電子垃圾處理辦法精選(九篇)

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第1篇：電子垃圾處理辦法范文

信產(chǎn)部電子信息管理司司長張琪6月22日表示，中國將于2005年6月之前完成TD-SCDMA第三代移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。屆時(shí)，符合TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)的全系列產(chǎn)品將可投入商用，TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)運(yùn)營將全面啟動(dòng)。

這是政府官員首次比較明確地給出TD-SCDMA商用的時(shí)間表。與此相“呼應(yīng)”的另一個(gè)消息是，中國衛(wèi)通已經(jīng)完成總投資高達(dá)800億元的TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，很有可能成為首家使用TD-SCDMA技術(shù)進(jìn)行全程組網(wǎng)的電信運(yùn)營商。政府與企業(yè)同時(shí)發(fā)出的信號(hào)意味著3G牌照的發(fā)放已經(jīng)提上了日程，而中國版的3G標(biāo)準(zhǔn)也無疑將會(huì)在未來的市場中占有一席之地。

張琪用“堅(jiān)信”一詞來表達(dá)她對于在2005年6月之前成功推出完全由中國制造的(TD-SCDMA)手機(jī)的肯定。 張琪的這一表態(tài)將牽動(dòng)眾多電信設(shè)備企業(yè)的神經(jīng)。因?yàn)椋?G牌照的發(fā)放時(shí)間和方式以及政府選擇對何種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行傾斜扶持將對3G設(shè)備市場產(chǎn)生巨大影響，它也將決定哪些設(shè)備廠商能在數(shù)十億美元的設(shè)備合同中分一杯羹。（甄榮軍）

電子垃圾等待環(huán)保拯救

隨著我國電子工業(yè)的發(fā)展，家電報(bào)廢的高峰期也將來臨。而PC和手機(jī)接近于消費(fèi)電子的特性使得其更新速度更遠(yuǎn)勝于家電，目前已有500萬臺(tái)電腦、上千萬部手機(jī)進(jìn)入淘汰期。電子垃圾時(shí)代的日漸臨近意味著處理電子垃圾問題將成為我國城市環(huán)境治理的最大難題。

進(jìn)口的電子垃圾危害環(huán)境早已不是新聞，廣東汕頭貴嶼鎮(zhèn)從1995年開始就雇傭十幾萬外地民工每年處理百萬噸來自美國、日本、韓國等地的電子垃圾，造成了非同尋常的生態(tài)惡果。近年來國內(nèi)電子垃圾問題的日漸突出又加劇了生態(tài)矛盾。鑒于此，我國開始加強(qiáng)電子垃圾立法，擬明確制造商對廢舊產(chǎn)品回收再處理的義務(wù)。信產(chǎn)部醞釀一年半之久的《電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)污染防治管理辦法》已經(jīng)進(jìn)入最后定案階段，年內(nèi)鐵定出臺(tái)。

不過解決問題的方法并不只有法律，將電子垃圾處理導(dǎo)入市場也是重要手段。如果能夠改變電子垃圾處理由個(gè)體經(jīng)營者主導(dǎo)的局面，形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和完善的產(chǎn)業(yè)鏈，并改變國內(nèi)企業(yè)的觀念，使之愿意為處理廢品而花錢，電子垃圾處理業(yè)的前景將十分廣闊。（徐亞嵐）

145家IT巨頭 結(jié)盟產(chǎn)品互聯(lián)

全球范圍內(nèi)的145家電子產(chǎn)品廠商于6月22日宣布組建一個(gè)名為“數(shù)字生活網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”的組織，支持能夠相互共享數(shù)字化內(nèi)容的計(jì)算機(jī)、家電產(chǎn)品和移動(dòng)裝置的開發(fā)。

第2篇：電子垃圾處理辦法范文

一、我市城市生活垃圾處理及收費(fèi)制度實(shí)施的基本情況

市區(qū)目前建有兩座生活垃圾處理場，即城南生活垃圾衛(wèi)生填埋場和石西生活垃圾堆肥處理廠。城南生活垃圾衛(wèi)生填埋場一期工程于1995年8月建成投入使用，該工程總投資2580萬元，總庫容量240萬立方米，設(shè)計(jì)日處理垃圾量600噸以上，實(shí)際最大處理量達(dá)到每日1200噸，目前已填滿封場。石西生活垃圾堆肥處理廠建于1997年，占地面積96.3畝，項(xiàng)目總投資3500萬元，設(shè)計(jì)處理能力為每天200噸，實(shí)際日處理生活垃圾100噸，該項(xiàng)目采用高溫堆肥工藝，每年約產(chǎn)生垃圾肥1萬噸左右。2010、2011和2012年生活垃圾處理場（廠）分別處理生活垃圾32.87萬噸、36.74萬噸和41.11萬噸，年平均處理生活垃圾增長率為11.7%，11.89%，平均日處理生活垃圾約1100噸，基本實(shí)現(xiàn)了生活垃圾處理無害化、減量化、資源化。

為了解決市垃圾無害化處理問題，2009年，市投入建設(shè)城南生活垃圾衛(wèi)生填埋場二期工程，總投資2.1億元，其中，銀行貸款8000萬元，申請國債1億元，其余由市財(cái)政解決。該工程總庫容量為1068萬立方米，日處理生活垃圾1200噸，使用年限為21年。該工程已于2012年底建成并投入試運(yùn)行。

我市城市生活垃圾處理收費(fèi)制度的建立，明確了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)主體和收費(fèi)收入管理制度，實(shí)行了直接征收和委托代收的收費(fèi)方式。統(tǒng)一征收城市生活垃圾處理費(fèi)，以收費(fèi)權(quán)質(zhì)押解決了我市城市生活垃圾填埋場二期工程的貸款問題，四年來所征收的生活垃圾處理費(fèi)有效地保證了垃圾處理企業(yè)的運(yùn)行費(fèi)用和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)投入，包括償還銀行貸款和利息，也從一定程度上彌補(bǔ)了政府財(cái)政資金對垃圾收集、運(yùn)輸和處理及設(shè)施維護(hù)資金投入的不足。

但是，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)存在巨大的反差。我市縣城的垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重不足，尚有3個(gè)縣至今未建設(shè)垃圾處理設(shè)施，垃圾處理水平較低，已建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施的大都采用簡單填埋方式，未達(dá)到國家規(guī)定的無害化處理率達(dá)30%的預(yù)期目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾完全沒有納入無害化處理，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。所轄六縣只有武鳴、橫縣和隆安開征了生活垃圾處理費(fèi)，尚有三個(gè)縣沒有開征，生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏。

二、征收城市生活垃圾處理收費(fèi)中存在的問題和原因分析

1、垃圾處理費(fèi)收繳率低是目前我市征收城市生活垃圾處理費(fèi)中存在的主要問題。從我市的城市生活垃圾處理費(fèi)開征以來的情況看，2010年至2012年三年的城市生活垃圾處理費(fèi)征收率分別為49%62%和72%，雖然呈逐年增長的趨勢，但收繳率仍較低，其原因主要有幾個(gè)方面。一是缺乏直接有效的收費(fèi)載體。從發(fā)達(dá)國家推行的垃圾計(jì)量收費(fèi)來看，采取垃圾計(jì)量收費(fèi)最為公平，實(shí)施效果明顯。采取垃圾計(jì)量收費(fèi)的前提是需要復(fù)雜的技術(shù)和電子數(shù)據(jù)處理體系支持，較高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)需要市民有較高的環(huán)保意識(shí)和經(jīng)濟(jì)承受能力，完全按量計(jì)收垃圾處理費(fèi)的方式在我市目前難以推行。二是多頭委托代收的垃圾處理費(fèi)征收方式直接影響了收費(fèi)的收繳。目前我市對城鎮(zhèn)（村）居民、暫住人口、餐館娛樂業(yè)、市場、攤點(diǎn)、賓館、飯店、招待所、餐飲娛樂業(yè)以外的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、其他經(jīng)營單位委托各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）環(huán)衛(wèi)站收??；物業(yè)小區(qū)委托物業(yè)公司收取；自運(yùn)到垃圾處理場的委托垃圾處理廠收取。一些代收費(fèi)單位從本部門利益出發(fā)，不按規(guī)定使用統(tǒng)一票據(jù)，截留應(yīng)繳收費(fèi)。代收費(fèi)單位之間為搶費(fèi)源，隨意降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這些都直接影響了收費(fèi)收入的應(yīng)繳盡繳和足額征收。三是收費(fèi)涉及面廣，一些應(yīng)收費(fèi)對象至今尚未收費(fèi)。四是收費(fèi)政策的宣傳的力度不夠，部分居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，對開征生活垃圾處理費(fèi)政策不夠理解，繳費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)，拒繳、欠繳、漏繳的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的甚至惡意拒繳。

2、收費(fèi)收繳成本較高。目前我市城市生活垃圾處理費(fèi)主要是由各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）環(huán)衛(wèi)站上門征收，需要有一個(gè)龐大的收費(fèi)隊(duì)伍，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）配備的收費(fèi)人員有400多人，人員多，經(jīng)費(fèi)開支大，征收的垃圾處理費(fèi)較大部分用于“人頭費(fèi)”支出，直接影響垃圾處理設(shè)施的建設(shè)投入。

3、收費(fèi)的收繳缺乏的制約機(jī)制。一直以來，國家及各級(jí)政府均沒有制定配套的法律、法規(guī)性文件，對拒繳、欠繳、漏繳的行為，特別是惡意拒繳的行為缺乏追繳或處罰的法規(guī)依據(jù)，對截留收費(fèi)收入的行為也缺乏法規(guī)約束。同時(shí)，垃圾處理費(fèi)作為一種服務(wù)性收費(fèi)，不具有強(qiáng)制性。

4、環(huán)衛(wèi)市場準(zhǔn)入機(jī)制不健全、不完善，管理不規(guī)范。目前我市的環(huán)衛(wèi)市場準(zhǔn)入處于起步階段，市場運(yùn)行不夠規(guī)范，主要表現(xiàn)在一些環(huán)衛(wèi)企業(yè)未取得經(jīng)營許可，隨意進(jìn)入環(huán)衛(wèi)市場作業(yè)，不具有收費(fèi)主體資格亂收費(fèi)；一些環(huán)衛(wèi)企業(yè)雖然取得了經(jīng)營許可，但不具有收費(fèi)主體資格，隨意與服務(wù)對象簽訂協(xié)議，自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；而同樣不具有收費(fèi)主體資格的城區(qū)環(huán)衛(wèi)站也隨意與之簽訂收費(fèi)協(xié)議，隨意制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對準(zhǔn)入市場的企業(yè)管理不到位，約束機(jī)制不完善。

三、改革和完善垃圾處理收費(fèi)制度，推進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路。

1．改革和完善垃圾處理收費(fèi)政策。首先要明確征收垃圾處理費(fèi)的目的是加強(qiáng)對城市生活衛(wèi)生環(huán)境的治理，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理的減量化、資源化和無害化，是通過運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的手段引導(dǎo)從垃圾產(chǎn)生源進(jìn)行減量化處理，促進(jìn)垃圾處理向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因此，改革和完善垃圾處理收費(fèi)政策，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持三項(xiàng)原則。一是誰污染誰付費(fèi)的原則，也就是說垃圾的產(chǎn)生者必需要承擔(dān)垃圾處理的費(fèi)用。要使市民及其他產(chǎn)生垃圾的單位和個(gè)人都要具有“誰污染誰付費(fèi)”的環(huán)保理念，就要加大對城市生活垃圾處理收費(fèi)政策的宣傳力度，在全社會(huì)樹立資源節(jié)約，保護(hù)環(huán)境的理念，提高市民的繳費(fèi)意識(shí)。還要制定相關(guān)法律法規(guī)，建立健全收費(fèi)收繳約束機(jī)制。二是費(fèi)用承擔(dān)的原則。垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定，要按照補(bǔ)償成本的原則，應(yīng)當(dāng)完全補(bǔ)償垃圾收集、運(yùn)輸、處理各環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用，并隨著垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，應(yīng)使垃圾處理企業(yè)有合理盈利。因此，對我市現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)垃圾處理成本費(fèi)用的增加或降低作適當(dāng)調(diào)整。同時(shí)，引導(dǎo)垃圾處理服務(wù)向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，制定相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是平等的原則。垃圾處理總的費(fèi)用應(yīng)該公平的分?jǐn)偟矫恳粋€(gè)垃圾產(chǎn)生者的身上。

