廢棄物管理辦法精選(九篇)

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第1篇：廢棄物管理辦法范文

一、廢棄物管理審計(jì)的內(nèi)容

1.廢棄物管理審計(jì)的重要性

廢棄物是一個(gè)持續(xù)增長(zhǎng)的、全球性、區(qū)域性和地方性的問(wèn)題。廢棄物的處理如焚燒或掩埋，經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致土壤、空氣和水的污染，已經(jīng)成為全球和地方的一個(gè)污染源。這一問(wèn)題隨著消費(fèi)和生產(chǎn)方式的惡化和城市化進(jìn)程的加快而日益嚴(yán)重。

審計(jì)有助于提高人們對(duì)此問(wèn)題的意識(shí)，對(duì)廢棄物管理系統(tǒng)的審計(jì)可以揭示管理系統(tǒng)和責(zé)任部門的不足，確認(rèn)需要改進(jìn)的領(lǐng)域以降低廢棄物引發(fā)的危害。并且審計(jì)總是與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)，在廢棄物管理審計(jì)中，環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)是最重要的問(wèn)題。包括評(píng)估由廢棄物可能引發(fā)危害的嚴(yán)重程度和評(píng)估廢棄物引發(fā)的危害發(fā)生的可能性，審計(jì)人員必須清楚地認(rèn)識(shí)到每種廢棄物固有的和潛在的危害。從可持續(xù)發(fā)展思想來(lái)分析，實(shí)施廢棄物管理審計(jì)滿足可持續(xù)發(fā)展的要求，也可以說(shuō)廢棄物管理是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，因?yàn)橘Y源是有限的，而人類對(duì)資源的需求是無(wú)限的。

2.廢棄物管理審計(jì)的重點(diǎn)

（1）廢棄物政策的問(wèn)題。廢棄物政策是廢棄物管理審計(jì)的法律依據(jù)和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)人員可以以國(guó)際會(huì)議或協(xié)議為審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)審計(jì)本國(guó)是否存在廢棄物政策；廢棄物流和廢棄物類型也可以作為審計(jì)人員審計(jì)是否存在廢棄物政策的起點(diǎn)，這樣審計(jì)可能會(huì)揭示出有關(guān)某一廢棄物階段或廢棄物類型處理政策的缺失，同時(shí)，也揭示出在廢棄物流的不同階段的廢棄物政策和一般環(huán)境政策的差異。

（2）由廢棄物所引發(fā)的環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)也是廢棄物管理審計(jì)的內(nèi)容。審計(jì)管理必須明確政府采取的可以降低對(duì)環(huán)境造成危害事項(xiàng)發(fā)生可能性的措施和可以限制對(duì)環(huán)境或公共健康造成的不利后果的措施。這些風(fēng)險(xiǎn)包括近期風(fēng)險(xiǎn)和遠(yuǎn)期風(fēng)險(xiǎn)，防范近期風(fēng)險(xiǎn)的措施如保證廢棄物安全運(yùn)輸?shù)拇胧环婪哆h(yuǎn)期風(fēng)險(xiǎn)的措施如處理廢棄物的工作人員是否被告知其在工作中存在的對(duì)環(huán)境和其自身危害的風(fēng)險(xiǎn)等，另外及時(shí)的信息反饋可以減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的不利影響。

（3）審計(jì)要關(guān)注廢棄物管理政策是否得到充分的貫徹實(shí)施，即審查廢棄物管理活動(dòng)是否遵守了相關(guān)的政策和法規(guī)。審計(jì)人員應(yīng)評(píng)估廢棄物對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響，評(píng)估環(huán)境管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行的監(jiān)管活動(dòng)的效果，還可以評(píng)估國(guó)家某類廢棄物處理計(jì)劃的實(shí)施效果。審查廢棄物管理系統(tǒng)的框架是否有利于應(yīng)對(duì)廢棄物產(chǎn)生的威脅，責(zé)任劃分是否清楚，相關(guān)責(zé)任機(jī)構(gòu)是否有足夠的權(quán)力履行其對(duì)廢棄物管理系統(tǒng)的責(zé)任，實(shí)施的政策或手段是否可以保證達(dá)到目標(biāo)和在投入上是否在數(shù)量和質(zhì)量上均達(dá)到最佳。

（4）廢棄物管理的監(jiān)督。檢查廢棄物處理不同水平的廢棄物的活動(dòng)以及政府采取的各種確保公眾遵守與廢棄物有關(guān)的協(xié)議和目標(biāo)。要建立一個(gè)給政府提供有關(guān)廢棄物管理的各種相關(guān)的、可靠的、有用的信息保證系統(tǒng)，收集的信息必須和目標(biāo)相關(guān)，如果信息是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的話，還必須保證基本資料收集、記錄和處理數(shù)據(jù)的質(zhì)量。當(dāng)違反相關(guān)法規(guī)時(shí)應(yīng)采取必要的政策手段，可以是建議、勸告也可以是強(qiáng)制措施，如罰款、關(guān)閉廢棄物場(chǎng)、收回許可證或允許或建議更多的實(shí)踐。

