快遞經(jīng)營(yíng)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：快遞經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：快遞業(yè)；優(yōu)勢(shì)；劣勢(shì)；機(jī)遇；威脅；策略；河南省

中圖分類號(hào)：F264 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）12-0189-02

自改革開放以來，河南省經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城市化步伐加快。伴隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展成果顯著，特別是電子商務(wù)的飛速發(fā)展，也為尚未發(fā)展成熟的快遞業(yè)的發(fā)展提供了很大空間。本文將以SWOT分析法分別對(duì)河南省發(fā)展快遞物流業(yè)的優(yōu)勢(shì)（Strengths）、劣勢(shì)（Weaknesses）、機(jī)遇（Opportunities）和威脅（Threats）分別展開討論，并提出發(fā)展河南省快遞業(yè)的發(fā)展策略建議。

一、河南省發(fā)展快遞物流的五大優(yōu)勢(shì)（S）

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通體系完善。河南省地處中原，是國(guó)家南北、東西交通大動(dòng)脈的樞紐要沖，擁有鐵路、公路、航空等相結(jié)合的綜合交通運(yùn)輸體系，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。

2.經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。（1）河南省經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展為快遞物流業(yè)的發(fā)展奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，形成了良好的經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。2010年全省地區(qū)生產(chǎn)總值22 942.68億元，全國(guó)第五，比上年增長(zhǎng)12.2%，增速同比加快1.3個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均水平1.9個(gè)百分點(diǎn)。（2）食品、醫(yī)藥、加工制造業(yè)在全國(guó)具有重要地位，為快遞物流業(yè)發(fā)展提供了新的契機(jī)。

3.勞動(dòng)力、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸成本低，快遞企業(yè)有較大利潤(rùn)空間。河南省人口、土地、交通資源豐富，勞動(dòng)力、倉(cāng)儲(chǔ)、交通運(yùn)輸成本相對(duì)其他快遞業(yè)發(fā)展較快的省份低。公路到全國(guó)平均成本為每噸346元，遠(yuǎn)低于陜西、湖北等省份，為快遞企業(yè)的發(fā)展提供了更為寬廣的利潤(rùn)空間。

4.通信信息基礎(chǔ)設(shè)施完善，現(xiàn)代電子商務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)育趨向成熟。河南鄭州市是全國(guó)重要的通信信息樞紐，省內(nèi)“四縱四橫”的信息高速公路的基本框架已經(jīng)形成。截至2011年3月，全省互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達(dá)到3 343.3萬戶。2011年第一季度，互聯(lián)網(wǎng)用戶累計(jì)新增1 327.5萬戶，其中互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶累計(jì)新增41.5萬戶，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶累計(jì)新增1 286萬戶，社會(huì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)為0.550，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨向?qū)拵Щ鸵苿?dòng)化。電子商務(wù)加快了發(fā)展的步伐，通過信息技術(shù)發(fā)展為河南快遞物流發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。

5.快遞物流發(fā)展環(huán)境改善，內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁發(fā)展迅猛。在目前物流行業(yè)內(nèi)，快遞物流是運(yùn)作成熟度最高的一個(gè)行業(yè)。2007年以來，國(guó)家陸續(xù)頒布了《快遞服務(wù)》、《快遞市場(chǎng)管理辦法》、新修訂的《郵政法》和《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等法律法規(guī)和一系列規(guī)范性文件，快遞物流業(yè)的發(fā)展有了根本性保障。隨著快遞物流發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境的改善，近三年來，快遞物流企業(yè)的發(fā)展能量得到釋放，增速迅猛。

二、河南省發(fā)展快遞物流的四大劣勢(shì)（W）

1.社會(huì)有關(guān)部門對(duì)快遞物流社會(huì)基礎(chǔ)性地位認(rèn)識(shí)不足，行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策支持滯后。受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制影響，“十二五”以前快遞物流發(fā)展一直游離在全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以外。2010年省政府在《河南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中將現(xiàn)代物流定位于戰(zhàn)略性和支柱性產(chǎn)業(yè)，將郵政、快遞物流列為河南省重點(diǎn)支持發(fā)展的十大現(xiàn)代物流之一，快遞物流才開始引起社會(huì)有關(guān)部門的重視。但在具體推進(jìn)落實(shí)上仍存在一些問題：一是社會(huì)有關(guān)部門對(duì)快遞物流不夠了解，對(duì)其在新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)中的作用及其服務(wù)生產(chǎn)、社會(huì)的基礎(chǔ)性作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)吸引國(guó)內(nèi)外快遞龍頭企業(yè)將他們的全國(guó)網(wǎng)絡(luò)區(qū)域樞紐放在鄭州給河南在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中戰(zhàn)略地位帶來的影響認(rèn)識(shí)不足。二是快遞物流發(fā)展規(guī)劃尚未列為全省專項(xiàng)規(guī)劃考慮，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃脫節(jié)，快遞物流企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)用地難、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)辦證難、快遞車輛進(jìn)城通行難、優(yōu)惠稅收政策落實(shí)難、簡(jiǎn)化分支機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)登記手續(xù)難等問題比較突出，直接影響了全國(guó)龍頭快遞企業(yè)總部在河南規(guī)劃布局和建設(shè)全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)樞紐的積極性。

2.社會(huì)綜合交通運(yùn)輸未形成“無縫對(duì)接”，對(duì)快遞物流發(fā)展構(gòu)成約束?？爝f物流運(yùn)輸載體的特點(diǎn)是：“航空為主，公路為輔，鐵路為補(bǔ)?！币院幽峡爝f為例，預(yù)計(jì)“十二五”末將形成出口快件1.58億件，進(jìn)口快件2.37億件，年出口運(yùn)量31.6萬噸。其中，1 000公里以外的城市（省、市）基本依賴航空運(yùn)輸，年需航空運(yùn)能越18.96萬噸，約占河南快遞物流年出口量的60%，1 000公里以內(nèi)的城市（省、市）基本依賴公路運(yùn)輸，年需公路運(yùn)能約12.64萬噸。目前所存在的問題較為突出：一是航空、公路、鐵路之間各負(fù)責(zé)一段，互不銜接，運(yùn)輸對(duì)接不暢，效率不高。二是由于社會(huì)綜合運(yùn)輸保障能力不強(qiáng)，快遞物流企業(yè)普遍傾向自購(gòu)飛機(jī)、汽車，自建企業(yè)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，形成重復(fù)投資，運(yùn)能利用率低、消耗大、成本高、浪費(fèi)嚴(yán)重。

3.河南省的經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)快遞物流發(fā)展構(gòu)成較大制約。河南省制造業(yè)規(guī)模大但生產(chǎn)層次較低，商貿(mào)業(yè)交易量大但交易方式落后，消費(fèi)需求規(guī)模大但新型消費(fèi)比較低，社會(huì)經(jīng)濟(jì)外向度不高，快遞物流發(fā)展規(guī)模比較華南、華東、環(huán)渤海區(qū)域有很大差距，與武漢、西安相比在很多方面也差距明顯。

4.競(jìng)爭(zhēng)主體較多，難于管理，市場(chǎng)存在惡性競(jìng)爭(zhēng)。自2007年河南省快遞協(xié)會(huì)成立，快遞業(yè)開始清理門戶，一些黑快遞很快被取締。但由于競(jìng)爭(zhēng)主體較多，很難做到有效管理，市場(chǎng)中仍然存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)普遍存在，服務(wù)質(zhì)量差，消費(fèi)者滿意度低。

三、河南省發(fā)展快遞物流的三大機(jī)遇（O）

1.河南省政府重視的機(jī)遇。河南省委、省政府出臺(tái)《河南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)快遞物流在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消費(fèi)中的基礎(chǔ)性作用，已將構(gòu)建鄭州全國(guó)快遞物流區(qū)域中心納入全省現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，并給予諸多政策支持。為快遞物流業(yè)發(fā)展提供了規(guī)劃、政策依據(jù)和保障。

2.規(guī)劃鄭州為全國(guó)42個(gè)綜合交通樞紐的機(jī)遇。國(guó)家發(fā)改委曾就鄭州建設(shè)成為全國(guó)42個(gè)綜合交通樞紐之一問題到河南省進(jìn)行規(guī)劃調(diào)研，我們應(yīng)抓住機(jī)遇、主動(dòng)匯報(bào)、密切配合，爭(zhēng)取將鄭州建設(shè)成為全國(guó)快遞物流中西部區(qū)域集散中心納入到河南鄭州綜合交通樞紐規(guī)劃之中，推動(dòng)解決鄭州快遞物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的具體落實(shí)問題，推動(dòng)解決將快遞物流運(yùn)輸需求納入鄭州市綜合交通規(guī)劃問題，為將鄭州建成全國(guó)快遞物流區(qū)域中心創(chuàng)造條件。

3.龍頭快遞企業(yè)總部全國(guó)網(wǎng)絡(luò)布局尚在形成過程中的機(jī)遇。在國(guó)內(nèi)龍頭快遞企業(yè)總部全國(guó)網(wǎng)絡(luò)布局尚未確定之時(shí)，哪個(gè)省出手快，哪個(gè)省就能抓住先機(jī)；哪個(gè)省快遞物流園區(qū)建設(shè)規(guī)劃等政策落實(shí)得快，哪個(gè)省就能吸引龍頭快遞企業(yè)的投資建設(shè)目光；哪個(gè)省能將國(guó)內(nèi)外龍頭快遞企業(yè)的區(qū)域樞紐建在本省，哪個(gè)省就能在未來經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

四、河南省發(fā)展快遞物流的兩大威脅（T）

1.外部威脅：（1）隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化以及中國(guó)物流行業(yè)逐漸解限，國(guó)外快遞巨頭加快了進(jìn)軍中國(guó)的步伐。對(duì)河南省區(qū)域快遞物流企業(yè)品牌的塑造構(gòu)成了威脅。（2）武漢、長(zhǎng)沙等城市都曾宣布建立全國(guó)中部快遞物流區(qū)域樞紐并曾積極籌備，對(duì)鄭州構(gòu)建快遞物流區(qū)域樞紐構(gòu)成了一定威脅。

2.內(nèi)部威脅：（1）缺乏高素質(zhì)的專業(yè)型人才，對(duì)研發(fā)新產(chǎn)品和快遞物流企業(yè)管理不利。（2）快遞企業(yè)數(shù)量多，經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍偏小，業(yè)務(wù)內(nèi)容單一，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)合SWOT分析法理論，由以上分析可知，河南省快遞業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)大于威脅，優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)同在，快遞業(yè)發(fā)展需要社會(huì)各方積極配合，以使其更好的在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用。

五、河南省發(fā)展快遞物流的發(fā)展策略

1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)快遞企業(yè)與生產(chǎn)制造業(yè)、商品貿(mào)易業(yè)的深度合作以及與電子商務(wù)企業(yè)的融合發(fā)展。加快快遞企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)快遞企業(yè)由價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向服務(wù)品質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，提升快遞服務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.加快快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)綜合交通銜接。加快快遞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、干線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及城鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)以吸引國(guó)內(nèi)外龍頭快遞企業(yè)進(jìn)駐河南，且更好地服務(wù)快遞企業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)綜合交通“無縫對(duì)接”，以提高對(duì)綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的利用率，減少消耗與成本。

3.支持具有國(guó)際影響力的外資企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。政府及監(jiān)管部門應(yīng)支持國(guó)外龍頭快遞企業(yè)進(jìn)入河南，以引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和技術(shù)。加強(qiáng)國(guó)際快遞企業(yè)與國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展，共同拓展快遞市場(chǎng)。

4.建立人才培養(yǎng)機(jī)制，重視專業(yè)人才?？爝f企業(yè)應(yīng)面向全社會(huì)和高等院校吸引高素質(zhì)的管理人員、技術(shù)人才，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。同時(shí)，快遞業(yè)協(xié)會(huì)等監(jiān)管部門盡快推動(dòng)持職業(yè)技能證書上崗制度的落實(shí)，以提高快遞從業(yè)人員整體素質(zhì)。

5.完善監(jiān)管制度，加強(qiáng)監(jiān)管，扶持骨干企業(yè)的發(fā)展。監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)行為，建立公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。深入貫徹落實(shí)《郵政法》，依法開展市場(chǎng)準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，支持進(jìn)入快遞市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體在業(yè)務(wù)許可范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)互相競(jìng)爭(zhēng)，合作共贏。同時(shí)，扶持骨干企業(yè)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋。促進(jìn)快遞企業(yè)間良性競(jìng)爭(zhēng)，以提高快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和技術(shù)服務(wù)會(huì)平的提高。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：快遞經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

①政府監(jiān)管研究雖已遍布經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域，但仍不夠深入。由于公用事業(yè)監(jiān)管的主體主要依托政府，故就法學(xué)角度，公用事業(yè)監(jiān)管問題無疑首先是一個(gè)行政法問題。因此，從法學(xué)角度研究公用事業(yè)監(jiān)管問題，應(yīng)首先以行政法為視角，從監(jiān)管主體、監(jiān)管手段等方面入手。

（一）公用事業(yè)監(jiān)管主體的重塑監(jiān)管主體的設(shè)置在公用事業(yè)監(jiān)管中占據(jù)首要地位，直接決定公用事業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和政府監(jiān)管效率的提高。目前，世界各國(guó)關(guān)于公用事業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置，有三種主要模式：（1）設(shè)立完全獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。（2）政府部門下設(shè)相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。（3）政府部門直接承擔(dān)監(jiān)管職能。三種監(jiān)管模式的獨(dú)立性逐步減弱，一般而言，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性越強(qiáng)，其監(jiān)管也就越有效。當(dāng)然，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性程度，通常還需要結(jié)合一國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、傳統(tǒng)、習(xí)慣等綜合考慮。因此，未來我國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置必須借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合現(xiàn)實(shí)國(guó)情。首先，美國(guó)完全獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在人員、人員素質(zhì)、預(yù)算及其配套法律制度等方面要求極高，不符合我國(guó)國(guó)情；其次，第三種監(jiān)管模式也不適應(yīng)我國(guó)國(guó)情，因?yàn)槲覈?guó)長(zhǎng)期處于政企不分狀態(tài)，二者利害關(guān)系糾纏不清，很難保證有效監(jiān)管。因此，第二種模式，即在相關(guān)部門下設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，比較符合我國(guó)國(guó)情，至于構(gòu)建獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)目前還只能是一種理想的選擇。

（二）公用事業(yè)監(jiān)管手段的豐富行政法視野下研究公用事業(yè)監(jiān)管，必然涉及到監(jiān)管機(jī)構(gòu)運(yùn)用何種手段行使行政職權(quán)、落實(shí)監(jiān)管目標(biāo)。根據(jù)現(xiàn)代行政法基本理論，這種行政法手段既可以是抽象的也可以是具體的、既可以是剛性的也可以是柔性的，應(yīng)當(dāng)是多管齊下。筆者認(rèn)為，作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)學(xué)會(huì)綜合運(yùn)用行政立法、行政許可、行政處罰等傳統(tǒng)手段，以及行政合同、行政指導(dǎo)等新型手段。

1．行政立法。在公用事業(yè)監(jiān)管中，行政立法直接決定了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職權(quán)、地位、內(nèi)容與手段等的界定，對(duì)后續(xù)監(jiān)管工作的展開具有本源性意義。因而，在公用事業(yè)監(jiān)管中，必須注重行政立法的科學(xué)化和民主化，立足行業(yè)特色、廣泛聽取公用事業(yè)提供者和消費(fèi)者的意見、恪守法定程序、堅(jiān)持公開、透明的原則、積極接受社會(huì)監(jiān)督。建立一套以法律為基礎(chǔ)、法規(guī)和規(guī)章為補(bǔ)充的公用事業(yè)監(jiān)管法律體系。

2．行政許可。行政許可是公用事業(yè)監(jiān)管中最有效的方式，歷來受到監(jiān)管者的青睞，主要表現(xiàn)為監(jiān)管者對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入和退出的許可。如《郵政法》第51條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可；未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)?！边@就賦予了監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)快遞市場(chǎng)的準(zhǔn)入權(quán)。這對(duì)于監(jiān)管機(jī)構(gòu)有效履行其監(jiān)管職責(zé)提供了有效武器，同時(shí)也要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)在行政許可過程中，必須堅(jiān)持公開、公平、公正、信賴保護(hù)等原則，保障行政許可的公開、透明和權(quán)威。

3．行政處罰。作為一種剛性的行政法手段，行政處罰歷來備受行政機(jī)關(guān)青睞。在公用事業(yè)監(jiān)管中亦然，對(duì)于違反公用事業(yè)法律規(guī)范、侵犯公共利益的違法行為，有著很好的懲戒和教育作用。但是，隨著現(xiàn)代行政法的轉(zhuǎn)型，行政處罰這種過于剛性的行政法手段的運(yùn)用，普遍要求謹(jǐn)慎采取，相反，應(yīng)當(dāng)更多地采取行政合同、行政指導(dǎo)等柔性的執(zhí)法手段，以更好地保障行政執(zhí)法的效果。因而，在公用事業(yè)監(jiān)管中，監(jiān)管機(jī)構(gòu)同樣需要謹(jǐn)慎運(yùn)用手中的行政處罰職權(quán)，恪守法定程序，保障當(dāng)事人的陳述、申辯和聽證等權(quán)利。

