鄉(xiāng)村垃圾處理制度精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村垃圾處理制度范文

一是組織領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)加強(qiáng)。4月份縣委辦、縣政府辦出臺(tái)了《縣2013年小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理目標(biāo)考核辦法》，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生整治中的協(xié)調(diào)督查和指導(dǎo)工作，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的建設(shè)，明確職責(zé)。7月30日，我縣召開(kāi)了全縣垃圾處理工作會(huì)議，縣主要領(lǐng)導(dǎo)、掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)等參加了會(huì)議，會(huì)議確定了掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直幫扶單位協(xié)助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)示范點(diǎn)的垃圾處理工作實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門及相關(guān)村切實(shí)按照會(huì)議的要求，把村鎮(zhèn)垃圾處理示范工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，安排專門人員具體抓。蔣坊、、等各示范點(diǎn)都成立了有鎮(zhèn)、村、示范村組成的6-10人垃圾處理工作小組，具體負(fù)責(zé)村垃圾處理工作，并實(shí)行干部包干責(zé)任制。

二是宣傳工作不斷深入。9月18日全市垃圾處理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)后，我縣掀起了新一輪的宣傳動(dòng)員工作。一方面，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理宣傳?？h政府統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門密切配合加大垃圾處理宣傳力度。以身邊的事為素材編印了宣傳材料，進(jìn)村入戶宣傳垃圾對(duì)身體及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害性，提高群眾對(duì)垃圾危害性的認(rèn)識(shí)，教育群眾養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣，使搞好垃圾處理成為群眾的自覺(jué)行為。固江鎮(zhèn)組織圩鎮(zhèn)老年娛樂(lè)隊(duì)編排節(jié)目宣傳，永和、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)印發(fā)《致廣大業(yè)主的一封信》，開(kāi)辟專欄、上街入戶發(fā)傳單等方式使垃圾整治工作家喻戶曉。另一方面，加強(qiáng)了示范村垃圾處理宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛召開(kāi)鎮(zhèn)、村動(dòng)員會(huì)，宣傳垃圾處理目的和意義，進(jìn)一步攪動(dòng)群眾思想，讓群眾積極參與到村內(nèi)垃圾整治工作。鎮(zhèn)開(kāi)展鎮(zhèn)村干部進(jìn)村入戶調(diào)研宣傳活動(dòng)，并將農(nóng)村衛(wèi)生基本知識(shí)宣傳單發(fā)送到各家各戶，教育村民遵守衛(wèi)生規(guī)定。鎮(zhèn)在村召開(kāi)了村規(guī)民約和衛(wèi)生公約村民討論會(huì)，推選出了村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生督促檢查人員。鄉(xiāng)村把衛(wèi)生管理、居民衛(wèi)生公約、垃圾處理工藝流程、衛(wèi)生戶評(píng)比、門前“三包”管理等制度編印成冊(cè)，發(fā)放至各村（居）民手中。鎮(zhèn)在示范村出墻報(bào)、貼公告、發(fā)宣傳單，大張旗鼓宣傳垃圾整治的目的、意義和各種措施，全面發(fā)動(dòng)群眾參與整治。

三是設(shè)施配套進(jìn)一步完善。配備垃圾處理工具是做好垃圾整治工作的基本條件，對(duì)不同的示范點(diǎn)我們采取了不同的標(biāo)準(zhǔn)，新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村實(shí)施“六個(gè)一”、農(nóng)村綜合示范實(shí)施“九個(gè)一”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)施“八個(gè)一”。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)嚴(yán)格按《縣2013年規(guī)劃建設(shè)和管理目標(biāo)考核辦法》中要求實(shí)施，如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建設(shè)一個(gè)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)；必須有一條以上主要街道，每隔30米一個(gè)垃圾桶；必須有一輛垃圾清運(yùn)專用車。各示范點(diǎn)紛紛出臺(tái)了垃圾處理方案，制定了村民衛(wèi)生公約、保潔員管理、衛(wèi)生戶評(píng)比、門前衛(wèi)生“三包”、定期整治環(huán)境衛(wèi)生等制度?？h政府按照方案要求為示范村統(tǒng)一采購(gòu)垃圾板車33輛，果殼箱116個(gè)，各示范村每戶自備了1個(gè)簡(jiǎn)易垃圾桶。如蔣坊村配備垃圾板車兩輛，在休閑場(chǎng)所增加了6個(gè)果殼箱，建設(shè)了一個(gè)簡(jiǎn)易的垃圾填埋場(chǎng)；村配置垃圾板車4輛和8只果殼箱，確定了垃圾填埋場(chǎng)、中轉(zhuǎn)站、垃圾池的布點(diǎn)選址、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)；村配置了垃圾板車1輛、掃把20把、果殼箱4個(gè)，新建分類垃圾池四座，選定附近山上的廢窯洞為垃圾填埋場(chǎng)。截止到12月底，全縣共建成垃圾池880座、垃圾焚燒池430個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)站2座、垃圾填埋場(chǎng)45個(gè)，安放果殼箱263個(gè)，添置垃圾板車60輛和垃圾清運(yùn)車5輛。

四是保潔隊(duì)伍進(jìn)一步穩(wěn)定。組建保潔隊(duì)伍是落實(shí)垃圾處理的關(guān)鍵，鎮(zhèn)區(qū)按常住人口每500人配1名的標(biāo)準(zhǔn)建立充實(shí)保潔隊(duì)伍，我縣村莊按每30-40戶配1名，目前已落實(shí)保潔員100余名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)都配備了2-6人的保潔隊(duì)伍，做到垃圾日產(chǎn)日清，如鎮(zhèn)在推行垃圾袋裝的基礎(chǔ)上，以每人每年5000元的年薪向社會(huì)選聘了10名保潔員，每天早上和下午定時(shí)清掃和收集鎮(zhèn)區(qū)街道垃圾，并將垃圾及時(shí)拖運(yùn)到鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站；鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)村成立了4人的保潔隊(duì)伍，并明確責(zé)任和工作任務(wù)；村選配了一名專職保潔員每天負(fù)責(zé)打掃公共場(chǎng)所衛(wèi)生，并選出1名老黨員擔(dān)任保潔監(jiān)督員，定期對(duì)村內(nèi)衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查，做到村內(nèi)衛(wèi)生整潔干凈。

五是資金籌措力度加大。我縣按照“政府主導(dǎo)、多方投入，誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則籌集資金，即縣財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點(diǎn)，衛(wèi)生費(fèi)收一點(diǎn)。2013年采取縣財(cái)政出一半，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌一半的方式，總共投入80多萬(wàn)元，為試點(diǎn)圩鎮(zhèn)購(gòu)買了果殼箱、垃圾清運(yùn)車等垃圾處理設(shè)施。各新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)也從統(tǒng)籌資金中和財(cái)政預(yù)算中拿出300多萬(wàn)元用于垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)政府每年出資10多萬(wàn)元用于垃圾處理；村按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)出錢”的原則，由村委會(huì)和村民理事會(huì)正嘗試向農(nóng)戶適當(dāng)收取衛(wèi)生清掃費(fèi)和垃圾處理費(fèi)；村充分發(fā)揮村級(jí)組織和農(nóng)民群眾的主體作用，積極籌措資金，探索建立垃圾有償清運(yùn)處理機(jī)制，村集體每年出資4000元聘請(qǐng)4名保潔員負(fù)責(zé)村內(nèi)垃圾處理；鎮(zhèn)村村集體每年出資600元，聘請(qǐng)1名保潔員負(fù)責(zé)打掃村內(nèi)衛(wèi)生。

第2篇：鄉(xiāng)村垃圾處理制度范文

以前農(nóng)村垃圾的成分比較單一，主要是可以自然腐爛的菜葉瓜皮等生活垃圾，依靠自然循環(huán)便可處理掉?，F(xiàn)在發(fā)展到塑料袋、農(nóng)用膜等塑料制品、紙制品、金屬制品、廢電池等多種垃圾。其中許多東西無(wú)人回收，不可降解。如：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中地膜覆蓋技術(shù)固然提高了單位面積農(nóng)作物的產(chǎn)量，但是也造成了一次性的地膜垃圾；而大量農(nóng)藥的使用使得農(nóng)藥外包裝成了一個(gè)重要的污染源。這些因素促使農(nóng)村垃圾泛濫成災(zāi)。這些垃圾處理不當(dāng)，至少會(huì)造成三種危害：一是占用土地，破壞自然景觀，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是容易成為蚊蟲(chóng)的孳生地，進(jìn)而成為各種疾病的傳染源，危及人類身體健康。三是造成土壤污染、水體污染、大氣污染，破壞人類的生存環(huán)境。非但如此，農(nóng)村應(yīng)對(duì)上級(jí)各級(jí)達(dá)標(biāo)、檢查、參觀考察，每年都需因所謂“路域治理”而付出應(yīng)付性處理費(fèi)用。

對(duì)農(nóng)村生活垃圾的處理，筆者建議應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為根本理念，以改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、打造生態(tài)家園為最終目標(biāo)，將其納入政府管理體系，以立法的形式從制度上規(guī)范起來(lái)，用制度促其有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

首先，用嚴(yán)格的制度約束規(guī)范村民行為。可因鎮(zhèn)、因村制宜，制定切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生及垃圾處理管理辦法》，用制度規(guī)范村民行為，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入制度化、規(guī)范化。同時(shí)要加大輿論宣傳力度。對(duì)違反制度的村民，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行曝光批評(píng)，讓“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”的環(huán)保理念深入民心，切實(shí)改掉其亂扔亂倒不良習(xí)慣，共同打造生態(tài)家園。

第3篇：鄉(xiāng)村垃圾處理制度范文

為切實(shí)加大全省生活垃圾處理工作力度，提高生活垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化水平，改善人居環(huán)境，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)宜居城市為中心，以城鎮(zhèn)建設(shè)上水平為抓手，把生活垃圾處理作為維護(hù)廣大人民群眾利益的重要內(nèi)容和公共服務(wù)的重要職責(zé)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等手段，加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，保證設(shè)施正常運(yùn)行，提高處理能力和水平，全面推進(jìn)全省生活垃圾處理事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2015年，全省城市和縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上，其中設(shè)區(qū)市達(dá)到95％；推行生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置，將和兩個(gè)設(shè)區(qū)城市建成全省生活垃圾分類示范城市；各設(shè)區(qū)市開(kāi)展餐廚垃圾分類收集運(yùn)輸工作，至少建成1座餐廚垃圾處理設(shè)施；、、、、和6個(gè)設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處置，其中市建成全國(guó)餐廚垃圾單獨(dú)收集、運(yùn)輸、處置示范市；和兩個(gè)設(shè)區(qū)城市生活垃圾資源化利用比例達(dá)到50%以上，其他設(shè)區(qū)城市達(dá)到30%以上；大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，加快村鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，50個(gè)縣（市）建立起較為完善的“村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市）處理”體系；建立完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理監(jiān)管體制機(jī)制。到2030年，全省城市和縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，全面實(shí)行生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理；城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施和服務(wù)進(jìn)一步向鄉(xiāng)村延伸，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)密閉化收集運(yùn)輸和無(wú)害化處理，城鄉(xiāng)生活垃圾處理達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。

