經(jīng)營(yíng)管理意見(jiàn)建議精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的經(jīng)營(yíng)管理意見(jiàn)建議主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：經(jīng)營(yíng)管理意見(jiàn)建議范文

【關(guān)鍵詞】:

三細(xì) 管理 提升 效益

[Abstract]

The late stage of oilfield development, fine management, fineinjection production is particularly important for the development of oil field, the extensive management no longer meet the actual production now. Facing the hitherto unknown's various business,development difficulties, Reservoir Management District sevenexplore "three small" and the new ideas and methods of management, improve and enhance the management and development benefit unit.

Key word.

Three fine management to improve efficiency

中圖分類號(hào)：F279.23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)

【引言】

近年來(lái)，采油一廠油藏經(jīng)營(yíng)管理七區(qū)面對(duì)油藏開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理的各種困難，積極探索、總結(jié)提煉管理經(jīng)驗(yàn)，摸索出“三細(xì)”精細(xì)化管理方法，夯實(shí)了管理基礎(chǔ)，堵塞了管理漏洞，使得單位的經(jīng)濟(jì)效益和管理效益得到逐步提升。

一、“三細(xì)”管理涵義

在基層采油區(qū)，管理的主體由班子、班組、個(gè)人構(gòu)成，管理的內(nèi)容由地面、井筒、地下構(gòu)成，管理的程序由事前、事中、事后構(gòu)成，它們覆蓋了采油區(qū)所有的工作。

“三細(xì)”管理即：管理主體細(xì)、管理內(nèi)容細(xì)、管理程序細(xì)。在管理主體上，油藏經(jīng)營(yíng)管理七區(qū)建立了班子、班組、個(gè)人三主體的管理模型，完善了以利益驅(qū)動(dòng)為方式的激勵(lì)機(jī)制、以行為規(guī)范為準(zhǔn)則的制約機(jī)制和以價(jià)值認(rèn)同為核心的發(fā)展機(jī)制。在管理內(nèi)容上，以油藏經(jīng)營(yíng)的單井措施效益為核心，以工藝管理為紐帶，全面提升油田開(kāi)發(fā)全過(guò)程的效益。在管理程序上，扣緊事前、事中、事后三個(gè)管理程序，建立以經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向的采油區(qū)管理體系，實(shí)現(xiàn)效益的事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后評(píng)價(jià)。

二、“三細(xì)”精細(xì)化管理的實(shí)施應(yīng)用

（一）人是一個(gè)單位的主體，管好人是單位管理的核心。油藏經(jīng)營(yíng)管理七區(qū)結(jié)合多年管理工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)做到三個(gè)加強(qiáng)。

一是加強(qiáng)班子建設(shè)。以打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、服務(wù)型、團(tuán)結(jié)型、清廉型班子為目標(biāo)，提升黨員干部教育引導(dǎo)群眾、組織引領(lǐng)群眾、關(guān)心服務(wù)群眾的意識(shí)和本領(lǐng)；進(jìn)一步完善區(qū)務(wù)公開(kāi)、民主管理和一人一事的思想政治工作等規(guī)章制度，提升班子的領(lǐng)導(dǎo)和管理水平。

二是加強(qiáng)班組建設(shè)。以“標(biāo)桿”班組建設(shè)為載體，大力營(yíng)造“人人爭(zhēng)先、班組領(lǐng)先”的文化氛圍。通過(guò)每月一次的班組工作質(zhì)量評(píng)比，對(duì)班組的產(chǎn)量、成本、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管理、班組人員管理等方面進(jìn)行綜合績(jī)效考評(píng)和獎(jiǎng)懲，提高了班組的整體素質(zhì)和工作能力。

三是加強(qiáng)全員素質(zhì)培訓(xùn)。發(fā)動(dòng)職工進(jìn)行崗位發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施以“爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型職工，爭(zhēng)當(dāng)崗位排頭兵，爭(zhēng)創(chuàng)金牌職工”為內(nèi)容的“三爭(zhēng)”活動(dòng)，單位從技術(shù)理論、實(shí)際操作、崗位表現(xiàn)三個(gè)方面進(jìn)行考核評(píng)定出五星、四星、三星職工，季度、年度評(píng)選崗位排頭兵，激勵(lì)職工努力工作、不斷進(jìn)步。

（二）瞅準(zhǔn)三個(gè)管理內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)科學(xué)開(kāi)發(fā)。油藏經(jīng)營(yíng)管理七區(qū)總結(jié)多年來(lái)的開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“動(dòng)靜結(jié)合”的觀點(diǎn)，在工作中瞄準(zhǔn)地下、井筒、地面三個(gè)油田開(kāi)發(fā)管理內(nèi)容，科學(xué)分析、細(xì)化措施，提升了油藏開(kāi)發(fā)的精細(xì)化水平。

在地下管理方面，針對(duì)所管理的13-205、13-398及13-358東結(jié)合部的油砂體等靜態(tài)情況，根據(jù)單元的油藏特征、井網(wǎng)分布、開(kāi)采歷史、開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，探索實(shí)施了“油藏分級(jí)、注采井分類、管理考核分層次”的管理法，逐步解決開(kāi)發(fā)矛盾。

在井筒管理方面，積極開(kāi)展油水井單井、井組注采分析，加強(qiáng)單井井筒的管理。根據(jù)油井產(chǎn)能、靜壓、油水分析等資料變化，完善制定月度“一井一策”，對(duì)每口井的“五小”維護(hù)，做到實(shí)施前優(yōu)化論證，實(shí)施中專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，實(shí)施后措施效果加密跟蹤，資料數(shù)據(jù)進(jìn)行去偽存真，措施有效率達(dá)到95%，并依據(jù)措施油井產(chǎn)狀恢復(fù)時(shí)間和數(shù)據(jù)變化，修正后期的措施周期。通過(guò)實(shí)行“一井一策”管理，抽油機(jī)井的工作狀況日趨優(yōu)化，工況合理區(qū)井達(dá)68%以上。

在地面管理方面，從現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理的科學(xué)和量化入手，把日常維護(hù)各個(gè)管理節(jié)點(diǎn)分解落實(shí)到班子、班組、個(gè)人，做到“每個(gè)控制點(diǎn)有人管，每個(gè)人都負(fù)責(zé)固定的控制點(diǎn)”。

（三）緊扣三個(gè)管理程序，實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理。油藏經(jīng)營(yíng)管理七區(qū)將事前計(jì)劃預(yù)測(cè)、事中監(jiān)督控制、事后效益評(píng)價(jià)貫穿于開(kāi)發(fā)管理內(nèi)容細(xì)、管理主體細(xì)的全過(guò)程，使每項(xiàng)工作都嚴(yán)格按照“三個(gè)管理程序”逐步實(shí)施，真正形成了“不斷總結(jié)、不斷完善、不斷提高”的良性循環(huán)模式。

在事前分析程序，堅(jiān)持“先算后干”的思路，通過(guò)分析所管轄油藏的單井措施效益，堅(jiān)持以效益定取舍，優(yōu)化成本投入方向，加大了對(duì)注水效果較好區(qū)塊和油水井的投入，減少對(duì)薄油層、高水淹、開(kāi)發(fā)難度大的單井的投入。并通過(guò)建立和完善成本預(yù)警機(jī)制，確保責(zé)任成本指標(biāo)按計(jì)劃運(yùn)行。

在事中控制程序，以班組為單位，實(shí)施了精細(xì)控制管理，將影響單井效益的過(guò)程各個(gè)因素制定出詳細(xì)嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和成本控制標(biāo)準(zhǔn)，并落實(shí)到崗位、個(gè)人；堅(jiān)持“日跟蹤、旬對(duì)比、月分析”，確保質(zhì)量、成本始終處于可控狀態(tài)。

在事后評(píng)價(jià)程序，通過(guò)實(shí)施單井效益綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)井筒、作業(yè)、人員等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，把成本核算細(xì)化到單井，進(jìn)行盈虧平衡分析和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)排序，明確每口單井的分步管理對(duì)策，實(shí)現(xiàn)了可控成本的全方位、全過(guò)程精細(xì)化管理和持續(xù)改進(jìn)。

三、實(shí)施成效

1.基礎(chǔ)管理水平有新提高。員工自覺(jué)遵守安全環(huán)保規(guī)程，設(shè)備完好率達(dá)99%以上，井站達(dá)標(biāo)率、設(shè)備完好率、“五率一線”合格率等基礎(chǔ)管理指標(biāo)均保持在98%以上，油井綜合利用率達(dá)86.9%。

2.油田開(kāi)發(fā)指標(biāo)再上臺(tái)階。高、中、低效井產(chǎn)油所占比例由2011年的79%、12%和9%，分別轉(zhuǎn)化為2012年的82%、13%和5%，含水上升率由3.44%降至1.23%，自然遞減率由17.1%降低到16.34%(包括3口井況問(wèn)題造成的長(zhǎng)關(guān)井)。

