安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：輸電線路；安全運(yùn)行影響因素；預(yù)防措施

中圖分類號：TM726 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

作為整個電力系統(tǒng)當(dāng)中的基礎(chǔ)和根本，輸電線路的運(yùn)行質(zhì)量直接影響著電網(wǎng)整體運(yùn)行的安全性和電力供應(yīng)的質(zhì)量。隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的用電需求和對電能質(zhì)量的要求都有所提升，輸電線路越來越復(fù)雜。雖然在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展進(jìn)步的同時，電網(wǎng)企業(yè)的輸配電技術(shù)和自動化技術(shù)水平都有了很大程度的提升，但鑒于輸電線路自身特點(diǎn)，仍然有很多因素影響著輸電線路運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性。

一、影響輸電線路運(yùn)行安全性的因素分析

（一）輸電線路本身的建設(shè)質(zhì)量

輸電線路的分布范圍廣、距離長、地形復(fù)雜多變，且極易受到狂風(fēng)、暴雨、冰雹、雷電等自然災(zāi)害襲擊，故本就應(yīng)在輸電線路建設(shè)時就對線路的建設(shè)質(zhì)量提出較高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。輸電線路有架空輸電線路與電纜線路之分，前者架設(shè)在地面上空，主要有桿塔、導(dǎo)地線、接地裝置和線路金具、絕緣子及拉線等組成部分。這些構(gòu)成部件本身的質(zhì)量也是輸電線路安全運(yùn)行的影響因素之一。以鐵塔為例，其常年都暴露在外界環(huán)境之中，隨時會遭受到風(fēng)、雨、雪、雷電的侵蝕，對其結(jié)構(gòu)造成一定損壞，進(jìn)而造成一定的安全隱患，縮短鐵塔的使用壽命。因此，在選購鐵塔時要選擇塔桿表面鍍鋅層均勻，且符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的鐵塔，這是因?yàn)樗U表面的鋅層會在鐵塔受到外界自然因素影響時產(chǎn)生一層Zno薄膜，保護(hù)鐵塔的金屬結(jié)構(gòu)，防止其出現(xiàn)腐蝕、生銹問題。

（二）人為因素

這里所說的人為因素主要有以下幾種情況：一是輸電線路周邊居民在線路下方焚燒農(nóng)作物或垃圾，產(chǎn)生的高溫濃煙和火苗會引發(fā)線路跳閘；二是不法分子在利益的趨勢下偷盜線路電纜；三是線路周邊有工程項(xiàng)目施工，施工中高度較高的車輛或塔吊等在通過輸電線路下方時極易與線路發(fā)生觸碰，拉斷線路，甚至引發(fā)安全事故；此外，在一些山區(qū)，輸電線路導(dǎo)線還很容易在開山炸石等作業(yè)開展過程中被炸斷。這些都會對輸電線路運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性造成威脅。

（三）自然因素

1 強(qiáng)風(fēng)

遭受強(qiáng)風(fēng)侵襲時，線路的回路會由于風(fēng)偏的影響而出現(xiàn)跳閘現(xiàn)象。根據(jù)2013年針對東北地區(qū)國家電網(wǎng)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，僅這一年發(fā)生在東北地區(qū)國家電網(wǎng)110kV～500kV輸電線路的跳閘現(xiàn)象就有200次，嚴(yán)重影響了輸電線路運(yùn)行的穩(wěn)定性。引起風(fēng)偏放電的強(qiáng)風(fēng)主要有以下幾種：

其一，颶線風(fēng)。當(dāng)高空中冷空氣遇到低空中的熱空氣時就會產(chǎn)生強(qiáng)大的空氣對流，進(jìn)而形成風(fēng)帶。此類型風(fēng)常發(fā)于夏季的6～8月份，瞬間風(fēng)速可超過 30m/s，并伴有雷雨和冰雹，最終會形成一道水線，若水線同閃絡(luò)方向一致時就會引發(fā)放電現(xiàn)象。

其二，龍卷風(fēng)。龍卷風(fēng)的瞬間風(fēng)速在與地面相距距離約有50m時可超出 50m/s，一旦超出線路的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，就會給輸電線路的鐵塔帶來嚴(yán)重影響，甚至引發(fā)鐵塔倒塌，造成線路故障。

其三，大風(fēng)。分布緊湊的線路桿塔在遭受大風(fēng)侵襲時會導(dǎo)致線路出現(xiàn)擺動情況，使輸電線路的垂直位移超過水平位移，引發(fā)線路斷裂。

2 雷電

輸電線路主要會受到三種情況的雷擊影響，一是直接擊中輸電線路，對輸電線路危害最大的直擊雷；二是雷電擊中輸電線路桿塔，進(jìn)而導(dǎo)致輸電線線路出現(xiàn)感應(yīng)過電壓；三是雷電直接擊中避雷針，然后避雷針反擊到輸電線路上，致使輸電線路癱瘓。

3 冰凍

當(dāng)輸電線路表面覆冰時會使輸電線路出現(xiàn)大范圍的冰閃、舞動，進(jìn)而引發(fā)線路斷線、倒塔等電力故障。在2014年，僅重慶、江西、湖北、湖南等地就在持續(xù)的低溫雨雪天氣的影響下造成211條輸電線路被覆冰，進(jìn)而引發(fā)斷線和倒塔現(xiàn)象。從冰閃機(jī)理角度來分析，絕緣子的閃絡(luò)在輕覆冰情況下依舊是由冰污結(jié)合形成的，同絕緣子表面的積污和冰的電導(dǎo)率等因素關(guān)聯(lián)緊密，冰閃常發(fā)于融冰期。

4 鳥害

鳥害主要會引發(fā)輸電線路出現(xiàn)跳閘事故，主要原因是在鳥類把能夠?qū)щ姷募S便排在輸電線路橫擔(dān)上后，這些糞便會在短暫接觸空氣間隙時引發(fā)閃絡(luò)現(xiàn)象。此種情況常發(fā)于線路電壓Q220V的輸電線路上，因?yàn)檫@個級別的輸電線路絕緣子串間距離很短，鳥糞的存在幫助其構(gòu)成了一個長通道，使空間電場發(fā)生改變，在帶電導(dǎo)體和鳥糞構(gòu)成的通道末端的間隙中產(chǎn)生放電現(xiàn)象。

二、針對以上影響輸電線路安全運(yùn)行因素相應(yīng)的預(yù)防措施

（一）緊抓輸電線路本身的建設(shè)質(zhì)量

在購置輸電線路有關(guān)構(gòu)件和設(shè)備時嚴(yán)格以相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和線路設(shè)計要求為依據(jù)，到國家指定單位購買或向質(zhì)量、信譽(yù)都有保證的正規(guī)廠家購買，并索要有關(guān)產(chǎn)品的合格證與技術(shù)資料。

（二）定期對輸電線路進(jìn)行檢修和維護(hù)

成立專門的工作組負(fù)責(zé)輸電線路檢修和維護(hù)工作的管理，并保證檢修、維護(hù)人員兼具扎實(shí)的專業(yè)素養(yǎng)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)際工作中要在進(jìn)行一定安全教育培訓(xùn)的前提下明確各自分工，強(qiáng)化工作人員責(zé)任意識，嚴(yán)格遵照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行操作，并詳細(xì)記錄下檢修時間與發(fā)現(xiàn)問題，根據(jù)實(shí)際情況有針對性地制定檢修。維護(hù)計劃，杜絕錯檢、漏檢和安全事故發(fā)生。

此外，還要在社會上開展有關(guān)線路、電纜保護(hù)宣傳工作的基礎(chǔ)上加大對線路的巡視力度，不給不法分子留有偷盜電纜的機(jī)會。

（三）當(dāng)輸電線路鄰近區(qū)域有工程項(xiàng)目施工時做好相應(yīng)的施工保護(hù)措施

輸電線路周邊有工程項(xiàng)目在施工時，可指派專門人員深入施工現(xiàn)場與項(xiàng)目施工企業(yè)一同就在施工操作影響下可能發(fā)生的線路故障進(jìn)行預(yù)測，共同商議出相應(yīng)的處理辦法。當(dāng)遇到違章建筑時還要做好協(xié)調(diào)工作，實(shí)在無法協(xié)調(diào)的就上報有關(guān)部門，通過法律手段解決。

（四）雷擊防護(hù)

首先，根據(jù)往年雷電流強(qiáng)度和閃電密度分布等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)計分析，再綜合考慮輸電線路結(jié)構(gòu)和地貌、地形等因素來分析雷擊危害與這些因素的內(nèi)在聯(lián)系，參考?xì)v年運(yùn)行數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上做出電網(wǎng)的雷區(qū)分布圖。

其次，分析110V～220V的輸電線路，總結(jié)出易受雷擊的地段及其原因。通過改造接地電阻來預(yù)防桿塔遭受雷電襲擊，若改造接地電阻過程中出現(xiàn)困難，可通過加裝桿塔拉線或安裝耦合地線于導(dǎo)線下方的辦法解決。

最后，可通過減小線路保護(hù)角或把側(cè)向避雷針、可控避雷針加設(shè)在桿塔塔頭附近來防治雷電繞擊桿塔。

（五）冰凍防護(hù)

對于輕覆冰現(xiàn)象可通過清理線路污物和增加爬電距離來避免，具體來說可以在雨雪冰凍天氣發(fā)生之前進(jìn)行污物清理；在塔頭間隙尺寸允許范圍內(nèi)適當(dāng)增加絕緣子的片數(shù)和絕緣子串的長度。

對于重度覆冰情況，此時的絕緣子閃絡(luò)受冰柱形狀和冰凌橋接的程度影響，閃絡(luò)放電的電弧會直接沿著冰柱和冰凌橋接面發(fā)展，而通常情況下輸電線路的覆冰厚度與線路所處區(qū)域海拔高度間成正比關(guān)系，且會受低溫冰凍天氣持續(xù)時間影響。因此，可按不同傘徑間插絕緣子，或是將絕緣子串布置成V型或倒V型等方式來提高絕緣子的冰閃電壓。需要注意的是當(dāng)采用雙絕緣子串時為避免冰凌直接橋接，可通過增大串間距的方式來避免。

對于輸電線路導(dǎo)線舞動問題，產(chǎn)生此種現(xiàn)象的主要原因是導(dǎo)線截面特征在偏心覆冰的影響下發(fā)生了改變，進(jìn)而在風(fēng)力作用下出現(xiàn)不穩(wěn)定馳振。覆冰導(dǎo)線發(fā)生舞動現(xiàn)象的概率會隨著覆冰厚度的增加而增大。但當(dāng)覆冰的迎風(fēng)面冰層厚，背風(fēng)面的冰層薄，厚度分布極其不均勻時，及時覆冰厚度并不大，也會在風(fēng)速、風(fēng)向和偏心覆冰以及線路自身等因素影響下產(chǎn)生導(dǎo)線舞動問題。

（六）鳥害的防治

把驅(qū)鳥裝置安裝在桿塔之上，或是通過在輸電線路的絕緣子上方安裝防鳥刺、加設(shè)擋板等來避免鳥類停留在輸電線路上。

結(jié)語

綜上所述，輸電線路運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性直接關(guān)系到整個電網(wǎng)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)以及供電的質(zhì)量，鑒于輸電線路的特殊性，在電網(wǎng)的實(shí)際運(yùn)行中要綜合考慮能夠影響輸電線路運(yùn)行的各方面因素，有針對性地事先采取相應(yīng)的防護(hù)措施，而不是等到事故發(fā)生后再進(jìn)行補(bǔ)救。

參考文獻(xiàn)

[1]賈延鴻.淺談輸電線路的安全運(yùn)行管理與保護(hù)[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2013（33）：188.

[2]楊銘，楊湘蒙.輸電線路覆冰原因分析及優(yōu)化研究[J].電氣傳動自動化，2013，35（06）：23-26.

[3]李曉令.輸電線路的運(yùn)行維護(hù)與分析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015（23）：522-522.

