社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與比較優(yōu)勢(shì)

生物醫(yī)藥群體發(fā)展。生物醫(yī)藥以及與之相關(guān)聯(lián)的企業(yè)已達(dá)50余家，總投資133億元，占開發(fā)區(qū)投資總額的62%，產(chǎn)品主要有生物制藥、化學(xué)制藥、中成藥及醫(yī)藥中間體、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)藥包裝材料等。華北制藥集團(tuán)、制藥集團(tuán)的主要生產(chǎn)企業(yè)和四藥有限公司等知名醫(yī)藥企業(yè)開發(fā)區(qū)安家落戶，主導(dǎo)產(chǎn)品半合成抗生素的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)能力居全國領(lǐng)先地位，是我國目前最大的抗生素原料藥和粉針劑企業(yè)最集中、最密集的生產(chǎn)基地。華北制藥華民藥業(yè)有限公司是生產(chǎn)新頭孢系列單體最大的廠家，四藥有限公司的軟包裝大輸液制劑全國市場(chǎng)占有量第一，華藥集團(tuán)華勝有限公司的硫酸鏈霉素、雙氫鏈霉素占世界總量的65%，石藥集團(tuán)恩必普有限公司研發(fā)的丁苯酞軟膠囊是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、治療預(yù)防腦卒中的國家一類新藥，中唐科技有限公司研發(fā)生產(chǎn)的糖尿病患者專用藥品和專用食品效果明顯，九派制藥有限公司生產(chǎn)的是國家指定生產(chǎn)企業(yè)，華北制藥愛諾有限公司生產(chǎn)的綠色無公害、無污染的生物農(nóng)藥、獸藥，市場(chǎng)占有率列同行業(yè)之首，開發(fā)區(qū)形成醫(yī)藥門類比較齊全、生物產(chǎn)業(yè)比較集中的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群和生物產(chǎn)業(yè)鏈，為“中國藥都”建設(shè)發(fā)揮著重要作用。

裝備制造異軍突起。機(jī)械裝備制造企業(yè)40余家，總投資額占開發(fā)區(qū)總量的26%。較大規(guī)模的有市動(dòng)力機(jī)械廠、太行機(jī)械工業(yè)公司、宏昌天馬改裝車公司、冀凱集團(tuán)、天同集團(tuán)、精工化工設(shè)備公司、石特閥門公司、浩森不銹鋼公司、河冶科技公司等企業(yè)。市動(dòng)力機(jī)械廠是全國礦山、森林專用機(jī)車的定點(diǎn)企業(yè)，太行機(jī)械工業(yè)有限公司是全國最大的紡織機(jī)械生產(chǎn)廠家，宏昌天馬改裝車公司改裝的自卸車在市場(chǎng)、華北市場(chǎng)占有很大的份額，石特閥門公司的生產(chǎn)規(guī)模位居全國同行三甲，河冶科技有限公司生產(chǎn)的粉末高速鋼已具世界領(lǐng)先水平，省會(huì)周邊乃至華北地區(qū)最具發(fā)展?jié)摿?、最具?jìng)爭(zhēng)活力、最具影響力的機(jī)械裝備制造業(yè)中心已經(jīng)形成。

輕工食品方興未艾?，F(xiàn)有食品類企業(yè)7家，占開發(fā)區(qū)總投資的8%。由省糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與世界500強(qiáng)之一的美國ADM公司和新加坡豐益面粉有限公司合資建設(shè)的益海（）糧油工業(yè)有限公司，總投資8億元，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力日加工小麥面粉2000噸、花生油600噸、棉籽油1000噸，是省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。中澳合資投資1億元的出口型企業(yè)—長(zhǎng)城麥高食品有限公司，年加工肉制品等農(nóng)產(chǎn)品5000噸，出口創(chuàng)匯1000萬美元。投資1.2億元的同福食品有限公司，其同福碗粥生產(chǎn)規(guī)模和能力居全國第二，占市場(chǎng)分額的30%。此外，總投資12億元的白沙煙草有限責(zé)任公司卷煙廠，年產(chǎn)“鉆石牌”優(yōu)質(zhì)香煙50萬標(biāo)箱，可實(shí)現(xiàn)銷售收入66.8億元，利稅25億元，已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中獨(dú)特并且分量極重的重要一員。

目前，全區(qū)已累計(jì)完成投資240多億元，進(jìn)區(qū)規(guī)模企業(yè)已達(dá)60余家，吸納了世界500強(qiáng)參股企業(yè)6家，上市公司5家，合資企業(yè)14家，投資超億10億元企業(yè)4家。一大批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高，輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的“龍頭”項(xiàng)目建成投產(chǎn)，依托這些“龍頭”項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)，逐步形成了生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、輕工食品等特色產(chǎn)業(yè)群，特別是依托“國家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地”的品牌優(yōu)勢(shì)，生物（醫(yī)藥）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)獲得了較快發(fā)展。華藥工業(yè)園、石藥工業(yè)園等超100億元項(xiàng)目集中在開發(fā)區(qū)投資建設(shè)。

“十二五”是開發(fā)區(qū)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力向“銷售收入超千億、利稅過百億、爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)開發(fā)區(qū)”目標(biāo)邁進(jìn)的重要時(shí)期，是加快實(shí)現(xiàn)“三年大提升”任務(wù)的關(guān)鍵之時(shí)。做好“十二五”期間的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，對(duì)于建設(shè)“省會(huì)東部產(chǎn)業(yè)新城”和“國家一流生物產(chǎn)業(yè)基地”，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)又好又快的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、指導(dǎo)思想、總體思路與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以黨的大和屆三中全會(huì)精神為指針，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)全局，以“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”和“項(xiàng)目攻堅(jiān)”活動(dòng)開展為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，緊緊圍繞“招商引資”這一中心，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)“生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、輕工食品”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、承載能力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)又好又快地發(fā)展。

（二）總體思路：以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高競(jìng)爭(zhēng)為目標(biāo)，以參與國際競(jìng)爭(zhēng)為方向，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)品牌的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，建立和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；生物醫(yī)藥業(yè)要調(diào)高調(diào)優(yōu)，機(jī)械制造業(yè)做大做強(qiáng)，積極培育糧油食品加工業(yè)，加快電子通訊、優(yōu)質(zhì)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為龍頭，以機(jī)械制造業(yè)和輕工食品為主體，以信息產(chǎn)業(yè)和紡織服裝業(yè)為兩翼的產(chǎn)業(yè)格局。

（三）發(fā)展目標(biāo)：按照“高起點(diǎn)、大規(guī)模、快速度、產(chǎn)業(yè)配套、人才集中、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美”的建設(shè)方向，通過對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)生物技術(shù)及新制藥等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、資本等資源要素的有效整合與重組，實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)：一是建成具有國際影響力的國家生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地；二是全力推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)和企業(yè)群建設(shè)；三是大幅提高科技實(shí)力和創(chuàng)新能力，通過實(shí)施創(chuàng)新工程特別是科教興企戰(zhàn)略，配套建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)技術(shù)平臺(tái)，提高對(duì)區(qū)域生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐；四是全面提高區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，不斷開拓國際市場(chǎng)，提高出口產(chǎn)品附加值和國際競(jìng)爭(zhēng)力；五是實(shí)現(xiàn)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的超強(qiáng)帶動(dòng)和輻射。通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“銷售收入超千億，利稅過百億”目標(biāo)。到“十二五”末，開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到300億元，年均增速30%以上，其中醫(yī)藥業(yè)增加值達(dá)到210億元以上，年平均增速保持在33%以上；完成工業(yè)產(chǎn)值1000億元，年均增長(zhǎng)32%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值280億元，年均增長(zhǎng)33%；完成固定資產(chǎn)投資300億元，年均增長(zhǎng)35%；實(shí)現(xiàn)利稅100億元，年均增長(zhǎng)32%。

三、發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

1、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。依托國內(nèi)外知名醫(yī)藥企業(yè)，遵循生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律與國家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以發(fā)展生物技術(shù)、推進(jìn)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)品三大優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)生物制藥增能、化學(xué)制藥升位、現(xiàn)代制藥升級(jí)三大目標(biāo)，組織實(shí)施藥物設(shè)計(jì)篩選技術(shù)、基因重組技術(shù)、手性技術(shù)、藥物分離提取技術(shù)、新型藥物制劑技術(shù)、組織培養(yǎng)技術(shù)等六大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施生物制藥產(chǎn)業(yè)化、化學(xué)制藥規(guī)?；⒊晒D(zhuǎn)化高能化、投資環(huán)境最優(yōu)化等重點(diǎn)工程。圍繞原料藥規(guī)?；?，新藥產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化我區(qū)在高新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)地位，集中力量實(shí)施微生物發(fā)酵技術(shù)以及組合化學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān)工程，重點(diǎn)主攻遺傳育種器、細(xì)胞融合、基因工程菌構(gòu)建、微生物和細(xì)胞發(fā)酵培養(yǎng)、生物反應(yīng)器、發(fā)酵過程控制后處理及產(chǎn)品回收等發(fā)酵工藝技術(shù)。

2、裝備制造產(chǎn)業(yè)。面向國內(nèi)外市場(chǎng)，組織好機(jī)電一體化、敏捷制造、網(wǎng)絡(luò)制造等先進(jìn)制造技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，作好重大成套設(shè)備的消化吸收及創(chuàng)新。著眼于全面提高工業(yè)自動(dòng)化和系統(tǒng)集成水平，組織模糊技術(shù)、等離子技術(shù)、精密成形技術(shù)等先進(jìn)制造關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)推廣應(yīng)用，加快數(shù)控通用設(shè)備、激光設(shè)備、（光）機(jī)電一體化裝備的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

3、輕工食品產(chǎn)業(yè)?！啊币詠?，開發(fā)區(qū)益海糧油、長(zhǎng)城食品、同福食品、東康乳業(yè)等企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，且有一定的知名度和良好的經(jīng)濟(jì)效益。投資6億元、年產(chǎn)40萬千升的青島啤酒股份有限公司已在開發(fā)區(qū)開工建設(shè)?！笆濉逼陂g這些項(xiàng)目建成、擴(kuò)建后，將對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

4、能源產(chǎn)業(yè)。依托總投資70億元的東方熱電公司良村熱電廠技改項(xiàng)目，規(guī)劃裝機(jī)總?cè)萘?×300MW，分兩期建設(shè)。一期2×300MW兩個(gè)機(jī)組已具備投產(chǎn)條件，將給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、百姓生活帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加地方財(cái)政收入等都將產(chǎn)生重要影響。

四、重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目

1、投資110億元的華北制藥工業(yè)園項(xiàng)目。

2、投資100億元的石藥工業(yè)園項(xiàng)目。

3、投資35億元的東方熱電二期項(xiàng)目。

4、投資6億元的四藥股份有限公司現(xiàn)代制劑及物流中心項(xiàng)目。

5、投資3.6億元的河冶科技研發(fā)中心及生產(chǎn)項(xiàng)目。

6、投資6億元的益海糧油棉籽、大豆油項(xiàng)目。

7、投資2.3億元的長(zhǎng)城食品公司冷凍食品加工項(xiàng)目。

8、投資9億元的可口可樂公司的飲料生產(chǎn)項(xiàng)目。

五、保障措施

為保證上述任務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)施，要以加快三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，全力優(yōu)化“招商、資金、服務(wù)、配套、人才”五大平臺(tái)，打造“招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境提升”四大亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、配套提升、服務(wù)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、統(tǒng)籌發(fā)展、平安建設(shè)、干部隊(duì)伍八項(xiàng)重點(diǎn)工作的新突破。

1、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，壯大開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，事關(guān)全區(qū)實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)戰(zhàn)略全局，必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，更加自覺、更加主動(dòng)、更加堅(jiān)定地在“加快”上下功夫，必須堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。要注重當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，確實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的前瞻性；注重速度與效益相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的持續(xù)性；注重技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新相結(jié)合，加大產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一；注重投入與產(chǎn)出相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的實(shí)效性。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，著力優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加要素投入向依靠提高要素使用效率轉(zhuǎn)變。

