農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理范文

1985年土地承包時(shí)，謝文瑞作為戶主承包了筋竹鎮(zhèn)筋竹社區(qū)塘面四組的三份責(zé)任田，謝文瑞及其丈夫陳光、女兒陳麗華各占一份。原告謝靜梅于1986年與謝文瑞的兒子結(jié)婚，并將戶口遷入塘面四組謝文瑞戶，此后，謝文瑞、陳光夫妻二人戶口轉(zhuǎn)出本組，承包的兩份責(zé)任田亦由發(fā)包方收回，這樣該戶僅剩下陳麗華一人承包的責(zé)任田。此后陳麗華結(jié)婚，并于1988年將戶口從筋竹社區(qū)塘面四組遷到筋竹社區(qū)三組。1994年土地延包時(shí)，由于謝文瑞、陳光、陳麗華的戶口均已轉(zhuǎn)出筋竹社區(qū)塘面四組，原謝文瑞戶在塘面四組的戶口只剩下謝靜梅和她的兩個(gè)孩子，于是謝靜梅與塘面四組簽訂了延包合同，并領(lǐng)取了《土地延期承包證》。2010年4月，陳麗華得知屬于她承包的責(zé)任田在1994年延包時(shí)被發(fā)包給了謝靜梅引發(fā)糾紛。塘面四組向筋竹鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)站提出申請(qǐng)，請(qǐng)求將謝靜梅的土地延包證收回或宣告作廢。筋竹鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)站于2012年4月21日作出《公示》，內(nèi)容為：“……由于塘面四組不注意，造成謝靜梅以自己的名義把陳麗華承包的水田進(jìn)行登記延包，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地承包法》第六條、第九條、第十六條、第二十二條、第三十條的規(guī)定和本著有錯(cuò)必糾的原則，現(xiàn)把謝靜梅的土地延包證撤銷并宣告作廢。如謝靜梅對(duì)本公示取消其土地延包證不服的，可在本公示之日起的三十天內(nèi)提訟?！敝x靜梅對(duì)該《公示》不服，于2012年5月7日向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院依法撤銷被告筋竹鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)站于2012年4月21日違法作出的《公示》。

爭(zhēng)議焦點(diǎn)

被告筋竹鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)站是否有權(quán)確認(rèn)謝靜梅與塘面四組簽訂的延包合同的效力，是否有權(quán)撤銷原告的延包證。

原告方認(rèn)為，原告謝靜梅與塘面四組簽訂了土地延包合同書后，領(lǐng)取了《土地延期承包證》，在該延包證中，只有被告筋竹鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)站作為鑒證機(jī)關(guān)加蓋了印章，沒(méi)有其他單位的印章。被告只是原告與塘面四組簽訂延包合同的鑒證機(jī)關(guān)，無(wú)權(quán)確認(rèn)原告謝靜梅與塘面四組簽訂的延包合同的效力，亦無(wú)權(quán)撤銷原告的延包證，其作出的撤銷原告土地延包證的《公示》行為，超越其法定職權(quán)，違反了法律規(guī)定。

被告方認(rèn)為，原告所持的《土地延期承包證》是經(jīng)被告作為鑒證單位蓋章后發(fā)給原告的，現(xiàn)有證據(jù)證明該證存在錯(cuò)誤，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理辦法》第十七條“無(wú)效承包合同的確認(rèn)權(quán)，歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理機(jī)關(guān)或人民法院”的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)站作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理機(jī)關(guān)，有權(quán)確認(rèn)承包合同無(wú)效，既然有權(quán)確認(rèn)合同無(wú)效，也就有權(quán)撤銷承包證，而且本案的延包證中也只蓋有鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)站的印章。本案原告所持的《土地延期承包證》相關(guān)內(nèi)容存在錯(cuò)誤，被告對(duì)該證內(nèi)錯(cuò)誤的內(nèi)容進(jìn)行鑒證是錯(cuò)誤的，被告撤銷自身鑒證有誤的《土地延期承包證》符合法律規(guī)定。

裁判結(jié)果

本案在審理過(guò)程中，被告筋竹鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)站以《公示》的部分內(nèi)容有誤為由作出“關(guān)于撤銷本站2012年4月21日作出的《公示》的決定”，原告向法院書申請(qǐng)撤訴，法院經(jīng)審查后，準(zhǔn)許原告撤回。

案例評(píng)析

第2篇：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理范文

一、農(nóng)村合作社的涵義及重要意義

農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民為了謀求、維護(hù)和改進(jìn)其共同利益，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，按照自愿、民主等原則建立起來(lái)的經(jīng)濟(jì)組織，它彌補(bǔ)和解決了農(nóng)戶家庭分散經(jīng)營(yíng)的小規(guī)模和大市場(chǎng)間的矛盾。

改革開發(fā)以來(lái)，有效地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是隨著市場(chǎng)化的發(fā)展，農(nóng)民小規(guī)模的生產(chǎn)與信息的落后很難適應(yīng)大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一個(gè)農(nóng)民在瞬息變化的市場(chǎng)中，是完全處于弱勢(shì)地位，信息不流通，技術(shù)上落后，價(jià)格談判上處于弱勢(shì)等等，并且隨著農(nóng)村農(nóng)民個(gè)人致富能力的差異，也導(dǎo)致農(nóng)村貧富差距的拉大。如何克服以上的種種問(wèn)題，使廣大農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠掌握主動(dòng)權(quán)，并且實(shí)現(xiàn)先富帶后富的農(nóng)民全面的富裕，農(nóng)村合作社無(wú)疑是一個(gè)有效地途徑。農(nóng)村合作社可以為廣大的個(gè)體農(nóng)民與大市場(chǎng)之間打造一座橋梁，實(shí)現(xiàn)信息的有效交流，克服農(nóng)戶小規(guī)模交流的局限性，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，并且有能力的社員可以更好地帶動(dòng)弱勢(shì)社員的發(fā)展。關(guān)于這方面我認(rèn)為農(nóng)村合作社還可以有發(fā)揮的潛力，它們可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資本土地等的入股，實(shí)現(xiàn)向公司化方面的發(fā)展，比如因地制宜成立一個(gè)綠色食品的公司，引進(jìn)技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售等鏈條的整合，打造自己的品牌，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的高利潤(rùn)，華西村就是這個(gè)方面的模式。以后隨著土地產(chǎn)權(quán)的清晰化，現(xiàn)在農(nóng)場(chǎng)、現(xiàn)在農(nóng)村企業(yè)是我們發(fā)展的方向。

關(guān)于城鄉(xiāng)差距問(wèn)題、農(nóng)民工問(wèn)題，誠(chéng)然，解決這些問(wèn)題關(guān)鍵在于城市化的發(fā)展，但是城市化發(fā)展也需要一定的時(shí)間，但另一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)在于農(nóng)村的生產(chǎn)力還有很大的潛力，只要把農(nóng)村的生產(chǎn)力完全的發(fā)揮出來(lái)，許多貧富差距，城鄉(xiāng)差距等問(wèn)題都可以得到一定程度的解決。而農(nóng)村合作社可以更好地將農(nóng)村的潛力發(fā)揮出來(lái)，可以預(yù)測(cè)的是未來(lái)中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)村合作社一定是一個(gè)主流方向，對(duì)中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生重要的作用。

農(nóng)村的發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是全方面的發(fā)展，農(nóng)村合作社可以一定程度上實(shí)現(xiàn)社會(huì)功能。一個(gè)發(fā)展完善的合作社，可以在社會(huì)養(yǎng)老醫(yī)療等方面發(fā)揮功能，并且可以致力于社員共同生活的環(huán)境等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也可以根據(jù)自己歷史的傳統(tǒng)形成自己的文化特色，一個(gè)合作社的社員之間相互幫助、相互交流加深集體感。隨著民主政治的發(fā)展，農(nóng)村合作社作為一個(gè)集體協(xié)調(diào)組織，可以鍛煉農(nóng)民的自我管理能力，提高農(nóng)民的素養(yǎng)，更好實(shí)現(xiàn)村民自治。不僅如此，農(nóng)村合作社也是農(nóng)民和政府之間的一個(gè)紐帶，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與政府之間信息的有效交流，技術(shù)的推廣，國(guó)家宏觀調(diào)控的實(shí)現(xiàn)。從目前中國(guó)的國(guó)情來(lái)說(shuō)，農(nóng)村合作社是最適合中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)階段發(fā)展模式，它可以進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展。

二、農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

（一）產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)組織最初大多數(shù)是進(jìn)行銷售方面的聯(lián)合，隨著國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求量的增加，一些合作組織開始向建立統(tǒng)一的儲(chǔ)存、加工和新產(chǎn)品開發(fā)體制的方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。國(guó)內(nèi)專家學(xué)者如黃祖輝、杜吟棠等在早期就圍繞農(nóng)民合作組織的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織和模式做了深入的研究，強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高農(nóng)民受益為目標(biāo)，結(jié)合近年來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得的成效可以看出，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)戶競(jìng)爭(zhēng)力有積極的推動(dòng)作用。田永強(qiáng)、董煒娜等針對(duì)合作組織的發(fā)展現(xiàn)狀，指出我國(guó)在農(nóng)民組織產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在著規(guī)模經(jīng)濟(jì)性不強(qiáng)、科技水平低、發(fā)展環(huán)境差、管理機(jī)制不規(guī)范等一系列問(wèn)題，并提出合作組織產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)應(yīng)著力解決規(guī)模、機(jī)制及科技含量等方面的問(wèn)題，為今后農(nóng)民合作組織產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究進(jìn)程指明了方向。

