城鄉(xiāng)教育差距現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)教育差距現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)差距；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；和諧社會(huì)；河北省

作者簡(jiǎn)介：崔松虎（1962-），男，燕山大學(xué)公共管理學(xué)院教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.06.01 文章編號(hào)：1672-3309（2013）06-01-02

一、河北省城鄉(xiāng)差距現(xiàn)狀

2012年河北全省生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)26575億元，比2011年增長(zhǎng)9.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值3186.7億元，增長(zhǎng)4.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值14001.0億元，增長(zhǎng)11.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值9387.3億元，增長(zhǎng)8.4%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重為12.0%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為52.7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為35.3%。年末全省常住人口7287.51萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口3324萬，農(nóng)村人口3962萬，城市化率僅為45.62%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20543元，比上年增長(zhǎng)12.3%。農(nóng)民人均純收入8081元，比上年增長(zhǎng)13.5%。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出12531元，增長(zhǎng)7.9%；農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出5364元，增長(zhǎng)13.9%。城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)（即：食品支出總額占消費(fèi)支出總額的比重，是衡量國(guó)民生活水平高低的一個(gè)指標(biāo)。）為33.6%，比上年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為33.9%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。由此不難看出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村的發(fā)展速度和質(zhì)量決定著河北國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。

（一）城鄉(xiāng)收入差距

“十一五”時(shí)期，河北省經(jīng)濟(jì)總量首次突破2萬億元大關(guān)，人均GDP實(shí)現(xiàn)28350元。但城鄉(xiāng)發(fā)展差距表現(xiàn)明顯，2006-2010年間，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入平均值為13283.56元，而農(nóng)村居民年人均純收入的平均值僅為4799.67元。從這兩個(gè)數(shù)字的比較得知，城鎮(zhèn)和農(nóng)村收入差距之大。2006年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入是10304.56元，農(nóng)村居民年人均純收入為3801.82元，其差距是6502.74元，至2010年其差距擴(kuò)大至10305.45元。從這一數(shù)字可以看出，河北省城鄉(xiāng)居民收入差距不僅存在，而且還呈現(xiàn)越來越大的趨勢(shì)。

（二）城鄉(xiāng)消費(fèi)支出及恩格爾現(xiàn)狀

2006年河北城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出相差4848.16元，但隨后呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)，到2010年城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出相差2.7倍。2006年城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)之差僅為2.75%，而至2010年則上升至2.83%，2010年比2006年高出0.08個(gè)百分點(diǎn)。“十一五”時(shí)期河北省城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)平均值為33%，農(nóng)村的平均值則為36%?？梢?，農(nóng)村居民消費(fèi)在食品上的支出大于城鎮(zhèn)，也就是說在生存基本需求支出比重上農(nóng)村高于城市3個(gè)百分點(diǎn)，生活水平明顯低于城鎮(zhèn)居民。

城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)表明，其消費(fèi)支出已經(jīng)發(fā)生改變，食品消費(fèi)支出在逐步減少，衣著、文化、教育、休閑娛樂等逐漸成為消費(fèi)的主要方面；而農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)卻保持在36%左右，農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)基本沒有變化，家庭消費(fèi)支出仍然還是在食品消費(fèi)支出上，教育、文化、衣著占的比重較低，說明農(nóng)村的生活質(zhì)量還亟待進(jìn)一步提高。

（三）城鄉(xiāng)社會(huì)保障差距

1、城鄉(xiāng)社保項(xiàng)目及覆蓋率差異大。改革開放以來，城鎮(zhèn)社會(huì)保障已經(jīng)建立起一套基本符合居民需求的包含養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育、最低生活保障等一系列較為完善的社會(huì)保障體系。而農(nóng)村的社會(huì)保障則仍然處于不成熟狀態(tài)，雖然黨和政府多年來在大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)，建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障在內(nèi)的多項(xiàng)社會(huì)保障機(jī)制上不遺余力，但至目前仍未形成和建立起一套高效完整的社會(huì)保障制度體系。

2、最低生活保障的差距。2006年河北城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)871386人，至2010年僅增加至883475人。而農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)則由2006年的665151人增加到2010年的1912638人。城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)在2006年到2010年間增幅緩慢，而農(nóng)村居民的最低生活保障人數(shù)增長(zhǎng)了近3倍，由此可見城鄉(xiāng)最低社保之差距。

（四）城鄉(xiāng)文化教育差距

農(nóng)村文化教育的整體水平偏低，基礎(chǔ)設(shè)施比較低端并且短缺。截止2011年底，每百戶城鎮(zhèn)居民擁有家用電腦 74.74臺(tái)、家用汽車23.32輛、移動(dòng)電話 197.3部；而農(nóng)村居民平均每百戶擁有家用電腦僅9.69臺(tái)、摩托車57.36輛、移動(dòng)電話115.36部。2011年農(nóng)民家庭平均每人對(duì)文化教育娛樂的支出為315.41元，僅占平均每人生活消費(fèi)支出的6.7%。

教育經(jīng)費(fèi)投入不均衡。目前教育的投資主體是政府，在教育投資上一般是以城市為優(yōu)先，重點(diǎn)學(xué)校為優(yōu)先。城市的重點(diǎn)學(xué)校獲得的教育經(jīng)費(fèi)最高，其次是一般市縣的學(xué)校，農(nóng)村的學(xué)校最低。教育經(jīng)費(fèi)投入的差異，使城鄉(xiāng)學(xué)校的辦學(xué)條件和師資力量差距懸殊，農(nóng)村學(xué)校師資和生源嚴(yán)重流失，并呈現(xiàn)惡性循環(huán)態(tài)勢(shì)。

二、河北省城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的原因

（一）不同的體制是造成城鄉(xiāng)差距的重要因素

改革開放以來，城鄉(xiāng)體制的差異大大縮小。但幾十年形成的城鄉(xiāng)不同的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，仍在發(fā)揮作用，社會(huì)保障機(jī)制的不同、教育文化投入的差異、戶籍制度的存在等等，均影響和制約著城鄉(xiāng)差距縮小的速度和質(zhì)量。

（二）政府宏觀調(diào)控的現(xiàn)實(shí)定位影響

黨的十五大以來，黨和政府根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，把宏觀調(diào)控定位在“效率優(yōu)先、兼顧公平”上，也使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果未能真正公平地分配到社會(huì)的不同群體之中，引起城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大以及公共品供給差別的擴(kuò)大，導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距的擴(kuò)大。

（三）城鄉(xiāng)不同的產(chǎn)業(yè)特性

現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖拉長(zhǎng)、延伸了諸多農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，但受農(nóng)產(chǎn)品普遍具有需求彈性小的特征約束，難以形成消費(fèi)的持續(xù)膨脹，注定了其收入增長(zhǎng)必然要比第三、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度遲緩。產(chǎn)業(yè)的差異加速了城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)的附加值低，致使農(nóng)民增收有限。

三、河北省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

（一）調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)居民收入分配

收入分配是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府實(shí)施宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要內(nèi)容。根據(jù)目前河北省城鄉(xiāng)居民收入差距的現(xiàn)狀，必須把增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)收入差距做為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的著力點(diǎn)與突破點(diǎn)。

由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的條件差異等諸多原因，現(xiàn)階段城鄉(xiāng)居民收入產(chǎn)生一定的差距是難以避免的，也是許可的。但收入差距過大甚至繼續(xù)擴(kuò)大，不僅嚴(yán)重影響和制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，甚至還將導(dǎo)致一系列不可想象的社會(huì)、政治后果，嚴(yán)重阻礙全面建成小康社會(huì)進(jìn)程及“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和諧河北”的實(shí)現(xiàn)。因此，黨和政府必須把“增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距”作為當(dāng)前乃至今后相當(dāng)一段時(shí)期工作的重中之重。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，最根本、最有效的途徑在于幫助農(nóng)村消滅貧困，努力提高農(nóng)民的素質(zhì)和收入，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)收入分配關(guān)系，按照“多予、少取、放活”的方針，完善農(nóng)村公共財(cái)政體制，支持農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村基層財(cái)政自給能力。并嚴(yán)厲打擊各種涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象，切實(shí)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

（二）深化社會(huì)保障制度改革

要加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)，縮小兩者在社會(huì)保障方面的差距。2012年河北省將城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施，統(tǒng)稱為“河北省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”，這在很大程度上為建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障機(jī)制邁出了一大步。政府還應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)村困難群體的社會(huì)救助力度，推進(jìn)和完善農(nóng)村最低生活救濟(jì)、新型合作醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的保障機(jī)制，并積極擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障的覆蓋范圍，切實(shí)解決農(nóng)村、農(nóng)民的具體現(xiàn)實(shí)困難與問題。

（三）加快發(fā)展覆蓋鄉(xiāng)村的文化教育事業(yè)

加快發(fā)展鄉(xiāng)村文化教育事業(yè)，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)與布局，優(yōu)化配置教育資源，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的保障水平，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，加大城鎮(zhèn)教師對(duì)農(nóng)村教育的支持支援力度，從各方面減輕農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)，切實(shí)解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源配置的公平與效率問題。在財(cái)政支出方面，加大政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的公共支出，尤其要加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的投入力度，建立農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，這是解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育短缺和不平衡，以及從根本上縮小城鄉(xiāng)教育差距的重要途徑。

加強(qiáng)和加速鄉(xiāng)村文化建設(shè)，創(chuàng)新文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大先進(jìn)文化向農(nóng)村的輻射與影響。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立多元化的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資機(jī)制?？s小城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅是全面建成小康社會(huì)的前提，更是實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和諧河北”的現(xiàn)實(shí)選擇。此役打好，可乘勝前進(jìn)；否則將是沙灘建閣，基動(dòng)根搖。各級(jí)政府應(yīng)該銘記，并努力踐行。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張璐等.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的困境與路徑選擇[J].商業(yè)時(shí)代，2009，（03）.

[2] 崔松虎.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——以河北省為例[J].經(jīng)濟(jì)視角，2011，（08）.

第2篇：城鄉(xiāng)教育差距現(xiàn)狀范文

摘要:城鄉(xiāng)要素流動(dòng)和城鄉(xiāng)政策對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就要從城鄉(xiāng)市場(chǎng)資源配置機(jī)制、城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品投入機(jī)制、城鄉(xiāng)社會(huì)保障機(jī)制、城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)C(jī)制等方面入手進(jìn)行統(tǒng)籌。

關(guān)鍵詞:統(tǒng)籌城鄉(xiāng);機(jī)制;城鄉(xiāng)差距;區(qū)域政策;要素流動(dòng)

一、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行原理

(一)假定前提

城鄉(xiāng)社會(huì)是完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),城市居民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),農(nóng)村居民從事農(nóng)業(yè)。居民都是理性經(jīng)濟(jì)人,影響其行為的僅僅只是收入的多少。居民的純收入由自身能力收入、生活成本和福利保障補(bǔ)貼三部分構(gòu)成,即純收入=自身能力收入-生活成本+福利保障補(bǔ)貼,可見純收入與自身能力大小正相關(guān),與其生活成本負(fù)相關(guān),與其所獲得的福利保障補(bǔ)貼正相關(guān)。這里的生活成本主要指城鄉(xiāng)居民獲得同等生活條件所需花費(fèi)的成本,福利保障補(bǔ)貼是指同等條件的城鄉(xiāng)居民所獲得的國(guó)家福利保障等收入。其實(shí),如果把生活成本小看成政府的生活補(bǔ)貼大,那么總收入=自身能力收入+政府生活補(bǔ)貼+社會(huì)保障補(bǔ)貼,這樣就可以把政府給居民的生活補(bǔ)貼和福利保障補(bǔ)貼統(tǒng)一為居民的政策性收入。由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,居民自身能力收入都是在市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)的,因此可以把它稱之為市場(chǎng)性收入。這樣,居民的總收入就是由其市場(chǎng)性收入和政策性收入兩部分構(gòu)成。

