宏觀調(diào)控中的經(jīng)濟(jì)手段精選(九篇)

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第1篇：宏觀調(diào)控中的經(jīng)濟(jì)手段范文

2013年甘肅省第一次診斷試題（第15題）：2012年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立蘭州新區(qū)的批復(fù)》，至此，蘭州新區(qū)成為國(guó)務(wù)院批復(fù)的第五個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，也是西北地區(qū)的第一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。下列選項(xiàng)與上述材料所體現(xiàn)的調(diào)控手段一致的有：（ ）

①國(guó)家提高家產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)；②物價(jià)部門核準(zhǔn)公共交通的價(jià)格；③央行下調(diào)準(zhǔn)備金率；④某省破獲全國(guó)制售假藥大案，涉案金額上千萬(wàn)。

A.①③ B.①④ C.①② D.②④

此題考查考生對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控三大手段（經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段）的理解，對(duì)于③、④，考生很容易就判斷出來(lái)了。但對(duì)于①、②，卻把不少考生難住了，兩個(gè)選項(xiàng)都涉及到“價(jià)格”，到底哪個(gè)才是國(guó)家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段呢？出現(xiàn)這種疑惑，主要是由于對(duì)經(jīng)濟(jì)手段和行政手段的區(qū)別缺乏全面的理解造成的。那么，同為國(guó)家宏觀調(diào)控重要組成部分的經(jīng)濟(jì)手段和行政手段到底有何區(qū)別呢？

一 二者的含義不同

經(jīng)濟(jì)手段是國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整而影響和調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的措施，它的實(shí)施主要是通過(guò)制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)政策，引起經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的利益關(guān)系變動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，經(jīng)濟(jì)手段包括經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)政策。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃在我國(guó)包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃、年度計(jì)劃等。政府制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃后，便可選擇相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)參數(shù)來(lái)具體實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策。經(jīng)濟(jì)政策主要包括財(cái)政政策（如稅率的變動(dòng)）、貨幣政策（如利率、匯率、存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整）、區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策。它表現(xiàn)為由宏觀調(diào)控主體機(jī)構(gòu)頒布的有關(guān)條例、規(guī)定。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，宏觀調(diào)控主體機(jī)構(gòu)往往通過(guò)調(diào)整價(jià)格、稅率、利率、匯率、存款準(zhǔn)備金率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)來(lái)影響市場(chǎng)的供求關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家的調(diào)控目標(biāo)。行政手段是國(guó)家通過(guò)行政機(jī)構(gòu)，采取行政命令、指標(biāo)、指示、規(guī)定、查封、扣押、檢查、監(jiān)督、審批、行政許可等行政措施調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)的手段。它的實(shí)施主要是國(guó)家憑借政權(quán)的力量，通過(guò)行政系統(tǒng)、行政層次及行政區(qū)域中的一些主管單位及其所屬職能部門進(jìn)行調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這種調(diào)節(jié)是通過(guò)縱向性的逐級(jí)下達(dá)而實(shí)現(xiàn)的。

二 二者的地位不同

經(jīng)濟(jì)手段和法律手段是國(guó)家宏觀調(diào)控的主要手段，行政手段是經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的補(bǔ)充。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控還不能放棄必要的行政手段。因?yàn)榉墒侄魏徒?jīng)濟(jì)手段和的調(diào)節(jié)功能都有一定的局限性，如法律手段有相對(duì)穩(wěn)定性，不能靈活地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；經(jīng)濟(jì)手段具有短期性、滯后性和調(diào)節(jié)后果的不確定性。當(dāng)法律手段和經(jīng)濟(jì)手段都不能有效地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，就只能采取必要的行政手段。尤其當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系失調(diào)或社會(huì)經(jīng)濟(jì)某一領(lǐng)域失控時(shí)（例如2008年的南方雪災(zāi)和四川地震），運(yùn)用行政手段調(diào)節(jié)將能更迅速地扭轉(zhuǎn)失控，更快地恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。當(dāng)然，行政手段是短期的非常規(guī)的手段，不可濫用，必須在尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)加以運(yùn)用。

三 二者的特點(diǎn)不同

經(jīng)濟(jì)手段最終要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)起作用。國(guó)家通過(guò)制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者進(jìn)行制約和引導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)手段包括價(jià)格、稅收、信貸、利率和匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿，不同的經(jīng)濟(jì)杠桿具有不同的功能，可以靈活運(yùn)用。經(jīng)濟(jì)手段一般不直接作用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，而是通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，其調(diào)節(jié)是一種間接調(diào)節(jié)。行政手段的運(yùn)用一般不通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制起作用。行政手段由國(guó)家掌握和控制，體現(xiàn)著國(guó)家的統(tǒng)一意志和行為。與經(jīng)濟(jì)手段相比，行政手段具有以下特點(diǎn)：①?gòu)?qiáng)制性。由于行政手段是通過(guò)國(guó)家政權(quán)的力量對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)的，國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的指示、命令、規(guī)定一經(jīng)，所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體就必須執(zhí)行，不能自由挑選。②直接性。運(yùn)用行政手段可以直接作用于調(diào)節(jié)對(duì)象而不必通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制。③快速性。行政手段直接作用于調(diào)節(jié)對(duì)象，因此它能較快地實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)效果。因此在一般情況下，行政手段主要側(cè)重于解決市場(chǎng)秩序問(wèn)題，而經(jīng)濟(jì)手段主要側(cè)重于解決經(jīng)濟(jì)資源的合理配置問(wèn)題。

通過(guò)以上分析，我們?cè)倩剡^(guò)頭來(lái)做上面的這道高考題就不難了。在宏觀調(diào)控手段中涉及到價(jià)格問(wèn)題時(shí)，如果價(jià)格的調(diào)整是為了調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系進(jìn)而影響資源配置，則是經(jīng)濟(jì)手段，如提高糧價(jià)、降低農(nóng)藥、化肥價(jià)格以保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性，提高水價(jià)以促使人們節(jié)約用水等；如果調(diào)整價(jià)格要經(jīng)政府有關(guān)部門核準(zhǔn)，如公共交通、通訊、電價(jià)、水價(jià)由國(guó)家物價(jià)管理部門核準(zhǔn)確定，則屬于行政手段。據(jù)此不難看出該題答案為①③，即 A。

（4）認(rèn)識(shí)合作學(xué)習(xí)的重要性。由于人的個(gè)性的差異，有些學(xué)習(xí)好的學(xué)生不愿意合作學(xué)習(xí)，認(rèn)為自己有能力解決問(wèn)題；也有一些學(xué)生不愿意與他人交往。教師要使學(xué)生逐步體驗(yàn)到通過(guò)合作學(xué)習(xí)可以解決很多自己解決不了的問(wèn)題，合作學(xué)習(xí)可以提高每個(gè)人的能力，使大家友好相處；從而對(duì)合作學(xué)習(xí)產(chǎn)生認(rèn)同感。

（5）建立互相信任、團(tuán)結(jié)互助的關(guān)系。成員之間只有建立相互信任、團(tuán)結(jié)互助的關(guān)系，才能以誠(chéng)相待、榮辱與共，不計(jì)較個(gè)人的利益得失，為一個(gè)共同的目標(biāo)而努力，這對(duì)培養(yǎng)良好的思想品質(zhì)也是有好處的。

（6）增強(qiáng)成員的集體榮譽(yù)感。小組里的每個(gè)成員都要為小組的學(xué)習(xí)承擔(dān)一部分責(zé)任，不要有依賴思想，而要對(duì)自己的學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)，從而激勵(lì)自己努力參與小組合作學(xué)習(xí)。

教師在每堂課上都應(yīng)該有意識(shí)地教給學(xué)生一些自主合作學(xué)習(xí)的方法，要給出明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)及學(xué)習(xí)方式，然后要給予學(xué)生充分的時(shí)間學(xué)習(xí)討論，不讓方法和形式走過(guò)場(chǎng)。要讓學(xué)生在長(zhǎng)期的合作學(xué)習(xí)中，逐漸培養(yǎng)起合作學(xué)習(xí)的能力和習(xí)慣。這樣小組學(xué)習(xí)的根本目的才算達(dá)到。

第2篇：宏觀調(diào)控中的經(jīng)濟(jì)手段范文

[摘要]我國(guó)宏觀調(diào)控主要包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、就業(yè)充分和國(guó)際收支平衡四個(gè)目標(biāo)。從多目標(biāo)決策視角進(jìn)行分析，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出；就業(yè)總量增加，但失業(yè)率逐年攀升；物價(jià)總體水平較低，但近期CPI增長(zhǎng)較高；內(nèi)需增長(zhǎng)不足，但外需增長(zhǎng)迅速，應(yīng)當(dāng)注重宏觀調(diào)控時(shí)機(jī)的前瞻性、調(diào)控政策的組合性和調(diào)控手段的多樣性，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。

[關(guān)鍵詞]宏觀調(diào)控；目標(biāo)；決策

多目標(biāo)決策(multipleobjectivedecisionmaking)是20世紀(jì)80年展起來(lái)，并綜合運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)等知識(shí)而形成的交叉學(xué)術(shù)領(lǐng)域，主要適用于在某個(gè)問(wèn)題具有多個(gè)目標(biāo)時(shí)，決策者可以依據(jù)不同的問(wèn)題、條件、環(huán)境來(lái)提出具體的解決方案。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由“偏快”轉(zhuǎn)向“過(guò)熱”趨勢(shì)有所緩解，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾并未得到根本性解決，繼續(xù)堅(jiān)持和完善宏觀調(diào)控是經(jīng)濟(jì)學(xué)界的共識(shí)。然而，各國(guó)的宏觀調(diào)控都必須達(dá)到經(jīng)濟(jì)、物價(jià)、就業(yè)、外匯等多個(gè)目標(biāo)的均衡與協(xié)調(diào)，是一個(gè)典型的多目標(biāo)問(wèn)題，必須進(jìn)行系統(tǒng)思考，理性決策。下面，筆者擬從多目標(biāo)決策視角對(duì)我國(guó)宏觀調(diào)控問(wèn)題進(jìn)行初步研究，以求教大方。

一、我國(guó)宏觀調(diào)控的多重目標(biāo)

在當(dāng)代世界，雖然各國(guó)宏觀調(diào)控的手段配置和操作方法有所不同，但都是努力保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的總量平衡，即保持社會(huì)總供給與總需求的基本平衡，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、均衡增長(zhǎng)。如何衡量社會(huì)總供求是否達(dá)到平衡，西方發(fā)達(dá)國(guó)家一般采用五大指標(biāo)：即物價(jià)上漲率、利率、匯率、失業(yè)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，通過(guò)調(diào)節(jié)各項(xiàng)指標(biāo)來(lái)求得社會(huì)總供求量的基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

我國(guó)在建立社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制的過(guò)程中，市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用和國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控是相輔相成、相互促進(jìn)的，共同作用于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程。我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界一般認(rèn)為，基于國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)包括四個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，指在堅(jiān)持質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)和速度相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要和可能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的適度較快增長(zhǎng)；二是就業(yè)充分，指實(shí)施積極的就業(yè)政策，廣開就業(yè)門路，努力把失業(yè)率控制在社會(huì)可承受的限度內(nèi)；三是物價(jià)穩(wěn)定，既要防止通貨膨脹，又要防止通貨緊縮，保持商品與服務(wù)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定；四是國(guó)際收支平衡，指積極發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易，不斷完善外貿(mào)與金融外匯管理體制，實(shí)現(xiàn)包括經(jīng)常項(xiàng)目、資本項(xiàng)目和金融交易在內(nèi)的國(guó)際收支基本平衡。

二、影響宏觀調(diào)控的多種因素

無(wú)論是國(guó)外的五項(xiàng)指標(biāo)體系，還是中國(guó)的四個(gè)主要目標(biāo)，都表明宏觀調(diào)控問(wèn)題是一個(gè)多目標(biāo)問(wèn)題，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)問(wèn)題。從多目標(biāo)決策視角看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)充分、物價(jià)穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡四個(gè)相互獨(dú)立的目標(biāo)，都有各自的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，而同一目標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)可能是互相影響、互相制約的，不同目標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)更可能是互相矛盾、互相沖突的。正確決策首先必須對(duì)宏觀調(diào)控多個(gè)目標(biāo)的影響因素進(jìn)行綜合分析。