2、著力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)區(qū)域、企業(yè)循環(huán)發(fā)展，積極推廣應(yīng)用清潔能源。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，深入謀劃和實(shí)施一批節(jié)能減排工程，嚴(yán)控新建高能耗、高排放項(xiàng)目，綜合運(yùn)用法律、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。建立有利于促進(jìn)綠色發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，健全節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制，全面推進(jìn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用。

3、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。加快開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，逐步實(shí)現(xiàn)“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)調(diào)高調(diào)優(yōu)，機(jī)械制造做大做強(qiáng)，電子通訊由小到大、醫(yī)藥化工由粗到細(xì)”的轉(zhuǎn)變。

4、加大投入，構(gòu)建良好的投融資體系。為實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，預(yù)計(jì)到2015年需新增產(chǎn)業(yè)投入約300億元，基礎(chǔ)設(shè)施投入15億元，為此必須堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)運(yùn)作、市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，構(gòu)建以企業(yè)投資為主體、政府投入為引導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資金和外資共同參與的多層次、多渠道的投融資體系。

5、搭建人才支撐體系。按照以人為本的理念，制定引進(jìn)和培養(yǎng)人才的優(yōu)惠政策，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才體系。建立包括人才工作條件、激勵(lì)措施、社會(huì)保障、分配機(jī)制、用人制度等在內(nèi)的一套人才引進(jìn)政策，完善各種配套服務(wù)設(shè)施，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。

6、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一批骨干企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過合并、兼并、收購、聯(lián)合、租賃和股份制改造等形式，加大資產(chǎn)重組力度，發(fā)展聯(lián)盟或企業(yè)集團(tuán)，大力培養(yǎng)“強(qiáng)、優(yōu)、快、新”（實(shí)力強(qiáng)、效益優(yōu)、成長(zhǎng)快、創(chuàng)新能力突出）的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，逐步形成以大型企業(yè)集團(tuán)為龍頭，中、小企業(yè)為龍身、相關(guān)產(chǎn)業(yè)為龍尾的企業(yè)聯(lián)合體。

7、培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)群，提高產(chǎn)業(yè)聚集水平。提高產(chǎn)業(yè)聚集水平，是發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的最重要的舉措，主要是指圍繞開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主要企業(yè)和主要產(chǎn)品在區(qū)內(nèi)最大限度地完備配套能力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成相互關(guān)聯(lián)和支撐的群體聚集優(yōu)勢(shì)。

8、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。依托科研機(jī)構(gòu)、大專院校、技術(shù)中心，培養(yǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重要技術(shù)、管理、營銷等方面的專業(yè)人才、復(fù)合型人才，建立人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激活現(xiàn)有人才資源，調(diào)動(dòng)發(fā)揮人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

9、優(yōu)化環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。二是完善政策措施。三是創(chuàng)新管理體制。率先建立服務(wù)型政府，以“制度高于技術(shù)”來指導(dǎo)開發(fā)區(qū)的體制創(chuàng)新，以營造創(chuàng)新氛圍的“小氣候”來再造開發(fā)區(qū)的先行優(yōu)勢(shì)。四是強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)，提高政府管理水平。大力倡導(dǎo)“為創(chuàng)新服務(wù)，為企業(yè)鋪路”的精神，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行規(guī)律，強(qiáng)化政府對(duì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向的指導(dǎo)性，弱化對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的指導(dǎo)性，創(chuàng)新“超市型、平臺(tái)式”行政服務(wù)中心管理方式，使企業(yè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)享受到全程、便捷、優(yōu)質(zhì)的星級(jí)服務(wù)。

六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

開發(fā)區(qū)轄8個(gè)自然村，農(nóng)村總戶數(shù)6986戶，總?cè)丝?5124人，耕地面積15000畝。十二五規(guī)劃的實(shí)施，將進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快農(nóng)村的發(fā)展和融合。

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。按照“層次清晰、功能明確、布局合理、發(fā)展聯(lián)動(dòng)、設(shè)施共享”的發(fā)展思路，打破村域界限，圍繞建設(shè)“西部新城”發(fā)展目標(biāo)，聘請(qǐng)高資質(zhì)設(shè)計(jì)單位，科學(xué)編制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，努力做到“四結(jié)合”，即與土地總體利用規(guī)劃相結(jié)合，與新農(nóng)村規(guī)劃相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，與區(qū)域總體規(guī)劃相結(jié)合，同時(shí)著手制定和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃體系，通過規(guī)劃的有機(jī)銜接、無縫對(duì)接、全區(qū)覆蓋，實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃一張圖，城鄉(xiāng)全覆蓋”。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持突出項(xiàng)目強(qiáng)區(qū)這個(gè)工作重心，項(xiàng)目建設(shè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“原動(dòng)力”，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)、紐帶和支撐。做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城區(qū)支持農(nóng)村的能力。以工業(yè)化帶動(dòng)鄉(xiāng)村城市化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從根本上夯實(shí)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展基礎(chǔ)。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照共建共享、適度超前、完善功能的要求，圍繞加快我區(qū)城市化進(jìn)程，以工促農(nóng)、以區(qū)帶村，積極謀劃和推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)村的科學(xué)對(duì)接、共建共享，建設(shè)覆蓋開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)提供有力支撐，同時(shí)通過公共設(shè)施與服務(wù)向農(nóng)村的延伸覆蓋，為區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供了充足的資源供應(yīng)。

4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作中，堅(jiān)持把改善保障民生作為此項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展保障體系建設(shè)，通過公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、社會(huì)服務(wù)向農(nóng)村延伸、城市文明向農(nóng)村輻射，大力發(fā)展文教、衛(wèi)生、教育事業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展，促進(jìn)各項(xiàng)公益事業(yè)全面健康快速發(fā)展。

（1）大力推進(jìn)素質(zhì)教育。初中生鞏固率保持在99%以上，高中階段入學(xué)率保持在70%以上；保持教育強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，捍衛(wèi)全市領(lǐng)先地位五年不動(dòng)搖。同時(shí)立足提高全民素質(zhì)，強(qiáng)化職業(yè)道德教育和成人教育，區(qū)中心校結(jié)合進(jìn)區(qū)企業(yè)招工特點(diǎn)，每年舉辦三期以上農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，對(duì)區(qū)轄村有關(guān)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)渠道。

（2）提高計(jì)劃生育工作整體水平。強(qiáng)化基層工作，抓好流動(dòng)人群的計(jì)劃生育工作，努力穩(wěn)定低生育水平，開展計(jì)劃生育合格村、自治村創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高計(jì)劃生育工作整體水平，人口出生率控制在13‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)到95%以上，一孩鞏固率逐年提高，計(jì)劃生育主要人口指標(biāo)三年內(nèi)達(dá)全市先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）努力做好衛(wèi)生防疫和社會(huì)保障工作。積極探索村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療資源與服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民均等享受衛(wèi)生資源和人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。加強(qiáng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，切實(shí)提高村級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)水平，農(nóng)村居民新型合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%以上。同時(shí)圍繞人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)，加快完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度，建立完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，年參保率達(dá)到90%以上，2012年基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

（4）扎實(shí)做好民政工作。加強(qiáng)低保、優(yōu)撫安置、社會(huì)救助和助殘等工作，建立完善城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村貧困群眾住房及醫(yī)療救助、特困學(xué)生救助等救助制度，不斷提高社會(huì)救助水平，讓困難群眾共享開發(fā)建設(shè)成果。

七、新民居建設(shè)

1、高起點(diǎn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。區(qū)轄各村要本著節(jié)約土地資源、設(shè)施完備、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的原則，確定由農(nóng)村向城鎮(zhèn)的發(fā)展定位。年完成新民居建設(shè)規(guī)劃，—年進(jìn)入全面實(shí)施階段。要按照現(xiàn)代化生活小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，著眼未來，做到高起點(diǎn)規(guī)劃，高規(guī)格設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

第2篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

因此，無論是城市建設(shè)規(guī)劃，還是園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，都始終高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，努力提高規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，著力強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)、加大規(guī)劃力度、提升規(guī)劃品位、樹立規(guī)劃?rùn)?quán)威、狠抓規(guī)劃落實(shí)，提出了“完善功能、打造亮點(diǎn)、突出特色、提升品位”的理念，在不到三年的時(shí)間里，全市規(guī)劃工作基本步入了良性化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的發(fā)展軌道，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善起到了舉足輕重的作用。

一、從整體工作看，呈現(xiàn)出“五個(gè)提升”

(一)思想認(rèn)識(shí)有較大提升

1.規(guī)劃先行的觀念已經(jīng)確立。過去好多都是拍腦門決策的，干完之后就違規(guī)?，F(xiàn)在我們各縣（市）區(qū)無論上項(xiàng)目、建園區(qū)，還是開展城市建設(shè)，往往首先想到的是規(guī)劃問題，在哪建、如何建、建成什么樣？沒有完善的、科學(xué)的規(guī)劃，絕不開工，這是一種進(jìn)步，一種努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的進(jìn)步。

2.服務(wù)大局的觀念已經(jīng)確立。無論從上至下，還是從下至上，大家在工程建設(shè)中，小規(guī)劃能夠遵循大規(guī)劃，局部利益能夠服從整體利益，全市規(guī)劃的整體性、系統(tǒng)性和嚴(yán)密性有所加強(qiáng)，以往那種盲目、無序的建設(shè)現(xiàn)象正逐步得到控制。

3.打造精品的觀念已經(jīng)確立。穆棱河綜合改造起到了引領(lǐng)作用，現(xiàn)在有幾個(gè)小區(qū)建的不錯(cuò)，城市建設(shè)整體水平有所提升，過去那種只求建、不求精，只求無過、不求有功的落后思想正得到扭轉(zhuǎn)，放眼未來、學(xué)習(xí)先進(jìn)、超前謀劃、打造精品的意識(shí)正在形成。

（二）工作落實(shí)有較大提升

在不到三年的時(shí)間里，我市就完成了約3000余公頃控制性詳細(xì)規(guī)劃和約660余公頃的修建性詳細(xì)規(guī)劃編制任務(wù)，超額完成省里下達(dá)的指標(biāo)，特別是主要領(lǐng)域重點(diǎn)工程規(guī)劃均已完成并得到有效推進(jìn)。目前，石墨產(chǎn)業(yè)園區(qū)、雞西（雞冠）工業(yè)新城等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)深入實(shí)施；恒山區(qū)、滴道區(qū)、麻山區(qū)、梨樹區(qū)等污水和垃圾處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施以及全市棚戶區(qū)改造、保障性安居工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)完成；雞冠新區(qū)各地塊的控詳規(guī)劃和部分項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃方案已實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和一次到位，市體育會(huì)展中心、市一中新校區(qū)等工程建設(shè)已進(jìn)入收尾階段；高水平、高層次、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的穆棱河風(fēng)光帶概念規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)，得到省里和社會(huì)各界的充分肯定；老城區(qū)改造規(guī)劃正按部就班地推進(jìn)和實(shí)施，今年呈現(xiàn)出日新月異的變化。

（三）規(guī)劃理念有較大提升

近三年來，我們通過邀請(qǐng)、招標(biāo)等方式，與上海、北京、深圳、大連等先進(jìn)地區(qū)一流的設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)合作交流，為我市的城市發(fā)展和建設(shè)把脈、謀劃、設(shè)計(jì)，構(gòu)建起與高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)院合作的有效平臺(tái)。尤其是引進(jìn)國內(nèi)外一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)力量和高端專業(yè)人才，直接參與了雞西（雞冠）工業(yè)新城、雞冠新區(qū)開發(fā)、老城區(qū)改造、穆棱河綜合治理、西山城市森林公園、棚戶區(qū)改造等規(guī)劃設(shè)計(jì)。又組織年輕干部到上海、北京、深圳、大連學(xué)習(xí)，通過合作、學(xué)習(xí)、借鑒、消化、吸收，有效解決了理念不新、規(guī)劃無序、缺少精品、特色不優(yōu)等問題和矛盾，城市布局形態(tài)及功能與城市發(fā)展趨勢(shì)逐步和諧。

（四）基礎(chǔ)建設(shè)有較大提升

近3年來，規(guī)劃部門完成了360多標(biāo)準(zhǔn)平方公里的測(cè)繪任務(wù)，準(zhǔn)確率達(dá)100%。對(duì)全市測(cè)繪市場(chǎng)的監(jiān)管，也取得了明顯成效。同時(shí)，不斷提高規(guī)劃?rùn)n案的收繳和利用率，能夠利用先進(jìn)攝像、錄像裝備，以及全程微機(jī)化管理，拓展資料和信息儲(chǔ)備范圍，為規(guī)劃工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理奠定了基礎(chǔ)。

