財務制度建設的意義精選(九篇)
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第1篇：財務制度建設的意義范文
隨著國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，醫(yī)院逐步走上加強經(jīng)濟建設，提高管理效能，推進精細化管理，注重經(jīng)營核算和運行成本的集約型發(fā)展道路。精細化管理就是細節(jié)的管理，這就意味著制度的細節(jié)、組織構架的細節(jié)、人員服務的細節(jié)、工作的細節(jié)等等。隨著科技的發(fā)展，財務分工越來越細，財務信息的流動量和流動頻率不斷增加，客觀上要求醫(yī)院實施現(xiàn)代化的信息管理，通過加強信息化建設，來提高醫(yī)院管理效率，節(jié)約管理成本，進而提高醫(yī)院財務管理水平。
一、新制度下醫(yī)院財務管理信息化建設的意義
在傳統(tǒng)管理中，醫(yī)院的人、財、物各行其是，缺乏統(tǒng)一信息管理，新制度下，信息化建設成為醫(yī)院發(fā)展的重中之重，財務管理的信息化建設具有重要意義。
第一，實行財務管理信息化，可以充分地將信息技術應用在財務管理各個環(huán)節(jié)，加快財務信息的傳遞與整理，及時準確地掌握財務信息、集中管理各項財務資源、迅速做出科學決策。
第二，建立統(tǒng)一的財務管理信息系統(tǒng)，將各部門信息系統(tǒng)與之相連，通過實現(xiàn)資金流和信息流的整合，保證醫(yī)院人財物、收與支的一體化，可以切實解決目前醫(yī)院粗放型管理中存在的問題，有助于醫(yī)院由“核算型”財務向“管理型”財務轉型。
二、新制度下財務管理信息化建設
（一）完善財務管理模式，加強醫(yī)院財務管理
新制度實行前，醫(yī)院實行分散化管理，各院區(qū)人員、財務、物資采購等分別核算，財務信息采集存在滯后性，內部控制存在一定缺陷。
隨著醫(yī)療體制改革，醫(yī)院改變了財務系統(tǒng)組織結構，實行各院區(qū)財務統(tǒng)一核算、集中管理，建立財務中心，下轄預算、會計、成本、物價、結算五個辦公室，實現(xiàn)大財務統(tǒng)一管理，在整體規(guī)劃的基礎上，分階段、分層次設定目標、分步實施，穩(wěn)步推進財務管理的信息化建設。
（二）逐步開展財務管理信息化建設
1.建立會計平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)院財務網(wǎng)絡化管理
醫(yī)院建立一體化信息共享平臺，使多部門信息系統(tǒng)聯(lián)動，實現(xiàn)信息共享。原有的財務核算軟件與HIS系統(tǒng)、固定資產(chǎn)系統(tǒng)、物資采購系統(tǒng)，處于各自獨立的狀態(tài)，使得財務管理信息系統(tǒng)無法將所有信息統(tǒng)籌規(guī)劃，形成了信息孤島，未實現(xiàn)各級之間的信息共享，數(shù)據(jù)傳遞需要靠財務人員手工核對后錄入，導致醫(yī)院在財務信息方面的準確性、時效性較低。有鑒于此，醫(yī)院建立了會計平臺系統(tǒng)，留出接口分別與HIS系統(tǒng)、物資采購系統(tǒng)等軟件（下層軟件）相連，由下層供應商按照財務需求提供數(shù)據(jù)，通過信息共享平臺直接讀入上層軟件，并按照事先寫好的程序生成會計憑證，減少了人為因素造成的失誤。該共享平臺的建立，使財務工作在日常業(yè)務中能夠及時、準確地整合各個業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了支付業(yè)務數(shù)據(jù)與財務核算數(shù)據(jù)的貫通，使得財會業(yè)務的協(xié)同得以實現(xiàn)。財務部門通過共享平臺在醫(yī)院各業(yè)務流程中采集數(shù)據(jù)，保證了數(shù)據(jù)的準確性和唯一性，使財務工作真正實現(xiàn)事中控制，保證整個醫(yī)院的物流、資金流、信息流實現(xiàn)高度集成。
財務管理體系的信息化，延展了財務管理職能，提高財務管理質量和效率。醫(yī)療、財務等管理部門通過內部網(wǎng)絡直接與各物流部門相連接，借助計算機系統(tǒng)的自動監(jiān)控，醫(yī)院的人、財、物實現(xiàn)集成管理，無論在醫(yī)院整體層面，還是個別部門的控制層面，都有效防止人為失誤的發(fā)生，同時還加強了醫(yī)院各部門之間相互制約與監(jiān)督，提高了內控的效率與效果。
2.開展網(wǎng)上報銷業(yè)務，實現(xiàn)醫(yī)院財務集團化管理
為適應經(jīng)濟全球化要求，醫(yī)院不僅需要合理規(guī)劃和運用自身各項資源，還需將經(jīng)營環(huán)境各方面的資源緊密結合起來，優(yōu)化重組業(yè)務流程，實現(xiàn)醫(yī)院運營的精細化和集約化管理。新制度對醫(yī)院財務收支核算進行了更為詳細的劃分，醫(yī)院先后完成支出的部門核算、收入的部門核算、院區(qū)核算、全面預算管理的信息化等信息化建設，信息的來源向業(yè)務的源頭延伸。針對多院區(qū)辦公，職工分散使用、財務集中管理的模式，醫(yī)院加強集團化財務管理信息化建設，通過院內局域網(wǎng)，開展網(wǎng)上報銷業(yè)務，為各相關科室設置登陸財務系統(tǒng)熱點，讓業(yè)務支出從源頭開始進入信息系統(tǒng)。在這一流程下，醫(yī)院員工可以在任何時間、從任何地點提交財務報銷申請，領導可用數(shù)字簽名的方式在任何時間、任何地點進行業(yè)務審批，財務部門對原始憑證審核無誤后，自動生成記賬憑證，并可以通過網(wǎng)上銀行進行支付。
網(wǎng)上報銷業(yè)務的開展，在充分保障院區(qū)工作的前提下，極大地方便了各院區(qū)的財務報銷工作。醫(yī)院通過財務信息系統(tǒng)管理功能和授權機制完成醫(yī)院財務管理工作，取消了人工輸入憑證、登記賬簿，事后編制報表、勾稽復核等會計過程，通過共享平臺，將醫(yī)院有關財、物的信息及時傳遞到?jīng)Q策管理者面前，使單純的會計核算工作大大減輕的同時，強化了預算工作，規(guī)范了報銷業(yè)務流程，提高了財務管理的準確性和實時性。
3.保證網(wǎng)絡安全，實現(xiàn)銀企互聯(lián)
醫(yī)院、財務管理系統(tǒng)運營商、銀行三方緊密合作協(xié)商，建立了銀企互聯(lián)模式，在網(wǎng)上報銷流程的審核結束后，直接進入銀行支付平臺，真正實現(xiàn)了報銷業(yè)務的流水線作業(yè)，減少各環(huán)節(jié)的重復工作，提高財務管理的時效性和準確性，實現(xiàn)財務執(zhí)行的動態(tài)監(jiān)控，使醫(yī)院財務管理數(shù)據(jù)實現(xiàn)有效整合，會計審核、復核、出納付款、銀行支付等環(huán)節(jié)的一體化操作成為現(xiàn)實。
隨著醫(yī)院信息化程度的提高，臨床、醫(yī)技、管理等各個部門的日常工作已經(jīng)越來越依賴醫(yī)院的網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)，醫(yī)院信息系統(tǒng)已成為醫(yī)院正常運行的基本保障系統(tǒng)，加強網(wǎng)絡安全防護，提高系統(tǒng)安全性，越來越受到醫(yī)院管理者的重視。醫(yī)院通過重建信息部門計算機機房設施，保證信息化建設的硬件安全。購置高端防火墻、網(wǎng)閘、殺毒軟件等，并定期更新；建立分級授權訪問機制、密碼保護、數(shù)據(jù)庫審計以及完善存儲與備份體系等；加強信息系統(tǒng)的安全測試及故障恢復檢查等，最終保障醫(yī)院信息系統(tǒng)的軟件安全。
4.轉變財務工作重心，加強財務分析
新制度下，隨著醫(yī)院財務管理內涵的擴張，精細化管理進程的深入，財務管理的工作量大幅增加，而醫(yī)院共享平臺的建設，使財務的決策、計劃、控制、分析職能有望實現(xiàn)，財務機構的主要職能由核算轉為管理。醫(yī)院財務主要職能的轉變，使財務人員擺脫了簡單核算工作的束縛，有更多的時間可以參與到醫(yī)院管理中來，充分利用信息系統(tǒng)分析醫(yī)院人、財、物的利用情況，研究醫(yī)院運營活動取得成果的原因，不斷總結經(jīng)驗教訓，找出差距，依靠信息系統(tǒng)進行流程優(yōu)化，提高醫(yī)院資金周轉速度，降低醫(yī)院物資庫存率，優(yōu)化資源利用率，切實保障醫(yī)院效益。
