小區(qū)垃圾處理制度精選(九篇)

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第1篇：小區(qū)垃圾處理制度范文

收費制度應體現(xiàn)公平

作為管理城市生活垃圾的手段，收取垃圾處理費本無可厚非，但以什么為基礎收取，收取的費用用到何處，就值得商榷了。

《意見》提出，“具體收費標準由城市人民政府根據(jù)城市生活垃圾處理成本和居民收入水平等因素合理確定”。作為一種環(huán)境政策工具，生活垃圾收費制度首要注意的應是公平性原則。而根據(jù)“居民收入水平”確定收費標準的做法，顯然與公平性原則相悖離。并且，在常見的垃圾收費方式中，也不存在這一征收方法。

要體現(xiàn)公平，就應對不同垃圾量收取不同費用。大多數(shù)國家如美國、韓國、日本、瑞士、比利時等，均采用按實際排放量的方式收取垃圾費。目前，我國廣泛采用的定額制收取辦法，盡管成本低、管理難度小，但由于居民排放的垃圾數(shù)量與所繳費用無直接關系，居民很少有減少垃圾量的動機，甚至可能引起惡意多排垃圾的現(xiàn)象。這對垃圾減量化的作用十分有限。

防止重復收費

《意見》提出，將按照“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則，推行城市生活垃圾處理收費制度。作為使用者，居民和企事業(yè)等單位享受由政府提供的垃圾收集、運輸和最終無害化處理等服務，應為此支付費用。

但需要注意的是，目前，我國大多數(shù)城市已在按月收取垃圾處理費用，有的單列，有的含在衛(wèi)生費、物業(yè)費、管理費等相關費用之中。在新的垃圾收費制度建立、完善之前，原有的垃圾收費方式還是應執(zhí)行下去。但在新的垃圾收費制度建立之后，原有的垃圾收費方式就應自動轉(zhuǎn)化為“制度性”垃圾收費方式，將原來的垃圾處理費扣除，以免重復收費。

生活垃圾處理是一項事關公共利益的公共事務，處理生活垃圾所產(chǎn)生的費用應當由財政承擔主要部分，再按標準向居民適度收取，才能體現(xiàn)對納稅人權利應有的尊重。另外，收取城市生活垃圾處理費，必須以避免過度加重居民經(jīng)濟負擔為前提。

收費制度與分類制度結(jié)合

第2篇：小區(qū)垃圾處理制度范文

為切實加大全省生活垃圾處理工作力度，提高生活垃圾處理減量化、資源化、無害化水平，改善人居環(huán)境，提出如下實施意見：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以建設生態(tài)宜居城市為中心，以城鎮(zhèn)建設上水平為抓手，把生活垃圾處理作為維護廣大人民群眾利益的重要內(nèi)容和公共服務的重要職責，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和技術等手段，加快生活垃圾處理設施建設，保證設施正常運行，提高處理能力和水平，全面推進全省生活垃圾處理事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、目標任務

到2015年，全省城市和縣城生活垃圾無害化處理率達到90%以上，其中設區(qū)市達到95％；推行生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處置，將和兩個設區(qū)城市建成全省生活垃圾分類示范城市；各設區(qū)市開展餐廚垃圾分類收集運輸工作，至少建成1座餐廚垃圾處理設施；、、、、和6個設區(qū)城市初步實現(xiàn)餐廚垃圾分類收運處置，其中市建成全國餐廚垃圾單獨收集、運輸、處置示范市；和兩個設區(qū)城市生活垃圾資源化利用比例達到50%以上，其他設區(qū)城市達到30%以上；大力推進城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，加快村鎮(zhèn)垃圾處理設施建設，50個縣（市）建立起較為完善的“村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運、縣（市）處理”體系；建立完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理監(jiān)管體制機制。到2030年，全省城市和縣城生活垃圾無害化處理率達到100%，全面實行生活垃圾分類收集、運輸、處理；城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施和服務進一步向鄉(xiāng)村延伸，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村生活垃圾全部實現(xiàn)密閉化收集運輸和無害化處理，城鄉(xiāng)生活垃圾處理達到全國先進水平。

三、方法途徑

（一）通過減量化減少垃圾形成。通過政策引導，在生產(chǎn)和生活中強力推行使用清潔能源和原料，大力開展資源綜合利用，倡導節(jié)約和低碳的消費模式，禁止過度包裝，減少包裝性廢物產(chǎn)生。組織凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城，推廣使用菜籃子、布袋子。限制一次性用品使用，狠抓源頭減量，減少生活垃圾形成。

（二）通過資源化促進垃圾利用。堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推行生活垃圾分類工作，提高生活垃圾中廢紙、廢塑料、廢金屬等材料的回收利用率。組織開展城市餐廚垃圾資源化利用試點，積極推廣利用生活垃圾資源化處理方法、生物質(zhì)能利用技術和以生活垃圾為生產(chǎn)原料的各類新產(chǎn)品、新技術，提高生活垃圾中有機成分、熱能和資源化利用水平。

（三）通過無害化提升垃圾處理水平。采用科學合理、先進適用的處理技術，加快生活垃圾無害化處理及配套設施建設，規(guī)范項目建設全過程控制。嚴格執(zhí)行國家生活垃圾處理污染控制標準，強化生活垃圾處理過程監(jiān)管，保證設施正常穩(wěn)定運行、各種指標全部達到國家標準要求，切實提高生活垃圾無害化處理水平和能力。

四、重點工作

（一）編制生活垃圾處理設施專項規(guī)劃。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、設施共享，集中與分散處理相結(jié)合”的原則，加快編制（修訂）《生活垃圾處理設施專項規(guī)劃》，推進“市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村”城鄉(xiāng)一體化生活垃圾處理設施建設和網(wǎng)絡化發(fā)展，統(tǒng)籌安排生活垃圾收集、處理設施布局、用地和規(guī)模，并列入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃和年度建設計劃。生活垃圾處理設施用地納入城市黃線保護范圍，禁止擅自占用或者改變用途，嚴格控制設施周邊的開發(fā)建設活動。各設區(qū)市于2012年6月底前、各縣(市)于2012年底前完成《規(guī)劃》的編制工作。

（二）推進生活垃圾源頭減量。大力宣傳和倡導使用清潔能源和原料，制定鼓勵資源綜合利用政策，在生產(chǎn)領域、流通環(huán)節(jié)和消費使用等全過程開展垃圾減量工作。商務部門要研究制定限制過度包裝的相關政策，減少包裝性廢物產(chǎn)生，探索建立包裝物強制回收制度，促進包裝物回收再利用。農(nóng)業(yè)、商務和市場管理部門要組織凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城，推廣使用菜籃子、布袋子。在中央實施農(nóng)村清潔工程示范建設的基礎上，擴大省級對城市及縣城周邊農(nóng)村地區(qū)實施農(nóng)村清潔工程示范建設的范圍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。發(fā)展改革、環(huán)境保護和城市管理等部門要有計劃地推進燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整，在城市、縣城、鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村推廣使用天然氣、太陽能、沼氣等清潔能源，減少灰渣產(chǎn)生。在賓館、餐飲等服務性行業(yè)，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品。

（三）推行生活垃圾分類收集、運輸和處理?？茖W制定生活垃圾分類和收運辦法，明確工作目標、實施步驟和政策措施，廣泛動員社區(qū)及家庭積極參與生活垃圾分類收集處理工作。和兩市于2012年底前制定《生活垃圾分類收集、運輸和處理實施方案》，全面開展生活垃圾分類收集、運輸和處理工作，確?！笆濉蹦┙ǔ扇∈痉冻鞘?。其他各設區(qū)市要加快開展試點工作，穩(wěn)步推進廢棄含汞熒光燈、廢溫度計、廢舊電池等有害垃圾單獨收運和處理工作；加強餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類收集管理。