(一)從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出。2002年至2006年，我國(guó)按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的GDP總規(guī)模翻了一番，從2001年的10.96萬(wàn)億元擴(kuò)大到2006年的20.94萬(wàn)億元，與1978年至2001年平均每五年翻一番的速度大體一致；按可比價(jià)計(jì)算的GDP平均增長(zhǎng)10.1%，比1978年至2001年年均增長(zhǎng)9.6%快0.5%。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量平衡，但經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)也面臨著一系列矛盾和問(wèn)題：一是投資與消費(fèi)關(guān)系失調(diào)。近年來(lái)，我國(guó)投資增長(zhǎng)速度較快，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。與此同時(shí)，消費(fèi)增長(zhǎng)卻相對(duì)緩慢，從1978年到2005年，我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)了將近43.2倍，但最終消費(fèi)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重卻從1978年的62%下降到了2005年的53%。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾仍很突出。從總體形勢(shì)看，2007年前三季度全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)值同比增長(zhǎng)18.5%，比上年同期快1.3個(gè)百分點(diǎn)，意味著工業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)熱度升高；從主要行業(yè)看，耗能高、加工水平低、大部分要靠出口來(lái)消化其產(chǎn)能和產(chǎn)量的原材料增速都在20%以上，結(jié)構(gòu)性非均衡的工業(yè)高速增長(zhǎng)，會(huì)加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度；從重點(diǎn)調(diào)控行業(yè)看，目前鋼鐵、水泥等行業(yè)增長(zhǎng)速度仍然過(guò)快，重復(fù)低效競(jìng)爭(zhēng)仍然激烈，節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)的壓力仍然很大。三是流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題突出。近兩年，我國(guó)貨幣供應(yīng)量的兩個(gè)重要指標(biāo)M1、M2的增速均突破了學(xué)界所定義的“穩(wěn)健區(qū)間(12%-20%)”的上限。資金具有逐利性，過(guò)多過(guò)剩的流動(dòng)資金，對(duì)于一個(gè)市場(chǎng)發(fā)育和監(jiān)管體制還不健全的國(guó)家來(lái)說(shuō)，有時(shí)甚至是可怕的，亞洲金融危機(jī)就是前車之鑒。從多目標(biāo)決策的視角來(lái)看，控制投資增長(zhǎng)過(guò)快的通常做法是提高利率，增加投資的成本。但在產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，提高儲(chǔ)蓄利率會(huì)降低消費(fèi)需求，使產(chǎn)能過(guò)剩的情形更難擺脫。如果只提高貸款利率而不提高儲(chǔ)蓄利率，則會(huì)擴(kuò)大利差，使銀行有更大的增加貸款的沖動(dòng)，結(jié)果和控制貸款以抑制投資增長(zhǎng)的愿望相違背。

(二)從就業(yè)情況來(lái)看，就業(yè)總量增加，但失業(yè)率逐年攀升。改革開放初期，失業(yè)率一直呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，從1978年的1.3%下降到1985年的0.48%。但是，從1986年開始以后，失業(yè)率就緩慢地上升，從1986年的0.51%上升到2004年的2.11%。在就業(yè)規(guī)模擴(kuò)張中，城鎮(zhèn)就業(yè)率上升，城鎮(zhèn)就業(yè)占總就業(yè)的比重從1978年的23.69%上升到了2004年的35.21%。鄉(xiāng)村就業(yè)率下降，從1978年的76.31%下降到2004年的64.79%。從1998年至2003年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)平均每年增長(zhǎng)7.3%，失業(yè)的卻達(dá)500萬(wàn)人。2003年至2006年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%至10.5%，失業(yè)將近1000萬(wàn)人。因?yàn)楣I(yè)化和市場(chǎng)化的推進(jìn)，1985年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，帶來(lái)的就業(yè)崗位是240萬(wàn)個(gè)；1995年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，帶來(lái)的就業(yè)崗位是170萬(wàn)個(gè)；現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，帶來(lái)的就業(yè)崗位不到90萬(wàn)個(gè)。從多目標(biāo)決策的視角來(lái)看，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，特別是貨幣政策總量的目標(biāo)選擇越來(lái)越困難。如果選擇擴(kuò)張，固定資產(chǎn)需求已經(jīng)連續(xù)40多個(gè)月過(guò)熱了；而選擇緊縮，失業(yè)率又會(huì)成倍的增加。究竟是擴(kuò)張還是緊縮，讓決策者面臨兩難。

(三)從物價(jià)水平來(lái)看，物價(jià)總體水平較低，但近期CPI增長(zhǎng)較高。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)中，通過(guò)穩(wěn)定需求，促進(jìn)供給特別是基礎(chǔ)產(chǎn)品供給增長(zhǎng)，保持了經(jīng)濟(jì)總量關(guān)系的大體平衡，實(shí)現(xiàn)了物價(jià)的基本穩(wěn)定。從1997年11月開始，中國(guó)的物價(jià)保持了一段時(shí)間的負(fù)增長(zhǎng)，2001年、2002年是零物價(jià)。也就是說(shuō)，中國(guó)經(jīng)歷了30多個(gè)月的負(fù)物價(jià)、20多個(gè)月的零物價(jià)。但2007年以來(lái)，我國(guó)物價(jià)上漲進(jìn)入2002年以來(lái)的第二個(gè)上升期，1至11月累計(jì)上漲4.6%。一些學(xué)者認(rèn)為，本輪CPI上漲完全是因?yàn)橐恍┦称泛拓i肉價(jià)格上漲引起的，不會(huì)向別的行業(yè)和領(lǐng)域蔓延。而另外一些學(xué)者則認(rèn)為，本輪CPI上漲是成本推動(dòng)型的，不是供求失衡造成的結(jié)構(gòu)性的。從1978年至2002年，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲433.5%，年均上漲6.3%。因此，雖然近期CPI增長(zhǎng)較高，但相對(duì)于GDP增長(zhǎng)而言，目前CPI增幅依然在可承受的范圍之內(nèi)，值得注意的是這種物價(jià)上漲對(duì)低收入階層和困難群眾的生活影響較大。從多目標(biāo)決策視角看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在新的上升通道中總體應(yīng)該保持一種較高增長(zhǎng)和較低物價(jià)的格局，不出現(xiàn)價(jià)格水平的大幅上漲或大起大落。

(四)從國(guó)際收支來(lái)看，內(nèi)需增長(zhǎng)不足，但外需增長(zhǎng)迅速。出口和外商投資構(gòu)成的外需成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，外需增長(zhǎng)導(dǎo)致國(guó)際收支雙順差(經(jīng)常項(xiàng)目順差和資本項(xiàng)目順差)，經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度逐年上升，人民幣升值壓力加大，外匯儲(chǔ)備成本提高。一方面，出口大于進(jìn)口，經(jīng)常項(xiàng)目出現(xiàn)順差。我國(guó)連續(xù)6年出口增長(zhǎng)維持在20%以上的高水平，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)10多年的經(jīng)常項(xiàng)目順差。另一方面，外商投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，資本項(xiàng)目順差，外資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)控制力增強(qiáng)。根據(jù)國(guó)際資本的輸出規(guī)律，輸出國(guó)際資本和引進(jìn)國(guó)際資本的比例，發(fā)達(dá)國(guó)家平均為166：100，發(fā)展中國(guó)家為18：100，但我國(guó)只有1.5：100；外商投資企業(yè)商品進(jìn)出口在整個(gè)中國(guó)進(jìn)出口中的比重占到55%以上，外商投資企業(yè)在中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易中已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位。經(jīng)常項(xiàng)目順差和資本項(xiàng)目雙順差使得外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)，必然產(chǎn)生外幣貶值的預(yù)期和人民幣升值的預(yù)期。因此，雙順差越大，外匯儲(chǔ)備越多，人民幣升值的壓力越大；人民幣升值的預(yù)期，又加大了外資流入和國(guó)際收支順差的擴(kuò)大，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民幣升值的壓力。雖然我們正在為如何實(shí)現(xiàn)內(nèi)外需平衡而費(fèi)盡腦筋，但正如有學(xué)者指出的一樣，從經(jīng)濟(jì)決策選擇理論的角度看，目前“正的不平衡(順差)”比以往“負(fù)的不平衡(逆差)”具有更大、更主動(dòng)地選擇余地，有錢之難好于無(wú)錢之困。

三、完善宏觀調(diào)控的多維視角

多目標(biāo)決策的目的是挑選或擬定最優(yōu)的方案使決策目標(biāo)極大化。而決策的環(huán)境是面向?qū)?lái)的，需要決策的問(wèn)題會(huì)或多或少地表現(xiàn)出一定的不確定性，對(duì)于宏觀調(diào)控這樣的復(fù)雜問(wèn)題來(lái)說(shuō)，這種不確定性將更為突出。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些體制性、機(jī)制性及結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題還比較嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然偏快，價(jià)格上漲仍然較多，節(jié)能減排壓力較大，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性也在加大。在這樣的背景下，要實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系，就必須堅(jiān)持對(duì)宏觀調(diào)控問(wèn)題多角度思考，多措施并舉，多角度整合。

一是注重宏觀調(diào)控時(shí)機(jī)的前瞻性。我國(guó)具有宏觀調(diào)控正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在1979至1981年、1985年至1986年、1989年至1990年三次宏觀調(diào)控中，因?yàn)閯?dòng)手較晚、延誤最佳時(shí)機(jī)，而且在實(shí)施上存在著猶豫不決、貫徹不力的問(wèn)題，導(dǎo)致不能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛能。近年來(lái)，我國(guó)提出并運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬宏觀調(diào)控全過(guò)程，提高宏觀調(diào)控的前瞻性，認(rèn)真進(jìn)行跟蹤分析形勢(shì)，科學(xué)預(yù)測(cè)月度、季度和年度經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題苗頭和矛盾動(dòng)向，并及早動(dòng)手緩解、遏制這些矛盾和問(wèn)題。比如，為應(yīng)對(duì)“非典”沖擊，2003年上半年采取了寬松的財(cái)稅和金融措施，銀行信貸和投資快速增長(zhǎng)。在抗擊“非典”勝利后，中央及時(shí)察覺到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不健康因素，及時(shí)預(yù)警，并及時(shí)采取有針對(duì)性的措施，及早控制苗頭性、局部性問(wèn)題，宏觀調(diào)控的頻率、手段、節(jié)奏和力度都掌握得比較好，使2003年的經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。2007年以來(lái)，我國(guó)投資、信貸、工業(yè)、凈出口增長(zhǎng)再度加速，金融市場(chǎng)流動(dòng)性偏多，出現(xiàn)了由“偏快”轉(zhuǎn)向“過(guò)熱”的勢(shì)頭。針對(duì)這些情況，中央又及早動(dòng)手，采取偏緊的措施操作，打出了一系列“組合拳”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行轉(zhuǎn)入了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展軌道。歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，宏觀調(diào)控必須堅(jiān)持審時(shí)度勢(shì)，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的變化，抓住有利時(shí)機(jī)，運(yùn)用有效的政策組合，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題及早建立防御機(jī)制，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題予以迅速解決。

第3篇：宏觀調(diào)控中的經(jīng)濟(jì)手段范文

【關(guān)鍵詞】國(guó)民經(jīng)濟(jì);行政管理;宏觀經(jīng)濟(jì);財(cái)政政策;貨幣政策;供求平衡

國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的行政管理是一項(xiàng)重要的國(guó)家職能。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制伴隨著改革開放的深化而不斷完善，國(guó)家執(zhí)行經(jīng)濟(jì)的行政管理職能的方法也由過(guò)去的行政指令轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控。歷史證明，過(guò)去一些西方國(guó)家單純依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)只會(huì)使經(jīng)濟(jì)危機(jī)愈演愈烈，而我國(guó)過(guò)去所奉行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體質(zhì)也會(huì)打擊社會(huì)生產(chǎn)的積極性，不利于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，阻礙了我國(guó)綜合國(guó)力的提升。而我國(guó)當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)體制通過(guò)市場(chǎng)靈活反映價(jià)格的變化，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠通過(guò)市場(chǎng)自主運(yùn)行，當(dāng)市場(chǎng)運(yùn)行出現(xiàn)故障時(shí)，政府能及時(shí)出臺(tái)合適的財(cái)政政策和貨幣政策。這樣的經(jīng)濟(jì)體制相對(duì)于單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和單一的市場(chǎng)調(diào)節(jié)更能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，更有利于推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步，文明的發(fā)展。本文將分別介紹與宏觀調(diào)控，財(cái)政政策和貨幣政策相關(guān)的一些理論知識(shí)和它們?cè)趪?guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理中的應(yīng)用。

