(yè)分別與各餐飲單位簽訂了管理責任書和收運合同書，對餐廚垃圾監(jiān)管單位、收運處置單位、產(chǎn)生單位的責任義務(wù)和相關(guān)處罰標準以及餐廚垃圾收運處置的具體時間、方法、要求等都進行了詳細的規(guī)定，保證了餐廚垃圾集中收運、處置工作的有效實施。

（五）全力做好餐廚垃圾收運處置工作

餐廚垃圾處理企業(yè)免費向餐飲單位配備了4000余個餐廚垃圾專用收集容器，購置了20臺專用收集車，采用定點、定時和巡回流動相結(jié)合的方法，進行全天候、全覆蓋的收運。在收運過程中實行了餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處置五聯(lián)單制度（產(chǎn)生單位、收運單位、處置單位以及市、區(qū)行政主管部門各一聯(lián)），有效加強了各環(huán)節(jié)間的相互銜接和監(jiān)督，保證了餐廚垃圾及時收集和妥善處置。市政府相關(guān)部門加強了對餐廚垃圾處置企業(yè)的監(jiān)管，定期檢查收運處置臺賬，對餐廚垃圾收運處置數(shù)量、終端產(chǎn)品質(zhì)量和廢渣廢水環(huán)保標準等實行嚴格監(jiān)控，防止了餐廚垃圾收運處置企業(yè)違規(guī)作業(yè)。

（六）大力開展了餐廚垃圾集中整治活動

為確保餐廚垃圾集中處置工作的順利開展，餐廚垃圾處理項目運行后，政府各責任部門建立了聯(lián)動機制，抽調(diào)專人組建了聯(lián)合執(zhí)法組，對全市餐廚垃圾產(chǎn)生單位實行全天候監(jiān)控和檢查，嚴厲打擊非法買賣、收運餐廚垃圾，非法加工提煉動物飼料和“地溝油”以及隨意傾倒餐廚垃圾等違法行為。共查處非法運輸餐廚垃圾車輛800多輛（次），查處隨意傾倒和不按規(guī)定處理餐廚垃圾的餐飲企業(yè)400余家，取締了市區(qū)內(nèi)及近郊大部分非法收運、加工餐廚垃圾的窩點，基本堵塞了餐廚垃圾外流的通道。年7月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》下發(fā)后，市政府高度重視，統(tǒng)一部署，由城管、工商、衛(wèi)生、農(nóng)牧等8個部門組成聯(lián)合整治組，集中開展了為期6個月的非法回收利用廢棄油脂和經(jīng)營使用“地溝油”專項整治活動，共查處違法處理餐廚垃圾的餐飲單位79家，非法收運餐廚垃圾114起。查處“泔水豬”養(yǎng)殖戶40家，城區(qū)周邊“泔水豬”養(yǎng)殖戶基本取締。取締煉制“地溝油”窩點10個，收繳“地溝油”39噸，并依法對2家未取得特許經(jīng)營權(quán)而從事廢棄油脂收集、收購的企業(yè)由潔神環(huán)能公司兼并管理，杜絕了“地溝油”的非法加工和銷售行為。年，市政府又結(jié)合國務(wù)院食品安全委員會、公安部開展的嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪專項行動，了《進一步加強餐廚垃圾管理工作的通告》，進一步加大了餐廚垃圾收運處置專項整治力度，查處私自處置餐廚垃圾的餐飲門店40家、非法收運餐廚垃圾10起，查扣餐廚垃圾4.5噸。取締“地溝油”窩點3個，收繳廢棄油脂66噸，從源頭上做好打擊“地溝油”的工作。

第4篇：公司垃圾處理制度范文

[關(guān)鍵詞]城市垃圾；污水；財經(jīng)；對策

[中圖分類號 ] F205 [ 文獻標識碼 ] A [文章編號]1673-0461（2012）11-0094-04

一、河北省城市污水垃圾處理資金來源與運用現(xiàn)狀

自2002年國家計委、建設(shè)部、國家環(huán)保總局《關(guān)于推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》以來，各地積極推進城市污水垃圾產(chǎn)業(yè)化、市場化的進程，河北省政府及相關(guān)部門也在2008年先后了《河北省人民政府關(guān)于加快城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)的實施意見》、《河北省城市污水處理費收費管理辦法》、《河北省城市生活垃圾處理費收費管理辦法》、《河北省市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)省級專項資金使用管理辦法》，大力推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，為城市污水垃圾處理提供了有力的資金保障。

根據(jù)河北省財政廳、物價局、環(huán)保局、建設(shè)廳先后下發(fā)的《關(guān)于進一步加強污水處理費征收管理工作的通知》和《河北省征收城市生活垃圾處理費實施辦法》，河北省各市目前均已開征污水、垃圾處理費。

按照河北省污水處理費收費管理辦法規(guī)定，自2008年1月1日起至2012年12月31日，河北省城市污水處理費標準調(diào)整為：按用水量計算，居民用水調(diào)整為0.80元/m3，非居民用水調(diào)整為1.00元/m3（含排水設(shè)施有償使用費）；按排水量計征的，排水量按用水量的85%計算；對持有國家定期撫恤補助的優(yōu)撫戶、持有特困證的特困戶及持有低保證的低保戶的居民城市污水處理費，仍執(zhí)行原0.60元/m3。以保定市為例，生活污水收費標準為0.85元/m3。①

按照河北省征收城市生活垃圾處理費實施辦法，各地也出臺了本地的垃圾收費標準，以保定市為例：在個人交納部分，市區(qū)常住人口為3元/戶，暫住人口為2元/人；單位交納部分，單位在職職工為1元/人，各級各類學校（按在籍生數(shù)）為0.2元/人；經(jīng)營者交納部分，賓館、酒店、醫(yī)院等為1元/床，農(nóng)貿(mào)、集貿(mào)市場為1.5元/攤，休閑娛樂場所為0.3元/m2，商業(yè)零售企業(yè)為0.2元/m2，餐飲業(yè)為0.4元/m2，出租車、公交車為1元/車，客運車輛為2元/車。以上收費標準均以月為單位，企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)及學校放假期間免征費用。②

河北省一系列收費和資金管理辦法的出臺，較大地提高了河北省的污水垃圾處理能力。到2009年，河北省共建成污水集中處理廠161座，形成污水處理能力753.2萬m3/日，城市（含縣城）污水處理率達75%以上；共建成垃圾無害化處理場72座，形成垃圾處理能力26，196噸/日，垃圾無害化處理率達65%以上。③

二、河北省城市污水垃圾處理的財經(jīng)政策存在的問題

雖然在城市污水垃圾處理方面采取了諸多措施以保障其資金之需，但仍有一些不盡人意之處，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）現(xiàn)行排污收費政策仍存在一定缺陷

自2008年河北省推進城市污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化以來，現(xiàn)行收費政策產(chǎn)生了積極效應(yīng)，但仍存在一些不合理的現(xiàn)象。

首先，排污收費存在實際的困難。例如，某常住居民有兩套住房，只居住一處，另一處出租給外來人口，那么，到底是按兩戶居民標準收費，還是一處按常住居民標準，一處按外來人口，此標準由誰來掌握，信息由誰來提供，征收由誰來執(zhí)行，都缺乏具體有效的措施。

其次，單因子收費不盡合理。例如，非居民用水調(diào)整為1.00元，排水量按用水量的85%計算，沒有考慮水的具體用途與處理成本的差異。

第三，部分排污費為濃度收費。例如，根據(jù)省物價局、財政廳關(guān)于調(diào)整排污費征收標準的通知，我省廢氣SO2征收標準由2008年的每污染當量0.96元調(diào)整為2009年的1.20元。

最后，收費標準差強人意。某些收費標準沒有綜合考慮本地的經(jīng)濟水平和居民的承受能力，強行推出。例如保定市居民個人交納的費用與石家莊、承德、衡水、張家口等市持平或略高外，賓館、酒店、醫(yī)院、娛樂場所等交納的費用均大大低于其他城市水平，這與保定人均GDP在全省的排位是不相稱的。

