鄉(xiāng)村教育建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村教育建設(shè)范文

一、問題

河南西部由于主客觀方面的原因，中小學(xué)英語師資隊伍的現(xiàn)狀與英語現(xiàn)代遠程教育的要求有一定距離、這主要表現(xiàn)在幾個方面：

1.因?qū)ΜF(xiàn)代遠程教育特征、作用認(rèn)識欠深刻，對現(xiàn)代遠程教育的實行存在各種顧慮和誤解。由于經(jīng)濟條件的制約，計算機普及程度不高，教師的觀念還沒有得到根本的轉(zhuǎn)變，對于發(fā)展中小學(xué)英語現(xiàn)代遠程教育的必要性和緊迫性認(rèn)識欠深刻，并且存在著各種顧慮。傳統(tǒng)教育的觀念與思想嚴(yán)重影響著信息技術(shù)在教育上的使用，許多教師尤其是老教師信奉自身的經(jīng)驗而排斥技術(shù)的使用。有的教師對遠程教育中師生角色變化認(rèn)識不清，擔(dān)心目前的工作會被“機器”所代替、會失去對課堂和學(xué)生的主動權(quán)。

2.不具備相應(yīng)信息技術(shù)和學(xué)科整合能力，資源的整合程度也有待提升。大多數(shù)教師，長期運行在一個封閉的教育環(huán)境里，造成在多媒體、遠程技術(shù)方面知識欠缺。加上三種模式培訓(xùn)工作中信息技術(shù)與課程教學(xué)的整合內(nèi)容較少，而教師又沒有信息技術(shù)與課程教學(xué)整合的教材可供借鑒，難以在較短時間內(nèi)完成信息技術(shù)與課程教學(xué)的整合。即便完成信息技術(shù)與課程教學(xué)的整合，資源的整合程度也不盡如人意。

3.教師對遠程教育資源教學(xué)應(yīng)用水平還不高。教學(xué)應(yīng)用問題是英語遠程教育一個十分重要的問題、據(jù)調(diào)查，大多數(shù)老區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師的應(yīng)用水平還停留在中低層次、有此學(xué)校只有少數(shù)教師會使用遠程教育設(shè)施和資源進行備課與教學(xué)，且資源的應(yīng)用以照搬式為主。

4.英語教學(xué)技能有待提高，英語現(xiàn)代遠程教育教學(xué)研究能力低。由于從事農(nóng)村中小學(xué)英語現(xiàn)代遠程教育的師資學(xué)歷不高，缺乏機會學(xué)習(xí)、了解、交流教學(xué)技能，從而造成英語教學(xué)技能不高，英語現(xiàn)代遠程教育教學(xué)研究能力低。

二、對策

1.深化對現(xiàn)代遠程教育及辦學(xué)規(guī)律的認(rèn)識，正確認(rèn)識師生角色。在遠程教育的教學(xué)關(guān)系中，教師是多種職能組成的聯(lián)合體。其內(nèi)涵是把傳統(tǒng)教育的單個角色向多角色的一種轉(zhuǎn)移，使教師從知識的傳授者逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)者、引導(dǎo)者和課堂教學(xué)的組織者。

2.提高英語教學(xué)技能。（1）熱練把握專業(yè)課程的能力。 （2）學(xué)習(xí)組織引導(dǎo)能力、現(xiàn)代遠程教育提倡的是在教師指導(dǎo)下學(xué)生自主與協(xié)作學(xué)習(xí)相結(jié)合的教學(xué)模式，它離不開教師的答疑、輔導(dǎo)等。 （3）學(xué)習(xí)資源的分辨選擇能力。在遠程教育中，學(xué)習(xí)資源的選擇有了很大的空間，但是如何選擇對于學(xué)習(xí)者的課程學(xué)習(xí)及實踐要求有用的資源是教師工作內(nèi)容的一部分，遠程學(xué)習(xí)當(dāng)中，學(xué)習(xí)資源的選擇及其合理配置并推薦給學(xué)習(xí)者，是教師遠程教育學(xué)習(xí)服務(wù)能力組成的成分。

3.增強信息技術(shù)和學(xué)科整合能力。教師應(yīng)掌握基木的信息技術(shù)技能，并恰當(dāng)有效地與學(xué)科課程進行整合，改變現(xiàn)有英語遠程教育教學(xué)資源不論在數(shù)量上還是質(zhì)量上還遠遠不能滿足學(xué)生學(xué)習(xí)需求的現(xiàn)狀，實現(xiàn)教育資源的最優(yōu)化。

4.強化教學(xué)應(yīng)用意識，提高應(yīng)用水平，擴大應(yīng)用面。

提高農(nóng)村中小學(xué)英語遠程教學(xué)水平是老區(qū)現(xiàn)代遠程教育工程的最終目標(biāo)，其核心是應(yīng)用。首先，要通過專家講座等方式使教師了解、認(rèn)識資源，親身體會應(yīng)用資源的優(yōu)勢，從而強化教師的應(yīng)用意識，使教師在平時工作與學(xué)習(xí)中樂于應(yīng)用資源。其次，要提高教師的資源應(yīng)用水平，結(jié)合課程改革項目開展校木教研活動，有效地進行資源整合。此外，還應(yīng)擴大資源的應(yīng)用面，當(dāng)務(wù)之急是要進一步加快教學(xué)光盤的普及和應(yīng)用。要采取有力措施，將利用光盤教學(xué)或輔助教學(xué)在老區(qū)學(xué)校更多的教學(xué)班迅速普及開來、通過光盤輔助教學(xué)，不僅要使學(xué)生學(xué)到優(yōu)質(zhì)課程，而且教師也學(xué)習(xí)了先進的教育理念和教學(xué)方法。

5.重視教師的培養(yǎng)，建立健全培訓(xùn)機制。

首先，教育管理部門要制定詳細的教師培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計劃，有步驟地對所有教師進行培訓(xùn)。建立有效的評價機制，對教師的培訓(xùn)效果給予績效評價。其次，在方式上，在改進原來培訓(xùn)方式的基礎(chǔ)上，可組織實施各地中小學(xué)教師的網(wǎng)絡(luò)遠程培訓(xùn)。網(wǎng)絡(luò)遠程培訓(xùn)，是應(yīng)用教育信息化平臺對各地中小學(xué)教師進行網(wǎng)絡(luò)遠程培訓(xùn)進行的一種創(chuàng)新、通過播放專家的講座及各種的教研課改的信息，使教師的教學(xué)觀念和教學(xué)實踐擺脫傳統(tǒng)的束縛，這樣，遠程教育服務(wù)內(nèi)容在以知識傳遞和灌輸為主的資料服務(wù)同時，又為農(nóng)村教育提供了一個教師培訓(xùn)平臺，使遠程教育在提升木地英語師資力量、師資水平方面發(fā)揮主要作用。再次，在培訓(xùn)內(nèi)容上，除了信息技術(shù)的基礎(chǔ)知識和技能外，還要用現(xiàn)代教育思想、教育理論武裝教師的頭腦，強化教學(xué)應(yīng)用、只有讓廣大教師認(rèn)可和理解實施現(xiàn)代遠程教育的內(nèi)涵和意義，并轉(zhuǎn)化為他們內(nèi)在的積極性和生動活潑的教學(xué)實踐。最后，在培訓(xùn)時要強調(diào)：統(tǒng)一，分層，經(jīng)常，落實、“統(tǒng)一”就是培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容要統(tǒng)一、“分層’，就是根據(jù)教師的實際情況分層次開展培訓(xùn)，以望取得更理想的效果。農(nóng)村英語教師的構(gòu)成比較復(fù)雜，不同教師在年齡、學(xué)歷、教學(xué)理念、接受能力及信息技術(shù)的基礎(chǔ)知識和技能方面有較大差異，對他們最好能分層次開展培訓(xùn)、“經(jīng)?！本褪墙處煹呐嘤?xùn)不是一勞永逸的工作，信息技術(shù)時刻都在變化，對教師的培訓(xùn)也應(yīng)經(jīng)常化?！奥鋵崱本褪侵挥邪褞熧Y隊伍的培訓(xùn)工作真正落到實處，才能為遠程教育的開展提供一支有實力的隊伍。

第2篇：鄉(xiāng)村教育建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】彝區(qū)；鄉(xiāng)風(fēng)文明；關(guān)鍵環(huán)節(jié)

昭覺是全國最大少數(shù)民族聚居縣，地處川滇黔結(jié)合部的烏蒙山片區(qū)，集革命老區(qū)、彝區(qū)、邊遠山區(qū)、貧困地區(qū)于一體。交通不便、信息閉塞，封閉自守、不求進取、安于現(xiàn)狀、小富即安的生活態(tài)度，使區(qū)域整體貧困和絕對貧困問題交織。昭覺縣新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)過多年的發(fā)展取得了長足的進步，但作為國家級貧困縣，昭覺縣目前廣大農(nóng)民仍未脫離溫飽線，如何加強民族貧困地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)對實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義[1]。

十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的二十字方針：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔與管理民主”，道德建設(shè)是新農(nóng)村“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)的重要組成部分，同時，也是新農(nóng)村建設(shè)順利進行的保障和動力。彝區(qū)由于地理環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會發(fā)育程度等的特殊性，其鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的特點、內(nèi)容、形式以及存在的制約因素不同于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，因此，必須充分結(jié)合彝區(qū)實際，客觀分析并探索新型農(nóng)村社區(qū)居民道德的提升的現(xiàn)實路徑。

一、教育對涼山彝區(qū)新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明道德建設(shè)的影響

我國是一個多民族的國家，各民族由于經(jīng)濟條件、文化背景、民族心理、生存環(huán)境等不相同，形成了本民族共同認(rèn)可和遵守的，如尊老愛幼、互相幫助、扶貧濟困等優(yōu)良傳統(tǒng)，其特點具有自發(fā)性、淳樸性、民族性和權(quán)威性。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化典籍，如《論語》《道德經(jīng)》《三字經(jīng)》《弟子規(guī)》等在孩童啟蒙教育中發(fā)揮了重要作用，彝族也有作為其核心價值觀的傳統(tǒng)彝文典籍，如《瑪牧特依》《勒俄特依》《爾比》《媽媽的女兒》等，作為彝族家庭教育啟蒙性的傳統(tǒng)教育經(jīng)典，廣泛傳播于婚嫁場所、家支集會地等[2]。

美國社會學(xué)家希爾斯認(rèn)為：傳統(tǒng)意味著許多事物，就其中最明顯、最基本的意義看，它的涵義只是世代相傳的東西，即任何墓去延傳至今的東西[3]。彝區(qū)社會主義新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的發(fā)展，要弘揚民族傳統(tǒng)道德中所包含的文明、勤勞、善良、誠信、團結(jié)、和諧等精神，形成適應(yīng)時展、具有中國特色的價值觀和倫理道德規(guī)范。要堅持育人為本，德育為先，把社會主義核心價值體系貫穿到學(xué)校教育教學(xué)之中，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

新農(nóng)村道德教育是一個長期的實踐過程，需要我們在道德教育的內(nèi)容和形式上積極探索、創(chuàng)新，以適應(yīng)農(nóng)村社會發(fā)展的需要，從而不斷提高新時期農(nóng)民的道德素養(yǎng)，創(chuàng)立符合時代精神的鄉(xiāng)村文明，挖掘道德資源，包括對家規(guī)家訓(xùn)的重釋與對傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換[4]。少數(shù)民族傳統(tǒng)道德是中華民族傳統(tǒng)道德的重要組成部分，弘揚民族傳統(tǒng)道德，在構(gòu)建和諧社會中具有重要意義。

二、涼山彝區(qū)道德教育路徑選擇

（一）開啟家庭教育的啟蒙性

父母是孩子的第一任老師，傳統(tǒng)道德教育首先要通過家庭教育的啟蒙來實現(xiàn)，通過父母在家庭日常生活、共同活動、人際交往中，踐行勤儉節(jié)約、誠實守信、孝順父母、禮讓寬厚、互助友愛等傳統(tǒng)道德元素的言傳身教，使孩子感受到傳統(tǒng)道德的熏陶，同時，對孩子品格的養(yǎng)成產(chǎn)生潛移默化的作用[5]。