2、改進(jìn)垃圾處理收費(fèi)方式。在目前尚未具備以垃圾產(chǎn)生量直接計(jì)收垃圾處理費(fèi)的條件下，可以借用外部載體進(jìn)行計(jì)收，如在收繳水費(fèi)、電費(fèi)的同時(shí)收取垃圾處理費(fèi)。根據(jù)我市的實(shí)際情況，采取收繳水費(fèi)同時(shí)代征垃圾處理費(fèi)的方式具有可操作性，可以以生活用水一戶一表或總表分表戶為居民住戶基本統(tǒng)計(jì)單位，以統(tǒng)計(jì)普查的方式在做好居民和其他各類單位的基本情況摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立居民住戶電子檔案及其他各單位的電子檔案，建立與水費(fèi)繳交掛鉤的垃圾處理費(fèi)收繳系統(tǒng)，提高垃圾處理費(fèi)的征收率。

3、完善垃圾處理收費(fèi)管理制度。生活垃圾的收集、清運(yùn)和處理，是城市環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，也是城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要組成部分，其具有社會(huì)公益性。因此，應(yīng)當(dāng)建立既要有利于促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，又要發(fā)揮好政府公共職能的垃圾處理收費(fèi)管理體制。一是要進(jìn)一步明確統(tǒng)一收費(fèi)主體。從區(qū)外一些城市征收垃圾處理費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)看，統(tǒng)一收費(fèi)主體的城市，其征收率就高，如青島市收費(fèi)率達(dá)到85%以上；多個(gè)收費(fèi)主體的城市，其收費(fèi)率就低。從我市的征收情況看，雖然我市統(tǒng)一以市環(huán)衛(wèi)處為收費(fèi)主體，但基本上是分散委托收費(fèi)，收費(fèi)率提高緩慢，隨意降低標(biāo)準(zhǔn)競相爭搶費(fèi)源的問題時(shí)有發(fā)生，直接影響了征收率的提高。統(tǒng)一收費(fèi)主體也是確保垃圾處理費(fèi)?？顚Ｓ玫闹匾ＷC。二是收費(fèi)收入統(tǒng)一管理。在逐步改革環(huán)衛(wèi)體制，推行環(huán)衛(wèi)市場準(zhǔn)入的條件下，政府主要承擔(dān)公共環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生活垃圾的收集、清運(yùn)和處理實(shí)行市場化運(yùn)作，政府通過購買服務(wù)的方式從統(tǒng)一收取的垃圾處理費(fèi)中支付費(fèi)用。目前我市的環(huán)衛(wèi)體制為事業(yè)管理，市、城區(qū)兩級(jí)環(huán)衛(wèi)部門承擔(dān)不同的職責(zé)，人員經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政撥款，在這樣的體制下，核定垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能達(dá)到完全成本，收費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)主要用于垃圾處理場的建設(shè)和運(yùn)營費(fèi)用，但是由于城區(qū)經(jīng)費(fèi)不足，所收取的垃圾處理費(fèi)60%以上作為城區(qū)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)。這種狀況不利于垃圾處理設(shè)施的投資建設(shè)，不利于推進(jìn)垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不能確保垃圾處理收費(fèi)的專項(xiàng)使用。三是統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。垃圾處理收費(fèi)涉及千家萬戶，涉及垃圾處理設(shè)施建設(shè)和處理作業(yè)的經(jīng)費(fèi)保障，為了避免環(huán)衛(wèi)市場的惡性競爭，在一定區(qū)域內(nèi)（市、縣）由政府制定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4、建立和完善環(huán)衛(wèi)市場準(zhǔn)入機(jī)制。垃圾處理行業(yè)屬于國家規(guī)定的特種行業(yè)，垃圾收集、處理設(shè)施建設(shè)必須符合政府的治理規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從事垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理的企業(yè)必須經(jīng)政府行政主管部門的許可準(zhǔn)入。政府行政主管部門可通過招投標(biāo)等平等競爭的方式確定準(zhǔn)入企業(yè)，明確準(zhǔn)入企業(yè)應(yīng)具備的條件，準(zhǔn)入企業(yè)應(yīng)當(dāng)與政府行政主管部門簽訂服務(wù)合約，明確約定服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營期限、付費(fèi)方式、付費(fèi)數(shù)額、經(jīng)營企業(yè)的義務(wù)、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。政府行政主管部門對非法經(jīng)營企業(yè)要進(jìn)行清理清除，對違反價(jià)格政策擅自收費(fèi)的經(jīng)營企業(yè)要進(jìn)行查處，建立規(guī)范有序的環(huán)衛(wèi)市場。

第3篇：電子垃圾處理辦法范文

關(guān)鍵詞:城市垃圾處理 現(xiàn)狀 產(chǎn)業(yè)化 具體措施

中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2011）08-054-02

一、城市垃圾處理現(xiàn)狀

城市垃圾主要是指城市居民的生活垃圾、商業(yè)垃圾、市政維護(hù)和管理中產(chǎn)生的垃圾。城市垃圾的成分很復(fù)雜，大致可分為有機(jī)物、無機(jī)物和可回收廢品等。屬于有機(jī)物的垃圾主要是動(dòng)植物的廢棄物，屬于無機(jī)物的垃圾主要為爐灰、庭院灰土、碎磚瓦；可回收的廢品主要為金屬、橡膠、塑料、廢紙、玻璃等。隨著工業(yè)化發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，當(dāng)前世界上工業(yè)發(fā)達(dá)國家的城市垃圾數(shù)量劇增。

目前城市垃圾處理總體上來說還不盡人意，主要表現(xiàn)為城市垃圾回收不分類，加大了垃圾資源化的難度。城市垃圾基本上屬混合回收，從回收的垃圾中分選有用物質(zhì)，在目前分選技術(shù)差的情況下需大量的人力、物力和財(cái)力，不利于城市垃圾的資源化；同時(shí)垃圾資源化技術(shù)不高，缺乏相應(yīng)的資金。當(dāng)前城市垃圾處理費(fèi)用主要來自于政府，金額有限，造成城市垃圾資源化基礎(chǔ)設(shè)施差，技術(shù)水平低，城市垃圾中的無機(jī)成分多于有機(jī)成分，不可燃成分多于可燃成分，不可堆腐成分多于可堆腐成分，因而資源化難度大，經(jīng)濟(jì)效益較差。此外，還表現(xiàn)為法律法規(guī)不健全，管理制度不完善。當(dāng)前，城市垃圾處理的重點(diǎn)放在減量上，對垃圾資源化不夠重視，管理體系不完善，不利于垃圾的資源化、處理產(chǎn)業(yè)化。

二、城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施

基于城市垃圾處理的現(xiàn)狀，應(yīng)大力推進(jìn)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。實(shí)行城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化是指在政府財(cái)力不足的情況下調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資、建設(shè)、運(yùn)營城市垃圾處理設(shè)施，政府按企業(yè)化處理的垃圾量進(jìn)行補(bǔ)貼的一種市場運(yùn)作形式，使政府有限的財(cái)力發(fā)揮最大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益，并推動(dòng)垃圾處理及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，推進(jìn)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，具體可從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行：

1.改革現(xiàn)行的城市垃圾管理體制，建立市場化運(yùn)行機(jī)制。在城市垃圾管理上，政府應(yīng)由城市垃圾處理的投資者、管理者和經(jīng)營者，轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘欣幚硇袠I(yè)法規(guī)的制定者、規(guī)劃的編制者、投資的引導(dǎo)者、市場的培育者和行為的監(jiān)督者。打破現(xiàn)行城市垃圾處理政企不分，壟斷經(jīng)營、非市場化運(yùn)作的局面，把城市垃圾處理的投資、建設(shè)和經(jīng)營管理的政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)行為。同時(shí)通過企業(yè)的自主經(jīng)營和自我約束行為，減少資金浪費(fèi)、降低投資和處理成本，提高經(jīng)營管理效益。還要實(shí)現(xiàn)城市垃圾處理場由事業(yè)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，并建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。對于新建項(xiàng)目，要按現(xiàn)代企業(yè)籌建。對于已建項(xiàng)目，要經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估后進(jìn)行改企建制。對現(xiàn)有垃圾處理場采用拍賣、出讓、轉(zhuǎn)讓或股份制改造等多種形式盤活存量資產(chǎn)，將回收的資金用于還貸或新項(xiàng)目的建設(shè)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)體制改革。隸屬于政府的市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)事業(yè)單位，要根據(jù)道路清掃、樓宇清洗、水域保潔、垃圾收集運(yùn)輸和處理等作業(yè)服務(wù)的不同特點(diǎn)，逐步轉(zhuǎn)制成參與市場競爭的獨(dú)立企業(yè)法人，實(shí)行企業(yè)化管理。同時(shí)，積極培育和適度發(fā)展一些非公有制形式的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)企業(yè)，經(jīng)過資格認(rèn)證和工商登記準(zhǔn)予進(jìn)入市場，參與市場競爭，逐步形成國有、集體、私營和外資等多種所有制形式的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)體系，探索出“政府參與、企業(yè)投資、商業(yè)化運(yùn)作”的一條新路。

2.出臺(tái)城市垃圾處理優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。城市垃圾處理需要一個(gè)非常大的資本投入。光靠政府財(cái)政投入沒有那么大的力度，也不可能形成持續(xù)的良性循環(huán)。只有到資本市場上去尋求資金，才是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的有效渠道。投資社會(huì)化，誰投資誰受益，政府可以引導(dǎo)性地以少量投資，吸引企業(yè)和社會(huì)上的資本投入。多年來，鼓勵(lì)向城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)投資的政策機(jī)制未形成，只有投入沒有產(chǎn)出，調(diào)動(dòng)不了投資者的積極性；又沒有開辟向社會(huì)集資的渠道，也限制了投資者向城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)投資的途徑。按照“誰投資誰受益”的原則，建立和完善鼓勵(lì)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、財(cái)政、信貸、融資等政策體系，推動(dòng)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場的形成和發(fā)展，培育城市垃圾處理的技術(shù)產(chǎn)品市場、社會(huì)資本和投資市場、社會(huì)化服務(wù)市場和經(jīng)營市場等，為企業(yè)營造投資城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)的市場空間，為企業(yè)在城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行投資、建設(shè)、經(jīng)營等活動(dòng)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，促進(jìn)潛在市場向現(xiàn)實(shí)市場的轉(zhuǎn)變。

3.制定和完善有關(guān)法律法規(guī)。為了把城市市容環(huán)衛(wèi)管理納入法制化軌道，從中央到地方都加強(qiáng)了法制建設(shè)。國務(wù)院先后轉(zhuǎn)發(fā)了原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部等部門《關(guān)于處理城市垃圾，改善環(huán)境衛(wèi)生面貌的報(bào)告》和原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治的報(bào)告》。1992年國務(wù)院頒布了《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，1995年建設(shè)部先后制定和頒布了《城市生活垃圾管理辦法》、《城市道路和公共場所清掃保潔管理辦法》等部門規(guī)章，以及《城市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市生活垃圾好氧靜態(tài)堆肥處理技術(shù)規(guī)程》等20多項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

為了保證處理好城市的垃圾問題，一方面要加大執(zhí)法力度，另一方面應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，對有關(guān)法規(guī)和條例進(jìn)行修改，充實(shí)與“污染者付費(fèi)”類似的垃圾產(chǎn)生者付費(fèi)的條款，建立相應(yīng)的收費(fèi)機(jī)制，保證有足夠的資金有效地處理垃圾。

4.建立技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)機(jī)制。垃圾處理要遵循無害化、減量化、資源化技術(shù)原則。傳統(tǒng)的填埋方式占用土地、形成二次污染，達(dá)不到無害化要求。焚燒方式成本高、資源利用率低。城市垃圾成分復(fù)雜、含水率高、可燃物少。因此，適于走垃圾分選、再生利用、有機(jī)物發(fā)酵制肥、可燃物焚燒供熱發(fā)電的綜合處理技術(shù)路線。目前，從事垃圾處理技術(shù)研究開發(fā)的單位很多，在某些單項(xiàng)技術(shù)上也有所突破，但垃圾處理技術(shù)是涉及機(jī)械、化工、生物、電子等多個(gè)領(lǐng)域的綜合技術(shù)，因此，提高技術(shù)能力更為重要。目前我國還缺少這方面的開發(fā)機(jī)構(gòu)，急需發(fā)展有高度技術(shù)能力的研究開發(fā)單位，把國內(nèi)的和國外的先進(jìn)技術(shù)與工藝引進(jìn)、吸收、消化后加以創(chuàng)新，創(chuàng)造出適合我國城市發(fā)展水平的綜合技術(shù)。這就要求全面引入競爭機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，通過合理的市場競爭推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。樹立尊重人才，尊重知識(shí)的觀念，允許技術(shù)入股，技術(shù)分紅，對在技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新等方面的有功人員實(shí)行重獎(jiǎng)。對城市垃圾處理的技術(shù)改造和先進(jìn)設(shè)備的研制提供財(cái)政和信貸的支持，提供稅收和信貸優(yōu)惠政策，對技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入免征所得稅等稅收優(yōu)惠措施。