3.企業(yè)內(nèi)部廢棄物審計(jì)管理

企業(yè)廢棄物管理政策主要包括遵守有關(guān)廢棄物管理法規(guī)（如《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《醫(yī)療廢棄物管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)廢棄物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》、《危險(xiǎn)廢棄物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物轉(zhuǎn)移辦法》以及《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》）的承諾，提供和建立企業(yè)廢棄物管理體系，明確各部門的責(zé)任和履行責(zé)任的具體措施，并形成文件傳遞給全體員工；在設(shè)計(jì)、開發(fā)和運(yùn)營(yíng)時(shí)考慮廢棄物的安全處置；教育培訓(xùn)員工廢棄物管理相關(guān)知識(shí)，防范環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)；研究材料、產(chǎn)品、流程等和企業(yè)相關(guān)的廢棄物對(duì)環(huán)境的影響。另外企業(yè)應(yīng)根據(jù)ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合單位實(shí)際制訂廢棄物管理相關(guān)的《操作規(guī)程》、《安全規(guī)程》等制度。重點(diǎn)審查廢棄物政策目標(biāo)和相關(guān)承諾，廢棄物管理相關(guān)部門的資金到位情況、人員勝任能力，廢棄物政策和制訂。

在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段應(yīng)審查產(chǎn)品設(shè)計(jì)是否考慮廢棄物管理要求，如所用材料（含包裝物）等是否可循環(huán)使用，是否采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，是否考慮廢棄物管理的要求。在材料采購(gòu)階段，審查是否以“綠色采購(gòu)”理念作為指導(dǎo)，是否采購(gòu)了有毒的原材料等。在制造階段，實(shí)施清潔生產(chǎn)審計(jì)，重點(diǎn)審查企業(yè)產(chǎn)生哪些廢棄物，是如何處置，企業(yè)是否將廢棄物最小化或予以回收和再利用，是否參與廢棄物交換計(jì)劃，是否有足夠的應(yīng)急措施防范事故性的溢出和

排放。銷售階段要審查是否提供了綠色服務(wù)、運(yùn)輸是否安全等。

二、對(duì)我國(guó)開展廢棄物管理審計(jì)的建議

1.廣泛宣傳廢棄物管理審計(jì)的重大意義，提高政府部門、企業(yè)界和全社會(huì)對(duì)廢棄物管理的認(rèn)識(shí)。在我國(guó)廣泛開展廢棄物管理審計(jì)，必須大力宣傳廢棄物管理和管理審計(jì)的重大意義，做好輿論準(zhǔn)備，提高政府部門、企業(yè)界和全社會(huì)對(duì)廢棄物管理的認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)宣傳，加大對(duì)目前廢棄物狀況和形勢(shì)的公開化和透明度，利用媒體和學(xué)校等渠道，使越來(lái)越多的人獲知我國(guó)目前的廢棄物情況和相關(guān)數(shù)據(jù)，使人們認(rèn)識(shí)到目前所存在的廢棄物問(wèn)題。

2.加強(qiáng)對(duì)廢棄物審計(jì)人員組織培訓(xùn)，提高廢棄物審計(jì)人員素質(zhì)。廢棄物審計(jì)的專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)，要求審計(jì)人員必須熟悉掌握環(huán)境保護(hù)、廢棄物流等專業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)，才能很好地進(jìn)行廢棄物審計(jì)，寫出質(zhì)量較高的廢棄物審計(jì)報(bào)告，圓滿完成廢棄物審計(jì)任務(wù)。因此，必須舉辦廢棄物審計(jì)培訓(xùn)班，對(duì)現(xiàn)有部分審計(jì)人員進(jìn)行社會(huì)學(xué)、環(huán)境學(xué)和工程學(xué)等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，以提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

第2篇：廢棄物管理辦法范文

一、收費(fèi)原則

土地登記費(fèi)的收取本著“收費(fèi)適度，負(fù)擔(dān)合理，保證工作需要”的原則，既考慮用地單位和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)承受能力，又能保證土地登記工作的需要。

二、收費(fèi)范圍

凡國(guó)有土地使用者，集體土地所有者，集體土地建設(shè)用地使用者，均按本辦法交納土地登記費(fèi)。

三、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)

（一）土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)繪

1.黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體土地使用面積在2000平方米（含2000平方米）以下每宗地收200元，每超過(guò)500平方米以內(nèi)加收25元，最高不超過(guò)700元。