（二）注重學(xué)校教育的實踐性

學(xué)校教育是踐行德育教育的重要陣地。教育者運用啟發(fā)式教學(xué)法、參與式教學(xué)法和案例教學(xué)法，案例研究、辯論會、視頻圖像、故事會、課堂討論等方法，將知識的傳授、能力的培養(yǎng)、人文價值熏陶結(jié)合起來。在道德教育過程中，拓展、挖掘、整合教育教學(xué)資源，傳授具有傳統(tǒng)道德內(nèi)涵的戲曲、諺語、歌謠、碑刻銘記、民間神話傳說、風(fēng)俗習(xí)慣和娛樂活動等口頭故事，讓受教育者在充分了解家鄉(xiāng)傳統(tǒng)風(fēng)俗文化的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)鄉(xiāng)土感情，以達到發(fā)揚傳統(tǒng)道德的作用。在教學(xué)內(nèi)容上，不斷深化思想道德教育的系統(tǒng)性和針對性，力求建立有針對性和有效的德育教學(xué)體系。在校園內(nèi)營造一種濃郁的傳統(tǒng)文化熏陶氛圍，在走廊、教室、宿舍、辦公室等銘刻歷代先賢們踐行傳統(tǒng)美德的華美詩篇或動人故事，讓學(xué)生身臨其境，感受到傳統(tǒng)文化的魅力。

首先，教育者在鄉(xiāng)村學(xué)校舉辦歷史事件演講、優(yōu)秀古詩文朗誦、征文、歌詠、攝影等比賽以及民俗技藝訓(xùn)練、參觀博物館、志愿者活動、組織電影和宣教片的觀看等相應(yīng)的以傳統(tǒng)道德教育為旨的文體、社團或其他課外活動。其次，道德教育要與社會生活實際相適應(yīng)，將傳統(tǒng)道德的繼承與現(xiàn)代文明的滲入相結(jié)合，賦予忠誠勤勞、理解謙讓、誠信和睦等傳統(tǒng)道德元素新的內(nèi)涵；最后，要發(fā)揮傳統(tǒng)道德教育的世代延續(xù)性，在潛移默化地熏陶下使其深入人心。

（三）延續(xù)鄉(xiāng)規(guī)民約的傳承性

民間風(fēng)俗如農(nóng)諺、傳說、民謠、地方鄉(xiāng)村諺語、歌訣以歌謠諺語、民眾讀物等文學(xué)形式，鄉(xiāng)規(guī)民約、風(fēng)俗習(xí)慣、信仰文化等制度與非制度形式，民眾娛樂、傳統(tǒng)活動等系列活動形式，融于鄉(xiāng)村人的日常生活，成為鄉(xiāng)村德育的載體。鄉(xiāng)規(guī)、村規(guī)、族規(guī)等道德規(guī)約起著維護鄉(xiāng)村文化傳承和社會秩序的習(xí)慣法作用。村規(guī)民約在維護農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營秩序、穩(wěn)定公共秩序、移風(fēng)易俗、推動鄉(xiāng)村道德建設(shè)等方面都起到獨特的作用[6]。

三、涼山彝區(qū)道德教育關(guān)鍵環(huán)節(jié)

第3篇：鄉(xiāng)村教育建設(shè)范文

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是宣傳教育的重要陣地，是當(dāng)?shù)卣M織群眾、發(fā)動群眾、鼓舞群眾的得力助手。它將起到傳播知識，交流信息，技術(shù)推廣，收集民情和開展文體活動等多種作用，因此應(yīng)因地制宜地加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。

關(guān)鍵詞 ：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站；建設(shè)；

一、把鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地逐步建設(shè)成群眾文化中心

群眾文化中心的建設(shè)，主要依靠國家投資。鎮(zhèn)興辦各項文化設(shè)施，應(yīng)在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌安排，互相支持，所得經(jīng)濟收入除必要的開支外，應(yīng)用于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)，有步驟地、因陋就簡地建設(shè)一些影劇場、圖書室、展覽室、文娛活動室、體育場等。對原有的一些群眾文化娛樂場所，如娛樂設(shè)施等，應(yīng)加強管理，組織好南音、曲藝等活動，更好地發(fā)揮其作用。政府應(yīng)重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部的配備管理和待遇的落實。加大投入力度，力爭把鎮(zhèn)所在地逐步建設(shè)成群眾文化中心。

二、轉(zhuǎn)變觀念，從“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，政府“包辦”文化既包不了也辦不好。要不斷應(yīng)用市場經(jīng)濟的機制激發(fā)社會辦文化的熱情，并不斷完善其運行機制是文化站改變現(xiàn)狀、求得發(fā)展的根本出路。當(dāng)然摒棄包辦不等于不辦。政府的“辦”應(yīng)側(cè)重于公益型文化事業(yè)的建設(shè)和文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同時強化管理職能，并逐漸向主要從事“落實文化政策和決策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域文化基礎(chǔ)建設(shè)和宏觀規(guī)劃與控制，文化設(shè)施設(shè)備的保護和管理、保障文化發(fā)展各渠道的暢通、文化市場管理”等管理職能的方向轉(zhuǎn)變。

三、建立、規(guī)范管理體制，理順管理渠道

（1）要制訂文化設(shè)施保護、文化企業(yè)投資等管理體制，制定頒布文化事業(yè)管理辦法等等，把文化設(shè)施的建設(shè)和保護、文化投資及其鼓勵措施，社會捐資捐贈、文化事業(yè)建設(shè)的目標(biāo)，任務(wù)，機構(gòu)性質(zhì)，編制，經(jīng)費保障及考核、獎懲納入法制化的軌道。做到有法可依、依法辦事。

（2）要把好選人關(guān)。在提高基層文化工作人員的工資福利待遇的前提下，文化部門有效地監(jiān)督和參與人事選拔，通過公開招考或?qū)μ厥馊瞬庞心繕?biāo)地選任把好進人關(guān)。

（3）是擺脫“窘困”關(guān)。通過立法保證（工作人員工資和基本業(yè)務(wù)經(jīng)費。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中依法按一定的比例單列文化基本費科目，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本業(yè)務(wù)費支出。文化基礎(chǔ)建設(shè)和其他非經(jīng)常性大型文化藝術(shù)活動開支列文化事業(yè)費科目，也應(yīng)保證一定的支出比例。

（4）是推行目標(biāo)管理責(zé)任制。疏于管理就容易造成人員的“不務(wù)正業(yè)”。首先要加強管理，以管理制度約束人，才能做到守責(zé)有為。規(guī)范管理的第一步必須明確目標(biāo)和職責(zé)，認(rèn)真開展一次《文化站管理辦法》的再學(xué)習(xí)活動。其次是任務(wù)分解，應(yīng)在規(guī)定的職責(zé)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、人民生活水平和群眾文化需求的實際作定性和定量的分解。包括工作計劃、開放時間、活動次數(shù)、培訓(xùn)期數(shù)、年增書冊數(shù)、經(jīng)濟效益等等可以分解的內(nèi)容，核定指標(biāo)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員考勤、考績的依據(jù)。再次要完善一系列規(guī)章制度，包括考勤考核制度、財務(wù)制度、檔案制度、呈報制度、工作程序等，使責(zé)任制得以有效實施。最后還要建立評估、考核辦法，同時建立相應(yīng)的激勵機制，獎勤罰懶，褒優(yōu)貶差。特別是對勤于開拓、勇于創(chuàng)新的文化站工作人員在政策資金上予以優(yōu)惠扶持，對個人予以特別嘉獎。即在現(xiàn)行文化站機構(gòu)性質(zhì)、職能基本不變的前提下，通過立法理順人事管理、經(jīng)費撥付的關(guān)系，如前文所述，文化主管部門在選人上要起到有效的監(jiān)管作用，賦予一定的“人權(quán)”；大力推行目標(biāo)管理責(zé)任制，建立完善的考核指標(biāo)體系（包括對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和文化站人員），加強文化主管部門的監(jiān)審力度，賦予一定的“事權(quán)”，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一。其要點是規(guī)范和理順關(guān)系，完善考核評估體系，明確職責(zé)，加強監(jiān)督，規(guī)避多頭管理或無頭管理的弊端。

四、拓展群眾文化的發(fā)展空間

群眾文化不能拘泥于任何一個環(huán)境和方式，而應(yīng)該開展多種形式，利用多種空間。首先，要徹底改革群眾文化工作的舊模式、舊體制。比如，長期以來，在提到群眾文化工作時，人們往往能想到各類文藝比賽，省級城市搞省級大賽，市級城市搞全市大賽, 縣級城市搞縣級大賽，而在群眾眼中，這些大賽是最缺乏觀賞性和可看性的，因為這些大賽很難在外在環(huán)境上為觀眾提供集中于藝術(shù)作品和藝術(shù)欣賞的特殊氛圍，所有的大賽程序都是雷同的，而且在演出過程中，組織者要開題演講，評委要頻頻亮分，工作人員在場內(nèi)來來往往，最后還有領(lǐng)導(dǎo)的頒獎環(huán)節(jié)等等，這些很難激發(fā)觀眾再次欣賞這類藝術(shù)的活動的欲望和情緒,像這種嚴(yán)重缺乏欣賞性的各類文化大賽活動應(yīng)當(dāng)?shù)玫綇氐椎母母?。其次，要注意培養(yǎng)自己的人才，培養(yǎng)自己的通俗創(chuàng)作群體和表演人才。應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件讓群眾文化工作者到通俗文化最為發(fā)達的地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗，以提升群眾文化工作者的整體水平。最后，加大投入，逐步完善和應(yīng)用現(xiàn)代化的音響設(shè)備、器樂設(shè)備也是發(fā)展通俗文化所不能缺少的，因為通俗的現(xiàn)代藝術(shù)離不開這些物資設(shè)備。它們也是現(xiàn)代藝術(shù)的組成部分。

五、加快群眾文化信息資源共享工程建設(shè)

積極發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點，重點支持村基層服務(wù)綜合文化站、村文化活動室逐步具備提供數(shù)字化文化信息服務(wù)的能力。要依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，以共建方式發(fā)展基層服務(wù)點。推動服務(wù)“三農(nóng)”的出版物出版發(fā)行。實施服務(wù)“三農(nóng)”重點出版物出版工程，市屬出版單位選題規(guī)劃要向農(nóng)村傾斜，重點支持和培育一批服務(wù)“三農(nóng)”為主的出版單位，增加農(nóng)民群眾買得起、讀得懂、用得上的通俗讀物的品種和數(shù)量。發(fā)展農(nóng)民書社等農(nóng)民自助讀書組織，為我鎮(zhèn)農(nóng)民群眾讀書提供方便。繼續(xù)實施送書下鄉(xiāng)工程。以政府采購形式，每年集中招標(biāo)采購一批適用于農(nóng)村的圖書，直接配送到各村文化站（室），方便農(nóng)民群眾閱讀。改進報刊訂閱發(fā)行工作，縮短發(fā)送時間，使農(nóng)民群眾及時看到報刊。

六、開展應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)發(fā)展的水平相適應(yīng)的群眾文化活動

“業(yè)余”是群眾文化活動的一個根本特點，要堅持“業(yè)余、自愿、小型、多樣、節(jié)約”的原則。群眾文化活動的參加者主要是工農(nóng)勞動大眾。他們的“業(yè)”是搞好工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。他們的文化活動應(yīng)該在業(yè)余時間進行。違背了“業(yè)余”原則，必然妨礙生產(chǎn)，損害群眾的利益，遭到群眾的抵制和反對。因此，開展群眾文化藝術(shù)活動一定不能妨礙生產(chǎn)。在農(nóng)村，更要注意適應(yīng)農(nóng)事季節(jié)性的規(guī)律，農(nóng)閑多搞一點，農(nóng)忙少搞一點，平時分散活動，節(jié)假日適當(dāng)搞些集中活動。有的地方對“小型”原則有不同看法或提出異議。我們認(rèn)為，“小型”是與“業(yè)余”的特點相適應(yīng)的，又是受“業(yè)余”制約的，因為工農(nóng)群眾搞文藝活動只能在業(yè)余時間進行，而業(yè)余時間是有限的，在業(yè)余時間開展小型活動，比較切實可行。“小型”又是與“多樣”相聯(lián)系的，“小型”容易“多樣”。這也符合群眾對文化活動多種多樣的需要和愛好。因此，需要提倡小型。但是，并不排除在有條件的地方，于農(nóng)閑期間和節(jié)假日適當(dāng)搞些中型或大型活動。對于有創(chuàng)作才能的業(yè)余作者創(chuàng)作中型或大型的文藝作品，也應(yīng)予以支持。