三、方法途徑

（一）通過(guò)減量化減少垃圾形成。通過(guò)政策引導(dǎo)，在生產(chǎn)和生活中強(qiáng)力推行使用清潔能源和原料，大力開(kāi)展資源綜合利用，倡導(dǎo)節(jié)約和低碳的消費(fèi)模式，禁止過(guò)度包裝，減少包裝性廢物產(chǎn)生。組織凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，推廣使用菜籃子、布袋子。限制一次性用品使用，狠抓源頭減量，減少生活垃圾形成。

（二）通過(guò)資源化促進(jìn)垃圾利用。堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推行生活垃圾分類工作，提高生活垃圾中廢紙、廢塑料、廢金屬等材料的回收利用率。組織開(kāi)展城市餐廚垃圾資源化利用試點(diǎn)，積極推廣利用生活垃圾資源化處理方法、生物質(zhì)能利用技術(shù)和以生活垃圾為生產(chǎn)原料的各類新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高生活垃圾中有機(jī)成分、熱能和資源化利用水平。

（三）通過(guò)無(wú)害化提升垃圾處理水平。采用科學(xué)合理、先進(jìn)適用的處理技術(shù)，加快生活垃圾無(wú)害化處理及配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程控制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家生活垃圾處理污染控制標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化生活垃圾處理過(guò)程監(jiān)管，保證設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行、各種指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)提高生活垃圾無(wú)害化處理水平和能力。

四、重點(diǎn)工作

（一）編制生活垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、設(shè)施共享，集中與分散處理相結(jié)合”的原則，加快編制（修訂）《生活垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，推進(jìn)“市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村”城鄉(xiāng)一體化生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，統(tǒng)籌安排生活垃圾收集、處理設(shè)施布局、用地和規(guī)模，并列入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。生活垃圾處理設(shè)施用地納入城市黃線保護(hù)范圍，禁止擅自占用或者改變用途，嚴(yán)格控制設(shè)施周邊的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。各設(shè)區(qū)市于2012年6月底前、各縣(市)于2012年底前完成《規(guī)劃》的編制工作。

（二）推進(jìn)生活垃圾源頭減量。大力宣傳和倡導(dǎo)使用清潔能源和原料，制定鼓勵(lì)資源綜合利用政策，在生產(chǎn)領(lǐng)域、流通環(huán)節(jié)和消費(fèi)使用等全過(guò)程開(kāi)展垃圾減量工作。商務(wù)部門要研究制定限制過(guò)度包裝的相關(guān)政策，減少包裝性廢物產(chǎn)生，探索建立包裝物強(qiáng)制回收制度，促進(jìn)包裝物回收再利用。農(nóng)業(yè)、商務(wù)和市場(chǎng)管理部門要組織凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，推廣使用菜籃子、布袋子。在中央實(shí)施農(nóng)村清潔工程示范建設(shè)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大省級(jí)對(duì)城市及縣城周邊農(nóng)村地區(qū)實(shí)施農(nóng)村清潔工程示范建設(shè)的范圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)和城市管理等部門要有計(jì)劃地推進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整，在城市、縣城、鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村推廣使用天然氣、太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源，減少灰渣產(chǎn)生。在賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè)，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品。

（三）推行生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理?？茖W(xué)制定生活垃圾分類和收運(yùn)辦法，明確工作目標(biāo)、實(shí)施步驟和政策措施，廣泛動(dòng)員社區(qū)及家庭積極參與生活垃圾分類收集處理工作。和兩市于2012年底前制定《生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理實(shí)施方案》，全面開(kāi)展生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理工作，確保“十二五”末建成全省示范城市。其他各設(shè)區(qū)市要加快開(kāi)展試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)廢棄含汞熒光燈、廢溫度計(jì)、廢舊電池等有害垃圾單獨(dú)收運(yùn)和處理工作；加強(qiáng)餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類收集管理。

（四）完善生活垃圾收集、運(yùn)輸體系。建立與垃圾分類、資源化利用及無(wú)害化處理相銜接的生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。新建居民小區(qū)要在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，按照生活垃圾分類收集的要求配備不同用途的垃圾箱；已建成的居民小區(qū)，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)生活垃圾分類收集推進(jìn)工作情況，逐步配備用途各異的垃圾箱，確保分類收集需要。加快老城區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)站補(bǔ)建步伐，新區(qū)開(kāi)發(fā)同步建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站。每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)一個(gè)以上垃圾中轉(zhuǎn)站（場(chǎng)），每個(gè)村莊因地制宜建若干個(gè)垃圾池。按照生活垃圾收運(yùn)需要，配足配全收運(yùn)車輛，做到城市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、中心村生活垃圾收集全覆蓋。對(duì)現(xiàn)有生活垃圾收運(yùn)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，淘汰敞開(kāi)式收運(yùn)方式，大力推廣使用密閉、環(huán)保、高效的壓縮式生活垃圾收運(yùn)設(shè)備，解決垃圾收運(yùn)過(guò)程中的臟、臭、噪聲和遺灑等二次污染問(wèn)題。

（五）加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。根據(jù)本地生活垃圾成分構(gòu)成及變化趨勢(shì)，因地制宜選擇先進(jìn)適用、符合節(jié)約集約用地要求的無(wú)害化生活垃圾處理技術(shù)。完善現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施，采用焚燒、堆肥及綜合處理工藝的，要配建應(yīng)急生活垃圾填埋場(chǎng)，提高應(yīng)急處理能力；采用填埋處理工藝尚未建設(shè)滲濾液處理設(shè)施的，要盡快補(bǔ)建滲濾液處理設(shè)施，確保滲濾液得到有效處理。在科學(xué)合理的運(yùn)輸距離內(nèi)，縣（市）要建設(shè)覆蓋全部鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的第二、第三垃圾處理場(chǎng)。加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日建成投入使用，盡快發(fā)揮效用。認(rèn)真謀劃、統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)一體化垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加快立項(xiàng)、可行性研究、建設(shè)用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、初步設(shè)計(jì)、施工圖審查等環(huán)節(jié)審批速度，盡早開(kāi)工建設(shè)。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目管理，落實(shí)項(xiàng)目法人、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、合同管理、工程監(jiān)理、工程竣工驗(yàn)收等制度，確保工程質(zhì)量。

（六）健全生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行保障機(jī)制。落實(shí)《省生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)管理辦法》，進(jìn)一步完善征收措施，落實(shí)征收責(zé)任，建立激勵(lì)機(jī)制，加大收繳力度，做到應(yīng)收盡收。制定實(shí)行財(cái)政代扣、地稅部門代征、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)代繳與環(huán)衛(wèi)部門直接征收相結(jié)合的生活垃圾處理費(fèi)統(tǒng)扣統(tǒng)繳政策，增強(qiáng)繳費(fèi)意識(shí)，降低收費(fèi)成本。生活垃圾處理費(fèi)須全部用于生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理，不得挪用。各設(shè)區(qū)市政府要根據(jù)生活垃圾處理成本變化情況，按照“保本微利”的原則，盡快對(duì)現(xiàn)有生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。由于收費(fèi)政策不到位，造成征收的垃圾處理費(fèi)不能滿足設(shè)施正常運(yùn)行的設(shè)區(qū)市、縣(市)，要將不足部分費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，足額予以保障。

(七)規(guī)范生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行。生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范，完善各項(xiàng)管理制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，確保安全、高質(zhì)量運(yùn)行。填埋設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位要制定作業(yè)計(jì)劃和方案，實(shí)行分區(qū)逐層填埋作業(yè)，縮小作業(yè)面，根據(jù)季節(jié)和天氣情況適時(shí)進(jìn)行消殺除臭滅蠅，控制設(shè)施周邊的垃圾異味，嚴(yán)格執(zhí)行《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008），實(shí)行滲濾液處理在線監(jiān)測(cè)措施，防止?jié)B濾液滲漏和填埋氣體無(wú)序排放，禁止?jié)B濾液處理設(shè)施閑置不用或不達(dá)標(biāo)排放。焚燒設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位要足量使用石灰、活性炭等輔助材料，去除煙氣中的酸性物質(zhì)、重金屬離子、二口惡英等污染物，保證達(dá)標(biāo)排放。建立污染物排放日常監(jiān)測(cè)制度，按月向所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）、環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。

（八）完善生活垃圾處理監(jiān)管體系。研究制定全省生活垃圾分類、回收利用、工程驗(yàn)收和污染防治及生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)狀況、處理效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。依法制定生活垃圾處理特許經(jīng)營(yíng)管理辦法，規(guī)范對(duì)生活垃圾處理行業(yè)的管理。完善生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)狀況定期上報(bào)、匯總和分析。建設(shè)主要污染物在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)污染物檢測(cè)設(shè)施開(kāi)關(guān)狀態(tài)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸和監(jiān)控。加快信用體系建設(shè)，建立生活垃圾處理運(yùn)營(yíng)單位失信懲戒機(jī)制和黑名單制度，為生活垃圾處理監(jiān)管提供基礎(chǔ)保障。

（九）強(qiáng)化生活垃圾處理監(jiān)管。建立生活垃圾處理工作巡視督察制度，定期開(kāi)展生活垃圾處理設(shè)施排放污染物監(jiān)測(cè)工作，常規(guī)污染物排放情況每季度至少監(jiān)測(cè)1次，二口惡英排放情況每年至少監(jiān)測(cè)1次，必要時(shí)加密監(jiān)測(cè)，主要監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果要按照國(guó)家信息公開(kāi)制度的有關(guān)要求向社會(huì)公示。對(duì)非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)、不達(dá)標(biāo)生活垃圾處理設(shè)施和達(dá)到設(shè)計(jì)服務(wù)年限的無(wú)害化處理設(shè)施，進(jìn)行排查和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施改造或封場(chǎng)治理；重點(diǎn)做好高溫除臭、沼氣導(dǎo)排、雨污分流、預(yù)防潰壩等關(guān)鍵環(huán)節(jié)隱患排查和安全監(jiān)管，確保設(shè)施安全、規(guī)范、穩(wěn)定運(yùn)行。

五、保障措施

（一）認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要工作議事日程。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門要切實(shí)負(fù)起生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和行業(yè)管理責(zé)任，牽頭建立生活垃圾處理廳際聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。發(fā)展改革部門要會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門編制垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，制定和完善垃圾處理收費(fèi)等綜合性政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)資金的支持。財(cái)政部門要會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門研究支持生活垃圾處理的政策，落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金，建立資金使用監(jiān)管和保障制度。環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)做好生活垃圾處理設(shè)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)，制定污染控制措施標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管污染物排放和有害垃圾處理處置?？萍疾块T會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)生活垃圾處理技術(shù)創(chuàng)新工作。工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)生活垃圾處理裝備自主化工作。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)制定生活垃圾處理設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)，保障建設(shè)用地供應(yīng)。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)生活垃圾肥料資源化處理利用標(biāo)準(zhǔn)制定和肥料登記工作。商務(wù)部門負(fù)責(zé)生活垃圾中可再生資源回收管理工作。

