非盈利機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度精選(九篇)

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第1篇：非盈利機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)制度；文化建設(shè)

中圖分類號：F235 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）16-0184-02

財(cái)務(wù)管理是高校管理體系中的重要組成部分，財(cái)務(wù)管理的好壞，直接影響學(xué)校教學(xué)、科研和其他工作的開展及成效。管理離不開文化，財(cái)務(wù)管理也離不開財(cái)務(wù)文化（周明友，2011）。為有效地開展財(cái)務(wù)管理，充分發(fā)揮辦學(xué)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，我們必須著力構(gòu)建適合高校特色的財(cái)務(wù)文化體系。

一、高校財(cái)務(wù)文化的內(nèi)涵及構(gòu)成要素

財(cái)務(wù)文化有廣義和狹義之分，廣義的財(cái)務(wù)文化是高校文化和精神在財(cái)務(wù)領(lǐng)域的滲透和體現(xiàn)，狹義的財(cái)務(wù)文化是指在一定的社會歷史條件下，高校財(cái)務(wù)部門及財(cái)務(wù)人員長年累積形成的具有自身特色的財(cái)務(wù)觀念、財(cái)務(wù)宗旨、財(cái)務(wù)行為規(guī)范和必要的理財(cái)設(shè)施等物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。

根據(jù)財(cái)務(wù)文化的層級結(jié)構(gòu)劃分，財(cái)務(wù)文化包含物質(zhì)文化、制度文化和精神文化等三個(gè)方面的內(nèi)容。其中，物質(zhì)文化處于最表層，是財(cái)務(wù)文化的基礎(chǔ)，包括財(cái)務(wù)物質(zhì)設(shè)施、財(cái)務(wù)管理手段等。精神文化處于最里層，是財(cái)務(wù)文化的內(nèi)在動力，包括財(cái)務(wù)價(jià)值觀、道德規(guī)范和道德準(zhǔn)則等。而制度文化則處于中間層，是財(cái)務(wù)文化的保障，包括財(cái)務(wù)管理體制、財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度、財(cái)務(wù)職業(yè)規(guī)范等。三個(gè)層次的內(nèi)容相互作用，共同構(gòu)成財(cái)務(wù)文化的整體。

二、高校財(cái)務(wù)制度文化建設(shè)重要性分析

財(cái)務(wù)制度文化是財(cái)務(wù)文化的重要組成部分，它以精神文化為基礎(chǔ)，以財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度為載體，是文化中的顯性因素，在財(cái)務(wù)文化的三個(gè)層次中，制度文化起著至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度文化建設(shè)，對于保障財(cái)務(wù)管理依法、科學(xué)、高效、和諧有序運(yùn)行，調(diào)動各方面積極性和創(chuàng)造性，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，制約各種消極因素和不良行為有著很重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.有利于規(guī)范各類財(cái)務(wù)行為，保證財(cái)務(wù)管理工作依法開展。財(cái)務(wù)制度作為規(guī)范財(cái)務(wù)活動和財(cái)務(wù)行為的規(guī)范性文件，通過法律、部門規(guī)章、管理辦法和管理規(guī)范等多種表現(xiàn)形式，約束著人們的財(cái)務(wù)行為，確保財(cái)務(wù)工作合法合規(guī)。

2.有利于提高財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性，保證財(cái)務(wù)管理科學(xué)開展。財(cái)務(wù)制度是日常工作的總結(jié)，并帶有一定的前瞻性，在一定歷史條件下，財(cái)務(wù)制度一般反映了近期財(cái)務(wù)改革方面的最新成果，可以有效地指導(dǎo)我們的日常工作。

3.有利于提高財(cái)務(wù)工作效率，保證財(cái)務(wù)管理工作高效開展。規(guī)范統(tǒng)一會導(dǎo)致高效率。作為規(guī)范性文件和人們普遍遵守的共同準(zhǔn)則，財(cái)務(wù)制度的遵守，可以減少人為的因素和博弈的成本，有利于提高工作效率。

4.有利于協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，保證財(cái)務(wù)管理工作和諧開展。財(cái)務(wù)部門作為綜合性很強(qiáng)的職能部門，既要和學(xué)校內(nèi)部各部門和師生員工發(fā)生關(guān)系，也要和學(xué)校外部各行政部門、金融機(jī)構(gòu)等發(fā)生關(guān)系，和諧財(cái)務(wù)的建設(shè)有賴于各方對財(cái)務(wù)工作的理解和支持。財(cái)務(wù)制度作為財(cái)務(wù)管理的手段和依據(jù)，由于其具有法定、規(guī)范、統(tǒng)一的功能，可以減少內(nèi)耗，消除各方誤解，維系各方關(guān)系正常開展。

三、如何構(gòu)建高校財(cái)務(wù)制度文化體系

1.要樹立一切管理都是為了服務(wù)的價(jià)值觀念。相對于物質(zhì)文化和精神文化來說，制度文化具有更強(qiáng)的強(qiáng)制力和約束力，在日常工作中，常常被財(cái)務(wù)部門和財(cái)務(wù)人員當(dāng)成是管理的尚方寶劍，容易造成管理者和被管理者之間存在不和諧財(cái)務(wù)關(guān)系，如目前中國高校財(cái)務(wù)管理中普遍出現(xiàn)的財(cái)務(wù)人員和教職工之間、財(cái)務(wù)部門和其他部門之間矛盾凸顯的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)基本職能包括管理、監(jiān)督和服務(wù)，要正確理解管理和服務(wù)的關(guān)系，管理是手段，不是目的。高明的管理不是通過強(qiáng)制讓對方服從，而是通過細(xì)致貼心的服務(wù)最終實(shí)現(xiàn)管理對方。因此，高校各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的出臺必須堅(jiān)持以人為本，充分考慮被管理者的利益訴求。

2.要實(shí)事求是，依據(jù)自身的特色建立財(cái)務(wù)制度。財(cái)務(wù)制度的建設(shè)和實(shí)施要和社會組織的文化相適應(yīng)，不同的組織有不同的財(cái)務(wù)制度。高校作為非盈利組織，其財(cái)務(wù)制度的特點(diǎn)主要是按要求組織預(yù)算收入，財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行、財(cái)政資金使用績效評估等，與盈利組織通過成本核算，進(jìn)行費(fèi)用配比的特點(diǎn)有很大的區(qū)別。而且，各高校辦學(xué)歷史、培養(yǎng)學(xué)生的情況、財(cái)務(wù)管理水平的高低等也存在著不同，因此，高校在制定財(cái)務(wù)制度時(shí)，必須考慮高校非盈利的特征和學(xué)校的特殊情況。

3.要根據(jù)情況變化及時(shí)修訂相應(yīng)財(cái)務(wù)制度。近年來，隨著國家財(cái)政改革的不斷深化，財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜性有所增強(qiáng)，高校必須適應(yīng)形勢的變化和管理的要求，與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)修改完善財(cái)務(wù)制度。

4.要做好財(cái)務(wù)制度的宣傳和解釋工作。財(cái)務(wù)制度制訂后，不要只停留在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部掌握和了解，而是要在學(xué)校內(nèi)部各部門進(jìn)行大力度的宣傳，要讓每一名員工，尤其是基層員工都對財(cái)務(wù)制度有足夠的正確了解。 只有這樣，教職工才會對財(cái)務(wù)工作表示理解和肯定。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周明友.高校財(cái)務(wù)文化的目標(biāo)模式及構(gòu)建[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011，（36）.

第2篇：非盈利機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度范文

臺灣信用保險(xiǎn)基金（簡稱“信保基金”）是一家成立于1974年的官辦信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，由“經(jīng)濟(jì)部”的中小企業(yè)處負(fù)責(zé)指導(dǎo)。信用保險(xiǎn)基金用信用擔(dān)保的形式，幫助銀行把中小企業(yè)貸款中的信用風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)出去，使銀行愿意為中小企業(yè)提供貸款。如此一來，那些資金用途明確、還款來源可靠，信用無嚴(yán)重瑕疵、具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，雖然受困于一時(shí)的擔(dān)保品不足，也能順利從銀行取得創(chuàng)業(yè)或營運(yùn)資金。

中小企業(yè)融資是世界性難題，臺灣信?；鹱隽藰O有意義且非常成功的嘗試。正如其在官方網(wǎng)站中所提，“中小企業(yè)守護(hù)者，融資好幫手”，信?；鸬拇_在中小企業(yè)融資問題上發(fā)揮巨大作用：截至2013年12月，累計(jì)幫助34萬家企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)取得528萬筆融資，金額總計(jì)11.3369兆新臺幣。很多企業(yè)由于獲得了及時(shí)資金補(bǔ)充，有的發(fā)展成上市、上柜公司，更有甚者，還因在其行業(yè)領(lǐng)域的突出表現(xiàn)，而獲得重大獎項(xiàng)。

信保基金具有非盈利性

臺灣信?；鸨举|(zhì)上是政府主導(dǎo)的非盈利性中小企業(yè)擔(dān)保公司，政府是主要發(fā)起人和出資人，資金來源依賴各界捐款，以行政捐贈為主，金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)捐款為輔。發(fā)起時(shí)行政捐助比重為60%，2008年為幫助中小企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)，政府捐贈65億新臺幣。銀行參與信?；鸬姆e極性也很高，因?yàn)槊磕昕蓮男疟；皤@得相對于捐助金額的4～5倍的理賠，不良貸款率低，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)不大。截至2012年末，共有40多家銀行機(jī)構(gòu)與之合作，捐款金額221.31 億新臺幣。

與大陸不同，臺灣沒有商業(yè)性擔(dān)保公司。信?；鹨苑龀种行∑髽I(yè)發(fā)展為己任，不以利潤為經(jīng)營目的，董事會對管理層的考核也不以利潤作為指標(biāo)。自成立到2012年底，因信貸風(fēng)險(xiǎn)累計(jì)損失500億新臺幣，但撬動了中小企業(yè)信貸資金9.8兆新臺幣。

此外，信?；鸬姆怯赃€體現(xiàn)在擔(dān)保手續(xù)費(fèi)用低廉。中小企業(yè)擔(dān)保手續(xù)費(fèi)為0.5%～1.5%，公益項(xiàng)目的擔(dān)保手續(xù)費(fèi)為0。

風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，互利共贏

信?；鹬贫鹊脑O(shè)計(jì)，是基于風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營理念，金融機(jī)構(gòu)、信?；?、中小企業(yè)三方可以互利共贏。

信保基金與銀行風(fēng)險(xiǎn)“一擔(dān)挑”。通常，大陸擔(dān)保機(jī)構(gòu)都承擔(dān)全部違約風(fēng)險(xiǎn)，但信保基金不實(shí)行全額擔(dān)保，只對貸款額的50%～90%予以擔(dān)保，平均為80%。當(dāng)擔(dān)保貸款發(fā)生代償時(shí)，銀行要承擔(dān)20%的風(fēng)險(xiǎn)損失。這一機(jī)制給銀行加了一道緊箍咒，促使商業(yè)銀行加強(qiáng)對中小企業(yè)經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測和評估，提高了擔(dān)保貸款安全性，臺灣信?；鸬牟涣假J款率多年來一直控制在1%左右。同時(shí)部分擔(dān)保的做法也最大限度地發(fā)揮了信保基金的擔(dān)保能力，惠及更多的中小企業(yè)。

信?；稹y行、企業(yè)擔(dān)保關(guān)系“完全信用”。經(jīng)過信?；饘徍送ㄟ^的擔(dān)保項(xiàng)目為完全信用擔(dān)保，不需要擔(dān)保機(jī)構(gòu)向銀行繳納保證金、不需要借款企業(yè)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)繳納保證金、不需要借款企業(yè)提供反擔(dān)保措施。鼓勵企業(yè)善用政府資源，降低經(jīng)營成本、增加獲利，真正達(dá)到“魚幫水、水幫魚”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)信?；鹱陨砜沙掷m(xù)發(fā)展。