醫(yī)院實施的領導決策系統(tǒng)將多個業(yè)務系統(tǒng)進行整合，多種數(shù)據(jù)來源進行統(tǒng)一，實現(xiàn)管理層、信息層、操作層多層業(yè)務全新集成，有效提高了各項經(jīng)濟信息資源利用率。系統(tǒng)對于醫(yī)院例行報告，如月報、季報、年報等等進行單位、部門、年度多維度立體式縱深分析，并通過圖文并茂的形式，深入淺出地進行信息報告，使醫(yī)院決策者更加輕松地掌握醫(yī)院的有效信息。
5.加強財務人員培養(yǎng)，注重人才梯隊建設
財務管理信息化意味著財務人員的工作重心從基礎的會計核算擴展到管理、控制、分析財務信息上。為此，醫(yī)院著重加強人才培養(yǎng)，實行大輪崗制度。醫(yī)院定期組織人員培訓，培養(yǎng)財務人員創(chuàng)新意識，在思想上樹立創(chuàng)新的管理理念，提倡財務人員在工作中提出新方法、新觀念；定期組織財務人員輪崗，一方面降低財務風險，另一方面，使財務人員充分了解財務基礎工作，改變原有的工作模式和管理手段，使其不再局限于做賬、核算、統(tǒng)計等基礎工作，還要了解預算管理、決策管理、成本管理、資金管理基本模式，完成醫(yī)院財務人員從賬房先生向財務分析師角色的轉換。為了滿足醫(yī)院的信息化建設對財務人員的計算機應用能力的要求，醫(yī)院通過招聘等模式引進新的人才的同時，加強財務人員培訓，逐步形成了一支高素質復合型的財務管理隊伍。
三、財務管理信息化實施對醫(yī)院的影響
醫(yī)院財務管理信息化建設已成為實現(xiàn)和推動醫(yī)院體制創(chuàng)新、提升服務、規(guī)范管理、增加醫(yī)院核心競爭力的重要手段，隨著新的醫(yī)療體制改革的不斷深化和基本醫(yī)保制度的普及，財務管理信息化建設具有舉足輕重的作用。
（一）以財務流程再造帶動工作效率的提高
醫(yī)院通過建立一整套科學、合理的財務流程，提高財務管理水平，利用信息一體化平臺，整合HIS系統(tǒng)、LIS系統(tǒng)、PACS系統(tǒng)、自助掛號繳費系統(tǒng)等，實現(xiàn)資源共享，節(jié)約管理成本，實現(xiàn)醫(yī)院精細化管理。
（二）構建信息技術平臺推動全成本核算
全成本核算是各級管理者追求的目標，也是節(jié)約醫(yī)院運營成本的主要手段，通過信息平臺的構建，建立“一個機構、一個賬簿、一個賬戶”的核算體制和運營機制，統(tǒng)一財務職能，明確經(jīng)濟核算和財務管理范圍，達到全方位的憑證管理、全過程的財務監(jiān)督、全要素的成本核算的運行模式，提高管理效益。
第2篇：財務制度建設的意義范文
關鍵詞 高校 財務管理制度 建設 現(xiàn)狀 創(chuàng)新
一、我國高校財務管理制度的現(xiàn)狀
（一）資金的來源以及費用的使用比較復雜
高校的資金使用情況一般可以概括為兩大方面：第一，平常的教育經(jīng)費以及每年的科研經(jīng)費。大部分高校過分依賴我國政府財政的撥款，但是想要自己管理支配撥款資金會非常的難，這是因為高校的大部分資金使用都會算入政府的采購計劃里，政府對于這部分資金管理得非常嚴格，監(jiān)督也比較全面，每一筆資金的使用情況都必須做到依據(jù)規(guī)章使用，防止漏洞出現(xiàn)。第二，大部分的高校對待預算以外的資金使用情況比較隨意。預算以外的資金使用情況沒有受到政府相關部門的約束，因為這些資金大多是通過企業(yè)捐助、個人捐助、高校自籌資金、金融機構貸款等獲得的，一些知名的院校通過以上渠道獲取的資金遠遠多于普通的院校，有的甚至會超出國家政府財政撥款。
（二）資金的預算和實際執(zhí)行存在著缺陷
一般來講，一所大學必須具備比較完善的預算機制，在做到符合上級有關部門的財務制度的情況下，做出具有準確性和條理性的財務預算報表。但是，目前我國大部分高校在實際的執(zhí)行過程中，并沒有按照事先預算出的項目執(zhí)行。主要表現(xiàn)在：第一，往往一些事先預算出的項目資金不知道去哪兒了；第二，一些錢花在了不該花的地方；第三，實際的執(zhí)行沒有和預算有效地相結合。這些現(xiàn)象都使預算失去了原本應有的意義。一些院校在進行資金預算時，是進行整體的資金預算，但是在實際的執(zhí)行過程中，是由不同專業(yè)的院?；虿煌祦韴?zhí)行，因為每個專業(yè)的院校存在的實際情況不同，所以對資金的使用情況必然會有所不同，故最后會與院校的總預算有所差異。
（三）高校的固定資產(chǎn)管理不完善
高校在對固定的資產(chǎn)進行管理時，往往存在許多不完善的現(xiàn)象。教學設備等固定的資產(chǎn)在購買時，往往都是各部門進行獨立的購置，缺少統(tǒng)一的管理。這造成賬目的記載非常的不規(guī)范，當有些設備材料丟失或者損壞時，沒有辦法依據(jù)賬目進行查找。對固定資產(chǎn)的使用年限以及使用效率不夠明確，因為沒能夠進行及時的監(jiān)控以及調查研究，對于是否需要進行更新的設備審查得不嚴格。沒有必要更新的設備進行了更新，不具備報廢標準的設備進行了報廢，這些都是鋪張浪費的現(xiàn)象，同時也是造成資金使用效率降低的主要原因。
二、對高校財務管理概念的重新認識
（一）財務管理以及融資和理財?shù)挠^念
隨著社會的不斷發(fā)展，我國高校數(shù)量不斷增加，大學生不斷地擴招等。這些都迫使高校無論是在辦學的規(guī)模上，還是基礎的設施建設上以及教學設備的購置上都需要進行不斷的更新，而這些都需要大量的資金來支持。
目前，我國大部分高校主要的資金來源都是通過銀行貸款來獲取。這也就使高校背負著沉重的包袱，負債辦學。高校每年都會償還銀行巨額的貸款利息，如果在需要償還本金的情況下，高校沒有其他的渠道來獲取資金，就會使高校財務管理面臨困難，甚至面臨崩潰的風險。所以，高校的財務管理工作不單單是對高校的資金進行管理，還應該積極拓展籌資的渠道，通過不同的方式拓展出更多的融資渠道。
（二）成本核算的觀念
在傳統(tǒng)的成本核算的觀念里，國家包辦了高等教育的所有支出，對成本核算的概念理解為，國家給多少高校就花多少，如果出現(xiàn)不夠的現(xiàn)象，可以再向國家申請。但是隨著社會的不斷發(fā)展，高校的競爭越來越激烈，這就需要高校對成本的核算加以重視。我國培養(yǎng)一個大學生每年的費用大約在10000元左右，而國家的撥款加上學生的繳費都達不到這個數(shù)目，所以高校必須對成本核算即培養(yǎng)人才的費用有一個新的認識。
（三）財務管理的風險防范觀念
主要存在的財務管理風險有以下兩種：
第一，融資風險。在對校舍進行擴建時，必定需要大量的資金支持，這就需要高校通過銀行貸款來獲取資金。大多數(shù)高校的收入主要是靠著國家政府的撥款，而部分高校在面對銀行貸款利息以及償還本金的問題上，存在著很多不確定性的因素，這就會給高校帶來一定的融資風險。第二，收入風險。高校的主要收入一般可以分為兩種，一個是國家政府財政的撥款，另一個是由高校進行自籌資金。雖然國家政府財政的撥款相對于來講比較穩(wěn)定，但是數(shù)量非常有限。高校的大部分資金都是通過自籌來獲得，但是自籌資金非常的不穩(wěn)定，因為自籌資金存在很多因素的影響。例如，高校之間存在的差異、院校所處的地域以及環(huán)境、高校自身的名望以及生育等，都會影響到高校的自籌資金的進展。當高校的預算完成后，各項工作都已經(jīng)開展，而此時在資金方面出現(xiàn)了問題，資金不能夠及時的到位，這必定會給工作帶來非常多的麻煩。
高校的財務管理應該把如何防范風險作為工作的重點，對收入的來源、可能發(fā)生的問題以及帶來的風險進行認真的評估，盡最大可能降低風險的發(fā)生。這就需要高校建立有效的風險防范機制，把存在的問題以及風險扼殺在搖籃中。
三、高校財務管理制度的創(chuàng)新
（一）開拓高校資金來源的新途徑
做好高校的財務管理有兩方面，一方面是對資金進行節(jié)流，另一方面就是增加資金的來源。大部分的高校資金來源的渠道比較單一，根本無法支撐現(xiàn)在越來越大的費用。這就需要高校在資金的來源途徑上進行開拓。例如，可以利用高校的固定資產(chǎn)和社會企業(yè)進行合作，把因為季節(jié)性或者周期性閑置的一些場地以及場館對外進行開放。通過這種方法，不但可以滿足社會的需求，還可以為高校增加資金收入。