第2篇：安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：基層供電企業(yè)；安全風(fēng)險管理；應(yīng)急管理；事故調(diào)查體系

中圖分類號：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）26-0098-02

安全管理的實(shí)質(zhì)是風(fēng)險管理。建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系和安全應(yīng)急管理體系對于形成安全預(yù)防機(jī)制、規(guī)避和化解安全風(fēng)險具有重要的作用與意義。風(fēng)險管理的應(yīng)用將使安全管理更科學(xué)、更全面、更規(guī)范、更有針對性，從而使企業(yè)的安全基礎(chǔ)更加牢固?；鶎庸╇娖髽I(yè)必須建立健全安全風(fēng)險管理、應(yīng)急管理及事故調(diào)查體系。

一、安全風(fēng)險管理

基層供電企業(yè)應(yīng)該成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門人員參加的工作組織，負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)評估及作業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控實(shí)施工作，明確管理職責(zé)，建立健全安全風(fēng)險管理制度，制訂切實(shí)可行的工作計劃和實(shí)施方案，形成完善的安全風(fēng)險管理評估報告，建立重大危險源檔案及定期檢測、評估、監(jiān)控、整改記錄。

安全風(fēng)險管理的基本步驟為：風(fēng)險培訓(xùn)―風(fēng)險辨識―風(fēng)險評估―風(fēng)險控制―風(fēng)險處理。其中風(fēng)險培訓(xùn)、風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制是核心內(nèi)容，也是安全風(fēng)險管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.安全風(fēng)險培訓(xùn)

基層供電企業(yè)必須堅(jiān)持安全風(fēng)險的全員參與，要立足班組、立足現(xiàn)場，加強(qiáng)對《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》、調(diào)度規(guī)程、防止電氣誤操作等安全管理規(guī)定及制度的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試，開展現(xiàn)場緊急救護(hù)、消防等基本安全技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)對有關(guān)事故案例的剖析，從事故教訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)薄弱點(diǎn)，提高風(fēng)險意識，養(yǎng)成主動識別危害、控制危害、規(guī)避風(fēng)險的習(xí)慣。針對不同專業(yè)、不同崗位的人員有所側(cè)重，在工作過程中檢驗(yàn)學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效果。

2.安全風(fēng)險辨識

基層供電企業(yè)必須結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)際，從電網(wǎng)設(shè)備、調(diào)度運(yùn)行、繼電保護(hù)、通信自動化等生產(chǎn)運(yùn)行的各個方面，全面查找電網(wǎng)安全存在的隱患和問題，系統(tǒng)辨識電網(wǎng)安全危險因素和薄弱環(huán)節(jié)，為安全風(fēng)險分析、安全風(fēng)險評估和安全風(fēng)險控制提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。

3.安全風(fēng)險評估

安全風(fēng)險評估階段的主要工作內(nèi)容，一是依據(jù)《供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范及辨識防范手冊》，按照一定的周期和程序，開展查評工作；二是對已經(jīng)掌握的風(fēng)險數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納分析，確定各層次的管理短板、薄弱環(huán)節(jié)和薄弱部位?？梢詮囊韵挛鍌€方面進(jìn)行評估：第一，生產(chǎn)運(yùn)行環(huán)境。從設(shè)備危及人身安全、設(shè)備因素導(dǎo)致人為責(zé)任事故、運(yùn)行和作業(yè)環(huán)境三個方面，評估生產(chǎn)運(yùn)行環(huán)境中可能導(dǎo)致觸電、高處墜落等人身傷害事故或誤操作事故的風(fēng)險，從而加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)行環(huán)境安全風(fēng)險防范。第二，機(jī)具與防護(hù)。從安全工器具、專業(yè)機(jī)具和防護(hù)用品等方面評估機(jī)具與防護(hù)是否符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，定期維護(hù)、保管等是否符合管理要求，以及應(yīng)用過程中是否正確規(guī)范等。第三，人員素質(zhì)。從安全教育培訓(xùn)、安全知識和安全技能，以及生理、心理素質(zhì)等方面，評估企業(yè)不同層次人員安全素質(zhì)方面的風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)人力資源的優(yōu)化配置。第四，現(xiàn)場管理。從作業(yè)組織、規(guī)程制度的執(zhí)行情況、作業(yè)過程安全控制措施、應(yīng)急工作準(zhǔn)備等方面評估生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理和安全控制風(fēng)險，加強(qiáng)企業(yè)作業(yè)過程的安全控制。第五，安全生產(chǎn)綜合管理。從安全責(zé)任制落實(shí)、規(guī)章制度的制訂與執(zhí)行、“兩措”管理等方面評估企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理。

4.安全風(fēng)險控制

控制電網(wǎng)安全風(fēng)險的目的是：確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，不發(fā)生電網(wǎng)瓦解、大面積停電和電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故。為此，需要從單一事故方面加以控制，才能避免以上多重事故發(fā)生。

一是設(shè)備因素。需要加強(qiáng)對設(shè)備的運(yùn)行監(jiān)視、巡視，開展設(shè)備狀態(tài)檢修，發(fā)現(xiàn)隱患和缺陷及時處理。需要加強(qiáng)對安全自動裝置的檢查、校驗(yàn)，低周減載容量應(yīng)滿足要求，確保安全自動裝置正常投運(yùn)。需要加強(qiáng)通信及自動化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)，保證保護(hù)通道及通信暢通完好，自動化信號及采集數(shù)據(jù)正確，不影響電網(wǎng)事故正確處理。

二是人為因素。生產(chǎn)人員需要定期開展安全活動、反事故演習(xí)，提高防范電網(wǎng)風(fēng)險的能力。調(diào)度運(yùn)行人員根據(jù)系統(tǒng)負(fù)荷情況，合理安排系統(tǒng)運(yùn)行方式，加強(qiáng)電網(wǎng)安全穩(wěn)定計算分析；繼電保護(hù)人員需要確保設(shè)備主保護(hù)、無缺陷運(yùn)行，確保整定正確；現(xiàn)場運(yùn)行人員操作時需要認(rèn)真核對現(xiàn)場設(shè)備狀態(tài)，加強(qiáng)現(xiàn)場的操作監(jiān)護(hù)，防止走錯間隔、漏項(xiàng)及跳項(xiàng)操作。

三是天氣及偶然因素。關(guān)注雷、雨、雪、霧、連續(xù)高溫對電網(wǎng)輸變電設(shè)備的影響；定期對變電站周圍的環(huán)境和輸電線路進(jìn)行檢查與巡視，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)；做好消防設(shè)備的檢查及機(jī)房等重要場所的安全保衛(wèi)，加強(qiáng)易燃易爆物品管理和重點(diǎn)部位的防火防爆工作，防止發(fā)生火災(zāi)、偷盜和人為破壞。

5.安全風(fēng)險處理

針對風(fēng)險程度的不同，可采取不同的處理方法。對于制度執(zhí)行力不強(qiáng)、執(zhí)行不規(guī)范等管理類缺陷，采用加強(qiáng)督促檢查等手段糾正基層單位的工作偏差，保證制度一絲不茍地得到執(zhí)行；針對具有一般風(fēng)險的單位，采用“提示”（批評、評價意見等）的方法通報，提出整改要求；風(fēng)險中等的，給予“警告”（安全隱患整改通知書、專項(xiàng)督查等）的處理，提出整改要求和期限，到期驗(yàn)收。對于風(fēng)險較高或已發(fā)生事故的單位，給予責(zé)任追究。

對于各種類型的風(fēng)險處理，采用不同方式的響應(yīng)進(jìn)行整改。其中綜合性的、重大的風(fēng)險納入公司級別的風(fēng)險響應(yīng)工作范疇，實(shí)施全面整改和隱患整治。

6.風(fēng)險管理的考核與持續(xù)改進(jìn)

把安全風(fēng)險管理工作納入常態(tài)化管理，定期在企業(yè)的安全生產(chǎn)工作例會上進(jìn)行專題匯報和布置，納入企業(yè)的正常管理和考核中。安全風(fēng)險管理小組要及時跟蹤了解安全風(fēng)險管理工作進(jìn)展，分階段對風(fēng)險管理教育培訓(xùn)以及風(fēng)險辨識、評估、控制工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正存在的問題，及時指導(dǎo)改進(jìn)。

二、應(yīng)急管理

企業(yè)的應(yīng)急管理工作應(yīng)與日常安全管理相結(jié)合，由事后單純應(yīng)急處置，轉(zhuǎn)向事前預(yù)防和事后應(yīng)急處置相結(jié)合。為了更好地應(yīng)對供電生產(chǎn)運(yùn)行突發(fā)事件，正確、有效和快速處理大面積停電事件，保障電力供應(yīng)，應(yīng)扎實(shí)做好應(yīng)急管理工作。

1.加強(qiáng)應(yīng)急管理體制建設(shè)

基層供電企業(yè)應(yīng)該按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)的原則，建立健全公司、部門、班組三級構(gòu)成的應(yīng)急管理體制。建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，健全應(yīng)急管理制度，明確電力調(diào)度機(jī)構(gòu)作為電網(wǎng)事故的現(xiàn)場指揮中心，落實(shí)應(yīng)急管理人員和專業(yè)應(yīng)急搶險隊(duì)伍，加大應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急工作投入，形成職責(zé)明確、信息暢通、上下互通、指揮有力的指揮體系。

2.完善應(yīng)急預(yù)案體系

按照以下應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)，結(jié)合各自職責(zé)范圍、安全和穩(wěn)定工作實(shí)際及應(yīng)急管理工作需要，編制相應(yīng)的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案包括電網(wǎng)大面積停電事故應(yīng)急預(yù)案、社會穩(wěn)定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案一般劃分為電網(wǎng)安全類、人身安全類、設(shè)備與設(shè)施安全類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、社會安全類應(yīng)急預(yù)案。其中電網(wǎng)安全類包括電網(wǎng)調(diào)度處置大面積停電事件應(yīng)急工作預(yù)案，電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)、通信系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，重要變電站全停應(yīng)急預(yù)案，重要客戶停電應(yīng)急預(yù)案。人身安全類：重大人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案。設(shè)備與設(shè)施安全類包括電力設(shè)施大范圍受損搶修應(yīng)急預(yù)案、重特大火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、防汛、防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。網(wǎng)絡(luò)與信息安全類：網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。社會安全類：突發(fā)應(yīng)急預(yù)案。

基層供電企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合如下要求：在機(jī)構(gòu)設(shè)置、預(yù)案流程、職責(zé)劃分等具體環(huán)節(jié)，要符合本單位的實(shí)際情況和特點(diǎn)，保證預(yù)案的適應(yīng)性、可操作性和有效性；應(yīng)符合國家應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī)；應(yīng)符合電網(wǎng)安全生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)，編寫格式規(guī)范、統(tǒng)一，符合《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》的框架內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，要進(jìn)行預(yù)案評審，評審由本單位主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。評審后，由本單位主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）簽署，同時報上級主管單位備案。

3.做好應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練

加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作管理，將應(yīng)急預(yù)案納入企業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和職工年度培訓(xùn)計劃，制訂培訓(xùn)大綱和具體內(nèi)容，開展對各級人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作與實(shí)際工作相結(jié)合，新上崗人員進(jìn)行應(yīng)急知識培訓(xùn)。

積極配合政府部門及新聞媒體開展電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行和電力安全知識的科普宣傳和教育，提高公眾應(yīng)對停電的能力，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣块T聯(lián)系，開展社會停電應(yīng)急聯(lián)合演練，建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，提高社會應(yīng)對電力突發(fā)事件的能力。

4.應(yīng)急實(shí)施與評估

發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故及對企業(yè)和社會有嚴(yán)重影響的穩(wěn)定突發(fā)事故，迅速啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急處置；按預(yù)案規(guī)定將有關(guān)情況報告上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和地方政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，接受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)，請求應(yīng)急援助；做好信息對外工作，減少事件影響，維護(hù)社會穩(wěn)定。

發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害、重大公共安全事件、其他行業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故時，服從地方政府的應(yīng)急搶險指揮，組織開展應(yīng)急救援，保證事故搶險和應(yīng)急處置所需的電力供應(yīng)，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事故。應(yīng)急處置結(jié)束后，及時組織災(zāi)后恢復(fù)與重建工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。對每次突發(fā)事件的應(yīng)急處置及相關(guān)防范措施進(jìn)行評估，對本單位應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施情況進(jìn)行評估。

三、事故調(diào)查

事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見，做到“四不放過”（事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過，事故責(zé)任者沒有受到處罰不放過）。

第3篇：安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：水庫大壩；安全管理；應(yīng)急預(yù)案；問題對策

中圖分類號：TV698 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）10-0235-01

1 我國水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案管理中存在的問題

1.1 水庫大壩的安全管理應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任劃分并不明晰

應(yīng)急預(yù)案的制定最主要的目的就是對水庫大壩安全運(yùn)行中存在的問題進(jìn)行重點(diǎn)的規(guī)避以及防止，有效降低水庫大壩安全問題發(fā)生的時候產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失以及對社會大眾生命的威脅。但是當(dāng)前的應(yīng)急預(yù)案在制作的時候沒有清晰地明晰各個安全管理部門的職責(zé)，安全管理的應(yīng)急預(yù)案在制定的時候應(yīng)當(dāng)涉及地方水庫的運(yùn)行管理中心、主管部門、庫區(qū)周邊民眾以及當(dāng)?shù)氐臉I(yè)主，當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案在制定的時候?qū)Π踩芾淼呢?zé)任劃分不清楚。

