煤礦管理體系建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：煤礦管理體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控 管理體系 PDCA

1.煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系綜述

1.1煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系

煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是指是指在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，在礦井設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、改擴(kuò)建等生命周期中，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，對(duì)系統(tǒng)全部生產(chǎn)要素中已知規(guī)律的危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)先辨識(shí)、評(píng)價(jià)、分級(jí)，繼而采取措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，減少直至消除風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)、管的最佳匹配，使各類事故造成的損失降低到組織的期望值和可接受的水平。

1.2煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系PDCA運(yùn)行模式

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系結(jié)構(gòu)分為五個(gè)部分：保障管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、員工不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、綜合管理。體系以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，以員工不安全行為管理為重點(diǎn)，以生產(chǎn)系統(tǒng)要素和綜合管理為基礎(chǔ)，以保障管理為支撐，以信息化系統(tǒng)為運(yùn)行平臺(tái)。各部分緊密相連， 環(huán)環(huán)相套， 構(gòu)成完整的安全管理體系。

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系以PDCA 閉環(huán)管理為運(yùn)行模式。通過危險(xiǎn)源辨識(shí)，掌握煤礦危險(xiǎn)源數(shù)量和分布情況，搞清煤礦安全管理的對(duì)象到底有哪些，在哪里，現(xiàn)在什么樣；通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，掌握每個(gè)危險(xiǎn)源在當(dāng)前狀態(tài)下發(fā)生失效的可能性以及造成的后果，找出當(dāng)前具有不可承受風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源，掌握安全管控重點(diǎn)。通過制定風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)具有不可承受風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源制定安全控制標(biāo)準(zhǔn)和措施。通過危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)，在生產(chǎn)過程中對(duì)危險(xiǎn)源的狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)變化及是否受控情況。通過判定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受。將檢查結(jié)果對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確定風(fēng)險(xiǎn)不可承受的“隱患”，報(bào)告和通知到相關(guān)人員。通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，對(duì)失控危險(xiǎn)源進(jìn)行及時(shí)警示，按隱患的警情（輕警、中警、高警、巨警），提示責(zé)任單位和責(zé)任人及時(shí)采取安全措施，消除風(fēng)險(xiǎn)。通過體系績(jī)效考評(píng)，檢查體系運(yùn)行效果，評(píng)價(jià)礦井本安等級(jí)，強(qiáng)化體系的有效執(zhí)行。PDCA保障了每項(xiàng)安全工作都是全過程控制、閉環(huán)管理、持續(xù)改進(jìn)的。

2.煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)階段

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理不同于現(xiàn)行的煤礦安全檢查管理法和安全隱患排查管理法，它具有全方位管理、全過程管理、螺旋上升管理、以預(yù)控為核心、雙保險(xiǎn)、閉環(huán)式管理的特點(diǎn)。進(jìn)行煤礦安全預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的過程共分為三個(gè)階段：

2.1準(zhǔn)備、啟動(dòng)階段

在總體工作安排要求下，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作程序，結(jié)合煤礦實(shí)際情況，首先成立礦井風(fēng)險(xiǎn)管理小組，小組組長(zhǎng)為礦長(zhǎng)，成員包括：書記、礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)及各部門主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)、審核等工作。

其次按照煤礦現(xiàn)行的勞動(dòng)組織狀況將確定風(fēng)險(xiǎn)管理覆蓋范圍。全部專業(yè)科室及所有基層單位分別成立各自的風(fēng)險(xiǎn)管理小組，負(fù)責(zé)本單位具體的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，包括危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、反饋、危險(xiǎn)源預(yù)警等工作。

2.2安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控基礎(chǔ)知識(shí)、操作方法培訓(xùn)

項(xiàng)目啟動(dòng)后，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。

2.2.1全員學(xué)習(xí)AQ1093-2011，使全礦從決策層到執(zhí)行層，從干部到工人，對(duì)安全預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)管理由一個(gè)總體上的認(rèn)識(shí)，了解風(fēng)險(xiǎn)管理基本概念，組成部分，生產(chǎn)要素等基礎(chǔ)知識(shí)。

2.2.2 對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)管理單位進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)培訓(xùn)，使參與危險(xiǎn)源辨識(shí)人員掌握工作任務(wù)分析法和事故機(jī)理法兩種危險(xiǎn)源辨識(shí)方法。

2.2.3進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn)，使員工掌握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本流程，及使用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣（或其它風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)則）。

2.2.4進(jìn)行管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的編寫培訓(xùn)，使各單位參與編寫的人員,主要是各單位技術(shù)員，掌握管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施編寫的要點(diǎn)和方法及注意事項(xiàng)。

同時(shí)結(jié)合各種宣傳方式，對(duì)礦各級(jí)人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系知識(shí)的全方位貫徹和滲透，使員工對(duì)煤礦安全預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)管理體系的基本概念、體系組成、管理理念、操作方法有一個(gè)全面、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。

2.3文件編寫及運(yùn)行階段

煤礦成立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理小組后，編寫《安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系實(shí)施方案》，根據(jù)實(shí)施方案開展體系建立具體工作，主要包含6大方面：

2.3.1安全預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)管理：煤礦組織員工對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí)。各單位風(fēng)險(xiǎn)管理小組組織本單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、一線工人按照工作任務(wù)分析法，首先對(duì)本單位工作任務(wù)進(jìn)行清冊(cè)，針對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，提煉出人、機(jī)、環(huán)、管四方面的管理對(duì)象，針對(duì)管理對(duì)象確定主要責(zé)任人、直接管理人員、主要管理部門、主要管理人員。危險(xiǎn)源辨識(shí)完成后，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣，通過確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及可能造成的損失確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，針對(duì)管理對(duì)象和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)編制管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，完成單位風(fēng)險(xiǎn)管理表的初稿。各單位將本單位制定的初稿上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管理小組下設(shè)的各個(gè)專業(yè)科室，由專業(yè)科室組織相關(guān)科室、基層單位主要管理人員、現(xiàn)場(chǎng)操作人員對(duì)初稿進(jìn)行補(bǔ)充和完善，通過雙向反饋、修改及審核，通過至少3輪修改后，下發(fā)到原上報(bào)區(qū)隊(duì)。隨著生產(chǎn)實(shí)際條件的變化，危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的制定都是需要不斷測(cè)評(píng)和改進(jìn)的，是一個(gè)螺旋上升的過程，體現(xiàn)PDCA管理模式。

2.3.2保障管理：保障管理主要包含組織保障、制度保障、技術(shù)保障、資金保障、安全文化保障。煤礦應(yīng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理組織機(jī)構(gòu)；建立健全相關(guān)的目標(biāo)、責(zé)任、獎(jiǎng)懲、舉報(bào)、投入保障、風(fēng)險(xiǎn)控制、員工行為、文化建設(shè)、安全會(huì)議、教育培訓(xùn)、技術(shù)審批、安全監(jiān)測(cè)、人員操作、設(shè)備使用、應(yīng)急救援、監(jiān)督檢查、考核評(píng)審、災(zāi)害預(yù)防、人員入井、跟班帶班、班組建設(shè)、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護(hù)等管理制度；建立并保持安全技術(shù)管理與控制程序；建立并保持安全投入資金管理與控制程序；建立并保持企業(yè)安全文化建設(shè)管理程序。各項(xiàng)保障性質(zhì)管理制度需要以正式文件形式下發(fā)到各單位，從文件生效日期開始實(shí)行。

2.3.3員工不安全行為管理：包含員工準(zhǔn)入管理、員工不安全行為分類、員工不安全行為發(fā)生規(guī)律、員工崗位規(guī)范、不安全行為控制措施、員工培訓(xùn)教育、員工行為監(jiān)督、員工檔案管理。煤礦應(yīng)建立員工準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)員工不安全行為進(jìn)行分類；制定員工崗位規(guī)范；制定員工不安全行為控制措施；建立員工行為監(jiān)督制度；建立健全員工檔案。根據(jù)事故致因理論，事故的發(fā)生是由人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)所致的，其中，人的不安全行為在事故的發(fā)生中起到了很重要的作用。中國(guó)總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，80%以上的事故是由于違章指揮、違章作業(yè)等人為因素造成的。因此，加強(qiáng)對(duì)人員不安全行為的控制，可以有效降低事故率。

2.3.4生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理：主要包括采掘管理、機(jī)電管理、“一通三防”管理、運(yùn)輸管理、地測(cè)管理、防治水管理、爆破管理、壓氣管理、手工工具管理、計(jì)量器具管理、登高管理、起重管理等內(nèi)容，均需要建立相應(yīng)管理程序。根據(jù)建立的管理程序，開展日常管理工作，確保各安全要素在可控狀態(tài)下安全運(yùn)行。

2.3.5綜合管理：主要包括：煤礦準(zhǔn)入、消防救護(hù)、應(yīng)急與事故管理、職業(yè)健康管理、環(huán)境保護(hù)管理和承包商管理等內(nèi)容，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，制定了相應(yīng)的管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)。

2.3.6檢查、審核與評(píng)審：煤礦應(yīng)制定反映企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理績(jī)效的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。定期或不定期對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，制定審核程序，定期對(duì)體系進(jìn)行評(píng)審。檢查評(píng)審的目的是為了找出煤炭企業(yè)不安全因素所在，以便得到及時(shí)整改，體現(xiàn)PDCA運(yùn)行模式。

第2篇：煤礦管理體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè) 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 問題 管理建設(shè)

近幾年，隨著我國(guó)煤礦企業(yè)的迅猛發(fā)展，煤礦企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)也在逐步完善，在財(cái)務(wù)管理上更是得到了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)們的重視和完善，但在部分煤礦企業(yè)中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理仍然存在很多問題，如財(cái)務(wù)管理觀念落后，管理方法仍然停留在傳統(tǒng)上，財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)不高，在日常檢查監(jiān)督的力度不足等等，不僅影響著煤礦企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)管理水平，更是阻礙了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)此，煤礦企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平需要進(jìn)一步的改進(jìn)和完善，為更好的提高煤礦企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而做好充足準(zhǔn)備。

一、煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)存在問題

（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理觀念落后，控制意識(shí)薄弱

部分煤礦企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方面缺乏科學(xué)合理的理財(cái)觀念，沒有將有將會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分開設(shè)置，對(duì)煤礦企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況不甚了解，相應(yīng)規(guī)章制度不完善，業(yè)務(wù)不夠規(guī)范，導(dǎo)致煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作效率低下，辦事手續(xù)繁瑣事情時(shí)常發(fā)生，影響了煤礦企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度不健全

部分煤礦企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制上較為落后，存在管理機(jī)制僵化，管理松弛等不良弊端，導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂，人員責(zé)屬不清，沒有嚴(yán)格的職務(wù)分離，導(dǎo)致在煤礦財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門很容易出現(xiàn)、弄虛作假等行為的發(fā)生，導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理失控。

（三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)低下

很多煤礦企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員對(duì)企業(yè)的日常財(cái)務(wù)活動(dòng)并不了解，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，對(duì)會(huì)計(jì)控制知識(shí)掌握不夠全面，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的新知識(shí)、新方法上也缺乏一定的掌握和更新，對(duì)煤礦企業(yè)日常往來的賬務(wù)處理不及時(shí)，很容易造成煤礦企業(yè)的信譽(yù)危機(jī)。同時(shí)，煤礦企業(yè)個(gè)別人員道德缺失，擅自挪用公款、貪污現(xiàn)象也會(huì)發(fā)生，給煤礦企業(yè)帶來諸多的經(jīng)濟(jì)損失。

（四）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督力度不足

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的日常監(jiān)督在煤礦企業(yè)發(fā)展中占有重要的促進(jìn)作用，但部分煤礦企業(yè)并沒有引起高度的重視，對(duì)煤礦財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理監(jiān)督力度不足，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理不當(dāng)，缺乏相應(yīng)的管理機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)管理的分權(quán)范圍過大，更是沒有對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行合理分配管理，對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中出現(xiàn)的問題不能及時(shí)處理，為煤礦企業(yè)埋下重大的經(jīng)濟(jì)隱患。

二、煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理建設(shè)

（一）與時(shí)俱進(jìn)的轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理理念

煤礦企業(yè)的發(fā)展要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，企業(yè)管理者應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)的更新自身的管理理念，摒棄傳統(tǒng)落后的思想觀念，根據(jù)煤礦企業(yè)的發(fā)展實(shí)際情況，制定完善的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，將企業(yè)價(jià)值逐步提升，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大化，從而獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)還要克服企業(yè)管理者自身的不良作風(fēng)，為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員做好榜樣工作，從加強(qiáng)自身管理做起，重視對(duì)煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)者的權(quán)利，從而提高煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理水平，才能真正實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步、健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）建立完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理制度

煤礦企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的巨大挑戰(zhàn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也是相應(yīng)較大的，對(duì)此煤礦企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方面要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)的預(yù)防，制定完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理制度，減少對(duì)企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)影響，進(jìn)一步預(yù)防企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理者可以將財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)分為兩個(gè)機(jī)構(gòu)，細(xì)化各部分的直屬分工，在一定程度上可以緩解各部門的工作矛盾，減少工作阻力，同時(shí)還能夠?qū)崿F(xiàn)責(zé)任落實(shí)到位，避免出現(xiàn)責(zé)屬不清、權(quán)限范圍不明等現(xiàn)象的發(fā)生，確保企業(yè)的會(huì)計(jì)管理水平進(jìn)一步提高。