（二）資金來源途徑較為單一，費用收繳率較低

盡管河北省在推進垃圾污水處理市場化的進程有了較大進展，但資金來源渠道主要依靠行政收費和財政撥款兩種方式，與先進省份相比，在利用外資、民間資本等方面還有欠缺，與國際上先進國家的做法差距更大。

雖然垃圾處理費開征面不斷加大，但費用收繳率較低。到2009年底，河北省143個市縣已全部開征污水處理費和垃圾處理費（以下并稱為“兩費”），但其中110個市縣污水處理費收繳率不足90%；118個市縣垃圾處理費收繳率達不到80%，其中，污水收費標準達到0.8元/m3的為141個，垃圾收費標準達3元/月/人的137個。然而，兩費的收繳率明顯偏低：污水處理費收繳率達到90%以上的僅占23.1%，垃圾處理費收繳率達到80%以上的僅占17.5%。④

在開征面受限、費用收繳率低、總量不足的情況下，想要完全實現(xiàn)污水垃圾處理的“三化”（即投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運行管理市場化）是有較大難度的。

（三）資金合理使用缺乏監(jiān)管

據(jù)報道，2010年年底，國家下達河北省監(jiān)測和執(zhí)法業(yè)務(wù)用房第一批資金，支持了12個監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房項目。2011年5月，環(huán)保部來檢查項目進展，結(jié)果并不理想，有6個縣的項目仍未動工。爭取到了資金支持，但不能及時使用，不僅會影響項目的實施效果，也會影響今后河北省資金的申請。二是安全。2010年年底，河北省環(huán)保廳通過對“十一五”期間省屬直收電廠檢查，發(fā)現(xiàn)某些項目擅自變更實施方案、改變項目規(guī)模。⑤

另外，就是資金使用安全的問題。每類資金都有相應(yīng)的用途及管理規(guī)定，必須對資金的使用加強管理，做到?？顚Ｓ?，杜絕“截、挪、卡、留”等現(xiàn)象。同時，要根據(jù)國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)之規(guī)定，對于違反資金使用管理規(guī)定的，追究相應(yīng)法律的責任。在違法使用環(huán)保資金方面，盡管河北省沒有此類相關(guān)報導，但周邊省份的情況應(yīng)該引以為鑒。（2010年1月25 日[焦點訪談]排污費竟成“人頭費”： 河南省審計廳在審計中發(fā)現(xiàn)，河南省平頂山市的六個區(qū)縣環(huán)保局挪用排污費1，000多萬，用來養(yǎng)超編人員。）

（四）投融資體制有待健全

首先，投資、融資缺乏市場氛圍。目前，社會資本進入城市污水、垃圾處理行業(yè)的法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)管部門責權(quán)利不明確，國家對于某些融資方式限制過嚴，從而導致融資渠道狹窄，投資風險加大，進而制約了該行業(yè)的發(fā)展。

其次，投資運營主體發(fā)育尚不成熟。城市污水、垃圾處理行業(yè)內(nèi)仍然以國有資本為主，缺乏優(yōu)秀的民間資本主體。在吸收社會資金方面捉襟見肘，除了政府政策性貸款之外，金融行業(yè)的資金來源渠道匱乏。部分進入污水垃圾處理行業(yè)的經(jīng)濟實體由于不具備上市資格，也是“告貸無門”。

（五）中央和地方相關(guān)的財政稅收支持政策較少

首先，現(xiàn)行稅收政策的激勵機制較弱。盡管我國幾次稅制改革在節(jié)能減排方面有了一定成效，但現(xiàn)行資源稅、消費稅、車船稅等稅種在調(diào)節(jié)節(jié)能降耗方面仍存在不足，主要體現(xiàn)在通過稅式支出對節(jié)能節(jié)水調(diào)節(jié)的力度較弱，在鼓勵污水垃圾處理設(shè)備的研發(fā)與技術(shù)推廣方面的稅收優(yōu)惠政策較少等。

其次，現(xiàn)行財政體制存在缺陷。主要表現(xiàn)在污水垃圾處理中政府事權(quán)與市場事權(quán)界定不清，中央與地方財權(quán)與事權(quán)配置不合理，地方各級政府的財權(quán)與事權(quán)劃分不合理，事權(quán)與財權(quán)配置不合理，這些將影響地方政府提供基本公共服務(wù)的能力，對污水垃圾處理產(chǎn)生制約。

第三，現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度不完善。主要表現(xiàn)在，盡管轉(zhuǎn)移支付形式較多，相互之間卻缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，省以下財政轉(zhuǎn)移支付制度尚不完善，轉(zhuǎn)移支付制度缺乏相應(yīng)的法律保證、現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度未實現(xiàn)基本公共服務(wù)均，由此造成對于污水垃圾處理未能給予足夠的重視，資金保證發(fā)生困難的現(xiàn)象就在所難免。

三、河北省城市污水垃圾處理的財經(jīng)政策對策

（一）改革收費辦法

首先，確定適度的收費標準。污水垃圾處理處理屬于公益事業(yè)，完全產(chǎn)業(yè)化、市場化是不合時宜的，要區(qū)分對待：對于居民的污水垃圾收費采用適度收費，處理費用不足的剩余部分由財政補貼，對于經(jīng)營單位采用“誰受益、誰負擔”的原則，積極推進市場化程度，按效益高低確定收費標準。

其次，改進現(xiàn)行計費辦法。現(xiàn)行計費辦法過于單一，不能很好地體現(xiàn)量能負擔原則，可以嘗試按戶籍人口法、水系數(shù)法、住房面積法綜合測算，由于上述各種方法各有優(yōu)缺點，所以采用戶籍人口、用水量、住房面積加權(quán)計算的方法，可以矯正某一方法的不足。

第三，使用多種收費方式。河北省物價局、建設(shè)廳冀價（2008）26號文件規(guī)定，對居民和城市暫住人員收取的城市垃圾處理費可委托服務(wù)機構(gòu)（供水、供電、燃氣），居委會或物業(yè)單位代收。⑥當然，規(guī)定雖然很明確，但在實際執(zhí)行中部門之間難以協(xié)調(diào)，為從根本上解決收費難的問題，需要國家和地方出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，同時，妥善選擇污水、垃圾處理費的征收載體，努力提高費用征繳率。有條件的城市可考慮設(shè)立公用事業(yè)收費聯(lián)合服務(wù)機構(gòu)，負責城市水、電、煤氣、有線電視、垃圾處理費等公用事業(yè)的收費業(yè)務(wù)，方便用戶繳費，并通過電子信息手段，實行收費、結(jié)算聯(lián)網(wǎng)，逐步實現(xiàn)公用事業(yè)收費“一卡通”，以此從根本上解決收費成本過高和生活垃圾處理資金不足問題，確保生活垃圾處理產(chǎn)生化工作健康發(fā)展。

（二）有效降低污水垃圾的處置成本

首先，大力提倡垃圾分類回收。采取多種獎勵或補貼措施鼓勵居民進行垃圾分類，加強公眾意識的引導，提高污水、垃圾處理收費的社會認同。當然，也不排除采用經(jīng)濟處罰的辦法，使居民養(yǎng)成良好的習慣。例如，日前《杭州市城市生活垃圾管理辦法》已經(jīng)原則通過，如果不按規(guī)定進行垃圾分類，且拒不改正的，對個人處以每次50元罰款，對單位處以500元/m3罰款。⑦

其次，有效提高垃圾處理技術(shù)。由簡單填埋發(fā)展為多種處理技術(shù)并舉，根據(jù)財政水平和支付能力，鼓勵地方建立垃圾焚燒發(fā)電、堆肥、沼氣技術(shù)，以抵減部分處置成本，提高污水垃圾回收效率。