4．行政合同與行政指導(dǎo)。行政合同與行政指導(dǎo)同為柔性行政手段，它既是現(xiàn)代行政法中合作、協(xié)商的民主精神發(fā)展的結(jié)果，也是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈和政府干預(yù)雙重缺陷的一種補(bǔ)救方法。在公用事業(yè)監(jiān)管中，由于其最大的難題在于如何找到市場(chǎng)機(jī)制與政府監(jiān)管的平衡點(diǎn)，因而行政合同與行政指導(dǎo)無疑可謂是一劑“靈丹妙藥”，能夠很好地彌補(bǔ)傳統(tǒng)行政手段的不足。作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)，應(yīng)充分尊重被監(jiān)管者的主體地位，加強(qiáng)與被監(jiān)管者的合作與協(xié)商，提高被監(jiān)管者依法行事的積極性與主動(dòng)性，降低監(jiān)管成本，實(shí)現(xiàn)更好的監(jiān)管效果。

（三）公用事業(yè)監(jiān)管中的信息公開及自身監(jiān)督欲保證監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管發(fā)揮實(shí)效，就要求監(jiān)管者對(duì)被監(jiān)管者有充分的了解，即對(duì)被監(jiān)管者的相關(guān)信息有一個(gè)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的把握，如此才能采取及時(shí)、有效舉措，這就要求被監(jiān)管者必須及時(shí)公開相關(guān)信息；同時(shí)，在現(xiàn)代公共行政理論的要求下，這種信息公開對(duì)監(jiān)管者同樣適用，以保障被監(jiān)管者和社會(huì)公眾對(duì)監(jiān)管者本身的監(jiān)督。因而，信息公開在公用事業(yè)監(jiān)管中非常重要。由于“監(jiān)管把權(quán)力授予機(jī)構(gòu)，同時(shí)也授予官員，使他們可以對(duì)某些資源的使用作出決策，而這些決策能夠?qū)κ艿奖O(jiān)管工具影響的個(gè)體產(chǎn)生巨大的收益或損失”。因而這些監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其官員非常容易成為利益集團(tuán)俘獲的對(duì)象，從而滋生腐敗，導(dǎo)致政府監(jiān)管形同虛設(shè)。故加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管者自身的監(jiān)督亦是至關(guān)重要的，當(dāng)然這種監(jiān)督有內(nèi)部的、外部的、程序的、實(shí)體的等諸多方面。

二、公用事業(yè)監(jiān)管的路徑分析———以郵政監(jiān)管為例

公用事業(yè)雖然包括電力、電信、郵政、交通運(yùn)輸?shù)戎T多類型，但由于它們具有共同的特征，因而在監(jiān)管路徑上具有較強(qiáng)的相似性和相互借鑒性。以下筆者將以郵政監(jiān)管為例，對(duì)公用事業(yè)監(jiān)管的路徑選擇做一個(gè)初步的梳理。

（一）郵政監(jiān)管的現(xiàn)狀與問題郵政業(yè)是傳統(tǒng)意義上的自然壟斷和行政壟斷行業(yè)，具有明顯的公用事業(yè)特征。為應(yīng)對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的持續(xù)挑戰(zhàn)，郵政業(yè)必然要進(jìn)行強(qiáng)有力的改革，這種改革的核心無疑在于如何規(guī)范郵政監(jiān)管，正確處理好市場(chǎng)機(jī)制與政府監(jiān)管的關(guān)系。在此過程中，郵政監(jiān)管尚面臨以下問題：

1．監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、職權(quán)劃分不科學(xué)。自2005年國(guó)務(wù)院郵政體制改革以來，我國(guó)實(shí)行國(guó)家郵政局、省（區(qū)、市）郵政管理局兩級(jí)監(jiān)管體制。由于人員有限，①監(jiān)管機(jī)構(gòu)層級(jí)過高，中央與地方、各郵政管理部門的職權(quán)劃分不清，根本無力進(jìn)行有效監(jiān)管，不利于督促郵政企業(yè)嚴(yán)格依法行為，積極提高自己的服務(wù)水平和質(zhì)量。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)郵政業(yè)的監(jiān)管力度，2012年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于完善省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制的通知》（[2012]6號(hào)），從而形成了國(guó)家郵政局、省（區(qū)、市）郵政管理局、市（地）郵政管理局的三級(jí)監(jiān)管體制。應(yīng)該說，此種監(jiān)管體制的調(diào)整，對(duì)于郵政監(jiān)管水平的提高具有積極意義。但是，如何科學(xué)界定各級(jí)郵政管理部門、同一郵政管理部門中各部門之間的職權(quán)，仍然是決定未來郵政監(jiān)管能否有效落實(shí)的關(guān)鍵。

2．監(jiān)管手段過于單一、執(zhí)法人員素質(zhì)較低。實(shí)踐中，因人員所限和疲于行政事務(wù)，郵政管理部門無法集中精力履行監(jiān)管職能。直接后果是：過分依賴行政處罰、行政許可等傳統(tǒng)的剛性監(jiān)管手段；監(jiān)管手段單一，未能積極采取行政合同、行政指導(dǎo)等柔性監(jiān)管方式，以及提高監(jiān)管的有效性和可接受性。此外，由于監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員大多從郵政企業(yè)分流而來，缺乏法律方面的基礎(chǔ)，執(zhí)法綜合素質(zhì)較低。因而導(dǎo)致依法行政、程序正當(dāng)、比例原則等行政法的基本原則尚未得到一線執(zhí)法人員的正確理解和有效落實(shí)。

3．政企分離不徹底、市場(chǎng)化程度不高。雖自2005年郵政體制改革以來，我國(guó)已經(jīng)實(shí)行政企分開，在剝離企業(yè)職能、資產(chǎn)和人員的基礎(chǔ)上重組國(guó)家郵政局。根據(jù)郵政業(yè)的不同特點(diǎn)，積極引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，放松政府監(jiān)管的力度與強(qiáng)度。郵政業(yè)的市場(chǎng)化程度逐步提高，但仍然存在政企分開不徹底、市場(chǎng)化程度不夠的問題。特別是在快遞行業(yè)，監(jiān)管部門過于照顧?quán)]政企業(yè)的利益，而對(duì)其他市場(chǎng)主體進(jìn)入快遞行業(yè)設(shè)置過多條件、過高門檻

4．郵政監(jiān)管法制建設(shè)亟需完善。截止目前，我國(guó)雖然已經(jīng)初步形成了以《郵政法》為核心的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章以及相關(guān)郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的郵政法體系，但這種郵政法體系是不完善的。首先《郵政法實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)實(shí)施二十幾年，不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要，亟需修改；其次，部門規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)章不完善，一些地方政府尚未根據(jù)本地實(shí)際，制定相應(yīng)的法律規(guī)范；最后，相關(guān)郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚不夠具體明確。因此，欲進(jìn)一步提高對(duì)郵政業(yè)的監(jiān)管水平，必須首先從立法上完善郵政行業(yè)的法律，為郵政監(jiān)管工作的有效開展提供充分、有效的法律依據(jù)。

（二）郵政監(jiān)管的路徑分析通過上述對(duì)郵政業(yè)相關(guān)情況的介紹，以及如何在行政法視野下加強(qiáng)和提高對(duì)公用事業(yè)的監(jiān)管，筆者認(rèn)為，就郵政業(yè)而言，應(yīng)首先樹立一套先進(jìn)的監(jiān)管理念，即建立“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的監(jiān)管機(jī)制、有效平衡“監(jiān)管與市場(chǎng)、壟斷與競(jìng)爭(zhēng)、專營(yíng)與民營(yíng)”的關(guān)系。具體而言，可以綜合運(yùn)用以下手段提高郵政監(jiān)管的實(shí)效。

1．完善郵政立法，保證郵政監(jiān)管依法進(jìn)行。首先，應(yīng)盡快制定《郵政法實(shí)施細(xì)則》。既然國(guó)家欲加強(qiáng)郵政監(jiān)管力度已設(shè)立市（地）級(jí)郵政管理局，那么就應(yīng)當(dāng)賦予其更多的職權(quán)，以保障其工作的自主性和積極性。即應(yīng)當(dāng)將主要的郵政監(jiān)管職權(quán)下放至市（地）級(jí)郵政管理局，而國(guó)家和省級(jí)郵政管理局主要承擔(dān)一種監(jiān)督和指導(dǎo)工作。同時(shí)，市（地）級(jí)郵政管理局的機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)簡(jiǎn)化，只設(shè)置辦公室與綜合執(zhí)法科即可。因?yàn)檫^細(xì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，在人員有限的情況下，容易力量分散，不利于實(shí)際工作的開展。這些內(nèi)容都需要《郵政法實(shí)施細(xì)則》加以詳細(xì)規(guī)定。其次，國(guó)家郵政局作為郵政監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)全國(guó)的郵政立法、監(jiān)管等工作，有權(quán)起草郵政業(yè)的部門規(guī)章，對(duì)郵政普遍服務(wù)、快遞市場(chǎng)、郵票發(fā)行、集郵等制定相應(yīng)的《管理辦法》，并結(jié)合《郵政法》的修改，進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充和完善。最后，各省級(jí)郵政管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，制定《郵政條例》。特別是在郵政普遍服務(wù)中，不同地區(qū)差別較大，因而各地應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，在《郵政法》指導(dǎo)下，制定符合本地實(shí)際的《郵政條例》。同時(shí)，地方政府還可以根據(jù)實(shí)際需要，制定本地方的政府規(guī)章。

2．降低行政許可的門檻，積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。郵政監(jiān)管中的行政許可主要存在于快遞行業(yè)。根據(jù)《郵政法》《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向郵政管理部門進(jìn)行申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)者的注冊(cè)資本、網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)遞能力等作出了明確規(guī)定。應(yīng)該說，此種許可制度本身具有其合理性，有利于保障快遞企業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)水平。隨著1993年第一家民營(yíng)快遞企業(yè)快客達(dá)的成立，民營(yíng)企業(yè)如雨后春筍般迅速遍布全國(guó)，最多時(shí)高達(dá)30000多家。中國(guó)快遞市場(chǎng)陷入了慘烈而又無序的競(jìng)爭(zhēng)。截至2011年底，依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)7500家，占市場(chǎng)份額95%以上的快遞企業(yè)納入了許可范圍①。上述快遞企業(yè)的急劇下降，一方面無疑是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物，但另一方面政府監(jiān)管也有重大影響。監(jiān)管部門為加強(qiáng)監(jiān)管，優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)，通過行政許可權(quán)，對(duì)快遞企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行了適當(dāng)?shù)南拗疲斐梢恍┬〉目爝f企業(yè)逐步退出快遞市場(chǎng)。此外，以EMS為代表的國(guó)有快遞企業(yè)，在監(jiān)管部門的“照顧”和本身網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)的雙重作用下，市場(chǎng)地位仍然無可撼動(dòng)。上述事實(shí)的存在，都要求監(jiān)管部門需要進(jìn)一步積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低行政許可的門檻，凡是符合許可條件的，都應(yīng)當(dāng)允許其進(jìn)入，公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。如此，才能保障快遞市場(chǎng)的健康發(fā)展，為社會(huì)公眾提高更好的服務(wù)。

3．妥善運(yùn)用行政處罰手段，提高郵政監(jiān)管的水平。行政處罰是郵政管理部門實(shí)施郵政監(jiān)管的重要手段之一。由于行政處罰本身能夠帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，因而在行政執(zhí)法過程中受到各級(jí)郵政管理部門的青睞。但另一方面，行政處罰作為一種剛性執(zhí)法手段，其在有效打擊郵政違法行為、維護(hù)郵政管理秩序的同時(shí)，也可能因執(zhí)法人員過于依賴行政處罰而產(chǎn)生、等侵害自然人或法人的合法權(quán)益的負(fù)面影響。筆者認(rèn)為，郵政監(jiān)管部門應(yīng)妥善運(yùn)用行政處罰手段，合理行使行政處罰自由裁量權(quán)，保證違法行為與處罰后果的平衡。此外，在行政處罰過程中，還應(yīng)當(dāng)注重行政處罰的程序正當(dāng)性，充分保障當(dāng)事人的陳述、申辯和聽證等方面的權(quán)利，進(jìn)一步提高郵政監(jiān)管的水平和質(zhì)量。

4．綜合運(yùn)用行政合同、行政指導(dǎo)手段，加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。隨著傳統(tǒng)行政法的轉(zhuǎn)型，要求監(jiān)管部門綜合運(yùn)用行政合同、行政指導(dǎo)等多元化的監(jiān)管手段。《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》規(guī)定，主管部門依法向社會(huì)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)者簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的內(nèi)容包括：特許經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、區(qū)域、范圍及有效期限；產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；價(jià)格和收費(fèi)的確定方法、標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整程序，等等。通過行政合同方式既發(fā)揮了市場(chǎng)資源配置的優(yōu)勢(shì)，又體現(xiàn)了間接行政的最新理念，包含了對(duì)被監(jiān)管者的平等合作與協(xié)商的精神，有助于被監(jiān)管者積極主動(dòng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，保障監(jiān)管工作的有效落實(shí)。同時(shí)，作為市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府監(jiān)管缺陷的補(bǔ)救者，行政指導(dǎo)的多樣性、自愿性等特征，符合現(xiàn)代監(jiān)管的精神與理念，應(yīng)該在實(shí)際監(jiān)管過程中承擔(dān)越來越大的作用。監(jiān)管部門通過行政指導(dǎo)的方式，引導(dǎo)被監(jiān)管者主動(dòng)自覺的依法行為，保障郵政行業(yè)的正常秩序。

第3篇：快遞經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

目前大多數(shù)的網(wǎng)上購(gòu)物都會(huì)對(duì)相關(guān)物品提供配送服務(wù)，這種配送服務(wù)大多數(shù)也是通過與第三方物流公司進(jìn)行合作來實(shí)現(xiàn)的，當(dāng)然也有一些公司是通過自主建立本企業(yè)的物流公司進(jìn)行專門的物流配送來滿足用戶的這一需求，這部分企業(yè)既承擔(dān)了商業(yè)功能，同時(shí)也作為配送企業(yè)提供貨物的配送服務(wù)，這種形式的經(jīng)營(yíng)具有一定優(yōu)勢(shì)，就是在企業(yè)運(yùn)行過程中由于本企業(yè)具有專門的配送機(jī)構(gòu)，所以在進(jìn)行貨物配送服務(wù)時(shí)就會(huì)產(chǎn)生相對(duì)較少的問題，也會(huì)在用戶方面建立良好的口碑方面產(chǎn)生一定的幫助，同時(shí)這種配送也需要相關(guān)公司付出更多的成本。很多小型商家不具備建立自主物流產(chǎn)業(yè)的能力，就會(huì)采用第三方物流或者進(jìn)行混合物流模式，這兩種模式的共同點(diǎn)都是通過其他物流公司對(duì)該企業(yè)商品進(jìn)行配送服務(wù)，只不過前者是將從運(yùn)送到配送的所有服務(wù)都交予第三方物流公司進(jìn)行處理，這種物流模式比較適合小型個(gè)人商戶，而后者是與第三方物流企業(yè)進(jìn)行分工合作，這種方式能夠提高商家與客戶之間的良好溝通，并且可以在第一時(shí)間內(nèi)對(duì)客戶提出的需求進(jìn)行相應(yīng)的處理，這種物流模式通常被用于一些與客戶溝通要求較高的企業(yè)。我國(guó)的民營(yíng)快遞企業(yè)從發(fā)展到現(xiàn)在，還沒有形成一個(gè)準(zhǔn)確合理的管理機(jī)制，通過我國(guó)在2011年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，在我國(guó)目前的快遞發(fā)展中民營(yíng)企業(yè)占據(jù)主要的發(fā)展位置，而隨著《郵政法》的出臺(tái)，也逐漸改變了郵政局在快遞行業(yè)中的主導(dǎo)地位，但是由于EMS的具有其特有的運(yùn)送業(yè)務(wù)，所以在快遞業(yè)中仍然具有一定的地位，而且我國(guó)政府對(duì)國(guó)有郵政企業(yè)也有一些偏向性的扶持，所以一些民營(yíng)快遞企業(yè)發(fā)展仍然存在一些不平等的待遇。