（二）高校財務管理進行信息化的模式
目前，高校財務管理的項目越來越復雜，因為科目、數(shù)額、不斷的增加，管理者的責任也就越來越大。所以，高校的財務管理必須進行信息化的模式?，F(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)的時代，信息傳播的速度非常快，商品的變化以及價格的更新速度也非常的快，如果高校的財務實現(xiàn)信息化的模式，可以幫助高校更好地了解當前最新的物資器材的市場價格，以求用最低的價格，得到最大化的使用價值。通過信息化的模式，還可以使高校建立以財務部為中心的全院校的財務管理系統(tǒng)，可以通過網(wǎng)絡進行上下之間的交流，及時地進行信息的傳遞以及溝通。這樣也可以對資金的使用情況進行監(jiān)督。
（三）提高管理人員的風險防范意識
目前，大部分的高校財務都面臨著資金緊張的問題，基本上都是負債辦學。對于高校來講，它不像企業(yè)一樣有很好的風險防范意識，對于巨額的資金管理缺少經(jīng)驗。所以，必須提高高校財務人員的風險防范意識。首先，應該建立一套適合自己院校的管理制度，對于可能存在的風險及時地進行防范，同時可以對管理人員采取績效考核的制度來進行約束。同時，還必須清楚高?；I資情況，對每一筆費用的使用情況都了如指掌，爭取每一分錢都用在實處。對資金的使用情況可以進行科學化的安排，對建筑成本進行最大限度的制約，杜絕一切不必要的浪費。
（作者單位為沈陽工程學院財務處）
第3篇：財務制度建設的意義范文
關鍵詞：企業(yè)；內部財務制度；建設
一、企業(yè)內部財務制度建設
企業(yè)財務和會計無論從理論還是實際操作上都是有嚴格區(qū)別的。企業(yè)財務是一種客觀存在的資金運動，不管是否需要會計予以反映；企業(yè)會計則是對這種運動進行反映，前提是必須存在資金運動。二者的聯(lián)系就在于，財務作為企業(yè)在生產(chǎn)活動中的資金運動及其體現(xiàn)的特定經(jīng)濟關系，需要會計通過一定的方式予以反映，以滿足企業(yè)管理的需要。更為重要的是，從管理角度來看，隨著會計職能的不斷擴展，財務管理和會計管理的融合更加密切。另外，在大多數(shù)企業(yè)尤其是中小型企業(yè)內部，從機構和專業(yè)人員的配置上沒有也不需要分開。同樣，企業(yè)內部財務制度和會計制度本身也能夠加以區(qū)別。但在管理實踐中，鑒于相同的管理目標以及企業(yè)高層管理者、機構和專業(yè)人員配備上的一體化，很多人認為，會計制度應稱為“財務管理和會計核算制度”，包括財務制度和會計制度。尤其從制度建設的角度來看，更沒有分開的必要。本文也贊同上述觀點，下面的論述中所提到的內部財務制度就包括財務制度和會計制度。
企業(yè)內部財務制度就是為了維護企業(yè)內部財務活動的秩序，保證財務管理目標的實現(xiàn)，依照國家法律、法規(guī)、政策以及上級主管部門的制度和管理要求而制定的具有強制約束力的各類行為準則和規(guī)范。
二、企業(yè)內部會計制度建設的重要性和任務
（一）企業(yè)財務制度建設的重要性
制度建設是企業(yè)發(fā)展的重中之重，決定著企業(yè)的生死存亡，是任何一個希望永遠立于不敗之地的企業(yè)不可忽視的基礎建設。這是著名經(jīng)濟學家魏杰對制度建設的定位，在他看來，對任何一個企業(yè)來講，要想生存和發(fā)展，要想實現(xiàn)其目標，首先必須正確處理和解決三個大問題：一是企業(yè)的制度安排的問題；二是企業(yè)戰(zhàn)略選擇的問題；三是企業(yè)文化塑造的問題。對于研究企業(yè)的人，還是經(jīng)營企業(yè)的人，在這三個大問題上，都不可以回避，都必須正確把握和處理。甚至連那些想了解企業(yè)的人，也必須從企業(yè)的這三大問題入手。
新制度經(jīng)濟學理論認為：制度的核心功能是給市場經(jīng)濟活動中的主體提供激勵和約束。其具體功能：一是抑制人的機會主義行為；二是提供有效信息；三是降低不確定性；四是降低交易成本；五是外部性內部化。所以本文認為，對于一個企業(yè)來講，內部財務制度的重要作用可以歸納為以下幾個方面。
首先，內部會計制度是企業(yè)協(xié)調內部各項會計管理活動及其關系的行為準則和規(guī)范。
其次，內部會計制度是企業(yè)（包括高級財務管理者對一般會計工作人員）考核評價企業(yè)會計工作成效的依據(jù)。
第三，內部會計制度是企業(yè)科學、合理規(guī)劃企業(yè)會計管理體制、運行機制，體現(xiàn)和推行企業(yè)科學管理理念和發(fā)展思路的有效手段和工具。
第四，內部會計制度是企業(yè)充分調動全體員工加強會計管理工作積極性尤其是專業(yè)人員充分發(fā)揮管理才能的重要手段。
（二）內部會計制度建設的主要任務
企業(yè)內部財務制度建設包括制度設計和組織維護兩個方面。那么其主要任務也應該有兩個方面。
1. 建立完善的內部會計制度體系
建立完善的內部會計制度體系也就是制度設計。要想使企業(yè)內部財務制度實現(xiàn)其所有的功能，實現(xiàn)其應有的作用，首要的任務是企業(yè)必須設計一套科學有效、適合于本企業(yè)經(jīng)營管理的、高效率的、完善的內部財務制度體系。
2. 建立一種科學有效的制度實施機制
建立一種科學有效的制度實施機制也就是制度維護。如何建立一種科學有效的制度實施機制，不但是企業(yè)內部財務制度建設的重要任務，同時也是制度建設的關鍵環(huán)節(jié)。制度實施機制就是為了確保企業(yè)各項制度實施的順暢。實施機制是制度不可或缺的組成部分和構成要件。離開了實施機制，任何制度都形同虛設。企業(yè)是否能夠建立起一種科學有效的實施機制，與企業(yè)的管理體制、管理理念、企業(yè)文化、領導藝術、員工素質、外部環(huán)境等各種因素有關。在現(xiàn)實生活中的許多企業(yè)經(jīng)營不善、效益低下，并不是各項制度不健全、不完善，關鍵的問題之一就是沒有建立一種科學有效的制度實施機制，從而影響了制度功能和作用的發(fā)揮。
三、內部會計制度建設的關鍵問題
前文已經(jīng)論述了制度建設的主要任務，一是建立完善的制度體系；二是建立科學有效的制度實施機制。本文認為，就現(xiàn)代企業(yè)制度建設而言，更為關鍵的任務是如何建立科學有效的制度實施機制。
制度實施機制是企業(yè)制度體系充分實現(xiàn)其功能，發(fā)揮其作用的保障，而制度功能和作用的發(fā)揮狀況是通過制度效率來衡量的。制度建設的主要任務之一就是使我們的制度結構盡量達到耦合狀態(tài)，糾正不足和矛盾，彌補缺失和漏洞，并輔之以科學有效的制度實施機制，以求制度系統(tǒng)充分發(fā)揮其整體功能和作用。
為了提高制度體系效率，確保企業(yè)內部財務制度體系充分發(fā)揮其整體功能和作用，本文認為，企業(yè)會計制度建設的關鍵是解決好以下幾個方面的問題：首先是在企業(yè)內部形成一個制度優(yōu)先的意識，無論是對企業(yè)的最高決策層還是對一般員工，制度是至高無上的；其次是企業(yè)必須重視制度創(chuàng)新；第三是企業(yè)內部監(jiān)督、考核評價制度的建立和完善；第四是運用現(xiàn)代財務治理理論，加強企業(yè)財務治理。
（一）制度優(yōu)先意識
中國海爾集團首席執(zhí)行官張瑞敏認為，企業(yè)的最大優(yōu)勢并不是技術上的優(yōu)勢，而是制度上的優(yōu)勢，也就是優(yōu)于其他企業(yè)的制度體系。這種優(yōu)勢首先就表現(xiàn)為：在企業(yè)全員當中形成制度優(yōu)先意識。企業(yè)的規(guī)章制度是至高無上的，其權威性是不容受到絲毫損害的，無論任何人、處理任何事務都必須照章辦事。
企業(yè)的大部分內部制度尤其是關系企業(yè)生存發(fā)展更為重大的如內部財務制度、人事制度、重大事項決策制度等，從某種意義上講，制度的作用對象就是為企業(yè)的管理者尤其是各級領導，而并非一般員工。通過考察分析近幾年國家審計署披露的企業(yè)違規(guī)違紀案件，我們就會發(fā)現(xiàn)，但凡存在違規(guī)違紀事件的企業(yè)，其管理高層的制度優(yōu)先意識就比較淡薄。制度是他們制定的，不能完全按制度辦事的也是他們，尤其在一些可能約束他們行為的制度面前，當制度規(guī)定與他們的意愿發(fā)生沖突的時候，他們往往會“以權代法”，制度的威嚴在他們面前蕩然無存。
