農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 內(nèi)部審計(jì) 思考

目前我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行土地集體所有，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國(guó)各類經(jīng)濟(jì)組織中的一員，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮作不可替代的作用。新形勢(shì)下探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)在提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理水平中的作用及其實(shí)現(xiàn)途徑、措施，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的良治和全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)具有重大意義。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)的概念

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)是指農(nóng)經(jīng)部門依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，運(yùn)用審計(jì)的方法技術(shù)，按照規(guī)定的程序，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)按照審計(jì)分類，它屬于內(nèi)部審計(jì)的范疇，主要是鎮(zhèn)、街農(nóng)經(jīng)部門對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施的審計(jì)。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)的作用

（一）有利于加強(qiáng)集體財(cái)務(wù)管理，提高管理水平

目前，由于制度不健全，監(jiān)管不到位，部分村組干部，利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)資源、隨意吃喝、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；財(cái)務(wù)管理混亂和亂支濫用現(xiàn)象屢見不鮮。通過開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理中存在的問題，從而提高村組集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理水平。

（二）有利于建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制制度

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制制度是否健全，執(zhí)行程度如何直接關(guān)系組織內(nèi)部管理能否高效有序進(jìn)行。通過開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，能夠發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全科學(xué)合理、切實(shí)可行的財(cái)務(wù)開支審批制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開制度、集體資產(chǎn)管理制度、票據(jù)管理制度等，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的良治。

（三）有利于規(guī)范村干部行為，促進(jìn)其勤政廉政盡職盡責(zé)

通過開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，懲治違紀(jì)違規(guī)行為，能有效增強(qiáng)村干部的財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)，促進(jìn)其勤廉履職，盡職盡責(zé)，增強(qiáng)執(zhí)行黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)的自覺性和主動(dòng)性，更好地帶領(lǐng)群眾增收致富。

三、當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)存在的問題

（一）法制不完善

目前，我國(guó)建立的國(guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)法律法規(guī)較多，而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)目前尚無全國(guó)性法律法規(guī)，僅有屬于部門規(guī)章的農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》，法規(guī)級(jí)次和效力較低，各地農(nóng)業(yè)主管部門也未頒布農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)實(shí)施細(xì)則或操作指南等，不能滿足審計(jì)工作的現(xiàn)實(shí)需要。

（二）開展不平衡

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作起步較晚，發(fā)展不平衡，審計(jì)覆蓋率低，少數(shù)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)重視的地方開展得較好，多數(shù)地方工作較為滯后，有的地方甚至沒有開展，鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)部門開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作缺乏積極性和主動(dòng)性。

（三）機(jī)構(gòu)不獨(dú)立

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作由各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門承擔(dān)，主要由鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)干部實(shí)施。機(jī)構(gòu)改革后，鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)干部劃入農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，特別是農(nóng)村集體財(cái)務(wù)實(shí)行“村財(cái)民理鎮(zhèn)代管”的管理模式后，這部分人員又在從事農(nóng)村財(cái)務(wù)的記賬管理工作，有時(shí)出現(xiàn)自己監(jiān)督自己的現(xiàn)象，無法做到真正的公正，審計(jì)結(jié)果也沒有權(quán)威性和說服力。

（四）審計(jì)質(zhì)量不高

目前從事農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的主體是鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)干部，他們是兼職從事審計(jì)工作，由于時(shí)間、精力的局限和審計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，審計(jì)工作中存在隨意性大，不夠規(guī)范，審計(jì)方法和深度往往達(dá)不到要求，存在審計(jì)欠深、欠細(xì)、審計(jì)質(zhì)量不高等問題。審計(jì)結(jié)果難以向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布，甚至出現(xiàn)審計(jì)走過場(chǎng)的現(xiàn)象，損害了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)在群眾中的形象，影響了其權(quán)威性。

四、深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)，提高管理水平的途徑、措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度化

加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的立法工作，既要制定出全國(guó)性的法律法規(guī)，也要制定相應(yīng)的審計(jì)實(shí)施細(xì)則、辦法或操作指南，從制度上對(duì)審計(jì)程序、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方法等作出明確規(guī)定，解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)法律法規(guī)級(jí)次和效力較低的問題，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作有法可依、有章可循。在目前法律法規(guī)依據(jù)尚未解決的情況下，可成立由紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門組成的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作納入對(duì)農(nóng)村工作部門和鎮(zhèn)街黨政機(jī)關(guān)的目標(biāo)考核內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)其抓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的積極性。

（二）實(shí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織輪審制度

實(shí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)輪審制度，是加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的有效措施，也是完善村務(wù)公開和民主管理制度的重要內(nèi)容。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行每3～5年全部輪審一遍，對(duì)收支規(guī)模大、問題較多、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)村組集體經(jīng)濟(jì)組織，提高審計(jì)頻率，做到審計(jì)監(jiān)督無盲區(qū)。

（三）切實(shí)規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作程序

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》規(guī)定的范圍和程序開展審計(jì)工作，按照輪審制度加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的計(jì)劃管理工作，編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，做好審計(jì)項(xiàng)目的中長(zhǎng)期計(jì)劃與年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的銜接。同時(shí)，通過被審計(jì)單位進(jìn)行全面的調(diào)查和了解，制定具體審計(jì)實(shí)施方案，增強(qiáng)實(shí)施方案的操作性、針對(duì)性。審計(jì)記錄和有關(guān)證明材料要有規(guī)范的文書格式，審計(jì)報(bào)告要征求被審計(jì)單位意見。除涉及商業(yè)秘密等不宜公開的內(nèi)容外，審計(jì)結(jié)果應(yīng)向被審計(jì)單位及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員公布。

第2篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；集體；三資管理

中圖分類號(hào)： F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-16-15-1

1 農(nóng)村集體“三資管理”的現(xiàn)狀

2009年5月以來，根據(jù)云南省政府辦公廳《關(guān)于貫徹云南省全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的通知》云政辦發(fā)[2008]211號(hào)、昆明市全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作會(huì)議精神，宜良縣縣委、縣政府高度重視，認(rèn)真按照省、市要求，結(jié)合宜良縣實(shí)際，制定了《宜良縣人民政府關(guān)于全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的實(shí)施意見》宜政發(fā)[2009]38號(hào)文件，并認(rèn)真組織實(shí)施。至2012年末，全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心村委會(huì)財(cái)務(wù)111個(gè)，村小組財(cái)務(wù)811個(gè)，小社財(cái)務(wù)113個(gè)，共計(jì)1035個(gè)核算單位。代管資金2.3119億元，其中村級(jí)0.8443億元、村小組1.467億元、小社0.0006億元。該項(xiàng)工作的推進(jìn)，進(jìn)一步健全和完善了財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支的規(guī)范化管理起到了積極的促進(jìn)作用。

2 農(nóng)村集體“三資管理”存在的問題

近年來，雖然宜良縣在以推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托為重點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理工作取得了一定的成效，但是，在整個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資管理”方面還存在著很多的不足之處，也反映出了一些不可忽視的問題。

2.1 資金管理方面

2.1.1 制度不完善 目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的財(cái)務(wù)管理制度，存在許多不完善的方面。如：會(huì)計(jì)中心不管理核算單位的承包合同，無法知道收款的時(shí)間和金額；村組支出的審核審批程序不規(guī)范，以行政手段代替經(jīng)濟(jì)管理，權(quán)責(zé)不明；在制度設(shè)計(jì)上會(huì)計(jì)中心忙于應(yīng)付資金的事后核算和監(jiān)督，沒有和村組有機(jī)配合，把監(jiān)督管理延伸到事前和事中。