（二）強(qiáng)化政策扶持。研究制定生活垃圾分類收集、減量化、資源化激勵(lì)政策和廢品回收補(bǔ)貼政策，建立利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)群眾分類投放生活垃圾，鼓勵(lì)對(duì)生活垃圾實(shí)行就地、就近充分回收和合理利用。按照《劃撥用地目錄》要求，對(duì)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地實(shí)行土地劃撥供應(yīng)，在年度用地指標(biāo)范圍內(nèi)，優(yōu)先安排生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地。建立政府財(cái)政投入、廣泛吸納社會(huì)資金和積極爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金等多渠道、多元化的投資體制。加大市、縣財(cái)政投入，進(jìn)一步提高生活垃圾無(wú)害化處理率。提高環(huán)衛(wèi)工人工資標(biāo)準(zhǔn)，依法足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，改善環(huán)衛(wèi)工人的作業(yè)條件和工作環(huán)境，保障環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益。

第4篇：鄉(xiāng)村垃圾處理制度范文

以黨的十、十八屆四中全會(huì)和縣委十六屆六次全會(huì)精神為指導(dǎo)，以農(nóng)村生活垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”為工作目標(biāo)，以治理鄉(xiāng)主要干線公路和河流兩側(cè)，集鎮(zhèn)、中心村莊、新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的農(nóng)村生活垃圾為重點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)化垃圾處理設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民、保潔員、村民理事會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)監(jiān)督所四個(gè)主體建設(shè)，健全完善宣傳培訓(xùn)、制度保障、資金投入、長(zhǎng)效管理等四項(xiàng)機(jī)制，推廣五種垃圾分類方法，利用3至5年時(shí)間，使全鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾得到有效治理并形成衛(wèi)生保潔常態(tài)化，著力打造干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居的農(nóng)村幸福家園，為我鄉(xiāng)位列全縣綜合排名鄉(xiāng)類第一方陣奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

按照“五年治理、三年攻堅(jiān)、首年大見(jiàn)成效”的總體部署，全鄉(xiāng)啟動(dòng)，全民動(dòng)員，組織開(kāi)展徹底清理存量垃圾，清除衛(wèi)生死角，清理后的區(qū)域進(jìn)行平整、綠化，配套生活垃圾治理設(shè)施。大規(guī)模開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及衛(wèi)生公約，使農(nóng)村生活垃圾治理家喻戶曉。全面建設(shè)垃圾處理設(shè)施，到2015年末，村莊生活垃圾治理必需設(shè)施建設(shè)達(dá)100%，達(dá)到農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋。

㈠重點(diǎn)抓好主干公路兩旁和河流兩側(cè)生活垃圾治理。按照“屬地管理、劃段負(fù)責(zé)、全程覆蓋、鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)”的方式，繼續(xù)抓好新老遼南線、村級(jí)公路等主要干線公路和河流兩旁的垃圾治理。達(dá)到公路路面及路基兩旁、河道兩側(cè)、河流水面清潔衛(wèi)生，無(wú)暴露垃圾，兩側(cè)垃圾池（箱）管理良好，垃圾日產(chǎn)日清，無(wú)垃圾滿溢現(xiàn)象。

㈡重點(diǎn)抓好集鎮(zhèn)生活垃圾治理。以營(yíng)造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境為目標(biāo)，以解決“臟、亂、差”問(wèn)題為重點(diǎn)，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活垃圾治理。集鎮(zhèn)要重點(diǎn)整治集鎮(zhèn)居民垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排、貨物亂堆亂放的不良衛(wèi)生習(xí)慣和集鎮(zhèn)街道、中小學(xué)校、鄉(xiāng)衛(wèi)生院等單位庭院的環(huán)境衛(wèi)生，打造干凈、整潔、優(yōu)美、文明集鎮(zhèn)。

㈢重點(diǎn)抓好中心村莊生活垃圾治理。組織徹底清理村莊周邊及公共場(chǎng)地、農(nóng)戶房前屋后的存量垃圾，清除衛(wèi)生死角，存量垃圾清理后及時(shí)配套生活垃圾處理設(shè)施，落實(shí)保潔員，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，達(dá)到衛(wèi)生保潔常態(tài)化。

㈣重點(diǎn)抓好新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)生活垃圾治理。按照“新農(nóng)村建設(shè)布點(diǎn)到哪里，清潔工程就跟進(jìn)到哪里”的工作思路，切實(shí)抓好歷年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的農(nóng)村生活垃圾治理和長(zhǎng)效保潔管理工作。

㈠全面清理農(nóng)村存量垃圾。農(nóng)村存量垃圾的清理以村為責(zé)任主體，通過(guò)開(kāi)展“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”、“黨員干部義務(wù)勞動(dòng)”、“小手牽大手”等活動(dòng)，多種形式組織全體黨員干部、保潔員、農(nóng)村居民積極參與農(nóng)村存量垃圾清理工作。全面清理全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路兩旁、河面河道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中心村莊、農(nóng)戶房前屋后等地的存量垃圾，不留垃圾死角，做到清理全覆蓋。

㈡加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。建好垃圾處理設(shè)施是做好農(nóng)村生活垃圾治理工作的重要保證。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到四有。即有無(wú)害化垃圾焚燒中心或垃圾填埋場(chǎng)、有垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、有垃圾清運(yùn)車、有環(huán)衛(wèi)設(shè)施（灑水車、垃圾桶等）。二是村級(jí)做到六有。即有垃圾桶或垃圾池、垃圾收集點(diǎn)、可利用垃圾回收點(diǎn)等一批垃圾處理設(shè)施。保潔員有一套保潔工具（“一車、一鏟、一鉗、一帚”）和保潔服。三是農(nóng)戶配有“兩桶兩袋”即：廚余垃圾桶、焚燒垃圾桶、可利用垃圾回收袋、有毒有害垃圾袋。

㈢因地制宜處理農(nóng)村垃圾。按照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的總體要求，因地制宜對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行焚燒或填埋處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及周邊村莊生活垃圾采取戶分類、村收集、鄉(xiāng)處理的方式，生活垃圾進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒中心或填埋場(chǎng)進(jìn)行處理；邊遠(yuǎn)村生活垃圾按照戶內(nèi)處理為主、回收利用為主的“兩個(gè)為主”的要求，實(shí)行分戶包干負(fù)責(zé)，農(nóng)戶垃圾通過(guò)垃圾分類，采取回收、漚肥和焚燒三種方式處理，基本實(shí)現(xiàn)“垃圾不出村”。

㈣推廣五種垃圾分類處理方法。按照五種垃圾分類的方法，引導(dǎo)農(nóng)民將農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行分類處理。1．垃圾漚肥。主要包括剩余飯菜等廚余垃圾和其它易腐食物類垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等，由農(nóng)（居）戶或保潔員給畜禽食用或倒入漚肥池、沼氣池處理。2．垃圾回收。主要包括金屬類、紙類、玻璃陶器類、塑料類、橡膠類等，由農(nóng)（居）戶或保潔員賣給鄉(xiāng)村回收點(diǎn)進(jìn)行回收、循環(huán)利用處理。3．垃圾填埋。主要包括碎磚碎瓦、亂石塊、混泥土、石灰塊、泥土、破損玻璃陶瓷塊等，由各村用于場(chǎng)地平整、道路路基、洼池填充等。4．垃圾集運(yùn)。主要包括化纖、塑料、廢棄電池、過(guò)期農(nóng)藥、廢油漆、廢燈管、廢日用化學(xué)品和過(guò)期藥品等，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一收集后運(yùn)至縣垃圾處理場(chǎng)集中處理。醫(yī)療垃圾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院收集統(tǒng)一送縣處理。5．垃圾焚燒。不適宜回收的廢錫紙、廢舊棉麻織物、廢木料、枯枝落葉等垃圾焚燒處理。

㈤強(qiáng)化四個(gè)主體建設(shè)。農(nóng)民、保潔員、理事會(huì)和環(huán)衛(wèi)監(jiān)督所是農(nóng)村生活垃圾治理的主體。

1．加強(qiáng)農(nóng)民生活垃圾治理的主體意識(shí)。農(nóng)村生活垃圾治理廣大農(nóng)民是主體，有效地發(fā)動(dòng)群眾參與是做好農(nóng)村生活垃圾治理的關(guān)鍵。要采取多種形式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與。一是宣傳灌輸。各村可利用早晚廣播、以會(huì)代訓(xùn)等形式，宣講垃圾分類方法，講評(píng)生活垃圾治理情況，公布評(píng)比結(jié)果等宣傳灌輸辦法，提高群眾認(rèn)識(shí)，改變?nèi)罕娏?xí)慣。二是干部帶頭。開(kāi)展黨員干部帶頭示范活動(dòng)，建立《黨員干部帶頭示范制度》，引導(dǎo)帶動(dòng)群眾積極參與農(nóng)村生活垃圾治理。三是

學(xué)生影響。教育學(xué)生養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，不亂丟亂扔垃圾；發(fā)動(dòng)學(xué)生參與學(xué)校、家庭、村組衛(wèi)生活動(dòng)。四是評(píng)比引導(dǎo)。以村或組為單位，每月或每季評(píng)比一次，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，在鄉(xiāng)、村公布欄公示，在廣播中講評(píng)，引導(dǎo)群眾。五是處罰促進(jìn)。制訂《農(nóng)戶衛(wèi)生保潔協(xié)議書(shū)》，對(duì)違規(guī)農(nóng)戶處以200元以下罰款，處罰由村民理事會(huì)成員或村干部執(zhí)行；對(duì)違規(guī)行為利用村廣播、公布欄公示，采取點(diǎn)名批評(píng)或小額罰款等形式處罰。六是志愿者推進(jìn)。充分發(fā)揮各級(jí)團(tuán)組織、婦聯(lián)的作用，鼓勵(lì)老干部擔(dān)任志愿者，經(jīng)常性組織志愿者開(kāi)展宣傳、引導(dǎo)等活動(dòng)。通過(guò)多種形式發(fā)動(dòng)使農(nóng)村生活垃圾治理成為廣大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。2．加強(qiáng)保潔員隊(duì)伍建設(shè)。主要公路干線和河流兩側(cè)按人口分布、任務(wù)輕重、便于工作的要求，落實(shí)保潔員。保潔員的選聘要按照“參與積極性高、身體條件符合、個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣好、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)”的要求，優(yōu)先從低收入農(nóng)戶和低保戶中，聘用責(zé)任心強(qiáng)、有勞動(dòng)能力的人員，組建穩(wěn)定的農(nóng)村保潔員隊(duì)伍。要加強(qiáng)保潔員的培訓(xùn)，把村莊保潔員納入到鄉(xiāng)清潔辦所統(tǒng)一管理，建立保潔員名冊(cè)和報(bào)酬臺(tái)帳，健全保潔員隊(duì)伍的職責(zé)規(guī)定、考核激勵(lì)管理制度，對(duì)保潔員統(tǒng)一購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)。

3．加強(qiáng)理事會(huì)村莊保潔的監(jiān)督管理職能。理事會(huì)是村莊保潔的監(jiān)督管理主體，村委會(huì)要指導(dǎo)每個(gè)自然村組建以農(nóng)村“五老”（老黨員、老干部、老教師、老軍人、老模范）為主要成員的村民理事會(huì)。理事會(huì)成員要帶頭進(jìn)行垃圾分類，落實(shí)“庭院三包”制度，督促保潔員搞好日常垃圾處理，協(xié)助按時(shí)收集農(nóng)戶保潔費(fèi)，并組織開(kāi)展衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)等垃圾治理日常管理事務(wù)。