2.企業(yè)土地使用面積在1000平方米（含1000平方米）以下每宗地收100元，每超過(guò)500平方米以內(nèi)加收40元，最高不超過(guò)4萬(wàn)元。

3.全額預(yù)算管理事業(yè)單位用地執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；差額預(yù)算管理事業(yè)單位土地使用面積在5000平方米（含5000平方米）以下每宗地收300元，每超過(guò)500平方米以內(nèi)加收25元，最高不超過(guò)1萬(wàn)元；自收自支預(yù)算管理事業(yè)單位用地執(zhí)行企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4.城鎮(zhèn)居民住房用地面積在100平方米（含100平方米）以下每宗地收13元，每超過(guò)50平方米以內(nèi)加收5元，最高不超過(guò)30元。

5.農(nóng)村居民生活用地面積在200平方米（含200平方米）以下每宗地收5元，200平方米以上每宗地收10元。

6.凡有土地利用詳查成果資料的村農(nóng)民集體所有土地，國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、牧、園藝、養(yǎng)殖、茶場(chǎng)等用地（不包括內(nèi)部非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地），水利工程、礦山、鐵路線路、國(guó)家儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、國(guó)家電臺(tái)、郵電通信等用地（不包括這些用地內(nèi)部的管理、生活等建筑用地），必須使用土地利用詳查成果資料進(jìn)行登記發(fā)證（指城鎮(zhèn)外），每宗地以圖幅為單位每幅收10元圖件編繪資料復(fù)制費(fèi)，免收土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)繪費(fèi)。

7.學(xué)校、福利院、敬老院、孤兒院、免稅殘疾人企業(yè)、無(wú)收入的教堂、寺廟、監(jiān)獄等用地，免收土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)繪費(fèi)。

8.農(nóng)村貧困地區(qū)及其他因特殊困難需要申請(qǐng)減免土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)繪費(fèi)的，經(jīng)縣、市土地管理部門簽署意見(jiàn)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市土地管理、測(cè)繪、物價(jià)、財(cái)政部門批準(zhǔn)。

（二）土地注冊(cè)登記、發(fā)證

個(gè)人每證5元，單位每證10元?！叭Y”企業(yè)和其他用國(guó)家特制證書的，每證20元。

軍用土地登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，仍按國(guó)家土地管理局、財(cái)政部、中國(guó)總后勤部〔1988〕后營(yíng)字第766號(hào)《關(guān)于軍隊(duì)土地詳查有關(guān)問(wèn)題的通知》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本辦法原則上適用于變更土地登記。因土地出讓、轉(zhuǎn)讓引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移，需要進(jìn)行變更土地登記，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

四、土地登記費(fèi)的收取、使用和管理

（一）土地登記費(fèi)由縣、市人民政府土地管理部門收取。在收取前，必須向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門領(lǐng)取收費(fèi)許可證，并使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。用地單位交納的土地登記費(fèi)在有關(guān)科目中列支。

（二）土地登記費(fèi)原則上按宗地收取。對(duì)一個(gè)地塊內(nèi)有幾個(gè)土地使用者共同使用難以劃清權(quán)屬界線進(jìn)行地籍測(cè)繪的，按各自獨(dú)立使用和分?jǐn)偯娣e收?。蛔猿上到y(tǒng)的單位，按具有法人資格的土地使用者收取。

（三）使用范圍

收取的土地登記費(fèi)，主要用于以下幾個(gè)方面：

1.人員培訓(xùn)；

2.作業(yè)人員從事內(nèi)、外業(yè)的補(bǔ)貼，支付交通、住宿費(fèi)，雇用臨時(shí)人員工資；

3.技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收費(fèi)用；

4.購(gòu)置圖件、資料、材料、專用儀器、設(shè)備及勞保用品；

5.印制表、冊(cè)、土地證書及支付獎(jiǎng)勵(lì)、建立檔案信息等費(fèi)用。

（四）使用比例與管理

1.按收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)（一）中1.2.3.4款收取的經(jīng)費(fèi)，50％用于地籍測(cè)繪；50％用于土地權(quán)屬調(diào)查。

2.用于土地權(quán)屬調(diào)查和注冊(cè)登記、發(fā)證工作的經(jīng)費(fèi)，94％留給縣（市）土地管理部門使用；3％上交省級(jí)土地管理部門；3％上交國(guó)家土地管理局（由省級(jí)土地管理部門代收代交）。上交部分主要用于省級(jí)和全國(guó)性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、新技術(shù)開發(fā)、建立檔案信息等為下級(jí)服務(wù)的費(fèi)用。