任何企業(yè)，只要這種現(xiàn)象發(fā)生的次翟蕉啵尤其在各級領導、多個領導身上出現(xiàn)，企業(yè)的整個經(jīng)營管理就會逐步陷入混亂，甚至走向癱瘓，繼而會危及企業(yè)的生存和發(fā)展。相反，企業(yè)的制度意識很強，人人都能按照制度的制定開展自己的工作、約束自己的行為，企業(yè)的管理水平就會不斷提高，企業(yè)的競爭力就會不斷提升，企業(yè)的整體優(yōu)勢就會充分的體現(xiàn)，就會逐步實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展目標。
因此，任何一個企業(yè)，要想建立科學、合理、完善而且高效的內部財務制度體系，首要的問題就是在全員，尤其是管理高層牢固確立制度優(yōu)先意識。
（二）制度創(chuàng)新
創(chuàng)新為何能成為企業(yè)內部財務制度建設的關鍵問題？在理論上我們首先來看馬克思關于生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力的關系問題的科學論斷。認為，生產(chǎn)力是社會生產(chǎn)中最活躍的因素，它經(jīng)常處于發(fā)展變化中。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展變化，生產(chǎn)關系必然經(jīng)歷從適應生產(chǎn)力的性質和狀況到不適應的變化過程。
新制度經(jīng)濟學理論也認可馬克思的觀點，并提出了制度效率遞減規(guī)律：從動態(tài)的角度來考察分析，任何制度的產(chǎn)生都是有一定的生產(chǎn)力狀況和技術水平或性質所決定的，隨著生產(chǎn)力和技術的進一步發(fā)展和進步，原有的制度可能會不適應新的生產(chǎn)力狀況和技術水平或性質，此時就必須對原有制度做出相應的變化和調整，否則，制度的效率就會下降。甚至有的理論還認為，在制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新的關系上，制度創(chuàng)新決定著技術創(chuàng)新。
在企業(yè)財務管理過程中，因為我們對某些效率降低到已經(jīng)不適宜的制度規(guī)定沒有及時得到修訂和完善，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)或為核銷流程繁瑣低效率而抱怨、或為控制標準不切實際而發(fā)愁、或為考核指標不合理而哭笑不得、或為符合制度規(guī)定而不得不損害企業(yè)利益等等。
（三）分層管理與三權分立
現(xiàn)代企業(yè)財務治理理論認為，企業(yè)財務的本質就是“財權流”，這里的財權就是指某一財務主體對財力所擁有的支配權，包括投資、籌資、收益、財務決策等權能。財務治理的核心問題是財權配置問題。
其中有兩種觀點：一種是關于“財務決策、執(zhí)行、監(jiān)督‘三權’分立”的觀點，一種是關于“財務分層管理”的觀點，本文認為對企業(yè)內部財務制度建設尤其是對形成科學有效的制度實施機制具有重要的現(xiàn)實意義。
現(xiàn)實中大多數(shù)企業(yè)的內部會計制度，都體現(xiàn)了分層管理的思想，從股東會（所有者層次）到董事會、經(jīng)理層（經(jīng)營者層次）再到財務部門（業(yè)務處理層次），其財權配置情況是不同的。一般情況都是，越到上面的層次，決策的權力越大，處理日常業(yè)務的任務越輕；越到下層，處理日常業(yè)務的任務越重，決策的權力越小。這種配置有利于順利實現(xiàn)所有者的利益，充分挖掘經(jīng)營者的管理智慧和才能，能夠調動業(yè)務部門的工作積極性和責任心。但實際問題時并沒有建立起有效的監(jiān)督機制，最多也只是上一層次對其以下層次的監(jiān)督，財務治理的效果不是很好。
第4篇：財務制度建設的意義范文
論文關鍵詞: 現(xiàn)代企業(yè);財會管理;體制創(chuàng)新
論文摘要:建立健全財務管理制度，是提高其整體管理水平和整體價值服務的一項經(jīng)濟管理工作，是規(guī)范建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內容，也是企業(yè)財會管理體制發(fā)展的永恒主題。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的實際需求，企業(yè)可根據(jù)自身情況有針對性的、有計劃的建立健全一套適合本企業(yè)發(fā)展的財務管理制度，并進行科學創(chuàng)新，對財會管理將會起到積極的推動作用。本文對財務管理體制創(chuàng)新的重要性和財務管理制度建設的科學依據(jù)進行分析，最后提出現(xiàn)代企業(yè)財務管理制度建設的方法。
1、現(xiàn)代企業(yè)財務管理體制創(chuàng)新的重要性
在跨入新世紀的今天，在以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標的深化改革中，企業(yè)財會管理制度的改革和創(chuàng)新，成為一個突出而緊迫的重要問題。企業(yè)內部財務管理制度，是企業(yè)同各方面經(jīng)濟關系的基本規(guī)范、是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和財務管理活動的行為準則?，F(xiàn)代企業(yè)內部財務管理制度的建設、有著非常重要的現(xiàn)實意義。
(1)建立企業(yè)財務管理制度是市場經(jīng)濟體制的要求
企業(yè)要在市場競爭中求生存、求發(fā)展，就必須按照市場經(jīng)濟的要求規(guī)范財務行為。也就是必須要按市場經(jīng)濟的要求籌措資金、使用資金和分配收益，才能搞好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，進一步提高企業(yè)經(jīng)濟效益，從而提高企業(yè)的競爭能力，以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉變、適應市場經(jīng)濟體制的客觀要求。
(2)建立企部財務管理制度是企業(yè)管理的內在需求
財務管理是企業(yè)一切管理活動的基礎，是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。企業(yè)內部財務管理對企業(yè)的資金活動和價值形態(tài)的管理，主要是以成本管理和資金管理為中心，透過價值形態(tài)管理，達到實物形態(tài)的管理。因此財務管理是企業(yè)一切管理活動的基礎，也是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。
(3)新的經(jīng)濟形勢要求企業(yè)必須建設財務管理制度
盡管現(xiàn)代企業(yè)制度的建設已有多年，但我國大多企業(yè)的財務管理，依舊是會計和財務不分、財務僅是作為會計的附庸而存在，其對象僅限于“企業(yè)再生產(chǎn)過程中的資金運動”，其內容充其量也只是成本費用的控制而已。因此，建設財務管理制度對企業(yè)籌集資金、用好資金起積極作用。
2、現(xiàn)代企業(yè)內部財務管理制度建設的科學依據(jù)
企業(yè)財務、會計分別設立機構是體制創(chuàng)新的思路，是企業(yè)適應市場經(jīng)濟和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，現(xiàn)代企業(yè)內部財務管理制度的建設，其科學依據(jù)主要有以下兩個方面:
(1)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點
管理是企業(yè)內部財務管理制度建設的前提和基礎。不同企業(yè)、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營方式、組織形式不同，其財務管理的方式也不完全一致。只有在充分考慮其生產(chǎn)經(jīng)營特點和管理的要求基礎上進行內部財務管理制度建設、才具有可操作性。
(2)企業(yè)財務管理的目標