1.2 水庫大壩安全管理缺少科學(xué)的制度執(zhí)行

關(guān)于水庫大壩的管理缺少相應(yīng)的法規(guī)支持，在2013年之前，水庫大壩安全生產(chǎn)監(jiān)管總局只了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，其中對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、、備案以及培訓(xùn)和演練，但是在實(shí)際應(yīng)用的時候應(yīng)急預(yù)案制定只是停留在技術(shù)層面規(guī)范性文件，很少涉及緊急預(yù)案的細(xì)節(jié)，由此導(dǎo)致水庫大壩的安全管理效果并不明顯，因此需要對水庫大壩的安全管理效果進(jìn)行緊細(xì)節(jié)落實(shí)，提高預(yù)案制定的針對性、實(shí)用性以及可操作性，最大限度地降低水庫大壩的突發(fā)事件的發(fā)生。

不僅如此，在水利系統(tǒng)內(nèi)，地方水行政主管部門和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)度要求水庫管理單位對水庫應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行上報、鑒定、審批和備案，但是實(shí)際執(zhí)行的時候這方面是存在問題的，細(xì)節(jié)處處理的并不明晰，對于預(yù)算單位的資質(zhì)問題審核的也不是十分嚴(yán)格，尤其是在預(yù)案鑒定需要誰組織、誰參加以及結(jié)論如何得出和最終的預(yù)算方案誰審批、如何審批以及如何備案等等都需要進(jìn)一步地進(jìn)行責(zé)任劃分和明確。由于水庫大壩在安全管理的時候面臨著很多突發(fā)的事件，且事件的特點(diǎn)十分的顯著，需要在制定緊急預(yù)案方法的時候做到具有針對性和鮮明性，對水庫大壩的當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行了解，解決水庫大壩緊急預(yù)案管理工作的科學(xué)性問題、規(guī)范性問題，避免水庫大壩的安全管理工作得不到認(rèn)可，安全管理的效果得不到認(rèn)可。

2 提高水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案水平的對策

2.1 水庫大壩安全管理從管理角度進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案水平的改善和提高

水庫大壩的安全管理人員應(yīng)當(dāng)分清水庫管理單位、主管部門以及政府部門的職責(zé)，制作應(yīng)急預(yù)案，水庫大壩就的管理人員應(yīng)當(dāng)對水庫大壩的情況進(jìn)行詳細(xì)的考察和探討，制定應(yīng)急預(yù)案方案的時候內(nèi)容要包括洪水淹沒圖、風(fēng)險分析圖、應(yīng)急方案、運(yùn)行程序等等，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)要與水庫管理人員建立良好的合作關(guān)系，協(xié)調(diào)配合，承擔(dān)起相應(yīng)的應(yīng)急責(zé)任，同時水庫安全管理單位要與當(dāng)?shù)卣献鹘⒕o急預(yù)案評審制度，研究制定預(yù)案的評價方法，把緊急預(yù)案制度中預(yù)案質(zhì)量提高，提高預(yù)案的可行性以及有效環(huán)節(jié)。

2.2 水庫大壩安全管理從技術(shù)角度進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案水平的改善和提高

水齏蟀擁陌踩管理工作要分為兩個版本進(jìn)行，第一個版本為政府應(yīng)對水庫大壩突發(fā)事件的預(yù)案，需要政府在制定預(yù)案的時候?qū)Ψ桨傅募?xì)節(jié)問題進(jìn)行處理和安排，做好專項(xiàng)管理計劃，第二個版本是管理單位的緊急預(yù)案方案，水庫大壩時刻關(guān)注大壩的情況，及時做好監(jiān)測管理工作。

在水庫大壩風(fēng)險評估管理的時候，風(fēng)險管理人員可以向發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，尤其是美國、加拿大和澳大利亞發(fā)達(dá)國家在水庫大壩管理的時候已經(jīng)積攢了豐富的經(jīng)驗(yàn)，可以供我國的水庫大壩人員學(xué)習(xí)和借鑒。在風(fēng)險管理的時候，要對風(fēng)險管理的風(fēng)險等級、水庫大壩風(fēng)險評估細(xì)則進(jìn)行確認(rèn)，將所有的條例落實(shí)到實(shí)踐之中，有效落實(shí)大壩的風(fēng)險管理經(jīng)驗(yàn)，使得豐大壩風(fēng)險得到有效的控制。當(dāng)水庫大壩的運(yùn)行管理與安全等級之間存在差異，要依據(jù)水庫大壩的實(shí)際情況進(jìn)行及時的補(bǔ)充，高效率地處理水庫大壩安全管理中出現(xiàn)的問題，突出解決大壩風(fēng)險的工作規(guī)范工作中存在的問題，為水庫大壩的風(fēng)險管理奠定良好的基礎(chǔ)。

在制定水庫大壩緊急預(yù)案的時候，要充分吸取以前的經(jīng)驗(yàn)，對水庫大壩的風(fēng)險進(jìn)行緊急響應(yīng)內(nèi)容的增加，在這個問題處理的時候，涉及到的相關(guān)法律提前了解清楚，確定安全應(yīng)急體系的高效實(shí)施，也能夠依據(jù)此做出最準(zhǔn)確的預(yù)警劃分線，避免盲目開展水庫大壩安全管理問題。

3 結(jié)語

我國的水庫大壩在安全管理方面存在了諸多的問題，在制定和實(shí)行水庫大壩應(yīng)急預(yù)案的時候出現(xiàn)了很多的安全管理問題，在處理細(xì)節(jié)的時候沒有做好防治措施，為了改善當(dāng)前的水庫安全管理水平，當(dāng)?shù)氐乃畮旃芾韱挝灰约爱?dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)竭誠協(xié)作，承擔(dān)起自己相應(yīng)的責(zé)任，在工作的時候?qū)?yīng)急預(yù)案的整體質(zhì)量進(jìn)行調(diào)整，確保落實(shí)到細(xì)節(jié)之處，使得我國的水庫大壩安全得到切實(shí)的保障和提高，確保社會大眾的生命財產(chǎn)不會受到威脅，也在提高水庫安全管理預(yù)案質(zhì)量的同時對水庫的安全水平進(jìn)行保障，使得水庫大壩在社會上發(fā)揮更多的作用。

參考文獻(xiàn)

第4篇：安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】抗臺風(fēng);應(yīng)急管理;變電站

1.臺風(fēng)對電網(wǎng)及變電站造成的影響

臺風(fēng)登陸過程中帶來的強(qiáng)風(fēng)暴雨對電網(wǎng)安全運(yùn)行構(gòu)成很大威脅?；仡櫄v史， 每次登陸或影響廣東的臺風(fēng)，對廣東電網(wǎng)及輸變電設(shè)備均造成不同程度的破壞，臺風(fēng)期間是連鎖故障的危險期，多次造成大面積停電事故。近年來影響廣東電網(wǎng)，對變電站設(shè)備造成最大破壞的一個臺風(fēng)時0814號臺風(fēng)“黑格比”。2008年9月24號，15級強(qiáng)臺風(fēng)“黑格比”襲擊廣東，廣東供電局啟動Ⅰ級紅色防風(fēng)防汛預(yù)警，對整個廣東電網(wǎng)造成了嚴(yán)重影響，電網(wǎng)負(fù)荷降至年度最低，臺風(fēng)造成造成變電站電力設(shè)備故障或損毀，引發(fā)大面積停電，全市10kV以上線路大部分跳閘。

此外，“先風(fēng)后雨”是臺風(fēng)顯著的特點(diǎn)之一，臺風(fēng)所帶來的強(qiáng)降雨也對電網(wǎng)變電站的安全運(yùn)行造成重大威脅，對電力設(shè)施造成較大損害[2]。

2.變電站抗臺風(fēng)應(yīng)急管理現(xiàn)狀

2.1 思想上高度重視

廣東沿海地區(qū)地勢平緩，臺風(fēng)登陸后造成的危害較大，曾多次遭受臺風(fēng)嚴(yán)重破壞，有些甚至是毀滅性的重創(chuàng)，變電站員工對抗臺風(fēng)應(yīng)急管理在思想上形成了高度統(tǒng)一。根據(jù)氣象部門提供的臺風(fēng)信息，實(shí)時了解臺風(fēng)的預(yù)走向，進(jìn)入48h警戒線后時刻動態(tài)掌握臺風(fēng)、汛情情況。將防風(fēng)防汛抗臺風(fēng)當(dāng)做頭等大事來對待，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，以最大限度減少臺風(fēng)造成的損失，保障變電站設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。以精湛的技術(shù)，頑強(qiáng)的作風(fēng)展現(xiàn)新時期電力鐵軍“特別負(fù)責(zé)任、特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)”的時代精神。

2.2 應(yīng)急預(yù)案體系基本形成

臺風(fēng)對電力供應(yīng)的危害非常大，應(yīng)全方位研究臺風(fēng)對電力供應(yīng)的影響，以及經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，在現(xiàn)有臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，變電部編制了相應(yīng)了的《防風(fēng)防汛應(yīng)急預(yù)案》是的防臺抗臺工作逐步細(xì)化，針對性加強(qiáng)，極大的提高了抗臺風(fēng)應(yīng)急管理能力。為貫徹“預(yù)防為主、常各不懈、應(yīng)急救災(zāi)”的防災(zāi)精神，以預(yù)防為主，著重于提高防抗臺風(fēng)暴雨工作的快速反應(yīng)能力，為有序、高效地開展抗災(zāi)自教工作，最大限度地減輕自然災(zāi)害帶來的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案

2.3 積極開展應(yīng)急預(yù)案演習(xí)

部門、班組每年都會組織實(shí)施抗臺風(fēng)、防大面積停電應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)。通過反復(fù)的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，保證抗臺風(fēng)期間應(yīng)急工作能夠可靠、高效、有序的進(jìn)行。全站人員到崗參加演習(xí)，充分營造演習(xí)的真實(shí)性，力求達(dá)到良好的效果。

3.抗臺風(fēng)尚存的問題及解決思路

3.1 人本觀念應(yīng)轉(zhuǎn)變

如今，抗擊臺風(fēng)應(yīng)從以往迎著狂風(fēng)暴雨的硬“抗”，轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴芭_風(fēng)來臨前防、臺風(fēng)登陸時避、臺風(fēng)登陸后搶”為主要方式。這樣將技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用于防御臺風(fēng)工作，跟蹤臺風(fēng)的進(jìn)程， 由面及點(diǎn)地采取針對性的措施，由“事故處理”向“安全防御”轉(zhuǎn)變，大大提高防臺抗臺水平。

3.2 預(yù)案的可操作性不夠

從實(shí)際運(yùn)行情況來看，變電站電網(wǎng)抗擊臺風(fēng)應(yīng)急管理僅僅處于起步階段，應(yīng)急處置能力較低，某些方面與電力安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的目標(biāo)存在較大差距，還不是最科學(xué)的應(yīng)急管理[4]。

雖然各部門各班組都制定了抗臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，但從具體操作來說，故障預(yù)案具體的細(xì)節(jié)流程不夠明確，如出動多少人是合理的，哪些人員組成進(jìn)行現(xiàn)場故障情況分析，當(dāng)值正、副班員做什么，怎么做才能體現(xiàn)快速性，準(zhǔn)確性，協(xié)調(diào)性[3]。

3.3 應(yīng)急預(yù)案的細(xì)節(jié)應(yīng)完善

應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵是可操作性。在大原則正確的前提下，往往是細(xì)節(jié)決定成敗。應(yīng)針對現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案中對一些細(xì)節(jié)不夠明確的地方進(jìn)行修改完善，根據(jù)故障大小制定相應(yīng)（大、中、?。?yīng)急預(yù)案，確定“3W+2H”原則，及由由哪一級領(lǐng)導(dǎo)指揮（Who），人員在哪里集中（Where），各級人員做什么（What），由多少人參加（How Much），怎么做（HowDo），都應(yīng)具體明確， 所有應(yīng)急處理人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案就知道自己的崗位在哪里，該如何做，按照事先設(shè)定的方案進(jìn)行各類應(yīng)急故障的處理。在編制預(yù)案時應(yīng)考慮多種可能性，即要編制8～12級臺風(fēng)應(yīng)對預(yù)案，也要編制超過12級的臺風(fēng)預(yù)案，特別是16級以上超強(qiáng)臺風(fēng)。預(yù)案內(nèi)容要考慮臺風(fēng)破壞時的應(yīng)對措施，也要考慮臺風(fēng)過后的恢復(fù)措施，特別是在大面積停電情況下對重要客戶的恢復(fù)方案。

同時，還應(yīng)制定對臺風(fēng)破壞的有序用電方案，真正做到應(yīng)對臺風(fēng)工作鎮(zhèn)定自如，有條不紊[4]。

4.變電運(yùn)行工作需要注意的問題

在抗臺風(fēng)應(yīng)急管理過程中，無論是預(yù)防性檢查、危險源監(jiān)控、信息反饋還是事故處理、評估改進(jìn)等工作最終都是由一線變電運(yùn)行人員實(shí)施，所以我們變電運(yùn)行人員是抗臺風(fēng)應(yīng)急管理中不容忽視的主體[5]。廣東供電局變電部通過總結(jié)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際工作特點(diǎn)提出了在抗擊臺風(fēng)過程中需要重點(diǎn)注意的事項(xiàng)：

