財(cái)務(wù)制度的改革精選(九篇)

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第1篇：財(cái)務(wù)制度的改革范文

關(guān)鍵詞:醫(yī)院 財(cái)務(wù)制度 改革與創(chuàng)新

一、醫(yī)院財(cái)務(wù)制度存在的問(wèn)題

現(xiàn)行制度本身存在著許多問(wèn)題，醫(yī)院內(nèi)部管理要求，財(cái)政預(yù)算管理制度改革明確了科學(xué)化、精細(xì)化管理的方向，這都對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的改革與創(chuàng)新提出了需要。

(一)預(yù)算約束力不強(qiáng)，缺少嚴(yán)格的預(yù)算機(jī)制和具體措施

隨著經(jīng)濟(jì)、文華的快速發(fā)展，醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，傳統(tǒng)的預(yù)算機(jī)制存在著一系列的問(wèn)題，像預(yù)算機(jī)制缺乏導(dǎo)向、預(yù)算偏重于財(cái)務(wù)指標(biāo)，執(zhí)行力度不夠，約束力不強(qiáng)，在執(zhí)行中沒(méi)有及時(shí)對(duì)不合理的預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，預(yù)算管理缺乏激勵(lì)機(jī)制，不能調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性，又沒(méi)有合理改善的具體措施。

(二)核算不夠科學(xué)，缺乏規(guī)范性，指導(dǎo)性，醫(yī)院分開核算不符合醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律

財(cái)務(wù)收入和支出核算管理觀念相對(duì)滯后，管理部門大多數(shù)是醫(yī)務(wù)方面的專家，對(duì)財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)管理都不擅長(zhǎng)，財(cái)務(wù)管理過(guò)于粗放，對(duì)財(cái)務(wù)支出和收入預(yù)算把關(guān)不嚴(yán)，財(cái)務(wù)人員對(duì)預(yù)算太過(guò)隨意，沒(méi)有對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行深入的探討、考察和研究，預(yù)算內(nèi)容大大折扣，預(yù)算方法不夠科學(xué)，不夠合理，不夠細(xì)化，造成實(shí)際與預(yù)算存在較大的偏差，預(yù)算體系不夠完整過(guò)于簡(jiǎn)化，得不到嚴(yán)格的內(nèi)部控制，造成資金的浪費(fèi)，資金得不到合理的利用，各項(xiàng)資源得不到合理有效的配置，阻礙醫(yī)院的社會(huì)效益，經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展。

(三)對(duì)負(fù)債、對(duì)外投資以及固定資產(chǎn)購(gòu)置等缺乏嚴(yán)格控制

醫(yī)院不僅要核算醫(yī)療服務(wù)等主營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，還要反映臨床教學(xué)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等活動(dòng)。醫(yī)院集團(tuán)化管理、特需醫(yī)療服務(wù)也對(duì)會(huì)計(jì)核算提出了新要求。醫(yī)院的負(fù)債、對(duì)外投資以及固定資產(chǎn)的購(gòu)置等缺乏嚴(yán)格的控制，增加了醫(yī)院資金的風(fēng)險(xiǎn)和呆滯。固定資產(chǎn)不按實(shí)際成本計(jì)量，使得固定資產(chǎn)的折舊和處置不合理。如果不能調(diào)整負(fù)債結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)的購(gòu)置和核算，會(huì)大大降低資金的收益率，發(fā)揮不了應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。

(四)財(cái)務(wù)報(bào)告與分析體系不夠完善

財(cái)務(wù)報(bào)告模式把重點(diǎn)放在硬性資產(chǎn)上，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)、人力資源等資源未能予揭示，而是通過(guò)歷史成本一類的原則等將其排斥在外，財(cái)務(wù)報(bào)告信息批露不及時(shí)，方式不夠完善，財(cái)務(wù)報(bào)告與分析體系更是不夠完善，不能全面反映財(cái)務(wù)狀況。

二、完善與進(jìn)行改革和創(chuàng)新

(一)強(qiáng)化預(yù)算約束力與管理

將醫(yī)院所有收支全部納入到預(yù)算管理中，明確了核定收支、定項(xiàng)補(bǔ)助等預(yù)算管理辦法以及醫(yī)院等管理主體在預(yù)算編制、執(zhí)行和核定收支等方面的職責(zé)，根據(jù)政府衛(wèi)生投入政策的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行全面預(yù)算管理，建立健全預(yù)算管理制度，包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整等各個(gè)環(huán)節(jié)，維護(hù)預(yù)算的完整性，杜絕隨意調(diào)整項(xiàng)目支出等問(wèn)題，使醫(yī)院財(cái)務(wù)制度規(guī)范、完整。

(二)硬化成本核算，強(qiáng)化成本控制，提高運(yùn)行效率

新的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度重點(diǎn)強(qiáng)化了成本管理的要求，對(duì)成本核算，成本分析、成本控制等作出了明確的規(guī)定來(lái)加強(qiáng)公立醫(yī)院成本核算與控制，充實(shí)成本分析和成本控制的內(nèi)容，定期開展醫(yī)療服務(wù)成本測(cè)算，考評(píng)醫(yī)療服務(wù)效率，將成本控制目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行情況作為醫(yī)院及其各科室績(jī)效考核的重要內(nèi)容，作為財(cái)政補(bǔ)助安排的重要依據(jù)，增強(qiáng)員工的自覺(jué)性?？刂瞥杀举M(fèi)用支出，對(duì)于加強(qiáng)醫(yī)院自身的運(yùn)行管理、全面提升成本核算與控制水平，提供了有力的數(shù)據(jù)支持，并為今后管理部門制定合理的醫(yī)療服務(wù)提供了參考依據(jù)。強(qiáng)化成本意識(shí)，降低醫(yī)療成本，提高醫(yī)院績(jī)效，增強(qiáng)醫(yī)院在醫(yī)療市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)科學(xué)合理界定收支分類，規(guī)范收支核算管理

根據(jù)收入按來(lái)源、支出按用途劃分的原則，合理調(diào)整醫(yī)院收支分類，配合推進(jìn)醫(yī)藥分開改革進(jìn)程，弱化藥品加成對(duì)醫(yī)院的補(bǔ)償作用，將藥品收支納入醫(yī)院財(cái)務(wù)收支的統(tǒng)一核算，根據(jù)業(yè)務(wù)活動(dòng)需要，收支分類單獨(dú)核算科研、教學(xué)項(xiàng)目收支，這既體現(xiàn)了醫(yī)院公益性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)又規(guī)范了醫(yī)院各項(xiàng)收支核算與管理。

(四)務(wù)實(shí)資產(chǎn)負(fù)債信息，加強(qiáng)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范

醫(yī)院要完整核算所擁有的資產(chǎn)和負(fù)債，全面披露資產(chǎn)負(fù)債信息，客觀反映資產(chǎn)的使用消耗和實(shí)際價(jià)值；強(qiáng)化管控手段，限制非流動(dòng)負(fù)債的借入，嚴(yán)格大型設(shè)備購(gòu)置、對(duì)外投資論證報(bào)批程序。使得能夠全面、真實(shí)反映醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債情況，為嚴(yán)格籌資和投資行為提供有力的政策依據(jù)。

(五)健全財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系，改進(jìn)完善會(huì)計(jì)科目和財(cái)務(wù)報(bào)告體系，完善財(cái)務(wù)報(bào)表體系，提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的準(zhǔn)確性和透明度

新制度對(duì)科目體系進(jìn)行了全面梳理和完善，充實(shí)了各科目的確認(rèn)，使醫(yī)院的日常核算依據(jù)更為明確，改善了醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告體系，新增現(xiàn)金流量表、財(cái)政補(bǔ)助收支情況及報(bào)表批注，改進(jìn)了各報(bào)表的項(xiàng)目及其排列方式，還提供了作為財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書附表的成本報(bào)表的參考格式，使醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表體系與企業(yè)會(huì)計(jì)更為協(xié)調(diào)，兼顧了醫(yī)院的實(shí)際情況，使醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表體系更為完善，為財(cái)務(wù)管理的提供了方便，有利于內(nèi)部管理，使醫(yī)院管理者心中有數(shù)，也有利于外部監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

三、改革與創(chuàng)新的意義

根據(jù)醫(yī)改意見(jiàn)和實(shí)施方案關(guān)于醫(yī)院改革與創(chuàng)新的相關(guān)要求，新的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度充分體現(xiàn)醫(yī)院的公益性特點(diǎn)，強(qiáng)化醫(yī)院的收支管理和成本核算，加強(qiáng)收費(fèi)結(jié)構(gòu)的管理，不斷提高效益，在醫(yī)療藥品收支核算、醫(yī)療成本歸集核算體系、會(huì)計(jì)科目和財(cái)務(wù)報(bào)告體系、醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)審計(jì)方面進(jìn)行了一系列的創(chuàng)新。完善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體制建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程控制，落實(shí)了外部審計(jì)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的要求。將社會(huì)較為關(guān)注的財(cái)務(wù)問(wèn)題列入其中，較好地把握了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度特點(diǎn)，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的整體改革指明了方向?？傊?，醫(yī)院財(cái)務(wù)制度要不斷改革和創(chuàng)新，才能使醫(yī)院走向更好的發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉紅霞.淺談新醫(yī)院會(huì)計(jì)平衡公式及其意義，《衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究》2000

第2篇：財(cái)務(wù)制度的改革范文

一、高等學(xué)校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的歷程

人類社會(huì)在發(fā)展的進(jìn)程中，一項(xiàng)重要的文明標(biāo)志就是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。高等學(xué)校的發(fā)展中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度也是對(duì)發(fā)展情況的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。高等學(xué)校屬于是事業(yè)單位，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的運(yùn)行上是按照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行的。

從1949～1988年，高等學(xué)校所執(zhí)行的都是《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》這項(xiàng)制度。隨著中國(guó)全面改革開放，且改革開放的步伐不斷加快，高等學(xué)校在發(fā)展的進(jìn)程中就要在不同的發(fā)展階段經(jīng)歷不同的變化。高等學(xué)校在不同的發(fā)展經(jīng)歷中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度也要做出調(diào)整，在具體的執(zhí)行上也會(huì)呈現(xiàn)出新的變化。

從1989～1997年，高等學(xué)校所執(zhí)行的都是《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》這項(xiàng)制度，使得高等學(xué)校在管理上不再按照事業(yè)單位的管理模式進(jìn)行，而是回歸到教育領(lǐng)域。隨著中國(guó)改革開放的不斷深入，改革的進(jìn)程中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度上也有了新的規(guī)定，而且還根據(jù)高等學(xué)校的改革對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度也做出了調(diào)整。在高等學(xué)校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度中，根據(jù)高等學(xué)校的運(yùn)行實(shí)際又引進(jìn)了新的管理機(jī)制，其中財(cái)務(wù)法規(guī)條例尤為突出，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)從法律的層面予以規(guī)范。

從1998～2013年，高等學(xué)校所執(zhí)行的都是《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（修定）這項(xiàng)制度。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)的發(fā)展也進(jìn)入到新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，特別是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，在經(jīng)濟(jì)、文化、教育等等各個(gè)領(lǐng)域都在逐漸步入國(guó)際化發(fā)展軌道，積極主動(dòng)的與國(guó)際業(yè)務(wù)之間建立溝通與交流，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更為活躍，發(fā)展更為迅猛。為適應(yīng)中國(guó)現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度上又做出了進(jìn)一步調(diào)整，以符合中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。高等院校屬于是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，在從事基礎(chǔ)教育的同時(shí)要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，就要在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式上實(shí)施改革，在財(cái)務(wù)管理規(guī)范上就必然會(huì)發(fā)生改變。

從2009年開始，高校對(duì)《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（修定）進(jìn)一步研究，從國(guó)家原有的統(tǒng)收統(tǒng)支的財(cái)務(wù)管理模式向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，為適應(yīng)全面開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，高等學(xué)校從2013～2017年，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理上所執(zhí)行的都是《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》這項(xiàng)制度，由此實(shí)現(xiàn)了高等學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制改革。這一次改革與前幾次的有所不同，重在強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行力，要求一定要按照規(guī)范執(zhí)行。至此，此前執(zhí)行的財(cái)務(wù)制度法規(guī)廢止。