信?；鹋c中小企業(yè)“共成長”。自信?；鸪闪⒁詠?，在其支持下超過中小企業(yè)規(guī)模的企業(yè)有2500家，培養(yǎng)了宏基、鴻海等國際型企業(yè)，成長起來的受保企業(yè)也以捐款等多種方式反哺信?；?。比如《海角七號》影片成功后，就將其票房的1%回饋給信?；?，又如中華電信捐款成立專案基金為產(chǎn)業(yè)鏈的上下游供應(yīng)商提供專案貸款信用保證。

信?；鹋c政府的產(chǎn)業(yè)

政策輔導(dǎo)相配合

政府是信保基金主要運(yùn)營管理者，由臺灣財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理和運(yùn)作，2003年5月改由“經(jīng)濟(jì)部”指導(dǎo)。從信?；鸬谋ＷC項(xiàng)目中可以看出臺灣省的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。為鼓勵企業(yè)知識創(chuàng)新，設(shè)有“知識經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資”項(xiàng)目；為鼓勵拓展海外市場，設(shè)有“自有品牌推廣海外市場貸款”項(xiàng)目；為扶持小規(guī)模商業(yè)，設(shè)有“小店家貸款”項(xiàng)目，等等。

信?；痖_辦信保薪傳學(xué)院，搭建企業(yè)主及企業(yè)財(cái)務(wù)人員交流平臺，通過政府輔導(dǎo)協(xié)助改善中小企業(yè)財(cái)務(wù)體質(zhì)，健全財(cái)務(wù)制度。金融危機(jī)中，為配合政府“行政挺銀行、銀行挺企業(yè)、企業(yè)挺員工”的“三挺政策”，信?；鹜瞥鼋鹑趧?chuàng)新項(xiàng)目——“千金挺專案”及“促進(jìn)就業(yè)融資保證專案”，提高銀行授信意愿，降低擔(dān)保費(fèi)率，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。

亞洲金融危機(jī)后，信?；馂轫憫?yīng)“文化產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)文化化”的政策，配合支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。臺灣電影行業(yè)得到惠及。正如開頭提到的兩部影片均受益于信?；?。2008年，《海角七號》總投資5000萬新臺幣，而當(dāng)時(shí)臺灣本土電影一年的總票房才不過4000萬新臺幣，信保基金的直接保證，使這部影片成了臺灣最早受益于信?；鸬淖髌?。隨后，又有其他影片沿用《海角七號》模式，引入電影業(yè)外的資金。也由此才誕生出像《賽德克·巴萊》這樣一舉斬獲金馬獎6項(xiàng)大獎、擁有8億多新臺幣票房的、臺灣史上最賣座的本土電影。

大陸的擔(dān)保業(yè)務(wù)需要

向信?；饘W(xué)習(xí)

大陸中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本上都采用商業(yè)化模式運(yùn)作。擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為追求利潤最大化的商業(yè)機(jī)構(gòu)，在幫助中小企業(yè)獲得融資過程中，發(fā)揮的作用卻有限。

第3篇：非盈利機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)行制度 醫(yī)院財(cái)務(wù)管理 思考

當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展，一定程度上對人們的日常生活與工作產(chǎn)生影響。 政府部門為更好保證人們的生活與工作，保證社會的正常運(yùn)行，采取一系列措施，投資興建了一系列的公共設(shè)施。其中包括醫(yī)院、學(xué)校等非營利性組織機(jī)構(gòu)。在當(dāng)前國家現(xiàn)行制度下，對醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行研究分析。

一、現(xiàn)行制度下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中所存在的問題

（一）醫(yī)院財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)低

現(xiàn)行醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員多數(shù)學(xué)歷較低，非正式本科或更高等學(xué)歷，因其知識面所決定不能全面了解財(cái)務(wù)核算體系以及財(cái)務(wù)的監(jiān)控體系，同時(shí)醫(yī)院又不能對財(cái)務(wù)工作人員提供專業(yè)的會計(jì)基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)，不利于提高財(cái)務(wù)工作人員的職業(yè)素質(zhì)，不利于醫(yī)院朝向更為深遠(yuǎn)的方向發(fā)展?，F(xiàn)行的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度沿用之前的財(cái)務(wù)會計(jì)制度，這些制度本身存在一定的局限性，僅涉及到常規(guī)的會計(jì)核算，無明確規(guī)定醫(yī)院的合并、債務(wù)充足以及會計(jì)政策變更等方面的會計(jì)處理問題。另外，該制度發(fā)展并不完善，缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，極易導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作人員在進(jìn)行核算時(shí)，遭受較大的核算壓力。

（二）醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度中核算成本存在不合理性

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在進(jìn)行成本核算過程中，未完全按照市場經(jīng)濟(jì)的要求規(guī)范，在進(jìn)行成本核算中存在不合理性，并未對成本以及支出進(jìn)行有效規(guī)范計(jì)劃。當(dāng)前為市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，醫(yī)院在整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，作為市場經(jīng)濟(jì)中的一部分，同時(shí)應(yīng)該積極主動參與到醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)的競爭中，憑借醫(yī)院自身的優(yōu)勢與努力爭取獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益。因此，醫(yī)院部門應(yīng)該改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，將成本機(jī)制引入，調(diào)整現(xiàn)行的成本核算，實(shí)施全面的管理，通過實(shí)施這些措施，以期達(dá)到控制支出以及減少成本的目的，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院效益的最大化。

（三）沒有嚴(yán)格按照客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律辦事

經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代逐漸被市場經(jīng)濟(jì)所取代，醫(yī)院仍強(qiáng)調(diào)自己是一個(gè)非營利性的社會公益性組織，在從事社會活動時(shí)，不按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律操作執(zhí)行，其經(jīng)濟(jì)核算以及效果與市場經(jīng)濟(jì)的要求相距甚遠(yuǎn)。醫(yī)院在處理經(jīng)濟(jì)問題時(shí)，仍然采用傳統(tǒng)的方式進(jìn)行計(jì)算，這不利于對財(cái)務(wù)進(jìn)行計(jì)算以及管理，不利于醫(yī)院的發(fā)展。

（四）醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員缺少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識

醫(yī)院要想獲得快速發(fā)展，應(yīng)該改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)方式，引用現(xiàn)行的市場競爭機(jī)制，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，調(diào)動醫(yī)院發(fā)展的積極性，建立一套完整的有利于發(fā)展財(cái)務(wù)管理制度。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國家承包了醫(yī)院的各項(xiàng)事業(yè)，由國家財(cái)政對其進(jìn)行支持，這保證了醫(yī)院發(fā)展免受各種風(fēng)險(xiǎn)的干擾影響，不利于調(diào)動醫(yī)院發(fā)展的積極性，在這種安全的模式環(huán)境下，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)意識。

二、針對現(xiàn)行制度下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問題，采取有效措施完善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理

（一）提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作中，保證其科學(xué)規(guī)范的關(guān)鍵在于提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德水平以及工作人員的綜合素質(zhì)。首先應(yīng)該對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識以及會計(jì)制度相關(guān)方面知識的培訓(xùn)，并引導(dǎo)其將所學(xué)到的知識應(yīng)用到社會實(shí)踐生活中；其次，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的政治素質(zhì)，保證他們能夠按照相關(guān)規(guī)范規(guī)定從事社會活動，及時(shí)制止一切不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的行為，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用，促進(jìn)醫(yī)院管理事業(yè)的健康順利發(fā)展。

（二）完善財(cái)務(wù)制度，同時(shí)強(qiáng)化醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)核算

在現(xiàn)行制度下，完善醫(yī)院的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，保證醫(yī)院的各種社會活動以及經(jīng)濟(jì)行為符合法律規(guī)定規(guī)范。強(qiáng)化醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)核算，是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院規(guī)范化管理的核心工作，醫(yī)院充分運(yùn)用所能提供的衛(wèi)生資源，創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生環(huán)境服務(wù)。除此之外，醫(yī)院部門應(yīng)該強(qiáng)化控制醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部，保證財(cái)務(wù)內(nèi)部在進(jìn)行審計(jì)、核算、監(jiān)督等經(jīng)濟(jì)活動，有一定的規(guī)范約束，在規(guī)范內(nèi)進(jìn)行活動，強(qiáng)化其中的各項(xiàng)措施，保證財(cái)務(wù)工作的順利安全運(yùn)行。將會計(jì)人員以及審計(jì)人員同財(cái)務(wù)人員相區(qū)別，有專人負(fù)責(zé)進(jìn)行審計(jì)工作，有專門的審計(jì)部門，將醫(yī)院審計(jì)部門的作用充分發(fā)揮出來。

（三）節(jié)約開支增加收益，管理固定資產(chǎn)

醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門應(yīng)該嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定的規(guī)章制度以及法律法規(guī)從事活動，根據(jù)相關(guān)部門所規(guī)定的收費(fèi)價(jià)格以及收費(fèi)項(xiàng)目，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在增加收益的同時(shí)，應(yīng)該做到不少收也不多收。而且，醫(yī)院應(yīng)該遵循市場經(jīng)濟(jì)的客觀發(fā)展規(guī)律，在保證醫(yī)療質(zhì)量的同時(shí)，增強(qiáng)醫(yī)院的自身競爭力，減少支出，同時(shí)增加醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)的收入。

（四）完善醫(yī)院內(nèi)部控制制度，提高財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)意識

在現(xiàn)在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理過程中，因財(cái)務(wù)管理人員普遍缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識，使得一些控制制度僅限于形式化，無任何實(shí)質(zhì)意義。因此，醫(yī)院應(yīng)該從實(shí)際情況入手，針對醫(yī)院財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制管理過程中存在的問題，不斷完善醫(yī)院的內(nèi)部控制，提高醫(yī)院財(cái)務(wù)工作人員的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)意識，強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部各個(gè)不同部門以及不同部門不同崗位工作之間的聯(lián)系以及監(jiān)督工作，協(xié)調(diào)醫(yī)院各部門工作，奠定醫(yī)院的生存以及發(fā)展的基礎(chǔ)。

三、衛(wèi)生部門、財(cái)政部門應(yīng)對醫(yī)院財(cái)務(wù)管理高度重視，同時(shí)強(qiáng)化其監(jiān)督職能

針對一些重點(diǎn)項(xiàng)目，財(cái)政部門通常會采取專項(xiàng)補(bǔ)助，衛(wèi)生部門以及財(cái)政部門應(yīng)做好其監(jiān)督職能，做到定期進(jìn)行檢查，避免出現(xiàn)專項(xiàng)撥款不知所蹤的情況，禁止出現(xiàn)超出法律規(guī)范的行為。做到依法監(jiān)督，各級衛(wèi)生主管部門以及財(cái)政部門應(yīng)該根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求，根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理方法，監(jiān)督檢查醫(yī)院的財(cái)務(wù)活動。針對其中存在的問題，進(jìn)行認(rèn)真排查，找出原因并采取切實(shí)可行的措施對其進(jìn)行有效改善，提高財(cái)務(wù)管理水平。

四、結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被現(xiàn)行的市場經(jīng)濟(jì)所取代。在現(xiàn)行市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，強(qiáng)化醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理，可有效促使醫(yī)院快速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，醫(yī)院應(yīng)該改變傳統(tǒng)的社會非盈利性組織的辦事方式，遵循市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上，提高財(cái)務(wù)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識以及職業(yè)道德素養(yǎng)，規(guī)避傳統(tǒng)制度下醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理模式所造成的風(fēng)險(xiǎn)危害?；诖?，醫(yī)院部門也應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的措施辦事模式調(diào)整，應(yīng)該從醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況出發(fā)，針對醫(yī)院財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題，采取有效的措施發(fā)展以及完善醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理。根據(jù)現(xiàn)行市場經(jīng)濟(jì)這個(gè)大環(huán)境，從實(shí)際情況出發(fā)，醫(yī)院應(yīng)該堅(jiān)持為人民服務(wù)，其中醫(yī)院財(cái)務(wù)管理起著推動作用，可推動醫(yī)院的快速發(fā)展，盡快適應(yīng)現(xiàn)代化管理模式。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：非盈利機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度范文

參公事業(yè)單位是比較特殊的，根本上它屬于事業(yè)單位，但同時(shí)它具行政單位的特點(diǎn)和管理模式。在人事管理方面的制度是和公務(wù)員一樣的，雖然在編制上屬于事業(yè)編制內(nèi)，但在招聘、考試、職務(wù)的提拔、薪酬福利等管理模式上都跟普通的事業(yè)單位不同。