（三）全面提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)

煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍廣，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的日常管理工作內(nèi)容較為復(fù)雜，因此，對(duì)于煤礦財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)要求較高。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)該擯棄落后的管理思想，提高人員對(duì)財(cái)務(wù)管理的抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。煤礦企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，要加強(qiáng)他們對(duì)會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)的提高自身財(cái)務(wù)管理水平，能夠具備發(fā)現(xiàn)問題、解決問題以及合作與協(xié)調(diào)能力等技能，更重要的是還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的道德素質(zhì)，提高他們的責(zé)任意識(shí)，從而將煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作做好。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的日常監(jiān)督管理工作

煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理者應(yīng)該高度重視日常財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作的重要性，應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督，從而確保煤礦企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)安全。良好的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理可以有效的把控好財(cái)務(wù)工作可能出現(xiàn)的疏漏，如財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中出現(xiàn)的小偏差和錯(cuò)誤，通過財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督可以及時(shí)彌補(bǔ)錯(cuò)誤，防止錯(cuò)誤對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)工作造成的不良影響的發(fā)生。同時(shí)財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督也是在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理上起到一定的鞭策作用，監(jiān)督不僅僅是對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，同時(shí)也是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的監(jiān)督，杜絕財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中可能出現(xiàn)的、弄虛作假等行為，開展完善的獎(jiǎng)懲制度，提高工作人員遵紀(jì)守法的自覺性。

三、結(jié)束語

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的既是契機(jī)也是挑戰(zhàn)，煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該高度總是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，采用現(xiàn)代化的管理方式提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理水平，開展全員會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，既要提高職業(yè)素質(zhì)又要提高道德素質(zhì)，做好監(jiān)督管理工作，從而促進(jìn)煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步、健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]周玲.關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的研究[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）；2012年11期

[2]景洋.加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的思考[J].中國(guó)外資；2012年15期

[3]盧著臣.加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的措施分析[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）；2013年18期

第3篇：煤礦管理體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：露天煤礦安全管理應(yīng)用研究

中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，煤礦安全問題己經(jīng)受到越來越多的關(guān)注。隨著科學(xué)技術(shù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人類文化的發(fā)展，煤礦安全理念、安全科學(xué)技術(shù)和安全生產(chǎn)管理機(jī)制也在不斷地進(jìn)步和發(fā)展，加強(qiáng)煤礦安全管理，確保安全生產(chǎn)不僅是社會(huì)的需要，也是企業(yè)和員工的需要結(jié)合安全生產(chǎn)的實(shí)際，積極探索并形成符合露天煤礦實(shí)際的安全管理制度和機(jī)制，構(gòu)建起“責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位”的安全生產(chǎn)機(jī)制和安全監(jiān)管體系，才能推動(dòng)露天煤礦的安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展

一、露天煤礦的生產(chǎn)特點(diǎn)

安全管理工作是露天煤礦穩(wěn)定、持續(xù)、高速發(fā)展的根本保證。露天煤礦的生產(chǎn)受到多種多樣自然災(zāi)害的威脅，使得煤礦安全成為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重中之重。露天煤礦開采是一個(gè)完整的生產(chǎn)過程:穿爆、采裝、運(yùn)輸、排土、“三防”等工作，同時(shí)受地質(zhì)條件和工作環(huán)境的制約，作業(yè)地點(diǎn)經(jīng)常變遷、自然條件變化較大。其主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）是隨著礦坑不斷延深，開采深度和寬度不斷增加，地溫升高，運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理變得更加復(fù)雜;形成點(diǎn)多、面廣、路口多、臺(tái)階多、戰(zhàn)線長(zhǎng)、線路密集、環(huán)節(jié)性工作多，系統(tǒng)復(fù)雜、生產(chǎn)布局難、危險(xiǎn)情況復(fù)雜多變;且生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)常移動(dòng)，經(jīng)常變化，受作業(yè)場(chǎng)所、條件、裝備、勞動(dòng)組織、作業(yè)方式、員工素質(zhì)、技能，以及管理狀況的變化而變化。

（二）是受季節(jié)氣候的影響較大，主要是是雨季，必須抓好“夏季三防”(防洪、防排水、防雷電)及滑坡、泥石流等工作；其次是冬季，風(fēng)雪天路面結(jié)冰、揚(yáng)塵大，排土作業(yè)場(chǎng)視線不清；施工車輛剎車降溫系統(tǒng)（滴水剎車系統(tǒng)）結(jié)冰不能使用，施工車輛冬季啟功也不正常，經(jīng)常啟動(dòng)不了或行駛中停車；同時(shí)加強(qiáng)“冬季三防”（防凍、防火、防煤氣）。

（三）是露天煤礦的生產(chǎn)受用戶季節(jié)性需煤的影響，作為露天煤礦的主要用戶火電廠、及少部分外銷用煤，雨季需煤量減少、旱季需煤量增加。

（四）是員工與設(shè)備之間的親密接觸。所以安全管理工作一直是一個(gè)重大的難題，一旦發(fā)生事故，不僅危及員工的生命安全、還會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、煤礦企業(yè)的發(fā)展和礦區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響。

二、露天煤礦中安全管理措施的應(yīng)用

（一）加強(qiáng)安全管理體系建設(shè)

（1）成立煤礦安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)安全管理體系建設(shè)。確定開展安全管理體系建設(shè)，針對(duì)員工的不安全行為制定《員工不安全行為管理手冊(cè)》，為規(guī)范崗位行為編制《崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制》。對(duì)全礦施工工序的危險(xiǎn)源進(jìn)行人、機(jī)、環(huán)、管四方面的辨識(shí)，并對(duì)辨識(shí)出的重大危險(xiǎn)源制定有效的管控措施，組織編制《風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》、《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》。同時(shí)，經(jīng)常組織員工進(jìn)行安全教育，使各級(jí)員工充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)安全體系的意義，基本掌握危險(xiǎn)源的辨識(shí)方法，為安全體系建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。采用自下而上和自上而下相結(jié)合的方式，認(rèn)真開展危險(xiǎn)源辨識(shí)。管理、操作等不同層面的人員基本掌握了本崗位、本工種、本工作地點(diǎn)存在的危臉源和潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）建立健全煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理機(jī)制

為了切實(shí)提高煤礦的安全生產(chǎn)管理水平，實(shí)際工作中要尋求露天煤礦安全生產(chǎn)管理的新形式、新手段和新途徑。在企業(yè)內(nèi)部全面進(jìn)行安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)，合理判定影響安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)源，確定安全生產(chǎn)控制點(diǎn)、責(zé)任崗位、責(zé)任區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、防控措施、安全生產(chǎn)事故的后果等，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理重點(diǎn)，將安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)措施和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)下去，全而提升企業(yè)員工的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，切實(shí)提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

（3）完善安全生產(chǎn)事故救援機(jī)制

認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，切實(shí)提升企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)事故的救援能力，全面梳理生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的事故和救援力量、環(huán)境、可能涉及的單位、危害等，結(jié)合露天煤礦的特點(diǎn)和實(shí)際情況制定安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)處置和應(yīng)急救援方案，并確定救援方案、物質(zhì)儲(chǔ)備、信息傳遞、組織機(jī)構(gòu)等。與此同時(shí)，露天煤礦應(yīng)當(dāng)在充分考慮可能出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故基礎(chǔ)上，建立應(yīng)急救援預(yù)案，并定期對(duì)方案進(jìn)行演練，以便能夠及時(shí)總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)，查找在救援過程中存在的不足，進(jìn)而對(duì)救援方案就行完善，形成處置有序、科學(xué)決策、反應(yīng)及時(shí)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)事故救援機(jī)制。

（4）建立安全管理群防群治機(jī)制。在充分分析煤礦實(shí)際情況基礎(chǔ)上，以“科學(xué)發(fā)展觀”為指引，形成企業(yè)黨委負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣教和督查，行政管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理，各級(jí)安監(jiān)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)保安，員工互相監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和組織應(yīng)時(shí)刻緊抓安全生產(chǎn)這個(gè)中心，結(jié)合本部門的實(shí)際狀況，全面開展“員工自保、互保、聯(lián)保重實(shí)效、網(wǎng)員、崗員和協(xié)管員作用發(fā)揮在崗位、安全責(zé)任制落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)、安全宣傳教育進(jìn)隊(duì)”等形式多樣的安全活動(dòng)，進(jìn)而在企業(yè)內(nèi)部形成“安全重?fù)?dān)眾人挑、人人肩上有指標(biāo)、齊心協(xié)力保安全”的聯(lián)動(dòng)氛圍。

（二）全面提高員工的安全意識(shí)

對(duì)于員工的安全意識(shí)，應(yīng)該給予較大的提高，對(duì)于各種隱患的防范也有較大的加強(qiáng)，通過在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置危險(xiǎn)源管理標(biāo)志牌板，給員工發(fā)放危險(xiǎn)源管理卡等學(xué)習(xí)資料，使每一位員工對(duì)各自崗位、工種的危險(xiǎn)源有了更全面、更詳細(xì)的認(rèn)知，大大減少了作業(yè)中的未遂事故、人身傷害事故的發(fā)生頻率。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)力度。一是加強(qiáng)班組及職工的安全文化建設(shè)。用科學(xué)的方法和手段提升員工的學(xué)習(xí)興趣和自身修養(yǎng)，提高職工的安全文化知識(shí)。二是管理層及決策者的安全文化建設(shè)，利用行政管理、經(jīng)濟(jì)考核等手段，加強(qiáng)管理層及決策者的安全文化建設(shè)。三是現(xiàn)場(chǎng)安全文化建設(shè)，運(yùn)用安全文化長(zhǎng)廊、安全標(biāo)語、事故警示牌等手段。圍繞安全文化、安全月、百日安全等主題開展活動(dòng)，把牢行為文化建設(shè)、提高觀念文化建設(shè)、促進(jìn)物態(tài)文化建設(shè)、推進(jìn)管理文化建設(shè)。

（三）提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境的管理

現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境、各類安全防護(hù)達(dá)到了安全的標(biāo)準(zhǔn)，露天煤礦在所有電器設(shè)備的開關(guān)上安設(shè)了閉鎖裝置，完善地面及坑下設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)部位的防護(hù)。將手工工具、移動(dòng)梯子、起重葫蘆等納入體系進(jìn)行管理，使現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境、各類安全防護(hù)達(dá)到安全的標(biāo)準(zhǔn)，保障作業(yè)的安全。同時(shí)，還需要通過體系的實(shí)施推進(jìn)完善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)流程，強(qiáng)化過程控制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。完善供電走鏟和更換電纜的工序，利用機(jī)械化作業(yè)避免人接觸危險(xiǎn)物質(zhì)的機(jī)會(huì)。購(gòu)置輪式推上機(jī)、平路機(jī)、灑水車等道路養(yǎng)護(hù)設(shè)備，按標(biāo)準(zhǔn)修設(shè)礦區(qū)道路，使道路寬度、平整度、曲率半徑等均符合設(shè)汁要求，優(yōu)化運(yùn)輸線路的設(shè)計(jì)，形成單向單線的運(yùn)輸?shù)缆?有效的保證了運(yùn)輸作業(yè)安全。為各設(shè)備配裝防碰撞系統(tǒng)，在設(shè)備接近安全間距時(shí)對(duì)司機(jī)進(jìn)行提示警告，減少設(shè)備機(jī)械事故的發(fā)生。利用工業(yè)監(jiān)控配合卡車調(diào)度系統(tǒng)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控、調(diào)動(dòng)。有效的保證現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)秩序和安全。建設(shè)職工強(qiáng)制性休息室。保證職工班前休息到位，確保職工作業(yè)安全。

開展全方位安全管理體系全面實(shí)施，促進(jìn)安全管理不斷深化。管理人員帶頭執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)和管理流程，實(shí)施、檢查、處理循環(huán)模式落實(shí)相關(guān)工作，排查、治理各類隱患，增強(qiáng)落實(shí)工作的預(yù)見性和超前性。進(jìn)一步明確安全體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和方向，對(duì)業(yè)務(wù)部室及專業(yè)人員，在體系運(yùn)行、達(dá)標(biāo)過程的職責(zé)進(jìn)行明確劃分，及時(shí)對(duì)體系文件進(jìn)行修訂和補(bǔ)充完善。強(qiáng)化員工安全教育培訓(xùn)，每月組織一次安全知識(shí)考試，不斷提高員工危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控水平.從思想上提高員工的安全意識(shí)，轉(zhuǎn)變員工的安全價(jià)值觀。

最后，還需要根據(jù)露天煤礦實(shí)際情況制定露天礦體系考核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真對(duì)照推進(jìn)執(zhí)行，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行檢查。規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)流程。強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)控制，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)行積極整改，明確獎(jiǎng)罰、責(zé)任和權(quán)力，以考核促進(jìn)體系的全面推行實(shí)施。