企業(yè)財務管理目標就是“企業(yè)利潤最大化”。利潤代表了企業(yè)新創(chuàng)造的財富，利潤越多企業(yè)的財富增加越多，越接近于企業(yè)的目標。創(chuàng)辦企業(yè)的目的是為了擴大財富，企業(yè)的價值在于它能給投資者帶來未來報酬，因此，企業(yè)財務管理的目標應該是“企業(yè)價值最大化”或者“股東財富最大化”，企業(yè)財務管理的目標就是反映利潤取得的時間，反映資本和獲利之間的關系，反映受風險大小的影響。 3現(xiàn)代企業(yè)財務管理制度建設的方法
企業(yè)財務會計體制改革創(chuàng)新，是一項復雜的系統(tǒng)工程，在具體操作中應當實事求是、循序漸進、講求實效。要充分認清會計環(huán)境，遵循國家法令法規(guī)，體現(xiàn)效益原則和內部控制原則，有利于和國際企業(yè)財務制度銜接，還要考慮到改制中的便于操作。
(1) 加強宣傳和教育
通過宣傳和教育，使企業(yè)的經(jīng)營者及財務人員都能充分認識到建立健全企業(yè)內部財務管理制度的重要性、必要性。加強領導、統(tǒng)一思想、提高認識，把建立健全企業(yè)內部財務管理制度同現(xiàn)代企業(yè)制度結合起來，與深化企業(yè)改革，轉換企業(yè)經(jīng)營機制結合起來。
(2) 加強企業(yè)財務人員培訓
加強企業(yè)財務人員的業(yè)務培訓，通過各種培訓班、研討班、學習班及會議等形式，加強對市場經(jīng)濟理論和會計理論的學習，不斷提高財務人員的業(yè)務水平;加強財務人員的職業(yè)道德教育，大力宣傳改革開放以來的企業(yè)財務戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的先進人物和先進事跡，使廣大財務人員自覺重視職業(yè)道德的修養(yǎng)，以崇高的職業(yè)道德做好本職工作。
(3)財政部門要加強指導，促進企業(yè)內部財務制度的建立
在現(xiàn)代企業(yè)中，公司的財務管理通常與公司的高層領導有關，如總裁、財務總監(jiān)等，還有一些級別較低的部門主管。因此，財政部門要加強指導，促進企業(yè)內部財務制度的建立，避免公司的管理出現(xiàn)漏洞，減少公司的經(jīng)濟損失。為企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展提供強有利的保障。
總之，財務管理是一門實用性較強的經(jīng)濟管理學科，財務管理是對企業(yè)財務活動進行的管理，在現(xiàn)代企業(yè)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。它以財務決策為中心，利用價值形式對企業(yè)財務活動進行綜合管理。因此，財會管理體制的創(chuàng)新，對于制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，合理地籌集、使用和管理資金，抓住發(fā)展機會，規(guī)避風險，具有重大意義。
參考文獻
第5篇：財務制度建設的意義范文
[關鍵詞]集合債券；問題；一、引言
自2007年10月底，全國首支中小企業(yè)集合債券“2007深圳市中小企業(yè)集合債券”成功發(fā)行，填補了我國中小企業(yè)直接融資方式下債權融資的空白，債券市場第一次向中小企業(yè)敞開了大門。中小企業(yè)集合債券作為我國甚至全球的金融創(chuàng)新產(chǎn)品在市場的推出，引起了社會各界的極大關注，被稱為“中小企業(yè)資金饑渴的及時雨”。然而，截至2011年2月底，在3年多的時里總共中小企業(yè)債券總共只發(fā)行6支，募集金額29億，服務企業(yè)58家。但中小企業(yè)集合債券和其他金融創(chuàng)新產(chǎn)品一樣，在其推廣過程中也存在很多爭議。
二、中小企業(yè)集合債券的發(fā)展歷程
中小企業(yè)集合債券在國內債券市場的出現(xiàn)并不是從2007年才開始的，原國家科委早在
1998年就統(tǒng)一組織過高薪技術企業(yè)債券發(fā)行工作。但直到2003年03高新債的推出及在2006年成功兌付，這一做法才開始得到監(jiān)管部門的認可。目前，我國已經(jīng)發(fā)行了6支中小企業(yè)集合債券。
三、中小企業(yè)集合債券發(fā)行的意義
發(fā)行中小企業(yè)集合債券對發(fā)展中國多層次資本市場具有積極意義，是解決中小企業(yè)融資難的重大創(chuàng)新。
1.發(fā)債主體角度
在融資模式上，集合債券的推出，使得中小企業(yè)融資，不再局限于銀行貸款、中小板和創(chuàng)業(yè)板的IPO融資渠道。
在發(fā)債主體上，由多家中小企業(yè)各自作為債券發(fā)行主體聯(lián)合起來申請發(fā)行債券，突破了國家對債券發(fā)行主體的政策性抑制。同時由于中小企業(yè)集合債券是多個企業(yè)共同發(fā)行，這能分散總體風險，每個企業(yè)只需承擔部分融資風險。
在財務管理上，集合債券是綜合成本最低的外源融資方式，一方面，發(fā)行中小企業(yè)集合債券融資成本要遠低于發(fā)行股票融資與銀行貸款的成本，債券利息可從稅前利潤扣除，因而具有“稅盾”優(yōu)勢，改善了企業(yè)的財務管理結構。另一方面，中小企業(yè)利用財務杠桿的原理進行債務融資，不會影響其所有權結構和日常經(jīng)營管理，對于想維持原有管理機構不變的企業(yè)管理者來說，發(fā)行中小企業(yè)集合債券比發(fā)行股票更有吸引力。
2.投資者角度
從投資者的角度來看，債券合約是一種規(guī)定債務人必須按期還本付息的契約性合約，投資債券的風險小于股票投資。同時，集合債券收益率高于同期限檔次的銀行存款利率，其流動性高于銀行存款。
四、中小企業(yè)集合債券發(fā)行過程中應該注意的問題
1.法律關系的創(chuàng)新
中小企業(yè)集合債券發(fā)行與管理，涉及的利益主體（包括政府有關部門、銀行、券商、評級公司、會計師事務所、律師事務所、擔保機構、發(fā)債企業(yè)等）眾多，法律關系非常復雜，許多新情況、新問題需要采取開拓性的創(chuàng)新思維與方法予以解決。這就需要法律關系的創(chuàng)新。
2.財務制度的重構
發(fā)行企業(yè)債券對中小企業(yè)的規(guī)范運作提出了較高的要求，尤其是在財務制度建設方面。作為非公眾企業(yè)，中小企業(yè)財務制度建設的最基本要求是符合稅務機關的規(guī)定，而沒有必要真實、公允的反映企業(yè)的日常運營。但企業(yè)債券作為公開發(fā)行的金融工具，發(fā)行方承擔著真實可靠的披露企業(yè)信息的義務。因此規(guī)范運作，尤其是建立可靠的財務制度尤為重要。盡管合格規(guī)范的財務制度能夠支持企業(yè)的長期發(fā)展，但是短期內對企業(yè)日常運營的影響，以及企業(yè)需要承擔的必要的費用也增加了中小企業(yè)發(fā)行集合債券的成本。
五、結語
作為一種新興的融資方式，發(fā)行中小企業(yè)集合債券不完全是一個低成本融資的問題，其中還包括了規(guī)范企業(yè)運作、提高企業(yè)影響力等多重作用。考慮到發(fā)行中小企業(yè)集合債券的諸多優(yōu)勢，各地政府相繼出臺政策鼓勵和支持中小企業(yè)通過發(fā)行集合債券的形式直接融資。但是，中小企業(yè)集合債券發(fā)行工作是一項系統(tǒng)性的工作，需要政府有關部門、銀行、券商、評級公司、擔保機構、律師事務所、發(fā)債企業(yè)等多方參與，涉及的利益主體眾多。
因此，亟需通過制度創(chuàng)新來規(guī)范中小企業(yè)集合債券的發(fā)行，明確發(fā)債各方的職責權利等內容。此外，市場發(fā)展的背后需要多方力量的推動，包括政府機構的政策扶持、融資機構（包括商業(yè)銀行、信用社、保險公司、債券基金、投資公司、甚至可以包括基金等）的積極參與、信用增級體系的不斷完善、投資銀行的不斷創(chuàng)新等。
參考文獻：
[1]李靖.集合債券:開辟中小企業(yè)融資新途徑.上海證券報,2010.3.24
第6篇：財務制度建設的意義范文
一、抓住重點，確定目標，充實內控制度建設內容