5.建立合理的用戶付費(fèi)機(jī)制，刺激城市垃圾的減量，促進(jìn)城市垃圾處理資金的良性循環(huán)。城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的核心是由企業(yè)來投資建設(shè)城市垃圾處理設(shè)施并運(yùn)營，由政府來支付其投資回報(bào)及相應(yīng)費(fèi)用。這部分費(fèi)用除了政府的財(cái)政支持外，另一重要的資金來源渠道是收費(fèi)，按“誰產(chǎn)生誰付費(fèi)”的原則，由垃圾產(chǎn)生者支付垃圾處理費(fèi)用，建立合理的價(jià)格政策。按類計(jì)量收費(fèi)(稅)就是根據(jù)不同類別的廢物分別計(jì)量并按不同的收費(fèi)(稅)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)(稅)。計(jì)量收費(fèi)可以減少垃圾產(chǎn)量和增加資源回收量，對不同類廢物制定不同的收費(fèi)(稅)標(biāo)準(zhǔn)將提高垃圾分類率，而且，把按類計(jì)量收費(fèi)(稅)應(yīng)用到垃圾生產(chǎn)者和垃圾處理者，以提高垃圾分類收集率和垃圾分類處理率。

啟用抵押金制度，提高資源回收率。對于回收后可以重復(fù)使用的包裝品，如易拉罐、玻璃瓶、塑料瓶、塑料袋等，要求購買者支付一定押金，當(dāng)退回包裝品時(shí)領(lǐng)回押金，這種做法其實(shí)早已有之；重啟抵押金制度不僅可以提高包裝品的回收率，還可改變生產(chǎn)和消費(fèi)習(xí)慣。讓企業(yè)和消費(fèi)者少用一次性包裝品，轉(zhuǎn)而使用更有利于環(huán)保的可重復(fù)利用的包裝品。德國在實(shí)施抵押金制度方面積累了成功經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒。

實(shí)施垃圾許可交易，降低垃圾處理成本。把垃圾作為一種商品進(jìn)行許可交易是一種值得嘗試的經(jīng)濟(jì)手段。政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的垃圾管理目標(biāo)，綜合考量各區(qū)域垃圾處理設(shè)施的消納量和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等因素，確定每個(gè)區(qū)域垃圾的最大排放量；然后，通過發(fā)放垃圾排放許可證的辦法實(shí)現(xiàn)排放量在不同區(qū)域間的分配；最后，通過建立垃圾排放權(quán)交易市場，使排放權(quán)能夠合法合理買賣。許可交易采用排污許可證形式量化垃圾生產(chǎn)者的垃圾排放權(quán)，并允許排放權(quán)像商品那樣自由買賣，垃圾處理成本較低的企業(yè)或區(qū)域可以采取措施減少垃圾排放，剩余的排放權(quán)則轉(zhuǎn)讓給垃圾處理成本較高的企業(yè)或區(qū)域，實(shí)現(xiàn)處理量與處理成本掛鉤，從而使總的協(xié)調(diào)成本最低。而且，垃圾生產(chǎn)者不再像垃圾收費(fèi)(稅)制那樣只是價(jià)格接受者，而是在交易過程中獲得了叫價(jià)的機(jī)會(huì)。更能直接感受垃圾交易市場的變化，并根據(jù)市場變化制定生產(chǎn)與消費(fèi)戰(zhàn)略?？梢云诖?，許可交易應(yīng)用于垃圾處理，將降低垃圾處理成本，推進(jìn)垃圾處理市場化和產(chǎn)業(yè)化。

垃圾處理是微利行業(yè)，有些環(huán)節(jié)甚至還是無利的，需要政府出臺(tái)補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策予以扶持，可將征收的城市建設(shè)維護(hù)稅、配套費(fèi)、級(jí)差地租收入和國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入等按一定比例建立城市垃圾處理項(xiàng)目補(bǔ)償基金，專項(xiàng)對收取的垃圾處理費(fèi)不足支付城市垃圾處理運(yùn)營費(fèi)用的給予經(jīng)營補(bǔ)貼，盡快培育出擁有競爭力的垃圾資源化利用企業(yè)，這關(guān)系到垃圾處理產(chǎn)業(yè)化能否取得成功。政府還要加強(qiáng)開征垃圾處理費(fèi)的宣傳教育，讓繳納垃圾處理費(fèi)的單位、居民明白開征垃圾處理費(fèi)的用途、作用以及加強(qiáng)垃圾管理，減少垃圾污染的重要意義，促使垃圾產(chǎn)生者主動(dòng)回收廢舊物質(zhì)，減少垃圾產(chǎn)生量，并配合做好垃圾分類收集工作。

6.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，提高廣大人民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。環(huán)境保護(hù)意識(shí)對人的環(huán)境行為有指導(dǎo)作用，能夠使環(huán)境行為具有目的性、方向性和預(yù)見性，從而對環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程起到巨大的促進(jìn)作用。長期以來，人們都注重各自家庭的小環(huán)境而忽視了公共的大環(huán)境，如果能夠?qū)⑹忻駛兊男…h(huán)境意識(shí)延伸到社會(huì)公共環(huán)境上來，城市垃圾的資源化必將得到市民的廣泛關(guān)注和大力支持。

垃圾處理產(chǎn)業(yè)化是個(gè)“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，不斷修正”的實(shí)踐過程，科技政策、經(jīng)濟(jì)手段和法律法規(guī)都可以不斷完善，但資源環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化政策重心不可動(dòng)搖。垃圾處理產(chǎn)業(yè)化是解決垃圾問題的有效途徑，是一項(xiàng)利國利民之舉，必將帶來豐碩的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境效益，值得深入研究。

參考文獻(xiàn)：

1.吳晟志.試析城市垃圾分類回收處理.廣西民族學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),1999(1)

第4篇：電子垃圾處理辦法范文

論文關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘;電子垃圾;國際貿(mào)易

一、引言 傳統(tǒng)意義上所謂的“電子垃圾”，是指各種電子產(chǎn)品(大型電子計(jì)算機(jī)、辦公和個(gè)人電腦、家用電器、娛樂電器及其輔產(chǎn)品等)在達(dá)到使用壽命后(由于部件磨損、出現(xiàn)故障或者產(chǎn)品換代而被淘汰)報(bào)廢所形成的垃圾。具體而言傳統(tǒng)意義上的“電子垃圾”就是已經(jīng)報(bào)廢的各類計(jì)算機(jī)、打印機(jī)和手機(jī)、家用電器等電子產(chǎn)品。 這些傳統(tǒng)意義上“電子垃圾”的危害不言而喻，它們會(huì)對人體的身體健康產(chǎn)生極大的影響，由于它們富含的重金屬太多，容易對周圍的環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，電視、電腦、手機(jī)、音響等產(chǎn)品，有大量有毒有害物質(zhì)。另外，由大量有害化學(xué)物質(zhì)組成的電子垃圾，在其回收的過程中，有害化學(xué)物質(zhì)亦隨之排放到土壤、水域以及空氣之中，從而破壞整個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，惡果不容小覷。

然而，正是由于人們視電子垃圾為洪水猛獸的心態(tài)，使得一些發(fā)達(dá)國家在思貿(mào)易壁壘的時(shí)候找到了著眼點(diǎn)。如今在國際貿(mào)易中的電子垃圾已經(jīng)與傳統(tǒng)意義上的電子垃圾相去甚遠(yuǎn)。憑借自身先進(jìn)的電子產(chǎn)品技術(shù)及優(yōu)勢，西方發(fā)達(dá)國家制定出苛刻的電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和電子產(chǎn)品技術(shù)認(rèn)證制度，使得一些僅僅是在技術(shù)上稍顯落后的電子產(chǎn)品成為“電子垃圾”，從而對發(fā)展中國家、尤其是電子技術(shù)方面落后的發(fā)展中國家電子產(chǎn)品的出口貿(mào)易形成了一種全新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘——電子垃圾壁壘。 二、電子垃圾壁壘出現(xiàn)的原因及其特點(diǎn) 論及電子垃圾壁壘出現(xiàn)的深層原因，這與傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘受到約束關(guān)系很大。

傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘如關(guān)稅、許可證和配額等的使用不僅會(huì)受到國際公約制約和國際輿論的譴責(zé)，而且也易遭到對等報(bào)復(fù)。隨著各國關(guān)稅進(jìn)一步降低，用關(guān)稅壁壘保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已不太可能，而且關(guān)稅減讓要求締約方相互減讓，任何一方不得隨意提高關(guān)稅。而實(shí)施電子垃圾壁壘卻是單方面的，進(jìn)口國有自由裁量權(quán)。因而，在關(guān)稅壁壘的保護(hù)作用減弱、雙邊貿(mào)易不平衡越來越嚴(yán)重的情況下，以非關(guān)稅壁壘為特征的新型貿(mào)易保護(hù)主義浪潮不斷高漲，日益成為各國對本國產(chǎn)業(yè)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的主要手段。這其中，電子垃圾無疑是一種隱蔽而先進(jìn)的“綠色”手段。

其次，電子垃圾壁壘的出現(xiàn)是當(dāng)代社會(huì)科技發(fā)展的結(jié)果。社會(huì)進(jìn)步及發(fā)達(dá)國家人民生活水平日益提高，人們安全健康意識(shí)空前加強(qiáng)，越來越關(guān)心產(chǎn)品對身體健康和安全的影響，要求生產(chǎn)這些產(chǎn)品時(shí)不要以犧牲勞動(dòng)者的健康為代價(jià);同時(shí)，要求國際貿(mào)易中的產(chǎn)品本身及其生產(chǎn)加工過程都不要以破壞環(huán)境或犧牲環(huán)境為代價(jià)。同時(shí)，科學(xué)技術(shù)日新月異為新型貿(mào)易壁壘的發(fā)展提供了條件和手段。技術(shù)密集型產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的比重不斷提高，特別是信息技術(shù)產(chǎn)品，涉及的技術(shù)問題較為復(fù)雜，容易形成新型貿(mào)易壁壘;同時(shí)，高靈敏和高技術(shù)檢測儀器的發(fā)展使檢測精度大大提高，給一些國家設(shè)置新型貿(mào)易壁壘提供了技術(shù)和物質(zhì)條件。 當(dāng)然更重要的是，這也與發(fā)展中國家落后的技術(shù)水平分不開關(guān)系。發(fā)展中國家出口價(jià)格不斷降低，部分發(fā)展中國家出口貿(mào)易秩序仍舊混亂，靠低價(jià)進(jìn)行出口競爭十分嚴(yán)重。

甚至出現(xiàn)了增量(出口數(shù)量)不增價(jià)(出口額)的現(xiàn)象，貿(mào)易條件日益惡化。當(dāng)這些國家出口產(chǎn)品低價(jià)競銷到一定程度時(shí)，國外就會(huì)設(shè)置貿(mào)易壁壘來保護(hù)國內(nèi)市場。而在發(fā)展中國家低價(jià)競銷的商品中，出口市場、產(chǎn)品過分集中在工業(yè)制成品上，尤其以機(jī)器、機(jī)械器具、電氣設(shè)備及零件、錄音機(jī)及放聲機(jī)、電視圖像聲音的錄制和重放設(shè)備及零配件為主，大約占總出口的40%，利用電子垃圾壁壘遏制住這些電子產(chǎn)品的進(jìn)口，無疑能夠在與發(fā)展中國家的貿(mào)易行為中極大控制主動(dòng)權(quán)。

就其特點(diǎn)來說，首先，電子垃圾壁壘不像傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘那樣具有顯性特征，它是一種比較隱蔽的隱性保護(hù)。傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘無論是數(shù)量限制還是價(jià)格規(guī)范，相對較為透明，人們比較容易掌握和應(yīng)對。 而電子垃圾壁壘，涉及的多是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品以外的東西，這些紛繁復(fù)雜的措施不斷改變，讓人防不勝防，隱蔽地回避了分配不合理、歧視性等分歧。以高科技電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，科技水平不高的發(fā)展中國家對此難以作出判 斷。甚至把電子產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移到人類健康和環(huán)境問題的保護(hù)上，因此具有很大的隱蔽性。