（三）拓寬融資渠道

首先，采用多種投資經(jīng)營模式。要大力推進污水和垃圾處理特許經(jīng)營、市場化和產(chǎn)業(yè)化進程，通過對傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)收購而進入污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場。以資本為紐帶，實現(xiàn)現(xiàn)有國有行業(yè)企業(yè)主體本身的產(chǎn)權(quán)多元化，從體制和機制上激活傳統(tǒng)的行業(yè)主力。通過合資、合作、BOT（即“建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”模式） 、TOT（即“移交—經(jīng)營—移交”模式）等多種方式，廣泛吸納社會各種經(jīng)濟成份資金及外資，積極搭建各種投資洽談會、招商會，成立城市建設(shè)投資公司或市政公用事業(yè)資產(chǎn)運營公司等平臺，做好污水和垃圾處理項目招商引資工作。利用社會資本的金融優(yōu)勢、機制優(yōu)勢，協(xié)同傳統(tǒng)污水、垃圾行業(yè)主體的經(jīng)驗優(yōu)勢，快速提升和壯大競爭主體實力，優(yōu)化行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效支撐市場化的投資與運營。

其次，盤活存量國有資產(chǎn)。通過政府幾十年來城市污水垃圾處理行業(yè)的投資，已經(jīng)積累了可觀的資產(chǎn)。這些資產(chǎn)通過產(chǎn)權(quán)出讓形式收回資金后，可以將資金進一步投入到城市污水、垃圾處理中不能市場化的領(lǐng)域。

第三，積極爭取國家資金。隨著“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的推進，國家高度重視節(jié)能減排的工作，尤其是污水和垃圾處理問題。因此，應(yīng)利用國家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部每年都組織申報年度中央預算內(nèi)投資城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)備選項目，積極爭取河北省未列入國家相關(guān)規(guī)劃的污水和垃圾處理項目納入國家計劃，取得更多的國家資金支持。

最后，努力爭取國際貸款。各地在項目建設(shè)中爭取商業(yè)銀行貸款的同時，要充分利用國際金融組織優(yōu)惠貸款和外國政府贈款，爭取取得更多支持?？h級市和縣城項目要進行“打捆”，積極爭取外國政府貸款和世界銀行、亞洲開發(fā)銀行小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款，加快污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

（四）加強資金監(jiān)管，確保資金使用效益

首先，對資金使用要實行全程監(jiān)管。從污水垃圾處理資金撥付到工程建設(shè)的竣工驗收，要全程跟蹤資金的流向和使用情況，建立資金使用臺賬，做到時時監(jiān)控，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，保證資金使用效果。

其次，建立獎懲機制。污水垃圾處理資金申請及使用要和項目實施結(jié)果掛鉤。對于項目實施達不到預期效果、實際總投資與預算投資差別較大或者擅自改變實施方案施工的，與此后的資金申請掛鉤，不再支持或者限制申報。對于資金使用與項目實施中出現(xiàn)違法行為的，按有關(guān)規(guī)定對相關(guān)人員追究相應(yīng)責任。

第三，建立一系列項目管理制度。從污水垃圾處理的項目報告制度、項目檢查制度、項目資金驗收制度到項目績效管理制度，應(yīng)逐步建立健全，以保證資金的安全有效運用。

（五）加大財稅調(diào)節(jié)力度

1. 理順現(xiàn)行地方財權(quán)財力分配關(guān)系，加大地方財力支持力度

首先，克服現(xiàn)行財政體制不足，先行一步調(diào)整地方的財權(quán)財力分配政策，處理好省級與市級、市級與縣級在城市污水垃圾處理的財力分配比例問題。

其次，增加省級專項補助資金。盡管每年省政府都安排城市污水和垃圾處理工程建設(shè)專項補助資金，但仍不足以彌補該項目的資金缺口，今后應(yīng)繼續(xù)加大投資力度，用于未列入國家相關(guān)規(guī)劃的污水和垃圾處理項目建設(shè)資金補助。

第三，加大市縣級地方財政投入。在爭取國家、省級相關(guān)項目資金的同時，各市、縣（市）財政不能做“鐵公雞”，也要落實項目建設(shè)的配套資金。在地方能夠行使的稅收法規(guī)制定和征收的權(quán)利范圍內(nèi)，發(fā)揮城市維護建設(shè)稅等地方稅收在城市污水垃圾處理方面的調(diào)節(jié)作用，保證城市建設(shè)維護稅等部分地方財政資金用于城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

第四，全面實行財政補貼由直補改為以獎代補。采用“以獎代補”的方式支持地方污水處理設(shè)施建設(shè)，與傳統(tǒng)“批項目”的方式相比，更加有利于調(diào)動地方政府的積極性。在資金使用過程中，通過財政監(jiān)管機構(gòu)隨時對其進行監(jiān)督檢查，對存在的問題及時發(fā)現(xiàn)和處理，并作為下一年度安排資金時的參考因素，這樣有助于建立項目單位自覺加強資金監(jiān)管的內(nèi)在約束和激勵機制，加快推進污水處理產(chǎn)業(yè)化進程。

第五，污水垃圾處理設(shè)備投資實行“撥改貸”。 傳統(tǒng)的污水垃圾處理設(shè)備投資由國家預算無償撥款，缺乏經(jīng)濟效益，為加強建設(shè)單位的經(jīng)濟責任制，提高投資收益，國家可以繼續(xù)推行“撥改貸”。

2. 大力強化稅式支出

首先，采用一系列的稅收優(yōu)惠措施以促進污水垃圾處理設(shè)施的建設(shè)。在堅持執(zhí)行國家和省已經(jīng)確定的營業(yè)稅、增值稅等方面減免政策的基礎(chǔ)上，擴大減免方式和內(nèi)容，如定期稅收減免、減免固定資產(chǎn)稅再加一定比例的減免、普遍退稅加特別退稅、在原有折舊率的基礎(chǔ)上再增加比例不等的特別折舊率等等。這些措施將有力地調(diào)動企業(yè)對環(huán)保設(shè)備進行投資的積極性。

3. 積極推進環(huán)境保護稅的開征

在環(huán)境污染、能源危機，以及全球經(jīng)濟一體化等情形下，如何治理環(huán)境、做到節(jié)能環(huán)保，已不再是一個國家、一個地區(qū)的事情。因此，在眾多國家如美國、瑞典、日本、韓國等相繼開征環(huán)境保護稅的今天，我們可以借鑒其經(jīng)驗，適時開征環(huán)境保護稅，建立以環(huán)境保護稅為模式的綠色稅收體系，不僅是大勢所趨，而且是可持續(xù)發(fā)展的一種必然選擇。

在完善我國綠色稅收體系的過程中，選擇適當?shù)捏w系模式，是保證貫徹“稅收中性”原則，有力發(fā)揮其保護資源環(huán)境功能的關(guān)鍵所在。在國際上，綠色稅收體系的模式不外乎有三種，即：獨立型綠色稅收體系模式、融入型綠色稅收體系模式和稅費共存型綠色稅收體系模式。從總體上看，三種模式各有利弊。因此，在選擇具體模式時必須考慮以下因素：①模式的選擇應(yīng)保持原有宏觀總體稅負穩(wěn)定；②模式的選擇不能降低經(jīng)濟主體的競爭力，尤其是國際競爭力；③模式的選擇不能使低收入者的利益受到侵害；最后，模式的選擇應(yīng)充分考慮我國現(xiàn)階段稅制改革的背景。

由此可見，我國綠色稅收體系的模式要受到當前社會經(jīng)濟條件及稅收體系的制約。該體系模式的選擇一定要立足我國國情，在目前處于“稅費共存”型綠色稅收體系模式的情況下，近期內(nèi)的體系改革宜采取溫和的融入型模式，待將來條件成熟后再選擇獨立型模式，從而建立起適合我國國情，分步驟、分層次、遵循循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的綠色稅收體系，最終形成“一主兩輔、多稅互補”的綠色稅收體系。這里的“一主”是指以環(huán)境保護稅為主，“兩輔”是指以資源稅和消費稅為輔，“多稅互補”是指在增值稅、企業(yè)所得稅等多個稅種中貫徹綠色環(huán)保理念。

（六）財政、稅收、環(huán)保部門建立的聯(lián)動機制

財政、稅收、環(huán)保部門建立的聯(lián)動機制，即：環(huán)保監(jiān)測、收費標準由環(huán)保部門制定執(zhí)行、費用和稅款征收由稅務(wù)部門負責、環(huán)保資金的投入由財政部門負責。當然還要談到如何保證環(huán)保部門的辦公及人員經(jīng)費，如何調(diào)動該部門積極性的問題。

[注 釋]

① 資料來源：。

⑦ 資料來源：http：///society/2/detail_2012_09/16/1 7646374_0.shtml。

[參考文獻]

[1]李風偉. 城市生活垃圾處理收費制度的現(xiàn)狀與對策研究[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2009，（10）.