(二)運(yùn)行分析

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,城鄉(xiāng)作為兩個(gè)不同的區(qū)域,所有的可流動(dòng)的產(chǎn)品和要素都會(huì)在市場(chǎng)機(jī)制作用下自動(dòng)流動(dòng)從而得到有效配置。由二元結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)極等理論可知,城市在整個(gè)大區(qū)域中居于核心地位,具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)。基于外部經(jīng)濟(jì)、聚集經(jīng)濟(jì)等原因,廠商、居民以及資本等可流動(dòng)要素資源向城市集中,以謀取最大利潤(rùn)和效用。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中社會(huì)資源的時(shí)、空有效配置,實(shí)際上就是土地要素與其他社會(huì)資源的最佳配置過程。在這一過程中,當(dāng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的時(shí)、空有效配置時(shí),可流動(dòng)的要素和產(chǎn)品通過市場(chǎng)交換達(dá)到供求平衡,從而確定均衡的要素與產(chǎn)品價(jià)格;而土地要素則因空間聚集和其他要素與產(chǎn)品市場(chǎng)的均衡達(dá)到最佳利用,從而實(shí)現(xiàn)租金收入——土地價(jià)格的最大化[1]。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,居民成了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體,各種機(jī)制的運(yùn)行最終要表現(xiàn)為居民的經(jīng)濟(jì)行為(特別是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為),并要以居民的行為作為運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)。因?yàn)楸M管土地、資本等要素資源也是城鄉(xiāng)發(fā)展中的重要要素,但是它們都是由人來支配的,其價(jià)值都體現(xiàn)為其所有者的收入。因此,在城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的各種要素中,最核心的就是城市居民與農(nóng)村居民的這種勞動(dòng)力要素。作為理性的經(jīng)濟(jì)人,居民追求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的利潤(rùn)最大化,按最優(yōu)化原則在各種約束條件的作用下配置家庭資源,參與農(nóng)外就業(yè)、科技進(jìn)步,參與合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),因此,在城鄉(xiāng)發(fā)展過程中,城鄉(xiāng)居民會(huì)主動(dòng)自覺地把自己所擁有的要素資源配置到最有效的地方。

起初因城市聚集經(jīng)濟(jì)的存在,人口不斷集中于城市,城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。但由于城市土地供給嚴(yán)重缺乏彈性,導(dǎo)致城市土地價(jià)格不斷攀升,再加上其他種種原因,致使城市聚集經(jīng)濟(jì)效益減少,甚至出現(xiàn)聚集不經(jīng)濟(jì)。而另一方面,隨著技術(shù)的進(jìn)步,尤其是交通和通信技術(shù)的快速發(fā)展,為邊遠(yuǎn)地區(qū)土地的利用提供了機(jī)會(huì),降低了城市土地的使用成本。由此可以預(yù)見,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市聚集經(jīng)濟(jì)的下降,城市的部分居民和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體可能會(huì)向城外(農(nóng)村)遷移,以減少成本,增加利潤(rùn)。總之,出于經(jīng)濟(jì)人的本性,不管是城市居民還是農(nóng)民,都會(huì)作出選擇,使其收入水平達(dá)到最大?？梢?在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,由于市場(chǎng)主體對(duì)收入最大化目標(biāo)的追求,會(huì)使主體在城鄉(xiāng)空間上位移,最終實(shí)現(xiàn)居民城鄉(xiāng)收入均等化,各種資源要素得到有效配置,居民是居于城市還是農(nóng)村,只取決于主體的偏好,與其經(jīng)濟(jì)收入無關(guān)。

當(dāng)然,實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是個(gè)漫長(zhǎng)的過程。正如繆爾達(dá)爾和赫希曼所描述的,發(fā)展初期地區(qū)差距會(huì)日益擴(kuò)大,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看地區(qū)間的發(fā)展將趨向均衡。這種設(shè)想也被稍后幾年的威廉姆森的研究所證實(shí),并被概括為區(qū)域發(fā)展的“威廉姆森倒U字曲線”或“威廉姆森法則”。但是,如果僅憑市場(chǎng)的力量,沒有人能知道,包括威廉姆森本人,那種使地區(qū)差距狀況發(fā)生轉(zhuǎn)折的倒U形曲線的頂點(diǎn)何時(shí)才能到來。

由于居民的總收入由市場(chǎng)收入和政策收入兩部分構(gòu)成,市場(chǎng)收入主要由居民的個(gè)人素質(zhì)、知識(shí)、技能等決定,政策收入則由國(guó)家對(duì)待居民所處區(qū)域(城市或農(nóng)村)的公共產(chǎn)品投入和社會(huì)福利保障等政策決定?？梢?居民的總收入與他們自己的能力有關(guān),也與他們所處的區(qū)域(是城市還是農(nóng)村)緊密相關(guān)。相同條件的城鄉(xiāng)居民獲得的政策性收入不一定相等。

由于農(nóng)業(yè)的特殊性,一般而言從事農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)收入低于城市工商業(yè)的收入。通過勞動(dòng)力的區(qū)域間自由流動(dòng),同一勞動(dòng)者在不同區(qū)域?qū)@得大致相同的收入,不然就會(huì)在城鄉(xiāng)區(qū)域間遷移,也就是說這樣就會(huì)最終導(dǎo)致相同能力的勞動(dòng)者從事農(nóng)業(yè)和從事非農(nóng)業(yè)的收入一致。當(dāng)然,這種收入與城鄉(xiāng)總的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正相關(guān),而城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻又與政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃水平正相關(guān)。

基于以上分析,我們可以得知:

1.如果居民在城鄉(xiāng)獲得的政策性收入一致,那么,這時(shí)勞動(dòng)者是居于城市還是農(nóng)村,對(duì)其沒有任何經(jīng)濟(jì)上的影響,僅僅是生活方式的偏好不同罷了。

2.如果居民在城鄉(xiāng)獲得的政策性收入不一致,例如居民在城市的政策性收入大于農(nóng)村時(shí),那么,只有當(dāng)相同能力的勞動(dòng)者從事農(nóng)業(yè)的收入大于從事非農(nóng)業(yè)的收入并且之差不小于其城鄉(xiāng)政策性收入之差時(shí),城鄉(xiāng)居民的收益差距才能縮小。如果相同能力的勞動(dòng)者從事農(nóng)業(yè)的收入小于從事非農(nóng)業(yè)的收入,或者相同能力的勞動(dòng)者從事農(nóng)業(yè)的收入大于從事非農(nóng)業(yè)的收入但之差小于其城鄉(xiāng)政策收入之差,那么,從事農(nóng)業(yè)的居民就會(huì)往城市轉(zhuǎn)移,但是沒轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)村居民與能力相同的城市居民相比則其收入可能要低,城鄉(xiāng)差距將不會(huì)縮小,甚至有可能會(huì)拉大。

3.如果居民在農(nóng)村的政策性收入大于城市,那么,當(dāng)相同能力的勞動(dòng)者從事農(nóng)業(yè)的收入小于從事非農(nóng)業(yè)的收入并且之差等于其城鄉(xiāng)政策收入之差時(shí),即可實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入均等化。但是,如果當(dāng)相同能力的勞動(dòng)者從事農(nóng)業(yè)的收入大于從事非農(nóng)業(yè)的收入或者小于從事非農(nóng)業(yè)的收入而之差小于其城鄉(xiāng)政策收入之差時(shí),則城市居民會(huì)往農(nóng)村轉(zhuǎn)移,直到其總收入均等為止。而如果當(dāng)相同能力的勞動(dòng)者從事農(nóng)業(yè)的收入小于從事非農(nóng)業(yè)的收入而之差大于其城鄉(xiāng)政策性收入之差時(shí),則農(nóng)村居民會(huì)往城市轉(zhuǎn)移,直到其總收入均等為止。

(三)結(jié)論

勞動(dòng)力自由流動(dòng)是保證相同能力的城鄉(xiāng)居民能獲得相同收入的前提條件,政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃水平?jīng)Q定了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,從而影響城鄉(xiāng)居民的收入水平;政府對(duì)待城鄉(xiāng)區(qū)域的政策對(duì)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,它可以擴(kuò)大或縮小城鄉(xiāng)差距,提前或延后實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。

二、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距的現(xiàn)狀及原因

(一)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距的現(xiàn)狀

在現(xiàn)實(shí)生活中,城市持續(xù)發(fā)展,人口持續(xù)向城市集中,而遠(yuǎn)離城市的土地并沒有得到充分有效地利用,土地價(jià)格也并沒有得到相應(yīng)的提高,我國(guó)城鄉(xiāng)差距懸殊,目前主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.城鄉(xiāng)居民收入差距拉大,已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,并影響到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[2]。在人均收入方面,從1978-2005年,城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入與農(nóng)村居民家庭人均純收入的差距由2.57倍擴(kuò)大到3.22倍,絕對(duì)差距由209.8元急劇擴(kuò)大為7238元;如果用反映社會(huì)貧富程度的基尼系數(shù)來表示,1978年前我國(guó)基尼系數(shù)為0.20~0.24,1980年為0.33,1990年擴(kuò)大到0.343,1994年突破警戒臨界點(diǎn)0.4,2000年后達(dá)到0.417,2005年《世界發(fā)展報(bào)告》認(rèn)為已經(jīng)達(dá)到0.447;從反映人民生活水平的恩格爾系數(shù)來看,1980年城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)分別為56.9%、61.8%,到2005年分別下降到36.7%、45.5%,兩者差距由當(dāng)初的4.9個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到8.8個(gè)百分點(diǎn);2005年中國(guó)農(nóng)村地區(qū)年人均純收入低于944元的仍有6432萬人。當(dāng)然,這還不能真實(shí)地反映城鄉(xiāng)之間的實(shí)際收入的差別。城鎮(zhèn)居民的可支配收入沒有涵蓋城市居民所享有的各種各樣的實(shí)物性補(bǔ)貼,如果把城市居民所享有的各種各樣的實(shí)物性補(bǔ)貼(醫(yī)療、教育、養(yǎng)老金保障、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活費(fèi)救濟(jì)等等)考慮進(jìn)去,城鄉(xiāng)收入差距可能要達(dá)到4倍~5倍,甚至是6倍[3]。

2.城鄉(xiāng)教育存在嚴(yán)重差距[4],具體表現(xiàn)為:一是原來的《教育法》對(duì)農(nóng)村教育存在歧視?！督逃ā芬?guī)定,農(nóng)民要負(fù)擔(dān)教育附加費(fèi),而大多數(shù)城鎮(zhèn)居民則沒有這個(gè)責(zé)任;對(duì)義務(wù)教育學(xué)校的基建支出負(fù)擔(dān)方面,城鎮(zhèn)由政府負(fù)擔(dān),農(nóng)村則要求由鄉(xiāng)村負(fù)責(zé),部分通過向農(nóng)民集資解決。類似硬性規(guī)定對(duì)加大城鄉(xiāng)間教育發(fā)展差距的影響不可低估。二是城鄉(xiāng)平均受教育年限差距。第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力(15歲~64歲人口)人均受教育年限為7.33年,比城市的10.20年低了2.87年。這種差距主要在于人口中各種文化層次分布的差異,農(nóng)村勞動(dòng)力人口中具有高中及高中以上受教育水平的人口比重明顯相對(duì)偏低,為8.46%,比城市低了35個(gè)百分點(diǎn);而具有小學(xué)及小學(xué)以下受教育水平的人口比重又相對(duì)過高,為47.62%,比城市高出31個(gè)百分點(diǎn)。三是城鄉(xiāng)教育投資差距。以小學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)為例,2001年我國(guó)城鎮(zhèn)小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)平均為1484元,農(nóng)村為798元,城鎮(zhèn)是農(nóng)村的1.86倍;初中生人均教育經(jīng)費(fèi),城鎮(zhèn)平均為1955元,農(nóng)村為1014元,城鎮(zhèn)是農(nóng)村的1.93倍。在學(xué)生人均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)上,城鄉(xiāng)差距更大:2001年我國(guó)小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi),城鎮(zhèn)平均為95元,農(nóng)村為28元,城鎮(zhèn)是農(nóng)村的3.39倍;初中生人均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi),城鎮(zhèn)平均是146元,農(nóng)村為45元,城鎮(zhèn)是農(nóng)村的3.24倍。四是城鄉(xiāng)教育的層次結(jié)構(gòu)不合理。城鄉(xiāng)教育的辦學(xué)層次是教育發(fā)展的主要指標(biāo)之一。在我國(guó),政府對(duì)高等教育的投入比初等教育多,初等教育的投入是地方政府的責(zé)任,中央政府的責(zé)任主要是投資高等教育。然而高等教育集中在城市并且在大城市,因此,農(nóng)村的高等教育資源十分稀少。在我國(guó)農(nóng)村,義務(wù)教育由于國(guó)家的重視和社會(huì)的支持,普及九年制教育在廣大農(nóng)村都得到了實(shí)現(xiàn),推動(dòng)了農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展,也使農(nóng)村的基礎(chǔ)教育和城市的距離有一定的縮小。但是,其教育層次僅僅限制在9年義務(wù)教育上,在高中層次和大學(xué)層次上的差異還是十分明顯的。農(nóng)村的高中教育與城市差距巨大,在大城市,一般都基本普及高中教育,但是,農(nóng)村的高中入學(xué)率還很低,有的地方還在28%以下;農(nóng)村不僅沒有大學(xué),就是農(nóng)村孩子上大學(xué)的機(jī)遇也比較少。