4．加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)監(jiān)督所建設(shè)。進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)監(jiān)督所建設(shè)，做到四個(gè)有，即：有辦公場(chǎng)所，有一支環(huán)衛(wèi)監(jiān)督隊(duì)伍（有專門工作人員兩名以上），有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，有完善的工作機(jī)制，保障工作正常運(yùn)行。主要負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾治理的檢查督促，保潔員的績(jī)效考核，促進(jìn)農(nóng)村垃圾處理常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

㈥完善垃圾回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照整體規(guī)劃、合理布局、規(guī)范建設(shè)的原則，加快農(nóng)村生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保有定點(diǎn)定期與保潔員聯(lián)系和交易的廢品回收人員。垃圾回收站點(diǎn)要定期公布可利用垃圾回收價(jià)格，本著應(yīng)收盡收的原則，及時(shí)回收各類垃圾，并努力形成可利用垃圾回收加工產(chǎn)業(yè)鏈，使分類回收的可利用垃圾能夠便捷、高效、規(guī)范、環(huán)保地進(jìn)入加工利用環(huán)節(jié)。

㈦健全長(zhǎng)效保潔管理機(jī)制。農(nóng)村生活垃圾治理工作涉及面廣，難度大，健全完善農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)效管理機(jī)制是事關(guān)農(nóng)村生活垃圾治理取得實(shí)效的關(guān)鍵。各村要不斷鞏固歷年來(lái)農(nóng)村清潔工程的建設(shè)成果，健全完善宣傳培訓(xùn)、制度保障、資金投入、長(zhǎng)效管理等機(jī)制，確保農(nóng)村生活垃圾治理工作取得實(shí)效，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)步入持續(xù)健康發(fā)展軌道。

從2015年7月25日至12月31日，分四個(gè)階段推進(jìn)。

㈠宣傳發(fā)動(dòng)（7月25日至8月5日）。要成立機(jī)構(gòu)、制定方案，采取全方位、多層次宣傳形式，營(yíng)造輿論氛圍，大力宣傳開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理的重要意義，激發(fā)廣大群眾積極參與農(nóng)村生活垃圾治理。做好全鄉(xiāng)采取的處理方式及路徑、各類設(shè)施建設(shè)規(guī)模及數(shù)量、設(shè)備購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、保潔員人數(shù)等測(cè)算工作。組織力量集中清理本區(qū)域存量垃圾，清除衛(wèi)生死角。

㈡集中整治（8月6日至11月21日）。各村、各有關(guān)單位要結(jié)合自身職責(zé)，集中精力，組織人力，層層落實(shí)責(zé)任，采取有效措施，分步推進(jìn)集鎮(zhèn)、中心村莊，主要公路干線兩側(cè)，河道兩側(cè)的生活垃圾治理。要按科學(xué)規(guī)劃建設(shè)垃圾處理設(shè)施，配齊保潔員，落實(shí)保潔員報(bào)酬和建立健全績(jī)效管理機(jī)制。

㈢檢查驗(yàn)收（11月22日至12月12日）。鄉(xiāng)清潔辦將組織人員對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)行全面檢查、驗(yàn)收。

㈣建章立制（12月13日至12月31日）。各村、有關(guān)單位要建章立制，把農(nóng)村生活垃圾治理納入規(guī)范化管理軌道，使農(nóng)村垃圾亂倒現(xiàn)象得到有效根治，農(nóng)村環(huán)境面貌有明顯改觀。

㈠強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立__鄉(xiāng)垃圾亂倒整治工作專項(xiàng)小組，由黨委委員廖財(cái)林同志任組長(zhǎng)，環(huán)衛(wèi)所、中學(xué)、中小等相關(guān)單位為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等工作。各村、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高做好農(nóng)村生活垃圾治理的認(rèn)識(shí)，各村支部書(shū)記要親自部署、親自推動(dòng)、親自督查、親自解決重大問(wèn)題。各村主任要親力親為，抓好組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)、資金落實(shí)等具體工作。

㈡加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。鄉(xiāng)清潔辦要采取宣傳車、橫幅、公開(kāi)信、宣傳單等多種形式廣泛宣傳農(nóng)村生活垃圾治理，形成良好的工作氛圍。各村要建立長(zhǎng)效的農(nóng)村生活垃圾治理宣傳機(jī)制，通過(guò)會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、宣傳冊(cè)等形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，積極參與支持農(nóng)村生活垃圾治理。

㈢明確責(zé)任分工。按照“組織推進(jìn)在鄉(xiāng)級(jí)、統(tǒng)籌配合在部門、責(zé)任主體在

村居、具體落實(shí)在村組”的要求，切實(shí)抓好農(nóng)村生活垃圾治理工作。1．鄉(xiāng)級(jí)：鄉(xiāng)垃圾亂倒整治工作專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾治理工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、督查考核。健全和完善“統(tǒng)分結(jié)合、分工負(fù)責(zé)”的工作推進(jìn)機(jī)制，確保有力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作。抓好農(nóng)村生活垃圾治理工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核工作。負(fù)責(zé)牽頭抓好新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的農(nóng)村生活垃圾治理工作。負(fù)責(zé)牽頭組織全面開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)，倡導(dǎo)人人參與農(nóng)村生活垃圾治理工作；負(fù)責(zé)本地垃圾治理的具體組織實(shí)施；負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、大中型垃圾焚燒爐（無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng)）、垃圾桶（箱）、垃圾清運(yùn)車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)與管理；負(fù)責(zé)保潔員隊(duì)伍的建立，負(fù)責(zé)農(nóng)村衛(wèi)生保潔的長(zhǎng)效管理。

2．部門：中學(xué)、中小負(fù)責(zé)牽頭抓好中、小學(xué)校生活垃圾治理工作。衛(wèi)生院負(fù)責(zé)牽頭抓好衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生所的生活垃圾治理工作和醫(yī)療垃圾的無(wú)害化處理工作。鄉(xiāng)團(tuán)委、婦聯(lián)負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)廣大團(tuán)員、青年和婦女，組建志愿者隊(duì)伍參與垃圾亂倒整治工作。

3．村組：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本村（組）范圍內(nèi)的存量垃圾的清理；負(fù)責(zé)明確所轄行政村的保潔員數(shù)量、保潔標(biāo)準(zhǔn)和垃圾桶（箱）、垃圾池（屋）的建設(shè)方式、數(shù)量；負(fù)責(zé)本村（組）范圍內(nèi)垃圾桶（箱）配置和垃圾池（屋）、簡(jiǎn)易焚燒爐的建設(shè)；負(fù)責(zé)垃圾收集點(diǎn)設(shè)置；負(fù)責(zé)村和自然村保潔員隊(duì)伍的建立；負(fù)責(zé)本村（組）范圍內(nèi)農(nóng)戶的垃圾收集清運(yùn)和村（組）內(nèi)道路及公共區(qū)域的保潔及落實(shí)村（組）內(nèi)保潔區(qū)域責(zé)任；負(fù)責(zé)建立村民自治組織，制定《衛(wèi)生保潔村規(guī)民約》，監(jiān)督、糾正農(nóng)戶的亂扔亂倒垃圾行為；負(fù)責(zé)收取農(nóng)戶保潔費(fèi)；負(fù)責(zé)定期在村公示欄中公布垃圾收集、保潔情況、評(píng)比結(jié)果等。

4．農(nóng)戶：負(fù)責(zé)清掃門前屋后的垃圾，做到“庭院三包”。一是包衛(wèi)生：垃圾入桶入袋、保潔到位，二是包秩序：無(wú)亂堆亂放、亂搭亂建、亂掛擾貼、亂倒亂排，三是包綠化：庭院綠化、管理到位。

第5篇：鄉(xiāng)村垃圾處理制度范文

現(xiàn)今廣西社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)如火如荼地開(kāi)展。在環(huán)境衛(wèi)生方面，農(nóng)村與城市最大的差別是什么？農(nóng)村房前屋后的垃圾。由于缺乏統(tǒng)一的垃圾收集處理系統(tǒng)，使農(nóng)村與城市的最大差別就是環(huán)境衛(wèi)生[1]?！懊利悘V西?清潔鄉(xiāng)村”是新農(nóng)村建設(shè)重要部分，它不僅貼近農(nóng)民群眾的生活，而且符合廣大群眾的切身利益。這項(xiàng)活動(dòng)給廣大人民群眾創(chuàng)造干凈衛(wèi)生的生活環(huán)境的同時(shí)，還進(jìn)一步提高群眾的環(huán)保衛(wèi)生意識(shí)。本文將以柳州市柳江縣為例，探討廣西新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決措施，以便更好地推動(dòng)廣西新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。我們團(tuán)隊(duì)以柳江縣成團(tuán)鎮(zhèn)的盤石村和三都鎮(zhèn)白見(jiàn)村的板朝屯為研究重點(diǎn)，并走訪了其周圍村鎮(zhèn)，采用了實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查和問(wèn)卷調(diào)查的方式，進(jìn)行了深入的探究。

一、柳江縣的農(nóng)村環(huán)境

近年，柳江縣積極開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)，抓好生態(tài)文明建設(shè)，打造優(yōu)美有序的宜居環(huán)境，在村屯綠化、飲水凈化、道路硬化方面有很好的發(fā)展，成為成績(jī)突出和有影響力的先進(jìn)典型。但是據(jù)我們團(tuán)隊(duì)在柳江縣的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)柳江縣的部分鄉(xiāng)村還存在著“垃圾圍村”的現(xiàn)象，農(nóng)村的生活垃圾主要分布在房前、屋后、村道、河流和田野上，村民轉(zhuǎn)移處理垃圾的方式較為普遍，一般是將其倒放在一個(gè)集中場(chǎng)地，然后由鎮(zhèn)政府處理。但是由于垃圾堆放過(guò)久，產(chǎn)生了惡心刺鼻的怪味，所以村民將其倒放入河流，造成了當(dāng)?shù)睾恿鞯奈廴?。由于農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生源分散，分布面廣，所以處理難度較大，加之村民經(jīng)常將堆積的垃圾進(jìn)行焚燒，造成了二次污染。柳江縣每天清運(yùn)和處理垃圾的數(shù)量不及垃圾總量的一半，有些村屯亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重和農(nóng)村垃圾的違例堆放，機(jī)動(dòng)車難以進(jìn)入和及時(shí)處理，處理垃圾難度加大。

二、廣西生態(tài)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀

整體上，廣西農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)不完善，公共投入滯后。上級(jí)財(cái)政投入不足導(dǎo)致鄉(xiāng)村財(cái)政無(wú)能力，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)因?yàn)槿狈ξ镔|(zhì)保障而成為一紙空談。廣西大部分農(nóng)村還存在著生活污水、生活垃圾、家庭畜禽養(yǎng)殖等污染問(wèn)題非常嚴(yán)重的現(xiàn)象，污水隨意亂放、垃圾隨便亂倒、類土肆意亂堆、畜禽四處亂跑。村民環(huán)保意識(shí)淡薄，農(nóng)村環(huán)保治理責(zé)任缺失。