[2]姜海平. 城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策思考[J].經(jīng)濟師，2011，（2）.

[3]曹 娜.我國城市生活垃圾處理收費價格研究[D].中國地質(zhì)大學碩士學位論文，2010.

[4]聶 倩，曹美蓉.從實踐層次探討促進江西循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策[J].企業(yè)經(jīng)濟，2010（2）.

[5]梁小剛.促進武漢城市圈環(huán)境保護的財稅政策研究[D].漢理工大學碩士學位論文，2010.

Financial and Economic Countermeasures of Urban Sewage

and Garbage Treatment in Hebei Province

Zhang Xinmiao1 ，Li Keqiao2

（1.Baoding Vocational and Technical College，Baoding 071051，China；2.Hebei University， Baoding 071002，China）

第5篇：公司垃圾處理制度范文

第二條本辦法所稱城市生活垃圾(以下簡稱生活垃圾)，是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或為城市日常生活提供服務(wù)的活動產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定，視為城市生活垃圾的固體廢物(包括建筑垃圾和渣土，不包括工業(yè)固體廢物和危險廢物)。

本辦法所稱城市生活垃圾處理費，是指前款規(guī)定的生活垃圾的垃圾中轉(zhuǎn)運輸、垃圾無害化處理費用等。

第三條

(一)凡在本市市區(qū)(包括信州區(qū)、*縣旭日鎮(zhèn))范圍內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的國家機關(guān)、企事業(yè)單位(包括交通運輸工具)、個體經(jīng)營者、社會團體、城市居民和城市暫住人口等，均應(yīng)依照本辦法規(guī)定繳納城市生活垃圾無害化處理費(以下簡稱垃圾處理費)。

(二)其它縣(市)可參照執(zhí)行。

第四條垃圾處理收費標準：

1、住戶(含暫住戶)

①住戶按每戶每月6元收取(衛(wèi)生服務(wù)費3元，生活垃圾無害化處理費3元)。持有政府幫困卡的低收入特困戶、享受國家定期撫恤對象和享受失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員免收每月3元的無害化

垃圾處理費。

②暫住人員按每人每月3元收取。

2、機關(guān)

①機關(guān)、社會團體、駐饒部隊和事業(yè)單位按在冊干部、職工每人每月5元收取，由單位負擔。

②企業(yè)按在冊職工每人每月3元收取，由企業(yè)或業(yè)主負擔(不含離退休人員)，特困企業(yè)經(jīng)市政府批準可減免。

3、店面

①餐飲服務(wù)業(yè)、娛樂休閑業(yè)按照營業(yè)面積每平方米每月2元收取。

②旅館服務(wù)業(yè)(內(nèi)設(shè)餐飲、娛樂業(yè)，另按標準計收)，按照設(shè)置的經(jīng)營床位的70％核定，每床位每月30元；床位價格在l0元／日以下的，按每床位每月15元收取。

③建材、修(洗)車、廢品回收、瓷器店、洗理等，按營業(yè)面積每平方米每月1元收取。

④百貨、食雜、電器、照相、五金、通訊、郵電、書刊、金融等商業(yè)門點或營業(yè)網(wǎng)點，按照營業(yè)面積每平方米每月0.5元收取。

⑤集貿(mào)和批發(fā)市場：畜禽、魚類等每攤位每月15元，飲食、蔬菜、水果等每攤位每月12元，其它攤位每攤位每月10元收取。

以上未涵蓋的單位，可參照相近行業(yè)標準執(zhí)行。

4、車輛、停車場

①機動車(單位和個人)按以下標準收取：2噸以下貨車每輛每月5元，2噸以上貨車每輛每月l0元；公交車、客車等10座位以下每月10元，10座位以上每月15元，出租車每月5元；單位和個人小型汽車每月10元。

②停車場、點，按經(jīng)營面積每平方米每月0.5元收取。

5、建筑施工工程

凡在市區(qū)內(nèi)新建、改建、續(xù)建、擴建的房屋、廠房、綜合樓、辦公

樓等建設(shè)單位和個人，按建筑面積每平方米一次納7元的垃圾處理費。

以上收費對同一單位同屬性的收費項目只按一種計費方式收費，不重復計收。

第五條*市建設(shè)局是征收垃圾處理費的收費主體，負責對全市市區(qū)收費工作進行分工、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、調(diào)控和考核。

第六條按照“規(guī)范收費、責權(quán)明確、嚴格管理、確保收足”的收費原則，全市的垃圾處理費收費工作按下列分工進行：

l、住戶的垃圾處理費委托市自來水公司在收繳自來水費時代收。

2、機關(guān)、團體、事業(yè)單位由各單位代收代繳。

3、交納增值稅、消費稅的工業(yè)、商業(yè)等企業(yè)單位(業(yè)主)委托市國稅局代收；交納營業(yè)稅的服務(wù)業(yè)等企業(yè)單位(業(yè)主)委托市地稅局代收。

4、經(jīng)營車輛委托市交通局運管處代收。

5、單位和個人的小汽車在車輛年檢期間，設(shè)置城管窗口由市環(huán)衛(wèi)處代收。

6、建筑施工工程的單位和個人委托市建設(shè)工程交易中心代收。

7、裝飾、修繕房屋的單位和個人委托市室內(nèi)裝飾辦公室代收。

8、各市場內(nèi)的經(jīng)營攤位委托主管部門代收，夜市攤點由市環(huán)衛(wèi)處代收。

9、停車場、點由市環(huán)衛(wèi)處代收。

10、使用自備水源的住戶委托自備水源供水單位代收。

11、物業(yè)管理小區(qū)的住戶委托物業(yè)管理企業(yè)代收。

12、*縣旭日鎮(zhèn)的垃圾處理費委托*縣環(huán)衛(wèi)所代收。

第七條收費單位應(yīng)憑物價部門核發(fā)的收費許可證亮證收費，委托收費須簽訂委托協(xié)議后方可實施收費，收費必須統(tǒng)一使用

財政部門監(jiān)制的票據(jù)。

第八條垃圾處理費的收支管理

l、收費單位和代收單位必須嚴格按本辦法規(guī)定的收費項目和收費標準執(zhí)行，任何單位和個人都不得擅自減免垃圾處理費。

2、收取的垃圾處理費應(yīng)按期繳入市建設(shè)局設(shè)在市財政的專戶，實行“收支兩條線”管理，不得截留、挪用。

3、收取的垃圾處理費中按5％的比例由市建設(shè)局統(tǒng)—支付給代收單位作為手續(xù)費。

4、收費單位應(yīng)建立健全收費管理制度，保證垃圾處理費制度順利實施。價格、財政、建設(shè)主管部門要加強對垃圾處理收費的監(jiān)督檢查。

第6篇：公司垃圾處理制度范文

關(guān)鍵詞：城市；生活垃圾；處理；措施

Abstract： City life trash, is the inevitable important question, but how only then can process these inevitable home scrap, protects urban the environment, then has become the immediately hot spot topic. This article takes the breakthrough point by our country city life garbage disposal existence's question, the simple discussion completes the city life garbage disposal the measure.