七、文化站干部要加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)

隨著社會的發(fā)展，群眾文化的需求不斷提高。為了適應(yīng)工作需要，文化站干部要加強多方面的學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。一是努力把握時代脈搏，積極學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，及時了解當(dāng)前農(nóng)村工作的形勢與任務(wù)。二是積極參加上級主管部門組織舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，吸收新“營養(yǎng)”。三是加強自學(xué)，根據(jù)工作需要，邊學(xué)邊干，并與實際工作相結(jié)合。

八、文化站干部注重“一個觀念，兩個意識的”培養(yǎng)

（1）培養(yǎng)服務(wù)觀念。作為文化站干部，要樹立為政府服務(wù)，為農(nóng)村小康經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)及全心全意為人民群眾服務(wù)的觀念。

（2）培養(yǎng)創(chuàng)新意識。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會進步，舊有的讀書、看報、下棋的老三項已不能滿足農(nóng)民群眾對知識、科技和娛樂的需求，也就不能吸引“消費群”。沒有消費者就沒有文化站的立足之地。因此，文化形式創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變目前尷尬局面的首要問題。電子和電腦技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)把我們引入了知識經(jīng)濟時代和網(wǎng)絡(luò)信息時代。娛樂方式不斷更新，信息傳播更加便捷，也激發(fā)了對科技和信息需求的成倍增長，形式創(chuàng)新應(yīng)從這些方面作足文章，如電子閱覽室、網(wǎng)絡(luò)信息咨詢、電腦操作培訓(xùn)、信息等。

（3）培養(yǎng)參與意識。要加強與宣傳、科技、法制、教育、衛(wèi)生、計生甚至稅收工商等社會職能部門和企業(yè)經(jīng)濟部門的密切聯(lián)系。把文化活動與時勢政策宣傳、普法宣傳、經(jīng)貿(mào)、旅游、科技、行業(yè)新產(chǎn)品宣傳廣告等各種活動有機地結(jié)合起來，參與到社會生活的各個層面，在參與中求生存，求發(fā)展，在參與中求繁榮，求效益。

參考文獻

[1]學(xué)術(shù)探索,2012(3).

[2]社會主義論壇,2012(7).

第4篇：鄉(xiāng)村教育建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村社區(qū)；糖尿?。蛔o理健康教育

糖尿病是一種以血糖持續(xù)升高為特征的代謝綜合征，近年隨著飲食結(jié)構(gòu)的變化，發(fā)病率逐年升高。該病可引起眼球、心臟、腎臟等多器官損害，致殘率及致死率很好。糖尿病患者胰島分泌胰島素不足，需終身藥物治療，但是農(nóng)村社區(qū)患者對糖尿病只是了解較少，對糖尿病的治療存在誤解，嚴(yán)重影響了該病的防治效果。我們針對農(nóng)村社區(qū)糖尿病患者進行了綜合的護理健康教育，患者對疾病的了解增多，醫(yī)囑的遵從率增高，療效增加。

1 資料與方法

1.1 一般資料 門診56名糖尿病患者隨機分為健康教育培訓(xùn)組與對照組。其中健康教育培訓(xùn)組30例，年齡36～80歲，男14例，女16例；對照組26例，年齡40～78歲，男12例，女14例。在常規(guī)藥物治療的基礎(chǔ)上，對培訓(xùn)組進行綜合的糖尿病健康教育，對照組不進行健康教育。

1.2 健康教育內(nèi)容

1.2.1 基礎(chǔ)知識教育 鑒于農(nóng)村社區(qū)糖尿病患者文化層次較低，對糖尿病的基礎(chǔ)知識了解甚少，因而部分患者治療積極性不高的現(xiàn)狀。從糖尿病的概念、病因、發(fā)病機制、疾病分型、疾病的藥物治療及預(yù)后等方面，對患者進行系統(tǒng)地講解，使其對疾病建立正確的認(rèn)識。

1.2.2 心理護理 鑒于部分糖尿病患者存在各種心理問題，分別予以正確的引導(dǎo)，促使其精神癥狀好轉(zhuǎn)。主要包括：①因為對疾病不重視引起的淡化心理。②因為擔(dān)心疾病導(dǎo)致嚴(yán)重后果而產(chǎn)生的恐懼心理。③因為對疾病療效不滿意等原因產(chǎn)生的消極心理等。

1.2.3 運動治療 告知患者（尤其是活動量較少的中老年患者）運動療法在糖尿病治療中的積極作用，幫助制定切實可行的個體化的運動方案。

1.2.4 飲食治療 講解飲食療法在糖尿病治療中的重要作用，使患者了解當(dāng)?shù)爻Ｒ娛澄锖瑹崃壳闆r。根據(jù)農(nóng)村患者部分人員體力較多的現(xiàn)狀，幫助患者制定適合自己的飲食方案，根據(jù)體力勞動強度的大小適當(dāng)變化熱量攝取量。

1.2.5 降糖藥物的護理 當(dāng)?shù)鼗颊咭驅(qū)膊×私獠蛔慵敖?jīng)濟條件限制等，存在藥物選擇模仿他人用藥及只選擇價格低的藥物、治療間斷等問題。針對這一現(xiàn)狀，對患者講解不同類型的糖尿病、疾病不同時期治療方案的區(qū)別，告知患者嚴(yán)格遵從醫(yī)囑的意義。并告知藥物的正確服用方法，例如口服藥物的服用時間、胰島素的正確注射方法等。

1.3 糖尿病相關(guān)知識掌握情況調(diào)查 兩組患者在教育前后均進行1次問卷調(diào)查，了解對相關(guān)知識的掌握情況。內(nèi)容包括糖尿病基礎(chǔ)知識、運動療法、飲食療法、藥物治療、代謝監(jiān)測等。問卷采用單選題形式，共100題，每題1分，答對者計1分，答錯者不得分，總分為100分。

1.4 對療效影響的監(jiān)測 在健康教育結(jié)束后1個月、3個月、6個月，分別對兩組患者血糖、糖化血紅蛋白水平進行檢測。

2 結(jié)果

2.1 糖尿病相關(guān)知識了解情況 如表1所示，進行健康教育前農(nóng)村社區(qū)兩組患者對糖尿病相關(guān)知識了解甚少，兩組無顯著差異（P>0.05）。經(jīng)過健康教育后，培訓(xùn)組患者對糖尿病相關(guān)知識了解明顯增多（P

。

2.2 兩組患者血糖水平 如表2所示，培訓(xùn)組患者血糖控制較為良好，對照組患者血糖控制效果欠佳，兩組比較有顯著性差異（P

2.3 兩組患者糖化血紅蛋白水平 如表2所示，兩組患者糖化血紅蛋白在健康教育1個月及3個月時均無顯著性差異（P>0.05），但是在健康教育6個月時，培訓(xùn)組糖化血紅蛋白水平顯著低于對照組（P

3 討論

目前全球約有糖尿病患者近2億人，而且糖尿病的發(fā)病率越來越高，已嚴(yán)重危害人類健康[1]。但是糖尿病患者治療率較低，在治療患者中有效控制率更低，這與患者對糖尿病缺乏正確的認(rèn)識有關(guān)，這在農(nóng)村社區(qū)患者中更為顯著。

針對這一現(xiàn)狀，我們對本社區(qū)內(nèi)部分糖尿病患者進行了系統(tǒng)的護理健康教育，結(jié)果顯示接受過培訓(xùn)的患者對糖尿病形成了系統(tǒng)的認(rèn)識，在治療過程中治療率提高了、合理的按照醫(yī)囑積極進行治療。隨訪結(jié)果顯示，接受培訓(xùn)的患者血糖控制明顯優(yōu)于對照組。糖化血紅蛋白已被公認(rèn)為診斷糖尿病的一個新的金標(biāo)準(zhǔn)[2，3]，可反映體內(nèi)2～4個月內(nèi)的血糖水平。結(jié)果顯示，在隨訪的第1個月及第3個月時，兩組患者糖化血紅蛋白無顯著差異；但是在第6個月時，接受培訓(xùn)組患者糖化血紅蛋白明顯優(yōu)于對照組。

綜上所述，經(jīng)過系統(tǒng)的糖尿病護理健康教育，患者對糖尿病的了解增多，積極配合治療，血糖控制良好。故在農(nóng)村社區(qū)應(yīng)積極對糖尿病患者開展行護理健康教育，以配合提高療效。

參 考 文 獻

[1] 李淑坤， 趙亞君. 淺談糖尿病低血糖護理體會. 中國實用醫(yī)藥， 2012， 7（12）： 236-237.

第5篇：鄉(xiāng)村教育建設(shè)范文

一、班主任隊伍現(xiàn)狀分析

經(jīng)過走訪、調(diào)查、交談、了解到近年來中學(xué)班主任工作的情況，主要存在以下幾個方面的問題和困惑。發(fā)表自己的意見，與大家共同探討。

1.少部分班主任存在政治思想和工作責(zé)任心不強，工作缺乏主動性，不是主動去擔(dān)當(dāng)班主任，而是靠學(xué)校硬性安排，被動的接受工作，自己想去的班得不到，因而產(chǎn)生情緒，對班級工作不去認(rèn)真研究，班計劃不結(jié)合本班實際，內(nèi)容空洞，只是用來應(yīng)付檢查，無可操作性，班工作安排的內(nèi)容學(xué)生不清楚，大多數(shù)工作是臨時決定，見子打子，無頭無緒，開展工作后大多數(shù)活動無文字總結(jié)。

2.少數(shù)班主任缺乏對班級工作的具體指導(dǎo)，是班主任一句話安排班委去做，把班主任工作轉(zhuǎn)嫁到班委會，班主任形成"行政化"、"抽象化"、"虛擬化"，學(xué)校安排的工作到班上后就淡化，實際工作得不到落實，學(xué)校目標(biāo)任務(wù)難以按期完成。

3.家訪工作逐漸變味，原來的班主任一學(xué)期至少對10名特殊學(xué)生進行家訪，親自面對面地與學(xué)生家長交談，交流和育學(xué)生（子女）的方式方法，達到教育學(xué)生、轉(zhuǎn)變學(xué)生的效果。現(xiàn)在不同了，大多數(shù)班主任可以坐在辦公室或家中與學(xué)生家長進行"家訪"，確實現(xiàn)在大多數(shù)學(xué)生家長在外務(wù)工，要想面對面與家長交談，是不容易的，但畢竟還有一部分家長是在家或附近務(wù)工，可以見面交談。在調(diào)查中，有部分班主任沒有家訪記錄，當(dāng)今信息通信發(fā)達，使用電話、手機與家長聯(lián)系交流，辦事快捷，是件好事，但記錄不能少，因為記錄是工作的依據(jù)。有部分班主任對學(xué)生家庭和社會缺乏了解，直接影響處理問題、解決問題的效果。

4.班主任報酬各校高低不一，有的學(xué)校過于偏低，調(diào)動不了班主任的積極性和主動性；有的學(xué)校稍高，但激勵機制不健全仍無作用。

5.班主任自身發(fā)展的壓力大，沒有機會參加系統(tǒng)的班主任專業(yè)培訓(xùn)，班主任的班級工作管理沒有長遠規(guī)劃，對學(xué)生不熟悉、不了解，產(chǎn)生走一步看一步現(xiàn)象，工作量及工作任務(wù)不明確。

6.班主任對學(xué)生的管理，安全責(zé)任壓力大，由于多數(shù)家長在外務(wù)工，留守少年兒童增多，家長管理不到家，社會管理不到位，學(xué)生各方面的事情均由班主任去處理，班主任承擔(dān)多種身份，壓力越來越大。

二、主要建議及對策

要調(diào)動好班主任工作的積極性和主動性，有效的開展好班級工作，就必須真正落實班主任工作責(zé)任制，完善班主任工作機制，嚴(yán)格貫徹落實教育部《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》學(xué)校適時組織班主任學(xué)習(xí)上級相關(guān)文件精神，制定出本校切實可行的班主任管理責(zé)任制。

1.明確班主任工作量，合理提高班主任報酬及待遇。班主任的工作特別復(fù)雜，花費的精力之大，要想讓班主任集中精力、細心去研究探討并組織實施班級工作，學(xué)校就要有明確的工作目標(biāo)，經(jīng)費落實到位。大家都知道，管理一個班容易，管理好一個班非常難，學(xué)校要制定和明確的激勵機制，讓班主任能有一份功勞享受一份報酬，充分肯定班主任的工作成就，獎懲嚴(yán)明，多勞多得，確保班主任工作高效順利的開展。