3.城鄉(xiāng)消費(fèi)差距有擴(kuò)大趨勢(shì)[5]。其主要表現(xiàn)為:(1)城鄉(xiāng)消費(fèi)水平差距拉大。1978年城鎮(zhèn)人均消費(fèi)支出405元,農(nóng)村為138元,以后逐年擴(kuò)大,到2004年,城鎮(zhèn)人均消費(fèi)支出為7812元,農(nóng)村為2185元,農(nóng)民消費(fèi)在城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重逐年下降。(2)城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在差距。恩格爾系數(shù)的差距大,1978-2003年,農(nóng)村的恩格爾系數(shù)由67.7%下降為45.6%,而城鎮(zhèn)的恩格爾系數(shù)則由57.5%下降為37.1%。(3)城鄉(xiāng)居民衣著消費(fèi)差距大,城鎮(zhèn)居民比農(nóng)村居民更重視衣著服飾,從支出額來看,城鎮(zhèn)衣著支出額從98.02元大幅度上升到567.05元(1996年),之后雖有下降,但仍維持在500元以上的水平,而農(nóng)村居民衣著支出增幅一直不大,從30.86元增加到最高113.77元(1996年),之后降到100元以下。(4)城鄉(xiāng)住房、家庭用品及精神文化生活差距也很大。眾所周知,一般城鎮(zhèn)居民的個(gè)人收入主要用于消費(fèi)和儲(chǔ)蓄,而農(nóng)民的純收入除此以外,還要有一部分用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的支出。如果扣除農(nóng)民擴(kuò)大再生產(chǎn)的支出,城鄉(xiāng)差距將會(huì)更大。

4.城鄉(xiāng)差距還表現(xiàn)為[6]:(1)城鄉(xiāng)醫(yī)療差距大。目前,全國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋率只有10%之多,80%以上的農(nóng)民屬于自費(fèi)醫(yī)療群體。近幾年,由于公共衛(wèi)生供給短缺,醫(yī)療價(jià)格大幅度攀升,農(nóng)村不少地方出現(xiàn)了因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象。(2)就業(yè)差距大。城市勞動(dòng)人口的登記失業(yè)率為5%,農(nóng)村勞動(dòng)人口的失業(yè)率沒有人計(jì)算得出,拋開進(jìn)城打工的1.3億勞動(dòng)力不算,留在農(nóng)村4億勞動(dòng)力的利用率也只有50%左右。(3)政府公共投入差距大。國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出占財(cái)政支出的比重在不斷下降。

當(dāng)然,在這些差距中,收入差距、消費(fèi)差距是最直接的經(jīng)濟(jì)差距,醫(yī)療差距、教育差距、就業(yè)差距、政府公共投入差距則是間接的經(jīng)濟(jì)差距,因?yàn)獒t(yī)療差距、教育差距和政府公共投入差距都會(huì)影響居民的就業(yè)和生活,從而影響其收入。

(二)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距懸殊的原因

造成城鄉(xiāng)居民收入差距大的一個(gè)重要原因是城鄉(xiāng)居民自身素質(zhì)、能力的差距較大,這體現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育差距上。但是除了居民個(gè)體的能力差異外,還有很大一部分是由于城鄉(xiāng)政策性收入差距造成的,但主要是城鎮(zhèn)居民享有較多的福利水平和擁有較多的財(cái)產(chǎn)積累,從而具有更強(qiáng)的消費(fèi)支付能力。

在實(shí)際的城鄉(xiāng)政策上,確實(shí)也證明了這種城鄉(xiāng)差別。另外,地方政府在追求地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中,各地支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支出在財(cái)政支出中的比重總體上都呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì),政府對(duì)農(nóng)業(yè)支出的份額始終大大低于農(nóng)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的份額,投資政策系統(tǒng)不利于農(nóng)業(yè),這也是造成城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的一個(gè)重要原因。還有,在我國(guó)城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給制度上,中央政府主要以純公共產(chǎn)品的供給為主,由于農(nóng)村社區(qū)的邊緣性、生產(chǎn)的分散性及公共產(chǎn)品受益的區(qū)域性,各類物品和服務(wù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的直接效用并不大;地方政府作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給主體,也沒有相應(yīng)地承擔(dān)起農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的責(zé)任,而是按照“公共產(chǎn)品的受益原則”將公共產(chǎn)品供給的責(zé)任層層下推,大部分的準(zhǔn)公共產(chǎn)品,特別是“軟”公共產(chǎn)品或者不能有效提供,或者最后由農(nóng)民自己承擔(dān)。這種農(nóng)村個(gè)人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品關(guān)系的模糊與顛倒是中國(guó)農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的原因之一。這具體體現(xiàn)在最主要的地區(qū)性公共產(chǎn)品供給上,如義務(wù)教育、公共醫(yī)療、社會(huì)保障、水利設(shè)施、道路交通等實(shí)質(zhì)上實(shí)行的是農(nóng)村地區(qū)“自給自足”的政策。相比之下,城市公共產(chǎn)品由中央和各級(jí)地方政府提供[7]。還有土地征用制度也對(duì)農(nóng)民存在著的明顯不公平,農(nóng)民合法權(quán)益被大量侵占。這些因素都是造成城鄉(xiāng)差距的重要原因。

另外,城鄉(xiāng)要素不是完全自由流動(dòng),這不但阻礙了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展,也阻礙了城鄉(xiāng)居民收入差距縮小的程度和步伐。

許多發(fā)展理論認(rèn)為,勞動(dòng)力從邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率近乎為0的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)部門,可以通過縮小兩個(gè)部門的邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率差別來縮小農(nóng)村和城市之間的收入差距,勞動(dòng)力流動(dòng)是縮小城鄉(xiāng)收入差距的一種重要機(jī)制。但是,現(xiàn)實(shí)卻出現(xiàn)了勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)模與城鄉(xiāng)收入差距同時(shí)擴(kuò)大的情況。蔡昉(2005)對(duì)此作出的解釋是:如果勞動(dòng)力流動(dòng)不足以形成足夠大的力量,將城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)力供給曲線向右下方移動(dòng),或者農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求曲線向右上方移動(dòng),或者甚至發(fā)生相反方向的變化,在勞動(dòng)力流動(dòng)發(fā)生的情況下,城鄉(xiāng)收入差距也仍然會(huì)保持甚至擴(kuò)大。林毅夫等(2004)通過估計(jì)遷移者對(duì)收入差距的反應(yīng)彈性,認(rèn)為遷移的確是一種縮小差距的機(jī)制,但他們同時(shí)也觀察到,由于戶籍制度的存在和沿海地區(qū)過快的發(fā)展速度,目前的遷移規(guī)模仍然不足以縮小現(xiàn)存的收入差距。

在城鄉(xiāng)要素流動(dòng)方面,從理論上講,二元結(jié)構(gòu)理論,只談到了勞動(dòng)力由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移,從而縮小城鄉(xiāng)差距,卻沒有討論城市居民往農(nóng)村轉(zhuǎn)移的問題。實(shí)際上,目前我們的人員流動(dòng)主要是農(nóng)村剩余人口向城市轉(zhuǎn)移,并且這種轉(zhuǎn)移還不是充分的、自由的,還受到很多的制約,勞動(dòng)力的流動(dòng)不是理論上的自由流動(dòng)。因此,導(dǎo)致大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不能轉(zhuǎn)移到城市,轉(zhuǎn)移到城市的人口也不能完全享受到城市的同等待遇,致使轉(zhuǎn)移人口擁有的農(nóng)村資產(chǎn)沒有退出來,沒能得到充分有效地利用。另外,由于國(guó)家的土地政策等制度約束,城市的人口基本上不能往農(nóng)村轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致那些在農(nóng)業(yè)方面有專長(zhǎng)和愛好的城市居民不能進(jìn)入農(nóng)村發(fā)揮他們的聰明才智。這樣導(dǎo)致了城鄉(xiāng)人力資源都沒有得到有效合理的利用。由此可見,城鄉(xiāng)差距懸殊的原因主要是以下幾個(gè)方面:

1.城鄉(xiāng)市場(chǎng)資源配置機(jī)制不完善,城鄉(xiāng)要素不能完全自由流動(dòng),尤其是城鄉(xiāng)勞動(dòng)力要素流動(dòng)受阻,得不到有效配置。

2.城鄉(xiāng)空間作用機(jī)制不能完全形成,市場(chǎng)主體不能根據(jù)市場(chǎng)收入在城鄉(xiāng)自由選址,致使城市向周邊農(nóng)村在空間上的擴(kuò)散步伐受阻。

3.城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品投入機(jī)制不完善,致使在農(nóng)村居民收入本已低于城市居民的情況下,農(nóng)村居民獲得相同生活條件的生活成本又大于城市居民,從而加劇了城鄉(xiāng)居民的收入差距。

4.城鄉(xiāng)社會(huì)保障機(jī)制有欠缺,致使在農(nóng)村居民收入本已低于城市居民的情況下,城市居民獲得同等條件下的福利保障補(bǔ)貼大于農(nóng)村居民,使本已在收入上與城市居民相比差距懸殊的農(nóng)村居民雪上加霜。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制的構(gòu)思

區(qū)域政策決定區(qū)域居民的政策性收入,影響區(qū)域的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,并且也對(duì)所在區(qū)域居民的市場(chǎng)性收入產(chǎn)生影響。

從以上分析可以得出,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距之所以一直這么大,甚至越來越大,原因就在于沒有很好地對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,城鄉(xiāng)的政策性收入不一樣;同時(shí),又不能使城鄉(xiāng)要素真正的自由流動(dòng),尤其是勞動(dòng)力的流動(dòng)受到嚴(yán)重的阻礙,致使資源無法得到有效配置,城鄉(xiāng)居民收入差距難以縮小。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的不僅僅是要提高農(nóng)村居民的收入,縮小城鄉(xiāng)居民的差距,而且要充分利用城鄉(xiāng)要素資源,促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。因此,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不能寄希望于某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子,不能指望行政命令來強(qiáng)制執(zhí)行,而應(yīng)該從問題的根本入手,在遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的前提下,構(gòu)建城鄉(xiāng)共同發(fā)展、縮小差距的機(jī)制?？偟恼f來就是應(yīng)該允許城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng),同時(shí),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)政策,對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。鑒于此,筆者認(rèn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該從以下幾個(gè)“機(jī)制”入手。