Key word：City； Home scrap； Processing； Measure

中圖分類號：R124.3文獻標識碼：A 文章編號：

隨著城市規(guī)模不斷擴大和城市化進程的加速發(fā)展，全球每年新增垃圾約為100多億噸。城市生活垃圾成為造成的環(huán)境污染的重要因素，可以說，對垃圾問題如不引起足夠的重視，并采取相應(yīng)的對策，則勢必威脅我們的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。城市生活垃圾是城市日常生活中產(chǎn)生的固體廢棄物，為了保護城市居民的身心健康，提高城市衛(wèi)生質(zhì)量，必須及時、妥善地對城市生活垃圾進行收運與處理。我國目前對城市生活垃圾的治理普遍存在城市生活垃圾的治理未形成一體化。已對環(huán)境造成了現(xiàn)實的影響和潛在的危害，已經(jīng)阻礙了人民生活水平的進一步提高和城市建設(shè)的發(fā)展。城市生活垃圾的治理，必須借助合理的管理體制，形成完整的綜合治理系統(tǒng)，從而實現(xiàn)城社會、環(huán)境、經(jīng)濟的最佳配置，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

一、我國城市生活垃圾處理存在的問題

城市生活垃圾產(chǎn)量逐年上升，近十年來，我國城市垃圾產(chǎn)量大幅度增加，加重了城市生活垃圾污染防治的嚴峻形勢隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，目前我國城市垃圾累計積存量已達60多億噸。人民生活迅速提高，我國城市垃圾產(chǎn)生量急劇增加，城市化進程加快，城市垃圾平均以每年8.98％的速度增長，且增長勢頭不減。城市生活垃圾設(shè)施數(shù)量逐年增加，垃圾混合收集仍是大、中、小城市普遍采用的垃圾收運方式。垃圾收運設(shè)施仍不能適應(yīng)城市迅速發(fā)展的需要。混合收集，加大了資源化、無害化處理的難度，垃圾機械化收運率比較低，手工操作較多，設(shè)備性能差。全國無害化處理處置設(shè)施嚴重不足。處理方式中填埋占全部處理量的70％以上，無害化程度低，焚燒甚微。目前城市生活垃圾管理體制是政企合一，尚未建立收費制度、垃圾治理資金缺口大，不能形成有效的監(jiān)督和競爭機制。全民環(huán)境衛(wèi)生意識不高，要在全市推行垃圾分類收集、分類投放更是困難重重。人們在公共場所隨地亂扔垃圾的現(xiàn)象依然普遍，公眾尚未建立扔垃圾要花錢的觀念，垃圾收費制度的實施也有一定阻力，全民的環(huán)境衛(wèi)生意識是一個至關(guān)重要的因素。

二、做好城市生活垃圾處理的措施

（一）提高公眾環(huán)保意識

各項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：超過70%以上的公眾把新聞媒介作為最主要的獲取環(huán)境信息的渠道。電視、廣播、報紙、雜志等新聞媒介具有巨大的輿論作用，對于向公眾進行環(huán)境宣傳教育，提高公眾的環(huán)境意識具有十分重要的作用。所以政府應(yīng)廣泛利用各種新聞媒介向公眾宣傳生活垃圾處理和環(huán)境保護方面的知識，例如：在電視節(jié)目中播放公益廣告，在街頭或者上門發(fā)放關(guān)于垃圾處理等環(huán)保知識的宣傳單或手冊，多舉辦一些宣傳教育活動如環(huán)保知識展覽和專家講座等。并且要堅持長期進行，以達到良好的宣傳效果，提高公眾的思想覺悟，形成良好的社會風氣。中小學生環(huán)境意識水平的高低對整個社會環(huán)境意識水平有著長遠的影響，提高中小學生的環(huán)境意識水平是提高全社會環(huán)境意識的基礎(chǔ)工作。在中小學教育中要堅持進行環(huán)境保護知識的學習教育，使中小學生從小就形成良好的環(huán)保意識。

（二）完善相關(guān)法律和政策體系

我國目前有關(guān)城市生活垃圾管理的法律還不夠完善，應(yīng)加快修訂相關(guān)法律法規(guī)，完善相關(guān)管理制度。《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》對城市垃圾做出了全面的規(guī)定和要求，但仍需制訂其他配套法規(guī)和專門法規(guī)落實細化，例如，關(guān)于垃圾分類收集處理，還沒有制訂一部相關(guān)的法規(guī)予以規(guī)范和指導；對于廢舊電池等危險廢棄物，也亟需制訂專門的管理法規(guī)條例。地方政府應(yīng)積極發(fā)揮職能作用，制訂和完善具體的地方生活垃圾處理相關(guān)法規(guī)和標準，使有關(guān)部門能夠依法加強管理，規(guī)范生活垃圾處理行為。例如，河南省和西寧市在2009年分別出臺了《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》和《西寧市餐廚垃圾管理條例》，為當?shù)夭块T的垃圾管理工作提供了更加具體的法律依據(jù)。此外，地方政府還要重視法律、法規(guī)的落實和檢查督促工作，制訂一定的獎懲制度。在針對生活垃圾開展的管理工作中采取獎懲并舉、獎勵為主、懲罰為輔的原則，使法律、法規(guī)能夠真正落到實處。

（三）源頭控制，積極推進垃圾分類收集

目前我國解決垃圾問題的主要方式是末端處理。這種處理方式難以從根本上緩解垃圾處理的壓力。一方面投資大、費用高,建設(shè)周期長，經(jīng)濟負擔沉重；另一方面，末端治理往往會產(chǎn)生新的污染物，不能從根本上消除污染。對于垃圾問題要從末端處理轉(zhuǎn)向源頭管理，促進源頭減量，控制并減少垃圾的產(chǎn)生量。例如，限制過度包裝，鼓勵凈菜上市等，都能在源頭有效減少垃圾的產(chǎn)生量。同時，應(yīng)積極提倡并廣泛實行垃圾分類收集，回收可利用資源，實現(xiàn)垃圾的資源化，減量化。盡管目前我國有一定數(shù)量的公司及個人對廢舊物品進行回收；但由于這種廢品回收只從經(jīng)濟目標出發(fā)，而不是從減少垃圾量，保護資源、環(huán)境出發(fā)，回收對象多為廢舊報刊、金屬等利潤高的物質(zhì)，而對廢舊塑料、玻璃等的回收不重視，使得一些廢品回收率較低。根據(jù)中國塑料加工工業(yè)協(xié)會的預測，2010年我國塑料回收量有望超過1 000×104t，但回收率也不過是25%左右。可見，我國垃圾資源回收具有相當大的潛力和前景。盡管當前我國垃圾分類還存在較大困難，主要體現(xiàn)為公眾積極性不高和分類處理困難，但作為一項有百利而無一害的垃圾資源化手段，仍需努力實施。首先，應(yīng)建立和完善垃圾分類的專門法規(guī)，引導并規(guī)范推進垃圾分類；其次，率先在有條件的地區(qū)進行分類收集和處理，其他地區(qū)盡量實現(xiàn)可回收垃圾的分類回收，逐步推進垃圾分類收集。

三、總結(jié)

通過源頭控制城市生活垃圾的生成，減少包裝垃圾的產(chǎn)生，從源頭上減少生活垃圾的量。建立完善的資源回收體系，對那些在消費過程中產(chǎn)生的已經(jīng)進入城市生活垃圾的可再生利用資源進行回收和再生利用；對于經(jīng)過資源回收后剩余的生活垃圾，應(yīng)對其進行徹底的無害化處理，避免造成污染。運用循環(huán)經(jīng)濟的模式來治理我國的城市生活垃圾。

參考文獻：

[1]魏國忠.我國城市垃圾處理近況及應(yīng)對措施[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，2010，(09).