3.收取的土地登記費(fèi)，按預(yù)算外資金管理，實(shí)行財(cái)政專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按規(guī)定比例使用。認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政制度，嚴(yán)格審批手續(xù)，接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門的檢查、監(jiān)督。各級(jí)土地管理部門在每年年度終了后，編制年度財(cái)務(wù)收支決算表，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核，同時(shí)抄報(bào)上級(jí)土地管理部門，并抄送同級(jí)物價(jià)部門。由各省、自治區(qū)、直轄市土地（國(guó)土）管理局（廳）匯編縣、市和本級(jí)土地登記費(fèi)決算，于2月底以前報(bào)國(guó)家土地管理局、國(guó)家測(cè)繪局、國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部一式二份。并抄送本省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪主管部門。

第3篇：廢棄物管理辦法范文

一、工作目標(biāo)

通過(guò)加強(qiáng)“地溝油”集中整治，開展對(duì)油脂生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工單位、食用油經(jīng)營(yíng)企業(yè)和餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，仔細(xì)排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn)，摸清“地溝油”原料來(lái)源和銷售渠道，依法取締和懲處一批涉及“地溝油”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法犯罪行為，有效規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保障人民群眾身體健康和生命安全。

建立餐廚廢棄物管理臺(tái)賬制度，制定餐廚廢棄物管理辦法，規(guī)范餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)肅查處有關(guān)違法違規(guī)行為，加強(qiáng)餐廚廢棄物管理。加快建設(shè)餐廚廢棄物集中處理設(shè)施。

加快推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理工作，探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理技術(shù)工藝路線及管理模式，落實(shí)省政府開展餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)有關(guān)工作要求，提高餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理水平。

二、工作任務(wù)及職責(zé)分工

（一）加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，嚴(yán)把餐廚廢棄物的“出口”關(guān)。（環(huán)境衛(wèi)生管理部門牽頭，衛(wèi)生、環(huán)保、城市管理執(zhí)法、工商、農(nóng)業(yè)等部門配合）

1、環(huán)境衛(wèi)生管理部門牽頭負(fù)責(zé)廢棄食用油脂及餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理工作，并會(huì)同有關(guān)部門盡快研究制定加強(qiáng)餐廚廢棄物管理的規(guī)范性文件。對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立廢棄物處置管理制度和工作臺(tái)賬的情況進(jìn)行檢查。對(duì)從事收集、運(yùn)輸、處置廢棄食用油脂和餐廚垃圾的單位實(shí)行服務(wù)許可管理，開展監(jiān)督檢查，向社會(huì)公布舉報(bào)電話和獲得許可的單位名單。依法對(duì)擅自從事廢棄食用油脂和餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位責(zé)令停業(yè)。規(guī)范餐廚廢棄物的處置渠道，加快餐廚廢棄物集中處理設(shè)施建設(shè)。

2、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)督促餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立廢棄物處置管理制度并建立工作臺(tái)賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況。

3、環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生及處理單位的污染防治設(shè)施設(shè)置是否符合要求進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處超標(biāo)排放污染物的行為。明確餐飲單位必須推行安裝油水隔離池或油水分離器等設(shè)施。

4、城市管理行政執(zhí)法部門要按照《環(huán)境保護(hù)條例》，對(duì)餐飲單位未按照要求設(shè)置安裝油水隔離池或油水分離器等設(shè)施及將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施等違法行為依法進(jìn)行查處。依法對(duì)產(chǎn)生廢棄食用油脂和餐廚垃圾單位提供給未經(jīng)許可的從事收集、運(yùn)輸、處置單位的行為進(jìn)行查處。

5、工商部門對(duì)擅自從事廢棄食用油脂和餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定予以查處。

6、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所的監(jiān)管，禁止直接用餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。

（二）開展“地溝油”集中專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)把“地溝油”入口關(guān)。（質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門牽頭負(fù)責(zé)）

1、嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)假冒偽劣油脂以及使用“地溝油”生產(chǎn)加工食品的行為。

質(zhì)監(jiān)部門牽頭負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)油脂生產(chǎn)企業(yè)、食用油生產(chǎn)作坊的監(jiān)督檢查，查明油源購(gòu)進(jìn)渠道，依法查處無(wú)證生產(chǎn)加工食用油及在生產(chǎn)中摻雜摻假的行為；依法查處使用“地溝油”生產(chǎn)加工食品的行為。

2、嚴(yán)防“地溝油”流入食品經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)單位。

工商部門牽頭負(fù)責(zé)廢棄油脂回收、處置單位的登記注冊(cè)工作，開展對(duì)食用油市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，以集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)單位、食雜店等單位為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，督促經(jīng)營(yíng)者建立食用油購(gòu)銷臺(tái)帳，杜絕“地溝油”流入市場(chǎng)。