1.要建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要素資源配置的市場(chǎng)機(jī)制,讓城鄉(xiāng)要素資源在市場(chǎng)機(jī)制作用下自發(fā)流動(dòng),實(shí)現(xiàn)收入最大化目標(biāo)下的有效配置,使居民城鄉(xiāng)市場(chǎng)收入均等化。

2.要建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的公共產(chǎn)品投入機(jī)制,使城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品均等化。目前主要是增加農(nóng)村公共產(chǎn)品投入,以使農(nóng)村要素資源能夠得到更有效的利用,降低農(nóng)村居民獲得城市居民同等生活條件的生活成本,同時(shí)也為農(nóng)村居民自身能力、素質(zhì)的提高提供更為有利的條件,從而使農(nóng)村居民獲取市場(chǎng)收入的潛力和能力得到改善和提高。

3.要建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的社會(huì)保障機(jī)制,使農(nóng)村居民能夠享有與城市居民同等的公民權(quán)利,獲得相應(yīng)的福利保障補(bǔ)貼。目前急需要做的是縮小、甚至均等城鄉(xiāng)福利保障補(bǔ)貼。

第3篇：城鄉(xiāng)教育差距現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：公平視域 城鄉(xiāng)學(xué)前教育 發(fā)展差異

針對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展差異的現(xiàn)象，需要采取有效的辦法予以改善。從教育公平的角度出發(fā)，聯(lián)系城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀，深入進(jìn)行思考研究，尋找平衡我國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展的策略，為城鄉(xiāng)幼兒提供公平的教育平臺(tái)，真正讓孩子站在同一起跑線上，打破城鄉(xiāng)差距的阻礙。公平視域下我國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)前教育任重而道遠(yuǎn)，需要在實(shí)踐當(dāng)中不斷的改進(jìn)和完善，對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展有著積極的意義。

一、我國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展差異

（一）教育機(jī)會(huì)不平等

城市學(xué)前教育與農(nóng)村學(xué)前教育的差距十分明顯，這與城鄉(xiāng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大的聯(lián)系，城市地區(qū)幼兒園數(shù)量多，孩子接受教育的機(jī)會(huì)與選擇也就更多。而農(nóng)村地區(qū)幼兒園數(shù)量較少，無法獲得與城市同樣的教育選擇和機(jī)會(huì)，這就導(dǎo)致了城鄉(xiāng)學(xué)前教育機(jī)會(huì)不均等。城市兒童獲得學(xué)前教育的機(jī)會(huì)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村兒童，甚至還有部分農(nóng)村地區(qū)的兒童沒有學(xué)前教育的機(jī)會(huì)，無法享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，這是我國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展不平等的重要體現(xiàn)。換句話說，城市學(xué)前教育的起點(diǎn)要高于農(nóng)村學(xué)前教育。無論是教育資源還是教育待遇，城市都要優(yōu)于農(nóng)村，進(jìn)而城鄉(xiāng)學(xué)前教育的差距由此而拉開。城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)不平等，是新時(shí)期我國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。

（二）資金差距

城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展之所以存在如此大的差距，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接的關(guān)系。農(nóng)村學(xué)前教育受到經(jīng)濟(jì)條件的制約，在教學(xué)資源投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在明顯的不足。反觀城市，憑借其良好的經(jīng)濟(jì)條件，擁有充足的資金投入到教學(xué)資源投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，城市兒童享受到更為優(yōu)質(zhì)的教育資源和教育待遇，教育效果也自然十分顯著。農(nóng)村地區(qū)則由于資金匱乏，在學(xué)前教育方面的資金投入力度不夠，和城市學(xué)前教育的差距也就體現(xiàn)出來，難以保證城鄉(xiāng)學(xué)前教育的公平與均衡。

（三）師資力量差距

在師資力量方面，城市學(xué)前教育教師的學(xué)歷和職稱符合學(xué)前教育的標(biāo)準(zhǔn)，而農(nóng)村學(xué)前教育的大部分專任教師沒有相關(guān)的職稱且學(xué)歷較低。在學(xué)前教育當(dāng)中，師資力量的差距突出的體現(xiàn)出來。城市學(xué)前教育擁有強(qiáng)大的師資隊(duì)伍，擁有先進(jìn)的教學(xué)理念，能夠正確的指導(dǎo)和教育孩子。而農(nóng)村學(xué)前教育則因?yàn)榻處熃逃讲桓?，在教學(xué)方向上很容易產(chǎn)生偏差，會(huì)直接影響到孩子的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)。因此，面對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展差異，需要從農(nóng)村學(xué)前教育著手，加強(qiáng)師資力量建設(shè)，為孩子提供更為優(yōu)質(zhì)的教育資源，拉近城鄉(xiāng)距離，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育的均衡發(fā)展。

二、公平視域下城鄉(xiāng)學(xué)前教育的均衡發(fā)展

（一）加大農(nóng)村學(xué)前教育的扶持力度

公平視域下城鄉(xiāng)學(xué)前教育的均衡發(fā)展，需要以城市學(xué)前教育為目標(biāo)，加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的扶持力度。國(guó)家相關(guān)部門需要在教育資金上給予農(nóng)村學(xué)前教育足夠支持，引進(jìn)先進(jìn)的教育資源，加強(qiáng)學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增設(shè)農(nóng)村幼兒園，讓農(nóng)村兒童享受和城市兒童平等的教育機(jī)會(huì)。學(xué)前教育建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)落在農(nóng)村，以實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村的學(xué)前教育均衡的目標(biāo)。在各方的幫扶下，農(nóng)村學(xué)前教育將會(huì)朝著更好的方向發(fā)展，農(nóng)村學(xué)前教育迎來了新的曙光。

（二）師資隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)，以全面提升學(xué)前教育水平，以改善師資力量的不足以及學(xué)前教育質(zhì)量低的問題，以城市看齊，強(qiáng)化農(nóng)村幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)。借鑒城市學(xué)前教育的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)教育方法和模式，為孩子創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的環(huán)境。對(duì)于學(xué)前教育教師提出了更高的要求，教師的職稱和學(xué)歷必須滿足任教的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家教育部門應(yīng)該根據(jù)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，為其分配高水平和高水準(zhǔn)的教師，定期進(jìn)行教師培訓(xùn)，不斷的學(xué)習(xí)、積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而全面提農(nóng)村學(xué)前教育水平。

（三）城鄉(xiāng)互助

在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的扶持的過程中，除了國(guó)家政府部門的資金支持以外，城市的幫扶也是有利的支持，為農(nóng)村提供其學(xué)前教育的豐富經(jīng)驗(yàn)，積極的幫助農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育的開展。城鄉(xiāng)幼兒園形成幫扶的關(guān)系。城市幼兒園將優(yōu)秀的學(xué)前教育教師派遣到農(nóng)村，將先進(jìn)的教育經(jīng)驗(yàn)和理念帶到農(nóng)村。而農(nóng)村幼兒園教師到城市優(yōu)秀幼兒園當(dāng)中去“取經(jīng)”，了解城市幼兒園的辦學(xué)情況，以作為經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于農(nóng)村學(xué)前教育當(dāng)中。在城市的帶動(dòng)下，農(nóng)村學(xué)前教育正在隨著城市學(xué)前教育的腳步不斷的發(fā)展與進(jìn)步，城鄉(xiāng)學(xué)前教育的差距正在不斷的縮小，進(jìn)而滿足公平視域下我國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展要求。

三、結(jié)論

作為基礎(chǔ)教育重要的一部分，學(xué)前教育的有效開展，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)有著重要的影響?；诠揭曈蛳挛覈?guó)城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展，存在著十分明顯的差距，城鄉(xiāng)學(xué)前教育的均衡發(fā)展是重要的任務(wù)和目標(biāo)。根據(jù)城鄉(xiāng)學(xué)前教育的具體情況，采取有效的辦法和措施，扶持農(nóng)村學(xué)前教育，縮小城鄉(xiāng)學(xué)前教育之間的差距，實(shí)現(xiàn)公平視域下城鄉(xiāng)學(xué)前教育的均衡發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：城鄉(xiāng)教育差距現(xiàn)狀范文

>> 農(nóng)村人力資本積累與城鄉(xiāng)消費(fèi)水平差距分析 農(nóng)村人力資本積累與城鄉(xiāng)收入差距的實(shí)證分析 農(nóng)村人力資本水平與城鄉(xiāng)收入差距的關(guān)系 蘇北地區(qū)城鄉(xiāng)消費(fèi)水平差距分析 農(nóng)村人力資本外溢與中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距關(guān)系的實(shí)證分析 城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平差距分析及政策建議 土地財(cái)政、房?jī)r(jià)與城鄉(xiāng)消費(fèi)水平差距 人力資本積累與海南農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模的實(shí)證分析 農(nóng)村人力資本投資與農(nóng)民收入的關(guān)系分析 再分配對(duì)居民消費(fèi)水平及城鄉(xiāng)收入差距的影響 基于收入分配差距視角的我國(guó)內(nèi)生消費(fèi)水平提升路徑 中國(guó)農(nóng)村消費(fèi)水平的實(shí)證分析 河南省農(nóng)村人力資本投資與農(nóng)民收入關(guān)系的實(shí)證分析 區(qū)域金融發(fā)展與消費(fèi)水平的實(shí)證分析 農(nóng)村人力資本投資對(duì)農(nóng)村家庭收入影響分析 我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)與旅游消費(fèi)水平現(xiàn)狀分析 財(cái)政教育支出\人力資本積累與社會(huì)生產(chǎn)效率動(dòng)態(tài)關(guān)系實(shí)證分析 農(nóng)村人均消費(fèi)水平的區(qū)域?qū)Ρ确治?廣西農(nóng)村居民消費(fèi)水平與消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)分析 新疆農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)及其對(duì)消費(fèi)水平的影響分析 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：

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第5篇：城鄉(xiāng)教育差距現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng) 居民收入差距 戶籍制度 對(duì)策

一、我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距問題的現(xiàn)狀分析

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，人民生活水平有了很大提高，但伴隨著城市與農(nóng)村居民的收入水平的絕對(duì)增長(zhǎng)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民之間的收入差距過大問題一直存在。雖然最近幾年，隨著國(guó)家一些政策的出臺(tái)，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)速度加快，城鄉(xiāng)居民收入差距有所降低，如城鄉(xiāng)居民人均收入比由2007年的3.33減小到2011年的3.13，但不可否認(rèn)的是，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距仍然處于一個(gè)較高的水平，它嚴(yán)重影響到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，成為擺在我國(guó)前進(jìn)道路上的一個(gè)巨大障礙。

二、我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距過大的不利影響

城鄉(xiāng)居民收入差距過大，會(huì)阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成社會(huì)動(dòng)蕩不安。在此，主要闡述城鄉(xiāng)收入差距過大對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響。

1.不利于增加國(guó)內(nèi)消費(fèi)

根據(jù)凱恩斯的“邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律”，城市居民隨著收入的增加，邊際消費(fèi)減少，尤其是耐用品需求的基本飽和，出現(xiàn)了消費(fèi)疲軟的現(xiàn)象，其消費(fèi)水平在提高到一定程度上時(shí)會(huì)趨于穩(wěn)定，會(huì)把多出來的財(cái)富轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)蓄；而農(nóng)村居民雖然在低收入水平下具有較高的消費(fèi)傾向，但由于總體收入水平不高導(dǎo)致購(gòu)買力不足，阻礙了消費(fèi)的增長(zhǎng)。由于收入分配不均，社會(huì)整體消費(fèi)傾向較低，這會(huì)導(dǎo)致有效需求不足，不利于增加國(guó)內(nèi)消費(fèi)。

2.不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尤其是需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整