4.1 臺風(fēng)前的準(zhǔn)備工作

4.1.1 加強(qiáng)變電站特殊設(shè)備的夜巡特巡，及時發(fā)現(xiàn)，消除各類隱患及缺陷。及早部署，完善防汛預(yù)案，做好突發(fā)事件的應(yīng)對措施。密切關(guān)注氣象信息，進(jìn)一步完善防汛預(yù)案，做好防汛物資，及時上報汛情信息，不斷提高應(yīng)急管理水平。

4.1.2 無人值班變電站提前恢復(fù)有人值班，在臺風(fēng)到來前檢查變電站的保護(hù)投退是否正確、錄波裝置是否完好、保護(hù)打印機(jī)設(shè)置是否正確、自動化畫面與現(xiàn)場是否～致等。低洼、防汛重點(diǎn)的llOkV無人值班變電站最少派2人到站值班，巡維中心統(tǒng)一提供變電值班負(fù)責(zé)人的移動電話號碼給電網(wǎng)調(diào)度備案，確保調(diào)度指令暢通。

4.1.3 終止一切計劃性檢修作業(yè)（故障搶修除外），全面檢查直流系統(tǒng)、事故照明系統(tǒng)、應(yīng)急燈等應(yīng)急裝置以及各種備品（特別是熔斷器），確保其狀態(tài)良好。

4.1.4 清理站內(nèi)場地雜物;確保所有場地端子箱、機(jī)構(gòu)箱的箱體、箱門關(guān)好、鎖好，場地排水系統(tǒng)暢通。

4.2 臺風(fēng)期間的處理工作

4.2.1 220kV、110kV線路跳閘重合不成功，根據(jù)實(shí)際情況在適當(dāng)時候可強(qiáng)送一次;35kV、10kV線路跳閘重合不成功，在未查線前，不能強(qiáng)送，避免線路跌落傷人。

4.2.2 涉及戶外倒閘操作時，臺風(fēng)期間一律不能強(qiáng)求，要根據(jù)當(dāng)時實(shí)際情況進(jìn)行處理。

4.2.3 必須嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，臺風(fēng)事故搶修（指由于時間緊迫，在設(shè)備安全和人身安全方面不容拖延的工作，或一時找不到工作簽發(fā)人又要立即進(jìn)行搶修）可不用工作票，但要獲得當(dāng)值調(diào)度員許可，且工作前做好安全措施，指定專人監(jiān)護(hù)，履行工作許可手續(xù)方可進(jìn)行，當(dāng)事故搶修轉(zhuǎn)入超過8小時的檢修，應(yīng)辦理或補(bǔ)辦工作票。

4.3 臺風(fēng)后的配合搶修工作

4.3.1 電網(wǎng)受損設(shè)備如有外單位協(xié)助搶修，該搶修工作必須由變電運(yùn)行部門的專門負(fù)責(zé)人與調(diào)度聯(lián)系，外單位不能直接對調(diào)度負(fù)責(zé)。

4.3.2 故障設(shè)備已進(jìn)行了一次搶修工作并已帶電運(yùn)行后，如又要停電搶修，應(yīng)辦理工作票。

5.結(jié)語

臺風(fēng)雖然是一種超強(qiáng)的自然力量，我們沒有辦法改變它，但隨著我們對臺風(fēng)危害的認(rèn)識，我們相信，只要各方努力，群策群力，把防風(fēng)措施考慮周全、仔細(xì)，做好預(yù)防工作，一定能夠把臺風(fēng)的危害降到最低。

參考文獻(xiàn)

[1]張玲，李運(yùn)斌，等.臺風(fēng)風(fēng)速的長期極值預(yù)測[J].熱帶海洋學(xué)報，2008（5）.

第5篇：安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：演習(xí)；預(yù)案；培訓(xùn)

作者簡介：苑躍貞（1971-），男，山東濱州人，山東濱州供電公司調(diào)度班長，工程師。（山東 濱州 256610）

中圖分類號：F273  文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A  文章編號：1007-0079（2011）36-0154-01

作為電網(wǎng)企業(yè)，“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”是我們始終要堅(jiān)持的方針。安全生產(chǎn)是一個圓，沒有起點(diǎn)和終點(diǎn)，因此要求各級人員要牢固樹立“安全第一”的思想，只有不斷預(yù)想可能發(fā)生的各種事故和補(bǔ)充完善安全防范措施，才能有效預(yù)防事故的發(fā)生及正確快速處理電網(wǎng)事故。電網(wǎng)在運(yùn)行中由于受到外力破壞、自然災(zāi)害或人員、設(shè)備故障等因素的影響，隨時都有出現(xiàn)故障的可能，這些因素將嚴(yán)重影響到電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，成為影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的殺手。隨著電網(wǎng)建設(shè)步伐的加快，電網(wǎng)網(wǎng)架越來越堅(jiān)強(qiáng)，單一設(shè)備故障對電網(wǎng)運(yùn)行影響不大，但由于人員素質(zhì)低、電網(wǎng)易發(fā)生系統(tǒng)振蕩等原因仍會對電網(wǎng)造成較大威脅，因此電網(wǎng)發(fā)生大面積停電的風(fēng)險始終存在，電網(wǎng)安全運(yùn)行面臨新的挑戰(zhàn)。多年來，世界發(fā)生大面積停電的事故層出不窮，如美加大停電、莫斯科大停電等，同時中國南方也發(fā)生了由于冰雪造成的大面積停電事故。對于電力系統(tǒng)發(fā)生的各類事故，我們應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，快速反應(yīng)、快速處理，將事故損失和對社會的影響降到最低，保障電力有序供應(yīng)。每年我國電網(wǎng)發(fā)生事故后，電監(jiān)會等部門都會及時下發(fā)事故通報，要求各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，吸取事故教訓(xùn)，結(jié)合電網(wǎng)實(shí)際，做好防范措施，預(yù)防類似事故的發(fā)生。發(fā)生事故后，如何確保調(diào)度系統(tǒng)內(nèi)各級人員快速處理事故？文章認(rèn)為，可從以下幾方面做好工作。

一、加強(qiáng)電網(wǎng)信息傳遞，確保電網(wǎng)信息正確

加強(qiáng)信息匯報的及時性、正確性，一旦電網(wǎng)發(fā)生事故，各單位值班人員要第一時間將事故簡要情況匯報給調(diào)度及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，然后再詳細(xì)匯報。當(dāng)值調(diào)度員接到事故匯報后要快速反應(yīng)，為防止事故擴(kuò)大，迅速擬定處理方案，按照已擬定好的方案快速下令處理，將因停電造成的損失和影響降到最低。電網(wǎng)發(fā)生事故后，各級運(yùn)行人員要首先采取措施，消除事故對人身和設(shè)備帶來的不安全因素，然后全面詳細(xì)地將如下事故信息匯報給調(diào)度：跳閘開關(guān)（名稱、編號）及時間、現(xiàn)象；繼電保護(hù)及自動裝置動作情況，故障錄波及測距；表計擺動、出力、頻率、電壓、潮流變化、設(shè)備過載、甩負(fù)荷等情況；人身安全和設(shè)備運(yùn)行異常情況；運(yùn)行方式變更情況；事故原因及其處理過程。對于事故發(fā)生過程中出現(xiàn)的情況，若相關(guān)單位不及時、全面匯報調(diào)度，調(diào)度員無法全面掌握事故信息，不能及時研究事故處理方案，延誤事故處理時間。若匯報錯誤，調(diào)度員按照錯誤信息擬定處理方案處理，將會出現(xiàn)誤調(diào)度，且影響快速處理事故，甚至造成擴(kuò)大事故。所以要加強(qiáng)無人值班變電站運(yùn)行維護(hù)管理，確保變電站遙信準(zhǔn)確無誤，讓調(diào)度員依據(jù)正確的信息分析處理電網(wǎng)事故。

二、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，確保應(yīng)急預(yù)案發(fā)揮重要作用

事故應(yīng)急預(yù)案在我們處理電網(wǎng)事故時起到指導(dǎo)作用，甚至發(fā)揮著關(guān)鍵作用。電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案作為預(yù)防事故的必備措施，各單位要高度重視，要全面制定并滾動修訂，保證應(yīng)急預(yù)案在電網(wǎng)管理中的正確性和實(shí)效性。編制應(yīng)急預(yù)案過程中，要考慮全面，充分聽取調(diào)度系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)單位及生產(chǎn)職能部室的意見，在經(jīng)過有關(guān)部門充分論證的基礎(chǔ)上形成一套完善且符合電網(wǎng)實(shí)際的預(yù)案，結(jié)合電網(wǎng)新出現(xiàn)的情況等，定期對預(yù)案進(jìn)行修訂完善，以保證預(yù)案正確指導(dǎo)處理電網(wǎng)事故。突出應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行力度，當(dāng)電網(wǎng)發(fā)生事故時，應(yīng)快速啟動應(yīng)急預(yù)案。

從多年來發(fā)生的事故情況可以看出，由于應(yīng)急預(yù)案編制可操作性差，預(yù)案編制后沒有經(jīng)過實(shí)際演練，各單位對預(yù)案掌握不熟練，在發(fā)生電網(wǎng)事故時盲目執(zhí)行預(yù)案，處理事故反應(yīng)慢，各單位配合協(xié)調(diào)不力，甚至錯誤執(zhí)行預(yù)案，造成處理電網(wǎng)事故速度慢或處理錯誤，威脅到電網(wǎng)的安全運(yùn)行。因此電網(wǎng)管理單位在編制應(yīng)急預(yù)案問題上，應(yīng)從電網(wǎng)實(shí)際全面考慮，做好五個結(jié)合：一是與歷史發(fā)生的事故分析結(jié)合；二是與電網(wǎng)實(shí)際運(yùn)行方式結(jié)合；三是與人員誤操作、自然災(zāi)害等因素結(jié)合；四是與電網(wǎng)特殊運(yùn)行方式結(jié)合；五是與電網(wǎng)存在的薄弱環(huán)節(jié)結(jié)合。在編制預(yù)案時，只有考慮全面，才能保證預(yù)案在電網(wǎng)應(yīng)急狀態(tài)下起到積極指導(dǎo)作用。為保證預(yù)案的長效性，預(yù)案管理部門要定期檢查預(yù)案，發(fā)現(xiàn)預(yù)案與實(shí)際不符或因電網(wǎng)方式變化等存在不符時，要組織人員盡快落實(shí)修訂。只有這樣，才能讓事故處理者做到心中有數(shù)，有的放矢，才能保證調(diào)度及各級運(yùn)行人員配合協(xié)調(diào)、處理快速，及時遏制事故的發(fā)展并快速處理事故，保證電網(wǎng)安全運(yùn)行。

三、開展電網(wǎng)聯(lián)合反事故演習(xí)，不斷提高調(diào)度系統(tǒng)人員反事故應(yīng)急、配合能力

應(yīng)急預(yù)案不經(jīng)過實(shí)際演練，無法保證預(yù)案的正確性和在事故處理中的指導(dǎo)意義。各單位要將預(yù)案演練作為常態(tài)培訓(xùn)執(zhí)行，通過對預(yù)案定期和全面演練來提高調(diào)度員和各級運(yùn)行人員的技術(shù)水平及反事故應(yīng)急能力，讓預(yù)案使用者完全熟悉掌握預(yù)案。反事故演習(xí)是檢驗(yàn)預(yù)案的正確性和提高人員技術(shù)素質(zhì)的必要措施，通過演習(xí)可以發(fā)現(xiàn)預(yù)案在執(zhí)行時存在的問題。因此，演習(xí)是非常必要的，只有通過演習(xí)，才能發(fā)現(xiàn)問題并及時改正，同時演習(xí)可以提高各級人員處理事故的配合協(xié)調(diào)能力，最終達(dá)到快速處理事故，減少事故造成的損失，保證電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的目的。

開展反事故演習(xí)，一是定期檢查運(yùn)行人員處理事故的能力；二是使生產(chǎn)人員掌握迅速處理事故和異?，F(xiàn)象的正確方法；三是貫徹反事故措施，幫助生產(chǎn)人員進(jìn)一步掌握現(xiàn)場規(guī)程，熟悉設(shè)備運(yùn)行特性；四是發(fā)現(xiàn)運(yùn)行設(shè)備上的缺陷和運(yùn)行組織上存在的問題以及規(guī)程中不足部分；五是檢驗(yàn)預(yù)案的正確性；六是檢驗(yàn)調(diào)度和運(yùn)行人員相互之間的協(xié)調(diào)、配合能力。

開展反事故演習(xí)不能搞形式主義，不是演戲給某些人看，要有針對性地進(jìn)行演習(xí)。一是演習(xí)所涉及的人員要廣；二是演習(xí)內(nèi)容要全面，有深度，有綜合性和代表性；三是要對預(yù)案全面演練，對電網(wǎng)可能發(fā)生的故障都要進(jìn)行反復(fù)演練。