（五）能力素質(zhì)有較大提升

近三年，是我市城市建設(shè)攻堅(jiān)時(shí)期，大量艱巨的工作任務(wù)、緊逼加壓的工作態(tài)勢(shì)、對(duì)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，在很大程度上提升了我市規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。成立了市勘察測(cè)繪研究院，在規(guī)劃部門增設(shè)了總工辦等5個(gè)科室，在六區(qū)設(shè)立規(guī)劃管理大隊(duì)，相繼充實(shí)了一批敢打硬仗、能打硬仗的工作人員。與以往相比，常年在基層、在一線指導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)多了，能鉆研、肯鉆研的干部多了；一些不敢想的規(guī)劃，不僅敢想了，而且能夠形成精品；一些老大難問題，能夠群策群力，切實(shí)有效的加以解決?？梢哉f，從局長(zhǎng)、院長(zhǎng)到工作人員能力素質(zhì)都有所提升。這次萬達(dá)集團(tuán)來，規(guī)劃局做得不錯(cuò)，值得表揚(yáng)，我們的人員、素質(zhì)、能力、超過了其他備選城市。

二、全市規(guī)劃?rùn)?quán)威的樹立、能力的增強(qiáng)、水平的提升，統(tǒng)領(lǐng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)同步躍升，發(fā)生了翻天覆地的變化

（一）項(xiàng)目數(shù)量更多

經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，必須以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，而每一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)離不開規(guī)劃。近3年來，我市項(xiàng)目建設(shè)，特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)總量突破300個(gè)，近“十一五”時(shí)期的80%，有20多個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年見效，是“十一五”時(shí)期的一倍，特別是大唐第二熱電、建雞高速公路等一大批項(xiàng)目的開竣工，都得益于科學(xué)規(guī)劃的正確指導(dǎo)和服務(wù)。同時(shí)，支撐項(xiàng)目建設(shè)的石墨產(chǎn)業(yè)園區(qū)、雞西（雞冠）工業(yè)新城、煤機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等市級(jí)重點(diǎn)園區(qū)初具規(guī)模，規(guī)劃的重要性也至關(guān)重要。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)更美

1.在雞冠新區(qū)建設(shè)上，堅(jiān)持高起點(diǎn)實(shí)施、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，完成投資9億多元，率先啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和綠化景觀建設(shè)，已完成了1832畝土地收儲(chǔ)工作，開工建設(shè)了街、康新路、柳浪街、九糧路“兩橫兩縱”四條道路工程，“三供兩治”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步跟進(jìn)。目前，市一中新校區(qū)、體育會(huì)展中心等工程已近尾聲，商住小區(qū)3宗土地已通過拍賣方式出讓，市中醫(yī)院新址等一大批建設(shè)項(xiàng)目正高速推進(jìn)，在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下的雞冠新區(qū)已成為我市拉大城市骨架的核心支撐。

2.在老城區(qū)改造上，市中心區(qū)綠化總面積已增至1024.38公頃，新增公園、游園、廣場(chǎng)27個(gè)，3年來人均新增公園綠地面積近2平方米。實(shí)施的大樹進(jìn)城，鮮花上街，建綠地，增設(shè)游園，點(diǎn)綴了我們生活空間的同時(shí)，讓我們賴以生存的城市更具品味，使城市的空氣變得清新自然?！八膮^(qū)一縣城”實(shí)現(xiàn)了亮化連接，路燈由主要街路延伸至背街巷道。增設(shè)景觀燈近4000盞，形成了一街一景，一路一品，美化了城市，照亮了雞西城市夜空。實(shí)施的“穿衣戴帽”工程，改變了以往色調(diào)單一、灰暗的現(xiàn)象，城市變得富有生機(jī)和活力。

3.在濱水城市建設(shè)上。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效率推進(jìn)、突出濱水特點(diǎn)、打造雞西品牌”的要求，以穆棱河百年一遇防洪堤建設(shè)為載體，配套建設(shè)穆棱河兩岸風(fēng)光帶，增加了主城區(qū)建設(shè)用地約1平方公里。穆棱河與雞冠新區(qū)遙相呼應(yīng)，形成“依山而建、圍水而居” 的城市新結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了新城與舊城的融會(huì)貫通。在2011年重點(diǎn)實(shí)施穆棱河廣場(chǎng)和水上公園建設(shè)以來，一年多一點(diǎn)時(shí)間，已完成投資4.5億元，勾勒出穆棱河風(fēng)光帶的初步輪廓，在我市的城市建設(shè)史上是一個(gè)壯舉。

第3篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)F代化，完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，提高農(nóng)業(yè)F代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。第五章 加快發(fā)展F代農(nóng)業(yè)

堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)F代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

第一節(jié)增強(qiáng)糧食安全保障能力

穩(wěn)定糧食播種面積、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、提高單產(chǎn)和品質(zhì)，廣泛開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到5.4億噸以上。實(shí)施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加大糧食主產(chǎn)區(qū)投入和利益補(bǔ)償，將糧食生產(chǎn)核心區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣建設(shè)成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)商品糧生產(chǎn)基地。嚴(yán)格保護(hù)耕地，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾。加強(qiáng)以農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)糧食物流、儲(chǔ)備和應(yīng)急保障能力建設(shè)。

第二節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

完善F代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建以東北平原、黃淮海平原、長(zhǎng)江流域、汾渭平原、河套灌區(qū)、華南和甘肅新疆等的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為主體，其他農(nóng)業(yè)地區(qū)為重要組成的“七區(qū)二十三帶”農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局。鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展糧食、棉花、油料、糖料等大宗農(nóng)產(chǎn)品。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。提升畜牧業(yè)發(fā)展水平，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值比重。促進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈。積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化。推進(jìn)F代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

第三節(jié)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。加快農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，開發(fā)具有重要應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物新品種，做大做強(qiáng)F代種業(yè)。加強(qiáng)高效栽培、疫病防控、農(nóng)業(yè)節(jié)水等領(lǐng)域的科技集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，實(shí)施水稻、小麥、玉米等主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到60％左右。發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平。

第四節(jié)健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，加快健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。培育多元化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、供銷合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)，加快建設(shè)流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。

第六章拓寬農(nóng)民增收渠道

加大引導(dǎo)和扶持力度，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。第一節(jié)鞏固提高家庭經(jīng)營收入

健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，穩(wěn)步提高重點(diǎn)糧食品種最低收購價(jià)，完善大宗農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策。鼓勵(lì)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平和經(jīng)濟(jì)效益。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型農(nóng)村合作組織，使農(nóng)民合理分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通增值收益。因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，利用農(nóng)業(yè)景觀資源發(fā)展觀光、休閑、旅游等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。

第二節(jié)努力增加工資性收入

加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)和就業(yè)信息服務(wù)，開展勞務(wù)輸出對(duì)接，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力平穩(wěn)有序外出務(wù)工。促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)，努力實(shí)F農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬，提高農(nóng)民工工資水平。增加縣域非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，增加農(nóng)民勞務(wù)收入。

第三節(jié) 大力增加轉(zhuǎn)移性收入

健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，堅(jiān)持對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)行良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。增加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷水平，提高農(nóng)村最低生活保障水平。積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼品種并擴(kuò)大覆蓋范圍。加大扶貧投入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

第七章 改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求，搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。第一節(jié)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃管理水平

適應(yīng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的新形勢(shì)，堅(jiān)持因地制宜，尊重村民意愿，突出地域和農(nóng)村特色，保護(hù)特色文化風(fēng)貌，科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃。合理引導(dǎo)農(nóng)村住宅和居民點(diǎn)建設(shè)，向農(nóng)民免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣。合理安排縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。

第二節(jié)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，加快大中型灌區(qū)、灌排泵站配套改造，在水土資源豐富地區(qū)適時(shí)新建一批灌區(qū)，搞好抗旱水源工程建設(shè)，推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村集中式供水。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，進(jìn)一步提高通達(dá)通暢率和管理養(yǎng)護(hù)水平，加大道路危橋改造力度。加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)水電新農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料工程建設(shè)，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，大力發(fā)展沼氣、作物秸稈及林業(yè)廢棄物利用等生物質(zhì)能和風(fēng)能、太陽能，加強(qiáng)省柴節(jié)煤爐灶炕改造。全面推進(jìn)農(nóng)村危房改造和國有林區(qū)(場(chǎng))、棚戶區(qū)、墾區(qū)危房改造，實(shí)施游牧民定居工程。加強(qiáng)農(nóng)村郵政設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第三節(jié)強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)

擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，全面提高財(cái)政保障農(nóng)村公共服務(wù)水平。提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量和均衡發(fā)展水平，推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程，積極發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向農(nóng)民提供安全價(jià)廉可及的基本醫(yī)療服務(wù)。完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化和體育設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民精神文化生活。第四節(jié)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治

治理農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等面源污染，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村河道綜合整治和水污染綜合治理。強(qiáng)化土壤污染防治監(jiān)督管理。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，加快推動(dòng)農(nóng)村垃圾集中處理，開展農(nóng)村環(huán)境集中連片整治。嚴(yán)格禁止城市和工業(yè)污染向農(nóng)村擴(kuò)散。

第八章 完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，加快推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

第一節(jié) 堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。完善農(nóng)村土地法律法規(guī)和相關(guān)政策，F(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作，完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)集體林權(quán)和國有林區(qū)林權(quán)制度改革，完善草原承包經(jīng)營制度，加快農(nóng)墾體制改革。

第二節(jié)建立健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化制度

加快消除制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理一體化。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，促進(jìn)土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地，改革征地制度，縮小征地范圍，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機(jī)制。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。加大國家財(cái)政支出和預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜力度。深化農(nóng)村信用社改革，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)以縣為單位建立社區(qū)銀行，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。認(rèn)真總結(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題新途徑。

第4篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

一、改革滯后的規(guī)劃體制是一項(xiàng)重要而又緊迫的任務(wù)

我國的規(guī)劃體制和“五年計(jì)劃”一直在進(jìn)行著調(diào)整和變化，特別是改革開放以來，圍繞建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求和政府管理職能的轉(zhuǎn)變，規(guī)劃體制在從強(qiáng)計(jì)劃向更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的重規(guī)劃的功能性轉(zhuǎn)變上有了明顯的進(jìn)展，“十五”計(jì)劃不論從編制程序、方法和內(nèi)容上都有了較大的改進(jìn)和調(diào)整。但總體上來看，規(guī)劃體制所發(fā)生的這些變化更多的是一種追趕型和適應(yīng)性變化，規(guī)劃體制及其運(yùn)行機(jī)制依然明顯存在多方面的問題甚至于缺陷，嚴(yán)重影響了規(guī)劃本身作用的發(fā)揮，降低了經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的配置效率。這些問題包括規(guī)劃體系紊亂、數(shù)量過多過濫；各規(guī)劃功能定位不清晰，相互銜接不密切；規(guī)劃審批程序不明確、編制程序不規(guī)范；過時(shí)的規(guī)劃和內(nèi)容過多，需要加強(qiáng)的規(guī)劃不足；重規(guī)劃的編制過程，輕規(guī)劃的實(shí)施評(píng)估等。在規(guī)劃工作中則具體體現(xiàn)為機(jī)械主義和形式主義泛濫，部門間各自為政、規(guī)劃互不銜接，規(guī)劃內(nèi)容交叉重疊、甚至相互矛盾；下級(jí)規(guī)劃抄上級(jí)規(guī)劃、上級(jí)規(guī)劃無法在下級(jí)落實(shí)；墻上掛的規(guī)劃多，可操作實(shí)施的規(guī)劃少等。