衛(wèi)生部門牽頭負(fù)責(zé)，以小餐飲、火鍋店、旅游景區(qū)餐飲店、學(xué)校食堂、工地食堂為重點(diǎn)，開展對(duì)餐飲服務(wù)單位采購(gòu)和使用食用油脂情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，落實(shí)索證索票制度，依法查處使用“地溝油”和不明來(lái)源油脂烹飪食物的行為。

（三）根據(jù)國(guó)家和省餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)管理工作要求，市發(fā)改委牽頭，市市政園林局配合，爭(zhēng)取我市列入餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理國(guó)家試點(diǎn)城市，確定我市作為省餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理的試點(diǎn)區(qū)，指導(dǎo)開展餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作。

（四）做好“地溝油”集中專項(xiàng)整治和餐廚廢棄物管理的宣傳、案件查處和監(jiān)督檢查工作。

宣傳部門負(fù)責(zé)做好宣傳和輿論監(jiān)督工作。

公安部門負(fù)責(zé)涉嫌犯罪案件的查處工作。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)調(diào)查工作中是否存在失職、瀆職問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和行政問(wèn)責(zé)，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不到位造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、工作步驟 

整治行動(dòng)自年月日開始至月日結(jié)束，分三個(gè)階段：

（一）第一階段為動(dòng)員部署和調(diào)查摸底階段。各區(qū)、各有關(guān)部門根據(jù)方案要求，制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署并開展調(diào)查摸底工作。各區(qū)應(yīng)于8月12日前將實(shí)施方案報(bào)市食安辦。

（二）第二階段為集中整治階段。各區(qū)、各有關(guān)部門在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，針對(duì)突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位，集中力量開展整治工作。

環(huán)境衛(wèi)生管理部門牽頭開展餐廚廢棄物收運(yùn)處置集中整治，確保加強(qiáng)餐廚廢棄物管理工作取得階段性成效。

發(fā)改委和市政園林局穩(wěn)步推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作并確定下一步工作方案。

（三）第三階段為總結(jié)完善階段。各區(qū)政府和部門總結(jié)專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立完善“地溝油”和餐廚廢棄物長(zhǎng)效監(jiān)管制度。

四、工作要求

我市“地溝油”專項(xiàng)整治和餐廚廢棄物管理工作要根據(jù)國(guó)家和省政府的相關(guān)要求，做到強(qiáng)化組織、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，各司其職、密切配合，長(zhǎng)短結(jié)合、務(wù)求實(shí)效，確保按時(shí)完成專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)把“地溝油”整治和加強(qiáng)餐廚廢棄物管理工作作為“大干150天、打好五大戰(zhàn)役”中民生工程和城市建設(shè)工程的重要組成部分，持續(xù)推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保任務(wù)完成。加強(qiáng)“地溝油”專項(xiàng)整治和餐廚廢棄物管理工作要按“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則開展。市政府成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市加強(qiáng)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作由市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)。各區(qū)要建立區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)本區(qū)加強(qiáng)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作負(fù)總責(zé)，根據(jù)本方案和各相關(guān)部門的具體要求，統(tǒng)一組織專項(xiàng)整治工作的開展，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。各相關(guān)部門要按照上級(jí)主管部門和本方案的要求，制定工作方案，嚴(yán)密部署，落實(shí)責(zé)任，明確工作任務(wù)，將目標(biāo)、責(zé)任和任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)，做到責(zé)任到位、人員到位、措施到位，確保整治取得實(shí)效。

（二）加大查處力度，嚴(yán)打違法行為。各區(qū)、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，集中時(shí)間，集中力量，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位開展突擊檢查，加大查處力度，對(duì)非法收集、生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn)一律取締，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)、使用“地溝油”的單位一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，涉嫌犯罪的一律移送公安部門追究刑事責(zé)任。要高度重視群眾投訴舉報(bào)，設(shè)立投訴舉報(bào)電話，及時(shí)核實(shí)舉報(bào)線索，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一查到底。

（三）突出整治重點(diǎn)，增強(qiáng)整治實(shí)效。在查處非法使用“地溝油”方面，要以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村和旅游景區(qū)為重點(diǎn)，以食品生產(chǎn)小作坊、小餐館、餐飲攤點(diǎn)、火鍋店和學(xué)校、企事業(yè)單位、工地食堂為主要對(duì)象；在查處非法生產(chǎn)銷售“地溝油”方面，要以打擊黑窩點(diǎn)和清查分裝食用油企業(yè)為重點(diǎn)；在加強(qiáng)餐廚廢棄物管理方面，要以大中型伙食單位、餐飲企業(yè)、集體食堂等為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，大力推進(jìn)。