四、定期組織培訓(xùn)，提高調(diào)度及運(yùn)行人員業(yè)務(wù)技能水平

加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，不斷提高職工的崗位技能、安全意識和自我保護(hù)意識。職工教育應(yīng)面向生產(chǎn)實(shí)際，注重職工的崗位技能、異常情況分析判斷和缺陷發(fā)展的預(yù)見評估等綜合能力的培訓(xùn)。

調(diào)度及運(yùn)行人員不但是一個執(zhí)行者，還要具備對電網(wǎng)的分析能力。目前，運(yùn)行人員的技術(shù)水平參差不齊，有的理論知識多、經(jīng)驗(yàn)少，有的經(jīng)驗(yàn)多、理論知識缺乏，這對管理電網(wǎng)極為不利，特別是在事故應(yīng)急情況下會存在不安全因素。培訓(xùn)是必要的，加強(qiáng)培訓(xùn)要做好幾項(xiàng)工作：一是要有培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)計劃操作性要強(qiáng)，有年度計劃、月度計劃，還要有專項(xiàng)培訓(xùn)計劃，計劃要結(jié)合實(shí)際工作隨時調(diào)整，計劃要執(zhí)行到位；二是要做好常規(guī)培訓(xùn)工作，開展技術(shù)問答、技術(shù)講座、現(xiàn)場提問等，培訓(xùn)形式多樣化，如技術(shù)講座不能只考慮由經(jīng)驗(yàn)豐富的人員講，要發(fā)揮全員作用，內(nèi)容覆蓋面廣，互動效果好；三是采取“走出去、請進(jìn)來”的方式，通過外聘專家講課和外出參加培訓(xùn)來提高理論知識，增強(qiáng)分析能力；四是大力開展反事故演習(xí)，提高調(diào)度及運(yùn)行人員的實(shí)戰(zhàn)能力；五是加強(qiáng)現(xiàn)場培訓(xùn)，每月組織人員到現(xiàn)場學(xué)習(xí)，熟悉現(xiàn)場設(shè)備，掌握設(shè)備特性；六是做好事故預(yù)想，針對電網(wǎng)存在的薄弱環(huán)節(jié)和出現(xiàn)的特殊方式分析可能出現(xiàn)的問題，制定防范措施。實(shí)踐證明，只有具備綜合分析能力，才能應(yīng)對電網(wǎng)各種突出事件。因此，培訓(xùn)要落到實(shí)處，要有針對性，要突出效果，杜絕形式主義。對年輕人或剛參加工作的人員要緊抓不放，分階段培訓(xùn)，全員要加強(qiáng)新技術(shù)、新設(shè)備的學(xué)習(xí)，調(diào)動全員學(xué)習(xí)的積極性，讓每個人成為學(xué)習(xí)型人才，成為理論知識強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的值班員。

培訓(xùn)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，要常抓不懈，圍繞專業(yè)實(shí)際，以人為本，發(fā)揮人員主動學(xué)習(xí)的積極性，全面提高人員的技術(shù)水平，培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，所有人員具備綜合素質(zhì)，這樣才能保證事故處理能力的提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁道齊. 復(fù)雜大電網(wǎng)安全性分析――智能電網(wǎng)的概念與實(shí)現(xiàn)[M].北京:中國電力出版社,2010.

[2]黃強(qiáng),徐田.電網(wǎng)安全風(fēng)險的調(diào)度應(yīng)對體系研究[J].華東電力,2006,

第6篇：安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)；電力安全；應(yīng)急管理；應(yīng)急機(jī)制；應(yīng)急預(yù)案；電力供應(yīng)

1電力事故的危害

某年初，南方很多地區(qū)遭受低溫降雪的侵害，很多電力設(shè)施遭到破壞，形成大面積停電現(xiàn)象。面對這些嚴(yán)峻形勢，電力企業(yè)貫徹國家號召迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時完成電力恢復(fù)任務(wù)，確保了電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行，穩(wěn)定了人們的生產(chǎn)生活需要。在電力的使用中，“關(guān)愛生命、安全第一”逐漸成了人們的口號，也是社會穩(wěn)定的時代要求，在一些突發(fā)事故或者災(zāi)難面前，如果預(yù)先做好相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案就會減少很多傷害。

2電力安全和應(yīng)急管理的關(guān)系

持續(xù)安全生產(chǎn)是企業(yè)對電力供應(yīng)的最大要求，也是符合社會發(fā)展的剛性需求。隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，人們的生產(chǎn)生活對電力的需求也越來越強(qiáng)，對電力的依賴程度也越來越高。因此要進(jìn)一步強(qiáng)化電力企業(yè)安全，保證為社會提供發(fā)展的動力和清潔的能源，為生產(chǎn)企業(yè)提供健康穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)實(shí)生活中的很多災(zāi)難事故都是可以避免或減輕的，在一些無法預(yù)見的災(zāi)難面前，更多表現(xiàn)的是無可奈何，如何建立健全應(yīng)急管理方案，保證電力可靠供應(yīng)顯得尤為重要。通過建立應(yīng)急機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施在面對突然的災(zāi)難時能及時地解決問題并減少損失。電力的安全生產(chǎn)是電力企業(yè)生產(chǎn)工作中非常重要的一項(xiàng)，因此做好電力安全應(yīng)急管理工作能盡可能地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，提高事故處理能力，維護(hù)人民的切身利益。

3建立健全應(yīng)急管理工作機(jī)制

電力的應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜而又艱巨的工作，應(yīng)急體系的建立是電力應(yīng)急管理工作中非常重要的一項(xiàng)，應(yīng)急預(yù)案為應(yīng)急管理工作提供重要依據(jù)和主要內(nèi)容。應(yīng)急體系的建立是以電力企業(yè)的管理模式、組織系統(tǒng)、生產(chǎn)規(guī)模等方面的不同為依據(jù)的，這些依據(jù)的不同對建立的應(yīng)急體系也會不同。電力企業(yè)需要根據(jù)自身的發(fā)展情況和實(shí)際生產(chǎn)情況，依據(jù)崗位類別、部門到班組等制定相對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，這些預(yù)案相互之間聯(lián)系形成體系。電力企業(yè)需要按照上級部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級進(jìn)行負(fù)責(zé)、區(qū)域結(jié)合并堅(jiān)持屬地為主的原則，制定一整套行之有效的措施。應(yīng)急預(yù)案是建立應(yīng)急體系的基礎(chǔ)，對事故的危害程度或者事故類型做好詳細(xì)的調(diào)查，對應(yīng)急管理明確責(zé)任，采取的應(yīng)急措施正確有效，實(shí)施方案迅速及時，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)到位，提高應(yīng)急機(jī)制質(zhì)量。同時也要進(jìn)一步推進(jìn)電力安全應(yīng)急組織體系、預(yù)警系統(tǒng)、物資儲備、應(yīng)急實(shí)施團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)導(dǎo)指揮等方面，以提高電力的應(yīng)急綜合能力。3.1編制健全的應(yīng)急預(yù)案編制電力安全的應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)企業(yè)以“安全第一、預(yù)防為主”的口號進(jìn)行貫徹和執(zhí)行，使電力安全管理工作進(jìn)一步規(guī)范化，對風(fēng)險的發(fā)生和事故的突然出現(xiàn)提高防范能力，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)和人們的生命財產(chǎn)安全，盡最大可能地減少經(jīng)濟(jì)損失和社會危害。3.2應(yīng)急預(yù)案的種類和數(shù)量科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求，應(yīng)急預(yù)案的合法性是安全管理的底線，因此電力企業(yè)需要認(rèn)真地了解相關(guān)的法律法規(guī)再進(jìn)行編制應(yīng)急預(yù)案。電力企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)該含有法律法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)的所有內(nèi)容，這樣才能有效地處理各種災(zāi)難的發(fā)生，同時也要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的自身情況來編制應(yīng)急預(yù)案的數(shù)量，針對一些特殊情況也要編制具有針對性的解決方案或者應(yīng)急預(yù)案。

4加強(qiáng)預(yù)案編制，加強(qiáng)應(yīng)急管理

企業(yè)的健康穩(wěn)定生產(chǎn)遵循的原則是珍惜生命、安全生產(chǎn)，要盡可能地避免事故的發(fā)生或者減少事故造成的損失。在生產(chǎn)的過程中，一些常規(guī)工作必須按照規(guī)范制度進(jìn)行操作，對于突發(fā)性的事故就要采取應(yīng)急方案。編制預(yù)案一定要常規(guī)化、系統(tǒng)化，在實(shí)際的工作中要把預(yù)案的編制化為工作質(zhì)量的考核范圍內(nèi)，企業(yè)也要經(jīng)常組織演習(xí)，在演習(xí)的過程中發(fā)現(xiàn)問題并補(bǔ)充應(yīng)急方案。在電力應(yīng)急預(yù)案的編制過程中，要建立應(yīng)急方案編制小組，制定相應(yīng)的工作計劃，了解并結(jié)合所在企業(yè)、所在部門職能類型，確定編制工作任務(wù)，不斷建立完善的應(yīng)急預(yù)案。通過職能分工，結(jié)合企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)需要，制定工作計劃，使應(yīng)急預(yù)案的制定具有針對性、完整性和有效性。制定電力安全應(yīng)急預(yù)案需要收集各個方面的資料和詳細(xì)信息，也要借鑒國外的應(yīng)急管理措施和經(jīng)驗(yàn)，然后進(jìn)行風(fēng)險判斷和分析，對自身情況做出風(fēng)險分析、排除事故存在隱患的基礎(chǔ)上，找出企業(yè)可能會發(fā)生事故的原因、事故的類型以及可能帶來的危害程度，分析風(fēng)險存在的大小，最后形成分析報告，將這些報告作為應(yīng)急預(yù)案編制的資料。通過以上程序介紹，對可能會發(fā)生的、危害性比較大的事故要編制與之相適應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案。電力企業(yè)之間應(yīng)該經(jīng)常組織交流，互相吸取對方的先進(jìn)技術(shù)或者管理方法，但不可以照抄照搬，應(yīng)該結(jié)合自身企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，有所取舍，借鑒同行的經(jīng)驗(yàn)及管理方法是非常寶貴的，在實(shí)際使用的過程中要進(jìn)一步分析，避免發(fā)生同樣的錯誤。在實(shí)施應(yīng)急管理工作的過程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)制度的規(guī)定進(jìn)行操作，使企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

5應(yīng)急管理的實(shí)行

5.1建立三個保障體系在應(yīng)急管理工作實(shí)行的過程中，需要三個體系標(biāo)準(zhǔn)加以保障，即目標(biāo)體系、組織體系、考核評價體系。目標(biāo)體系是對應(yīng)急管理工作在實(shí)際的推進(jìn)中要達(dá)到的目標(biāo)。組織體系是明確各個部分或者各個層面的管理者，能夠承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在工作中不斷的提升管理意識，提升工作質(zhì)量，同時也要將各項(xiàng)工作按標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)到各個工作人員?？己嗽u價體系是對應(yīng)急管理工作的實(shí)際推行采用的考評辦法，依據(jù)考評內(nèi)容核實(shí)工作質(zhì)量，通常使用的是將定性和定量相結(jié)合的考評方法。5.2加強(qiáng)風(fēng)險管理應(yīng)急管理工作的推行也要加強(qiáng)風(fēng)險管理，比如加強(qiáng)風(fēng)險識別體系、風(fēng)險預(yù)警體系、緊急處理體系以及應(yīng)急公關(guān)體系等。2010年，在渤海出現(xiàn)的“麥莎”臺風(fēng)，給周圍臨海企業(yè)帶來很大的損失，一些卸船設(shè)備被臺風(fēng)刮入大海，這就是風(fēng)險管理沒有做好，對臺風(fēng)可能造成的危害預(yù)計不夠，臺風(fēng)造成周圍電力系統(tǒng)的損害的預(yù)警系統(tǒng)沒有做好。5.3人員工作素質(zhì)在電力應(yīng)急管理工作中，工作人員的綜合素質(zhì)也是一項(xiàng)非常重要的因素?，F(xiàn)代社會倡導(dǎo)的“以人為本”的工作理念，使企業(yè)更加重視人才的重要性，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對人才的培養(yǎng)和管理要樹立正確的認(rèn)識，在工作中實(shí)行人性化管理，培養(yǎng)和提高工作人員的專業(yè)技能，激發(fā)工作人員潛力，使工作人員處在安全的工作環(huán)境中，并要求員工有安全生產(chǎn)意識，使工作人員面對緊急情況都有應(yīng)急處理的能力。工作人員在實(shí)際的工作中認(rèn)真實(shí)干，掌握工作主動權(quán)，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，提高事故預(yù)警分析能力，提前將一些不穩(wěn)定或者不安全的因素扼殺在搖籃里，工作時保持頭腦清醒，時刻警惕，使電力的安全運(yùn)行狀態(tài)時刻保持，使企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。2008年的汶川地震中，四川某一電廠機(jī)組破壞非常嚴(yán)重，電廠及時采用應(yīng)急方案，工作人員在艱苦的條件和不顧個人安危的情況下投入工作狀態(tài)進(jìn)行搶修，使機(jī)組順利恢復(fù)運(yùn)行，為抗震救災(zāi)工作做出了非常大的貢獻(xiàn)。奧運(yùn)會舉行期間，南方很多地區(qū)遭受臺風(fēng)以及洪澇災(zāi)害，電力設(shè)施受到嚴(yán)重?fù)p壞，各地區(qū)電力企業(yè)立即采取應(yīng)急措施，實(shí)行應(yīng)急預(yù)案，在短時間內(nèi)使電力恢復(fù)正常運(yùn)行，使人們的生產(chǎn)生活損失減少到最低。