二、對(duì)民營(yíng)快遞行業(yè)法律意識(shí)的思考

(一)對(duì)郵政服務(wù)范圍進(jìn)行明確規(guī)定目前，大多數(shù)國(guó)家在信件的郵遞方面都采取了專營(yíng)的形式，但是各個(gè)國(guó)家對(duì)該業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)范圍有所區(qū)別，所以在一定程度上該業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)范圍的確定問題也是大家需要進(jìn)行探討的實(shí)質(zhì)性問題。我國(guó)出臺(tái)的《郵政法》雖然在大范圍內(nèi)規(guī)定了我國(guó)郵政相關(guān)制度，但是并沒有對(duì)相關(guān)的具體問題進(jìn)行明確說明，這也導(dǎo)致了我國(guó)在郵政方面的問題上一直備受爭(zhēng)議，而相關(guān)法律的出臺(tái)也并沒有切實(shí)的解決現(xiàn)有的郵政方面問題。郵政屬于一個(gè)面向大眾的工作，所以對(duì)郵政業(yè)的服務(wù)問題需要給予更大的重視，在進(jìn)行具體的法律設(shè)定時(shí)應(yīng)該從全方位考慮，兼顧民營(yíng)快遞業(yè)的發(fā)展和我國(guó)郵政制度的健全，統(tǒng)籌全局發(fā)展，制定出具有平衡性的相關(guān)條例。(二)結(jié)合其他國(guó)家的運(yùn)營(yíng)方式進(jìn)行本國(guó)郵政業(yè)的改善目前有很多國(guó)家對(duì)郵政行業(yè)進(jìn)行了明確的規(guī)定，并且對(duì)郵政業(yè)提出了高標(biāo)準(zhǔn)要求，能夠開展郵政工作的前提是一定要有相應(yīng)的財(cái)政實(shí)力，例如加拿大對(duì)郵政行業(yè)在信件方面的要求就是在收費(fèi)時(shí)高于其他產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，而且明確的限定了信件重量，并且對(duì)郵遞信件的費(fèi)用制定了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，通過這種條例的約束，使郵政行業(yè)擁有較高的專業(yè)性。我國(guó)在具體郵政限定時(shí)曾經(jīng)對(duì)一些相關(guān)方面進(jìn)行了探討，當(dāng)時(shí)探討的主要一點(diǎn)就是對(duì)五十克以下的同城郵遞進(jìn)行限制，對(duì)于低于一百克的異地郵遞只能由國(guó)有郵政進(jìn)行郵遞工作，而當(dāng)今大部分的郵政需求都是此類小型郵遞，所以如果將該方案實(shí)現(xiàn)，就會(huì)對(duì)民營(yíng)快遞業(yè)造成非常嚴(yán)重的影響，并且在極大程度上會(huì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)來源產(chǎn)生干擾。我國(guó)的民營(yíng)快遞運(yùn)營(yíng)方式還比較開放，在用戶的選擇方面有很大的范圍，所以通過確定郵政的專營(yíng)范圍，可以幫助郵政業(yè)提高業(yè)務(wù)效率，更適應(yīng)用戶的使用，對(duì)用戶和快遞企業(yè)都具有積極影響。(三)完善相關(guān)管理體制在我國(guó)民營(yíng)快遞的運(yùn)營(yíng)中，應(yīng)該增強(qiáng)相關(guān)方面的管理力度，將民營(yíng)快遞的相關(guān)管理向透明化發(fā)展，使企業(yè)管理公開在公眾的視野下，并且在監(jiān)管過程中不應(yīng)該出現(xiàn)偏私行為，對(duì)所有的監(jiān)管對(duì)象一視同仁，保證快遞業(yè)在發(fā)展中能夠?qū)崿F(xiàn)公平公正的原則。(四)我國(guó)在快遞企業(yè)監(jiān)管中存在的問題在我國(guó)對(duì)郵政行業(yè)起到主要監(jiān)管作用的系統(tǒng)是國(guó)家郵局，而其主要依據(jù)就是《郵政法》，根據(jù)該法案中的相關(guān)規(guī)定對(duì)郵政快遞業(yè)進(jìn)行管理，但是由于我國(guó)的地域非常廣，而且各地的郵政業(yè)又存在著一定的區(qū)別，所以在進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管時(shí)會(huì)出現(xiàn)一定的問題。目前，在我國(guó)仍然存在著郵政企業(yè)與民營(yíng)快遞業(yè)的監(jiān)管偏差，相對(duì)來說對(duì)郵政企業(yè)并沒有達(dá)到相關(guān)監(jiān)管力度，而對(duì)民營(yíng)快遞的監(jiān)管則比較嚴(yán)格。在監(jiān)管過程中，監(jiān)管的透明化還需要進(jìn)一步實(shí)施，另外我國(guó)的郵政行業(yè)應(yīng)該設(shè)立專門的監(jiān)管部門，例如工商管理部門等，通過獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)該行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，可以對(duì)存在于該行業(yè)目前的監(jiān)管不均勻現(xiàn)象起到有效的改善作用，將郵政行業(yè)的監(jiān)管與其他部門進(jìn)行結(jié)合，保證該行業(yè)的監(jiān)督管理有效、公平、公正、公開。

三、相關(guān)法律對(duì)民營(yíng)快遞的影響

自我國(guó)實(shí)行改革開放以來，各種相關(guān)產(chǎn)業(yè)就在一定程度上受到了法律的保護(hù)。我國(guó)也在郵政行業(yè)出臺(tái)了相關(guān)法律，《郵政法》就是其中之一。但是由于郵政機(jī)構(gòu)的過分冗余，就造成了我國(guó)在當(dāng)時(shí)的郵政效率低下，通過時(shí)代的不斷變遷和對(duì)各種機(jī)構(gòu)的不斷改革，我國(guó)在二十世紀(jì)末時(shí)建立了國(guó)家郵政，后來又在原有國(guó)家郵政的基礎(chǔ)上進(jìn)行了劃分，中國(guó)郵政局就是分立出的其中一個(gè)部分，也正因?yàn)槠洫?dú)特的運(yùn)營(yíng)關(guān)系，導(dǎo)致了我國(guó)的郵政事業(yè)一直很難進(jìn)行高透明度的監(jiān)管。但是不得不承認(rèn)的是在我國(guó)出臺(tái)了《郵政法》之后，郵政行業(yè)相關(guān)的格局發(fā)生了一定的變化，這種變化對(duì)郵政事業(yè)的發(fā)展起著積極的推動(dòng)作用。在我國(guó)加入了世界貿(mào)易組織之后，應(yīng)發(fā)展需要，又出臺(tái)了一些與物流相關(guān)的法律條例，《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理辦法》就是其中之一。通過相關(guān)法律的影響，我國(guó)的快遞行業(yè)整體有了明顯的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2010年的快遞業(yè)務(wù)總體上升了百分之二十一，快遞相關(guān)的的收益也已經(jīng)達(dá)到了五百億以上，在郵政整體收益中所占的比重是百分之四十五，這個(gè)龐大的數(shù)字在一定程度上也說明了民營(yíng)快遞在整個(gè)郵政行業(yè)中具有相當(dāng)重要的作用。民營(yíng)快遞機(jī)構(gòu)中在法律上得到了合法經(jīng)營(yíng)認(rèn)證的企業(yè)近六千家，同時(shí)各種民營(yíng)快遞企業(yè)的興起也為我國(guó)解決了部分人的就業(yè)問題，快遞企業(yè)的龐大人員需求量幫助我國(guó)超過六十萬人找到了謀生之路，而且其中三分之一的人為快遞業(yè)的專業(yè)人才，具備良好的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。

四、結(jié)語

第4篇：快遞經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想 致力富民惠民，改善人民生活，在政府引導(dǎo)和社會(huì)參與下，整合各方資源，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展多元化創(chuàng)業(yè)主體和創(chuàng)業(yè)模式，多渠道的引導(dǎo)、支持廣大市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的效應(yīng)，促進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)

1. 打造四個(gè)創(chuàng)業(yè)基地：電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地、工業(yè)設(shè)計(jì)城、康鵬熟食品加工場(chǎng)、農(nóng)民農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園。

2. 搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。在電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，與高等院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，引入高層次的專業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)全方位服務(wù)。

3. 扶持50間創(chuàng)業(yè)企業(yè)（店鋪），為其提供政策、資金等多方面扶持。

4. 營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)扶持工作中，開展創(chuàng)業(yè)典型的評(píng)選并給予獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)激情。

二、扶持對(duì)象

重點(diǎn)扶持對(duì)象：本鎮(zhèn)戶籍畢業(yè)五年內(nèi)（含五年）的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員。審批流程由個(gè)人（企業(yè)）申請(qǐng)，鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障局初審，報(bào)送鎮(zhèn)政府審核通過及公示認(rèn)定等四個(gè)程序組成。

就業(yè)困難人員包括：持《就業(yè)、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠證》人員；有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的殘疾人員；“3545”（即女35周歲以上，男45周歲以上）城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員；享受低?；蚺R界的城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員；在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)且具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭”成員；夫妻雙方均下崗失業(yè)的人員或單親家庭失業(yè)人員；失業(yè)退伍軍人。

三、政策措施

（一）扶持四個(gè)創(chuàng)業(yè)基地

1. 電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地。政府在文化廣場(chǎng)建立電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地，分期引入50家網(wǎng)絡(luò)商務(wù)店鋪，提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，并配套引進(jìn)快遞服務(wù)站、企業(yè)產(chǎn)品直銷站等設(shè)施，鼓勵(lì)本地戶籍居民進(jìn)入基地自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)進(jìn)入基地經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)商務(wù)的創(chuàng)業(yè)人員，政府給予2至8萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持資金，歸還期限為3年。

2. 工業(yè)設(shè)計(jì)城創(chuàng)業(yè)基地。對(duì)入駐工業(yè)設(shè)計(jì)城創(chuàng)業(yè)的工業(yè)設(shè)計(jì)以及相關(guān)服務(wù)企業(yè)，具體扶持政策按照《北滘鎮(zhèn)促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》、《 鎮(zhèn)關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展扶持辦法》以及相關(guān)文件精神執(zhí)行。本鎮(zhèn)戶籍高校畢業(yè)生畢業(yè)后五年內(nèi)（含五年）入駐工業(yè)設(shè)計(jì)城創(chuàng)業(yè)的，政府給予2至8萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持資金，歸還期限為3年。

3. 康鵬熟食品加工場(chǎng)創(chuàng)業(yè)基地。鼓勵(lì)有意從事熟食品加工行業(yè)的失業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)租賃場(chǎng)地設(shè)施生產(chǎn)的創(chuàng)業(yè)人員，政府相關(guān)部門組織免費(fèi)技能培訓(xùn)，協(xié)助辦理相關(guān)證照，并給予2至8萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持資金，歸還期限為3年。

4. 農(nóng)民農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)基地。鼓勵(lì)有意從事農(nóng)業(yè)的本鎮(zhèn)居民進(jìn)園創(chuàng)業(yè)，對(duì)進(jìn)園租憑場(chǎng)地設(shè)施生產(chǎn)并預(yù)繳半年以上租金的創(chuàng)業(yè)人員，由農(nóng)民農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園提供免費(fèi)種植技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)開拓等多方面的技術(shù)指導(dǎo)，政府按照租賃合同及租金繳納證明，給予2至8萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持資金，歸還期限為3年。

（二）扶持本地人開辦店鋪創(chuàng)業(yè)

本鎮(zhèn)戶籍居民自主創(chuàng)辦個(gè)體工商戶（店鋪）（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧外），經(jīng)營(yíng)面積在10平方米以上、各類證照齊全并通過考察評(píng)審，在工商部門登記注冊(cè)之日起，按不同對(duì)象分別給予以下創(chuàng)業(yè)扶持：

1. 本鎮(zhèn)戶籍高校畢業(yè)生畢業(yè)后五年內(nèi)（含五年）創(chuàng)辦個(gè)體工商戶（店鋪），政府給予2至8萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持資金，歸還期限為3年。

2. 本鎮(zhèn)戶籍就業(yè)困難人員創(chuàng)辦個(gè)體工商戶（店鋪），政府給予2至8萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持資金，歸還期限為3年。

（三）搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，拓寬創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)

1. 強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。在電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，從創(chuàng)業(yè)扶持資金中拔出部分經(jīng)費(fèi)，與高等院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，為創(chuàng)業(yè)人員提供政務(wù)、融資擔(dān)保、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、法律援助等專業(yè)化、規(guī)范化的服務(wù)。

2. 搞好信息服務(wù)，推行誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，并在 鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)增設(shè)創(chuàng)業(yè)政策和信息專欄，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、投資信息、市場(chǎng)行情、項(xiàng)目推介、技術(shù)進(jìn)步、外經(jīng)外貿(mào)和勞務(wù)供求等有關(guān)資訊服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)法律宣傳，開展創(chuàng)業(yè)誠(chéng)信教育，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者誠(chéng)信守法，提高創(chuàng)業(yè)主體的誠(chéng)信水平和綜合素質(zhì)；加大對(duì)失信行為的懲戒力度，提高失信成本。

（四）抓好宣傳發(fā)動(dòng)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境 充分利用新聞媒體廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)文化，營(yíng)造和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好輿論氛圍。積極培育創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮示范作用，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展。政府每2年考察評(píng)選“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”和“創(chuàng)業(yè)能手”，并進(jìn)行表彰。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)督管理

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立北滘鎮(zhèn)扶持自主創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨政辦、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、人力資源和社會(huì)保障局、國(guó)土城建和水利局、市場(chǎng)安全監(jiān)管局、宣傳文體辦等相關(guān)職能部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（二）實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。建立監(jiān)測(cè)體系和數(shù)據(jù)庫(kù)，將創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持工作納入考核各村（社區(qū)）內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，政府對(duì)開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持工作的先進(jìn)村（社區(qū)）進(jìn)行表彰。

五、附則

第5篇：快遞經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

在大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的時(shí)代大背景下，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日益受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注。而作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要實(shí)踐載體，大學(xué)生校內(nèi)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地的建設(shè)與發(fā)展也被提升到更加突出的位置。黨的十報(bào)告里提出“就業(yè)是民生之本，要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，做好高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作。”《江蘇省教育廳關(guān)于提高高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見（蘇教高[2013]1號(hào)）》中明確要求加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，健全協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，探索多樣化的人才培養(yǎng)模式，重點(diǎn)依托大學(xué)科技園等，形成“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校主體”共建共享實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)踐教育中心的格局。[1]

一、校內(nèi)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地的現(xiàn)狀分析

1.硬件方面，硬件條件是校內(nèi)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地的基礎(chǔ)條件。高職院校的校內(nèi)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地大都為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)設(shè)有開辟專用場(chǎng)地，配有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施。以常州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地為例，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地選址在綜合教學(xué)樓一層，占地2500M2，水、電、網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)辦公設(shè)備一應(yīng)俱全，實(shí)現(xiàn)了集大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、培訓(xùn)、訓(xùn)練、服務(wù)、實(shí)踐五位一體的多功能服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)業(yè)園基地內(nèi)設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)孵化、基地管理、綜合服務(wù)五大中心。同時(shí)，按照工作性質(zhì)將基地分為管理服務(wù)區(qū)和實(shí)踐孵化區(qū)兩大塊片區(qū)。

2.軟件方面，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地成立以后，必須要有各項(xiàng)政策扶持方能保證創(chuàng)業(yè)園各項(xiàng)目的正常運(yùn)營(yíng)。一般來說，校內(nèi)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地的軟件主要包括資金、咨詢、培訓(xùn)和資源等方面。以常州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)院對(duì)入駐的項(xiàng)目分別從資金、資訊、培訓(xùn)及資源四方面進(jìn)行了有效扶持。在資金方面，學(xué)院專門設(shè)立了以校友贊助及學(xué)院撥款作為來源的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，用于對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、項(xiàng)目孵化的資助。學(xué)院還專門制定了《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金備忘》、《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金管理辦法》和《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估論證辦法》等文件，對(duì)基金的使用進(jìn)行了規(guī)范和管理在資訊方面，實(shí)踐基地充分利用好兩個(gè)陣地：一是創(chuàng)業(yè)文化墻，二是創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在廣泛了解省市各級(jí)政府部門對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持政策以及各類相關(guān)資訊的基礎(chǔ)上，通過兩大陣地及時(shí)，幫助解讀，積極落實(shí)，從而保證創(chuàng)業(yè)大學(xué)生落實(shí)和享受各類稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款及貼息、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。在培訓(xùn)方面，一方面通過選修課、講座等多種形式的創(chuàng)業(yè)教育課程教學(xué)體系提高廣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，另一方面，針對(duì)進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)園學(xué)生的進(jìn)行定期或不定期的精英培訓(xùn)，從職業(yè)溝通、企業(yè)管理、心理調(diào)適等各個(gè)方面增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)力。在資源方面，減免場(chǎng)租，讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)免費(fèi)使用實(shí)踐基地配套的各類公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)辦公設(shè)備；整合學(xué)院各專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，與各創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，免費(fèi)讓大學(xué)生從事研發(fā)活動(dòng)，免費(fèi)享受相關(guān)技術(shù)服務(wù)；發(fā)掘校外資金、設(shè)備等各類資源，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)切實(shí)提供幫助。