（四）開展宣傳教育，營(yíng)造整治聲勢(shì)。宣傳部門要將加強(qiáng)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理的宣傳納入“五大戰(zhàn)役”宣傳工作中，在電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，及時(shí)跟蹤報(bào)道整治活動(dòng)情況，大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的成效，曝光典型案例。各有關(guān)部門要組織相關(guān)培訓(xùn)與教育，宣傳食用“地溝油”的危害，提高從業(yè)人員和消費(fèi)者的食品安全意識(shí)。要充分發(fā)揮工商12315、環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門以及質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保部門等投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，支持鼓勵(lì)群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違法犯罪行為，形成政府依法監(jiān)管、社會(huì)廣泛監(jiān)督的群防群治局面，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

第4篇：廢棄物管理辦法范文

各村衛(wèi)生室、衛(wèi)生院各科室：

為加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理，防止醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)送、處置等環(huán)節(jié)的壞境污染，保障人民群眾和環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》和《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》等規(guī)定，制定本實(shí)施方案，請(qǐng)各村衛(wèi)生室或各科室認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

醫(yī)療廢物屬于危險(xiǎn)廢物，具有感染性、毒性及其他危害性，若不重視，管理不到位、處置不當(dāng)，流行社會(huì)及環(huán)境，不僅會(huì)造成環(huán)境危害，而且會(huì)成為疾病傳播的重要傳染源。為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)醫(yī)療廢物的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等環(huán)節(jié)的管理，經(jīng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院會(huì)議研究決定，成立大灣鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療廢物管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

職責(zé)：負(fù)責(zé)建立健醫(yī)療廢物管理各項(xiàng)規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案、工作流程，人員管理，負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散和意外事故的上報(bào)工作，負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、暫存及處置過(guò)程中的職業(yè)衛(wèi)生個(gè)人安全防護(hù)、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及監(jiān)督檢查工作。

二、落實(shí)責(zé)任，規(guī)范管理

（一）綜合管理

各村衛(wèi)生室及各科室要嚴(yán)格按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等有關(guān)要求，建立健全各項(xiàng)管理規(guī)章制度，明確專（兼）職人員負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)等管理工作，建立管理臺(tái)賬，做好臺(tái)帳、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、運(yùn)送等記錄與交接，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。臺(tái)帳、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等所有資料必須至少保存三年。

（二）醫(yī)療廢物分類收集與暫存管理

各村衛(wèi)生室及各科室嚴(yán)格按照感染性、損傷性、藥物性、化學(xué)性、病理性五類醫(yī)療廢物分類收集，購(gòu)置和修建使用符合相關(guān)要求的醫(yī)療廢物專用包裝袋、容器、內(nèi)部轉(zhuǎn)運(yùn)工具、暫存場(chǎng)所（暫存間、暫存柜或周轉(zhuǎn)箱）等。暫存時(shí)間原則上不得超過(guò)1周。

（三）醫(yī)療廢物安全轉(zhuǎn)運(yùn)與處置管理

各村衛(wèi)生室及各科室產(chǎn)生的醫(yī)療廢物均由我院與簽約的固原市惠眾廢棄物綜合處理公司轉(zhuǎn)運(yùn)處置，不得私自處置。衛(wèi)生院負(fù)責(zé)接收各村衛(wèi)生室及各科室所產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，集中交由惠眾廢棄物處理公司；衛(wèi)生院各科室產(chǎn)生的醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)至?xí)捍骈g暫存；各村衛(wèi)生室產(chǎn)生的醫(yī)療廢物安全轉(zhuǎn)運(yùn)至衛(wèi)生院。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)原則上1周/次，各轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)均須做好交接及相關(guān)記錄。

（四）醫(yī)療廢物處置人員的技能及職業(yè)防護(hù)

1、專業(yè)技能

認(rèn)真履行崗位的職責(zé)，掌握醫(yī)療廢物有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)及規(guī)章制度，了解醫(yī)療廢物對(duì)環(huán)境和健康的危害性，熟悉醫(yī)療廢物分類包裝標(biāo)識(shí)、裝卸、搬運(yùn)醫(yī)療廢物容器（包裝袋、利器盒等）、周轉(zhuǎn)箱（桶）的正確操作程序，一旦發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散和意外事故，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，并及時(shí)報(bào)告。

2、職業(yè)防護(hù)

在醫(yī)療廢物處置（收集、轉(zhuǎn)運(yùn)等）過(guò)程中，堅(jiān)持使用個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)用品，如：防護(hù)手套、口罩、工作服、靴等。堅(jiān)持崗前、離崗體檢，在崗期間體檢2年/次，必要時(shí)進(jìn)行預(yù)防性免疫接種。