（二）組織化

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織化是指?jìng)€(gè)體農(nóng)戶或是經(jīng)營(yíng)組織通過(guò)多種形式合作加強(qiáng)聯(lián)系，優(yōu)化資源配置、降低成本、增加收益。在組織化的主體模式方面，張紅宇指出五種提高組織化程度的組織化模式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)模式、農(nóng)民專業(yè)合作社模式、現(xiàn)代公司制企業(yè)模式、社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織模式以及提供組織化的生產(chǎn)服務(wù)模式；在組織化發(fā)展途徑上，多數(shù)學(xué)者都主張農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展股份制合作，代海濤、曹彩杰指出在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)適時(shí)地發(fā)展股份制農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰化，達(dá)到維護(hù)農(nóng)民權(quán)利、保障農(nóng)民利益的目標(biāo)；馮海濱等探討了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的股份制因素日益滲入，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)日趨分離，股權(quán)日益集中，產(chǎn)權(quán)關(guān)系逐漸明晰。根據(jù)不同合作組織的發(fā)展需要，引進(jìn)外來(lái)資本，實(shí)行股份化改革，建立股份制組織，已成為合作組織的重要發(fā)展趨勢(shì)。

（三）信息化

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使農(nóng)民合作組織不斷走向信息化，農(nóng)業(yè)信息理論與技術(shù)蓬勃發(fā)展，相關(guān)研究相繼涌現(xiàn)，研究?jī)?nèi)容涉及農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、信息資源、影響因素及存在問(wèn)題等眾多方面，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織趨于信息化是指采用信息、通訊技術(shù)的方法和手段，充分開發(fā)和利用合作組織的資源，提高組織運(yùn)行效率。梅方權(quán)強(qiáng)調(diào)以信息化帶動(dòng)現(xiàn)代化，農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的信息化有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)管理水平，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)流通。張世忠對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織信息化建設(shè)的過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了研究，提出組織發(fā)展面臨網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護(hù)、信息資源開發(fā)、傳播渠道、組織機(jī)構(gòu)等方面的困難，對(duì)此政府需積極引導(dǎo)建立農(nóng)業(yè)信息化的市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源的管理，同時(shí)為了規(guī)范市場(chǎng)主體的行為，需要建立健全農(nóng)業(yè)信息化方面的法律法規(guī)等。

三、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議

（一）重視規(guī)模。近年來(lái)，農(nóng)村合作社有了較快的發(fā)展，但入社農(nóng)戶的數(shù)量剛剛超過(guò)全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的1/4，并且農(nóng)村合作社的平均規(guī)模還不到百戶。因此，應(yīng)在鼓勵(lì)農(nóng)民合作社發(fā)展數(shù)量的同時(shí)，提高新成立合作社發(fā)起人數(shù)量的門檻，更加重視和鼓勵(lì)農(nóng)民加入已經(jīng)成立的合作社和發(fā)展合作社聯(lián)合社，促進(jìn)向縱向一體化、聯(lián)合化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)方向發(fā)展，增強(qiáng)合作社的帶動(dòng)能力，盡快形成產(chǎn)業(yè)化。

（二）重點(diǎn)扶持。通過(guò)合作社對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持和保護(hù)是世界各國(guó)較為普遍的做法。我國(guó)對(duì)合作社的支持政策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持扶大扶強(qiáng)的原則，重點(diǎn)放在增強(qiáng)合作社的內(nèi)生活力，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和科技推廣，增強(qiáng)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（三）改革放活。隨著合作社發(fā)展壯大，各國(guó)政府更加重視“掌舵”不做“劃槳”的事，逐漸減少對(duì)合作社的干預(yù)，充分發(fā)揮服務(wù)和引導(dǎo)功能，給合作社創(chuàng)造更靈活的制度空間。從長(zhǎng)遠(yuǎn)和世界范圍來(lái)看，金融創(chuàng)新是合作社制度“放活”的重要一環(huán)。十八屆三中全會(huì)的《決定》中“允許合作社開展信用合作”的要求，需要有關(guān)部門協(xié)商盡快拿出具體的實(shí)施辦法。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管。我國(guó)目前尚缺乏完善的監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，合作社發(fā)展缺乏有效的組織協(xié)調(diào)和引導(dǎo)。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建議加強(qiáng)合作組織監(jiān)管機(jī)制的建立和完善，通過(guò)成立專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合作組織的管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。

從現(xiàn)價(jià)段來(lái)看，農(nóng)村合作社是最適合中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種模式，農(nóng)村合作社一定會(huì)在我國(guó)找到適合自己發(fā)展的土壤，發(fā)展壯大，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)和諧農(nóng)村的建設(shè)，走向全面的小康社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳繼偉.農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀探討與思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2013,（04）

作者簡(jiǎn)介：岳學(xué)?。?981-），男，云南省會(huì)澤縣人，云南省會(huì)澤縣大橋鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站站長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)師。主要研究方向?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理。

第3篇：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理范文

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制存在的主要問(wèn)題

（一）內(nèi)部環(huán)境薄弱

內(nèi)部環(huán)境是內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，支配著單位員工的內(nèi)部控制意識(shí)，內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)將其定義為“：董事會(huì)會(huì)與管理層對(duì)待內(nèi)部控制的重要性的態(tài)度及采取的措施”。內(nèi)部環(huán)境主要包括：組織結(jié)構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源等。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建立在相對(duì)落后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之上，缺乏經(jīng)濟(jì)條件及相應(yīng)的運(yùn)行資源，從根本上阻礙了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。從組織結(jié)構(gòu)來(lái)看，多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置了內(nèi)部各層級(jí)的組織機(jī)構(gòu)，但是職責(zé)權(quán)限不明確、權(quán)責(zé)分配不合理，往往缺乏科學(xué)的決策、運(yùn)行效率較低、執(zhí)行力不強(qiáng)。從發(fā)展戰(zhàn)略上看，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織剛建立不久，企業(yè)制度尚不健全，管理者多關(guān)注短期的利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃。從人力資源上看，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)較低。在一些組織中會(huì)計(jì)人員并未經(jīng)過(guò)專業(yè)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)，缺乏系統(tǒng)的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)與相應(yīng)的職業(yè)道德，導(dǎo)致其在執(zhí)業(yè)過(guò)程中會(huì)計(jì)科目混淆、記賬不及時(shí)、甚至存在虛擬記賬的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了會(huì)計(jì)信息的可靠性。

（二）缺乏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指及時(shí)識(shí)別、分析影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，合理確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理策略以降低企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)性性產(chǎn)業(yè)，面臨著較高的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，這一定程度上加劇了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的外部風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)農(nóng)業(yè)合作加劇組織還面臨著人力資源因素、管理因素、財(cái)務(wù)因素等方面的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。但針對(duì)這些不確定因素，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)分析，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)主要采取以補(bǔ)救為主的事后控制，事前控制和事中控制不足，導(dǎo)致其抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低。

（三）內(nèi)部控制活動(dòng)不足

內(nèi)部控制活動(dòng)是確保農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施得以實(shí)施的政策和程序，確保管理層的指令得以執(zhí)行，從而將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受的范圍之內(nèi)。從整體上看農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部控制活動(dòng)不足，導(dǎo)致了其會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高。在不相容職務(wù)分離控制方面，多數(shù)合作組織存在會(huì)計(jì)員和出納員相互兼職的問(wèn)題，使得資金的使用和記錄不能相互監(jiān)督，難以形成有效的職責(zé)分離，相互制約的工作機(jī)制。在授權(quán)審批方面，由于合作經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)限不明使得侵占其授權(quán)審批職責(zé)尤其是資金的審批管理和使用管理上存在很多的問(wèn)題。許多經(jīng)濟(jì)組織存在資金使用范圍不名為，經(jīng)常出現(xiàn)一些非常手段挪用、長(zhǎng)期占用，胡亂開支公款的情況。在會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制方面，合作經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度不健全、缺乏會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的約束，會(huì)計(jì)記錄、會(huì)計(jì)賬簿處理不規(guī)范，導(dǎo)致會(huì)計(jì)活動(dòng)無(wú)章可循，從而影響了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

（四）缺乏有效的信息溝通

有效的信息溝通是連接內(nèi)部控制各要素的重要手段，能夠提高合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制的效率和效果，確保內(nèi)部控制得以有效的運(yùn)行。由于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，單個(gè)農(nóng)戶家庭難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，客觀上要求合作經(jīng)濟(jì)組織提供有效的產(chǎn)供銷信息，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場(chǎng)議價(jià)能力。但是目前合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，信息化水平較低導(dǎo)致信息傳遞不暢，在信息的及時(shí)性、完整性方面還存在著很大的缺陷。同時(shí)組織內(nèi)各層級(jí)之間也缺乏良好的溝通系統(tǒng)，未形成一種良好的溝通渠道，不能及時(shí)的將信息反饋給管理層。