二、校內(nèi)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地存在的主要問題

1.創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目科技含量不高。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多高職院校創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地里的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，走的是傳統(tǒng)商貿(mào)的老路子，科技含量不高，可復(fù)制性強(qiáng)。諸如演出服租賃、打印店、快遞店、飾品店等。他們盈利的優(yōu)勢(shì)來源于學(xué)校提供的免費(fèi)資源，包括場(chǎng)地、水電和配套服務(wù)等，他們的客戶局限于校內(nèi)市場(chǎng)。這些項(xiàng)目成本低廉，風(fēng)險(xiǎn)性小，但是很難向校外孵化。還有一些項(xiàng)目期初的創(chuàng)意還不錯(cuò)，學(xué)生的熱情也很高，但是缺乏對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研與考察，缺乏對(duì)市場(chǎng)的判斷及項(xiàng)目的愿景規(guī)劃，僅靠前期幾個(gè)人的熱情與沖動(dòng)，難以長(zhǎng)期維持。

2.創(chuàng)業(yè)者自身能力不足，創(chuàng)業(yè)是相對(duì)較高質(zhì)量的就業(yè)，相對(duì)于就業(yè)而言，創(chuàng)業(yè)者需要具有更多的能力，面臨更多挑戰(zhàn)。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，很多參與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的學(xué)生創(chuàng)業(yè)的素養(yǎng)和能力明顯不足，主要表現(xiàn)在：知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，知識(shí)面相對(duì)狹窄；缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，缺乏對(duì)項(xiàng)目及市場(chǎng)的準(zhǔn)確判斷；缺乏經(jīng)營(yíng)管理方面的知識(shí)和能力；心理耐挫力較差，抗風(fēng)險(xiǎn)性較差。

3.師資和服務(wù)面臨缺口，優(yōu)秀師資力量的缺乏是高職院校普遍遇到的難題。根據(jù)我們的前期調(diào)研，高職院校的創(chuàng)業(yè)課程主要可分為理論、實(shí)務(wù)、實(shí)踐三方面。但在實(shí)際教學(xué)過程中，多以理論為主，實(shí)務(wù)與實(shí)踐欠缺。?@主要是因?yàn)楦呗氃盒Ｗ陨韼熧Y隊(duì)伍的構(gòu)成比較單一，大都由校內(nèi)教師及輔導(dǎo)員擔(dān)任。創(chuàng)業(yè)教育是一門強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性的學(xué)科，對(duì)創(chuàng)業(yè)教師的素質(zhì)和能力要求相對(duì)較高。專業(yè)師資力量的薄弱導(dǎo)致校內(nèi)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇，經(jīng)營(yíng)管理等方面發(fā)揮的作用受到限制，直接影響到對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的指導(dǎo)與服務(wù)。

4.影響力發(fā)揮不夠，首先，從范圍上講，校內(nèi)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地主要面對(duì)校內(nèi)有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生群體，對(duì)廣大學(xué)生的促動(dòng)性和影響力還不夠；其次，校內(nèi)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地缺乏技術(shù)含量高的項(xiàng)目，難以形成有影響力的品牌效應(yīng)；再次，校內(nèi)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地與校外的合作還不夠深入，容易陷于閉門造車的窘境。

5.管理體制不完善，在很多高職院校，雖然成立了類似管理中心的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)校內(nèi)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地的運(yùn)行和管理，但“多頭管理”的問題依舊存在，創(chuàng)業(yè)工作分屬不同部門，如教務(wù)、團(tuán)委、學(xué)工、校企合作、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等。多頭管理的弊病在于難以統(tǒng)一規(guī)劃和部署，很多工作重復(fù)做，降低了工作效率。尤其是在出現(xiàn)問題的時(shí)候，常常出現(xiàn)混亂，往往難以做到有效管理。

三、對(duì)策與建議

1.規(guī)范制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的管理，校內(nèi)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地的發(fā)展離不開制度保證，因此，構(gòu)建起完善的管理制度，包括創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的選拔機(jī)制、項(xiàng)目入駐與撤出機(jī)制、項(xiàng)目考核與評(píng)估機(jī)制、項(xiàng)目扶持與孵化機(jī)制等。在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的選擇方面，首先，要充分調(diào)動(dòng)全校學(xué)生的積極性，大力提倡跨專業(yè)、跨學(xué)科的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，其次，完善選拔途徑，一是要求學(xué)生通過商業(yè)計(jì)劃書的形式對(duì)自己選定的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行具體論證，包括項(xiàng)目背景、必須的條件、個(gè)人的優(yōu)勢(shì)、資金投入、運(yùn)營(yíng)方法、效益評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防范等，[2]并由學(xué)院組織專家對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審和遴選，發(fā)掘優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地。

2.加??培訓(xùn)體系建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)者能力，校內(nèi)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地應(yīng)整合多方資源，針對(duì)不同學(xué)生積極組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，提升學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力。首先，要營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園文化氛圍，通過創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽、職業(yè)生涯規(guī)劃大賽、創(chuàng)業(yè)知識(shí)競(jìng)賽、創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)學(xué)術(shù)論壇等活動(dòng)，使更多的學(xué)生參與其中，拓展視野、啟發(fā)思維、凝練經(jīng)驗(yàn)。其次，通過組織專業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，如SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及大學(xué)生KAB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，讓有意愿創(chuàng)業(yè)的學(xué)生系統(tǒng)地學(xué)習(xí)包括企業(yè)注冊(cè)、財(cái)物管理、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的創(chuàng)業(yè)知識(shí)。

3.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升指導(dǎo)水平，師資力量是提升校內(nèi)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地綜合實(shí)力的重要方面，也是基地良性運(yùn)行的重要保證。首先，要組織教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)，選聘有成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、熟悉企業(yè)運(yùn)行、精通企業(yè)管理的企業(yè)家或校友擔(dān)任兼職教師，定期以授課、講座、交流會(huì)的形式與學(xué)生進(jìn)行交流，解決實(shí)際問題，探討創(chuàng)業(yè)思路，把握行業(yè)動(dòng)態(tài)。

第6篇：快遞經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

近年來,海關(guān)不斷加強(qiáng)了對(duì)進(jìn)出口貨物的審價(jià)工作,這對(duì)遏制低報(bào)、瞞報(bào)價(jià)格行為,防止偷逃關(guān)稅起到了重要的作用。2009年全國(guó)海關(guān)估價(jià)補(bǔ)稅28.01萬宗,補(bǔ)稅105.15億元,同比增長(zhǎng)44.48%,創(chuàng)下歷年估價(jià)補(bǔ)稅新高。國(guó)內(nèi)不少外貿(mào)企業(yè)甚至是A類企業(yè)因申報(bào)價(jià)格被海關(guān)質(zhì)疑瞞騙低報(bào),分別面臨著被查緝、拘捕、檢控、降為D類、甚至于不得開展對(duì)外貿(mào)易等海關(guān)估價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。因此,掌握海關(guān)報(bào)關(guān)規(guī)則和估價(jià)知識(shí),強(qiáng)化企業(yè)估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和管理水平以及掌握估價(jià)爭(zhēng)議處理能力,逐漸為眾多外貿(mào)企業(yè)所重視。

一、基本案情及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

江蘇某公司A與境外B公司簽訂貿(mào)易合同,購(gòu)買總價(jià)為60萬美元的進(jìn)口設(shè)備一套,2007年1月辦妥進(jìn)口手續(xù)。在設(shè)備安裝過程中,A公司發(fā)現(xiàn)10個(gè)價(jià)值為1萬美元的意大利產(chǎn)關(guān)健件里,有一個(gè)零件存在質(zhì)量問題,須盡快進(jìn)行更換。經(jīng)過交涉,B公司同意賠償一個(gè)完全相同的零件。在收到A公司退回的零件后,B公司立即以快遞的方式將更換件寄至中國(guó)。出口方B公司認(rèn)為,該零件屬于賠償貨物,不需要進(jìn)口方承擔(dān)任何費(fèi)用,為了加快報(bào)關(guān)速度,簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)程序,將單價(jià)定為50美元,其簽發(fā)的發(fā)票載明價(jià)格也是50美元。隨后,進(jìn)口方A公司以一般貿(mào)易方式向海關(guān)進(jìn)行報(bào)關(guān),申報(bào)價(jià)格與發(fā)票一致,為50美元。海關(guān)審核單證資料后,認(rèn)為該零件的實(shí)際價(jià)格應(yīng)與A公司之前進(jìn)口設(shè)備時(shí)的同類關(guān)鍵零件價(jià)格相同,即實(shí)際價(jià)格應(yīng)為1萬美元,A公司已構(gòu)成申報(bào)不實(shí),因此,對(duì)A公司作出罰款人民幣2萬元的處罰決定。

A公司對(duì)海關(guān)所認(rèn)定價(jià)格申報(bào)不實(shí)的處罰決定不服,于是向上一級(jí)海關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,請(qǐng)求撤銷原處罰決定。A公司申請(qǐng)復(fù)議的理由是,由于出口方B公司并不了解我國(guó)海關(guān)的法律法規(guī),認(rèn)為免費(fèi)賠償?shù)奈锲窙]有實(shí)際成交價(jià)格,所以把該零件的單價(jià)自定為50美元,這樣進(jìn)口方就可以免除相應(yīng)的貨款、進(jìn)口稅款及其它費(fèi)用,所產(chǎn)生的一切進(jìn)口費(fèi)用應(yīng)由賠償方B公司負(fù)責(zé),因此A公司認(rèn)為不存在申報(bào)不實(shí)的問題。

復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為,根據(jù)《海關(guān)法》規(guī)定,進(jìn)口貨物收貨人履行的有關(guān)價(jià)格如實(shí)申報(bào)義務(wù),是指收貨人在報(bào)關(guān)時(shí)按照實(shí)際情況報(bào)明進(jìn)口貨物的成交價(jià)格并驗(yàn)交相關(guān)單證。本案中,A公司申報(bào)的進(jìn)口零件的價(jià)格與隨附單證上的價(jià)格一致,都是50美元,海關(guān)也未發(fā)現(xiàn)A公司另外的價(jià)格或其他的相反證據(jù)。A公司雖然進(jìn)口過與涉案貨物相同型號(hào)的關(guān)鍵件,價(jià)格為1萬美元,但無法表明涉案零件的實(shí)際價(jià)格就是1萬元,因此海關(guān)的處罰決定缺乏相關(guān)證據(jù)支持。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(三)項(xiàng)的規(guī)定,撤銷被海關(guān)所作處罰決定。

在本案的處理中,A公司盡管經(jīng)行政復(fù)議撤銷了海關(guān)的原處罰決定,但由此產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得外貿(mào)企業(yè)引以為鑒:

1.不能混用貿(mào)易方式進(jìn)行報(bào)關(guān)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法》,進(jìn)出口貨物海關(guān)放行后,因殘損、短少、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符原因,由進(jìn)出口貨物的發(fā)貨人、承運(yùn)人或者保險(xiǎn)公司免費(fèi)補(bǔ)償或更換的相同貨物,屬于“無代價(jià)抵償貨物”,這種貨物在進(jìn)出口時(shí)海關(guān)可不征收關(guān)稅。無代價(jià)抵償貨物進(jìn)口時(shí),收貨人應(yīng)在進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單上的貿(mào)易性質(zhì)欄內(nèi)填明為“無代價(jià)抵償貨物”,并附上相關(guān)進(jìn)出口單據(jù)。如無代價(jià)抵償貨物進(jìn)口時(shí)不向海關(guān)報(bào)明,或雖報(bào)明但所附單證不齊,不足以證明為無代價(jià)抵償貨物的,按一般進(jìn)口貨物辦理海關(guān)手續(xù)。本案中A公司完全可以用“無代價(jià)抵償貨物”的貿(mào)易方式進(jìn)行報(bào)關(guān)。但由于報(bào)關(guān)人員對(duì)海關(guān)相關(guān)法規(guī)不熟、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)不精,認(rèn)為按“無代價(jià)抵償貨物”監(jiān)管方式進(jìn)行報(bào)關(guān),手續(xù)相對(duì)復(fù)雜,而采用一般貿(mào)易也能達(dá)到目的,于是想當(dāng)然改用一般貿(mào)易的監(jiān)管方式進(jìn)行申報(bào)。雖然通過復(fù)議最終撤銷了海關(guān)對(duì)A公司的處罰,但經(jīng)歷了原本完全可以避免的行政處罰、行政復(fù)議等程序,導(dǎo)致該零件的進(jìn)口手續(xù)更為復(fù)雜,A公司付出了很多的時(shí)間和精力,實(shí)在是得不償失。

2.如實(shí)申報(bào)可規(guī)避海關(guān)估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)審定進(jìn)出口貨物完稅價(jià)格辦法》,對(duì)于申報(bào)價(jià)格的真實(shí)性、準(zhǔn)確性有疑問時(shí),海關(guān)可以制發(fā)《價(jià)格質(zhì)疑通知書》進(jìn)價(jià)格質(zhì)疑。對(duì)進(jìn)口貨物沒有成交價(jià)格的,或申報(bào)明顯不符合成交價(jià)格條件的情況,海關(guān)無須履行價(jià)格質(zhì)疑程序,可直接進(jìn)入價(jià)格磋商程序。如果存在價(jià)格申報(bào)不實(shí)違規(guī)或價(jià)格瞞騙違法嫌疑,可移交稽查或緝私部門處理。本案中A公司作為守法企業(yè),如實(shí)申報(bào)各種申報(bào)要素是保護(hù)自身的權(quán)益的最好武器,可以最大程度避免對(duì)通關(guān)規(guī)定的認(rèn)識(shí)偏差演化成違法違規(guī)。同類問題在歸類產(chǎn)生的納稅爭(zhēng)議上,也表現(xiàn)得很明顯:如因歸類爭(zhēng)議導(dǎo)致稅差,只要企業(yè)申報(bào)時(shí)將品名、規(guī)格、型號(hào)、含量、用途等要素如實(shí)申報(bào),即使因?qū)w類專業(yè)問題把握不準(zhǔn)出現(xiàn)了較大稅差,除了依法補(bǔ)交稅款外,不會(huì)因此被認(rèn)定為申報(bào)違規(guī)甚至偽報(bào)稅號(hào)走私。

3.積極提供證據(jù)以應(yīng)對(duì)海關(guān)估價(jià)爭(zhēng)議。按照《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》的規(guī)定,合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性構(gòu)成了證據(jù)的基本特征,三個(gè)要素相互補(bǔ)充缺一不可,本案在取證過程中,海關(guān)據(jù)以認(rèn)定申報(bào)不實(shí)的證據(jù)雖然符合了合法性、真實(shí)性的要求,但由于收集的證據(jù)與涉案貨物本身缺乏必要的關(guān)聯(lián)性,不能認(rèn)定就是同一貨物,由此處罰決定被復(fù)議機(jī)會(huì)撤銷。

二、 構(gòu)成外貿(mào)企業(yè)估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的原因分析

在涉稅進(jìn)出口貨物海關(guān)申報(bào)過程中,完稅價(jià)格的確定往往是納稅爭(zhēng)議中最常見情況之一。綜觀歷年海關(guān)綜合治稅估價(jià)案不難發(fā)現(xiàn),許多企業(yè)因涉嫌進(jìn)口價(jià)格瞞騙低報(bào)遭到了海關(guān)的補(bǔ)稅和處罰,構(gòu)成這些報(bào)關(guān)估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的原因主要集中在以下幾點(diǎn):

1.進(jìn)出口商法律意識(shí)淡薄,缺少應(yīng)有的誠(chéng)信,難以守法自律。價(jià)格瞞騙是指進(jìn)出口企業(yè)在向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出口貨物價(jià)格時(shí),將貨物的實(shí)際價(jià)格故意低報(bào)或高報(bào),以逃避海關(guān)稅收或外匯結(jié)售匯。在進(jìn)口環(huán)節(jié),企業(yè)故意低報(bào)進(jìn)口貨物價(jià)格,海關(guān)按照規(guī)定公式計(jì)算出來的稅收金額就會(huì)相應(yīng)變小,企業(yè)就偷逃了海關(guān)征收的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。按現(xiàn)行關(guān)稅稅率9.4%加上由海關(guān)代征的增值稅和消費(fèi)稅計(jì)算,綜合稅率達(dá)到30%左右,綜合稅負(fù)依然較高。入世后我國(guó)全面實(shí)施以“成交價(jià)格”作為“完稅價(jià)格”基礎(chǔ)的準(zhǔn)則,有些進(jìn)口商法律意識(shí)淡薄,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅的觀念尚未形成,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下,受經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)動(dòng),采用各種方式瞞騙低報(bào)價(jià)格,逃避國(guó)家稅收,為企業(yè)非法謀利。另外,目前我國(guó)海關(guān)對(duì)價(jià)格瞞騙的處理方法是不接受其申報(bào)價(jià)格,由海關(guān)重新進(jìn)行估價(jià),存在“重補(bǔ)稅、輕處罰”的情況,使得不法進(jìn)口商因違法成本低、收益大、風(fēng)險(xiǎn)小而敢于以身試法。