結(jié)語：露天煤礦安全生產(chǎn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在實(shí)際的開采過程中需要結(jié)合不同煤礦自身的特殊性，進(jìn)行合理的安全管理措施的制定，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，充分借鑒以及引入優(yōu)秀的煤礦安全管理經(jīng)驗(yàn)和措施，真正保證我國(guó)露天煤礦安全管理的有效性。

參考文獻(xiàn)：

【1】孫喜明 露天煤礦安全管理工作人人抓【J】 露天采礦技術(shù) 2013（07）

第4篇：煤礦管理體系建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】管理成本；設(shè)備管理；煤礦

0.引言

煤礦的生產(chǎn)依賴于大型設(shè)備的投入，而大型設(shè)備的使用與維護(hù)成本也占據(jù)煤礦生產(chǎn)成本的較大部分。因此，基于成本視角的煤礦設(shè)備管理具有實(shí)際的意義。在當(dāng)下的煤礦設(shè)備管理過程中部分管理部門采用單純的績(jī)效模式對(duì)煤礦設(shè)備進(jìn)行傳統(tǒng)的管理，此種管理方式無法有效的將設(shè)備的折舊、維護(hù)、維修、運(yùn)行成本計(jì)算在內(nèi)。一方面造成了由于設(shè)備使用成本的增加而帶來的整體生產(chǎn)成本的增加。另一方面也使得成本計(jì)算失去了較為科學(xué)的平臺(tái)，不利于企業(yè)的綜合管理。本文以設(shè)備使用成本為基本視角利用管理成本為核心對(duì)煤礦設(shè)備管理體系進(jìn)行構(gòu)建。希望通過本文的研究能夠?yàn)榻窈竺旱V設(shè)備管理提供科學(xué)途徑。

1.傳統(tǒng)的煤礦設(shè)備管理體系及其弊端

傳統(tǒng)的煤礦設(shè)備管理依舊采用臺(tái)賬式的管理方式為主，配合管理體系的數(shù)字化進(jìn)行在針對(duì)傳統(tǒng)煤礦設(shè)備管理的過程中部分引入了信息化管理的手段。但是，在整體的管理體系優(yōu)化方面還存在一定的問題，并沒有引入適宜于煤礦設(shè)備的管理體系。具體分析還存在如下弊端：

（1）在傳統(tǒng)的管理體系中僅對(duì)煤礦的設(shè)備總量、型號(hào)、維修、設(shè)備價(jià)值等方面進(jìn)行宏觀的管理，而針對(duì)設(shè)備維護(hù)成本、折舊、運(yùn)行動(dòng)態(tài)等諸多方面涉及較少。在這種管理模式下一方面不利已煤礦設(shè)備的高效利用；另一方面對(duì)設(shè)備真實(shí)價(jià)值的反應(yīng)存在一定的偏激。

（2）在傳統(tǒng)的管理體系中信息的調(diào)用以及信息的更新存在一定的滯后性。如同款設(shè)備的市場(chǎng)報(bào)價(jià)、設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)以及設(shè)備的維護(hù)信息等內(nèi)容均存在一定的信息漏洞。在這樣的管理體系中容易造成煤礦設(shè)備資產(chǎn)的流失。同時(shí)，由于信息的滯后性而對(duì)煤礦生產(chǎn)、設(shè)備維護(hù)以及設(shè)備更新等決策內(nèi)容造成一定的負(fù)面影響。

（3）在傳統(tǒng)的管理體系中管理成本較高，此部分的管理成本可以分為兩個(gè)方面來討論，一方面作為直接成本的信息數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建成本、人工成本、信息傳達(dá)成本等均較高。在傳統(tǒng)的管理方案中設(shè)備的使用以及設(shè)備的維護(hù)等工作內(nèi)容需要通過逐層上報(bào)，相應(yīng)的物資撥發(fā)也需要相應(yīng)的人員進(jìn)行物流操作。這樣的操作方式在增加了大量人工成本的同時(shí)降低了使用效率。另一方面則是包括時(shí)間成本、折舊成本等隱性成本。造成此種成本浪費(fèi)的根本原因在于傳統(tǒng)的管理體系無法形成有效的、高效的管理模式。

綜上所述，我們可以發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的設(shè)備管理體系以及無法滿足煤礦生產(chǎn)與發(fā)展的需求，在后續(xù)的研究過程中需要對(duì)現(xiàn)行的管理模式進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而提出可行的管理方案。

2.基于管理成本的煤礦設(shè)備管理體系構(gòu)建

基于管理成本的煤礦設(shè)備管理體系的核心為將設(shè)備運(yùn)行等各方面的成本納入到管理成本的體系框架內(nèi)，并基于保障生成效率的成本優(yōu)化對(duì)策對(duì)整體的煤礦設(shè)備管理體系進(jìn)行優(yōu)化。通過此種方式對(duì)煤礦設(shè)備的管理一方面保障了設(shè)備的運(yùn)行效率；另一方面能夠?yàn)榻档兔旱V的綜合運(yùn)營(yíng)成本提供可靠方案，并為企業(yè)的成本決策提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。具體的構(gòu)建如下：

2.1基于管理成本的煤礦管理方案

在將與設(shè)備管理的相關(guān)成本納入到管理成本的范圍之后，管理成本按照不同的成本來源可以分為橫向成本與縱向成本兩個(gè)方面。所謂的橫向成本主要是指設(shè)備所產(chǎn)生的直接成本，如設(shè)備的購(gòu)買、更新、運(yùn)行消耗等。而縱向成本則主要是指由于設(shè)備的使用而造成的附加成本，如配套物流的建設(shè)、管理體系的建設(shè)、人力資源成本等。具體在基于管理成本的管理方案方面可以分為如下兩個(gè)方面來進(jìn)行考量：

一方面在橫向成本方面需要構(gòu)建企業(yè)設(shè)備管理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)不同層次的設(shè)備的詳細(xì)信息給與全面的數(shù)字化信息，包括了設(shè)備的提供廠家、價(jià)格、型號(hào)、狀態(tài)等信息。其中各個(gè)方面的數(shù)據(jù)化信息需要通過互聯(lián)網(wǎng)等手段進(jìn)行實(shí)時(shí)的更新，方便管理人員實(shí)時(shí)的掌握設(shè)備的信息，為煤礦對(duì)設(shè)備的選擇、更新、耗材的提供等方面提供決策支持。

另一方面在縱向成本方面需要通過配套的體系建設(shè)來保障成本的最小化。其中主要包括了人員培訓(xùn)以及梯度的建設(shè)、物流基地的選擇、供貨商的選擇與談判、設(shè)備的統(tǒng)籌分配與維護(hù)等諸多方面。通過建立一整套聯(lián)合管理的平臺(tái)為提高設(shè)備管理效率降低管理成本做貢獻(xiàn)。

2.2 基于管理成本的煤礦管理體系構(gòu)建

在基于管理成本的煤礦管理體系構(gòu)建過程中主要可以通過如下四個(gè)步驟來進(jìn)行：

首先，構(gòu)建基于成本的綜合管理平臺(tái)。利用電子化信息技術(shù)將涉及煤礦設(shè)備使用成本的所有信息進(jìn)行綜合考量，并構(gòu)建統(tǒng)一的管理平臺(tái)。在平臺(tái)的構(gòu)建過程中需要注意對(duì)設(shè)備成本的篩選，在做到成本全面統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，合理的進(jìn)行整合已達(dá)到降低工作量的目的。

其次，制定相應(yīng)的規(guī)章制度。通過管理部門的整合與分化構(gòu)建一個(gè)基于管理成本的優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)，對(duì)煤礦的全部設(shè)備成本進(jìn)行統(tǒng)籌管理。此部門可以直接對(duì)煤礦的管理層負(fù)責(zé)，并形成有效的工作機(jī)制。在組織部門形成之后，需要根據(jù)現(xiàn)代的管理需求制定相應(yīng)的規(guī)章制度使其管理有依可據(jù)。

再次，將下屬管理分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，將下設(shè)的設(shè)備管理部門進(jìn)行有效的整合，如設(shè)備保障部門、設(shè)備維護(hù)部門、設(shè)備耗材物流部門等。將其整合到新建立的成本管理體系內(nèi)，使得基于管理成本的管理體系得以落實(shí)。

最后，以設(shè)備管理部門為核心構(gòu)建聯(lián)合管理核心，將與其工作相關(guān)的各個(gè)部門間的信息聯(lián)通進(jìn)行優(yōu)化。如設(shè)備管理部門與人力資源部門、信息建設(shè)部門、預(yù)決算部門等。只有在合理的信息溝通過程中才能夠發(fā)揮設(shè)備管理部門的最大作用。

3.煤礦設(shè)備管理體系優(yōu)化

基于管理成本的煤礦設(shè)備管理體系的核心是將與設(shè)備運(yùn)行相關(guān)的一切成本納入管理成本的體系中進(jìn)行綜合管理。此種管理方式在實(shí)際的實(shí)行過程中還需要根據(jù)煤礦的實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化，具體的優(yōu)化建議有如下三點(diǎn)。

第一，根據(jù)煤礦自身的實(shí)際工作量建立合適的管理團(tuán)隊(duì)，由于管理成本的范疇較大，對(duì)相應(yīng)的知識(shí)體系要求較高。在具體的工作過程中可以進(jìn)行分化統(tǒng)計(jì)的方式來進(jìn)行，在統(tǒng)一的管理框架體系內(nèi)進(jìn)行工作的細(xì)分。

第二，由于將設(shè)備的一切成本納入到管理成本的范疇內(nèi)。因此，其與煤礦的運(yùn)行與生產(chǎn)聯(lián)系緊密。并需要對(duì)煤礦整體的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略服務(wù)。因此，針對(duì)管理成本的綜合預(yù)算體系顯得至關(guān)重要。在實(shí)際的操作與運(yùn)行過程中需要建立專門的預(yù)算管理制度。

第三，設(shè)備管理作為煤礦運(yùn)行的核心管理機(jī)構(gòu)，其與各個(gè)部門間的聯(lián)系相對(duì)重要。在實(shí)際的運(yùn)行過程中煤礦可以根據(jù)實(shí)（下轉(zhuǎn)第95頁(yè)）（上接第61頁(yè)）際的企業(yè)管理模式確定設(shè)備管理部門的地位，或?yàn)闆Q策層提供上通下達(dá)的核心地位；或成為基于設(shè)備管理為核心的運(yùn)行中樞。

4.總結(jié)

隨著科技的發(fā)展煤礦的設(shè)備不斷的跟新。合理的管理方式能夠提高煤礦的運(yùn)行效率并降低其生產(chǎn)成本?，F(xiàn)階段的煤礦設(shè)備管理還停留在賬面管理的層次，此種管理方式不利于煤礦的發(fā)展，并容易造成煤礦的資產(chǎn)流失等問題。本文將設(shè)備成本納入管理成本進(jìn)而構(gòu)建基于管理成本的煤礦設(shè)備管理體系。希望通過本文的研究能夠?yàn)榻窈竺旱V設(shè)備管理提供可行方案。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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[2]陳鐸，王剛.基于礦山物聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)[J].工礦自動(dòng)化，2013（5）.