參公事業(yè)單位的收入來源主要是財(cái)政補(bǔ)助，經(jīng)營收益和其他收入都只占小比例。因此參公事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理比較松懈，忽視了行政效率和經(jīng)濟(jì)收益，導(dǎo)致資金利用效率不高、資產(chǎn)損失較大。

一、文獻(xiàn)回顧

財(cái)務(wù)管理的起始應(yīng)該是19世紀(jì)末，當(dāng)時(shí)美國學(xué)者格林所寫的著作《公司理財(cái)》發(fā)行，提出來財(cái)務(wù)管理的理念，從此財(cái)務(wù)管理開始深入人心。20世紀(jì)后期進(jìn)入了現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理模式?，F(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的突出特征是計(jì)算機(jī)的廣泛使用，尤其在決策信息方面計(jì)算機(jī)發(fā)揮了巨大的作用，財(cái)務(wù)管理從手寫管理變成了網(wǎng)絡(luò)管理，效率變高了很多。Brignall（2000）根據(jù)制度理論，深入研究了新公共管理體制里非營利組織的財(cái)務(wù)管理模式，認(rèn)為他們對財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識和操作都被交易和服務(wù)所影響了。

很多歐美國家的學(xué)術(shù)人員、專業(yè)工作人員和政府部門，都嘗試了很多調(diào)查手段來剖析非營利組織的財(cái)務(wù)管理模式，一致認(rèn)為非營利組織的財(cái)務(wù)管理方式多種多樣，成本與效果有差別，比如對于預(yù)算的制定與控制、運(yùn)用技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制、從制度方面控制和采取激勵手段等，都是財(cái)務(wù)管理的方法，這些方法是多元化的，對非盈利組織的財(cái)務(wù)控制是全方位和全時(shí)段的。

王鵬程（1994）表示財(cái)務(wù)模式指的是財(cái)務(wù)交易的模型和方法，包含了財(cái)務(wù)的計(jì)劃、組織、背景等，是財(cái)務(wù)活動的基礎(chǔ)和準(zhǔn)則。崔學(xué)剛（1999）認(rèn)為財(cái)務(wù)模式就是最高效的財(cái)務(wù)管理方法，主要是為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)而努力提高效率和績效的過程。汪平（2003）在書《財(cái)務(wù)理論》中寫到財(cái)務(wù)模式是整理規(guī)范財(cái)務(wù)活動的理論和實(shí)操中的各種重點(diǎn)。

2013年，袁開寧提出了我國行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面還存在的不足之處主要是：①沒有足夠的重視，特別在集中支付實(shí)施后問題更多了；2.預(yù)算編制工作不完善不夠科學(xué)，導(dǎo)致預(yù)算漏洞；3.制度不完善，管理隨意；4.財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)跟不上改革的步伐，需要財(cái)務(wù)培訓(xùn)提高專業(yè)處理能力；最后提出創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，完善預(yù)算編制方法，多方面搭建高效的財(cái)務(wù)管理體系和規(guī)范內(nèi)部控制制度。

二、參公事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理定義理解

（一）和別的非盈利組織類似，參公事業(yè)單位也實(shí)施財(cái)務(wù)管理的互動，包括管控資金進(jìn)出的所有流程和步驟，主要是這三點(diǎn)：

1.預(yù)算。預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的核心之一，是在計(jì)劃、操作步驟里的現(xiàn)金進(jìn)出過程。非營利組織的在預(yù)算編制前就已經(jīng)規(guī)劃好了資金的數(shù)目和使用對象。

由國務(wù)院公布的《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》，把預(yù)算之外的資金從自有資金中歸類出來，算進(jìn)預(yù)算管理的范疇內(nèi)。不論預(yù)算外還是預(yù)算內(nèi)，到了期限時(shí)都要計(jì)入同級財(cái)政專戶，費(fèi)用也要算進(jìn)計(jì)劃里來一起規(guī)劃。

2.經(jīng)營活動。非營利組織不把賺錢當(dāng)作目標(biāo)，但其實(shí)在一些特殊情況下，同樣還是可以賺錢的。比如說有些被企業(yè)采納的研究結(jié)論是可以獲利的，因此目前的制度把事業(yè)單位的活動區(qū)分成了事業(yè)和經(jīng)營兩種。如果有了盈利，那么相關(guān)的會計(jì)計(jì)算就跟企業(yè)相同，把收入費(fèi)用根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)算，同時(shí)也要編制收益表和成本開支表，也就是說非營利組織要想開展新業(yè)務(wù)，就需要創(chuàng)新改善目前的管理模式。

（二）非營利組織的三大財(cái)務(wù)關(guān)系

1.和政府的財(cái)務(wù)關(guān)系：①期末時(shí)政府收取的預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金；②獲得政府發(fā)放的資金；③運(yùn)用政府發(fā)放的資金。要運(yùn)用不同的方法來保證政府完成了預(yù)算的結(jié)果、監(jiān)察監(jiān)督，并保證經(jīng)費(fèi)被合理合法使用。

2.與主管部門之間的財(cái)務(wù)關(guān)系。主管部門管控這非盈利組織的財(cái)務(wù)交易，是一種領(lǐng)導(dǎo)地位，同時(shí)也有資金交易關(guān)系。根據(jù)事業(yè)單位的收入發(fā)現(xiàn)，有些收入是上級補(bǔ)助，根據(jù)事業(yè)單位的支出看，“上繳上級支出也是支出的一部分。同時(shí)，非營利組織和下級單位也有業(yè)務(wù)聯(lián)系和資金交易。

3.職能部門之間的合作關(guān)系。為了達(dá)成目標(biāo)，組織內(nèi)的職能部門需要分工合作來完成相應(yīng)的義務(wù)和工作。部門和部門間有自主管理資金的權(quán)力，并有資金結(jié)算和劃分利益的關(guān)系。非營利組織和員工的財(cái)務(wù)關(guān)系包括工資、獎金等人力有關(guān)的支出。

財(cái)務(wù)管理的視角認(rèn)為營利性組織就是要盡量提高股東的財(cái)富，而非營利性組織不存在股東，目標(biāo)也就不一樣，主要是企業(yè)應(yīng)該達(dá)成的效果來展現(xiàn)。非營利組織主要是為了服務(wù)財(cái)務(wù)關(guān)系人，也就是對組織有意向的個(gè)體。雖然財(cái)務(wù)關(guān)系人對組織并沒有實(shí)際控制權(quán)，但由于他們對組織的運(yùn)轉(zhuǎn)和未來發(fā)展都有著很大的影響，所以組織必須要讓全部的財(cái)務(wù)關(guān)系人都感到滿意，要有優(yōu)秀的運(yùn)營狀況和盈利水平，不然時(shí)間一長就容易暴露問題，也無法達(dá)成目標(biāo)。

非營利組織的財(cái)務(wù)管理主要是關(guān)于資金進(jìn)出，這就會牽扯到預(yù)算，預(yù)算是財(cái)務(wù)管理中非常重要的一部分。我們需要知道預(yù)算實(shí)際操作時(shí)的實(shí)際進(jìn)出資金額、交易對象、交易理由等有關(guān)信息，并把實(shí)際狀況和預(yù)算進(jìn)行對比，看看是否有差異，如果有的話差異的起因是什么，需不需要進(jìn)行調(diào)節(jié)等。

非營利組織預(yù)算是非營利組織按照事業(yè)計(jì)劃和事務(wù)管理來起草，而后被合格批準(zhǔn)的一種計(jì)劃。預(yù)算按照等級來組成，各單位預(yù)算組成了部門預(yù)算，部門預(yù)算又組成了中央和地方預(yù)算，中央和地方預(yù)算匯總成了國家預(yù)算。單位預(yù)算又可以劃分為行政單位和事業(yè)單位兩種，兩種單位的預(yù)算制度并不一樣。國有事業(yè)單位、獲得頻繁補(bǔ)助的非國有事業(yè)單位和社會組織等要按照事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行預(yù)算。非營利組織的預(yù)算主要分成兩個(gè)部分：①收入預(yù)算：包括營業(yè)收入、補(bǔ)助款進(jìn)賬、上繳款進(jìn)賬等；②支出預(yù)算：包括營業(yè)支出、補(bǔ)助款出賬、上繳款出賬等。

三、案例分析

（一）案例介紹

Z參公事業(yè)單位是省級部門的下屬單位，是算在全款預(yù)算事業(yè)單位管理范疇的。人員處級建制，包括四名領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)共有三十名核定事業(yè)編制。主要任務(wù)包括：按照規(guī)定進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察監(jiān)督，尤其是對用能重點(diǎn)單位更要重點(diǎn)嚴(yán)格監(jiān)察，按照規(guī)定參考公務(wù)員法來實(shí)施。財(cái)務(wù)主管部門是省財(cái)政廳，要依照《事業(yè)單位會計(jì)制度》進(jìn)行綜合統(tǒng)一管制，由活動歸口辦公室管理財(cái)務(wù)而不設(shè)立專門的財(cái)務(wù)科。同時(shí)，辦公室還要完成預(yù)決算，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)和活動順利進(jìn)行。

Z單位運(yùn)用收付實(shí)現(xiàn)制，并設(shè)立好會計(jì)科目和賬戶，通過借貸記賬法來完成核算?，F(xiàn)在Z單位還保留著手工記賬的方式，月底時(shí)出納把原始憑證給會計(jì)，會計(jì)再根據(jù)原始憑證來完成記賬憑證，之后再進(jìn)行明細(xì)賬和總分賬，和出納核查之后就完成相應(yīng)會計(jì)報(bào)表。

參公事業(yè)單位有許多收入種類，分為補(bǔ)助、事業(yè)收入、上級補(bǔ)收入和其他收入四種。Z單位在公務(wù)員模式管理下，還是有收入的，劃入事業(yè)收入而不是預(yù)算。按照財(cái)政資金，這筆收費(fèi)應(yīng)該把收支部分分開管理，但Z單位卻直接把收入計(jì)進(jìn)事業(yè)收入，年底結(jié)算時(shí)，收入和支出對轉(zhuǎn)。這樣的做法會使得單位的結(jié)余數(shù)額有一些偏差。

Z單位的內(nèi)控制度過于單薄，存在一些漏洞，在實(shí)際操作方面也有很多不足。比如單位還缺少獨(dú)立專業(yè)的內(nèi)控人員，也沒有完整科學(xué)的內(nèi)控體系，不相容崗位沒有進(jìn)行分離等問題都需要解決。

（二）案例分析

Z參公事業(yè)單位的會計(jì)核算依然使用手工帳，導(dǎo)致工作流程繁瑣費(fèi)時(shí)，也容易出現(xiàn)一些錯漏。同時(shí)，Z單位還沒有明確財(cái)務(wù)信息化的建設(shè)步驟、作用。

按照公務(wù)員管理制度，如果事業(yè)單位有收入，則要計(jì)入非稅收入來計(jì)算，分成收支不同的兩條路。然而J?撾徊⒚揮姓庋?做，而是用事業(yè)收入來抵消業(yè)務(wù)支出，這樣是不對的。財(cái)務(wù)制度中關(guān)于支出業(yè)務(wù)的規(guī)定也不完善，不夠詳細(xì)，過于籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)。

在編制單位年度預(yù)算時(shí)，基本遵循爭取盡可能多的資金為原則，因此在預(yù)算編制時(shí)，實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)要報(bào)預(yù)算，有可能發(fā)生的業(yè)務(wù)也要報(bào)預(yù)算，以爭取最大的利益。這種沒有全部按照實(shí)際業(yè)務(wù)的需要編制的預(yù)算報(bào)批后，可能會出現(xiàn)在預(yù)算執(zhí)行的過程，有的項(xiàng)目雖然批了，但是由于條件不成熟而無法執(zhí)行；有的項(xiàng)目急需實(shí)施，卻因沒有審批而得不到執(zhí)行的現(xiàn)象。