三、醫(yī)療廢物處置登記及報(bào)表

1、各村衛(wèi)生室及各科室應(yīng)當(dāng)對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行登記，即：填寫《醫(yī)療廢物管理臺(tái)帳》，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括醫(yī)療廢物的來(lái)源、種類、數(shù)量（重量）、交接時(shí)間、處置方法、最終去向以及經(jīng)辦人簽名。衛(wèi)生院接收轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室醫(yī)療廢物應(yīng)單獨(dú)建立《醫(yī)療廢物管理臺(tái)帳》。

2、衛(wèi)生院對(duì)本單位及接收的醫(yī)療廢物交由惠眾廢棄物處理公司上門收運(yùn)車輛時(shí)，如實(shí)填寫《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》（醫(yī)療廢物專用）、《醫(yī)療廢物運(yùn)送記錄卡》。

四、嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督

醫(yī)療廢物管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)或科室進(jìn)行醫(yī)療廢物管理檢查與指導(dǎo)，每年不少于2次。對(duì)于不按規(guī)定進(jìn)行分類收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置醫(yī)療廢物的違法行為，將依法嚴(yán)處。

附件：1、大灣鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療廢棄物管理制度

第5篇：廢棄物管理辦法范文

21納入血站質(zhì)量管理體系血站應(yīng)將醫(yī)療廢物的處理作為生產(chǎn)過(guò)程中安全與衛(wèi)生要求的質(zhì)量要素，按照質(zhì)量體系實(shí)施有效的管理和控制。

22建立管理組織機(jī)構(gòu)指定專門的安全與衛(wèi)生負(fù)責(zé)人實(shí)施管理和監(jiān)督，建立站、科、組三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，責(zé)任到人。

23建立人員培訓(xùn)制度制訂安全與衛(wèi)生培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)所有員工，明確工作區(qū)域的醫(yī)療廢物的分類、處理及責(zé)任，針對(duì)泄露危害，特別要對(duì)廢物收集人員和保潔人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。3血站醫(yī)療廢物的處理要點(diǎn)

31醫(yī)療廢物的交接交接是醫(yī)療廢物管理工作中最重要的環(huán)節(jié)，首先要根據(jù)科室的工作性質(zhì)和工作時(shí)間確定合理的收集次數(shù)和收集時(shí)間，由專職收集人員到科室收集。收集到的醫(yī)療廢物送到醫(yī)療廢物暫存處，再與暫存處管理人員進(jìn)行交接。最后暫存處管理人員還要與醫(yī)療廢物運(yùn)輸及焚燒人員進(jìn)行交接。以上人員和廢物處理單位人員在交接過(guò)程中均要填寫相應(yīng)的交接記錄，嚴(yán)禁口頭交接。

32醫(yī)療廢物的轉(zhuǎn)運(yùn)分為站內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)與站外轉(zhuǎn)運(yùn)兩種。站內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)要有專用的運(yùn)輸通道，不能與人員通道混用，并定期清潔消毒。站外轉(zhuǎn)運(yùn)是指醫(yī)療廢物由暫存處到焚燒地點(diǎn)之間的運(yùn)輸過(guò)程。醫(yī)療廢物的轉(zhuǎn)運(yùn)要由專職人員負(fù)責(zé)，運(yùn)輸工具（車輛）要有明確標(biāo)識(shí)，并定期清潔消毒。醫(yī)療廢物包裝規(guī)范，防止中途泄露［2］。

33醫(yī)療廢物的泄露醫(yī)療廢物裝袋、交接、運(yùn)輸過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)血液或樣本泄露，按照WHO消毒規(guī)程規(guī)定應(yīng)先消毒，再清潔［3］，消毒時(shí)要保證足夠的作用時(shí)間，對(duì)次氯酸溶液接觸時(shí)間需要10~15 min才能保證滅活效果［3］。泄露在血站經(jīng)常發(fā)生，不能用拖把、抹布一擦了之。

34醫(yī)療廢物的儲(chǔ)存醫(yī)療廢物的暫時(shí)儲(chǔ)存時(shí)間不得超過(guò)2 d，應(yīng)設(shè)在遠(yuǎn)離醫(yī)療區(qū)、人員活動(dòng)區(qū)等以外的區(qū)域，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和防滲漏、防鼠、防蚊蠅、防盜及預(yù)防兒童接觸等安全措施。暫存處的設(shè)施、設(shè)備要定期消毒和清潔［2］。

35醫(yī)療廢物相關(guān)的法律意識(shí)血站應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、落實(shí)衛(wèi)生部《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》，提高法律意識(shí)，報(bào)廢血嚴(yán)禁它用，采血耗材等應(yīng)嚴(yán)格管理不允許外流，真正從源頭杜絕醫(yī)療廢物的污染。4血站醫(yī)療廢物管理急需解決的問(wèn)題