三、廣西農(nóng)村生活垃圾污染得不到有效處理的原因

（一）財(cái)政投入不足

廣西經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政能力支出有限，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入心有余而力不足，雖然自從全區(qū)開(kāi)展“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)以來(lái)，政府加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)投入資金，例如在各個(gè)鄉(xiāng)村分發(fā)垃圾桶，聘請(qǐng)保潔員定時(shí)打掃村里的衛(wèi)生，也在一些地區(qū)也取得了不錯(cuò)的成果，但由于資金投入有限，廣西農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀仍不容樂(lè)觀。柳州市柳江縣現(xiàn)在存在的關(guān)鍵問(wèn)題是鄉(xiāng)村財(cái)政疲軟，農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村環(huán)保治理措施缺位。絕大多數(shù)市（縣）農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)匱乏且力量薄弱，擁有污水處理或糞便處理設(shè)施的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)所占比例很低，導(dǎo)致絕大多數(shù)廢棄物未經(jīng)處理而直接排放。大多數(shù)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)基本上只設(shè)到縣級(jí)，很少有設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保監(jiān)管部門，即使設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站，其人員、環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)備和經(jīng)費(fèi)也相當(dāng)不足，而且還因法律法規(guī)缺失而導(dǎo)致其監(jiān)管職責(zé)不明。

（二）村民環(huán)保責(zé)任感薄弱

“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)主要依靠政府引導(dǎo)，群眾參與。村民受農(nóng)村長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)觀念和生產(chǎn)、生活習(xí)慣影響，村民的衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)較為薄弱，難以繼續(xù)開(kāi)展工作。廣西農(nóng)村常住勞動(dòng)力中具有初中以下文憑占到87%，教育的落后導(dǎo)致農(nóng)民思想觀念停滯。農(nóng)村廢棄物有分布廣、收集難、可就地處理等特點(diǎn)，很多農(nóng)民為了圖省事，直接就地處理垃圾，加劇了農(nóng)村“臟、亂、差”的情況。農(nóng)村不僅地面廣，而且地形差異決定了居住的分散型。農(nóng)戶散居較多，特別是部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)，單家獨(dú)戶甚多，加上交通又不十分方便，集中清運(yùn)處理垃圾可是難上加難。

四、廣西農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的對(duì)策

（一）政府引導(dǎo)與農(nóng)民參與相結(jié)合

政府引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以資源條件為依托，以特色為紐帶，聯(lián)結(jié)農(nóng)居和“鄉(xiāng)村游”的經(jīng)濟(jì)鏈條。加強(qiáng)品牌建設(shè)，帶領(lǐng)人們走上富強(qiáng)的道路，從而為保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。柳江是一個(gè)地理位置優(yōu)越的縣城，政府因地制宜引導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，例如柳江縣成團(tuán)鎮(zhèn)，政府在致力壯大工業(yè)的同時(shí)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。近年來(lái)，廣西接待全國(guó)各地的“鄉(xiāng)村游”呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，這對(duì)培育農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增加農(nóng)民收入和促進(jìn)城鄉(xiāng)交流起到重要作用[2]。將城郊高效特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村農(nóng)田休閑旅游結(jié)合，以一村一品為載體，進(jìn)而使農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變。

（二）培養(yǎng)新型農(nóng)民

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。相關(guān)部門需要不定期地舉辦培訓(xùn)班，進(jìn)行技術(shù)傳授或培養(yǎng)農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型青年農(nóng)民，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)積極參與農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。新型農(nóng)民采用現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式，積極將高新技術(shù)成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。

發(fā)展生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)，應(yīng)用環(huán)保農(nóng)業(yè)技術(shù)。堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，促成農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化、安全環(huán)保法治化，加快構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。

（三）建立相關(guān)法律法規(guī)

建立健全“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”激勵(lì)約束機(jī)制和公眾參與機(jī)制。加大力度引導(dǎo)全社會(huì)參與“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”建設(shè)，發(fā)揮群眾主體作用。搞好環(huán)保法律意識(shí)的日常宣傳，環(huán)保意識(shí)、法律意識(shí)的提高是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，因此對(duì)環(huán)保知識(shí)和法律法規(guī)內(nèi)容的宣傳教育也必然是一項(xiàng)長(zhǎng)期的日常工作。要推動(dòng)更多的群眾參與，始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)他們參與建設(shè)清潔鄉(xiāng)村[3]。建立健全農(nóng)村環(huán)境生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范各類農(nóng)村環(huán)境生態(tài)建設(shè)和保護(hù)項(xiàng)目審批與監(jiān)察，保證項(xiàng)目實(shí)施及時(shí)到位，按時(shí)按量完成。

（四）進(jìn)行垃圾分類

具體處理方式上，農(nóng)民可以將生活垃圾簡(jiǎn)單分成可回收和不可回收類型，然后放到村里的垃圾桶，環(huán)衛(wèi)員將可回收垃圾拿到垃圾回收站進(jìn)行變賣，不可回收垃圾則送往垃圾中轉(zhuǎn)站；生活污水，人禽糞便，可做沼氣投料，或經(jīng)化糞池處理。在處理層次上，農(nóng)村住戶將生活垃圾分類，組（隊(duì)）環(huán)衛(wèi)員收集送至村垃圾池，村轉(zhuǎn)運(yùn)車輛將各組（隊(duì)）不可回收垃圾再收集并轉(zhuǎn)運(yùn)至鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）垃圾場(chǎng)，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）運(yùn)送不可回收垃圾至縣（市）垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理[4]。

（五）教育引導(dǎo)

加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾資源化利用和宣傳環(huán)保知識(shí)的力度，提高農(nóng)民的環(huán)保生態(tài)意識(shí)。在各級(jí)學(xué)校開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾資源化處理教育，從小做起，養(yǎng)成講衛(wèi)生的習(xí)慣。其次，學(xué)生應(yīng)帶動(dòng)家長(zhǎng)參加到保護(hù)環(huán)境的行動(dòng)中來(lái)，并建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度，通過(guò)道德約束與規(guī)范制度相結(jié)合，督促村民養(yǎng)成講文明、講衛(wèi)生的好習(xí)慣。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境宣傳教育，一是從農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)，因地制宜開(kāi)展形式多樣的宣傳教育，采取靈活多樣、通俗易懂、農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛宣傳和普及農(nóng)村環(huán)保知識(shí)，幫助農(nóng)村居民了解農(nóng)村環(huán)境存在問(wèn)題、發(fā)展趨勢(shì)及其危害，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)培養(yǎng)生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣。

第6篇：鄉(xiāng)村垃圾處理制度范文

一、指導(dǎo)思想

把鄉(xiāng)村垃圾無(wú)害化處理作為農(nóng)村衛(wèi)生清潔工作的重點(diǎn)內(nèi)容，作為促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑，作為建設(shè)新農(nóng)村重要舉措，堅(jiān)持以“減量化、資源化、無(wú)害化、效益化”為目標(biāo)，著力改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境、促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

農(nóng)村垃圾主要是指農(nóng)村生活垃圾和不易降解的地膜，塑料袋等生產(chǎn)垃圾。在本年度要突出重點(diǎn)，全面啟動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作，集鎮(zhèn)和06—10年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，瑞路、316國(guó)道沿線村莊，作為全鎮(zhèn)的重點(diǎn)先行一步，然后全面鋪開(kāi)，做到每個(gè)村莊建立垃圾處理村規(guī)民約，有衛(wèi)生保潔員，基本完成垃圾無(wú)害化處理工作。2010-2012年為鞏固成果，完善提高，全鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理全面高標(biāo)準(zhǔn)到位。

三、基本標(biāo)準(zhǔn)

（一）集鎮(zhèn)應(yīng)達(dá)到“六有六無(wú)”。“六有”即：有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施辦法；有專職清潔隊(duì)伍；有專用垃圾清運(yùn)車輛和工具；有較完備的垃圾處理設(shè)施（中轉(zhuǎn)站、回收站、處理站）；有衛(wèi)生“門前三包”等責(zé)任制及衛(wèi)生責(zé)任制區(qū)；有經(jīng)費(fèi)來(lái)源和保障。“六無(wú)”即：集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)無(wú)亂堆垃圾（含建筑垃圾）現(xiàn)象；居民店面無(wú)亂堆雜物（貨物）及占道經(jīng)營(yíng)行為；大街小巷無(wú)散落塑料垃圾；周邊溝河塘無(wú)漂浮垃圾；無(wú)亂澆污水現(xiàn)象；無(wú)違章搭建亂停車輛行為。

（二）自然村應(yīng)達(dá)到“六有二無(wú)”?！傲小奔矗簯魬粲欣昂突厥沾êt）；村村有垃圾處理設(shè)施（垃圾池、漚肥窖、焚燒爐或焚燒池）；有專職清掃員；有必需的清掃（運(yùn)）工具；有衛(wèi)生保潔村規(guī)民約；有保潔人員有工資報(bào)酬?！岸o(wú)”即：無(wú)露天亂堆、亂倒垃圾；無(wú)隨便放養(yǎng)家禽、家畜。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生清潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組

五、工作要求

（一）科學(xué)合理規(guī)劃。農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理應(yīng)遵循“減量化、資源化、無(wú)害化、效益化”的原則。鎮(zhèn)己建中型垃圾焚燒爐，原則上山下片和集鎮(zhèn)采取戶集—組收—鎮(zhèn)集中處理的方式，偏遠(yuǎn)自然村和山上片采取戶集—組收，組建垃圾焚燒池就地焚燒處理。禁止采取對(duì)垃圾進(jìn)行簡(jiǎn)易填埋。中轉(zhuǎn)站、處理廠應(yīng)遠(yuǎn)離村莊和水源地，原則上不得少于500米。

（二）組建專職隊(duì)伍。組建衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，集鎮(zhèn)由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)組建。各自然村在村委會(huì)指導(dǎo)下進(jìn)行組建，2006年以來(lái)的所有新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)按30-50戶配備一名保潔員，所有保潔員要切實(shí)做到有人管理，有工資報(bào)酬，有服裝工具，有分揀分類意識(shí)。要把村莊保潔員納入到鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一管理，建立保潔員明細(xì)檔案，明確保潔隊(duì)伍的職責(zé)，建立管理制度。

（三）配備保潔工具。各自然村必須按每戶落實(shí)兩桶一袋（簍），按戶數(shù)建好垃圾池和有機(jī)肥垃圾窖，每個(gè)垃圾池分成兩間，便于群眾分類投放（分類為：有機(jī)肥垃圾和難降解垃圾）。有機(jī)肥垃圾兩天一次堆入垃圾窖，難降解垃圾由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所具體安排時(shí)間清運(yùn)?？扇紵朔贌隣t或焚燒池的可集中焚燒。各自然村應(yīng)給保潔員配備保潔衣服、掃把、鐵鏟、保潔專用車等清潔工具。