第2篇：經(jīng)營(yíng)管理意見(jiàn)建議范文

一、重視工期管理

在經(jīng)營(yíng)管理中作用工期控制是指為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施。工期目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理三大目標(biāo)之一，建筑企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)合同工期是取得信譽(yù)和順利履行合同的重要條件。工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求，保證工期往往會(huì)引起成本的變化。如果盲目地趕工期要進(jìn)度，勢(shì)必會(huì)造成工程成本的額外增加；而工期不斷的延長(zhǎng)，同樣會(huì)增加企業(yè)固定成本的支出，同時(shí)增加了可變成本的風(fēng)險(xiǎn)。正確的處理工期與成本的關(guān)系，是建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作中的一個(gè)重要課題。工期的管理與控制對(duì)施工企業(yè)說(shuō)，并不是工期越短越好，也不是越長(zhǎng)越好，而是需要通過(guò)合理的工期計(jì)劃和對(duì)工期的合理調(diào)整，使其達(dá)到最佳成本，把工期成本控制在最低點(diǎn)。工期成本表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是施工企業(yè)為了保證工期而采取的措施費(fèi)用：另一方面是因?yàn)楣て谕涎舆`約而導(dǎo)致的業(yè)主索賠成本。由于內(nèi)外部環(huán)境條件及合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是一個(gè)十分艱巨的任務(wù)。因此，必須正確處理工期措施成本和工期損失之間的相互關(guān)系。在確保工期達(dá)到合同要求的前提下，盡可能降低工期成本，切不可為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而盲目搶工期趕進(jìn)度，造成增大項(xiàng)目成本，也不可因?yàn)楣芾泶胧┎坏轿欢构て谠黾?，?dǎo)致項(xiàng)目虧損，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生巨大影響。

二、重視安全管理

在經(jīng)營(yíng)管理中的作用建筑企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，應(yīng)該重點(diǎn)做好安全文明施工的管理。因?yàn)橐坏┦┕ぶ谐霈F(xiàn)安全事故，就會(huì)影響整個(gè)工程的順利進(jìn)行，不僅增加了工期成本，而且還要面對(duì)巨額的傷殘人員賠償，使工程人力成本增加，甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)的聲譽(yù)。因此，建筑企業(yè)在施工過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)方針、規(guī)章制度對(duì)施工進(jìn)行管理。要全員重視安全文明施工生產(chǎn)的重要性，并建立全過(guò)程、全方位、全系統(tǒng)的安全文明管理體系，使安全文明施工能落實(shí)到位，以保證建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的有序進(jìn)行。

三、結(jié)束語(yǔ)

第3篇：經(jīng)營(yíng)管理意見(jiàn)建議范文

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，積極開(kāi)展“藥品放心工程”，以提高醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理水平，保障人民用械安全有效為目的，以創(chuàng)建“誠(chéng)信單位”為載體，大力培育和推廣先進(jìn)典型，切實(shí)糾正違法違規(guī)行為，通過(guò)開(kāi)展誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，使全市醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)成為優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠(chéng)實(shí)守信的單位。

二、創(chuàng)建對(duì)象

市轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)（批發(fā)）。

三、創(chuàng)建要求

1、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：

①質(zhì)量負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員符合規(guī)定要求；

②經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施符合規(guī)定要求；

③各項(xiàng)管理質(zhì)量制度健全，建立質(zhì)量管理檔案，有完整的醫(yī)療器械購(gòu)、銷、存臺(tái)帳；

④環(huán)境整潔，文明服務(wù)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好，社會(huì)信譽(yù)高。

2、凡有下列行為之一的，實(shí)行一票否決：

①有銷售假劣醫(yī)療器械行為的；

②有超范圍經(jīng)營(yíng)醫(yī)療器械行為的；

③有擅自變更法定代表人及經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)行為的；

④發(fā)生重大醫(yī)療器械質(zhì)量或安全事故的。

四、監(jiān)督檢查

我局對(duì)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)采取定期和不定期現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，每年不少于兩次，并制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄；建立企業(yè)不良行為檔案，同時(shí)通過(guò)社會(huì)舉報(bào)等途徑對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。

五、激勵(lì)與懲戒

1、凡評(píng)分達(dá)到90分以上的醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)，我局給予公示表?yè)P(yáng)，并授予“誠(chéng)信單位”稱號(hào)；

第4篇：經(jīng)營(yíng)管理意見(jiàn)建議范文

以黨的十七屆中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央和省、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為落腳點(diǎn)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為結(jié)合點(diǎn)，突出抓好全縣農(nóng)村土地承包管理，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理，農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)等工作，不斷加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法和監(jiān)督管理職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣作出新的貢獻(xiàn)。

二、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，確保農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度長(zhǎng)期穩(wěn)定。

1、繼續(xù)抓好農(nóng)村土地承包管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要在做好第二輪農(nóng)村土地承包查漏補(bǔ)缺的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好土地承包發(fā)證掃尾工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包合同檔案資料的收集、整理，并將所有資料錄入計(jì)算機(jī)實(shí)行信息化管理。同時(shí)要做到“三個(gè)一”：即“一組一卷”，“一村一柜”，“一鄉(xiāng)一室”。

2、建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委、縣政府《關(guān)于發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的暫行辦法》（發(fā)[]12號(hào)）和《縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》（政辦發(fā)[]17號(hào)）文件精神，研究制訂切合實(shí)際的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)施方案和各項(xiàng)制度，強(qiáng)化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，逐步建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，在堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t上探索多種形式的土地流轉(zhuǎn)辦法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要建立全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，把我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息推向市場(chǎng)，推向全國(guó)，加快我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐。

3、積極開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》已于年月日起正式實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)采取多種形式，廣泛宣傳，組織廣大干部群眾特別是從事農(nóng)村土地承包管理的干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要建立健全農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)抓好農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解仲裁工作，確保農(nóng)民承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)益得到有效保障。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，確保國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。

1、進(jìn)一步深化對(duì)減負(fù)工作的認(rèn)識(shí)。要全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)精神，進(jìn)一步深化對(duì)減負(fù)工作的認(rèn)識(shí)，改變農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的方式方法，將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的重點(diǎn)由過(guò)去單純向農(nóng)民收費(fèi)的監(jiān)管轉(zhuǎn)移到公共財(cái)政履行職能的監(jiān)督上來(lái)；由過(guò)去治重治亂轉(zhuǎn)移到防反彈和落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策上來(lái)。強(qiáng)化對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)管和專項(xiàng)治理，加大對(duì)涉農(nóng)案（事）件的查處力度，從源頭上治理和遏止向農(nóng)民亂收費(fèi)和損害農(nóng)民利益的行為。

2、認(rèn)真抓好國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。按照辦（）65號(hào)文件要求，認(rèn)真抓好對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、油菜補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、移民后扶補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、征地補(bǔ)償和村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等各項(xiàng)補(bǔ)助補(bǔ)貼資金發(fā)放的監(jiān)督檢查力度和專項(xiàng)審計(jì)力度，嚴(yán)禁截留、克扣、挪用、拖欠等違紀(jì)違規(guī)行為，確保農(nóng)民權(quán)益得到有效保護(hù)。同時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站要突出抓好村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)即村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的管理，實(shí)行?？顚Ｓ茫⒔邮芸h負(fù)監(jiān)辦、縣委組織部、縣財(cái)政局的監(jiān)督檢查，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、加大對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)和農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞的專項(xiàng)治理和管理力度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村合作醫(yī)療、戶籍辦證、計(jì)劃生育、結(jié)婚登記等涉農(nóng)收費(fèi)部門(mén)的監(jiān)管和專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制“三亂”行為；繼續(xù)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，按規(guī)定程序?qū)σ皇乱蛔h項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)行審核把關(guān)和檢查驗(yàn)收，堅(jiān)決杜絕不民主議事，議事不辦事或超范圍超標(biāo)準(zhǔn)籌資籌勞等行為。加強(qiáng)對(duì)“一事一議”項(xiàng)目資金的管理，確保資金不被截留、平調(diào)或挪用，確保“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金?？顚Ｓ谩?/p>

4、加大對(duì)農(nóng)民來(lái)信來(lái)訪案件的查處力度。要按照接待制度，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，對(duì)農(nóng)民群眾來(lái)信來(lái)訪要認(rèn)真接待，及時(shí)處理，并做到件件有回復(fù)，事事有著落，對(duì)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的人和事要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，嚴(yán)防涉農(nóng)涉負(fù)惡性事件和的發(fā)生。