在城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的情況下，農(nóng)民沒有生產(chǎn)積極性，會(huì)導(dǎo)致以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)的萎縮，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致以農(nóng)產(chǎn)品等為主要原料的工業(yè)和后工業(yè)也會(huì)隨之萎縮，從而社會(huì)總產(chǎn)出會(huì)下降，導(dǎo)致物價(jià)上漲。這將會(huì)是一個(gè)惡性循環(huán)，會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致收入差距，使得那些收入比較低的行業(yè)進(jìn)一步受挫，而那些依賴這些低收入行業(yè)的其它行業(yè)會(huì)受到進(jìn)一步的沖擊，最終會(huì)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的崩潰，給社會(huì)帶來很嚴(yán)重的后果。

城鄉(xiāng)居民收入差距大是阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)主要因素。我國(guó)投資率過高，世界平均水平為20%左右，而我國(guó)在40%左右，由此導(dǎo)致我國(guó)投資拉動(dòng)力度過大，消費(fèi)拉動(dòng)作用較小，而且，在消費(fèi)不足的情況下，進(jìn)一步的投資會(huì)進(jìn)一步加劇產(chǎn)能過剩，進(jìn)而阻礙經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。

3.不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

收入差距過大會(huì)導(dǎo)致有效需求不足，阻礙經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。近年來，居民消費(fèi)在GDP中占的比例持續(xù)下降，而社會(huì)投資占GDP的比重卻持續(xù)上升。然后本質(zhì)上消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，如果沒有消費(fèi)需求做引導(dǎo)的話，GDP增長(zhǎng)的的后勁會(huì)不足。而追根溯源，消費(fèi)比例持續(xù)下降的原因是利益差距的過度擴(kuò)大，從而導(dǎo)致總體消費(fèi)水平不高，影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距過大的原因分析

1.國(guó)家政策方面的原因

建國(guó)之后，國(guó)家政策一度向城市傾斜，這些政策在為城市發(fā)展提供動(dòng)力的同時(shí)造成了城鄉(xiāng)的發(fā)展差距，這是城鄉(xiāng)居民收入差距大的主要原因。

1.1使城鄉(xiāng)分割的戶籍制度。在市場(chǎng)機(jī)制作用下，資本會(huì)自動(dòng)流向所獲效益大的城市，然而城鄉(xiāng)分割的戶籍制度迫使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村。城市工業(yè)發(fā)展迅速，其規(guī)模不斷擴(kuò)大，從而對(duì)勞動(dòng)力的需求也不斷增加，然而城鄉(xiāng)分割的戶籍制度限制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流向城市，這樣，城市居民能普遍就業(yè)，且工資不斷上漲，而農(nóng)村有大部分居民處于隱形失業(yè)狀態(tài)，即除了農(nóng)忙季節(jié)其余時(shí)間都賦閑在家。城鄉(xiāng)分割的戶籍制度在使城市居民獲得較高收入的同時(shí)限制了農(nóng)民增收，拉大了城鄉(xiāng)居民收入差距。

1.2國(guó)家采取了二元化的工業(yè)發(fā)展政策，即從農(nóng)業(yè)發(fā)展中抽取資金以支持城市工業(yè)發(fā)展，如建國(guó)初期實(shí)行的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”以及低價(jià)出口農(nóng)產(chǎn)品以進(jìn)口先進(jìn)的工業(yè)設(shè)備。

1.3國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)的財(cái)政投入差距較大。首先，政府為城市提供了很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市居民不用承擔(dān)公共物品開支且能享受到公共物品所帶來的便利，而農(nóng)村居民需要自己承擔(dān)一部分公共物品開支且公共物品不齊全。其次，由于農(nóng)產(chǎn)品的獨(dú)特性質(zhì)，需求彈性小，但經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高，而且很容易受自然災(zāi)害的影響，在世界上，無論發(fā)達(dá)或者發(fā)展中國(guó)家，都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)有很大的扶持。而我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度和保護(hù)力度明顯比較低。

2.城鄉(xiāng)教育和就業(yè)制度差異，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大

城鄉(xiāng)教育水平的差異導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民人力資本差異。我國(guó)在農(nóng)村的教育投資明顯不足，農(nóng)村居民受教育程度不高，教育落后導(dǎo)致農(nóng)村居民知識(shí)貧乏，思想觀念落后，總體素質(zhì)普遍偏低。相反，城市教育投資高，教學(xué)設(shè)施完備，有良好的教育環(huán)境和條件，受教育程度高的城市居民其總體素質(zhì)普遍較高。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，個(gè)人素質(zhì)較低的農(nóng)村居民其收入會(huì)明顯低于個(gè)人素質(zhì)高的城市居民。更為重要的是，農(nóng)村投資培養(yǎng)出來的高素質(zhì)人才很大一部分是留在城市，這對(duì)農(nóng)村是極大的損失，無疑拉大了城鄉(xiāng)居民收入差距。

另一方面，我國(guó)勞動(dòng)力相對(duì)過剩，企業(yè)對(duì)來自農(nóng)村的勞動(dòng)者采取歧視性待遇。農(nóng)村勞動(dòng)者相對(duì)于城市勞動(dòng)者來說在求職時(shí)會(huì)處于劣勢(shì)地位，只能從事一些低報(bào)酬且城市勞動(dòng)者不愿意從事的職業(yè)。不僅如此，農(nóng)村勞動(dòng)者的工資增長(zhǎng)幅度也遠(yuǎn)不如城市勞動(dòng)者，還會(huì)被拖欠工資。所以，農(nóng)村居民其工資性收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民。就業(yè)方面的差距也導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大。

3.城鄉(xiāng)不公平的社會(huì)保障制度強(qiáng)化了城鄉(xiāng)居民收入差距

我國(guó)目前的社會(huì)保障制度很不完善，雖然國(guó)家在城鎮(zhèn)逐步建立了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系，但在農(nóng)村，不僅社會(huì)保障覆蓋面窄，而且保障水平偏低，社會(huì)保障體系很不健全。前面提到，城鎮(zhèn)居民的第二大收入來源就是轉(zhuǎn)移性收入。2011年城鎮(zhèn)居民人均轉(zhuǎn)移性收入為5708.58元，占人均總收入的23.80%，這源于城鎮(zhèn)健全的社會(huì)保障體系，而與此相對(duì)應(yīng)的是，2011年農(nóng)村居民人均轉(zhuǎn)移性收入僅為563.32元，占人均純收入的8.07%。由此可見，不公平的社會(huì)保障制度加大了城鄉(xiāng)居民收入差距。

四、縮小我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的政策建議

1.改革城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，并完善相關(guān)法律制度以保障農(nóng)民工權(quán)益

要改革城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，打破戶籍制度對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市的限制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，使農(nóng)民往第二和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。另外，完善勞動(dòng)法相關(guān)法律制度，建立專門代表農(nóng)民工利益的農(nóng)民工會(huì)，提高農(nóng)民工的社會(huì)地位，就拖欠工資和歧視待遇與雇主進(jìn)行交涉，為農(nóng)民工爭(zhēng)取應(yīng)有的權(quán)益。

2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化建設(shè)

如今，我國(guó)城市取得了較快發(fā)展，工業(yè)化也有了很好的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)將發(fā)展的重心移到農(nóng)村。鼓勵(lì)城市企業(yè)尤其是那些勞動(dòng)密集型和自然品深加工型企業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，以推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。城市企業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，不僅可以充分吸收農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)村居民的工資性收入，而且農(nóng)產(chǎn)品深加工型企業(yè)可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。另外，工業(yè)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成一條產(chǎn)業(yè)鏈，健全農(nóng)村市場(chǎng)，共同推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.加大農(nóng)村教育投入，提高農(nóng)村教育水平

要切實(shí)提高農(nóng)村居民收入，必須真正提高農(nóng)村居民自身能力，因此，首先政府應(yīng)增加對(duì)農(nóng)村的教育投入。教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石，同時(shí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，教育落后是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后不可忽視的一個(gè)重要原因。在我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)，九年義務(wù)教育并沒有得到充分普及，由此可見我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的教育投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。國(guó)家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度和強(qiáng)度，提高農(nóng)村教師的工資水平和福利，這樣才能吸引優(yōu)秀教師來到農(nóng)村，提高農(nóng)村學(xué)校的師資水平。其次，要鼓勵(lì)從農(nóng)村走出去的大學(xué)生回到家鄉(xiāng)，為建設(shè)新農(nóng)村獻(xiàn)言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)一份力。最后，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民的職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村居民充分利用先進(jìn)知識(shí)和技術(shù)，提高自身能力，獲取更高的收入。

4.健全農(nóng)村社會(huì)保障體系

健全的社會(huì)保障體系能夠調(diào)節(jié)收入分配，為此應(yīng)當(dāng)建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，加大社會(huì)保障覆蓋力度，提高社會(huì)保障水平。一方面，要拓寬農(nóng)村社會(huì)保障資金來源，并保證資金專用，不得被挪作他用；另一方面，要在農(nóng)村建立起完善的以醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系。

5.綜合調(diào)控手段

在實(shí)際應(yīng)用方面，還可以采取調(diào)節(jié)稅收、加大對(duì)非常態(tài)高收入階層收入的監(jiān)管、對(duì)低收入者實(shí)施保護(hù)扶持政策、加快西部開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略的步伐、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度等措施。要想減小城鄉(xiāng)居民收入，必須綜合各個(gè)方面各個(gè)因素，多管齊下，并且在人們心中樹立足夠的信心，讓人們看到共同富裕的美好未來。

參考文獻(xiàn)

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[3]蔣國(guó)建.我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距原因分析的國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2008（3）：14-15.

第6篇：城鄉(xiāng)教育差距現(xiàn)狀范文

自兩年前中國(guó)政府宣布“基本普及了九年制義務(wù)教育”之后，許多擔(dān)心中國(guó)農(nóng)村教育問題的人士似乎松了一口氣。但是透過表面的“達(dá)標(biāo)”我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的教育狀況并沒有登上一個(gè)“新的臺(tái)階”。相反，在并沒有根除導(dǎo)致問題的根源而又遭遇農(nóng)村稅費(fèi)改革等新的制度環(huán)境時(shí)，它變得似乎更加突出了。只是問題的表現(xiàn)形式不同而已。

首先，“基本普及”這一含糊的語義背后所隱藏的問題是，在15%的人口——大約為1億8000萬人——所居住的區(qū)域還遠(yuǎn)沒有普及，這也就意味著每年有數(shù)百萬少年兒童作為共和國(guó)的公民難以充分享受他們接受義務(wù)教育的權(quán)利。即以官方公布的“學(xué)齡兒童”入學(xué)率達(dá)到99.1%來看，由于學(xué)齡兒童的基數(shù)過于龐大，沒有入學(xué)的0.9%的兒童數(shù)量實(shí)際上超過了110萬人。這龐大人群的絕大多數(shù)當(dāng)然是在農(nóng)村，他們將成為未來的新文盲。

第二，正如20世紀(jì)90年代中后期各地政府的作為所顯示的那樣，這種“普及”是在壓力型體制下“沖刺”的結(jié)果，一些縣鄉(xiāng)政府為了達(dá)成這一目標(biāo)使用了各種手段，包括“弄虛作假”這一經(jīng)典式的法寶。而不擇手段的結(jié)果是導(dǎo)致了許多后遺癥，比如許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所背負(fù)的沉重的“教育債務(wù)”，此外還包括入學(xué)率的下降和失學(xué)率的反彈。兩年前的一項(xiàng)抽樣調(diào)查表明：在已經(jīng)通過“普九”驗(yàn)收的1242個(gè)縣中，失學(xué)率超過5%的有209個(gè)縣，超過10%的有63個(gè)。在中西部，初中生輟學(xué)是一個(gè)帶有全局性的問題。而湖南省有關(guān)部門今年夏天對(duì)6個(gè)縣市的一項(xiàng)調(diào)查表明，農(nóng)村貧困生的失學(xué)率高達(dá)30.4%（其中小學(xué)為39.7%，初中為20.0%），農(nóng)村家庭用于教育的支出占家庭收入的比例仍然居高不下，其中貧困家庭教育支出占其收入的比例竟高達(dá)92.1%.