2.1.2 會(huì)計(jì)人員不穩(wěn)定 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心的會(huì)計(jì)人員大部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站人員兼職，少部分從各站所調(diào)配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站承擔(dān)著農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)及資產(chǎn)等管理工作，人員少，工作任務(wù)重，雖然從事財(cái)務(wù)管理是農(nóng)經(jīng)站的職責(zé)所在，但現(xiàn)有人員只能完成農(nóng)經(jīng)工作任務(wù)，無力兼顧會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心的會(huì)計(jì)、出納專職工作。加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)到會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心的人員缺乏從事財(cái)會(huì)工作的專業(yè)知識(shí)，影響了工作的正常開展。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)頻繁，因而造成工作顧此失彼，影響會(huì)計(jì)核算的不利局面。

2.1.3 工作經(jīng)費(fèi)短缺 按規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心無償為村、組進(jìn)行會(huì)計(jì)服務(wù)，而中心無正常的工作經(jīng)費(fèi)來源，在一定程度上影響了工作的正常開展。

2.1.4 監(jiān)督不到位 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的關(guān)注和監(jiān)督不到位，未能及時(shí)研究和解決工作中遇到的實(shí)際問題，制約了該項(xiàng)工作的開展。

2.2 資產(chǎn)和資源管理方面

2.2.1 制度不健全 農(nóng)村集體“三資管理”普遍存在著偏重貨幣資金管理，輕視資產(chǎn)、資源管理的現(xiàn)象，致使資產(chǎn)、資源管理制度不健全，在一定程度上造成集體資產(chǎn)的流失，影響了集體資產(chǎn)的保值和增值，制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

2.2.2 臺(tái)賬登記不完整，家底不清 一些村組多年不進(jìn)行資產(chǎn)清理，更沒有按年度進(jìn)行清理，所登記的資產(chǎn)臺(tái)賬殘缺不全，賬實(shí)不符，未能真實(shí)反映資產(chǎn)存量。耕地、林地、水面等資源在全縣的各個(gè)村組都未建立臺(tái)賬進(jìn)行登記管理。

2.2.3 合同管理不全面 農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的出租、轉(zhuǎn)讓，在處置交易過程中都要簽訂書面的合同協(xié)議。而村組簽訂的一些合同不規(guī)范，權(quán)、責(zé)、利不清，在執(zhí)行中發(fā)生糾紛，致使集體利益受到損失；一些合同不進(jìn)行鑒證和備案，影響了合同的履行和兌現(xiàn)。

3 加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資管理”的建議

農(nóng)村集體三資管理不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，是農(nóng)村工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)“資管理對(duì)于農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展都具有重要的意義。因此，針對(duì)存在問題提出如下建議。

3.1 加強(qiáng)制度建設(shè)

根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009]4號(hào)和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際情況，建議建立和完善以下幾方面的制度。

3.1.1 資金管理制度 務(wù)收入管理制度；財(cái)務(wù)開支審批制度；財(cái)務(wù)預(yù)決算制度；財(cái)務(wù)公開制度。

3.1.2 資產(chǎn)管理制度 資產(chǎn)清查制度；資產(chǎn)臺(tái)賬制度；資產(chǎn)承包、租賃、出讓管理和報(bào)告制度；資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度。

3.1.3 資源管理制度 資源登記簿制度；資源公開承包租賃管理和報(bào)告制度；資源承包、租賃合同管理制度。

3.2 強(qiáng)化監(jiān)管

3.2.1 建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管職責(zé) 應(yīng)進(jìn)一步整合資源，建立由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等單位參與的分工協(xié)作的縣、鄉(xiāng)、村“三資”監(jiān)管體系，實(shí)行制度化、常態(tài)化監(jiān)管。

3.2.2 建立本縣《違反農(nóng)村“三資”管理制度實(shí)行責(zé)任追究的辦法》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)辦法》

3.2.3 進(jìn)一步加大對(duì)違反農(nóng)村“三資”管理制度行為的查處力度，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，總結(jié)推廣 由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結(jié)完善試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成“三資”管理制度進(jìn)行推廣；或由縣級(jí)總結(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成縣級(jí)的“三資”管理制度，并在全縣實(shí)施推廣。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度范文

一、農(nóng)村集體“三資”管理現(xiàn)狀

（一）資金管理不到位。資金管理不規(guī)范，對(duì)于上級(jí)安排的專項(xiàng)性資金，管理較為規(guī)范；但對(duì)農(nóng)村集體的一些自有資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等，管理則有些松散，資金核算不完整，存在著公款私存、坐支現(xiàn)金的現(xiàn)象。（二）資產(chǎn)管理不規(guī)范。資產(chǎn)管理臺(tái)賬不健全，特別是對(duì)集體投資建設(shè)的公益用房、上級(jí)部門投入的設(shè)備、社會(huì)捐贈(zèng)的資產(chǎn)等，未納入會(huì)計(jì)帳內(nèi)登記管理；有的資產(chǎn)購(gòu)建時(shí)手續(xù)不全，使用多年仍未入賬管理。（三）資源管理不健全。村級(jí)的資源發(fā)包后，經(jīng)過多次流轉(zhuǎn)，村里對(duì)集體所有的耕地、林地、山地、水域等自然資源，不愿或不進(jìn)行資源清查，對(duì)于農(nóng)村村級(jí)資源性資產(chǎn)的位置、類別、地籍類型、地力等級(jí)等情況登記不夠規(guī)范，造成農(nóng)村“三資”底數(shù)不清、底子不明，管理混亂，有的改變了土地用途，有的合同期未進(jìn)行續(xù)簽，損害了集體利益。

二、農(nóng)村集體“三資”問題成因

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村三資管理工作重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)為村級(jí)基本沒有集體資產(chǎn)，不需要管理；村民實(shí)行了自治，不便于管理；三資情況復(fù)雜，不愿意管理。對(duì)于農(nóng)村三資管理，雖也普遍成立了工作機(jī)構(gòu)，配備了工作人員，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，往往鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理工作人員一人多崗，承擔(dān)多項(xiàng)職能工作。

（二）農(nóng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平參差不齊。由于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)人員更換頻繁，會(huì)計(jì)培訓(xùn)不力，會(huì)計(jì)人員工作水平難以提高。有些村干部自己對(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度不熟悉，也不學(xué)習(xí)，不按規(guī)章制度辦事，更不聽財(cái)務(wù)人員的意見和建議，造成農(nóng)村三資管理的不規(guī)范。

（三）對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督不到位。一是群眾監(jiān)督乏力。目前的村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄，部分村民忙于生計(jì)，不熱心集體事業(yè)，造成民主管理和監(jiān)督流于形式，個(gè)別不廉潔的村干部有了可乘之機(jī)。二是村班子內(nèi)部監(jiān)督不力，有的村主要干部搞一言堂，大事不開會(huì)，小事不研究，班子成員無法監(jiān)督。三是審計(jì)等外部監(jiān)督乏力。缺乏審計(jì)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，很多農(nóng)村集體“三資”管理長(zhǎng)期未進(jìn)行審計(jì)檢查，管理中存在的問題長(zhǎng)期得不到揭示和糾正。

三、解決農(nóng)村集體“三資”管理問題的建議

（一）明確各部門職能分工，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步統(tǒng)一各級(jí)黨委、政府對(duì)管理好農(nóng)村“三資”的思想認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化地方黨委、政府的責(zé)任，把“三資”管理作為黨委、政府謀發(fā)展、抓穩(wěn)定的重要內(nèi)容，克服少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不重視“三資”管理的傾向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全三資管理的責(zé)任制。村民委員會(huì)是農(nóng)村“三資”管理的責(zé)任主體；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是農(nóng)村“三資”管理的組織者；農(nóng)經(jīng)部門是農(nóng)村“三資”管理的業(yè)務(wù)主管部門，建立定期和專項(xiàng)審計(jì)、村干部任期和離任審計(jì)制度。