二、高等學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中所存在的問(wèn)題

（一）高等學(xué)校的會(huì)計(jì)報(bào)表所反映的信息不夠全面

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的信息數(shù)據(jù)需要將學(xué)校的運(yùn)行情況以及發(fā)展情況真實(shí)地反映出來(lái)。但是，一些高等學(xué)校對(duì)于會(huì)計(jì)報(bào)表沒(méi)有細(xì)化，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題，使得查閱會(huì)計(jì)報(bào)表的人對(duì)報(bào)表的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析的時(shí)候，無(wú)法從中了解準(zhǔn)確的學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r。這些高等學(xué)校對(duì)于學(xué)校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理更為偏重于對(duì)現(xiàn)金流量表的編制，但是，無(wú)法通過(guò)現(xiàn)金流量表中所顯示的資金流量對(duì)學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行準(zhǔn)確分析，學(xué)校在一定時(shí)期內(nèi)的運(yùn)營(yíng)情況也無(wú)法明確，主要在于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息不夠全面而造成的。

（二）高等學(xué)校所選擇的會(huì)計(jì)科目不符合應(yīng)用實(shí)際

高等學(xué)校的組織管理和學(xué)科的設(shè)置上都已經(jīng)發(fā)生了變化，如果在會(huì)計(jì)科目的選擇上沒(méi)有相應(yīng)地作出調(diào)整，就會(huì)使財(cái)務(wù)核算難以適應(yīng)高等學(xué)校的發(fā)展需求。比如，高等學(xué)校呈規(guī)模化發(fā)展，就會(huì)有很多的在建工程。如果在財(cái)務(wù)核算中沒(méi)有將“在建工程”科目建立起來(lái)，當(dāng)決策人以及項(xiàng)目的投資者在對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審閱的時(shí)候，就無(wú)法從中獲得相關(guān)的信息，無(wú)法對(duì)在建工程或者擴(kuò)建的工程的價(jià)值予以評(píng)估。

（三）高等學(xué)校的會(huì)計(jì)核算中所存在的問(wèn)題

高等學(xué)校在會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中，在核算原則與企業(yè)之間存在著差異，就會(huì)影響到會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，比如，高等學(xué)校在核算學(xué)校“固定資產(chǎn)”的時(shí)候，往往會(huì)按照收入的比例計(jì)提，而不是采用計(jì)提折舊的方法，就難以將固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值真實(shí)地體現(xiàn)出來(lái)，當(dāng)然也難以體現(xiàn)資產(chǎn)變現(xiàn)的加之以及報(bào)廢的價(jià)值。

三、高等學(xué)校在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度方面的改革措施

（一）對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量進(jìn)一步完善

高等學(xué)校在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革中，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量予以強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)高等學(xué)校的實(shí)際需要不斷地完善。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，高等學(xué)校在教學(xué)方面實(shí)施了改革，在辦學(xué)上實(shí)施了合作教學(xué)模式，而且合作的對(duì)象也從學(xué)生就業(yè)的角度出發(fā)實(shí)現(xiàn)多樣化，合作的模式也多元化，這就意味著財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表所需要體現(xiàn)的數(shù)據(jù)信息量更大，涉獵面也更廣。為了對(duì)各個(gè)報(bào)表審閱主體需求的充滿分組，就需要財(cái)務(wù)報(bào)表中所體現(xiàn)的數(shù)據(jù)信息要全面而真實(shí)，不僅要主題分明，而且重點(diǎn)內(nèi)容要突出。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表中所體現(xiàn)出來(lái)的信息更為細(xì)化。對(duì)于高等學(xué)校運(yùn)行中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，要基于財(cái)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以使查閱財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的人能夠充分理解。

（二）高等學(xué)校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要與國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度同步

高等學(xué)校市場(chǎng)化發(fā)展，在管理模式上與企業(yè)化的管理模式存在著必然聯(lián)系。在進(jìn)行組織管理中，就要根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要借鑒企業(yè)的優(yōu)秀模式，對(duì)企業(yè)的管理資源進(jìn)行吸收，加大對(duì)企業(yè)管理模式的學(xué)習(xí)力度，以促進(jìn)高等學(xué)校各項(xiàng)工作和協(xié)運(yùn)行。在高等學(xué)校的組織管理中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是重要的內(nèi)容。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中，實(shí)施制度化管理，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的管理制度，高等學(xué)校在財(cái)務(wù)管理工作中也要從工作實(shí)際出發(fā)制定相應(yīng)的管理制度，且要與國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)管理制度同步，特別是財(cái)務(wù)核算管理上，高等學(xué)校要轉(zhuǎn)變職能，在管理規(guī)范上按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在財(cái)務(wù)核算上可以參考企業(yè)的核算規(guī)范，以提高財(cái)務(wù)質(zhì)量。

（三）執(zhí)行高等學(xué)校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要引用現(xiàn)代化信息技術(shù)

信息技術(shù)時(shí)代，就要對(duì)信息技術(shù)合理運(yùn)用，以更好地適應(yīng)目前的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。在執(zhí)行高等學(xué)校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的過(guò)程中將現(xiàn)代化信息技術(shù)引入其中，就是在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)踐中不再局限于會(huì)計(jì)電算化，而是要將更多的信息化技術(shù)充分利用起來(lái)，通過(guò)運(yùn)行專業(yè)的財(cái)務(wù)管理軟件和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不僅實(shí)現(xiàn)空間信息的網(wǎng)絡(luò)共享，還能夠?qū)?huì)計(jì)信息有效控制，通過(guò)自動(dòng)化監(jiān)督保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。

（四）高等學(xué)校要建立系統(tǒng)化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度體系

在目前的社會(huì)發(fā)展中，財(cái)務(wù)管理體系發(fā)揮著重要的作用。高等學(xué)校在發(fā)展的進(jìn)程中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是重要的內(nèi)容。只有對(duì)財(cái)務(wù)管理體系建立起來(lái)并從高等學(xué)校發(fā)展的角度出發(fā)不斷地完善，才能夠?qū)⒇?cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理在高等學(xué)校發(fā)展中的價(jià)值體現(xiàn)出來(lái)，當(dāng)然也就難以及時(shí)地作出調(diào)整和完善。所以，建立系統(tǒng)化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度體系是非常必要的，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度體系動(dòng)態(tài)化運(yùn)行，及時(shí)地調(diào)整和完善。這就意味著高等學(xué)校在發(fā)展中，不僅要?jiǎng)?chuàng)新業(yè)務(wù)職能，還要完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，以推進(jìn)高校更好地發(fā)展。

綜上所述，中國(guó)的高等學(xué)校在管理制度上伴隨著教育改革不斷地完善，在不同的發(fā)展時(shí)期都呈現(xiàn)出新的生機(jī)和活力。中國(guó)自改革開放以來(lái)，在辦學(xué)上都呈現(xiàn)出規(guī)模化發(fā)展，不斷地優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量，在教學(xué)環(huán)境上也不斷改善。這期間，高等學(xué)校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度也相應(yīng)地做出了調(diào)整，以適應(yīng)高等學(xué)校的要求。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：內(nèi)蒙古交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

第3篇：財(cái)務(wù)制度的改革范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度 制度改革

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度變得越來(lái)越重要，在事業(yè)單位中占據(jù)著重要的地位。因此，在新時(shí)期對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的革新是促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的重要手段。事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展取得了顯著的成就，但是由于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度起步比較晚，因此很多方面還存在著不足之處。在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制下，1998年我國(guó)頒布的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》已經(jīng)不適用于目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度。目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度普遍落后，不利于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，可見(jiàn)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革是尋求事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理出路的主要手段。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的重要性

（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求

當(dāng)今社會(huì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制下占主導(dǎo)作用，企業(yè)需要在激烈的市場(chǎng)環(huán)境中求發(fā)展，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越大。事業(yè)單位的發(fā)展也不例外，也需要在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下求生存謀發(fā)展。因此，為了能夠在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)一席之地，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的革新是很有必要的，拋棄一些不適用于當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度，結(jié)合現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加入適合事業(yè)單位發(fā)展的新制度，提高事業(yè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革是事業(yè)單位管理的內(nèi)在需求

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是任何單位中必不可少的，財(cái)務(wù)管理水平的高低直接關(guān)系著單位的生存與發(fā)展，可見(jiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)于單位發(fā)展的重要性。因此，建立與事業(yè)單位發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是發(fā)展的根本。目前事業(yè)單位要想更好的發(fā)展，提升管理水平，很好地處理事業(yè)單位的財(cái)務(wù)問(wèn)題，就需要對(duì)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行革新，這是發(fā)展過(guò)程中的內(nèi)在需求，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)一管理。

（三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革是新形勢(shì)下發(fā)展的趨勢(shì)

當(dāng)前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度存在著很多的缺陷，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中很多都不適用于新形勢(shì)下事業(yè)單位的發(fā)展。因此需要結(jié)合新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度更好地為事業(yè)單位服務(wù)，從而促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中存在的問(wèn)題

我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的發(fā)展相對(duì)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家較晚，1998年我國(guó)才開始了對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度研究，此后我國(guó)加強(qiáng)了關(guān)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的準(zhǔn)則、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)的建立。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度盡管取得了一定的發(fā)展成果，但由于我國(guó)社會(huì)環(huán)境的特點(diǎn)，在一定程度上限制了事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的發(fā)展，因此事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度仍然存在著一定的問(wèn)題，其中有很多管理制度與目前我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相違背，阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。

（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度過(guò)多的依賴政府

事業(yè)單位經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，對(duì)政府的依賴性比較大，長(zhǎng)期以來(lái)事業(yè)單位主要實(shí)行“核定收支、每年具有一定的額度對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行補(bǔ)助，事業(yè)單位超過(guò)之處政府不會(huì)再補(bǔ)貼，有結(jié)余也不會(huì)再收回”的預(yù)算管理方法。但是這種政府包辦事業(yè)單位的一切經(jīng)濟(jì)開支的模式，已經(jīng)不適用現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮下，這種政府包辦的管理思路，在很大程度上造成了事業(yè)單位的發(fā)展存在不公平、不均衡現(xiàn)象。目前事業(yè)單位的發(fā)展更多地依賴政府的財(cái)政支持，當(dāng)政府對(duì)事業(yè)單位的資金補(bǔ)貼較高時(shí)，事業(yè)單位的發(fā)展就會(huì)好一些，反之，事業(yè)單位就會(huì)失去生機(jī)，更嚴(yán)重的是對(duì)于事業(yè)單位在運(yùn)行過(guò)程中不是將工作的主要精力放在單位的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)上，而是更加注重每年政府對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政支持，所有人員都將工作精力集中到爭(zhēng)預(yù)算、爭(zhēng)補(bǔ)助等一些不利于單位發(fā)展的事情上，這樣的管理模式導(dǎo)致了事業(yè)單位沒(méi)有生機(jī)，單位發(fā)展的好壞完全取決于政府的財(cái)政支持。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐證明，過(guò)多地依賴政府，不參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，這樣的財(cái)務(wù)管理模式對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的阻礙作用。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度國(guó)際化程度低

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的聯(lián)系越來(lái)越緊密。但是目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度與國(guó)際上的先進(jìn)水平脫節(jié)，導(dǎo)致了事業(yè)單位在國(guó)際上沒(méi)有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，因此事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理必須與世界接軌，吸取國(guó)際上先進(jìn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，積極參與國(guó)際上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)際優(yōu)秀組織以及單位的合作，保持良好的合作關(guān)系，這樣才能不斷提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的水平。但是，目前我國(guó)在這一方面做的不夠，落后于世界先進(jìn)水平，在參與國(guó)際活動(dòng)中沒(méi)有任何競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不健全

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度已經(jīng)不適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立的不斷完善，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度提出了更高的要求。目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不是很完善，在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中存在著很多問(wèn)題，目前事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)告主要是收入支出財(cái)務(wù)表和資產(chǎn)負(fù)債財(cái)務(wù)表，但是這兩個(gè)財(cái)務(wù)表不能夠真實(shí)且直觀地反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)的運(yùn)行狀況，因此要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的清晰、真實(shí)以及全面，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的有效措施