其次，與傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的簡單保護(hù)不同，電子垃圾壁壘的保護(hù)顯得相當(dāng)?shù)膹?fù)雜，它所涉及的多是技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)內(nèi)的特定制度，而各種電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又是極為復(fù)雜和具專業(yè)性的。如除專門的技術(shù)人員外，一般的生產(chǎn)及經(jīng)銷商戶很難分辨己方所擁有的電子產(chǎn)品是否未達(dá)到出口國家的技術(shù)要求，在懵懂的狀態(tài)下，經(jīng)銷的電子產(chǎn)品變?yōu)榱硪粐?ldquo;電子垃圾”極為可能。 再次，電子垃圾壁壘具有“合法”外衣。與傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘的“非合法性”不同，電子垃圾壁壘因?yàn)槠?ldquo;綠色”及對貿(mào)易作用的隱蔽影響而堂而皇之地合法化。它以保護(hù)消費(fèi)者、勞工和環(huán)境為名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，從而對某些國家的產(chǎn)品進(jìn)行有意刁難或歧視。但是，電子垃圾壁壘又恰恰是以保護(hù)人類生命、健康和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為理由，使貿(mào)易保護(hù)贏得了消費(fèi)者的普遍支持，使其表面上看起來具有合理的成分，并通過國家機(jī)器立法而上升為法規(guī)，成為名義上“合法”的貿(mào)易保護(hù)手段。

三、發(fā)達(dá)國家電子垃圾立法及其影響 2002年歐盟出臺(tái)了《關(guān)于報(bào)廢電子電器設(shè)備指定》(WEEE)和《關(guān)于電子電器設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》(ROHS)。并在這兩個(gè)指令的基礎(chǔ)上于2011年8月13日正式出臺(tái)歐盟《電子垃圾處理法》，該法涉及的產(chǎn)品包括10大類、近20萬種：大型家用電器類、小型家用電器類、IT和通信設(shè)備、消費(fèi)產(chǎn)品類、照明設(shè)備類、電氣電子工具類、玩具休閑及體育設(shè)備類、醫(yī)療設(shè)備類、監(jiān)控儀器類、自動(dòng)售貨機(jī)器類。這幾乎涵蓋了所有的電子信息產(chǎn)品。 關(guān)于歐盟《電子垃圾處理法》中電子垃圾作為貿(mào)易壁壘的重大作用，從其對我國的影響中可見一斑。

首先，部分產(chǎn)品因?yàn)椴荒軡M足指令要求而使出口直接受阻。我國的絕大多數(shù)企業(yè)出口所涉產(chǎn)品目前尚不能滿足ROHS指令要求，其產(chǎn)品零部件含有的集中有害物質(zhì)大都超標(biāo)。如不改進(jìn)，這些產(chǎn)品在2006年7月1日之后出口歐盟將直接受阻。事實(shí)上，ROHS指令將牽涉到大量電氣、電子產(chǎn)品的元器件配套商以及原材料供應(yīng)商，即上游行業(yè)，而上游行業(yè)的企業(yè)數(shù)量往往比整機(jī)生產(chǎn)商的數(shù)量更多，相當(dāng)一部分企業(yè)都在使用被禁止的原材料，而開發(fā)替代工藝和原材料難度很大，很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到歐盟兩個(gè)指令中規(guī)定的產(chǎn)品環(huán)保指標(biāo)。因此，上游行業(yè)企業(yè)也面臨巨大的壓力。 其次是增加了我國產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場的成本。企業(yè)必須為進(jìn)入歐盟市場投入更多的資金，并且因?yàn)楫a(chǎn)品成本的增加而失去原有的競爭力。企業(yè)必須承擔(dān)的額外成本大大增加。例如，設(shè)計(jì)綠色產(chǎn)品的成本。根據(jù)WEEE指令規(guī)定，報(bào)廢產(chǎn)品的揮手再循環(huán)率的最低標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到其重量的70%，歐盟各成員國還可以根據(jù)各國國情、黃保處理技術(shù)水平等提高報(bào)廢產(chǎn)品的回收再循環(huán)率。ROHS指令還迫使生產(chǎn)廠家盡快五色禁用物質(zhì)的替代品并實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)。

由于國內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)品及其生產(chǎn)線大都不能滿足歐盟指令對更高環(huán)保的要求，中國企業(yè)只有重新設(shè)計(jì)產(chǎn)品及生產(chǎn)線，或向發(fā)達(dá)國家再次購進(jìn)生產(chǎn)線，進(jìn)行產(chǎn)品的更新?lián)Q代，這無疑將增加我國出口廠商的成本。再者，建立并完善回收體系的成本也將大大地增加。對于2005年8月13日以后投放市場的產(chǎn)品，廠家在將自己的電子電氣產(chǎn)品投放歐盟市場時(shí)，必須出具一份保證書，保證產(chǎn)品報(bào)廢時(shí)候，廠家會(huì)負(fù)責(zé)回收趁本。即使某一產(chǎn)品的生產(chǎn)商在一段時(shí)間后推出歐盟市場，也必須負(fù)責(zé)已經(jīng)投放歐盟市場的自己產(chǎn)品的報(bào)廢回收、再循環(huán)及處理成本。WEEE指令有關(guān)建立回收體系的要求雖然是針對歐盟內(nèi)部的“生產(chǎn)商”(包括其進(jìn)口商和經(jīng)銷商)，但最終成本勢必會(huì)轉(zhuǎn)嫁到歐盟以外的出口商身上，由此產(chǎn)生的直接成本及相關(guān)的間接成本勢必提高我國企業(yè)的出口成本。屆時(shí)，我國企業(yè)在出口時(shí)要額外交納高額的電子垃圾回收費(fèi)用，這種回收成本可能會(huì)接近甚至高于在中國的制造成本。 從對我國情況的分析中不難看出，作為一種新型的技術(shù)貿(mào)易壁壘，電子垃圾相關(guān)立法對于廣大電子技術(shù)較落后、而在對外貿(mào)易中低價(jià)電子產(chǎn)品的出口比重又相對教大的發(fā)展中國家來說，其影響是深遠(yuǎn)的。

四、電子垃圾壁壘利弊并存 從前述歐盟《電子垃圾處理法》對中國的影響中，我們也不難看出，電子垃圾壁壘弊端主要集中在以下幾方面：

首先，市場準(zhǔn)入條件被人為抬高。一系列的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、對某些物質(zhì)的禁止含有使得原本就較為抵檔次的發(fā)展中國家電氣電子產(chǎn)品被拒之于發(fā)達(dá)國家的大門之外。有些國家的電子電氣生產(chǎn)商、經(jīng)銷商由 于對擬銷售國家的相關(guān)規(guī)定缺乏了解，而各國的規(guī)定又千差萬別，很可能使得尚未進(jìn)入市場的產(chǎn)品就進(jìn)入了起跑線上。 其次，人為抬高了產(chǎn)品進(jìn)入市場的成本。如前所述，正式由于生產(chǎn)商、經(jīng)銷商對各國千差萬別的電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不甚熟悉，這就迫使其在進(jìn)入市場前，必須消耗人力物力財(cái)力去搜尋、研究產(chǎn)品擬出口國的相關(guān)電子產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也造成商機(jī)的延誤。 再次，嚴(yán)苛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然地抬高了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。原本技術(shù)實(shí)力和水平就落后的發(fā)展中國家，倚靠的本來就是低端電子產(chǎn)品以期進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場，而由于“電子垃圾”的定義，使得可能只是生產(chǎn)線落后的產(chǎn)品無法獲得進(jìn)入市場的批準(zhǔn)，這無疑給發(fā)達(dá)國家的對外貿(mào)易、特別是那些電子電氣產(chǎn)品在出口比重中占大比例的發(fā)展中國家以致命一擊。

同時(shí)，復(fù)雜的產(chǎn)品回收程序和標(biāo)準(zhǔn)也形成了一種無形的障礙。電子垃圾相關(guān)法規(guī)的制定，使得生產(chǎn)商和經(jīng)銷商在銷售完產(chǎn)品后，不僅要對產(chǎn)品的質(zhì)量問題負(fù)責(zé)、要對產(chǎn)品的售后服務(wù)負(fù)責(zé)，更要對其回收的過程負(fù)責(zé)。有時(shí)，某些產(chǎn)品的回收費(fèi)用可能甚至?xí)哂诋a(chǎn)品的生產(chǎn)費(fèi)用，這使得廣大企業(yè)實(shí)力本不雄厚的發(fā)展中國家中小企業(yè)難上加難。 其實(shí)另一方面，對于發(fā)達(dá)國家本身的中小企業(yè)來說，如果其技術(shù)水平在國內(nèi)同行業(yè)中處于弱勢地位，有可能達(dá)不到國內(nèi)制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的話，那么這一對外貿(mào)易的技術(shù)性壁壘也可能直接影響到國內(nèi)企業(yè)。 盡管有如上所述的一些弊端，但對于電子垃圾的有利之處也不能一概抹殺，機(jī)遇總是與挑戰(zhàn)并存，如果處理得當(dāng)，這一壁壘的產(chǎn)生在很大程度上是一劑強(qiáng)效的良藥。 首先，它能迫使企業(yè)迅速提升其產(chǎn)品的競爭力。目前，發(fā)展中國家參與國際競爭的企業(yè)普遍存在著生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量差、附加值不高、缺乏品牌的問題，不但缺乏與國外大型跨國公司、集團(tuán)的競爭、抗衡實(shí)力，即使是最基本的質(zhì)量要求也難以得到保證。這些都是不容忽視的現(xiàn)實(shí)缺陷。而電子垃圾壁壘，有志于繼續(xù)在國際舞臺(tái)上發(fā)展的企業(yè)都會(huì)采取積極的措施進(jìn)行應(yīng)對。

其次，對于環(huán)境保護(hù)問題具有非常大的推動(dòng)作用。大量電子垃圾正對城市環(huán)境產(chǎn)生新的壓力，而一些非正規(guī)的拆解和處理又會(huì)產(chǎn)生更嚴(yán)重的二次污染，整治電子垃圾在世界范圍來說都是非常嚴(yán)峻的問題，環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展是全球的永恒主題。有關(guān)電子垃圾處理的立法，客觀上進(jìn)一步引起了各進(jìn)口國及出口國對電子垃圾整治工作的高度重視。環(huán)境保護(hù)是必然趨勢，兩個(gè)指令除了作為刻意的貿(mào)易方面的壁壘，其實(shí)也是面向其進(jìn)口國境內(nèi)的一種高要求，是面向全世界的。雖然說生產(chǎn)成本會(huì)增加，給企業(yè)帶來挑戰(zhàn)，但這也正是一次“洗牌”的好機(jī)會(huì)。講究環(huán)保的企業(yè)能夠發(fā)展壯大，反之就會(huì)被淘汰。 五、中國對電子垃圾立法的對策和借鑒 中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、出口商品結(jié)構(gòu)和檔次仍較為落后，競爭還停留在價(jià)格層次上，我國出口產(chǎn)品正面臨越來越多的來自主要發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易技術(shù)壁壘的挑戰(zhàn)。電子垃圾壁壘的出現(xiàn)無疑對我國該領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的出口購成了嚴(yán)重威脅。為了保證我國對外貿(mào)易持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展，必須采取與此響應(yīng)的對策和措施，以減少技術(shù)壁壘對我國的影響。

對于企業(yè)來說，積極響應(yīng)綠色潮流，作好技術(shù)儲(chǔ)備是非常必要的，盡快提高產(chǎn)品的質(zhì)量水平，縮小與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距，克服傳統(tǒng)的價(jià)格競爭手段，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)，把提高產(chǎn)品的技術(shù)含量作為提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的重要環(huán)境。應(yīng)加強(qiáng)對歐盟兩個(gè)指令和《電子垃圾處理法》的學(xué)習(xí)、理解和探討，明確需要解決的問題和攻關(guān)方向，在競爭中處于有利地位。其次，企業(yè)要加快對產(chǎn)品的綠色設(shè)計(jì)和更新?lián)Q代，進(jìn)行環(huán)保型原材料的研發(fā)和生產(chǎn)。要進(jìn)行預(yù)先的產(chǎn)品分析，分析是否含有禁用的有害物質(zhì)，根據(jù)分析結(jié)果，通過自主研發(fā)先進(jìn)技術(shù)或改良產(chǎn)品設(shè)計(jì)等渠道尋找新型材料，并作好一定程度上轉(zhuǎn)向國際市場采購符合要求的原材料及零配件的準(zhǔn)備。