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第5篇：煤礦管理體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：煤礦安全;風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控;閉環(huán);考核

1引言

安全生產(chǎn)始終是煤礦企業(yè)面臨的嚴(yán)峻問題。在煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，出現(xiàn)了多種管理方式和手段。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，是近年來出現(xiàn)并逐步完善的一種有效管理方法，它充分吸收了國(guó)際上諸多安全管理及相關(guān)管理體系的先進(jìn)思想，體現(xiàn)了我國(guó)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理的特征，為解決我國(guó)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理問題，提供了一套完整的思路、方法和途徑，適用于我國(guó)不同類型、不同規(guī)模的煤礦。

2寧煤集團(tuán)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系實(shí)施概況

神寧煤業(yè)集團(tuán)煤礦分布范圍廣闊，管理點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)。要解決在產(chǎn)能擴(kuò)張和跳躍式發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可持續(xù)良性發(fā)展這樣一個(gè)重大課題，就必須要有一套科學(xué)合理、適應(yīng)性強(qiáng)、符合自身實(shí)際情況的安全管理體系。自2007年9月份起，公司開始推廣實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，經(jīng)歷了體系建立啟動(dòng)的筑基時(shí)期，規(guī)劃達(dá)標(biāo)的鞏固時(shí)期，以及提煉歸納管理成果的提升時(shí)期。體系建設(shè)得到大幅有序推進(jìn)，安全管理水平逐年提高。自2009年起，累計(jì)生產(chǎn)原煤超過3億t，百萬噸死亡率均為零，涌現(xiàn)出了一大批安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期礦井和50年、40年、30年的安全長(zhǎng)周期先進(jìn)區(qū)隊(duì)、標(biāo)桿班組，促進(jìn)了公司的安全穩(wěn)定發(fā)展。

3實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的具體做法

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的核心內(nèi)容是風(fēng)險(xiǎn)管理。危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是風(fēng)險(xiǎn)管理的主要工作內(nèi)容，是煤礦全面認(rèn)識(shí)其生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)有效過程，也是煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建立的基礎(chǔ)。危險(xiǎn)源辨識(shí)確定安全管理對(duì)象；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定安全管理重點(diǎn)；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控通過制定管理標(biāo)準(zhǔn)確定如何做，通過制定管理措施確定如何管，通過明確責(zé)任確定如何落實(shí)。按照風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系要點(diǎn)，結(jié)合公司實(shí)際，經(jīng)過6年多的運(yùn)行和創(chuàng)新，總結(jié)出了以“六個(gè)一”為要點(diǎn)的管理經(jīng)驗(yàn)。

（1）樹立一套安全理念。通過大力實(shí)施安全文化理念引領(lǐng)工程、認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)理念”，即“瓦斯超限就是事故”“煤礦可以做到不死人”，把“兩個(gè)理念”作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力和員工自覺遵章守紀(jì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。基層單位也依據(jù)實(shí)際提出了具有特色的先進(jìn)安全文化理念，如“一切事故都可以控制，一切都靠自己的主觀努力”、安全生產(chǎn)“零干擾、零事故、零傷害”等安全理念，豐富和深化了文化內(nèi)涵，培養(yǎng)了員工對(duì)安全文化的認(rèn)同，堅(jiān)定了全員對(duì)安全生產(chǎn)必勝的信念，促使員工將安全文化理念牢記于心，從而以理念指導(dǎo)行動(dòng)，以思想約束行為。

（2）明確一個(gè)安全目標(biāo)。通過方針統(tǒng)領(lǐng)、明確思路，在遵守法律法規(guī)和持續(xù)改進(jìn)的承諾方針指導(dǎo)下，確立了“力爭(zhēng)零死亡，追求零傷害”的安全生產(chǎn)目標(biāo)。要求各煤礦根據(jù)自身實(shí)際，突出重點(diǎn)，緊盯安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，完善各類重大風(fēng)險(xiǎn)、重大災(zāi)害的預(yù)防和管控措施，并強(qiáng)化在現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)，強(qiáng)調(diào)了災(zāi)害的事前預(yù)控；加大瓦斯、火災(zāi)、水災(zāi)等重大危險(xiǎn)源管控，優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，完善防滅火、疏排水系統(tǒng)，進(jìn)一步提高了重大災(zāi)害防范能力；強(qiáng)化應(yīng)急救援管理，要求專業(yè)化公司、煤礦配齊救援裝備和儲(chǔ)備物資，公司定期組織修訂各類煤礦應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督指導(dǎo)各煤礦開展針對(duì)性應(yīng)急演練，公司每年開展兩次以上突擊實(shí)戰(zhàn)演練，全面增強(qiáng)了公司各級(jí)的應(yīng)急能力。

（3）夯實(shí)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)。公司積極貫徹落實(shí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“干一輩子煤礦，抓一輩子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的施工理念。建立和完善了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和精品工程創(chuàng)建的長(zhǎng)效機(jī)制。通過深入開展“精品工程”創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)不達(dá)標(biāo)、質(zhì)量不合格的工程，堅(jiān)決做到不驗(yàn)收，并嚴(yán)格追究管理責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和違約責(zé)任。同時(shí)，采取質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系、生產(chǎn)元素管理、制度體系、教育培訓(xùn)、班組建設(shè)相結(jié)合的辦法，實(shí)現(xiàn)了原煤生產(chǎn)單位在采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等系統(tǒng)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。

（4）運(yùn)用一套閉環(huán)模式。“PDCA”閉環(huán)管理是計(jì)劃、實(shí)施、檢查、和持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理，在任何一個(gè)系統(tǒng)環(huán)節(jié)，都可以根據(jù)實(shí)際情況開展PDCA運(yùn)行模式，解決“嚴(yán)不起來”的問題。如：工作程序閉環(huán)——以時(shí)間周期為單位，以天、周、月、年為過程，形成全年安全管理工作閉環(huán)系統(tǒng)。即會(huì)議組織貫徹執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督補(bǔ)充完善會(huì)議反饋。目標(biāo)責(zé)任閉環(huán)——以現(xiàn)階段目標(biāo)為近期目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的閉環(huán)系統(tǒng)。即目標(biāo)激勵(lì)目標(biāo)分解考核反饋落實(shí)責(zé)任兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。質(zhì)量管理閉環(huán)——從工程的設(shè)計(jì)施工，到質(zhì)量驗(yàn)收實(shí)行全過程的閉環(huán)系統(tǒng)。即工程設(shè)計(jì)規(guī)程編制組織施工落實(shí)安全監(jiān)督考核工程質(zhì)量驗(yàn)收。隱患治理閉環(huán)——即隱患排查分類整理落實(shí)整改復(fù)查驗(yàn)收信息反饋?！安话踩袨椤比藛T幫教閉環(huán)——從“三違”人員的發(fā)生、幫教、接受教育培訓(xùn)，到重新上崗形成閉環(huán)系統(tǒng)。即：發(fā)生“三違”安全培訓(xùn)過關(guān)跟蹤回訪。安全事故管理閉環(huán)——針對(duì)事故的整個(gè)循環(huán)程序，組成有始而終的閉環(huán)系統(tǒng)。即事故匯報(bào)事故處理事故通報(bào)事故防范。

（5）抓住一個(gè)管控核心。煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的核心實(shí)質(zhì)，是以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心的安全管理。通過危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確安全管理的對(duì)象和重點(diǎn)。公司在體系創(chuàng)建之初，組織了全面廣泛的危險(xiǎn)源辨識(shí)；在體系實(shí)施期間，側(cè)重組織開展好階段性的危險(xiǎn)源二次辨識(shí)和季度、年度危險(xiǎn)源再辨識(shí)，并注重規(guī)范危險(xiǎn)源的辨識(shí)程序、方法和管控措施。具體來說，就是在生產(chǎn)過程中，組織崗位員工和安全管理人員，從人機(jī)環(huán)管4個(gè)方面，逐一對(duì)生產(chǎn)過程中的工藝、工序、操作、標(biāo)準(zhǔn)、行為、動(dòng)作等各個(gè)方面、環(huán)節(jié)存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行提前辨識(shí)，并對(duì)每一個(gè)危險(xiǎn)源潛在的風(fēng)險(xiǎn)或有可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖進(jìn)行評(píng)估、評(píng)價(jià)，從而確定出危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。按照劃分出的危險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)行分級(jí)分類管理，力求人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，切斷安全事故發(fā)生的因果鏈，最終實(shí)現(xiàn)杜絕已知規(guī)律的、釀成重大人員傷亡的煤礦生產(chǎn)事故。在具體操作中，根據(jù)辨識(shí)出來的危險(xiǎn)源和不安全行為，對(duì)全公司煤礦主要崗位、工種，統(tǒng)一制作崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)卡，正面為崗位危險(xiǎn)源，背面為管控措施，要求員工必須隨時(shí)攜帶卡片，并將內(nèi)容熟記于心。安全監(jiān)管人員動(dòng)態(tài)開展巡查抽考，取得了明顯效果。

（6）建立一套考核體系。通過在體系運(yùn)行中的摸索和發(fā)展，逐步建立了一套公司對(duì)煤礦、煤礦對(duì)區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)對(duì)班組、班組對(duì)員工的“四級(jí)”考核體系。公司對(duì)煤礦的考核——公司制訂了《煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系評(píng)級(jí)辦法》和《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，明確了考核評(píng)分辦法和具體標(biāo)準(zhǔn)。通過協(xié)調(diào)培訓(xùn)，培養(yǎng)了500余名管理人員組成的內(nèi)審員隊(duì)伍，要求參與考核人員必須持證上崗，提升了體系考核隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，真正起到了檢查指導(dǎo)的作用；每季度末組織公司相關(guān)部門開展體系考核驗(yàn)收工作，對(duì)公司全部煤礦進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查，相關(guān)部門按照職責(zé)劃分，對(duì)部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的指標(biāo)元素進(jìn)行考核打分，增強(qiáng)了公司各級(jí)人員參與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的責(zé)任感和使命感；公司將考核得分，作為各煤礦季度本質(zhì)安全獎(jiǎng)金分配依據(jù)，提高了各煤礦對(duì)體系運(yùn)行的重視程度。煤礦對(duì)區(qū)隊(duì)的考核——各煤礦依據(jù)本礦實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)考核辦法，每月對(duì)科室、區(qū)隊(duì)敖景山：煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的實(shí)踐與創(chuàng)新實(shí)行內(nèi)業(yè)與現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的方式進(jìn)行檢查、考核，將發(fā)生事故、隱患整改不力、出現(xiàn)不安全行為等情況，作為重點(diǎn)考核指標(biāo)，考核得分作為安全類獎(jiǎng)金的分配依據(jù)，促進(jìn)了科室、區(qū)隊(duì)抓風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的主動(dòng)性。區(qū)隊(duì)對(duì)班組的考核——要求各區(qū)隊(duì)建立健全班組考核辦法，嚴(yán)格執(zhí)行班組月度考核評(píng)價(jià)機(jī)制。結(jié)合“零隱患工作面”、“標(biāo)準(zhǔn)化班組”等評(píng)選活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了班組抓體系、保安全的積極性，逐步建立形成了頗具特色的“四五六”班組建設(shè)管理體系。班組對(duì)員工的考核——各班組重點(diǎn)加大對(duì)違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律員工的考核力度，強(qiáng)化培訓(xùn)教育，提高安全意識(shí)，逐步形成了員工“不想違章”、“不愿違章”的氛圍。

4結(jié)束語

神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司通過實(shí)施煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，使員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得到不斷提高，樹立生命至上的理念，實(shí)現(xiàn)安全管理由被動(dòng)式經(jīng)驗(yàn)管理，向主動(dòng)式風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的轉(zhuǎn)變。

作者:敖景山 單位:神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司安全監(jiān)察局

參考文獻(xiàn)：

第6篇：煤礦管理體系建設(shè)范文

健全隱患排查治理體制機(jī)制。將安全隱患排查治理體系建設(shè)納入各級(jí)政府和行業(yè)規(guī)劃，建立健全企業(yè)全員排查、專家檢查、動(dòng)態(tài)分析、登記報(bào)告、分級(jí)治理等隱患排查治理制度。實(shí)行重大事故隱患掛牌督辦制度，建立重大隱患排查治理獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。深化隱患排查系統(tǒng)建設(shè)。各鎮(zhèn)（區(qū)），部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)方案》、《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理自查自報(bào)工作管理辦法（試行）》，加快建立分類管理的安全生產(chǎn)隱患自查自報(bào)的長(zhǎng)效機(jī)制。要全面摸清管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位底數(shù)，及時(shí)組織企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)完成信息錄入工作。要以中小企業(yè)作為重點(diǎn)，指導(dǎo)督促企業(yè)盡快建立完善安全隱患排查治理管理系統(tǒng)。充分利用專家等技術(shù)力量，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，做好分類指導(dǎo)和監(jiān)督，確保安全隱患排查治理體系建設(shè)順利進(jìn)行。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

落實(shí)推進(jìn)政策。把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與安全評(píng)價(jià)、行政許可、安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理考核考評(píng)等結(jié)合起來，按照“未達(dá)標(biāo)抓創(chuàng)建、三級(jí)抓整改、二級(jí)抓提升、一級(jí)抓鞏固”的思路，有序有效有力推進(jìn)。力爭(zhēng)到2013年底，全市240家規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)、100家化工企業(yè)達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化水平。建立保障體系。充分利用專家?guī)斐蓡T、大型企業(yè)安全技術(shù)人員等技術(shù)支撐和保障機(jī)制，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立和完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作程序，嚴(yán)格評(píng)審流程控制，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審組織單位和評(píng)審單位的管理，嚴(yán)把評(píng)審質(zhì)量關(guān)。四、加強(qiáng)職業(yè)危害監(jiān)控體系建設(shè)完善職業(yè)健康監(jiān)管模式。把職業(yè)衛(wèi)生工作納入依法推進(jìn)的軌道，著力落實(shí)職業(yè)危害防治的監(jiān)管職責(zé)，加快職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)性隊(duì)伍建設(shè),建立健全職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)監(jiān)督檢查裝備。強(qiáng)化職業(yè)危害治理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)危害嚴(yán)重行業(yè)的監(jiān)督檢查，推動(dòng)職業(yè)安全健康管理體系的實(shí)施，各部門和重點(diǎn)企業(yè)，要嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，對(duì)產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)審核通過的，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)，著力預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)