1982年Z單位成立，到現(xiàn)在為止只在2010年有過唯一的一次資產(chǎn)清查，但對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題卻并沒有采取合理有效的處理措施，諸多問題現(xiàn)在仍然存在。同時(shí)，資產(chǎn)實(shí)物管理混亂，未按要求定期檢修，或閑置、或帶病工作，造成固定資產(chǎn)使用壽命短，利用率低。因?yàn)槔鄯e了很多年的問題，加上缺少有效的管理，Z單位的賬和物出現(xiàn)了一些偏差和錯誤，國有資產(chǎn)受到了損失。

Z單位內(nèi)部控制要求雖然在財(cái)務(wù)制度中有所體現(xiàn)，但并沒有把內(nèi)部控制落實(shí)到具體的操作上。單位的內(nèi)部控制體系存在問題，框架松散不科學(xué)，崗位沒有進(jìn)行不相容處理。管理者以為關(guān)注業(yè)務(wù)的進(jìn)度和結(jié)果，沒有足夠關(guān)心內(nèi)部控制。

主要原因就是內(nèi)部體制沒有進(jìn)行科學(xué)有效的改革，特別是單位在變成公務(wù)員管理的事業(yè)單位之后，財(cái)務(wù)管理方面還是用著老舊的辦法，體制、制度、流程等方面都存在不完善的地方，和現(xiàn)行的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制和運(yùn)行模式有差距，無法融入我國財(cái)政體制改革不斷深入的大環(huán)境。國家關(guān)于參公事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則和會計(jì)制度的缺失，也是造成Z單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理模式缺乏合理性和科學(xué)性的一個(gè)重要原因。另外，由于單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)不健全、組織架構(gòu)不科學(xué)，財(cái)務(wù)人員職責(zé)不清，分工不合理，不相容崗位沒有相互分離，內(nèi)控制度沒有發(fā)揮作用，缺乏對內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的有效監(jiān)督。財(cái)務(wù)人員不能及時(shí)充實(shí)S身的理論儲備，對國家有關(guān)政策和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)缺乏滯后性，再加上管理者不夠重視，整個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理模式都缺乏一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境，財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)有待提高，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)比較落后，財(cái)務(wù)制度不夠明確，業(yè)務(wù)流程缺乏規(guī)范性。

四、建議

（一）加強(qiáng)收支管理。

建立健全行政事業(yè)單位收支業(yè)務(wù)的管理，對于進(jìn)一步提高事業(yè)單位資金使用效率、合理分配單位資源以及推動單位管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都具有十分重要的意義。單位編制部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)詳細(xì)要編制具體的收入規(guī)劃，收入的名稱、計(jì)劃金額和附加說明都應(yīng)包含在其中，把政府收入分類科目單座，選擇適合本單位的收入類別和名稱，仔細(xì)衡量估算，編制出具體可靠的收入預(yù)算，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

（二）加強(qiáng)對政府非稅收入的管理

第一，Z單位一定要誠實(shí)，按照國家法律法規(guī)和規(guī)章制度為依據(jù)設(shè)立收入項(xiàng)目；結(jié)合本單位財(cái)政補(bǔ)助收入情況，結(jié)合業(yè)務(wù)?哉剮枰?的服務(wù)質(zhì)量和合理費(fèi)用，審定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由于收費(fèi)采用許可證制度，單位實(shí)施收費(fèi)前，辦公室應(yīng)負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定向物價(jià)部門申請領(lǐng)用《收費(fèi)許可證》

第5篇：非盈利機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度范文

社會保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理是指按照國家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度和社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的政策、法規(guī)以及社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)目標(biāo)，通過核算控制和監(jiān)督手段，合理組織社會保險(xiǎn)基金的籌集、支付、調(diào)節(jié)和籌備等財(cái)務(wù)活動。由于我國現(xiàn)行社會保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)管理實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制，基金管理實(shí)行收支兩條線。從這一方面看，基金的收繳支付是社會保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。

一、基金收入的安全運(yùn)作

社會保險(xiǎn)基金的籌集是社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)。社會保險(xiǎn)是通過社會保險(xiǎn)基金制度貫徹落實(shí)的，而社會保險(xiǎn)基金的征集又是基金制度的基礎(chǔ)，如果無法征集到基金，社會保險(xiǎn)工作就成了無源之水，無本之木。所以，要做好保險(xiǎn)工作，首先要做好基金的及時(shí)足額收入。企業(yè)社會保險(xiǎn)基金的收入主要包括:

1.企業(yè)根據(jù)工資總額按一定比例提取的社會統(tǒng)籌部分。這是基金來源的主要渠道。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)之間競爭日益激烈，導(dǎo)致部分企業(yè)效益滑坡，職工工資和各種福利也難以兌現(xiàn)，加之少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的一些錯誤思想，出現(xiàn)拖欠社會保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了社會保險(xiǎn)工作的正常開展。對于這種現(xiàn)象，各社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和工作人員要樹立“管理與服務(wù)”的思想，大力開展宣傳工作，使企業(yè)和職工認(rèn)識到實(shí)行統(tǒng)籌是利國利民、造福企業(yè)和職工的大好事，推動統(tǒng)籌工作的順利進(jìn)行。必要時(shí)，執(zhí)行社會保險(xiǎn)管理的強(qiáng)制職能，通過強(qiáng)制手段保證有關(guān)單位和個(gè)人履行社會保險(xiǎn)義務(wù)，使基金能及時(shí)足額到位。

2.個(gè)人繳納部分，這是社會保險(xiǎn)基金的重要組成部分。隨著職工個(gè)人收入水平的不斷提高，個(gè)人繳費(fèi)水平也將不斷提高。對于這部分基金，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極做好宣傳工作。實(shí)踐證明，在社會保險(xiǎn)工作中，多一分宣傳就少一分阻力，增加一分動力。以上收入屬于社會保險(xiǎn)基金的主要組成部分，要保證其安全運(yùn)作管理，就要做到:

(1)按計(jì)劃的要求，及時(shí)收繳和儲存社會保險(xiǎn)基金，正確地支付退休費(fèi)，保證離退休職工的生活。建立保險(xiǎn)基金管理臺帳，監(jiān)督企業(yè)及個(gè)人按規(guī)定應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)基金以及欠繳情況，以便及時(shí)催繳，使基金及時(shí)到位。

(2)加強(qiáng)社會保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理工作。社會保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理工作對于社會保險(xiǎn)工作起著極其重要的作用，由于社會保險(xiǎn)基金數(shù)額較大，如果沒有健全的財(cái)務(wù)管理制度，就會產(chǎn)生許多問題。社會保險(xiǎn)基金是廣大勞動者的“養(yǎng)命錢”、“活命錢”。對于這部分基金社會保險(xiǎn)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)法規(guī)。做到保險(xiǎn)基金“專戶儲存，?？顚Ｓ谩薄１ＷC基金的及時(shí)足額到賬，防止欺報(bào)，瞞報(bào)，漏報(bào)基金。防止截留問題的發(fā)生。加強(qiáng)會計(jì)業(yè)務(wù)核算，及時(shí)準(zhǔn)確完整地處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，登記賬簿，編制報(bào)表，提高管理水平。上級單位應(yīng)定期組織檢查，防止保險(xiǎn)基金亂支冒用;審計(jì)部門應(yīng)定期審計(jì)，防止基金的流失和挪用。

二、基金支出的安全運(yùn)作

社會保險(xiǎn)的根本目的在于投保人遇到意外事故，疾病和失去勞動能力時(shí)的生活保障。這種保障功能最終體現(xiàn)在社會保險(xiǎn)基金的支付環(huán)節(jié)上。主要包括:醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出、工傷保險(xiǎn)基金支出、生育保險(xiǎn)支出和失業(yè)保險(xiǎn)基金支出?，F(xiàn)在主要的支付方式主要有:(1)社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直接發(fā)放;(2)社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)委托銀行發(fā)放;(3)由企業(yè)或單位代為發(fā)放。實(shí)踐證明，采取前兩種方式效果最好，基金運(yùn)作最安全。第三種情況往往不能保證各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金的及時(shí)足額發(fā)放到位。存在這種問題的根本原因:是企業(yè)對社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)沒有法定義務(wù)，同時(shí)社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對企業(yè)也沒有約束機(jī)制，當(dāng)企業(yè)發(fā)生資金短缺、生產(chǎn)滑坡等情況時(shí)，就會發(fā)生本企業(yè)受保人不能及時(shí)足額領(lǐng)到社會補(bǔ)助資金的問題。

三、社會保險(xiǎn)基金的保值和增值

社會保險(xiǎn)基金就是為了實(shí)施社會保險(xiǎn)制度而籌集的資金。這筆錢，如果以貨幣的形式存在，隨著經(jīng)濟(jì)的增長，其價(jià)值——總的購買力要降低。因而。社會保險(xiǎn)基金的保值就是通過一定的資金運(yùn)營方式，保持基金總的購買力不降低;而增值就是在保值的基礎(chǔ)上，使其購買力增加。從這一方面看，作為社會保險(xiǎn)制度物質(zhì)基礎(chǔ)的基金，保證它的保值和增值具有重大意義。

依據(jù)社會保險(xiǎn)基金的性質(zhì)，社會保險(xiǎn)基金的投資原則以及我國目前的實(shí)際情況，我國社會保險(xiǎn)基金的投資方式主要有:銀行存款、國庫券和國家發(fā)行的定向債券。

政府社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主管的社會保險(xiǎn)事業(yè)與商業(yè)性保險(xiǎn)公司主辦的人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)有著原則上的區(qū)別。社會保險(xiǎn)是一種社會保障制度，是國家的基本社會政策，通過國家立法強(qiáng)制執(zhí)行，具有非盈利性，而商業(yè)保險(xiǎn)是商業(yè)保險(xiǎn)公司運(yùn)用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段運(yùn)作的險(xiǎn)種，是國家經(jīng)濟(jì)活動的一個(gè)方面。經(jīng)營雙方按照自愿原則簽訂契約，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段運(yùn)作，以盈利為目的。

四、完善保險(xiǎn)基金管理的對策

為確保社會保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)作還要做到以下幾個(gè)方面，才能實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)基金的最優(yōu)化運(yùn)行。

第6篇：非盈利機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度范文

第一條  為了規(guī)范商品期貨交易的財(cái)務(wù)行為，保護(hù)商品期貨市場的健康發(fā)展，維護(hù)國家和其他投資者權(quán)益，正確進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，特制定本暫行規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所涉及的名稱，具有如下含義：

保證金，是指期貨交易中確保買賣雙方履約的一種財(cái)力保證，具體表現(xiàn)為期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)存入期貨交易所或客戶存入期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)一定數(shù)額的貨幣資金。在初次買賣時(shí)交存的保證金，為初始保證金；交易開始后，交易者按期貨交易所或期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)通知補(bǔ)充的保證金，為追加保證金。

結(jié)算準(zhǔn)備金，是指期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在期貨交易所存入的、為交易結(jié)算預(yù)先準(zhǔn)備的款項(xiàng)。它是尚未被合約占用的保證金。

交易保證金，是指持倉合約占用的保證金。

平倉盈虧，是指按合約的初始成交價(jià)與平倉成交價(jià)計(jì)算的已實(shí)現(xiàn)盈虧。

浮動盈虧，又稱持倉盈虧，是指按合約的初始成交價(jià)與結(jié)算日的結(jié)算價(jià)計(jì)算的潛在盈虧。

第三條  本規(guī)定適用于參與商品期貨市場運(yùn)作的各類企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織，包括期貨交易所、期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和期貨投資企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織，不包括個(gè)體和私人合伙投資者。

國債、外匯等金融期貨不適用本規(guī)定。

第四條  企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織從事商品期貨交易活動，必須遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)觀念，建立健全財(cái)務(wù)管理制度和會計(jì)核算辦法，接受主管財(cái)政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)管和政府期貨監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)監(jiān)管。

期貨交易所的主管財(cái)政機(jī)關(guān)為期貨交易所所在地的省級財(cái)政部門。

期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、期貨投資企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織的主管財(cái)政機(jī)關(guān)，依其出資者的預(yù)算管理級次和行業(yè)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定確定。

第二章  期貨交易所

第五條  期貨交易所由會員依法組建，其注冊資本分為均等份額，由會員以“會員資格費(fèi)”的形式認(rèn)購。

期貨交易所（包括其所屬期貨結(jié)算部門）執(zhí)行《金融保險(xiǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》，本規(guī)定另有規(guī)定者除外。