第7篇：公司垃圾處理制度范文

關(guān)鍵詞：餐廚垃圾 處置 管理 轉(zhuǎn)移支付

1.引言

餐廚垃圾是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的廚余垃圾和廢棄食用油脂等。廚余垃圾是指食物殘余和食品加工廢料；廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

廢棄食用油脂主要為飯店產(chǎn)生的老油和廚房隔油池中的地溝油。經(jīng)過多次反復油炸、烹炒后的廢棄食用油脂，含有大量的致癌物質(zhì)，如苯并芘、黃曲霉素等，長期食用會導致慢性中毒，容易患上肝癌、胃癌、腸癌等疾病。所以，餐廚垃圾應(yīng)當納入生活垃圾處理的范疇，建立專門的收集、運輸和處理系統(tǒng)，實施專項管理。

本文對上海市餐廚垃圾管理、收運、處置現(xiàn)狀及存在的問題進行了分析，探索促進本市餐廚垃圾管理工作的對策，以保障市民身體健康，實現(xiàn)廢棄物減量化、資源化和無害化的防治目標。

2.上海市餐廚垃圾管理現(xiàn)狀

2.1管理現(xiàn)狀

為實現(xiàn)廢棄物減量化、資源化和無害化的防治目標,上海市人民政府第45號令《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）于2005-04-01起施行，上海市餐廚垃圾處理管理納入了依法管理的軌道。

主要管理思路為分類投放、專業(yè)收運、定向處置、規(guī)范結(jié)算、全程監(jiān)管。上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局負責全市餐廚垃圾處理的管理。2005年上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局與環(huán)保、工商、公安、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、食品衛(wèi)生、質(zhì)量技監(jiān)等橫向職能部門組建了“餐廚垃圾管理工作聯(lián)席會議”，明確了各單位的職責分工，實現(xiàn)了餐廚垃圾全社會的高效管理。

上海市餐廚垃圾處理管理實行市、區(qū)、街道三級管理網(wǎng)絡(luò)，市容環(huán)衛(wèi)部門從餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處置三個環(huán)節(jié)對餐廚垃圾實施管理。各級市容環(huán)衛(wèi)和城管執(zhí)法部門會同工商、環(huán)保等職能管理部門對餐廚垃圾處理進行合同、日常、檔案監(jiān)管等方面的監(jiān)督管理。

2.1.1 產(chǎn)生環(huán)節(jié)源頭管理

產(chǎn)生單位按照《管理辦法》要求設(shè)置符合標準的餐廚垃圾回收容器，與生活垃圾分開收集存放。產(chǎn)生單位每年年初到所在區(qū)（縣）市容環(huán)衛(wèi)部門下屬的收費中心申報餐廚垃圾產(chǎn)生量，并按照上海市“生活垃圾處理收費”的相關(guān)規(guī)定以基數(shù)內(nèi)60元/桶（240L）的政府指導價預交處置費用，超出申報量部分按120元/桶（240L）的價格補交處置費用。2008年全市餐廚垃圾產(chǎn)生量為661t/d，申報率達到66.7％。

2.1.2 收運環(huán)節(jié)規(guī)范管理

收運單位從事收運服務(wù)必須取得環(huán)衛(wèi)管理部門收運資質(zhì)許可，按要求實行規(guī)范化作業(yè)。收運單位實行收運聯(lián)單和臺帳制度，收運聯(lián)單經(jīng)產(chǎn)生單位核定后生效，收運量定期上報環(huán)衛(wèi)管理部門，作為收運費用結(jié)算的依據(jù)。

2.1.3 處置環(huán)節(jié)市場運作

目前廢棄食用油脂處置通過公開招標確定上海綠銘環(huán)?？萍加邢薰竞蜕虾Ｖ杏推髽I(yè)集團科技創(chuàng)業(yè)有限公司為中標單位，2家企業(yè)總設(shè)計處置規(guī)模達到70t/d，基本可滿足上海廢棄食用油脂處置需求。

3.存在的問題

3.1 餐廚垃圾規(guī)范收運量不高，非法收運處置現(xiàn)象仍然存在

目前，環(huán)衛(wèi)部門收運進行無害化處置的廚余垃圾為400t/d，約占產(chǎn)生量的1/3。廚余垃圾非法收運的現(xiàn)象在各區(qū)尚未杜絕，其處置去向多為郊區(qū)或外地養(yǎng)豬場，廢棄食用油脂非法收運和處置的現(xiàn)象也屢禁不止，對上海市的環(huán)境造成了一定的危害，也帶來了公共衛(wèi)生安全的隱患。

3.2 資源化利用技術(shù)水平較低，缺乏規(guī)范化處置技術(shù)標準

上海餐廚垃圾處置設(shè)施總體水平比較落后，現(xiàn)有投入運營的廚余垃圾處置設(shè)施從加工工藝上來看，技術(shù)水平普遍較低，造成處置成本高，產(chǎn)品附加值低，依賴處置費補貼才能正常運營；從環(huán)保技術(shù)的要求出發(fā)，現(xiàn)有的處置設(shè)施普遍存在環(huán)保措施不到位、作業(yè)環(huán)境差等問題，對周邊環(huán)境影響嚴重。

3.3 社會管理合力的疊加效應(yīng)沒有形成

餐廚垃圾是一項涉及社會各方面的管理工作，隨著市容環(huán)衛(wèi)以及其他職能部門管理力度的加大，非法收運處置現(xiàn)象的針對性和隱蔽性也越來越強，管理的難度也隨之加大。現(xiàn)在的“餐廚垃圾聯(lián)席會議”，還沒能有效形成合力。而涉及養(yǎng)豬場、地下食用油加工點等非法處置的相關(guān)職能部門的管理和執(zhí)法資源不足，難以從末端對餐廚垃圾加以控制

4.對策建議

為從根本上解決上述問題，筆者認為應(yīng)當從完善管理機制，提升管理水平上入手。

4.1 建立餐廚垃圾政府激勵機制

應(yīng)當明確政府的公共服務(wù)責任，建立餐廚垃圾處理的激勵機制。一是通過返還處置費等方式鼓勵產(chǎn)生單位減量化；二是采取生活垃圾處理費轉(zhuǎn)移支付的方式，調(diào)動各區(qū)收運單位的積極性，加大申報和收運量、提高費用收繳率、加強規(guī)范收運；三是通過稅收減免、產(chǎn)品認證等政策調(diào)動處置單位的積極性，以利于擴大處置規(guī)模，提升處置技術(shù)。

4.2 建立餐廚垃圾處理費轉(zhuǎn)移支付機制

按照按量限價補貼、?？顚Ｓ?、轉(zhuǎn)移支付、先行試點的原則，將餐廚垃圾處理費納入生活垃圾收費渠道。具體由市綠化和市容管理局、市物價局等部門聯(lián)合制定廚余垃圾處理補貼最低限價，要求各區(qū)將廚余垃圾送往有資質(zhì)的廚余垃圾處置廠，必須按高于最低限價按量給予補貼，各區(qū)收費中心收取的餐廚垃圾處理費應(yīng)?？顚Ｓ糜谠搮^(qū)的餐廚垃圾收運、處置補貼和管理支出，不得挪作他用，不足部分由區(qū)財政進行補貼。

4.3 形成餐廚垃圾管理社會合作聯(lián)動機制

首先，應(yīng)有效整合各部門的管理資源，綜合運用經(jīng)濟、法律等多種手段，共同做好餐廚垃圾處理管理工作；其次，在管理和執(zhí)法方面建立長效合作機制，加大打擊力度，形成長效的社會監(jiān)管合力；其三，聯(lián)合宣傳部門開展對餐廚垃圾處理管理的相關(guān)報道和社會活動，形成餐廚垃圾處理管理的良好氛圍。

第8篇：公司垃圾處理制度范文

一、 積極穩(wěn)妥、務(wù)求實效，扎實推進環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌

（一）理順管理體制。多年來，我縣環(huán)境衛(wèi)生工作一直采用屬地管理的辦法，各責任單位均把環(huán)境衛(wèi)生作為一項業(yè)余的工作，思想無壓力，工作無動力，沒有積極性，衛(wèi)生死角多年無人治理，出現(xiàn)問題互相推諉扯皮，造成了城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各社區(qū)衛(wèi)生狀況較差。今后，應(yīng)將整個城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作全部納入環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍統(tǒng)一管理，并根據(jù)任務(wù)量足額撥付作業(yè)經(jīng)費，杜絕政出多門、標準不一的現(xiàn)象發(fā)生，才能從根本上改變城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌臟、亂、差的局面。