（一）完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

從目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度有很多不完善的地方。首先，應(yīng)當(dāng)打破政府包辦事業(yè)單位發(fā)展的模式，突破現(xiàn)行的具有所有制性質(zhì)的事業(yè)單位的運(yùn)行制度，建立一個(gè)基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平公正的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，保證事業(yè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中可以通過(guò)自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)獲得發(fā)展，為事業(yè)單位的發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)勁的動(dòng)力。新制度的建立不僅是事業(yè)單位需要遵循的準(zhǔn)則，更是指導(dǎo)事業(yè)單位發(fā)展的重要依據(jù)。其次，新制度的建立要結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展改革的實(shí)際情況，與事業(yè)單位緊密結(jié)合，建立適合事業(yè)單位發(fā)展的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并針對(duì)目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)中出現(xiàn)的問(wèn)題，制定有效的管理措施，同時(shí)要對(duì)國(guó)外的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行分析，從中吸取對(duì)我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展有用的財(cái)會(huì)制度，爭(zhēng)取建立一個(gè)完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，全方面地為事業(yè)單位的發(fā)展提供財(cái)務(wù)管理。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部控制，建立財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)

目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息經(jīng)常出現(xiàn)失真的現(xiàn)象，這些錯(cuò)誤的財(cái)務(wù)信息會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位作出錯(cuò)誤的決定，可見(jiàn)這種現(xiàn)象對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展有很大負(fù)面影響，對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部進(jìn)行加強(qiáng)控制，并建立完善的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)是解決財(cái)務(wù)信息的有效措施。對(duì)內(nèi)部加強(qiáng)控制之后，事業(yè)單位每年內(nèi)部以及外部的資金預(yù)算就可以很好地融入到事業(yè)單位的整體預(yù)算之中，這樣就保證了事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，防止事業(yè)單位資金的流失或者資金出現(xiàn)亂用的現(xiàn)象，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位資金的有效管理。同時(shí)，事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)定期對(duì)單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)評(píng)價(jià)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)政方面的問(wèn)題，并通過(guò)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)直觀地將問(wèn)題呈現(xiàn)出來(lái)，進(jìn)而指導(dǎo)事業(yè)單位采取有效措施進(jìn)行處理，保證事業(yè)單位的資金可以安全高效地運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

（三）建立完善的財(cái)務(wù)報(bào)告體系

為了適應(yīng)新形勢(shì)下事業(yè)單位的發(fā)展需求，就需要建立完善的財(cái)務(wù)報(bào)告體系。完善的財(cái)務(wù)報(bào)告體系可以為事業(yè)單位提供全面的財(cái)務(wù)信息，同時(shí)保證了事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、全面性、可靠性。通過(guò)對(duì)信息的分析可以了解事業(yè)單位未來(lái)一段時(shí)間的財(cái)務(wù)資金的走向，以便指導(dǎo)事業(yè)單位在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中的行為，同時(shí)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)而采取有效的管理措施進(jìn)行處理，可見(jiàn)完善的財(cái)務(wù)報(bào)告體系不僅可以預(yù)測(cè)事業(yè)單位的資金的走向還可以對(duì)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，從而保證了事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不適用于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制，在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，從一定程度上阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。因此面對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)發(fā)展，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革是事業(yè)單位取得更快發(fā)展的重要手段之一，做好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，才能促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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第4篇：財(cái)務(wù)制度的改革范文

一、新高校財(cái)務(wù)報(bào)告體系的改進(jìn)

舊會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)報(bào)告的規(guī)定是反映高等學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和收支情況的書面文件。新制度規(guī)定，高校財(cái)務(wù)報(bào)告是反映高等學(xué)校某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況和某一會(huì)計(jì)期間的收入費(fèi)用、現(xiàn)金流量、財(cái)政撥款收支情況等的書面文件，由會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書組成。從新舊會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的規(guī)定可以看出新財(cái)務(wù)報(bào)告披露的信息更為全面和豐富。由于新會(huì)計(jì)制度在核算基礎(chǔ)、內(nèi)容和方式上有較大的變化，財(cái)務(wù)報(bào)表的具體形式以及所反映的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容與現(xiàn)行制度也有較大差異。

（一）資產(chǎn)負(fù)債表變化 從形式上看，征求意見(jiàn)稿去掉了資產(chǎn)負(fù)債表收入和支出類項(xiàng)目的列報(bào)，從而使資產(chǎn)負(fù)債表更為規(guī)范和合理；按照流動(dòng)性和非流動(dòng)性排列資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目，使資產(chǎn)負(fù)債的結(jié)構(gòu)更為清晰；按照調(diào)配的受限制程度將凈資產(chǎn)重新歸類為長(zhǎng)期資產(chǎn)占用、限定性凈資產(chǎn)和非限定性凈資產(chǎn)從而使提供的凈資產(chǎn)信息更為細(xì)化、更具實(shí)用性。

從所披露信息的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容看，主要變化如下：

其一，按政府預(yù)算改革，增列了部分項(xiàng)目。適應(yīng)近年來(lái)國(guó)庫(kù)集中支付、政府收支分類、部門預(yù)算、工資津貼補(bǔ)貼、國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理等公共財(cái)政改革的相關(guān)內(nèi)容，會(huì)計(jì)核算增設(shè)了改革相關(guān)的科目，例如：零余額賬戶用款額度、財(cái)政應(yīng)返還額度（財(cái)政直接支付、財(cái)政授權(quán)支付）、應(yīng)付職工薪酬、財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和財(cái)政撥款結(jié)余等科目的核算。

其二，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊?，F(xiàn)行高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，財(cái)務(wù)報(bào)表中的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)無(wú)法反映固定資產(chǎn)的新舊程度， 使得高校固定資產(chǎn)虛高， 財(cái)務(wù)信息不實(shí)。 征求意見(jiàn)稿將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入固定資產(chǎn)的核算中，規(guī)定高校應(yīng)當(dāng)按月對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊（文物文化資產(chǎn)除外）， 在固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用壽命內(nèi)系統(tǒng)地分?jǐn)偣潭ㄙY產(chǎn)的成本， 合理確定教育成本。 計(jì)提折舊后，財(cái)務(wù)報(bào)表中的固定資產(chǎn)凈值體現(xiàn)真實(shí)的固定資產(chǎn)現(xiàn)值， 因此能夠提高財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性， 為報(bào)表使用者提供真實(shí)的資產(chǎn)狀況。

其三，將基建財(cái)務(wù)納入統(tǒng)一報(bào)表體系?，F(xiàn)行高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度下，基本建設(shè)會(huì)計(jì)獨(dú)立于高校會(huì)計(jì)核算之外，從而形成兩個(gè)會(huì)計(jì)主體，一個(gè)核算教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)，一個(gè)核算基本建設(shè)投資，這使得任何一個(gè)會(huì)計(jì)主體都只是反映了高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)方面。而且融資借入的建設(shè)款項(xiàng)并沒(méi)有明確規(guī)定應(yīng)該在哪個(gè)系統(tǒng)核算，如果由事業(yè)財(cái)務(wù)核算本息，則會(huì)造成基建項(xiàng)目成本核算不準(zhǔn)，如果由基建財(cái)務(wù)核算本息，則會(huì)造成財(cái)務(wù)報(bào)表上反映的負(fù)債狀況不實(shí)。征求意見(jiàn)稿中增加了在建工程和基建工程兩個(gè)科目，用來(lái)反映基本建設(shè)業(yè)務(wù)，在長(zhǎng)期借款下設(shè)基建借款科目進(jìn)行明細(xì)反映。將基建會(huì)計(jì)納入統(tǒng)一核算體系的會(huì)計(jì)報(bào)表能夠真實(shí)、全面的反映高等學(xué)校的資產(chǎn)、債務(wù)和收支等整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

（二）改收支明細(xì)表為收入費(fèi)用表 新會(huì)計(jì)制度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，區(qū)分資本性支出和收益性支出，對(duì)資產(chǎn)折耗和其他費(fèi)用在一定的期間按實(shí)質(zhì)性的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行合理的攤銷，歸集的成本費(fèi)用數(shù)據(jù)，不僅為政府部門制定高等教育改革政策、教育收費(fèi)價(jià)格等提供依據(jù)，也有利于高等學(xué)校加強(qiáng)成本管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。采用收入費(fèi)用后，原在收支明細(xì)表中按政府收支分類改革提供的支出明細(xì)雖沒(méi)有在報(bào)表中反映，但已經(jīng)在相關(guān)費(fèi)用中按資金的來(lái)源和性質(zhì)進(jìn)行了明細(xì)核算，相關(guān)信息可以根據(jù)需要提取。因此改革后的收入費(fèi)用表提供了更有價(jià)值和更具綜合性的信息。

（三）增設(shè)現(xiàn)金流量表 新的財(cái)務(wù)報(bào)告體系同時(shí)以收入費(fèi)用結(jié)轉(zhuǎn)和現(xiàn)金流量的方式反映高校一定時(shí)期的業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)成果。現(xiàn)金流量表反映了企業(yè)利潤(rùn)的質(zhì)量，是企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的重要指標(biāo)，對(duì)高校也同樣具有重要的意義。隨著高等教育改革的深入，高校的業(yè)務(wù)活動(dòng)日趨多樣和復(fù)雜，投資、舉債、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收等活動(dòng)都有所涉及，編制現(xiàn)金流量表有助于人們對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)金流入、流出進(jìn)行分析、利用，以掌握事業(yè)單位各類現(xiàn)金增減變動(dòng)狀況。其次，現(xiàn)金流量表反映一定時(shí)期貨幣資金的收支情況，從而為事業(yè)單位編制貨幣資金收支計(jì)劃提供了依據(jù)。此外，便于高校管理者掌握事業(yè)單位貨幣資金的運(yùn)用和支付能力，防止出現(xiàn)現(xiàn)金緊缺不能支付到期應(yīng)付款項(xiàng)等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（四）提供其他報(bào)告信息 新報(bào)告體系中，財(cái)政撥款收支表按基本支出和項(xiàng)目支出反映財(cái)政撥款的收支及結(jié)轉(zhuǎn)，提供預(yù)算管理需要的收支信息；基建投資狀況表可以直接反映高校與基建投資相關(guān)的財(cái)務(wù)信息；財(cái)務(wù)報(bào)表附注可以提供與財(cái)務(wù)狀況相關(guān)但無(wú)法在財(cái)務(wù)報(bào)表主表中反映的信息。

從以上高校財(cái)務(wù)報(bào)告體系發(fā)生的變化可以看出，征求意見(jiàn)稿引入修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制，要求高校財(cái)會(huì)人員要更加關(guān)注高校資產(chǎn)的質(zhì)量，更加強(qiáng)調(diào)對(duì)高校財(cái)務(wù)狀況的真實(shí)公允反映，更加強(qiáng)調(diào)高校的辦學(xué)成本、效率和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范。

二、新高校財(cái)務(wù)報(bào)表的勾稽關(guān)系

新的財(cái)務(wù)報(bào)告體系對(duì)高校的財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)成果等方面進(jìn)行了較為系統(tǒng)和全面的描述，由于反映的是相同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)的不同方面，會(huì)計(jì)報(bào)表及報(bào)表之間存在內(nèi)在的勾稽關(guān)系，對(duì)勾稽關(guān)系的準(zhǔn)確把握有助于理解會(huì)計(jì)報(bào)表列報(bào)項(xiàng)目的來(lái)源構(gòu)成，項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性涵義，會(huì)計(jì)報(bào)表填報(bào)的正確性以及監(jiān)管會(huì)計(jì)核算情況。