（四）健全規(guī)章制度。各行政村要建立和完善垃圾清掃、清運(yùn)等日常管理規(guī)章制度，各村民小組要建立《清掃保潔制度》、《垃圾收集制度》、《垃圾清運(yùn)制度》、《資金使用制度》等長(zhǎng)效管理制度和制定村規(guī)民約。環(huán)衛(wèi)所要與集鎮(zhèn)各單位、企業(yè)及門店、住戶簽訂“門前三包”衛(wèi)生保潔公約。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要經(jīng)常組織指導(dǎo)、督查、評(píng)比、考核，使農(nóng)村衛(wèi)生保潔工作不斷得到完善和提高。

（五）經(jīng)費(fèi)保障。集鎮(zhèn)按市鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)，政策性資金（再就業(yè)促進(jìn)基金和低保資金）安排一點(diǎn)，集鎮(zhèn)所在單位和居民籌集一點(diǎn)（參照市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)收取衛(wèi)生費(fèi)）的辦法籌集。各自然村通過(guò)村規(guī)民約的形式按戶收取衛(wèi)生費(fèi)（每月每戶貳元左右），或有條件的自然村自籌一點(diǎn)。確保工作經(jīng)費(fèi)到位，鎮(zhèn)村兩級(jí)保潔人員工資發(fā)放到位，保潔工具購(gòu)置到位。

六、工作措施

（一）加大宣傳力度。黨政機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位及村民委員會(huì)，要在黨委、政府的統(tǒng)一安排和部署下進(jìn)行大張旗鼓的廣泛宣傳，學(xué)校要結(jié)合民族精神教育上好衛(wèi)生保潔第一課，將衛(wèi)生保潔意識(shí)植入學(xué)生的靈魂，努力形成社會(huì)參與、群眾支持的良好氛圍。

（二）強(qiáng)化責(zé)任分工。實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，站所辦包點(diǎn)的責(zé)任制，按照“村定點(diǎn)收集，鎮(zhèn)集中清運(yùn)，環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一處理”的模式，建立完善農(nóng)村垃圾治理的收集、運(yùn)輸、處理和管理體系，避免垃圾搬家和二次污染。

建設(shè)辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)垃圾池、有機(jī)肥窖和垃圾填埋場(chǎng)的總體規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)垃圾處理進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管、督促企業(yè)搞好廢棄物的回收利用或及時(shí)清理至指定填埋場(chǎng)，指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)所規(guī)范垃圾收集和無(wú)害化處理。畜醫(yī)站、食品站負(fù)責(zé)對(duì)各類屠宰場(chǎng)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的垃圾管理、清運(yùn)進(jìn)行監(jiān)管。工商分局負(fù)責(zé)對(duì)貿(mào)易市場(chǎng)的垃圾管理和清運(yùn)進(jìn)行監(jiān)管。衛(wèi)生院負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)的村民衛(wèi)生知識(shí)宣傳及對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢物集中進(jìn)行處置、嚴(yán)防污染。供銷社負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)廢舊物資收購(gòu)點(diǎn)及回收人員的管理培訓(xùn)和責(zé)任劃分；供電公司、電信公司、文化電視站分別負(fù)責(zé)對(duì)集鎮(zhèn)及各自然村的供電線路、電信線路、有線電視線路進(jìn)行規(guī)范整治。

（三）強(qiáng)化技術(shù)操作。垃圾分揀分類及減量是垃圾無(wú)害化

第7篇：鄉(xiāng)村垃圾處理制度范文

[關(guān)健詞] 馬市島 垃圾 水源 污染 防治對(duì)策

前言

隨著農(nóng)村生活水平日益提高的同時(shí)，農(nóng)村的生活方式發(fā)生了重大變化，但由于傳統(tǒng)觀念根深蒂固的影響，農(nóng)民對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有得到根本的轉(zhuǎn)變，許多環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境令人擔(dān)憂。關(guān)鍵在于，農(nóng)村無(wú)法與城市享受同等程度的關(guān)注，其中垃圾處理問(wèn)題更是得不到有效的解決，農(nóng)村甚至成為城市垃圾的消化地，環(huán)境不斷惡化。特別是馬市島特殊的地理位置，其環(huán)境的優(yōu)劣直接影響丹東市70萬(wàn)市民的飲用水安全。

1.馬市島概況

馬市島位于鴨綠江集中式飲用水源地取水點(diǎn)上游，是一個(gè)較大的島嶼，隸屬于丹東市振安區(qū)九連城鎮(zhèn)，島上有5個(gè)自然村，總面積為2.1萬(wàn)畝，共有居民3368戶，常住人口1萬(wàn)余人，南與朝鮮民主主義人民共和國(guó)隔江相望，四面環(huán)水，全島為鴨綠江集中式飲用水水源二級(jí)陸域保護(hù)區(qū)，島外分別為飲用水水源水域一、二級(jí)保護(hù)區(qū)。

2.垃圾產(chǎn)生情況及處置情況

2.1垃圾產(chǎn)生情況

馬市島5個(gè)自然村的年垃圾產(chǎn)生量約為2.8萬(wàn)噸，主要包括生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾與其它垃圾三大類。

2.1.1生活垃圾，約占年垃圾產(chǎn)生總量的48%，是農(nóng)村垃圾的重要來(lái)源。農(nóng)民在日常生活中產(chǎn)生的廢棄物(含固體廢棄物和液體廢棄物)，主要包括廚房廢棄物(剩菜剩飯、煤渣、沒(méi)用的食材等)約占8%，日用品廢棄物(廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒、廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等)等約占29%，其它廢棄的生活垃圾約占11%。

2.1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾，約占年垃圾產(chǎn)生總量的35%。馬市島主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，采用一年三茬的棚戶生產(chǎn)模式，產(chǎn)生大量的生產(chǎn)垃圾，主要包括：廢棄的地膜、用完的農(nóng)藥包裝袋、廢棄的農(nóng)藥瓶、秸稈等等，由于其數(shù)量大，難處理，逐漸成為影響農(nóng)村垃圾處理的關(guān)鍵。

2.1.3其它垃圾，約占年垃圾產(chǎn)生總量的17%。工業(yè)、農(nóng)林業(yè)、畜牧業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)等生產(chǎn)或執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物占到5%，如機(jī)械加工廠、服裝加工廠、村內(nèi)私人診所等產(chǎn)生的廢棄物，其中的部分廢棄物帶有一定的毒性。還有占據(jù)很大的空間的建筑垃圾包括部分外來(lái)建筑垃圾等占到12%，這也是不容小覷的問(wèn)題。

2.2垃圾處置情況

現(xiàn)產(chǎn)生的垃圾主要以填埋為主，小部分垃圾進(jìn)行了焚燒。由于馬市島仍屬于農(nóng)村式管理模式，市環(huán)衛(wèi)部門不負(fù)責(zé)垃圾的清運(yùn)與處理，居民只能將垃圾堆放在很簡(jiǎn)易的垃圾堆放點(diǎn)，由鎮(zhèn)政府花錢雇車定期清運(yùn)，由于經(jīng)費(fèi)緊張等原因，垃圾的清運(yùn)不能得到有效的保證，同時(shí)也未能運(yùn)出島嶼，只能在島上自行消化，采用的較為原始的方法，統(tǒng)一尋找可以填埋的場(chǎng)所進(jìn)行填埋處理，現(xiàn)已有垃圾填埋場(chǎng)所24處，不僅占用了島上的土地，而且嚴(yán)重地影響了垃圾填埋場(chǎng)附近農(nóng)作物的生長(zhǎng)，同時(shí)由于滲濾液的大量產(chǎn)生，直接危及到城市集中式飲用水源地的水質(zhì)安全。

3.對(duì)飲用水源的影響

固體廢棄物可隨地表徑流進(jìn)入鴨綠江，或者隨風(fēng)遷徙落入鴨綠江，從而將有毒有害物質(zhì)帶入水體，殺死水中生物，污染人類飲用水源，危害人體健康；固體廢棄物產(chǎn)生的滲濾液危害更大，它可進(jìn)入土壤污染地下水，或者直接進(jìn)入鴨綠江，造成水資源的水質(zhì)型短缺。

固體廢棄物中的細(xì)小顆粒、粉塵等可隨風(fēng)飛揚(yáng)，燃燒廢物時(shí)產(chǎn)生的部分有毒有害顆粒物會(huì)隨風(fēng)進(jìn)入大氣并擴(kuò)散飄入鴨綠江甚至很遠(yuǎn)的地方；一些有機(jī)固體廢棄物在適宜的溫度和濕度下還可發(fā)生生物降解，釋放出沼氣，在一定程度上消耗其上層空間的氧氣，使植物衰??；有毒有害廢物還可發(fā)生化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生有毒氣體擴(kuò)散到大氣中危害人體健康。

島上大部分的地區(qū)沒(méi)有建設(shè)排污水溝，生活污水隨意倒?jié)姡壹覒魬襞懦鰜?lái)的污水，到處橫流，有的直接流入農(nóng)田、積水塘，有的流到村巷道，還有一小部分直接流入鴨綠江，有的流到村邊與垃圾堆浸泡，散發(fā)出濃濃的惡臭味，孳生大量的蚊蟲(chóng)，傳播疾病，不僅危害農(nóng)民身體健康，而且流入鴨綠江進(jìn)入丹東市的飲用水源地的污水直接影響到水源地的水質(zhì)。

一些持久性有機(jī)污染物在環(huán)境中難以降解，這類廢棄物進(jìn)入水體或滲入土壤中，將會(huì)嚴(yán)重影響當(dāng)代人和后代人的健康，對(duì)生態(tài)環(huán)境也會(huì)造成長(zhǎng)期的不可低估的影響。殘留毒害物質(zhì)在動(dòng)植物體內(nèi)積蓄，嚴(yán)重影響動(dòng)植物的生長(zhǎng)，生態(tài)平衡遭受嚴(yán)重破壞。當(dāng)人食用含有有毒物質(zhì)積累的動(dòng)植物時(shí)，又使毒害物質(zhì)積存在人體內(nèi)，對(duì)人的肝臟和神經(jīng)系統(tǒng)造成嚴(yán)重?fù)p害，誘發(fā)癌癥和導(dǎo)致胎兒畸形等。

島上的居民的飲用水主要以水井為主，垃圾堆放和直接填埋，不僅直接危及島上居民的飲用水安全、危害農(nóng)民身體健康，更會(huì)對(duì)鴨綠江水源地水環(huán)境安全造成威脅，尤以汛期為甚。

4.馬市島垃圾處理的對(duì)策

馬市島100%居民對(duì)現(xiàn)有的垃圾處置情況不滿意，同時(shí)認(rèn)為垃圾的存在與處理方式對(duì)居民的生活有直接的影響。島內(nèi)垃圾從產(chǎn)生到處理是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過(guò)程，要合理解決農(nóng)村垃圾問(wèn)題就必須處理好農(nóng)民、政府、市場(chǎng)這三者之間的關(guān)系。

4.1 強(qiáng)化宣傳，提高村民環(huán)保的意識(shí)和積極性

建議由鎮(zhèn)政府牽頭，匯同環(huán)保部門、新聞媒體和教學(xué)單位，結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，深入宣傳垃圾對(duì)人體、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及飲用水源的危害性和垃圾分類回收利用的重要性，讓村民充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性和必要性，教育村民養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣，了解不同性質(zhì)的污染物會(huì)給環(huán)境造成不同的危害以及常用的處理方法，做到家家有多個(gè)垃圾筐，人人懂得如何將垃圾分類。