（二）健全三資管理制度，嚴(yán)格審批程序。建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項(xiàng)制度，做到有章可循，用制度規(guī)范行為。具體有：資產(chǎn)資源清查界定、登記臺(tái)賬制度、民主公開管理制度、資產(chǎn)處置審批制度、集體資產(chǎn)發(fā)包或產(chǎn)權(quán)變更的資質(zhì)評(píng)估制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、承包合同管理制度、集體土地有序流轉(zhuǎn)制度等。制定“三資”管理監(jiān)督審批程序和責(zé)任追究辦法，把“三資”管理的內(nèi)容和要求納入到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核、村主要干部考核的重要內(nèi)容。凡“三資”管理措施落實(shí)不到位，造成“三資”管理混亂的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)令其負(fù)責(zé)人限期改正，造成損失的，要依法賠償，違法違紀(jì)的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）構(gòu)建三資管理監(jiān)管系統(tǒng)，加大懲治力度。紀(jì)委監(jiān)察部門、財(cái)政、審計(jì)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)把三資管理作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)格按照三資管理的有關(guān)法規(guī)來執(zhí)行，依法、依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)村干部及“三資”管理責(zé)任人員違紀(jì)行為的查處；各部門應(yīng)設(shè)置農(nóng)村“三資”專門或兼職管理機(jī)構(gòu)及人員，既發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，又統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。

第4篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度范文

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理存在的問題

1.農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理制度不完善

在當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行過程中，由于其組織屬性上具有特殊性，無論是中央還是地方對(duì)其票據(jù)管理都沒有一個(gè)明確的規(guī)定下達(dá)，當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在票據(jù)管理工作中能夠依據(jù)的政策極少，再加之管理制度不完善，責(zé)任主體不明確等問題的存在，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)統(tǒng)一管理準(zhǔn)則缺失，給當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理規(guī)范化建設(shè)工作帶來了較大的阻礙。

2.農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)使用不合理，缺乏有效的監(jiān)督

在當(dāng)前農(nóng)村票據(jù)使用過程中，存在著自行印制和發(fā)放票據(jù)的情況，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)發(fā)放使用與相關(guān)的規(guī)定不符。同時(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作自身素質(zhì)不高，缺乏監(jiān)督的意識(shí)，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)的審核、監(jiān)督和管理等職能作用不能有效的發(fā)揮出來。另外在當(dāng)前農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)組織中，其票據(jù)管理與資金管理存在脫節(jié)的現(xiàn)象，在票據(jù)核銷過程中不對(duì)資金入賬情況進(jìn)行審核，導(dǎo)致財(cái)務(wù)收入管理處于混亂的狀態(tài)，不利于村財(cái)務(wù)公開的實(shí)施。

3.現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)存在多套并存的現(xiàn)象

目前農(nóng)村在一些專項(xiàng)撥款及財(cái)政部門收款項(xiàng)目中使用省里的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專用收款收抱，而且一些經(jīng)營(yíng)性收入上則會(huì)使用稅務(wù)票據(jù)，在其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)收支憑證上使用上則需要按照村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行行。這就導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)流通的票據(jù)不僅有專用收款票據(jù)和稅務(wù)票據(jù)，而且還包括其他票據(jù)等多種票據(jù)共存的情況。

4.農(nóng)村財(cái)務(wù)支出票據(jù)、結(jié)算票據(jù)規(guī)范化管理的道路仍任重道遠(yuǎn)

目前部分地區(qū)農(nóng)村對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)的范圍通過相關(guān)的暫行辦法進(jìn)地了規(guī)定，但在這種規(guī)范化建設(shè)工作中，并沒有將農(nóng)村結(jié)算票據(jù)和支出票據(jù)納入其中，這就導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村結(jié)算票據(jù)和支出票據(jù)沒有被納入財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)當(dāng)中，還需要廣大農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員加快推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)支出票據(jù)和結(jié)算票據(jù)的規(guī)范化管理工作。

二、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理的建議

1.進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理制度

針對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度上缺陷，則需要由財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部牽頭來進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)研，從而結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度進(jìn)一步進(jìn)行修訂，從而加快推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理相關(guān)制度的規(guī)范化進(jìn)程。同時(shí)還要加快制定農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理辦法，加快專項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)，從而更好的規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)的使用、管理和監(jiān)督。另外還需要根據(jù)本地農(nóng)村的實(shí)際情況下，來制定內(nèi)部財(cái)務(wù)票據(jù)管理辦法或是制度，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理監(jiān)督的方法和手段進(jìn)行不斷創(chuàng)新，更好的提高農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理的水平，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)。

2.明確農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理主體、責(zé)任主體

首先，需要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理的主管部門進(jìn)行明確，以各級(jí)財(cái)政部門作為其管理主體，同時(shí)由國(guó)家財(cái)政部統(tǒng)一對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)的樣式、規(guī)格和內(nèi)容進(jìn)行制度，票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷和年檢工作則可以由地方各級(jí)財(cái)政部門來負(fù)責(zé)。

其次，為了更好的加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)的管理，則可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心作為農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)的管理部門。

最后，農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)的使用者多為村集體經(jīng)濟(jì)組織， 所以其作為農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)的責(zé)任主體，在切實(shí)履行好各自的工作職責(zé)，從而更好的加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理，進(jìn)一步對(duì)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理進(jìn)行規(guī)范。

3.嚴(yán)格農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)使用范圍和使用行為

對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)專用收款收據(jù)的使用范圍進(jìn)行明確，一些經(jīng)營(yíng)性收入資金主要使用稅務(wù)票據(jù)。而在進(jìn)行結(jié)算資金的管理與核算過程中則需要使用農(nóng)村財(cái)務(wù)結(jié)算票據(jù)。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)支出票據(jù)使用范圍進(jìn)行規(guī)范。

4.強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)核銷、年檢及監(jiān)督檢查力度

進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)的核銷手續(xù)進(jìn)行過磅，對(duì)年檢和考核措施進(jìn)行優(yōu)化，為了更好的對(duì)票據(jù)管理進(jìn)行完善，則需要加強(qiáng)針對(duì)財(cái)務(wù)票據(jù)的審計(jì)工作。無論是各統(tǒng)管會(huì)計(jì)還是各審計(jì)小組，在會(huì)計(jì)核算完成后或是在審計(jì)工作終結(jié)時(shí)，都需要督促各會(huì)計(jì)主體及被審計(jì)單位將財(cái)務(wù)情況及審計(jì)情況向群眾進(jìn)行公開，以便于更好的接受群眾的監(jiān)督，通過民主監(jiān)督和管理，從而更好的對(duì)村務(wù)和政務(wù)公開進(jìn)行完善。

第5篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村三資管理；財(cái)務(wù)管理；管理制度；委托；監(jiān)督

為了能夠更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，需要對(duì)農(nóng)村三資管理工作進(jìn)行規(guī)范管理，以此來提高農(nóng)村對(duì)資金、資產(chǎn)和資源的管理水平，進(jìn)一步完善農(nóng)村資本管理標(biāo)準(zhǔn)，制定合理的資源發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)資金的管理，以此來有效的保護(hù)好農(nóng)民的切身復(fù)位，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一、農(nóng)村三資管理中存在的問題

1.基層農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

當(dāng)前基層農(nóng)村在收支過程中，財(cái)務(wù)票據(jù)手段缺乏完整性，白條現(xiàn)象十分普遍，正規(guī)發(fā)票較少。而且所采購(gòu)的物品清單缺乏明細(xì)，存公款私存及私用的現(xiàn)象，三資工作缺乏透明性和全面性。

2.資產(chǎn)管理與處置缺乏有效監(jiān)督

農(nóng)村資產(chǎn)資源具有特殊性，而且很大一部分行政村并沒有將資產(chǎn)資源納入到村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算中來，這也導(dǎo)致資產(chǎn)資源在日常管理和處置過程中缺乏民主性，不僅缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，而且決策流程不科學(xué)，因此導(dǎo)致集體資產(chǎn)資源大量流失，損害了廣大群眾的合法權(quán)益。同時(shí)部分經(jīng)濟(jì)承包合同簽訂過程中程序不規(guī)范，這也導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不清及權(quán)屬爭(zhēng)議現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)村的社會(huì)矛盾。