5、建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)公示制、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)制、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)制、涉農(nóng)文件會(huì)簽制、村級(jí)報(bào)刊限額制、接待制、涉農(nóng)涉負(fù)案件責(zé)任追究制和重大涉農(nóng)涉負(fù)案件“一票否決”等制度。并將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門(mén)重點(diǎn)工作目標(biāo)管理及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值。

1、規(guī)范村帳鄉(xiāng)代管工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托的意見(jiàn)》及省市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣具體情況，在全面實(shí)行村帳鄉(xiāng)代管的基礎(chǔ)上，全縣建立健全統(tǒng)一的村帳鄉(xiāng)代管各項(xiàng)規(guī)章制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心必須明確記帳員，復(fù)核員各自的工作職責(zé)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程辦事，按時(shí)結(jié)帳，記帳，報(bào)表。同時(shí)，全縣要統(tǒng)一會(huì)計(jì)帳簿，記帳憑證，現(xiàn)金收付憑證及收款收據(jù)的使用和管理，年內(nèi)要開(kāi)展一次全縣性的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織專用收款收據(jù)大檢查，以促進(jìn)村帳鄉(xiāng)代管進(jìn)一步規(guī)范化。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，上半年縣局要舉辦一期全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心記帳員財(cái)務(wù)電算化培訓(xùn)班，全縣村帳鄉(xiāng)管都要實(shí)行電腦記帳和核算，并建立全縣村級(jí)財(cái)務(wù)電算化網(wǎng)絡(luò)管理，切實(shí)提高全縣村帳鄉(xiāng)管管理水平。

2、認(rèn)真抓好村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)工作。堅(jiān)持村級(jí)財(cái)務(wù)常年審計(jì)制度不動(dòng)搖，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第6號(hào)）的要求，采取多種方式對(duì)年的村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行全面清理審計(jì)，結(jié)合開(kāi)展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容主要包括村集體資產(chǎn)的管理使用，財(cái)務(wù)收支，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理，“一事一議”籌資籌勞，集體的債權(quán)債務(wù)以及群眾要求審計(jì)的其他事項(xiàng)，在清理審計(jì)的基礎(chǔ)上，及時(shí)抓好經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn)，處理好各種遺留問(wèn)題，并出具審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)論，搞好村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，做到全縣村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)和財(cái)務(wù)公開(kāi)面達(dá)到100%。

3、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[]4號(hào)）文件要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作。一是要健全農(nóng)村集體資金管理制度：財(cái)務(wù)收入管理制度、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、資金管理崗位責(zé)任制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度等。二是要健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度：資產(chǎn)清查制度，資產(chǎn)臺(tái)帳制度，資產(chǎn)評(píng)估制度，資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度等。三是要健全農(nóng)村集體資源管理制度：資源登記簿制度，公開(kāi)協(xié)商和招標(biāo)制度，資源承包、租賃合同管理制度等。

（四）加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的建設(shè)，確保農(nóng)民專業(yè)合作組織實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

1、加大《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和農(nóng)民專業(yè)合作組織相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度。加深農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們參與合作的意識(shí)和理念，積極營(yíng)造農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的良好輿論氛圍和寬松環(huán)境。

2、加大扶持發(fā)展力度，多形式，多主體地創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作組織。在宣傳貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《湖省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委、政府要結(jié)合本地實(shí)際，積極整合資源、充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)人才、設(shè)施和名優(yōu)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，努力培育發(fā)展各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）經(jīng)管站要擔(dān)負(fù)起牽頭組織，正確引導(dǎo)，指導(dǎo)服務(wù)的職責(zé)。全縣年要確保發(fā)展30個(gè)以上農(nóng)民專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）。力爭(zhēng)申報(bào)國(guó)家和省級(jí)立項(xiàng)2個(gè)以上，縣重點(diǎn)扶持4個(gè)。

3、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo)和管理。今年，縣局要舉辦一期農(nóng)民專業(yè)合作組織法人代表和財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)班，幫助指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織建立健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范運(yùn)作行為，全面提升現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，自我管理能力和自主創(chuàng)新能力?？h局要繼續(xù)搞好省級(jí)示范社建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要樹(shù)立一個(gè)典型示范社，不斷加大扶植力度，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和“一村一品”建設(shè)，努力促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織向規(guī)范化、規(guī)?；缆愤~進(jìn)，使其真正成為帶動(dòng)農(nóng)民致富的橋梁和紐帶，為新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

(五)加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)，確保完成全年目標(biāo)管理任務(wù)。

1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍素質(zhì)。今年縣局要分期分批舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）經(jīng)管站工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，使全體農(nóng)經(jīng)干部職工更加熟悉黨的方針政策，熟練掌握農(nóng)村會(huì)計(jì)核算，財(cái)務(wù)審計(jì)、電算化、信息化和專業(yè)合作組織管理等業(yè)務(wù)技能，同時(shí)，要加強(qiáng)干部思想政治工作和黨性、黨風(fēng)廉潔從政教育，加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，全面提高農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合管理水平。

2、加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新農(nóng)經(jīng)管理模式。農(nóng)經(jīng)工作肩負(fù)著黨的農(nóng)村政策貫徹落實(shí)的重任，農(nóng)經(jīng)工作人員要針對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新情況、新問(wèn)題，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，特別要對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制的建立、村級(jí)不良債務(wù)有效化解、農(nóng)民專業(yè)合作組織的建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等方面開(kāi)展調(diào)查研究，形成具有指導(dǎo)性、前瞻性的材料，從而為縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府決策提供可靠性依據(jù)。

第5篇：經(jīng)營(yíng)管理意見(jiàn)建議范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)公益林；公益林現(xiàn)狀；經(jīng)營(yíng)問(wèn)題；管理對(duì)策

中圖分類號(hào)：S759.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

建設(shè)生態(tài)公益林，能夠有效改善我們的生存環(huán)境，提升我們的生活質(zhì)量?？捎捎诃h(huán)境污染、人為砍伐破壞等原因，生態(tài)公益林生存現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。為了提高生態(tài)公益林建設(shè)水平，采取一些補(bǔ)救和相應(yīng)對(duì)策，當(dāng)然是非常有必要的。

1 生態(tài)公益林的生態(tài)效益

所謂生態(tài)公益林，就是指能夠發(fā)揮生態(tài)效益的森林。它具有保持生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性等功能，能夠?yàn)槿藗兲峁┒喾N社會(huì)產(chǎn)品和服務(wù)。它的建設(shè)管護(hù)主要由各級(jí)政府投入，林管部門(mén)負(fù)責(zé)管護(hù)，一些林農(nóng)經(jīng)營(yíng)者也參與其中。

1.1 公益林的生態(tài)效益

公益林的生態(tài)效益體現(xiàn)在多個(gè)方面。首先是涵養(yǎng)水源效益，豐富的生態(tài)公益林資源，可以有效凈化水質(zhì)、防止水土流失、抵御旱澇，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)效果非常明顯。其次是防護(hù)作用，生態(tài)公益林，能夠有效防沙固土，可以為人們筑起一道道天然屏障，所發(fā)揮出來(lái)的生態(tài)效益難以用數(shù)字來(lái)表示。生態(tài)公益林還有綠化美化環(huán)境和凈化空氣的作用，這對(duì)改善人們的生存條件，也起著不可替代的作用。

1.2 公益林的經(jīng)營(yíng)

生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)要本著有效發(fā)揮生態(tài)功能和可持續(xù)發(fā)展的原則，在不破壞原有生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙贏。生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)管理要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化科學(xué)化，就要針對(duì)存在的問(wèn)題找出相應(yīng)的對(duì)策，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)管理舉措，及時(shí)修正以往不正確的做法。這樣才能盡快提升經(jīng)營(yíng)管理水平，確保生態(tài)公益林生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

1.3 公益林的利用

公益林也并不是栽植以后不允許動(dòng)，除了珍貴稀有的特殊保護(hù)區(qū)以外，一般的公益林是允許按照公益林的利用要求進(jìn)行正常的栽種、管理，并合理的砍伐、采收。公益林的利用要以資源利用可持續(xù)發(fā)展為原則，不能影響其生態(tài)效益，更不能急功近利進(jìn)行商業(yè)性采伐。造林的更新要有科學(xué)論證和規(guī)劃，要根據(jù)公益林的管理規(guī)定上報(bào)審批方可進(jìn)行。

2 生態(tài)公益林建設(shè)現(xiàn)狀

生態(tài)公益林效益對(duì)改善人們生存環(huán)境的重要意義是不言而喻的，國(guó)家專門(mén)建立相應(yīng)的補(bǔ)償措施也是非常有必要的，這對(duì)提升林農(nóng)經(jīng)營(yíng)管理生態(tài)公益林積極性有重要作用。但是，由于相應(yīng)制度建立不夠完善，補(bǔ)償幅度不夠理想，生態(tài)公益林建設(shè)依然存在這樣或那樣的問(wèn)題，解決這些問(wèn)題當(dāng)然也是大勢(shì)所趨刻不容緩的。