（二）完善作業(yè)機制。一是創(chuàng)新道路保潔方式，科學延長保潔時間，全天不間斷清掃保潔。使城區(qū)主次干道與小街巷道路保潔同步管理。二是把清掃、清運、督查等具體作業(yè)事務(wù)以競爭承包的形式全部推向市場，建立自主經(jīng)營，自負盈虧，自我發(fā)展的企業(yè)經(jīng)營機制，把政府從具體事務(wù)中解脫出來，主要抓好標準制定和監(jiān)督檢查。三是制定統(tǒng)一的環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準，做到獎懲分明，使城區(qū)的主、次干道、小街巷及社區(qū)都有作業(yè)公司和責任人，在合同履行期間，作業(yè)標準高，運行質(zhì)量好的公司可直接或優(yōu)先簽訂下一輪的承包合同，否則給予經(jīng)濟處罰甚至解除合同。 （三）改革監(jiān)督體制。建立“環(huán)衛(wèi)處---督查科---作業(yè)公司---班組”四層管理監(jiān)督考核的全覆蓋調(diào)度檢查網(wǎng)絡(luò)，管理、監(jiān)督、考核環(huán)環(huán)相扣，一層抓一層，一級抓一級，層層抓落實。一是督查科的專業(yè)監(jiān)督。讓環(huán)衛(wèi)督查與工程監(jiān)理一樣實行市場化運作，企業(yè)化管理，按照作業(yè)標準和考核獎懲辦法對各專業(yè)公司進行監(jiān)督、檢查、管理、考核，將考核結(jié)果作為獎懲的依據(jù)。二是環(huán)衛(wèi)處的監(jiān)督。處領(lǐng)導班子不定期對各作業(yè)公司及督查科的日常工作進行監(jiān)督檢查。三是接受社會監(jiān)督，受理群眾投訴，及時解決處理市民群眾反映的問題。

二、拓展融資渠道，加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為環(huán)衛(wèi)發(fā)展提供切實保障

我縣政府在財力十分緊張的情況下，應(yīng)積極拓展融資渠道，想方設(shè)法吸引建設(shè)資金，加快我縣環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。在公廁、壓縮站建設(shè)過程中，可利用政府減免配套費由房屋開發(fā)商建設(shè)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)附帶開發(fā)部分營業(yè)房等形式，節(jié)省政府投資，少花錢多辦事。

（一）高起點編制環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃。由于我縣一直沒有編制環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃，致使城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置很不合理，與城市發(fā)展規(guī)劃不配套，給環(huán)衛(wèi)正常工作和人民群眾生活帶來很大不便。新納入管理的片區(qū)垃圾站、點的設(shè)置難度很大，垃圾站點周圍居民群眾擅自損壞或拆除環(huán)衛(wèi)設(shè)施的現(xiàn)象屢禁不止。當前應(yīng)委托有關(guān)部門高起點編制環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃，使城市環(huán)衛(wèi)發(fā)展有章可循。

（二）高標準建設(shè)垃圾處理場。多年來，我縣一直采用尋找坑塘簡易掩埋的方式處理垃圾，垃圾的二次污染已經(jīng)引起了部分群眾的強烈不滿，也發(fā)生了多起群體性上訪事件。無固定的垃圾處理廠是制約我縣環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的最大障礙，也是環(huán)衛(wèi)體制改革無法避開的關(guān)鍵一環(huán)。我縣應(yīng)抓住當前國家扶持縣市建設(shè)生活垃圾處理廠的大好時機，組成專門班子，列支專項項目經(jīng)費，積極主動爭取國家垃圾處理專項補貼資金，用申請的資金建設(shè)我縣無害化生活垃圾處理廠，真正為人民謀利、為子孫后代造福。

（三）改革垃圾收集方式。我縣沿街設(shè)置的暴露垃圾箱、點，存在視角污染、工藝原始，在周邊縣市早已取消，已改為內(nèi)嵌式垃圾站。我縣在借鑒外縣市做法的同時，應(yīng)逐步推行生活垃圾壓縮式收集。在城區(qū)分區(qū)、劃片建設(shè)幾個生活垃圾壓縮站，并增加果皮箱數(shù)量，在滿足城市需要的同時，徹底取消城區(qū)明點暴露垃圾。既節(jié)約運輸成本，又可以徹底杜絕二次污染。

（四）提高公廁建設(shè)檔次。去年，在縣政府統(tǒng)一安排下，我縣新建、改建了幾處公廁，但并沒有從根本上解決市民反映的公廁數(shù)量少、如廁難和公廁設(shè)施落后的問題。下步在公廁建設(shè)上我縣應(yīng)積極吸引民間資本投入和企業(yè)自籌資金等多種方式，堅持“互利、雙贏”的原則，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)高標準、高質(zhì)量、高速度推進公廁建設(shè)和改造工作，力爭新建公廁達到或基本達到一類公廁的建設(shè)標準，與周邊環(huán)境相匹配。

三、統(tǒng)籌發(fā)展，建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理網(wǎng)絡(luò)。

第9篇：公司垃圾處理制度范文

一次性塑料口杯

醫(yī)療垃圾病毒的危害性是生活垃圾的幾十倍甚至上百倍，在國際上被視為“頂級危險”和“致命殺手”，已被列入控制危險廢物轉(zhuǎn)移的《巴爾賽公約》條款之中，我國也將其列入《國際危險廢物名錄》，國務(wù)院也于2003年頒布了《醫(yī)療廢物管理條例》。

目前，我國有不少醫(yī)療單位，特別是基層醫(yī)療機構(gòu)，對醫(yī)療垃圾處理仍不夠重視，導致醫(yī)療垃圾的泛濫。據(jù)《華商報》報道，目前在西安，一些小型加工廠通過各種不法渠道將回收來的一次性輸液器、塑料瓶、一次性口杯、，經(jīng)過簡單處理，便生產(chǎn)出一袋袋的塑料顆粒。然后將這些塑料顆粒運往各地，大部分用來生產(chǎn)一次性食品袋，還有部分則被摻進聚丙烯廢料里，變成生產(chǎn)一次性塑料口杯的“黃金原料”。

在這里，這些醫(yī)療垃圾瞬間“煥然一新”，變成了外人根本無法看出究竟的化工原料。

據(jù)了解，目前一噸聚丙烯粉料要11000多元，而摻入白色塑料顆粒（俗稱白丙）以及回收塑料口杯粉碎后的舊料還不到5000元一噸。由于聚丙烯粉料價格上漲，原本地下生產(chǎn)的一次性塑料口杯，目前更是節(jié)約成本用舊料生產(chǎn)。生產(chǎn)凈利潤在每噸千元左右?？梢哉f，沒有舊料，塑料口杯廠單純使用聚丙烯粉料根本難以生存。

毫不夸張地說，醫(yī)療垃圾已嚴重影響到人們的正常生活。香油瓶曾是醫(yī)院用過的葡萄糖或生理鹽水瓶；醫(yī)療垃圾制成了透明肩帶、純凈水桶和食品包裝袋；紗布、繃帶、帶血棉球重新制成了棉球；醫(yī)療垃圾致使兒童毀容、醫(yī)療廢棄石膏被用去做了豆腐……

醫(yī)療垃圾管理

要從源頭遏制

醫(yī)療垃圾往往使病人舊病未去新病又來，不僅給其身體帶來極大的危害，在精神上也造成了極大的創(chuàng)傷。人們談虎色變，醫(yī)療垃圾之害大有“猛于虎”的樣子。

醫(yī)療垃圾所含的病菌是普通生活垃圾的幾十倍甚至上千倍，又是各種疾病的傳染源。將使用過的一次性醫(yī)療器械二次使用，等于把各種病菌直接注入病人的身體里，病人有可能感染上各種疾病，危害巨大。

盡管從總數(shù)來說，有問題的醫(yī)療器械是極少數(shù)，但對于一條生命來說，一支不潔的一次性注射器也許就能毀了他的全部；醫(yī)療器械是用來救死扶傷的，一旦其成為生命的殺手，也就是公眾對其產(chǎn)生信任危機的時候，這才是真正危險的。因此，對于醫(yī)療垃圾的危害性，應(yīng)該是怎么估計都不過分，怎么喊打也不過分。所以，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)從自身做起，從源頭遏制醫(yī)療垃圾流入市場。