黃驊市水務局領導對內部控制制度建設工作非常重視，一致認為建立健全單位內部控制制度，不斷提高會計工作水平，不僅是加強單位財務管理的需要，更是社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的需要，是一項非常重要的工作，一定要把這項工作做好。經(jīng)過認真研討，制定了《黃驊市水務局建立健全內部控制制度規(guī)范的實施方案》，下發(fā)給機關各科室、下屬各單位。確定了黃驊市水務局內部控制制度建設的重點內容與目標：
1.規(guī)范會計基礎工作。
2.完善和制定水務局內部控制制度，全面貫徹執(zhí)行。
3.加強水利專項資金的管理，確保資金使用安全。
4.加強固定資產(chǎn)的管理，確保固定資產(chǎn)的安全、完整。
5.加強非稅收入的收支管理。
6.加強機關日常支出的管理。
7.有效發(fā)揮會計的職能作用，促使會計人員積極參與單位各項經(jīng)濟事項。
8.提高下屬企業(yè)內部控制與經(jīng)營管理水平，促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
二、建章立制，明確權責，夯實內控制度建設的基礎
圍繞水務局內控制度建設的內容與目標，經(jīng)過認真研究，制定并印發(fā)了《黃驊市水務局財務制度》、《固定資產(chǎn)管理辦法》、《水利專項資金管理辦法》、《收入管理制度》、《支出管理制度》、《非稅收入收支管理規(guī)定》、《現(xiàn)金管理辦法》、《預算管理制度》、《內部牽制制度》、《內部稽核制度》、《帳務處理程序制度》、《內部會計管理體系》、《會計人員崗位責任制》共13項財務制度。為了保證各項制度的全面貫徹落實，加強單位日常支出的管理與控制，印制了《黃驊市水務局費用申請單》、《黃驊市水務局借用現(xiàn)金審批單》、《黃驊市水務局修車申請單》、《黃驊市水務局外購申請單》、《黃驊市水務局招待申請單》。嚴格各項支出的審批程序和權限，做到各項支出事前有計劃和審批，事中有監(jiān)督和控制，事后有審核和驗收。
三、加強學習，提高素質，增強內控制度建設的保障
長期以來，很多財務人員對會計的理解就是記帳、算帳，
這種觀念是非常狹隘的，會計工作是一項非常復雜、重要的管理工作。會計的作用除了會計核算之外，還有控制經(jīng)濟活動，評價單位經(jīng)營業(yè)績，參與經(jīng)濟決策，預測經(jīng)營前景等。如何從根本上改變財務人員對會計工作的片面理解，大力提高全局財務人員的綜合素質，成為當前工作的重點，我們主要抓了以下幾點：
1.組織全局財務人員及下屬單位負責人，對《會計法》等有關法律、法規(guī)進行了集中學習和討論，使其對《會計法》有了深刻的認識。了解到《會計法》中重視了以下幾個方面：
(1)重視了會計在社會經(jīng)濟中的積極作用，強調了其核算、監(jiān)督職能，肯定了會計在經(jīng)濟事項決策中的重要地位。
(2)高度重視了會計資料的真實性、完整性。
(3)對公司、企業(yè)的會計核算作出特別規(guī)定，強化公司、企業(yè)的會計管理，以保證推進企業(yè)改革，提高管理水平。
(4)加大了對會計人員依法履行職責的保護力度，嚴格了會計人員的責任和權利，對會計人員的素質提出了新的要求。
(5)明確了單位負責人對本單位會計工作和會計資料真實性、完整性負責的制度，從法律形式上嚴肅地確定了會計事務的責任主體，對糾正會計信息失真，加強財務管理有著重要的意義。
2.要求財務人員利用業(yè)余時間搞好自學，記好學習筆記。鼓勵財務人員積極參加會計師、注冊會計師資格考試。鼓勵財務人員大膽創(chuàng)新，總結經(jīng)驗，積極參與學術交流，對單位財務管理、經(jīng)營活動中存在的問題等方面提出意見、建議和分析。
四、強化管理，精簡機構，理順內控制度建設流程
我局收費收入的費種較多，每年征收額也較大，收費收入的管理一直是財務管理工作中的重點和難點。在收費工作中，我們加大力度投入收費征繳工作，尋求新的收費增長點，保證收費收入應收盡收、應繳盡繳，嚴格按照國家規(guī)定的范圍和標準進行收費，嚴禁擅自擴大或縮小收費范圍、提高或降低收費標準。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，并嚴格按照部門預算和國庫集中支付的有關規(guī)定進行財務管理。
五、針對實際，查缺補漏，完善內控制度建設短板
第7篇：財務制度建設的意義范文
關鍵詞：財務管理；學校；中小學
強化財務管理是學校加強黨風廉政建設，提高辦學水平，促進學校管理規(guī)范化、科學化的必然要求，也是依法治校的必要手段和有效措施。隨著義務教育保障經(jīng)費保障機制政策改革的落實，農(nóng)村中小學校教育經(jīng)費得到了持續(xù)快速的增長，基本解決了學校經(jīng)費保障不足的矛盾學校。然而，隨著教育經(jīng)費的逐年增加，一些學校在財務管理工作中也出現(xiàn)了許多不不容忽視的問題。
一、學校領導財務管理觀念淡薄，財務管理隨意性強
在農(nóng)村中小學學校管理中，絕大部分學校領導主要重視的是教育教學，不太重視學校財務管理，致使學校財務管理逐漸邊緣化，特別是近年來，由于實行“校財局管”，學校的會計核算工作統(tǒng)一在縣財政部門或者教育部門成立的會計核算中心進行，學校的會計主體責任弱化，導致學校領導形成一種錯覺，對學校財務管理工作認識不足，分不清領導和財會人員在財務管理中應履行的職責，個別學校領導重業(yè)務，輕財務，重錢的管理，輕物的管理，認為財務管理工作是財務部門和會計人員的事。領導想起來就過問一下，想不起來就放到一邊。存在較強的隨意性。
二、內部控制度不健全，財務管理不規(guī)范
加強中小學校內部控制制度建設，是實現(xiàn)會計工作與職能的必然要求，根據(jù)這一要求，中小學校對于會計內部控制，應加大建設力度。應嚴格按照國家及省、市、縣制發(fā)的有關中小學會計工作法規(guī)、制度的要求，結合本校的實際工作情況，逐步建立和完善相關財務管理內部控制制度，提高財務管理水平，從而促進我國教育事業(yè)的發(fā)展。但是，從目前情況來看，許多農(nóng)村中小學校的內部控制制度沒有完全建立起來，或者雖然建立起來，卻沒有得到有效執(zhí)行，形同虛設，個別學校領導，財經(jīng)法規(guī)意識淡薄，為了本學校的小團體利益，甚至違反規(guī)定私設“賬外賬”或“小金庫”。嚴重違反了財經(jīng)法紀。
三、財務管理工作基礎薄弱，財會人員專業(yè)素質低
根據(jù)我們的調查和了解，大多數(shù)農(nóng)村中學小學校的財會人員幾乎都是由任課教師兼任，不僅不《會計法》、《審計法》等有關法規(guī)，而且對財務賬目的專業(yè)知識也是糊里糊涂，賬務處理混亂，票據(jù)管理不規(guī)范，白條支出比重較大，收入支出不平，漏洞明顯等亂象層出不窮，至于編制預算、提出財務報告和作出財務分析，則更是不可能的事。
隨著義務教育經(jīng)費保障機制改革，國家逐步加大了對農(nóng)村中小學校經(jīng)費的投入，基本解決了學校經(jīng)費保障不足的矛盾，然而，隨著國家對教育經(jīng)費投入的逐年增加，對學校的財務管理也隨之提出了更高的要求，如何規(guī)范農(nóng)村中小學校的財務管理行為，提高教育質量，全面促進農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。筆者就此談談幾點粗淺的認識。
一、加強組織領導，科學民主理財。
學校領導特別是主要領導要在思想上高度重視財務管理工作，堅持民主理財，推行民主理財，各中小學校要按照上級加強中小學?？茖W民主理財管理有關文件精神，成立民主理財小組，超過一定金額的大額支出，由民主理財小組經(jīng)民主決策后，再由校長簽批。堅持推行校務公開，財務公開管理制度，定期向各全校教職工甚至學生利用內部網(wǎng)站、廣播及板面等形式對學校的收入情況，支出情況，及時公開，增加學校財務透明度。真正做到科學民主理財。
二、完善內部控制制度，提升財務管理能力
一要建立健全內部控制制度，加強內部控制制度建設，是提高財務管理水平，規(guī)范會計工作的重要基礎，因此健全和完善中小學校的內部控制制度，對于加強中小學校財務管理，讓有限義務教育保障經(jīng)費充分發(fā)揮應有效益，具有十分重大的意義，首先，明確會計崗位職責，建立會計人員崗位責任制，明確各自職責，如誰負責原始憑證的記和管理、誰負責票據(jù)保管和開具、誰負責公章印鑒的保管和使用，都作出明確的規(guī)定，做到科學分工，各負其責，其次完善內部牽制制度，確保會計崗位不相容職務的分離，如管錢、管物就不能管賬，負責稽核的就不能再負責記賬，負責記明細賬就不能再負責記總賬等等；再次，建立健全會計機構，加強單位財務管理，就要按照有關法律法規(guī)及制度的要求，結合本單位的實際情況，建立和完善一個適合本單位財務管理需要的相對獨立的會計機構，會計機構內部要建立健全會計核算、稽核、分析、制單等崗位，并建立崗位考核、崗位輪換等制度，提高會計人員監(jiān)管能力。同時，正確認識和接受上級單位和主管部門的財務檢查和審計。以有助于及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，防范財務風險。