在日常消費(fèi)過(guò)程中，應(yīng)積極向村民倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，少用或不用一次性物品等；做好垃圾分類宣傳工作，將科技運(yùn)用到農(nóng)村的垃圾處理上，對(duì)垃圾的處理實(shí)現(xiàn)資源化、減量化、無(wú)害化，把村民眼中的垃圾變成寶貴的可利用資源。在自然生態(tài)基礎(chǔ)良好的農(nóng)村，盡量實(shí)現(xiàn)用生態(tài)的方式實(shí)現(xiàn)垃圾的自凈處理，減少清運(yùn)垃圾的成本和費(fèi)用。

在垃圾處理過(guò)程中，要使用創(chuàng)新的方式來(lái)提高農(nóng)民對(duì)垃圾有效處理的積極性，引導(dǎo)村民從自身做起，提高農(nóng)村參與垃圾治理的積極性，共同把農(nóng)村垃圾管好。

4.2加強(qiáng)政府在農(nóng)村垃圾治理中的作用

馬市島垃圾污染只是我市農(nóng)村垃圾污染的一個(gè)縮影，要真正解決問(wèn)題，必須要強(qiáng)化政府在農(nóng)村垃圾治理中的作用。

4.2.1地方政府加大對(duì)農(nóng)村垃圾處理的投入

資金短缺是限制鄉(xiāng)村垃圾處理的主要因素，這就要求政府加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入本來(lái)就少，更應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村垃圾處理的直接資金投入。

4.2.2稅收方面優(yōu)惠

農(nóng)村垃圾治理市場(chǎng)化難、風(fēng)險(xiǎn)大、報(bào)酬率低，資本的趨利性決定了社會(huì)資本不愿意將資金投向不能或很難盈利的農(nóng)村垃圾治理行業(yè)，因此適當(dāng)減免專門處理農(nóng)村垃圾企業(yè)的稅收。

4.2.3建立相應(yīng)制度

要制定和執(zhí)行有利于資源綜合利用的優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)村垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化；通過(guò)地方立法手段明確垃圾產(chǎn)生者對(duì)垃圾處理必需承擔(dān)責(zé)任；建立適當(dāng)?shù)膽土P制度，對(duì)隨意傾倒垃圾等行為進(jìn)行懲罰，以規(guī)范垃圾處理行為。

4.3拓寬融資渠道、建立市場(chǎng)導(dǎo)入制度

農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要大量的資金，政府在保證對(duì)城市環(huán)保經(jīng)費(fèi)的投入外，要制定一些切實(shí)可行的農(nóng)村環(huán)保經(jīng)費(fèi)的籌措政策。通過(guò)向金融機(jī)構(gòu)融資，吸引國(guó)內(nèi)外直接投資等方式進(jìn)行農(nóng)村環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，確保農(nóng)村環(huán)保工作與城市環(huán)保工作的同步發(fā)展。

4.4因地制宜的農(nóng)村垃圾處理方法

4.4.1馬市島現(xiàn)已納入我市中心城區(qū)，應(yīng)將島內(nèi)農(nóng)村的垃圾處理納入城市垃圾處理范圍。建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作隊(duì)伍和垃圾處理專設(shè)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和統(tǒng)一管理農(nóng)村生活垃圾處理和相關(guān)環(huán)境問(wèn)題，通過(guò)擴(kuò)大原來(lái)城市垃圾處理規(guī)模，能夠爭(zhēng)取到更多的財(cái)政撥款，而且可以導(dǎo)入市場(chǎng)機(jī)制，資金來(lái)源多樣化。

4.4.2政府設(shè)立用于農(nóng)村垃圾回收處理的專項(xiàng)資金，用于對(duì)垃圾的收集、運(yùn)輸和處理及其垃圾對(duì)周圍環(huán)境影響的監(jiān)測(cè)，同時(shí)做好危險(xiǎn)垃圾物品的收集和處理；同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)沼氣池，使秸稈和畜禽糞便得到綜合利用，減少秸稈焚燒和畜禽糞便的處理。

4.5建立農(nóng)村垃圾處理處置考核體系

制定和建立農(nóng)村垃圾整治工作的目標(biāo)考核體系，將此工作作為文明生態(tài)村、優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評(píng)定的重要條件之一，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和“一票否決制”。為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供可靠的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保有1名主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、督促檢查，抓好整治工作落實(shí)，堅(jiān)持常抓不懈，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境面貌的根本性轉(zhuǎn)變。各級(jí)要真正樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。本著為民謀福祉的態(tài)度，努力把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)落到實(shí)處，力避“人造環(huán)境美化，自然環(huán)境退化;城市環(huán)境優(yōu)化，農(nóng)村環(huán)境惡化”的不和諧現(xiàn)象發(fā)生。

第8篇：鄉(xiāng)村垃圾處理制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；生活垃圾；處理；思考

1農(nóng)村生活垃圾處理面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

隨著對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷重視和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)保工作初見(jiàn)成效，生態(tài)環(huán)境不斷改善。但農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量提高的重要瓶頸。

1.1農(nóng)村生活垃圾“產(chǎn)量大”，呈增長(zhǎng)之勢(shì)

農(nóng)村生活垃圾一般分為可回收垃圾、廚余垃圾、其它垃圾和有害垃圾四種，是農(nóng)村居民在日常生活過(guò)程中產(chǎn)生的爐灰、渣土、人畜糞便（不包括大規(guī)模工業(yè)化養(yǎng)殖場(chǎng)糞便）、廚余廢物、廢舊電器、園藝廢物、商品包裝、扔掉的生活用品等廢棄物。由于居住條件的改善，各種建筑材料、包裝材料、玻璃碎片等裝飾品廢棄物每年都在增加；由于生活水平的提高，爐灰、食品袋、水果腐爛品、廢電器等生活廢棄品不斷增多。加之城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)剩余垃圾不斷輸向郊區(qū)和農(nóng)村垃圾填埋場(chǎng)，其數(shù)量之多，成分之復(fù)雜，處理難度與日俱增。目前，農(nóng)村每天每人生活垃圾量為0.86公斤，全國(guó)農(nóng)村一年的生活垃圾量接近3億噸，其中約1億噸的垃圾來(lái)源于居民的隨意堆放。有資料顯示，在20世紀(jì)頭10年里，我國(guó)耕地面積從1.28億公頃減少到1.22億公頃，因固體廢棄物堆放而侵占和損毀的耕地面積多達(dá)13.3萬(wàn)公頃以上。其中，僅垃圾填埋場(chǎng)占地面積就有5萬(wàn)公頃左右，農(nóng)村生活垃圾導(dǎo)致的環(huán)境與資源問(wèn)題的形勢(shì)異常嚴(yán)峻。

1.2 農(nóng)村生活垃圾處理捉襟見(jiàn)肘，呈失調(diào)之勢(shì)

自實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”為核心的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程以來(lái)，部分?。ㄊ?、自治區(qū)）針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出臺(tái)了處理農(nóng)村生活垃圾的相關(guān)政策，如北京市對(duì)農(nóng)村生活垃圾的減量化和資源化處理，四川推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制建設(shè)等。與此同時(shí)，我國(guó)科研人員對(duì)垃圾處理相關(guān)技術(shù)也在研究，如衛(wèi)生填埋技術(shù)、堆肥技術(shù)、焚燒技術(shù)等，并大量運(yùn)用于實(shí)踐中。然而，我國(guó)農(nóng)村生活垃圾污染仍呈加速惡化的態(tài)勢(shì)，各級(jí)政府出臺(tái)的相關(guān)政策雖然對(duì)消減垃圾污染能起一定效用，但垃圾處理的能力未能跟上垃圾污染的“腳步”。受農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展水平的限制，農(nóng)村地區(qū)的垃圾處理率偏低，在廣袤的農(nóng)村，不少村落垃圾處理率為零。目前，國(guó)家與地方政府對(duì)農(nóng)村生活垃圾的治理已經(jīng)有所關(guān)注，并取得了一定成效，但處理設(shè)施及其能力的匱乏，導(dǎo)致農(nóng)村垃圾處理能力捉襟見(jiàn)肘。

1.3農(nóng)村生活垃圾公害問(wèn)題日趨嚴(yán)重，呈擴(kuò)大之勢(shì)

農(nóng)村垃圾泛濫和無(wú)人管理的現(xiàn)狀，不僅直接導(dǎo)致空氣污染、江河污染、道路阻塞，還加劇了池塘、溝渠、河湖等地表水的富營(yíng)養(yǎng)化和水環(huán)境正常功能的發(fā)揮，嚴(yán)重破壞了農(nóng)村的人居環(huán)境。河流湖泊作為一種共有資源，屬于公共物品，沿河的企業(yè)和居民能夠不計(jì)成本地將垃圾自由排入。農(nóng)村土地和水資源受到污染，不僅會(huì)影響到農(nóng)民的身心健康，還會(huì)影響到城市人的“菜籃子”、“米袋子”。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城市剩余垃圾被清運(yùn)、傾倒或堆放到農(nóng)村或城郊區(qū)填埋或焚燒處理，加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染與惡化。農(nóng)村自產(chǎn)的生活垃圾和城鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村化”的垃圾，在影響村容村貌的同時(shí)，還會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村居民的強(qiáng)烈不滿和群體性環(huán)境抗?fàn)幨录陌l(fā)生，導(dǎo)致政府與民眾間矛盾的激化。

2 農(nóng)村生活垃圾的治理對(duì)策

農(nóng)村生活垃圾對(duì)農(nóng)村的環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的困擾，已成為“三農(nóng)”中的一個(gè)亟須破解的新問(wèn)題。解決農(nóng)村生活垃圾不是對(duì)垃圾簡(jiǎn)單清理的問(wèn)題，而是一場(chǎng)改變中國(guó)農(nóng)村百姓長(zhǎng)久以來(lái)存在的不良生活習(xí)慣的革命。應(yīng)以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)為契機(jī)，積極推動(dòng)“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等系列政策措施的貫徹落實(shí)。本文則主要從農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、收集環(huán)節(jié)和處理環(huán)節(jié)提出治理農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題的對(duì)策。

2.1從垃圾產(chǎn)生環(huán)節(jié)看，需要完善法律法規(guī)

發(fā)達(dá)國(guó)家早在20世紀(jì)70年代就開(kāi)始從法律法規(guī)的角度處理固體廢物產(chǎn)生的問(wèn)題。德國(guó)政府通過(guò)的《廢物處理法》對(duì)垃圾進(jìn)行環(huán)保有效的處理，這一法律實(shí)施后德國(guó)垃圾填埋場(chǎng)數(shù)量大大減少；接著又實(shí)施了《廢物防止與管理法》、《防止和再生利用包裝廢物條例》及其修正案、《物質(zhì)閉合循環(huán)與廢物管理法》等相關(guān)法規(guī)，要求可循環(huán)使用的材料必須在進(jìn)行分類收集后重新進(jìn)入循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)源保護(hù)和與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)外成熟經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾治理的法規(guī)建設(shè)，彌補(bǔ)法規(guī)的空白，并在立法過(guò)程中積極與新農(nóng)村建設(shè)政策結(jié)合。倡導(dǎo)農(nóng)民培養(yǎng)低碳生活習(xí)慣，從節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥等細(xì)節(jié)著手，強(qiáng)化村民的責(zé)任意識(shí)，提高村民環(huán)保自覺(jué)性的效果，才能從源頭上解決農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生問(wèn)題。