（五）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制弱化

內(nèi)部監(jiān)督是對(duì)內(nèi)部控制建立與實(shí)施情況進(jìn)行的檢查，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與與運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保內(nèi)部控制的有效運(yùn)行。當(dāng)前，農(nóng)村合作積極積極組織普遍尋在內(nèi)部監(jiān)督弱化，內(nèi)部審計(jì)制度并未引起重視，甚至很多合作組織并未建立內(nèi)部審計(jì)制度，財(cái)務(wù)監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督不足，導(dǎo)致資金的使用與管理混亂。許多合作組織內(nèi)部牽制制度較弱，受制于領(lǐng)導(dǎo)，缺乏內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)有的獨(dú)立性，以致存在領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)算執(zhí)行缺乏監(jiān)督、收支不合理的現(xiàn)象。

改善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制的對(duì)策

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要取得可持續(xù)發(fā)展，必須適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化，隨時(shí)了解、并及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，這都需要借助完善的內(nèi)部控制以協(xié)調(diào)。針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制存在的問(wèn)題，提出以下幾方面的改善措施：

（一）完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部控制環(huán)境

完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部控制環(huán)境主要從組織結(jié)構(gòu)、人力資源、發(fā)展戰(zhàn)略三方面來(lái)具體實(shí)施。首先，應(yīng)建立一個(gè)高度集中的組織管理機(jī)制，明確組織內(nèi)部各個(gè)層級(jí)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、人員編制、工作要求等一系列的制度安排，為組織的運(yùn)作控制提供一個(gè)緊密聯(lián)系的平臺(tái)。第二，制定組織內(nèi)部的人力資源政策，尤其是加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)及職業(yè)道德?？啥ㄆ谂e行不同類型的培訓(xùn)班對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行繼續(xù)教育與職業(yè)道德教育培訓(xùn)工作，重視對(duì)業(yè)務(wù)能力差的會(huì)計(jì)人員的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)以提高工作能力，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員遵守法律、法規(guī)、反腐倡廉等方面的教育，強(qiáng)調(diào)以誠(chéng)信原則為中心的職業(yè)道德基本原則。第三，明確合作經(jīng)濟(jì)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)與發(fā)展規(guī)劃。要求組織管理層必須兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與短期利益，制定全局性、長(zhǎng)期性的發(fā)展戰(zhàn)略，并根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，制定工作計(jì)劃，編制全面預(yù)算，確保發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范控制

加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的風(fēng)險(xiǎn)防范控制，首先應(yīng)該樹立管理層的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，這要求管理層不斷提高管理素質(zhì)和管理水平。管理層應(yīng)系統(tǒng)分析組織內(nèi)部自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，組織外部面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，明確組織存在的風(fēng)險(xiǎn)。并對(duì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的評(píng)估，按照計(jì)劃、實(shí)施、檢查、糾正的順序進(jìn)行管理，以應(yīng)對(duì)各種不確定因素，提高內(nèi)部控制的效率。通過(guò)建立科學(xué)的預(yù)算系統(tǒng)把事前規(guī)劃、事中控制、事后評(píng)價(jià)相結(jié)合，從而有效的降低組織面臨的風(fēng)險(xiǎn)。需要特別注意的是，當(dāng)組織的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)對(duì)容易發(fā)生，需要管理層加強(qiáng)對(duì)環(huán)境變化時(shí)的事務(wù)管理。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部控制活動(dòng)

內(nèi)部控制活動(dòng)直接關(guān)系著資金使用效率和效果，對(duì)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生直接的影響，要求其必須貫穿于合作經(jīng)濟(jì)組織的全過(guò)程，并能夠?qū)ζ浣?jīng)營(yíng)管理做全面的監(jiān)督。首先，組織內(nèi)部應(yīng)該建立不相容職務(wù)相分離的控制，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互制約的工作機(jī)制。包括將交易授權(quán)、交易記錄以及資金保管等職責(zé)分配給不同的員工，出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管、收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)賬務(wù)賬目的登記工作，防范同一員工履行多項(xiàng)職責(zé)時(shí)可能發(fā)生的舞弊或錯(cuò)誤。第二，嚴(yán)格的授權(quán)審批控制，這要求組織管理層根據(jù)常規(guī)權(quán)限、授權(quán)的規(guī)定，遵循權(quán)責(zé)一致的原則，明確各崗位辦理事項(xiàng)的權(quán)限范圍、審批程序，并強(qiáng)化集體決策，防止出現(xiàn)資金不合理使用的情況。第三，強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)控制。這要求組織管理層建立嚴(yán)格的會(huì)計(jì)制度，尤其是加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，明確會(huì)計(jì)憑證處理、賬簿設(shè)置、會(huì)計(jì)核算的規(guī)范程序，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性。

（四）加強(qiáng)信息技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)順暢的溝通渠道

隨著信息時(shí)代的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)中信息技術(shù)的作用越來(lái)越明顯，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要想取得發(fā)展必須不斷革新技術(shù)，以提高競(jìng)爭(zhēng)力。在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，需建立并完善會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，并推進(jìn)現(xiàn)代物流技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用，以減少信息傳遞過(guò)程中人為因素影響，提高信息的使用效率。在信息收集方面，應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種適當(dāng)?shù)那朗占M織內(nèi)外部信息，并對(duì)收集的信息進(jìn)行合理篩選、核對(duì)、整合，以提高信息的有用性?？梢酝ㄟ^(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、經(jīng)營(yíng)管理資料、內(nèi)部刊物、辦公網(wǎng)絡(luò)等渠道獲取內(nèi)部信息，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)組織、業(yè)務(wù)往來(lái)單位、市場(chǎng)調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)媒體等獲取外部信息。在信息溝通渠道方面，組織內(nèi)部應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)建立一個(gè)集會(huì)計(jì)信息、信息溝通渠道與一體的完善的溝通傳遞體系，結(jié)合正式溝通渠道和非正式溝通渠道，以使組織內(nèi)各種需要溝通的信息準(zhǔn)確的傳遞、反饋，如定期或不定期的舉行群眾座談會(huì)就是一種很好的正式溝通渠道。在信息溝通系統(tǒng)建設(shè)上，需要建立反饋機(jī)制，鼓勵(lì)信息接受者在接受信息后及時(shí)反饋信息，同時(shí)信息傳送者也可以觀察接受者的反應(yīng)、行動(dòng)以間接取得反饋信息。

第4篇：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理范文

一、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)的影響及不足

1.農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為內(nèi)部成員提供一個(gè)成長(zhǎng)的環(huán)境。處于組織中的農(nóng)民為了實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)以及農(nóng)民自身提高收入的目標(biāo)，更容易接受并服從組織的工作分配，完成組織教育的任務(wù)。因此，在組織的環(huán)境下更易于接受新技術(shù)、新方法、新理念，并幫助組織達(dá)成組織目標(biāo)。在組織環(huán)境下，成員間的交流和學(xué)習(xí)變得更加方便，而且組織成員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)也會(huì)使組織更有生機(jī)和活力。組織為人力資源開發(fā)提供的環(huán)境包含以下幾個(gè)方面：（1）組織為參與其中的農(nóng)民提供了一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。在組織中，成立農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流小組使農(nóng)民可以充分調(diào)動(dòng)自身積極性，主動(dòng)交流從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)、自覺(jué)學(xué)習(xí)。在這個(gè)交流的過(guò)程中，信息來(lái)源是多方面的，有專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，有農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也有農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)中遇到的無(wú)法解決的問(wèn)題，這種雙向的交流使農(nóng)民既可以解決實(shí)際生產(chǎn)中的問(wèn)題，也可以學(xué)到生產(chǎn)的技術(shù)。在組織中成立專門的項(xiàng)目培訓(xùn)班進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，使專業(yè)的技術(shù)推廣人員把優(yōu)質(zhì)品種、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)以講和學(xué)形式傳授給農(nóng)民，這種形式的特點(diǎn)是傳輸信息量大、時(shí)間段、效果明顯。（2）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)民提供一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。一個(gè)組織一定要有良好的激勵(lì)制度，良好的激勵(lì)制度能使組織保持充分的活力，能調(diào)動(dòng)人們的積極性。競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力產(chǎn)生于競(jìng)爭(zhēng)各方表現(xiàn)出來(lái)的差距，如工作條件、工作質(zhì)量、工作效率、工作績(jī)效等方面的差距。組織為農(nóng)民提供一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境使處于其中的農(nóng)民能充分發(fā)揮自身的能動(dòng)性，互相學(xué)習(xí)，為實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)掌握更多的技能，提升自身的素質(zhì)與工作本領(lǐng)，進(jìn)而使整個(gè)組織的競(jìng)爭(zhēng)能力提高。（3）組織為農(nóng)民提供一個(gè)滿足自我需要和發(fā)展的環(huán)境。美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛的需求層次理論指出，不同的人有不同的需要，而人們的需要由低到高劃分為五個(gè)層次：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織中的一大部分農(nóng)民是想通過(guò)組織的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)自己的自我價(jià)值和使家人生活水平提高、生活富足。這部分人在組織提供的環(huán)境中很容易就滿足了人類的最基本的需要即生理需要和安全需要。當(dāng)人們的基本需要滿足后便會(huì)對(duì)社交需要、尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)等更高層次的需要進(jìn)行追求。這些未滿足的需要能夠成為人的激勵(lì)因素通常決定著人們的行為，促使人自我學(xué)習(xí)和自我開發(fā)。這使得自我工作能力、文化素質(zhì)的提高成為自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的必要途徑。因此，這將有利于農(nóng)村人力資源的開發(fā)。