三、加強會計人員培訓，提高會計人員業(yè)務水平
從目前農(nóng)村中學實際情況來看，大部分會計人員都是由各科任課教師兼任，會計基礎知識比較薄弱，因此在培訓時，第一，應注重基礎知識的培訓。比如會計基礎工作規(guī)范，現(xiàn)金管理條列，銀行支付結算辦法等。第二，可以參照中小學財務制度和會計制度分兩類培訓。財務制度應培訓當?shù)厥锌h自定的中小學財務制度，食堂財務制度，基本建設財務制度，公用經(jīng)費管理辦法，預算管理辦法，政府采購管理制度以及其他一些專項資金的管理使用辦法。會計制度培訓應首先培訓中小學會計制度，統(tǒng)一報表格式，按科目逐條進行講解，這樣效果更好。
第8篇：財務制度建設的意義范文
【關鍵詞】財務；控制；問題與對策
進入新世紀以來，內控問題越來越受到政府、學界的關注。很多單位也對內控制度等方面進行了規(guī)范，但行政事業(yè)單位的內部控制制度建設還是不完善。行政事業(yè)單位用的是財政資金，花的是納稅人的錢。為了提高資金的使用效益、提高工作效率，亟須進行內控建設。
1.目前行政事業(yè)單位內部控制中存在的主要問題
1.1內控意識相對薄弱，特別是領導的內控意識淡薄
內控意識是內控環(huán)境中的一項重要內容，良好的內控意識是確保內控制度得以健全和實施的重要保證。行政事業(yè)內控意識相對較為薄弱，特別是領導的內控意識淡薄。主要表現(xiàn)在：
1.1.1對內部控制重要性的認識不夠
許多單位的主要領導缺乏對內部控制知識的基本了解，有的領導甚至認為，單位使用的是財政資金，資金完了再申請，不講究資金的使用效益。因此對建立健全單位內部控制的重要性和現(xiàn)實意義的認識不夠，抱著有與沒有無所謂的態(tài)度。
1.1.2對財務工作重視程度不夠
財務與會計的基本功能是核算與控制（或監(jiān)督），但在實際工作中，許多單位的負責人僅僅把財會部門當成“錢袋子”，多數(shù)單位的會計人員僅僅扮演“付款員”的角色。導致沒有形成科學的預算和決策，資金存在浪費現(xiàn)象。
1.1.3對經(jīng)費支出缺乏控制意識
許多單位目前尚未為各項經(jīng)費支出建立明確、合理的開支范圍和標準，對不少經(jīng)費支出采用實報實銷制度，致使財務監(jiān)督與控制流于形式，只要有相應審批人員簽字同意，會計人員就要實施報銷。
1.2會計基礎工作薄弱，財務管理制度不健全
有效的管理控制需要有堅實的基礎，包括制度建設、人員業(yè)務水平及職業(yè)道德等。當前，部分行政事業(yè)單位財務會計基礎工作仍較薄弱，主要表現(xiàn)在：
1.2.1財務人員業(yè)務水平不高
絕大部分行政事業(yè)單位都有專業(yè)的會計人員，但還有部分單位，由于編制少、經(jīng)費緊張等原因， 沒有配備專業(yè)的會計人員。而是由其他人員兼職。因此，這部分單位財務人員業(yè)務水平不高，專業(yè)知識欠缺，會計基礎工作薄弱。
1.2.2財務管理制度不健全
有的單位還沒有單獨制定適合本單位的財務管理制度，許多財務事項的運作與管理措施僅是慣例，而且沒有相應的制度保證，工作中隨意性較大。有的單位雖有內部財務方面的管理制度，但不完整。部分單位內部財務制度陳舊，相關制度已不適合當前工作。
1.2.3印鑒保管上的漏洞較多
應該說這是會計基礎工作中存在的重大疏漏。有的單位將財務章和法人章交由財務部門負責人，還有的單位將支票、財務章和法人章同時由會計一人保管，出納形同虛設。沒有嚴格執(zhí)行“會計出納分設、支票印鑒分管”的基本財務制度。
1.3會計核算不規(guī)范，資產(chǎn)管理混亂
部分單位的會計核算不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：
1.3.1原始憑證管理不規(guī)范
有些單位對原始憑證審核粗糙，原始憑證規(guī)定的內容填寫不全。如有的發(fā)票內容籠統(tǒng)，甚至沒有售貨單位蓋章；手續(xù)不嚴密，購買實物的憑證只有領導簽批，沒有驗收人簽字。有的發(fā)票只有一個總額，沒有具體明細和清單。還有使用假發(fā)票，虛列支出，套取資金。
1.3.2固定資產(chǎn)管理混亂，制度不健全
有的單位固定資產(chǎn)賬上有但實際上已經(jīng)不存在了，而實際使用著的某些固定資產(chǎn)卻尚未作價入賬，形成賬外資產(chǎn)。有的單位甚至沒有固定資產(chǎn)臺賬，管理與使用脫節(jié)。有些還能使用的資產(chǎn)過早報廢，形成浪費。大多數(shù)沒有財產(chǎn)定期盤點制度。
1.4內部控制方法體系不夠完善
業(yè)務流程和控制方法體系是內部控制的核心環(huán)節(jié)，其合理、有效與否直接決定著能否實現(xiàn)控制的目的。部分單位內部財務與會計控制方法體系很不完善，主要表現(xiàn)在：
1.4.1崗位設置不規(guī)范，不合理兼崗現(xiàn)象較為普遍
關鍵不相容職務分離是內部牽制制度的重中之中。按照《會計法》的規(guī)定，關鍵不相容職務一般包括：授權批準與業(yè)務經(jīng)辦、業(yè)務經(jīng)辦與會計記錄、會計記錄與財產(chǎn)保管、業(yè)務經(jīng)辦與稽核檢查、授權批準與監(jiān)督檢查等。但在實際工作中，基于編制有限、人手緊張等原因，部分單位都有不合理不合法的兼崗現(xiàn)象，不相容職務未能合法合理分離。
1.4.2授權審批的金額界限不明，授權審批制度有待改進
授權審批是內部控制的重要方法，它要求單位在實施內部控制時要有明確的授權審批主體、授權審批金額權限和審批流程。但從調查情況看，許多單位都是長期實行“一支筆”審批制度，沒有形成審批制度。這雖與單位規(guī)模較小的特征相適應，但有可能影響財務控制的實際效果，并使單位內部的財務監(jiān)督檢查流于形式。
2.完善行政事業(yè)單位內部控制體系的對策及建議
2.1增強內控意識，強化單位負責人的會計與內控責任
單位負責人在單位內部控制體系中居于主導地位。按照《會計法》和《內部會計控制基本規(guī)范》的規(guī)定，單位負責人是單位財務與會計工作的第一責任主體，對本單位財務會計報告的真實性、完整性以及內部控制制度的合理性、有效性負主要責任。但要真正確立起單位負責人對財務會計工作和內部控制制度建設的“第一責任主體”意識，還必須強化對行政事業(yè)單位主要負責人及一些相關領導在內部控制方面的培訓學習。
2.2加強會計基礎工作，強化會計系統(tǒng)的控制作用
會計基礎工作薄弱嚴重制約了行政事業(yè)單位的內部控制制度建設。因此，要提升行政事業(yè)單位內部控制水平，為財政“節(jié)流”奠定堅實的基礎，還必須重視改進行政事業(yè)單位的會計基礎工作，強化會計系統(tǒng)的控制作用。強化會計工作基礎，需要財政機關建立對行政事業(yè)單位的會計基礎工作的全面檢查制度，并加強財務人員的繼續(xù)教育培訓，以提高業(yè)務水平的工作能力，并建立相應的獎懲制度。
2.3健全單位內部控制制度體系，規(guī)范單位內部行為
第9篇：財務制度建設的意義范文
關鍵詞：高校 內部控制 研究 評價
中圖分類號：F233
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2015）10-118-02
一、高校內部控制實施及目標
2014年1月1日，《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范（試行）》正式施行，其目的是為了進一步提高行政事業(yè)單位內部管理水平，規(guī)范內部控制，加強廉政風險防控機制建設。按照要求，作為事業(yè)單位的高等公立學校應遵照執(zhí)行。高校內部控制是學校通過制度制定以及實施，防范和管控學校經(jīng)濟活動的風險，實現(xiàn)辦學目標。具體目標主要包括合理保障學校經(jīng)濟活動的合法合規(guī)、安全并有效地利用資產(chǎn)、提供真實完整的財務信息、提高資源配置和使用的效率效果、有效防范舞弊和預防腐敗等。