2.1 生態(tài)公益林的劃分不夠合理

我國(guó)對(duì)森林劃分有一定標(biāo)準(zhǔn)，如果按照森林的功能不同來(lái)劃分，可以分為公益林和商品林，公益林又包括防護(hù)林和特種用途林。根據(jù)相應(yīng)補(bǔ)償規(guī)定，只有對(duì)生態(tài)效益的防護(hù)林和特種用途林提供補(bǔ)償。由于各地對(duì)生態(tài)公益林的判定存在不統(tǒng)一性，難免會(huì)出現(xiàn)一些不合理劃分現(xiàn)象。

那坡公益林劃分也有這樣的問(wèn)題，一些敏感區(qū)或者生態(tài)重要區(qū)域，因?yàn)檠a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，沒(méi)有被列入生態(tài)公益林，一些城鎮(zhèn)周邊和公園的林木因?yàn)榭紤]城市擴(kuò)容等問(wèn)題，被列入低級(jí)別生態(tài)公益林，不能獲得補(bǔ)償。還有一些土山上生態(tài)公益林，因?yàn)榱洲r(nóng)對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)可而拒絕簽訂管護(hù)合同。這些問(wèn)題都嚴(yán)重制約生態(tài)公益林的健康發(fā)展。

2.2 生態(tài)公益林補(bǔ)償額度和林農(nóng)期望值有落差

公益林在確定屬性之后，就要限制或者禁止經(jīng)營(yíng)者隨意砍伐，一些經(jīng)營(yíng)者利益肯定要受到不同程度的損傷。為了緩解相關(guān)矛盾，國(guó)家制定了相應(yīng)的補(bǔ)償政策，但是這個(gè)補(bǔ)償制度很難達(dá)到盡善盡美的程度。一方面是國(guó)家補(bǔ)償能力有限，補(bǔ)償力度不夠；另一方面，經(jīng)營(yíng)者受損情況難以準(zhǔn)確界定，補(bǔ)償額度多少最為恰當(dāng)，一直難以達(dá)成共識(shí)。經(jīng)營(yíng)者大多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，沒(méi)有太多其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源，靠山吃山靠水吃水思想比較嚴(yán)重，如果得不到理想補(bǔ)償，對(duì)農(nóng)民積極性的打擊就很大。

公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，當(dāng)然就會(huì)挫傷經(jīng)營(yíng)者的管護(hù)積極性，如果補(bǔ)償資金不能及時(shí)到位，經(jīng)營(yíng)者和管護(hù)者的利益就要受損，這樣就可能造成更大的生態(tài)損失。一旦形成惡性循環(huán)，勢(shì)必對(duì)公益林建設(shè)帶來(lái)致命傷害。

2.3 生態(tài)公益林管控水平不高

那坡目前生態(tài)公益林管護(hù)多為林農(nóng)自己管理，也有部分為村集體管理。因?yàn)檠a(bǔ)償額度偏低，經(jīng)營(yíng)者對(duì)補(bǔ)償不滿意，當(dāng)然就會(huì)出現(xiàn)副作用，在公益林管控方面，就會(huì)出現(xiàn)懈怠甚至是抵觸情緒。有個(gè)別地方也難免要出現(xiàn)偷砍亂伐現(xiàn)象，這給公益林管護(hù)帶來(lái)嚴(yán)重威脅。再加上很多林農(nóng)缺少科學(xué)的管護(hù)常識(shí)，像森林防火知識(shí)、野生動(dòng)植物保護(hù)知識(shí)等，公益林管護(hù)水平低下，管護(hù)就成為簡(jiǎn)單的看護(hù)了，發(fā)生這樣或那樣的損害事件也就成為必然。這樣下去對(duì)公益林的建設(shè)和管控都是不利的。

3 生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)管理對(duì)策探索

公益林要健康發(fā)展，相關(guān)政策要給力。隨著環(huán)境污染的日益加劇，公益林的生態(tài)效益越來(lái)越顯得彌足珍貴，如何協(xié)調(diào)各種關(guān)系，保護(hù)林農(nóng)管護(hù)公益林的積極性、提高管護(hù)水平，是眼下需要重點(diǎn)研究解決的問(wèn)題。

3.1 提高公益林的經(jīng)濟(jì)效益，為生態(tài)公益林建設(shè)服務(wù)

嚴(yán)格管控的公益林本身是不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的，但是這不等于說(shuō)公益林就不能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。

3.1.1 可以搞林下經(jīng)濟(jì)

公益林雖然不能砍伐，但林下還有相當(dāng)豐富的土地資源，只要合理利用，還是可以帶來(lái)豐厚的經(jīng)濟(jì)效益的。在那坡搞林下經(jīng)濟(jì)不僅是可能的，也是可行的。可以根據(jù)林間實(shí)際和當(dāng)?shù)貧夂蛱卣?，適當(dāng)選擇種植一些經(jīng)濟(jì)作物，像比較耐陰的生姜、黑菜、金銀花、花生等。還可以經(jīng)營(yíng)林下飼養(yǎng)，如養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鳥(niǎo)等，也會(huì)有不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.1.2 搞生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)

要緩解生態(tài)林管護(hù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這對(duì)矛盾，大力發(fā)展農(nóng)村綠色旅游，也是不錯(cuò)的選擇和良好出路。如今好些農(nóng)家樂(lè)，就建立在公益林里面。一些著名的國(guó)家森林公園，游客絡(luò)繹不絕，經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)然是客觀的。這樣既能保證公益林的生態(tài)效益，又能給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)不菲的經(jīng)濟(jì)收入，這當(dāng)然是雙贏多贏的局面。

3.2 增加公益林的補(bǔ)償力度，提高林農(nóng)經(jīng)管積極性

在制定補(bǔ)償措施時(shí)，要考慮補(bǔ)償方式的多元化。對(duì)經(jīng)營(yíng)者和管護(hù)者進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，不能是一成不變的，要采取多元化的補(bǔ)償措施，不僅有貨幣和實(shí)物補(bǔ)償，還可以有優(yōu)惠政策的傾斜，適當(dāng)減免相關(guān)賦稅，讓經(jīng)營(yíng)者和管護(hù)者真正得到實(shí)惠，這對(duì)公益林建設(shè)肯定有助推作用。

要加大補(bǔ)償力度，就要廣開(kāi)財(cái)路。國(guó)家對(duì)公益林的補(bǔ)償是有嚴(yán)格規(guī)定的，要讓公益林發(fā)揮生態(tài)效益，就要確保經(jīng)營(yíng)者和管護(hù)者的切身利益。開(kāi)源勢(shì)在必行，可以向生態(tài)資源受益者收取生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。如：城鎮(zhèn)居民和工業(yè)用水、木材加工、征用占用林地、野生動(dòng)物養(yǎng)殖、森林旅游開(kāi)發(fā)以及風(fēng)景區(qū)的商業(yè)活動(dòng)等。通過(guò)這些開(kāi)源措施，補(bǔ)償資金就會(huì)豐厚起來(lái)，這對(duì)建設(shè)高效公益林，最大限度發(fā)揮其生態(tài)效益，都有重要作用。

補(bǔ)償力度加大了，當(dāng)然就可以充分調(diào)動(dòng)林農(nóng)經(jīng)營(yíng)管理公益林的積極性。這對(duì)減少公益林損壞事件的發(fā)生肯定有很強(qiáng)的抑制作用。

3.3 落實(shí)公益林的管理措施，健全科學(xué)管護(hù)網(wǎng)絡(luò)

公益林管護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要提高管護(hù)水平，不是只有補(bǔ)償就可以實(shí)現(xiàn)的。還要制定相應(yīng)的科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理辦法、管護(hù)制度和成效考核制度，要強(qiáng)化各級(jí)職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到具體的責(zé)任人，特別要落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村具體負(fù)責(zé)制，建立健全科學(xué)管護(hù)體系。要和公安、林政等執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合打擊破壞森林資源的行為，杜絕盜伐濫伐現(xiàn)象，確保公益林的生態(tài)效益。強(qiáng)化公益林管理能力建設(shè)，要注意做好相應(yīng)的宣傳工作，要通過(guò)多種媒體方式，向民眾展開(kāi)宣傳，要讓民眾明白公益林生態(tài)效益的重要性。

加強(qiáng)公益林建設(shè)，還要提高公益林管理方式的現(xiàn)代化，要利用先進(jìn)的電子儀器和管理軟件來(lái)處理監(jiān)控圖像的信息和數(shù)據(jù)。

政府和基層林業(yè)單位，要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，要把工作人員的績(jī)效和獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)，積極調(diào)動(dòng)林業(yè)職工和公益林管護(hù)員的工作主動(dòng)性。管護(hù)人員的責(zé)任心加強(qiáng)了，才能確保公益林健康持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

生態(tài)公益林建設(shè)是功在千秋利在當(dāng)代的功德事業(yè)，我們每一個(gè)人都不能置身事外。相關(guān)部門(mén)要采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施來(lái)提高公益林管理水平，以最大限度的提高公益林的生態(tài)效益。建設(shè)并管理好生態(tài)公益林是惠及全民的大事，所以公益林建設(shè)需要全社會(huì)的積極關(guān)注和參與。

參考文獻(xiàn)

[1] 盧峰.廣西生態(tài)公益林管理現(xiàn)狀與對(duì)策[J].吉林農(nóng)業(yè)，2012（05）.