第六條  由會員投資組建的期貨交易所，其凈資產(chǎn)歸會員共同擁有，由理事會負(fù)責(zé)管理。

對會員投入的資本以及其它屬于會員的資產(chǎn)，期貨交易所應(yīng)保證其安全與完整，并保持較強(qiáng)的變現(xiàn)能力，只能用于改善會員直接的交易條件、彌補(bǔ)損失，或購買可上市流通的國債，不得用于其他經(jīng)營目的的投資。

第七條  期貨交易所須為每個(gè)會員提供一個(gè)基本交易席位。如會員另外申請交易席位，期貨交易所可按既定標(biāo)準(zhǔn)向該會員一次性收取席位占用費(fèi)，作為應(yīng)付款管理。

每年按占用席位和期貨交易所理事會審議通過的標(biāo)準(zhǔn)向會員收取的年會費(fèi)，計(jì)入當(dāng)年?duì)I業(yè)收入。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向政府期貨監(jiān)管部門交納的監(jiān)管費(fèi)，計(jì)入營業(yè)費(fèi)用。

第八條  期貨交易所不以盈利為目的，實(shí)現(xiàn)的稅后利潤不得用于分配紅利，應(yīng)全部轉(zhuǎn)作盈余公積金，用于彌補(bǔ)以后年度虧損。

經(jīng)期貨交易所理事會審議批準(zhǔn)，期貨交易所可從年度凈利潤中提取一定數(shù)額的公益金，用于期貨交易所購建職工集體福利設(shè)施支出。

經(jīng)期貨交易所理事會審議批準(zhǔn)，期貨交易所在凈資產(chǎn)達(dá)到足以抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的一定規(guī)模時(shí)，可以在一定期間對會員給予降低或免收手續(xù)費(fèi)的待遇。

第九條  在持續(xù)經(jīng)營期間，經(jīng)理事會審議批準(zhǔn)，期貨交易所對申請退會、轉(zhuǎn)讓會員資格或被取消會員資格的會員，在其結(jié)清所有債務(wù)之后，對會員資產(chǎn)按以下辦法處理：

（一）因會員在基本交易席位之外增加席位而繳納的席位占用費(fèi)，按原數(shù)額予以退還；

（二）列作營業(yè)收入的年會費(fèi)，不予退還；

（三）構(gòu)成注冊資本的會員資格費(fèi)，如會員申請退會或被取消會員資格，可在年度終了后，按其原認(rèn)繳數(shù)額予以退還；如會員按章程規(guī)定轉(zhuǎn)讓會員資格，則不予退還。

第十條  期貨交易所對每個(gè)會員交納的保證金，必須分別開設(shè)帳戶核算，列作流動負(fù)債管理，在銀行單獨(dú)開戶存儲，對銀行計(jì)付的結(jié)算準(zhǔn)備金存款利息應(yīng)轉(zhuǎn)付給會員。

第十一條  期貨交易所可接受會員對其應(yīng)追加保證金的財(cái)產(chǎn)抵押。當(dāng)會員不能按要求追加保證金時(shí)，期貨交易所可以依法處置抵押財(cái)產(chǎn)，用于彌補(bǔ)該會員虧損。

依法處置會員抵押財(cái)產(chǎn)所得收入彌補(bǔ)該會員虧損后還有剩余的，應(yīng)當(dāng)返還給會員。

期貨交易所接受會員的抵押財(cái)產(chǎn)，必須符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。接受可上市的國債抵押時(shí)，按市值折價(jià)的比率不得小于10％。

第十二條  期貨交易所對每一交易日的全部交易帳目必須在當(dāng)日結(jié)清，并通知會員。至少應(yīng)當(dāng)按月制定固定格式并加蓋結(jié)算專用章的資金結(jié)算核對單交付會員，作為會員核查交易帳簿記錄的依據(jù)。

第十三條  期貨交易所必須加強(qiáng)會員的保證金管理，在每個(gè)交易日結(jié)束時(shí)，必須結(jié)清所有會員的平倉盈虧和浮動盈虧，相應(yīng)調(diào)整盈利會員與虧損會員的保證金帳戶金額，實(shí)行每月無負(fù)債結(jié)算制度。對會員的浮動盈利，不得作為開新倉所需的保證金計(jì)算。

第十四條  會員合約成交或履行實(shí)物交割時(shí)，期貨交易所應(yīng)按規(guī)定向會員收取手續(xù)費(fèi)，并全額計(jì)入營業(yè)收入。

對某期交易量比較大、手續(xù)費(fèi)支付比較多的會員，可以采取在下期減收手續(xù)費(fèi)的辦法給予優(yōu)惠，不得向會員單位或個(gè)人支付傭金、回扣。

第十五條  期貨交易所應(yīng)當(dāng)按向會員收取手續(xù)費(fèi)收入（含向會員優(yōu)惠減收部分）20％的比例，從管理費(fèi)用中提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。但風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金余額達(dá)到期貨交易所法定注冊資本10倍時(shí)，不再提取。

風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金屬于期貨交易所資本損失備抵資金，必須單獨(dú)核算，以貨幣資金形態(tài)專戶存儲，專門用于彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)損失，不得挪作它用。

由于期貨市場劇變或不可抗力事故等原因?qū)е虏荒苁栈氐母黜?xiàng)債權(quán)損失，經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，由期貨交易所理事會批準(zhǔn)，應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金進(jìn)行彌補(bǔ)。累計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金余額不足以彌補(bǔ)的，應(yīng)以以后期間按規(guī)定計(jì)提的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金進(jìn)行彌補(bǔ)。

期貨交易所實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度后，不再計(jì)提壞帳準(zhǔn)備金。

第十六條  對會員在期貨交易中違約而給對方造成的損失，期貨交易所應(yīng)以違約會員帳戶的保證金給予補(bǔ)償；如其保證金不足補(bǔ)償時(shí)，期貨交易所代其補(bǔ)償，并享有追索權(quán)。確實(shí)難以收回，符合壞帳核銷條件的，經(jīng)期貨交易所理事會審議，報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)以風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金予以彌補(bǔ)。

期貨交易所對違規(guī)交易的會員實(shí)施處罰所得的罰款收入，計(jì)入營業(yè)外收入處理，實(shí)物交割過程中的違約罰款除外。

第十七條  期貨交易所購置為期貨交易服務(wù)的通訊設(shè)備和電子計(jì)算機(jī)，可按財(cái)務(wù)制度規(guī)定采用雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法，實(shí)行加速折舊。

第十八條  期貨交易所本身不得從事期貨和現(xiàn)貨經(jīng)營的交易。

進(jìn)入實(shí)物交割程序后，期貨交易所因空頭會員違約無法提交貨物而不得不公開征購交易貨物的，或者因多頭會員違約沒能接收貨物而不得不拍賣交易貨物的，作代辦業(yè)務(wù)處理。實(shí)際征購價(jià)格與多頭會員交割價(jià)格之間的差價(jià)或者實(shí)際拍賣價(jià)格與空頭會員交割價(jià)格之間的差價(jià)及有關(guān)費(fèi)用，由違約會員負(fù)擔(dān)。

在實(shí)物交割過程中，因出現(xiàn)實(shí)物質(zhì)量、數(shù)量、交款或交倉單時(shí)間等違約問題，期貨交易所對責(zé)任方實(shí)施的違約罰款，應(yīng)當(dāng)劃轉(zhuǎn)給受損方。

第十九條  期貨交易所對保證金、手續(xù)費(fèi)、交易盈虧等的資金結(jié)算和劃撥，一律通過轉(zhuǎn)帳結(jié)算進(jìn)行，不得以現(xiàn)鈔進(jìn)行結(jié)算。

第二十條  期貨交易所應(yīng)按國家有關(guān)財(cái)會制度定期編制會計(jì)報(bào)表。年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)后，提交期貨交易所理事會審議，并報(bào)送主管財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)和政府期貨監(jiān)管部門。會員有權(quán)了解期貨交易所的財(cái)務(wù)狀況。

第三章  期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)

第二十一條  期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)屬于在期貨市場從事中介服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織，除本規(guī)定另有規(guī)定外，執(zhí)行《旅游、飲食服務(wù)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》。

第二十二條  期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)向期貨交易所繳納的會員資格費(fèi)，作長期投資處理，并按歷史成本核算。

在基本交易席位之外增加席位而繳納的席位占用費(fèi)，作為其他應(yīng)收款管理。

向期貨交易所支付的年會費(fèi)，在業(yè)務(wù)過程中發(fā)生的電話、電腦、信息資料、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)招待及房屋租賃等各項(xiàng)費(fèi)用，作為本期營業(yè)費(fèi)用處理。

第二十三條  期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)申請退會、轉(zhuǎn)讓會員資格或被取消會員資格，在清結(jié)期貨交易業(yè)務(wù)后，對所欠期貨交易所的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)予補(bǔ)交；收到期貨交易所退還原繳納的會員資格費(fèi)，作收回長期投資處理，如有差額，作為投資損益處理。

由于期貨交易所為非盈利會員制法人，作為期貨交易所會員的期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從期貨交易所收回的投資，不得超出原繳納會員資格費(fèi)的金額，期貨交易所依法實(shí)施清算除外。

第二十四條  期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)對申請開立帳戶從事期貨交易的國有、集體及國有控股企業(yè)事業(yè)單位，必須按國家規(guī)定查驗(yàn)其主管部門或董事會的有效批準(zhǔn)文件，查驗(yàn)其主營業(yè)務(wù)范圍及其財(cái)務(wù)狀況，以認(rèn)定其是否具備期貨交易資格。未經(jīng)查驗(yàn)確認(rèn)，或經(jīng)查驗(yàn)不具備期貨交易資格的，期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)一律不得收取其開戶資金。

第二十五條  對從事期貨投資的企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體和私人合伙投資者（以下統(tǒng)稱客戶）申請開立交易結(jié)算帳戶時(shí)，期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)按政府期貨監(jiān)管部門規(guī)定先與客戶簽署必要的開戶文件。特別是對國有、集體及國有控股企業(yè)事業(yè)單位，必須取得客戶法定代表人出具的授權(quán)委托書，指定其開戶資金調(diào)撥人的證明，并辦妥預(yù)留印鑒等相關(guān)手續(xù)。

期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)必須按每一個(gè)客戶開設(shè)保證金帳戶進(jìn)行明細(xì)核算。

第二十六條  期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)接受客戶交易委托，必須控制在客戶存入保證金所允許的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)。對客戶的浮動盈虧，應(yīng)當(dāng)按日調(diào)整客戶的保證金存款帳戶金額。對客戶的浮動盈利，不得作為開新倉所需的保證金計(jì)算。

期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度。對自身管理不嚴(yán)、錯單交易等造成的客戶交易損失，應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)，按本規(guī)定第三十四條進(jìn)行處理。同時(shí)，要按內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

第二十七條  期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)與期貨交易所及客戶之間的保證金往來款項(xiàng)，分別作為應(yīng)收款和應(yīng)付款進(jìn)行結(jié)算。

收到期貨交易所轉(zhuǎn)來的結(jié)算準(zhǔn)備金存款利息，視同銀行存款利息收入處理。對客戶交存的保證金，不再計(jì)付利息，所得利息收入計(jì)入期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)本期損益。

第二十八條  期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在交易過程中，可接受客戶對其應(yīng)交追加保證金的財(cái)產(chǎn)抵押。其中用可上市流通的國債作抵押時(shí)，按市值折價(jià)的比率不得低于10％。

在發(fā)生損失而客戶不能及時(shí)追加保證金時(shí)，期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)按協(xié)議規(guī)定強(qiáng)制平倉，并依法處置客戶提供的抵押財(cái)產(chǎn)，以彌補(bǔ)其未及時(shí)追加保證金而造成的各項(xiàng)損失。

衣法處置客戶提供的抵押財(cái)產(chǎn)所得收入，彌補(bǔ)該客戶損失之后還有剩余的，應(yīng)當(dāng)返還客戶。

第二十九條  交易達(dá)成后，期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定向客戶計(jì)收手續(xù)費(fèi)，并實(shí)行收支兩條線管理。收取的手續(xù)費(fèi)全額計(jì)入本期營業(yè)收入，應(yīng)付期貨交易所的手續(xù)費(fèi)計(jì)入本期營業(yè)支出。