加大源頭治本工作力度。緊緊抓住行政許可、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”等制度化監(jiān)管手段，嚴(yán)把高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入、退出關(guān)口，深入推進(jìn)化工、非煤礦山、冶金等整頓關(guān)閉行動(dòng)，堅(jiān)決關(guān)停不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和場(chǎng)所。強(qiáng)化源頭監(jiān)管與主動(dòng)預(yù)防，運(yùn)用現(xiàn)有技術(shù)手段，不斷提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故防控能力。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)整治。建立完善專項(xiàng)整治工作綜合協(xié)調(diào)和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)深入推進(jìn)道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、冶金、職業(yè)危害等專項(xiàng)整治行動(dòng)。化工整治：?jiǎn)?dòng)第三輪化工專項(xiàng)整治工作，及時(shí)消除化工企業(yè)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，讓不符合國(guó)家及產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)逐步退出市場(chǎng)，提高化工行業(yè)安全管理水平，保障安全生產(chǎn)。非煤礦山整治:全面規(guī)范安全生產(chǎn)條件，堅(jiān)決整治關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的“小礦山”。冶金整治：重點(diǎn)加強(qiáng)爐窯、熔融金屬、煤氣以及吊運(yùn)等重要設(shè)施設(shè)備、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理。煙花爆竹整治:進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹“四私”行為，大力實(shí)施由專柜經(jīng)營(yíng)向?qū)５杲?jīng)營(yíng)。道路交通整治:以農(nóng)村道路交通安全集中整治為重點(diǎn)，加大對(duì)超速、超載、無牌無照等違法行為的處罰力度，完善道路交通安全設(shè)施。消防整治:繼續(xù)開展娛樂休閑場(chǎng)所和農(nóng)村地區(qū)消防安全檢查，突出消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建筑領(lǐng)域整治:以全市在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程等不法行為；嚴(yán)密排查治理起重機(jī)、吊罐、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患。持續(xù)開展“打非治違”行動(dòng)。深入開展道路（水上）交通、建筑施工、公眾聚集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、農(nóng)用車輛、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，努力營(yíng)造“打非治違”的強(qiáng)大聲勢(shì)。鎮(zhèn)（區(qū)）、部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法力度，以更加嚴(yán)密的組織方式，更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制秩序。建立完善重大節(jié)日、重要活動(dòng)、惡劣天氣、事故高發(fā)季節(jié)等特定時(shí)期的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面防范事故。依托12350舉報(bào)熱線、新聞媒體、有獎(jiǎng)舉報(bào)等有效渠道，建立“打非治違”的良性互動(dòng)平臺(tái)，動(dòng)員全社會(huì)力量，堅(jiān)決依法從嚴(yán)打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，提高行政執(zhí)法的針對(duì)性和實(shí)效性。

第7篇：煤礦管理體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：煤礦；機(jī)電；安全管理

我國(guó)煤炭生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占有舉足輕重的地位，能源機(jī)構(gòu)中煤炭的比重越來越大，煤炭產(chǎn)量年年增長(zhǎng)，為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。煤炭生產(chǎn)也由建國(guó)初的人背肩扛到簡(jiǎn)單的設(shè)備使用，再到高檔普采，發(fā)展到現(xiàn)在普遍的綜合機(jī)械化采煤，而更先進(jìn)的少人或無人自動(dòng)化開采技術(shù)也正在試驗(yàn)中，煤炭生產(chǎn)的機(jī)械化、現(xiàn)代化、高效率、高效益，越來越體現(xiàn)出機(jī)電設(shè)備的重要性。另一方面，伴隨著煤礦的現(xiàn)代化建設(shè)，礦山機(jī)械化程度不斷提高，由此引發(fā)的事故也隨之增加。機(jī)電設(shè)備沒有管理到位，小的會(huì)給生產(chǎn)造成一定的影響，大的可能造成嚴(yán)重的人員傷亡，從而造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，帶來一系列后患。據(jù)統(tǒng)計(jì)最近幾年煤炭事故發(fā)生情況，機(jī)電運(yùn)輸事故所占比例高達(dá)47%左右；因此抓好煤礦機(jī)電安全管理工作，對(duì)于保證煤礦的安全正常生產(chǎn)具有非?，F(xiàn)實(shí)和重要的意義。

1 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的意義

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是一套繼承傳統(tǒng)安全管理經(jīng)驗(yàn)，借鑒吸收國(guó)內(nèi)外安全管理的先進(jìn)理念和方法，適合我國(guó)煤礦特點(diǎn)的、全面的、系統(tǒng)的現(xiàn)代管理體系。該體系以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點(diǎn)，通過對(duì)煤礦全生命周期過程中存在的危險(xiǎn)源，采取有效的消除、減少、稀釋和隔離等措施，從而實(shí)現(xiàn)“人、機(jī)、環(huán)、管”的最佳匹配，將煤礦風(fēng)險(xiǎn)降低和保持在可容許水平，是實(shí)現(xiàn)煤礦持續(xù)安全的文件化、程序化、系統(tǒng)化現(xiàn)代先進(jìn)的管理方法。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的精髓：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理為核心，以程序化管理為手段，各項(xiàng)安全工作是基于風(fēng)險(xiǎn)的，有預(yù)先計(jì)劃的。2011年風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系上升為國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)AQ1093-2011，成為我國(guó)煤炭行業(yè)第一個(gè)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)。

有人認(rèn)為煤礦機(jī)電事故不可避免，沒辦法預(yù)防，礦井的機(jī)電設(shè)備多，礦井人員素質(zhì)相對(duì)較低，煤礦井下本身環(huán)境、條件不好，所以發(fā)生碰手碰腳、零敲碎打的事故再所難免。其實(shí)這是一個(gè)誤區(qū)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系就是體現(xiàn)出煤礦風(fēng)險(xiǎn)的可控可管，從根本上解決上述煤礦機(jī)電管理存在的現(xiàn)實(shí)問題，是一套超前性、預(yù)防性先進(jìn)的安全管理體系。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是從人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面全面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控的。它強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理，把危險(xiǎn)源分為崗位危險(xiǎn)源和系統(tǒng)危險(xiǎn)源，強(qiáng)調(diào)各級(jí)人員各司其責(zé)，把好各自崗位責(zé)任和職責(zé)。崗位操作人員通過崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別自己作業(yè)中存在的危險(xiǎn)源極其風(fēng)險(xiǎn)，掌握風(fēng)險(xiǎn)管控措施，就能有效的預(yù)防崗位事故發(fā)生。而機(jī)電管理領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)電管理技術(shù)部門抓好機(jī)電方面的系統(tǒng)性重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，就能消除和預(yù)防發(fā)生重大事故的風(fēng)險(xiǎn)。

2 目前傳統(tǒng)煤礦機(jī)電安全管理存在的主要問題

2.1 作業(yè)人員素質(zhì)低，安全意識(shí)薄弱，不安全行為屢禁不止。煤礦企業(yè)的作業(yè)人員文化程度相對(duì)比較低，參差不齊，有些作業(yè)人員對(duì)安全規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)程置若罔聞，憑自己所謂的工作經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣干活，想當(dāng)然的隨意違規(guī)作業(yè)；有些作業(yè)人員對(duì)技術(shù)工種安全操作知識(shí)掌握不牢，熟悉程度不夠；有些作業(yè)人員則安全意識(shí)淡薄，麻痹大意，沒有牢固樹立“安全第一”的思想；導(dǎo)致井下違反 “三大規(guī)程”、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律等人員不安全行為現(xiàn)象無法根除；設(shè)備操作不規(guī)范，檢修不嚴(yán)格執(zhí)行安全措施，帶電作業(yè)、約時(shí)停送電時(shí)有發(fā)生。

2.2 機(jī)電管理職能部門作用沒有得到發(fā)揮。現(xiàn)場(chǎng)主要抓機(jī)電生產(chǎn)、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)，主要精力在現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)，而不考慮設(shè)備落后、電氣保護(hù)陳舊、機(jī)電安全投入不足等系統(tǒng)性問題，職能管理作用淡化。機(jī)電設(shè)備從選型、購(gòu)置、驗(yàn)收、試驗(yàn)、安裝、維護(hù)、修理直到報(bào)廢沒有進(jìn)行全過程管控，或部分環(huán)節(jié)管控不到位，沒有真正實(shí)現(xiàn)PDCA閉路循環(huán)。更有甚者為了多出、快出煤，讓設(shè)備帶病運(yùn)行，長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，嚴(yán)重破壞機(jī)器的正常使用條件，機(jī)電管理人員視而不見，機(jī)電考核偏重于產(chǎn)量。

2.3 對(duì)機(jī)電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)不足。部分機(jī)電職工標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)差，未能做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化沒有理解到位，崗位標(biāo)準(zhǔn)不高，機(jī)房硐室、配電點(diǎn)、機(jī)道等達(dá)標(biāo)率低。同時(shí)，機(jī)電管理職能部門沒有按照《煤礦生產(chǎn)礦井機(jī)電專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》的要求，嚴(yán)格進(jìn)行管理、考核和驗(yàn)收，沒有效益掛鉤，流于形式。

2.4 機(jī)電監(jiān)察不到位，考核機(jī)制不健全。機(jī)電監(jiān)察人員知識(shí)水平以及業(yè)務(wù)能力參差不齊，對(duì)檢查標(biāo)準(zhǔn)掌握程度不同，造成一些監(jiān)察力度不夠，執(zhí)行不到位，影響監(jiān)察結(jié)果和效果。機(jī)電檢查人員少，但是煤礦生產(chǎn)線長(zhǎng)，使日常機(jī)電檢查，很少進(jìn)行大面積臺(tái)臺(tái)設(shè)備過的方式，多采用抽查的方式，偶然性和隨機(jī)性較大。還有的煤礦機(jī)電考核制度不健全，考核只留在表面，不進(jìn)行分析終結(jié)，提出改進(jìn)計(jì)劃和措施，沒有先進(jìn)的機(jī)電考核制度和配套管理辦法，考核機(jī)制落后，嚴(yán)重影響機(jī)電作業(yè)人員的積極性和機(jī)電監(jiān)察效果。

2.5 機(jī)電培訓(xùn)走過場(chǎng)，達(dá)不到培訓(xùn)目的。許多煤礦生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了很多的相關(guān)專業(yè)知識(shí)以及安全培訓(xùn)，花費(fèi)了大量的人力和物力，但是收效甚微。主要原因是培訓(xùn)的方式較為落后，而且培訓(xùn)方法、內(nèi)容單一枯燥，理論與實(shí)際脫節(jié)，職工無法在實(shí)踐中應(yīng)用，職工學(xué)習(xí)積極性不高。培訓(xùn)后的考核不夠嚴(yán)格，人人都能夠通過，成了走過場(chǎng)。職工沒有強(qiáng)烈的培訓(xùn)愿望和要求，未能實(shí)現(xiàn)“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。

2.6 煤礦機(jī)電設(shè)備老化，資金投入不足問題。由于當(dāng)前煤礦安全問題越來越受到重視，近幾年國(guó)家針對(duì)煤礦企業(yè)出臺(tái)一系列安全方面的要求， 對(duì)一些生產(chǎn)設(shè)備提出新的安全條件，導(dǎo)致一些生產(chǎn)時(shí)間較長(zhǎng)的礦井，存在著許多需要更換的陳舊設(shè)備，然而由于需要大量資金的投入，以及眼前利益的驅(qū)使，有些煤礦往往以生產(chǎn)為首要任務(wù)，對(duì)于陳舊機(jī)電設(shè)備的更換保養(yǎng)沒有引起足夠的重視，資金投入相對(duì)不足，導(dǎo)致煤礦機(jī)電設(shè)備更新速度較慢，設(shè)備老化。另外，我國(guó)煤炭行業(yè)的設(shè)備制造業(yè)，由于零件設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、加工制造、檢測(cè)手段及原材料等綜合配套能力不足，致使煤炭行業(yè)整體裝備相對(duì)落后，設(shè)備維護(hù)的工作量較大，易引起事故的發(fā)生。

3 借助風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系實(shí)現(xiàn)煤礦機(jī)電安全管理的提升

面對(duì)存在的問題，如何讓煤礦的機(jī)電安全管理插上風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系這個(gè)先進(jìn)的翅膀，出現(xiàn)質(zhì)的飛躍，使機(jī)電安全管理得到提升，達(dá)到可管、可控、可預(yù)防，減少或者杜絕機(jī)電事故的發(fā)生，最終達(dá)到零傷害呢？

3.1 從危險(xiǎn)源辨識(shí)入手，強(qiáng)化崗位操作人員崗位職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。

機(jī)電事故經(jīng)常發(fā)生在搬遷、移動(dòng)或者檢修、大修時(shí)，如果我們?cè)诿恳豁?xiàng)工作任務(wù)中能夠進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，弄清楚可能出現(xiàn)的各種潛在危險(xiǎn)，并采取必要的防范措施，讓任務(wù)中的每個(gè)人都能夠知道危險(xiǎn)所在，那么事故是不是就能夠避免呢？我們對(duì)所有崗位、設(shè)備、任務(wù)按照風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系進(jìn)行管理，每個(gè)崗位，每臺(tái)設(shè)備、每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)都辨識(shí)清楚其潛在的危險(xiǎn)源，再根據(jù)這些危險(xiǎn)源制定崗位標(biāo)準(zhǔn)和管控措施，所有職工都清楚干好自己本崗位工作的標(biāo)準(zhǔn)是什么，有什么樣的危險(xiǎn)源，如何防范這些危險(xiǎn)源不成為事故，我們?cè)诠ぷ鞯臅r(shí)候就能夠輕而易舉的把事故扼殺在搖籃中，不讓事故有可乘之機(jī)，全面實(shí)現(xiàn)事故的可知、可防、可管、可控。