（一）資產(chǎn)負(fù)債表與收入費(fèi)用表 資產(chǎn)負(fù)債表反映高等學(xué)校某一會(huì)計(jì)期末全部資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)狀況，其中，資產(chǎn)減去負(fù)債后的余額為凈資產(chǎn)。收入費(fèi)用表反映高校在某一會(huì)計(jì)期間內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)取得的收入以及發(fā)生的費(fèi)用。收入費(fèi)用表中本期收入費(fèi)用的結(jié)轉(zhuǎn)金額為資產(chǎn)負(fù)債表中凈資產(chǎn)當(dāng)期增加額減去專用基金本期增加額，收入費(fèi)用表在一定程度上說(shuō)明了高校資產(chǎn)、負(fù)債及凈資產(chǎn)變動(dòng)的原因。

資產(chǎn)負(fù)債表中的凈資產(chǎn)分為三個(gè)部分，其中，長(zhǎng)期資產(chǎn)占用與資產(chǎn)負(fù)債表中的長(zhǎng)期資產(chǎn)（固定資產(chǎn)凈額、在建工程、基建工程、對(duì)外投資、無(wú)形資產(chǎn)）凈額一致；限定性凈資產(chǎn)下的財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余以及其他項(xiàng)目結(jié)存的增加額對(duì)應(yīng)于收入費(fèi)用表中相應(yīng)收入與相關(guān)費(fèi)用的差額，并扣除以相應(yīng)資金支付的資本性支出；非限定性凈資產(chǎn)增加額等于本期收入費(fèi)用結(jié)轉(zhuǎn)減去長(zhǎng)期資產(chǎn)占用增加額和限定性凈資產(chǎn)（專用基金除外）的增加額。其實(shí)質(zhì)是將凈資產(chǎn)按可調(diào)配使用的受限性進(jìn)行分類，首先將已經(jīng)形成固定資產(chǎn)、基建工程等長(zhǎng)期資產(chǎn)占用的資金單獨(dú)列示，這些長(zhǎng)期資產(chǎn)的資金來(lái)源可能是財(cái)政撥款、其他撥款、事業(yè)收入、其他收入和負(fù)債等各種來(lái)源，因此限定性凈資產(chǎn)中財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余、其他項(xiàng)目結(jié)存要根據(jù)相關(guān)收入費(fèi)用結(jié)轉(zhuǎn)額再扣掉長(zhǎng)期資產(chǎn)占用的相應(yīng)金額后列示。其他來(lái)源形成的長(zhǎng)期資產(chǎn)既然也已經(jīng)在包含在凈資產(chǎn)的長(zhǎng)期資產(chǎn)占用中，為了保證不影響凈資產(chǎn)的總額，應(yīng)調(diào)減非限定性資產(chǎn)，因此非限定凈資產(chǎn)為本期收入費(fèi)用結(jié)轉(zhuǎn)減去長(zhǎng)期資產(chǎn)占用增加額和上面經(jīng)過(guò)調(diào)整的限定性凈資產(chǎn)（專用基金除外）增加額。

（二）收入費(fèi)用表與現(xiàn)金流量表 收入費(fèi)用表和現(xiàn)金流量表均反映一定會(huì)計(jì)期間的經(jīng)營(yíng)成果，但兩者的核算基礎(chǔ)不同，收入費(fèi)用表按權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，對(duì)資產(chǎn)折耗、待攤費(fèi)用等按配比原則進(jìn)行分配，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)是按照一定的原則、會(huì)計(jì)估計(jì)和會(huì)計(jì)政策核算的賬面結(jié)果，與現(xiàn)金流并不完全一致，以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的現(xiàn)金流量表則反映了真實(shí)的現(xiàn)金流量狀況。兩者差異的因素在于實(shí)際沒(méi)有支付現(xiàn)金的費(fèi)用、實(shí)際沒(méi)有收到現(xiàn)金的收益、往來(lái)賬目的增減變動(dòng)，其勾稽關(guān)系如下：

當(dāng)期收入費(fèi)用結(jié)轉(zhuǎn)+固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷+長(zhǎng)期待攤費(fèi)用減少（-增加）+處置（報(bào)廢）長(zhǎng)期資產(chǎn)的損失（-收益）+處置（報(bào)廢）長(zhǎng)期資產(chǎn)收到的現(xiàn)金（-支付的現(xiàn)金）+存貨、固定資產(chǎn)盤虧損失（-盤盈）+存貨減少（-存貨增加）+收回投資、借款收到的現(xiàn)金-對(duì)外投資、償還借款支付的現(xiàn)金-購(gòu)建固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)支付的現(xiàn)金+應(yīng)收項(xiàng)目的減少+應(yīng)付項(xiàng)目的增加=現(xiàn)金凈流量。 實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的高校，如果是直接支付， 會(huì)直接確認(rèn)收入， 不通過(guò)貨幣資金賬戶核算，因此， 把當(dāng)期收入費(fèi)用結(jié)轉(zhuǎn)調(diào)整為現(xiàn)金流量還應(yīng)該減掉國(guó)庫(kù)支付方式下沒(méi)有進(jìn)入貨幣資金賬戶的收入。

（三）資產(chǎn)負(fù)債表與現(xiàn)金流量表 資產(chǎn)負(fù)債表提供了高校貨幣資金期末與期初的增減變化，但未揭示這種變化的原因，現(xiàn)金流量表揭示了業(yè)務(wù)活動(dòng)、投資和籌資活動(dòng)引起的現(xiàn)金流入和流出情況。各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金凈流量應(yīng)該與資產(chǎn)負(fù)債表中的貨幣資金（對(duì)于實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的高校還應(yīng)包括零余額賬戶用款額度、財(cái)政應(yīng)返還額度）增加額相等。

三、新高校財(cái)務(wù)報(bào)告體系實(shí)施建議

新高校會(huì)計(jì)制度不僅在財(cái)務(wù)報(bào)告體系，而且在會(huì)計(jì)科目、核算基礎(chǔ)和核算方式上都發(fā)生了重大改變，新會(huì)計(jì)制度的順利實(shí)施和財(cái)務(wù)報(bào)告列報(bào)的客觀、準(zhǔn)確和規(guī)范都依賴由于高校和有關(guān)管理部門充分而細(xì)致的前期準(zhǔn)備工作。

（一）做好新舊賬務(wù)體系對(duì)接的前期工作 試行的高校會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，這使得固定資產(chǎn)的原值和凈值嚴(yán)重背離，為了進(jìn)行后續(xù)成本費(fèi)用的核算，必須對(duì)存量固定資產(chǎn)一次性補(bǔ)提折舊，在啟用新會(huì)計(jì)制度前，高校應(yīng)做好固定資產(chǎn)的全面清查工作，界定固定資產(chǎn)的管理范圍、核算范圍、折舊范圍，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集工作，為計(jì)提折舊提供依據(jù)，并逐步建立起固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)攤銷制度。同時(shí)確立高校固定資產(chǎn)類別化管理理念，建立資本性支出輔助賬，記錄各項(xiàng)固定資產(chǎn)的資金來(lái)源，為資產(chǎn)負(fù)債表中凈資產(chǎn)的分類列示做好準(zhǔn)備。高校將基建賬納入“大賬”之前，必須對(duì)基建賬和財(cái)務(wù)賬的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，以便合并建賬。

（二）財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)和軟件系統(tǒng)的升級(jí) 為了保證新制度順利實(shí)施，積極推進(jìn)該項(xiàng)改革，高校需加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)會(huì)人員及相關(guān)人員的綜合素質(zhì)，拓寬財(cái)會(huì)人員及相關(guān)人員的知識(shí)領(lǐng)域，提高其政策水平，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)能力。財(cái)政部門應(yīng)組織力量對(duì)高校財(cái)會(huì)人員進(jìn)行新制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使財(cái)會(huì)人員盡快熟悉制度的改革內(nèi)容，盡快從“收付實(shí)現(xiàn)制”思維模式向“權(quán)責(zé)發(fā)生制”思維模式轉(zhuǎn)變，確保新制度在高校順利實(shí)施。此外要盡快配套升級(jí)現(xiàn)有的高校財(cái)務(wù)信息管理軟件，以滿足新的核算方法和報(bào)告體系。

（三）相關(guān)政策的配套及細(xì)則的頒布 會(huì)計(jì)制度改革不僅需要高校持正確、積極地應(yīng)對(duì)態(tài)度，同時(shí)也需要?jiǎng)?chuàng)造良好的外部實(shí)施環(huán)境和條件。比如說(shuō)原會(huì)計(jì)科目余額如何過(guò)渡到新會(huì)計(jì)科目中，財(cái)政部應(yīng)做出統(tǒng)一規(guī)范，避免口徑不一。高校在執(zhí)行新的會(huì)計(jì)制度過(guò)程中，對(duì)于難以界定的費(fèi)用支出，如果單靠各高校自行理解和實(shí)施核算，難免有失規(guī)范，因此財(cái)政部門要制定出詳細(xì)的并賬實(shí)施細(xì)則規(guī)范其核算行為，同時(shí)應(yīng)盡快出臺(tái)或修訂相配套的一系列相關(guān)制度，如《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》等。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：財(cái)務(wù)制度的改革范文

 

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革與創(chuàng)新

 

(一)事業(yè)單位體制改革的基本要求

 

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是事業(yè)單位體制改革的重要組成部分，做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革和創(chuàng)新工作，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理的工作效率，是建立健全事業(yè)單位體制，推動(dòng)事業(yè)單位有序發(fā)展的重要保證?，F(xiàn)如今，為了適應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，各事業(yè)單位都在如火如荼的開展一系列的體制改革、財(cái)務(wù)創(chuàng)新等活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革，創(chuàng)新傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算理念和方法，加快會(huì)計(jì)核算與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境兩者的適應(yīng)性，積極的引進(jìn)先進(jìn)的會(huì)計(jì)處理流程，是推動(dòng)事業(yè)單位體制改革，滿足改革需要的基本要求。

 

(二)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式的有效途徑

 

會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)處理是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，加快財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新和改革有利于優(yōu)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理模式，提高事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理和運(yùn)行效率。會(huì)計(jì)核算是對(duì)單位日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和業(yè)務(wù)的反應(yīng)，包括資金管理、預(yù)算控制等內(nèi)容。新形勢(shì)下創(chuàng)新事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求明確各職能部門的工作目標(biāo)，使其參與到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理中來(lái)，相互協(xié)調(diào)配合完成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的任務(wù)。另外，創(chuàng)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，加大對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督管理，能夠保證資金使用的安全性、規(guī)范性，提高資金的運(yùn)營(yíng)效率，從而進(jìn)一步的優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式。

 

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革與創(chuàng)新

 

(一)完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系、配合復(fù)式預(yù)算

 

想要進(jìn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革，要建立一個(gè)針對(duì)于復(fù)式預(yù)算的會(huì)計(jì)體系。按照資金的來(lái)源去向，應(yīng)分別編制國(guó)有資本預(yù)算、公共預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算。細(xì)化會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，做到會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)從多口徑進(jìn)行對(duì)比分析，擴(kuò)大會(huì)計(jì)分析的廣度和深度。立足實(shí)際，做到事業(yè)單位會(huì)計(jì)與國(guó)庫(kù)、財(cái)政預(yù)算的統(tǒng)一，完善口徑合一。明確資金來(lái)源去向，對(duì)資金流動(dòng)進(jìn)行追蹤管理，嚴(yán)格控制資金的申報(bào)與劃撥制度。確立資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表的編制標(biāo)準(zhǔn)、編制期間。

 

(二)改進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

 

首先、事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算上應(yīng)適當(dāng)引人權(quán)責(zé)發(fā)生制，可根據(jù)本單位實(shí)際保留收付實(shí)現(xiàn)制。針對(duì)不同的項(xiàng)目采取不同的制度，兩者并行。有利于單位及時(shí)了解本單位債權(quán)、債務(wù)分配，合理分配資源，節(jié)省開支。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)單位也能完整的體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)信息、及時(shí)了解經(jīng)營(yíng)成果。使會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)更具合理性。

 

其次、事業(yè)單位要嚴(yán)把風(fēng)險(xiǎn)關(guān)。要合理制定固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)管理制度，防范負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)固定資產(chǎn)做到卡物賬相符，規(guī)定盤點(diǎn)期間。規(guī)范固定資產(chǎn)收入、折舊、報(bào)廢、盤盈、盤虧的會(huì)計(jì)核算方法和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)債權(quán)要及時(shí)進(jìn)行評(píng)級(jí)、做好壞賬準(zhǔn)備和呆賬處理。