2.農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)村人力資源開發(fā)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)資源型、開放性的組織，其本身就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的載體，它為農(nóng)村人力資源開發(fā)提供了基本的物質(zhì)如：資金、教育資源、優(yōu)良品種、新的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、人才資源等；為使組織能生產(chǎn)出適合市場(chǎng)、品質(zhì)高的農(nóng)副產(chǎn)品，組織負(fù)責(zé)對(duì)從事生產(chǎn)的農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)與指導(dǎo)，而培訓(xùn)指導(dǎo)的資金和教育資源大多數(shù)來(lái)自于組織的內(nèi)部，組織有義務(wù)提供為成員發(fā)展所需要的物質(zhì)資源和教育資源。

3.合作經(jīng)濟(jì)組織拉動(dòng)農(nóng)村人力資源的開發(fā)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在農(nóng)村的發(fā)展過(guò)程中對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的需求量是很大的，這與農(nóng)業(yè)本身是勞動(dòng)密集型的特點(diǎn)分不開。由于一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織的形成和發(fā)展壯大對(duì)農(nóng)村的人力資源的依賴性強(qiáng)，需要有大量的農(nóng)村勞動(dòng)力服務(wù)于經(jīng)濟(jì)組織，這就強(qiáng)有力地拉動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)的人力資源開發(fā)。使更多的農(nóng)民加入到合作經(jīng)濟(jì)組織，并在組織中鍛煉自己、實(shí)現(xiàn)自己的需要，使自己的能力得到有效提升。

4.農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)的缺點(diǎn)和不足。（1）部分合作經(jīng)濟(jì)組織分工不很明確，內(nèi)部管理不規(guī)范。我國(guó)大部分現(xiàn)有的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有組織章程或者是有章程但是制度很不規(guī)范。大多數(shù)組織制度不健全，未能把組織內(nèi)部的人力資源開發(fā)作為組織的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，導(dǎo)致組織內(nèi)部人力資源狀況差。（2）我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的帶動(dòng)作用不明顯。我國(guó)農(nóng)村面積大、農(nóng)村人口多，一些省區(qū)的專業(yè)合作組織幾乎是空的，即使有的農(nóng)業(yè)大省的專業(yè)合作組織得到充分的發(fā)揮，但專業(yè)合作組織的覆蓋面也不是很大。據(jù)農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)形式比較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作組織成員數(shù)量在2005年為2363萬(wàn)人，僅是全國(guó)農(nóng)戶人口總數(shù)的9.8%。（3）單單依靠農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織開發(fā)人力資源力量薄弱。農(nóng)村人力資源開發(fā)是一件持續(xù)性，投入大效果緩慢的大工程，不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展和參加組織農(nóng)民的發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系到我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的成效。因此，農(nóng)村人力資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)公共事業(yè)來(lái)抓，應(yīng)當(dāng)有政府部門提供比農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織更充足的資金和教育資源，政府在農(nóng)村人力資源開發(fā)中有著巨大的優(yōu)勢(shì)。

第5篇：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理范文

內(nèi)容摘要:農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展完善,是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的有效途徑。本文研究了我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式的路徑選擇,在此基礎(chǔ)上提出了雙高外向聯(lián)合驅(qū)動(dòng)模式。并指出通過(guò)政府職能作用的合理定位;完善市場(chǎng)、強(qiáng)化市場(chǎng)的引導(dǎo)作用;擴(kuò)大對(duì)外開放,加強(qiáng)國(guó)際交流合作,發(fā)揮開放經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)民合作組織的誘致性拉動(dòng)作用,共同推動(dòng)農(nóng)民合作組織的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 雙高外向聯(lián)合驅(qū)動(dòng)模式 農(nóng)村土地制度改革

在全球金融危機(jī)的背景下,有學(xué)者根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題,提出應(yīng)實(shí)行從國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)向國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)轉(zhuǎn)變(賈根良),改變以往過(guò)于倚重外貿(mào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施,應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心轉(zhuǎn)變?yōu)閿U(kuò)大國(guó)內(nèi)內(nèi)需,而擴(kuò)大內(nèi)需的重要措施之一就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民的消費(fèi)能力,實(shí)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化離不開農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展,要充分體現(xiàn)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,改變農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的弱勢(shì)地位,提高農(nóng)業(yè)的成本效率和交易效率。通過(guò)合作經(jīng)濟(jì)組織提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和農(nóng)民的議價(jià)能力,吸收更多的農(nóng)民加入組織,改變以往的小農(nóng)戶和大市場(chǎng)之間的矛盾,減少交易的頻率,降低農(nóng)民交易成本,將農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)從以往的完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)向區(qū)域的賣方壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變,增加農(nóng)民分享市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)收益的份額。

發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)工業(yè)化(楊永華,2007),而加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,是我國(guó)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的推動(dòng)力,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收增效的重要舉措和有效途徑。近年來(lái)我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展趨勢(shì)良好,從中央到地方政府都給予其發(fā)展提供了大力的政策支持、立法保障和經(jīng)濟(jì)支持。但是由于目前我國(guó)農(nóng)民的綜合素質(zhì)不高、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部治理機(jī)制不健全、外部發(fā)展環(huán)境仍不完善等原因,在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

文獻(xiàn)綜述

(一)國(guó)外相關(guān)研究

合作經(jīng)濟(jì)思想起源于早期空想社會(huì)主義者,其三大代表人物圣西門、傅立葉和歐文分別對(duì)合作經(jīng)濟(jì)思想做了比較詳細(xì)的論述,并推動(dòng)了合作化運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐。圣西門提出在合作中應(yīng)該按照個(gè)人能力和貢獻(xiàn)分配的思想;傅立葉構(gòu)建了“法郎吉”和諧社會(huì),充分肯定合作對(duì)生產(chǎn)力促進(jìn)的作用,認(rèn)為協(xié)作制度能使產(chǎn)量增加三倍。在歐文“新和諧公社”的理想社會(huì)中,他強(qiáng)調(diào)重視專業(yè)合作組織。在吸收空想社會(huì)主義合作思想合理內(nèi)核的基礎(chǔ)上,更加強(qiáng)調(diào)合作是一種生產(chǎn)關(guān)系。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的合作,馬克思主要是把合作制作為改造農(nóng)民的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)形式,是實(shí)現(xiàn)土地私有制向集體所有制過(guò)渡的一種手段(王慶,2008)。馬克思和恩格斯提出在這些農(nóng)業(yè)合作社中,收入分配要以按勞分配作為基本原則,必須“把各個(gè)農(nóng)戶聯(lián)合為合作社,以便在這種合作社內(nèi)愈來(lái)愈多地消除對(duì)雇傭勞動(dòng)的剝削,并把這些合作社逐漸變成與全國(guó)大生產(chǎn)合作社擁有同等權(quán)利和義務(wù)的組成部分”。

西方學(xué)者對(duì)于合作經(jīng)濟(jì)理論的研究不斷深入創(chuàng)新,融入了新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)、交易費(fèi)用理論、公共物品理論、博弈論等新內(nèi)容,從不同側(cè)面論證了合作社存在的合理性和現(xiàn)實(shí)性。俄羅斯“社會(huì)農(nóng)學(xué)”創(chuàng)始人恰亞諾夫主張家庭農(nóng)場(chǎng)制,通過(guò)分析農(nóng)民家庭結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)民農(nóng)場(chǎng)組織的影響,提出家庭結(jié)構(gòu)決定了家庭經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模的上限和下限,在數(shù)量和質(zhì)量上影響農(nóng)場(chǎng)的組織狀況(恰亞諾夫,1996)?？扑?、威廉姆森等的交易費(fèi)用理論提出通過(guò)交易主體(農(nóng)戶)以合作組織形式降低交易成本,將交易成本內(nèi)部化,提高交易效率。謝勒在貝恩(1959)的產(chǎn)業(yè)組織理論基本框架基礎(chǔ)上提出“市場(chǎng)結(jié)構(gòu)――市場(chǎng)行為――市場(chǎng)績(jī)效”分析范式(SCP)。而以斯蒂格勒為代表的芝加哥學(xué)派認(rèn)為應(yīng)該是市場(chǎng)績(jī)效和市場(chǎng)行為共同決定市場(chǎng)結(jié)構(gòu),三者之間是一種復(fù)雜的、相互作用的關(guān)系,而不是簡(jiǎn)單的、單向的關(guān)系。以布坎南和奧爾林為代表提出公共選擇理論認(rèn)為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織制度的供給和需求如同公共物品的供給和需求,是基于集體行動(dòng)的邏輯選擇。納什、夏普里等學(xué)者的“討價(jià)還價(jià)”模型、Shapley值以及“核”概念拓展了合作博弈論,其指出成員決定是否加入合作社主要取決于合作社能為其帶來(lái)多大的收益,并且這種合作組織只有提供與其他替代性的群體組織至少相當(dāng)?shù)氖找鏁r(shí),才能保持穩(wěn)定。泰勒爾將博弈論引入合作組織理論,認(rèn)為組織行為不僅取決于市場(chǎng)結(jié)構(gòu),還取決于組織對(duì)自己行為可能引致的其他組織反應(yīng)行為的預(yù)期,應(yīng)與當(dāng)事人的心理預(yù)期緊密聯(lián)系,通過(guò)組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)解決市場(chǎng)問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)瓦爾拉斯均衡(劉麗霞,2008)。Sexton(1986)利用存在核心解的N人博弈模型,提出如何在成員之間以及其他參與主體之間分配成本和收益對(duì)合作社的形成、穩(wěn)定和效率至關(guān)重要。