（四）完善生活垃圾收集、運輸體系。建立與垃圾分類、資源化利用及無害化處理相銜接的生活垃圾收運網(wǎng)絡。新建居民小區(qū)要在開發(fā)過程中，按照生活垃圾分類收集的要求配備不同用途的垃圾箱；已建成的居民小區(qū)，由當?shù)卣鶕?jù)生活垃圾分類收集推進工作情況，逐步配備用途各異的垃圾箱，確保分類收集需要。加快老城區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)站補建步伐，新區(qū)開發(fā)同步建設生活垃圾中轉(zhuǎn)站。每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設一個以上垃圾中轉(zhuǎn)站（場），每個村莊因地制宜建若干個垃圾池。按照生活垃圾收運需要，配足配全收運車輛，做到城市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、中心村生活垃圾收集全覆蓋。對現(xiàn)有生活垃圾收運設施進行升級改造，淘汰敞開式收運方式，大力推廣使用密閉、環(huán)保、高效的壓縮式生活垃圾收運設備，解決垃圾收運過程中的臟、臭、噪聲和遺灑等二次污染問題。

（五）加快生活垃圾處理設施建設。根據(jù)本地生活垃圾成分構(gòu)成及變化趨勢，因地制宜選擇先進適用、符合節(jié)約集約用地要求的無害化生活垃圾處理技術。完善現(xiàn)有生活垃圾處理設施，采用焚燒、堆肥及綜合處理工藝的，要配建應急生活垃圾填埋場，提高應急處理能力；采用填埋處理工藝尚未建設滲濾液處理設施的，要盡快補建滲濾液處理設施，確保滲濾液得到有效處理。在科學合理的運輸距離內(nèi)，縣（市）要建設覆蓋全部鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的第二、第三垃圾處理場。加快在建項目建設進度，爭取早日建成投入使用，盡快發(fā)揮效用。認真謀劃、統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)一體化垃圾處理設施建設，加快立項、可行性研究、建設用地、環(huán)境影響評價、初步設計、施工圖審查等環(huán)節(jié)審批速度，盡早開工建設。強化建設項目管理，落實項目法人、招投標、質(zhì)量監(jiān)督、合同管理、工程監(jiān)理、工程竣工驗收等制度，確保工程質(zhì)量。

（六）健全生活垃圾處理設施運行保障機制。落實《省生活垃圾處理費收費管理辦法》，進一步完善征收措施，落實征收責任，建立激勵機制，加大收繳力度，做到應收盡收。制定實行財政代扣、地稅部門代征、燃氣等公用事業(yè)代繳與環(huán)衛(wèi)部門直接征收相結(jié)合的生活垃圾處理費統(tǒng)扣統(tǒng)繳政策，增強繳費意識，降低收費成本。生活垃圾處理費須全部用于生活垃圾收集、運輸和處理，不得挪用。各設區(qū)市政府要根據(jù)生活垃圾處理成本變化情況，按照“保本微利”的原則，盡快對現(xiàn)有生活垃圾處理費標準進行調(diào)整。由于收費政策不到位，造成征收的垃圾處理費不能滿足設施正常運行的設區(qū)市、縣(市)，要將不足部分費用納入同級財政預算，足額予以保障。

(七)規(guī)范生活垃圾處理設施運行。生活垃圾處理設施運營單位要嚴格執(zhí)行各項工程技術規(guī)范，完善各項管理制度，全面落實安全生產(chǎn)責任制，有效應對突發(fā)事件，確保安全、高質(zhì)量運行。填埋設施運營單位要制定作業(yè)計劃和方案，實行分區(qū)逐層填埋作業(yè)，縮小作業(yè)面，根據(jù)季節(jié)和天氣情況適時進行消殺除臭滅蠅，控制設施周邊的垃圾異味，嚴格執(zhí)行《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-2008），實行滲濾液處理在線監(jiān)測措施，防止?jié)B濾液滲漏和填埋氣體無序排放，禁止?jié)B濾液處理設施閑置不用或不達標排放。焚燒設施運營單位要足量使用石灰、活性炭等輔助材料，去除煙氣中的酸性物質(zhì)、重金屬離子、二口惡英等污染物，保證達標排放。建立污染物排放日常監(jiān)測制度，按月向所在地住房和城鄉(xiāng)建設（市容環(huán)衛(wèi)）、環(huán)境保護部門報告監(jiān)測結(jié)果。

（八）完善生活垃圾處理監(jiān)管體系。研究制定全省生活垃圾分類、回收利用、工程驗收和污染防治及生活垃圾處理設施運營狀況、處理效果評價標準體系。依法制定生活垃圾處理特許經(jīng)營管理辦法，規(guī)范對生活垃圾處理行業(yè)的管理。完善生活垃圾處理設施建設和運營監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)全省生活垃圾處理設施建設和運營狀況定期上報、匯總和分析。建設主要污染物在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)污染物檢測設施開關狀態(tài)、監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時傳輸和監(jiān)控。加快信用體系建設，建立生活垃圾處理運營單位失信懲戒機制和黑名單制度，為生活垃圾處理監(jiān)管提供基礎保障。

（九）強化生活垃圾處理監(jiān)管。建立生活垃圾處理工作巡視督察制度，定期開展生活垃圾處理設施排放污染物監(jiān)測工作，常規(guī)污染物排放情況每季度至少監(jiān)測1次，二口惡英排放情況每年至少監(jiān)測1次，必要時加密監(jiān)測，主要監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果要按照國家信息公開制度的有關要求向社會公示。對非正規(guī)生活垃圾堆放點、不達標生活垃圾處理設施和達到設計服務年限的無害化處理設施，進行排查和環(huán)境風險評估，實施改造或封場治理；重點做好高溫除臭、沼氣導排、雨污分流、預防潰壩等關鍵環(huán)節(jié)隱患排查和安全監(jiān)管，確保設施安全、規(guī)范、穩(wěn)定運行。

五、保障措施

（一）認真落實責任。各級政府要切實加強對生活垃圾處理工作的組織領導，列入重要工作議事日程。住房和城鄉(xiāng)建設（城市管理）部門要切實負起生活垃圾處理設施建設和行業(yè)管理責任，牽頭建立生活垃圾處理廳際聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。發(fā)展改革部門要會同住房和城鄉(xiāng)建設等部門編制垃圾處理專項規(guī)劃，制定和完善垃圾處理收費等綜合性政策，積極爭取國家對生活垃圾處理設施建設資金的支持。財政部門要會同住房和城鄉(xiāng)建設等部門研究支持生活垃圾處理的政策，落實財政專項補助資金，建立資金使用監(jiān)管和保障制度。環(huán)境保護部門負責做好生活垃圾處理設施環(huán)境影響評價，制定污染控制措施標準，監(jiān)管污染物排放和有害垃圾處理處置?？萍疾块T會同有關部門負責生活垃圾處理技術創(chuàng)新工作。工業(yè)和信息化部門負責生活垃圾處理裝備自主化工作。國土資源部門負責制定生活垃圾處理設施用地標準，保障建設用地供應。農(nóng)業(yè)部門負責生活垃圾肥料資源化處理利用標準制定和肥料登記工作。商務部門負責生活垃圾中可再生資源回收管理工作。