3.“三資”臺(tái)賬設(shè)置不完善

當(dāng)前農(nóng)村三資臺(tái)賬設(shè)置不完善，存在著賬賬不符、賬實(shí)不符的情況，而且農(nóng)村集體組織家底清，債權(quán)債務(wù)不明問題一直存在，在清產(chǎn)核資過程中存在應(yīng)付現(xiàn)象，對(duì)于一些資產(chǎn)和資源沒有進(jìn)行書面登記，資產(chǎn)處置時(shí)不按處置程序進(jìn)行，存在呆賬壞賬長(zhǎng)期的問題。

二、加強(qiáng)農(nóng)村三資的管理的措施

1.建立健全農(nóng)村三資管理制度

在當(dāng)前農(nóng)村三資管理工作中，為了有效的提高資產(chǎn)、資源及資金管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，則需要建立健全農(nóng)村三資管理制度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)工作者的行為，并制定合理的財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)和收支決算管理制度，進(jìn)一步對(duì)年度財(cái)務(wù)收支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)農(nóng)村基塊壘組織建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)資金的圖片緊夾，加快推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)收支、民主理財(cái)、會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)公布等內(nèi)容的規(guī)范化管理進(jìn)程。在農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)施招投標(biāo)制度，規(guī)范開標(biāo)和中標(biāo)的內(nèi)容，對(duì)招標(biāo)流程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行掌握。重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同的管理，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.建立農(nóng)村會(huì)計(jì)委托機(jī)制

在當(dāng)前農(nóng)村三資管理工作中，需要建立農(nóng)村會(huì)計(jì)委托機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。同時(shí)還要制定科學(xué)合理的農(nóng)村會(huì)計(jì)委托管理流程，努力提升農(nóng)村會(huì)計(jì)復(fù)核中心的管理水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的有效核算和規(guī)范化管理，規(guī)范資金、賬戶及票據(jù)等內(nèi)容。制定科學(xué)全哽的農(nóng)村會(huì)計(jì)委托流程，做到審計(jì)分離，確保監(jiān)督管理的有效性，從而為提升農(nóng)村三資的安全性和完整性起到重要的保障作用。

3.加大對(duì)農(nóng)村三資的監(jiān)督力度

一要審計(jì)監(jiān)督。加大對(duì)農(nóng)村三資管理工作審計(jì)監(jiān)督，在具體審計(jì)工作中，要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審計(jì)作為基礎(chǔ)，通過開展定期和不定期的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)廣大農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，并對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行及時(shí)公布。在具體審計(jì)工作過程中，審計(jì)人員要對(duì)農(nóng)村集體資金來源和運(yùn)用情況、農(nóng)村資源開發(fā)利用狀況、資產(chǎn)承包租賃等情況進(jìn)行詳細(xì)了解及全面監(jiān)督。對(duì)于村干部任期和離任時(shí)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要作為審計(jì)的重點(diǎn)，及時(shí)向廣大農(nóng)民公開審計(jì)結(jié)果，接受群眾的有效監(jiān)督，審計(jì)結(jié)果作為基層村干部評(píng)價(jià)及任用的重要依據(jù)。

二要民主監(jiān)督。建立健全農(nóng)村“三會(huì)兩公一評(píng)”（“三會(huì)”即“兩委”會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)；“兩公”即村財(cái)收支明細(xì)在鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)務(wù)公開欄、宣傳欄公開；“一評(píng)”即監(jiān)委會(huì)成員與民主理財(cái)小組共同理財(cái)評(píng)議票據(jù)。同時(shí)通過陽光理財(cái)、清產(chǎn)核資等充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及民主理財(cái)小組的作用，讓村民積極參與村級(jí)事務(wù)管理，開展財(cái)務(wù)收支合理性、票據(jù)真實(shí)性、程序規(guī)范性等方面的審查，監(jiān)督村級(jí)權(quán)力的正確行使。

三要社會(huì)監(jiān)督。加大農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的力度，對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)公開內(nèi)容、公開方式和公開類別進(jìn)行不斷拓展和完善，在具體實(shí)施過程中，需要將村內(nèi)公開與村外公開結(jié)合、定期與不定期公開結(jié)合、網(wǎng)上與公開欄公開結(jié)合，從而更好的對(duì)農(nóng)村三資進(jìn)行公開，使群眾能夠?qū)θY的實(shí)際情況進(jìn)行了解，并廣泛接受不社會(huì)監(jiān)督和質(zhì)詢，在保障群眾參與權(quán)及監(jiān)督的同時(shí)，進(jìn)一步提高農(nóng)村三資管理的水平。另外，建立農(nóng)村定期咨詢和約談制度，由基層農(nóng)村負(fù)責(zé)人面對(duì)面解答群眾對(duì)財(cái)務(wù)收支的疑慮，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)民主評(píng)議；重大問題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村級(jí)責(zé)任人進(jìn)行約談，幫助農(nóng)村干部及時(shí)糾正存在問題，引導(dǎo)和支持農(nóng)村負(fù)責(zé)人放心大膽發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

三、結(jié)束語

綜上所述，加強(qiáng)農(nóng)村三資的管理對(duì)于農(nóng)村“三資”管理既是村集體經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容，也是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。近幾年農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的快速變動(dòng)，農(nóng)村利益格局的深刻調(diào)整，完善農(nóng)村“三資”管理工作，運(yùn)用好農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金和資源，這不僅有利于維護(hù)農(nóng)村的切身利益，而且對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)務(wù)管理和集體項(xiàng)目發(fā)展都具有重要的意義，有利于農(nóng)村綜合發(fā)展經(jīng)濟(jì)水平的大幅度提升。

參考文獻(xiàn) ：

[1]馮云忠.農(nóng)村三資管理中存在的問題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2013，33（8）.

第6篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；規(guī)范化；建議

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)重要的工作，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以健康發(fā)展的基石，是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的中心環(huán)節(jié)，抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于我們解決三農(nóng)問題能夠產(chǎn)生積極影響，是保證社會(huì)穩(wěn)定的有力因素?？傊r(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作開展得好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村生產(chǎn)力是否得到解放和經(jīng)濟(jì)秩序是否安定有序。隨著改革工作的深入開展，各農(nóng)經(jīng)部門的探索意識(shí)不斷增強(qiáng)，并在實(shí)踐中逐漸摸索出一套好的方法。但由于體制不健全，人才較為匱乏，致使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作呈現(xiàn)出守舊落后、雜亂無章等問題。為了有效解決這一問題，必須加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的模式加強(qiáng)與規(guī)范日益被各級(jí)政府所重視。當(dāng)下，絕大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)都可以處理好最基本的財(cái)務(wù)預(yù)決算工作，較為高效地利用了資金，基本能夠按照財(cái)務(wù)管理制度的要求來加以運(yùn)作。但我們不能否認(rèn)的是，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，各地工作開展不平衡、缺乏有效的長(zhǎng)效機(jī)制保障，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中資金管理混亂、資產(chǎn)流失、監(jiān)管乏力等現(xiàn)象還不同程度的存在。在完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制方面我們還有很長(zhǎng)的路要走，在某些地區(qū)，由于財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)偏差，致使某些村干部產(chǎn)生了的心理，不H使自己面臨著牢獄之災(zāi)，更為重要的是，人民內(nèi)部矛盾有所激化，群眾不滿干部的做法，采取極端方式加以解決，這對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。因此，如何科學(xué)合理地開展村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村迫切需要解決的問題。