一、宏觀調(diào)控

(一)何為宏觀調(diào)控。

宏觀調(diào)控是國(guó)家綜合運(yùn)用各種方法和策略對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行的調(diào)節(jié)與控制的過(guò)程，是國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行政管理的職能。由于只有中央政府才能反映運(yùn)行總的經(jīng)濟(jì)需求，所以宏觀調(diào)控的權(quán)利只能屬于國(guó)務(wù)院。宏觀調(diào)控的目標(biāo)是保持社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的動(dòng)態(tài)平衡。為了達(dá)到特定的目標(biāo)，政府需要通過(guò)有效的經(jīng)濟(jì)政策和制度來(lái)調(diào)節(jié)這種總的平衡。一旦市場(chǎng)因?yàn)楣┣箨P(guān)系失調(diào)等原因發(fā)生問(wèn)題或者產(chǎn)生了混亂，政府就能夠通過(guò)出臺(tái)相關(guān)的專門針對(duì)該類問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)政策來(lái)在宏觀上調(diào)節(jié)市場(chǎng)的運(yùn)行，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和均衡增長(zhǎng)。

(二)為什么要宏觀調(diào)控。

1．市場(chǎng)不能夠調(diào)節(jié)所有的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

像槍支彈藥等武器，公共產(chǎn)品等涉及到國(guó)家人民切身利益的領(lǐng)域就不能讓市場(chǎng)去按照市場(chǎng)的規(guī)律調(diào)節(jié)，而應(yīng)該根據(jù)有關(guān)情形，由政府來(lái)調(diào)節(jié)。

2．市場(chǎng)存在自發(fā)性、盲目性和滯后性的缺點(diǎn)，市場(chǎng)也會(huì)失靈。

如:外部效應(yīng)，公共產(chǎn)品，市場(chǎng)壟斷，不完全市場(chǎng)，不完全信息，收入分配不公平，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不穩(wěn)定等。

3．宏觀調(diào)控有利于幫助人們認(rèn)識(shí)市場(chǎng)的弱點(diǎn)和缺陷。

合理的宏觀調(diào)控政策有利于實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，促進(jìn)收入分配公平，進(jìn)而維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，最終使社會(huì)生活質(zhì)量得到提高。

(三)宏觀調(diào)控的手段。

宏觀調(diào)控的手段一共有三種。分別是經(jīng)濟(jì)手段，行政手段和法律手段。經(jīng)濟(jì)手段一般是通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策來(lái)實(shí)現(xiàn)。而行政手段一般通過(guò)政府的有關(guān)命令實(shí)現(xiàn);法律手段則主要指政府制定的相關(guān)法規(guī)。宏觀調(diào)控，要將這三種手段綜合運(yùn)用，要使這三種手段之間達(dá)到相互適應(yīng)的效果，只有這樣，才能最大程度地發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。需要注意的是，必須要堅(jiān)持直接與間接相結(jié)合的調(diào)節(jié)方法，并以間接調(diào)節(jié)為主。直接調(diào)控一般是通過(guò)行政手段和法律手段實(shí)現(xiàn)，比較生硬而不緩和。而間接調(diào)控則通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，一般會(huì)利用價(jià)值規(guī)律，并且順應(yīng)了市場(chǎng)規(guī)律，更為緩和，更容易被受眾接受。直接調(diào)控可能見效更快，有利于快速解決當(dāng)前問(wèn)題，但卻很有可能治標(biāo)不治本，而間接調(diào)控恰好彌補(bǔ)了直接調(diào)控的缺點(diǎn)，盡管間接調(diào)控產(chǎn)生效果會(huì)慢一些，到更能從根本上解決問(wèn)題，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)解決問(wèn)題更為有利。因此，要將這三種手段有機(jī)地結(jié)合運(yùn)用，發(fā)揮出宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的最大功能。

二、財(cái)政政策

(一)何為財(cái)政政策。

一般情況下，財(cái)政政策是指政府在一定的歷史背景下，為完成社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，促進(jìn)公平和效率相協(xié)調(diào)的任務(wù)，通過(guò)稅收、公共支出等方法來(lái)分配社會(huì)財(cái)富，而制定的財(cái)政政策和策略。另外，要注意財(cái)政政策有階段性和相對(duì)穩(wěn)定性，有導(dǎo)向，協(xié)調(diào)，穩(wěn)定的功能。

(二)財(cái)政政策的分類。

財(cái)政政策由于其分類標(biāo)準(zhǔn)的不同，可分為三種情況。一是由于財(cái)政政策具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用不同，可以把財(cái)政政策劃分為自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策。二是依據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量方面的不同功能，這樣就又可以劃分為擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策。三是根據(jù)財(cái)政政策發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的地方不同，將財(cái)政政策劃分為總量政策和結(jié)構(gòu)政策。

(三)財(cái)政政策的應(yīng)用。

如果供大于求，可以選擇使用積極的財(cái)政政策。這樣就能通過(guò)擴(kuò)大財(cái)政支出，增加財(cái)政赤字來(lái)拉動(dòng)社會(huì)總需求，刺激消費(fèi)，進(jìn)而消費(fèi)掉多出的社會(huì)產(chǎn)品。但如果當(dāng)供小于求時(shí)，就可以使用緊縮性的財(cái)政政策，通過(guò)減少財(cái)政赤字，增加國(guó)債發(fā)行，減少投資需求和財(cái)政補(bǔ)貼等手段刺激生產(chǎn)，適當(dāng)減少社會(huì)總需求，這樣就可以緩和社會(huì)總供給不足所造成的矛盾。當(dāng)社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求時(shí)，可以搭配使用積極和消極這兩種財(cái)政政策，要增加財(cái)政補(bǔ)貼減少國(guó)債發(fā)行等政策刺激總需求增長(zhǎng)。另外，還要抑制社會(huì)總需求，使二者逐漸趨于平衡。社會(huì)總供給小于社會(huì)總需求也可以同時(shí)使用這兩種戰(zhàn)略。通過(guò)縮減財(cái)政開支，縮減財(cái)政赤字，增發(fā)國(guó)債，減少居民消費(fèi)補(bǔ)貼等方式來(lái)縮小社會(huì)總需求。另外，也要刺激社會(huì)總供給的增加。就我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，仍應(yīng)實(shí)施積極的財(cái)政政策。

三、貨幣政策

(一)何為貨幣政策。

貨幣政策是國(guó)家通過(guò)各種工具和方法來(lái)調(diào)節(jié)貨幣的總量和利率以實(shí)現(xiàn)某些特定宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的政策，是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所制定的貨幣供應(yīng)和貨幣流通管理的基本準(zhǔn)則。通過(guò)市場(chǎng)利率的變化來(lái)影響民間的資本投資，影響總需求來(lái)影響宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各種方針措施。調(diào)節(jié)總需求的貨幣政策的三大工具為法定準(zhǔn)備金率，公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)和貼現(xiàn)政策。

(二)貨幣政策與財(cái)政政策的配合。

貨幣政策與財(cái)政政策的配合不是絕對(duì)的，要根據(jù)不同時(shí)期的具體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)作出合理的搭配和選擇。一般情況下，當(dāng)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，總需求又過(guò)于旺盛時(shí)，應(yīng)該采用雙緊政策。在當(dāng)市場(chǎng)疲軟，經(jīng)濟(jì)過(guò)冷時(shí)，要采用雙松政策。在結(jié)構(gòu)失調(diào)但是經(jīng)濟(jì)又有一定熱度時(shí)，應(yīng)采取緊貨幣，松財(cái)政的政策。在經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)，應(yīng)采取松貨幣，緊財(cái)政的政策。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前要更好地通過(guò)宏觀調(diào)控這雙有形的手輔助市場(chǎng)這個(gè)無(wú)形的手，使市場(chǎng)與政府協(xié)調(diào)平衡，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，持續(xù)發(fā)展;合理運(yùn)用貨幣政策和財(cái)政政策，遵循并利用價(jià)值規(guī)律，綜合運(yùn)用計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段來(lái)維持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，不斷提高我國(guó)綜合國(guó)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益。

【參考文獻(xiàn)】

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［2］韋奇松．淺析我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀［J］．房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2014，18

［3］李曉亮，杜艷春，葛察忠．推動(dòng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究制定構(gòu)建環(huán)境友好國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系［J］．環(huán)境經(jīng)濟(jì)，2012，6

［4］李敏昌，張穗成，吳淑嫻．黨在建國(guó)初期的經(jīng)濟(jì)政策及其影響［J］．甘肅社會(huì)科學(xué)，2011，3

第4篇：宏觀調(diào)控中的經(jīng)濟(jì)手段范文

1、我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策回顧

2003年8月國(guó)務(wù)院發(fā)出《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》，指出房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)調(diào)完善供應(yīng)政策，調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)；發(fā)展住房信貸，強(qiáng)化管理服務(wù)；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，整頓市場(chǎng)秩序。

2004年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)出《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的通知》和《關(guān)于深入開展土地市場(chǎng)治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》，房地產(chǎn)行業(yè)被列為“投資過(guò)熱”行業(yè)之一，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金比例由20%及以上提高到35%及以上；嚴(yán)格建設(shè)用地審批管理，收緊土地“閘門”，以期遏制投資過(guò)快增長(zhǎng)和房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭。

2005年5月國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住建部等部門《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的意見》的通知（“國(guó)八條”），加大對(duì)投機(jī)性和投資性購(gòu)房等房地產(chǎn)交易行為的調(diào)控力度。時(shí)隔一年，2006年5月國(guó)務(wù)院辦公廳再次轉(zhuǎn)發(fā)住建部等部門《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見》的通知（“國(guó)六條”），提出90/70比例；調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅，進(jìn)一步抑制投機(jī)和投資性購(gòu)房需求；有區(qū)別地適度調(diào)整住房消費(fèi)信貸政策。

2008年我國(guó)受世界金融危機(jī)影響，為盡早擺脫金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，12月份國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》，提出鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi)；支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。

2010年1季度至今，為抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭，中央出臺(tái)了差別化信貸政策以及包括限購(gòu)、限貸、行政問(wèn)責(zé)在內(nèi)的行政性調(diào)控措施，對(duì)購(gòu)房需求特別是投資投機(jī)性需求實(shí)行嚴(yán)控。2010年1月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（“家庭二套房貸”政策），強(qiáng)調(diào)合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求，提出“家庭二套房貸”首付款比例不低于40%，相比2007年9月的“二套房貸”政策更加趨緊。

2010年4月國(guó)務(wù)院發(fā)出《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》，進(jìn)一步提高“家庭二套房貸”首付款比例至50%，并對(duì)外埠居民購(gòu)房進(jìn)行限制。2010年9月暫停第三套及以上購(gòu)房貸款，并嚴(yán)格施行問(wèn)責(zé)制。

2011年1月國(guó)務(wù)院召開會(huì)議，確定了八項(xiàng)政策措施（“新國(guó)八條”政策），再次提高“家庭二套房貸”首付款比例至60%，并從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購(gòu)措施。7月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求必須堅(jiān)持調(diào)控方向不動(dòng)搖、調(diào)控力度不放松，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。

2013年3月，國(guó)務(wù)院再次重申五項(xiàng)政策措施（“國(guó)五條”政策），進(jìn)一步明確了堅(jiān)持調(diào)控方向不動(dòng)搖、調(diào)控力度不放松的決心。