（二）強化政策扶持。研究制定生活垃圾分類收集、減量化、資源化激勵政策和廢品回收補貼政策，建立利益導向機制，引導群眾分類投放生活垃圾，鼓勵對生活垃圾實行就地、就近充分回收和合理利用。按照《劃撥用地目錄》要求，對生活垃圾處理設施建設用地實行土地劃撥供應，在年度用地指標范圍內(nèi)，優(yōu)先安排生活垃圾處理設施建設用地。建立政府財政投入、廣泛吸納社會資金和積極爭取國家補助資金等多渠道、多元化的投資體制。加大市、縣財政投入，進一步提高生活垃圾無害化處理率。提高環(huán)衛(wèi)工人工資標準，依法足額繳納各項社會保險費，改善環(huán)衛(wèi)工人的作業(yè)條件和工作環(huán)境，保障環(huán)衛(wèi)工人的合法權益。

第3篇：小區(qū)垃圾處理制度范文

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場建設和達標排放工作的監(jiān)督落實方面

**區(qū)轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個，其中**鎮(zhèn)納入城區(qū)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)一管理。沿江的**等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別于2006年、2008年建成垃圾處理場并經(jīng)省家園辦驗收合格，正常投入使用。我局采取每月巡查的方式對已投產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場加強運營監(jiān)管，督促有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)對垃圾滲濾液采取過濾池、沉淀池、蘆葦叢等多種形式有效處理，基本達標排放。

（二）保障飲用水環(huán)境安全方面

與區(qū)環(huán)保局、區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)國土分局等部門，結(jié)合新農(nóng)村、中心村、地災搬遷安置、造福工程建設，科學規(guī)劃、合理布局，分批組織實施對城區(qū)集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)的居民外遷安置。目前全區(qū)已新修編完成爐下鎮(zhèn)、赤門鄉(xiāng)總體規(guī)劃，峽陽鎮(zhèn)、南山鎮(zhèn)大壩、鳳池村歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃，爐下鎮(zhèn)斜溪村等66個行政村建設規(guī)劃，正在建設大橫鎮(zhèn)四朵洋、塔前鎮(zhèn)茶林、水南街道后谷等多個村鎮(zhèn)住宅試點小區(qū)。根據(jù)省建設廳安排部署，計劃于2010年起，對部分條件較成熟的沿江居民集中區(qū)，開展農(nóng)村生活污水截污和集中處理試點工作。

（三）深化家園清潔行動方面情況

截止10月21日，我區(qū)已全部完成2009年5個集鎮(zhèn)、44個行政村（含庫區(qū)村21個）生活垃圾處理設施建設工作任務，并經(jīng)省家園辦驗收合格，正常投入使用和運行。實現(xiàn)了沿江除納入城區(qū)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)一管理外的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部完成集鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設任務和全區(qū)共139個行政村（其中沿江行政村44個，完成整治并經(jīng)驗收合格38個）的垃圾整治任務。今年驗收合格的爐下鎮(zhèn)、樟湖鎮(zhèn)、洋后鎮(zhèn)、巨口鄉(xiāng)、赤門鄉(xiāng)等5個集鎮(zhèn)垃圾處理設施，均按福建省農(nóng)村“家園清潔行動”垃圾治理驗收標準（試行）建設，建有焚燒爐、分揀坪、遮陽棚、管理房、攔截壩、進出道路等。同時，有關鎮(zhèn)（村）建立穩(wěn)定的保潔隊伍，健全垃圾清掃保潔各項制度，配備了垃圾池（桶）等各項設施，5個集鎮(zhèn)共配有85個垃圾池（桶），清運板車42輛，垃圾專用機動運輸車5輛，44個開展垃圾整治的行政村已配備2365個垃圾池（桶）、59輛清運板車，垃圾專用機動運輸車9輛，鎮(zhèn)村共投入資金347萬元。通過開展農(nóng)村“家園清潔行動”，極大地解決了多年來農(nóng)村垃圾亂堆放導致的鎮(zhèn)容村貌臟、亂、差的問題，使農(nóng)村家園面貌煥然一新。同時，我區(qū)沿江、沿溪鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未列入“農(nóng)村家園清潔行動”的村有6個（即來舟鎮(zhèn)新建、傍溪、王富村，大橫鎮(zhèn)陳墩、埂古、?？哟澹?，我局已督促有關鎮(zhèn)村在2009年底前完成農(nóng)村家園清潔行動治理任務，并建立垃圾處理的長效運行機制，爭取列入2010年省家園辦驗收范疇。

（四）開展垃圾清理方面情況

沿江兩岸1公里范圍內(nèi)的所有垃圾堆放點，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道已予以清理，確保無污染物入河，盡量做到水面無漂浮物，岸坡無垃圾。目前，全區(qū)共清理沿江垃圾堆放點55處，累計清理垃圾580噸。安豐溝流域生活垃圾處理，經(jīng)市區(qū)有關部門多次協(xié)調(diào)，明確納入市環(huán)衛(wèi)清掃保潔服務范圍，據(jù)悉于11月20日正式啟動。目前正逐步開展垃圾袋裝收集、設置垃圾桶（池）、建立監(jiān)控系統(tǒng)等工作。

（五）確定由局建管股副股長沈文鴻負責項目的實施和聯(lián)系，定期向區(qū)整治辦報告項目進展情況，并提供相關的數(shù)據(jù)和材料。

二、存在問題和建議

1、部分已建的江河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場設施建設還不夠完善，垃圾焚燒爐利用率不高，管理水平和運行效果有待提高。建議有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大垃圾收集處理服務范圍，加強監(jiān)督管理，確保已建垃圾處理設施的有效運行，嚴禁在河岸堆放和向河道傾倒垃圾、廢棄物、有毒有害物質(zhì)，建立健全水環(huán)境綜合治理監(jiān)督隊伍。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊垃圾處理費征收存在較大困難。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對鎮(zhèn)區(qū)單位、部分營業(yè)場所和村民收取少量垃圾處理費，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村未實施對村民的垃圾處理費征收，且我區(qū)鎮(zhèn)、村財力普遍困難，難以保障處理費的投入，從而影響了垃圾收集處理工作的有效開展和整治效果。建議有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全垃圾處理經(jīng)費保障機制，多渠道保障經(jīng)費的投入。

3、村民清潔家園意識有待提高。建議進一步加大宣傳力度，提高村民參與家園清潔行動主體意識。

三、下階段工作安排

1、繼續(xù)開展清潔家園“回頭看”活動。督促有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進一步完善已建的垃圾處理設施，健全相關清掃保潔管理制度，加大監(jiān)管力度，確保設施的正常有效運行，鞏固家園清潔整治效果。

第4篇：小區(qū)垃圾處理制度范文

關鍵詞：垃圾分類；杭州；問題；建議

中圖分類號：R124.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01

2013年，國內(nèi)很多大城市北京、上海、廣州等陸續(xù)再次啟動垃圾分類工作，與此同時，全國各地政府也開始采取加大投入、擴大試點、積極立法等強有力的措施，不斷推進垃圾分類的工作。

自2010年3月杭州市環(huán)境衛(wèi)生科學研究所（固體廢棄物處置監(jiān)督中心）在上城區(qū)建南小區(qū)開始試點之后，杭州市垃圾分類工作也在逐漸前進。目前，杭州市垃圾分類生活小區(qū)已有700多個，大約占杭州生活小區(qū)的一半，垃圾分類工作有了初步的成果，同時也提高了杭州市民的垃圾分類意識。目前，垃圾分類不僅在杭州市各區(qū)的一些小區(qū)內(nèi)進行，并且在一些幼兒園和小區(qū)開始實施。