6應(yīng)急管理在電力使用中的重要性

電力企業(yè)建立安全應(yīng)急管理工作是企業(yè)安全順利發(fā)展的需要，使事故減少發(fā)生率，對安全管理水平進(jìn)一步有效提高。電力應(yīng)急管理實(shí)行的優(yōu)點(diǎn)有：確保全體工作人員的人身安全，使企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展，利用現(xiàn)有資源進(jìn)一步滿足企業(yè)的安全基礎(chǔ)設(shè)置；在突發(fā)緊急情況出現(xiàn)時，減少管理層的干涉或者中間環(huán)節(jié)簡化，以免逐級上報情況而耽誤時間，有利于安全管理控制；改變傳統(tǒng)的管理層比較多或者垂直管理模式，將信息的上報通道盡量縮短，以提高工作效率，越及時地解決問題越能減少傷害。比如，在臺風(fēng)沖擊電廠時，如果緊急管理工作做到位，就不會出現(xiàn)很大的損失。2008年年初的一次暴雪中，貴州中部地區(qū)電網(wǎng)受損嚴(yán)重，電路故障頻頻發(fā)生，很多電源點(diǎn)都無法發(fā)送，多數(shù)地區(qū)面臨停電，在這種情況下，電力公司召開緊急會議并實(shí)行應(yīng)急管理方案，使貴陽多數(shù)地區(qū)在短時間內(nèi)恢復(fù)電路，這就是應(yīng)急管理工作在實(shí)際的運(yùn)用中發(fā)揮的重要作用。

7結(jié)語

第7篇：安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案范文

    我國是一個自然災(zāi)害發(fā)生頻繁的國家,時常會遭受洪澇、臺風(fēng)、冰雹、地震等自然災(zāi)害的襲擊。同時伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的轉(zhuǎn)型,我國進(jìn)入了突發(fā)公共事件的高發(fā)期,自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件的發(fā)生將呈上升趨勢。民政部門統(tǒng)計,2001~2010年我國自然災(zāi)害及經(jīng)濟(jì)損失如表1所示:由表中數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),公共突發(fā)事件的發(fā)生越來越頻繁,而其帶來的危害也越來越嚴(yán)重,那么如何有效應(yīng)對各類突發(fā)事件已成為當(dāng)今各國所面臨的一道難題。然而突發(fā)公共事件包含自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件四種類型,有很強(qiáng)的隨機(jī)性和不可預(yù)見性,.以我們目前的科學(xué)技術(shù)水平對于突發(fā)事件尚無法避免及準(zhǔn)確預(yù)測,那么應(yīng)急管理體系和各類應(yīng)急預(yù)案是減少公共突發(fā)事件損失的唯一手段。交通應(yīng)急管理是國家應(yīng)急體系的重要組成部分,也是實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急預(yù)案順利開展的基礎(chǔ)。如何加強(qiáng)交通應(yīng)急管理,建立健全的交通應(yīng)急管理機(jī)制,是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事,是交通行業(yè)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要內(nèi)容。因此必須建立一套完整的交通應(yīng)急管理體系,從管理、運(yùn)行、保障、善后處理等方面對體系進(jìn)行合理構(gòu)建,以應(yīng)對各類突發(fā)事件的挑戰(zhàn)。

    2公路應(yīng)急管理體系關(guān)鍵環(huán)節(jié)

    項(xiàng)目研究內(nèi)容包括公路應(yīng)急管理現(xiàn)狀評價、國外應(yīng)急管理體系經(jīng)驗(yàn)分析、公路應(yīng)急管理體系框架設(shè)計、公路應(yīng)急保障能力建設(shè)、公路應(yīng)急處置能力建設(shè)等5個方面。經(jīng)過一年半的研究,本項(xiàng)目取得了以下代表性研究成果。

    2.1公路應(yīng)急管理現(xiàn)狀評價

    部分地區(qū)在公路應(yīng)急管理體系建設(shè)實(shí)踐中,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,在公路應(yīng)急管理體制、多部門協(xié)調(diào)機(jī)制、跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動、應(yīng)急保障能力建設(shè)等方面進(jìn)行了許多有益的探索和嘗試,積累了一些經(jīng)驗(yàn)和做法,為強(qiáng)化我國公路應(yīng)急管理奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

    (1)運(yùn)轉(zhuǎn)高效的多部門協(xié)調(diào)和聯(lián)動機(jī)制是公路應(yīng)急管理體系建設(shè)的關(guān)鍵。

    (2)跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動是保障公路網(wǎng)暢通的有力舉措。

    (3)加強(qiáng)信息采集與共享是應(yīng)急管理體系有效運(yùn)行的重要支撐。

    (4)訓(xùn)練有素的應(yīng)急保障隊(duì)伍與合理的物資及裝備儲備是應(yīng)急管理體系的基本保障。

    (5)創(chuàng)新性地應(yīng)用了一些有效的應(yīng)急處置措施。

    長期以來在我國公路發(fā)展過程中更為關(guān)注速度和規(guī)模的增長,但公路的管理水平和服務(wù)能力相對滯后,尤其是有效應(yīng)對突發(fā)應(yīng)急事件的能力尤為不足,公路應(yīng)急管理中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面:

    (1)應(yīng)急預(yù)案體系不健全,專項(xiàng)預(yù)案可操作性不強(qiáng)。

    (2)應(yīng)急管理工作尚未常態(tài)化,應(yīng)急管理體制不健全。

    (3)缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,應(yīng)急處置效率低下。

    (4)交通資源缺乏有效整合,應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)化水平有待提高,應(yīng)急管理資金尚未保障。

    2.2國外應(yīng)急管理體系經(jīng)驗(yàn)分析

    國外公路交通應(yīng)急及運(yùn)輸保障體系的發(fā)展雖歷經(jīng)時間不算太長,且同其他成熟的應(yīng)急體系相比仍有許多不完善之處,但在突發(fā)公共事件的應(yīng)對過程中仍表現(xiàn)出了相當(dāng)特點(diǎn)。

    (1)充分發(fā)揮相關(guān)應(yīng)急立法的先導(dǎo)作用。

    (2)注重交通應(yīng)急計劃的制定與實(shí)施。

    (3)建立健全交通應(yīng)急及運(yùn)輸保障組織體系。

    (4)普遍建立了以ITS為基礎(chǔ)的公路交通應(yīng)急系統(tǒng)。

    (5)重視做好人力、資源、設(shè)施等多方面的保障工作。

    2.3公路應(yīng)急管理體系框架設(shè)計

    從目前各省建立的公路交通應(yīng)急管理體系來看,總體可分為應(yīng)急保障能力和應(yīng)急處置能力兩個部分。應(yīng)急保障能力主要指交通災(zāi)害發(fā)生前,交通主管部門所做的保障工作,包括交通應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、應(yīng)急管理處置平臺建設(shè)、應(yīng)急隊(duì)伍和物資儲備建設(shè)和組織體系建設(shè)。而應(yīng)急處置能力建設(shè)主要指交通災(zāi)害發(fā)生后,交通主管部門對交通災(zāi)害的及時響應(yīng)和處理能力,包括應(yīng)急災(zāi)害預(yù)警和評估能力、應(yīng)急隊(duì)伍救災(zāi)能力和應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制,如圖1所示。圖1公路管理應(yīng)急體系建設(shè)內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)、應(yīng)急物資裝備儲備體系建設(shè)、應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)、應(yīng)急隊(duì)伍救災(zāi)能力建設(shè)四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)在應(yīng)急管理管理體系建設(shè)中至關(guān)重要,關(guān)系到應(yīng)急管理體系建設(shè)是否能夠取得成效,關(guān)系到公路交通應(yīng)急響應(yīng)能力是否快速有效,關(guān)系到人民生命安全財產(chǎn)是否能夠得到有效救助。

    2.4公路應(yīng)急保障能力建設(shè)

    1)公路應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系,針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位,綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括:(1)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(2)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案(3)地方公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(4)公路交通運(yùn)輸企業(yè)突發(fā)事件預(yù)案

    2)公路應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)公路交通應(yīng)急物資主要分為三類,一類是公路搶通物資,第二類是架設(shè)橋梁所需材料,第三類是除雪所需材料。公路交通應(yīng)急裝備主要分為五類,一是公路疏通裝備;二是公路修建裝備;三是除雪裝備;四是運(yùn)輸設(shè)備,五是應(yīng)急保障裝備。

    3)公路應(yīng)急管理與處置中心建設(shè)公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺由綜合應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享與交換系統(tǒng)和路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮場所、安全保障體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系等組成。其技術(shù)框架如圖2所示:

    4)公路應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)加大公路應(yīng)急演練培訓(xùn)投入,提高應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急響應(yīng)和救援能力。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),建立道路運(yùn)輸應(yīng)急保障車隊(duì)制。

    2.5公路應(yīng)急處置能力建設(shè)

    1)公路應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)根據(jù)發(fā)達(dá)國家的交通應(yīng)急管理體系,可知在實(shí)際應(yīng)用中,公路交通應(yīng)急響應(yīng)能力必須包含四個因素,即預(yù)案、人、物和錢。因此,確定公路應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)框架如圖3所示:

    2)公路應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上,補(bǔ)充和完善公路路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測和協(xié)調(diào)手段,建立有效的公路網(wǎng)管理工作機(jī)制,完善相關(guān)管理制度,形成省級“監(jiān)管到位、協(xié)調(diào)聯(lián)動、響應(yīng)迅速、處置有效”的省級公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測與應(yīng)急處置體系,從而提升公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)管和服務(wù)水平,提高公路交通應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力,為人民群眾安全出行提供保障。

    3)公路應(yīng)急演練體系建設(shè)根據(jù)我國公路突發(fā)事件類型以及應(yīng)急救援隊(duì)伍在平常工作中比較少碰到的應(yīng)急情況,對于不同地區(qū)而言,有五類演練必須引起關(guān)注。隧道火災(zāi)、危險品事故應(yīng)急演練,橋梁損毀應(yīng)急演練,水毀路段坍塌應(yīng)急演練和凝凍雨雪路面應(yīng)急演練。

    3主要結(jié)論

    本研究從我國公路應(yīng)急管理現(xiàn)狀入手,分析總結(jié)我國公路應(yīng)急管理體系建設(shè)的情況和存在的主要問題;對我國公路應(yīng)急管理體系建設(shè)做出總體判斷和評價;借鑒國外應(yīng)急管理體系,結(jié)合我國公路應(yīng)急管理體系的現(xiàn)狀,設(shè)計公路應(yīng)急管理體系的框架,確定應(yīng)急管理體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在對交通應(yīng)急管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研究中得到如下結(jié)論:

    (1)我們國家正處于經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型期,也處于矛盾的凸顯期,幾乎每次突發(fā)事件的救援,都需要交通應(yīng)急保障。而我國公路應(yīng)急管理體系尚未建全,這方面工作積累經(jīng)驗(yàn)少,薄弱環(huán)節(jié)多。這極大的制約我國構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程,所以建立公路應(yīng)急管理體系刻不容緩。

    (2)應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)、應(yīng)急物資裝備儲備體系建設(shè)、應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)和應(yīng)急隊(duì)伍救災(zāi)能力建設(shè)在應(yīng)急管理管理體系建設(shè)中至關(guān)重要,關(guān)系到應(yīng)急管理體系建設(shè)是否能夠取得成效,關(guān)系到公路交通應(yīng)急響應(yīng)能力是否快速有效,關(guān)系到人民生命安全財產(chǎn)是否能夠得到有效救助。

    (3)解決好組織體系和運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)、物資儲備和經(jīng)費(fèi)保障、培訓(xùn)演練和宣傳教育等問題,實(shí)現(xiàn)公路應(yīng)急保障體系建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展。

    (4)完善具體實(shí)施辦法,建立健全應(yīng)對各類公路應(yīng)急突發(fā)事件的法律法規(guī)體系,消除公路應(yīng)急處置過程中存在的法律法規(guī)障礙,是非常重要的。