“十一五”時(shí)期和“十五”時(shí)期相比較，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中將發(fā)生許多新的變化。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的初步框架已經(jīng)建立，市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用將進(jìn)一步加強(qiáng)；城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、社會(huì)群體之間的收入差距以及就業(yè)等問題成為影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重大問題，追求協(xié)調(diào)發(fā)展和降低社會(huì)摩擦的目標(biāo)將更加突出；市場(chǎng)一體化進(jìn)程加速，跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流和聯(lián)系將進(jìn)一步突出；經(jīng)濟(jì)安全問題更加引起重視，涉及國計(jì)民生的戰(zhàn)略性資源的開發(fā)建設(shè)更加需要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃；政治文明建設(shè)進(jìn)程加快，政府將更加重視民主決策和依法行政；加入世界貿(mào)易組織后設(shè)定的過渡期基本結(jié)束，規(guī)范和約束政府行為的條件進(jìn)一步提高等。所有這些變化都將對(duì)現(xiàn)行的規(guī)劃體制提出更高的變革要求，這就需要對(duì)規(guī)劃體制進(jìn)行不斷改革、創(chuàng)新和完善，以建立與新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相協(xié)調(diào)的規(guī)劃體制。

二、國外的經(jīng)驗(yàn)為我國規(guī)劃體制改革提供了有益的參考

規(guī)劃體制是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的編制、執(zhí)行、評(píng)估等方面的程序和制度，涉及到規(guī)劃體系、規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃編制、規(guī)劃實(shí)施和規(guī)劃調(diào)整等方面的一系列制度性規(guī)定。規(guī)劃體制的差異取決于一個(gè)國家的意識(shí)形態(tài)、價(jià)值取向、政治經(jīng)濟(jì)體制、文化傳統(tǒng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段、國際比較地位以及路徑依賴程度等，這使得各國的規(guī)劃體制總是具有自己的特點(diǎn)并存在各種差異。比如在決定規(guī)劃體制的基礎(chǔ)性制度方面，美國和英國模式更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的自由主義思想，在私人物品領(lǐng)域和可競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，政府的作用更多地表現(xiàn)在建立和維護(hù)供私人資本進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的公共環(huán)境上。法國、德國、日本模式則主要體現(xiàn)出政府推行社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，政府通過采取較多的經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策來彌補(bǔ)市場(chǎng)力量的不足。俄羅斯模式則具有典型的體制轉(zhuǎn)型特征，政府規(guī)劃功能經(jīng)歷了從高度計(jì)劃的模式到基本放棄，之后又進(jìn)行恢復(fù)和重塑的過程。另一方面，經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化和全球化特點(diǎn)又使得這些國家的規(guī)劃體制具有許多共同的特征。我國市場(chǎng)化趨向的改革也決定了國外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家在規(guī)劃體制方面的模式和特點(diǎn)有許多可供我們吸取和借鑒。

（一）各國具有不同的規(guī)劃體系，但規(guī)劃在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都具有重要的地位

按照功能的不同，各國的規(guī)劃體系大多包括三大類，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，但各國側(cè)重點(diǎn)有所不同。

德國以空間規(guī)劃為主體，聯(lián)邦國土規(guī)劃由聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)編制，主要是制定聯(lián)邦范圍內(nèi)的規(guī)劃目標(biāo)、全國性的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)各州發(fā)展現(xiàn)狀，從平衡發(fā)展的角度來調(diào)整全國性的布局。對(duì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)機(jī)會(huì)和定居條件等進(jìn)行經(jīng)濟(jì)區(qū)劃和平衡。該規(guī)劃具有長(zhǎng)期性和指導(dǎo)性，由聯(lián)邦建設(shè)部牽頭，與有關(guān)各部協(xié)商后提出規(guī)劃草案。除這一綜合性規(guī)劃外，聯(lián)邦政府還負(fù)責(zé)編制全國性的專業(yè)規(guī)劃如鐵路、聯(lián)邦級(jí)的公路和高速公路、主要水路、國家公園、自然資源保護(hù)區(qū)、軍事用地的規(guī)劃等。聯(lián)邦規(guī)劃對(duì)州、市、縣的規(guī)劃起指導(dǎo)作用。各州和地方政府要負(fù)責(zé)編制與上級(jí)規(guī)劃相協(xié)調(diào)的地區(qū)各專項(xiàng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。

法國是西方發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家中“計(jì)劃性”最強(qiáng)的。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后不久，法國政府成立了計(jì)劃總署，負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面規(guī)劃。先后制定實(shí)施了11個(gè)4年經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。隨著市場(chǎng)的發(fā)育和對(duì)市場(chǎng)作用的日益重視，指令性計(jì)劃逐漸退出歷史舞臺(tái)，第九個(gè)計(jì)劃開始向合同制方向發(fā)展，并成為中央政府調(diào)節(jié)國家政策和地方政策的工具。從第十個(gè)計(jì)劃起，計(jì)劃合同中量性的指標(biāo)在減少，衡量結(jié)構(gòu)調(diào)整及質(zhì)量的指標(biāo)在不斷增加。但政府仍通過計(jì)劃引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，設(shè)計(jì)國家的發(fā)展戰(zhàn)略，縮小社會(huì)各界的收入差距。

美國政府具有自己明確的國家發(fā)展戰(zhàn)略，與法國、德國等相比，雖然沒有相對(duì)固定和直接的國家計(jì)劃，但聯(lián)邦政府下設(shè)的各委員會(huì)和部局都有各自部門的詳細(xì)規(guī)劃，并通常通過法案的形式發(fā)揮作用。同時(shí)，聯(lián)邦政府也根據(jù)國家戰(zhàn)略的需要臨時(shí)制定相關(guān)規(guī)劃，比如阿波羅登月計(jì)劃、信息高速公路計(jì)劃和田納西河谷開發(fā)計(jì)劃等。

俄羅斯從蘇聯(lián)時(shí)期的“全俄電氣化”計(jì)劃開始至今，其規(guī)劃體制大體上經(jīng)歷了兩個(gè)時(shí)期，即以指令性計(jì)劃為特征的規(guī)劃管理階段和以指導(dǎo)性計(jì)劃為特征的規(guī)劃管理階段。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯曾經(jīng)一度放棄了國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃，但在1990年代起又開始著手制定國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期計(jì)劃。2000年開始實(shí)施了《俄羅斯聯(lián)邦長(zhǎng)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本方針》（2000~2010年），并從1993年開始制定實(shí)施了3~4年不等的中期規(guī)劃，以及1~2年不等的具體實(shí)施計(jì)劃。

日本是一個(gè)較多推行政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策的國家。1949年以來，先后制定了13個(gè)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。1990年代以來，日本政府主要通過了以下三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃：1992年《生活大國5年計(jì)劃——與地球社會(huì)共存》（1992~1996年）、1995年《新經(jīng)濟(jì)5年計(jì)劃》和1999年《未來10年計(jì)劃——經(jīng)濟(jì)社會(huì)的應(yīng)有狀態(tài)及經(jīng)濟(jì)新生的政策方針》。同時(shí)，日本的國土開發(fā)與整治綜合規(guī)劃也較多吸收了德國的空間規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)包括土地、交通、森林等自然資源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面做了較為系統(tǒng)的規(guī)劃。

韓國政府也比較重視經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，1960年代以來已先后實(shí)施了7個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃，之后開始實(shí)施“新的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期設(shè)想計(jì)劃”（1996~2020年），在受到亞洲金融風(fēng)暴的沖擊之后，政府開始調(diào)整政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略，更多強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用。

（二）規(guī)劃的地位和內(nèi)容在不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段是不斷調(diào)整和變化的

規(guī)劃綜合反映了政府管理國家的意志和政策取向，是政府為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控而做出的謀劃和安排，是政策實(shí)施的重要工具。從各國規(guī)劃體制發(fā)展演變的過程來看，規(guī)劃的內(nèi)容日益豐富，規(guī)劃的主體日益明確，規(guī)劃的程序日益科學(xué)化，規(guī)劃的體系日益完善，規(guī)劃的權(quán)威性日益提高，規(guī)劃之間的功能界定和相互銜接日益加強(qiáng)。總體上看，規(guī)劃日益上升為公民意志和國家法律。但與此同時(shí)，一個(gè)明顯的特征是各國規(guī)劃的內(nèi)容在不同時(shí)期是有差別的，根本原因在于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段和國家在國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中所處的相對(duì)地位在變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，市場(chǎng)力量越強(qiáng)大，國家在國際上的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)越領(lǐng)先，政府的產(chǎn)業(yè)政策則越弱化。與此相適應(yīng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃就越向戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和定性化方向轉(zhuǎn)變，政府也就越重視對(duì)公共資源、公共產(chǎn)品和服務(wù)以及社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃與引導(dǎo)。目前發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家對(duì)中長(zhǎng)期的綜合性社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的編制在不斷弱化，而重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃和空間規(guī)劃的地位在不斷提高。

（三）具有規(guī)范民主的規(guī)劃編制程序和完善的規(guī)劃法體系

規(guī)劃編制程序是否規(guī)范和民主直接決定著規(guī)劃的可實(shí)施性和權(quán)威性是否能夠得到保障。發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家大都具有相應(yīng)的規(guī)劃法體系，對(duì)規(guī)劃的目標(biāo)、功能、主要內(nèi)容、編制程序以及規(guī)劃調(diào)整的法律程序都有明確的規(guī)定。規(guī)劃的制定都要遵從公開性和透明度，民眾大都具有廣泛的參與度，規(guī)劃都要經(jīng)過權(quán)力機(jī)構(gòu)的審批，一旦通過則通常以法案或法律的形式實(shí)施。各國規(guī)劃的編制過程基本相同，都要遵循科學(xué)和民主的決策機(jī)制。比如德國空間規(guī)劃方案的制定過程大致可以劃分為三個(gè)階段：

編制階段。政府有關(guān)部門組織人員編制規(guī)劃的初稿。編寫人員可以包括內(nèi)部職員，也可以包括外部聘請(qǐng)的專家。

商討階段。政府邀請(qǐng)有關(guān)利益各方對(duì)規(guī)劃的初稿進(jìn)行商討，討論過程往往要重復(fù)多次。政府綜合有關(guān)利益各方的意見后，規(guī)劃的最終稿，有關(guān)利益各方仍可以對(duì)最終稿發(fā)表反對(duì)意見。

審議階段。政府將規(guī)劃的最終稿、有關(guān)利益各方對(duì)最終稿的反對(duì)意見以及政府對(duì)反對(duì)意見的解決辦法一并送交議會(huì)。議會(huì)討論有關(guān)資料，最終表決通過之后，規(guī)劃就成為具有法律約束力的文件。

另外，上下級(jí)政府之間的規(guī)劃都有明確的協(xié)調(diào)機(jī)制。地區(qū)的規(guī)劃在地區(qū)議會(huì)批準(zhǔn)之后，需要上一級(jí)政府最后批準(zhǔn)，以保證上下兩級(jí)規(guī)劃的一致性。當(dāng)?shù)胤降囊?guī)劃與國家的規(guī)劃相沖突時(shí)，聯(lián)邦或中央政府有關(guān)部門可以對(duì)地方規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)。理論上講，如果地方拒絕中央政府的指導(dǎo)，中央政府有權(quán)直接修改地方的規(guī)劃。同時(shí)，由于地區(qū)規(guī)劃直接涉及到私人利益，有關(guān)利益各方有向上級(jí)政府和聯(lián)邦或中央政府進(jìn)行申訴的權(quán)利。德國各州的規(guī)劃法，都對(duì)規(guī)劃程序有詳細(xì)規(guī)定。如不按規(guī)定程序走，公民可以對(duì)通過的規(guī)劃進(jìn)行起訴，法院會(huì)判規(guī)劃無效。這種做法雖然容易使制定規(guī)劃的時(shí)間比較長(zhǎng)，但由于規(guī)劃在制定過程中廣泛聽取各方面的意見，所以最后制定的規(guī)劃能反映絕大多數(shù)人的意愿，使規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、合法性得到保障。規(guī)劃出臺(tái)后，也能得到各方面的支持和便于執(zhí)行。

（四）具有分工明確的規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)體系和健全有效的規(guī)劃執(zhí)行評(píng)估機(jī)制