通過(guò)政策面不難看出，國(guó)家在調(diào)控過(guò)程中注重經(jīng)濟(jì)性、政策性調(diào)整，重經(jīng)濟(jì)手段而忽視法律規(guī)范，過(guò)分關(guān)注于解決表層顯性問(wèn)題，從整體上看，房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的深層次和法律性問(wèn)題尚未得到解決。本文試從法律視角來(lái)分析和探討房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控問(wèn)題。

2、房地產(chǎn)宏觀調(diào)控存在的主要問(wèn)題

房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控是國(guó)家采用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段從宏觀上對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)，以保證其供需平衡，彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷，保證房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)作。宏觀調(diào)控措施以經(jīng)濟(jì)性手段（稅率、利率、匯率）為主，以行政性手段與法律手段為補(bǔ)充，法律手段應(yīng)該作為經(jīng)濟(jì)手段與行政手段的基礎(chǔ)。在宏觀調(diào)節(jié)的手段中，法律手段是不可或缺的，這要求宏觀調(diào)控要有法可依，依法調(diào)控。這樣才能使宏觀調(diào)控實(shí)際有效，房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

我國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控歷經(jīng)10年。房地產(chǎn)宏觀調(diào)控在短期內(nèi)成效凸顯，各項(xiàng)指標(biāo)在調(diào)控后有不同程度的減速增長(zhǎng)或回落。但根據(jù)歷次宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)，這些政策一般很難長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)揮作用。這說(shuō)明我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)尚未進(jìn)入健康發(fā)展的快車道，房地產(chǎn)市場(chǎng)中一些棘手問(wèn)題并未得到徹底的解決。

通過(guò)分析宏觀調(diào)控政策所采取的具體措施及效果，發(fā)現(xiàn)宏觀調(diào)控存在以下問(wèn)題和不足。

2.1 宏觀調(diào)控法律規(guī)范體系不完善

我國(guó)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控缺乏一套完善的制度保障。從調(diào)控措施可以看出，國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控大都以下發(fā)文件、通知等形式進(jìn)行，立法層級(jí)較低、高度不足，缺乏完整的法律框架和結(jié)構(gòu)。在沒有法律強(qiáng)制力的保障下，大部分文件無(wú)法自上而下順利執(zhí)行，無(wú)法起到積極良好的執(zhí)行效果。試圖用行政權(quán)威而不是法律制度，用部門通知而不是法律來(lái)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)。由于房地產(chǎn)市場(chǎng)具有地域性、差別性的特點(diǎn)，簡(jiǎn)單依靠有關(guān)部門發(fā)文調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的做法日益顯得與時(shí)不符。

2.2 宏觀調(diào)控主體不明確，調(diào)控權(quán)配置上產(chǎn)生諸多矛盾

調(diào)控主體包括建設(shè)部、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)土資部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)、和各級(jí)人民政府等，顯得權(quán)力分散，責(zé)任不明。由于我國(guó)并沒有完善的宏觀調(diào)控法律體系，導(dǎo)致我們?cè)谡{(diào)控權(quán)的配置上產(chǎn)生了諸多的矛盾，其中最重要的是對(duì)中央與地方之間的調(diào)控權(quán)的配置缺乏必要的法律保障，從而形成了“上有政策、下有對(duì)策”的中央與地方的博弈模式以及中央政府各部門之間各自為政、爭(zhēng)奪部門利益的局面，進(jìn)而影響宏觀調(diào)控的效果。

2.3 金融調(diào)控存在的法律問(wèn)題

2004 年以來(lái)中央銀行制定了密集的金融調(diào)控政策。房地產(chǎn)金融調(diào)控措施多次采取了提高貸款利率的措施，但貸款利率的提高不僅抑制了房地產(chǎn)開發(fā)商的投資熱情，還進(jìn)一步加重了普通居民的購(gòu)房負(fù)擔(dān)。央行的幾次房貸款利率頻繁變動(dòng)影響了居民正常購(gòu)房的利益。運(yùn)用以貨幣政策為主的各種金融手段調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)投資至為關(guān)鍵。而貨幣政策的運(yùn)用應(yīng)依據(jù)當(dāng)時(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)本身的狀況和和條件而定，不易在短時(shí)間內(nèi)幾次進(jìn)行調(diào)整。貨幣政策的實(shí)施主要是中央銀行通過(guò)貨幣政策工具來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而這必須有相應(yīng)金融法律來(lái)規(guī)定。運(yùn)用金融法律規(guī)范調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，有利于合理控制流入房地產(chǎn)市場(chǎng)的資金總量，拓寬融資渠道，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)信貸資金安全。

2.4 政府土地調(diào)控存在的法律問(wèn)題

政府運(yùn)用土地政策調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，在清理整頓開發(fā)區(qū)、遏制部分行業(yè)過(guò)度投資和重復(fù)建設(shè)、提高土地集約利用水平以及防止房地產(chǎn)投資過(guò)熱和穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格等方面取得了階段性的成效。然而，政府在運(yùn)用土地政策調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)中存在一些問(wèn)題。

由于我國(guó)實(shí)行的是條塊分割的管理體制，在房地產(chǎn)土地調(diào)控領(lǐng)域，中央政府出臺(tái)的各項(xiàng)土地調(diào)控政策有時(shí)會(huì)難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)與效果。宏觀調(diào)控各項(xiàng)措施互相分解，在有些領(lǐng)域甚至出現(xiàn)了自相矛盾的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致這些政策逐漸失去效用，部門之間的博弈和地方政府的態(tài)度使房地產(chǎn)政策難以落到實(shí)處。管理房地產(chǎn)市場(chǎng)的責(zé)任是由多個(gè)部門共同承擔(dān)的。在房地產(chǎn)領(lǐng)域，這種管理體制的弊端在于：從中央到地方對(duì)城市土地開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理不統(tǒng)一，從而造成機(jī)構(gòu)重疊、推諉扯皮、職責(zé)不清、效率低下諸問(wèn)題，導(dǎo)致中央各職能部門并沒有很好地發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，直接損害了房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的穩(wěn)定性和工作的高效率。

3、完善房地產(chǎn)宏觀調(diào)控法律建議對(duì)策

3.1 制定《宏觀調(diào)控法》，使宏觀調(diào)控有法可依

鑒于目前國(guó)家在宏觀調(diào)控領(lǐng)域中授權(quán)、決策、執(zhí)行、監(jiān)督的混亂與沖突，以及相關(guān)調(diào)控主體法律責(zé)任的缺失所帶來(lái)的宏觀調(diào)控失效的問(wèn)題，有必要在不斷加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控體系研究和借鑒他國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定一部規(guī)制國(guó)家全部宏觀調(diào)控行為的統(tǒng)一的宏觀調(diào)控法。促使立法決策和行政執(zhí)行、國(guó)家監(jiān)督在操作過(guò)程中形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的回環(huán)，提高公共權(quán)力運(yùn)作過(guò)程的透明度，使宏觀調(diào)控真正有法可依。

3.2 完善與房地產(chǎn)相關(guān)的稅收法律制度，發(fā)揮稅法的宏觀調(diào)控功能

稅收是一種良好的市場(chǎng)調(diào)控方法，被稱為經(jīng)濟(jì)的“自動(dòng)穩(wěn)定器”，在調(diào)控房?jī)r(jià)中的作用不可小視。在房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域，稅收調(diào)節(jié)功能表現(xiàn)為在房地產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、管理等環(huán)節(jié)中，通過(guò)各種相關(guān)稅收開征、停征、減免等各項(xiàng)措施來(lái)達(dá)到對(duì)特定時(shí)期特殊情況下的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的目的。政府通過(guò)利用稅收優(yōu)惠，高稅率等多種途徑對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生影響，并對(duì)不法房地產(chǎn)商的投機(jī)行為予以打擊，對(duì)低收入購(gòu)房者予以優(yōu)惠或補(bǔ)貼，從而平衡房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求矛盾，盡量避免房地產(chǎn)泡沫帶來(lái)的不利影響。

我國(guó)房地產(chǎn)稅收體系的構(gòu)建以及稅種的設(shè)置欠缺稅收公平方面的考慮?！爸亓魍?、輕保有”的稅負(fù)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的諸多稅收等等這些因素，給中低收入者購(gòu)買住房設(shè)置了人為的障礙，導(dǎo)致房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲，買不起住房的弱勢(shì)群體繼續(xù)擴(kuò)張，兩極分化日益嚴(yán)重的惡性循環(huán)。

針對(duì)房地產(chǎn)投機(jī)行為，在西方國(guó)家普遍征收物業(yè)稅，物業(yè)稅增加了房屋保有者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，可以對(duì)遏制投機(jī)行為真正發(fā)揮作用。這得我們借鑒和采納，應(yīng)盡快開征物業(yè)稅。

3.3 加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)行為打擊力度

在當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序混亂的背景下，加強(qiáng)執(zhí)法、司法方面的各項(xiàng)工作就顯得尤為重要。這就要求行政執(zhí)法、司法部門要加大力度，提高效率，嚴(yán)格執(zhí)法，違法必究。加大對(duì)違法開發(fā)商的整治力度，對(duì)捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息、擾亂市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為的查處力度。

3.4 建立專門機(jī)構(gòu)對(duì)各主體進(jìn)行協(xié)調(diào)

房地產(chǎn)業(yè)牽涉面廣，多部門多方參與管理使得與房地產(chǎn)政策相適應(yīng)的有關(guān)行業(yè)配套措施顯得并不是很協(xié)調(diào)，或者說(shuō)實(shí)施起來(lái)難度較大，甚至是不能及時(shí)出臺(tái)， 顯然這樣的局面會(huì)在很大程度上影響政策的有效實(shí)施。由于房地產(chǎn)具有極強(qiáng)的屬地性，各個(gè)地區(qū)有著自己獨(dú)特的特征，因此，建議設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部委的行政行為。這樣能夠加強(qiáng)執(zhí)政能力，有利于政策的有效實(shí)施。

3.5 加強(qiáng)政府職能的定位

除了協(xié)調(diào)中央政府和地方政府在房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控中各自的功能定位外，總體上明確政府在房地產(chǎn)宏觀調(diào)控中的角色定位很重要。面對(duì)相對(duì)混亂的房地產(chǎn)市場(chǎng)，政府應(yīng)更好的定位其具體職責(zé)，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的公平以及保護(hù)弱勢(shì)群眾的利益。

在房地產(chǎn)宏觀調(diào)控方面，國(guó)家宏觀調(diào)控應(yīng)該把更多的精力放在對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)和促進(jìn)上面，盡量做到資源的最優(yōu)配置，發(fā)揮資源的最大價(jià)值。政府最核心的職能應(yīng)該是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)法律秩序加以維護(hù)和完善。

3.6 建立和完善房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的法律責(zé)任機(jī)制

各個(gè)宏觀調(diào)控主體對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行宏觀調(diào)控，這是國(guó)家賦予他們的權(quán)力，當(dāng)然也是其義務(wù)所在。在近幾年我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控中，中央政府曾屢次下令要求各個(gè)地方政府抑制投資過(guò)熱的勢(shì)頭但卻收不到什么效果，歸根結(jié)底在于沒有法律責(zé)任的約束。房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控措施缺少了法律性的保證，那必然是短視的飲鴆止渴。在房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控中更多的傾注法律性元素，才能更長(zhǎng)久更公平的解決現(xiàn)有的問(wèn)題，這也是依法治國(guó)的必然要求。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：宏觀調(diào)控中的經(jīng)濟(jì)手段范文

 

關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控 能力建設(shè) 政策 

 

    從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，后發(fā)國(guó)家要在既有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)秩序中取得優(yōu)勢(shì)，就必須在引入市場(chǎng)機(jī)制的同時(shí)充分發(fā)揮政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃組織和領(lǐng)導(dǎo)力。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力就構(gòu)成了我國(guó)國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。對(duì)我國(guó)而言，宏觀調(diào)控能力就是緊緊圍繞著全面建設(shè)小康社會(huì)和和諧社會(huì)的根本目標(biāo)，在不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上充分利用各種經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、法律手段和國(guó)際合作措施，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)均衡，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)又好又快穩(wěn)健運(yùn)行的綜合掌控能力。