由本次項目研究可得，杭州市政府已展開對垃圾分類試點的普及，并且在居民對目前垃圾分類的滿意程度上有了明顯改善。近年來，隨著我國在國際上的地位不斷提高以及中央提出的可持續(xù)發(fā)展的不斷推進和居民環(huán)保意識的增強，政府越來越重視環(huán)境問題。而具體到到各級地方部門，形象工程就超出了其實際效果。就以垃圾分類為例，在評選“衛(wèi)生模范城市”、“園林城市”等過程中，是否擁有一套完整的城市垃圾處理系統(tǒng)是上級規(guī)定的其中一個考核指標。受到這一考核的影響，大部分城市包括杭州市的社區(qū)管理中，加入了大量的垃圾分類的宣傳和推廣，但這只是一種形式并且只持續(xù)了一段時間并沒有取得長期的效果。同時，由于沒有配套的軟硬件保障，垃圾分類的效果并不是很好。

經(jīng)濟學角度看居民的心理特點，個體總是會去尋求最大的個人利益，居民的心理的出發(fā)點也同樣符合這個經(jīng)濟學的基本假設。由于個人的短視性，人們總是偏向于尋求眼前和直接的利益，而垃圾分類這樣的環(huán)境問題的解決是出于公共利益，而且是一個長期的問題，因此，雖然大部分市民了解了垃圾分類的重要性，但沒有動力保持這樣的行動，垃圾分類這個公共利益事業(yè)上體現(xiàn)出的是一種墨守成規(guī)的心態(tài)。盡管部分社區(qū)設有分類垃圾的回收站，但居民更傾向于以自己習慣的方式，不對垃圾進行簡單分類，紙制品、一次性制品、金屬、生活垃圾等混合丟棄。而這一環(huán)節(jié)正是垃圾分類中最基本最重要的一步，這步?jīng)]有取得效果也就意味著垃圾分類不會有應有的作用。

對于垃圾分類中出現(xiàn)的問題，筆者提出以下建議：

1.制定垃圾分類工作規(guī)劃。首先要科學總結(jié)前期垃圾分類處理工作經(jīng)驗教訓，并以此為基礎，同時要參考其他國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗，更要結(jié)合杭州本地實際情況，制定杭州垃圾分類工作的合理的長期規(guī)劃。規(guī)劃要具備科學性、可操作性、前瞻性原則，從而能真正指導杭州市有效的處理垃圾分類工作。政府各相關職能部門比如環(huán)保、教育、文化、規(guī)劃等部門要協(xié)調(diào)配合，更要嚴格高效的執(zhí)行，形成部門合力來更好的解決這個問題。

2.出臺垃圾分類地方法規(guī)。到目前為止，只有廣州市出臺了國內(nèi)第一部《城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》是城市垃圾分類管理方面的，其他各城市都沒有相關垃圾分類問題的政府規(guī)章，這方面仍有許多空白需要政府解決。在充分調(diào)研的基礎上，結(jié)合杭州實際情況，可以嘗試研究并制定關于生活垃圾分類處理的地方性法規(guī)，以此作為垃圾分類工作的參考和指導。可以參考國外關于垃圾分類的經(jīng)驗，不定期抽查小區(qū)，如發(fā)現(xiàn)市民亂扔則當場要求其重新分類等等。

3.加強小區(qū)對居民進行垃圾分類執(zhí)行監(jiān)管。生活垃圾管理是典型多主客體參與的復雜系統(tǒng)，居民作為參與者之一，其行為的培養(yǎng)和監(jiān)管，教育的深度和持久度影響到垃圾分類效果，從而影響到城市生活垃圾處理及管理、曲英等。建議招募社區(qū)退休居民或中小學生擔任垃圾分類監(jiān)督員，監(jiān)督自家小區(qū)的垃圾分類情況，也可以多個臨近小區(qū)交叉進行。每月不定期檢查，及時記錄上報，利于相關部門進行獎懲。

4.建立垃圾分類獎懲制度。城市生活垃圾管理具有意識、政策、技術、文化和社會發(fā)展階段等不確定性，社區(qū)生活垃圾管理應針對不同的條件，在科學制定規(guī)劃、做好垃圾分類全程管理的基礎上，充分發(fā)揮獎懲制度的引導激勵作用。由政府主導，建立垃圾分類獎勵基金，對于垃圾分類工作開展得好的地區(qū)、單位和個人進行獎勵，正面加強引導。同時探索建立垃圾分類處罰制度，對市民垃圾不分類進行罰款，罰金進入獎勵基金。

5.宣傳推廣垃圾分類知識。垃圾分類推行時有很大阻力的一個重要的原因是市民對垃圾分類的意義認識不到位，缺乏垃圾分類的知識使市民對于垃圾分類無從下手，不知道如何對各種垃圾進行分類。而不同家庭的文化素質(zhì)和生活習慣也不同，要每一戶人家都進行垃圾分類就有很大難度。首先應該充分利用廣播電視、報紙雜志、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體宣傳相關知識，通過在社區(qū)中發(fā)放宣傳品、舉辦垃圾分類講座、具體演練、趣味知識競賽等多種不同的方式，大力推廣相關知識，強化人們的垃圾分類意識，并且使市民真正掌握垃圾分類知識，明確哪些可回收哪些不可回收，從源頭上提高垃圾分類水平。

6.對特定人群開展教育。由問卷結(jié)果也可看出被調(diào)查者身邊的人會對受訪者進行垃圾分類會產(chǎn)生一定影響，故針對中小學生開展垃圾分類教育活動，同時通過評選垃圾分類優(yōu)秀家庭等活動將教育由課堂延及家庭，帶動父母長輩一起參與。與大學生開展合作，組織垃圾分類公益活動在城市流動開展。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)中青年在垃圾分類的執(zhí)行方面比較弱，建議在豆瓣等熱門網(wǎng)站上舉辦網(wǎng)絡公益活動。

垃圾分類是全球垃圾處理的大勢所趨，世界各國在這方面也進行了多年的探索。垃圾分類是一項綜合性、系統(tǒng)性、政策性工作，必須在政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)之下進行而不是僅個人或是某個單位就能實現(xiàn)的。推動垃圾分類，你我責無旁貸。

參考文獻：

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第5篇：小區(qū)垃圾處理制度范文

廚余垃圾含水率較高、有機質(zhì)含量高、營養(yǎng)豐富，具有較高的利用價值，但也容易腐爛變質(zhì)，產(chǎn)生滲濾液和臭氣，并易于傳播病毒和致病菌，對人體健康和環(huán)境造成危害。

近年來，廚余垃圾的資源化、減量化、無公害化處理引起了各國政府的高度重視。

歐洲：廚余垃圾變?yōu)橛袡C化肥

歐洲各國十分重視對廚余垃圾進行回收利用，并建立了完備的收集處理制度。比如，丹麥從1987年開始鼓勵對廚余垃圾回收利用，荷蘭于1996年起禁止國內(nèi)垃圾處理廠對廚余垃圾進行填埋處理，而改用好氧發(fā)酵對廚余垃圾進行處理。

1999年，歐盟禁止直接填埋處置可生物降解型垃圾的垃圾填埋指令出臺，并制定了一系列針對可生物降解型垃圾的政策，以鼓勵通過回收、堆肥等填埋以外的方式處置生活垃圾中的廚余垃圾。這些方式隨后為許多成員國逐漸采納。

德國采用特殊顏色的收集裝置對廚余垃圾進行分類收集，從而在源頭上將廚余垃圾與其他垃圾分離開來，這就為堆肥處理提供了有利條件。在愛爾蘭等地，則是將廚余垃圾和其他有機廢物統(tǒng)一進行收集，并根據(jù)不同的特性進行分類堆肥等。將廚余垃圾通過處理變?yōu)橛袡C化肥的做法在英國很早就付諸實踐，這種變廢為寶的做法很簡單，就是把廚余垃圾集中起來，堆肥發(fā)酵，最終成為有機肥料。