(二)國(guó)內(nèi)相關(guān)研究

目前,關(guān)于我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的形成模式的研究主要有兩個(gè)方向:一是從專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織形成有無(wú)依托主體的角度,分為依托型和無(wú)依托型(苑鵬,2001;郭紅東,2002);二是從專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)范圍的角度,分為生產(chǎn)主體型、流通服務(wù)主體型和綜合型的合作經(jīng)濟(jì)(劉勁松,2004)?，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的模式選擇主要有:專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織模式、社區(qū)農(nóng)民協(xié)會(huì)模式和股份制合作模式等(向東梅、陳德,2006)。

從農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新的途徑,將農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新分為市場(chǎng)自發(fā)式模式與政府主導(dǎo)式模式。認(rèn)為市場(chǎng)自發(fā)式實(shí)際上就是在市場(chǎng)作用下自發(fā)形成農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,而政府推動(dòng)型與社會(huì)改造型都是由政府主導(dǎo)建立的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,即自下而上的農(nóng)民自發(fā)組織形成和自上而下的政府推動(dòng)型(刑曉燕)。

制度創(chuàng)新理論提出了制度創(chuàng)新的模式大致可分為誘致性制度創(chuàng)新和強(qiáng)制性制度創(chuàng)新。強(qiáng)制性制度創(chuàng)新是由政府命令和法律引入及實(shí)行,制度變遷的主體是國(guó)家或者政府,如國(guó)企改革。而誘致性制度創(chuàng)新指的是現(xiàn)行制度創(chuàng)新的變更或替代,或者是新制度創(chuàng)新的創(chuàng)造,它由個(gè)人或一群(個(gè))人,在響應(yīng)獲利機(jī)會(huì)時(shí)自發(fā)倡導(dǎo)、組織和實(shí)行的,其主體是個(gè)體或者特定的組織,如。從對(duì)制度創(chuàng)新的需求與供給的分析來(lái)看,只有當(dāng)制度創(chuàng)新需求者新的要求與上層決策者的收益預(yù)期趨于一致時(shí),制度創(chuàng)新的新均衡才會(huì)形成。一種制度創(chuàng)新是從一個(gè)可供挑選的制度創(chuàng)新集合中選出來(lái)的,從生產(chǎn)和交易費(fèi)用兩方面考慮,它將比這個(gè)制度創(chuàng)新集合中的其他制度創(chuàng)新更有效。通過(guò)自下而上的方式由農(nóng)民自發(fā)組建的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織最符合農(nóng)民群體自身的利益要求。但是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的構(gòu)建,需要大量的資源條件,在小規(guī)模農(nóng)戶占主導(dǎo)地位的農(nóng)村,組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)相當(dāng)困難的過(guò)程。與一般的營(yíng)利性企業(yè)相比,合作組織的制度安排具有較強(qiáng)的反市場(chǎng)性,在一個(gè)完全遵從自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的市場(chǎng)環(huán)境下,專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的制度安排處于市場(chǎng)機(jī)制失靈的邊緣,對(duì)政府的扶持具有某種天然的傾向性 (苑鵬,2001年)。

我國(guó)各地的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式各有不同,東部地區(qū)主要是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、中部地區(qū)主要是能人牽頭型、西部地區(qū)主要是政府主導(dǎo)型模式(王新利、李世武,2007)。吳素芳(2008)對(duì)寧夏農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式的路徑選擇中,提出政府推動(dòng)的外生型發(fā)展模式、“專業(yè)大戶+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式、“支部+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式、股份合作的組織發(fā)展模式等。王大慶(2007)基于傳統(tǒng)的“公司+農(nóng)戶”模式所存在的缺陷,對(duì)“農(nóng)民專業(yè)合作組織+產(chǎn)業(yè)+科技”CIS模式進(jìn)行研究探索,通過(guò)對(duì)黑龍江省順利村“三位一體循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式”(CIS模式)的實(shí)踐探討分析,提出通過(guò)市場(chǎng)把科技、產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村合作組織有機(jī)結(jié)合起來(lái),使其形成一個(gè)良性的循環(huán)。從我國(guó)各地實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)看,提高我國(guó)農(nóng)民組織化程度的路徑主要有:“農(nóng)戶+龍頭企業(yè)+市場(chǎng)”模式;“農(nóng)戶+農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+市場(chǎng)”模式;“農(nóng)戶+專業(yè)市場(chǎng)(基地)+市場(chǎng)”模式和“農(nóng)戶+中介組織+市場(chǎng)”模式。

雙高外向驅(qū)動(dòng)型農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展模式

農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)模式能夠有效解決我國(guó)農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾問(wèn)題,而目前我國(guó)更多的是農(nóng)戶與其他經(jīng)濟(jì)主體聯(lián)合進(jìn)入市場(chǎng)的合作行為模式,常見的是“公司+農(nóng)戶”模式,但該模式存在如下缺陷:多數(shù)契約為附和契約、買方壟斷、企業(yè)違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等。從我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展看,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織又可以分為能人牽頭型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、政府部門帶動(dòng)型等。按運(yùn)行機(jī)制,可將我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織分為專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、股份合作社三大類型(黃祖輝、徐旭初,2004)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展需要內(nèi)外機(jī)制的共同推動(dòng),尤其是社會(huì)政策的支持是第一位的(楊團(tuán)等,2007)。

雙高外向驅(qū)動(dòng)型模式綜合考慮市場(chǎng)、政府以及對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織模式的驅(qū)動(dòng)作用,重點(diǎn)突出開放經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)民合作組織的誘致性拉動(dòng)作用,通過(guò)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政府推動(dòng)和開放經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)聯(lián)合促進(jìn)農(nóng)民合作組織的快速有效發(fā)展,是在二維度整合模型基礎(chǔ)上拓展的三維度模型。李燕萍,涂乙冬(2009)針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社模式構(gòu)建了市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府宏觀調(diào)控的二維度整合模型,將其發(fā)展模式分為:雙低驅(qū)動(dòng)型、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型、政府驅(qū)動(dòng)型和雙高驅(qū)動(dòng)型。認(rèn)為雙低驅(qū)動(dòng)型模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈高度負(fù)相關(guān)關(guān)系,而市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈高度正相關(guān)關(guān)系。他們主張農(nóng)民合作社的發(fā)展,必須依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府宏觀調(diào)控二者的共同作用。

雙高驅(qū)動(dòng)模式是建立在市場(chǎng)制度比較完善以及政府職能高效的基礎(chǔ)上的理想模式。目前我國(guó)大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作組織正在從雙低驅(qū)動(dòng)模式向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型或者是政府推動(dòng)型模式轉(zhuǎn)變,最終達(dá)到雙高驅(qū)動(dòng)型模式,但是雙高驅(qū)動(dòng)型模式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量很少。該模式結(jié)合了“強(qiáng)制性制度變遷”和“誘致性制度變遷”,要求政府在各種稅收、金融、土地流轉(zhuǎn)、制度、法規(guī)上給予農(nóng)民專業(yè)合作組織足夠的扶持力度和發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)對(duì)合作經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)督。同時(shí)要求市場(chǎng)機(jī)制比較完善,通過(guò)價(jià)格杠桿誘使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織走上以經(jīng)濟(jì)利益最大化為原則的發(fā)展模式并遵循內(nèi)部治理機(jī)制,通過(guò)降低交易成本,提高交易效率,使社員總福利達(dá)到最優(yōu)。

雙高外向聯(lián)合驅(qū)動(dòng)型模式(見圖1)是在雙高驅(qū)動(dòng)模式的基礎(chǔ)上,加大市場(chǎng)的開放程度,實(shí)行走出去的策略,使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提高其知名度,打造知名品牌,并逐步走出國(guó)內(nèi)市場(chǎng),增加國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,提高國(guó)際市場(chǎng)的占有率。同時(shí),還要實(shí)行引進(jìn)來(lái)的策略,即通過(guò)不斷開放市場(chǎng),農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以吸收國(guó)外知名企業(yè)加入組織,形成一個(gè)跨國(guó)跨區(qū)域的大型合作組織。通過(guò)引入外資企業(yè)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念、制度,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)以及依靠其較高的國(guó)外市場(chǎng)占有率,拉動(dòng)我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的進(jìn)一步發(fā)展,完善我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織的運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制,提高合作經(jīng)濟(jì)組織的外部市場(chǎng)的占有率,帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的外向發(fā)展。各地可以考慮本地的客觀實(shí)際,在明確各自權(quán)利和義務(wù)的條件下,把產(chǎn)供銷統(tǒng)一起來(lái),結(jié)成利益共同體,按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的原則進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通。積極參與國(guó)際合作社組織,利用其信息、組織和網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì),在競(jìng)爭(zhēng)中尋求國(guó)際合作,在合作中壯大自己,同時(shí)堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與放眼世界市場(chǎng)相結(jié)合。