今后15-20年，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在此期間，以科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)的宏觀調(diào)控能力，是我黨執(zhí)政興國(guó)能力的核心表現(xiàn)形式之一，而且，通過(guò)宏觀調(diào)控能力建設(shè)，有助于根除體制轉(zhuǎn)軌階段經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，增強(qiáng)人民群眾對(duì)國(guó)家建設(shè)與發(fā)展信心。因此，研究宏觀調(diào)控能力建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義。

    一、宏觀調(diào)控能力建設(shè)面臨著歷史性的新挑戰(zhàn)

    2003年以來(lái)的本輪宏觀調(diào)控，已經(jīng)取得了顯著的階段性成果，同時(shí)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著歷史性的根本變化，與改革開放以來(lái)前幾輪的宏觀調(diào)控相比，當(dāng)前的宏觀調(diào)控能力建設(shè)面臨著一系列歷史階段性的新挑戰(zhàn)：

    其一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不斷加深的挑戰(zhàn)。眾所周知，建設(shè)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的長(zhǎng)期目標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的水平越來(lái)越高，市場(chǎng)機(jī)制正日益發(fā)揮著資源配置的基礎(chǔ)性作用，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完全建立起來(lái)并成熟運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)傳統(tǒng)管制經(jīng)濟(jì)的機(jī)制在逐步推出，在此背景下，同時(shí)出現(xiàn)了諸多“市場(chǎng)失靈”與“政府失靈”現(xiàn)象，宏觀調(diào)控時(shí)常面臨兩難選擇。

    其二我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化水平不斷提升的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代信息技術(shù)開始廣泛應(yīng)用于中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活方方面面，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活模式正產(chǎn)生深刻的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，經(jīng)濟(jì)信息數(shù)量隨之劇增，但其中不乏一些嚴(yán)重失真的信息，這些失真信息傳播開來(lái)很可能會(huì)沖擊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，甚至衍生出無(wú)法控制的消極經(jīng)濟(jì)“蝴蝶”效應(yīng)。全面、準(zhǔn)確、快速國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息的收集處理能力，在宏觀調(diào)控能力建設(shè)中具有更重要的地位。

    其三是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的虛擬化的挑戰(zhàn)?？v觀當(dāng)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以股票交易、債券市場(chǎng)、期貨交易、外匯交易等為主要內(nèi)容的虛擬經(jīng)濟(jì)及房地產(chǎn)半虛擬經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占有很大的比例。與2005年GDP相比，我國(guó)股票市值占GDP達(dá)到57%，但是以市場(chǎng)實(shí)際可交易的流通市值看，這一比值僅僅為14%。專家估計(jì)，當(dāng)前美國(guó)的虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)模是中國(guó)的20倍以上，日本的虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)模也比中國(guó)大18倍，這說(shuō)明中國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有很大空，。但虛擬經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有其獨(dú)特規(guī)律。毋須置疑，我國(guó)政府在調(diào)控實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面積累了大量的有益經(jīng)驗(yàn)做法，但在調(diào)控宏觀虛擬經(jīng)濟(jì)方面總體來(lái)看仍然處于探索學(xué)習(xí)階段。

    其四是資源、生態(tài)狀況和環(huán)境日益惡化的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)有的自然資源已大多難以完全由國(guó)內(nèi)供應(yīng)，相當(dāng)一部分重要自然資源有賴于國(guó)際貿(mào)易，同時(shí)因改革深化各級(jí)政府直接調(diào)撥資源的能力受限增多，而且，隨著人口總量的持續(xù)增加和工業(yè)化水平的不斷提高，水資源供給和生態(tài)環(huán)境保持、恢復(fù)和改善面臨著空前大的壓力。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施面臨著尖銳的長(zhǎng)期與短期、局部與整體利益矛盾壓力。

    其五是經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度已高達(dá)70%以上，中國(guó)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)分工中的重要一環(huán)?？梢灶A(yù)見，我國(guó)對(duì)外開放的廣度和深度仍將繼續(xù)擴(kuò)展，相關(guān)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)范和其它國(guó)家的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策也必然對(duì)我國(guó)的宏觀調(diào)控產(chǎn)生了越來(lái)越大的影響，同時(shí)我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控對(duì)這些國(guó)家和地區(qū)也會(huì)產(chǎn)生一定的影響，這種互動(dòng)效應(yīng)帶來(lái)了我國(guó)宏觀調(diào)控措施的制定、出臺(tái)時(shí)機(jī)、過(guò)程監(jiān)督、效果評(píng)估等一系列新的研究課題，我國(guó)的宏觀調(diào)控勢(shì)必要和相應(yīng)的政治外交、國(guó)際協(xié)調(diào)結(jié)合起來(lái)。

    其六是和諧社會(huì)目標(biāo)多元化的挑戰(zhàn)。和諧社會(huì)是我國(guó)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，它囊括了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、地區(qū)、自然生態(tài)等多層面的和諧內(nèi)涵，其目標(biāo)是多元性的，這就使我國(guó)宏觀調(diào)控已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過(guò)經(jīng)濟(jì)總量調(diào)控的范圍，肩負(fù)著調(diào)整各項(xiàng)失衡的重任，要求宏觀調(diào)控在重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)層面目標(biāo)的同時(shí)，還必須顧及它層面的要求。

    二、強(qiáng)化宏觀調(diào)控能力建設(shè)的戰(zhàn)略選擇

    1．進(jìn)一步明確宏觀調(diào)控的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化其根本的目的性

    “權(quán)為民所有，情為民所系，利為民所謀”是我黨新時(shí)期執(zhí)政興國(guó)的總體要求，一切宏觀調(diào)控能力建設(shè)和政策的制定與執(zhí)行都必須以此為立足點(diǎn)，宏觀調(diào)控能力建設(shè)必須時(shí)刻以廣大人民的根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、切身利益為歸宿，尤其是要避免使宏觀調(diào)控變成某些少數(shù)特殊經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)的工具，損害社會(huì)弱勢(shì)大眾的基本利益。2．進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)信息的及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析能力，準(zhǔn)確地把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的真實(shí)情況，增加宏觀調(diào)控的精確性。

    隨著經(jīng)濟(jì)改革的深化和市場(chǎng)化水平的提升，現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系已難以獨(dú)自承擔(dān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)計(jì)工作，一些重要統(tǒng)計(jì)信息不夠準(zhǔn)確、完整，個(gè)別指標(biāo)與實(shí)際情況相比甚至出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，必須進(jìn)一步加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)統(tǒng)計(jì)體系改革，整合工商、稅務(wù)、海關(guān)、金融、行業(yè)主管、司法等部門經(jīng)濟(jì)類信息，引進(jìn)有關(guān)國(guó)際組織、機(jī)構(gòu)投資者、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等第三方信息補(bǔ)充、完善。要廣泛采用現(xiàn)代信息技術(shù)，增加必要的財(cái)力投入，持續(xù)加強(qiáng)人員培訓(xùn)、培養(yǎng)工作，全面提升基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)信息的及時(shí)收集、整理分析能力，鼓勵(lì)各種行業(yè)經(jīng)濟(jì)組織積極從事行業(yè)國(guó)內(nèi)外信息搜集、整理工作，鼓勵(lì)社會(huì)公益性的調(diào)查研究工作。

第6篇：宏觀調(diào)控中的經(jīng)濟(jì)手段范文

一、房產(chǎn)熱的具體表現(xiàn)

當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的“房產(chǎn)熱”嚴(yán)重影響了人們的生活，我作為一名高中生也不例外。隨著房地產(chǎn)加熱，地產(chǎn)行業(yè)的高額利潤(rùn)導(dǎo)致房?jī)r(jià)不斷攀升。同時(shí)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的地價(jià)、園林墓地價(jià)都逐步見呈上升趨勢(shì)。作為一名高中生，通過(guò)閱讀時(shí)事政治、新聞，了解到當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)整體形勢(shì)較好，且新一輪的房地產(chǎn)熱主要是由于消費(fèi)需求拉動(dòng)的。這與1992年―1993年期間所形成的單一的投資熱存在質(zhì)的區(qū)別。但是，從整體上看形勢(shì)較好卻并不能夠說(shuō)明不存在問(wèn)題。我認(rèn)為我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中所存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)并不在總量，而是在結(jié)構(gòu)；也并不是在速度，也是在質(zhì)量上。因此，房地產(chǎn)熱對(duì)人們的生活具有非常重要的影響。

二、房產(chǎn)熱的具體影響

（一）貧富差距拉大，不利于政治。隨著人民的生活水平也不斷提高，催生了眾多的人們?nèi)ベI房，從而導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)供不應(yīng)求。這樣房地產(chǎn)商為了能夠獲得最大化的利益，則不斷加大投資，讓房地產(chǎn)不斷發(fā)熱，從而增加了各個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，加大了貧富之間的差距。在這樣的社會(huì)背景下，很容易造成階級(jí)矛盾，形成人民內(nèi)部矛盾，從而不利益國(guó)家的穩(wěn)定與和諧。

（二）增加銀行金融市場(chǎng)壓力，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)的需求不斷增加，讓很多企業(yè)和個(gè)人都將自身的閑散資金投向了房地產(chǎn)市場(chǎng)，從而讓國(guó)家大量的資金都紛紛流入了房地產(chǎn)市場(chǎng)中。這樣房產(chǎn)熱則在一定程度上增加了金融市場(chǎng)的壓力，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體表現(xiàn)：大部分房地產(chǎn)企業(yè)在發(fā)展中都存在自有資金不足，且間接融資方式比重較高的現(xiàn)象，從而在較大程度上依賴于銀行的貸款，增加了銀行的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，大部分房地產(chǎn)企業(yè)在資本市場(chǎng)發(fā)展中的融資又僅僅局限于股市融資，而融資的金額僅僅只占房地產(chǎn)融資的3%左右。換句話講，也就是除開房地產(chǎn)企業(yè)自身所擁有的資金外，銀行信貸則成為了推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)獲取資金的主要來(lái)源。其中，當(dāng)前我國(guó)的銀行體系主要實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)，在較大程度上支撐了整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)的金融。

當(dāng)前制約房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控政策頻繁退出，銀行很容易因?yàn)榇罅靠蛻暨`約而陷入資金流動(dòng)性的困境之中。

（三）產(chǎn)業(yè)熱催生腐敗，不利于法制。作橐幻高中生來(lái)講，雖然國(guó)家金融、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政府調(diào)控等是我無(wú)法理解的，但是卻與我的生活密切相關(guān)。通過(guò)了解新聞，在當(dāng)前房地產(chǎn)熱的背景下，很多房地產(chǎn)商為了低價(jià)購(gòu)買地產(chǎn)，便實(shí)行賄賂行為，而很多官員也尚未規(guī)范自己的行為，將法律忘于腦后，在一定程度上制約了法制的落實(shí)。

（四）假離婚現(xiàn)象體現(xiàn)人民法律意識(shí)薄弱。在房地產(chǎn)背后的冷思考下，很多人們?yōu)榱松俳o稅錢，則采取假離婚措施。然而，一些人在假離婚之后，當(dāng)受到金錢誘惑的時(shí)候，則假戲真做。這種現(xiàn)象在較大程度上凸顯了人民群眾法律意識(shí)薄弱。

三、解決方法

（一）經(jīng)濟(jì)手段。所謂經(jīng)濟(jì)手段就是國(guó)家通過(guò)實(shí)行經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃，合理調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的措施。其中，財(cái)政政策和貨幣政策是國(guó)家在不斷發(fā)展的宏觀調(diào)控中最為常用的一種經(jīng)濟(jì)手段。同時(shí)，還需要制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、計(jì)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控。

1、穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格。為了能夠從根本上穩(wěn)定住房的價(jià)格，便需要嚴(yán)格控制土地、建筑材料的價(jià)格。首先，各級(jí)政府應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的職責(zé)，積極充當(dāng)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的主要力量；其次，根據(jù)實(shí)際情況改變土地出讓的交易方式，并合理的將出讓地的土地利用率、容積率、綠化率，以及商品房的房?jī)r(jià)等因子作為標(biāo)的，綜合進(jìn)行評(píng)比分析，以最接近標(biāo)底的作為中標(biāo)單位，這樣有利于政府更好的控制土地的出讓價(jià)格。