2.海關(guān)估價(jià)認(rèn)定和調(diào)查取證難度較高。由于貨物的“成交價(jià)格”是只有買賣雙方知道的商業(yè)秘密,并且貨物種類豐富多彩,價(jià)格信息瞬息萬變,受到時(shí)間、地點(diǎn)、成交對(duì)象、數(shù)量、品質(zhì)、商業(yè)水平、支付方式等諸多不確定因素的影響,海關(guān)作為第三方要在短時(shí)間內(nèi)掌握系統(tǒng)、完整的價(jià)格信息并正確地實(shí)施估價(jià),存在一定的技術(shù)。海關(guān)在取得進(jìn)出口商實(shí)施了偽造的合同、發(fā)票及其他單證有欺詐行為、主觀上具有直接故意的證據(jù)后,據(jù)以認(rèn)定價(jià)格瞞騙低報(bào),在調(diào)查取證上也具有難度大、專業(yè)性強(qiáng)、手段復(fù)雜、耗時(shí)長(zhǎng)等困難,有時(shí)面臨著跨境、相關(guān)交易商不予配合等問題,給一些不法進(jìn)口商提供了可趁之機(jī)。

3.外貿(mào)企業(yè)客觀上缺乏對(duì)海關(guān)估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。有的企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)人員普遍缺乏對(duì)海關(guān)估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)有的重視,不熟悉海關(guān)估價(jià)的基礎(chǔ)原則和方法,不了解關(guān)稅征收制度,不能正確的對(duì)所進(jìn)口的商品進(jìn)行估價(jià);有的企業(yè)業(yè)務(wù)人員貿(mào)易水平較低,所做的貿(mào)易合同中價(jià)格條款不規(guī)范、涉外單證不一致,導(dǎo)致涉外成交價(jià)格最終不被作為海關(guān)估價(jià)的依據(jù),遭到海關(guān)的補(bǔ)稅、處罰;有的企業(yè)因?yàn)閾?dān)心估價(jià)補(bǔ)稅,在明知存在諸如特許權(quán)使用費(fèi)、轉(zhuǎn)售收益等未計(jì)入完稅價(jià)格的情況下,不積極主動(dòng)向海關(guān)申報(bào),而是心存僥幸,企圖蒙混過關(guān),也無形增加了海關(guān)估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

4.外貿(mào)企業(yè)消極應(yīng)對(duì)海關(guān)估價(jià)爭(zhēng)議。由于對(duì)海關(guān)估價(jià)知識(shí)匱乏,在面對(duì)海關(guān)估價(jià)爭(zhēng)議時(shí),有的企業(yè)不能積極主動(dòng)尋求有利的方法和證據(jù),為企業(yè)爭(zhēng)得利益,而只是消極地接受海關(guān)估價(jià)結(jié)論,接受補(bǔ)稅或處罰;有些國(guó)內(nèi)企業(yè)屬于國(guó)際集團(tuán)的子公司,其國(guó)內(nèi)人員報(bào)關(guān)、進(jìn)口申報(bào)價(jià)格由其總公司總體負(fù)責(zé),而國(guó)內(nèi)子公司對(duì)其真實(shí)的價(jià)格無法知曉,只能聽由集團(tuán)公司的安排,一旦引發(fā)估價(jià)爭(zhēng)議,國(guó)內(nèi)子公司人員也不能夠提供有效的證據(jù)支撐。

三、 外貿(mào)企業(yè)海關(guān)估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理策略

2010年,海關(guān)估價(jià)仍將成為海關(guān)穩(wěn)定稅收的重要手段之一。增加海關(guān)估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)、強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平是廣大外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的當(dāng)務(wù)之急。針對(duì)海關(guān)估價(jià)作業(yè)過程中所面臨的海關(guān)事務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及管理現(xiàn)狀,外貿(mào)企業(yè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面采取相應(yīng)措施:

1.端正思想、合法經(jīng)營(yíng)。和諧、寬松、便利、快捷的通關(guān)環(huán)境是適應(yīng)市場(chǎng)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的必然要求,企業(yè)的規(guī)范、誠(chéng)信、守法是基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)端正合法經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想,以誠(chéng)信為本,摒棄“投機(jī)鉆營(yíng)”的錯(cuò)誤想法,規(guī)避“價(jià)格瞞騙”的行為發(fā)生。

2.強(qiáng)化知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)WTO估價(jià)協(xié)議以及我國(guó)海關(guān)估價(jià)執(zhí)法體系的學(xué)習(xí),盡快掌握估價(jià)法規(guī),細(xì)致了解海關(guān)估價(jià)操作流程。只有這樣,才能夠在面對(duì)海關(guān)估價(jià)爭(zhēng)議時(shí),積極主動(dòng)尋求有利的方法和證據(jù),為企業(yè)爭(zhēng)得利益。

3.加強(qiáng)內(nèi)部自查審計(jì),規(guī)范涉外單證和合同管理。為避免海關(guān)估價(jià)風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)必須優(yōu)化進(jìn)出口業(yè)務(wù)審計(jì)流程,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的海關(guān)估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì);必須適應(yīng)《WTO估價(jià)協(xié)定》和中國(guó)海關(guān)估價(jià)政策要求,對(duì)單證和合同進(jìn)行全面審查,規(guī)范單證制作和合同條款內(nèi)容,對(duì)存在問題及時(shí)進(jìn)行針對(duì)性修正,防患于未燃。

4.積極消除海關(guān)估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格申報(bào)有誤或者存在諸如特殊交易關(guān)系、特許權(quán)使用費(fèi)、轉(zhuǎn)售收益以及其它可能對(duì)完稅價(jià)格認(rèn)定產(chǎn)生影響的因素時(shí),應(yīng)積極主動(dòng)向海關(guān)申報(bào),以避免將來被海關(guān)認(rèn)定為有申報(bào)不實(shí)、瞞騙低報(bào)價(jià)格的可能性。

5.合理利用“延期”。 如果海關(guān)對(duì)成交價(jià)格的真實(shí)性和準(zhǔn)確性表示懷疑,企業(yè)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行解釋,并應(yīng)向海關(guān)出示合同、信用證、付款作證等能夠證明其申報(bào)價(jià)格反映進(jìn)口貨物的真實(shí)價(jià)值的有關(guān)證據(jù)。在向海關(guān)解釋或申訴過程中,為保證及時(shí)物流供應(yīng)以及避免滯港損失,企業(yè)可以向海關(guān)提供貴客的擔(dān)?；蛘弑ＷC金,以使達(dá)到盡快通關(guān)的目的。

四、 結(jié)語

隨著我國(guó)海關(guān)執(zhí)行《WTO海關(guān)估價(jià)協(xié)議》,新的估價(jià)原則增加了海關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法的透明度,必將促進(jìn)海關(guān)監(jiān)管體系的深化改革,海關(guān)將對(duì)外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部管理、帳簿設(shè)置、自查自報(bào)、貿(mào)易調(diào)查提出更高的要求,發(fā)揮綜合治稅效能。對(duì)于我們的外貿(mào)企業(yè)來說,信譽(yù)至上才是企業(yè)的生命線,只有誠(chéng)信守法、嚴(yán)格自律,才能真正實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易。只有加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,增加海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),提高海關(guān)估價(jià)業(yè)務(wù)水平和處理估價(jià)爭(zhēng)議能力,才能使外貿(mào)企業(yè)在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)得起考驗(yàn),使《WTO海關(guān)估價(jià)協(xié)定》真正與貿(mào)易自由化進(jìn)程相吻合。

參考文獻(xiàn) :

[1]海關(guān)總署.《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法》(海關(guān)總署令第124號(hào)),2005.1.4頒布.

[2]海關(guān)總署.《中華人民共和國(guó)海關(guān)審定進(jìn)出口貨物完稅價(jià)格辦法》(海關(guān)總署令第148號(hào)),2006. 3.28.頒布.

[3]最高人民法院《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》(法釋[2002]21號(hào)).

第7篇：快遞經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國(guó)的提法，是1997年在黨的十五大報(bào)告中提出的。國(guó)外是知識(shí)型服務(wù)業(yè)《KnowledgeIntensiveBusinessService，KIBS)、高端服務(wù)業(yè)(AdvancedServices)。我國(guó)四個(gè)現(xiàn)代化最初沒有服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，只有工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。后來用于具體產(chǎn)業(yè)上，又提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)，黨的十五大開始加入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。所謂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：主要受工業(yè)化進(jìn)程、社會(huì)生產(chǎn)分工的深入影響而加速發(fā)展的服務(wù)業(yè)和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、新型服務(wù)方式及新型經(jīng)營(yíng)形態(tài)對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造的服務(wù)業(yè)。它是為滿足現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要，那些運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理理念而快速發(fā)展的服務(wù)行業(yè)，包括推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的現(xiàn)代化和正在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起重要作用并快速發(fā)展、且不斷分化的新興服務(wù)業(yè)。我們提到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，更多的是貫徹一種理念。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有現(xiàn)代生活業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)之分?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)功能概念，它突出強(qiáng)調(diào)的是服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)性特征，與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)性特征相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突出強(qiáng)調(diào)了對(duì)生產(chǎn)的功能作用，它所具有的很多功能其他產(chǎn)業(yè)無法替代。這些功能形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心，它是現(xiàn)代化水平的推進(jìn)器，節(jié)能降耗的催化劑?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特性：

1．?dāng)U張性。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是國(guó)內(nèi)消費(fèi)，擴(kuò)張能力較弱。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是世界消費(fèi)，要么直接占領(lǐng)世界市場(chǎng)，要么借助工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品擠占世界市場(chǎng)。比如，美元作為世界貨幣，對(duì)世界的金融控制；再如聯(lián)邦快遞、沃爾瑪、麥當(dāng)勞和審計(jì)領(lǐng)域的普華永道等。

2．高增值性。離岸外包對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)是來料加工的20倍，印度500億美元軟件出口，給國(guó)內(nèi)創(chuàng)造的增加值相當(dāng)于中國(guó)制造業(yè)1萬億美元?jiǎng)?chuàng)造的價(jià)值。發(fā)達(dá)國(guó)家之所以讓出一部分低端制造業(yè)，集中精力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，看中的就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是賺錢的行業(yè)。只有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)才能支撐西方富裕的生活方式。

3．知識(shí)密集性。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都是知識(shí)密集、人才密集的行業(yè)，知識(shí)與創(chuàng)新的作用十分突出，因此，從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人員習(xí)慣稱之為白領(lǐng)，絕大部分還是白領(lǐng)中的白領(lǐng)，即高級(jí)白領(lǐng)。與工業(yè)領(lǐng)域的物耗不同，知識(shí)、智力等要素的投入是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的最大投入。

4．物質(zhì)資源的低損耗性。從要素投入看，服務(wù)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)最大的差別在于，非物耗的投入比重高，物耗投入的比重低。發(fā)達(dá)國(guó)家從工業(yè)經(jīng)濟(jì)階段邁入后工業(yè)化社會(huì)，進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)階段后，單位GDP的物質(zhì)消耗和環(huán)境損耗大大降低。

二、海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的定位

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)改革試驗(yàn)區(qū)。充分發(fā)揮海南特殊區(qū)位和經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)若干有條件、有優(yōu)勢(shì)、有潛力、基礎(chǔ)好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)，進(jìn)行先行改革開放探索和試驗(yàn)，使海南在這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)的改革開放和科學(xué)發(fā)展方面走在全國(guó)前列。

世界一流的海島休閑度假旅游目的地。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)旅游要素轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)旅游軟硬件設(shè)施建設(shè)，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化旅游服務(wù)，全面提升海南國(guó)際旅游島形象和發(fā)展水平。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作交流的重要服務(wù)平臺(tái)和中華文化傳播的重要基地。發(fā)揮博鰲亞洲論壇的品牌優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家全方位開展區(qū)域性、國(guó)際性經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)和高層次外交外事活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)揮國(guó)際旅游島的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，整合各民族文化資源，使海南成為我國(guó)對(duì)外文化傳播，增強(qiáng)中華民族文化世界感染力的重要基地。

南海綜合開發(fā)服務(wù)中心。圍繞南海油氣資源開發(fā)、島嶼旅游、漁業(yè)資源開發(fā)等，發(fā)展面向海洋經(jīng)濟(jì)的服務(wù)業(yè)，建立海洋綜合保障服務(wù)體系，使海南成為我國(guó)南海綜合服務(wù)中心地區(qū)。熱帶農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。充分利用海南熱帶農(nóng)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，建立集南繁育種、熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易、熱帶農(nóng)產(chǎn)品信息等于一體的綜合熱帶農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，成為我國(guó)立足海南、面向全國(guó)和東南亞的區(qū)域性熱帶農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。

三、構(gòu)建具有海南特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系

縱觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的崛起，無不是以現(xiàn)代金融、商務(wù)服務(wù)、信息與科技服務(wù)為主導(dǎo)，無不以為現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)為主導(dǎo)。但海南的區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)決定了在構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)體系上的差異性。建設(shè)國(guó)際旅游島需要海南強(qiáng)化生活性金融、旅游商務(wù)與資訊服務(wù)。圍繞現(xiàn)代化大生產(chǎn)服務(wù)的金融、信息和科技服務(wù)的市場(chǎng)基礎(chǔ)薄弱。因此，近期海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生活性需求較為明顯，需要構(gòu)建生產(chǎn)性和生活性并重的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

構(gòu)建以旅游業(yè)為龍頭，度假休閑購(gòu)物、康復(fù)療養(yǎng)、文化娛樂、房地產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代生活體系。圍繞特色化和優(yōu)質(zhì)化，加快培育復(fù)合型現(xiàn)代生活服務(wù)企業(yè)，引進(jìn)大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。打造一批服務(wù)特色明顯、服務(wù)質(zhì)量一流、品位高、影響力與知名度不斷提升的現(xiàn)代旅游交通集團(tuán)、大型商貿(mào)集團(tuán)、休閑療養(yǎng)集團(tuán)、文化娛樂集團(tuán)等，形成服務(wù)品牌。構(gòu)建以現(xiàn)代物流、科技信息服務(wù)、金融服務(wù)為支撐的現(xiàn)代生產(chǎn)體系。圍繞“精、高”做文章，不以貪大求全為目標(biāo)，建立服務(wù)有力、精致高效、服務(wù)品種多、服務(wù)觸角廣的現(xiàn)代生產(chǎn)體系。

構(gòu)建圍繞熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展和海洋資源開發(fā)的特色化的綜合服務(wù)體系。圍繞獨(dú)特的熱帶農(nóng)業(yè)資源和200萬平方公里海洋資源的全面、深度開發(fā)需要，建立以優(yōu)質(zhì)熱帶農(nóng)產(chǎn)品培育、產(chǎn)中綠色無公害服務(wù)、產(chǎn)后營(yíng)銷體系建設(shè)為主導(dǎo)的綜合農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和以遠(yuǎn)洋捕撈服務(wù)、海洋油氣資源開發(fā)服務(wù)為主導(dǎo)的綜合海洋服務(wù)體系。

四、海南發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要任務(wù)

（一）推進(jìn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化

海南服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化水平還較低，據(jù)粗略計(jì)算，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重大致在45%左右，不僅服務(wù)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展也十分滯后。今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，海南不僅要將發(fā)展服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，更要將推進(jìn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。

1．推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。

海南傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重還較高，商貿(mào)餐飲、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的經(jīng)營(yíng)手段仍然以傳統(tǒng)方式為主，現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用還不充分，現(xiàn)代化的交通營(yíng)運(yùn)與管理方式應(yīng)用還不普遍，商貿(mào)餐飲的連鎖化、品牌化經(jīng)營(yíng)理念與環(huán)境還未廣泛形成。缺乏大型化、連鎖化、品牌化和能影響全國(guó)的本土化商貿(mào)和餐飲企業(yè)。海南土生土長(zhǎng)的生活企業(yè)在海南還是空白。要借國(guó)際旅游島建設(shè)的春風(fēng)，發(fā)揮海南特有的政策與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合全國(guó)在這些領(lǐng)域的資源和人才優(yōu)勢(shì)，將中華文明的飲食文化和數(shù)千年的商業(yè)文化，通過運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和信息技術(shù)，讓其在海南生根發(fā)芽。因此，海南在推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化過程中，一是要積極推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)的信息化；二是要積極推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)組織連鎖化、大型化；三是要大力培育基于全國(guó)資源在海南出生的品牌化企業(yè)。

2．大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是支撐發(fā)達(dá)國(guó)家占領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的關(guān)鍵領(lǐng)域，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)組成的核心行業(yè)，其他行業(yè)或強(qiáng)或弱的附屬其中。海南必須要在這些領(lǐng)域有重要突破。一是大力發(fā)展與國(guó)際旅游島建設(shè)要求相適應(yīng)的現(xiàn)代金融產(chǎn)品，推展傳統(tǒng)金融市場(chǎng)，繁榮現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)；二是建設(shè)以推進(jìn)海南的信息化和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，通過大力發(fā)展信息服務(wù)外包，建立信息服務(wù)外包基地等方式建設(shè)信息智能島；三是以洋浦港等為依托，利用現(xiàn)代化的高速運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息管理手段大力發(fā)展現(xiàn)代物流；四是大力發(fā)展與熱帶農(nóng)業(yè)資源、海洋資源開發(fā)密切相關(guān)的科技服務(wù)業(yè)，推進(jìn)熱帶農(nóng)業(yè)資源和南海資源的深度開發(fā)；五是大力發(fā)展與外向型經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的各類商務(wù)服務(wù)業(yè)，提升海南整合各類市場(chǎng)資源的能力；六是大力發(fā)展與和諧社會(huì)及國(guó)際旅游島建設(shè)密切相關(guān)的社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療健康服務(wù)、社保服務(wù)等，提升服務(wù)居民的能力。