二、制約村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的因素

（一）監(jiān)管缺失

長(zhǎng)久以來，村級(jí)監(jiān)管制度沒有發(fā)揮出自身應(yīng)有的作用，若村干部是黨員，紀(jì)檢部門可依照相關(guān)規(guī)定對(duì)其違紀(jì)行為進(jìn)行處理，如不是黨員的話，紀(jì)檢部門也無法有效地加以約束其行為。除此之外，多數(shù)村民很少關(guān)心集體事務(wù)，不懂得行使自身的權(quán)利，由于沒有構(gòu)建起群眾監(jiān)督機(jī)制，使得所謂的農(nóng)村民主監(jiān)管成了擺設(shè)，這使得農(nóng)村干部滋生了的心理。就我國(guó)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制而言，雖說各個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)工作歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)管理，但人事任命上歸村委會(huì)，他們?yōu)榱吮Ｗ」ぷ?，不能?jiān)持原則，不能按照規(guī)定對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行有效的管理和監(jiān)督。對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)、違法行為視而不見或敢怒不敢言，由此形成一種惡性循環(huán)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的開展很不利。

（二）管理水平滯后

一是村級(jí)主要干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)了解甚少，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中忽視了財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不按規(guī)章辦事，也不聽取財(cái)務(wù)人員的意見和建議，不能夠適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)管理人才的需要，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)一些不規(guī)范甚至違紀(jì)違法現(xiàn)象；二是會(huì)計(jì)人員水平低。農(nóng)村會(huì)計(jì)都非科班出身，且年齡偏大自學(xué)能力較差，專業(yè)素養(yǎng)較低，同時(shí)，會(huì)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，一般村會(huì)計(jì)都會(huì)在村兩委換屆后，隨著村級(jí)主要負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而更換。導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)了諸多問題，制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。

（三）財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄

受傳統(tǒng)思想的影響，部分村干部對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要性缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，其在財(cái)務(wù)管理方面投入的精力較少；也不懂得及時(shí)地核實(shí)會(huì)計(jì)人員的賬目，這使得某些人有了可乘之機(jī)。還有一部分村干部對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)重性沒有意識(shí)，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)一些不規(guī)范甚至違紀(jì)違法現(xiàn)象。尤其是村級(jí)會(huì)計(jì)人員的管理能力較低，不懂得有效地開展理財(cái)工作，缺乏“對(duì)工作負(fù)責(zé)、為群眾服務(wù)”的政治覺悟。未能將自身的財(cái)務(wù)管家的角色扮演到位，最終使得財(cái)務(wù)工作陷入混亂之中，助長(zhǎng)了違法者的囂張氣焰，侵害了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

（四）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不健全

頒布規(guī)章制度自然是為了約束人們的行為，但遺憾的是，我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村并未構(gòu)建起較為完善的村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制，即便是有也不會(huì)依照規(guī)范來開展工作；此外，某些條款過于陳舊，不符合農(nóng)村的發(fā)展實(shí)際，必須要加以改革；當(dāng)下，我國(guó)出臺(tái)了一些相關(guān)的政策法規(guī)，這為廣大的農(nóng)村完善制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。只要各項(xiàng)制度得以完善，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作定能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)的飛躍。

三、促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的建議

（一）提升財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任管理認(rèn)識(shí)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的問題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾越來越激烈，而村級(jí)財(cái)務(wù)工作者素養(yǎng)的高低直接影響著村級(jí)財(cái)務(wù)管理的成效。因此，我們應(yīng)該努力地提升其素質(zhì)能力：第一，提升工作人員的思想道德水平，涵蓋了職業(yè)道德、規(guī)章制度的教育，增強(qiáng)其神圣使命感，嚴(yán)格按照規(guī)章制度來辦事；第二，提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)，開展多種多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，使他們可以不斷地更新自身的知識(shí)儲(chǔ)備；第三，構(gòu)建一支高質(zhì)量的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，為其獨(dú)立開展工作營(yíng)造氛圍，穩(wěn)定村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管措施，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制促規(guī)范

一是在充分尊重農(nóng)民群眾意愿和民利的前提下，按照?qǐng)?jiān)持集體“四權(quán)不變”的原則，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”委托，簽訂規(guī)范的書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任。機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高工作人員業(yè)務(wù)服務(wù)水平，明確職責(zé)，強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督。要以村為獨(dú)立會(huì)計(jì)核算主體，建立會(huì)計(jì)核算賬簿；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該構(gòu)建相應(yīng)的審計(jì)部門，使其監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)工作，確保會(huì)計(jì)工作者在法律許可范圍內(nèi)開展工作；三是將紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能發(fā)揮到極致，構(gòu)建完善的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一步伐，加強(qiáng)督促，對(duì)于違法違紀(jì)者給予嚴(yán)厲處罰。

（三）健全財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)現(xiàn)以制度促規(guī)范

依據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等來完善農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理制度，不規(guī)范的進(jìn)行修訂。健全農(nóng)村集體定期清查、資產(chǎn)臺(tái)賬、開支審批等監(jiān)管制度；健全有效的內(nèi)部控制制度，即貨幣資金內(nèi)部控制制度、銷售和收款業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度、采購(gòu)和付款業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度等制度。鎮(zhèn)經(jīng)管站督促村組付諸實(shí)施，實(shí)現(xiàn)以制度管人，以制度規(guī)范工作程序、工作行為的目的。

（四）嚴(yán)格集體資金管理，管好資金“進(jìn)出口”促規(guī)范

做到規(guī)范農(nóng)村集體資金管理，一是要按村分別單獨(dú)開設(shè)銀行賬戶。用于辦理村內(nèi)日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付，通過“雙印鑒”管理的方法來開展管理工作，具體而言就是，村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”委托服務(wù)中心各自保管一套銀行印鑒，只有同時(shí)聚齊兩套印鑒，方可k理銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。“三資”委托服務(wù)中心指定專人負(fù)責(zé)銀行印鑒管理，嚴(yán)格按規(guī)定辦理銀行存款、取款業(yè)務(wù)，設(shè)立登記簿并認(rèn)真做好記錄；二是要管好村集體資金的“進(jìn)出口”。管好“進(jìn)口”，首先摸清各村集體收入的來源有哪些，做到應(yīng)收盡收，防止出現(xiàn)“賬外賬”、“坐收坐支”；防止不合規(guī)的亂收費(fèi)入賬，杜絕增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。管好“出口”，要嚴(yán)把資金使用“審批關(guān)”，做到立項(xiàng)有依據(jù)，申請(qǐng)有商議，使用有審批；同時(shí)，做好資金使用的全程監(jiān)管，防止資金流失。

（五）完善賬務(wù)處理程序，推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化

完善工作流程，各財(cái)務(wù)工作者必須要依照流程來辦事：經(jīng)手人必須要有合法有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章；待集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批合格后才會(huì)給予簽字蓋章；然后上報(bào)到村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核；只有委員會(huì)簽字蓋章，報(bào)賬員才能到鎮(zhèn)服務(wù)中心報(bào)賬，由會(huì)計(jì)人員審核記賬；積極地落實(shí)財(cái)務(wù)公開制度，確保財(cái)務(wù)信息實(shí)現(xiàn)透明化，積極地接受人民群眾的監(jiān)督。

（六）抓好檔案規(guī)范管理，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化

一是規(guī)范臺(tái)賬管理。建立了農(nóng)村集體資產(chǎn)臺(tái)賬、資源登記簿、經(jīng)濟(jì)合同臺(tái)賬，并按檔案管理的有關(guān)規(guī)定做好整理、歸檔與保管、調(diào)閱、交接、銷毀等工作；二是規(guī)范資料管理。要對(duì)發(fā)生的各類村集體經(jīng)濟(jì)管理資料（照片、錄像、電子文檔），如：出臺(tái)的文件、管理制度、會(huì)議決定、承包租賃方案、經(jīng)濟(jì)合同、招標(biāo)文書、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料等做到及時(shí)立卷歸檔，并同時(shí)進(jìn)行電子歸檔，實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化。

參考文獻(xiàn)：

[1]常樹春，陳順達(dá).新形勢(shì)下村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題探析[J].綠色財(cái)會(huì)，2011（09）.