第5篇：電子垃圾處理辦法范文

電子垃圾形勢嚴(yán)峻

上個(gè)世紀(jì)80年代末期和90年代初，電子垃圾交易在中國東部沿海地區(qū)興起，并使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民迅速致富。以廣東貴嶼為例，全鎮(zhèn)15萬人，有12萬人從事電子垃圾行業(yè)，每年處理電子垃圾數(shù)百萬噸，交易額達(dá)7500萬美元。經(jīng)過十幾年垃圾拆解業(yè)的發(fā)展，貴嶼早已成為一個(gè)富庶的小鎮(zhèn)。然而貴嶼的富裕是用環(huán)境惡化作為代價(jià)換取的。一方面，貴嶼鎮(zhèn)居民的金錢擁有量像他們分解的電子產(chǎn)品一樣越來越多，另一方面，貴嶼鎮(zhèn)人的健康每況愈下。

可怕的是，電子垃圾產(chǎn)業(yè)開始向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，許多內(nèi)地城市悄悄地從沿海城市手中接過了接力棒。

自2003年起，中國每年至少報(bào)廢500萬臺(tái)電視機(jī)、400萬臺(tái)電冰箱、500萬臺(tái)洗衣機(jī)、500萬臺(tái)電腦及上千萬部手機(jī)，成為僅次于美國的世界第二大電子垃圾生產(chǎn)國，電子垃圾正越堆越多。據(jù)《中國建設(shè)報(bào)》報(bào)道，初步統(tǒng)計(jì)，2011年中國產(chǎn)生350萬噸電子垃圾。據(jù)聯(lián)合國權(quán)威報(bào)告，到2020年，由廢舊電腦產(chǎn)生的電子垃圾將會(huì)是2007年的4倍，而由廢舊手機(jī)產(chǎn)生的電子垃圾則是2007年數(shù)據(jù)的7倍。

危害環(huán)境污染

中國目前尚未建立一個(gè)合適的電子垃圾管理回收系統(tǒng)，大部分廢舊電子產(chǎn)品或被直接埋入地底，或由那些無許可證的小作坊組織工人拆解成小零件。而這些不恰當(dāng)?shù)耐绞址纸鈴U舊電子產(chǎn)品會(huì)損害人類健康，對環(huán)境也造成很大影響?？茖W(xué)報(bào)告顯示，一臺(tái)電腦顯示器所含的毒素，足以污染80噸水，這是一個(gè)人一生所需飲用的水。

不少家電含有有毒化學(xué)物質(zhì)，其中半數(shù)以上的材料對人體有害，有一些甚至是劇毒的。比如，一臺(tái)電腦有700多個(gè)元件，其中有一半元件含有汞、砷、鉻等各種有毒化學(xué)物質(zhì)。電子廢棄物被填埋或者焚燒時(shí)，其中的重金屬滲人土壤，進(jìn)入河流和地下水，將會(huì)造成當(dāng)?shù)赝寥篮偷叵滤奈廴荆苯踊蜷g接地對當(dāng)?shù)氐木用窦捌渌纳镌斐蓳p傷；有機(jī)物經(jīng)過焚燒，釋放出大量的有害氣體，如劇毒的二惡英、呋喃、多氯聯(lián)苯類等致癌物質(zhì)，對自然環(huán)境和人體造成危害。遺棄后的空調(diào)和制冷設(shè)備中的氟利昂排放到大氣中后將會(huì)破壞臭氧層，引起溫室效應(yīng)，增加人類皮膚癌的發(fā)生幾率。溴系阻燃劑和含氯塑料低水平的填埋或不適當(dāng)?shù)娜紵驮偕鷮?huì)排放有毒有害物質(zhì)。

治理電子垃圾刻不容緩

每年處理上百萬噸電子垃圾引發(fā)的健康問題和環(huán)境問題，中國也開始了對電子垃圾處理的探索。2011年1月，國務(wù)院了一項(xiàng)新的法規(guī)來專門處理廢舊電子產(chǎn)品的修復(fù)和處理問題。但是立法才剛開始，還有許多地方有待完善。

第6篇：電子垃圾處理辦法范文

建筑垃圾有幾大特點(diǎn)：一、數(shù)量大。每拆除一處建筑物，都會(huì)產(chǎn)生幾百噸甚至上千噸的建筑垃圾。致使城市建設(shè)固體排放物的排放距離越來越遠(yuǎn)，甚至無處排放。城市管理開始征收固體排放費(fèi)用。用以加強(qiáng)固體排放物的管理工作。二、普遍性。全國城市都在搞建設(shè)，普遍存在建筑垃圾問題。三、經(jīng)常性。建筑垃圾每天都在不間斷地產(chǎn)生。四、污染性。建筑垃圾對植被和耕地及環(huán)境造成污染，侵占性地對土壤造成無機(jī)物污染，使土壤長期無法生長植物。

本文分析國內(nèi)外建筑垃圾處理現(xiàn)狀以及天津市建筑垃圾產(chǎn)生量、現(xiàn)狀及存在問題，結(jié)合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，提出了城市建筑垃圾近遠(yuǎn)期處理規(guī)劃建議。對于這類固體廢棄物的處理，要遵從“資源化，減量化，無害化”原則。從理念，法律，經(jīng)濟(jì)，科技等方面提出解決方案。

隨著改革開放以來建筑業(yè)的迅猛發(fā)展，越來越多的建筑物拔地而起，帶動(dòng)了很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供了許多就業(yè)機(jī)會(huì)，給城市帶來了生機(jī)。然而，發(fā)展的背后也蘊(yùn)藏著許多不足和危機(jī)，比如環(huán)境問題，生態(tài)問題。從建筑業(yè)的角度看，在樓宇建設(shè)和拆除的同時(shí)，每年產(chǎn)生大量的建筑垃圾，在不同的地區(qū)，不同建筑規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，政府、地產(chǎn)商采取不同的辦法處理這些建筑垃圾，有的回收利用，有的填埋，有的直接丟棄。

我國建筑垃圾現(xiàn)狀不容樂觀：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑垃圾產(chǎn)生量逐年增長。據(jù)估計(jì)，2005 年，全國城市建筑垃圾排放總量超過4 億t。2006 年，僅上海市建筑垃圾產(chǎn)生量就達(dá)2500 萬t，飛速增長的建筑垃圾帶來了諸多環(huán)境問題，也引起政府及民眾的關(guān)注和重視。2005 年6 月1 日，建設(shè)部頒布了《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，標(biāo)志著我國建筑垃圾處理已步入規(guī)范管理的軌道。然而，建筑垃圾處理涉及諸多環(huán)節(jié)，任何環(huán)節(jié)的疏漏都會(huì)帶來環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響。筆者通過對國內(nèi)建筑垃圾處理過程的調(diào)查研究，從系統(tǒng)學(xué)角度對建筑垃圾從產(chǎn)生、收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸?shù)阶罱K處置進(jìn)行全過程分析，提出建筑垃圾全過程管理的解決思路。聯(lián)系環(huán)境管理規(guī)劃知識(shí)，結(jié)合我國現(xiàn)階段各區(qū)域具體情況，可以看出建筑垃圾問題的責(zé)任在個(gè)人、政府、企業(yè)三方。原因主要分三類：

1 觀念問題和解決辦法：

由于我國建設(shè)業(yè)環(huán)保工業(yè)起步較晚，對環(huán)境保護(hù)的知識(shí)宣傳不足，宣傳內(nèi)容、類型也有限。例如，我們漸漸知道企業(yè)污水排放、個(gè)人隨意丟棄垃圾等行為是破壞環(huán)境的行為，卻很少有人知道建筑垃圾、電子垃圾、廢舊電池的隨意丟棄對環(huán)境的危害也是很大的。由于觀念認(rèn)識(shí)上的不足，導(dǎo)致人們沒有對這些污染物保護(hù)的意識(shí)。工程建筑中，乙方便不經(jīng)過任何預(yù)處理隨意丟棄建筑垃圾，運(yùn)到垃圾處理廠又和生活垃圾混在一起填埋，造成土地，能源的浪費(fèi)。

那么，如何解決這個(gè)觀念問題呢？

首先，要做到有法可依，必須加強(qiáng)立法和行政手段的干預(yù)，制定和實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，頒布和推行環(huán)境政策。行政手段的特征有權(quán)威性、強(qiáng)制性、規(guī)范性。任何事物，只有長期的執(zhí)行某個(gè)規(guī)律后，才能讓公眾形成習(xí)慣。例如40年前，同中國公民一樣，日本公眾也沒有垃圾分類回收的習(xí)慣，于是20年前日本政府通過了立法，強(qiáng)制垃圾分類回收，直到今天，日本的垃圾分類回收已經(jīng)相當(dāng)成熟，公眾的意識(shí)也成為了習(xí)慣。 我國于2005年6月1日起施行 為了加強(qiáng)對城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，制定《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，該規(guī)定適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。按《城市建筑垃圾管理規(guī)定》規(guī)定，未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的，將對施工單位最高可處10萬元罰款，并在限期內(nèi)清理所傾倒的建筑垃圾。但是，隨意傾倒建筑垃圾，一般很難抓到現(xiàn)行?！睘榧訌?qiáng)和規(guī)范建筑垃圾處置管理，政府還需狠抓源頭，制定相關(guān)地方政策，規(guī)范對建筑施工場現(xiàn)場的管理。具體措施如：盡量在符合安裝視頻要求的建筑工地，開工前安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)；建筑垃圾必須交給經(jīng)核準(zhǔn)從事運(yùn)營建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝坏取?/p>

其次，要從思想認(rèn)識(shí)上解決：“建筑垃圾處置動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，反復(fù)性大，只有加強(qiáng)建筑垃圾回收利用的宣傳教育工作，才能做到事半功倍。例如，北鎮(zhèn)建筑垃圾受納場是一個(gè)專門的建筑垃圾容納廠，在這里，建筑垃圾通過分類回收，不僅節(jié)省了土地，也得到了更好的利用。為了宣傳，北鎮(zhèn)除了在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)上加大對建筑垃圾受納相關(guān)事項(xiàng)的宣傳力度外，還印發(fā)了3000多份《北鎮(zhèn)建筑垃圾及余泥受納場公告》，發(fā)至各住宅小區(qū)、屋村、居委會(huì)、新建樓盤及工程運(yùn)輸車等；印制包括受納場地址、電話、監(jiān)督電話等內(nèi)容的鐵牌20多塊，裝訂在各住宅小區(qū)、屋村、居委會(huì)指定的建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)等位置；召集各小區(qū)物管理、屋村管理負(fù)責(zé)人、居委會(huì)村民小組負(fù)責(zé)人召開關(guān)于處理建筑垃圾管理的相關(guān)事宜。據(jù)了解，自受納場啟用以來，建筑垃圾亂倒、亂放的現(xiàn)象大大地減少。

然后，要明確責(zé)任主體，誰產(chǎn)生誰負(fù)責(zé)。這里涉及到環(huán)境檢測的相關(guān)知識(shí)。具體過程包括：現(xiàn)場調(diào)查確定項(xiàng)目布點(diǎn)采樣分析測試數(shù)據(jù)處理整理上報(bào)。威海市是一個(gè)很好的例子：該市規(guī)定，建筑垃圾處置按照誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則，力爭實(shí)現(xiàn)建筑垃圾減量化、資源化、無害化處理。威海市要求，各部門要按照“屬地負(fù)責(zé)、合理安排、統(tǒng)一管理、資源利用”的原則，合理確定建筑垃圾臨時(shí)消納處置場所，單位或者個(gè)人申請利用建設(shè)工地、規(guī)劃開發(fā)用地及其他需要回填的基坑、洼地、礦坑等場地作為建筑垃圾臨時(shí)消納場的，需經(jīng)建筑垃圾主管部門批準(zhǔn)。建筑垃圾臨時(shí)消納場的設(shè)置需符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，并需具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械或設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生、安全管理制度和生態(tài)保護(hù)措施并得到有效執(zhí)行。

2 經(jīng)濟(jì)問題和解決辦法

現(xiàn)今，一些開發(fā)商為了滿足利益最大化，不惜以破壞環(huán)境為代價(jià)，施工中隨意丟放建筑垃圾，肆意浪費(fèi)水資源，給環(huán)境帶來的重大傷害。這些由利益引起的問題中，主要分兩種情況：1、因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，沒有能力購置相應(yīng)的處理設(shè)備。2、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但沒有強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)管，導(dǎo)致污染現(xiàn)象的發(fā)聲。