（二）推進(jìn)服務(wù)業(yè)的國(guó)際化

服務(wù)業(yè)的國(guó)際化包括引進(jìn)國(guó)外服務(wù)企業(yè)和培養(yǎng)本土化的國(guó)際企業(yè)，開拓海外服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的國(guó)際化就是大量擁有國(guó)際化企業(yè)的過程。歐美正處于大量服務(wù)企業(yè)走出去即向外擴(kuò)張階段，我國(guó)香港則是大量國(guó)際化服務(wù)企業(yè)涌入發(fā)展的結(jié)果。服務(wù)業(yè)的國(guó)際化是服務(wù)業(yè)大發(fā)展并不斷提升自我發(fā)展能力于區(qū)域乃至國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必要條件。由于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際化進(jìn)程較慢，對(duì)外開放滯后，我國(guó)服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平不高。作為我國(guó)最先開放的省份之一，海南要繼續(xù)發(fā)揮服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快國(guó)際旅游島建設(shè)步伐，海南必須在推進(jìn)服務(wù)業(yè)的國(guó)際化上有所作為。

1．搭建國(guó)際化大型服務(wù)企業(yè)參與海南建設(shè)平臺(tái)。

中國(guó)不僅是巨大的工業(yè)品消費(fèi)市場(chǎng)，未來更是巨大的服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家的很多大型知名服務(wù)企業(yè)一直將進(jìn)人中國(guó)市場(chǎng)作為企業(yè)的市場(chǎng)拓展方向，從信息服務(wù)領(lǐng)域到商品銷售，從飲食服務(wù)行業(yè)到會(huì)計(jì)咨詢，從現(xiàn)代物流到旅游服務(wù)等無不成為跨國(guó)服務(wù)企業(yè)進(jìn)軍中國(guó)的陣地。很多跨國(guó)服務(wù)企業(yè)開始加快了亞洲總部轉(zhuǎn)移至中國(guó)的步伐，比如聯(lián)邦快遞亞洲總部從南亞移至廣州，很多知名制造企業(yè)也將研發(fā)中心從亞洲其他國(guó)家轉(zhuǎn)移至中國(guó)。海南具有很多體制機(jī)制和政策上的開放優(yōu)勢(shì)，可以在服務(wù)業(yè)的某些領(lǐng)域發(fā)揮先行先試作用，成為國(guó)際化的服務(wù)企業(yè)進(jìn)入我國(guó)的跳板和平臺(tái)。

建設(shè)國(guó)際化空港服務(wù)平臺(tái)。國(guó)際旅游島需要加快國(guó)際空港建設(shè)步伐，開辟直達(dá)國(guó)際主要旅游消費(fèi)熱點(diǎn)城市和國(guó)家的空中航線。要將海南打造成中國(guó)南部又一個(gè)新的國(guó)家空港基地，形成與香港相互輝映發(fā)展的格局。因此，需要大量引進(jìn)國(guó)外航空企業(yè)，建設(shè)國(guó)際空港服務(wù)基地。

建設(shè)國(guó)際化旅游服務(wù)平臺(tái)。采取特殊政策，引導(dǎo)國(guó)際旅行社進(jìn)駐海南，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)國(guó)家旅游中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)組織，比如各類游艇協(xié)會(huì)在海南設(shè)立辦事處。

建設(shè)國(guó)際化的品牌供應(yīng)商服務(wù)平臺(tái)。我國(guó)正成為增長(zhǎng)最快、國(guó)際地位日益突出的品牌商品消費(fèi)大國(guó)，根多國(guó)際知名品牌十分重視開拓中國(guó)市場(chǎng)，海南具有獨(dú)特的品牌商品銷售政策優(yōu)勢(shì)，可作為國(guó)際品牌供應(yīng)商進(jìn)人中國(guó)內(nèi)陸的基地。

建設(shè)國(guó)際化的經(jīng)濟(jì)合作與交流平臺(tái)。進(jìn)一步擴(kuò)大博鰲論壇影響力，提升國(guó)際知名度，形成西方有達(dá)沃斯，東方有博鰲的格局，交流范圍比達(dá)沃斯更廣，影響力更全面，涉獵范圍除經(jīng)濟(jì)外，包括文化、區(qū)域合作等諸多議題，可以有博鰲影視文化節(jié)、國(guó)際民族藝術(shù)交流節(jié)等國(guó)際重大文化活動(dòng)。

2．搭建我國(guó)優(yōu)勢(shì)服務(wù)企業(yè)走出去的戰(zhàn)略平臺(tái)。

經(jīng)過改革開放30多年來的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，對(duì)外拓展能力日益提高，在海外建基地、建工廠，參與世界企業(yè)重組并購(gòu)乃大勢(shì)所趨，且呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭，與此相關(guān)的一系列商務(wù)活動(dòng)也急劇增加。為此，海南要在中國(guó)走向世界進(jìn)程中扮演應(yīng)有角色，承擔(dān)應(yīng)有功能，成為我國(guó)走向世界的重要助力平臺(tái)。

將海南建設(shè)成為我國(guó)企業(yè)走向世界的休閑商務(wù)談判基地。培養(yǎng)與引進(jìn)國(guó)際商務(wù)人才，建立優(yōu)良國(guó)際商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)商務(wù)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

將海南建設(shè)成為我國(guó)企業(yè)資訊中心，成為世界了解中國(guó)企業(yè)的一個(gè)重要窗口。

（三）推進(jìn)服務(wù)業(yè)的連鎖化、集團(tuán)化

滿足基礎(chǔ)服務(wù)主要以中小企業(yè)為主，但要拓展世界市場(chǎng)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)起關(guān)鍵性的帶動(dòng)與引領(lǐng)作用，則必須建立起行業(yè)集團(tuán)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法則如此，連鎖企業(yè)因此應(yīng)運(yùn)而生，比如快速崛起的零售企業(yè)集團(tuán)沃爾瑪、家樂福，餐飲業(yè)集團(tuán)肯德基、麥當(dāng)勞以及近年來快速崛起的日本連鎖料理、中國(guó)本土的連鎖料理，娛樂業(yè)的麥樂迪和我國(guó)本土化的各種休閑中心等。服務(wù)業(yè)的連鎖化、集團(tuán)化是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是大眾信用度較高、易于推廣市場(chǎng)的服務(wù)產(chǎn)品。海南要借國(guó)際旅游島建設(shè)的契機(jī)，通過發(fā)揮政策與體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，吸引與整合國(guó)內(nèi)相關(guān)資源，著力打造本土化的連鎖企業(yè)集團(tuán)。

1．推進(jìn)家政服務(wù)集團(tuán)化、連鎖化經(jīng)營(yíng)。

海南具有我國(guó)稀缺的熱帶資源，是度假或作“候鳥式”居住的理想場(chǎng)所。海南不僅需要開放大量與之相關(guān)的房產(chǎn)資源，還需要培養(yǎng)一支素質(zhì)高、安全可靠、服務(wù)質(zhì)量好的家政服務(wù)隊(duì)伍，以滿足各地人們來海南居住或定期度假的需要。為此，需要有集家政人員培訓(xùn)、管理、各類家政服務(wù)人員保障等于一體、公司化運(yùn)作的集團(tuán)來完成，形成海南模式。

2．推進(jìn)旅行公司集團(tuán)化、連鎖化經(jīng)營(yíng)。

縱觀世界六大島嶼旅游勝地，一些大的旅行公司承擔(dān)起旅游地的聲譽(yù)影響。不僅環(huán)境優(yōu)美，秩序良好；而且游客花錢放心，旅游滿意。民營(yíng)和私營(yíng)旅行社可以參與競(jìng)爭(zhēng)，但一定要有規(guī)范，要有行業(yè)協(xié)會(huì)管理，可以形成民營(yíng)旅行社集團(tuán)，同非民營(yíng)旅行公司展開公平、有序、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，但絕不允許無序的自行其是。因此，需要加大對(duì)現(xiàn)有旅行社的整合，制定整合規(guī)制，制定統(tǒng)一的宣傳形象和統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行上下關(guān)聯(lián)、不同區(qū)域和路線關(guān)聯(lián)、利益關(guān)聯(lián)的連鎖化、集團(tuán)化旅游經(jīng)營(yíng)管理新模式。圍繞旅游體制創(chuàng)新，建立海南旅游綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。

3．推進(jìn)某些服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員集團(tuán)化、租賃化管理。

在海南生活領(lǐng)域中，很多行業(yè)具有較強(qiáng)的季節(jié)性。旺季一些行業(yè)的服務(wù)人員供不應(yīng)求，淡季則供過于求，人員流動(dòng)性強(qiáng)。導(dǎo)致行業(yè)從業(yè)人員心態(tài)不穩(wěn)，影響行業(yè)發(fā)展。要提升海南服務(wù)品質(zhì)和形象，就必須有針對(duì)性地出臺(tái)相關(guān)措施，改變這個(gè)局面。一是服務(wù)從業(yè)人員的集團(tuán)化培訓(xùn)和管理，即成立專門的服務(wù)勞務(wù)公司，讓從業(yè)人員不僅有職工之家，還能得到適應(yīng)不同服務(wù)行業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，政府從稅收、培訓(xùn)資金、辦公條件等方面給予支持；二是采取行業(yè)租賃方式出售服務(wù)勞務(wù)，服務(wù)勞務(wù)需求方根據(jù)服務(wù)需求市場(chǎng)變化情況與服務(wù)勞務(wù)公司簽訂服務(wù)勞務(wù)合同。公司對(duì)服務(wù)從業(yè)人員負(fù)責(zé)，公司與勞務(wù)租賃方打交道。同時(shí)，公司在全海南開展服務(wù)勞務(wù)租賃活動(dòng)，具備不同服務(wù)行業(yè)勞務(wù)租賃能力和淡旺季、區(qū)域間的勞務(wù)調(diào)節(jié)能力。

4．推進(jìn)車輛租賃、游艇租賃等連鎖化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。

適應(yīng)自駕游、個(gè)人消遣游比例不斷提高的總趨勢(shì)，圍繞為游客提供便捷、高效的旅行環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展自駕游車輛租賃、游艇租賃服務(wù)，借鑒國(guó)際同行業(yè)成熟發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建立便捷、高效的租賃服務(wù)體系，發(fā)展覆蓋全島、服務(wù)周到、信譽(yù)度高、集車輛和游艇租賃于一體的旅行工具租賃公司。在全島設(shè)立若干個(gè)租賃服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開展連鎖化、品牌化的旅行租賃服務(wù)。

（四）推進(jìn)服務(wù)業(yè)的特色化、品牌化

國(guó)際旅游島眾多，但各有特色。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，國(guó)際旅游島的開發(fā)成效總是與該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就、文化淵源和世界影響力緊密聯(lián)系，美國(guó)的夏威夷之所以在世界六大國(guó)際旅游島中獨(dú)占鰲頭，國(guó)內(nèi)旅游收入和旅游外匯收入遠(yuǎn)超過其他五個(gè)旅游島之總和，與背靠美國(guó)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)密不可分；與美國(guó)國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)急劇增長(zhǎng)和世界各國(guó)人民想急切了解美國(guó)，對(duì)其樂土夏威夷趨之若騖密切相關(guān)；與美國(guó)這個(gè)代表發(fā)達(dá)國(guó)家文化水準(zhǔn)，各種文化在此高度融合密切相連。打造國(guó)際旅游島需緊密聯(lián)系上述關(guān)聯(lián)因素展開。一是緊緊抓住中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，亞洲日漸成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心的歷史機(jī)遇，將海南打造成亞太乃至世界島嶼旅游的中心；二是集中華悠久文化之大成，通過現(xiàn)代服務(wù)創(chuàng)新，將古老的文化與現(xiàn)代旅游文明緊密結(jié)合起來，造就集文化旅游于一體、山海游融合的東方明珠。這就需要海南著力強(qiáng)化各類特色功能區(qū)、基地與平臺(tái)建設(shè)，將開發(fā)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)與開拓國(guó)際旅游市場(chǎng)緊密結(jié)合起來，打造世界一流、特色化與品牌化的服務(wù)產(chǎn)品。而且，海南具有一批頗具特色的“山、河、湖、海、農(nóng)”服務(wù)資源，萬泉河、五指山、西沙群島等在全國(guó)有較大聲譽(yù)，令國(guó)人向往，是做響品牌，做強(qiáng)特色的良好基礎(chǔ)。

1．打造中華文化精品演藝園。

借國(guó)際旅游島建設(shè)之機(jī)，在海南著力打造中華各民族文化展示的大舞臺(tái)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)在海南的大發(fā)展、大繁榮，讓來自四面八方的客人在海南不僅感受到自然風(fēng)光和獨(dú)特氣候帶來的愜意，還要有享受豐富文化大餐帶來的滿足。一是以?？跒榛兀蛟熘腥A精品文化展示平臺(tái)，建設(shè)中華精品文化演藝園；二是以三亞為基地，打造民俗文化展示平臺(tái)，發(fā)展民俗文化展示園；三是以萬寧為基地，打造集東南亞風(fēng)情和各國(guó)特色文化于一體的國(guó)際優(yōu)秀文化展示平臺(tái)，建設(shè)國(guó)際優(yōu)秀文化演藝園。此外，海南還應(yīng)更多承擔(dān)國(guó)家對(duì)外宣傳形象大使功能，打造代表東方文化視野，具有世界影響力的影視文化節(jié)，建設(shè)東方戛納城。

2．塑造熱帶農(nóng)業(yè)休閑觀光體驗(yàn)平臺(tái)。

將熱帶休閑、觀光、民俗風(fēng)情表演、豐富的農(nóng)業(yè)感受活動(dòng)等緊密結(jié)合在一起，抓住新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民致富這條主線，打造體現(xiàn)海南特色，具有全國(guó)感召力和世界影響力的休閑農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)園。建設(shè)若干個(gè)特色鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，按照一鎮(zhèn)一色、一園一品的布局發(fā)展要求，形成不同的農(nóng)業(yè)休閑觀光模式。通過“農(nóng)業(yè)+旅游”的一、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)與融合發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，促進(jìn)土地資源的集約、高效利用，促進(jìn)農(nóng)民致富和身份變化，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展。

3．構(gòu)建高端服務(wù)人才培訓(xùn)基地。

發(fā)揮海南獨(dú)特的氣候資源、海洋資源、山地資源匯聚輝映的優(yōu)勢(shì)，建立如金融管理人才培訓(xùn)、航空管理人員培訓(xùn)、大型國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)等高端服務(wù)人才培訓(xùn)基地；與國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)緊密合作，把海南建成國(guó)際化、國(guó)內(nèi)一流的MBA、EMBA教育基地，使海南盡快成為中國(guó)乃至在華企業(yè)進(jìn)行高端服務(wù)人才的培訓(xùn)中心?！笆濉睍r(shí)期，重點(diǎn)以?？凇⑷齺喓筒棡橐劳?，打造集培訓(xùn)、高端再教育和會(huì)議于一體的會(huì)教產(chǎn)業(yè)，初步形成以會(huì)議培訓(xùn)為主，熱帶農(nóng)產(chǎn)品展銷為輔的會(huì)展培訓(xùn)業(yè)發(fā)展模式。

4．開發(fā)熱帶深山旅行體驗(yàn)服務(wù)新產(chǎn)品。

海南具有豐富的熱帶深山森林資源，是國(guó)際旅游島建設(shè)極為珍貴的財(cái)富。在保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的前提下，將逐步加大以“山”與“林”為依托資源的開發(fā)力度。按照高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、現(xiàn)代化、特色化的要求，規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)特色明顯、功能獨(dú)特、服務(wù)設(shè)施齊全的現(xiàn)代深山旅行體驗(yàn)功能區(qū)，開發(fā)包括漂流、登山、野餐、療養(yǎng)、探險(xiǎn)等于一體的綜合性旅行服務(wù)產(chǎn)品。統(tǒng)籌考慮各功能區(qū)的便捷交通聯(lián)系，按照市場(chǎng)影響力的強(qiáng)弱與成熟程度，循序漸進(jìn)開發(fā)與布局深山旅行服務(wù)產(chǎn)品鏈條。

5．建立南海海洋資源保護(hù)與教育服務(wù)基地。

我國(guó)具有廣闊的海域，蘊(yùn)藏著豐富的海洋資源，為促進(jìn)海洋資源開發(fā)，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)；以及提升國(guó)民的海洋意識(shí)，教育全民熱愛藍(lán)色國(guó)土，海南將在國(guó)際旅游島建設(shè)過程中，著力建設(shè)好南海資源保護(hù)與開發(fā)平臺(tái)，促進(jìn)藍(lán)色旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，將加強(qiáng)南海資源實(shí)驗(yàn)保護(hù)基地、南海資源科研教育基地、南海資源開發(fā)綜合補(bǔ)給基地、南海島嶼旅游特色基地等的建設(shè)，把海南建設(shè)成為集海洋資源科研、保護(hù)、開發(fā)、綜合補(bǔ)給及教育于一體的國(guó)家級(jí)海洋資源綜合利用中心。