期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得采取回扣方式招攬客戶。向客戶提供業(yè)務(wù)優(yōu)惠時(shí)，可采取降低手續(xù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方式給予優(yōu)惠待遇。

第三十條  通過平倉或交割了結(jié)合約時(shí)，期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)按客戶指令平倉或履行交割形成的該合約初始成交價(jià)與平倉或交割價(jià)格之間的差額，確認(rèn)為客戶已實(shí)現(xiàn)的平倉盈虧，并按規(guī)定與客戶進(jìn)行盈虧結(jié)算。

第三十一條  期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)向客戶計(jì)收手續(xù)費(fèi)，結(jié)算客戶保證金、交易盈虧等款項(xiàng)，必須每天向客戶提供成交記錄單、平倉盈虧清單、浮動盈虧清單及資金結(jié)算帳單等憑證，作為客戶入帳的依據(jù)。

如客戶屬于法人或其他經(jīng)濟(jì)組織，款項(xiàng)收付必須通過轉(zhuǎn)帳結(jié)算進(jìn)行，不得以現(xiàn)鈔方式結(jié)算。

第三十二條  期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在交易過程中，應(yīng)堅(jiān)持每日無負(fù)債結(jié)算制度，加強(qiáng)對客戶保證金結(jié)算款項(xiàng)的管理。

對于客戶因破產(chǎn)或者死亡，以其破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)清償后，仍然不能收回的應(yīng)收帳款，或者因客戶逾期未償付超過3年仍然不能收回的應(yīng)收帳款，作為壞帳損失，確認(rèn)后，按第三十四條規(guī)定處理。

前款規(guī)定將逾期3年未予收回的應(yīng)收帳款確認(rèn)為壞帳損失處理時(shí)，國有或國有控股的期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；其他性質(zhì)的期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)按章程或內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條  期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)完善包括交易員在內(nèi)的職工工資分配制度，對不屬于本單位正式職工的臨時(shí)招聘的工作人員，可按最高不得超過手續(xù)費(fèi)凈收入4％的比例和合同約定的方式從營業(yè)費(fèi)用中列支勞務(wù)費(fèi)，并依法代扣代繳其個(gè)人所得稅。

第三十四條  期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可按手續(xù)費(fèi)收入減去應(yīng)付期貨交易所手續(xù)費(fèi)后的凈收入的5％提取交易損失準(zhǔn)備金，計(jì)入營業(yè)費(fèi)用。但交易損失準(zhǔn)備金達(dá)到相當(dāng)于期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)注冊資本的10倍時(shí)，不再提取。

交易損失準(zhǔn)備金作為期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)長期負(fù)債，應(yīng)單獨(dú)核算，專門用于抵補(bǔ)期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)按本規(guī)定第二十六條第二款自行承擔(dān)的交易損失，以及按本規(guī)定第三十二條第二款確認(rèn)的壞帳損失。交易損失準(zhǔn)備金不足以彌補(bǔ)的損失，計(jì)作本期損益。

期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行清算時(shí)，交易損失準(zhǔn)備金按前款規(guī)定彌補(bǔ)損失后仍有剩余的，列入清算財(cái)產(chǎn)處理。

實(shí)行交易損失準(zhǔn)備金制度之后，期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不再計(jì)提壞帳準(zhǔn)備金。

第三十五條  期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)購置的為期貨交易服務(wù)的通訊設(shè)備和電子計(jì)算機(jī)，可按財(cái)務(wù)制度的規(guī)定采用雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法，實(shí)行加速折舊。

第三十六條  期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定編制和報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告和會計(jì)報(bào)表。向主管財(cái)政機(jī)關(guān)和政府期貸監(jiān)管部門報(bào)送的年度會計(jì)報(bào)表，應(yīng)經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。

第四章  期貨投資企業(yè)

第三十七條  企業(yè)從事商品期貨交易，應(yīng)謹(jǐn)慎入市，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制。

企業(yè)用于交易的資金要符合本規(guī)定第三十八條的規(guī)定，入市之前經(jīng)過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集體討論，聽取財(cái)務(wù)部門意見，確定最高投資限額，并報(bào)上級主管部門或董事會批準(zhǔn)。

企業(yè)入市交易，需以企業(yè)名義進(jìn)行，不得以任何個(gè)人名義（包括法定代表人）從事交易活動，也不得以任何形式提供資金委托期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)以外的其他單位或個(gè)人從事期貨交易。

連續(xù)三年發(fā)生虧損或支付不能、涉臨破產(chǎn)的企業(yè)，不得入市交易。

第三十八條  企業(yè)從事商品期貨交易所需資金，必須有合規(guī)的來源。下列資金不得用于期貨交易：

一、有指定用途的專項(xiàng)資金；

二、企業(yè)內(nèi)部職工集資款或應(yīng)付工資、應(yīng)付福利費(fèi)、住房周轉(zhuǎn)金等對個(gè)人的負(fù)債。

國有或國有控股的企業(yè)不得為期貨交易而向外單位拆入資金或?qū)ｉT向銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)申請借款。

第三十九條  企業(yè)財(cái)會部門要在保證金限額內(nèi)做好資金的安排和調(diào)度工作。對期貨交易人員提出的保證金需求，必須經(jīng)過認(rèn)真審核，報(bào)企業(yè)主管財(cái)務(wù)經(jīng)理或總會計(jì)師批準(zhǔn)后撥付。

第四十條  企業(yè)作為期貨交易所會員支付的會員資格費(fèi)，作為長期投資處理；為取得基本席位之外的席位而支付的席位占用費(fèi)，作為其他應(yīng)收款核算；支付的年會費(fèi)，計(jì)入管理費(fèi)用。

企業(yè)轉(zhuǎn)讓會員資格、申請退會或被取消會員資格而收回的會員資格費(fèi)，應(yīng)沖銷長期投資；如有差額，作為投資損益處理。

企業(yè)因違規(guī)交易被處的罰款，扣除責(zé)任人員承擔(dān)的責(zé)任賠償后的余額，報(bào)經(jīng)企業(yè)法定代表人批準(zhǔn)后，計(jì)入營業(yè)外支出。

第四十一條  合約成交或履行實(shí)物交割時(shí)，企業(yè)實(shí)際向期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或期貨交易所支付的交易手續(xù)費(fèi)，計(jì)入本期費(fèi)用。

企業(yè)委托期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)交易，按規(guī)定支付手續(xù)費(fèi)后，不得再向經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的單位或個(gè)人支付傭金、勞務(wù)費(fèi)等。

第四十二條  企業(yè)通過平倉或履行實(shí)物交割了結(jié)期貨合約時(shí)，應(yīng)根據(jù)成交記錄單和期貨交易所或期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)出具的平倉盈虧清單及資金結(jié)算清單，將已實(shí)現(xiàn)交易盈虧作為本期損益處理，不得掛帳。

企業(yè)從事期貨交易，應(yīng)單設(shè)損益帳戶進(jìn)行核算。年度實(shí)現(xiàn)的期貨交易盈虧為：

期貨交易盈虧＝平倉盈虧－交易手續(xù)費(fèi)＋會員資格變動收益第四十三條  對尚未進(jìn)行反向交易的已買入或賣出的期貨合約，因期貨市場價(jià)格波動形成的浮動盈虧，企業(yè)應(yīng)根據(jù)期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或期貨交易所出具的浮動盈虧清單和資金結(jié)算帳單調(diào)整保證金帳戶金額，相應(yīng)地作為一種待處理財(cái)產(chǎn)損溢設(shè)專戶核算，不計(jì)入本期損益，但在年度財(cái)務(wù)報(bào)告中應(yīng)予說明。

第四十四條  企業(yè)因管理不善或市場劇變及其它不可預(yù)見因素導(dǎo)致保證金不足，應(yīng)立即采取止損措施，并積極補(bǔ)充追加保證金。同時(shí)，國有或國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)向上級主管部門和主管財(cái)政機(jī)關(guān)報(bào)告，其他企業(yè)應(yīng)當(dāng)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或董事會報(bào)告。

對于已強(qiáng)制平倉發(fā)生的虧損，必須如實(shí)計(jì)入本期損益；持倉部分，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)控，不能將浮動虧損提前計(jì)入本期損益。

因管理不善造成損失的，企業(yè)及其上級主管部門應(yīng)按規(guī)定追究有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。

第四十五條  企業(yè)存入期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或期貨交易所的保證金，與期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或期貨交易所之間的資金結(jié)算，必須單獨(dú)核算，并通過開戶銀行轉(zhuǎn)帳結(jié)算，不得以現(xiàn)鈔方式收付結(jié)算。

企業(yè)期貨交易人員與資金結(jié)算人員必須嚴(yán)格分開，期貨交易人員調(diào)度存在期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或期貨交易所帳戶的資金，必須經(jīng)過財(cái)會部門審核，并報(bào)企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

企業(yè)財(cái)會部門對存在期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或期貨交易所帳戶的資金，要實(shí)行逐日盯市制度，每天根據(jù)期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或期貨交易所出具的有關(guān)帳單，及時(shí)核對，及時(shí)調(diào)整帳務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督。

第四十六條  企業(yè)因合約到期未平倉而履行實(shí)物交割時(shí)，應(yīng)依據(jù)期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或期貨交易所資金結(jié)算及有關(guān)單據(jù)，先按結(jié)算價(jià)對沖平倉，計(jì)算平倉盈虧。然后，空頭方企業(yè)提交實(shí)物交割倉單，并按結(jié)算價(jià)開具增值稅發(fā)票；多頭方企業(yè)即按結(jié)算價(jià)支付實(shí)物交割款。

進(jìn)入實(shí)物交割程序，期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或期貨交易所結(jié)轉(zhuǎn)實(shí)物交割款后，多頭方企業(yè)購進(jìn)商品以及空頭方企業(yè)銷售商品，有關(guān)價(jià)格、稅金、費(fèi)用等財(cái)務(wù)處理均按現(xiàn)貨商品購銷業(yè)務(wù)進(jìn)行。

在實(shí)物交割過程中，因出現(xiàn)實(shí)物的質(zhì)量、數(shù)量、交款或交倉單時(shí)間等違約問題，由期貨交易所實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。責(zé)任方支付的違約罰款列入營業(yè)外支出，受損方收到的違約罰款計(jì)入營業(yè)外收入。

第四十七條  企業(yè)進(jìn)行商品期貨交易執(zhí)行本規(guī)定后，其余財(cái)務(wù)管理問題仍按財(cái)政部統(tǒng)一制定的分行業(yè)財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

企業(yè)法人以外的其他經(jīng)濟(jì)組織從事商品期貨交易的，比照期貨投資企業(yè)執(zhí)行本規(guī)定。

第五章  附  則

第四十八條  各級主管財(cái)政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對期貨交易主體的財(cái)務(wù)監(jiān)管。對期貨交易所、期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)以及期貨投資企業(yè)違反本規(guī)定的行為，要及時(shí)予以糾正。對違反規(guī)定且不予糾正的，按照《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第四十九條  經(jīng)政府期貨監(jiān)管部門批準(zhǔn)兼營商品期貨業(yè)務(wù)的企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織，其自營業(yè)務(wù)部分應(yīng)按“期貨投資企業(yè)”執(zhí)行本規(guī)定；其業(yè)務(wù)部分，應(yīng)比照期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

第五十條  本規(guī)定之前，各期貨交易所、期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及期貨投資企業(yè)實(shí)際做法與本規(guī)定不符的，在本規(guī)定公布之日起一個(gè)月內(nèi)采取措施進(jìn)行過渡，改按本規(guī)定予以規(guī)范。