2.落實和建立班主任評職、評優(yōu)優(yōu)先機制。班主任是教師的優(yōu)秀代表，大多數(shù)學(xué)校是從優(yōu)秀教師中選聘班主任，均是以政治思想好、道德品質(zhì)優(yōu)、教學(xué)能力強、管理水平高來選聘班主任的，學(xué)校在評定職稱、推薦優(yōu)秀教師、選用中層干部上應(yīng)從優(yōu)秀班主任中挑選，才能真正提高班主任的地位和作用。

3.加強班主任的培養(yǎng)和提高。如果班主任在管理水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、溝通能力等方面存在問題，就決定了班主任培養(yǎng)和提高的必要性。首先是如何讓班主任真正認(rèn)識自己的歷史使命，認(rèn)識自己肩負的工作價值，這是學(xué)校必須關(guān)切和重視的事。其次是明確班主任的標(biāo)準(zhǔn)：必須擁護黨的基本路線，堅持四項基本原則，熱愛學(xué)生、熱愛教育事業(yè)、熱愛班主任工作、品行端正、有一定的教學(xué)能力、工作責(zé)任心強、有敬業(yè)奉獻精神，每學(xué)期能結(jié)合實際地制定班工作計劃，期末有總結(jié)，及時貫徹落實學(xué)校安排的工作任務(wù)，搞好班級各方面的管理工作。

4.加強班主任的培訓(xùn)，完善班主任培訓(xùn)制度。（1）建立班主任專業(yè)化培訓(xùn)課程體系，依據(jù)班主任的職責(zé)要求、時展和學(xué)生發(fā)展的特點，建立系統(tǒng)、科學(xué)的課程培訓(xùn)體系。（2）學(xué)校有計劃地選送班主任到上一級教育行政管理部門舉辦的專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)管理水平，把培訓(xùn)班主任工作作為長態(tài)化、制度化、專業(yè)化來實施完成，同時要營造和拉動班主任的外出學(xué)習(xí)交流活動，提高班主任的綜合管理水平。

第6篇：鄉(xiāng)村教育建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村治理 村落教育 人的新農(nóng)村建設(shè)

【中圖分類號】C912.82 【文獻標(biāo)識碼】A

鄉(xiāng)村治理中的主體弱化和“人的新農(nóng)村建設(shè)”

中國鄉(xiāng)村治理作為一個深具本土性的課題，以往對之的研究和實踐主要圍繞著“縣―鄉(xiāng)―村”三級的鄉(xiāng)村政權(quán)結(jié)構(gòu)、村民自治、農(nóng)村和農(nóng)民的組織形式、城鎮(zhèn)化中的城鄉(xiāng)關(guān)系、鄉(xiāng)村社會利益分配格局等維度，也即鄉(xiāng)村經(jīng)濟和鄉(xiāng)村政治建設(shè)兩大維度來展開。更為具體的內(nèi)容便可歸結(jié)為諸如計劃生育、土地流轉(zhuǎn)、拆村并居、“釘子戶”的治理等。新時期的鄉(xiāng)村治理主要是通過社會主義新農(nóng)村建設(shè)來進行，力求在實現(xiàn)生活富裕、政治民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)良好、村容整潔等目標(biāo)基礎(chǔ)上，同時實現(xiàn)農(nóng)村社會管理體制機制的創(chuàng)新和完善，最終實現(xiàn)農(nóng)村社會穩(wěn)定、良好的秩序。新農(nóng)村建設(shè)開展以來，農(nóng)村的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了全面改善，農(nóng)田水利工程、危房改造工程、村容村貌整治等工作進展順利并取得了一定的成效。借助于新農(nóng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村治理研究和實踐充分在“物”的建設(shè)上做文章，農(nóng)民們的經(jīng)濟生活水平不斷得到改善，農(nóng)村的物質(zhì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于加速增長的時期。

這一“見物不見人”的新農(nóng)村建設(shè)傾向?qū)е铝巳齻€問題：首先，鄉(xiāng)村治理主體弱化。由于片面強調(diào)“物”的建設(shè)，忽視人的教育和培養(yǎng)以及鄉(xiāng)村就業(yè)，大量青壯年勞動力不斷地逃離鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村空殼化趨勢愈發(fā)明顯，出現(xiàn)了嚴(yán)重的老齡化問題和“三留守”問題。留守人口普遍受教育程度低，參與村級事務(wù)能力弱，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)凋零、土地荒蕪，反過來制約鄉(xiāng)村“物”的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施無人管護，鄉(xiāng)村衛(wèi)生狀況令人堪憂，老年人孤獨無助的心理十分普遍。因此，人的新農(nóng)村建設(shè)要能留住人，為人的發(fā)展創(chuàng)造條件，這是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)。其次，鄉(xiāng)村治理空間環(huán)境優(yōu)勢喪失。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的自治基礎(chǔ)是以村落特定形態(tài)為基礎(chǔ)的，熟人社會、開放的農(nóng)戶、村落的公共空間、密切的交往、頻繁的交流、共同的參與、相互的示范等，構(gòu)成了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理的天然優(yōu)勢。但是，隨著鄉(xiāng)村建設(shè)機械地模仿城市，有些鄉(xiāng)村的原有空間結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)被破壞，村落共同體消失，形成了農(nóng)民的原子化，產(chǎn)生了大量的農(nóng)村“三留守”人口，本來理應(yīng)作為鄉(xiāng)村治理主體的人失去了彼此聯(lián)系、守望相助的社會關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)，甚至鄉(xiāng)村居民不能獲得舊時記憶和情感的依托。推倒村落的基礎(chǔ)上重新形成的社區(qū)遭遇了悲戚的尷尬境地―既失去了鄉(xiāng)村社區(qū)的特質(zhì)，也不具備城市社區(qū)的功能和性質(zhì)，曾經(jīng)是有著文化根脈村落的空間孤立化。其三，鄉(xiāng)村文化及其載體被丟棄。任何文化都有其存在的條件或載體，當(dāng)文化的載體被消滅后，文化就無以附著，自然難以傳承和發(fā)展。由于對鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化的現(xiàn)實意義認(rèn)識不足，也由于對鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化的載體缺乏必要的了解，在新農(nóng)村建設(shè)過程中有意無意地造成了鄉(xiāng)村文化載體的破壞。結(jié)果是所謂的“鄉(xiāng)村文明”建設(shè)，實則成為無根的文化。這里的文化不單指書本上的知識和技藝，更多的是凝聚著人們長久積累而成的經(jīng)驗智慧的共同記憶和樸實情感。伴隨傳統(tǒng)記憶逝去的是在熟悉的土地上延續(xù)了幾千年的生活，正如李培林在《村落終結(jié)的社會邏輯》一文中對村落終結(jié)有過這樣的描述：“過去的四分之一世紀(jì)的時間里，羊城村向我們展示的，是一個數(shù)千年農(nóng)耕生活消失的過程，這種農(nóng)耕生活，曾一直是我們古老文明的根基和脈絡(luò)。它養(yǎng)育了我們，似乎只是為了它最終的毀滅。它走的那么悲壯，千年古風(fēng)，一朝逝去，沒有鄉(xiāng)愁，也沒有挽歌?！雹儆行┼l(xiāng)村被城市化而消失，是城鎮(zhèn)化擴張的必然趨勢，但是，有些鄉(xiāng)村消失卻是人為制造的。忽視或破壞了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化建設(shè)，使鄉(xiāng)村治理失去了重要的社會文化依托和有效途徑。結(jié)果只能是建構(gòu)出了新的大量需要被治理的對象。

因此，為防止鄉(xiāng)村治理中過于強調(diào)“物”的建設(shè)而輕“人”的建設(shè)，克服重視形式而忽視實質(zhì)的傾向，中央提出“物的新農(nóng)村建設(shè)”與“人的新農(nóng)村建設(shè)”同步發(fā)展。就是要在改善鄉(xiāng)村硬件建設(shè)的同時要體現(xiàn)以人為本。在中央城鎮(zhèn)化工作會議上強調(diào)“讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊的原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民的生活條件”。這是對物的建設(shè)與人的建設(shè)最形象的詮釋?！傲舻米∴l(xiāng)愁”也即留得住人們的文化記憶，2014年中央農(nóng)村工作會議又旗幟鮮明地正式提出了“人的新農(nóng)村建設(shè)”的命題。這對于緩解鄉(xiāng)村治理中的主體弱化問題無疑具有重大意義?！叭说男罗r(nóng)村建設(shè)”需要解決三個問題：第一，要解決留住人的問題，特別是留住一部分致力于鄉(xiāng)村建設(shè)的年輕人，解決農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村后繼乏人的問題，要留住年輕人就需要有就業(yè)崗位，就需要發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，特別是要在發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)融合，讓農(nóng)民獲得較高的收入。這是人的新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。第二，鄉(xiāng)村建設(shè)要滿足村民的生產(chǎn)與生活的需要。不能按照少數(shù)決策者的想當(dāng)然來建設(shè)鄉(xiāng)村，也不能機械地照搬城市建設(shè)理念改造鄉(xiāng)村。新農(nóng)村建設(shè)要符合鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，要尊重村民的需要。第三，要有助于提升村民素質(zhì)。特別是要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，這些內(nèi)容是十分豐富的，包括培養(yǎng)農(nóng)民的科技意識、科技知識和運用科技的能力；包括生產(chǎn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)與管理營銷能力；也包括村民參與村級事務(wù)的能力和遵紀(jì)守法的意識與觀念；當(dāng)然還包括了傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的傳承與傳統(tǒng)優(yōu)秀品格的培養(yǎng)，如尊老愛幼、守望相助、誠實守信、尊重自然、和諧相處等品質(zhì)。都是現(xiàn)代社會發(fā)展和鄉(xiāng)村治理不可或缺的重要基礎(chǔ)。

需要指出的是，解決“人的新農(nóng)村”建設(shè)問題，不僅是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是新農(nóng)村建設(shè)的根本目的。人的新農(nóng)村建設(shè)離不開村落環(huán)境，因此要研究鄉(xiāng)村對人的意義和價值，鄉(xiāng)村不僅是村民生產(chǎn)和生活的空間，也是對人的價值觀念、生活態(tài)度、行為方式、精神信仰等實施有效影響的重要場域。村落中蘊藏著“化民成俗”的獨特資源，鄉(xiāng)村治理應(yīng)當(dāng)及時從對“物”的改造轉(zhuǎn)向?qū)θ说呐嘤?，將鄉(xiāng)村中的人培育成有文化的人，須借助村落的教育，只有這樣方能遏制鄉(xiāng)村治理中“人物不齊”的主體弱化趨勢。

村落教育的構(gòu)成要素和作用機制

鄉(xiāng)村教育，是指借助于在農(nóng)民共同的生活世界中長期積累起來的背景資料和鄉(xiāng)土知識，比如村規(guī)民約、村落傳統(tǒng)、和儀式以及農(nóng)業(yè)勞動等載體，實現(xiàn)對村民春風(fēng)化雨般的教育，幫助村民個體順利實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會化并幫助其主動地納入到與他人一起構(gòu)造的記憶共同體和情感關(guān)聯(lián)中。也就是說，鄉(xiāng)村教育依賴的是它本身固有的獨特教育資源。但是，現(xiàn)在的農(nóng)村教育是以城市為價值取向的體系，“遠離農(nóng)業(yè)和農(nóng)村”、“到城市去”、“升官發(fā)財”、“成名成家”等強勢的宣稱和鼓動成為滲透在農(nóng)村教育歷程中的主導(dǎo)價值并成為人們的普遍追求。這些教育資源和教育理念的輸入將農(nóng)村中的受教育者于豐富多彩的教育空間中擠出，成為鄉(xiāng)村建設(shè)的異化者，而那個被擠占的空間往往蘊藏著具有獨特價值的、來源于并指導(dǎo)著人們生活世界的直接性教育資源。在鄉(xiāng)村生活中長期生長積累起來的淳樸生活經(jīng)驗和鄉(xiāng)村智慧具有更顯著的教育效果，具有更強烈的生活氣息，也具有更深刻的教育指導(dǎo)意義和價值。