美國：推廣廚余垃圾粉碎處理機

廚余垃圾是美國第二大垃圾來源，但只占生活垃圾總量的14%。這是由于美國在廚余垃圾產(chǎn)生量較大的單位和居民家庭廚房積極推廣使用廚余垃圾粉碎處理機，將垃圾粉碎后排入下水道，然后進入污水處理廠進行再生循環(huán)處理。2009年，廚余垃圾粉碎處理器被列入國家綠色建筑標準。目前，80%的美國新建住宅中都裝有食物垃圾處理器。

但從整體上看，廚余垃圾數(shù)量仍呈逐年遞增之勢，美國2000年產(chǎn)生的廚余垃圾約為2600萬噸，2010年已增至3400萬噸。因此，近年來美國政府和民間也在積極推動廚余垃圾的回收利用。目前，通過蚯蚓堆肥、密封容器堆肥等廚余垃圾處理方式在美國一些州已獲較多推廣應用。

日本：“生垃圾處理機”變廢為寶

為了減少廚余垃圾對環(huán)境的污染，充分利用其中的資源，日本政府積極鼓勵和資助廚余垃圾處理技術的發(fā)展，目前，廚余垃圾處理機已在許多企業(yè)和社區(qū)內(nèi)得到推廣和應用。

日本的“生垃圾處理機”像個電水壺，可安裝在家庭廚房的水槽下方，與水槽的下水口相連。它會自動將廚余垃圾攪拌、粉碎，然后用熱空氣將之烘干成粉末。處理后的垃圾體積只有原來的1/7。人們只需定期將機器下方的抽屜拉出，清理粉末即可。廚余垃圾粉末再稍加工就可以變成有機肥料。很多家庭將處理后的粉末進行簡單發(fā)酵，制成肥料，為花草施肥，形成了良好的資源循環(huán)再利用。

韓國：“從量制”收費

據(jù)統(tǒng)計，自2005年以來，韓國的廚余垃圾排放量平均每年增加3%左右。由于垃圾處理設施增設難度越來越大，韓國各級政府越來越認識到，解決廚余垃圾難題只有從源頭上減少排放。

首爾市自2011年起選定8個區(qū)針對廚余垃圾試行“從量制”收費。今年將對試點中出現(xiàn)的問題做進一步的研究，從明年開始將在全市25個區(qū)對居民住宅普遍實施廚余垃圾“從量制”收費。

“從量制”計費方式有3種：一是由政府統(tǒng)一制作廚余垃圾袋，居民使用的垃圾袋越多則付費越多；二是在各小區(qū)設置智能廚余垃圾桶，居民在倒廚余垃圾前必須先刷卡，垃圾倒入時自動測定重量并按重量計費；三是電子標簽方式，居民使用統(tǒng)一規(guī)定的容器傾倒廚余垃圾，并須在容器上粘貼向政府購買的電子標簽，政府在收取垃圾的同時回收電子標簽。各區(qū)政府可選擇任意一種適合本地實際情況的方式來實行。

第6篇：小區(qū)垃圾處理制度范文

一、科學管理，不斷提高城市管理水平

一是創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。我局黨組與全體黨員簽訂了《創(chuàng)先爭優(yōu)黨員公開承諾書》。通過簽訂《黨員承諾書》，明確每名黨員的責任和義務，搭建起黨員為我縣城市管理、為民服務、文明執(zhí)法的新平臺。同時，我局將創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為打造服務品牌、創(chuàng)新管理模式、促進城管發(fā)展的重要載體和抓手，緊緊圍繞“五好”、“五帶頭”，向全局干部職工作出五項鄭重承諾，并接受廣大干部職工的監(jiān)督。二是基礎管理進一步強化。在日常管理中堅持靜態(tài)管理和動態(tài)管理相結(jié)合的原則，實行定人、定崗、定路段、定標準“四定”管理和巡邏執(zhí)法相互結(jié)合的方式加強基礎管理。明確執(zhí)法隊員、協(xié)管員和環(huán)衛(wèi)工人三支隊伍的管理目標和內(nèi)容，做到既有分工，又有協(xié)作，執(zhí)法、管理、服務齊頭并進，強化市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理和保潔工作。三是城管法規(guī)不斷完善。為完善我縣城市垃圾處理收費制度，加快城市垃圾無害化、資源化、減量化處理步伐，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，4月26日，縣政府印發(fā)了《城市垃圾處理費征收和管理暫行規(guī)定》。進一步完善了收費辦法，明確了征收主體。為落實好垃圾處理費征收工作，我局在縣政府的正確領導下，加大與各相關單位的協(xié)調(diào)力度，推進了代收代征工作的順利進行。

二、管理網(wǎng)格化，推行街長責任制

一是以創(chuàng)新管理為動力，積極推行城市管理網(wǎng)格化，全面落實“片長、街長”責任制，消除管理盲點，切實解決城市管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的精細化、網(wǎng)絡化管理模式，達到城市管理的長效化、全覆蓋目標。明確街長、片長、路段長的職責，具體到每一個城管隊員、協(xié)管員、環(huán)衛(wèi)工人的管轄時段，要以數(shù)據(jù)表格的形式明確和錄入，作為考核問責的依據(jù)。以高頻度巡防，隨時發(fā)現(xiàn)解決問題，前移管理關口，搶抓管理主動權；強化問責，對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，采取倒逼方式，依據(jù)問題要素和責任體系，逆向追責，分清責任。對同一問題反復發(fā)生，同一地點反復出現(xiàn)問題緊抓不放，專題研究，努力解決，確保城管工作在每一個層面、路段和環(huán)節(jié)落實到位。

二是按照“更高標準、更嚴管理、更具公信力”的要求，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，加快工作節(jié)奏，提高城管精細化、標準化、規(guī)范化水平，促進城市管理質(zhì)量整體提升，全面提高城市形象，切實改善城市市容環(huán)境。實施徒步巡查制、路段責任制，認真抓好“一個轉(zhuǎn)變”、“兩個落實”、“三個到位”?！耙粋€轉(zhuǎn)變”即城管工作變靜態(tài)管理為動態(tài)管理；“兩個落實”即工作責任落實，各項制度落實；“三個到位”即時間到位，人員到位，工作到位。根據(jù)“路段責任制”的工作要求，隊員每天徒步巡查街面容貌衛(wèi)生，積極做好宣傳規(guī)勸，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，同時做好巡查日記，改變過去坐車“觀花”式的管理。同時，實施早晚班措施制與區(qū)域劃分相結(jié)合的辦法，對巡查工作機制再次深化完善，力求達到區(qū)塊包干、責任到人，突出重點、兼顧全面，督查到位、獎罰分明，確保市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量穩(wěn)步提高。

三、推行城市管理“5+1”體制，全面實行相對集中處罰權

今年4月份，為依法加強城市管理、保證城市管理相對集中行政處罰權工作順利實施，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律、法規(guī)和國務院、省、市人民政府有關文件精神，縣政府施行了《城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，實施相對集中行政處罰權，履行城市管理方面的“5+1”行政執(zhí)法職能，避免多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、重復執(zhí)法，形成“一隊多能、綜合執(zhí)法，縣鎮(zhèn)聯(lián)動、部門協(xié)作，依法管理、堵疏結(jié)合、全面覆蓋”的管理局面。

為了將這項全新的工作做好，我局進行了相關法律法規(guī)的學習和培訓。局屬各科室、執(zhí)法大隊各中隊、開發(fā)區(qū)、新城區(qū)分局以及環(huán)衛(wèi)處等部門的160余人執(zhí)法、協(xié)管人員參加了集中培訓。同時，定期組織對各鎮(zhèn)執(zhí)法隊員的組織培訓，提高了廣大隊員的執(zhí)法水平。