一個(gè)分工明確和職能合理的規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)及體系是保證規(guī)劃編制工作有序高效進(jìn)行的重要前提。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家在聯(lián)邦或中央政府大都設(shè)有專門的規(guī)劃部、局、署或者委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)全國總體規(guī)劃制定的組織、協(xié)調(diào)工作。比如德國的規(guī)劃?rùn)?quán)歸三級(jí)政府所有，即聯(lián)邦、州和地方政府。聯(lián)邦政府設(shè)有區(qū)域規(guī)劃和城市發(fā)展部，主管立法，制定城市規(guī)劃方針、政策、法規(guī)，擬定全國經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃大綱，協(xié)調(diào)地方、部門之間的工作，掌握部分資金資助地方的城市建設(shè)。法國負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的機(jī)構(gòu)是計(jì)劃總署。計(jì)劃總署可以得到其他研究機(jī)構(gòu)的支持，比如國際信息與展望中心（法國官方的國際經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)）、計(jì)劃數(shù)理經(jīng)濟(jì)前瞻研究中心、生活條件觀察與研究中心等，計(jì)劃總署給這些機(jī)構(gòu)一定的預(yù)算補(bǔ)貼。

與此同時(shí)，各國都非常重視對(duì)規(guī)劃執(zhí)行結(jié)果的評(píng)估，并有一套進(jìn)行評(píng)估的法定程序和運(yùn)行機(jī)制。法國政府在制定規(guī)劃后，為了使公民更清楚政府公共政策的效果，使國家資源得到更好的分配，提高政府公務(wù)員的責(zé)任心，都要對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估工作由一個(gè)政府的部際評(píng)估委員會(huì)負(fù)責(zé)，稱全國評(píng)估委員會(huì)。該委員會(huì)由總理主持，由11位專業(yè)獨(dú)立人士組成。全國評(píng)估委員會(huì)通過與計(jì)劃總署協(xié)調(diào)建立評(píng)估機(jī)構(gòu)，會(huì)同相關(guān)的政府部門共同確定規(guī)劃評(píng)估方案和評(píng)估費(fèi)用預(yù)算，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤，對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用落實(shí)情況進(jìn)行確認(rèn)等，最后出具評(píng)估報(bào)告。

三、建立適應(yīng)新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)劃體制的建議

（一）要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)劃的作用不是要削弱而是要加強(qiáng)

規(guī)劃是政府行使經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職責(zé)的重要手段，而不是一種制度。規(guī)劃的地位在本質(zhì)上與社會(huì)制度無關(guān)，而取決于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段和政府調(diào)控管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策取向，還與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)以及國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際比較地位有關(guān)。在我國建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的配置和許多重大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題的解決都需要政府發(fā)揮積極作用，在市場(chǎng)機(jī)制尚沒有完全建立起來的條件下，市場(chǎng)發(fā)育不足所造成的缺陷還需要政府進(jìn)行矯正。即使在市場(chǎng)機(jī)制比較完善的領(lǐng)域，也會(huì)存在市場(chǎng)失靈，也需要政府進(jìn)行彌補(bǔ)。同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公共領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大，對(duì)公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和公共政策的需求在不斷提高。與此同時(shí)，在包括土地、水資源、能源等日益緊缺和環(huán)境污染、生態(tài)治理、發(fā)展差距、就業(yè)及社會(huì)保障等問題日益突出的情況下，政府進(jìn)行統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、總體規(guī)劃的任務(wù)就越發(fā)緊迫。而在全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，國家之間的競(jìng)爭(zhēng)在日益加劇，國家戰(zhàn)略的地位在日益突出，政府制定并實(shí)施國家戰(zhàn)略的手段和途徑也就越發(fā)顯得重要。同時(shí)，作為一個(gè)發(fā)展中國家，我國在國際競(jìng)爭(zhēng)中還處于不利地位，一些在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然具有積極作用。因此，要充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，規(guī)劃的地位不是削弱了，而是要加強(qiáng)；在我國目前所處的發(fā)展階段，規(guī)劃的地位同樣不是要削弱，而是要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）要堅(jiān)持“長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、分步實(shí)施，廣泛借鑒、兼顧實(shí)際，適度超前，協(xié)調(diào)一致”的原則

建立適應(yīng)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)劃體制的改革勢(shì)在必行。規(guī)劃體制的改革應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持幾個(gè)基本的指導(dǎo)原則：

第一，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、分步實(shí)施。以市場(chǎng)化為方向，將建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的規(guī)劃體制作為規(guī)劃體制改革的長(zhǎng)期目標(biāo)，分階段實(shí)施，建立與我國市場(chǎng)化進(jìn)程相一致的規(guī)劃體制。

第二，廣泛借鑒、兼顧實(shí)際。既要充分借鑒發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)驗(yàn)和做法，又要注意與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處的階段和特點(diǎn)相適應(yīng)，充分反映和體現(xiàn)不同時(shí)期出現(xiàn)的新情況、新問題和新矛盾。

第三，適度超前，協(xié)調(diào)一致。要盡快解決規(guī)劃體制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的矛盾，充分發(fā)揮制度創(chuàng)新在促進(jìn)生產(chǎn)力和推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，發(fā)揮規(guī)劃在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略性、超前性和指導(dǎo)性功能，使規(guī)劃體制與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政治經(jīng)濟(jì)體制相協(xié)調(diào)。

（三）要突出強(qiáng)調(diào)和體現(xiàn)規(guī)劃的“系統(tǒng)性、規(guī)范性、有用性和權(quán)威性”

第一，系統(tǒng)性。要加強(qiáng)不同規(guī)劃之間的功能分工和相互銜接，對(duì)規(guī)劃體系進(jìn)行高度整合，避免各規(guī)劃之間交叉重合甚至相互矛盾，建立層次分明、邊界清晰、銜接協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。要調(diào)整解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃之間的互相銜接。如各級(jí)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，其編制的依據(jù)應(yīng)該是經(jīng)同級(jí)人大批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容要落實(shí)到具體的空間上。要調(diào)整解決重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃與行業(yè)規(guī)劃，以及行業(yè)規(guī)劃相互之間的銜接問題。同時(shí)還要協(xié)調(diào)好中央政府與地方政府規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)問題。

第二，規(guī)范性。目前我國規(guī)劃體制中的制度性規(guī)定，有些是法律法規(guī)規(guī)定的，更多的則是不成文的慣例和約定俗成的做法。規(guī)劃工作的不規(guī)范導(dǎo)致了規(guī)劃程序上和規(guī)劃內(nèi)容上的隨意性。因此，規(guī)劃工作必須走向法制化、民主化和科學(xué)化，要建立符合我國社會(huì)主義民主法制建設(shè)和政府依法行政的規(guī)劃體制。為此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，應(yīng)該制定《規(guī)劃編制法》。

第三，有用性。要切實(shí)取消目前大量存在的過時(shí)過多過濫的一類規(guī)劃，特別是許多已經(jīng)不符合經(jīng)濟(jì)體制改革要求的和不再是政府產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整重點(diǎn)與領(lǐng)域的行業(yè)規(guī)劃。要針對(duì)目前各級(jí)地方政府編制的與國家中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綱要相銜接的地方規(guī)劃中所存在的雷同和缺乏地方針對(duì)性的問題，調(diào)整或者不再要求地方政府特別是省級(jí)以下地方政府編制中長(zhǎng)期規(guī)劃。要針對(duì)目前規(guī)劃內(nèi)容原則性過強(qiáng)、操作性較差的問題，要通過改進(jìn)規(guī)劃編制方法來進(jìn)一步提高規(guī)劃的操作性、可行性和針對(duì)性。

第四，權(quán)威性。要針對(duì)目前存在的下級(jí)規(guī)劃和上級(jí)規(guī)劃不銜接，上級(jí)規(guī)劃難以在下級(jí)規(guī)劃落實(shí)的問題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制和執(zhí)行情況的監(jiān)管力度，依法動(dòng)用司法程序來保障規(guī)劃的執(zhí)行和實(shí)施，提高規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)制力和約束力。

（四）要重點(diǎn)圍繞“四個(gè)轉(zhuǎn)變”進(jìn)行規(guī)劃體制改革的設(shè)計(jì)和實(shí)施

第一，規(guī)劃的領(lǐng)域由較多地覆蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域向主要以公共產(chǎn)品與服務(wù)和非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?yàn)橹鬓D(zhuǎn)變。我國的市場(chǎng)化改革使市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的領(lǐng)域正在不斷擴(kuò)大，許多行業(yè)和領(lǐng)域已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化運(yùn)行。因此，沿用傳統(tǒng)體制下的許多競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的規(guī)劃應(yīng)該退出，規(guī)劃的內(nèi)容要進(jìn)一步向公共政策領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。

第二，規(guī)劃的體系由以經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合性規(guī)劃為主體向經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合性規(guī)劃和空間規(guī)劃相結(jié)合并逐步加強(qiáng)空間規(guī)劃轉(zhuǎn)變?？臻g規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括全國的綜合性國土空間開發(fā)規(guī)劃、跨省級(jí)行政區(qū)劃的區(qū)域空間開發(fā)規(guī)劃以及各地區(qū)的土地利用規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃等?？臻g規(guī)劃應(yīng)當(dāng)集中體現(xiàn)重大資源的開發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)公平、環(huán)境保護(hù)和文化發(fā)展等方面的政策取向，要符合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和文化協(xié)調(diào)發(fā)展的政策目標(biāo)。

第5篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：公路交通；社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；適應(yīng)性

交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性是指交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要與現(xiàn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平相符，其所承載的運(yùn)輸量要與社會(huì)生產(chǎn)力相一致。換言之，交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的“供需平衡”，能夠滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所派生出來的運(yùn)輸需求，但又不存在大量交通運(yùn)輸設(shè)備長(zhǎng)期閑置的情況。公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性主要表現(xiàn)在規(guī)律性、階段性和可持續(xù)性。構(gòu)建公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性的評(píng)價(jià)指標(biāo)，是確保公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。筆者結(jié)合多年來的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性提出了幾點(diǎn)思考。拋磚引玉，旨在為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)一步發(fā)展進(jìn)上綿薄之力。

一、公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性概況

研究公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性，有利于充分反映我國公路交通建設(shè)現(xiàn)狀，確定今后公路交通發(fā)展前景及其力度，為公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃制定提供科學(xué)技術(shù)。公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者緊密聯(lián)系，相輔相成。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平?jīng)Q定了公路交通發(fā)展?fàn)顩r，為公路交通發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)、技術(shù)支撐。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，對(duì)公路交通的服務(wù)水平、建設(shè)質(zhì)量有著不同的要求?？梢哉f，社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨?，直接影響著公路交通發(fā)展的速度。而公路交通作為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的構(gòu)成成分，對(duì)緩解我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸壓力，提高我國運(yùn)輸潛在能力，促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)效經(jīng)濟(jì)一體化有著不容忽視的重要性。

二、公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性分析

公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性問題是一個(gè)系統(tǒng)性問題，從國內(nèi)研究報(bào)告可以知道，其適應(yīng)性是指公路交通的規(guī)模、空間布局、等級(jí)結(jié)構(gòu)及其所投放的建設(shè)資金，要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所派生出來的公路交通需求相符，要確保其服務(wù)水平滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性主要體現(xiàn)在規(guī)律性、階段性和持續(xù)性三個(gè)方面。

（一）公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性

公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性是指兩者的互動(dòng)關(guān)系，主要體現(xiàn)在交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有巨大的促進(jìn)作用。社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提升會(huì)帶動(dòng)公路交通的改善和發(fā)展，兩者發(fā)展呈正面關(guān)系。具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，加大對(duì)公路交通的資金投入，改善交通運(yùn)輸狀況，創(chuàng)建良好的交通運(yùn)輸條件，能夠降低運(yùn)輸?shù)某杀举M(fèi)用，進(jìn)而提高企業(yè)的生產(chǎn)效益，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模及其市場(chǎng)范圍的擴(kuò)大。第二，公路運(yùn)輸是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，其運(yùn)行服務(wù)過程中會(huì)創(chuàng)造一定的就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)，有利于緩解了現(xiàn)如今就業(yè)難的形勢(shì)，增加就業(yè)率。而公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，會(huì)帶動(dòng)土建工程、鋼材器件、工業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展，有利于拉動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