鄉(xiāng)村地域文化中長期積淀而形成的地域、民俗文化傳統(tǒng)，以及鄉(xiāng)村生活現(xiàn)實中原本就存在著許多合理的文化因素，有著對于鄉(xiāng)村生活以及鄉(xiāng)村生活秩序建構(gòu)彌足珍貴的價值成分，換言之，鄉(xiāng)村地域文化中原本就潛藏著豐富的教育資源。我們關(guān)注鄉(xiāng)村教育，不僅需要給他們提供更多的教育資源配置，還有一個同樣重要的問題，即如何真正使他們真實擁有的教育資源發(fā)揮最好的教育效用。②鄉(xiāng)村本身生長著豐富的活化教育資源，重視并有效地利用它就可以化解現(xiàn)代教育資源輸入的尷尬。因此，活態(tài)的教育資源恰是鄉(xiāng)村教育這棵大樹得以根深葉茂的生長點；相對于城市教育或者片面的學(xué)校教育的“成功”學(xué)，鄉(xiāng)村教育的“化民成俗”的“教民成人”教育是鄉(xiāng)村教育資源獨有的特性和優(yōu)勢所在。

人們常說，鄉(xiāng)村是中國文化的“根”，鄉(xiāng)村是傳統(tǒng)文化的“載體”，但是根在何處，載體又在哪里？迫切需要研究者給予回答。當(dāng)我們從文化的視角審視村落時，會發(fā)現(xiàn)這里的一磚一瓦、一草一木、人們的一舉一動，都被賦予深刻的文化意義和鄉(xiāng)土情懷。當(dāng)人們試圖對鄉(xiāng)村做改變的時候，會發(fā)現(xiàn)就像動一件精雕細琢的工藝品，無從動手，生怕碰壞了什么?？鬃釉f“禮失求諸野”，這里的“野”即村落，鄉(xiāng)村教育展演的首要空間是村落，因此，鄉(xiāng)村教育得以發(fā)生作用的條件也務(wù)必要到村落的結(jié)構(gòu)和特性中去尋找。村落作為構(gòu)建鄉(xiāng)村社區(qū)內(nèi)生型秩序的公共空間，是鄉(xiāng)村教育的基礎(chǔ)。村落的教育要素十分豐富，具體說來，我們可以把與鄉(xiāng)村教育相關(guān)的要素分為兩大類：一類是有形的教育要素如民居、庭院、村落結(jié)構(gòu)，廟宇、祠堂、標(biāo)志建筑，文化設(shè)施、農(nóng)業(yè)景觀，甚至古樹、戲臺、水井等都可以成為凝結(jié)鄉(xiāng)土記憶的公共空間，對生活在其中的居民發(fā)揮著教育的作用。無形的載體就更豐富，諸如農(nóng)業(yè)種植制度、鄉(xiāng)風(fēng)習(xí)俗、生活習(xí)慣、節(jié)日慶典、日常禮儀、道德傳統(tǒng)、價值觀念、鄉(xiāng)土知識與民間信仰等。誠實守信、守望相助、尊老愛幼、勤儉樸素、孝敬父母、熱愛家鄉(xiāng)等一系列優(yōu)秀品質(zhì)就凝結(jié)在這些載體上，有些實施教育的文化載體是不可以替代的，一但消失就難以恢復(fù)。因此，研究鄉(xiāng)村治理，決不能僅僅照搬西方治理理論，而是要研究和揭示鄉(xiāng)村固有的教育價值和發(fā)揮作用的條件。

村落的教育功能是由村落的特性所決定的。村落為什么有教育價值呢？與城市社區(qū)相比，鄉(xiāng)村社區(qū)具有三個顯著特點：第一，農(nóng)家院落是透明的，不管誰家發(fā)生了什么事情，村落的人都清楚，有了透明，才能有“街談巷議”，才形成了村落的公共輿論空間。第二，在家戶透明的基礎(chǔ)上產(chǎn)生了村民之間的監(jiān)督，村落輿論是非常重要的監(jiān)督力量，是約束村民行為最重要的措施和渠道。第三，鄉(xiāng)村對鄉(xiāng)村成員實施周期性的強化，無論是紅白喜事等習(xí)俗，還是節(jié)日禮儀和日常生活，都潛移默化地使人受到熏陶。③

鄉(xiāng)村對人的行為的塑造是自然而然的，教育過程是潛移默化的。村落教育是一種文化，即“以文化之”的經(jīng)驗過程，所依托的是村落中長期積累起來的傳統(tǒng)文化，包括優(yōu)秀的風(fēng)俗、象征儀式、傳統(tǒng)孝道和禮節(jié)、慶典、耕作方式等，這些文化是具有深刻內(nèi)化力的經(jīng)驗和智慧；村落的教育具有跨時空的關(guān)聯(lián)性，不僅可以通過父輩和子代之間的代際傳續(xù)來實現(xiàn)，也可以通過鄉(xiāng)村的文化載體和橫向的示范途徑來實現(xiàn)。村落的教育是潛移默化的，村落教育的根基或土壤是鄉(xiāng)土文化，鄉(xiāng)土文化對人的影響是“春風(fēng)化雨”般的“化民成俗”，言傳身教的教育方式也具有很強的示范性和非制度性。從而使人的行為受到深刻的內(nèi)在影響。由此可見，鄉(xiāng)村教育的內(nèi)容具有多面性，鄉(xiāng)村教育的途徑具有綜合性。

近些年，研究者注意到了村落公共空間的教育意義，認(rèn)為村落公共空間屬性涉及到兩個方面：一是鄉(xiāng)村社區(qū)內(nèi)人們可以自由出入并進行各種思想交流的公共場所，如中國鄉(xiāng)村聚落中的寺廟、戲臺、祠堂、集市，甚至小河邊、水井、場院、碾盤周圍，人們可以自由地聚集，交流彼此的感受，傳播各種消息；二是鄉(xiāng)村社區(qū)內(nèi)普遍存在著的一些制度化組織和制度化活動形式，如村落內(nèi)的各類經(jīng)濟組織和社會文化組織、鄉(xiāng)村文藝活動、村民集會、紅白喜事儀式等，為人們提供了進行交流、交往機會。④村落公共空間也是鄉(xiāng)村教育發(fā)生作用的邏輯起點，公共生活的實踐所發(fā)展的公共性和公民性是人性教育的核心，公共生活展示人的品質(zhì)，如果脫離了公共生活，或者沒有形成公共性和公民性，面向人性優(yōu)秀的教育或發(fā)展根本就不可能，因為人性恰恰是在公共生活中形成并展示的，也只有在公共生活里才能夠被提升。⑤活動在公共生活中的農(nóng)民身份上兩個很重要的特點便是自由和無區(qū)隔化。這也是構(gòu)成農(nóng)民身份和城市市民身份的主要區(qū)別。這里的自由主要是生活的自由。我們往往用“樂活人生”來形容農(nóng)民們的生活狀態(tài)，農(nóng)民的生活可能不是富裕的，但卻極有可能是幸福的。農(nóng)民身份上的無區(qū)隔化表現(xiàn)為其生活空間是極具關(guān)聯(lián)性的，生活界限模糊構(gòu)成熟人社會的基本前提，也是村落公共空間形成的基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村對人的影響具有的綜合性，為培養(yǎng)“全人”提供了條件。在農(nóng)業(yè)勞動中可以以讓人們體驗勞動的艱辛，養(yǎng)成珍惜勞動成果的品質(zhì)；在與自然打交道過程中，人們養(yǎng)成了敬畏自然、尊重自然、順從自然的品質(zhì)，掌握了利用自然的生存智慧；在鄉(xiāng)村的社會生活中和各類儀式活動中學(xué)會了與人相處，掌握社會規(guī)范、明辨是非善惡的標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)了感恩與祈福的情操；在參與鄉(xiāng)村事務(wù)過程中形成了參與意識，鍛煉了參與能力。正因如此，近些年來人們十分重視農(nóng)業(yè)勞動價值和鄉(xiāng)村社區(qū)行為矯正功能的研究與實踐。鄉(xiāng)村對人的教育既注重向人們正面灌輸?shù)览?，又注意結(jié)合日常活動使人們在不知不覺中達事明理，其效果要比單純的宣傳說教深刻而有效。教育作為諸多學(xué)科學(xué)者的研究對象，其重要性不言而喻。無論是教育學(xué)意義上的教導(dǎo)訓(xùn)化，還是社會學(xué)意義上的社會化或社會控制，或是人類學(xué)意義上的濡化，都體現(xiàn)了教育對人行為的規(guī)范與引導(dǎo)、控制和教育作用，而且是以潛移默化的形式深入人們的內(nèi)心世界，從而內(nèi)化為行為的指導(dǎo)準(zhǔn)則。村落隨著現(xiàn)代化和城市化的進程發(fā)生了一系列的變化，因此成為諸多學(xué)者關(guān)注和研究的熱點。

各個地方在新農(nóng)村創(chuàng)建過程中，對教育途徑進行了很多創(chuàng)新。如文明評選、“文明戶”評選、文化墻、文化大院以及文化“駐鄉(xiāng)”、新鄉(xiāng)賢協(xié)會等的創(chuàng)建等。鄉(xiāng)村教育途徑的創(chuàng)新促進了村民尊重自然的品質(zhì)，形成了家庭和睦、鄰里互助、社會和諧氛圍，引領(lǐng)著社會主義新農(nóng)村以及和諧社會的建設(shè)進程。不管是弘揚尊老愛幼的禮孝文化，還是為農(nóng)村培養(yǎng)可留得住的文藝人才，都對鄉(xiāng)村文明有著現(xiàn)實的促進意義。

村落教育構(gòu)建與鄉(xiāng)村治理方式

村落中生長著形態(tài)多樣的教育資源，這些資源并非是靜止不動的，而是活態(tài)的策略。恰如流淌在人們腦海中的代際傳接文化記憶，具有很強的能動性，所以我們認(rèn)為文化不只是一個名詞的概念，更有著深刻的動詞屬性。人們通過或主動或被動地汲取這些資源來形塑自己的鄉(xiāng)村社會觀，即按照鄉(xiāng)村社會所普遍承認(rèn)的優(yōu)秀合理的行為標(biāo)準(zhǔn)來為人處事，并推己及人，這種行動邏輯在家庭內(nèi)部、家庭之外的鄰里和更遠的社區(qū)中不斷地推演開來，形成內(nèi)生型的村莊秩序。與外部推動力（如法律和國家權(quán)力等）形塑的鄉(xiāng)村秩序相比，建基在村落固有的行動邏輯之上的內(nèi)源性秩序更具有持久性和穩(wěn)定性。況且，隨著城鎮(zhèn)化速度的加快和外來文化的沖擊，鄉(xiāng)村秩序被不斷地解構(gòu)，鄉(xiāng)村衰敗引起了人們對鄉(xiāng)村價值的反思，新農(nóng)村建設(shè)和人們對鄉(xiāng)村價值的不斷發(fā)現(xiàn)，村莊內(nèi)生性秩序也獲得了重構(gòu)的機會。農(nóng)民獲得了相對自由的實踐理性，他們可以按照村莊本身具有的文化規(guī)則和溝通理性來構(gòu)建新的公共生活空間。村莊這種固有的文化規(guī)則和溝通理性最大的特點即教育性。

村落教育功能的構(gòu)建要通過鄉(xiāng)村文化規(guī)則和溝通理性來實現(xiàn)，主要包括家風(fēng)、村規(guī)民約、節(jié)日和習(xí)俗等，農(nóng)業(yè)勞動作為廣義的文化實踐也被包括在內(nèi)。

家風(fēng)或家規(guī)，是家庭作為人類社會最基本的構(gòu)成單位，逐漸發(fā)展出來了一套社會組織法則與倫理體系，主宰人們?nèi)粘Ｉ钜灾脸橄笏季S的一切。⑥家風(fēng)影響后代的品格，也成為約束個人、教育個人的無形力量。家風(fēng)對家庭成員的影響主要是通過示范和感化來實現(xiàn)的。從家庭的范圍推展開去，村規(guī)民約是傳統(tǒng)的鄉(xiāng)規(guī)民約與社會發(fā)展新內(nèi)容的有機結(jié)合，并進一步發(fā)展出了各種形式的村民自治章程。村規(guī)民約對于村民們的行為具有很強的規(guī)范性，維護著農(nóng)村社會中的基本秩序。