[2] 陳欽，李錚媚，李鳴.生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)研究綜述[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)（學(xué)術(shù)版），2012（01）.

第6篇：經(jīng)營(yíng)管理意見(jiàn)建議范文

一、明確企業(yè)應(yīng)急管理的工作目標(biāo)

*市各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在20*年底前，完成應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案編制；建立健全企業(yè)應(yīng)急管理體系，把應(yīng)急管理納入企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成上下貫通、多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制；組建訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍；加強(qiáng)企業(yè)危險(xiǎn)源監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)企業(yè)突發(fā)公共事件預(yù)防與處置的有機(jī)結(jié)合。

二、健全組織體系和工作機(jī)制

在*市應(yīng)急管理組織體系框架下，各大型企業(yè)設(shè)置或明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職人員開(kāi)展應(yīng)急管理工作，形成企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織協(xié)助配合、相關(guān)人員全部參與的應(yīng)急管理組織體系；建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“高危行業(yè)企業(yè)”）設(shè)置或指定應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，配備應(yīng)急管理人員。其他各類企業(yè)在企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展應(yīng)急管理工作。

按照“分級(jí)分類、屬地為主”的分工，各區(qū)縣政府全面掌握本區(qū)縣內(nèi)的高危行業(yè)企業(yè)分布、企業(yè)重大危險(xiǎn)源、應(yīng)急隊(duì)伍、救援基地、應(yīng)急物資、道路交通等基本情況，加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系，組織建立政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與關(guān)聯(lián)單位之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的合力，協(xié)調(diào)有序地開(kāi)展應(yīng)急管理工作。中央在滬企業(yè)、市屬企業(yè)集團(tuán)要加強(qiáng)與其所在地的區(qū)縣政府有關(guān)部門(mén)的溝通銜接，主動(dòng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門(mén)的指導(dǎo)，發(fā)生突發(fā)公共事件后要及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，預(yù)警信息，并按照所在區(qū)縣相關(guān)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置。

三、推進(jìn)預(yù)案體系建設(shè)和管理

（一）編制完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。各企業(yè)要針對(duì)本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患特點(diǎn)，編制或修訂本單位易發(fā)、常發(fā)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案內(nèi)容要簡(jiǎn)明、管用、注重實(shí)效，有針對(duì)性和可操作性。生產(chǎn)企業(yè)要在預(yù)案中，明確可能發(fā)生突發(fā)公共事件的具體應(yīng)對(duì)措施。各區(qū)縣政府和有關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)、中小企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、安全生產(chǎn)狀況較差企業(yè)、產(chǎn)生或經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢棄物的企業(yè)和改革重組改制企業(yè)的應(yīng)急管理工作指導(dǎo)，督促按照區(qū)域總體應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)專業(yè)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定完善本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理。建立企業(yè)預(yù)案的評(píng)估管理、動(dòng)態(tài)管理和備案管理制度。各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急預(yù)案演練情況，以及企業(yè)作業(yè)條件、設(shè)備狀況、產(chǎn)品品種、人員、技術(shù)、外部環(huán)境等不斷變化的實(shí)際情況，及時(shí)評(píng)估和補(bǔ)充修訂完善預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，報(bào)所在區(qū)縣政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)備案，并告知相關(guān)單位。備案管理單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)案內(nèi)容的審查，實(shí)現(xiàn)預(yù)案之間的有機(jī)銜接。

（三）開(kāi)展多種形式的預(yù)案演練。各企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃地組織開(kāi)展預(yù)案演練，尤其是高危行業(yè)企業(yè)要針對(duì)生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，每年至少組織開(kāi)展一次預(yù)案演練。要加強(qiáng)對(duì)演練情況的總結(jié)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷改進(jìn)應(yīng)急管理工作。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)預(yù)案演練的指導(dǎo)，并組織高危行業(yè)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。各企業(yè)要積極參與跨企業(yè)、跨區(qū)域的綜合性應(yīng)急演練，不斷提高處置各類突發(fā)事件的能力。

四、加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和基地建設(shè)

（一）加強(qiáng)企業(yè)專兼職隊(duì)伍和職工隊(duì)伍建設(shè)。按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、應(yīng)急救援和平時(shí)防范相結(jié)合的原則，推進(jìn)以專業(yè)隊(duì)伍為骨干、兼職隊(duì)伍為輔助、職工隊(duì)伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)。大中型高危行業(yè)企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍；小型高危行業(yè)企業(yè)要建立兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立合作、聯(lián)動(dòng)機(jī)制；其他企業(yè)要根據(jù)需要，指定專職或兼職應(yīng)急救援人員。對(duì)已經(jīng)建有專兼職消防隊(duì)的企業(yè)，其應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)依托已有的專兼職消防隊(duì)組建。涉及高危行業(yè)的中央在滬企業(yè)和市屬企業(yè)集團(tuán)要建立現(xiàn)代化、專業(yè)化、高技術(shù)水準(zhǔn)的救援隊(duì)伍。各企業(yè)要切實(shí)抓好應(yīng)急救援隊(duì)伍的訓(xùn)練和管理，加強(qiáng)對(duì)職工應(yīng)急知識(shí)、技能的培訓(xùn)。特別是要使安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任崗位的職工不僅熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù)，更掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法，增強(qiáng)自救互救和第一時(shí)間處置突發(fā)事件的能力。簽訂救援協(xié)議的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍要定期協(xié)助協(xié)議企業(yè)排查事故隱患，熟悉救援環(huán)境，開(kāi)展技術(shù)咨詢和服務(wù)，協(xié)議企業(yè)要予以配合和支持。充分發(fā)揮專家對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等工作的指導(dǎo)作用，提高企業(yè)應(yīng)急管理水平。

（二）加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)。大型企業(yè)要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，建設(shè)專業(yè)特色突出、布局配置合理的應(yīng)急救援基地，并在做好本企業(yè)應(yīng)急救援的同時(shí)，參與社會(huì)應(yīng)急救援。具備條件的中央在滬企業(yè)和市屬企業(yè)集團(tuán)要率先建立一批管理規(guī)范、裝備先進(jìn)適用、信息暢通、處置能力強(qiáng)的區(qū)域應(yīng)急救援基地，承擔(dān)起一定區(qū)域內(nèi)的重大搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援基地建設(shè)的支持，充分發(fā)揮救援基地在區(qū)域救援方面的重要作用。

五、搞好隱患排查監(jiān)管和應(yīng)急處置

（一）開(kāi)展企業(yè)隱患排查監(jiān)管。各企業(yè)要組織力量，重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)建（構(gòu)）筑物以及企業(yè)周邊環(huán)境等認(rèn)真開(kāi)展隱患排查，全面分析可能造成的災(zāi)害及衍生災(zāi)害。對(duì)查出的隱患，制訂切實(shí)可行的整改方案及時(shí)整改，并采取可靠的安全保障措施。對(duì)隱患較大的，要采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓或停止使用等措施，防止發(fā)生突發(fā)事件。對(duì)重大危險(xiǎn)源，應(yīng)登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估，實(shí)時(shí)監(jiān)控，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施。改革重組改制企業(yè)要特別重視矛盾糾紛和其他影響社會(huì)安全的隱患的排查化解工作，防范發(fā)生。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)隱患標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善工作，同時(shí)要加大隱患的監(jiān)控治理和督促檢查力度。

（二）搞好突發(fā)公共事件的處置。突發(fā)公共事件發(fā)生后，企業(yè)要立即根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織開(kāi)展即時(shí)處置，并按照有關(guān)要求，迅速向地方政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、放射源失控等可能對(duì)周邊群眾和環(huán)境產(chǎn)生危害的突發(fā)公共事件，企業(yè)要在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告有關(guān)情況，并及時(shí)向可能受到影響的單位、職工、群眾發(fā)出預(yù)警信息。要控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，組織、協(xié)助應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員救助受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，并采取必要措施，特別是要避免因處置不當(dāng)，導(dǎo)致事故擴(kuò)大的現(xiàn)象發(fā)生，防止出現(xiàn)次生、衍生事件。各級(jí)政府要按照相關(guān)預(yù)案要求，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置的組織指揮，協(xié)調(diào)開(kāi)展救援和疏散群眾，搞好各項(xiàng)救援措施的銜接和配合。應(yīng)急處置結(jié)束后，各企業(yè)要盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序，消除環(huán)境污染，并加強(qiáng)事后評(píng)估，完善各項(xiàng)措施。