2、調(diào)整供給結(jié)構(gòu)。一方面國(guó)家可以適當(dāng)增加供給，即適當(dāng)增加普通的商品住房、經(jīng)濟(jì)適用性住房的供給比例。同時(shí)，還需要盡量開發(fā)60―90平方米的中小型住房，嚴(yán)格控制大戶型住房和高檔別墅建設(shè)。堅(jiān)持正確引導(dǎo)消費(fèi)，從而有效緩解房產(chǎn)的需求壓力。

（二）法律手段

所謂法律手段就是指國(guó)家通過(guò)制定經(jīng)濟(jì)法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種手段。一方面，國(guó)家通過(guò)制定經(jīng)濟(jì)立法來(lái)規(guī)范各個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者的行為，另一方面，國(guó)家通過(guò)開展經(jīng)濟(jì)司法活動(dòng)來(lái)打擊經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為。

1、運(yùn)用利率和稅收政策，合理調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)。目前，我國(guó)政府宏觀調(diào)控政策在一定程度上刺激了房地產(chǎn)熱。其中，當(dāng)經(jīng)濟(jì)緊縮時(shí)，采取低息和減免稅政策有利于刺激需求。因此，為了能夠引導(dǎo)廣大企業(yè)進(jìn)行投資與開發(fā)，政府便需要合理調(diào)整別墅、高檔公寓、高檔娛樂設(shè)施等貸款利率，合理調(diào)高個(gè)人住房的貸款利率，從而促使低息政策能夠更好的偏向低收入者的傾斜。例如，各個(gè)城市的政府應(yīng)該對(duì)高檔不動(dòng)產(chǎn)開征不動(dòng)產(chǎn)稅，并積極采取累進(jìn)稅。這種政策對(duì)于處于不斷發(fā)展階段的國(guó)家來(lái)講，能夠在一定程度上抑制奢靡之風(fēng)，從而更好的將有限的資源應(yīng)用于現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)中。

2、完善房地產(chǎn)金融體制防患于未然。由于我國(guó)金融體制不健全，當(dāng)我國(guó)銀行業(yè)在涉足到房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)時(shí)，從外部環(huán)境上分析則主要體現(xiàn)在個(gè)人信用制度、抵押制度和抵押保險(xiǎn)機(jī)制方面；從內(nèi)部機(jī)制上講則主要是指銀行自身發(fā)展具有一定的脆弱性，如資本不足、資產(chǎn)過(guò)高等，從而在較大程度上增加了房地產(chǎn)信貸的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）行政手段。所謂行政手段主要是指國(guó)家通過(guò)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)，采取各種強(qiáng)制性的命令、指示等措施來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)的手段。在房地產(chǎn)熱背后的冷思考下，為了有效遏制房地產(chǎn)市場(chǎng)中形成的投機(jī)需求，則需要合理調(diào)整和規(guī)范市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決打擊虛假和炒作的行為，合理構(gòu)建科學(xué)完善的金融制度和稅收制度，從根本上規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)論：為國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為引導(dǎo)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展通過(guò)分析提出了相關(guān)解決的建議，希望能夠解決“房地產(chǎn)熱”這個(gè)關(guān)乎民生的大問(wèn)題，以便為我們的生活和發(fā)展創(chuàng)造更好的社會(huì)大環(huán)境。

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營(yíng)管理者，2013（01）：234.

第7篇：宏觀調(diào)控中的經(jīng)濟(jì)手段范文

從近幾年高考試題考查的內(nèi)容、特點(diǎn)和命題趨勢(shì)來(lái)看，本專題在高考中所占比重相當(dāng)大，尤其是以主觀題的形式考查較多。試題的特點(diǎn)主要以國(guó)內(nèi)外重大經(jīng)濟(jì)事件及現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活為背景，考查學(xué)生獲取和解讀知識(shí)、調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識(shí)及分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力。經(jīng)常涉及的考點(diǎn)有：市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控，擴(kuò)大對(duì)外開放，可持續(xù)發(fā)展觀，三農(nóng)問(wèn)題等。從形式上看，高考試題既有選擇題，也有主觀題。從內(nèi)容看，既有模塊內(nèi)綜合，也有模塊間甚至是學(xué)科間的綜合。依據(jù)考試說(shuō)明，聯(lián)系當(dāng)前重大時(shí)政熱點(diǎn)，2013年高考備考復(fù)習(xí)要注意：①運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)秩序的有關(guān)知識(shí)，分析說(shuō)明我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的必要性和重要性。②運(yùn)用國(guó)家宏觀調(diào)控的相關(guān)知識(shí)，認(rèn)識(shí)我國(guó)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的必要性、正確性及其具體運(yùn)用。③深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，理解“五個(gè)統(tǒng)籌”。④聯(lián)系經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，理解“拓展對(duì)外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平”的宏觀戰(zhàn)略和工作部署；認(rèn)識(shí)入市10周年應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦和反對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的必要性。

二、透視考點(diǎn)

（一）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本原理

（1）市場(chǎng)：①市場(chǎng)是合理配置資源的基本手段之一；②市場(chǎng)配置資源的優(yōu)點(diǎn)；③市場(chǎng)如何實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的優(yōu)化配置。

（2）重點(diǎn)：市場(chǎng)調(diào)節(jié)的弊端：

（3）市場(chǎng)秩序：①市場(chǎng)秩序的重要性：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)、道德經(jīng)濟(jì)；②市場(chǎng)規(guī)則的內(nèi)容；③社會(huì)信用制度的必要性和措施。④應(yīng)結(jié)合重大食品安全事件分析其必要性。

2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

（1）基本特征：基本標(biāo)志、根本目標(biāo)和強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控。用共性與個(gè)性的關(guān)系，分析其與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的異同。

（2）必考點(diǎn)：我國(guó)的宏觀調(diào)控

①原因：彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足；由我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)決定的；是社會(huì)主義公有制及共同富裕的目標(biāo)要求的。②主要目標(biāo)。③手段：經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段；從其含義和常用的具體措施來(lái)加以區(qū)分。④易錯(cuò)點(diǎn)：市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，而不是國(guó)家宏觀調(diào)控。

（3）運(yùn)用這一部分理論知識(shí)，分析重大經(jīng)濟(jì)事件、國(guó)家財(cái)政政策和貨幣政策的調(diào)整、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神等；結(jié)合改革開放30年的偉大成就、奧運(yùn)會(huì)和神舟七號(hào)飛船的成功，分析社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

（二）小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)

1.小康社會(huì)：從微觀和宏觀兩個(gè)方面；注意結(jié)合黨的十的新表述理解。

2.必考點(diǎn)：促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（1）科學(xué)發(fā)展觀。片面追求GDP帶來(lái)的一系列問(wèn)題；第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，主旨在于更好的發(fā)展。注意對(duì)“統(tǒng)籌兼顧”的內(nèi)容。

（2）經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；加快能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。

（三）經(jīng)濟(jì)全球化和對(duì)外開放

1.重點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)全球化

①含義及其表現(xiàn)：生產(chǎn)全球化、貿(mào)易全球化、資本全球化。②影響：是一把雙刃劍。透過(guò)其實(shí)質(zhì)，分析其消極影響；還應(yīng)看到其積極影響。③如何應(yīng)對(duì)：抓住機(jī)遇，積極參與，趨利避害，勇敢地迎接挑戰(zhàn)。④根據(jù)美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)，分析經(jīng)濟(jì)全球化的影響，特別是對(duì)我國(guó)的影響，即如何積極應(yīng)對(duì)，保護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全。

2.國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作

（1）國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織：三大經(jīng)濟(jì)組織，重點(diǎn)是加入WTO10周年，與選修三相結(jié)合。

（2）重點(diǎn)：對(duì)外開放與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作

①原因：是經(jīng)濟(jì)全球化的必然要求；是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求；是進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件。②全面提高對(duì)外開放水平的措施：③“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的戰(zhàn)略：“引進(jìn)來(lái)”的必要性及新形勢(shì)下如何引進(jìn)；“走出去”含義、主要內(nèi)容及主要措施。④結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，分析如何擴(kuò)大出口，拉動(dòng)內(nèi)需，提高對(duì)外開放水平，增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三、體驗(yàn)高考真題

1.走進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

例1 （2012年高考安徽卷） 2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。下列選項(xiàng)中符合這一要求且表述正確的是（ ）

A.運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段――國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)略微調(diào)低為7.5%

B.運(yùn)用行政手段――調(diào)整金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率

C.采取積極的財(cái)政政策――規(guī)范并引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展

D.采取穩(wěn)健的貨幣政策――落實(shí)和完善支持小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策

解析：本題考查宏觀調(diào)控手段的知識(shí)。調(diào)控經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)屬于國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，屬于經(jīng)濟(jì)手段，故選A項(xiàng)。調(diào)整金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率屬于經(jīng)濟(jì)手段中的貨幣政策，故B項(xiàng)錯(cuò)誤。規(guī)范并引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展屬于法律手段和行政手段，故C項(xiàng)錯(cuò)誤。稅收優(yōu)惠政策屬于財(cái)政政策而非貨幣政策，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。答案；A

例2 （2012年高考江蘇卷）一臺(tái)電腦由數(shù)以萬(wàn)計(jì)的人參與制造，他們當(dāng)中大多數(shù)互不相識(shí)，讓電腦得以形成的無(wú)數(shù)行為更沒有任何人規(guī)定或指揮。從電腦的制造中可以看出（ ）

A.企業(yè)聯(lián)合能提高資源利用效率

B.社會(huì)分工促進(jìn)了生產(chǎn)效率提高

C.市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用

D.社會(huì)道德在市場(chǎng)中起支配作用

解析：本題考查的知識(shí)點(diǎn)是市場(chǎng)在資源配置中的作用。題干的意思是市場(chǎng)這一無(wú)形的手在協(xié)調(diào)著社會(huì)化大生產(chǎn)的運(yùn)行，說(shuō)明市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，故選C。社會(huì)道德在市場(chǎng)中起規(guī)范作用，D錯(cuò)誤。其他說(shuō)法不符合題干的主旨。答案：C

例3 （2012年高考安徽卷）為推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，某網(wǎng)站開設(shè)“思想道德論壇”，引起網(wǎng)友關(guān)注。論壇中呈現(xiàn)的以下話題引發(fā)了同學(xué)們熱議，請(qǐng)你參與探究。

網(wǎng)友聲音 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚道德誠(chéng)信

近年來(lái)，食品藥品等一些領(lǐng)域安全事故頻發(fā)，擾亂了市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重危及人民群眾生命健康。對(duì)此，政府重拳出擊。網(wǎng)友呼喚：揚(yáng)善必須抑惡，扶正自應(yīng)祛邪！

（1）請(qǐng)你運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活的相關(guān)知識(shí)，對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚道德誠(chéng)信”進(jìn)行評(píng)議。

解析：本題考查運(yùn)用所學(xué)經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力。解答本題可以從“為什么”、“怎么辦”兩個(gè)角度進(jìn)行。首先，“為什么”就是要回答誠(chéng)實(shí)守信在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位、作用，誠(chéng)信缺失的危害；其次，“怎么辦”就是要回答如何加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的道德誠(chéng)信建設(shè)，可以從國(guó)家、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者的角度回答。

答案：誠(chéng)實(shí)守信是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行必不可少的條件。誠(chéng)信缺失干擾了市場(chǎng)秩序。社會(huì)信用制度是規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策。國(guó)家運(yùn)用法律手段和行政手段，維護(hù)市場(chǎng)規(guī)則，規(guī)范市場(chǎng)秩序。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者應(yīng)該樹立誠(chéng)信觀念，遵守市場(chǎng)道德。企業(yè)要為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，樹立良好的信譽(yù)和企業(yè)形象。

2.科學(xué)發(fā)展觀和小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)

例4 （2012年高考福建卷）在福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并重，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。以下建議符合上述要求的有（ ）

①重點(diǎn)發(fā)展以高科技為特征的新興產(chǎn)業(yè)

②實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)以開發(fā)為主，注重經(jīng)濟(jì)效益

③充分利用其豐富的風(fēng)力資源，發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)