    4政策建議

    (1)完善道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案體系。各地交通運(yùn)輸主管部門結(jié)合轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的類型和特點(diǎn),針對不同性質(zhì)的突發(fā)事件分門別類地科學(xué)制定應(yīng)對性較強(qiáng)的公路應(yīng)急保障預(yù)案和專項(xiàng)處置預(yù)案,完善公路應(yīng)急預(yù)案體系。

    (2)完善應(yīng)急物資裝備儲備體系。按照節(jié)約高效的原則,與交通戰(zhàn)備物資儲備和國家公路交通應(yīng)急物資儲備相結(jié)合,適量儲備應(yīng)急保障所需裝備、工具、物資、生活用品等。

第8篇：安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案范文

一是將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作納入安全生產(chǎn)行政許可前置條件、執(zhí)法檢查和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)的重要內(nèi)容，依法將安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的必要條件，全面落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、政府屬地責(zé)任。二是按照“分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮縣安監(jiān)局應(yīng)急管理的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管作用。三是完善事故信息溝通和事故救援協(xié)調(diào)機(jī)制，建立部門間協(xié)同應(yīng)對較大以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序。四是加強(qiáng)安全監(jiān)管部門與氣象、國土、水利、環(huán)保、消防等部門的協(xié)調(diào)配合，建立并完善預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防等協(xié)作機(jī)制，有效防范和應(yīng)對自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安監(jiān)總局《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（總局17號令）文件要求，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，做好應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、、修訂、備案和演練等工作。

1、加強(qiáng)預(yù)案編制、評審、備案工作。各級各部門各單位要根據(jù)各自安全生產(chǎn)工作實(shí)際和特點(diǎn)，認(rèn)真組織編制、完善修訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案），進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)雀呶Ｆ髽I(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案必須按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639—2013）》進(jìn)行編制，組織有關(guān)安全生產(chǎn)專家和應(yīng)急管理專家評審，其中危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等實(shí)行安全生產(chǎn)許可證的高危企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案要報縣安監(jiān)局備案，年底前所有實(shí)行安全生產(chǎn)許可證的高危企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案備案率要達(dá)到100%。未按照要求編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、組織專家評審和向安監(jiān)部門備案的高危行業(yè)企業(yè)不得頒、換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

2、組織開展應(yīng)急預(yù)案演練活動。按照“貼近實(shí)戰(zhàn)、鍛煉隊(duì)伍”的原則，各級各部門各單位要積極組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練活動，提高本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本部門、本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力，督促企業(yè)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》的要求完成演練工作，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練計劃，嚴(yán)格落實(shí)演練次數(shù)，強(qiáng)化演練效果。高危行業(yè)企業(yè)每年至少組織開展一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練，每半年組織一次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。認(rèn)真組織開展好安全生產(chǎn)月中“安全生產(chǎn)應(yīng)急演練周”活動。通過應(yīng)急演練活動的開展，全面提升突發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。應(yīng)急演練要用文字、圖片、錄音、錄像等資料完整記錄、歸檔存查。

三、加強(qiáng)應(yīng)急處置工作

一是堅(jiān)持“屬地為主、條塊結(jié)合、精心組織、科學(xué)施救”的原則，嚴(yán)格事故應(yīng)急處置的企業(yè)主體責(zé)任和所在地政府的組織指揮責(zé)任，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)度各類應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援物資裝備，強(qiáng)化救援現(xiàn)場的警戒疏散、監(jiān)測與管制，確保救援工作高效有序。二是完善事故應(yīng)急處置相關(guān)工作制度，推動各行業(yè)建立健全事故應(yīng)急處置分級指導(dǎo)配合制度、總結(jié)與評估制度、應(yīng)急處置獎勵與責(zé)任追究制度，采取有力措施，加大落實(shí)力度，提高事故應(yīng)急處置工作規(guī)范化水平。三是加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，按照有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確上報和及時事故應(yīng)急處置工作信息，穩(wěn)妥做好善后處置工作，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

四、加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)工作

各級各部門各單位要將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)知識教育和培訓(xùn)的范疇，要在各類安全宣傳教育和培訓(xùn)中，增加安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的內(nèi)容。充分利用廣播、電視、墻報等形式，加大應(yīng)急管理法律、法規(guī)和應(yīng)急管理知識宣傳教育力度。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)對從業(yè)人員的應(yīng)急管理知識和應(yīng)急救援內(nèi)容的培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位人員的應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高全體員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置、避險、逃災(zāi)、自救、互救能力。

五、加強(qiáng)事故預(yù)防和重大危險源監(jiān)管工作

1、做好重大危險源監(jiān)控監(jiān)管工作。建立健全企業(yè)重大危險源動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，做好預(yù)警工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早防御、早響應(yīng)、早處置。相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對存在重大危險源企業(yè)的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)做好重大危險源的辨識、評估、備案、登記建檔、監(jiān)控和安全管理工作，建立健全重大危險源信息管理系統(tǒng)和重大危險源數(shù)據(jù)庫，盡快實(shí)現(xiàn)重大危險源的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。

2、推動救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查。按照“險時搞救援，平時搞防范”的原則，各級各部門各單位要組織引導(dǎo)本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍充分發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢，對企業(yè)開展預(yù)防性安全檢查，重點(diǎn)圍繞非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)葐挝坏闹匾课?、關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查事故隱患。對應(yīng)急隊(duì)伍檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)單位要及時整改。

六、加強(qiáng)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)

按照“分級負(fù)責(zé)、分類管理”原則和《國家應(yīng)急平臺體系部門數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)規(guī)范（試行）》、《應(yīng)急信息資源分類與編碼規(guī)范（試行）》的要求，建立全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家、物資、裝備等各類應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源共享，實(shí)行動態(tài)管理，適時更新應(yīng)急資源信息。

第9篇：安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案范文

1.1編制目的

建立健全民用航空器飛行事故應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對突發(fā)危機(jī)事件的能力，保證民用航空器飛行事故應(yīng)急工作協(xié)調(diào)、有序和高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡，保護(hù)國家和公眾財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)航空安全。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國民用航空法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《中華人民共和國搜尋救援民用航空器規(guī)定》及《國際民用航空公約附件6－航空器運(yùn)行》、《國際民用航空公約附件12－搜尋與救援》、《國際民用航空公約附件13－航空器事故／事故征候調(diào)查》、《國際民用航空公約附件14－機(jī)場》等。

1.3適用范圍

——民用航空器特別重大飛行事故。

——民用航空器執(zhí)行專機(jī)任務(wù)發(fā)生飛行事故。

——民用航空器飛行事故死亡人員中有國際、國內(nèi)重要旅客。

——軍用航空器與民用航空器發(fā)生空中相撞。

——外國民用航空器在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生飛行事故，并造成人員死亡。

——由中國運(yùn)營人使用的民用航空器在中華人民共和國境外發(fā)生飛行事故，并造成人員死亡。

——民用航空器發(fā)生爆炸、空中解體、墜機(jī)等，造成重要地面設(shè)施巨大損失，并對設(shè)施使用、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成巨大影響。

1.4工作原則

民用航空器飛行事故應(yīng)急處置工作要遵循以下原則：

——以人為本，避免和最大程度地減少人員傷亡。

——統(tǒng)一指揮、分級管理、分級響應(yīng)。

——職責(zé)明確、分工協(xié)作、反應(yīng)及時、措施果斷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

——預(yù)防為主、常備不懈、信息互通、資源共享，依靠科學(xué)、依法處置。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急體系框架

2.1.1應(yīng)急組織體系

國家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急救援組織體系由領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、執(zhí)行辦事機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍及力量組成。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為國務(wù)院民用航空主管部門及其他相關(guān)部門組成的國家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱國家處置飛行事故指揮部），執(zhí)行辦事機(jī)構(gòu)為國家處置飛行事故指揮部辦公室；應(yīng)急救援隊(duì)伍及力量包括民用航空器搜尋救援隊(duì)伍和地方人民政府、民用航空企事業(yè)單位應(yīng)急救援、消防、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍及社會力量等。

2.1.2應(yīng)急預(yù)案體系

民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、國務(wù)院相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案、有關(guān)地方人民政府應(yīng)急預(yù)案、民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案、民用運(yùn)輸機(jī)場應(yīng)急救援預(yù)案、民用航空相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案等組成。飛行事故發(fā)生時，有關(guān)各級政府和部門、單位、組織應(yīng)各司其職，按照各自預(yù)案及時有效地開展應(yīng)急處置工作。

2.2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

國家處置飛行事故指揮部設(shè)在國務(wù)院民用航空主管部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本預(yù)案適用范圍內(nèi)的民用航空器飛行事故應(yīng)急處置工作。國家處置飛行事故指揮部下設(shè)國家處置飛行事故指揮部辦公室，作為國家處置飛行事故指揮部的執(zhí)行和辦事機(jī)構(gòu)。

各民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立地區(qū)民用航空器飛行事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的民用航空器飛行事故應(yīng)急指揮工作。

3應(yīng)急響應(yīng)

3.1應(yīng)急響應(yīng)分級

按民用航空器飛行事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級。

3.1.1Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生本預(yù)案“1.3適用范圍”內(nèi)的民用航空器飛行事故為Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

3.1.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

凡屬下列情況之一者為Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：

——民用航空器發(fā)生重大飛行事故。

——民用航空器在運(yùn)行過程中發(fā)生嚴(yán)重的不正常緊急事件，可能導(dǎo)致重大以上飛行事故發(fā)生，或可能對重要地面設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成重大影響或損失。

3.1.3Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

凡屬下列情況之一者為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：

——民用航空器發(fā)生較大飛行事故。

——民用航空器在運(yùn)行過程中發(fā)生嚴(yán)重的不正常緊急事件，可能導(dǎo)致較大以上飛行事故發(fā)生，或可能對地面設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成較大影響或損失。

3.1.4Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

凡屬下列情況之一者為Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：

——民用航空器發(fā)生一般飛行事故。

——民用航空器在運(yùn)行過程中發(fā)生嚴(yán)重的不正常緊急事件，可能導(dǎo)致一般以上飛行事故發(fā)生，或可能對地面設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成一定影響或損失。

3.2應(yīng)急分級響應(yīng)

——發(fā)生Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)事件時，啟動本預(yù)案和國務(wù)院相關(guān)部門、省級人民政府應(yīng)急預(yù)案。

——發(fā)生Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)事件時，啟動國務(wù)院民用航空主管部門應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)省級人民政府應(yīng)急預(yù)案。

——發(fā)生Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)事件時，啟動民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)市（地）級人民政府應(yīng)急預(yù)案。

——發(fā)生Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)事件時，啟動民用運(yùn)輸機(jī)場應(yīng)急預(yù)案、民用航空相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、民用航空地方安全監(jiān)察辦公室應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)市（地）級人民政府應(yīng)急預(yù)案。

啟動本級應(yīng)急預(yù)案時，本級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)向上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告，必要時申請啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。

啟動本級應(yīng)急預(yù)案時，相應(yīng)的下級應(yīng)急預(yù)案應(yīng)提前或同時啟動。

3.3應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容

3.3.1應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）啟動本預(yù)案后，國家處置飛行事故指揮部辦公室按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：

——開通與國務(wù)院相關(guān)部門、事故發(fā)生地省級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、事故發(fā)生地所屬民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、民用航空器搜救中心等的通信聯(lián)系，收集相關(guān)信息，隨時掌握事故進(jìn)展情況。

——及時報告民用航空器飛行事故基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況。

——視情況通知有關(guān)成員組成國家處置飛行事故指揮部。

——通知相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)隨時待命，為地方應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)建議，協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提出的支援請求。

——組織有關(guān)人員、專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。

——召集專家咨詢組成員，提出應(yīng)急救援方案建議。

——協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

（2）相關(guān)部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到飛行事故信息后，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：

——啟動并實(shí)施本部門應(yīng)急預(yù)案，并向國家處置飛行事故指揮部報告。

——協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援工作。

——需要其他部門應(yīng)急力量支援時，向國家處置飛行事故指揮部提出請求。

（3）省級人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到飛行事故信息后，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：

——啟動并實(shí)施省級及相關(guān)市（地）應(yīng)急預(yù)案，及時向國家處置飛行事故指揮部報告。

——組織應(yīng)急救援力量開展先期現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

——需要其他應(yīng)急力量支援時，向國家處置飛行事故指揮部提出請求。

3.3.2信息報告和通報

（1）信息報告。

民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)接到事故相關(guān)信息后，應(yīng)立即報告國務(wù)院民用航空主管部門，同時通報事故發(fā)生地人民政府；事故發(fā)生地人民政府在接到事故相關(guān)信息后立即報告上一級人民政府和當(dāng)?shù)孛裼煤娇展芾頇C(jī)構(gòu)；國務(wù)院民用航空主管部門在接到事故相關(guān)信息后應(yīng)立即報告國務(wù)院及安全生產(chǎn)監(jiān)督和新聞宣傳主管部門，并做好續(xù)報工作。