六、強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急管理職責(zé)分工和相關(guān)政策措施

（一）明確和落實(shí)企業(yè)應(yīng)急管理責(zé)任。企業(yè)對(duì)自身應(yīng)急管理工作負(fù)責(zé)，要在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在*市應(yīng)急體系框架下，按照“條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，開(kāi)展應(yīng)急管理工作。安全生產(chǎn)是企業(yè)應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)，各級(jí)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理工作的綜合指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職能，市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要按照現(xiàn)有職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。其他有關(guān)部門(mén)要各司其職，監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)預(yù)防和應(yīng)對(duì)其他各類突發(fā)公共事件。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要按照出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)督促監(jiān)管企業(yè)落實(shí)應(yīng)急管理方針政策，把監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作納入考核內(nèi)容，對(duì)監(jiān)管企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制訂和落實(shí)情況開(kāi)展檢查。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，針對(duì)不同行業(yè)的企業(yè)、大型企業(yè)與中小型企業(yè)、國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)等不同類型企業(yè)在應(yīng)急管理工作中的不同特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理的分類指導(dǎo)。建立激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)應(yīng)急管理工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不履行職責(zé)引起事態(tài)擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人要依法追究責(zé)任。

第7篇：經(jīng)營(yíng)管理意見(jiàn)建議范文

1.汽車運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題

1.1汽車運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失調(diào)

通過(guò)分析我們可以看到，現(xiàn)如今我國(guó)的汽車運(yùn)輸其整體的運(yùn)力結(jié)構(gòu)雖然有了一定的改觀，但是仍然存在著嚴(yán)重的比例失調(diào)問(wèn)題，影響著整個(gè)汽車運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。呈現(xiàn)出通用車多，專用車少；老舊車多，新型車少；汽油車比重大，柴油車比重小的局面。尤其是以群眾出行為主的短途運(yùn)輸汽車，普遍技能較為落后且舒適性、安全性一般。

1.2汽車運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)組織手段落后

通過(guò)調(diào)查我們可以看到，目前單車單干的原始貨運(yùn)狀態(tài)仍然普遍存在，致使運(yùn)輸效率低下，車輛超載現(xiàn)象仍無(wú)法得到有效的解決。同時(shí)，汽車運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)組織手段落后，方法陳舊，也使得汽車運(yùn)輸業(yè)無(wú)法快速的實(shí)現(xiàn)集中化經(jīng)營(yíng)。

1.3運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體過(guò)多，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重

通過(guò)調(diào)查我們可以看到，目前在運(yùn)輸市場(chǎng)中，其汽車運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體眾多且絕大多數(shù)的規(guī)模與實(shí)力較弱，因此對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的低于能力也較低，而要想得以生存賺取利益，很多經(jīng)營(yíng)主體則使用了不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，長(zhǎng)途、短途、公交、出租蜂擁而起，各自為了本企業(yè)利益不惜一切占領(lǐng)市場(chǎng)。例如有的地方重復(fù)建站、設(shè)點(diǎn)，有的一個(gè)縣城就設(shè)幾個(gè)站，這種重復(fù)建設(shè)既浪費(fèi)土地資源，又浪費(fèi)建設(shè)資金。并且重復(fù)增車開(kāi)線，有的一條線路同一地區(qū)就有許多企業(yè)的幾十輛車跑，造成車輛盲目發(fā)展，實(shí)載率大大降低。而這些問(wèn)題都給汽車運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)了巨大的問(wèn)題，也給汽車運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的阻礙。

1.4汽車運(yùn)輸服務(wù)、運(yùn)輸分工無(wú)法與日益增長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求相一致

冷藏保鮮、集裝箱以及大件物品等特種運(yùn)輸發(fā)展緩慢、而且不規(guī)范不完善，一般化的散裝貨物運(yùn)輸、快件貨運(yùn)以及現(xiàn)代物流等普通服務(wù)也發(fā)展滯緩；道路客運(yùn)、裝卸搬運(yùn)、汽車維修和運(yùn)輸服務(wù)等存在服務(wù)質(zhì)量不高的問(wèn)題，服務(wù)質(zhì)量投訴案件時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，道路運(yùn)輸?shù)姆?wù)水平和質(zhì)量等軟件建設(shè)，尚不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，存在監(jiān)管不到位、市場(chǎng)不規(guī)范等問(wèn)題，與人們?nèi)罕姷男枰€存在一定的差距。

1.5汽車運(yùn)輸市場(chǎng)缺乏良好的自我調(diào)節(jié)功能

我們都知道汽車運(yùn)輸行業(yè)相較于其他行業(yè)存在著明顯不同的特點(diǎn)，其不僅運(yùn)輸戰(zhàn)線長(zhǎng)且運(yùn)輸?shù)姆秶鷺O廣、分布極大，又往往是分散性作業(yè)，因此，在很大程度也進(jìn)一步加大了汽車運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)的管理難度。尤其是目前在汽車運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理中，許多經(jīng)營(yíng)主體往往過(guò)于依靠行政機(jī)關(guān)的宏觀政策調(diào)節(jié)，而忽視了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主觀能動(dòng)性了解，以至于許多許多汽車運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，市場(chǎng)適應(yīng)能力不強(qiáng)，且整個(gè)行業(yè)的自我調(diào)節(jié)能力低下，嚴(yán)重阻礙了汽車運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理工作的開(kāi)展。

2.解決我國(guó)汽車運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題的幾點(diǎn)個(gè)人建議

2.1進(jìn)一步完善我國(guó)汽車道路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化建設(shè)

隨著我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，越來(lái)越多的高科技現(xiàn)代化技術(shù)被應(yīng)用到人們的工作生活之中，人們也對(duì)生存環(huán)境提出的更高的要求。也正因如此，結(jié)合當(dāng)前高速發(fā)展的現(xiàn)代化技術(shù)，并將其融入到汽車道路運(yùn)輸管理之中，建立一個(gè)現(xiàn)代化的汽車道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)早已成為我國(guó)與世界先進(jìn)國(guó)家接軌的重要舉措制之一，也成為今后汽車道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。尤其是一些先進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用，還能夠大大提供汽車運(yùn)輸管理部門(mén)對(duì)汽車運(yùn)輸業(yè)的監(jiān)控，并為人們提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。例如：衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、危險(xiǎn)品檢測(cè)儀、計(jì)算機(jī)售票、同城聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、行車記錄儀、大屏幕電子顯示系統(tǒng)、貨運(yùn)信息配載系統(tǒng)、綜合性能檢測(cè)系統(tǒng)以及道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)和運(yùn)政服務(wù)投訴系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)備得到了不同程度的應(yīng)用，都大大提高了運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管能力、服務(wù)能力。因此，今后，我們依然要加快道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)的建設(shè)步伐，加快行業(yè)信息化建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)整體科技水平的提高。

2.2調(diào)整運(yùn)輸體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

近些年來(lái)，隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高，人們對(duì)出行條件的要求也在不斷的提高，可以說(shuō)現(xiàn)在的乘客不僅需要出現(xiàn)便利，更需要出現(xiàn)的舒適程度，如：車輛是否配備了空調(diào)、音響、電視等電子設(shè)備都已經(jīng)被人們列入到基本所需之內(nèi)。雖然在某種程度上加大了汽車運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)主體的資金投入，但是在投入運(yùn)營(yíng)以后，票價(jià)提高后多數(shù)乘客也還是愿意乘坐高檔汽車，大大的提高了汽車運(yùn)營(yíng)的實(shí)際上座率，可以說(shuō)實(shí)際收入也是十分可觀的。所以，針對(duì)這一現(xiàn)象，我們應(yīng)該鼓勵(lì)汽車運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)主體根據(jù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的實(shí)際需求，調(diào)整運(yùn)輸體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升汽車運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)主體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3加強(qiáng)對(duì)汽車運(yùn)輸行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量的提高