（二）公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了公路交通建設(shè)和發(fā)展的進(jìn)程和狀況，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，甚至在不同的地區(qū)，人們對(duì)公路交通的運(yùn)輸需求、結(jié)構(gòu)質(zhì)量等方面有著差異和不同，也即是說，公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有階段性。根據(jù)相關(guān)資料可以看出，交通運(yùn)輸歷程經(jīng)歷了“水運(yùn)-鐵路-公路、航空、管道-鐵路等五種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)運(yùn)作”四個(gè)發(fā)展階段。其中，水運(yùn)為主的運(yùn)輸階段為18世紀(jì)至19世紀(jì)中葉；鐵路為主階段是在19世紀(jì)30年代到20世紀(jì)30年代；而公路、航空和管道為主的三種運(yùn)輸方式時(shí)期為20世紀(jì)30年代到50年代；五種運(yùn)輸相協(xié)調(diào)運(yùn)作是從20世紀(jì)50年代至今?，F(xiàn)階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨笤絹碓酵怀觯渲?，公路運(yùn)輸在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用越來越顯著。

（三）公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性

公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，資源的投入和使用，建立節(jié)約型公路交通系統(tǒng)。公路交通與資源的投入緊密聯(lián)系，充足的資源投入是公路運(yùn)輸發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性是指要以最低的投入產(chǎn)出最大的建設(shè)效益，在滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)交通運(yùn)輸需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資源投入的最小化。而資源的使用是指要盡可能的確保公路等運(yùn)輸設(shè)備出于運(yùn)作狀態(tài)，避免出現(xiàn)大量運(yùn)輸設(shè)施長(zhǎng)期閑置的現(xiàn)象發(fā)生，即是實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化。第二，環(huán)境友好型公路交通的建設(shè)。公路交通作為交通運(yùn)輸?shù)囊环N，其運(yùn)輸過程往往伴隨著一定污染的產(chǎn)生，對(duì)道路通行者造成的影響不容忽視。公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性是要減輕公路交通的污染物，降低對(duì)環(huán)境的破壞性。另外，“適應(yīng)性”還包括減少公路交通的安全事故，消除其運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高交通運(yùn)輸?shù)陌踩?、可靠性?/p>

三、公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性的評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的原則

公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性的評(píng)價(jià)指標(biāo)是否科學(xué)、合理，直接影響著人們對(duì)公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)兩者關(guān)系的認(rèn)識(shí)，及其解決兩者存在問題和長(zhǎng)足發(fā)展。因此，要合理有效的選取評(píng)價(jià)指標(biāo)，遵循以下三個(gè)原則：第一，評(píng)價(jià)目標(biāo)一致性。所選取的指標(biāo)不僅能夠反映公路交通的現(xiàn)狀，而且能夠體現(xiàn)兩者內(nèi)在的互動(dòng)關(guān)系。反映出兩者的適應(yīng)程度。第二，定性和定量相結(jié)合。所選擇的指標(biāo)除了包含能夠從宏觀上反映兩者適應(yīng)性的指標(biāo)，還應(yīng)當(dāng)具有從微觀上體現(xiàn)兩者適應(yīng)性的指標(biāo)，能夠?qū)ⅰ斑m應(yīng)性”具體化、量化，進(jìn)而全面反映公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性現(xiàn)狀。第三，可操作性。所選擇的指標(biāo)要具有可操作性，能夠讓人們清晰的理解其物理和經(jīng)濟(jì)意義，能快速地獲取數(shù)據(jù)、資料，并通過分析計(jì)算，得出公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者適應(yīng)性的結(jié)論。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

公路交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性的評(píng)價(jià)指標(biāo)建設(shè)是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，就公路交通而言，其系統(tǒng)就存在多目標(biāo)、多層次等特點(diǎn)。因此，在遵循評(píng)價(jià)目標(biāo)一致性、定性和定量相結(jié)合、可操作性等評(píng)價(jià)原則之外，為了充分反映和了解兩者適應(yīng)的現(xiàn)狀、程度，還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建行之有效的評(píng)價(jià)體系。特別是近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)公路交通提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)過程中，除了包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸總量、服務(wù)水平、管理現(xiàn)狀之外，還應(yīng)著重突出兩者在環(huán)境發(fā)展、可持續(xù)和安全性等內(nèi)容。考慮到信息時(shí)代的發(fā)展要求，根據(jù)“木桶理論”在公路交通和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性分析的運(yùn)營，還應(yīng)當(dāng)考察評(píng)價(jià)公路網(wǎng)建設(shè)發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的適應(yīng)性等等。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建要明確側(cè)重點(diǎn)，合理劃分為主指標(biāo)和一般指標(biāo)，提高主指標(biāo)的評(píng)價(jià)比重，一般指標(biāo)作為主指標(biāo)的補(bǔ)充，要確保其全面性、真實(shí)行等。

四、結(jié)語

交通運(yùn)輸是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)前提，交通運(yùn)輸作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，克服空間距離阻礙，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障?，F(xiàn)如今，交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)滲透到了生活中的方方面面，探究其交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性，是交通運(yùn)輸發(fā)展的必然結(jié)果，也是推動(dòng)交通運(yùn)輸長(zhǎng)足發(fā)展的必然舉措。作為一名工作研究人員，在是工作中，要重視交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性研究工作，不斷學(xué)習(xí)、參考國外發(fā)達(dá)國家的研究成果，提高適應(yīng)性研究工作的成效，為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)上應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：電力；規(guī)則；管理

中圖分類號(hào)：TM73文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1 電力發(fā)展規(guī)則的重要性

為電力用戶提供充足、優(yōu)質(zhì)、可靠的電力，是電力企業(yè)的首要責(zé)任，同時(shí)，作為企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，是電力企業(yè)經(jīng)營者必須認(rèn)真考慮的重大問題。同時(shí)，由于電力工業(yè)復(fù)雜的社會(huì)性，它的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、土地資源、設(shè)備和一次能源供應(yīng)、資金籌措、人力資源管理等有著密切的聯(lián)系，具體來說，電廠的建設(shè)和運(yùn)行增加了廢氣、廢水、灰渣的排放，產(chǎn)生噪音(火電)，對(duì)環(huán)境造成一定的污染，也可能造成居民的遷移(水電、核電)，這些問題需要通過電力規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，在遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，發(fā)展電力工業(yè)；輸電線路的建設(shè)占用了大量的土地，與城市的發(fā)展存在著矛盾，需要彼此協(xié)調(diào)，將電力規(guī)劃列入城市發(fā)展規(guī)劃中；電力系統(tǒng)的運(yùn)行可能生產(chǎn)一定數(shù)量的電磁波、諧波等，對(duì)家用電器或電子產(chǎn)品產(chǎn)生一些不良的影響；另外電力的建設(shè)和運(yùn)行需要大量的資金、設(shè)備和一次能源供應(yīng)、人力資源等，需要與整個(gè)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2電力發(fā)展規(guī)則的主要原則

電力發(fā)展規(guī)劃必須進(jìn)行近期、中期和遠(yuǎn)景規(guī)劃，做到近細(xì)遠(yuǎn)粗、 遠(yuǎn)近結(jié)合。近期規(guī)劃是解決問題, 遠(yuǎn)景規(guī)劃是發(fā)展問題。

3.電力發(fā)展規(guī)則的內(nèi)容

電力是系統(tǒng)性工程、牽涉面很廣, 電力發(fā)展規(guī)劃應(yīng)在有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)程、導(dǎo)則的指導(dǎo)下, 在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃, 經(jīng)過論證比較, 形成多方案的電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃。電力發(fā)展規(guī)劃必須進(jìn)行近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃。主要內(nèi)容包括：現(xiàn)有電力系統(tǒng)概況。分析現(xiàn)有電力系統(tǒng)規(guī)模，電力市場(chǎng)構(gòu)成、供需狀況，電力系統(tǒng)的設(shè)備和運(yùn)行狀況，與周邊地區(qū)電力系統(tǒng)的關(guān)系，系統(tǒng)存在的問題等。

電力需求預(yù)測(cè)。電力需求預(yù)測(cè)是電力規(guī)劃最重要的組成部分，必須在分析研究電力需求發(fā)展、組成及負(fù)荷的特性，進(jìn)行廣泛的社會(huì)市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，總結(jié)分析電力市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)及電力消耗的各項(xiàng)主要指標(biāo)，分析政府提出的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況，找出與電力需求發(fā)展相關(guān)的因素和規(guī)律，從而得出電力需求預(yù)測(cè)各項(xiàng)指標(biāo)。同時(shí)，必須預(yù)測(cè)所在系統(tǒng)的電力負(fù)荷特性，進(jìn)行分區(qū)電力需求預(yù)測(cè)。電力需求預(yù)測(cè)必須有多方案的預(yù)測(cè)結(jié)果，以適應(yīng)發(fā)展的不確定性。

電源規(guī)劃。電源的種類、分布、特性及規(guī)劃方案直接影響到電網(wǎng)規(guī)劃方案、系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性、穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性，是電力規(guī)劃的重要組成部分。電源規(guī)劃應(yīng)根據(jù)電力需求預(yù)測(cè)結(jié)果，對(duì)規(guī)劃的全區(qū)及分區(qū)進(jìn)行電力電量平衡，在考慮滿足電力需求發(fā)展需求和系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前提下，根據(jù)自身能源狀況進(jìn)行電源規(guī)劃。同時(shí)，根據(jù)相鄰地區(qū)的資源狀況，從資源優(yōu)化配置的角度出發(fā)，論證區(qū)域間電力交換的可行性和數(shù)量，提高社會(huì)整體效益和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。電源規(guī)劃必須進(jìn)行多方案優(yōu)化。以實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源最大優(yōu)化效益。

電網(wǎng)規(guī)劃。合理、強(qiáng)大的電網(wǎng)是發(fā)電、輸電、用電順利進(jìn)行的根本保證，電網(wǎng)規(guī)劃必須根據(jù)電源分布、負(fù)荷分布、區(qū)域間功率交換、設(shè)備制度供應(yīng)、技術(shù)條件、建設(shè)條件、資金供應(yīng)的因素來規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，在進(jìn)行多網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)方案技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較的基礎(chǔ)上，提出經(jīng)濟(jì)、可行、滿足需要的電網(wǎng)規(guī)劃方案。電網(wǎng)規(guī)劃必須進(jìn)行配電網(wǎng)規(guī)劃。

聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)?？紤]與周邊系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的可能性和實(shí)施方案，通過不同地區(qū)負(fù)荷自然互補(bǔ)特性，降低系統(tǒng)整體備用容量，節(jié)約投資，以提高系統(tǒng)運(yùn)行抗風(fēng)險(xiǎn)能力和整體效益。

一次能源和設(shè)備供應(yīng)。電力生產(chǎn)需要大量一次能源，主要有煤炭、油、氣、核原料等，根據(jù)電源結(jié)構(gòu)及能源供應(yīng)市場(chǎng)，對(duì)能源供應(yīng)做出平衡、規(guī)劃。同時(shí)，針對(duì)國內(nèi)外電力設(shè)備供應(yīng)狀況、價(jià)格、資金市場(chǎng)，對(duì)設(shè)備供應(yīng)做出評(píng)價(jià)。

環(huán)境評(píng)價(jià)。電力工業(yè)同樣產(chǎn)生污染，必須對(duì)電力發(fā)展所造成的對(duì)環(huán)境的污染做出研究和評(píng)價(jià)，采取必要的措施，使之符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略政策。資金籌措和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。估算電力發(fā)展所必須投入的資金以及籌措途徑、方式，提出規(guī)劃期內(nèi)的資金流；對(duì)電力發(fā)展做出比較詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)效益分析和評(píng)價(jià)，預(yù)測(cè)電價(jià)。

人力資源規(guī)劃。人是社會(huì)發(fā)展的主體，電力系統(tǒng)的不斷發(fā)展需要大量的管理、技術(shù)人才。根據(jù)電力規(guī)劃方案，提出企業(yè)對(duì)各種人力資源的結(jié)構(gòu)、需求和配置方案，應(yīng)考慮人才儲(chǔ)備和培訓(xùn)。

4.電力發(fā)展規(guī)則管理

電力發(fā)展規(guī)劃管理是保證電力規(guī)劃得以完善和實(shí)施的重要手段， 是電力事業(yè)健康發(fā)展的重要保證，電力企業(yè)必須制定一整套電力規(guī)劃的人才、技術(shù)管理細(xì)則和管理機(jī)制，來保證電力規(guī)劃的完善和實(shí)施。電力規(guī)劃管理主要包括人力資源管理和技術(shù)管理兩個(gè)方面。