3.2充分發(fā)揮機(jī)電管理部門和領(lǐng)導(dǎo)的作用，抓住煤礦機(jī)電系統(tǒng)性危險(xiǎn)源，管理好機(jī)電設(shè)備，加大機(jī)電安全投入，淘汰落后設(shè)備和產(chǎn)能。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系要求機(jī)電各級(jí)管理人員要辨識(shí)出自己工作范圍內(nèi)存在那些系統(tǒng)性危險(xiǎn)。煤礦機(jī)電管理部門和領(lǐng)導(dǎo)要清楚目前礦井機(jī)電方面存在那些系統(tǒng)性危險(xiǎn)源和重大隱患。我們的設(shè)備是否落后影響到安全生產(chǎn)；我們的人員培訓(xùn)是否達(dá)到設(shè)備操作要求；新設(shè)備、新工藝的性能是不是已經(jīng)掌握，它們產(chǎn)生的新危險(xiǎn)源是否已辨識(shí)，管理標(biāo)準(zhǔn)管控措施是可，否針對(duì)性。

同時(shí)要做好設(shè)備管理工作，杜絕偽劣機(jī)電產(chǎn)品、無煤安標(biāo)志產(chǎn)品、非防爆產(chǎn)品在煤礦的濫用，從源頭上消滅事故源，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求使用和維護(hù)設(shè)備，提高設(shè)備使用壽命。對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理選型采掘設(shè)備，不出現(xiàn)大馬拉小車效率低下，或者小馬拉大車硬拼設(shè)備現(xiàn)象，給安全生產(chǎn)帶來隱患。

要考慮通過改造、革新，解決系統(tǒng)中存在的機(jī)電問題和系統(tǒng)危險(xiǎn)源。加大機(jī)電安全投入，及時(shí)更換淘汰機(jī)電設(shè)備，優(yōu)先考慮使用、引進(jìn)，先進(jìn)、自動(dòng)化高、安全系數(shù)高的設(shè)備，采用先進(jìn)工藝流程，合理控制作業(yè)點(diǎn)和作業(yè)面?zhèn)€數(shù)，減少事故發(fā)生源的個(gè)數(shù)，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，高產(chǎn)高效，讓現(xiàn)代化帶動(dòng)煤礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)安全高產(chǎn)高效的現(xiàn)代化礦井。

3.3 提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。

煤礦機(jī)電管理的提升必須要提高煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系簡(jiǎn)單理解就是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控加質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，提高煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化也體現(xiàn)了煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要思想之一。要提高全體機(jī)電人員的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)按標(biāo)準(zhǔn)化要求開展機(jī)電工作。機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)化是確保礦井機(jī)電安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，煤礦必須成立標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奮斗目標(biāo)及具體措施、完成時(shí)間，不斷完善機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)化工作。實(shí)行“三抓”即面上抓質(zhì)量升級(jí)，線上抓達(dá)標(biāo)，點(diǎn)上抓薄弱環(huán)節(jié)。建立機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)罰制度開展機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)化競(jìng)賽活動(dòng)，樹立標(biāo)準(zhǔn)化樣板機(jī)電區(qū)隊(duì)、機(jī)房硐室、機(jī)道，有效推動(dòng)機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)化工作開展。

3.4 全員、多形式、大力度加強(qiáng)培訓(xùn)，采取各種方式、方法和手段，使員工掌握本崗位危險(xiǎn)源、崗位標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

加大職工的培訓(xùn)，開展各種途徑學(xué)習(xí)、灌輸體系，全員參與體系建設(shè)、實(shí)施和執(zhí)行，加大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的宣講，讓體系深入人心，讓每個(gè)崗位人員都能感覺到真的對(duì)自身安全有用，按照標(biāo)準(zhǔn)做就能夠確保安全，實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”轉(zhuǎn)變。煤礦工作本身屬于苦、臟、累，危險(xiǎn)，導(dǎo)致了從事煤礦工作的人文化程度低、理解和掌握能力不強(qiáng)。而從事機(jī)電工作的煤礦人員，相對(duì)來說，要求要高一些。那么如何讓我們每個(gè)職工能真正掌握這些危險(xiǎn)源和崗位標(biāo)準(zhǔn)，并按照標(biāo)準(zhǔn)去工作，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的真正落地呢？

3.4.1危險(xiǎn)源辨識(shí)的過程中，要做到全員參與，從職工自身工作經(jīng)驗(yàn)說出自己工作中存在哪些危險(xiǎn)因素，上崗時(shí)注意事項(xiàng)，各崗位、工種進(jìn)行總結(jié)匯總，并通過分析發(fā)現(xiàn)工作經(jīng)驗(yàn)中沒有發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)源，經(jīng)驗(yàn)加理論，讓每個(gè)職工輕松知道，以前的工人需要花很多年通過淚、血才發(fā)現(xiàn)成的各種危險(xiǎn)源。自己的親身參與，再結(jié)合有經(jīng)驗(yàn)的老工人對(duì)自己親身經(jīng)歷的危險(xiǎn)講解和示范，讓各崗位的危險(xiǎn)源能夠深入每個(gè)職工的內(nèi)心，避免事故的發(fā)生。

3.4.2 強(qiáng)化員工的認(rèn)知，開通多種渠道和多種形式進(jìn)行全員培訓(xùn)，不間斷培訓(xùn)，每周學(xué)習(xí)，每月考試，班前會(huì)提問，老工人自講，為每位員工印發(fā)《崗位危險(xiǎn)源管理卡》，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了危險(xiǎn)源管理標(biāo)識(shí)牌，從各個(gè)方面各種渠道，讓每位員工隨時(shí)隨地學(xué)、看、聽、講，自己所從事工作任務(wù)的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)源的管理標(biāo)準(zhǔn)及措施。

3.4.3 各級(jí)管理人員不定期抽查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員對(duì)本崗位危險(xiǎn)源、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全要點(diǎn)的認(rèn)知程度，以及管理標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)行情況，保障管理標(biāo)準(zhǔn)的有效執(zhí)行。

3.4.4 強(qiáng)化管理標(biāo)注的執(zhí)行。例如神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)將“手指口述”法和風(fēng)險(xiǎn)刮泥標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行有效結(jié)合，在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)采用手指口述進(jìn)行確認(rèn)，使管理標(biāo)準(zhǔn)得到很好的執(zhí)行。

3.5 加大監(jiān)督檢查，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系強(qiáng)化機(jī)電管理和考核。

機(jī)電業(yè)務(wù)部門和機(jī)電專檢人員加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各區(qū)隊(duì)和作業(yè)人員檢查、考核，在生產(chǎn)過程中對(duì)已辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行定期和動(dòng)態(tài)的檢查、監(jiān)測(cè)。利用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系中的考核功能，對(duì)于檢查出的機(jī)電管理問題、設(shè)備問題等，及時(shí)錄入本安管理信息軟件進(jìn)行預(yù)警，錄入時(shí)要根據(jù)存在問題的性質(zhì)合理選擇整改類型（限時(shí)整改、立即整改），并現(xiàn)場(chǎng)追蹤復(fù)查。各區(qū)隊(duì)在每日班前會(huì)利用信息系統(tǒng)調(diào)出本單位存在的問題，及時(shí)安排進(jìn)行改造，有效的消除或控制各類安全隱患。并在每日調(diào)度會(huì)上將問題整改落實(shí)的情況進(jìn)行通報(bào)，形成閉環(huán)管理。同時(shí)根據(jù)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和出現(xiàn)的頻次，可有針對(duì)性地制定管理和技術(shù)補(bǔ)充措施。每個(gè)月根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系中錄入的問題，進(jìn)行匯總、通報(bào)、打分，并作為各區(qū)隊(duì)機(jī)電考核的得分和效益工資掛鉤。

3.6 通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系加大崗位工和機(jī)電作業(yè)人員不安全行為的管控。

加強(qiáng)煤礦崗位工和機(jī)電作業(yè)人員的行為安全管理一直是煤礦機(jī)電安全管理中十分重要的問題。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系中對(duì)員工不安全行為管理，從員工準(zhǔn)入管理、不安全行為分類、崗位規(guī)范、不安全行為控制措施、培訓(xùn)教育、行為監(jiān)督、員工檔案等全過程進(jìn)行管理。煤礦機(jī)電管理部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系要求 制定機(jī)電專業(yè)各崗位的規(guī)范，明確其安全管理職責(zé)和安全行為標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格落實(shí)在各類安全生產(chǎn)活動(dòng)中，達(dá)到減少甚至杜絕機(jī)電事故的發(fā)生。

安全檢查人員對(duì)不安全行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，把檢查結(jié)果進(jìn)行記錄和匯總，作為考核依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)不安全行為的嚴(yán)格管控。煤礦通過在一段時(shí)間內(nèi)查處的不安全行為，根據(jù)發(fā)生的行為痕跡、頻次、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等重要指標(biāo)，進(jìn)行梳理和分類，在次基礎(chǔ)上針對(duì)崗位人員和機(jī)電作業(yè)人員制定有針對(duì)性的不安全行為控制措施，并在實(shí)際工作中予以落實(shí)，達(dá)到控制不安全行為的目的。只有分析清楚機(jī)電類不安全行為的致因，針對(duì)原因采取相應(yīng)措施，才能有效控制和徹底消除不安全行為，從人的方面徹底控制主事故的發(fā)生。

4 結(jié)束語

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是一套先進(jìn)的管理理念，也是一套新的理念，我們煤礦機(jī)電管理人員應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變思路，適應(yīng)新的管理方法和理念，結(jié)合以往的機(jī)電管理辦法，利用好這套新的管理方法和理念，為我們的煤礦機(jī)電安全保駕護(hù)航，我們機(jī)電工作人員只有借助這臺(tái)先進(jìn)的戰(zhàn)車，才能在未來的煤炭生產(chǎn)中大展拳腳，充分發(fā)揮機(jī)電的優(yōu)勢(shì)，管理好煤礦機(jī)電的安全和生產(chǎn)工作，為我國(guó)的煤炭事業(yè)添磚添瓦。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：煤礦管理體系建設(shè)范文

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)）和全國(guó)煤礦瓦斯防治工作電視電話會(huì)議精神，通過深入開展煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化瓦斯綜合治理措施落實(shí)，切實(shí)做到“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”，建立健全瓦斯防治長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大瓦斯事故，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）工作目標(biāo)。

“十二五”期末，所有生產(chǎn)礦井和產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）均要達(dá)到煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)基本要求，煤礦瓦斯防治工作再上新水平。

二、工作步驟

（一）制定規(guī)劃（20__年6月底前完成）。各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）在總結(jié)“雙百工程”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定“十二五”期間瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)規(guī)劃，完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的基本要求、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和辦法等。

（二）基本達(dá)標(biāo)（2013年底前完成）。推廣“雙百工程”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)開展瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，所有生產(chǎn)礦井和產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）基本達(dá)到瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)基本要求。

（三）鞏固提高（2015年底前完成）。在基本達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固和提高，所有生產(chǎn)礦井和產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）達(dá)到瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)基本要求。

三、基本要求

（一）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。

1.采掘布局合理。

（1）優(yōu)化生產(chǎn)布局。礦井、采區(qū)和工作面設(shè)計(jì)要滿足瓦斯治理的需要，優(yōu)先開采保護(hù)層和實(shí)施區(qū)域預(yù)抽。優(yōu)化巷道布置，簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，明確開采順序，合理確定工作面參數(shù)，合理集中生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)安全高效。

（2）合理組織生產(chǎn)。進(jìn)行礦井生產(chǎn)能力核定時(shí)，要把瓦斯抽采達(dá)標(biāo)能力作為重要約束性指標(biāo)。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的生產(chǎn)能力編制礦井年度和月度生產(chǎn)計(jì)劃，合理組織生產(chǎn)。礦井主要通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯治理技術(shù)、開采工藝等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行生產(chǎn)能力復(fù)核，并依據(jù)復(fù)核結(jié)果組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)。礦井采掘工作面?zhèn)€數(shù)要符合《煤礦安全規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）規(guī)定。

（3）堅(jiān)持正規(guī)開采。礦井要加強(qiáng)生產(chǎn)準(zhǔn)備，保持水平、采區(qū)和采掘工作面的正常接替；嚴(yán)禁剃頭開采。采煤工作面必須保持至少2個(gè)安全出口，形成全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)。開采三角煤、殘留煤柱，不能保持2個(gè)安全出口時(shí)，必須制定安全措施，報(bào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批。煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，不得采用前進(jìn)式采煤方法。要嚴(yán)格按規(guī)定淘汰落后和非正規(guī)采煤方法、工藝。

2.通風(fēng)可靠。

（1）礦井配備滿足安全生產(chǎn)需要的主要通風(fēng)機(jī)，巷道斷面、礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各供風(fēng)場(chǎng)所的配風(fēng)量，要滿足安全生產(chǎn)的要求。

（2）礦井有完整獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)。改變?nèi)V井通風(fēng)系統(tǒng)時(shí)，要編制通風(fēng)設(shè)計(jì)及安全措施，并履行報(bào)批手續(xù)。巷道貫通前，要按《規(guī)程》規(guī)定制定安全措施。