 

最后、完善制定適合本單位的會(huì)計(jì)管理制度。明確責(zé)任人分工

 

(三)提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和水平

 

事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員普遍存在業(yè)務(wù)水平低的問(wèn)題，要解決這一問(wèn)題應(yīng)通過(guò)錄用、培訓(xùn)兩方面入手。首先、應(yīng)改進(jìn)會(huì)計(jì)人員錄用渠道，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員應(yīng)通過(guò)專門的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)考試，確保具備基本的會(huì)計(jì)專業(yè)素質(zhì)，嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)職業(yè)規(guī)范。其次、應(yīng)加強(qiáng)日常培訓(xùn)，組織人員參與培訓(xùn)，教授最新會(huì)計(jì)制度，做到與時(shí)俱進(jìn)。最后、應(yīng)加強(qiáng)日?？己?，對(duì)從事單位會(huì)計(jì)工作的人員，應(yīng)統(tǒng)一組織業(yè)務(wù)考試，考核其對(duì)最新會(huì)計(jì)技術(shù)的掌握情況，并形成淘汰機(jī)制，剝離不合格人員。通過(guò)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保證會(huì)計(jì)隊(duì)伍人員平均高素質(zhì)。

 

同時(shí)，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員也可以通過(guò)聘用制來(lái)錄取，在社會(huì)上錄用專業(yè)高等的會(huì)計(jì)管理人員，這對(duì)會(huì)計(jì)信息的公正性、準(zhǔn)確性都是一個(gè)良好的保證。對(duì)聘用的會(huì)計(jì)從業(yè)人員也要嚴(yán)格遵循回避制度，保證會(huì)計(jì)人員在行政上不從屬與任何一個(gè)部門，直接面向單位黨組。聘用制的會(huì)計(jì)人員在專業(yè)水平上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)地高于單位內(nèi)部職工，在一定程度上節(jié)約了行政成本。

 

(四)強(qiáng)化債務(wù)和資產(chǎn)管理的處理

 

債務(wù)、資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理的重要組成部分。然而現(xiàn)階段，我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度所涉及到的主要是資金的收支、分配和使用等相關(guān)內(nèi)容，關(guān)于債務(wù)、資產(chǎn)等方面的管理仍有待進(jìn)一步強(qiáng)化。資產(chǎn)、負(fù)債是企業(yè)在過(guò)去的經(jīng)營(yíng)交易活動(dòng)和事項(xiàng)中形成的，預(yù)期給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的流入和流出。創(chuàng)新事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，明確資產(chǎn)、負(fù)債的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理，能夠健全事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算制度，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。比如說(shuō)對(duì)于資產(chǎn)的管理，事業(yè)單位可以建立一套權(quán)責(zé)明確的體系，將資產(chǎn)按照某一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，明確不同類別資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算和折舊方法。又比如說(shuō)對(duì)于負(fù)債管理，為了降低負(fù)債對(duì)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，避免負(fù)債對(duì)事業(yè)單位發(fā)展的制約，可以對(duì)單位負(fù)債、財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面評(píng)估，計(jì)劃相應(yīng)的償還制度等等。

 

(五)落實(shí)財(cái)務(wù)報(bào)告公開、加強(qiáng)公眾參與

 

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)到在向上級(jí)主管部門匯報(bào)的同時(shí)面向全社會(huì)公開，通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道公示。必須保證向不同對(duì)象報(bào)送的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性，嚴(yán)禁內(nèi)外兩套賬的現(xiàn)象。在公布會(huì)計(jì)報(bào)告之后可召開聽證座談會(huì)，邀請(qǐng)社會(huì)各界人士和與單位業(yè)務(wù)往來(lái)頻繁的部門人員參與討論，聽取與會(huì)人員對(duì)單位近期工作情況的建議，接受群眾的意見(jiàn)和批評(píng)。

 

三、結(jié)束語(yǔ)

 

綜上所述，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度改革作為政府改革的重要組成部分，在很多方面還需要廣泛借國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，影響也是顯而易見(jiàn)的，使會(huì)計(jì)工作更加規(guī)范化，促進(jìn)了會(huì)計(jì)工作的效率，使會(huì)計(jì)工作更加適應(yīng)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第6篇：財(cái)務(wù)制度的改革范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；改革創(chuàng)新

近幾年，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入與發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊以及世界范圍內(nèi)會(huì)計(jì)舞弊事件屢屢曝光的沖擊之下，我國(guó)相關(guān)部門從宏觀調(diào)控的角度上對(duì)我國(guó)的相應(yīng)法律規(guī)范、制度政策等進(jìn)行調(diào)整，以期對(duì)我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行調(diào)整與完善，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)能夠穩(wěn)定、健康的發(fā)展。但隨著我國(guó)財(cái)政體制改革、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革以及會(huì)計(jì)制度的調(diào)整，原有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度已經(jīng)無(wú)法與現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相匹配。事業(yè)單位的事業(yè)支出跟年終報(bào)表之間相互矛盾、預(yù)算分開管理制度與預(yù)算內(nèi)外劃分的取消兩者之間存在矛盾、會(huì)計(jì)核算中票據(jù)的出具與行政事業(yè)性質(zhì)的收費(fèi)主體之間也彼此矛盾，可以說(shuō)，事業(yè)單位在實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的過(guò)程中，面臨著諸多的矛盾支出，其財(cái)會(huì)工作無(wú)法得到有效的規(guī)范與保障，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革創(chuàng)新已經(jīng)是必然之舉。

一、制度改革與創(chuàng)新的必要性

建立起具有中國(guó)特色的社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是黨“十四大”提出的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展目標(biāo)，而隨后我國(guó)財(cái)政部提出了構(gòu)建“公共財(cái)政模式”的新構(gòu)想，然而，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”與“公共財(cái)政模式”的構(gòu)建需要將市場(chǎng)作為資源的基礎(chǔ)與主導(dǎo)，政府及財(cái)政則發(fā)揮補(bǔ)充輔助的作用。而事業(yè)單位作為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的組成部分，盡管其屬于非物質(zhì)的生產(chǎn)領(lǐng)域當(dāng)中，但其在為社會(huì)經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)的同時(shí)，也是商品與勞務(wù)的消費(fèi)者和購(gòu)買者，所以，事業(yè)單位也需要進(jìn)入到市場(chǎng)環(huán)境當(dāng)中，依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律與要求建立起相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益的最大化；其次，依照公共財(cái)政的要求，事業(yè)單位需要從思想上轉(zhuǎn)變其對(duì)政府和財(cái)政的依賴性，建立起相應(yīng)的約束機(jī)制及發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，以便于降低事業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；另外，依照世界范圍內(nèi)的相關(guān)制度與要求來(lái)看，對(duì)于像事業(yè)單位這樣的非營(yíng)單位，除了被動(dòng)接受政府及財(cái)政部門的補(bǔ)助支持之外，還需要依靠自身的經(jīng)營(yíng)所得來(lái)籌集更多的經(jīng)費(fèi)，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，事業(yè)單位則需要重視其內(nèi)部的管理工作，提升資金的使用效益與經(jīng)濟(jì)效益。

但就事業(yè)單位現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度來(lái)看，事業(yè)單位要順應(yīng)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”與“公共財(cái)政模式”的發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)以上提到的三點(diǎn)轉(zhuǎn)變，則是不現(xiàn)實(shí)的。所以，立足于我國(guó)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)環(huán)境而言，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在制度上的改革與創(chuàng)新是尤為必要的。然而，事業(yè)單位要實(shí)現(xiàn)其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在制度上的改革與創(chuàng)新，需要從哪些方面進(jìn)行調(diào)整與發(fā)展呢？

二、如何進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革創(chuàng)新

要順應(yīng)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”與“公共財(cái)政模式”的發(fā)展需求，發(fā)揮“市場(chǎng)”的基礎(chǔ)作用及作用，在政府財(cái)政轉(zhuǎn)換成輔助力量的條件下，事業(yè)單位要降低自身對(duì)于政府支持的依賴性，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革與創(chuàng)新，就必須建立起自身的主體地位，調(diào)整現(xiàn)有的財(cái)會(huì)報(bào)表與會(huì)計(jì)科目，構(gòu)建全面、完善的監(jiān)督體系。

（一）建立自身的主體地位

在現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定中，事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)制度是“財(cái)政供給”形式的預(yù)算會(huì)計(jì)，其內(nèi)部財(cái)政的主體是政府的財(cái)政撥款。所以要對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革與創(chuàng)新，首先應(yīng)當(dāng)將確立企業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體地位，使事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作在滿足財(cái)政報(bào)賬這一基本職能要求的基礎(chǔ)上，還需要依照其會(huì)計(jì)主體的職責(zé)向社會(huì)提供相應(yīng)的會(huì)計(jì)信息；根據(jù)單位自身的發(fā)展需求發(fā)揮會(huì)計(jì)工作在內(nèi)部管理中的作用，從而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)由傳統(tǒng)的報(bào)賬型向著經(jīng)營(yíng)管理的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變，使事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作在記好賬的基礎(chǔ)上，將其工作的重心轉(zhuǎn)移到對(duì)經(jīng)濟(jì)管理與經(jīng)濟(jì)決策的參與上。

（二）調(diào)整財(cái)會(huì)報(bào)表與會(huì)計(jì)科目

以上分析中提到事業(yè)單位的事業(yè)支出與其年終報(bào)表之間存在一定的矛盾，這說(shuō)明在現(xiàn)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的條件下，其現(xiàn)有的報(bào)表體系存在一定的欠缺與不足。但是在全球范圍的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，報(bào)表體系是會(huì)計(jì)信息的通用語(yǔ)言，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革要完成會(huì)計(jì)向社會(huì)提供會(huì)計(jì)信息的基本職能，就必須對(duì)現(xiàn)有的報(bào)表體系進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，使其與現(xiàn)行的企業(yè)報(bào)表體系靠攏。條件允許的情況下，為了擴(kuò)大事業(yè)單位在未來(lái)的發(fā)展規(guī)模，使其拿到走向世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的通行證，其內(nèi)部報(bào)表體系的調(diào)整則需要以國(guó)際通用報(bào)表體系看其，依此為標(biāo)準(zhǔn)建立起新的報(bào)表體系。與此同時(shí)，事業(yè)單位現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度中缺少“累計(jì)折舊”這一會(huì)計(jì)科，因而內(nèi)部會(huì)計(jì)工作的實(shí)務(wù)操作經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)賬面價(jià)值虛高的問(wèn)題，對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行調(diào)整與完善，通過(guò)提取折舊法對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，就可以將實(shí)際的耗用與支出進(jìn)行分?jǐn)偅瑢?duì)年度支出進(jìn)行有效的均衡，進(jìn)而通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)科目的完善來(lái)提升會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和合理性。

（三）構(gòu)建全面、完善的監(jiān)督體系

最后，要切實(shí)保證事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體地位，使其內(nèi)部會(huì)計(jì)工作充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)管理與經(jīng)濟(jì)決策的作用與價(jià)值，構(gòu)建起更全面、更完善的監(jiān)督體系則是非常重要的。事業(yè)單位需要在依照我國(guó)相關(guān)法律政策的基礎(chǔ)上，對(duì)單位內(nèi)部的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)預(yù)算、財(cái)務(wù)計(jì)劃以及業(yè)務(wù)計(jì)劃等進(jìn)行合理、全面的監(jiān)督，當(dāng)原始憑證出現(xiàn)不合法、不真實(shí)或者是弄虛作假的問(wèn)題時(shí)，相關(guān)財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)不要受理，必要的情況下，需要將問(wèn)題反映至相關(guān)管理人員，以便進(jìn)行查明與處理。只有如此，才能夠使事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算工作更有效、更真實(shí)。

結(jié)論：

在我國(guó)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在制度上的改革與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革、財(cái)政體制改革以及會(huì)計(jì)制度改革息息相關(guān)的。隨著 “市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”與“公共財(cái)政模式”的全面建立與發(fā)展，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在制度上的改革與創(chuàng)新也必將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革中的重要組成部分，通過(guò)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革，使其走向市場(chǎng)化甚至是國(guó)際化已經(jīng)是大勢(shì)所趨。

參考文獻(xiàn)：

[1]王清書,丁世貴.論事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度[J].中國(guó)商界(下半月),2010,(12).