首先是人力資源管理。領(lǐng)導(dǎo)重視是電力規(guī)劃管理的關(guān)鍵，各級(jí)電力企業(yè)公司應(yīng)確定電力規(guī)劃管理的主要負(fù)責(zé)人，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)本電力企業(yè)電力規(guī)劃的編制、滾動(dòng)，協(xié)調(diào)各種相關(guān)關(guān)系。負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作或管理的部門，應(yīng)配置足夠的技術(shù)人才和管理人才，負(fù)責(zé)電力規(guī)劃編制和管理工作，而且，電力規(guī)劃人員要有一定的穩(wěn)定性，有利于規(guī)劃編制和實(shí)施的連續(xù)性。另外，必要時(shí)應(yīng)對(duì)規(guī)劃有關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和管理培訓(xùn)，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備。

其次是技術(shù)管理。電力公司應(yīng)組織對(duì)規(guī)劃的成果進(jìn)行審查，形成最終規(guī)劃方案后，上報(bào)有關(guān)政府部門，使電力發(fā)展納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃范疇，成為法律性文本，有利于電力工作的開展，符合社會(huì)發(fā)展的整體利益。

各級(jí)電力企業(yè)公司應(yīng)根據(jù)電力發(fā)展的實(shí)際情況，在總體規(guī)劃不變的前提下， 定期對(duì)電力規(guī)劃進(jìn)行短期滾動(dòng)修改，制定年度實(shí)施計(jì)劃， 作為工程項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)，在社會(huì)因素或電力工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大變化的時(shí)候，應(yīng)及時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修編。規(guī)劃與工程實(shí)際實(shí)施肯定存在差異，電力公司應(yīng)要求規(guī)劃者不斷總結(jié)、比較，從而提高規(guī)劃工作的水平和規(guī)劃的質(zhì)量。

第三是要維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。對(duì)已通過審查的電力發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)作為電力企業(yè)工程建設(shè)的主要依據(jù)，在新的電力發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)之前， 電力系統(tǒng)的建設(shè)要嚴(yán)格按照通過審查的規(guī)劃方案實(shí)施，任何部門或個(gè)人不得隨意更改。

5 結(jié)束語

電力發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容主要包括電力系統(tǒng)現(xiàn)況、電力需求預(yù)測(cè)、電源規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃、一次能源和設(shè)備供應(yīng)、環(huán)境評(píng)價(jià)、資金籌措和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、人力資源規(guī)劃等。多年來, 電力企業(yè)在其發(fā)展進(jìn)程中,不斷創(chuàng)新管理理念, 努力夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)性管理工作, 取得了令人矚目的成績(jī), 也展現(xiàn)了許多管理亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn), 彰顯了企業(yè)管理活力。

6參考文獻(xiàn)

第7篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

第一，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的特征更加鮮明。預(yù)計(jì)2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到152000億元以上，提前一年實(shí)現(xiàn)“十五”預(yù)期目標(biāo)，按當(dāng)前匯率計(jì)算，人均1400美元左右。消費(fèi)需求的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城市化進(jìn)程的加快，都是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的明顯標(biāo)志，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)比過去更加雄厚。事實(shí)證明，十六大關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)的決定是完全正確的。事實(shí)也同樣證明，十六大所說的我國目前還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康狀況，還沒有發(fā)生根本性變化。所謂進(jìn)入新階段的特征更加鮮明，是指全面建設(shè)小康社會(huì)階段所顯示的特征。未來5-15年中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，需要把握這種階段性特征及其繼續(xù)演進(jìn)的基本脈絡(luò)。

第二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間擴(kuò)大。擺脫通貨緊縮，又預(yù)防了通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，為“十一五”規(guī)劃提供了比較平穩(wěn)的起點(diǎn)。但是，不論是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的常態(tài)看，或者是從我國體制缺陷和結(jié)構(gòu)性矛盾所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)看，都不能完全排除或長(zhǎng)或短地中斷快速增長(zhǎng)進(jìn)程的可能性。工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化和國際化進(jìn)程加快為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了廣闊空間，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：資源和環(huán)境的強(qiáng)大約束和增長(zhǎng)成本的上升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變中的實(shí)際困難，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展方面面臨許多兩難選擇，以及外部環(huán)境的不穩(wěn)定和不確定因素，等等。

第三，社會(huì)矛盾比較突出。我國正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)大變動(dòng)的時(shí)期。這種變動(dòng)帶來巨大的發(fā)展活力，也蘊(yùn)含著深刻的社會(huì)矛盾。原因是：經(jīng)濟(jì)體制改革引發(fā)社會(huì)利益關(guān)系的重大調(diào)整和重組，多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化使人們的就業(yè)產(chǎn)生不穩(wěn)定性，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變伴隨著空前規(guī)模的人口流動(dòng)，等等。今后5-15年需要更加注重從體制上、政策上和實(shí)際財(cái)力上解決社會(huì)問題，但在爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和解決社會(huì)問題二者之間面臨許多兩難選擇。

第四，經(jīng)濟(jì)體制仍然帶有明顯的過渡性質(zhì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立但還不完善；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的同時(shí)，其負(fù)面影響開始顯露；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端尚未完全革除，而在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期所取得的某些積極社會(huì)經(jīng)濟(jì)成果卻在體制轉(zhuǎn)軌中有所流失。經(jīng)濟(jì)改革仍處于攻堅(jiān)階段，仍然要高揚(yáng)改革的旗幟。如何按照有利于實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”而不單純是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要求繼續(xù)深化改革，為全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供體制保障，是“十一五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的重大課題。

第五，外部環(huán)境發(fā)生重大變化。加入WTO標(biāo)志著對(duì)外開放進(jìn)入新階段，三年來對(duì)健全法律法規(guī)、促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，負(fù)面影響比預(yù)想的小。2006年底將執(zhí)行全部承諾而結(jié)束“過渡期”。在融入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系過程中如何趨利避害，利用這種歷史機(jī)遇推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，把負(fù)面影響減小到最低限度，是制定“十一五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)必須認(rèn)真研究的問題。

第8篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)；物理產(chǎn)業(yè)；發(fā)展分析；應(yīng)對(duì)措施

物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及的方面很廣泛，包括商品消費(fèi)、流通、生產(chǎn)等多方面都存在顯著的發(fā)展形式，因此，物理產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r成為了衡量一個(gè)國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的標(biāo)志；目前，我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵部分，與其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)有著緊密的聯(lián)系，對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很深遠(yuǎn)的影響，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要適應(yīng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能保證其可以長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展下去；在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展背景下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來越快，逐漸成為世界上制造量最大的國家，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；另外，在全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下，我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工明確，形成了與國際產(chǎn)業(yè)鏈接軌的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在各個(gè)行業(yè)的發(fā)展運(yùn)行當(dāng)中都需要物流產(chǎn)業(yè)的支持，因而物理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是無法被其他行業(yè)所取代的。

一、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.物理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不集中。我國許多物流公司都是遵循比較傳統(tǒng)的運(yùn)營模式，物流公司結(jié)構(gòu)比較分散，使得市場(chǎng)物流競(jìng)爭(zhēng)日益激烈；想要將我國物流行業(yè)發(fā)展到國際物流的水平，需要不斷加大物理行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)力，這是我國物流行業(yè)最終的發(fā)展趨勢(shì)，由于這樣的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展模式，不僅可以有效提高物流公司之間的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，還可以為我國中小型企業(yè)帶來更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；就當(dāng)前我國物流發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國物流行業(yè)發(fā)展一直不溫不火的原因就是物流產(chǎn)業(yè)比較分散，物理大型企業(yè)比較少，為了有效提高我國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，需要將小型的物流公司集中起來發(fā)展，促進(jìn)小型物流企業(yè)向大型企業(yè)方向發(fā)展下去。2.復(fù)合型物流產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致了信息不匹配。由于目前我國物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠集中，主要目的不是將運(yùn)輸與儲(chǔ)存進(jìn)行有效的結(jié)合，而是針對(duì)物流公司之間共同的目標(biāo)前行，通過連接與物流產(chǎn)業(yè)內(nèi)部相關(guān)的企業(yè)，互相之間開展相應(yīng)的物理活動(dòng)來進(jìn)行發(fā)展成為新型復(fù)合型物流產(chǎn)業(yè)，就整體發(fā)展局面來看，在傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，包含了從儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)娇蛻糍徺I、工廠生產(chǎn)，再到市場(chǎng)銷售等多個(gè)方面，因?yàn)槲锢砥髽I(yè)內(nèi)部復(fù)雜的程度和不同的組成結(jié)構(gòu)，以及不同的包裝和分包裝之間的互相協(xié)作的關(guān)系，使得物流企業(yè)之間的信息不能得到有效的結(jié)合，物理企業(yè)之間的信息不能進(jìn)行無縫匹配，隨著快遞信息的不斷更新，在傳輸過程中出現(xiàn)了很多不確定因素，使得物理企業(yè)供應(yīng)和接收等方面存在很多的風(fēng)險(xiǎn)。3.管理的不統(tǒng)一。物理企業(yè)的發(fā)展關(guān)系到很多行業(yè)的發(fā)展，包括交通運(yùn)輸業(yè)、商品檢驗(yàn)、稅務(wù)部門、海關(guān)、城管部門、貿(mào)易行業(yè)，以及與公安部門緊密相關(guān)，通過多種多樣的形式的法律法規(guī)、政策、管理、協(xié)調(diào)等多方面都需要各個(gè)行業(yè)和部門之間的積極互相協(xié)助完成相應(yīng)的管理工作，但針對(duì)目前物流發(fā)展現(xiàn)狀而言，在相關(guān)管理部門設(shè)置過程中，沒有明確地設(shè)定相關(guān)物流管理部門，主要從以下幾個(gè)方面開始著手設(shè)定管理部門：第一，從國家到城市都會(huì)有行政管理部門，并且有明確的等級(jí)劃分制度，導(dǎo)致管理工作沒有辦法統(tǒng)一開展，因?yàn)檎筒块T之間的職責(zé)不夠清晰，部門之間管理責(zé)任劃分不夠明確，導(dǎo)致政府和部門之間開展工作不能互相協(xié)調(diào)配合，無法達(dá)到管理工作的有效統(tǒng)一開展；第二，各個(gè)部門、各行業(yè)之間都是自行進(jìn)行獨(dú)立管理，只關(guān)心本部門和行業(yè)發(fā)展過程中的管理工作，行業(yè)和部門之間沒喲進(jìn)行統(tǒng)一的管理，導(dǎo)致物流信息不夠集中，導(dǎo)致無法設(shè)定高效、統(tǒng)一的消息平臺(tái)，使得與物理行業(yè)相關(guān)的企業(yè)和部門無法得到統(tǒng)一的管理和監(jiān)督。