[2]李建偉.淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)管理[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2009（03）.

第7篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度范文

1.亟待解決的問題

近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大的變化，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)管理方式己不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中日益顯現(xiàn)出一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.1財(cái)務(wù)制度不落實(shí)，執(zhí)行不嚴(yán)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有一套可操作的規(guī)章制度，包括財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、開支審批制度、現(xiàn)金存款管理制度、各項(xiàng)收入管理制度、集體資產(chǎn)管理制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開制度、審計(jì)制度、檔案管理制度、財(cái)會(huì)人員管理制度等，但由于部分村干部和財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，貫徹落實(shí)比較困難。一些主要村干部自律性差，財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄，財(cái)務(wù)人員或睜只眼閉只眼，得過且過，或懼怕打擊報(bào)復(fù)以至同流合污，造成了財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)，有章不循。

1.2農(nóng)村會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)比較低

農(nóng)村財(cái)務(wù)人員屬于基層工作人員，接受過國(guó)家正規(guī)教育的擁有大專以上學(xué)歷的人員非常少，普遍文化程度低、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)和組織會(huì)計(jì)制度不熟悉，難以適應(yīng)當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理的要求。

1.3農(nóng)村會(huì)計(jì)人員計(jì)算機(jī)知識(shí)薄弱

農(nóng)村會(huì)計(jì)人員一般沒有經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí)，只是參加過短期的電算化培訓(xùn)，他們只懂得怎樣去使用計(jì)算機(jī)，談不上對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行維護(hù)、開發(fā)和利用，更談不上利用計(jì)算機(jī)的先進(jìn)功能為財(cái)務(wù)管理服務(wù)。

1.4個(gè)別農(nóng)村會(huì)計(jì)任免隨意性大

更換頻繁，換領(lǐng)導(dǎo)班子就換會(huì)計(jì)人員，致使部分會(huì)計(jì)人員不安心工作，得過且過，不堅(jiān)持原則。財(cái)會(huì)人員素質(zhì)的高低是影響財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的重要因素，會(huì)計(jì)人員的穩(wěn)定與否又是影響財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的關(guān)鍵因素，過于頻繁的更換財(cái)務(wù)人員，會(huì)給集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)管理工作帶來消極的影響。

1.5財(cái)務(wù)監(jiān)督管理力度不夠

對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的工作缺乏有效的考核管理制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，致使部分會(huì)計(jì)人員缺乏上進(jìn)心和責(zé)任感，應(yīng)付了事，工作積極性不高。這些問題嚴(yán)重影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，嚴(yán)重制約了農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理混亂，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，帳目出錯(cuò)頻繁，造成干群關(guān)系緊張，誘發(fā)農(nóng)民上訪事件的發(fā)生，制約了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，影響農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。

2.財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)的重要措施

要使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定、健康發(fā)展，除了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)公開走上法制化、制度化的軌道外，還要擁有一批高標(biāo)準(zhǔn)，高素質(zhì)的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，其工作主要應(yīng)從以下幾方面抓起：

2.1建立健全制度，做到有章可循

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些新情況、新問題的出現(xiàn)，各地要根據(jù)本地的實(shí)際，制訂一些切實(shí)可行細(xì)則，如財(cái)務(wù)審計(jì)制度、集體資金管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度、民主理財(cái)監(jiān)督制度、非生產(chǎn)性開支管理制度、預(yù)決算制度等來進(jìn)行完善補(bǔ)充細(xì)化，使財(cái)務(wù)制度在執(zhí)行過程中更加具體化，更易貫徹執(zhí)行。

2.2加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)

所謂職業(yè)道德是指某一職業(yè)組織以公約、守則等形式公布的，以會(huì)員自愿接受的職業(yè)行為為標(biāo)準(zhǔn)，包括職業(yè)品德、職業(yè)紀(jì)律、專業(yè)勝任能力和職業(yè)責(zé)任等。對(duì)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的工作來說，就是要通過學(xué)習(xí)提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的責(zé)任心，使財(cái)務(wù)人員做到愛崗敬業(yè)，管理好村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)資產(chǎn)和各類相關(guān)事物。

2.3加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育

提高技能為會(huì)計(jì)人員勝任本職工作所必需，其本質(zhì)就是加強(qiáng)現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。提高技能包括提高會(huì)計(jì)理論水平、職業(yè)判斷能力，分折報(bào)告能力、溝通交流能力和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)等，同時(shí)也包括運(yùn)用現(xiàn)代手段處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的能力，如會(huì)計(jì)電算化。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，村級(jí)財(cái)務(wù)狀況發(fā)生顯著的變化，這就要求我們提高農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.4吸收高素質(zhì)、高水平的財(cái)務(wù)人員的加入

會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)行為的主體，我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員普遍存在文化程度低；業(yè)務(wù)能力弱的現(xiàn)象，為了更好的適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的需要，就必須吸收高素質(zhì)、高水平的財(cái)務(wù)人員的加入，從整體上提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

2.5提高農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化水平

要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化的投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電算化人才的培養(yǎng)，盡快制定出臺(tái)相應(yīng)的“村財(cái)”和村財(cái)務(wù)電算化配套方案，從而加快農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化。

2.6強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員的工作職責(zé)

保證原始憑證真實(shí)、合法。在工作中，會(huì)計(jì)人員對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證，堅(jiān)決不予受理；對(duì)記載不正確、不完整的原始憑證，應(yīng)予退回，要求更換，補(bǔ)充，直至完全符合要求，達(dá)到規(guī)范。

2.7保護(hù)財(cái)會(huì)人員不受打擊迫害

村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)受法律保護(hù)，獨(dú)立行使職權(quán)；要直接對(duì)法律負(fù)責(zé)，直接對(duì)全體村民負(fù)責(zé)；同時(shí)受法律監(jiān)督，受全體村民監(jiān)督。對(duì)會(huì)計(jì)人員因堅(jiān)持原則受到壓制、打擊迫害的，縣鄉(xiāng)黨委和政府都應(yīng)該堅(jiān)決糾正，給予特別的保護(hù)。

2.8建立規(guī)范的用人，選人制度

會(huì)計(jì)和出納應(yīng)該德才兼?zhèn)?、具有群眾公認(rèn)的基本條件，并且要取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書后才能上崗，一般應(yīng)在村黨支部或村民委員會(huì)中提名，確無合適人選的，由黨支部或村民委員會(huì)根據(jù)工作崗位要求在其他村民中提名，經(jīng)“兩委”聯(lián)席會(huì)議協(xié)商后，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。

2.9建立獎(jiǎng)懲制度，更大程度的調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的逐步深入，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也在不斷的變化，為了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的政策和管理的預(yù)期目的，必須建立和完善有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，并通過這一機(jī)制使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的管理水平不斷提高。

第8篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度范文

近年來，政府非常重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作也日臻完善，取得了一定成效。但不可否認(rèn)，當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問題仍然存在很多問題與挑戰(zhàn)，因此，應(yīng)該有針對(duì)性的進(jìn)行深入研究，尋找解決對(duì)策?；诖耍疚闹饕治隽水?dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理上存在的問題，同時(shí)闡述了問題的解決對(duì)策，希望對(duì)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平有所幫助。

［關(guān)鍵詞］

農(nóng)村;經(jīng)濟(jì)管理;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，因此農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作非常重要。提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)非常關(guān)鍵。在當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中，仍然存在許多亟待解決的問題，要結(jié)合實(shí)際具體分析，通過深化改革與自主創(chuàng)新，從根本上提高我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的水平。