2.2從垃圾收集環(huán)節(jié)看，需要完善垃圾處理設(shè)施，建立健全環(huán)保機(jī)構(gòu)

垃圾的收集環(huán)節(jié)涵括收集和清運(yùn)兩個(gè)方面。搞好農(nóng)村生活垃圾的治理是實(shí)現(xiàn)村容整治的基礎(chǔ)，是建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境的前提。不少村莊因資金不足導(dǎo)致村民自治能力低下，村內(nèi)無(wú)法配備專門的垃圾收集桶、垃圾回收站等收集設(shè)施，農(nóng)村垃圾被迫堆放在房前屋后或道路兩旁或進(jìn)入河流。基于此，應(yīng)充分考慮地方的實(shí)際情況，因地制宜地完善垃圾收集設(shè)施，在村中提供并科學(xué)規(guī)劃能夠方便群眾的垃圾收集箱、垃圾收集池，這是農(nóng)村生活垃圾收集工作的基本前提。同時(shí)還需要建立健全農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)，積極探索適合地方特色的“村民自治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查、縣市監(jiān)管”的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體系，在村里配備專職或兼職環(huán)保人員，切實(shí)解決農(nóng)村垃圾無(wú)人清運(yùn)、無(wú)人負(fù)責(zé)、無(wú)人監(jiān)管的“三無(wú)”局面，這是提高農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)效率的可靠保障。

2.3從垃圾處理環(huán)節(jié)看，需要加大投入實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理

治理農(nóng)村垃圾污染是農(nóng)村發(fā)展的需要，是增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的有效手段，而加大對(duì)農(nóng)村垃圾治理的投入成了解決垃圾污染的關(guān)鍵。在國(guó)家環(huán)保資金投入有限的情況下，必須建立政府、企業(yè)和社會(huì)的多元化環(huán)保融資機(jī)制，拓寬環(huán)保資金的籌集渠道，引進(jìn)先進(jìn)處理設(shè)備和高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)處理方式的科學(xué)化。在對(duì)垃圾的處理上，對(duì)于城市近郊農(nóng)村，可以依托城市的垃圾填埋廠或焚燒廠加以解決；對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)農(nóng)村，可建設(shè)符合要求的垃圾焚燒發(fā)電廠或衛(wèi)生填埋場(chǎng)，并將分散在農(nóng)村的垃圾統(tǒng)一收集，集中處置；對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)農(nóng)村，可實(shí)行分散式處理，組織農(nóng)戶對(duì)不可循環(huán)利用的生活垃圾，選擇合適的場(chǎng)所，組織農(nóng)戶分戶自行填埋。

3 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村生活垃圾是生活在農(nóng)村社區(qū)每一位成員每一天都會(huì)面臨的環(huán)境問(wèn)題。然而，農(nóng)村廣闊的空間造成了人們的視覺(jué)錯(cuò)覺(jué)，垃圾問(wèn)題的嚴(yán)重性目前并未引起各級(jí)政府和社會(huì)各界的高度重視，農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題的處理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，不可能在短時(shí)間內(nèi)一蹴而就。特別近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村垃圾問(wèn)題愈加突出。因此，應(yīng)該從現(xiàn)在做起，在大力提高農(nóng)村生活水平的同時(shí)高度關(guān)注對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，切實(shí)將農(nóng)村垃圾問(wèn)題提高到議事日程，因地制宜，將政策扶植與處理技術(shù)緊密結(jié)合，有效控制農(nóng)村生活垃圾源頭，加強(qiáng)垃圾分類管理，使農(nóng)村生活垃圾真正實(shí)現(xiàn)減量化、資源化及無(wú)害化處理，建設(shè)和諧美好的社會(huì)主義新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：鄉(xiāng)村垃圾處理制度范文

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村 河北省 環(huán)境污染 綜合治理

一、河北省新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的環(huán)境污染現(xiàn)狀

（一）工業(yè)污染源從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村

隨著現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及城市人口規(guī)模的擴(kuò)大，加上產(chǎn)業(yè)梯級(jí)轉(zhuǎn)移和農(nóng)村生產(chǎn)力分布調(diào)整的加劇，越來(lái)越多的工業(yè)園區(qū)在農(nóng)村地區(qū)悄然興起，造成城鎮(zhèn)工業(yè)廢水、生活垃圾向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重。而其中的工業(yè)企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等“三廢”超標(biāo)排放是導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染的重要原因之一。

（二）生活污水和垃圾處理不得當(dāng)

農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)相對(duì)比較薄弱，農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)實(shí)施相對(duì)滯后，大多數(shù)農(nóng)村沒(méi)有地下污水處理站和垃圾處理站。村民們將自家的生活垃圾直接傾倒在田間水渠，污染生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，生活污水中含有的重金屬和難以降解的有毒物質(zhì)隨著滲透土壤中，如果到達(dá)地下水系統(tǒng)，將會(huì)引起地下水的污染。河北省農(nóng)村地下水污染情況比較嚴(yán)重，根據(jù)《華北平原地下水污染防治工作方案》顯示，華北平原局部地區(qū)地下水存在重金屬超標(biāo)現(xiàn)象，主要污染成分為貢、鎘、鉻、鉛等，污染來(lái)自海河流域污染地表水入滲補(bǔ)給，嚴(yán)重威脅河北省地下水飲用水源安全。

（三）農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重

根據(jù)2012年河北省環(huán)境公告顯示：2012年全省化學(xué)需氧量排放量為134.9萬(wàn)噸，其中工業(yè)和生活排放量為42.3萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)源排放量為91.8萬(wàn)噸?？梢?jiàn)河北省農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，已經(jīng)逐漸超過(guò)工業(yè)點(diǎn)源污染和城鎮(zhèn)生活污染。而近幾年，由于農(nóng)民缺乏相關(guān)的環(huán)保意識(shí)，盲目提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，使得農(nóng)藥、化肥、地膜的施用量呈上升趨勢(shì)。據(jù)《2012年河北省環(huán)境狀況公告》數(shù)據(jù)顯示，2012年河北省糧食播種面積為6302.37千公頃，其中農(nóng)用化肥施用量為329.33萬(wàn)噸，農(nóng)藥使用量為8.48萬(wàn)噸，農(nóng)用塑料薄膜使用量為12.69萬(wàn)噸，其中地膜使用量68248噸，地膜覆蓋面積達(dá)1159.06千公頃。與2011年相比全省農(nóng)藥、化肥、地膜使用量呈上升趨勢(shì)。

二、國(guó)內(nèi)外環(huán)境污染治理典型案例及啟示

（一）德國(guó)的環(huán)境污染治理實(shí)踐

德國(guó)注重保護(hù)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。德國(guó)政府高度重視對(duì)農(nóng)場(chǎng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，規(guī)定禁止使用化學(xué)農(nóng)藥，采用與自然控制力相協(xié)調(diào)的病蟲(chóng)害防治措施；禁止使用化學(xué)肥料，采用農(nóng)家肥料，種植豆科植物，實(shí)施秸稈還田措施；采用合理多樣的輪作和間作制度。政策上，實(shí)施環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼，使得生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響向著有利于環(huán)境保護(hù)的方向發(fā)展。

給我們的啟示：一是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境局域化管理?？梢詮霓r(nóng)村的整體規(guī)劃入手，以村為單位，結(jié)合村子自身的農(nóng)業(yè)及景觀特點(diǎn)，制定具有特色的環(huán)境保護(hù)局域規(guī)劃。二是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。例如可利用“秸稈還田”等措施，對(duì)土地施天然肥料而減少化肥的實(shí)施，這樣一方面可以促進(jìn)土壤有機(jī)物及氮、磷、鉀等含量的增加，提高土壤水分的保蓄能力，還能防治燃燒秸稈所導(dǎo)致的大氣污染。

（二）美國(guó)的環(huán)境污染治理實(shí)踐

美國(guó)農(nóng)村擁有一整套完整的垃圾處理回收產(chǎn)業(yè)鏈。在美國(guó)的鄉(xiāng)村，生活垃圾都是由規(guī)模不大的、專門從事廢棄物收購(gòu)的家庭公司來(lái)承擔(dān)，這些公司在當(dāng)?shù)亍氨缺冉允恰?，家庭公司的員工也是農(nóng)民，他們開(kāi)著垃圾車去各家各戶收取垃圾，并取得一定費(fèi)用。這樣美國(guó)農(nóng)村生活垃圾就得到了很好的處理，經(jīng)過(guò)收集、回收、處理、加工、銷售等一系列商業(yè)化的運(yùn)行模式，形成一個(gè)垃圾回收的產(chǎn)業(yè)鏈。

給我們的啟示：一是農(nóng)村環(huán)境污染治理，需要村民提高自主意識(shí)。政府的法律制度是約束外因，提高農(nóng)民自身的環(huán)保意識(shí)是內(nèi)因，內(nèi)因外因相結(jié)合才是實(shí)施環(huán)境污染綜合治理的有效途徑。二是制定更加完善的法律制度。目前我國(guó)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)方面的法律過(guò)于分散，沒(méi)有一部農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的專門法，造成農(nóng)村特有的一些環(huán)境污染，沒(méi)有明確的監(jiān)管和治理措施，因而有必要進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的法律。

三、河北省農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境污染治理建議

通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外農(nóng)村環(huán)境污染治理的經(jīng)驗(yàn)，提出適合河北省新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村環(huán)境污染治理的建議：

（1）積極完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入開(kāi)展村鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)一體垃圾處理試點(diǎn)工作。多增加一些環(huán)保服務(wù)站，垃圾處理回收站，完善農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)。爭(zhēng)取做到每個(gè)村落都能夠設(shè)一個(gè)能夠解決自身污水垃圾的處理系統(tǒng)，村中建立更多的符合衛(wèi)生條件的廁所，并定期有專人負(fù)責(zé)清理回收。各級(jí)政府要?jiǎng)訂T村民捐助農(nóng)村環(huán)保設(shè)施，為農(nóng)村環(huán)境治理爭(zhēng)取到更多的資金。

（2）發(fā)展生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，要科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學(xué)物質(zhì)，實(shí)行有機(jī)肥和無(wú)機(jī)肥相結(jié)合，通過(guò)采用生物防治病蟲(chóng)害方法進(jìn)而大量使用農(nóng)家肥、種植綠肥等方法，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量；采用合理多樣的輪作和間作制度，提高土壤肥力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；合理采用“秸稈還田”措施，增加土壤中的有機(jī)物質(zhì)，防治大氣污染。

只有完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，才能將“環(huán)境污染治理”落到實(shí)處，而非停留在口頭上，真正為村民謀取利益，從根本上調(diào)動(dòng)村民積極性，從而促進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。