二、高校內部控制制度評價的意義及現(xiàn)狀
高校內部控制制度評價是對高校內部控制制度建設及執(zhí)行情況進行的全面考核。高校內部控制制度的健全性、有效性是深入推進教育管辦評分離的基礎條件，是高等學校遵循現(xiàn)代大學制度、踐行依法治校、落實學校章程的重要途徑，是判斷學校管理水平的重要評價指標，內部控制制度建設及實施是提高學校治理能力建設的組成部分。對內控制度的建設與實施進行的評價，對于及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出改進建議、完善內部控制制度有重要的意義。
《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范（試行）》已經(jīng)實施，高校的內部控制制度不斷健全，但在如何衡量這些制度的科學、合理及實施效果暨對高校內部控制制度評價方面，沒有與制度建設與實施同步。教育主管部門目前也未對高校的內控制度評價提出統(tǒng)一要求。總而言之，當前高校的內部控制評價工作尚處于起步階段，評價需要完善和規(guī)范。高校資金來源的多元化、支出類型的多樣性、高校利益的復雜性及國家財政體制改革對高校的影響等客觀因素使得合理保障高校的經(jīng)濟活動的合法合規(guī)，有效防范舞弊和預防腐敗，提高資源配置和使用的效率效果更成為一種緊迫。因此，內部控制制度評價需要引起足夠重視。
三、高校內部控制評價的主體、內容、方法
（一）評價主體
內部控制制度評價主體應確定為高校的管理者，評價目的是為準確把握學校的內部控制制度建設和實施情況，為學校事業(yè)發(fā)展提供決策支持，為教育主管部門了解學校內部控制制度總體情況，及時制定有關政策提供依據(jù)。高校應設立審計與風險控制委員會或類似功能的委員會，常態(tài)化地領導單位內部控制的監(jiān)督與評價工作。
（二）評價的內容
1.內部控制制度建設情況（b1）。內部控制制度建設的完整性（c1），主要評價高校內部控制制度是否健全、內部控制制度的體系是否科學合理。對高校內控制度的完整性而言，應該包括但不限于以下制度：高校財務制度或財經(jīng)工作條例、內部審計制度、高?！叭匾淮蟆睕Q策制度、建立健全經(jīng)濟責任制、關鍵崗位輪崗制度、干部管理制度、預（決）算管理辦法、經(jīng)費收支管理辦法、國有資產(chǎn)管理辦法、政府采購管理辦法、建設基建項目管理辦法、修繕項目管理辦法、學科管理辦法、人才管理辦法、合同管理辦法等
內部控制控制方法的規(guī)范性（c2），主要評價高校內部控制的方法是否健全規(guī)范，控制方法是否在相關的文件或制度中進行了明確。主要包括：（1）不相容崗位相互分離，學校的決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相互分離，是否明確劃分職責權限。（2）實行內部授權審批控制，學校在分權控制的基礎上，是否按授權權限履行監(jiān)督、審批職責;不得越權審批。（3）實行歸口管理，按照部門分工及崗位設置對學校人、財、物實行歸口管理。在預算經(jīng)費管理上，體現(xiàn)歸口管理原則，按業(yè)務相關性進行歸口管理，各職能部門對相關經(jīng)費的預算編制、督促執(zhí)行、效果評價負有責任。（4）實行預算控制，高校的全部經(jīng)費是否實行預算總額控制;科研經(jīng)費是否實現(xiàn)分明細預算控制。（5）實行財產(chǎn)保護控制，嚴格控制對外投資;加強借出款項管理，及時清繳借出款;嚴格按新《高等學校財務制度》進行資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)出租、出借、報廢及處置等事項。（6）實行會計控制，學校會計基礎工作是否規(guī)范，學校的財會管理制度是否健全，會計機構設置是否合理，會計人員崗位責任制是否落實。（7）實行單據(jù)控制，學校各項經(jīng)濟活動所涉及的表單和票據(jù)是否按要求填制、審核、歸檔及保管。（8）實行信息內部公開，學校是否有信息公開的相關制度，信息公開的內容是否明確，是否按主管部門的要求實施相關信息公開。
內部控制的適應性（c3），主要評價高校能否根據(jù)國家相關政策及制度的變化及時制定或修訂與學校發(fā)展情況相適應的內控制度。2014年，高校實施了新的《高等學校會計制度》，國家的諸多制度也并實施，以評價某高校2014年內部控制的適應性為例，應該包括以下內容：高校是否實施新的《高等學校會計制度》并建立了與之相適應的制度、操作手冊;是否制定或修訂了公務接待管理辦法;是否制定或修訂了差旅費管理辦法;是否制定或修訂了會議費管理辦法;是否制定或修訂了培訓費管理辦法;是否制定或修訂了因公出國經(jīng)費管理辦法;是否制定了科研經(jīng)費管理相關辦法;是否制定或修訂了實行研究生培養(yǎng)機制改革的相關收費、資助辦法;是否制定或修訂了財政支出預算執(zhí)行管理的相關辦法;是否制定或修訂了國有資產(chǎn)管理的相關實施細則及辦法;是否制定或修訂了因公短期出國培訓費用管理辦法等。
2.內部控制制度的執(zhí)行情況（b2）。定期開展經(jīng)濟活動風險評估（c4），高校是否建立了經(jīng)濟活動風險評估機制，是否對經(jīng)濟活動存在的風險進行全面、系統(tǒng)和客觀評估。經(jīng)濟活動風險評估至少每年進行一次。經(jīng)濟活動風險評估可分為單位層面和業(yè)務層面的風險評估。單位層面風險評估主要包括內部控制工作的組織情況、內部控制機制的建設情況、內部管理制度的完善情況、財務信息的編報情況、內部控制關鍵崗位工作人員的管理情況等。業(yè)務層面的風險評估主要包括預決算管理情況、收支管理情況、資產(chǎn)管理情況、項目建設情況等。除此之外，該指標評價內容還包括根據(jù)經(jīng)濟活動風險評估發(fā)現(xiàn)的問題及時制定整改方案并及時整改情況。
學校內部審計部門對內部控制制度的監(jiān)督檢查和自我評價情況（c5），高校是否將內部控制審計作為內部審計的重要內容，定期或不定期檢查學校內部控制制度建設與運行情況，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出改進建議，每年是否提交了學校內部控制自我評價報告。除此之外，該校是否就內部控制的監(jiān)督檢查和自我評價工作情況作為內部控制審計公告。
學校開展臨時風險評估情況（c6），學校是否因外部環(huán)境變化或經(jīng)濟活動需要、管理者要求等情況及時開展了經(jīng)濟活動風險評估。
（三）評價過程
指標建立。內控評價指標是對評價內容的具體反映。多種因素決定了高校內部控制制度評價評價指標不能用任何一個或幾個單一指標來進行，筆者將高校內部控制制度評價的指標體系劃分為三個層次：目標層、準則層、指標層。目標層（a）指高校的內控制度評價;準則層指標為內部控制制度建設情況（b1）、內部控制制度的執(zhí)行情況（b2）;指標層指標為內部控制制度建設的完整性（c1）、內部控制控制方法的規(guī)范性（c2）、內部控制的適應性（c3）、定期開展經(jīng)濟活動風險評估（c4）、內部審計部門對內部控制進行內部監(jiān)督檢查和自我評價情況（c5）、學校臨時開展風險評估情況（c6）。
指標賦值，評價高校內部控制制度的6個指標全部為定性指標，利用專家判斷法，b1指標賦值為60分，其中：c1、c2、c3指標賦值各20分，b2指標賦值為40分，其中：c4、c5指標賦值15分，c6指標賦值10分。在對北京某高校2014年內部控制制度評價中，通過若干名專家根據(jù)該校內部控制制度實踐情況及專家的專業(yè)判斷，取各指標平均分，該校得分為70.25分。各項三級指標得分都不超過85分，其中c6指標得分為0，該校內控制度建設需要不斷完善，內控制度的完整性需要健全，內控方法的規(guī)范性需要進一步明確，內控制度的適應性也需要加強，同時應該定期適時地開展風險評估，內控專項審計和自我評價。
參考文獻：
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[2] 郭濤（導師：祝愛民）.高等學校綜合財務評價研究.沈陽工業(yè)大學碩士論文，2006
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