（3）采區(qū)實(shí)行分區(qū)通風(fēng)。采、掘工作面應(yīng)實(shí)行獨(dú)立通風(fēng)，通風(fēng)系統(tǒng)中杜絕不符合《規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)、擴(kuò)散通風(fēng)、采煤工作面利用局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)等現(xiàn)象。嚴(yán)禁突出煤層突出危險(xiǎn)區(qū)域采掘工作面回風(fēng)直接切斷其他工作面唯一安全出口現(xiàn)象。

（4）按《規(guī)程》規(guī)定設(shè)置專用回風(fēng)巷。采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷應(yīng)貫穿整個(gè)采區(qū)，嚴(yán)禁一段為進(jìn)風(fēng)、一段為回風(fēng)。

（5）礦井通風(fēng)阻力合理，各地點(diǎn)風(fēng)速符合《規(guī)程》規(guī)定。礦井有效風(fēng)量率不低于87％?；仫L(fēng)巷道失修率不高于7％，嚴(yán)重失修率不高于3％；主要進(jìn)風(fēng)巷道實(shí)際斷面不小于設(shè)計(jì)斷面的2/3。

（6）采煤工作面采用“u”型、“h”型、“y”型等正規(guī)通風(fēng)方式，并確保風(fēng)量充足。采用沿空留巷和“y”型、“h”型通風(fēng)的回采工作面，通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)安全、穩(wěn)定、可靠，并制定后備通風(fēng)預(yù)案。

（7）局部通風(fēng)機(jī)安裝、“三專兩閉鎖”和“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”、最低風(fēng)速等符合《規(guī)程》規(guī)定，并實(shí)現(xiàn)運(yùn)行風(fēng)機(jī)和備用風(fēng)機(jī)自動(dòng)切換。

（8）按規(guī)定設(shè)置和管理風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施及構(gòu)筑物，并設(shè)備保持完好。

3.抽采達(dá)標(biāo)（應(yīng)進(jìn)行瓦斯抽采的礦井）。

（1）堅(jiān)持先抽后采、不抽不采，抽采不達(dá)標(biāo)不進(jìn)行采掘活動(dòng)。建立瓦斯抽采達(dá)標(biāo)自我評(píng)估體系，瓦斯抽采效果達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》的要求。將瓦斯抽采計(jì)劃納入礦井年度生產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一下達(dá)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。礦井、采區(qū)和采煤工作面生產(chǎn)能力與計(jì)劃開采煤層的瓦斯抽采能力、達(dá)標(biāo)煤量等相匹配。

（2）按《規(guī)程》規(guī)定建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或井下臨時(shí)抽采瓦斯系統(tǒng)。突出礦井在編制年度、季度、月度生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃的同時(shí)，必須編制防突措施計(jì)劃，保證抽、掘、采平衡。

（3）礦井瓦斯治理工程不欠賬，鉆場(chǎng)、鉆孔、管路、瓦斯專用巷等瓦斯治理工程與采掘工作面同時(shí)設(shè)計(jì)、超前施工、同時(shí)完工。

（4）推廣采用地面鉆井、大直徑鉆孔、水平長(zhǎng)距離鉆孔、專用巷道等抽采工藝，實(shí)施多方位、多手段綜合抽采。

（5）全面掌握瓦斯基本參數(shù)。所有礦井應(yīng)及時(shí)按規(guī)定測(cè)定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù)，建立礦井瓦斯基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫(kù)和適合礦井實(shí)際的突出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)指標(biāo)體系。

（6）開采突出煤層時(shí)應(yīng)提前編制包括區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、區(qū)域防突措施、區(qū)域措施效果檢驗(yàn)、區(qū)域驗(yàn)證在內(nèi)的區(qū)域綜合防突措施。堅(jiān)持優(yōu)先采取開采保護(hù)層或預(yù)抽煤層瓦斯等區(qū)域性防治突出措施，做到區(qū)域防突措施先行，局部防突措施補(bǔ)充，不掘突出頭，不采突出面。

（7）積極推進(jìn)瓦斯綜合利用工作。變抽放為抽采，以多種形式利用瓦斯，以抽保用、以用促抽，實(shí)現(xiàn)煤與瓦

斯共采。4.監(jiān)控有效。

（1）按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》(aq1029-)的要求布置、安裝和管理煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，并確保系統(tǒng)可靠，連續(xù)運(yùn)行。

（2）中心站雙回路供電、雙機(jī)備份，備用主機(jī)能在5分鐘內(nèi)投入工作，井下設(shè)備之間使用專用阻燃電纜或光纜連接。中心站實(shí)時(shí)監(jiān)控全部采掘工作面瓦斯?jié)舛茸兓氨豢卦O(shè)備的通、斷電狀態(tài)。監(jiān)控設(shè)備傳感器的種類、數(shù)量、安裝位置、信號(hào)電纜和電源電纜的敷設(shè)等符合規(guī)定。

（3）監(jiān)測(cè)設(shè)備的報(bào)警點(diǎn)、斷電點(diǎn)、斷電范圍、復(fù)電點(diǎn)設(shè)置和信號(hào)傳輸符合規(guī)定，瓦斯超限斷電及時(shí)有效；并按規(guī)定定期調(diào)試、校正，性能完好，工作正常。

（4）礦井具有相應(yīng)的安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)管理能力；不具備相應(yīng)能力的礦井，應(yīng)與區(qū)域性煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。

5.管理到位。

（1）建立健全以礦井主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的瓦斯治理責(zé)任體系和以總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）為核心的瓦斯治理技術(shù)管理體系。

（2）健全瓦斯治理和防突工作機(jī)構(gòu)。國(guó)有煤礦和煤與瓦斯突出礦井必須設(shè)專職通風(fēng)、地測(cè)副總工程師，設(shè)立通風(fēng)、防突、抽采、安全監(jiān)控等機(jī)構(gòu)，并配足專業(yè)技術(shù)人員和工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須按規(guī)定配備采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)及測(cè)量等專業(yè)技術(shù)人員。

（3）建立健全通風(fēng)、瓦斯、防突、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、安全培訓(xùn)、安全投入、安全儀器儀表、設(shè)備管理、隱患排查整改和安全生產(chǎn)例會(huì)、目標(biāo)考核責(zé)任制等管理制度。

（4）建立瓦斯治理利用指標(biāo)考核機(jī)制。對(duì)瓦斯抽采量、抽采率、抽采鉆孔量、瓦斯治理工程、瓦斯利用量、保護(hù)層開采面積等指標(biāo)完成情況進(jìn)行閉合管理，并嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)罰和問責(zé)。

（5）堅(jiān)持瓦斯治理“一礦一策、一面一策”制度。年度內(nèi)對(duì)所有高瓦斯和突出礦井的采掘工作面提前制定有針對(duì)性的瓦斯綜合治理措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。

（6）保證瓦斯治理利用資金投入。按規(guī)定及時(shí)足額提取安全費(fèi)用，并建立瓦斯綜合治理利用專項(xiàng)費(fèi)用，嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ?，對(duì)存在重大隱患的礦井，必須滿足整改需要，做到按需提取。

（7）依靠科技推進(jìn)煤礦瓦斯治理利用工作。以煤與瓦斯突出預(yù)測(cè)、區(qū)域防突、低透氣性煤層抽采和地面煤層氣開發(fā)、機(jī)械化開采為重點(diǎn)，開發(fā)瓦斯治理利用關(guān)鍵技術(shù)，制定適合本礦井（區(qū)）特點(diǎn)的瓦斯災(zāi)害防治技術(shù)體系和治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（8）強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作。特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格，并取得操作資格證書后方可持證上崗。未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者經(jīng)教育和培訓(xùn)不合格的人員不得下井作業(yè)。

（9）按規(guī)定完成煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。

（10）深化瓦斯防治專項(xiàng)整治，狠抓瓦斯隱患排查治理，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。

（11）加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)監(jiān)控。對(duì)瓦斯排放、主要巷道貫通、揭穿突出危險(xiǎn)煤層、突出煤層采掘工作面過應(yīng)力集中區(qū)和地質(zhì)構(gòu)造帶、火區(qū)啟封和密閉、重大危險(xiǎn)源處理等瓦斯治理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，必須有礦副總工程師以上領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮。

（12）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。切實(shí)做到嚴(yán)格遵守采掘作業(yè)規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度；加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)瓦斯實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，加強(qiáng)通風(fēng)管理，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)組織管理。

（13）嚴(yán)格煤礦瓦斯超限管理。煤礦瓦斯超限應(yīng)比照事故查明瓦斯超限原因，處理有關(guān)責(zé)任人，落實(shí)防范措施。

6.實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

（1）完成年度瓦斯治理利用工程量及抽采利用指標(biāo)。

（2）嚴(yán)格目標(biāo)管理考核。杜絕重特大瓦斯事故，瓦斯事故起數(shù)、傷亡人數(shù)控制在上級(jí)下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)以內(nèi)。

（二）產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。

1.成立縣（市、區(qū)）煤礦瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并定期召開會(huì)議，及時(shí)研究解決瓦斯防治重大問題。

2.建立健全煤礦瓦斯治理日常工作機(jī)構(gòu)，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)瓦斯防治相關(guān)政策和措施。

3.縣（市、區(qū)）相關(guān)部門設(shè)立安全生產(chǎn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)。

4.縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。

5.建立健全煤礦瓦斯治理重大隱患排查治理、報(bào)告和重大隱患掛牌督辦、“一通三防”管理以及安全監(jiān)管、瓦斯檢查和防突人員培訓(xùn)等制度。

6.編制縣（市、區(qū)）瓦斯治理利用規(guī)劃和年度計(jì)劃，并將礦井年度瓦斯抽采利用計(jì)劃、年度生產(chǎn)計(jì)劃和安全生產(chǎn)控制指標(biāo)統(tǒng)一考核。

7.監(jiān)督煤礦企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)用，并通過建立瓦斯抽采利用獎(jiǎng)勵(lì)資金和配套資金等優(yōu)惠政策，積極推動(dòng)煤礦瓦斯綜合治理與利用工程建設(shè)。

8.組織煤礦企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，所屬礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)本省（區(qū)、市）二級(jí)及以上。

9.按規(guī)定組織開展煤礦瓦斯等級(jí)鑒定和煤層突出危險(xiǎn)性鑒定工作。

10.建立轄區(qū)煤礦通風(fēng)系統(tǒng)及瓦斯防治技術(shù)檔案。

11.監(jiān)督轄區(qū)應(yīng)抽采煤礦企業(yè)建立瓦斯抽采達(dá)標(biāo)自我評(píng)估體系，并定期對(duì)其抽采效果進(jìn)行檢查和考核。

12.實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，有區(qū)域性監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)服務(wù)中心為煤礦提供指導(dǎo)和服務(wù)，保證系統(tǒng)正常工作。

13.定期對(duì)轄區(qū)煤礦進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展專家“會(huì)診”工作，對(duì)存在的安全生產(chǎn)隱患，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)整改。

14.組織轄區(qū)礦井按規(guī)定開展瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，并達(dá)到基本要求；煤礦沒有發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，瓦斯事故起數(shù)、傷亡人數(shù)控制在上級(jí)下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)以內(nèi)。

四、工作措施

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)是促進(jìn)煤礦瓦斯防治、保證煤礦安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要工作，各地區(qū)、各單位要充分認(rèn)識(shí)其重要性和緊迫性，深入貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)文件和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國(guó)煤礦瓦斯防治工作電視電話會(huì)議精神，建立和完善“六大體系”，著力提高“六個(gè)能力”，大力推進(jìn)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）煤礦安全監(jiān)管部門，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本地瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的組織、管理和監(jiān)督工作，并明確各有關(guān)部門的相關(guān)職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）進(jìn)一步做好規(guī)劃工作，切實(shí)做到有序推進(jìn)。各地應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)的工作思路，認(rèn)真組織制定“十二五”期間各煤礦企業(yè)和各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）的瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)總體規(guī)劃，按照各階段的目標(biāo)要求，明確年度建設(shè)目標(biāo)、達(dá)標(biāo)礦井及縣（市、區(qū)）、達(dá)標(biāo)時(shí)限、工作措施和需要解決的關(guān)鍵技術(shù)難題等；同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和辦法等，扎實(shí)有序推進(jìn)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持，切實(shí)加大科技支撐力度。各地要結(jié)合礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，把瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)要求，細(xì)化分解落實(shí)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)中。加大對(duì)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)政策、技術(shù)、資金

等方面的支持力度。各煤礦企業(yè)要結(jié)合落實(shí)瓦斯抽采利用相關(guān)政策，進(jìn)一步落實(shí)和完善瓦斯抽采利用、保護(hù)層開采等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施,做到應(yīng)抽盡抽、先抽后采、煤與瓦斯共采和以抽促用、以用促抽；同時(shí)，大力開展自主技術(shù)創(chuàng)新，積極與有關(guān)科研院所合作，加大煤礦瓦斯災(zāi)害治理技術(shù)、瓦斯抽采與利用技術(shù)研發(fā)力度，豐富和發(fā)展瓦斯綜合治理利用技術(shù)，為瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)提供可靠的技術(shù)保障。（四）進(jìn)一步推進(jìn)示范工程建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮典型示范作用。各地要繼續(xù)組織做好示范工程建設(shè)工作，切實(shí)做好規(guī)劃，逐年建成一批示范工程。同時(shí)，要采取通報(bào)表?yè)P(yáng)、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、命名表彰等多種形式，推廣先進(jìn)適用技術(shù)成果，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，推進(jìn)本地區(qū)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。