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

1.1對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作認(rèn)識(shí)不足

傳統(tǒng)管理體制對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理有著潛移默化的影響，人們對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)不夠重視。公開化的經(jīng)濟(jì)體制改革、科學(xué)的土地承包制度等管理措施，對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都非常有效。但是，當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村基層管理者對(duì)這點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，沒有意識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性和必要性，從心理上覺得這些都是徒勞無用的，在實(shí)際工作中，消極怠工、應(yīng)付了事的現(xiàn)象普遍存在。

1.2法規(guī)不健全

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作任務(wù)較重、非常復(fù)雜，涵蓋內(nèi)容很廣，主要有:農(nóng)村土地使用權(quán)的經(jīng)營(yíng)、承包及轉(zhuǎn)讓;對(duì)農(nóng)村土地使用等狀況進(jìn)行監(jiān)督;對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審核等。當(dāng)前，我國(guó)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方面尚無健全的法律法規(guī)，在土地承包方面未能減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，土地的承包轉(zhuǎn)讓也沒有被納入財(cái)務(wù)部門監(jiān)管之中，這些都不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3村集體收入少

我國(guó)的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)沒有形成規(guī)?；虼送恋厥找媛什桓?，尤其是在高原、盆地、丘陵等復(fù)雜地形區(qū)，土地都是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，大型機(jī)械設(shè)備也難以利用，因此土地耕種難度較高，土地的收益較小。同時(shí)，由于惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，種地農(nóng)民能夠享受到切實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，更多的農(nóng)民都愿意自己耕種土地，對(duì)外承包減少，這也使得土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)難以實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，集體收入降低。

1.4債務(wù)繁重

債務(wù)繁重是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中非常普遍的問題，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重包袱。投資重點(diǎn)工程，不切合實(shí)際的興建農(nóng)村公益事業(yè)，非生產(chǎn)性支出超額等都是農(nóng)村債務(wù)產(chǎn)生的原因。債務(wù)繁重可導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，基層政權(quán)得不到有效的建設(shè)與發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)費(fèi)緊張，農(nóng)村干部工作積極性不高，公共設(shè)施建設(shè)不到位等問題。

1.5記賬方面

1.5.1思想觀念落后，沒有正確認(rèn)識(shí)記賬工作

在農(nóng)村推行記賬制度，目的是提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，保證農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)的安全，是農(nóng)村財(cái)務(wù)人員開展工作的政策依據(jù)。但是，由于在農(nóng)村一些人的思想觀念比較落后，記賬工作并不是很受歡迎。首先，部分村干部都不能正確認(rèn)識(shí)記賬制度，他們認(rèn)為鎮(zhèn)(辦事處)記賬可以做賬，但無權(quán)干涉村中的資金收支;從另一角度講，記賬制度使得農(nóng)村財(cái)務(wù)工作更加透明化，無形中必然會(huì)損害某些干部的個(gè)人利益，因此他們從內(nèi)心就排斥記賬制度。其次，部分村民也不能正確認(rèn)識(shí)記賬制度，沒有意識(shí)到監(jiān)督村中財(cái)務(wù)工作是自己應(yīng)盡的義務(wù)。

1.5.2制度不健全、財(cái)務(wù)管理工作混亂

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度，即使有的地方有相關(guān)制度，也僅是面子工程，沒有有效執(zhí)行。首先，往來賬目處理不當(dāng)，造成村集體資產(chǎn)流失。沒有及時(shí)對(duì)一些往來賬目的壞賬、死賬等進(jìn)行處理，或者利用往來賬務(wù)隱藏收入。其次，支出項(xiàng)目賬目不規(guī)范。盡管村中財(cái)務(wù)支出有領(lǐng)導(dǎo)審核簽字流程，但是由于審批程序不嚴(yán)格、報(bào)銷程序不規(guī)范等，造成寅吃卯糧現(xiàn)象非常普遍。

2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在問題的解決對(duì)策

2.1提高對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

通過開設(shè)培訓(xùn)班、座談會(huì)等各種形式，對(duì)農(nóng)村管理干部及廣大農(nóng)民灌輸農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要作用，提高其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的認(rèn)識(shí)。

2.2健全法制

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要健康有序發(fā)展，就必須要有健全的法律法規(guī)作為保障。通過對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研、分析，制定切實(shí)可行的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)、制度，制度內(nèi)容要涉及農(nóng)村土地承包管理方面的相關(guān)問題、如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地使用狀況的監(jiān)督、農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況的審核等相關(guān)內(nèi)容。健全的法律法規(guī)，使得在解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中問題時(shí)有法可依，使農(nóng)民群眾的切實(shí)利益能夠得到有效的保障。

2.3發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加集體收入

要大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)村集體收入。鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐;培育農(nóng)村旅游業(yè)，把農(nóng)村具有的旅游資源充分利用起來;培育新型服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，通過上述措施，來有效解決農(nóng)民就業(yè)問題，同時(shí)為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供各種便利的服務(wù)，搞活農(nóng)村市場(chǎng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

2.4科學(xué)處理債務(wù)

政府參與，通過多種途徑科學(xué)處理農(nóng)村債務(wù)，如降息減債:對(duì)于高息貸款，應(yīng)降低利息，以不高于銀行同期貸款利率計(jì)算利息，如果可以，適當(dāng)減少本息，以減輕農(nóng)村債務(wù)負(fù)擔(dān)。農(nóng)村集體也應(yīng)該通過各種途徑，盡早償還清理債務(wù);對(duì)村集體與群眾之間的連環(huán)債務(wù)，可以通過相互抵頂方式進(jìn)行清償;對(duì)在企業(yè)改制過程中以村集體名義形成的債務(wù)，應(yīng)該劃轉(zhuǎn)給企業(yè)自身償還;也可以通過出租、拍賣等形式，對(duì)村集體的資產(chǎn)進(jìn)行承包、拍賣，盤活資產(chǎn)償還債務(wù);同時(shí)，要嚴(yán)格進(jìn)行費(fèi)用審批程序，降低非生產(chǎn)性開支。通過這些措施科學(xué)處理農(nóng)村債務(wù)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作得以順利開展。

2.5完善記賬工作

2.5.1提高村干部管理素質(zhì)、提高村民財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)

要推動(dòng)記賬制度的順利開展，相關(guān)職能部門應(yīng)提高對(duì)記賬工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)其宣傳推廣，不斷提高村干部與村民對(duì)記賬工作的認(rèn)識(shí)，使村民能夠深入了解財(cái)務(wù)工作的內(nèi)容、功能及村民享有的財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)利，讓財(cái)務(wù)記賬工作深入人心，引導(dǎo)村民真正擁護(hù)該制度。

2.5.2加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，完善相關(guān)規(guī)章制度

針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)記賬工作落實(shí)過程中出現(xiàn)的實(shí)際問題，政府職能部門應(yīng)針對(duì)不同問題進(jìn)行全面梳理，制定相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，使得財(cái)務(wù)記賬工作有章可循。另外，要盡快培養(yǎng)一批專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，確保財(cái)務(wù)記賬工作的規(guī)范化、獨(dú)立性;要不斷完善財(cái)務(wù)制度，確保該制度有效開展。

2.5.3落實(shí)財(cái)務(wù)公開制度，保障村民的監(jiān)督權(quán)益

對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督是村民的權(quán)利與義務(wù)，要切實(shí)落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度，保證村民的財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)。首先，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開工作要嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)公開的時(shí)間、內(nèi)容、形式等都要有明確規(guī)定;其次，要注重村民參與財(cái)務(wù)管理工作，保證村民的監(jiān)督權(quán)。

3結(jié)論

在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，強(qiáng)化對(duì)其經(jīng)濟(jì)管理工作非常重要，是保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速、良性發(fā)展的有效措施。雖然在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐中還存在多種問題，但是通過不斷提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的認(rèn)識(shí)、健全法律法規(guī)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、科學(xué)處理債務(wù)、推進(jìn)記賬制度等措施，可以有效提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平。

作者：葛運(yùn)益 單位：山東省煙臺(tái)開發(fā)區(qū)八角街道辦事處

參考文獻(xiàn):

［1］馬艷俠，田立豐.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀與改進(jìn)措施分析［J］．農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015(12).