在維系鄉(xiāng)村價值系統(tǒng)中，習(xí)俗和節(jié)日儀式占據(jù)著重要位置。習(xí)俗和節(jié)日作為村民進行公共活動的媒介，同時作為建構(gòu)公共空間的媒介，形成了村民們共同擁有的價值意義，對協(xié)調(diào)村民的行為、以引導(dǎo)的方式解決彼此之間的紛爭具有重要作用。習(xí)俗和節(jié)日中體現(xiàn)著共同的價值觀，在此價值觀引導(dǎo)下的行為趨向于形成無爭的秩序，且經(jīng)常會得到周期性的強化，成為穩(wěn)定且持續(xù)的鄉(xiāng)村秩序的重要來源。

史書記載，農(nóng)業(yè)勞動最初是統(tǒng)治者作為教民稼穡進而形成穩(wěn)定的統(tǒng)治秩序的一種手段。進入文明社會以后，從生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)到生活的農(nóng)業(yè)再到生態(tài)的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)活動的價值意義不斷豐富。農(nóng)業(yè)勞動可以培養(yǎng)人的優(yōu)秀品質(zhì)，對人具有很好的教育意義。盧梭在《愛彌兒》一書中就提倡人們到鄉(xiāng)村去找回失落的精神，祖田修在《農(nóng)學(xué)原論》中也認(rèn)為“農(nóng)活兒”是人性的綜合，它包含循環(huán)型、多樣性、互動性以及自我創(chuàng)造性等四個方面，每個內(nèi)容都是人性的重要體現(xiàn)。

現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理方式并不是要求鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)回歸傳統(tǒng)，而是要吸收傳統(tǒng)教育要素，繼承和發(fā)展鄉(xiāng)村社區(qū)的教育功能，營造教育的空間條件和社會氛圍。就目前而言，鄉(xiāng)村治理的重要方式依然要發(fā)揮鄉(xiāng)村家庭、組織、文化的作用，協(xié)調(diào)人與環(huán)境、人與人的關(guān)系。教育學(xué)中把教育分成家庭教育、社會教育和學(xué)校教育三大教育。隨著人口流動、撤點并校以及普遍的寄宿制學(xué)校誕生，鄉(xiāng)村家庭教育被削弱了。因此，鄉(xiāng)村治理首先要努力克服家庭教育缺失問題，強化家庭的教育功能。如減少寄宿制學(xué)校，創(chuàng)造就近就業(yè)機會，減少父母與子女的分離狀態(tài)，在學(xué)校教育中增加農(nóng)業(yè)勞動、親情教育和鄉(xiāng)土教育的內(nèi)容。其次要提高農(nóng)業(yè)的組織程度，不僅要轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層組織的職能，實現(xiàn)從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變，而且要促進鄉(xiāng)村各類組織的發(fā)育，農(nóng)民的合作組織、文化組織、社會組織以及老年與婦女組織等都在和諧社會構(gòu)建中發(fā)揮著重要職能。如在浙江紹興利用鄉(xiāng)賢文化傳統(tǒng)，成立的新鄉(xiāng)賢協(xié)會，對鄉(xiāng)村治理和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極作用；在北京的延慶縣，通過文化駐鄉(xiāng)工程，培養(yǎng)大批鄉(xiāng)村文化人才，活躍的鄉(xiāng)村文化組織，不僅滿足了村民的精神需要，也達到了寓教于樂的目的。其三要強化鄉(xiāng)村民主制度和促進向村民規(guī)范參與村級事務(wù)。村民對村級事務(wù)的參與不僅是民主管理的重要內(nèi)容，也是改變農(nóng)民態(tài)度，實施教育以及提高農(nóng)民發(fā)展能力的有效途徑。其四是發(fā)揮習(xí)慣、習(xí)俗、節(jié)日慶典、民間信仰以及生活方式的教育力量。其五要發(fā)揮現(xiàn)代教育機構(gòu)的教育功能，農(nóng)民學(xué)校、遠程教育、各類農(nóng)民職業(yè)教育都承擔(dān)著農(nóng)民教育的職責(zé)，以往的農(nóng)民教育重視科技教育，但忽視觀念與責(zé)任教育，更缺乏信仰教育，未來的農(nóng)民教育必須是全人的教育，教育機構(gòu)要開發(fā)綜合性課程，不僅要教育農(nóng)民的科技知識，還要培養(yǎng)農(nóng)民的責(zé)任與權(quán)力意識，只有把未來的農(nóng)民培養(yǎng)成有文化、懂技術(shù)和會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，才能擔(dān)當(dāng)起鄉(xiāng)村治理主體的職責(zé)。

“人的新農(nóng)村建設(shè)”對克服當(dāng)代鄉(xiāng)村治理研究和實踐中存在的“見物不見人”傾向提供了新的思路，對于糾正鄉(xiāng)村治理中對于“物”的建設(shè)的理念以及忽視農(nóng)民主體的傾向具有指導(dǎo)意義，對為避免拆村并點和強制村民上樓，延緩大量村落被迅速終結(jié)的命運具有重要意義?！叭说男罗r(nóng)村建設(shè)”恰成為我們反思上述問題的切入點。鄉(xiāng)村的秩序是文化秩序，文化秩序的重構(gòu)須強化鄉(xiāng)村主體的意義和地位。鄉(xiāng)村主體培育離不開鄉(xiāng)村社會的教育與熏陶，村落中經(jīng)代際延續(xù)的家風(fēng)家規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約、節(jié)日習(xí)俗以及農(nóng)業(yè)勞動成為村落內(nèi)生型秩序重構(gòu)的資源和方式。因此，解決鄉(xiāng)村治理中主體弱化的問題以及推進“人的新農(nóng)村建設(shè)”，關(guān)鍵在于保存鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)以及良風(fēng)美俗得以展演的空間。因此，研究鄉(xiāng)村價值對鄉(xiāng)村治理的作用，研究鄉(xiāng)村對置身鄉(xiāng)村的人們的教育作用，是新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理最富有挑戰(zhàn)性的工作之一。

【注釋】

①李培林：“村落終結(jié)的社會邏輯―羊城村的故事”，《江蘇社會科學(xué)》，2004年第1期。

②劉鐵芳：“鄉(xiāng)村教育的問題與出路”，《讀書》，2001年第12期。

③朱啟臻，趙晨鳴，龔春明：《留住美麗鄉(xiāng)村》，北京大學(xué)出版社，2014年，第七章。

④曹海林：“村落公共空間：透視鄉(xiāng)村社會秩序生成與重構(gòu)的一個分析視角”，《天府新論》，2005年第4期。

⑤金生v：“人性的教育何以可能―論共同體、公民性與人性的關(guān)系”，《教育學(xué)報》，2011年第3期。

第7篇：鄉(xiāng)村教育建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：沈鴻烈；城市發(fā)展戰(zhàn)略；近代青島；30年代

中圖分類號：K827 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）26-0210-02

沈鴻烈是近代青島城市發(fā)展史上的一位重要人物，就任青島市長期間，提出了城鄉(xiāng)并重、物質(zhì)建設(shè)與文化建設(shè)全面發(fā)展的戰(zhàn)略思想，從而將青島的城市建設(shè)提高到了前所未有的新水平。

沈鴻烈推動城市全面發(fā)展的戰(zhàn)略思想充分體現(xiàn)在他的施政綱領(lǐng)中。1931年上任伊始，就提出了十大施政綱領(lǐng)，即：“整飭官方，修明政治；厲行自治，充實民力；禁絕惡習(xí)，改良風(fēng)俗；建設(shè)鄉(xiāng)村，施惠平民；普及教育，學(xué)求實用；提倡國貨，優(yōu)遇勞工；發(fā)達港務(wù)，繁榮市面；整頓警察，鞏固治安；慎重邦交，保護外僑；力圖建設(shè)，輸入文明?！盵1]十大綱領(lǐng)的內(nèi)容涉及城市政治、經(jīng)濟、教育、社會和文化建設(shè)等諸多方面，表明沈氏對城市發(fā)展的認(rèn)識和理解達到了新的高度。

在推動城市全面發(fā)展的戰(zhàn)略思想中，沈鴻烈特別重視文化建設(shè)和下層人民生活狀況的改善，提出了城鄉(xiāng)并重、物質(zhì)建設(shè)與文化建設(shè)并重的思想。沈鴻烈認(rèn)為，青島“不但為中國重要商港，且為國際都市，非努力物質(zhì)建設(shè)，不足以應(yīng)國內(nèi)國外之需要。同時，青島以向日之漁村，多年被外人管理，自無本國文化可言，故文化建設(shè)，亦非常重要。更進一步言，市內(nèi)多數(shù)平民常處于艱難困苦及不知不識之中，故物質(zhì)文化之初步建設(shè)，與此輩尤為重要，此其一。又青島雖名為都市，實則鄉(xiāng)區(qū)面積十倍于市區(qū)，故鄉(xiāng)區(qū)之物質(zhì)建設(shè)文化建設(shè)，與市區(qū)同屬緊要，此其二。此兩者，均為下層重要工作，未可忽視?！盵2]

一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

（一）重視鄉(xiāng)村建設(shè)

在城鄉(xiāng)并重的發(fā)展戰(zhàn)略中，沈鴻烈更加重視鄉(xiāng)村建設(shè)。他認(rèn)為城市發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展密切相關(guān)，鄉(xiāng)村不能發(fā)展，不獨為鄉(xiāng)村之憂，城市發(fā)展也必將受其影響，“鄉(xiāng)村不救，則城市豈能獨全，誠所謂痛癢相關(guān)，不能漠視者矣”[3]。正因如此，30年代的市政當(dāng)局對于鄉(xiāng)村建設(shè)可謂不惜財力。僅以1932、1933兩年為例，青島市政府在全市各鄉(xiāng)區(qū)的全部財政收入僅為16.4萬元，而支出費用則達84萬元之多，財政支出為收入的五倍還多[4]。

青島農(nóng)村人口占全市人口的一半以上，由于人多地少，農(nóng)民生活艱難，要改變農(nóng)村落后狀況，推動鄉(xiāng)村進步，必須充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。但由于當(dāng)時市政府所屬各機關(guān)均在市內(nèi)辦公，遠離鄉(xiāng)區(qū)，對農(nóng)村情況難以深入了解，市政當(dāng)局因此決定打破陳規(guī)，將行政機構(gòu)直接設(shè)立于鄉(xiāng)村地區(qū)，成立鄉(xiāng)村建設(shè)辦事處，以推動鄉(xiāng)村建設(shè)的進行。

鄉(xiāng)村建設(shè)辦事處是當(dāng)時青島市“最具特色的組織”，創(chuàng)設(shè)之目的，“除便利鄉(xiāng)民與市府接近外，并使鄉(xiāng)區(qū)之教育、衛(wèi)生、治安、交通、農(nóng)林與市區(qū)作同樣發(fā)展”[5]。參照自治區(qū)域及地理情形，青島市政府將全市鄉(xiāng)村劃為若干區(qū)，先后成立了李村、九水、嶗東、夏莊、滄口、陰島、薛家島等鄉(xiāng)村建設(shè)辦事處及水靈山島分處等辦事機構(gòu)。辦事處的職責(zé)，涉及鄉(xiāng)村建設(shè)的方方面面，如“道路之修筑、水利之興辦、自治之訓(xùn)練、教育之?dāng)U充、生產(chǎn)之增加、民力之充實、風(fēng)俗衛(wèi)生之改良、闔閭治安之保障”等等。其人員由市政府派主任一人，工務(wù)、社會、教育、公安、農(nóng)林各局所各派職員一人共同組織，常駐該處服務(wù)。鄉(xiāng)村建設(shè)辦事處的設(shè)立，極大地推動了青島鄉(xiāng)村建設(shè)的進程。

由于市政當(dāng)局的高度重視和積極推動，沈鴻烈執(zhí)政期間，青島的鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。首先，鄉(xiāng)村道路交通大為改觀。由市政府撥專款扶持，在青島各區(qū)辟建干路、支路及村路若干，使各鄉(xiāng)區(qū)交通便利，道路四通八達。沈鴻烈在青島執(zhí)政六年，鄉(xiāng)村道路里程增加10倍[6]。其次，鄉(xiāng)村教育得到推廣和普及。由市教育局督同各辦事處普遍設(shè)立小學(xué)，保證每一大村有一完全小學(xué)，每一小村有一分校，使兒童均可就近入學(xué)。再次，鄉(xiāng)村社會風(fēng)氣得到很大改善。通過革除陳規(guī)陋習(xí)，整肅蓄發(fā)、纏足、賭博、酗酒、吸毒，成立息訟會、敬老會等措施，使鄉(xiāng)村社會風(fēng)氣有了很大改觀。最后，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。為扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，設(shè)立官商合辦農(nóng)工銀行，在全市各鄉(xiāng)區(qū)設(shè)立辦事處，辦理鄉(xiāng)民貸款事宜，且貸款手續(xù)簡單，利息輕微，給農(nóng)民帶來很大的便利[1]14-15。