二、改善的建議與策略

1.加大力度培養(yǎng)專業(yè)的物流人才。人才培養(yǎng)是直接關(guān)系到物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)行更快、更好地發(fā)展，是每個(gè)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的重要前提條件，因此，我國物流產(chǎn)業(yè)需要注重物流專業(yè)人才的培養(yǎng)方面，制定出完善、合理的人才專業(yè)理論知識(shí)和技術(shù)的培養(yǎng)體系，需要從物流基礎(chǔ)理論知識(shí)著手開始培養(yǎng)，對(duì)物流基礎(chǔ)理論知識(shí)進(jìn)行分析和研究，還可以借鑒國外成功的案例研究，以及成功的使用經(jīng)驗(yàn)，以我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)開展，對(duì)物流產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)，同時(shí)在國外成功的基礎(chǔ)之上進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新，使其更加適合我國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特征，因此，我國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中最關(guān)鍵的部分就是培養(yǎng)出更多的專業(yè)性物流人才，不僅擁有創(chuàng)新型的物流管理理念，還具備豐富的物流理論專業(yè)知識(shí)，促進(jìn)我國物流產(chǎn)業(yè)朝著全方位、多樣化的方向發(fā)展，可以滿足于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。2.針對(duì)物流產(chǎn)業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃。針對(duì)我國物流產(chǎn)業(yè)實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r，制定出促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃主要包括以下幾點(diǎn)：首先，我國政府和相關(guān)部門需要以身作則，就物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行細(xì)化、整合、重等發(fā)展步驟，更好地提升我國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，針對(duì)國外物流發(fā)展成功的案例，吸取成功物流管理案例當(dāng)中存在的管理經(jīng)驗(yàn)和精髓，使得我國政府和相關(guān)部門對(duì)我國物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)、合理的管理和監(jiān)督；其次，在建立相應(yīng)的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的過程中，一定要保證目標(biāo)是合理明確的，可以有效提高我國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，可以根據(jù)我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，分為短期和長(zhǎng)期、最終目標(biāo)三種目標(biāo)，對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的管理工作有針對(duì)性的進(jìn)行，對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施加大投資力度，使得物流產(chǎn)業(yè)能夠更快、更好地發(fā)展。3.提升物流產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)我國物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，是為了更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，使得我國物流產(chǎn)業(yè)可以與時(shí)代共同進(jìn)步發(fā)展，只有擁有過硬的創(chuàng)新技術(shù)支持下，我國物流產(chǎn)業(yè)才能平穩(wěn)、持續(xù)的發(fā)展下去；在新時(shí)展趨勢(shì)下，我國物流行業(yè)必須要抓住發(fā)展機(jī)遇，不斷對(duì)自身所原有的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行不斷的改革和創(chuàng)新，這樣不僅可以有效提高物理產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，還可以有效促進(jìn)我國物理產(chǎn)業(yè)的不斷壯大發(fā)展，除此之外，在我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，離不開我國政府機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的大力支持，制定相關(guān)保障物理產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展的體系，物流產(chǎn)業(yè)只有不斷對(duì)物流的理論知識(shí)進(jìn)行不斷的分析和研究，才能為物流創(chuàng)新型技術(shù)的開發(fā)提供優(yōu)良的技術(shù)環(huán)境，營造優(yōu)良的技術(shù)環(huán)境需要借鑒國外成功案例，提取其中蘊(yùn)含的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國物流實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行分析，判定物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有效提升物流對(duì)人們的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。4.調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)朝現(xiàn)代化方向發(fā)展。物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展朝著現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向前進(jìn)，最初要將企業(yè)和政府進(jìn)行分離，建立只適用于現(xiàn)代化物流企業(yè)的管理體系，充分滿足我國社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的要求，對(duì)物流企業(yè)開展系統(tǒng)化的管理模式，將我國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向朝著國際化的水平前進(jìn)，讓我國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走向國際化經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)；另外，在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，利用我國相關(guān)政府制度來保障物理產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，以及構(gòu)建完整統(tǒng)一的物理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保證物流產(chǎn)業(yè)持續(xù)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念進(jìn)行發(fā)展壯大，逐漸向大型、國際化物理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、結(jié)語

隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度也在不斷地提升，大量的出口、生產(chǎn)制造都促進(jìn)了我國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與各行業(yè)之間緊密聯(lián)系，可以直接影響到我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度；針對(duì)目前我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，需要進(jìn)行及時(shí)的解決，并且制定出一套科學(xué)、合理、完善的物流管理和監(jiān)督的體系，形成統(tǒng)一、完整的物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要在我國政府和相關(guān)部門的大力支持下才能有效促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的更快、更好地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡海亞,徐盈之.長(zhǎng)江三角洲物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局及影響機(jī)理研究——基于空間經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角[J].華東經(jīng)濟(jì)管理,2016,(10):15-23.

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第9篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展觀；評(píng)價(jià)指標(biāo)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)

前言：

城市的出現(xiàn)證明了我國人民的社會(huì)文明發(fā)展到了一定高水平階段，但是在發(fā)展過程中隨之出現(xiàn)的一些問題嚴(yán)重阻礙了我國城市化的進(jìn)程。因此在我國的城市的發(fā)展中還需要統(tǒng)籌規(guī)劃，并且在制定城市發(fā)展方案過程中堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也顯得尤為重要。

一、我國城市規(guī)劃的現(xiàn)狀

一個(gè)城市的建設(shè)和管理，依賴于城市規(guī)劃，并且以城市規(guī)劃作為指導(dǎo)城市建設(shè)和發(fā)展的方向，城市要想合理發(fā)展，就必須行科學(xué)的規(guī)劃，充分了解城市自身的性質(zhì)和特色，分析城市的主要發(fā)展方向和發(fā)展格局，只有在科學(xué)城市規(guī)劃方案的指導(dǎo)下，才能逐漸實(shí)現(xiàn)一座城市的最終發(fā)展目標(biāo)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，人們對(duì)城市的功能性要求越來越多，城市規(guī)劃的要求也逐步提高。

現(xiàn)階段我國的城市規(guī)劃步驟主要包括資料的收集、城市經(jīng)濟(jì)狀態(tài)分析、 城市性質(zhì)和發(fā)展情況分析、城市規(guī)劃目標(biāo)、制定目標(biāo)實(shí)施方案、分階段實(shí)施以及建設(shè)規(guī)劃的管理等環(huán)節(jié)。一般情況下，城市規(guī)劃的著眼點(diǎn)應(yīng)該是城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市規(guī)劃的重點(diǎn)是城市土地和空間資源的規(guī)劃，但是在目前的城市規(guī)劃過程中，相關(guān)部門把工作重點(diǎn)放在了城市人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，城市建設(shè)缺乏有效的實(shí)施措施和必要的保護(hù)手段，導(dǎo)致在城市建設(shè)過程中出現(xiàn)了很多資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題，嚴(yán)重影響了城市的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，我國城市化進(jìn)程逐漸加快，在很多大中城市開始出現(xiàn)能源短缺、道路交通設(shè)施落后、環(huán)境污染嚴(yán)重、城市人口密度分布不均、水資源緊張等問題， 這些問題的產(chǎn)生，不僅給城市的長(zhǎng)期發(fā)展埋下了隱患，而且給城市居民的正常生活和生產(chǎn)造成了極大的負(fù)面影響。為此城市規(guī)劃部門應(yīng)該正視城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，充分結(jié)合城市自身的特點(diǎn)，制定適合城市長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。但是由于城市規(guī)劃在我國城市建設(shè)中實(shí)施的時(shí)間較短，城市規(guī)劃存在很多不完善的地方，譬如，由于我國正處于社會(huì)過渡時(shí)期， 受我國城市經(jīng)濟(jì)體制的影響，城市規(guī)劃的管理制度還不完善，城市建設(shè)與城市規(guī)劃之間還有一定的差距，沒有有效結(jié)合在一起，而且很多城市的城市規(guī)劃編制目標(biāo)不明確，沒有從本城市的實(shí)際情況出發(fā)， 城市規(guī)劃目標(biāo)的盲目性較大，沒有充分考慮城市的資源和環(huán)境情況， 導(dǎo)致很多城市規(guī)劃方案先天不足。為此，為了保證我國城市建設(shè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，不斷提高人們的生活質(zhì)量，城市建設(shè)必須以可持續(xù)發(fā)展作為城市規(guī)劃的重要前提，并積極探索與城市自身發(fā)展相適應(yīng)的理論方法，保證城市經(jīng)濟(jì)、文化、資源、人口、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基于可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃

由于我國人口眾多，國家的資源相對(duì)短缺，城市是我國人口較為密集的地方，各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度集中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，為此應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展觀念作為城市規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想，保證城市發(fā)展逐漸實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變， 推動(dòng)城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)。

1. 制定科學(xué)的城市發(fā)展規(guī)劃

要想實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，在城市規(guī)劃過程中，不僅應(yīng)該包括常規(guī)規(guī)劃內(nèi)容，而且應(yīng)該綜合考慮城市自身的資源和環(huán)境問題。城市發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該建立一個(gè)可以滿足人們生活需要和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市構(gòu)架，城市規(guī)劃的制定人員應(yīng)該綜合考慮可能影響城市發(fā)展的各方面因素，以城市環(huán)境承載力和環(huán)境容量為城市規(guī)劃的指標(biāo)，將城市發(fā)展過程中資源和環(huán)境消耗控制在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)，制定相應(yīng)的城市發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)而形成城市可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下的城市規(guī)劃新思路，如果城市規(guī)劃的初步方案超出了城市的環(huán)境承載力，需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，在城市資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)下，形成新的城市規(guī)劃方案，并再次與城市的資源和環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析， 如果不達(dá)標(biāo)需要再次改正， 直到修正后的規(guī)劃方案可以滿足城市自身的環(huán)境和資源承載力為止。

在城市規(guī)劃制定的過程中應(yīng)該注意三點(diǎn)內(nèi)容，其一，城市規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是城市土地和空間資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，同時(shí)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)城市資源供給力與城市環(huán)境承載力，這是城市可持續(xù)發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃提出的要求。其二，城市規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)該將城市的經(jīng)濟(jì)、人口、資源、社會(huì)、環(huán)境等都納入規(guī)劃計(jì)劃中，保證以上各個(gè)因素互協(xié)調(diào)促進(jìn)的前提下，不斷擴(kuò)大城市的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。其三， 城市規(guī)劃方案應(yīng)該以城市資源環(huán)境的承載力作為一個(gè)重要控制點(diǎn)，也就是說城市規(guī)劃不能超出城市的資源和環(huán)境承載力，另外，現(xiàn)階段隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展進(jìn)步，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源消耗和環(huán)境污染的治理能力都在逐步提高，所以城市的環(huán)境承載力和資源供給能力也有了很大程度的提高，為此在進(jìn)行城市規(guī)劃方案制定時(shí)，可以不完全受城市環(huán)境承載力和資源供給力指標(biāo)的限制，可以適當(dāng)增加城市系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)模?？傊?，為了保證城市發(fā)展與資源環(huán)境之間良性互動(dòng)，城市規(guī)劃必須引進(jìn)資源供給力和環(huán)境承載力指標(biāo)。

2. 制定城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)

城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)是綜合評(píng)價(jià)城市可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)， 在城市規(guī)劃過程中， 可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)需要遵循一定的原則。

首先，應(yīng)該堅(jiān)持綜合性原則，城市可持續(xù)發(fā)展要求城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該可以反映城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間的協(xié)調(diào)性，并在一定科學(xué)理論指導(dǎo)下分析城市社會(huì)、資源、人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域變量之間的關(guān)系，并在此基礎(chǔ)之上，制定綜合性指標(biāo)， 確保該指標(biāo)可以較為全面的反映和測(cè)度城市的發(fā)展?fàn)顩r。

其次， 城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)應(yīng)該具有一定的可操作性， 確保指標(biāo)體系的復(fù)雜性和簡(jiǎn)型相統(tǒng)一，同時(shí)充分考慮指標(biāo)量化的難易程度，充分保證城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)可以得到廣泛推廣使用， 同時(shí)還可以反映城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵； 指標(biāo)體系的內(nèi)容應(yīng)該簡(jiǎn)單易懂， 可以為大眾所接受， 另外， 在制定指標(biāo)時(shí)應(yīng)該使用現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)資料，以保證該評(píng)價(jià)體系的權(quán)威性和可行性。

再次， 應(yīng)該增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)的針對(duì)性， 對(duì)于不同城市不同地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系應(yīng)該有所不同，各大城市應(yīng)該嚴(yán)格依照本城市自身的發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)制定適合自身的評(píng)價(jià)指標(biāo)， 使其真正發(fā)揮對(duì)本城市可持續(xù)發(fā)展的導(dǎo)向作用。

最后， 城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)定指標(biāo)應(yīng)該具有一定的科學(xué)性， 評(píng)價(jià)指標(biāo)中的指標(biāo)數(shù)據(jù)都應(yīng)該建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，既要反映城市可持續(xù)發(fā)展的真實(shí)情況，又要符合城市系統(tǒng)分析和生態(tài)學(xué)原理， 指標(biāo)數(shù)據(jù)來源應(yīng)該具有充分的科學(xué)依據(jù)， 具有準(zhǔn)確性和可靠性，與此同時(shí)確保評(píng)價(jià)指標(biāo)的定義準(zhǔn)確，并且可以量化處理。

三、結(jié)語：

隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，城市規(guī)劃在城市建設(shè)中的地位越來越重要， 在城市規(guī)劃中引入可持續(xù)發(fā)展理念，可以保證城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、人口、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展， 有利于我國城市的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

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