第三，從1986年《義務(wù)教育法》頒布之后到2000年實(shí)現(xiàn)“基本普及”之前的15年間，總計(jì)有1億5000多萬少年兒童完全沒有或沒有完全接受義務(wù)教育。這其中包括未入小學(xué)的近3200萬人、小學(xué)階段失學(xué)的3791.5萬人、小學(xué)畢業(yè)后未能升學(xué)的5000多萬人，以及初中階段失學(xué)的3067.6萬人。這一龐大人群的一部分顯然在以各種各樣的方式顯示著他們的存在：從國(guó)家今年公布的“8500萬青壯年文盲”，到各地以種種暴力手段威脅著社會(huì)的低文化層青少年犯罪。這些事實(shí)尤其需要教育行政官員們的深刻反思，同時(shí)也為教育改革提供了一面耀眼刺目的鏡子。

2，城鄉(xiāng)教育對(duì)比：差距究竟有多大

農(nóng)村教育問題的另一個(gè)表現(xiàn)在于同城市的比較。這方面的直觀感受往往會(huì)讓有良知的人痛心疾首：從北京市某所花費(fèi)3億元人民幣建設(shè)的小學(xué)，到貴州、甘肅乃至于距北京數(shù)十公里內(nèi)存在的“危險(xiǎn)校舍”；從城市的“中產(chǎn)階級(jí)”或“白領(lǐng)”們每年要花費(fèi)數(shù)千元去培養(yǎng)其子女的“綜合素質(zhì)”，到農(nóng)村那些尚未實(shí)現(xiàn)溫飽的家長(zhǎng)們要為籌集數(shù)十元的學(xué)雜費(fèi)而一籌莫展；從城里重點(diǎn)小學(xué)或“實(shí)驗(yàn)小學(xué)”的教師們到“新馬泰”去度假旅游，到廣大農(nóng)村里的多數(shù)教師領(lǐng)不全他們每月的薪水……新世紀(jì)的天空下“農(nóng)村中國(guó)”與“城市中國(guó)”的兩幅圖景，的確顯得“光怪陸離”，讓我們看到城市教育的虛假的繁榮和農(nóng)村教育的真實(shí)的危機(jī)。

不過，僅憑直觀感受來評(píng)說城鄉(xiāng)教育差距可能會(huì)被一些“權(quán)威人士”指斥為以偏概全。為此我這里提供兩個(gè)系列的重要數(shù)據(jù)，即城鄉(xiāng)各教育階段升學(xué)率的差距和城鄉(xiāng)中小學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)的差距，以此來進(jìn)行全面的觀照。

就教育機(jī)會(huì)的差距而言，在小學(xué)階段，除了因高度殘疾而無法入學(xué)的極少數(shù)情況之外，幾乎100%的城市學(xué)齡兒童都進(jìn)入了小學(xué)，而農(nóng)村每年尚有100萬左右的兒童沒有入學(xué)。在初中階段，在《義務(wù)教育法》公布之前的1985年，與城市的小學(xué)畢業(yè)生幾乎全部（升學(xué)率為101%）升入初中相比，農(nóng)村小學(xué)畢業(yè)生的升學(xué)率只有64%，其中貴州、廣西和三省區(qū)農(nóng)村不到50%.到1999年，農(nóng)村的升學(xué)率上升到了91%，但低于90%的省區(qū)仍有15個(gè)，其中貴州和內(nèi)蒙分別為72.4%和75.7%，更只有38.1%.全國(guó)則有130萬的農(nóng)村少年在小學(xué)畢業(yè)后即走向社會(huì)成為“勞動(dòng)力”。

義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)的差距，到了高中階段進(jìn)一步擴(kuò)大。從初中畢業(yè)生升入普通高中的比例來看，城市的升學(xué)率從1985年的40%提高到了1999年的55.4%，而同期農(nóng)村則從22.3%降到18.6%，兩者的倍數(shù)差從1.8倍擴(kuò)大到3倍，絕對(duì)差從17.7個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到36.8個(gè)百分點(diǎn)。而許多省區(qū)內(nèi)部的城鄉(xiāng)差距要大于全國(guó)的情況：1999年，城鄉(xiāng)差距超過3倍的省區(qū)達(dá)15個(gè)，超過4倍的有5個(gè)。安徽和貴州省的城鄉(xiāng)差距都在3.6倍（分別為55.7%：15.4%56.2%：15.4%），湖北達(dá)到3.9倍（71.4%：18.4%），山東（72.3%：16.8%）和河南（57.4%：12.9%）則分別達(dá)到4.4倍和4.5倍。在上述省區(qū)，城市的升學(xué)率都超過了全國(guó)城市的平均數(shù)，而農(nóng)村的升學(xué)率則低于全國(guó)農(nóng)村的平均數(shù)。

關(guān)于大學(xué)階段的城鄉(xiāng)教育差距，可以用學(xué)生的城鄉(xiāng)分布來對(duì)比。據(jù)對(duì)1989全國(guó)高校錄取的61.9萬名新生的統(tǒng)計(jì)，來自農(nóng)村的學(xué)生占總數(shù)的44%，城市的占56%.以各自出身的人口母體為基數(shù)來?yè)Q算，可知當(dāng)年大學(xué)階段城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)的差距為4.9倍。而隨著高中階段城鄉(xiāng)教育差距的擴(kuò)大和近年來高等教育“高收費(fèi)”的影響，相信這種差距90年代末之后進(jìn)一步擴(kuò)大了。不過，由于缺少全國(guó)的數(shù)據(jù)，我們難以給予量化。而從北京大學(xué)和清華大學(xué)1999年招收的5080名本科生的情況來看，來自農(nóng)村的學(xué)生只有902人，占總數(shù)的17.8%，這與同年農(nóng)村人口占全國(guó)人口的近70%形成鮮明對(duì)比。通過計(jì)算可知，在這兩所生產(chǎn)“精英中的精英”的著名學(xué)府，城鄉(xiāng)之間教育機(jī)會(huì)的差距，若以城鄉(xiāng)高中畢業(yè)生的數(shù)量為基數(shù)，可以量化到7.7倍；如果以農(nóng)村人口和城市人口為基數(shù)，則可以量化到10.3倍！

讓我們?cè)賮砜纯闯青l(xiāng)之間因教育資源的不平等分配所造成的在校生人均教育經(jīng)費(fèi)的差距。它在相當(dāng)程度上涉及教育質(zhì)量問題。

就全國(guó)范圍而言，1993年，城市小學(xué)生的人均經(jīng)費(fèi)為476.1元，農(nóng)村為250.4元；城市初中生的人均經(jīng)費(fèi)為941.7元，農(nóng)村為472.8元。差距分別為1.9倍和2倍。到1999年，兩者的差距都擴(kuò)大到3.1倍，絕對(duì)金額分別為1492.2元：476.1元和2671.2元：861.6元。

如果將比較的單元下放到省級(jí)行政區(qū)，城鄉(xiāng)之間的極差將更加突出。1993年，上海市（包括所屬郊區(qū)）小學(xué)生的人均經(jīng)費(fèi)高達(dá)879.2元，而安徽農(nóng)村只有125.6元，相差7倍；北京市初中生的人均經(jīng)費(fèi)為2157.7元，貴州農(nóng)村僅為214.1元，相差10倍以上。至1999年，極差進(jìn)一步拉大，小學(xué)生的城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大到11倍（上海市3556.9元：貴州農(nóng)村323.6元），初中生的城鄉(xiāng)差距則擴(kuò)大到12.4倍（北京市5155.2元∶貴州農(nóng)村416.7元）。

而同一省區(qū)內(nèi)部城鄉(xiāng)之間也同樣存在著巨大差距。以貴州為例，在整個(gè)90年代，其城鄉(xiāng)小學(xué)生的人均經(jīng)費(fèi)差距都在3倍，初中生都在4.2倍。鄭州市1999年小學(xué)生的人均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)為河南省農(nóng)村平均額的5.9倍，相當(dāng)于滑縣農(nóng)村的14.7倍；關(guān)于初中生的情況，最高的新鄉(xiāng)市與全省農(nóng)村的平均數(shù)相差5.9倍，與最低的延津縣相差11.4倍……

3，教育財(cái)政改革：“以縣為主”的局限

應(yīng)當(dāng)看到，城鄉(xiāng)之間的巨大教育差距在一定程度上是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距的結(jié)果。但同時(shí)也必須承認(rèn)，它是教育資源的汲取和分配制度即“分級(jí)辦學(xué)”制度的必然歸結(jié)。

自1985年實(shí)行的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的“分級(jí)辦學(xué)”制度，作為一項(xiàng)至為重要的公共政策，未能起到統(tǒng)一調(diào)配資源以確保全體適齡人口平等地享受義務(wù)教育權(quán)利的作用，而是在單純強(qiáng)調(diào)發(fā)揮地方“辦學(xué)積極性”的邏輯下，將應(yīng)該由政府、社會(huì)和家長(zhǎng)共同承擔(dān)的義務(wù)教育的“義務(wù)”主要轉(zhuǎn)嫁給了農(nóng)民，將理應(yīng)由各級(jí)政府共同承擔(dān)的責(zé)任主要轉(zhuǎn)嫁給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。其結(jié)果是，不僅給廣大的農(nóng)村和農(nóng)民造成了沉重的負(fù)擔(dān)——1985—1999年間向農(nóng)民提取的“教育費(fèi)附加”總額超過1100億元，1993～1999年間向農(nóng)民征收的“教育集資”超過516億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政則普遍成了“教育財(cái)政”——，而且進(jìn)一步強(qiáng)化了城鄉(xiāng)分割的二元教育制度。它不是將城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距在教育層面上縮小，而是將其擴(kuò)散和放大，從而造成了農(nóng)村教育的遲滯和城鄉(xiāng)教育差距的擴(kuò)大，農(nóng)村少年兒童的失學(xué)和教師工資的大面積拖欠也隨之變成了幾乎不可逃脫的“宿命”。

所幸的是，在“分級(jí)辦學(xué)”制度運(yùn)行了16年之后，它的弊端終于得到了承認(rèn)——雖然是一種誰也不負(fù)責(zé)任的默認(rèn)——。去年6月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》提出農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“分級(jí)管理、以縣為主”的新體制。今年4月26日，國(guó)務(wù)院副總理李嵐清強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即把農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任從主要由農(nóng)民承擔(dān)轉(zhuǎn)到主要由政府承擔(dān)，把政府的責(zé)任從以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主轉(zhuǎn)到以縣為主。5月中旬，國(guó)務(wù)院辦公廳又在相關(guān)文件中對(duì)“以縣為主”作了詳細(xì)規(guī)定，其核心是縣級(jí)政府負(fù)有確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的責(zé)任，即通過調(diào)整本級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理使用上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，做好“三個(gè)確?！保垂べY發(fā)放、公用經(jīng)費(fèi)、危房改造及校舍建設(shè)），而鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再承擔(dān)義務(wù)教育投資責(zé)任的重壓。新體制運(yùn)行一年之后，據(jù)新華社的報(bào)道說，全國(guó)已有75%的縣市實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放教師工資，今年內(nèi)則要求全部推行到位。

上述轉(zhuǎn)變應(yīng)該說是一個(gè)較大的改進(jìn)。在縣這一級(jí)更大的行政區(qū)域內(nèi)調(diào)度教育資源，較原來的制度有利于提供農(nóng)村教育資金，有利于減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，也有助于緩和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)因向農(nóng)民攤派教育經(jīng)費(fèi)而造成的緊張和沖突。不過，進(jìn)一步的分析會(huì)使我們發(fā)現(xiàn)，縣一級(jí)財(cái)政的實(shí)力決定了這一新的制度的先天缺陷，由此不能抱過大的期望。