對于第一種情況，政府可以采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼政策，幫助企業(yè)購置建筑垃圾處理設(shè)備或者運(yùn)送到建筑垃圾處理站的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，政府也可以發(fā)展扶持這方面的租賃行業(yè)。建筑垃圾回收隨著建筑業(yè)的發(fā)展應(yīng)該是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，在荷蘭，2003年政府已經(jīng)組建了專門的建筑垃圾回收公司，幫助中小型企業(yè)回收建筑垃圾，公司的設(shè)備包括運(yùn)輸車，粉碎機(jī)、倉庫，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化一條龍的服務(wù)外包模式，直到建筑垃圾被運(yùn)到建筑垃圾處理廠。

對第二種情況，可以用經(jīng)濟(jì)手段嚴(yán)控擅自處置行為，實(shí)現(xiàn)對建筑垃圾的有效管理。產(chǎn)生建筑垃圾的單位在施工時(shí)應(yīng)做到在臨街施工現(xiàn)場周圍設(shè)置硬質(zhì)圍擋；對車輛進(jìn)出道路進(jìn)行硬化；施工時(shí)采取防塵措施；保持駛離施工現(xiàn)場車輛的清潔；按規(guī)定排水，不得污染路面；工程停工、竣工后，及時(shí)清理和平整場地等。違反相關(guān)規(guī)定的施工單位，將被責(zé)令限期清理或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期未清理或者未采取其他補(bǔ)救措施的，處以相應(yīng)罰款。

經(jīng)濟(jì)手段的最終目的是改變企業(yè)的生產(chǎn)方式――清潔生產(chǎn)。從生產(chǎn)――經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)的整體優(yōu)化出發(fā)，對物質(zhì)轉(zhuǎn)化的全過程不斷采取戰(zhàn)略性、綜合性、預(yù)防性措施。以提高物料和能源的利用率，減少和消除廢料的生成和排放，降低生產(chǎn)活動(dòng)對資源的過度使用以及對人類和環(huán)境造成的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。效益方面，最終做到降低成本，增加效益；降低污染物和設(shè)施建設(shè)費(fèi)用、運(yùn)行費(fèi)用；降低風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)競爭力。

3 技術(shù)上要有所突破――技術(shù)問題與解決方案

這里技術(shù)就是處理建筑垃圾的技術(shù)，我國在這方面還比較落后，可以學(xué)習(xí)外國的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

第一，建筑垃圾涉及到材料分子科學(xué)，尤其是無機(jī)材料。我們必須發(fā)展這方面的技術(shù)，已達(dá)到建筑垃圾的分來回收。例如，近期美國回收材料打造“資源保護(hù)屋”，美國住宅營造商協(xié)會(huì)開始推廣一種“資源保護(hù)屋”，其墻壁就是用回收的輪胎和鋁合金廢料建成的，屋架所用的大部分鋼料是從建筑工地上回收來的，所用的板材是鋸末和碎木料加上20%的聚乙烯制成，屋面的主要原料是舊的報(bào)紙和紙板箱。這種住宅不僅積極利用了廢棄的金屬、木料、紙板等回收材料，而且比較好地解決了住房緊張和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

第二、建筑垃圾與環(huán)境信息系統(tǒng)有著密切聯(lián)系。環(huán)境信息體統(tǒng)，就是在環(huán)境管理工作中應(yīng)用的經(jīng)收集、處理而以特定形式存在的環(huán)境知識(shí)，具有時(shí)空性、綜合性、連續(xù)性和隨機(jī)性。它由從事環(huán)境信息處理工作的部門、工作人員，軟硬件環(huán)境及環(huán)境原始信息等組成。在建筑垃圾處理的過程中，不僅要重視環(huán)境管理信息系統(tǒng)，還要重視環(huán)境決策系統(tǒng)。如法國將廢物整體管起來，法國CSTB公司是歐洲首屈一指的“廢物及建筑業(yè)”集團(tuán)，專門統(tǒng)籌在歐洲的“廢物及建筑業(yè)”業(yè)務(wù)。公司提出的廢物管理整體方案有兩大目標(biāo)：一是通過對新設(shè)計(jì)建筑產(chǎn)品的環(huán)保特性進(jìn)行研究，從源頭控制工地廢物的產(chǎn)量；二是在施工、改善及清拆工程中，對工地廢物的生產(chǎn)及收集作出預(yù)測評(píng)估，以確定相關(guān)回收應(yīng)用程序，從而提升廢物管理層次。該公司以強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，使用軟件工具對建筑垃圾進(jìn)行從產(chǎn)生到處理的全過程分析控制，以協(xié)助相關(guān)機(jī)構(gòu)針對建筑物使用壽命期的不同階段作出決策。例如，可評(píng)估建筑產(chǎn)品的整體環(huán)保性能；可依據(jù)有關(guān)執(zhí)行過程、維修類別，以及不同的建筑物清拆類型，對某種產(chǎn)品所產(chǎn)生的廢物量進(jìn)行評(píng)估；可向顧問人員、總承建商，以及承包機(jī)構(gòu)(客戶)就某一產(chǎn)品或產(chǎn)品系列對環(huán)保及健康的影響提供相關(guān)概覽資料；可以對廢物管理所需的程序及物料作出預(yù)測；可根據(jù)廢物的最終用途或質(zhì)量制訂運(yùn)輸方案；就任何使用“再造”原料的新工藝，在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境方面的可行性作出評(píng)定，而且可估計(jì)產(chǎn)品的性能。

第三、以上這些技術(shù)的主題思想一是施行的是“建筑垃圾源頭削減策略”，即在建筑垃圾形成之前，就通過科學(xué)管理和有效的控制措施將其減量化；對于產(chǎn)生的建筑垃圾則采用科學(xué)手段，使其具有再生資源的功能。對于已經(jīng)過預(yù)處理的建筑垃圾，還有一些國家則運(yùn)往“再資源化處理中心”，采用焚燒法進(jìn)行集中處理，如德國西門子公司開發(fā)的干餾燃燒垃圾處理工藝，可使垃圾中的各種可再生材料十分干凈地被分離出來，實(shí)現(xiàn)回收再利用，對于處理過程中產(chǎn)生的燃?xì)鈩t用于發(fā)電，每噸垃圾經(jīng)干餾燃燒處理后僅剩下2到3公斤的有害重金屬物質(zhì)，從而有效地解決了垃圾占用大片耕地的問題。

建筑垃圾處理在國內(nèi)還只是剛剛起步，我們要采取各種各樣的措施獲得和提高。具體途徑有：與外國、政府企業(yè)合作 ；投入資金，吸引外資到華建設(shè) ；引進(jìn)和培養(yǎng)相關(guān)技術(shù)人才 ；購置、研發(fā)高科技設(shè)備等。

4 結(jié)束語

隨著社會(huì)對建筑垃圾問題的重視，我國的建筑垃圾處理將向減量化、資源化和無害化的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。這是一項(xiàng)長期且艱巨的任務(wù)，通過政府的正確引導(dǎo)，適當(dāng)扶持，全民的積極參與、監(jiān)督實(shí)施，必將逐步實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。各種方案的實(shí)施與管理，要1、納入總體規(guī)劃中；2、全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)的資金；3、編制年度環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；4、實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理。

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第7篇：電子垃圾處理辦法范文

[摘要]日本；公共基礎(chǔ)設(shè)施；管理；啟示

[中圖分類號(hào)]F294 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1002-736X（2015）06-0170-03

當(dāng)今的日本，雖然與中國近在咫尺，但卻不是一個(gè)我們很“熟悉”的國家。如何理性看待這個(gè)與中國有著千絲萬縷的鄰邦――日本，其公共基礎(chǔ)設(shè)施及其管理對我國有何啟示？

一、精良的公共交通設(shè)施和有序的公共管理氛圍

日本面積377880平方公里，僅相當(dāng)于中國總面積的1/25，但其人口卻超過了1.2776億。從日本上下班高峰時(shí)人群擁擠得幾乎令人窒息的程度看，日本無論如何也算得上是一個(gè)人口大國了。日本的公共交通設(shè)施，如阪急、阪神等幾家大公司的軌道交通、“輕軌”等，其設(shè)施的精良，體現(xiàn)了“以人為本”和高效優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)理念。如：

乘客購票的無人售票機(jī)，大大降低了人工售票之管理成本，一舉解決了乘客因排隊(duì)購票可能導(dǎo)致的擁擠以及找零換幣的時(shí)間耗費(fèi)；在日本地鐵進(jìn)站與出站口的電梯上，乘客一律有序地靠一側(cè)通道站立，一是可避免通道的擁擠和混亂，二是可讓趕時(shí)間的人能快速從另一側(cè)通道通行。

日本地鐵車廂內(nèi)的設(shè)有乘客座椅的自動(dòng)升降裝置，該座椅裝置在人群高低峰時(shí)能自動(dòng)升降，可讓更多的人能趕上乘車和準(zhǔn)時(shí)上班；在車門扶手處，設(shè)置有方便盲人識(shí)別的特殊裝置；乘客的座椅上還做了顏色區(qū)分，如有可以使用手機(jī)的綠色區(qū)，有殘疾人專用席位的紅色區(qū)，有女性、兒童的專門車廂等。

在日本地鐵的車廂里，上下班高峰時(shí)也常常是“人滿為患”，而車廂外未能擠上車的人群，總是整齊而安靜的排著有序的隊(duì)列候車，并與列車保持著安全線以外的距離。

日本的十字路口紅綠燈下，等待過往的人群猶如潮水般洶涌。但是，日本這些人群的擁擠現(xiàn)象通常只會(huì)短暫停留在斑馬線和人行橫道線上，其快車道上也只可能是看見汽車在飛駛，而絕不會(huì)有人隨意跨越或翻過欄桿。

日本公共交通設(shè)施設(shè)置的精良，在很大程度上滿足了公眾對公交設(shè)施快捷、便利的要求，這多少體現(xiàn)了其社會(huì)的文明、濃郁的“以人為本”管理氛圍與有效率的安全管理。

二、增殖盈利的環(huán)保設(shè)施和約定俗成的管理文化

日本號(hào)稱是“不產(chǎn)生廢料垃圾的國家”，一是日本對垃圾的歸類，從生活垃圾，到可燃垃圾和不可燃垃圾等，有數(shù)十種之分；二是日本對垃圾的回收與處理，其程度有很大創(chuàng)新，日本對垃圾的回收與處置，科技含量較高，對廢品的再生利用亦很先進(jìn)。如在日本大阪，有一家舞洲垃圾處理廠（白巖松，2007），是一家著名的垃圾處理廠，還是一個(gè)對外開放的旅游景點(diǎn)。日本的中小學(xué)生來參觀該旅游景點(diǎn)時(shí)，從中能學(xué)到的知識(shí)是：該垃圾處理廠每天可以燃燒處理普通垃圾900噸，大型垃圾100噸；各種城市垃圾經(jīng)過焚燒、分解和除臭等高科技工序處理后，體積能變小、重量能變輕；垃圾焚燒后所排放出的氣體和廢水，經(jīng)過無公害處理和特殊工藝處理后，能成各種安全的再生品，既變廢為寶，又產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

在日本，節(jié)約成本、循環(huán)使用的環(huán)保做法隨處可見。如飯盒的生產(chǎn)、再生產(chǎn)和再利用。日本對飯盒的再利用，不是簡單的將其洗干凈、經(jīng)高溫消毒后供消費(fèi)者使用，而是將其回收后經(jīng)過特殊工藝和新材料合成為新飯盒再循環(huán)利用。在日本超市，常能看見一些家庭主婦，將其從家里洗干凈的飯盒、牛奶瓶帶來，放到指定回收地點(diǎn)后，又能得到超市的兌換券再用以兌換商品的做法。

在日本地鐵站，乘客進(jìn)出地鐵站臺(tái)時(shí)，自動(dòng)驗(yàn)票機(jī)的檢票與收票裝置，既簡便、快速，又有利于衛(wèi)生、環(huán)保和廢票紙張的回收，加之有地鐵公交公司工作人員對乘客手中的月票或通票等廢票的負(fù)責(zé)回收和處理制度，使得整個(gè)地鐵周邊的衛(wèi)生和環(huán)境井然有序。偶爾，也能在地鐵站內(nèi)看見零星幾張乘客不小心丟失的車票，但從未見過有人貪圖便宜而去撿來使用，也很少有人因?yàn)檐嚻眮G失必須補(bǔ)票才能出站的情況。通常，日本人對此的基本邏輯推理是：不買票的人是進(jìn)不了站的，凡是進(jìn)站的人則一定是購過票的，而車票不小心丟失也是正常的和可以相信的，所以一般不會(huì)發(fā)生因?yàn)檫M(jìn)站后車票丟失而出不了站的尷尬場面。