結(jié)論和建議

我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式的選擇應(yīng)該與該區(qū)域的資源稟賦相匹配。資源稟賦不僅會(huì)影響到農(nóng)民專業(yè)合作組織模式的組織的規(guī)范程度、結(jié)構(gòu)的聯(lián)結(jié)度,還會(huì)影響到組織的行為邊界等方面。如果經(jīng)濟(jì)資源充裕、人力資源優(yōu)良、市場(chǎng)規(guī)模較大,則傾向采用規(guī)范度高、結(jié)構(gòu)緊密、統(tǒng)一實(shí)施管理與協(xié)調(diào)的實(shí)體性組織模式來(lái)運(yùn)作經(jīng)營(yíng);如果地區(qū)的經(jīng)濟(jì)資源約束較強(qiáng)、人力素質(zhì)偏低、市場(chǎng)發(fā)育遲緩,則開展農(nóng)民專業(yè)合作的模式應(yīng)采取靈活、規(guī)范度低、結(jié)構(gòu)松散的、規(guī)模較小的組織類型;后者通過(guò)持續(xù)的發(fā)展和積累,在其經(jīng)濟(jì)能力和組織達(dá)到一定水平和規(guī)模時(shí),存在向前者轉(zhuǎn)化的組織行為動(dòng)機(jī)。

我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展模式選擇不僅要充分考慮資源稟賦、資產(chǎn)專用性等因素,更應(yīng)走有中國(guó)特色的混合模式。借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家合作社的成功經(jīng)驗(yàn),既要加大政府的扶持力度,也要增加市場(chǎng)的作用力,同時(shí)也有必要投身于國(guó)際市場(chǎng),不斷發(fā)展壯大。政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)合作組織的立法建設(shè)、扶持政策支持,營(yíng)造良好的外部環(huán)境。由于我國(guó)地區(qū)差別較大,統(tǒng)一的發(fā)展模式反而不利于地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,應(yīng)該因地制宜,充分發(fā)揮區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì),選擇理性的發(fā)展模式,完善其治理結(jié)構(gòu)、管理制度。在市場(chǎng)化程度不高的區(qū)域,應(yīng)該選擇政府驅(qū)動(dòng)型模式,并逐步過(guò)度到“雙高驅(qū)動(dòng)模式”,從而進(jìn)一步發(fā)展為“雙高外向驅(qū)動(dòng)模式”。而在外部環(huán)境較好,市場(chǎng)化程度較高的區(qū)域,尤其是外向型經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū),應(yīng)該選擇市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型模式,達(dá)到“雙高外向驅(qū)動(dòng)模式”,充分利用外資優(yōu)勢(shì),引入外資企業(yè)加盟,拓展國(guó)外市場(chǎng)。積極鼓勵(lì)相鄰地區(qū)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織打破區(qū)域的界限,促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn),拓寬組織的活動(dòng)空間和服務(wù)功能。

(一)明確政府職能定位,完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的外部環(huán)境

政府不應(yīng)過(guò)多的干預(yù)合作組織的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理,使其過(guò)度依賴于政府。農(nóng)民組織與政府之間存在既相互依賴又相互矛盾的關(guān)系,而不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的單純行政關(guān)系。政府應(yīng)該從微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中脫離出來(lái),其功能應(yīng)該定位于:維護(hù)公平、公正原則,提供符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的法律制度和政策措施,為農(nóng)民組織的建設(shè)提供制度和政策服務(wù)(韓曉翠,2006)。政府的職責(zé)是構(gòu)建一個(gè)市場(chǎng)體系,規(guī)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策,通過(guò)法律和政策對(duì)于市場(chǎng)進(jìn)行整合管理,加強(qiáng)宣傳教育、加大人力資本投資、改善公共交易設(shè)施、提供信息服務(wù)、加大財(cái)政信貸、提高金融支持、落實(shí)稅收優(yōu)惠等。尤其是當(dāng)前農(nóng)村金融缺位,政府應(yīng)該建立層次分明、既公平競(jìng)爭(zhēng)又分工協(xié)作,有利于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的多元化金融組織體系。建立與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展相適應(yīng)的信貸規(guī)模,可以采用集團(tuán)信貸模式、混合信貸模式、單戶信貸模式。

在當(dāng)前金融危機(jī)下,要通過(guò)完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的外部環(huán)境,促進(jìn)合作組織發(fā)展,提高農(nóng)民收入,除了法律、金融支持、規(guī)范管理、稅收優(yōu)惠等措施外,政府應(yīng)該改革農(nóng)村土地制度,明確土地產(chǎn)權(quán),發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。目前我國(guó)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)分散于各個(gè)獨(dú)立的農(nóng)戶家庭,而土地的所有權(quán)歸集體所有,土地產(chǎn)權(quán)不清晰,流轉(zhuǎn)不規(guī)范,管理制度體系不完善,成為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的瓶頸。所以應(yīng)完善農(nóng)村土地制度改革,建立健全土地流轉(zhuǎn)制度。應(yīng)賦予農(nóng)民對(duì)所承包經(jīng)營(yíng)的土地更多的權(quán)益,優(yōu)化土地資源配置。農(nóng)村土地制度的改革,有利于提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的收益,從而促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。

政府在加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施投資的同時(shí),要加大對(duì)農(nóng)業(yè)人力資本的投資。加強(qiáng)教育和培訓(xùn)可以縮短農(nóng)民對(duì)新事物的認(rèn)知時(shí)滯,提高整體素質(zhì)。農(nóng)民文化水平高低會(huì)影響到農(nóng)民對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)知程度,而農(nóng)民對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的正確了解和理解是組織產(chǎn)生和發(fā)展的前提。農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高會(huì)降低農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新成本,合作組織制度變遷中預(yù)期的實(shí)施成本和摩擦成本就會(huì)降低,同時(shí)合作組織運(yùn)行中的管理和監(jiān)督成本也越低。

(二)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,引導(dǎo)合作組織的發(fā)展

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須依據(jù)市場(chǎng)需求生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,不能脫離市場(chǎng)。亞當(dāng)•斯密(1996)論述了分工協(xié)作在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展中的重要性,指出在任何商品的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中,都需要商人、運(yùn)輸者及其他許多勞動(dòng)者的聯(lián)合勞動(dòng)。他分析研究了市場(chǎng)規(guī)模對(duì)社會(huì)分工和專業(yè)化水平的影響,認(rèn)為市場(chǎng)的發(fā)育度是與某一地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織類型的選擇是高度相關(guān)的,一個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)規(guī)模越大,市場(chǎng)越完善,經(jīng)濟(jì)個(gè)體生產(chǎn)的專業(yè)化程度越高,并相應(yīng)地投入專用度更高的生產(chǎn)資本,而這直接導(dǎo)致治理的規(guī)范度提高。反過(guò)來(lái)說(shuō),市場(chǎng)發(fā)育滯后的農(nóng)村地區(qū),由于市場(chǎng)規(guī)模極為有限,專業(yè)化程度較低,形成農(nóng)民專業(yè)合作的公有資產(chǎn)的專用度較低,因而其組織形式缺乏規(guī)范化的內(nèi)在動(dòng)機(jī)。所以要不斷完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu),使其符合完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)條件。根據(jù)完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論,合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)達(dá)到適度的規(guī)模。雖然從交易成本理論的觀點(diǎn)出發(fā),交易的次數(shù)越多交易成本越大,即組織的規(guī)模應(yīng)該越大越好。但是規(guī)模越大,其內(nèi)部管理成本增加,反而使其效率低下。

(三)加強(qiáng)國(guó)際交流與合作,提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要進(jìn)一步發(fā)展,提高國(guó)際市場(chǎng)的占有率,要逐步擴(kuò)大對(duì)外開放的領(lǐng)域,要引進(jìn)來(lái)、走出去。通過(guò)國(guó)際交流和合作,促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)外的聯(lián)合和合作,幫助農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織拓展市場(chǎng)和發(fā)展空間,借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn),通過(guò)各方的決策者、專家和實(shí)踐者共同參與,在經(jīng)營(yíng)管理上加強(qiáng)改革創(chuàng)新,積極引進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、有管理知識(shí)的專業(yè)人才來(lái)改善經(jīng)營(yíng),提升管理質(zhì)量和服務(wù)專業(yè)化水平,從而提高競(jìng)爭(zhēng)力,并最終演變?yōu)橐?guī)模巨大、專業(yè)化水平很高,具有重要地位和廣泛影響的經(jīng)濟(jì)組織。其合作組織模式也需要適度的創(chuàng)新改革,可以考慮引入外資企業(yè)加入合作組織,既能獲得外資企業(yè)的資金、技術(shù)、管理、服務(wù)支持,同時(shí)又能通過(guò)外企在國(guó)際市場(chǎng)的影響力,增加國(guó)際市場(chǎng)的占有率,以便打造國(guó)際知名品牌,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。同時(shí)要加強(qiáng)國(guó)際機(jī)構(gòu)之間的信息交流,國(guó)內(nèi)和國(guó)際項(xiàng)目在設(shè)計(jì)和資金使用上應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào),提高成效。

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第6篇：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理范文

一、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的功能

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是具有經(jīng)營(yíng)自的農(nóng)戶間的自愿合作，成員之間、成員與組織之間產(chǎn)權(quán)界限清晰，公平交易。在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展好的地方，“辦一個(gè)組織、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方群眾”是群眾對(duì)其的評(píng)價(jià)。這得益于它內(nèi)部的共同利益機(jī)制和潛在的組織功能。具體來(lái)講農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織具有以下功能。