第9篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度范文

1.1 推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

如今，很多農(nóng)村干部利用職權(quán)私占財(cái)產(chǎn)，把用于農(nóng)村建設(shè)的錢財(cái)拿來揮霍，農(nóng)村審計(jì)工作過于形式化，根本起不到實(shí)質(zhì)性的作用，這些問題都嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)工作，可以提高農(nóng)村資金的利用率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，并針對(duì)問題積極采取解決對(duì)策，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2 有利于賬務(wù)公開

目前，很多農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)都是不公開的，只有管理人員才能對(duì)賬務(wù)進(jìn)行審核。即便是農(nóng)村地區(qū)公開賬務(wù)，實(shí)際賬務(wù)和公開的賬務(wù)也存在很大的差異，賬務(wù)存在造假現(xiàn)象。農(nóng)村審計(jì)工作的推行，可以讓審計(jì)人員對(duì)農(nóng)村賬務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，并把賬務(wù)公開。賬務(wù)公開可以讓當(dāng)?shù)氐拇迕窳私廪r(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理狀況，這樣也可以增強(qiáng)人們的凝聚力，縮短農(nóng)村管理人員和村民的距離。

1.3 有利于提高審計(jì)人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)

審計(jì)人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)對(duì)審計(jì)的合理性有很大影響。如今，農(nóng)村地區(qū)審計(jì)人員的年齡相對(duì)偏大，專業(yè)性不強(qiáng)，審計(jì)技術(shù)比較落后，這樣的審計(jì)人員會(huì)嚴(yán)重影響審計(jì)工作的開展，進(jìn)而影響農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村審計(jì)工作的推行，迫使審計(jì)人員必須不斷學(xué)習(xí)，提高自身的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理審計(jì)面臨的問題

2.1 財(cái)務(wù)混亂如今，農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理十分混亂，嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.按照國(guó)家規(guī)定，被審計(jì)單位必須向?qū)徲?jì)人員提供財(cái)務(wù)票據(jù)、會(huì)計(jì)賬務(wù)等等.但是，由于農(nóng)村地區(qū)條件有限，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在賬務(wù)不齊全、資金使用不合理的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村審計(jì)工作無法正常進(jìn)行.目前很多農(nóng)村地區(qū)也認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，開始實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理工作.經(jīng)濟(jì)管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門把經(jīng)濟(jì)管理工作權(quán)限移交給人員，讓人員代替經(jīng)濟(jì)管理部門管理財(cái)務(wù).雖然管理經(jīng)濟(jì)的形式實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村賬務(wù)的公開化，但是在管理經(jīng)濟(jì)的過程中也存在很多問題，這也在一定程度上增加了審計(jì)工作的難度。

2.2 審計(jì)制度不健全在農(nóng)村審計(jì)工作開展的過程中，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)很多地區(qū)都沒有建立檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，經(jīng)濟(jì)管理人員和會(huì)計(jì)人員的資料根本無從查找.除了管理人員的資料不齊全，很多重要的財(cái)務(wù)資料也早已丟失，審計(jì)工作根本無法進(jìn)行.還有一些經(jīng)濟(jì)管理人員為了逃避責(zé)任，銷毀財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)或是造假財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，這樣就無法保證審計(jì)工作的真實(shí)性，進(jìn)而影響農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.農(nóng)村地區(qū)審計(jì)制度也不健全，無法為審計(jì)工作提供保障。

2.3 審計(jì)程序不規(guī)范很多農(nóng)村地區(qū)都沒有制定審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)方案，審計(jì)工作過于形式化.農(nóng)村審計(jì)工作的程序也十分不規(guī)范，造成很多數(shù)據(jù)丟失，審計(jì)檔案不完整.農(nóng)村地區(qū)的審計(jì)工作也不符合國(guó)家審計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)工作十分不到位.事實(shí)上，審計(jì)工作具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)，被審計(jì)單位應(yīng)該無條件的接受審計(jì)檢查，并按照審計(jì)人員的要求調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題.但是，在農(nóng)村地區(qū)，審計(jì)工作是由當(dāng)?shù)卣瓿傻?，受到多種因素的影響，審計(jì)工作根本無法有效進(jìn)行，審計(jì)工作也失去了強(qiáng)制性。

3 加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)制度化。從法律上，盡快制定全國(guó)性的農(nóng)村審計(jì)條例和與之相配套的審計(jì)取證、報(bào)告、檔案管理等辦法，進(jìn)一步明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的定性問題。各級(jí)政府和有關(guān)部門也可從實(shí)際出發(fā)，制定相應(yīng)的審計(jì)實(shí)施細(xì)則和相關(guān)辦法，從制度上對(duì)審計(jì)程序、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方法、審計(jì)要求等方面作出更加明確的規(guī)定，使農(nóng)村審計(jì)工作有法可依、有章可循。另外，在目前法律依據(jù)尚未解決的前提下，可成立由紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門組成的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，充分發(fā)揮農(nóng)村審計(jì)工作的監(jiān)督作用。

3.2 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)專業(yè)化。農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，關(guān)系著農(nóng)村審計(jì)事業(yè)的成敗。要配備配齊專職農(nóng)村審計(jì)人員，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格審計(jì)資格證管理，實(shí)行審計(jì)人員持證上崗制度；要開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育，突出加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村審計(jì)人員的政治理論教育、職業(yè)道德教育和審計(jì)專業(yè)知識(shí)及技能教育，培養(yǎng)造就一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍；要切實(shí)保障農(nóng)村審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)，為審計(jì)人員提供必要的生活條件和工作條件，保證農(nóng)村審計(jì)工作正常開展。

3.3 提高審計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)規(guī)范化。審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的核心問題，全面提高審計(jì)質(zhì)量是更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的關(guān)鍵所在。而嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序是提高審計(jì)質(zhì)量、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。審計(jì)程序是使審計(jì)工作科學(xué)合理、有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證，是確保審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段，也是審計(jì)工作規(guī)范化的要求。只有嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序，審計(jì)人員才能制訂切實(shí)可行的審計(jì)方案，采取適用的審計(jì)方法實(shí)施審計(jì)，才能收集到真實(shí)可靠的審計(jì)證據(jù)，對(duì)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估。因此，要規(guī)范農(nóng)村審計(jì)工作程序，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展審計(jì)工作；做到依法行政，規(guī)范有序地開展農(nóng)村審計(jì)工作。

3.4 加大執(zhí)法力度，促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)成果轉(zhuǎn)化。在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)中必須貫徹和落實(shí)依法行政、依法監(jiān)督、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾的原則，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，高度重視追究違法亂紀(jì)人員責(zé)任的工作，該查處的要堅(jiān)決查處，以保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行。同時(shí)要增加審計(jì)透明度。實(shí)行審計(jì)結(jié)果公開、干部退賠貪占資財(cái)公開、最后處理結(jié)果公開，讓群眾了解審計(jì)處理結(jié)果，增加群眾對(duì)審計(jì)工作的可信度，通過加大對(duì)審計(jì)成果的宣傳，引入社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，擴(kuò)大審計(jì)影響。最后要堅(jiān)持審計(jì)結(jié)論跟蹤檢查，實(shí)行結(jié)論落實(shí)反饋制度和審計(jì)回訪制度，督促結(jié)論落實(shí)，確保查出的問題得到整改，提出的合理化建議得到采納。