去過日本的人都不難發(fā)現(xiàn)，日本街頭通常很干凈，地面很少有落葉和垃圾。一到秋天，日本街道兩端樹上的枝葉都會(huì)被環(huán)衛(wèi)工人仔細(xì)修理過，一來可以減少落葉和降低環(huán)衛(wèi)工人掃地的成本；二來始終保持地面的清潔和街道的整齊、美觀，有利于來年春天老樹再發(fā)新枝。至于那些擺放在大街小巷的自動(dòng)售貨機(jī)，其中不乏充滿各種具有誘惑力的商品，有飲料、香煙、食品或其他物品等，也從未見過有人為了得到里面的東西而將其損壞，各處所安裝的與警局相連的遠(yuǎn)紅外線電子安全監(jiān)控設(shè)施，提醒人們不會(huì)做出如此笨拙和無謂的行為。

勤儉節(jié)約、不浪費(fèi)已經(jīng)成為日本絕大多數(shù)民眾的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，并日漸形成消費(fèi)者、企業(yè)和政府環(huán)境保護(hù)之間的良性循環(huán)。各種環(huán)保設(shè)施的循環(huán)利用，公民環(huán)保意識(shí)的具備和安全意識(shí)的養(yǎng)成，促進(jìn)了日本的崛起、進(jìn)步與發(fā)展。

三、高科技的安全設(shè)施和超前的安全管理活動(dòng)

十幾年前（2001年6月8日），大阪教育大學(xué)附屬小學(xué)池田小學(xué)校遭遇了有史以來震驚全日本最慘痛的危機(jī)事件。一個(gè)日本中年男人為報(bào)復(fù)社會(huì)侵入到該校，揮舞著手中的菜刀，兇殘砍向處于弱勢中的學(xué)生。導(dǎo)致8名學(xué)生被害身亡，13名學(xué)生和2名教師受傷。如何給予被害者家人和所有學(xué)生的精神支援，更是基于日本全社會(huì)尤其是學(xué)校安全管理的實(shí)踐，探索安全設(shè)施在中小學(xué)危機(jī)管理的共同利用，成為了日本學(xué)校安全管理的當(dāng)務(wù)之急。

就大阪教育大學(xué)附屬小學(xué)池田小學(xué)校對該危機(jī)事后的安全管理改進(jìn)看，措施補(bǔ)救和設(shè)施更新甚為明顯。如：全校范圍內(nèi)安裝了監(jiān)視器，保證學(xué)校每個(gè)區(qū)域內(nèi)的每個(gè)人員的活動(dòng)都在學(xué)校安全總控室和警察署的視線內(nèi)；在學(xué)校所有涉及人員活動(dòng)的區(qū)域內(nèi)，均安裝有可視的電子監(jiān)控設(shè)備和對講機(jī)，能使學(xué)校每個(gè)人清楚地看到事發(fā)地點(diǎn)，以便快速報(bào)警和快速逃離，并能得到有效救助與救援。學(xué)校在每間教室都安裝了可以內(nèi)外緊急鎖定的雙層特制門，以有效防止不法分子的突然闖入，最大限度保護(hù)師生安全和減少人員傷亡；在每間教室和辦公室同時(shí)安放有特制的帶叉、長耙的自衛(wèi)工具，以便事發(fā)時(shí)作為武器使用；為每個(gè)學(xué)生配置了隨身攜帶的電子跟蹤器，以便學(xué)校、警察署和家長隨時(shí)了解學(xué)生的活動(dòng)方位，以共同保護(hù)學(xué)生安全等。為提高全校人員的危機(jī)意識(shí)，大阪教育大學(xué)附屬小學(xué)池田小學(xué)在大門處掛牌謝絕閑人進(jìn)入學(xué)校；凡進(jìn)入學(xué)校辦事或參觀者，一律要求登記或出示證件，以便學(xué)校進(jìn)行有效監(jiān)控和管理；該學(xué)校設(shè)立了安全保護(hù)員崗位，以隨時(shí)監(jiān)控學(xué)校安全，并增加學(xué)生安全感，提高家長信任度；在學(xué)校設(shè)立安全教育必修課程，向?qū)W生配發(fā)相應(yīng)教材和手冊；學(xué)校除定期舉行跑地震、跑火災(zāi)演習(xí)外，還補(bǔ)充了校園危機(jī)防范與救援演習(xí)，用以保護(hù)學(xué)生人身安全。通過以上改進(jìn)，大阪教育大學(xué)附屬小學(xué)池田小學(xué)于2010年3月，獲得了國際安全學(xué)校認(rèn)證，并向世界證明了自己是一所安全的學(xué)校。

另外，日本作為一個(gè)地震的多發(fā)國家，長期的抗震經(jīng)歷，使日本研發(fā)了大量的地震預(yù)防與救治技術(shù)方面積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。自1961年起，日本政府就頒布了《災(zāi)害對策基本法》，每年的9月1日被定為全國的“防災(zāi)日”，每年的8月30日至9月5日被定為全國的“防災(zāi)周”。平時(shí)，民眾能充分接受災(zāi)害教育，活動(dòng)形式通常為各種宣傳教育活動(dòng)的舉辦，如展覽活動(dòng)、講演會(huì)、災(zāi)害模擬演習(xí)、媒體宣傳等。1987年6月，日本成立了專業(yè)救援隊(duì)，該專業(yè)救援隊(duì)裝備一流、人員技術(shù)能力過硬，并有極強(qiáng)的心理疏導(dǎo)能力和救災(zāi)能力，能在災(zāi)害第一時(shí)間做出快速反應(yīng)。日本各地均設(shè)有地震監(jiān)測中心，該監(jiān)測中心能確保一旦地震發(fā)生，可第一時(shí)間將震級(jí)、震源、震中等情況有效傳遞給有關(guān)部門。日本有多年抗震的經(jīng)驗(yàn)，電視臺(tái)能在幾分鐘內(nèi)將地震信息迅速告知全國民眾，使市民能快速從電視、報(bào)紙、廣播等渠道中及時(shí)獲取地震信息。

日本民眾到位的安全防范意識(shí)，日本的高科技公共安全設(shè)施、緊急救援與防災(zāi)體系的有效性，能極大減少人員的傷亡，并有效避免民眾緊張和恐慌心理，從而使日本能將災(zāi)害和人禍所造成的損失降到最低。

四、日本公共基礎(chǔ)設(shè)施及其安全管理的啟示

1.交通設(shè)施管理需要有序、高效。在日本，非突況，道路交通很難出現(xiàn)嚴(yán)重堵塞現(xiàn)象，亦很少有人因開車、停車違章而被警察罰單，也沒有路人為闖紅燈而隨意跨越或翻越欄桿的行為。由此，如何降低管理成本，避免低效管理，多一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的講究，實(shí)現(xiàn)我們公共基礎(chǔ)設(shè)施的有序、有效管理，創(chuàng)建和諧社會(huì)和促進(jìn)社會(huì)的高度文明，勢必成為我們今后相當(dāng)長一段時(shí)間公共基礎(chǔ)設(shè)施管理的重要話題。

2.環(huán)保意識(shí)需要從孩子抓起。為使孩子從小體會(huì)和珍惜環(huán)境，日本人把垃圾處理廠建得猶如科技館和公園一樣，每年都會(huì)有許多學(xué)生甚至是市民來參觀。在其垃圾處理廠內(nèi)，其垃圾處理的各個(gè)環(huán)節(jié)透明可視，垃圾回收處理過程干凈、無雜亂、無惡臭。置身于這樣的地方，孩子的心靈無疑會(huì)得到凈化?？梢姡瑦圩o(hù)環(huán)境從娃娃抓起絕非空談。

第8篇：電子垃圾處理辦法范文

一、愈演愈烈的生態(tài)威脅與健康殺手

電子垃圾已經(jīng)成為我國一個(gè)嚴(yán)重的生態(tài)問題。每年全球約產(chǎn)生2000萬至5000萬噸電子垃圾，其中70%被銷往中國。發(fā)達(dá)國家將廢舊計(jì)算機(jī)設(shè)備翻新再利用，以支持落后國家醫(yī)療和教育建設(shè)為幌子，將數(shù)百萬噸有毒電子垃圾肆無忌憚地出口給我國。歐盟通過了《關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備的指令》（Waste Electrical and Electronic Equipment Directive），這是專門針對電子產(chǎn)品回收的環(huán)保指令，該指令于07年1月份生效，規(guī)范電子垃圾回收，并杜絕以處理垃圾為目的的廢棄電子部件出口。但環(huán)保指令中并不包括運(yùn)行正常的計(jì)算機(jī)設(shè)備，對“再利用”一詞更無明確定義。因此，發(fā)達(dá)國家以“再利用”為幌子的計(jì)算機(jī)設(shè)備出口沒有審查制度，成千上萬的廢棄電腦及其零部件從西歐和美國運(yùn)送至我國汕頭市的貴嶼鎮(zhèn)。當(dāng)?shù)鼐用袷止し鬯?、焚燒、拆卸這些電子垃圾，回收并販賣部件中的金屬。電子垃圾的材料里大多含有鉛、汞、錫、鎘等有害物質(zhì)，大面積的電子垃圾場使得居民暴露在有害物質(zhì)之中，這些物質(zhì)處理不當(dāng)將會(huì)對環(huán)境帶來嚴(yán)重污染，極大的威脅自然環(huán)境和居民健康。

電子垃圾貿(mào)易之所以會(huì)興起完全是受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使。對西方國家而言，嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)使得處理電子垃圾的成本大大增加，而把這些電子垃圾出口到發(fā)展中國家的成本是在本地處理開銷的1/10。對發(fā)展中國家而言，從一千公斤廢棄電子零部件中提取出的黃金遠(yuǎn)比從相同重量的礦石中提取出的更多。改革開放縮短了貴嶼與世界的距離，來自歐美和日本等國家的電子垃圾經(jīng)過一條繁忙而不易為人察覺的航線，開始大規(guī)模地進(jìn)入中國。有資料表明，全世界數(shù)量驚人的電子垃圾有80%出口至亞洲，這其中又有90%進(jìn)入我國。1990年至2000年短短10年間，流入我國的電子垃圾就從99萬噸增加到1750萬噸。這些來自日本、美國等國家的廢舊電器途經(jīng)中國香港和臺(tái)灣地區(qū)，然后再進(jìn)入深圳、南海、廣州等地，為貴嶼鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局?jǐn)U張?zhí)峁┝嗽丛床唤^的材料。

貴嶼鎮(zhèn)是一個(gè)不到50平方公里的小鎮(zhèn)，每天有100多輛滿載廢舊電器零件的貨車進(jìn)出，每年拆解處理廢舊電子電器和塑料達(dá)155萬噸，加工成再生塑料95萬噸、五金55萬噸、二手電子元器件5萬噸，成為我國較大的廢舊電子電器拆解基地和再生五金塑料的集散地。當(dāng)?shù)鼐用駥厥盏慕饘俸碗娮硬牧线M(jìn)行處理，焚燒廢舊電線和電纜，用硫酸水沖洗電路板，拆解電源板，取下板上的各種芯片、電容、極管等電子元器件。電子垃圾處理期間釋放出的重金屬及有毒物質(zhì)（鉛、鉻、錫）已嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)赝寥?。由于拆解和清洗電子元件需要用水，不少為了取水方便的手工作坊依練江而建，先是把江水抽上來使用，再把廢液直接排放進(jìn)江里，給練江的水資源造成了非比尋常的生態(tài)惡果。雖然屢經(jīng)整頓仍有不少手工作坊仍然像野草一樣不動(dòng)聲息地扎根在練江兩岸，處理垃圾產(chǎn)生的污染物進(jìn)入水源，江水已不能飲用，水中的鉛含量超出歐盟安全標(biāo)準(zhǔn)兩倍，當(dāng)?shù)氐娘嬘盟荒苡善渌胤竭\(yùn)送而來。