四、完善“大城管”長效機制，推行數(shù)字化城管

一是理順關系，推進改革，建立“大城管”格局。建立健全“大城管”工作體制機制，進一步健全城管責任體系，不斷完善縣、鎮(zhèn)（區(qū)）一體化協(xié)同管理的執(zhí)法機制；深入開展“市容環(huán)衛(wèi)整治活動”和“臨街經(jīng)營戶落實市容環(huán)衛(wèi)責任制活動”，強力推進湯沐路和迎賓大道等重要路段環(huán)境長效管理，促進城鄉(xiāng)一體化城市管理，完善、提高網(wǎng)格化管理模式的內(nèi)涵和功能，切實提高工作效能。

二是加快推進環(huán)衛(wèi)保潔市場化機制建設。按照“管干分離”原則，探索準市場化經(jīng)營模式，在環(huán)衛(wèi)內(nèi)部實行了環(huán)衛(wèi)保潔承包機制，著力推進環(huán)衛(wèi)保潔社會化改革。

三是開展“道路潔凈工程”，強化城區(qū)公廁、城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生日常管護，基本消除暴露垃圾；扎實推進城市生活垃圾處理收費制度改革，抓好《城市垃圾處理費征收和管理規(guī)定》貫徹落實。健全建筑垃圾運輸許可、部門聯(lián)動、動態(tài)監(jiān)控等工作，聯(lián)合交警部門嚴厲查處渣土運輸車輛拋灑滴漏、帶泥行駛等行為，開展渣土運輸車輛專項執(zhí)法，扎實開展渣土運輸車輛集中整治行動，確保渣土撒漏污染路面問題得到有效控制。

四是加快推進數(shù)字化城管建設工程。根據(jù)《省數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設與運行辦法》和《省數(shù)字化城市管理系統(tǒng)驗收標準》的規(guī)定和要求，我局正著手推進數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設工作，結(jié)合本地實際情況，深入調(diào)研，研究編制我縣數(shù)字化城管系統(tǒng)建設與運行實施方案（草案），報縣政府和市城市管理局審核同意后實施。

五、配合“2+3”物業(yè)管理模式，做好小區(qū)專項綜合整治

我局在配合“2+3”物業(yè)管理模式工作中，主要的工作任務是做好小區(qū)專項綜合整治。一是拆違。對小區(qū)內(nèi)違章搭建的違法建設集中拆除，目前已拆除迎賓小區(qū)、湯沐小區(qū)、歌風一、二村內(nèi)違章建筑2000余平方米，取得較好效果，這項工作還在實施中，并將長期堅持下去。二是督察。抽調(diào)專人和車輛對小區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進行督察，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，經(jīng)督察整改環(huán)境衛(wèi)生問題200余處，小區(qū)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，督察工作初見成效。三是控違。我局專門安排規(guī)劃監(jiān)察中隊對小區(qū)內(nèi)的違法建設實施監(jiān)控巡查對發(fā)現(xiàn)的違法建設苗頭及時制止，及時拆除。四是服務。對小區(qū)產(chǎn)生的垃圾搞好清運服務工作，我局專門安排環(huán)衛(wèi)處及時對小區(qū)內(nèi)收集的垃圾進行清運、處置，垃圾清運率達到100%。

六、服務中心鎮(zhèn)建設，提高鎮(zhèn)區(qū)城市管理水平

一是堅持建管并重，督促指導各鎮(zhèn)（區(qū)）加強園林、綠化、環(huán)衛(wèi)三支隊伍建設。指導各鎮(zhèn)（區(qū)）城管中隊進一步健全規(guī)章制度，加強業(yè)務學習，嚴格文明執(zhí)法，切實履行職責，服務中心鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。堅持每月對鎮(zhèn)區(qū)違法建設進行檢查評比，進一步督促各鎮(zhèn)（區(qū)）做好環(huán)境綜合整治工作，在集中整治的基礎上落實長效管理機制。指導、督促各鎮(zhèn)加快公廁建設、垃圾收運體系、垃圾無害化處理和垃圾中轉(zhuǎn)站的建設，確保生活垃圾收得上、運得出、處理得及時。在鎮(zhèn)區(qū)主次干道兩側(cè)推行“市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度”，包門前的衛(wèi)生、綠化、秩序、下水道等，形成合力，共同推進鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌環(huán)境綜合整治工作。

第7篇：小區(qū)垃圾處理制度范文

一、市目前垃圾處理情況與存在的問題

(一)市目前垃圾處理情況

全市目前每天產(chǎn)生的生活垃圾經(jīng)過粗放的分類回收之后進入終處理的約12000噸。中心城區(qū)的生活垃圾集中在興豐生活垃圾衛(wèi)生填埋場和李坑生活垃圾焚燒發(fā)電廠處理。

(二)市垃圾處理存在的問題

市經(jīng)濟發(fā)達,2013年,市地區(qū)生產(chǎn)總值達到9112.76億元,居全國第三位；全市實現(xiàn)一般預算財政收入702.58億元，居全國第五位；2013年，市的常住人口數(shù)達到1433.45萬人。的城市發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，特別是垃圾處理更為滯后，與國家中心城市垃圾處理的要求相差甚遠。

二、市垃圾處理的工作思路

解決市垃圾處理的思路主要是三個環(huán)節(jié)，源頭減量、中間分類回收再利用和焚燒發(fā)電。

(一)源頭減量

1、從垃圾源頭減少垃圾的產(chǎn)生量。實行凈菜進城，把不能食用的菜根、菜葉和牲畜屠宰物留在城外農(nóng)村，作農(nóng)肥利用，凈菜進入普通家庭。初步計算，通過源頭減量，全市每日將減少垃圾產(chǎn)生量噸。

2、減量化帶來的效益。一是產(chǎn)生間接效益。建一個垃圾處理場需要大面積土地，耗資幾千萬元甚至上億元，且使用壽命有限。垃圾減量化延長垃圾處理場的使用時間，間接降低垃圾垃圾處理場的年均成本。二是直接效益。就現(xiàn)在的生活垃圾成分而言，如果廢紙按0.15元/kg、金屬按0.25元/kg、玻璃按0.15元/kg、塑料按0.15元/kg、飲料瓶按0.05元/個計算，在一個不到l500人生活的小區(qū)內(nèi)，每月分選出來的廢品賣出后將有l(wèi)026.72元(256.68元/周X4周)的收益，可用于保潔工的報酬，既增加就業(yè)機會，又減少政府財政支出。

3、減量化的有序操作。垃圾減量化的關鍵是對垃圾進行分類處理，這不單是環(huán)保、環(huán)衛(wèi)部門的工作，也涉及到一個社區(qū)、一個城市的綜合管理問題，需要多部門和市民的配合。生活垃圾分類處理是一種有序、有目的活動，需要大批受過一定專門訓練的保潔人員來進行收集、分類，應由政府部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一安排。

(二)中間分類回收再利用

垃圾中間分類再回收利用是實現(xiàn)垃圾資源化、減量化的最優(yōu)選擇之一。根據(jù)初步計算，將現(xiàn)有生活垃圾中可利用的物質(zhì)再進一步分檢、回收，將直接減少垃圾重量的25.74％，將腐殖質(zhì)(主要成分為：樹葉、雜草、蔬菜葉、水果皮、廢棄食品類等)分類收集集中處理，不但可變成很好的肥料，而且生活垃圾重量將減少50％左右。垃圾中其他類的廢物，需要組建一個包裝回收再利用體系，將可以被無數(shù)次循環(huán)使用的玻璃、金屬、塑料、紙張等材料由回收公司回收再利用。