陜西省衛(wèi)生廳醫(yī)政處處長陳學文指出，目前醫(yī)療垃圾管理存在的諸多問題，其原因是多方面的，但源頭在醫(yī)院，醫(yī)院有不可推卸的責任。因此他們要求各醫(yī)院嚴格按照《醫(yī)療廢物管理條例》和《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，展開自查，摸清流向，發(fā)現(xiàn)問題的要采取果斷措施，立即進行糾正。

個體診所里的醫(yī)療垃圾

回收難

目前個體診所醫(yī)療廢物回收的執(zhí)行情況很難達到全面徹底。個體診所數(shù)量多，分布散亂，逐個診所進行回收需要耗費巨大的人力物力。其次，這些小型個體診所往往散布在狹小的巷子里，回收車輛難以駛?cè)耄彩腔厥针y以全面開展的一個原因。至于那些非法個體診所，回收的困難就更大了。

據(jù)調(diào)查，某市目前存在的非法醫(yī)療機構(gòu)達數(shù)千家之多，每天產(chǎn)生的垃圾約10噸，每月將有300噸，全年就可達到約1200噸。這些醫(yī)療垃圾沒有經(jīng)專門的處理，大部分與普通的生活垃圾一起進行常規(guī)處理。更為嚴重的是：一是注射器、輸液器等類的用玻璃或塑料制成的一次性廢棄器械被不法分子回收利用，或經(jīng)加工后又以低廉的價格賣給非法診所重新使用；二是紗布、棉花、敷料等類的廢棄物被撿破爛者賣給黑心棉一類的地下加工廠，經(jīng)過簡單處理后制成棉衣棉被后流回市場；三是非法醫(yī)療機構(gòu)將藥瓶、器皿等類廢棄物賣給拾荒人員，未經(jīng)嚴格處理就改變用途用以填裝其它物品等。

醫(yī)療垃圾殘留及衍生的大量病菌是十分有害有毒的物質(zhì)，處理不當?shù)脑捄苋菀滓鸶鞣N疾病的傳播和蔓延。解決醫(yī)療垃圾的處理問題應(yīng)引起有關(guān)部門的足夠重視，為此，有關(guān)專家建議：市、縣兩級政府應(yīng)責成有關(guān)職能部門重視做好醫(yī)療垃圾處理工作，認真落實醫(yī)療垃圾監(jiān)管責任制。同時應(yīng)加大對基層“黑”診所查處力度，加大廢品回收站非法回收醫(yī)療垃圾的查處力度，加大對醫(yī)療垃圾處理過程的監(jiān)管力度；對全市集中處理的醫(yī)療垃圾處理場應(yīng)切實加強安全管理，要充分意識到醫(yī)療垃圾處理場對周邊環(huán)境和人民群眾身體健康的影響，以及老百姓對醫(yī)療垃圾場建設(shè)安全問題的擔憂，切實采取相關(guān)安全保障措施，并適當做好宣傳，解除恐懼心理，讓老百姓放心。

隨意處理醫(yī)療垃圾

將受嚴懲

西安市衛(wèi)生局近日下發(fā)緊急通知，明確各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)必須同“西安市醫(yī)療廢棄物處置中心”簽訂醫(yī)療廢物回收處置合同，按規(guī)定將醫(yī)療廢物交由“處置中心”集中處置。任何單位和個人不允許非法轉(zhuǎn)讓、買賣和遺棄醫(yī)療廢物；不允許將醫(yī)療廢物混入生活垃圾；不允許交由非環(huán)保部門許可的單位和個人進行處置。

按照有關(guān)規(guī)定，醫(yī)療垃圾要專人負責、嚴格消毒、分類收集、定點存放、集中處置、統(tǒng)一銷毀，切實加強醫(yī)療機構(gòu)的內(nèi)部管理，嚴把出口關(guān)，堅決杜絕醫(yī)療垃圾流向社會；固定專職管理人員，建立崗位責任制，加強人員培訓，堅持“誰主管、誰負責”的原則，實行責任追究。哪個單位發(fā)生問題，造成不良社會影響的，將嚴肅處理，直至追究刑事責任。

有關(guān)負責人強調(diào)，凡不按相關(guān)規(guī)定回收處理醫(yī)療垃圾的醫(yī)療機構(gòu)和個體診所，將依照《醫(yī)療廢物管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行經(jīng)濟處罰，同時追究院長和具體工作人員的行政責任，情節(jié)嚴重的依法吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

醫(yī)療垃圾處理應(yīng)建立

長效解決機制

SARS疫情發(fā)生以來，醫(yī)療垃圾的處理不僅成為各家醫(yī)院迫在眉睫的難題，也日益引起專家和有關(guān)部門的極大關(guān)注。日前，有人就醫(yī)療垃圾處理問題向國務(wù)院有關(guān)部門建言，需盡快建立起醫(yī)療垃圾處理長效解決機制。

醫(yī)療垃圾(危險廢物)不同于生活垃圾，應(yīng)慎重實行產(chǎn)業(yè)化和市場化運作，強調(diào)政府的嚴密監(jiān)控制約，否則將有可能造成嚴重的社會傷害。醫(yī)療垃圾的處理，從國際到國內(nèi)，已經(jīng)出現(xiàn)多起傷害事件和環(huán)境公害事件。如倫敦的“死云事件”，日本的“水俁病事件”等，臺灣曾經(jīng)有79％的海灘被醫(yī)療垃圾污染。正因為問題的嚴重，世界各國對醫(yī)療垃圾的管理基本采取行政性管理，制定嚴格的五聯(lián)單制度和嚴厲的處罰措施，即：專用容器收集、收運司機當面過鎊填單、專門封閉冷藏運到處理廠過磅填單、進貯藏室過磅填單、出貯藏室進焚燒爐過磅填單、匯總到環(huán)保行政部門后回單給衛(wèi)生部門。如果中間某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)遺失、發(fā)生泄漏，將按殺人罪論處。因此這是一項責任性很強，屬于公共安全管理的問題，不應(yīng)由私人公司來替代行政職能。

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中明確規(guī)定：醫(yī)療垃圾應(yīng)由環(huán)保行政主管部門負責處理。但是，全國各地醫(yī)療垃圾的操作運行部門卻是“多龍治水”，分屬于衛(wèi)生、環(huán)保、城建、市政環(huán)衛(wèi)等不同職能部門，甚至私營企業(yè)。就北京市而言，“非典”疫情發(fā)生前，醫(yī)療垃圾處理運營由衛(wèi)生局主管，交給某個公司來做?！胺堑洹币咔榘l(fā)生后，市政府做了協(xié)調(diào)，臨時轉(zhuǎn)由市政管委會分管。國家有關(guān)部門應(yīng)系統(tǒng)協(xié)調(diào)，改變目前管理體制不順的局面。按照相關(guān)法律、法規(guī)，明確由環(huán)保行政主管部門負責醫(yī)療垃圾的監(jiān)管，并明確細化環(huán)保部門對該項工作的管理職能和操作流程，保證在工作中有法可依，使醫(yī)療垃圾的處理真正做到萬無一失。

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》出臺后，各地到目前為止，仍未能制定具體的實施辦法，造成各地有法不依、難于執(zhí)行的局面，從而產(chǎn)生一系列實際問題。如有的小醫(yī)院，暗中收回利用一次性輸液管和針頭；也有不法商販，將未經(jīng)徹底消毒和毀形的醫(yī)療垃圾，重新制成其他用品。正是這些不法行為，使得由醫(yī)療垃圾引發(fā)的危害健康事故頻頻發(fā)生。

就醫(yī)療垃圾的系統(tǒng)管理而言，應(yīng)由國家環(huán)保局牽頭，在國家層面上制定有關(guān)垃圾收集、運輸、儲存、處理、消毒和系統(tǒng)管理規(guī)范制度，并盡快制定出“醫(yī)療垃圾處理技術(shù)和污染防治的標準”。