（五）形成若干服務(wù)業(yè)功能集聚發(fā)展區(qū)

服務(wù)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)明顯。同時(shí)，服務(wù)業(yè)的集聚反過來極大地促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。海南發(fā)展服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的支撐作用，也必須在服務(wù)業(yè)功能區(qū)建設(shè)上有所作為。在統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局的基礎(chǔ)上，形成若干個(gè)特色明顯、支撐功能強(qiáng)、對(duì)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的服務(wù)業(yè)集聚功能區(qū)。

1．休閑度假療養(yǎng)功能區(qū)(RBD)建設(shè)。

建設(shè)國(guó)際旅游島，要求強(qiáng)化特色明顯、功能各異的休閑度假療養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)。我省南北兩極、東部沿海、中部山區(qū)、西部部分地區(qū)及南海島嶼均具有建設(shè)上述功能區(qū)的良好條件，有些已初步具備一定規(guī)模?！笆濉睍r(shí)期，需要在統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局與定位的基礎(chǔ)上，明確各功能區(qū)建設(shè)范圍、發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施步驟及搞好控制性詳規(guī)，并要有相應(yīng)的管理機(jī)制；需要在特色休閑療養(yǎng)度假區(qū)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，超前謀劃相關(guān)旅游設(shè)施規(guī)劃。

2．中央商務(wù)功能區(qū)(CBD)建設(shè)。

集金融、商務(wù)、休閑購(gòu)物于一體的中央商務(wù)區(qū)是城市功能強(qiáng)化的突出標(biāo)志，同時(shí)也為城市增添許多現(xiàn)代氣息。從世界國(guó)際化和建設(shè)國(guó)際旅游島的需要出發(fā)，海南需要不斷強(qiáng)化國(guó)際金融、商務(wù)、法律咨詢、資訊等服務(wù)功能。為此，從綜合區(qū)位條件看，需要以海口為依托，著力打造集上述各類功能于一體的中央商務(wù)區(qū)，提升全省適應(yīng)國(guó)際化的能力和現(xiàn)代化國(guó)際旅游島形象。

3．會(huì)議培訓(xùn)功能區(qū)建設(shè)。

博鰲論壇的會(huì)議品牌已經(jīng)形成，但還遠(yuǎn)未充分發(fā)揮其對(duì)瓊海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用也亟待加強(qiáng)。要圍繞博鰲品牌，大力發(fā)展與之相關(guān)的會(huì)展培訓(xùn)業(yè)，以博鰲沿海、萬泉河沿江為基本框架，謀劃全國(guó)有影響、國(guó)際知名的會(huì)展培訓(xùn)城。在現(xiàn)有會(huì)議功能的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化高端培訓(xùn)、商務(wù)與高端購(gòu)物、特色優(yōu)秀文化演藝等功能，提升服務(wù)品質(zhì)和整體影響力。同時(shí)，要與?？诠餐蛟臁皟牲c(diǎn)一線”會(huì)議培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)帶。

4．熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)功能區(qū)建設(shè)。

包括熱帶農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)基地及其延伸觸角，以熱帶農(nóng)業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)為依托，農(nóng)業(yè)公司為紐帶，農(nóng)業(yè)信息化為支撐，建立復(fù)合型、對(duì)熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展有強(qiáng)大支撐作用的現(xiàn)代綜合服務(wù)功能區(qū)。圍繞觀光農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)開展服務(wù)支撐工作，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、資源整合能力提升為重點(diǎn)，設(shè)立熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，探索農(nóng)業(yè)信息化、現(xiàn)代化及服務(wù)化的相關(guān)問題。

5．海洋綜合服務(wù)功能區(qū)建設(shè)。

加強(qiáng)南海資源的開發(fā)利用，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是21世紀(jì)海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。深化包括海洋捕撈補(bǔ)給服務(wù)、海洋產(chǎn)品交易、海底礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)服務(wù)、海洋信息服務(wù)等是推進(jìn)海南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容?！笆濉睍r(shí)期，海南省要在綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，建立集海洋科教、補(bǔ)給、信息、海產(chǎn)品現(xiàn)貨交易及定價(jià)權(quán)管理于一體的大型海洋綜合服務(wù)基地，全面提升海洋綜合服務(wù)能力。

6．文化功能區(qū)建設(shè)。

沒有文化的旅游島缺乏生命力。揚(yáng)中華民族5000年悠久歷史文化之輝，展示56個(gè)民族歷史文化瑰寶，不僅是中華各民族互吸營(yíng)養(yǎng)的重要途徑，也是讓世界了解中國(guó)、熱愛中國(guó)的重要手段，更能形成巨大的文化感召力和吸引力，增強(qiáng)國(guó)際旅游島的魅力。除了傳統(tǒng)的獵奇文化外，要大力發(fā)展大眾的、民族的文化，將海南建成中華民族文化乃至世界優(yōu)秀文化的共融舞臺(tái)。

7．世界高檔消費(fèi)品展示與銷售中心。

中國(guó)成為快速崛起的高檔消費(fèi)品市場(chǎng)，并受到世界各大高檔消費(fèi)品品牌供應(yīng)商青睞。然而，由于關(guān)稅原因，我國(guó)并不是消費(fèi)者理想的高檔消費(fèi)品購(gòu)買地，絕大部分消費(fèi)者去香港乃至歐美其他國(guó)家滿足購(gòu)買需求。如果海南在《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》的指導(dǎo)下，盡快成為高檔消費(fèi)品離島免稅區(qū)，則不僅成為亞洲乃至世界最大的高檔商品銷售基地，更有可能成為世界各大品牌供應(yīng)商的必爭(zhēng)之地，有利于高檔商品展示行業(yè)的發(fā)展，形成新的會(huì)展品牌，其直接效應(yīng)是商業(yè)的突破發(fā)展和會(huì)展行業(yè)的新增長(zhǎng)極。為此，在空間布局上以海口、三亞為載體，通過抓住兩頭、帶動(dòng)全身發(fā)展的方式，最大限度地發(fā)揮免稅購(gòu)物對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。

8．現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)。

國(guó)際旅游島往往不是區(qū)域乃至世界性物流樞紐，海南也不可能成為這樣的樞紐。沿海物流樞紐往往緊緊背靠大陸腹地，而不是孤島海港。以建設(shè)與海南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的現(xiàn)代物流園區(qū)為基本目標(biāo)，著力發(fā)展以人流為主要對(duì)象的現(xiàn)代化空港和海港，以人流促物流是海南省物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。因此，需在謀劃好國(guó)際空港與現(xiàn)代化旅游港口的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)物流問題，統(tǒng)籌全省物流園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)。

五、重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展思路

（一）旅游業(yè)

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)拓展并舉，以著力打造清潔海南、療養(yǎng)海南、熱帶雨林海南、南沙海南、購(gòu)物海南、窗口海南等多個(gè)品牌為標(biāo)桿，構(gòu)建特色化、多種優(yōu)勢(shì)資源組合的發(fā)展模式，形成不同特色組團(tuán)、功能差異明顯且互補(bǔ)性強(qiáng)的空間發(fā)展格局。按照國(guó)際旅游島建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施和旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)旅游要素的轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)旅游要素國(guó)際化、高端化和品牌化。

（二）現(xiàn)代物流業(yè)

實(shí)施“人流”帶“物流”戰(zhàn)略。以“兩港”（海港、空港）物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以物流快速通道網(wǎng)絡(luò)、物流節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)以及物流信息基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)為支撐，以培育現(xiàn)代物流園區(qū)和現(xiàn)代物流企業(yè)為中心，全面提升整合海、陸、空物流資源的能力，形成以港口物流為“龍頭”的現(xiàn)代化綜合物流體系。把海南建設(shè)成為我國(guó)南方新興國(guó)際化的空港基地，確立海南在華南、全國(guó)乃至國(guó)際旅客運(yùn)輸?shù)闹袠泻臀锪鞴?yīng)鏈的節(jié)點(diǎn)地位。

（三）金融保險(xiǎn)

利用島嶼相對(duì)獨(dú)立、封閉條件較好和特區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)，強(qiáng)化金融創(chuàng)新，擴(kuò)大金融開放，在金融的若干領(lǐng)域先行先試，以改革開放促進(jìn)金融新發(fā)展。鼓勵(lì)境外銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨、信托、基金等各類金融機(jī)構(gòu)與組織來海南開展業(yè)務(wù)；率先進(jìn)行民間金融管理改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展各類民間銀行、小額貸款公司等金融組織，推動(dòng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，開展居民本外幣兌換特許業(yè)務(wù)；探索開展離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)，拓展大眾保險(xiǎn)市場(chǎng)。

（四）房地產(chǎn)業(yè)

以發(fā)展酒店、度假村、商務(wù)辦公等經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)為主導(dǎo)，減少候鳥居住型房地產(chǎn)開發(fā)比重，降低住房容積率，增加綠地、生態(tài)美化林地等景觀型土地供給，堅(jiān)決杜絕房地產(chǎn)開發(fā)上的短期性土地出租行為，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)由粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)型。推進(jìn)人才引進(jìn)型房地產(chǎn)業(yè)小區(qū)建設(shè)；精心設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，體現(xiàn)特色，著力解決好保障性住房建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村和國(guó)際旅游島建設(shè)，搞好農(nóng)村村莊規(guī)劃、設(shè)計(jì)與施工，建設(shè)品味村莊和特色旅游小鎮(zhèn)。

（五）信息服務(wù)業(yè)

以建設(shè)“信息智能島”為目標(biāo)，以構(gòu)建現(xiàn)代綜合信息服務(wù)平臺(tái)為手段，積極推進(jìn)信息平臺(tái)與信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，包括涵蓋東南亞的熱帶農(nóng)業(yè)綜合信息平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)的綜合信息窗口平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)海南國(guó)際旅游島建設(shè)的各類旅游綜合服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)以及利用本土優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來的各類軟件基地建設(shè)等。努力開拓面向本省、全國(guó)乃至全球的各類信息服務(wù)市場(chǎng)，引導(dǎo)多種信息服務(wù)增值業(yè)務(wù)發(fā)展，開展各種形式的信息服務(wù)，不斷開拓信息服務(wù)業(yè)的新業(yè)務(wù)和新領(lǐng)域。

（六）現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)

圍繞打造國(guó)際購(gòu)物中心的目標(biāo)，塑造“東方購(gòu)物天堂”。盡快出臺(tái)離島購(gòu)物免稅實(shí)施管理辦法，加強(qiáng)國(guó)際頂級(jí)商貿(mào)中心建設(shè)，提升商貿(mào)服務(wù)能級(jí)；優(yōu)化空間商貿(mào)格局，培育現(xiàn)代商貿(mào)品牌核心區(qū)與功能區(qū)；積極發(fā)展先進(jìn)商貿(mào)業(yè)態(tài)，全方位、多層次營(yíng)造國(guó)際化購(gòu)物環(huán)境，提高商貿(mào)現(xiàn)代化水平，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)海南省商貿(mào)業(yè)由末端產(chǎn)業(yè)向風(fēng)向產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。著力打造全國(guó)熱帶農(nóng)產(chǎn)品綜合交易中心、國(guó)際高端消費(fèi)天堂。

（七）文化產(chǎn)業(yè)

按照建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、繁榮大文化的目標(biāo)，通過突破文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制與創(chuàng)新投融資機(jī)制，推動(dòng)“娛樂之都”建設(shè)。鼓勵(lì)舉辦大型旅游文化演出和節(jié)慶活動(dòng)，引進(jìn)各類演藝企業(yè)和專業(yè)創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)，開發(fā)形成音樂會(huì)、舞臺(tái)劇、曲劇、戲劇、演唱會(huì)、實(shí)景演出等一批演藝品牌，建設(shè)?？?、三亞等文化綜合演藝園，打造“東方迪斯尼”。

根據(jù)中國(guó)體育發(fā)展快、體育入口多、體育市場(chǎng)潛力大的特點(diǎn)，搭建體育延伸產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。支持海南舉辦國(guó)際大帆船拉力賽、國(guó)際公路自行車賽、高爾夫球職業(yè)巡回賽等體育賽事，打響品牌；引進(jìn)體育創(chuàng)意服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)活動(dòng)。

（八）商務(wù)、會(huì)展與培訓(xùn)業(yè)

以旅游休閑商務(wù)、企業(yè)（公司）內(nèi)外聯(lián)系商務(wù)為主導(dǎo)，以搭建政府大型論壇為支點(diǎn)，以高端化會(huì)議培訓(xùn)為基本拓展方向，將海南塑造成為集國(guó)際商務(wù)、特色會(huì)展、高端培訓(xùn)與一體，功能特色明顯、亞洲頂級(jí)的現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)中心。

（九）農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)

以建立熱帶農(nóng)業(yè)綜合科技實(shí)驗(yàn)基地、東南亞熱帶農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)為目標(biāo)，強(qiáng)化熱帶農(nóng)業(yè)科技支撐、信息支撐、農(nóng)產(chǎn)業(yè)綜合交易能力建設(shè)等，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。增強(qiáng)海南熱帶農(nóng)業(yè)資源的整合能力，實(shí)施“小島帶大區(qū)戰(zhàn)略”，使海南成為優(yōu)質(zhì)化熱帶農(nóng)產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)與培育基地，東南亞熱帶農(nóng)業(yè)信息反饋基地與定價(jià)交易中心。

第8篇：快遞經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

時(shí)光飛逝，又一年結(jié)束了，上一年的工作你做好總結(jié)了么？總結(jié)對(duì)是過去做過的工作或完成的某項(xiàng)任務(wù)的復(fù)盤，進(jìn)行總結(jié)時(shí)要努力掌握全面情況和了解整個(gè)工作過程，只有這樣，才能避免以偏概全。下面就是小編給大家?guī)淼臅?huì)計(jì)人員年度工作總結(jié)2021范文，但愿對(duì)你有借鑒作用！

會(huì)計(jì)人員年度工作總結(jié)120__年即將結(jié)束，在即逝的一年里，__在發(fā)展的道路上又邁進(jìn)一大步，我作為__的員工，我也非常欣喜。我是今年七月中旬來公司的，在公司的計(jì)財(cái)中心擔(dān)任會(huì)計(jì)一職。雖然我加入公司的時(shí)間不長(zhǎng)，但我卻深深體會(huì)到了__這個(gè)大家庭的溫暖與和睦。領(lǐng)導(dǎo)和同事們對(duì)我的關(guān)心和幫助使我在工作能力方面和思想覺悟方面都有了進(jìn)一步的提高，本年度的工作總結(jié)主要有以下：

一、專業(yè)知識(shí)、工作能力和具體工作。

我是七月份來到公司工作的，主要負(fù)責(zé)計(jì)財(cái)中心的事務(wù)性工作，事務(wù)性工作瑣碎，但為了搞好工作，我不怕麻煩，向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)教、向同事學(xué)習(xí)、自己摸索實(shí)踐，在很短的時(shí)間內(nèi)便熟悉了各項(xiàng)工作，明確了工作的程序、方向，提高了工作能力，在具體的工作中形成了一個(gè)清晰的工作思路，能夠順利的開展工作并熟練圓滿地完成本職工作。

(1)做好領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)完成各位領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)的工作。做為領(lǐng)導(dǎo)的助力、助手，急領(lǐng)導(dǎo)所急，想領(lǐng)導(dǎo)所想，勤跑腿，多匯報(bào)。

(2)協(xié)助同事做好了各類文件的登記、上報(bào)、下發(fā)等工作，并把把文件按類型整理好放入貼好標(biāo)簽的文件夾內(nèi)，給大家查找提供了很大方便。

(3)做好文檔管理工作。保存好辦公室常用文檔，要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的收集各方面信息并做好存檔工作。

(4)其他事務(wù)性工作：如打印、復(fù)印和掃描文件、收發(fā)傳真和快遞、送取文件。領(lǐng)取辦公用品。辦公室中一些設(shè)備的報(bào)修等等。

二、思想政治表現(xiàn)、品德素質(zhì)修養(yǎng)及職業(yè)道德。

能夠認(rèn)真貫徹黨的基本路線方針政策：愛崗敬業(yè)，具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，積極主動(dòng)認(rèn)真的學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，工作態(tài)度端正，認(rèn)真負(fù)責(zé)。

三、工作質(zhì)量成績(jī)、效益和貢獻(xiàn)。

在開展工作之前做好個(gè)人工作計(jì)劃，有主次的先后及時(shí)的完成各項(xiàng)工作，達(dá)到預(yù)期的效果，保質(zhì)保量的完成工作，工作效益高，同時(shí)在工作中學(xué)習(xí)很多東西，也鍛煉了自己，經(jīng)過不懈的努力，使工作水平有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，開創(chuàng)了工作的新局面，為公司及部門工作做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