④把增加物質(zhì)資源消耗作為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方式

A.①③ B.①②

C.②④ D.③④

解析：本題考查科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)知識(shí)。踐行科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，故①正確，④錯(cuò)誤。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一，不能只注重經(jīng)濟(jì)效益，故②錯(cuò)誤。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，故③正確。答案：A

3.經(jīng)濟(jì)全球化與對(duì)外開放

例5 （2012年高考課標(biāo)全國(guó)卷）2011年11月，美國(guó)發(fā)起了針對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板的反傾銷與反補(bǔ)貼調(diào)查；2012年1月，美國(guó)宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備――應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔發(fā)起反傾銷與反補(bǔ)貼調(diào)查。美國(guó)頻頻發(fā)起針對(duì)中國(guó)新能源產(chǎn)品的反傾銷與反補(bǔ)貼調(diào)查，限制中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口，主要是因?yàn)椋?）

A.美國(guó)欲以貿(mào)易保護(hù)措施扶持國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

B.新能源產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，美國(guó)需要其提供就業(yè)崗位

C.美國(guó)需要通過(guò)減少中國(guó)新能源產(chǎn)品進(jìn)口才能縮小與中國(guó)的貿(mào)易逆差

D.美國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，不需要從中國(guó)大量進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品

解析：本題考查對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下國(guó)際貿(mào)易摩擦的認(rèn)識(shí)。美國(guó)之所以頻頻發(fā)起針對(duì)中國(guó)新能源產(chǎn)品的反傾銷與反補(bǔ)貼調(diào)查，限制中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口，主要還是為了支持本國(guó)的這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，A項(xiàng)符合題意。新能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是技術(shù)密集型，B項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。C、D兩項(xiàng)與事實(shí)不符。答案：A

例6 （2012年高考四川卷）2011年，中國(guó)非金融領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y總額從2006年的176.3億美元上升到600.7億美元，今年一季度達(dá)到165.5億美元，比去年同期增加94.5%；非金融領(lǐng)域外商直接投資總額1 160.1億美元，今年3月外商直接投資比去年同期減少6.4%，已連續(xù)5個(gè)月減少。對(duì)此，正確的理解是（ ）

①我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易正在趨于平衡

②我國(guó)利用外資的方式不斷創(chuàng)新

③我國(guó)對(duì)外開放水平不斷提高

④我國(guó)的資本國(guó)際化不斷加快

A.①②④ B.①③④

C.②③ D.③④

解析：本題考查我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的有關(guān)內(nèi)容。從我國(guó)非金融領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y總額和非金融領(lǐng)域外商直接投資總額的變化中可以看出，外開放水平不斷提高，資本國(guó)際化不斷加快，③④正確；材料不能體現(xiàn)出我國(guó)對(duì)外貿(mào)易正在趨于平衡和我國(guó)利用外資的方式不斷創(chuàng)新，故排除①②。答案：D

例7 （2012年高考山東卷）中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展將中國(guó)與世界更加緊密地聯(lián)系起來(lái)，有力地推動(dòng)了中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)。閱讀材料，回答問(wèn)題。

材料一 下圖為2001年和2011年中國(guó)出口商品情況圖。

材料二 2012年國(guó)家采取一系列經(jīng)濟(jì)措施保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展：支持企業(yè)培育自主品牌；擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口；完善進(jìn)口政策，搭建更多的進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)等等。同時(shí)，國(guó)家進(jìn)一步營(yíng)造公平透明的市場(chǎng)環(huán)境，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，健全制約和監(jiān)督機(jī)制，提高政府服務(wù)水平。

材料一 反映了哪些經(jīng)濟(jì)信息？運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)，分析材料二中國(guó)家為保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展采取的經(jīng)濟(jì)措施有何意義。

解析：本題第①問(wèn)通過(guò)對(duì)2001年和2011年中國(guó)出口商品情況比較，得出我國(guó)出口商品總額和高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額增長(zhǎng)、高新技術(shù)產(chǎn)品出口額所占比重增加的結(jié)論。第②問(wèn)，首先找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)措施，然后回想教材相關(guān)知識(shí)，對(duì)號(hào)入座，組織答案即可。

答案：與2001年相比，2011年我國(guó)出口商品總額大幅增長(zhǎng)，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額明顯增長(zhǎng)，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額所占比重明顯上升。

第8篇：宏觀調(diào)控中的經(jīng)濟(jì)手段范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理體制；社會(huì)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)環(huán)境

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）11-00-01

自從加入WTO以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大的改變，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在與世界接軌的同時(shí)，既面臨著種種機(jī)遇，也面臨著多方面的挑戰(zhàn)，而財(cái)務(wù)管理體制作為管理經(jīng)濟(jì)的重要手段和工具，也應(yīng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的變化，與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新完善管理體制，最終為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供幫助。

一、財(cái)務(wù)管理體制與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的關(guān)系

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響財(cái)務(wù)管理體制的設(shè)定

財(cái)務(wù)管理體制作為一種經(jīng)濟(jì)型管理體制，在企業(yè)和國(guó)家單位中扮演著重要的角色，它的形成與國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)有著必然的聯(lián)系。因此，財(cái)務(wù)管理體制與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境也有著密不可分的關(guān)系，具體來(lái)看，我國(guó)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之后，逐漸由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主變成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主，而國(guó)家宏觀調(diào)控的手段也豐富了起來(lái)，具體包括行政手段、法律手段以及經(jīng)濟(jì)手段等，而其中的經(jīng)濟(jì)手段就與財(cái)務(wù)管理體制的設(shè)定息息相關(guān)，它是國(guó)家在進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃之前的宏觀調(diào)控，還有一種是利用金融或者財(cái)政的手段對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，而財(cái)務(wù)管理作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的重要構(gòu)成部分，為了滿足國(guó)家的宏觀調(diào)控需要，就要更準(zhǔn)確地為國(guó)家提供財(cái)務(wù)信息和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。由此可見，由國(guó)家宏觀調(diào)控影響的整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)財(cái)務(wù)管理體制的設(shè)定有著很深的影響。

（二）財(cái)務(wù)管理體制的設(shè)定反映著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化

社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化影響著財(cái)務(wù)管理體制的設(shè)定，而財(cái)務(wù)管理體制也反過(guò)來(lái)反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化情況，財(cái)務(wù)管理體制包含的內(nèi)容很多，其中有成本管理制度、收益分配的制度以及財(cái)務(wù)投融資體制等，是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控、安排財(cái)務(wù)的總和，而從財(cái)務(wù)管理體制的各方面內(nèi)容都可以看出社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。例如在財(cái)務(wù)投資體制方面，我國(guó)近年來(lái)注重發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和出口型經(jīng)濟(jì)的政策與投資制度的價(jià)值取向有著很大的關(guān)系，從我國(guó)投資制度的政策定位上就可以看出我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向在朝著外向型、出口型方面發(fā)展。另一方面，從財(cái)務(wù)融資體制中也可以看出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和速度，由于國(guó)家對(duì)投資力度的增大，表明政府在推行科學(xué)、穩(wěn)健的金融政策，這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境就有利于融資制度的產(chǎn)生，而融資制度在一定程度上又推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展，使其更加完善、健康。由此可見，完善、健康的財(cái)務(wù)融資體制反映也影響著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的狀況。

二、如何在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下完善財(cái)務(wù)管理體制

（一）提高財(cái)務(wù)管理工作人員的自身素質(zhì)

為了使財(cái)務(wù)管理工作可以順利實(shí)施、把我國(guó)的財(cái)務(wù)管理工作與新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，就必須提高財(cái)務(wù)管理工作人員的工作能力，在實(shí)踐工作中，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員的考核和培訓(xùn)，不斷提高和改進(jìn)其財(cái)務(wù)管理工作的方法和手段，使財(cái)務(wù)管理工作可以與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。因此，在提高財(cái)務(wù)管理工作人員的理論素養(yǎng)和實(shí)際操作能力的基礎(chǔ)上，也要提高財(cái)務(wù)管理工作人員的創(chuàng)新意識(shí)，只有不斷對(duì)財(cái)務(wù)管理理論和財(cái)務(wù)管理方法進(jìn)行設(shè)想和大膽改革，制定有前瞻性的計(jì)劃和規(guī)劃，才能從根本上促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作，完善財(cái)務(wù)管理體制。

（二）打造良好的財(cái)務(wù)管理市場(chǎng)

良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境可以保證財(cái)務(wù)管理工作健康、有秩序的進(jìn)行，因此，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理市場(chǎng)的規(guī)范，例如在實(shí)際的管理中要提高財(cái)務(wù)管理的服務(wù)質(zhì)量，在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下進(jìn)一步降低服務(wù)成本，以此來(lái)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另外，在財(cái)務(wù)管理的戰(zhàn)略目標(biāo)上要結(jié)合企業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行合理制定，財(cái)務(wù)管理的戰(zhàn)略目標(biāo)要與企業(yè)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)相符合，尤其隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，出口貿(mào)易的不斷增加，更應(yīng)結(jié)合國(guó)際的經(jīng)濟(jì)狀況打造一個(gè)資金流動(dòng)健康的財(cái)務(wù)管理市場(chǎng)。

（三）與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)更新財(cái)務(wù)管理制度

新的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》中更加強(qiáng)調(diào)了財(cái)務(wù)管理體制的重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)也使財(cái)務(wù)管理體制的職能更加明晰，從根本上為財(cái)務(wù)管理功能和財(cái)務(wù)管理體制的內(nèi)容有所創(chuàng)新。具體可以體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一方面是把財(cái)務(wù)管理的觀念改變了，財(cái)務(wù)管理制度真正成為融協(xié)調(diào)、監(jiān)督、組織、評(píng)價(jià)等為一體的制度規(guī)范，把企業(yè)單位在運(yùn)營(yíng)、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、控制成本、收益分配等多方面的財(cái)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行綜合的組織與控制，最終進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督，為企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行科學(xué)的管理起到重要的作用。另一方面，更加注重財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)內(nèi)容，長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，企業(yè)財(cái)政直接管理財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)資金的周轉(zhuǎn)等活動(dòng)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作和財(cái)政工作混淆不清的狀況，因此，在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)體制改革影響下，可以把政府給予財(cái)政部門的工作職能變?yōu)檎呱系囊?guī)章制度，把財(cái)政的直接參與變?yōu)殚g接引導(dǎo)和監(jiān)督，為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避創(chuàng)造有利的條件。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的財(cái)務(wù)管理體制與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和管理體制有著密切的聯(lián)系，它受社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，我國(guó)在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主逐漸向以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主的過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理體制也適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不斷調(diào)整和更新，尤其近幾年，“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略思想已經(jīng)融入到我國(guó)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中，而經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)管理體制也有了新的要求，因此，在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，研究財(cái)務(wù)管理體制與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境之間的關(guān)系、探討新的財(cái)務(wù)管理模式對(duì)完善財(cái)務(wù)管理體制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的經(jīng)濟(jì)意義和時(shí)代意義。

參考文獻(xiàn)：

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[3]唐君.影響企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體制的因素分析[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2008（32）.