在現(xiàn)有的“分稅制”財(cái)政體制下，縣級(jí)財(cái)政所占份額很小，加上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)財(cái)政也只超過全國(guó)財(cái)政收入的20%（中央政府占51%，省和地市兩級(jí)占27%）。在現(xiàn)有的2109個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域中，財(cái)政收入超億元的縣不足600，包括574個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣在內(nèi)，財(cái)政補(bǔ)貼縣多達(dá)1036個(gè)（均為1999年數(shù)據(jù)）。大部分縣連維持“吃飯財(cái)政”的水準(zhǔn)都困難，一些縣全年的財(cái)政收入甚至不夠用于教育的支出。

基于此，絕大多數(shù)縣級(jí)財(cái)政顯然無法擔(dān)當(dāng)教育經(jīng)費(fèi)投入主體的責(zé)任。進(jìn)而言之，“以縣為主”仍然沒有擺脫教育上城鄉(xiāng)分割的格局，因?yàn)榭h級(jí)行政區(qū)域仍然屬于“農(nóng)村”，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主到“以縣為主”，只是在農(nóng)村內(nèi)部調(diào)整教育資金的汲取和分配方式，并不能從根本上改善農(nóng)村教育的基礎(chǔ)條件，縮小近20年來越拉越大的城鄉(xiāng)教育差距。從對(duì)這項(xiàng)制度的最大預(yù)期來說，“以縣為主”的教育財(cái)政可能緩解一縣之內(nèi)教育上“貧富不均”的情況，但卻難以改變一個(gè)市或地區(qū)內(nèi)部、一個(gè)省區(qū)內(nèi)部、以及全國(guó)范圍內(nèi)極端“貧富不均”的局面，無法消除城鄉(xiāng)之間教育的天壤之別。

中央政府似乎試圖通過加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和對(duì)貧困地區(qū)教育援助的力度來解決“以縣為主”后農(nóng)村教育財(cái)源不足的問題，但迄今為止，努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠：“十五”期間總的投入額度只有330億元，包括總計(jì)50億元的“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”資金；每年50億元用于中西部貧困地區(qū)中小學(xué)教師工資發(fā)放的專項(xiàng)資金；30億元的“中小學(xué)危房改造工程”資金（2001-2002年）。這些資金只相當(dāng)于數(shù)年之前國(guó)家和地方政府一年內(nèi)對(duì)農(nóng)民收取的“教育費(fèi)附加”和教育集資的收入。而即便將所有資金——不再出現(xiàn)中途截留——都用于國(guó)家級(jí)貧困縣，每縣每年能夠分得的部分也只有1000多萬元，最多能解決“吃飯”問題。有鑒于此，有必要采取更大的舉措來加以調(diào)整。

一是從教育平等和縮小城鄉(xiāng)教育差距的理念出發(fā)，限定義務(wù)教育階段教師工資水平和生均公用經(jīng)費(fèi)、教學(xué)設(shè)備的最大差距，以確保農(nóng)村義務(wù)教育條件的改善和城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段差距的縮小。參照目前的現(xiàn)狀，生均公用經(jīng)費(fèi)差距在全國(guó)范圍內(nèi)不應(yīng)超過2倍，在同一省區(qū)內(nèi)不應(yīng)超過1倍，教師工資水平也應(yīng)以不大于上述倍數(shù)為宜。當(dāng)然，確定最大差距并非要將城市中小學(xué)的現(xiàn)有條件和教師收入砍下來，而是大幅度提高和改善農(nóng)村的辦學(xué)條件。

第7篇：城鄉(xiāng)教育差距現(xiàn)狀范文

［關(guān)鍵詞］居民收入；城鄉(xiāng)差距；建議

［中圖分類號(hào)］F274 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）31-0124-02

1 城鄉(xiāng)居民收入的現(xiàn)狀

從基尼系數(shù)的反映情況來看,改革開放前我國(guó)的基尼系數(shù)是0.25,2002年已經(jīng)達(dá)到0.454,提高了80%,而其中最明顯的就是城鄉(xiāng)差距。改革開放以來,城鄉(xiāng)居民收入差距經(jīng)歷了從擴(kuò)大到縮小,又從縮小到擴(kuò)大的趨勢(shì)。如果用城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入和農(nóng)村居民的人均純收入相比的話,從國(guó)際一般情況角度出發(fā),城鎮(zhèn)居民的人均收入是農(nóng)村居民的1.7倍,而我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距一直超過這一標(biāo)準(zhǔn),1978年這一比例為2.57∶1,1985年達(dá)到最低點(diǎn)1.8∶1,1997年為2.47∶1,2001年繼續(xù)擴(kuò)大,為2.9∶1,2003年擴(kuò)大到3.23∶1,2004年為3.2∶1。但是這個(gè)結(jié)論并不能真實(shí)地反映城鄉(xiāng)居民間的收入差距,因?yàn)槌擎?zhèn)居民的可支配收入沒有包括城市居民能夠享有的各種實(shí)物性補(bǔ)貼(醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障等),如果把這些考慮進(jìn)去的話,城鄉(xiāng)居民的收入差距要達(dá)到4～5倍,甚至更多。

2 城鄉(xiāng)居民收入差距對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響

城鄉(xiāng)居民收入差距中,合理的差距對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定起到促進(jìn)作用,反之則產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)?？紤]到我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入的差距較大,所以當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響以負(fù)面效應(yīng)為主。

2.1 正面促進(jìn)作用

（1）促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到工業(yè)化所需要的水平時(shí),企業(yè)能夠在農(nóng)村用最理想的價(jià)格獲得工業(yè)發(fā)展所需要的勞動(dòng)力,從而促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展。而留在農(nóng)村的勞動(dòng)力則能夠獲得更多的農(nóng)業(yè)資源,在現(xiàn)有的生產(chǎn)條件下,合理進(jìn)行資源配置,推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（2）使農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變,提高農(nóng)民素質(zhì)。城鄉(xiāng)收入的適度差距可以吸引更多的農(nóng)村居民來城務(wù)工,一方面會(huì)促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,由農(nóng)民變市民,使其文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能明顯提高；另外農(nóng)村居民可以接受城鎮(zhèn)居民的先進(jìn)思想和先進(jìn)科技手段,在提高勞動(dòng)水平的基礎(chǔ)上提高了勞動(dòng)素質(zhì)。

2.2 負(fù)面效應(yīng)

（1）影響社會(huì)穩(wěn)定,抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,農(nóng)村的穩(wěn)定對(duì)社會(huì)穩(wěn)定起著關(guān)鍵作用,因此,沒有農(nóng)村的穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)就不會(huì)得到長(zhǎng)久的發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%,是社會(huì)人口的重要組成部分,城鄉(xiāng)居民收入分配合理與否,會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生直接影響。當(dāng)今社會(huì)貧富差距偏大,收入分配不合理對(duì)社會(huì)秩序存在隱患,貧困階層不斷擴(kuò)大,必定會(huì)引發(fā)社會(huì)成員對(duì)社會(huì)的不滿,進(jìn)而帶來社會(huì)問題,造成社會(huì)局勢(shì)的不穩(wěn)定,最終影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）影響農(nóng)村消費(fèi)水平。城鄉(xiāng)居民收入差距過大會(huì)影響農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大,造成農(nóng)村購(gòu)買力偏低,難以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從而影響全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（3）造成農(nóng)村教育水平投入不足。城鄉(xiāng)居民收入水平差距擴(kuò)大會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村教育投入不足,而這一情況又會(huì)反作用于農(nóng)村居民素質(zhì),使農(nóng)村居民收入缺乏有力的保證。要想提高農(nóng)村居民收入,首先要提高其受教育水平,只有加強(qiáng)人力資本投入,才能從根本上解決農(nóng)村居民收入難的問題。

3 城鄉(xiāng)居民收入差距產(chǎn)生的原因

(1)收入不均衡。行業(yè)壟斷在一定程度上可以提升此行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,但是,另外會(huì)造成城鄉(xiāng)居民收入間的差距。由于行業(yè)壟斷是由政府主管部門主管,再加上一些行政體制的影響,使得該行業(yè)的人員幾乎都成為高收入者。受行業(yè)壟斷的影響,其不符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律,忽視市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能,是壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)出現(xiàn)了收入上的差距。再加上權(quán)勢(shì)在收入中的影響,使得收入形式嚴(yán)重變形。這些不平衡因素都成為影響城鄉(xiāng)居民收入的重要方面。

(2)城鄉(xiāng)戶籍制度的影響。城鄉(xiāng)戶籍制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)留下的產(chǎn)物,也是劃分城鄉(xiāng)的基礎(chǔ),符合當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展的需要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,它已不再適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,已經(jīng)成為影響社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距的因素。

(3)市場(chǎng)操作不規(guī)范。在市場(chǎng)機(jī)制尚不健全的情況下,保證市場(chǎng)操作規(guī)范的前提是法律制度的先導(dǎo)作用。由于我國(guó)當(dāng)前的法律制度還存在不健全以及執(zhí)法不嚴(yán)的情況,使得非法收入大量存在,而且由于市場(chǎng)操作不規(guī)范,造成城鄉(xiāng)信息不全面,這種情況下會(huì)引起農(nóng)業(yè)布局的不合理,從而造成城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大。

(4)受教育機(jī)會(huì)不平等。在社會(huì)中,受過高等教育人員的收入水平明顯高于未受教育人員的收入水平,由于軟硬件投入不足,尤其在農(nóng)村地區(qū),這顯然剝奪了農(nóng)村居民的受教育機(jī)會(huì)。中央政府部門掌管主要財(cái)力,但在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)上只承擔(dān)一小部分,而絕大部分是由財(cái)政力量薄弱的縣鄉(xiāng)及政府承擔(dān),而實(shí)際上縣鄉(xiāng)的財(cái)政收入是對(duì)農(nóng)民的征收,這無形中增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān),而城鎮(zhèn)居民則不需要繳納這部分費(fèi)用,這不可避免地加大了城鄉(xiāng)居民間的收入差距。

4 縮小城鄉(xiāng)差距的措施

(1)完善法制建設(shè)。逐步完善法制建設(shè),依靠法律的強(qiáng)制性作用,嚴(yán)格管理政府官員的瀆職和壟斷行為,保證參與機(jī)會(huì)的均等,嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,通過反壟斷法律法規(guī),逐步消除壟斷,降低壟斷行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)資本的合理流動(dòng),消除非法收入滋生的環(huán)境,縮小同行業(yè)間的收入差距。

(2)改革城鄉(xiāng)戶籍制度。改革城鄉(xiāng)戶籍制度的目的是為了使人們享有同等的權(quán)利,它的本質(zhì)是消除由于戶籍制度帶來的種種差別,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享有發(fā)展機(jī)會(huì)的同等權(quán)利,以及社會(huì)地位的平等,使戶籍只承擔(dān)人口的管理職能,不再和經(jīng)濟(jì)利益相聯(lián)系。

(3)加大對(duì)農(nóng)村的資金投入。農(nóng)村的發(fā)展速度比不上城鎮(zhèn)的發(fā)展速度,這和資金的投入多少是離不開的,因此,要想提高農(nóng)村居民的收入水平,加大對(duì)農(nóng)村的投入力度是必不可少的。要加大對(duì)農(nóng)村的資金投入,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施的充足,增加技術(shù)引進(jìn),發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用,同時(shí),要改革農(nóng)村金融體制,提高金融行業(yè)的服務(wù)水平,廣泛吸收閑散資金和外資,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)資本投入,通過各種投入,逐步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村的保障制度,為農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)和諧的發(fā)展環(huán)境,使他們的生活有所保障。

第8篇：城鄉(xiāng)教育差距現(xiàn)狀范文

一、我國(guó)教育公平的現(xiàn)狀和存在的問題

盡管近年來，在教育大發(fā)展的環(huán)境下，各地的教育差距依舊十分顯著，且發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)之間的差距仍在擴(kuò)大。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與西部貧困的少數(shù)民族自治縣的教育差異很大。在我國(guó)東中部地區(qū)與西部地區(qū)之間，小學(xué)入學(xué)機(jī)會(huì)平等較令人滿意，但少數(shù)民族自治縣初中入學(xué)率問題比較突出。隨著九年義務(wù)教育的普及，少數(shù)民族自治縣和農(nóng)村教育有了很大的發(fā)展，但整體仍然落后，教育機(jī)會(huì)不均等的現(xiàn)象突出。