第7篇：財(cái)務(wù)制度的改革范文

新會(huì)計(jì)制度 醫(yī)院 財(cái)務(wù)管理 

我國(guó)政府在2012年制定并實(shí)施了新的會(huì)計(jì)制度，并在各行各業(yè)逐步推行，在新的會(huì)計(jì)制度實(shí)施之后，醫(yī)院首先要做的就是在新舊會(huì)計(jì)制度之間做好銜接工作。醫(yī)院要逐步改變以前的手工記賬的方式，摒棄傳統(tǒng)的以記賬和算賬為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算制度，實(shí)行完善的成本核算、內(nèi)部控制，建立完善的會(huì)計(jì)核算制度。醫(yī)院的管理者要及時(shí)摒棄落后的財(cái)務(wù)管理觀念，注重從成本效益角度提升醫(yī)院的管理方式，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展，在履行看病救人的職責(zé)的同時(shí)，提高醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)能力。 

當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題 

（1）缺乏完善的預(yù)算管理制度 

當(dāng)前我國(guó)大部分醫(yī)院在預(yù)算管理方面都較為落后，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)都實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，導(dǎo)致醫(yī)院的一部分員工的工資和福利都由政府財(cái)政支出來(lái)負(fù)擔(dān)，這就使得醫(yī)院的管理者沒(méi)有經(jīng)營(yíng)觀念，缺乏危機(jī)意識(shí)，對(duì)于預(yù)算管理的重視程度不高。很多醫(yī)院的預(yù)算都是由財(cái)務(wù)部門直接制定，但是在執(zhí)行過(guò)程中，由于實(shí)際情況千變?nèi)f化，上層管理人員對(duì)于執(zhí)行的情況很難及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門編制的預(yù)算報(bào)表較為單一，在執(zhí)行過(guò)程中很容易受到其他因素的干擾，導(dǎo)致執(zhí)行難以繼續(xù)。這樣預(yù)算的編制方法就出現(xiàn)了問(wèn)題，預(yù)算的實(shí)際效果大大減弱，執(zhí)行過(guò)程中也缺乏監(jiān)督和管理，雖然制定了預(yù)算，但是超支的現(xiàn)象仍然屢見(jiàn)不鮮，導(dǎo)致預(yù)算失去了應(yīng)有的作用。 

（2）財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)不高 

很多醫(yī)院在招聘從業(yè)人員時(shí)將招聘要求放的很低，導(dǎo)致醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)不高。但是醫(yī)院的財(cái)務(wù)核算具有行業(yè)特點(diǎn)，其中涉及到的財(cái)務(wù)核算較為專業(yè)，每天的工作量也很大，需要有專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的人才來(lái)進(jìn)行處理。然而很多醫(yī)院將財(cái)務(wù)人員劃歸到后勤人員，將財(cái)務(wù)人員和后勤人員一起進(jìn)行培訓(xùn)，這樣不分主次的做法導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員沒(méi)有得到相應(yīng)的重視。很多醫(yī)院的觀念較為落后，認(rèn)為財(cái)務(wù)就是記賬和算賬，對(duì)于財(cái)務(wù)新規(guī)定和新文件也沒(méi)有給予相應(yīng)的關(guān)注，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理中存在很多不足支出，這對(duì)醫(yī)院的發(fā)展來(lái)說(shuō)是極為不利的。這些原因都導(dǎo)致醫(yī)院財(cái)務(wù)人員理論知識(shí)不扎實(shí)、管理結(jié)構(gòu)陳舊、學(xué)習(xí)新知識(shí)的意愿不強(qiáng)烈，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理與醫(yī)院的實(shí)際脫節(jié)。 

（3）缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) 

很多醫(yī)院在財(cái)務(wù)管理上缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，很多醫(yī)院的管理者認(rèn)為，只要將錢看好、用好，就不會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這種看法是十分錯(cuò)誤的。在我國(guó)，公立醫(yī)院屬于差額撥款的單位，相當(dāng)一部分醫(yī)院是自主經(jīng)營(yíng)，對(duì)于大型醫(yī)院來(lái)說(shuō)，由于有政府撥款，所以經(jīng)營(yíng)壓力較小。然而即使這樣還是存在一部分醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)狀況不善，導(dǎo)致虧損，而一些小型醫(yī)院甚至全面虧損。所以對(duì)于醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式，注重風(fēng)險(xiǎn)控制，才能穩(wěn)固醫(yī)院的市場(chǎng)地位。 

針對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的解決對(duì)策 

（1）建立完善的預(yù)算管理體系 

財(cái)務(wù)預(yù)算在醫(yī)院的管理當(dāng)中占有十分重要的地位，醫(yī)院要加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，只有這樣才能促進(jìn)資源合理流動(dòng)，才能提高醫(yī)院管理的效率。醫(yī)院要通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)現(xiàn)收入和支出的平衡，同時(shí)提高各個(gè)部門的工作熱情，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)營(yíng)效益。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的隨意性問(wèn)題要進(jìn)行改善，堅(jiān)決按照制定好的預(yù)算執(zhí)行，改善預(yù)算制定的方式，根據(jù)不同項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，靈活確定采用何種預(yù)算方式，將市場(chǎng)因素、社會(huì)環(huán)境等也納入到預(yù)算管理中來(lái)，增強(qiáng)預(yù)算的彈性。在預(yù)算體系中上級(jí)部門和下級(jí)部門的預(yù)算支出要統(tǒng)一起來(lái)，對(duì)總體預(yù)算額度進(jìn)行分解，確定各個(gè)部門和科室的預(yù)算目標(biāo)，提高員工工作的熱情。對(duì)于各級(jí)部門發(fā)生的支出要進(jìn)行嚴(yán)格管理，監(jiān)督資金流向，大額度的資金主要用于醫(yī)院的主要項(xiàng)目建設(shè)。 

（2）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng) 

很多醫(yī)院的財(cái)務(wù)主管人員對(duì)財(cái)務(wù)的具體操作并不是十分了解，他們的主要職責(zé)是確保財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，所以財(cái)務(wù)人員需要加強(qiáng)培訓(xùn)，配合領(lǐng)導(dǎo)的工作，因?yàn)樨?cái)務(wù)人員主要負(fù)責(zé)具體的財(cái)務(wù)事項(xiàng)處理，所以更應(yīng)該注重專業(yè)技能的提高。要按照政府有關(guān)文件的要求對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)處理能力，同時(shí)將財(cái)務(wù)處理技能與醫(yī)院這一特殊行業(yè)結(jié)合起來(lái)，提高實(shí)踐操作能力。財(cái)務(wù)人員要定期進(jìn)行知識(shí)更新，學(xué)習(xí)新的財(cái)務(wù)法規(guī)和制度，提高自身的計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)、實(shí)踐操作等各個(gè)方面的能力。 

（3）加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí) 

醫(yī)院的決策質(zhì)量好壞關(guān)系到經(jīng)營(yíng)的成敗，所以管理者要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，意識(shí)到財(cái)務(wù)體系中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效的措施進(jìn)行預(yù)防。財(cái)務(wù)部門要時(shí)時(shí)刻刻警惕可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)醫(yī)院的報(bào)表項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)分析。即使是在醫(yī)院盈利的情況下，也不能放松對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)要時(shí)刻記在腦中。 

國(guó)家出臺(tái)新的會(huì)計(jì)制度，這對(duì)于醫(yī)院來(lái)說(shuō)既是一個(gè)機(jī)遇也是一個(gè)挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國(guó)的很多醫(yī)院在財(cái)務(wù)管理中還存在這樣或那樣的問(wèn)題，這些都給醫(yī)院發(fā)展帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)。本篇文章仔細(xì)分析了醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理中需要改善的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了具有針對(duì)性的解決建議，能夠?yàn)橥苿?dòng)我國(guó)的公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)新的思路。 

[1]陳勇.新制度下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理思路的探討[J].中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2015（11） 

第8篇：財(cái)務(wù)制度的改革范文

[關(guān)鍵詞]五年一貫制；雙語(yǔ)幼教；人才培養(yǎng)模式

[中圖分類號(hào)]G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918（2016）04-0001-02

一、調(diào)查情況

調(diào)查采取問(wèn)卷調(diào)查形和訪談形式的進(jìn)行，共向咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院外國(guó)語(yǔ)學(xué)院雙語(yǔ)幼教班在讀學(xué)生發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表150份，收回128份，先后走訪了咸寧市30多家幼兒園和學(xué)前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等用人單位。調(diào)查內(nèi)容涉及雙語(yǔ)幼教專業(yè)課程設(shè)置、能力素質(zhì)培養(yǎng)、改進(jìn)人才培養(yǎng)模式建議等方面的問(wèn)題。

二、調(diào)查結(jié)果分析

（一）關(guān)于五年一貫制雙語(yǔ)幼教課程設(shè)置的調(diào)查結(jié)果

問(wèn)卷調(diào)查顯示，對(duì)于目前五年一貫制雙語(yǔ)幼教專業(yè)課程設(shè)置，45%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為設(shè)置比較合理，60%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為設(shè)置不是很合理，20%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為設(shè)置非常不合理。其中，在調(diào)查結(jié)果中顯示，40%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為課程設(shè)置方面存在中職與高職課程開設(shè)重復(fù)較多的問(wèn)題，沒(méi)有從考慮五年一貫制課程體系的整合性，不能體現(xiàn)出五年一貫制的特色。60%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為課堂理論教學(xué)較多、實(shí)訓(xùn)實(shí)踐時(shí)間較少；38%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為專業(yè)技能課設(shè)置不夠。在改進(jìn)課程設(shè)置方面，75%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為應(yīng)多到實(shí)習(xí)基地進(jìn)行實(shí)際訓(xùn)練，30%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為學(xué)校要增加英語(yǔ)語(yǔ)音和視聽說(shuō)課時(shí)，45%的調(diào)查對(duì)象要求加強(qiáng)美術(shù)和音樂(lè)等其他技能培養(yǎng)。在本校學(xué)生就業(yè)單位走訪座談中，80%的單位認(rèn)為在學(xué)前教育人才的職前培養(yǎng)中應(yīng)加強(qiáng)英語(yǔ)口語(yǔ)課、學(xué)前兒童英語(yǔ)教學(xué)法、學(xué)前心理學(xué)等。

（二）關(guān)于五年一貫制雙語(yǔ)幼教人才能力素質(zhì)培養(yǎng)的調(diào)查結(jié)果

90%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為應(yīng)突出培養(yǎng)專業(yè)知識(shí)，75%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為應(yīng)突出提高綜合知識(shí)，65%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為應(yīng)突出提高自學(xué)能力，70%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為應(yīng)突出培養(yǎng)口頭表達(dá)溝通協(xié)調(diào)能力。而在幼兒園教師工作情況來(lái)看，多數(shù)畢業(yè)生偏重理論知識(shí)，專業(yè)技能水平較低，表現(xiàn)在舞蹈、鋼琴、美術(shù)等基本技能欠缺，理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力薄弱等方面。

（三）關(guān)于五年一貫制雙語(yǔ)幼教人才素質(zhì)需求情況的調(diào)查結(jié)果

65%的用人單位要求雙語(yǔ)教師能夠進(jìn)行課堂全程簡(jiǎn)單的英語(yǔ)教學(xué)，75%的用人單位要求雙語(yǔ)教師能夠熟練運(yùn)用雙語(yǔ)進(jìn)行課堂教學(xué)，95%的用人單位要求雙語(yǔ)教師能熟練運(yùn)用英語(yǔ)為幼兒講故事、做游戲、唱兒歌來(lái)調(diào)動(dòng)課堂氣氛。