第7篇：非盈利機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度范文

[關(guān)鍵詞]中國特色；現(xiàn)代醫(yī)院；管理制度；構(gòu)建途徑

1中國特色現(xiàn)代醫(yī)院管理制度概述

中國特色現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，主要是立足我國當(dāng)前社會、經(jīng)濟(jì)、政治轉(zhuǎn)型時(shí)期的具體情況，以提高醫(yī)院管理水平，推動醫(yī)院長遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)建起相應(yīng)的分級診療服務(wù)體系，對政府部門和醫(yī)院的責(zé)權(quán)進(jìn)行明確劃分，確保醫(yī)院法人治理、運(yùn)行機(jī)制等相關(guān)內(nèi)容都可以得到規(guī)范，在合理合法的范圍內(nèi)運(yùn)作，形成能夠滿足中國特色社會主義發(fā)展需求的醫(yī)院管理制度。在構(gòu)建中國特色現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的過程中，應(yīng)該充分尊重醫(yī)院本身所具備的公益性，重視對人民健康的維護(hù)[1]。通常情況下，現(xiàn)代醫(yī)院管理制度可以分成內(nèi)部管理和外部管理兩部分，內(nèi)部管理制度主要強(qiáng)調(diào)對醫(yī)院內(nèi)部不同利益主體的權(quán)責(zé)劃分，核心是構(gòu)建法人治理，內(nèi)容包含了法人治理制度、財(cái)務(wù)管理制度、績效考核制度、醫(yī)療質(zhì)量管理制度等，通過對權(quán)責(zé)邊界的明確，對醫(yī)院管理中的人員、物資、財(cái)產(chǎn)和技術(shù)等進(jìn)行梳理，促進(jìn)醫(yī)院運(yùn)行績效的提高；外部管理制度的核心在于體制與機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)對政府部門和醫(yī)院的權(quán)責(zé)邊界進(jìn)行明確，主要內(nèi)容包括了管理制度、監(jiān)管制度、補(bǔ)償制度等相關(guān)政策制度及法律法規(guī)，能夠從宏觀層面，對醫(yī)療服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)布局進(jìn)行優(yōu)化，理順醫(yī)院與市場、社會組織之間的關(guān)系[2]。

2中國特色現(xiàn)代醫(yī)院管理制度構(gòu)建路徑

面對中國特色社會主義的大背景，現(xiàn)代醫(yī)院想要得到長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)代化的管理體系和規(guī)章制度不可或缺，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，需要在充分尊重我國基本國情和政治制度的前提下，通過對醫(yī)療服務(wù)體系的構(gòu)建和完善，滿足人民群眾對于自身健康的現(xiàn)實(shí)需求，對公立醫(yī)院所具備的公益性進(jìn)行維護(hù)，采取有效措施吸引社會資本，進(jìn)一步激發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展活力[3]。

2.1創(chuàng)新管理體制

①應(yīng)該對醫(yī)院本身權(quán)利、責(zé)任和利益的劃分進(jìn)行明確，嚴(yán)格遵循《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見》中，關(guān)于“政事分開、管辦分開”的要求，統(tǒng)一外部管理權(quán)責(zé)，明確政府對于醫(yī)院的所有權(quán)；②衛(wèi)生計(jì)生部門可以在政府部門的委托下，實(shí)施監(jiān)管工作，成立相應(yīng)的醫(yī)院管理中心，代表政府來對醫(yī)院進(jìn)行管理和運(yùn)營[4]；③針對公立醫(yī)院的資產(chǎn)安全、服務(wù)效率等，應(yīng)該推行出資人監(jiān)管機(jī)制，依照規(guī)劃設(shè)計(jì)，對公立醫(yī)院發(fā)展的資本性投入進(jìn)行落實(shí)；④應(yīng)加強(qiáng)智慧化醫(yī)院的建設(shè)，運(yùn)用信息化技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等，構(gòu)建自動化、智能化和數(shù)字化管理系統(tǒng)，為醫(yī)院各項(xiàng)工作的開展提供技術(shù)支撐，體現(xiàn)管理制度的技術(shù)性。

2.2完善法人制度

對于公立醫(yī)院而言，院長是獨(dú)立法人，擁有決策權(quán)以及經(jīng)營自主權(quán)。需要在醫(yī)院中建立起相對完善的法人治理結(jié)構(gòu)，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)能夠相互獨(dú)立，形成彼此間的制衡關(guān)系。在實(shí)際操作中，一方面，公立醫(yī)院本身可以成為法人實(shí)體，實(shí)現(xiàn)政事分開，擁有獨(dú)立經(jīng)營權(quán)、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、認(rèn)識自主權(quán)等權(quán)利，政府部門可以依法對醫(yī)院進(jìn)行監(jiān)管[5]；另一方面，醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)的核心是理事會，其本身由醫(yī)院產(chǎn)權(quán)所有人和利益相關(guān)主體構(gòu)成，屬于獨(dú)立的決策機(jī)構(gòu)，可以在醫(yī)院運(yùn)營中體現(xiàn)民主集中制，在提升醫(yī)院管理效率的同時(shí)，也能夠充分維護(hù)其公益性。

2.3健全財(cái)務(wù)制度

財(cái)務(wù)制度作為醫(yī)院管理制度的重要組成，必須確保其健全性和完善性。①衛(wèi)生計(jì)生行政部門需要向公立醫(yī)院派駐總會計(jì)師，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，保障國有資產(chǎn)安全，同時(shí)也可以使得公立醫(yī)院能夠始終堅(jiān)持本身的公益性和非營利性特征。對于社會資本醫(yī)院，應(yīng)該對醫(yī)院財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度進(jìn)行完善，維護(hù)出資人的合法利益，確保醫(yī)院能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定可靠運(yùn)行[6]；②應(yīng)該重視預(yù)算管理與財(cái)務(wù)分析工作，以有效預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)收支平衡，規(guī)范醫(yī)院資產(chǎn)運(yùn)營，將收入用于醫(yī)院發(fā)展而非盈利。同時(shí)，應(yīng)該將全成本核算的優(yōu)勢發(fā)揮出來，做好醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，為醫(yī)院的穩(wěn)定健康發(fā)展提供可靠支撐。③結(jié)合職工薪酬發(fā)放情況做好財(cái)務(wù)預(yù)算工作，改變原有的薪酬制度，根據(jù)工作量、危險(xiǎn)程度等因素，對薪酬等級進(jìn)行科學(xué)劃分，為財(cái)務(wù)預(yù)算的開展提供可靠依據(jù)，并調(diào)動職工工作積極性。

2.4優(yōu)化保障體系

①必須做好基礎(chǔ)質(zhì)量管理，對醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度進(jìn)行完善和落實(shí)，規(guī)范醫(yī)護(hù)人員的診療護(hù)理行為，為病患提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提升醫(yī)療質(zhì)量[7]；②應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化患者感受及體驗(yàn)考評工作，持續(xù)提高醫(yī)療質(zhì)量與服務(wù)能力，運(yùn)用病例醫(yī)療評價(jià)管理、PDCA循環(huán)、全面質(zhì)量管理、病種醫(yī)療質(zhì)量管理等現(xiàn)代化醫(yī)療質(zhì)量管理工具，立足患者角度，做好管理保障體系的優(yōu)化，在改善醫(yī)療服務(wù)的同時(shí)，促進(jìn)醫(yī)院本身服務(wù)能力和服務(wù)水平的提高；③應(yīng)該適當(dāng)提高醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇，做好人事薪酬制度的合理設(shè)計(jì)，以此來充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員對于本職工作的積極性，使得醫(yī)院的公益屬性能夠切實(shí)體現(xiàn)出來[8]。

3結(jié)語

綜上所述，在全面建設(shè)小康社會背景下，人民健康是一個(gè)非常重要的目標(biāo)，更是提升公眾生活幸福指數(shù)的一項(xiàng)核心內(nèi)容。立足新醫(yī)改，應(yīng)該進(jìn)一步推動公立醫(yī)院的改革與發(fā)展，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，構(gòu)建能夠讓群眾滿意和放心的現(xiàn)代化醫(yī)院?；诖耍涌熘袊厣F(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，不僅僅關(guān)系著醫(yī)院的發(fā)展，更關(guān)系著人民群眾身體健康水平的提高，必須得到足夠的重視。

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第8篇：非盈利機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：簡析；撤銷合并；管理方法

1 單位機(jī)構(gòu)撤并的基本情況

2011年8月，市機(jī)構(gòu)編制委員會發(fā)文宣布撤銷市皮膚病醫(yī)院，將市皮膚病醫(yī)院（以下簡稱皮防院）并入市疾病預(yù)防控制中心（以下簡稱疾控中心）。根據(jù)《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》資產(chǎn)處置方面的有關(guān)規(guī)定，該項(xiàng)行為屬于撤銷、合并范圍，應(yīng)按資產(chǎn)處置的相關(guān)方式進(jìn)行處理。文件下達(dá)后，主管部門委派專業(yè)人員對被撤并的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，包括對其任職期間的資產(chǎn)負(fù)債情況、固定資產(chǎn)管理情況、內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況等進(jìn)行審計(jì)。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)完成后由疾控中心委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對皮防院的資產(chǎn)進(jìn)行評估，即選擇由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門認(rèn)可的會計(jì)師事務(wù)所對皮防院撤并前資產(chǎn)負(fù)債表的真實(shí)性和國有資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評估。評估完成之后由主管部門向本級財(cái)政部門申請執(zhí)行具體的財(cái)務(wù)及資產(chǎn)并賬工作。經(jīng)本級財(cái)政部門審批同意后，執(zhí)行資產(chǎn)及賬務(wù)的撤并工作，處理不良資產(chǎn)、清收債權(quán)、償還債務(wù)等，賬務(wù)上的合并處理在次年全部完成。

2 機(jī)構(gòu)撤并后管理整合

機(jī)構(gòu)撤并后，被撤并的單位終止一切活動，而撤并主體單位則增加了大量的人員、固定資產(chǎn)以及相關(guān)業(yè)務(wù)活動，此時(shí)對于撤并主體單位來說，并不是簡單的將被撤并單位的資產(chǎn)及人員一并了事，而是要從整體上對撤并之后的服務(wù)宗旨、管理方法、財(cái)務(wù)、人力資源以及思想文化等方面進(jìn)行全面的整合[1]。

2.1服務(wù)宗旨的整合 包括：①總體目標(biāo)的整合：就是對機(jī)構(gòu)今后的使命和目標(biāo)所作的全局性、長遠(yuǎn)性的規(guī)劃，對原來雙方的服務(wù)宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行融合的過程，以明確機(jī)構(gòu)今后的業(yè)務(wù)范圍、發(fā)展方向等。如疾控中心、皮防院合并后，雙方的服務(wù)宗旨融合在一起，市疾控中心的原服務(wù)宗旨中"疾病預(yù)防控制"就包含了對皮膚病、麻風(fēng)病、性病的防治[2]。②經(jīng)營方針的整合。合并前疾控中心的經(jīng)營范圍為非盈利性的公共衛(wèi)生檢測、疾病預(yù)防控制等，而皮防院則是盈利性的對專門病癥的治療，合并后的經(jīng)營范圍得到了有機(jī)的融合。③職能的整合。疾控中心合并前的職能主要為疾病預(yù)防與控制、疫情報(bào)告及健康相關(guān)因素信息管理、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、健康危害因素監(jiān)測與控制、健康教育與健康促進(jìn)、實(shí)驗(yàn)室檢測與評價(jià)、技術(shù)指導(dǎo)與應(yīng)用研究等政府對社會的疾病預(yù)防控制職能。而合并后的職能中融入了對皮膚病、麻風(fēng)病、性病的防治，增加了皮膚、性傳播疾病的職能，包含對全市皮膚性傳播疾病的監(jiān)測、預(yù)防和控制工作，參與性病、艾滋病爆發(fā)疫情的緊急處置和控制等。

2.2管理的整合 ①管理思想的整合。就是要融合撤并雙方的管理思想，拓寬管理上的視野，以先進(jìn)的管理思想指導(dǎo)單位的管理活動。②管理制度的整合。就是制定新的或擴(kuò)大原有的制度和法規(guī)，作為撤并后單位職工的行為準(zhǔn)則和對制度的保障，使撤并后的單位在管理制度上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化、規(guī)范化。管理整合的步驟有：①調(diào)查分析，就是在了解被撤并單位的管理現(xiàn)狀和歷史的基礎(chǔ)上，找到原單位在管理上的漏洞與不足。②推行新的管理模式，就是在撤并后的單位內(nèi)部推行整合后的新的管理制度[3]。③管理上的融合創(chuàng)新。要使被撤并的機(jī)構(gòu)和人員能夠接受新的管理制度、管理理念，需要在創(chuàng)新和突破上下功夫，要在過程中不斷調(diào)整管理內(nèi)容和重點(diǎn)，更新管理理念和方式，從而提高管理的針對性和有效性。但找到最合適的管理方式后，需要堅(jiān)持。