（一）規(guī)模集成功能。通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的協(xié)調(diào)、組織工作，分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，能提高單個(gè)農(nóng)戶的市場(chǎng)議價(jià)能力，使農(nóng)民能夠以低廉的價(jià)格購(gòu)置所需要的生產(chǎn)資料和生活資料，以較高的價(jià)格銷售出自己的產(chǎn)品；規(guī)模經(jīng)營(yíng)最大限度減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售的盲目性，最終促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收。

（二）信息傳遞功能。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展起來(lái)后，最為突出的一點(diǎn)是為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的科技推廣服務(wù)提供了一個(gè)新的依托載體。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)向成員提供技術(shù)、市場(chǎng)和政策等信息，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的普及和推廣，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）教育功能。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)，提高了廣大農(nóng)民的技術(shù)水平，使大批農(nóng)民掌握了實(shí)用技術(shù)，拓寬了致富門路；促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才和現(xiàn)代新型農(nóng)民的成長(zhǎng)，農(nóng)民在組織開展的各種技術(shù)活動(dòng)中得到了鍛煉和提高，涌現(xiàn)出越來(lái)越多懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代新型農(nóng)民；有助于形成良好的社會(huì)風(fēng)氣和促進(jìn)共同富裕，出現(xiàn)了農(nóng)民爭(zhēng)學(xué)科技發(fā)展生產(chǎn)的新風(fēng)尚。同時(shí)，專業(yè)合作組織必須講究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，講究信用，組織成員們?yōu)榱俗约旱睦嬉蚕嗷ケO(jiān)督，這樣就培育了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的誠(chéng)信。

另外，從制度創(chuàng)新方面來(lái)說(shuō)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在家庭承包經(jīng)營(yíng)基本制度不變的前提下，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民真正的聯(lián)合，進(jìn)一步完善了農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制。

二、河南農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的問(wèn)題

河南作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織近年來(lái)有了很大發(fā)展，但仍存在登記注冊(cè)不規(guī)范等許多不足與缺陷，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）資金短缺。組織會(huì)費(fèi)和股金十分有限，資本籌措渠道狹窄，資本短缺成為合作組織發(fā)展的瓶頸。勞動(dòng)聯(lián)合是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)之一，但隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)貨幣化程度的提高，合作組織對(duì)資金的要求越來(lái)越高。西方國(guó)家對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織給予相當(dāng)多的資金支持，而我國(guó)農(nóng)村合作組織通過(guò)政府支持和信貸方式獲取資金卻十分困難。在這種情況下，各種農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織獲取資金的主要途徑為：社員自籌、外部股金和自我資本積累。但從目前看難以解決資金短缺問(wèn)題，大多數(shù)參加合作組織的社員農(nóng)戶自身經(jīng)濟(jì)勢(shì)力有限，無(wú)法聚集大量股金。由于大多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模較小，從而利潤(rùn)較少，在合作組織的盈余分配中所提取的公共積累就比較少，通過(guò)這樣的資本積累為擴(kuò)大合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模積累資金難度比較大。由于農(nóng)村資金的稀缺性，也很難在非社員中籌得大量資金。因此，在當(dāng)前，農(nóng)村合作組織的籌資渠道及其有限且較為狹窄，資金短缺成為制約合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的重要因素。

（二）社員素質(zhì)不高。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，一方面，需要有經(jīng)驗(yàn)、有素質(zhì)、有理想的人才來(lái)支持。另一方面，組織的長(zhǎng)期發(fā)展應(yīng)考慮全體成員的素質(zhì)問(wèn)題。當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展之所以出現(xiàn)規(guī)范化程度低，發(fā)展速度慢等問(wèn)題，就是人才缺乏的結(jié)果。從國(guó)外農(nóng)民合作組織的實(shí)踐來(lái)看，農(nóng)民合作組織產(chǎn)生的必要條件是具有合作精神的企業(yè)家人才，即通常所說(shuō)的農(nóng)村中的“能人”或精英人物，這些人能意識(shí)到合作社的優(yōu)越性，并能按照合作社原則創(chuàng)建和發(fā)展合作社。文獻(xiàn)資料和典型案例表明，目前河南這種由農(nóng)民自己組建的合作組織所占比重很小，像蘭考這些地區(qū)甚至靠外力來(lái)發(fā)展合作組織。這主要是由于在現(xiàn)今的廣大農(nóng)村普遍缺乏善于經(jīng)營(yíng)管理的合作精英的引領(lǐng)。

（三）政府管理錯(cuò)位。例如，社旗小雜糧產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)社在注冊(cè)時(shí)，縣里相關(guān)部門并不支持這一想法，所以就注冊(cè)了一個(gè)名為“遠(yuǎn)大科技推廣中心”的組織，后來(lái)社旗小雜糧產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)社才正式成立，并進(jìn)行了民政注冊(cè)。其實(shí)這在很大程度上也是一個(gè)利益分配的問(wèn)題。社旗與濮陽(yáng)的注冊(cè)難題，一方面觸動(dòng)了一些部門的利益，另一方面也是當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變的有力證據(jù)。不過(guò)，最起碼這些地方政府部門還是關(guān)心農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展的。

但是，有些地方的情況讓人不敢想像，在我們2006年調(diào)研過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)一些地方的農(nóng)業(yè)局居然沒(méi)有聽說(shuō)過(guò)省政府23號(hào)文件――省政府于2005年下發(fā)的《河南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見》。這么重要的一個(gè)文件，一年之后，居然還沒(méi)有傳到縣一級(jí)部門，于是這些資金有限的協(xié)會(huì)和合作社不得不承擔(dān)起政府復(fù)印部的功能。當(dāng)然有一部分原因是一些領(lǐng)導(dǎo)，拿著老思想不放，老將新型的農(nóng)民專業(yè)合作組織與共論，引不起足夠的重視。

三、河南農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展對(duì)策分析

（一）加強(qiáng)信貸支持，開展金融創(chuàng)新。借鑒西方農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的信貸支持。政府當(dāng)前可以從幾個(gè)方面解決這一問(wèn)題：（1）以政府貼息方式提供專項(xiàng)信貸支持。主要是通過(guò)政策銀行向農(nóng)戶或合作經(jīng)濟(jì)組織提供專項(xiàng)低息甚至是無(wú)息貸款，幫助農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重大建設(shè)所需資金，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改進(jìn)等。（2）以政府擔(dān)保為前提，協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社及農(nóng)村其他金融組織在農(nóng)業(yè)信貸方面采取向農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織傾斜的政策，扶持合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。（3）創(chuàng)造寬松環(huán)境支持發(fā)展農(nóng)民合作金融。建立農(nóng)民自己的金融組織在農(nóng)村社員之間融通資金。合作社發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)完備有效的合作金融體系是合作社成功運(yùn)營(yíng)的基本保障。

這個(gè)方面，濮陽(yáng)市農(nóng)村貸款互助合作社是一個(gè)成功的例子。合作社用五項(xiàng)資金啟動(dòng)四個(gè)平臺(tái)。合作社目前的資金主要來(lái)源有五部分項(xiàng)目啟動(dòng)資金：引進(jìn)外資（包括國(guó)外資金）、國(guó)內(nèi)愛好貸款扶貧的企業(yè)和個(gè)人的投資、社員會(huì)費(fèi)、社員貸款保證金、政府扶持資金。

第7篇：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理范文

第一章  農(nóng)村集體土地所有權(quán)的歸屬

第一條  農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，包括水旱田、坡園地等耕地，熱帶經(jīng)濟(jì)作物、果樹、茶園等用地和林地、草地、荒地、水面、灘涂、自留地、自留山和宅基地除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有。集體所有的土地依照法律屬于農(nóng)村農(nóng)民集體所有，由村經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)營(yíng)和管理。集體土地實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，村經(jīng)濟(jì)合作社是土地承包經(jīng)營(yíng)的發(fā)包方。社員、專業(yè)戶和聯(lián)合體是集體土地承包經(jīng)營(yíng)的承包方，只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)。

農(nóng)村農(nóng)民集體所有的土地已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，可以屬于各該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有。

人民公社時(shí)期已明確劃歸大隊(duì)所有的土地或者聯(lián)產(chǎn)承包后已辦理合法手續(xù)歸管理區(qū)及其直屬?gòu)S場(chǎng)使用的土地，應(yīng)當(dāng)歸管理區(qū)勞動(dòng)群眾集體所有。

在人民公社時(shí)已劃歸公社（即現(xiàn)在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）的水利工程用地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和近年來(lái)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)已辦理合法手續(xù)的農(nóng)業(yè)和工業(yè)用地，屬鄉(xiāng)、鎮(zhèn)勞動(dòng)群眾集體所有。

第二條  鄉(xiāng)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和學(xué)校所使用的土地、國(guó)家設(shè)置在農(nóng)村的國(guó)營(yíng)企事業(yè)單位所征用土地，其土地權(quán)屬歸國(guó)家所有。

第三條  凡是農(nóng)村擁有集體土地權(quán)屬的單位，經(jīng)過(guò)核實(shí)權(quán)屬合法，界址清楚，面貌準(zhǔn)確并設(shè)置了社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織的地方，應(yīng)當(dāng)由市、縣人民政府登記造冊(cè)，給土地所有權(quán)單位頒發(fā)所有權(quán)證書，以確認(rèn)土地所有權(quán)的合法性。