（四）關(guān)于改進(jìn)五年一貫制雙語(yǔ)幼教人才培養(yǎng)模式建議的調(diào)查結(jié)果

80%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為學(xué)校應(yīng)想方設(shè)法多為學(xué)生創(chuàng)造更多實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，75%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為學(xué)校應(yīng)靈活掌握專業(yè)課程和學(xué)生選擇自修課程設(shè)置，70%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為學(xué)校應(yīng)適當(dāng)增加校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)時(shí)間，65%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為學(xué)習(xí)應(yīng)避免學(xué)習(xí)內(nèi)容的單一性；70%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為學(xué)校應(yīng)改革創(chuàng)新課程教學(xué)體系；85%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為應(yīng)從中專和大專學(xué)習(xí)過(guò)程中加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

三、存在的問(wèn)題及改進(jìn)人才培養(yǎng)模式的思考

從問(wèn)卷調(diào)查情況看，目前五年一貫制雙語(yǔ)幼教在培養(yǎng)人才過(guò)程中主要存在著課程設(shè)置不太合理；師資隊(duì)伍教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足；學(xué)生知識(shí)面窄、動(dòng)手能力不強(qiáng)、實(shí)踐能力較弱等問(wèn)題。從學(xué)校層面來(lái)看，主要原因?qū)ξ迥暌回炛平逃谌瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)定位上有偏差，對(duì)學(xué)生今后從事幼兒教學(xué)所需要的專業(yè)技能、實(shí)踐能力、教研能力等方面的能力培養(yǎng)不夠，在課程內(nèi)容設(shè)置方面不合理，沒(méi)有把中職、高職兩個(gè)階段課程的有機(jī)整合與銜接，導(dǎo)致課程結(jié)構(gòu)體系和內(nèi)容不協(xié)調(diào)，也沒(méi)有五年一貫制的特色。在教學(xué)組織上缺乏互動(dòng)協(xié)作、資源共享度低。在人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上存在評(píng)價(jià)考核體系構(gòu)建不合理，考核內(nèi)容不明確，考核重點(diǎn)不明確，考核形式不完善等問(wèn)題和不足。這些不足在一定程度上暴露了當(dāng)前五年一貫制雙語(yǔ)幼教專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)過(guò)程的短板和弊端，這也是五年一貫制的學(xué)前教育迫切需要解決的問(wèn)題。

（一）準(zhǔn)確定位培養(yǎng)目標(biāo)，突出工學(xué)結(jié)合特色。目前五年一貫制雙語(yǔ)幼教在專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位以及培養(yǎng)規(guī)格的層次不夠清晰，在某種意義上定位為職高幼師專業(yè)的延伸，只注重專業(yè)基本技能的訓(xùn)練，而忽視了專業(yè)以外各方面能力的提升。同時(shí)，由于幼兒教學(xué)和中小學(xué)教學(xué)有明顯區(qū)別，幼兒園教師一方面要進(jìn)行知識(shí)教育活動(dòng)，另一方面更要進(jìn)行幼兒日常生活保育護(hù)理活動(dòng)。因此，雙語(yǔ)幼教專業(yè)人才要針對(duì)當(dāng)前幼兒的身心發(fā)展特點(diǎn)，不僅要能夠照顧好幼兒日常生活游戲娛樂(lè)活動(dòng)，還要能夠滿足幼兒知識(shí)學(xué)習(xí)需要，更要充分考慮幼兒今后發(fā)展的需要。在具體教學(xué)過(guò)程中的英語(yǔ)運(yùn)用能力方面，要求幼兒教師在掌握較為流利的英語(yǔ)口語(yǔ)能力的基礎(chǔ)上，還可以較為熟練地運(yùn)用英語(yǔ)來(lái)引導(dǎo)和組織幼兒開展各類日?；顒?dòng)，打破以往死板的課本式英語(yǔ)教學(xué)，盡量使幼兒教學(xué)活動(dòng)生活化、兒童化。因此，雙語(yǔ)幼教人才的培養(yǎng)目標(biāo)就是要使他們了解和掌握一定的幼兒成長(zhǎng)特點(diǎn)和心理發(fā)展規(guī)律，以及較為熟練的英語(yǔ)基礎(chǔ)語(yǔ)言知識(shí)，還要掌握多種英語(yǔ)教學(xué)技巧。而學(xué)生要具備這些能力，僅僅在學(xué)校專業(yè)理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上是很難全部掌握的，這就需要突出工學(xué)結(jié)合特色，除了在校期間學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識(shí)外，還要有一定時(shí)間到行業(yè)進(jìn)行觀摩、見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐等，使學(xué)生理論與實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)綜合素質(zhì)能力。

（二）教學(xué)內(nèi)容針對(duì)需求，突出課程設(shè)置科學(xué)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前部分院校多數(shù)是把中專和大專的課程簡(jiǎn)單地整合在一起，沒(méi)有以學(xué)生需求角度出發(fā)來(lái)設(shè)置課程，而是根據(jù)自身師資情況來(lái)確定開設(shè)哪些課程，導(dǎo)致課程開設(shè)重復(fù)，缺乏整體協(xié)調(diào)，沒(méi)有把兩個(gè)階段課程進(jìn)行有機(jī)整合與銜接，更沒(méi)有體現(xiàn)出五年一貫制的特色。因此，在課程設(shè)置上，要充分考慮一般通用課程、專業(yè)知識(shí)課程以及實(shí)踐操作課程的有機(jī)結(jié)合，在課程設(shè)置上既要重視理論性、知識(shí)性，又要重視實(shí)踐性和操作性。因此在課程設(shè)置應(yīng)強(qiáng)調(diào)課程的“人文性”特點(diǎn)，在精選必修課，廣設(shè)選修課的基礎(chǔ)上，要加大實(shí)踐操作課程的比例，突出強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)。同時(shí)，在五年一貫制學(xué)前教育專業(yè)課程設(shè)置應(yīng)注意體現(xiàn)課程整體功能，要將學(xué)前教育專業(yè)發(fā)展過(guò)程中的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容和環(huán)節(jié)作為一個(gè)整體來(lái)系統(tǒng)定位、統(tǒng)籌安排，要通過(guò)專業(yè)和理論教學(xué)、校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)實(shí)踐、舉辦技能比賽活動(dòng)等內(nèi)容和形式，使實(shí)踐操作教學(xué)與理論知識(shí)教學(xué)取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)，從而培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)發(fā)展能力，培養(yǎng)出合格的學(xué)前雙語(yǔ)教師。

第9篇：財(cái)務(wù)制度的改革范文

[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)制度；改革方向；宏觀財(cái)務(wù)管理

一、引言

我國(guó)以《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》為統(tǒng)帥、分行業(yè)財(cái)務(wù)制度為主體、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度為補(bǔ)充的現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系已走過(guò)了十多年的歷程。

十多年來(lái)，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，企業(yè)會(huì)計(jì)制度、稅收制度和國(guó)有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行了重大改革，其他相關(guān)法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)并日趨完善。在這樣的背景下，現(xiàn)行的企業(yè)財(cái)務(wù)制度已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，陷入了尷尬的兩難境地?！柏?cái)務(wù)制度的運(yùn)行要經(jīng)過(guò)制度制定、傳導(dǎo)到實(shí)施的過(guò)程，它包括制度的有效修改補(bǔ)充、更新替代和失效的運(yùn)動(dòng)變化。財(cái)務(wù)制度的老化現(xiàn)象是制度運(yùn)行的一般規(guī)律。這一規(guī)律要求在選擇財(cái)務(wù)制度時(shí)，要自覺(jué)地根據(jù)客觀情況的變化，對(duì)制度廢除取消、修改補(bǔ)充或更新替代?！笨傊?cái)務(wù)制度不是一成不變的，改革勢(shì)在必行。

至于財(cái)務(wù)制度究竟何去何從，十多年來(lái)，這樣的探討一直沒(méi)有停止，眾說(shuō)紛紜，歸納起來(lái)主要有以下三種觀點(diǎn)：廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度；調(diào)整企業(yè)財(cái)務(wù)制度，建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度；徹底革新企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

二、對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革持有的幾種觀點(diǎn)剖析

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)廢除

持該觀點(diǎn)的人認(rèn)為，既然企業(yè)財(cái)務(wù)制度的基本功能已經(jīng)喪失，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的其他相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度日益完善，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，可以取消財(cái)政部統(tǒng)一制定的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，并且這一行為不會(huì)給政府管理及企業(yè)自身的營(yíng)運(yùn)帶來(lái)問(wèn)題。企業(yè)財(cái)務(wù)制度在經(jīng)歷輝煌之后，已經(jīng)完成其歷史使命，可以徹底取消。

1企業(yè)會(huì)計(jì)制度的改革取代財(cái)務(wù)制度確認(rèn)計(jì)量會(huì)計(jì)要素的功能

隨著會(huì)計(jì)制度的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)制度所覆蓋的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，陸續(xù)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及2000年財(cái)政部統(tǒng)一制訂的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，已經(jīng)基本包含了原由企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的確認(rèn)和計(jì)量的內(nèi)容。“兩則兩制”①并行的局面被打破，企業(yè)財(cái)務(wù)制度作為會(huì)計(jì)要素確認(rèn)和計(jì)量的功能基本被取代了。

2稅收制度取代財(cái)務(wù)制度納稅扣除的職能

在1994年稅制改革之前，企業(yè)財(cái)務(wù)制度對(duì)企業(yè)成本費(fèi)用等進(jìn)行確認(rèn)，實(shí)際上行使了納稅扣除的職能。但是稅制改革之后這種現(xiàn)狀發(fā)生了改變。1994年的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定“納稅人的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理與稅收規(guī)定不一致的，應(yīng)依照稅收規(guī)定予以調(diào)整，按稅收規(guī)定允許扣除的金額，準(zhǔn)予扣除”，這使得稅收制度從企業(yè)財(cái)務(wù)制度中得以分離出來(lái)。2000年國(guó)家稅務(wù)總局了《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》，對(duì)企業(yè)納稅扣除事項(xiàng)做出了全面規(guī)定。企業(yè)財(cái)務(wù)制度納稅扣除的功能被徹底取代了。

3企業(yè)財(cái)務(wù)制度是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)

當(dāng)前，持“企業(yè)財(cái)務(wù)制度是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)”觀點(diǎn)的人不在少數(shù)。他們認(rèn)為“在任何一個(gè)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，企業(yè)財(cái)務(wù)所涉及的日常經(jīng)營(yíng)管理、投資、籌資決策等都是經(jīng)營(yíng)者自己的事，國(guó)家不應(yīng)干預(yù)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)；國(guó)家可通過(guò)調(diào)整稅收政策來(lái)保證財(cái)政收入，通過(guò)制定利率政策來(lái)引導(dǎo)企業(yè)的投資和籌資活動(dòng)?！币虼?，“企業(yè)財(cái)務(wù)就變成了企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，由包括出資人、經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)依法、照章自行管理。在這種情況下，財(cái)政部門廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度既是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度滯后于改革的客觀追認(rèn)，又不會(huì)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理構(gòu)成行政干預(yù)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)理論的客觀要求?！?/p>

4現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度無(wú)法適應(yīng)WTO新要求

在我國(guó)加入WTO后，新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求政府作為宏觀財(cái)務(wù)的主體，在規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為，保證經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上擺脫傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理角色，從機(jī)制上實(shí)現(xiàn)微觀財(cái)務(wù)行為的合理化，為企業(yè)微觀財(cái)務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造有利環(huán)境。而傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度側(cè)重于對(duì)企業(yè)實(shí)行直接的微觀管理，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和財(cái)務(wù)責(zé)任強(qiáng)調(diào)較多，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化宏觀財(cái)務(wù)約束的重要性，無(wú)法應(yīng)對(duì)加入WTO帶來(lái)的新變化，適應(yīng)新要求。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)調(diào)整，建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度

在充分研究傳統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)制度弊端的情況下，對(duì)其制訂主體、性質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整，建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度。新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度主要針對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)揮作用，是所有者財(cái)務(wù)的重要體現(xiàn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中兩權(quán)分離的產(chǎn)物，是國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)行為規(guī)范，應(yīng)該由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以國(guó)有企業(yè)所有者的身份來(lái)制定，而不是由財(cái)政部來(lái)制定。