總結(jié)過去5個(gè)月的工作，盡管有了一定的進(jìn)步有成績(jī)，但在一些方面還存在著不足。我深知：一個(gè)人的能力是有限的，但是一個(gè)人的發(fā)展機(jī)會(huì)是無限的?，F(xiàn)在是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，如果我們不能很快地提升自已的個(gè)人能力，提高自已的業(yè)務(wù)水平，那么我們就這個(gè)社會(huì)淘汰。當(dāng)然要提升自己，首先要一個(gè)良好的平臺(tái)，我認(rèn)為康得就是我最好的平臺(tái)，我一定會(huì)把握這次機(jī)會(huì)，使業(yè)務(wù)水平和自身修養(yǎng)同步提高，實(shí)現(xiàn)自我的最高價(jià)值。

會(huì)計(jì)人員年度工作總結(jié)220__年即將過去與20__就要到來之際，我先祝賀各位同事在度過愉快豐收的一年和在未來一年中萬事順意!自己在局與中心領(lǐng)導(dǎo)和全體同事的關(guān)心、支持和幫助下，堅(jiān)持自我嚴(yán)格要求、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、踏實(shí)工作，在政治思想、工作學(xué)習(xí)等方面取得了不小的進(jìn)步，下面把自己各方面的表現(xiàn)向領(lǐng)導(dǎo)和同事們做個(gè)小總結(jié)。

一、愛崗敬業(yè)，堅(jiān)持原則樹立良好的職業(yè)道德

在工作中，自己按照發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要新舉措的要求，在工作中要能夠堅(jiān)持原則，秉公辦事，顧全大局，以新《會(huì)計(jì)法》為依據(jù)。遵紀(jì)守法，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。認(rèn)真履行會(huì)計(jì)崗位職責(zé)，一絲不茍，忠于職守盡職盡責(zé)的工作。服從組織安排，并能按時(shí)保質(zhì)保量完成崗位任務(wù)工作。主動(dòng)利用會(huì)計(jì)的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，合理合法處理好財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)。對(duì)各辦公室人員所需報(bào)銷的單據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核，為領(lǐng)導(dǎo)把好第一關(guān)，對(duì)不合理的票據(jù)一律不予報(bào)銷，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，認(rèn)真做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，認(rèn)真審核原始憑證，會(huì)計(jì)憑證手續(xù)齊全，裝訂整潔符合要求，科目設(shè)置準(zhǔn)確，帳目清楚，會(huì)計(jì)報(bào)表要準(zhǔn)確及時(shí)完整定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)執(zhí)行情況，除按時(shí)完成本職工作之外，還能完成臨時(shí)性工作任務(wù)。

二、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)努力提高自身素質(zhì)

我深知作為財(cái)務(wù)工作人員，肩負(fù)的任務(wù)繁重，責(zé)任重大，為了不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的重托和大家的信任，更好的履行職責(zé)，就必須不斷的學(xué)習(xí)，因此把學(xué)習(xí)放在重要位置，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和煤礦兼并重組的新形勢(shì)下的政策，自己無論是在政治思想上還是業(yè)務(wù)水平方面，有了較大的提高。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)和積累作為提升自身素質(zhì)，提高工作能力的基本途徑，堅(jiān)持把參加各種學(xué)習(xí)活動(dòng)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)結(jié)合起來，并認(rèn)真做好重點(diǎn)學(xué)習(xí)筆記。工作中能認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，履行節(jié)約，勤儉辦公，務(wù)實(shí)開拓。

三、重視日常財(cái)務(wù)收支管理

收支管理是一個(gè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重中之重，加強(qiáng)收支管理，既是緩解資金供需矛盾，發(fā)展事業(yè)的需要，也是貫徹執(zhí)勤儉辦一切事業(yè)方針的體現(xiàn)。為了加強(qiáng)這一管理，我們建立建全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，財(cái)務(wù)日常工作，就可以做到有法可依，有章可循，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范的制度化。對(duì)一切開支嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度辦理，對(duì)一些創(chuàng)收積極進(jìn)行催收，使得局和中心財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)能夠集中財(cái)力辦公，通過財(cái)務(wù)室認(rèn)真落實(shí)的執(zhí)行，收效非常明顯。在經(jīng)費(fèi)相當(dāng)緊張的情況下，既保證局和中心一系列政黨業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支健康順利地開展，又使各項(xiàng)收支的安排使用符合發(fā)展的要求，極大的提高了資金的使用效益，達(dá)到了增收節(jié)支的目的。

四、認(rèn)真做好年終決算工作

年終決算是一項(xiàng)比較復(fù)雜和繁重的工作任務(wù)，主要是進(jìn)行結(jié)清舊賬，年終轉(zhuǎn)賬和記入新賬，編制會(huì)計(jì)報(bào)表等，財(cái)務(wù)報(bào)表是僅反映單位財(cái)務(wù)狀況和收支情況的書面文件，單位領(lǐng)導(dǎo)了解情況，掌握政策，指導(dǎo)本單位預(yù)算執(zhí)行工作的重要資料，也是編制下年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的基礎(chǔ)。認(rèn)真細(xì)致地搞好年終決算和編制各種會(huì)計(jì)報(bào)表。寫出分析，能過分析總結(jié)出管理中的經(jīng)驗(yàn)，提示出存在的問題，以便改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作，提高管理水平也為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供依據(jù)。

五、科學(xué)調(diào)度，厲行節(jié)約

本著節(jié)約，保證工作需要地原則堅(jiān)持做到多請(qǐng)示，多匯報(bào)，不該報(bào)的不報(bào)，不該購(gòu)的不購(gòu)，充分利用辦公現(xiàn)有資源，科學(xué)高度，合理調(diào)劑，能用則用，能修則修，以最小的支出取得最佳效果。

總之在20__年的工作中，自己在局、中心和科室同志們的艱苦奮斗是分不開的，在新的一年里，我們將更加努力工作，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，改正不足，以勤奮務(wù)實(shí)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，抓住機(jī)遇，改變命運(yùn)。以事業(yè)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以穩(wěn)定為前提，以學(xué)習(xí)為補(bǔ)充，以發(fā)展為動(dòng)力。為我煤炭局、培訓(xùn)中心的建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

會(huì)計(jì)人員年度工作總結(jié)3在彈指一揮間日子就毫無聲息地流逝了!在需要回頭總結(jié)的時(shí)候，才猛然間意識(shí)到歲月是那么的匆匆。

回顧20__年的工作，在取得成績(jī)的同時(shí)，更找到了工作中的許多不足和缺憾。主要存在于對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的把握及執(zhí)行的可行性還有待進(jìn)一步的探索，尤其是歷年審計(jì)都暴漏出來的那些陳腐問題，每次總在敷衍了事中得過且過。不過，這也激勵(lì)我進(jìn)一步學(xué)習(xí)研判相關(guān)專業(yè)知識(shí)，將其運(yùn)用到新時(shí)期現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)的處理上去，攻堅(jiān)克難、獲取更大的成績(jī)。

現(xiàn)將過去一年來的思想、學(xué)習(xí)和工作情況總結(jié)如下：

一、業(yè)務(wù)工作方面

過去的一年，我謹(jǐn)記自己的職責(zé)。嚴(yán)格要求，堅(jiān)持原則，秉公辦事，顧全大局。以新《會(huì)計(jì)法》為依據(jù)，認(rèn)真履行總預(yù)算崗位職責(zé)。一絲不茍，忠于職守，圓滿完成了20__年的預(yù)算編制和20__年的預(yù)算執(zhí)行;合理調(diào)配資金，按時(shí)足額上繳了我辦承擔(dān)的非稅收入;加強(qiáng)市容專戶的'收支管理，確保保潔員工資全部按卡轉(zhuǎn)賬發(fā)放;認(rèn)真做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，仔細(xì)審核原始憑證，會(huì)計(jì)資料手續(xù)齊備、裝訂整潔、帳目清晰。

另外，除按時(shí)完成本職工作，我還積極參與了__村回遷、轄區(qū)突發(fā)性事件、重點(diǎn)人員監(jiān)控、假日維穩(wěn)等街辦臨時(shí)性中心工作。

二、思想學(xué)習(xí)方面

我深知作為財(cái)務(wù)工作人員，肩負(fù)責(zé)任的重大。要更好的履行職責(zé)，就必須不斷的學(xué)習(xí)!學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和目前新形勢(shì)下的方針政策。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)和積累作為提升自身素質(zhì)，提高工作能力的基本途徑;堅(jiān)持把參加各種學(xué)習(xí)活動(dòng)與日常工作中遇到的問題結(jié)合起來，做到學(xué)以致用。

一年來，自己無論是在政治思想上還是業(yè)務(wù)水平方面，均有了較大的提高。

三、年度預(yù)算的編制、執(zhí)行方面

年度預(yù)算編制是一項(xiàng)比較復(fù)雜和繁重的工作任務(wù)，主要是根據(jù)《國(guó)家預(yù)算法》、上級(jí)單位預(yù)算編制原則和本年度的各項(xiàng)改革重點(diǎn)等，編制出本單位下一年度的收支預(yù)算。這不僅是反映我單位財(cái)務(wù)情況、人員情況和資產(chǎn)狀況的書面文件，更是便于領(lǐng)導(dǎo)了解情況、掌握政策后制定我單位下一年度財(cái)務(wù)收支的重要決策依據(jù)。由于前期準(zhǔn)備充分，這項(xiàng)工作已于十一月圓滿完成。

四、生活方面

作為一名來自農(nóng)村的青年，父母的教養(yǎng)和從小所經(jīng)歷的艱苦環(huán)境使我一直都信奉節(jié)儉、反對(duì)鋪張!生活中從不與人攀比。平時(shí)，我性格開朗、嚴(yán)以律己、寬以待人，善于和普通百姓溝通，樂于幫助困難群眾。今年，黨的“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了“關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”的相關(guān)內(nèi)容。雖然言辭不華，但規(guī)定中的每一句、每一個(gè)字都烙印在我心間!是對(duì)我們政府工作人員的具體要求和警醒。

這年，自己所取得的一點(diǎn)成績(jī)都是和領(lǐng)導(dǎo)支持，同事們的幫助分不開的。在此，表示感謝!

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。面對(duì)新的一年，我將會(huì)更加努力!發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、改正不足、勤奮務(wù)實(shí)、謹(jǐn)慎創(chuàng)新、廉潔奉獻(xiàn)!為我們曲江辦事處的后續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)出自己應(yīng)盡的力量。

會(huì)計(jì)人員年度工作總結(jié)4根據(jù)公司20__年工作重點(diǎn)和整體安排及思路，我簡(jiǎn)單的做了一個(gè)會(huì)計(jì)個(gè)人工作總結(jié)。

一年來，自覺服從組織和領(lǐng)導(dǎo)的安排，努力做好各項(xiàng)工作，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。由于財(cái)會(huì)工作繁事、雜事多，其工作都具有事務(wù)性和突發(fā)性的特點(diǎn)，因此結(jié)合具體情況，全年的工作總結(jié)如下：

一、認(rèn)真完成各項(xiàng)工作

1、及時(shí)準(zhǔn)確的完成各月記賬、結(jié)賬和賬務(wù)處理工作，及時(shí)準(zhǔn)確地填報(bào)市各類月度、季度、年終統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按時(shí)向各部門報(bào)送。

完成了稅務(wù)申報(bào)與繳納，以及往來銀行間的業(yè)務(wù)和各種日常費(fèi)用的繳納。

2、以認(rèn)真的態(tài)度積極參加西安市財(cái)政局集中所得稅培訓(xùn)，做好財(cái)務(wù)軟件記賬及系統(tǒng)的維護(hù)。

3、對(duì)各類會(huì)計(jì)檔案，進(jìn)行了分類、裝訂、歸檔。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重提升個(gè)人修養(yǎng)和綜合素質(zhì)

1、通過報(bào)紙雜志、電腦網(wǎng)絡(luò)和電視新聞等媒體，加強(qiáng)政治思想和品德修養(yǎng)。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)方面的各項(xiàng)規(guī)定，自覺按照國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策和程序辦事。

3、努力鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，積極參加相關(guān)部門組織的各種業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，始終把增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)作為一切工作的基礎(chǔ);

始終把工作放在嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、扎實(shí)、求實(shí)上，腳踏實(shí)地工作。

4、不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，講求學(xué)習(xí)效果，“在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作”，堅(jiān)持學(xué)以致用，注重融會(huì)貫通，理論聯(lián)系實(shí)際，用新的知識(shí)、新的思維和新的啟示，鞏固和豐富綜合知識(shí)，使自身綜合能力不斷得到提高。

三、工作中存在的不足

盡管我們圓滿完成了今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，但必須看到工作存在的不足：

1、理論水平不高，當(dāng)前社會(huì)會(huì)計(jì)知識(shí)和業(yè)務(wù)更新?lián)Q代比較快，缺乏對(duì)新的業(yè)務(wù)知識(shí)和會(huì)計(jì)法規(guī)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作缺乏，影響來工作水平的提高。

2、忙于應(yīng)付事務(wù)性工作多，深入探討、思考、認(rèn)認(rèn)真真的研究條件及財(cái)務(wù)管理辦法、工作制度少，工作有廣度，沒深度。

3、只干工作，不善于總結(jié)，所以有些工作費(fèi)力氣大，但與收效不成比例，事倍功半的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，今后要逐步學(xué)習(xí)用科學(xué)的方法，善總結(jié)、勤思考，逐步達(dá)到事半功倍的的效果。

四、20__年工作計(jì)劃

嚴(yán)格履行會(huì)計(jì)崗位職責(zé)，扎實(shí)做好本職工作：

1、不斷學(xué)習(xí)、更新知識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念、完善自我，跟上時(shí)展的步伐。

2、善于總結(jié)，提出自己的意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)，不斷提高單位管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立健全良好的工作機(jī)制。

會(huì)計(jì)人員年度工作總結(jié)5我是一位普普通通的會(huì)計(jì)工作人員，從事經(jīng)濟(jì)管理工作二十余年，深知會(huì)計(jì)工作艱難，會(huì)計(jì)人員是隨時(shí)會(huì)被站在被告席上，只有在工作中十分仔細(xì)，不辛苦，一心一意的工作。

我在事業(yè)單位從事經(jīng)濟(jì)管理工作五年;在工業(yè)企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)管理工作十三年;企業(yè)破產(chǎn)后從事物業(yè)管理、建筑業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)管理、公司等財(cái)務(wù)工作四年。經(jīng)歷了我國(guó)新舊會(huì)計(jì)制度的變革，從會(huì)計(jì)手工記帳核算到企業(yè)會(huì)計(jì)電算化核算的發(fā)展過程。會(huì)計(jì)核算采用微電算化，大量減輕了會(huì)計(jì)工作者的重復(fù)腦力勞動(dòng)，能抽出更多時(shí)間更新知道，參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，參與長(zhǎng)短期決策，參與企業(yè)全面預(yù)、決算，參與企業(yè)的方針政策的制定，更能體現(xiàn)會(huì)計(jì)職能反映和監(jiān)督在企業(yè)中的作用。我喜愛這份工作，愿意用我所學(xué)的知識(shí)奉獻(xiàn)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

我在事業(yè)單位從事會(huì)計(jì)管理工作五年來，在站長(zhǎng)和黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)江津市漁種站財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作，負(fù)責(zé)制訂每年各部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，完善站里的經(jīng)濟(jì)管理制度;負(fù)責(zé)核算供、產(chǎn)、銷及利潤(rùn)的分配全過程和工程建設(shè)的核算;負(fù)責(zé)全站的社會(huì)統(tǒng)籌，勞動(dòng)工資管理等。我站是事業(yè)單位，企業(yè)管理，擁有職工約五十人，單位小會(huì)計(jì)人員共兩人，出納一人，會(huì)計(jì)一人。在會(huì)計(jì)核算方法采取的是記帳憑證核算形式，材料按實(shí)際成本核算，成本按產(chǎn)品法核等。

在編制每年的財(cái)務(wù)計(jì)劃上，用上了在學(xué)校所的知識(shí)，對(duì)全站費(fèi)用開支進(jìn)行科學(xué)的劃分，將費(fèi)用分為固定性費(fèi)用、變動(dòng)性費(fèi)用、混合性費(fèi)用，獲得站里盈虧保本點(diǎn)、保本量、保本銷售額，目標(biāo)利潤(rùn)，進(jìn)行全面彈性預(yù)算，然后將各項(xiàng)指標(biāo)分別下達(dá)落實(shí)到各經(jīng)營(yíng)承包中去。在會(huì)計(jì)工作中做到了事前預(yù)算，事中控制，事后分析;找差距、查原因、提出解決方案及合理化建議。在我任職期間，每年在會(huì)計(jì)核算上都得到江津市農(nóng)牧漁業(yè)局的表?yè)P(yáng)。由于我家中幾子妹都在永川化工廠和四川省天化所工作，為了更好照顧父母，于一九八八年調(diào)入永川化工廠工作。