我國(guó)地域性差異造成我國(guó)教育嚴(yán)重失衡，最主要的表現(xiàn)就是我國(guó)東西部差異。西部地區(qū)地域遼闊，但其惡劣的自然環(huán)境造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏凝聚力。從實(shí)施西部大開發(fā)以來，西部省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都超過了以往最高水平。但從近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，東西部之間的差距不僅沒有縮小，而且其增長(zhǎng)率還呈現(xiàn)出逐年擴(kuò)大趨勢(shì)。東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，對(duì)教育的重視程度高，對(duì)此投入的款項(xiàng)也較多，而在西部落后地區(qū)，因其經(jīng)濟(jì)落后，很難拿出?？畎l(fā)展教育，導(dǎo)致西部現(xiàn)實(shí)教育暴露出眾多問題。

基礎(chǔ)教育公平不僅表現(xiàn)在東西部差異上，在城鄉(xiāng)之間也存在著很大的差異。

經(jīng)濟(jì)因素的差異最直接影響城鄉(xiāng)教育的公平。城鄉(xiāng)之間的教育資源也存在著很顯著的差距。農(nóng)村中小學(xué)校的校園設(shè)施不完備，教學(xué)硬件不能滿足學(xué)生的需求。

二、教育機(jī)會(huì)不平等的原因

自我國(guó)改革開放以來，經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，但是由于歷史原因、地理?xiàng)l件和國(guó)家政策等原因的影響下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡問題十分突出，而教育發(fā)展直接受經(jīng)濟(jì)影響，特別是區(qū)域財(cái)政的支持。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，無法適應(yīng)社會(huì)的飛速發(fā)展，地區(qū)教育也受限于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，造成了教育發(fā)展的巨大差距。歸根結(jié)底，教育不公平是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡導(dǎo)致的。

學(xué)校的教學(xué)資源配置不合理，重點(diǎn)學(xué)校依靠本身的優(yōu)勢(shì)，享受著優(yōu)質(zhì)教育資源，享有特殊的不公平的教育資源優(yōu)先政策。在西部偏遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族聚集區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，教育發(fā)展水平低，各方面都無法和重點(diǎn)學(xué)校相比，又無法享有很好的教育資源配置，這如同惡性循環(huán)一樣，直接導(dǎo)致了教育資源配置的差距越來越大。錄取分?jǐn)?shù)線和錄取率不公平，給一些小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生接受平等教育造成阻力，人為地加大了城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。高校招生中的“定向生”、“保送生”、“專升本”等，也是制造教育不公平的源頭。

各種的政策制度的不完善，也直接導(dǎo)致了基礎(chǔ)教育的不公平。國(guó)家政府的不同政策取向，往往加劇現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的教育不公現(xiàn)象。對(duì)于歷史形成的經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展差距來說，改進(jìn)政策調(diào)整、制度完善來增進(jìn)社會(huì)教育公平，是比較容易實(shí)現(xiàn)的。因此我們要重視教育中的政策因素，促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)。

三、在改革發(fā)展中擴(kuò)大教育公平

教育公平的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心。當(dāng)今社會(huì)，教育公平直接影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。社會(huì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提高以及公民權(quán)利意識(shí)敏感度的提高，之前低水平下的教育已被打破。我國(guó)社會(huì)正步入一個(gè)關(guān)注社會(huì)公平和教育公平的新進(jìn)程。教育在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有非常重要的主導(dǎo)作用，在我國(guó)農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，優(yōu)先加大教育投入，普及發(fā)展教育，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有十分重要的作用，有利于公平原則的實(shí)現(xiàn)，能夠得到最高的投資效益。

教育公平是社會(huì)公平價(jià)值在教育領(lǐng)域的體現(xiàn)，主要包括教育權(quán)利平等和教育機(jī)會(huì)均等。通過發(fā)展教育，促進(jìn)教育權(quán)利平等和教育機(jī)會(huì)均等，通過制度改革和政策調(diào)整來實(shí)現(xiàn)教育公平，加大對(duì)落后地區(qū)和弱勢(shì)群體的教育扶持力度。用一切手段來發(fā)展教育擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)，縮小區(qū)域教育質(zhì)量的差距。通過制度創(chuàng)新、政策調(diào)整來優(yōu)化教育資源配置，滿足教育發(fā)展對(duì)教學(xué)資源的需求，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)初中、高中和整個(gè)高等教育的跨越式發(fā)展。

第9篇：城鄉(xiāng)教育差距現(xiàn)狀范文

國(guó)際貿(mào)易對(duì)我國(guó)區(qū)域城鄉(xiāng)收入差距的影響研究

改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，使得我國(guó)的城鄉(xiāng)的實(shí)際收入逐漸的增長(zhǎng)。但隨著收入水平的不同，我國(guó)的城鄉(xiāng)差距逐漸的增大，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到阻礙。城鄉(xiāng)居民之間的收入逐漸的擴(kuò)大，使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響，我國(guó)的社會(huì)主義制度的發(fā)展面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，縮小城鄉(xiāng)差距至關(guān)重要。本文將在國(guó)際貿(mào)易的角度進(jìn)行實(shí)際分析，分析國(guó)際貿(mào)易對(duì)城鄉(xiāng)差距的影響。

一、國(guó)際貿(mào)易與城鄉(xiāng)收入差距現(xiàn)狀分析

改革開放，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，同時(shí)國(guó)際貿(mào)易水平的也得到了極大程度的發(fā)展，呈現(xiàn)出平穩(wěn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)程中，城鄉(xiāng)的收入程度逐漸的提升，但是之間的差距卻逐漸的增大。在實(shí)際的數(shù)據(jù)的體現(xiàn)當(dāng)中，我國(guó)的城鄉(xiāng)差距連續(xù)十年達(dá)到實(shí)際的經(jīng)濟(jì)警戒線，使得整體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展受到相應(yīng)，使得城鄉(xiāng)的分配不均，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)問題的產(chǎn)生。

在經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)的東部地區(qū)由于沿海對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展程度較高，城鄉(xiāng)的收入差距較大。西部地區(qū)由于處于我國(guó)的內(nèi)陸地區(qū)，則相應(yīng)的差距較小。同時(shí)城鄉(xiāng)的收入差距一定程度上與政府的政策也有著相應(yīng)的關(guān)聯(lián)，政策的約束同樣是這樣的差距產(chǎn)生的重要原因。但對(duì)于國(guó)際貿(mào)易對(duì)于城鄉(xiāng)的收入差距的影響，準(zhǔn)確結(jié)果還存在一定的爭(zhēng)議。

二、國(guó)際貿(mào)易與城鄉(xiāng)差距實(shí)例分析

在進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易以及城鄉(xiāng)差距的實(shí)際實(shí)施當(dāng)中，根據(jù)相關(guān)的學(xué)者的研究，在進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的實(shí)施當(dāng)中，影響城鄉(xiāng)收入的差距的主要變量的因素有二元經(jīng)濟(jì)因素、教育的發(fā)展水平、GDP增長(zhǎng)以及地理位置的影響。這四個(gè)變量是主要的影響國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵因素，并將這四個(gè)變量因素進(jìn)行回歸方程的帶入，實(shí)現(xiàn)對(duì)其進(jìn)行整體的分析。

我國(guó)是幅員遼闊的國(guó)家，在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，內(nèi)陸以及沿海地區(qū)的發(fā)展明顯的存在差距，并且經(jīng)濟(jì)風(fēng)格以及制度確立完全不同。這使得進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析以及城鄉(xiāng)收入研究的過程中出現(xiàn)一定的問題，本文針對(duì)實(shí)際的變量分析以及全國(guó)各個(gè)城市以及省份進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，制定出相應(yīng)的回歸方程模型。

公式的在實(shí)際的表示當(dāng)中體現(xiàn)的是總貿(mào)易量以及進(jìn)出口對(duì)于城鄉(xiāng)收入的影響，通過這樣的方式進(jìn)行實(shí)際的研究，能夠?qū)崿F(xiàn)貿(mào)易程度以及收入差距進(jìn)行有效的分析，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)收入差距的具體體現(xiàn)。針對(duì)四個(gè)變量應(yīng)該進(jìn)行實(shí)際的帶入，通過對(duì)于二元經(jīng)濟(jì)進(jìn)行帶入研究，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)以及非農(nóng)業(yè)的實(shí)際的發(fā)展，通過這樣的方式進(jìn)行實(shí)際的數(shù)據(jù)計(jì)算，反映二元經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展程度。在實(shí)際的GDP的帶入當(dāng)中，應(yīng)該充分的考慮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展因素，通過對(duì)于經(jīng)濟(jì)進(jìn)行實(shí)際的對(duì)比，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)收入差距的分析。

在我國(guó)的中部以及西部地區(qū)，國(guó)際貿(mào)易對(duì)于城鄉(xiāng)的收入差距的影響不是十分的明顯，這就使得地方政府的影響在城鄉(xiāng)差距當(dāng)中占據(jù)主要的地位。對(duì)于我國(guó)的東部沿海以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在實(shí)際的影響過程中政府的主要影響還不是相當(dāng)?shù)拿黠@。

三、國(guó)家貿(mào)易與城鄉(xiāng)差距有效措施

(一)改善勞動(dòng)流動(dòng)性

加強(qiáng)農(nóng)村的戶籍改革，是促進(jìn)城鄉(xiāng)差距的重要因素。對(duì)于農(nóng)村居民的戶籍進(jìn)行實(shí)際的管理，應(yīng)該進(jìn)行逐步的完善。就能行戶籍的管理不只是對(duì)于實(shí)際的戶籍進(jìn)行更新，更是優(yōu)化健全完善的勞動(dòng)力流動(dòng)力有著重要的作用，通過實(shí)際的機(jī)制實(shí)施，促進(jìn)勞動(dòng)力與城市的有效的溝通。使得城鄉(xiāng)之間的差距與交流形式逐漸的增加，促進(jìn)城市社會(huì)的保障體系的完善。通過實(shí)際的城鄉(xiāng)之間的交流，才能夠有效的縮小城鄉(xiāng)之間的差距。為勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工提供相應(yīng)的便捷基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)制度以及社會(huì)保障的雙重促進(jìn)。

(二)加強(qiáng)教育程度

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與教育有著重要的關(guān)系。城鄉(xiāng)的收入差距逐漸的拉大，使得農(nóng)村的實(shí)際教育面臨的著重要的考驗(yàn)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)該重視加大農(nóng)村的學(xué)生的教育的投入，使得農(nóng)村學(xué)生普遍接受義務(wù)教育，提升整體的知識(shí)水平與體系，為未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)應(yīng)該大力的培養(yǎng)農(nóng)業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)技能的培訓(xùn)工作的開展。提升進(jìn)程務(wù)工人員的綜合素質(zhì)，并且參與國(guó)家組織的職業(yè)技能活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村的實(shí)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并運(yùn)用高科技以及信息化的手段進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)信息化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，縮小差距。

(三)深化金融體制改革

對(duì)于縮小城鄉(xiāng)的差距這一問題，應(yīng)該進(jìn)行及時(shí)的優(yōu)化金融體系改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在金融體制的改革過程中，應(yīng)該重視農(nóng)村的各項(xiàng)資金的支撐，為農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展提供資金保障。建立完善的金融發(fā)展的體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的信用融資的環(huán)境，為農(nóng)村當(dāng)中的資本流通提供相應(yīng)的保障。同時(shí)政府應(yīng)該加強(qiáng)調(diào)控的力度，實(shí)現(xiàn)資本在弄進(jìn)的金融環(huán)境的以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占據(jù)重要的地位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資本的改革，縮小實(shí)際的差距。

(四)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)