1對(duì)“大會(huì)計(jì)觀”②的否定———企業(yè)財(cái)務(wù)制度存在的必要性由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒發(fā)實(shí)行，強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)國(guó)際化和地位突出化，“大會(huì)計(jì)觀”的呼聲日益高漲，“認(rèn)為‘會(huì)計(jì)準(zhǔn)則’基本上可以包攬代替財(cái)務(wù)制度了，代替不了的則可以由稅法、公司法等法規(guī)來(lái)規(guī)定，并由此進(jìn)一步認(rèn)為，財(cái)務(wù)管理完全是企業(yè)內(nèi)部自主理財(cái)行為，政府應(yīng)該完全退出，完全交給企業(yè)?！背钟羞@種觀點(diǎn)的人沒(méi)有將企業(yè)財(cái)務(wù)置于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)大背景下進(jìn)行深刻的思考。

（1）在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體。國(guó)家作為所有者，應(yīng)當(dāng)對(duì)任何影響所有者利益變動(dòng)的任何行為做出規(guī)范。因而，財(cái)務(wù)制度也將長(zhǎng)期存在。

（2）由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的多元化，行業(yè)差距仍很大，并且這種差距不可能在短時(shí)期內(nèi)消失，因而國(guó)家需要通過(guò)財(cái)務(wù)制度，以所有者的身份對(duì)其進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，發(fā)揮一種其他經(jīng)濟(jì)杠桿所沒(méi)有的特殊調(diào)節(jié)作用，尤其是在加入WTO后及平等國(guó)民待遇的壓力下。

（3）國(guó)家作為所有者，還需要從宏觀經(jīng)濟(jì)范圍，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的變動(dòng)及收益分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而增強(qiáng)調(diào)控能力，并達(dá)到提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的目的。

顯然上述各方面是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)政、稅收政策能力所不及的，只有財(cái)務(wù)制度才能發(fā)揮這種靈活性，同時(shí)可見(jiàn)，企業(yè)財(cái)務(wù)制度不是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，而是國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行有效管理的手段。

2國(guó)有資產(chǎn)管理體制③改革凸顯企業(yè)財(cái)務(wù)制度的內(nèi)在缺陷———企業(yè)財(cái)務(wù)制度調(diào)整的必要性傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期制訂的，并沒(méi)有區(qū)分政府職能和所有者職能，這種制度設(shè)計(jì)顯然無(wú)法滿足“政企分開”的要求。隨著國(guó)有企業(yè)出資人制度的確立，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，迫切需要在制度上對(duì)國(guó)家的社會(huì)公共管理職能和出資人職能予以明確劃分。由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)有國(guó)有資本金投入的企業(yè)進(jìn)行管理，無(wú)權(quán)參與沒(méi)有國(guó)有資本金投入的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。

3國(guó)家必須對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理———建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度

國(guó)家是國(guó)有企業(yè)的所有者，或者通過(guò)法人行使所有者職能。國(guó)家必須對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。理由是：

（1）所有者對(duì)其資本的管理和控制，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賴以正常運(yùn)行的保證。而國(guó)有企業(yè)的所有者是國(guó)家，對(duì)于國(guó)有資本的投放和國(guó)有資產(chǎn)的分配以及對(duì)經(jīng)營(yíng)者的考核，必須由國(guó)家來(lái)執(zhí)行。

（2）國(guó)有企業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)目的的重要途徑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是一個(gè)重要而特殊的經(jīng)濟(jì)成分。國(guó)有企業(yè)固然要以盈利為目的，但同時(shí)其所肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)也是十分重要的。例如，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、平抑物價(jià)、解決就業(yè)等。這些都需要通過(guò)國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（3）相對(duì)于非國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)的自我約束機(jī)制要弱得多，承受的經(jīng)營(yíng)失敗風(fēng)險(xiǎn)也比非國(guó)有企業(yè)大得多。非國(guó)有企業(yè)有的是由所有者本人直接經(jīng)營(yíng)，有的是由私人投資的股份公司，其責(zé)任心和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)都很強(qiáng)。而在國(guó)有企業(yè)，授權(quán)層次大大增加，有時(shí)甚至不能確指是誰(shuí)授的權(quán)。這就導(dǎo)致授權(quán)風(fēng)險(xiǎn)增加，注重眼前利潤(rùn)而忽視長(zhǎng)期利潤(rùn)，剝奪性經(jīng)營(yíng)而不注意資本維護(hù)和技術(shù)開發(fā)，冒險(xiǎn)而不顧后果?？梢哉f(shuō)，國(guó)有企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)比非國(guó)有企業(yè)大得多。這就有必要改善和加強(qiáng)國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督，規(guī)定和監(jiān)控負(fù)債比率、流動(dòng)性比率等。

綜上所述，國(guó)家應(yīng)當(dāng)也必須對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，以法律或行政法規(guī)的形式作出規(guī)定，并賦予其足夠的權(quán)威性和強(qiáng)制性。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)

目前不僅不能廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度，而且應(yīng)當(dāng)把企業(yè)財(cái)務(wù)制度作為國(guó)家有關(guān)企業(yè)的基本制度有效組成部分進(jìn)行徹底改革。新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度既不能翻版《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》及分行業(yè)財(cái)務(wù)制度，也不能重復(fù)稅收制度和企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。財(cái)政部應(yīng)以社會(huì)管理者的身份，按照WTO規(guī)則的要求，重新對(duì)全社會(huì)不同所有制的企業(yè)進(jìn)行制度規(guī)范，保障企業(yè)在同一財(cái)務(wù)行為中，公平、合理地對(duì)待不同利益主體的權(quán)益，指導(dǎo)企業(yè)協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)外財(cái)務(wù)關(guān)系。而且，新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度要尊重作為市場(chǎng)主體的企業(yè)自身的作用，剛?cè)岵?jì)，在某些方面應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)制性，彌補(bǔ)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的不足，但是在另一些方面又要具有指導(dǎo)性，充分發(fā)揮企業(yè)自身的創(chuàng)造性和靈活性。

1國(guó)有企業(yè)出資人財(cái)務(wù)制度不能代替國(guó)家宏觀財(cái)務(wù)管理

④從理論上講，社會(huì)主義國(guó)家具有雙重身份，其作為社會(huì)公共管理者和出資人所管理的對(duì)象和管理目標(biāo)是不同的。國(guó)家作為社會(huì)管理者對(duì)所有企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的社會(huì)公共管理，為所有企業(yè)的生存、發(fā)展和平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造基本條件；而國(guó)家作為出資人僅對(duì)有國(guó)有資本金投入的企業(yè)進(jìn)行管理，管理的目標(biāo)是資本的保值和增值，各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在不直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的前提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的有效控制，切實(shí)保障國(guó)家作為出資人的權(quán)益不受侵犯。從實(shí)踐上看，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制剛剛建立，經(jīng)濟(jì)法律尚未健全，缺乏共同的財(cái)務(wù)行為規(guī)范，缺乏協(xié)調(diào)出資人與經(jīng)營(yíng)者關(guān)系的行為準(zhǔn)則，因此需要通過(guò)國(guó)家宏觀財(cái)務(wù)管理來(lái)解決這一系列問(wèn)題。總之，在建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度的同時(shí)依然要加強(qiáng)國(guó)家宏觀財(cái)務(wù)管理，二者不可互相替代。

2認(rèn)識(shí)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)的真正意義，并以此為切入點(diǎn)改革企業(yè)財(cái)務(wù)制度

“財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)治理與財(cái)務(wù)運(yùn)作構(gòu)成了現(xiàn)代財(cái)務(wù)的概念框架，三者構(gòu)成了連貫的體系。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略既是企業(yè)戰(zhàn)略的組成部分也是企業(yè)戰(zhàn)略的價(jià)值管理形式，企業(yè)其他戰(zhàn)略都是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的載體，是資本渴望增值的內(nèi)在動(dòng)力驅(qū)使財(cái)務(wù)戰(zhàn)略不失時(shí)機(jī)地借助各種載體朝著既定目標(biāo)前進(jìn)。財(cái)務(wù)治理要求企業(yè)通過(guò)合理設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)促使財(cái)務(wù)人員自發(fā)地將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略落實(shí)到實(shí)際，是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)合作的有機(jī)紐帶。它要求組織具有可塑性，能夠適應(yīng)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略變化的需要，也要求組織具有驅(qū)動(dòng)力，促使財(cái)務(wù)人員去實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。而財(cái)務(wù)運(yùn)作是財(cái)務(wù)人員的具體實(shí)施行為，是將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的操作系統(tǒng)，要求組織具有執(zhí)行力，能夠?qū)⒇?cái)務(wù)戰(zhàn)略付諸實(shí)踐，并要求組織具有糾偏能力，能夠?qū)ζx財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的行為予以修正?！庇纱丝梢?jiàn)，對(duì)于財(cái)務(wù)的理解與運(yùn)用應(yīng)當(dāng)跳出會(huì)計(jì)框架的窠臼，將更高層次的財(cái)務(wù)寫入財(cái)務(wù)制度。

3以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，構(gòu)建新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度

“現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度的建立，使企業(yè)與政府、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)等關(guān)系發(fā)生了根本變化。構(gòu)建新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系就是要求國(guó)家對(duì)企業(yè)的管理由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理、由行政管理轉(zhuǎn)向產(chǎn)權(quán)管理、由統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)向自主管理。從宏觀上看，國(guó)家是企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的社會(huì)管理者，需要對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行宏觀調(diào)控；從微觀上看，企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，企業(yè)財(cái)務(wù)行為離不開宏觀財(cái)務(wù)政策的指導(dǎo)；同時(shí)，國(guó)家作為國(guó)有企業(yè)的出資人行使出資人職責(zé)或授權(quán)的投資主體行使職責(zé)，也需要從出資人的角度來(lái)規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)行為。因此，筆者認(rèn)為有必要從國(guó)家、出資人、企業(yè)三個(gè)不同的角度構(gòu)建企業(yè)宏觀財(cái)務(wù)、出資人財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)三個(gè)層次的財(cái)務(wù)制度，形成能夠符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的財(cái)務(wù)制度體系。”

4新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度———制度規(guī)范與強(qiáng)制約束的平衡點(diǎn)

筆者認(rèn)為在企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革過(guò)程中，政府不能一味強(qiáng)調(diào)給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)理財(cái)自，而忽視了建立有效的財(cái)務(wù)約束制度，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)監(jiān)督弱化。沒(méi)有向企業(yè)及時(shí)提供合理的制度，必將產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的后果。相應(yīng)地，若政府過(guò)分注重強(qiáng)制約束，則不僅不能起到為各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好財(cái)務(wù)環(huán)境的作用，而且削弱了企業(yè)自身的管理能力、營(yíng)運(yùn)能力，增加了企業(yè)執(zhí)行制度的成本。惟有建立一個(gè)具有廣泛適應(yīng)性和一定彈性空間的新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度，才能真正做到有利于企業(yè)創(chuàng)新、有利于企業(yè)自立、有利于企業(yè)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

[注釋]

①指1992年以后頒布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、分行業(yè)財(cái)務(wù)制度與分行業(yè)會(huì)計(jì)制度。

②持有該觀點(diǎn)的人認(rèn)為會(huì)計(jì)職能包含財(cái)務(wù)管理，即認(rèn)為會(huì)計(jì)有獨(dú)立的、最終的決策權(quán)和控制權(quán)。

③國(guó)有資產(chǎn)管理體制是指有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的各種制度安排的總和。1998年以來(lái)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革突出的特點(diǎn)是在總體指導(dǎo)思想上明確了以公共財(cái)政構(gòu)架為改革的基本方向。

④國(guó)家宏觀財(cái)務(wù)管理是相對(duì)于微觀財(cái)務(wù)管理而言的，是從國(guó)家財(cái)政角度對(duì)企業(yè)活動(dòng)進(jìn)行的調(diào)控行為，并不直接參與企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，也不構(gòu)成企業(yè)管理行為，主要是通過(guò)市場(chǎng)作為調(diào)控傳遞媒介對(duì)企業(yè)管理行為的規(guī)范和引導(dǎo)。

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