(二)焚燒發(fā)電

垃圾經(jīng)過有效分類回收處理后，剩下的真正垃圾就到了焚燒發(fā)電廠。焚燒發(fā)電的處理方式使垃圾實現(xiàn)了“無害化、減量化、資源化”。通過垃圾焚燒產(chǎn)生的余熱蒸汽，供蒸汽式發(fā)電機組發(fā)電，所發(fā)的電可以賣入國家電網(wǎng)，上網(wǎng)電價收入又可以補償垃圾發(fā)電廠成本和利潤。焚燒后的殘渣，屬于無害的可以做磚，減少土壤的耗費。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動垃圾焚燒發(fā)電的建議

(一)政策方面

1、政府出臺凈菜入城政策。利用經(jīng)濟政策的杠桿調(diào)控，鼓勵凈菜入城，既減少城市垃圾產(chǎn)生量，又增加農(nóng)村肥料，一舉兩得。

2、政府要求生產(chǎn)企業(yè)對廢舊家電有回收和再利用的義務，即對廢棄物循環(huán)利用采取“生產(chǎn)者責任制”，從產(chǎn)品包裝、廢紙、廢輪胎、報廢汽車和廢電子電器產(chǎn)品到辦公用紙、農(nóng)業(yè)塑料和廢舊電池等，通通納入了循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保的范圍內(nèi)。政府則通過減免稅收等經(jīng)濟手段，支持企業(yè)發(fā)展把廢棄物變成某種可利用新資源的循環(huán)經(jīng)濟。通過該措施，不僅使廢棄物實現(xiàn)了最大程度的循環(huán)利用，還可產(chǎn)生一批新型廢棄物回收利用企業(yè)，提高社會就業(yè)率。

3、政府制定“獎勵回收”制度，確保飲料包裝的回收率。在超市門口設專用的回收機器，把廢棄的飲料瓶分別投進回收機后，回收機自動打印一張小票，上面有這次回收的獎勵金額。憑這張小票可以在超市退款或者在購物時直接抵扣貨款。

(二)回收網(wǎng)絡建設方面

1、再生資源循環(huán)企業(yè)應該打破行業(yè)、區(qū)域和所有制界限，進行聯(lián)合經(jīng)營、連鎖經(jīng)營和集團化經(jīng)營，加快對現(xiàn)有回收網(wǎng)絡的改造，對回收網(wǎng)點進行布局調(diào)整，擴大經(jīng)營規(guī)模，完成對其產(chǎn)品的回收再利用工作環(huán)節(jié)，最終形成規(guī)模和實力強大的再生資源集團企業(yè)。

2、政府應主導垃圾分類回收工作，加強垃圾分類回收工作宣傳，增強市民垃圾分類回收意識。每戶人家發(fā)放多個垃圾筒，垃圾桶的標志清晰，做到盡可能細化，可操作性強，使市民自覺、方便開展垃圾分類回收工作。

3、新建的住宅小區(qū)配套垃圾房里，要配置不同的垃圾箱，每個箱上都有清楚的標識，利于垃圾分類回收。要設置公用的“交流廢物間”，促進“物盡其用”，減少垃圾的產(chǎn)生。

(三)技術創(chuàng)新方面

第8篇：小區(qū)垃圾處理制度范文

1、物業(yè)服務公司小、弱、散突出。隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，近幾年來物業(yè)公司數(shù)量急劇增加。但從總體看，發(fā)展參差不齊。由于企業(yè)管理規(guī)模過小，綜合實力差，專業(yè)化水平低，造成物業(yè)服務社會資源浪費，服務效率低、經(jīng)營效益差。

2、物業(yè)服務企業(yè)生存環(huán)境存在缺陷，經(jīng)營困難。由于我區(qū)物業(yè)行業(yè)還處于起步階段，許多業(yè)主對物業(yè)收費都表示不理解，業(yè)主繳費意識薄弱，造成物業(yè)服務收費率低，有的企業(yè)因難以全額收取物業(yè)管理費，只好被迫撤離所服務的樓盤，自行“夭折”。

3、拒絕繳納物業(yè)服務費現(xiàn)象普遍。有的業(yè)主僅比文秘雜燴網(wǎng)較其物業(yè)收費標準，而未比較物業(yè)服務質(zhì)量，業(yè)主對收取物業(yè)服務費表示抗拒。特別是對停車收費及車庫及儲藏間、雜物間交物業(yè)費表示不理解，導致拒絕繳納物業(yè)服務費的現(xiàn)象比比皆是。

二、物業(yè)服務收費現(xiàn)狀

新入住業(yè)主要交下列費用：物業(yè)服務費、裝修垃圾清運費、裝修保證金（裝修無損壞公共設施后全部退還）、電梯運行費4項。大多數(shù)業(yè)主對裝修垃圾清運費、裝修保證金收費意見較大，導致出現(xiàn)：

1、物業(yè)服務費收取難。主要表現(xiàn)在：一是物管企業(yè)一些服務人員責任心不強,服務質(zhì)量差,服務不到位，導致住戶有意見而拒絕繳費。二是住戶無力繳費。如安置房、經(jīng)濟適用房，業(yè)主很多是低保戶，以生活水平低為由拒交物管費。三是工程遺留問題隨著物業(yè)交接,將問題轉(zhuǎn)嫁給物業(yè)服務企業(yè),成為住戶不繳費的借口。四是由于業(yè)主自身的原因，如業(yè)主內(nèi)部糾紛、業(yè)主出租房屋等原因致使繳費不及時等。五是業(yè)主物業(yè)繳費意識淡薄。

2、水、電收費難。一是二次供水、電梯使用費分攤收取矛盾大。二是受各種因素的影響，有些業(yè)主覺得分攤不合理而拒繳水、電費。

三、物業(yè)管理服務企業(yè)經(jīng)營成本現(xiàn)狀

經(jīng)營成本購成：人工工資福利占70%，公共水電占6%，設施維護占3%，清潔費占4%，綠化費占3%，辦公費占3%，交通、培訓、服裝、社區(qū)文化等費用占3%，稅費占8%。

1、吉州區(qū)作為××市中心城區(qū)，由于鄰近縣居民到我區(qū)投資購房置業(yè)者較多，有的購買多套住房不急于入住等因素導致空房率高，小區(qū)入住率不高，由于規(guī)定未裝修入住按50%交納物業(yè)服務費，不交納電梯運行費，而這部分人員未入住，并未減少物管企業(yè)的服務成本，造成物業(yè)管理企業(yè)難以為繼。

2、由于已入住業(yè)主交費意識薄弱，應交的物業(yè)費也收不上來，導致許多小區(qū)由于收費率低處于微利狀態(tài)，甚至產(chǎn)生虧損。據(jù)統(tǒng)計，大部分住宅小區(qū)物業(yè)服務收費率僅達40－60%,極個別達到90%以上。

3、當物價部門根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價上漲水平和業(yè)主服務水平提高等情況，對物業(yè)收費標準作出調(diào)整后，部分業(yè)主不愿按提高后的標準交費。

由于物業(yè)費收入收不到位，小區(qū)設備維護、清潔、綠化投入只能打折扣，造成惡性循環(huán)。

四、明確服務類型，對物業(yè)服務收費實行類別管理。

多層、高層住宅和經(jīng)濟適用、福利房、商鋪、寫字樓等住宅物業(yè)服務費實行政府定價。小區(qū)車位租用管理服務費、電梯綜合運行費、二次供水費、裝修垃圾處理費等應實行政府指導價。特約服務費實行市場調(diào)節(jié)價。

五、加強完善物業(yè)服務收費管理的意見建議

1、完善收費標準，規(guī)范物業(yè)服務收費行為。建議盡快研究制定質(zhì)價相符的物業(yè)服務費指導價格體系。如《省物業(yè)管理條例》中雖明確了各等級物業(yè)服務的收費范圍，可細化明確規(guī)定在各收費檔次對應物業(yè)企業(yè)應達到的具體標準。