第9篇：煤礦管理體系建設(shè)范文

［關(guān)鍵詞］企業(yè)內(nèi)部控制；基本規(guī)范；內(nèi)部控制

［中圖分類號(hào)］F274［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-6432（2011）41-0127-02

1 《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》簡(jiǎn)介

2008年6月28日,五部門聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，2009年7月11 日起開始施行。企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范是一個(gè)體系，包括基本規(guī)范和指引兩個(gè)層次,以法制為推動(dòng),以企業(yè)實(shí)施為主體,以政府監(jiān)管和社會(huì)評(píng)價(jià)為保障,以各方面積極參與為促進(jìn)，共同構(gòu)成企業(yè)內(nèi)部控制的標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施體系。規(guī)范是一個(gè)完整的體系,包括基本規(guī)范和指引兩個(gè)層次,以法制為推動(dòng),以企業(yè)實(shí)施為主體,以政府監(jiān)管和社會(huì)評(píng)價(jià)為保障,以各方面積極參與為促進(jìn),共同構(gòu)成企業(yè)內(nèi)部控制的標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施體系。是繼會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之后的又一項(xiàng)與國(guó)際趨同的成果。規(guī)范既立足國(guó)情,傳承弘揚(yáng),又借鑒國(guó)際,超越創(chuàng)新；既突出重點(diǎn),注重實(shí)效,又寬嚴(yán)適度,重在引導(dǎo)。規(guī)范的出臺(tái)、科學(xué)地界定內(nèi)部控制的內(nèi)涵,準(zhǔn)確定位內(nèi)部控制的目標(biāo),合理確定內(nèi)部控制的原則,統(tǒng)籌構(gòu)建內(nèi)部控制的要求。

2 神華能源公司內(nèi)部控制概況

神華能源公司以風(fēng)險(xiǎn)管理為中心,依據(jù)相關(guān)法規(guī)和不斷發(fā)展變化的公司控制體系,按照全面性原則、重要性原則、制衡性原則、適應(yīng)性原則、成本效益原則,逐步建立和健全適合公司的內(nèi)部控制體系。公司的內(nèi)部控制是一個(gè)覆蓋面極廣的完整體系,它既包含決策、執(zhí)行和監(jiān)督的縱向的控制,也包含覆蓋所有公司、業(yè)務(wù)部門和事項(xiàng)的橫向的控制。內(nèi)部控制將重點(diǎn)集中于關(guān)鍵業(yè)務(wù)和高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,全面而不失重點(diǎn)。公司的內(nèi)部控制體系還形成了各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)之間的相互制約和協(xié)調(diào)機(jī)制,以提高體系運(yùn)作效率。隨著神華能源公司內(nèi)外部環(huán)境的變化,內(nèi)部控制體系也在不斷地調(diào)整和完善。

2.1 公司治理結(jié)構(gòu)方面

公司設(shè)立股東大會(huì)、董事會(huì)及董事會(huì)專門委員會(huì)、監(jiān)事會(huì)和總裁負(fù)責(zé)的經(jīng)營(yíng)層,并且根據(jù)相關(guān)法規(guī)對(duì)股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)層的權(quán)責(zé)利關(guān)系進(jìn)行了明確規(guī)定；經(jīng)營(yíng)管理理念方面,公司確立精準(zhǔn)、嚴(yán)細(xì)、安全、高效的管理理念,誠(chéng)實(shí)守信、互利共贏的經(jīng)營(yíng)理念和科學(xué)和諧、厚德思進(jìn)的核心價(jià)值觀；人才政策方面,公司廣納賢才、人盡其用、任人唯賢,營(yíng)造了公正的用人環(huán)境和制度；社會(huì)責(zé)任方面,公司既注重企業(yè)發(fā)展,同時(shí)也不忽視對(duì)社會(huì)的責(zé)任,促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)、資源環(huán)境的和諧發(fā)展。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)管理控制

公司根據(jù)相關(guān)法規(guī)建立并逐步完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度。包含風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警、內(nèi)控檢查評(píng)價(jià),形成了較為完整的風(fēng)險(xiǎn)控制體系。同時(shí)公司還不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控執(zhí)行效力,按照權(quán)責(zé)分離,相互制約監(jiān)督以及成本效益原則設(shè)立相關(guān)職能部門,將職責(zé)落實(shí)到每個(gè)具體部門。

2.3 監(jiān)控與評(píng)價(jià)

公司監(jiān)事會(huì)按照相關(guān)法規(guī)和公司章程對(duì)公司高級(jí)管理人員、董事會(huì)和股東大會(huì)進(jìn)行有效監(jiān)督。公司還設(shè)立了隸屬于董事會(huì)的審計(jì)委員會(huì),專門監(jiān)督檢查公司財(cái)務(wù)狀況、內(nèi)部監(jiān)控體系和風(fēng)險(xiǎn)管理制度。董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)下設(shè)內(nèi)控審計(jì)部,專門司職檢查評(píng)價(jià)公司內(nèi)部控制系統(tǒng)的運(yùn)行效率、經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況的真實(shí)性、合法性和經(jīng)濟(jì)性。公司各經(jīng)營(yíng)管理部門負(fù)責(zé)本專業(yè)內(nèi)部控制的建設(shè)和執(zhí)行,并接受內(nèi)部控制監(jiān)督評(píng)價(jià)部門的監(jiān)督檢查。

3 根據(jù)規(guī)范完善神華集團(tuán)內(nèi)部控制的必要性

規(guī)范是一個(gè)通用的體系,在具體實(shí)施中,每個(gè)企業(yè)必須根據(jù)各自的實(shí)際情況,結(jié)合基本規(guī)范和配套指引,建立健全本企業(yè)的內(nèi)部控制制度。

3.1 提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力

隨著我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)和金融開放程度的不斷加深,需要在立足國(guó)情基礎(chǔ)上,借鑒國(guó)際先進(jìn)的公司管理經(jīng)驗(yàn),建立國(guó)際水平的現(xiàn)代企業(yè)管理制度,增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。縱觀國(guó)內(nèi)外公司發(fā)展歷史,只有內(nèi)部控制有效的公司才能得到長(zhǎng)久發(fā)展。國(guó)內(nèi)許多百年老店如全聚德、同仁堂等存在一個(gè)共同特點(diǎn)就是內(nèi)部控制跟得上。神華集團(tuán)這些年來突飛猛進(jìn)的發(fā)展,就離不開企業(yè)堅(jiān)持不懈的完善和創(chuàng)新公司內(nèi)部控制體系。新規(guī)范的出臺(tái)為神華集團(tuán)公司內(nèi)部控制體系的完善提出了新的要求和標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范中,強(qiáng)調(diào)了內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理的統(tǒng)一。內(nèi)部控制的目標(biāo)是防范和控制風(fēng)險(xiǎn)并促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略,風(fēng)險(xiǎn)管理也是為了促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略,要求將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受范圍之內(nèi)。兩者之間是協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的整體。

3.2 當(dāng)前的管理體系存在很多缺陷

雖然神華能源公司在內(nèi)部控制體系建設(shè)上取得了很大進(jìn)展,但是隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境以及行業(yè)環(huán)境的急劇變化,原有的管理體系已經(jīng)不能勝任,急需改進(jìn)和完善。

(1)內(nèi)部控制系統(tǒng)性較差

神華能源公司內(nèi)部控制體系雖然較為完整,但是也存在很多缺陷。各個(gè)部門分別有相關(guān)規(guī)章制度,缺乏清晰的職權(quán)界定,執(zhí)行起來相互推脫,缺乏協(xié)同和配合,效率低下。新規(guī)范是一個(gè)完整的內(nèi)部控制體系,除了基本規(guī)范,還包含應(yīng)用指引、評(píng)價(jià)指引和鑒證指引。以法制為推動(dòng),以企業(yè)實(shí)施為主體,以政府監(jiān)管和社會(huì)評(píng)價(jià)為保障,以各方面積極參與為促進(jìn),共同構(gòu)成企業(yè)內(nèi)部控制的標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施體系。神華能源公司需要在新規(guī)范的指引下,將內(nèi)部控制體系進(jìn)一步系統(tǒng)化。

(2)內(nèi)部控制繁雜耗時(shí)耗力

神華能源公司組織機(jī)構(gòu)龐雜,涉及業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣闊,管理控制模式多樣,人員數(shù)量大,崗位設(shè)置繁雜,這使得公司的內(nèi)部控制面臨著資源和時(shí)間雙方面的大量消耗。如何有效地利用人力、物力和時(shí)間,提高公司控制效率,是公司當(dāng)前面臨的首要問題。

(3)內(nèi)部控制體系缺乏有效的管理和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

內(nèi)部控制體系缺乏有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),很難對(duì)控制體系的運(yùn)行狀況作出合理評(píng)估,進(jìn)而改進(jìn)管控。新規(guī)范的評(píng)價(jià)指引提出了明確的評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)程序和方法、評(píng)價(jià)報(bào)告的出具和披露等?；疽?guī)范規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合內(nèi)部監(jiān)督情況,定期對(duì)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行自我評(píng)價(jià),出具內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告。內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)的方式、范圍、程序和頻率,由企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的調(diào)整、經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化、業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r、實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)水平等自行確定,但國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

4 根據(jù)新規(guī)范完善神華能源公司內(nèi)部控制體系

4.1 系統(tǒng)性的調(diào)整內(nèi)部控制制度

根據(jù)新規(guī)范繼續(xù)推進(jìn)神華能源公司內(nèi)部控制管理體系的全面建設(shè)和實(shí)施。神華能源公司是國(guó)內(nèi)首個(gè)引入全面內(nèi)部控制管理體系的煤炭能源類公司。建立了較為全面、完整的內(nèi)部控制管理體系,但是隨著公司所處內(nèi)外環(huán)境的變化以及適應(yīng)新規(guī)范的要求,公司需要對(duì)原有的內(nèi)部控制體系進(jìn)行完善。一方面,要對(duì)公司已有的內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行客觀、科學(xué)的評(píng)估,全面總結(jié)內(nèi)部控制體系實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),認(rèn)清現(xiàn)有體系的主要缺陷；另一方面,要按照新規(guī)范的要求,結(jié)合自身體系特點(diǎn),對(duì)各種規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)性的梳理和簡(jiǎn)化,減少交叉管理,提高協(xié)同效率。

4.2 以現(xiàn)有職能部門為基礎(chǔ),協(xié)調(diào)部門權(quán)責(zé)關(guān)系

新規(guī)范對(duì)公司職能部門的建設(shè)具有指導(dǎo)意義,但是決不能生搬硬套,必須堅(jiān)持“三不”原則。一是保留現(xiàn)有的管理控制體系,只對(duì)該體系存在的問題進(jìn)行糾正和調(diào)整,不做大的變動(dòng)；二是整合、簡(jiǎn)化現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不能全盤否定,重新構(gòu)建；三是要切實(shí)的提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率,不能為控制而控制。按照上述原則,公司在組織結(jié)構(gòu)控制上,結(jié)合公司實(shí)際情況,設(shè)置辦公廳等職能部門,將業(yè)務(wù)管理的決策、執(zhí)行、監(jiān)督和反饋的重要環(huán)節(jié)落實(shí)到具體部門。在制度程序上,綜合考慮職責(zé)分工、授權(quán)、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制等控制措施,覆蓋公司重要的管理環(huán)節(jié)。

4.3 從點(diǎn)到面推進(jìn)內(nèi)控體系改革

神華能源公司業(yè)務(wù)行業(yè)跨度大,業(yè)務(wù)覆蓋面廣,下屬公司多,管理層次多,全面的推進(jìn)改革風(fēng)險(xiǎn)大,不利于公司的穩(wěn)定發(fā)展,需要采用試點(diǎn)實(shí)驗(yàn),逐步推廣的方式。其子公司神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司在建立內(nèi)部控制體系時(shí),就采取了從點(diǎn)到面推廣的方式。在全面建設(shè)內(nèi)部控制體系之前,該子公司選擇了研電公司和黑岱溝露天煤礦作為試點(diǎn)單位,在上述兩個(gè)單位內(nèi)部嚴(yán)格執(zhí)行公司的內(nèi)部控制制度,并結(jié)合各自單位的實(shí)際特點(diǎn),在基本制度下分別制定了內(nèi)控體系建設(shè)方案和流程。截至2008年，研電公司和黑岱溝露天煤礦內(nèi)控試點(diǎn)工作順利完成。此后,上述兩個(gè)單位的內(nèi)控體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司范圍內(nèi)得到廣泛推廣,為該公司建立健全內(nèi)控體系提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐基礎(chǔ)。