進(jìn)一步提高汽車運(yùn)輸行業(yè)的整體服務(wù)質(zhì)量，也是促進(jìn)汽車運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的重要根本，因此只有汽車行業(yè)擁有一個(gè)優(yōu)美的環(huán)境，一個(gè)良好的服務(wù)態(tài)度，才能夠吸引來(lái)更多的乘客，車輛的實(shí)際載客數(shù)量才能得到真正的提高，而實(shí)際載客數(shù)量得以提高那汽車運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)主義的實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益勢(shì)必也會(huì)相應(yīng)提高。因此，全面加強(qiáng)汽車運(yùn)輸行業(yè)的整體服務(wù)質(zhì)量，數(shù)量良好的行業(yè)形象，為顧客提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)尤為重要。而要想塑造一個(gè)良好的服務(wù)形象，則必須要從硬件措施入手，也就是說(shuō)必須要進(jìn)一步美化汽車車站的站容與儀容，進(jìn)一步樹(shù)立良好的環(huán)境形象。同時(shí)，還可以創(chuàng)文明示范車，評(píng)比優(yōu)秀駕駛員、優(yōu)秀服務(wù)員等評(píng)審活動(dòng)，通過(guò)這些活動(dòng)，進(jìn)一步豐富汽車運(yùn)輸行業(yè)的行業(yè)文化，起到積極的帶動(dòng)作用與促進(jìn)作用。尤其是在重大節(jié)日中，我們還可以利用網(wǎng)絡(luò)媒體，傳統(tǒng)媒體等多媒體手段，對(duì)運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行宣傳，使其能夠在廣大公眾的心目樹(shù)立一個(gè)良好的印象。

2.4嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，整頓整個(gè)汽車運(yùn)輸行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

第8篇：經(jīng)營(yíng)管理意見(jiàn)建議范文

關(guān)鍵詞：火電施工企業(yè)；經(jīng)營(yíng)管理；法制化；工程招投標(biāo)；工程索賠

由于歷史原因以及火電廠建設(shè)復(fù)雜性，火電建設(shè)招標(biāo)歷來(lái)是以初步設(shè)計(jì)階段說(shuō)明、設(shè)計(jì)原則、圖紙（系統(tǒng)圖紙、布置圖紙）、措施等為依據(jù)，而作為招標(biāo)階段中主要依據(jù)的施工圖紙，在后期的施工過(guò)程中才逐步到位，由此埋下隱患，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中各種矛盾凸顯。

1施工圖紙未到位，招標(biāo)階段埋隱患，合同簽訂不科學(xué)

第一，火電建設(shè)招標(biāo)階段，建設(shè)方以初步設(shè)計(jì)階段說(shuō)明、設(shè)計(jì)原則、圖紙（系統(tǒng)圖紙、布置圖紙）、措施等為參考，予以招標(biāo)，并附以嚴(yán)苛的條件和意想不到的風(fēng)險(xiǎn)。由于現(xiàn)階段建設(shè)市場(chǎng)的不對(duì)等性，為響應(yīng)招標(biāo)文件，防止廢標(biāo)，施工企業(yè)不得不接受。如西北某一2×660MW工程中的升壓站絕緣材料表面涂敷RTV涂料項(xiàng)目，在雙方簽訂的合同中無(wú)此施工項(xiàng)目，并在建設(shè)方提供的初步設(shè)計(jì)中，只有“本工程電氣設(shè)備選型暫按Ⅳ級(jí)污穢條件選型，電氣設(shè)備外絕緣爬距均按3.1cm/kV（最高運(yùn)行電壓為基準(zhǔn)）選擇”，我方也按照此規(guī)定采購(gòu)相關(guān)設(shè)備或材料，施工完成后，建設(shè)方在不追加合同價(jià)款情況下，強(qiáng)行要求涂刷RTV涂料。據(jù)了解，升壓站絕緣材料表面涂敷RTV涂料屬于新工藝，當(dāng)時(shí)在建火電廠很少涂刷，僅在標(biāo)準(zhǔn)要求高的無(wú)人值守變電站中使用，作為施工企業(yè)僅從初步設(shè)計(jì)和當(dāng)時(shí)經(jīng)驗(yàn)根本無(wú)法預(yù)計(jì)。第二，未按國(guó)家相關(guān)規(guī)定簽訂工程量清單合同，且合同中霸王條款較多。按照中華人民共和國(guó)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電力建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范火力發(fā)電工程》（DL/T5369-2011），全部使用國(guó)有資金投資或以國(guó)有投資為主的火力發(fā)電工程項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。而在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作過(guò)程中，因?yàn)榫唧w施工圖紙未到，編制清單工作量較大，編制精準(zhǔn)度不高，實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中爭(zhēng)議較大，扯皮較多，有時(shí)甚至影響現(xiàn)場(chǎng)工程進(jìn)度的推進(jìn)，竣工結(jié)算因爭(zhēng)議較大，久拖不結(jié)等原因，實(shí)際采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程非常少，大多采用總價(jià)包干形式。合同中除涉及變更外，其他涉及合同價(jià)款調(diào)整的條款幾乎沒(méi)有。與之相比，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下涉及合同價(jià)款調(diào)整的有法律法規(guī)變化、工程變更、項(xiàng)目特征描述不符、工程量清單缺項(xiàng)、工程量偏差、物價(jià)變化、暫估價(jià)、計(jì)日工、現(xiàn)場(chǎng)簽證、不可抗力、提前竣工（趕工補(bǔ)償）、誤期賠償、索賠、暫列金額等，能更好地解決與之相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，管控相關(guān)分歧，更能有效約束雙方。更有甚者，總包方在概算費(fèi)用與業(yè)主簽訂的合同中，將涉及的預(yù)備費(fèi)作為其既得利益，剛性控制，不論你現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生多大的不可預(yù)計(jì)、漏項(xiàng)，一概不予支配，未能起到應(yīng)有作用，是一種變了味的預(yù)備費(fèi)。合同中霸王條款比比皆是，如“本合同價(jià)格不會(huì)因?yàn)槿魏挝搭A(yù)見(jiàn)的外界條件、困難、風(fēng)險(xiǎn)和成本而進(jìn)行調(diào)整”，在“變更”定義的解釋后面增加“合同價(jià)格不作調(diào)整”等。

2非施工方原因造成非正常工期（拖延、趕工）無(wú)補(bǔ)償費(fèi)用

非施工方原因，造成非正常工期（拖延、趕工）無(wú)補(bǔ)償費(fèi)用，且在合同中關(guān)于工期的考核只有施工企業(yè)每推遲一天的處罰。隨著國(guó)家在環(huán)境保護(hù)方面力度的不斷加強(qiáng)，綠色發(fā)展、節(jié)能發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展方面的提倡和要求，結(jié)構(gòu)性和供給側(cè)改革不斷深入，電力需求減少，火力發(fā)電產(chǎn)能過(guò)剩，投資方對(duì)其投資意愿不足，使已立項(xiàng)未開(kāi)工、已開(kāi)工中途停工以及未審批立項(xiàng)已開(kāi)工中途環(huán)保升級(jí)改造致使整體工期拖延火力發(fā)電項(xiàng)目不斷增多。有中途停建四年的項(xiàng)目，有整體工期推遲比原合同工期還長(zhǎng)的項(xiàng)目。而這種推遲非施工企業(yè)造成，施工企業(yè)只能被動(dòng)承受，造成成本不可控，如現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械租賃費(fèi)、腳手架管租賃費(fèi)、剛性管理人員的人工費(fèi)、看護(hù)維保人員的人工費(fèi)、人工降效費(fèi)等。而合同中對(duì)施工企業(yè)的誤期賠償約定非常詳細(xì)，具體到每個(gè)里程碑節(jié)點(diǎn)、具體日期、考核標(biāo)準(zhǔn)、處罰金額；相反，合同中對(duì)業(yè)主方/總包方的誤期賠償約定含糊其辭、隱隱約約，如某一總包項(xiàng)目合同約定“業(yè)主發(fā)出的暫停指令非由于乙方原因引起的，乙方應(yīng)協(xié)助甲方向業(yè)主提出相應(yīng)的工期延長(zhǎng)和費(fèi)用補(bǔ)償?shù)乃髻r，甲方在收到索賠款項(xiàng)后及時(shí)向乙方支付應(yīng)付給乙方的部分”。這種約定在實(shí)際操作中很難得到補(bǔ)償，（1）業(yè)主方為避免索賠，暫停指令幾乎不會(huì)發(fā)；（2）乙方得到補(bǔ)償前提是甲方得到補(bǔ)償，換句話說(shuō)甲方得不到補(bǔ)償乙方根本得不到補(bǔ)償，典型的為規(guī)避自己風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)加于施工企業(yè)的霸王條款。

3設(shè)計(jì)不嚴(yán)謹(jǐn)，變更設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)變更隨意