2、未使用或不入住的房屋，“業(yè)主不交納設備運行專項服務費”不合理，也不符合實際，比如：電梯運行服務費。

3、應明確高層住宅另行收取的電梯運行費是否包含電梯維修、年檢費，電梯費用各樓層間的分攤比例問題。

4、房屋公共維修基金的使用問題。按條例規(guī)定：當確需使用房屋公共維修基金的時候，由業(yè)主委員會提出，經(jīng)2/3以上的業(yè)主同意后，方可申請使用。但實際上，如果修繕部位只涉及到少數(shù)業(yè)主的利益，那么就很難獲得小區(qū)2/3的業(yè)主通過，給實際使用造成了困難。另外物業(yè)公司預算的維修費用沒有專業(yè)機構(gòu)對其作鑒定和監(jiān)督其使用，容易讓房屋公共維修基金造成不法利用。隨著大量房屋開始進入維修期，當房屋需維修，當年收取的大修基金如何提取使用的問題。目前，我區(qū)的房屋公共維修基金從未提取過。

5、應明確私家車庫、儲藏間是否要交物業(yè)服務費。

6、應明確當業(yè)主惡意拒交物業(yè)費時，現(xiàn)行辦法是由物業(yè)企業(yè)業(yè)主，耗費了物業(yè)企業(yè)大量的人力、財力，通過法律途徑追討的物業(yè)費都不足以支付訴訟等相關費用。建議明確物業(yè)企業(yè)催繳物業(yè)費更為簡單措施或程序。

7、建議二次供水費由供水公司統(tǒng)一管理，由供水公司上門直接向業(yè)主收取。

第9篇：小區(qū)垃圾處理制度范文

一、組織領導

成立淮海食品城生活垃圾處理費征收和管理工作領導小組，書記任組長任副組長，各部室負責人為成員，執(zhí)法中隊、物業(yè)公司牽頭，各部室按職責分工嚴格落實。

二、任務分解

1、按照一肩多挑、一專多能、一崗多責的原則，結(jié)合大城管運作機制和分工要求，該項征收職責分配到各職能部室具體落實，建立征收對象本底資料，落實代征代收工作（具體責任分工見附表1）。

2、多種形式開展垃圾處置費征收宣傳工作，制作展板、宣傳欄、懸掛宣傳標語等。執(zhí)法中隊、市場部負責。

3、做好上級相關政府部門的溝通協(xié)調(diào)、管理處各部室征收工作日常調(diào)度和臺帳資料的匯總、上報等工作。執(zhí)法中隊負責落實，涉及財務來往的由財務部具體負責。

4、安裝垃圾稱重設備，做好垃圾中轉(zhuǎn)站工程協(xié)調(diào)、預算和建設工作。由物業(yè)公司、建設部具體落實。

三、征收責任人

（一）市有關政府部門代為征收

1、使用自來水住戶由城市供水企業(yè)在業(yè)戶繳納水費時代收。

2、財政撥款國家機關、事業(yè)單位由財政部門征收，其他單位由市地稅局在單位繳納醫(yī)療保險時代征。

3、登記注冊的個體工商戶由市地稅局在申報稅或辦理減免稅時代征。

4、建筑施工單位由建設局在辦理施工許可證時代征。未辦理許可證的，由地稅局在其開具營業(yè)稅發(fā)票時代征。

（二）食品城管理處負責征收的對象

1、大中專院校、職業(yè)教育學校在校學生；

2、未納入自來水收費系統(tǒng)的住戶；

3、未登記注冊的個體工商戶、無稅務證或納稅證明的個體工商戶；

4、市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門指定的其他行業(yè)、單位或個人。

四、征收標準

1、住戶按戶計價定額征收，每戶每月4元。

2、單位按參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險在職人數(shù)定價定額征收，每人每月3元。

3、大中專院校、職業(yè)教育學校在校學生，每人每月1.5元，由單位負擔。

4、人體工商戶按從業(yè)人數(shù)計價定額征收，每人每月3元。

5、建筑施工單位按承包工程總造價的萬分之四收取，由施工單位負擔。

6、賓館、招待所行業(yè)，按實際床位數(shù)，每月每個床位6元；

7、餐飲、桑拿、歌舞廳、美容美發(fā)等相關餐飲娛樂行業(yè)，按營業(yè)面積每月每平方米1元。

8、農(nóng)貿(mào)市場、未辦理稅務登記證的專業(yè)市場、長途客運站，按實際產(chǎn)生垃圾量每噸40元。

9、裝潢和修繕房屋產(chǎn)生垃圾，按房屋建筑面積每平方米1元標準收取。

10、持有大學生創(chuàng)業(yè)證的大學生創(chuàng)辦企業(yè)，總工會、民政部門認定的特困戶、低保對象等社會貧困人群，采取“先征后免”方式，免征城市生活垃圾處理費。

五、工作安排

（一）組織動員和宣傳發(fā)動

傳達市、區(qū)兩級政府文件有關內(nèi)容，統(tǒng)一思想、達成共識；做好宣傳發(fā)動等前期準備工作（4月6日）。

（二）調(diào)查統(tǒng)計和匯總上報

1、調(diào)查摸底。各部室按責任分工深入所屬責任區(qū)采集信息，填寫制式表格（4月7-16日）。

2、統(tǒng)計匯總。由中隊對各部室匯總的表格進行分類、統(tǒng)計、匯總，完成建檔和上報工作（4月19-26日）。

（三）委托征收與上門征收

本著簡便、有效、易操作原則，除市有關部門代征外，需管理處直接征收的垃圾處理費，分兩種方式征收。

1、委托征收。條件成熟的市場和物管小區(qū)，管理處與市場管理辦公室簽訂委托征收協(xié)議，對文件規(guī)定的應由管理處征收的對象進行代收。

2、上門征收。缺乏物管的小區(qū)或市場，由管理處有關責任部室對征收對象直接登門征收。

（四）集中征收與臨時征收

1、集中征收。根據(jù)4月份普查統(tǒng)計資料，計劃于5-6月份對轄區(qū)直接征收對象，進行全面征收，目標是完成2011年度的征收任務；2012年后征收任務，根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一部署再行落實。

2、臨時征收。對于需要臨時征收的處理費，如裝修裝璜、新開業(yè)但未納入代征范圍的商（?。?，以及數(shù)額大難以一次性征齊的商住戶，由大城管片區(qū)在當月內(nèi)統(tǒng)籌落實征收，收取的處理費2日內(nèi)交財務部入帳，并通報執(zhí)法中隊備案。

六、有關要求

1、統(tǒng)一認識，高度重視

城市垃圾處理，事關我市城市管理和環(huán)境保護大局；垃圾處理費征管制度改革，關系人民群眾切身利益，有利于推進垃圾減量化，提高市民文明意識。轄區(qū)各單位和個人應從改善食品城衛(wèi)生秩序和維護食品城可持續(xù)性發(fā)展的高度予以足夠重視，以切實可行措施，統(tǒng)一認識，確保完成征收任務。

2、顧全大局，積極配合

垃圾處理費專項用于城市生活垃圾的收集、運輸和處置。轄區(qū)各單位和被征收個人既要認清形勢，顧全大局，足額繳納本市場應交費用；又要以負責態(tài)度，扮好宣傳員、講解員角色，對商（?。糇龊盟枷牍ぷ?，積極主動配合工作人員的調(diào)查摸底工作，保證征收工作順利開展；同時，還要嚴格遵守代收規(guī)定，按標準代收垃圾處理費，不得擅自擴大收費范圍和提高收費標準，嚴禁隨意減免收費。