貴嶼鎮(zhèn)是擁有13.9萬人口的彈丸之地，從事廢舊電子電器及塑料拆解加工的有21個(gè)村300多家企業(yè)、經(jīng)營戶5500多戶，從業(yè)人員6萬多人。2008年在金融風(fēng)暴的沖擊下，即使貴嶼鎮(zhèn)廢舊電子及塑料分解產(chǎn)業(yè)陷入前所未有的困境，但仍創(chuàng)造出約22億元的產(chǎn)值，占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值90%以上，毫無爭議地成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。貴嶼鎮(zhèn)的樓房基本上都是四層，一層是作坊，作坊主及家人一般都住在三至四樓，原因是含鉛的浮塵一般在離地面一米左右的位置，住在二樓會(huì)吸入太多的廢氣。當(dāng)?shù)貎和捎陂L期接觸二惡英灰燼和重金屬，健康受到很大損害，很多民工也都感染了呼吸道疾病，皮膚出現(xiàn)潰瘍，另外一種常見的疾病就是腎結(jié)石。盡管如此，民工還是愿意從事這一行業(yè)，如果順利，他們每人每天可以有60—70元的收入，這要比在珠三角流水線上揮汗如雨的農(nóng)民工稍微高一些。

二、“紙上談兵”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)對策與“花樣百出”的回收立法措施

由于國內(nèi)外媒體連篇累牘曝光貴嶼鎮(zhèn)日益嚴(yán)重的污染和健康威脅，貴嶼鎮(zhèn)開始對電子垃圾行業(yè)進(jìn)行整改，試圖建立國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地——廢舊電子電器綜合利用示范區(qū)，打算引進(jìn)TCL、國美等合作伙伴，采用股份制方式建立科學(xué)的拆解產(chǎn)業(yè)體系。此后幾年開展多次大規(guī)模的專項(xiàng)行動(dòng)，共出動(dòng)人員5500人次，銷毀用于加熱電路板提取電子元件的煤爐800多個(gè)，查處取締酸洗提取金、銀加工點(diǎn)80處，查處夜間偷燒塑料、濾網(wǎng)、垃圾案件400宗。這些措施確實(shí)取得了一定的成績。2005年經(jīng)環(huán)保部門檢測，貴嶼鎮(zhèn)大氣中的S02、NO2、Pb等指標(biāo)均達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。但時(shí)至今日，貴嶼鎮(zhèn)向國家發(fā)改委遞交的《廣東省貴嶼鎮(zhèn)廢舊家電回收利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》卻遲遲未獲批準(zhǔn)。市場低迷讓處于轉(zhuǎn)折點(diǎn)的貴嶼鎮(zhèn)面臨雙重考驗(yàn)，國內(nèi)不少地方出現(xiàn)了與貴嶼鎮(zhèn)類似的電子垃圾拆解基地。

德國最早就關(guān)注電子垃圾回收處理問題，于1991年7月頒布《電子廢棄物法規(guī)》，1992年起草《關(guān)于防止電子電器產(chǎn)品廢棄物產(chǎn)生和再利用法》草案，1996年公布了系統(tǒng)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物管理法》。德國在電子垃圾回收方面走在了歐盟的前列，它利用各市區(qū)直屬的市政企業(yè)對電子垃圾進(jìn)行回收，提供網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，上門為消費(fèi)者收集廢舊電器。廢舊電器回收廠普遍采用了一種電子破碎機(jī)來分選廢舊電器中的有用物和廢物，分選出來的金屬，會(huì)根據(jù)它的含金量賣給終端處理廠，其廢舊電器的回收再利用率達(dá)90%以上。

美國通過規(guī)定生產(chǎn)者責(zé)任制度對廢舊電器等電子垃圾進(jìn)行回收處理。生產(chǎn)者要在產(chǎn)品的生命周期內(nèi)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任，完成廢棄產(chǎn)品的回收、處置等工作。生產(chǎn)則責(zé)任制度不僅有利于促進(jìn)廢棄物的回收和循環(huán)使用，而且激勵(lì)生產(chǎn)者減少原材料特別是有害物質(zhì)的使用。美國電子垃圾拆解已經(jīng)形成了很專業(yè)的分工，有專門負(fù)責(zé)拆解的公司，有專門負(fù)責(zé)電路板回收的公司，有專門提煉貴重金屬的公司。

日本最初對廢舊電子產(chǎn)品處理采用粉碎后用磁鐵篩選部分金屬、然后再掩埋的方式，這樣的做法不僅日益難覓掩埋場地，還對環(huán)境造成重大污染， 危害公眾健康。因此，1996年日本制定《家電回收利用法》，貫徹“誰扔垃圾誰付錢”的原則，由市民負(fù)擔(dān)回收處理費(fèi)用。2001年4月實(shí)施《資源有效利用促進(jìn)法》，規(guī)定生產(chǎn)廠家有義務(wù)回收廢舊電腦并將其進(jìn)行再商品化或再生資源化處理。目前日本已有2000個(gè)上門服務(wù)的廢舊電腦收集點(diǎn)和400多個(gè)廠商服務(wù)站點(diǎn)，再生制造廠38家。

三、我國電子垃圾回收的法律規(guī)制路徑

2011年我國實(shí)施了《廢舊電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，空調(diào)、電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、電腦5類家電成為首批按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行正規(guī)回收拆解的產(chǎn)品。對于沒有取得電子垃圾處理資格，擅自從事處理活動(dòng)的，將由工商行政管理機(jī)關(guān)依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定予以處罰。擅自處理電子垃圾最高將罰款50萬元。為了讓舊家電回收后能環(huán)保處理，國家補(bǔ)貼以較高的價(jià)格收購產(chǎn)品，再將這些產(chǎn)品送往定點(diǎn)的拆解單位。目前，廢舊電子產(chǎn)品回收渠道主要集中在二手收購層面，正規(guī)回收渠道較少，如何充分利用資源保護(hù)環(huán)境，完善我國廢舊電子產(chǎn)品回收路徑，已經(jīng)成為必須面對和解決的問題。

第9篇：電子垃圾處理辦法范文

雖然把這些廢舊電器直接扔到垃圾箱里的確是最省事的辦法，但你要知道，老舊電腦及其相關(guān)部件中含有大量的重金屬（鉛、汞、鎘）——一旦浸入水中或油中即會(huì)對人體造成危害。此外，這些舊電器中有些部分是可以回收利用的，而直接當(dāng)垃圾處理掉無疑是種巨大的能源浪費(fèi)。

如果你對環(huán)保問題不太敏感的話，那么不妨考慮一下回收電子產(chǎn)品帶來的商業(yè)利益：據(jù)（本地再生組織）研究所的資料，和直接購買新電腦相比，每處理1萬噸電腦復(fù)用材料，可以多創(chuàng)造296個(gè)就業(yè)崗位。電子產(chǎn)品回收聯(lián)盟（electronicstakeback. Com）估計(jì)，美國每年大概會(huì)有1700萬噸的電子廢品需要處理，你可以自己計(jì)算一下大概能有多少潛在就業(yè)機(jī)會(huì)。

如果上述這些觀點(diǎn)依舊還是無法打動(dòng)你，相信法律終究會(huì)讓你有所動(dòng)容——在美國的25個(gè)州中，直接將廢舊電子產(chǎn)品扔進(jìn)垃圾箱是違法行為?；谏鲜隼碛?，你應(yīng)該多多注意電子產(chǎn)品的回收處理，多多愛護(hù)這個(gè)星球。下面就是具體做法。

開始之前

回收之旅的第一步——確保即將被處理掉的電子產(chǎn)品上沒有任何個(gè)人數(shù)據(jù)。最起碼你要做到以下幾點(diǎn)：

如果你使用蘋果的iTunes來管理你的數(shù)字音樂和視頻，記得取消這些“廢舊處理品”的設(shè)備授權(quán)?！斑@個(gè)設(shè)備已徹底壞了”可不是你的理由：蘋果公司希望你通過iTunes取消所有設(shè)備上的授權(quán)，并重新授權(quán)給那些新使用的設(shè)備。特別提醒：取消所有授權(quán)一年只能進(jìn)行一次，所以務(wù)必謹(jǐn)慎使用。

如果你是打算回收一臺(tái)iPhone，切記要進(jìn)行一次完全的手機(jī)重置（Reset），以刪除手機(jī)上的所有數(shù)據(jù)，并恢復(fù)出廠默認(rèn)設(shè)置。首先，一定要確認(rèn)你已經(jīng)備份了所有的數(shù)據(jù)；其次，務(wù)必按照蘋果的正確操作指令重置你的手機(jī)。

如果你打算處理一臺(tái)蘋果電腦，或是一塊硬盤，別以為簡單地把文件刪除就算萬事大吉了，因?yàn)閯h除操作并不會(huì)真正地清除數(shù)據(jù)。刪除僅僅是將原數(shù)據(jù)占用的硬盤空間標(biāo)為“系統(tǒng)可以使用”而已，使用災(zāi)難數(shù)據(jù)恢復(fù)工具是完全可以將你刪除的文件全部恢復(fù)的。

你需要使用一種“硬盤擦除”程序，最好是符合美國國防部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)那種，然后再準(zhǔn)備幾個(gè)小時(shí)的時(shí)間。一個(gè)良好的磁盤擦除程序所做的工作，是在你的硬盤上多次重復(fù)寫入各種其他數(shù)據(jù)，從而將你原來的個(gè)人隱私數(shù)據(jù)完全覆蓋掉。這個(gè)操作很費(fèi)時(shí)間，所以別留到最后去做。蘋果用戶如果需要這種磁盤擦除程序，不妨試試系統(tǒng)內(nèi)置的Disk Utility（磁盤工具），或直接花25美金購買Mireth技術(shù)公司（）出品的Shredlt X。

磁盤擦除事項(xiàng)

如果你試圖跳過這一步，建議你不妨思索一下，下述這個(gè)事例意味著什么：2003年，麻省理工學(xué)院的畢業(yè)生們購買了158塊二手硬盤——其中60%已被重新格式化，另40%上面則沒有任何文件——結(jié)果是，從這些“干凈”的硬盤中，學(xué)生們發(fā)掘出了超過5000個(gè)信用卡賬號(hào)、個(gè)人數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)記錄以及醫(yī)療記錄。雖然你的二手電腦落在某個(gè)精英大學(xué)生手中的概率的確不高，但你為什么要去冒這種險(xiǎn)呢？（有些人甚至建議你在硬盤上打洞，但即便是打了洞，也不一定能確保數(shù)據(jù)不被泄露）。

如果是處理數(shù)碼相機(jī)，相機(jī)里面又有存儲(chǔ)卡的話，你也需要對該存儲(chǔ)卡進(jìn)行上述操作。最好的辦法則是直接利用相機(jī)的內(nèi)置格式化功能，對該存儲(chǔ)卡進(jìn)行一次格式化，清除卡上的所有數(shù)據(jù)。

如果要處理的是記憶棒，閃存盤，或者其他小型移動(dòng)硬盤，最好使用磁盤擦除工具對整個(gè)空間進(jìn)行重新格式化。記住，“扔掉”并不代表數(shù)據(jù)被真正清除了。

如果要處理的是舊打印機(jī)、掃描儀，或者傳真機(jī)，則需注意清理設(shè)備的內(nèi)部存儲(chǔ)。好消息是，絕大多數(shù)民用打印機(jī)、掃描儀及傳真機(jī)并不配備內(nèi)置硬盤（絕大多數(shù)情況下，這些設(shè)備的相關(guān)數(shù)據(jù)是直接存儲(chǔ)在設(shè)備中RAM上的）。你要做的就是將其和電腦斷開，打開電源，進(jìn)入設(shè)備的相關(guān)設(shè)置，找到“重置為出廠設(shè)定”選項(xiàng)，并執(zhí)行它。最后是注意清理各種殘留數(shù)據(jù)或個(gè)人信息，比如你的傳真號(hào)碼。

回收處理

一般來說，回收處理有三種辦法：送去店里；寄送到指定地點(diǎn)；捐贈(zèng)出去。

送去店里： 直接送過去的好處是，一般你不需要提前做任何計(jì)劃，也不需要打印預(yù)付標(biāo)簽（如果是把它寄走，就需要這個(gè)）；你只需要把東西收拾好，放到車?yán)?，然后開過去。很多全國性的連鎖店已經(jīng)建立了回收點(diǎn)，回收各種物品，從電池、硒鼓到手機(jī)。舉例來說，你可以直接把你的舊iPod拿到任何一家蘋果零售店里，即可以九折優(yōu)惠購買一臺(tái)新的（注：該折扣不適用于iPod shuffles）。若想了解更多有關(guān)蘋果公司的回收程序，請查閱/recycling。