（二）推動城市發(fā)展

在積極推動鄉(xiāng)村進步的同時，20世紀(jì)30年代的青島市政當(dāng)局也采取積極措施推動城市各項事業(yè)發(fā)展，尤其注意于城市下層人民生活的改善。沈鴻烈認(rèn)為欲使城市獲得真正的發(fā)展和全面的進步，“當(dāng)不應(yīng)限于市區(qū)之建設(shè)，尤宜普及鄉(xiāng)村，更不宜專致力于上層設(shè)施，尤宜普及下層民眾”[7]。在城市居民之中，下層貧民占城市人口的大多數(shù)，他們生活困難，所受教育不多，政府必須盡力扶助這一群體，改善他們的生活狀況，提高他們的文化素質(zhì)。為深入推動城市下層民眾的改良，青島市政府以公安局管轄區(qū)域為準(zhǔn)，將市區(qū)劃分為三大區(qū)域，于1933年正式組織成立了三個市區(qū)聯(lián)合辦事處[1]17。市區(qū)聯(lián)合辦事處以改進市區(qū)平民勞動生計、風(fēng)俗習(xí)慣、衛(wèi)生清潔、道路整修及教育普及為主要目標(biāo)[8]11，這一機構(gòu)成立以后，對于“勞工之安置與獎勵，貧民之救濟與居住，莠氓頑徒之感化，鰥寡孤獨之撫恤，以及衛(wèi)生保健之推行，無不設(shè)施周到”，有力地推動了城市社會事業(yè)的進步[6]12。在這些舉措之中，尤其值得一提的是城市貧民住宅區(qū)的建設(shè)。

作為城市下層民眾，青島市內(nèi)貧民歷來聚居于臺西鎮(zhèn)的挪莊、馬后窩、西廣場等處，居住條件惡劣，安全和衛(wèi)生均無保證。1922年青島收回以后，膠澳商埠局曾于1928年度預(yù)算內(nèi)列支8萬余元，在臺西鎮(zhèn)的挪莊一帶建筑房屋，廉價租與貧民[9]，但限于財力，貧民住宅建設(shè)投入資金有限，成效不大。直到1931年，全市僅筑有平民住所977間[1]10。1931年沈鴻烈就任青島市長以后，飭令社會局會同財政、公安二局，調(diào)查貧民區(qū)的住戶情況，大力興建平民住宅。平民住宅的建筑辦法有三：一為政府撥款建筑，一為人民自行建造，一為慈善團體代為建造。政府撥款建筑的平民住所，主要安頓無處棲身的貧苦居民。市民申請自建者，由財政局在貧民居住較為集中的地段，按戶撥發(fā)公地建筑，免收土地稅，如果缺乏資金，還可以向政府酌量貸款，分期歸還。由慈善團體代建者，則由財政局無償撥給公地建造，廉價租與貧民居住。

20世紀(jì)30年代青島的平民住宅區(qū)建設(shè)成效顯著。僅1932年到1934年的三年間，合計居民自建和由政府公建的平民住宅即達2 030間。加上原來已建貧民住宅，全市平民住所共有10處，住宅總數(shù)達到3 007間，住戶3 680戶[1]10-12。1935年，青島市政府又增建平民住所700間，入住平民600余戶[10]。青島市的各平民住宅區(qū)規(guī)劃整齊，配套設(shè)施完備，衛(wèi)生設(shè)施、水電管道、小學(xué)、市場等一應(yīng)俱全。平民住宅區(qū)建設(shè)不但改善了城市中下層人民的居住條件，而且有利于市容的整潔和城市規(guī)劃的順利實施。由市政當(dāng)局資助興建平民住宅，在當(dāng)時全國各大城市中屬于先進之舉，成為青島市政建設(shè)中的一大亮點。

二、物質(zhì)建設(shè)與文化建設(shè)并進

在全面推進城市發(fā)展的過程中，沈鴻烈還提出了物質(zhì)建設(shè)與文化建設(shè)并進的重要思想。他認(rèn)為物質(zhì)建設(shè)與文化建設(shè)二者密不可分，相互為用。物質(zhì)建設(shè)固然重要，文化建設(shè)也同樣不容忽視。德、日殖民統(tǒng)治時期，由于只重視城市物質(zhì)方面的建設(shè)和殖民統(tǒng)治者政治、經(jīng)濟、軍事利益的維護，對于占城市人口大多數(shù)的中國人境況的改善則關(guān)注甚少，城市建設(shè)尤其是文化建設(shè)嚴(yán)重滯后，城市發(fā)展呈現(xiàn)明顯的畸形和片面。1922年中國收回青島以后，由于北洋軍閥政治的腐敗和政府財政投入的不足，城市發(fā)展也受到了很大限制。沈鴻烈認(rèn)為要克服以往青島城市發(fā)展中的弊端，推動城市全面進步，必須充分運用行政力量，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。為此，他提出了“政教合一”、以政治力量推動城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的建設(shè)方針[11]。

所謂“政教合一”，意謂政治力量與教育力量的密切配合，也就是“以政治力量推進教育，用教育的力量來完成政治”18[11]。其主旨是運用行政力量推動教育的普及和發(fā)展，提高人民的文化素質(zhì)和知識水平，并促其自立自強，最終實現(xiàn)物質(zhì)建設(shè)與文化建設(shè)的同步提高。沈鴻烈在青島執(zhí)政期間，投入巨大的財力與物力發(fā)展教育。僅1932-1935年的四年間，教育經(jīng)費即自每年30余萬元增至每年70余萬元，建筑校舍用款達100多萬元，投資之巨，可謂“中國各地教育經(jīng)費從未見過的激增”[12]。對教育前所未有的重視和投入促進了青島教育的迅速發(fā)展，中小學(xué)數(shù)量和學(xué)生人數(shù)均有大幅度增長。到1936年，全市有中學(xué)8所，小學(xué)127所，中學(xué)生人數(shù)由1931年的1 449人增加到1936年的2 703人，小學(xué)生人數(shù)則由1931年的19 465人增加到1936年的42 481人。①高等教育和多樣化的社會教育也獲得迅速發(fā)展。

文化基礎(chǔ)設(shè)施是城市文化建設(shè)的重要組成部分。在青島市政當(dāng)局的推動下，圖書館、體育場和大禮堂等一批城市公共文化設(shè)施和其他基礎(chǔ)設(shè)施在20世紀(jì)30年代陸續(xù)興建。圖書館規(guī)模不斷擴大，到1936年青島市圖書館有總館一所，分館四所。為舉辦第17屆華北運動會，青島市政府斥資于1933年興建體育場一座，增辟山海關(guān)路等多處海水浴場，并興建了蘭山路公共大禮堂。公共性的城市基礎(chǔ)設(shè)施的大量興建，推動了城市的文化發(fā)展和社會進步。

相對安定的政治環(huán)境和良好的社會環(huán)境也為30年代青島文化的繁榮奠定了基礎(chǔ)，中文報紙、雜志和新聞出版事業(yè)均獲迅速發(fā)展。德日殖民統(tǒng)治時期，青島報紙、期刊的發(fā)行以服務(wù)殖民統(tǒng)治者為主，可供青島華人民眾閱讀的中文報紙和期刊數(shù)量很少。據(jù)記載，日占時期青島中文報紙只有《青島新報》一種，日文報紙則有九種[13]。1922年青島回歸以后，各類中文報刊、雜志和新聞出版等均獲迅速發(fā)展。到1933年先后成立的報館達20家，國內(nèi)外通訊社15家，另外還有大量定期刊物出版。良好的社會環(huán)境營造了良好的文化氛圍，吸引了各地文人學(xué)者的目光。30年代青島著名文人學(xué)者眾多，成果豐碩，老舍、沈從文、聞一多等一批文化名人在此聚集，青島由昔日的文化荒漠一躍而成為繁盛一時的華北文化中心城市之一。

參考文獻：

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[2]沈鴻烈.青島政治上的動態(tài)與靜態(tài)[J].青島畫報，1935，（20）.

[3]發(fā)刊詞[J].青島市鄉(xiāng)村建設(shè)月刊，1933，1，（1）.

[4]十一周年接收紀(jì)念詳記[J].青島市鄉(xiāng)村建設(shè)月刊，1934，1，（6）.

[5]馬俊超.青島市行政組織及其建設(shè)[J].市政評論，1936，4（9）.

[6]李先良.沈鴻烈長青島庶政述略[C]//青島市政協(xié)文史資料委員會.沈鴻烈生平軼事，北京：新華出版社，1999.

[7]青市注重文化建設(shè)[J].市政評論，1935，3，（4）.

[8]青島市市政法規(guī)匯編[G].總務(wù)，1936：31.

[9]袁榮叟.膠澳志[M].臺北：文海出版社，1968：376.

[10]青市一年來之社會事業(yè)[J].都市與農(nóng)村，1936，（17）.

[11]沈市長報告施政狀況及今后希望[J].都市與農(nóng)村，1936，（17）.

第8篇：鄉(xiāng)村教育建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村視域 鄉(xiāng)村文化 建設(shè)路徑

農(nóng)村文化的發(fā)展作為實現(xiàn)我國農(nóng)民地區(qū)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要組成部分理應(yīng)得到重視，然而當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)存在著諸多不足，文化發(fā)展不平衡，正是由于農(nóng)村地區(qū)的文化發(fā)展與經(jīng)濟不同步，從而制約了農(nóng)村地區(qū)的全面可持續(xù)發(fā)展。針對于此，本文就我國鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作展開論述并提出了相應(yīng)的對策。

1.新農(nóng)村建設(shè)過程中鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要性

1.1有助于培育新時期的農(nóng)民群體

要想培育出社會主義新農(nóng)民，必然要通過鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作的開展予以實現(xiàn)，使農(nóng)民群眾了解黨的國家政策方針，提高其政治覺悟。同時，文化建設(shè)工作對于農(nóng)民進行教育培訓(xùn)，提高了廣大農(nóng)民的文化素養(yǎng)水平，進而引領(lǐng)創(chuàng)建農(nóng)村社會新風(fēng)尚。

1.2有助于鄉(xiāng)村基層民主建設(shè)工作的推進

我國農(nóng)村發(fā)達地區(qū)，基層民主建設(shè)得以充分發(fā)展，相比較而言，廣大偏遠落后的農(nóng)村地區(qū)的基層民主建設(shè)工作難以真正落實，正是由于鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作的開展，有助于提高廣大農(nóng)民的公民意識與自主意識，能夠自發(fā)維護自身的合法民益，從而切實提升廣大農(nóng)民群眾的參政熱情與水平。因此，當(dāng)前社會發(fā)展形勢下必須大力推進廣大農(nóng)村地區(qū)的文化建設(shè)工作，為基層民主更好實現(xiàn)創(chuàng)造條件。

1.3有助于實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展

文化與經(jīng)濟的發(fā)展是相輔相成，一脈相承的，對于我國鄉(xiāng)村文化與經(jīng)濟建設(shè)工作而言同樣如此。文化作為經(jīng)濟軟實力能夠提升勞動者的綜合素養(yǎng)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展創(chuàng)造條件，同時，正是借助于文化發(fā)展，促進了農(nóng)村教育的改革與科技水平的提高，進而為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展提供科技支持。

2.當(dāng)前我國新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)村文化方面存在的不足

2.1就教育教學(xué)方面，相對滯后

盡管我國整體的教育工作進展順利，并且在職業(yè)教育以及高等教育方面取得了顯著的成績，但是就農(nóng)村教育而言依舊相對落后，存在著發(fā)展的不平衡性，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，我國接近90%的文盲以及半文盲出在農(nóng)村地區(qū)，甚至有的西北偏遠農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育普及率甚至不到60%，教育普及率有待提升，農(nóng)村文化教育落后已成為不爭的事實。