國務(wù)院民用航空主管部門在接到重大以上飛行事故信息后應(yīng)立即報告國務(wù)院及安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門，并在2小時內(nèi)以書面形式上報有關(guān)事故情況。事故發(fā)生所在地人民政府在接到事故報告后應(yīng)立即報告上一級人民政府和當(dāng)?shù)孛裼煤娇展芾頇C(jī)構(gòu)，并在2小時內(nèi)以書面形式上報有關(guān)事故情況。

發(fā)生民用航空器飛行事故的相關(guān)單位要及時、主動向國家處置飛行事故指揮部辦公室提供事故航空器相關(guān)資料，民用航空相關(guān)管理部門提供事故前的監(jiān)督檢查有關(guān)資料，為國家處置飛行事故指揮部辦公室研究救援方案提供依據(jù)。

（2）信息通報。

國務(wù)院民用航空主管部門接到事故相關(guān)信息后，進(jìn)行確認(rèn)匯總，通報國務(wù)院相關(guān)部門、事故發(fā)生地省級人民政府及民用航空有關(guān)單位，做好事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

3.3.3通信

國家處置飛行事故指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織建立國家處置飛行事故指揮部與應(yīng)急救援各相關(guān)部門的通信聯(lián)系。事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織落實(shí)事故現(xiàn)場信息通信保障工作。

3.3.4現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)

國家處置飛行事故指揮部負(fù)責(zé)民用航空器飛行事故應(yīng)急統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和作出重大決策。

各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事故信息和指揮命令后，立即派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，在事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，協(xié)同配合，共同實(shí)施搜救和緊急處置行動。

事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由地方人民政府、民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)和參加現(xiàn)場應(yīng)急救援主要機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人組成。

事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立前，各應(yīng)急救援隊(duì)伍必須在當(dāng)?shù)卣兔裼煤娇盏貐^(qū)管理機(jī)構(gòu)或其派出機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置，全力控制事故態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事件的發(fā)生。

國家處置飛行事故指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門、地方應(yīng)急資源，實(shí)施緊急處置行動。

3.3.5航空器搜救

民用航空器搜救包括陸上搜救和海上搜救。

國家處置飛行事故指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)全國范圍的搜救民用航空器工作。

民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬訂陸上使用航空器搜救民用航空器的方案，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門搜救民用航空器的工作。

（1）陸上搜救。

省、市（地）、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用航空器的搜救工作。

（2）海上搜救。

國家海上搜救部門負(fù)責(zé)海上搜救民用航空器的工作。

沿海?。▍^(qū)、市）海上搜救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬訂在海上使用船舶、航空器搜救民用航空器的方案，參加海上搜救民用航空器的工作。

民用航空器搜救工作依照《中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定》執(zhí)行。

3.3.6現(xiàn)場緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠事發(fā)地人民政府和民用運(yùn)輸機(jī)場應(yīng)急處置力量進(jìn)行。

國家處置飛行事故指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門及民用航空其他專業(yè)應(yīng)急救援力量增援。

參加現(xiàn)場應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。

現(xiàn)場應(yīng)急救援時，應(yīng)優(yōu)先將旅客、機(jī)組人員及其他機(jī)上人員撤離、疏散到安全區(qū)域，及時救助機(jī)上及地面受傷人員和幸存人員。

及時掌握機(jī)上運(yùn)載的貨物及危險品、航空器危險品及周邊地面設(shè)施危險品的情況，根據(jù)現(xiàn)場情況迅速探明危險品狀態(tài)，并立即采取保護(hù)、防護(hù)措施，必要時調(diào)集專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行處理。

當(dāng)飛行事故發(fā)生在民用運(yùn)輸機(jī)場區(qū)域內(nèi)時，機(jī)場應(yīng)急指揮中心應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及機(jī)場應(yīng)急救援預(yù)案迅速組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。在不影響應(yīng)急救援工作及事故調(diào)查的前提下，盡快搬移、清理停留在機(jī)場道面上的事故航空器或其殘骸，盡早恢復(fù)機(jī)場的正常運(yùn)行，避免機(jī)場長時間關(guān)閉。相關(guān)空中交通管制部門應(yīng)根據(jù)情況，及時調(diào)配與本機(jī)場運(yùn)行有關(guān)的航班。機(jī)場及相關(guān)航空運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)組織、疏導(dǎo)、安置因民用航空器飛行事故滯留機(jī)場的旅客，維護(hù)機(jī)場運(yùn)行秩序。

3.3.7醫(yī)療衛(wèi)生

事發(fā)地衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

上級衛(wèi)生部門根據(jù)需要派出專家和專業(yè)防治隊(duì)伍進(jìn)行支援。

特殊情況下，國家處置飛行事故指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場需求，及時協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門組織有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)中心和?？漆t(yī)院，派出有關(guān)專家、調(diào)用特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。

現(xiàn)場防疫工作依托事故發(fā)生地疾病控制中心，根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程，進(jìn)行現(xiàn)場防疫工作。

3.3.8應(yīng)急人員的防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援工作必須在確?，F(xiàn)場人員安全的情況下實(shí)施。參加現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮人員、事故調(diào)查人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定配帶具有明顯標(biāo)識的專業(yè)防護(hù)服裝及裝備。事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織采取各種現(xiàn)場安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)出事故現(xiàn)場的管理程序。

3.3.9群眾的安全防護(hù)

事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織事故發(fā)生區(qū)域群眾的安全防護(hù)工作。

事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)事故具體情況，明確群眾安全防護(hù)的必要措施，決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散的范圍、方式、程序并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門組織醫(yī)療防疫與疾病控制。事故發(fā)生地公安部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安管理。

3.3.10社會力量動員和參與

事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)地方政府組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。

根據(jù)需要，國家處置飛行事故指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門、?。▍^(qū)、市）人民政府組織有關(guān)社會力量進(jìn)行支援。

3.3.11信息

國家處置飛行事故指揮部負(fù)責(zé)民用航空器飛行事故信息的統(tǒng)一對外。

3.3.12應(yīng)急終止

（1）應(yīng)急終止條件。

——事故航空器的搜救工作已經(jīng)完成。

——機(jī)上幸存人員已撤離、疏散。

——傷亡人員已得到妥善救治和處理，重要財產(chǎn)已進(jìn)行必要保護(hù)。

——對事故現(xiàn)場、應(yīng)急人員和群眾已采取有效防護(hù)措施。

——事故所造成的各種危害已被消除，并無繼發(fā)可能。

——事故現(xiàn)場的各種應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

——受影響的民用運(yùn)輸機(jī)場已恢復(fù)正常運(yùn)行。

——事故現(xiàn)場及其周邊得到了有效控制，對重要地面設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會穩(wěn)定等的影響已降至最小程度。

（2）應(yīng)急終止程序。

事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)符合應(yīng)急終止條件，并選擇適當(dāng)終止時機(jī)，報國家處置飛行事故指揮部批準(zhǔn)應(yīng)急終止。國家處置飛行事故指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急指揮部指令，向事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下達(dá)應(yīng)急終止通知。

應(yīng)急工作終止后，及時分析評估本單位（部門）應(yīng)急救援工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

4后期處置

4.1善后處置

事故發(fā)生地人民政府組織協(xié)調(diào)善后處置工作，盡快消除事故后果和影響，安撫受害人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。國家處置飛行事故指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)工作。

民用航空器飛行事故發(fā)生后，發(fā)生事故的民航運(yùn)輸企業(yè)按有關(guān)法律、法規(guī)，及時對受害旅客、貨主進(jìn)行賠償，對地面受損害的單位和個人進(jìn)行賠償；通知有關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時派員趕赴事故現(xiàn)場，按有關(guān)航空保險規(guī)定辦理事故理賠工作。

4.2事故調(diào)查

民用航空器飛行事故調(diào)查應(yīng)與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作有機(jī)結(jié)合，事故調(diào)查的內(nèi)容包括對應(yīng)急救援情況的調(diào)查。

民用航空器飛行事故調(diào)查工作按照《民用航空器飛行事故調(diào)查規(guī)定》和《國際民用航空公約》附件13的要求進(jìn)行。事故調(diào)查工作包括：調(diào)查組的組成，事故現(xiàn)場調(diào)查，技術(shù)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，事故原因分析，編寫事故調(diào)查報告，提出安全預(yù)防建議。

事故調(diào)查組應(yīng)掌握事故應(yīng)急處置工作的情況，并對現(xiàn)場應(yīng)急工作提出意見和建議。事故調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場后應(yīng)聽取現(xiàn)場應(yīng)急處置工作情況介紹，與現(xiàn)場應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作相結(jié)合，需要完成的主要調(diào)查任務(wù)有：現(xiàn)場監(jiān)管保護(hù)，初始證據(jù)接收，證人和目擊者詢問，危險源的探測、排除、監(jiān)護(hù)，現(xiàn)場人員防護(hù)等。

4.3應(yīng)急救援調(diào)查報告及評估

在民用航空器飛行事故應(yīng)急處置結(jié)束后，事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)向國家處置飛行事故指揮部辦公室提交應(yīng)急救援總結(jié)報告。國家處置飛行事故指揮部辦公室組織對應(yīng)急處置工作進(jìn)行分析評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見，并對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

5應(yīng)急保障

5.1裝備保障

各級民用航空行政管理部門及相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，在積極利用現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，建立和完善專家數(shù)據(jù)庫和民用航空安全信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動和自身防護(hù)裝備、物資的儲備，不斷提高應(yīng)急檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測的能力，保障民用航空器飛行事故應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。

5.2通信保障

建立和完善民用航空器飛行事故應(yīng)急指揮的通信保障和信息管理系統(tǒng)，利用先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無線通信技術(shù)、衛(wèi)星技術(shù)等現(xiàn)代化手段，配備必要的有線、無線通信器材和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)軟、硬件設(shè)備，確保民用航空器飛行事故應(yīng)急處置工作中，各方面的聯(lián)絡(luò)暢通、迅速、高效且形式多樣。

5.3人力資源保障

加強(qiáng)民用航空器飛行事故應(yīng)急處置隊(duì)伍的建設(shè)，通過經(jīng)常性的培訓(xùn)、演練提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。

5.4技術(shù)保障

加強(qiáng)技術(shù)支持部門的應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)工作，增加技術(shù)投入，研究吸收國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，隨時為處置可能發(fā)生的民用航空器飛行事故提供技術(shù)支持與保障。

6宣傳、培訓(xùn)和演練

6.1宣傳

各級民用航空行政管理部門以及民航各企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對職工的防范事故安全教育和應(yīng)急處置工作教育，通過各種新聞媒體向社會公眾宣傳航空器出現(xiàn)緊急情況時應(yīng)采取的正確處置措施，增強(qiáng)公眾的自我保護(hù)意識，提高自救、互救能力，盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

6.2培訓(xùn)

各級民用航空行政管理部門應(yīng)組織民用航空應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)國內(nèi)外技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急處置、事故調(diào)查等專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)知識水平。

6.3演練

國家處置飛行事故指揮部辦公室至少每年協(xié)調(diào)組織一次針對民用航空器飛行事故的應(yīng)急綜合演練，加強(qiáng)和完善相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合工作。

各級民用航空行政管理部門應(yīng)定期組織不同類型的民用航空器飛行事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化各方面的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急管理能力，提高工作效率，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

7附則

7.1名詞解釋

航空器：凡能從空氣的反作用而不是從空氣對地面的反作用，在大氣中獲得支承的機(jī)器。

機(jī)場及其鄰近區(qū)域：指機(jī)場圍界以內(nèi)及距機(jī)場基準(zhǔn)位置點(diǎn)8公里范圍內(nèi)的區(qū)域。

7.2預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修訂和完善，部門職責(zé)的變化，以及應(yīng)急過程中存在的問題和出現(xiàn)的新情況，國務(wù)院民用航空主管部門應(yīng)及時組織修訂完善本預(yù)案。

7.3獎勵與責(zé)任追究

7.3.1獎勵

在民用航空器飛行事故的應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位及個人，國務(wù)院民用航空主管部門、有關(guān)部門、相關(guān)地方人民政府等應(yīng)給予獎勵：

——由于報告及時，避免了民用航空器飛行事故的發(fā)生或減輕了民用航空器飛行事故所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

——由于處置措施適當(dāng)，避免了民用航空器飛行事故的發(fā)生或減輕了民用航空器飛行事故所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

——其他在民用航空器飛行事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的。

7.3.2責(zé)任追究

——對未及時報告民用航空器飛行事故，導(dǎo)致國家利益和人民生命財產(chǎn)受到重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)較輕，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

——在對民用航空器飛行事故的應(yīng)急處置工作中，，導(dǎo)致國家利益和人民生命財產(chǎn)受到重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)較輕，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。