2.3財(cái)務(wù)整合 財(cái)務(wù)上的整合通常包括了：①財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的整合。即撤并后單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)必須是一致的，目標(biāo)明確的。②會計(jì)人員及組織機(jī)構(gòu)的整合。原皮防院是差額撥款事業(yè)單位，且有盈利性的醫(yī)療項(xiàng)目，而疾控中心是全額撥款事業(yè)單位，撤并前基本沒有盈利性項(xiàng)目，因此在撤并后要對原皮防院的會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員進(jìn)行職務(wù)調(diào)整和一定的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以使他們能盡快的適應(yīng)單位的財(cái)務(wù)制度。③會計(jì)政策及會計(jì)核算體系的整合。撤并雙方在撤并前的會計(jì)政策和會計(jì)核算體系往往會有一定的差別，如全額撥款與差額撥款的差別，醫(yī)療機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的差別，整合就是要使撤并雙方在撤并后能夠獲取真實(shí)準(zhǔn)確的會計(jì)信息[4]。④財(cái)務(wù)管理制度的整合。財(cái)務(wù)管理制度的整合是保證撤并后單位有效運(yùn)行、規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使單位日常經(jīng)營活動順利開展的保障。⑤固定資產(chǎn)的整合。包含對優(yōu)良資產(chǎn)的調(diào)配使用和對不良資產(chǎn)的清理報(bào)廢，是提高單位資產(chǎn)使用效率的重要保障。

2.4人力資源整合 人力資源整合就是對單位"人"的管理，直接關(guān)系到撤并后單位的安定團(tuán)結(jié)，做好人力資源整合，至少要做到以下幾點(diǎn)：①平穩(wěn)過渡的原則。人員整合要做到全面兼顧、扎實(shí)推進(jìn)，不可貪圖速度而急功近利。②積極性優(yōu)先的原則。在整合中要充分調(diào)動人員的積極性，靈活機(jī)動、不拘泥于形式。③保護(hù)人才的原則。要發(fā)現(xiàn)人才、保護(hù)人才，防止人才流失是人力資源整合的根本。④多種方式組合的原則。在整合過程中，應(yīng)綜合考慮多種因素，巧妙運(yùn)用各種方式以達(dá)到人力資源整合的最佳效果[5]。

2.5文化整合 每個(gè)單位都自己的文化氛圍和精神面貌，要使撤并后的單位可以保持團(tuán)結(jié)和積極向上的氛圍，就要進(jìn)行文化的整合。文化整合的步驟一般為：①找出撤并雙方文化上的異同點(diǎn)。分析和查找文化上的異同點(diǎn)，為下一步的整合提供決策依據(jù)。②找出撤并雙方文化整合上的主要障礙。③確立機(jī)構(gòu)文化發(fā)展的理想模式?？梢詫Τ凡⒑蟮臋C(jī)構(gòu)在思想文化、道德禮儀上做一個(gè)初步的設(shè)想，在具體工作中，確立最理想的文化發(fā)展模式。

3 結(jié)論

在整合期間或整合后可能發(fā)生的其他情況與處理方法：①固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置。被撤并單位的資產(chǎn)經(jīng)評估后確實(shí)已不具有使用價(jià)值的固定資產(chǎn)可申請報(bào)廢，按照《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定，應(yīng)報(bào)主管部門審批、本級財(cái)政部門備案后方可進(jìn)行報(bào)廢的賬務(wù)處理。②長期未收回的債權(quán)的核銷。對于債務(wù)人倒閉或發(fā)生重大財(cái)務(wù)困難或其他無法償還的情況，經(jīng)再三催討仍無法收回的款項(xiàng)應(yīng)報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批后予以核銷，規(guī)定限額以上的要報(bào)經(jīng)主管部門審批同意后方可核銷。③確實(shí)無法支付的債務(wù)的核銷。對于在被撤并單位撤并前賬面上已存在多年，確實(shí)無法聯(lián)系債權(quán)人或債權(quán)人實(shí)際已不可能收回該筆款項(xiàng)的，可報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批后予以核銷。

加強(qiáng)對事業(yè)單位撤銷合并后的管理有利于快速實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡、優(yōu)化資源配置、提高辦事效率、提高內(nèi)部控制能力，盤活國有資產(chǎn)、提高資產(chǎn)使用效率，對工作人員進(jìn)行重新培訓(xùn)安排，也有利于發(fā)現(xiàn)人才、提高人員的工作積極性，更加有利于減少三公經(jīng)費(fèi)的開支、節(jié)約國家資金。

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第9篇：非盈利機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度范文

1.對其擁有的財(cái)產(chǎn)物資沒有明確的擁有者

在企業(yè)中，企業(yè)的所有這是股東，股東由國有企業(yè)資產(chǎn)的權(quán)益。但是在事業(yè)單位中，擁有的財(cái)產(chǎn)權(quán)益屬于組織本身，但是事業(yè)單位不能對其擁有的財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和出售，在特定的條件下?lián)碛械呢?cái)產(chǎn)物資要按照捐助人的要求來進(jìn)行管理和處置。

2.事業(yè)單位的無法通過利潤對其績效進(jìn)行衡量

目前的企業(yè)中，利潤是衡量一家企業(yè)績效最主要的標(biāo)準(zhǔn)之一，這樣的情況使企業(yè)能夠?qū)嵭蟹謾?quán)管理，使之在不同組織之間能夠相互的比較。但是，事業(yè)單位是非盈利性機(jī)構(gòu)，以不獲取利潤為主要條件，從事的是社會公益服務(wù)，因此在其財(cái)務(wù)管理中缺少了這一重要指標(biāo)。

3.市場無法成為其主要收入的來源

企業(yè)通過在市場上生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品和服務(wù)來獲取收入，市場是他主要的經(jīng)濟(jì)收入來源。事業(yè)單位主要是通過其服務(wù)收入來維持生存和發(fā)展，另外一些事業(yè)單位通過捐贈者以及基金會和參政部門的資金流向成為以主要的收入來源。

二、我國事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上的不足

1.人員的素質(zhì)方面

應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員的業(yè)務(wù)水平以及職業(yè)道德。一部分在事業(yè)單位工作的財(cái)務(wù)管理工作者從根本上缺乏在財(cái)務(wù)專業(yè)上的學(xué)習(xí)以及專業(yè)的后續(xù)教育，沒有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平，在某些事業(yè)單位中從事財(cái)務(wù)管理的工作人員多是從外調(diào)入或者從普通職工中選從事財(cái)務(wù)工作的，并未經(jīng)過專業(yè)的學(xué)習(xí)以及訓(xùn)練，其專業(yè)技能水平十分的有限，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。若是仍舊不對其加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)上的學(xué)習(xí)及培訓(xùn)，使他們長期缺乏必要的財(cái)務(wù)訓(xùn)練，目前的財(cái)務(wù)管理工作者將不能適應(yīng)新的工作要求，無法擔(dān)當(dāng)財(cái)務(wù)管理的重任。事業(yè)單位中普遍存在這財(cái)務(wù)管理方面嚴(yán)重兼崗現(xiàn)象，法規(guī)中規(guī)定的不相容職務(wù)沒有相應(yīng)的人員貫徹執(zhí)行合理的實(shí)行分離分崗，出納與記賬保管，記賬與復(fù)核崗位模糊等等。

2.財(cái)務(wù)管理工作基礎(chǔ)方面

事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理往往大量的存在這會計(jì)憑證失真，賬薄以及來往賬目處理混亂，原始憑證填制不規(guī)范，單位對其審核明顯粗糙。財(cái)務(wù)處理嚴(yán)重的不規(guī)范，例如，在往來賬務(wù)上填寫預(yù)算收入，年終核對結(jié)賬的同時(shí)沒有將支出和收入轉(zhuǎn)入來年的‘結(jié)余‘賬戶科目，這樣便不能完整的反應(yīng)出事業(yè)單位全年的財(cái)務(wù)狀況以及結(jié)余情況，而固定資產(chǎn)沒有按時(shí)按量的登記入賬會導(dǎo)致出現(xiàn)單位的賬外資產(chǎn)。

3.票據(jù)、經(jīng)費(fèi)的管理混亂

事業(yè)單位在票據(jù)的認(rèn)購、票據(jù)的領(lǐng)用、票據(jù)的核銷上存在管理與監(jiān)督的漏洞，這讓許多不法分子投機(jī)取巧、有機(jī)可乘，給國家的資產(chǎn)造成了不應(yīng)當(dāng)?shù)膿p失。金飛開支混亂，許多單位沒有按照國家相關(guān)的法律法規(guī)及財(cái)務(wù)制度對精鐵、補(bǔ)貼、獎金進(jìn)等進(jìn)行合理合法的開支，大多數(shù)都存在這嚴(yán)重的超標(biāo)現(xiàn)象。

4.財(cái)務(wù)管理的措施實(shí)施中不到位，控制體系不規(guī)范

財(cái)務(wù)管理的控制核心是措施和體系，措施和體系是否能夠合理有效的進(jìn)行運(yùn)行，這直接決定著能否打到其設(shè)置的初衷，實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)管理有效的控制目的。如今許多的事業(yè)單位內(nèi)部管理失控，缺乏有效的控制手段，給許多違法亂紀(jì)的行為造成了可乘之機(jī)。對事業(yè)單位的公用之處實(shí)行實(shí)名制的報(bào)銷制度也根本打不到預(yù)期的效果，而結(jié)果卻導(dǎo)致了各個(gè)部門在公用經(jīng)費(fèi)的使用中不在乎花錢的多少，沒有獎懲制度的建立導(dǎo)致事業(yè)單位不同部門之間形成了攀比之風(fēng)，對其進(jìn)行的財(cái)務(wù)控制形同虛設(shè)，法律的條文規(guī)范成了一紙空文。

5.財(cái)務(wù)管理信息失真

事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管信息嚴(yán)重失真，為了小團(tuán)體小利益不惜犧牲國家的利益，賬實(shí)嚴(yán)重不符，偷稅漏稅，非法的轉(zhuǎn)移國家資產(chǎn)，給國家的經(jīng)濟(jì)造成了不可挽回的損失。

三、針對事業(yè)單位上財(cái)務(wù)管理的缺陷和不足應(yīng)當(dāng)實(shí)施的對策

1.預(yù)算管理制度的完善

預(yù)算管理制度是財(cái)務(wù)管理的核心，他是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃以及任務(wù)編制的監(jiān)督財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，通過預(yù)算，能夠集中對事業(yè)單位的資金組織以及收支規(guī)模和業(yè)務(wù)活動范圍產(chǎn)生全面的了解，同樣式對事業(yè)單位在資金的使用及運(yùn)用上實(shí)行的事前監(jiān)管手段。對預(yù)算管理方式進(jìn)行合理的改革，能夠增強(qiáng)預(yù)算管理方式在事業(yè)單位中行使的合理性，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支的效率和行為。

2.事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支的管理制度的完善

事業(yè)單位的收入管理是事業(yè)單位非營利性機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)行為的起點(diǎn)，同樣也是財(cái)務(wù)管理運(yùn)行的起點(diǎn)。在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，收入、支出的管理器著非常重要的作用，決定著單位是否能夠完成最大限度的籌集到使用資金，切實(shí)的提高資金籌集以及使用的效率，決定了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面的有效性。

3.事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的完善

對于事業(yè)單位來講，保證其財(cái)務(wù)活動是在合法、合規(guī)的政策下進(jìn)行，提高其資金使用在社會上的良好效益是財(cái)務(wù)監(jiān)督的核心目標(biāo)。通過不斷的對財(cái)務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)管和約束，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理行為符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，保持整個(gè)監(jiān)督在連續(xù)的、系統(tǒng)的、正確的進(jìn)行下去，為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為起到了監(jiān)督和協(xié)調(diào)的作用。

4.樹立有效的競爭意識