2.2就文化設(shè)施建設(shè)方面，明顯匱乏

由于廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平低下，農(nóng)民收入水平有限，從而導(dǎo)致在相關(guān)文化設(shè)施的建設(shè)投入上明顯不足，并且大部分農(nóng)村地區(qū)在思想觀念上重視經(jīng)濟發(fā)展而忽視鄉(xiāng)村文化建設(shè)，從而導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的文化建設(shè)工作形同虛設(shè)，文化設(shè)施不全，也沒有專門的文化工作人員，文化建設(shè)流于形式，難以真正開展。

2.3就文化宣傳方面，有待提升

由于我國城市與農(nóng)村之間經(jīng)濟發(fā)展方面存在著明顯的差距，并且農(nóng)村地區(qū)接受外來新鮮事物的能力也明顯落后于城市居民，正是由于廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟水平落后，其購買力有限，消費水平不高，并且加之很多農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)不夠完善，因此致使農(nóng)民接觸新的信息程度普遍低于全國平均水平。

3.新農(nóng)村建設(shè)過程中實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)發(fā)展的創(chuàng)新路徑

3.1注重農(nóng)村教育事業(yè)的大力發(fā)展

鄉(xiāng)村文化建設(shè)的核心在于實現(xiàn)廣大農(nóng)民群體文化綜合素養(yǎng)的提升，教育教學(xué)工作要始終貫穿于鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作的全過程，對于鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展起到了決定性的推動作用。首先，加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的普及力度，切實提高農(nóng)村教育的水平以及廣大農(nóng)民群眾的文化休養(yǎng)，實現(xiàn)農(nóng)民落后傳統(tǒng)思想觀念的轉(zhuǎn)變與提升，使農(nóng)民真正意識到文化教育與文化素養(yǎng)對于自身發(fā)展的重要性，以嶄新的生活方式與科學(xué)的生產(chǎn)方式迎接農(nóng)村新生活；其次，重視對于農(nóng)村地區(qū)的高等教育發(fā)展以及相應(yīng)的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，這有助于提升廣大農(nóng)民的職業(yè)技能，從而為實現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。同時，鄉(xiāng)村的發(fā)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，因此，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村地區(qū)大力普及科學(xué)種田知識，向農(nóng)民普及科學(xué)方法，從而實現(xiàn)農(nóng)民群眾綜合技能的提升；最后，當(dāng)?shù)卣块T理應(yīng)強化針對于農(nóng)村地區(qū)開展的教育普及與職業(yè)培訓(xùn)工作，增加在該領(lǐng)域的資金與師資投入，還可以借鑒其他地區(qū)的成功教育教學(xué)經(jīng)驗，依托國家政策引導(dǎo)多元化民間資本構(gòu)建起科學(xué)完善的農(nóng)村教育教學(xué)體系，涵蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育與高等教育等，為推進鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作的發(fā)展提供強大智力支持。

3.2依托政府引導(dǎo)，加大鄉(xiāng)村文化設(shè)施投入

農(nóng)村地區(qū)的文化公共產(chǎn)品作為典型的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，在其建設(shè)完善的過程中理應(yīng)充分發(fā)揮相關(guān)政府部門的指導(dǎo)作用，堅持政府宏觀調(diào)控與市場機制有機統(tǒng)一的原則構(gòu)建農(nóng)村公共文化的服務(wù)機制。首先，當(dāng)?shù)卣幕l(fā)展部門應(yīng)當(dāng)對于農(nóng)村地區(qū)的不同文化需求深入調(diào)研，科學(xué)開展農(nóng)村文化建設(shè)投入工作，避免出現(xiàn)資金上的浪費與不足；其次，對于農(nóng)村地方進行文化建設(shè)的財政投入要有所提升，盡量向落后地區(qū)傾斜，從而在制度上保證農(nóng)村文化建設(shè)增幅力度的穩(wěn)定性，并根據(jù)農(nóng)村文化發(fā)展的實際狀況有所調(diào)整；最后，要充分發(fā)揮相關(guān)政府部門在農(nóng)村文化建設(shè)工作上的主導(dǎo)作用，進一步完善市場準(zhǔn)入機制，合理引導(dǎo)民間資本以及非營利機構(gòu)等共同參與到鄉(xiāng)村文化建設(shè)體系中，從而拓寬鄉(xiāng)村文化建設(shè)的融資渠道，為實現(xiàn)農(nóng)村多元文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金與渠道上的保障。

第9篇：鄉(xiāng)村教育建設(shè)范文

（一）學(xué)歷層次偏低、平均年齡較大我國鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷層次偏低是一個普遍現(xiàn)象，首先是鄉(xiāng)村醫(yī)生產(chǎn)生的歷史原因造成的；再者由于農(nóng)村從業(yè)環(huán)境差、醫(yī)療條件落后、待遇較低，很難留住高端人才，年紀(jì)較大的是從“赤腳醫(yī)生”經(jīng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變而來，中青年一部分上是上世紀(jì)八九十年代的衛(wèi)校西醫(yī)士、社區(qū)醫(yī)學(xué)等專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生，還有的是繼承家族醫(yī)療事業(yè)的個體診所轉(zhuǎn)制而來的人員；近幾年隨著河南省51111工程的推進，引入了一批青年大學(xué)?？茖哟蔚膶W(xué)生從事鄉(xiāng)村醫(yī)療工作，但占比還較少。在青年人中大部分都具有醫(yī)學(xué)第二學(xué)歷（成人業(yè)余本科），具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格證書的人員比例還達不到要求。

（二）知識老化，專職醫(yī)生少鄉(xiāng)村醫(yī)生大多接受的是20世紀(jì)的醫(yī)學(xué)知識，由于進修學(xué)習(xí)的機會較少，缺乏對現(xiàn)代醫(yī)學(xué)知識的更新；大多鄉(xiāng)村醫(yī)生是農(nóng)民身份，農(nóng)忙時還要打理農(nóng)活，村衛(wèi)生室專門配備的專職醫(yī)生很少，一些諸如檢驗、影像等輔助衛(wèi)生人才更是少之又少。

（三）角色不清，社保機制缺失大多數(shù)鄉(xiāng)村醫(yī)生是生活在農(nóng)村的農(nóng)民，又行醫(yī)又務(wù)農(nóng)。鄉(xiāng)村醫(yī)生這種半醫(yī)半農(nóng)的社會地位，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村醫(yī)生的角色不清的現(xiàn)狀，既不能按國家工作人員參加社會養(yǎng)老保險，但按工作性質(zhì)又區(qū)別于農(nóng)民，“病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”這些實際問題在鄉(xiāng)村醫(yī)生中還沒有妥善解決。相比市區(qū)，這14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)仍比較薄弱，除了醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施落后外，從業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍現(xiàn)狀也是制約鄉(xiāng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸，與我國新農(nóng)村建設(shè)和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展要求還存在較大差距。要改變梁園區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，除了按照國務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件精神給與政策、財政支持外，通過大力推動鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)教育，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)能力，是目前解決梁園區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵。

二、鄉(xiāng)村醫(yī)生接受繼續(xù)教育、提高業(yè)務(wù)能力的意義

（一）是完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系的需要鄉(xiāng)村醫(yī)生是我國農(nóng)村衛(wèi)生三級服務(wù)的網(wǎng)底，提供了最便捷、最經(jīng)濟的衛(wèi)生服務(wù)，是我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療體制的根系。

（二）是建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的需要黨的十六大把“建設(shè)和諧社會”作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一，鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)能力的提高，對廣大農(nóng)村人口的醫(yī)療保障、健康教育的宣傳、國家公共衛(wèi)生政策的推行都起著無可替代的作用。提高農(nóng)民的健康水平、改善農(nóng)民的生活質(zhì)量是建設(shè)和諧社會的重要組成部分。

（三）是均衡衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要我國衛(wèi)生人力資源分布極不平衡，大城市“高、精、尖”人才聚集，農(nóng)村衛(wèi)生人才匱乏。立足于我國國情現(xiàn)狀，只有大力推動鄉(xiāng)村醫(yī)生的繼續(xù)教育，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的醫(yī)療技術(shù)水平，才能為廣大農(nóng)村疾病患者提供醫(yī)療保障，更好的服務(wù)于民眾，緩解城市醫(yī)療資源緊張的問題。

三、提升鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)教育效果的思路

筆者這些年一直在我校從事鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)教育的管理工作，對鄉(xiāng)村醫(yī)生的繼續(xù)教育作一些經(jīng)驗之談，共同探討一下提升鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)教育效果的思路。

（一）確立適宜的培訓(xùn)形式鄉(xiāng)村醫(yī)生有著半醫(yī)半農(nóng)的雙重身份，是一種以醫(yī)療收入為主，務(wù)農(nóng)為輔的職業(yè)，自負盈虧。因此，對鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)時間不宜太長，短期培訓(xùn)最好不超過10天，半脫產(chǎn)函授可以適當(dāng)延長，但集中學(xué)習(xí)時間應(yīng)合理安排，應(yīng)避開鄉(xiāng)村醫(yī)生農(nóng)忙和疾病高發(fā)時間段。根據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》和有關(guān)政策安排，以每年輪流培訓(xùn)1-2次為宜?；A(chǔ)醫(yī)學(xué)知識可以采取同普通學(xué)生一樣的課堂教學(xué)形式。而臨床常見病、合理用藥最好是以專家講座的形式進行，因為鄉(xiāng)村醫(yī)生已經(jīng)是掌握了一定治療技能的臨床醫(yī)生，再以課堂教學(xué)的形式將課本上的知識講一遍，對他們來說意義不大。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容要突出鄉(xiāng)村醫(yī)生一專多能根據(jù)目前每個村衛(wèi)生室只配備1-2個鄉(xiāng)村醫(yī)生的建設(shè)現(xiàn)狀，鄉(xiāng)村醫(yī)生集醫(yī)、藥、針、護多角色特點于一身，培訓(xùn)內(nèi)容要涉及多個醫(yī)學(xué)學(xué)科，注意各學(xué)科的交叉滲透。鄉(xiāng)村醫(yī)生雖然不是專業(yè)意義上全科醫(yī)生，但他們提供的服務(wù)卻是全科醫(yī)療模式，也可以借鑒全科醫(yī)生培養(yǎng)模式組織教學(xué)，根據(jù)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生實際需要，合理安排課程，教學(xué)內(nèi)容不易太深，但必須精煉、實用，針對性強，理論與實踐并重，注重新知識、新理論、新方法、新技能為主的四新培訓(xùn)。

（三）開發(fā)遠程教育方式隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，這種方式變得越來越受歡迎。由政府出資搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺，統(tǒng)一建立適宜鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)課件、視頻網(wǎng)站和規(guī)劃教材供鄉(xiāng)村醫(yī)生免費使用，每位鄉(xiāng)村醫(yī)生以會員的身份注冊，在網(wǎng)上完成規(guī)定的繼續(xù)教育內(nèi)容和學(xué)習(xí)時間，并由培訓(xùn)機構(gòu)定期考核并頒發(fā)學(xué)分。通過這種方式給鄉(xiāng)村醫(yī)生的繼續(xù)教育提供了極大的便利，事實上這些手段已在梁園區(qū)鄉(xiāng)醫(yī)培訓(xùn)中初步應(yīng)用，很受鄉(xiāng)村醫(yī)生的歡迎。

（四）建立繼續(xù)教育的激勵機制雖然鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)是鄉(xiāng)村醫(yī)生提高專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力的重要途徑，調(diào)查結(jié)果也證明鄉(xiāng)村醫(yī)生有強烈接受繼續(xù)教育的熱情，但實際情況卻是出勤率并不高。有很多因素制約鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)的開展：鄉(xiāng)村醫(yī)生一般沒有固定工資，收入很多程度上僅憑個人醫(yī)療量而定，部分鄉(xiāng)村醫(yī)生生活負擔(dān)較重，參加培訓(xùn)有時還需要繳納一定費用，培訓(xùn)花費了時間，直接影響經(jīng)濟收入，一些鄉(xiāng)村醫(yī)生為眼前利益而放棄繼續(xù)學(xué)習(xí)機會；再加上培訓(xùn)內(nèi)容有時不符合受訓(xùn)者的實際需要，針對性不強，培訓(xùn)形式、培訓(xùn)質(zhì)量不達標(biāo)等，因而就會出現(xiàn)有熱情無行動的尷尬局面。針對這種局面，主管部門應(yīng)制定激勵政策，如對積極參加繼續(xù)教育的鄉(xiāng)村醫(yī)生給與政策和資金傾斜，必要時可以采取強制措施，對完不成繼續(xù)教育任務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生不予注冊等。