設(shè)計(jì)是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵，設(shè)計(jì)應(yīng)該是非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，設(shè)計(jì)變更更不應(yīng)該隨意。而實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，因?yàn)榭們r(jià)包干合同約定設(shè)計(jì)變更的調(diào)整額度起點(diǎn)較高（如某項(xiàng)目設(shè)計(jì)調(diào)整起點(diǎn)為50萬(wàn)元，50萬(wàn)元以內(nèi)不作調(diào)整）以及合同中其他霸王條款協(xié)同，設(shè)備廠家與設(shè)計(jì)院之間提資差錯(cuò)，設(shè)計(jì)院受建設(shè)方付款的制約，設(shè)計(jì)院部分員工素質(zhì)不到位、責(zé)任心不夠，以及把關(guān)和審查不嚴(yán)，造成變更設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)變更的隨意。如某項(xiàng)目除氧器吊物孔電動(dòng)葫蘆（型號(hào)規(guī)格CD3-24），現(xiàn)場(chǎng)安裝完后，建設(shè)方要求改為起吊高度為33m的電動(dòng)葫蘆；某項(xiàng)目腹肌冷卻水泵安裝完成后，設(shè)計(jì)院以“由于廠家要求輔機(jī)冷卻水管上二閥門(mén)間距不小于780mm（原設(shè)計(jì)間距為744mm），現(xiàn)對(duì)輔機(jī)冷卻水泵出水管上二閥門(mén)進(jìn)行調(diào)整”，造成現(xiàn)場(chǎng)重新拆除和安裝。

4工程索賠異常困難，工程結(jié)算久拖不結(jié)，工程尾款遙遙無(wú)期

工程索賠是指在合同履行過(guò)程中，對(duì)于并非自己的過(guò)錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊?。為保證雙方公平，加強(qiáng)各自責(zé)任建設(shè)，風(fēng)險(xiǎn)的管控非常有利，而且是雙向的，在工程建設(shè)環(huán)節(jié)起非常重要作用。而在實(shí)際過(guò)程中作為施工企業(yè)很難得到應(yīng)有索賠，實(shí)現(xiàn)起來(lái)非常難，原因有三條：（1）合同中關(guān)于建設(shè)方（業(yè)主/總包）的約束或責(zé)任幾乎沒(méi)有；（2）強(qiáng)加于施工企業(yè)關(guān)于責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的霸王條款比較多；（3）業(yè)主方設(shè)置關(guān)卡較多，要么部分過(guò)程資料很難取得，要么不按程序接收。為了維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序，規(guī)范建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算活動(dòng)，財(cái)政部和建設(shè)部于2004年10月20日出臺(tái)了《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》，在實(shí)際操作過(guò)程中未嚴(yán)格執(zhí)行，工程結(jié)算久拖不結(jié)，原因有三個(gè)：（1）誤把交付使用后質(zhì)保期的消缺工作當(dāng)成工程驗(yàn)收前的消缺工作，工程遲遲不能通過(guò)驗(yàn)收和交付；（2）結(jié)算資料中涉及費(fèi)用方面雙方爭(zhēng)議較大（主要是上述所講不公平條款所致），很難達(dá)成一致；（3）實(shí)際工程中關(guān)于工程竣工結(jié)算審查期限約束力不強(qiáng)，無(wú)具體監(jiān)管單位，無(wú)具體處罰細(xì)則。工程尾款遙遙無(wú)期，附加不合理額外條件，如某工程約定“甲方在與業(yè)主辦理完相關(guān)質(zhì)保手續(xù)并取得相關(guān)款項(xiàng)后，按以下原則辦理質(zhì)保金支付和質(zhì)保保函的返還”，把“甲方在與業(yè)主辦理完相關(guān)質(zhì)保手續(xù)并取得相關(guān)款項(xiàng)后”作為收款方收回質(zhì)保金的前提，（1）收款方無(wú)從知曉甲方需要與業(yè)主辦理哪些相關(guān)質(zhì)保手續(xù)；（2）收款方怎么知道甲方與業(yè)主方已經(jīng)辦理完相關(guān)質(zhì)保手續(xù)；（3）收款方怎么知道你是否已經(jīng)盡最大努力辦理與業(yè)主方相關(guān)的質(zhì)保手續(xù)，使收款方既看不到希望也不知道怎么能看到希望。更有甚者，不但延期付款，也不按雙方合同約定付款方式“支票、電匯或承兌匯票”予以支付，強(qiáng)迫收款方以甲方房子作為抵押或房屋租金作為支付方式，因?yàn)槿绻春贤s定的付款方式執(zhí)行，收款方根本不知道什么時(shí)候能執(zhí)行到位。

5相關(guān)建議

第一，強(qiáng)力推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電力建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范火力發(fā)電工程》（DL/T5369-2011），完善和加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督體系，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，真正使行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落地，從源頭上解決相關(guān)分歧的發(fā)生，風(fēng)險(xiǎn)的管控。以問(wèn)題為導(dǎo)向，倒逼設(shè)計(jì)的深入、合同的完善、清單的規(guī)范、實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)。第二，規(guī)范合同的簽訂，維護(hù)合同當(dāng)事人的法律地位平等，權(quán)利責(zé)任義務(wù)的對(duì)等，健全強(qiáng)有力的措施，嚴(yán)厲打擊霸王條款。建議全部使用國(guó)有資金投資或以國(guó)有投資為主的火力發(fā)電工程項(xiàng)目，在招標(biāo)前，合同文本一定要監(jiān)管備案、審核批準(zhǔn)，凡有霸王條款合同不予批準(zhǔn)招標(biāo)。第三，細(xì)化工程價(jià)款結(jié)算和付款相關(guān)規(guī)定，加大對(duì)責(zé)任方的處罰力度，使責(zé)任方不能為，更不敢為。同時(shí)有利于從源頭上解決欠薪資金來(lái)源，更有利于資金流動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)活力，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

作者:馬天亮 單位:中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)湖南火電建設(shè)有限公司

參考文獻(xiàn):

[1]中華人民共和國(guó)合同法[S].

[2]電力建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范——火力發(fā)電工程（DL/T5369-2011）[S].

[3]建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法（財(cái)建[2004]369號(hào)）[S].

第9篇：經(jīng)營(yíng)管理意見(jiàn)建議范文

【關(guān)鍵詞】**新區(qū) 高危無(wú)照經(jīng)營(yíng) 分類管理 近期對(duì)策 遠(yuǎn)期思路

一、對(duì)“高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)”實(shí)施分類管理的可行性分析

高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)有其巨大危害性，但就無(wú)照成因、法律現(xiàn)狀和執(zhí)法實(shí)踐等來(lái)看，決定了工商監(jiān)管過(guò)程中很難用“一刀切”的執(zhí)法方式加以根除。采取差別對(duì)待、分類管理措施，具有其一定的可行性。

1. 從無(wú)照成因分析。就**當(dāng)前實(shí)際情況看，首先，大量的高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)者是外來(lái)人員、下待崗職工、低保人員等弱勢(shì)群體，其比例占無(wú)照從業(yè)人員的95％、在新區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)量最大的三林地區(qū)比例高達(dá)100％；其次，高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)的行業(yè)大部分集中在餐飲、娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所91.3％集中在老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村等“草根經(jīng)濟(jì)”旺盛區(qū)域。這類高危無(wú)照的存在是不同層次、多元化產(chǎn)品和服務(wù)需求的衍生物，與受暴利驅(qū)使非法從事高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)有著本質(zhì)區(qū)別，其以維持生計(jì)和滿足低端需求為直接誘因，且對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)主要形式不足以構(gòu)成沖擊。如對(duì)他們不加區(qū)分，單純采取取締、清除等單一化管理方式，勢(shì)必激化執(zhí)法沖突、削弱監(jiān)管效果、加大執(zhí)法成本、增加就業(yè)壓力、影響社會(huì)和諧、損害部門(mén)形象。

2.從監(jiān)管實(shí)踐分析。高危無(wú)照有其流動(dòng)性、短期性、錯(cuò)時(shí)性等特點(diǎn)。針對(duì)這些特性，**工商部門(mén)群策群力，適時(shí)采取了“白加黑、5+2”等全天候監(jiān)管措施，取得了良好成效。但實(shí)踐中我們也看到，無(wú)照經(jīng)營(yíng)蔓延與執(zhí)法資源短缺之間的矛盾，越來(lái)越成為治理的困局所在。**新區(qū)原轄區(qū)面積572平方公里，截至目前市場(chǎng)主體110364戶，基層工商所在編人員291人，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管以后，處于一線責(zé)任區(qū)監(jiān)管人員151名，責(zé)任區(qū)監(jiān)管干部與市場(chǎng)主體的比例為1：731，若加上無(wú)照經(jīng)營(yíng)數(shù)（截止2011年底為22382戶），兩者比例為1：879（通常以1：200為宜）。至南匯并入**后，管轄面積擴(kuò)大一倍，執(zhí)法資源短缺的制約影響將更加凸現(xiàn)。怎樣在現(xiàn)有的執(zhí)法資源上提高工商執(zhí)法效益，創(chuàng)新監(jiān)管方式、深化分類管理為高危無(wú)照監(jiān)管打開(kāi)了思路。