集體土地承包后，應(yīng)當(dāng)由市、縣人民政府給承包者頒發(fā)土地使用證，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府主管農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)建立土地卡片，加強(qiáng)土地檔案的管理。

土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第四條  農(nóng)村集體土地的所有者，享有“占用、使用、收益和處分的權(quán)利”。但土地占有方不得占有地下礦藏，不得擅自開采；土地經(jīng)營(yíng)使用方要遵守國(guó)家有關(guān)法規(guī)，不得擅自進(jìn)行土地買賣。國(guó)家因公共事業(yè)的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用。

第五條  農(nóng)村集體土地實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。凡利用集體土地從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)由集體土地所有權(quán)的單位進(jìn)行發(fā)包，使用者必須簽訂承包合同，確定雙方的權(quán)利與義務(wù)，承包土地必須貫徹有償使用的原則，并通過(guò)合同有關(guān)條款加以確定。

第六條  加強(qiáng)農(nóng)村集體土地承包合同管理，依法保障土地所有者和使用者的權(quán)利，監(jiān)督雙方履行應(yīng)盡的義務(wù)。集體土地所有者和使用者都有義務(wù)保護(hù)耕地不受破壞，維護(hù)農(nóng)田水利工程設(shè)施。承包者要嚴(yán)格按照合同規(guī)定的用途合理利用土地，培養(yǎng)地力，不得丟荒耕地和擅自改變土地用途及地貌，不準(zhǔn)在承包地上蓋房、葬墳、建磚瓦窯、挖塘、采礦。違者給予經(jīng)濟(jì)處罰以至追究法律責(zé)任。

第二章  完善農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)制度

第七條  逐步改進(jìn)和完善土地承包經(jīng)營(yíng)形式。目前我省水旱田、坡園地等耕地采取按人口或人勞比例平均承包的形式可以繼續(xù)維持，但要注意適當(dāng)調(diào)整連片。原來(lái)沒(méi)有留機(jī)動(dòng)田的村社要注意從因人員“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、去港出國(guó)、死亡絕戶而余出的田地和丟荒田地收回一部分，適當(dāng)留足機(jī)動(dòng)田地，以利解決新的人地矛盾和增加集體經(jīng)濟(jì)收入。機(jī)動(dòng)田地一般實(shí)行一年一包的專業(yè)招標(biāo)承包。有條件的地方也可以實(shí)行“兩田制”，即口糧田按人口平均承包，責(zé)任田專業(yè)招標(biāo)承包。集體開發(fā)成片的熱作地、林地、果園地、水面、灘涂，可采取專業(yè)承包。目前尚未開發(fā)的荒山荒地和灘涂，應(yīng)采取統(tǒng)一規(guī)劃，聯(lián)合開發(fā)經(jīng)營(yíng)或者專業(yè)招標(biāo)的形式承包。

第八條  社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類型土地和農(nóng)林牧副漁各業(yè)的特點(diǎn)，合理確定各種土地的承包使用期限。承包期滿后，重新發(fā)包或者進(jìn)行調(diào)整。我省一九八四年根據(jù)中央有關(guān)文件精神，對(duì)農(nóng)田耕地的承包期延長(zhǎng)至十五年，并規(guī)定五年小調(diào)整，現(xiàn)在已到調(diào)整期，可以在大穩(wěn)定的前提下根據(jù)實(shí)際進(jìn)行小調(diào)整。

第九條  逐步實(shí)行土地達(dá)標(biāo)承包制度，促使承包者處理好用地與養(yǎng)地的關(guān)系。達(dá)標(biāo)承包的內(nèi)容包括：產(chǎn)量或者產(chǎn)值指標(biāo)，關(guān)鍵生產(chǎn)措施指標(biāo)，完成種植計(jì)劃和上交國(guó)家、集體任務(wù)指標(biāo)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保養(yǎng)指標(biāo)，培養(yǎng)地力指標(biāo)等。各地可根據(jù)具體情況，從簡(jiǎn)到繁，先易后難，選擇部分指標(biāo)寫入承包合同，定期檢查督促，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，達(dá)標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)資金，可以從集體土地建設(shè)基金中提取。罰款應(yīng)當(dāng)歸入集體土地建設(shè)基金。

第十條  逐步促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)。土地承包經(jīng)營(yíng)者因從事第二、三產(chǎn)業(yè)或者缺少勞力而無(wú)法耕種原承包土地，經(jīng)發(fā)包方同意，可以轉(zhuǎn)包并辦理轉(zhuǎn)包手續(xù)。

第三章  完善積累機(jī)制，搞好土地建設(shè)

第十一條  國(guó)家、集體和農(nóng)戶對(duì)土地建設(shè)都負(fù)有責(zé)任。市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)本地域范圍內(nèi)的農(nóng)田水利建設(shè)和后備土地資源的開發(fā)利用，對(duì)大、中型農(nóng)田水利工程進(jìn)行規(guī)劃、扶持和組織實(shí)施；管理區(qū)和村社主要負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)和長(zhǎng)期的地力培養(yǎng)；承包戶負(fù)責(zé)培養(yǎng)提高地力及與其承包土地相聯(lián)系的農(nóng)田水利設(shè)施的保養(yǎng)、維修。

第十二條  把土地建設(shè)作為國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展基金投放的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織要從土地承包金或者集體提留，以及集體經(jīng)營(yíng)的收入和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)補(bǔ)農(nóng)資金中提取一定數(shù)額的資金，作為集體土地建設(shè)基金，專門用于土地建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門要加強(qiáng)對(duì)集體土地建設(shè)基金的管理和監(jiān)督，健全制度，保證?？顚Ｓ?。

第十三條  實(shí)行勞動(dòng)積累工制度。農(nóng)村勞動(dòng)力每年每人要完成十至十五個(gè)勞動(dòng)積累工，主要用于農(nóng)田水利建設(shè)，改善生產(chǎn)條件和開發(fā)資源，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府、管理區(qū)和村經(jīng)濟(jì)合作社對(duì)勞動(dòng)積累工要造冊(cè)登記，定期公布，總結(jié)評(píng)比。

第十四條  推廣有利于培養(yǎng)地力的輪作制度。鼓勵(lì)施用綠肥，增施農(nóng)家肥。

第四章  強(qiáng)化農(nóng)村集體土地管理

第十五條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)耕地，維護(hù)排灌工程設(shè)施，改良土壤，提高地力，防止水土流失，制止荒廢、破壞耕地的行為。

國(guó)家建設(shè)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地，杜絕亂占濫用耕地。

第十六條  防止土地污染，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。各級(jí)人民政府要切實(shí)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)，對(duì)已造成污染的土地進(jìn)行治理；對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)而造成土地、水源污染者應(yīng)依法追究其責(zé)任。

第8篇：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理范文

基金項(xiàng)目：西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社科專項(xiàng)（201102070061）

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第9篇：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理范文

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作是隨著互助合作運(yùn)動(dòng)的展開而孕育形成的。伴隨著農(nóng)村微觀經(jīng)營(yíng)制度由互助合作到再到家庭承包經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的對(duì)象也由最初的互助合作、初級(jí)社、高級(jí)社到，再到農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，其工作的內(nèi)容也在不斷的發(fā)生變化，由幫助和指導(dǎo)合作社加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度管理，到“四大管理加分配”，再到目前的“三大管理、三項(xiàng)指導(dǎo)”?？v觀農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的變革，我們可以看出，農(nóng)經(jīng)工作的改革與創(chuàng)新無(wú)不是伴隨著國(guó)家生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，伴隨著農(nóng)村的改革而展開。

農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)制度后，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但也出現(xiàn)了國(guó)家、集體、農(nóng)民個(gè)人之間的利益矛盾，暴露出這一制度下農(nóng)民組織化程度低、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作正是針對(duì)這些矛盾，一方面抓土地承包關(guān)系的穩(wěn)定、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理這三大管理，解決國(guó)家、集體和農(nóng)民個(gè)人之間的利益關(guān)系；另一方面抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系工作，解決農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，形成了目前農(nóng)經(jīng)工作的格局。只要這些矛盾存在，就有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的生存空間，一旦這些矛盾得到解決，農(nóng)經(jīng)工作現(xiàn)有職能也就完成了歷史使命。從國(guó)家大局出發(fā)、從農(nóng)民的根本利益出發(fā)，農(nóng)經(jīng)部門也要加快這些矛盾的解決，不能成為改革的障礙。我們現(xiàn)在應(yīng)該做的是居安思危，眼光放得長(zhǎng)遠(yuǎn)些，著眼于這些矛盾解決后的農(nóng)經(jīng)工作的發(fā)展方向。

從當(dāng)前情況看，農(nóng)村的第一個(gè)矛盾即國(guó)家、集體和農(nóng)民個(gè)人之間的矛盾雖未能完全得到解決，但改革的方向是朝著逐步規(guī)范化而展開的，無(wú)論是土地承包期延長(zhǎng)30年不變和物權(quán)化、農(nóng)村稅費(fèi)改革，還是集體資產(chǎn)的轉(zhuǎn)制，都是如此。而農(nóng)村的第二個(gè)矛盾即農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，現(xiàn)在才開始著手解決。隨著加入WTO，這一矛盾會(huì)暴露得越來(lái)越明顯。因此，從中期看，我們應(yīng)該在解決第二個(gè)矛盾這方面多做些工作。