第9篇：宏觀調(diào)控中的經(jīng)濟(jì)手段范文

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控面臨著市場(chǎng)化、信息化、虛擬化、全球化、資源緊約束、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)多元化等多重挑戰(zhàn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力建設(shè)已成為重大急迫課題。建設(shè)和諧經(jīng)濟(jì)與社會(huì)秩序，需要進(jìn)一步明確宏觀調(diào)控的目的性，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的準(zhǔn)確掌控能力，增進(jìn)中央調(diào)控的權(quán)威性，發(fā)育政策實(shí)施的中間組織，把握調(diào)控政策的主動(dòng)性。

關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控能力建設(shè)政策

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，后發(fā)國(guó)家要在既有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)秩序中取得優(yōu)勢(shì)，就必須在引入市場(chǎng)機(jī)制的同時(shí)充分發(fā)揮政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃組織和領(lǐng)導(dǎo)力。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力就構(gòu)成了我國(guó)國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。對(duì)我國(guó)而言，宏觀調(diào)控能力就是緊緊圍繞著全面建設(shè)小康社會(huì)和和諧社會(huì)的根本目標(biāo)，在不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上充分利用各種經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、法律手段和國(guó)際合作措施，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)均衡，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)又好又快穩(wěn)健運(yùn)行的綜合掌控能力。

今后15-20年，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在此期間，以科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)的宏觀調(diào)控能力，是我黨執(zhí)政興國(guó)能力的核心表現(xiàn)形式之一，而且，通過(guò)宏觀調(diào)控能力建設(shè)，有助于根除體制轉(zhuǎn)軌階段經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，增強(qiáng)人民群眾對(duì)國(guó)家建設(shè)與發(fā)展信心。因此，研究宏觀調(diào)控能力建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義。

一、宏觀調(diào)控能力建設(shè)面臨著歷史性的新挑戰(zhàn)

2003年以來(lái)的本輪宏觀調(diào)控，已經(jīng)取得了顯著的階段性成果，同時(shí)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著歷史性的根本變化，與改革開放以來(lái)前幾輪的宏觀調(diào)控相比，當(dāng)前的宏觀調(diào)控能力建設(shè)面臨著一系列歷史階段性的新挑戰(zhàn)：

其一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不斷加深的挑戰(zhàn)。眾所周知，建設(shè)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的長(zhǎng)期目標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的水平越來(lái)越高，市場(chǎng)機(jī)制正日益發(fā)揮著資源配置的基礎(chǔ)性作用，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完全建立起來(lái)并成熟運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)傳統(tǒng)管制經(jīng)濟(jì)的機(jī)制在逐步推出，在此背景下，同時(shí)出現(xiàn)了諸多“市場(chǎng)失靈”與“政府失靈”現(xiàn)象，宏觀調(diào)控時(shí)常面臨兩難選擇。

其二我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化水平不斷提升的挑戰(zhàn)。現(xiàn)代信息技術(shù)開始廣泛應(yīng)用于中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活方方面面，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活模式正產(chǎn)生深刻的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，經(jīng)濟(jì)信息數(shù)量隨之劇增，但其中不乏一些嚴(yán)重失真的信息，這些失真信息傳播開來(lái)很可能會(huì)沖擊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，甚至衍生出無(wú)法控制的消極經(jīng)濟(jì)“蝴蝶”效應(yīng)。全面、準(zhǔn)確、快速國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息的收集處理能力，在宏觀調(diào)控能力建設(shè)中具有更重要的地位。

其三是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的虛擬化的挑戰(zhàn)?？v觀當(dāng)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以股票交易、債券市場(chǎng)、期貨交易、外匯交易等為主要內(nèi)容的虛擬經(jīng)濟(jì)及房地產(chǎn)半虛擬經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占有很大的比例。與2005年GDP相比，我國(guó)股票市值占GDP達(dá)到57%，但是以市場(chǎng)實(shí)際可交易的流通市值看，這一比值僅僅為14%。專家估計(jì)，當(dāng)前美國(guó)的虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)模是中國(guó)的20倍以上，日本的虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)模也比中國(guó)大18倍，這說(shuō)明中國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有很大空，。但虛擬經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有其獨(dú)特規(guī)律。毋須置疑，我國(guó)政府在調(diào)控實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面積累了大量的有益經(jīng)驗(yàn)做法，但在調(diào)控宏觀虛擬經(jīng)濟(jì)方面總體來(lái)看仍然處于探索學(xué)習(xí)階段。

其四是資源、生態(tài)狀況和環(huán)境日益惡化的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)有的自然資源已大多難以完全由國(guó)內(nèi)供應(yīng)，相當(dāng)一部分重要自然資源有賴于國(guó)際貿(mào)易，同時(shí)因改革深化各級(jí)政府直接調(diào)撥資源的能力受限增多，而且，隨著人口總量的持續(xù)增加和工業(yè)化水平的不斷提高，水資源供給和生態(tài)環(huán)境保持、恢復(fù)和改善面臨著空前大的壓力。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施面臨著尖銳的長(zhǎng)期與短期、局部與整體利益矛盾壓力。

其五是經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度已高達(dá)70%以上，中國(guó)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)分工中的重要一環(huán)?？梢灶A(yù)見，我國(guó)對(duì)外開放的廣度和深度仍將繼續(xù)擴(kuò)展，相關(guān)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)范和其它國(guó)家的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策也必然對(duì)我國(guó)的宏觀調(diào)控產(chǎn)生了越來(lái)越大的影響，同時(shí)我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控對(duì)這些國(guó)家和地區(qū)也會(huì)產(chǎn)生一定的影響，這種互動(dòng)效應(yīng)帶來(lái)了我國(guó)宏觀調(diào)控措施的制定、出臺(tái)時(shí)機(jī)、過(guò)程監(jiān)督、效果評(píng)估等一系列新的研究課題，我國(guó)的宏觀調(diào)控勢(shì)必要和相應(yīng)的政治外交、國(guó)際協(xié)調(diào)結(jié)合起來(lái)。

其六是和諧社會(huì)目標(biāo)多元化的挑戰(zhàn)。和諧社會(huì)是我國(guó)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，它囊括了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、地區(qū)、自然生態(tài)等多層面的和諧內(nèi)涵，其目標(biāo)是多元性的，這就使我國(guó)宏觀調(diào)控已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過(guò)經(jīng)濟(jì)總量調(diào)控的范圍，肩負(fù)著調(diào)整各項(xiàng)失衡的重任，要求宏觀調(diào)控在重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)層面目標(biāo)的同時(shí)，還必須顧及它層面的要求。

二、強(qiáng)化宏觀調(diào)控能力建設(shè)的戰(zhàn)略選擇

1．進(jìn)一步明確宏觀調(diào)控的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化其根本的目的性

“權(quán)為民所有，情為民所系，利為民所謀”是我黨新時(shí)期執(zhí)政興國(guó)的總體要求，一切宏觀調(diào)控能力建設(shè)和政策的制定與執(zhí)行都必須以此為立足點(diǎn)，宏觀調(diào)控能力建設(shè)必須時(shí)刻以廣大人民的根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、切身利益為歸宿，尤其是要避免使宏觀調(diào)控變成某些少數(shù)特殊經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)的工具，損害社會(huì)弱勢(shì)大眾的基本利益。

2．進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)信息的及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析能力，準(zhǔn)確地把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的真實(shí)情況，增加宏觀調(diào)控的精確性。

隨著經(jīng)濟(jì)改革的深化和市場(chǎng)化水平的提升，現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系已難以獨(dú)自承擔(dān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)計(jì)工作，一些重要統(tǒng)計(jì)信息不夠準(zhǔn)確、完整，個(gè)別指標(biāo)與實(shí)際情況相比甚至出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，必須進(jìn)一步加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)統(tǒng)計(jì)體系改革，整合工商、稅務(wù)、海關(guān)、金融、行業(yè)主管、司法等部門經(jīng)濟(jì)類信息，引進(jìn)有關(guān)國(guó)際組織、機(jī)構(gòu)投資者、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等第三方信息補(bǔ)充、完善。要廣泛采用現(xiàn)代信息技術(shù)，增加必要的財(cái)力投入，持續(xù)加強(qiáng)人員培訓(xùn)、培養(yǎng)工作，全面提升基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)信息的及時(shí)收集、整理分析能力，鼓勵(lì)各種行業(yè)經(jīng)濟(jì)組織積極從事行業(yè)國(guó)內(nèi)外信息搜集、整理工作，鼓勵(lì)社會(huì)公益性的調(diào)查研究工作。

3．積極研究和整合政府有關(guān)部門職能，進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀調(diào)控的權(quán)威性。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的日趨緊密互動(dòng)，宏觀控制政策的研究、制定、落實(shí)需要政府越來(lái)越多的部門配合，在此過(guò)程中難免出現(xiàn)政出多門，不利于向市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)界發(fā)出統(tǒng)一的調(diào)控信號(hào)，造成某些地區(qū)或某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)行困惑，為此，有必要研究和整合政府有關(guān)部門職能，尤其是金融等虛擬經(jīng)濟(jì)管理部門職能，建議由國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)統(tǒng)一宏觀調(diào)控政策，各有關(guān)部門貫徹實(shí)施，社會(huì)中介組織、媒體、公眾監(jiān)督反饋，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的權(quán)威性。

4．進(jìn)一步加強(qiáng)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究，總結(jié)出適用科學(xué)的具有中國(guó)特色的宏觀調(diào)控的邏輯模型，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的可預(yù)見性。

政府現(xiàn)有的宏觀經(jīng)濟(jì)參謀管理部門，對(duì)已往的宏觀調(diào)控的成功實(shí)施做出了眾所周知的重大貢獻(xiàn)，這些部門與宏觀調(diào)控決策部門保持高效溝通，對(duì)國(guó)家宏觀政策理解全面準(zhǔn)確，尤其是在研究國(guó)有經(jīng)濟(jì)方面占有很多優(yōu)勢(shì)資源。但隨著非國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響力的逐步提升，也急需一批官辦的或官民合辦的或者自愿合作的民間專業(yè)研究機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)壯大，它們既可以反映非公有經(jīng)濟(jì)的真實(shí)情況和補(bǔ)充現(xiàn)有宏觀經(jīng)濟(jì)參謀管理部門工作，也可以為宏觀決策部門提供新的政策視角。另外，還必須加強(qiáng)虛擬經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)與發(fā)展研究。只有建立在集思廣益基礎(chǔ)上的宏觀決策模型，才能增強(qiáng)各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策的前瞻性，也才能增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)界對(duì)宏觀調(diào)控的可預(yù)期性，盡量消除過(guò)多的市場(chǎng)波動(dòng)引起的經(jīng)濟(jì)秩序混亂狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源浪費(fèi)情況。

5．進(jìn)一步推行上下互動(dòng)、區(qū)域合作、社會(huì)各界廣泛參與的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)規(guī)劃編制機(jī)制，盡快制定出覆蓋所有國(guó)土的功能綜合規(guī)劃，促經(jīng)濟(jì)資源在地區(qū)間的合理配置，形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的規(guī)范引導(dǎo)性。

為了更高效地引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)資源在地區(qū)間合理配置，促進(jìn)區(qū)域分工合作，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功做法，即在制定全國(guó)范圍內(nèi)的國(guó)土功能規(guī)劃，避免大量的重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)，將國(guó)家宏觀調(diào)控最高決策部門由目前的單個(gè)產(chǎn)業(yè)政策制定甚至單個(gè)項(xiàng)目審批的中微觀管理中解脫出來(lái)，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的宏觀指導(dǎo)性。

6．進(jìn)一步強(qiáng)化具有社會(huì)公益性政策傳導(dǎo)工具組織發(fā)育成長(zhǎng)和職能拓展，增強(qiáng)調(diào)控的主動(dòng)性、可逆行和執(zhí)行力。

市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮有賴于大量的社會(huì)中介組織，如信用評(píng)估機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)合體等行業(yè)組織，這些中介機(jī)構(gòu)的建立、成長(zhǎng)和運(yùn)作，一方面有利于形成理性有序市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，另一方面也有利于各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策研究、制訂和執(zhí)行，將這些中介組織視同宏觀調(diào)控的傳導(dǎo)工具，無(wú)疑可以強(qiáng)化宏觀調(diào)控的主動(dòng)性、間接性和可逆性，同時(shí)也提高宏觀調(diào)控的執(zhí)行力。當(dāng)前此類組織成長(zhǎng)急需破除過(guò)多的官辦性質(zhì)，在加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí)盡量恢復(fù)其應(yīng)有的民間公益性和自組織性。

7．進(jìn)一步加強(qiáng)全球和地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的主動(dòng)性。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)已成為全球性和地區(qū)性經(jīng)濟(jì)的重要部分，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展也有賴于在全球及地區(qū)經(jīng)濟(jì)的合作與分工。積極參與全球性和地區(qū)性各種經(jīng)濟(jì)合作組織事務(wù)，不但有利于國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)范的中國(guó)化，而且也十分有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國(guó)際化、地區(qū)化。主動(dòng)參與合作，既可以減少外部國(guó)家宏觀調(diào)控對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，也可以減輕我國(guó)宏觀調(diào)控對(duì)有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不利影響，保證相對(duì)和諧的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

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