41職業(yè)暴露后的處理對(duì)于職業(yè)暴露與防護(hù)，各級(jí)血站均已建立、健全相應(yīng)的規(guī)章制度及應(yīng)急預(yù)案，但在實(shí)施過(guò)程中，有些措施血站尚不能獨(dú)立完成。如HIV感染后，根據(jù)美國(guó)CDC建議，暴露1~2 h以內(nèi)進(jìn)行高效抗艾滋病毒治療,如超過(guò)2 h仍應(yīng)考慮預(yù)防治療［4］。但大部分血站并未準(zhǔn)備抗艾滋病毒藥物，為了及時(shí)有效地進(jìn)行防護(hù)，必須與當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心相配合。

42醫(yī)療廢物的處理方法目前我國(guó)大城市已建立或正在建立醫(yī)療垃圾集中處置中心，但還有很多城市沒(méi)有集中處置中心，大部分血站的醫(yī)療廢物處理都是交給當(dāng)?shù)蒯t(yī)院的焚燒爐進(jìn)行焚燒處理，這就存在醫(yī)療廢物的轉(zhuǎn)運(yùn)、交接等方面的隱患。如果這些問(wèn)題處理不好，很容易造成醫(yī)療廢物的二次污染，應(yīng)引起相關(guān)部門的高度重視。參 考 文 獻(xiàn)

［1］ 中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部、國(guó)家環(huán)?？偩?醫(yī)療廢物分類目錄.2003-10-10.

［2］ 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院.醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例.2003-06-16.

［3］ 世界衛(wèi)生組織.全球艾滋病項(xiàng)目.安全血液和血液制品//張欽輝,高峰,主譯.日內(nèi)瓦:WHO,2002:26-27,104.

第6篇：廢棄物管理辦法范文

關(guān)鍵詞 醫(yī)療廢物 規(guī)范 管理

醫(yī)療廢物是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或間接感染性、毒性以及其他危害的廢物；通過(guò)不斷的完善各類制度，有效地加強(qiáng)了醫(yī)療廢物的管理，保護(hù)了醫(yī)院及周邊環(huán)境，杜絕了有害物質(zhì)的流散；現(xiàn)將管理的措施報(bào)告如下。

健全管理體系，完善規(guī)章制度

按照《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》規(guī)定要求，成立了由醫(yī)院感染委員會(huì)主任為組長(zhǎng)，醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、院務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)院感染辦專職人員為成員的醫(yī)療廢物管理委員會(huì)，并成立了由科主任、護(hù)士長(zhǎng)及醫(yī)院感染監(jiān)控員為成員的科室醫(yī)療廢物管理小組，各自在管理范圍內(nèi)做好醫(yī)療廢物的管理工作［1］，根據(jù)國(guó)家和本地衛(wèi)生行政部門有關(guān)醫(yī)療廢物管理的法規(guī)、條例，醫(yī)院感染辦負(fù)責(zé)擬定全院醫(yī)療廢棄物處置規(guī)定，具體組織實(shí)施、督查［2］。

加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高防護(hù)水平

為提高大家對(duì)醫(yī)療廢物管理重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)全院醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行定期醫(yī)療廢物管理工作制度、醫(yī)療廢物分類制度、醫(yī)療廢物分類收集、處理方法及要求、安全防護(hù)及緊急處理知識(shí)的培訓(xùn)，舉辦專題講座，制定張貼醫(yī)療廢物收集流程圖，要求從事醫(yī)療廢物分類、收集、運(yùn)送、貯存處理的工作人員和管理人員操作過(guò)程中必須穿戴防護(hù)手套、口罩、工作服、靴等防護(hù)用品，如有液體或熔融物濺出危險(xiǎn)時(shí)，還須配戴護(hù)目鏡。并對(duì)收集站工作人員進(jìn)行工作制度、崗位職責(zé)、消毒方法、管理方法、防護(hù)技術(shù)的培訓(xùn)，要求其工作時(shí)切實(shí)做好醫(yī)療垃圾的分類收集，認(rèn)真交接，登記完整。每年1次進(jìn)行健康體檢，并為其建立健康檔案，必要時(shí)，對(duì)其進(jìn)行免疫接種。

落實(shí)醫(yī)療廢物的管理措施

根據(jù)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》及《醫(yī)療廢物專用包裝物、容器標(biāo)準(zhǔn)和警示標(biāo)識(shí)規(guī)定》，結(jié)合具體情況制定了相應(yīng)的處理規(guī)定實(shí)施細(xì)則。

要求做到：①根據(jù)醫(yī)療廢物的類別，將醫(yī)療廢物分置于符合規(guī)定的專用包裝物或容器內(nèi)。②感染性、病理性、損傷性、藥物性、化學(xué)性廢物必須分類收集，不得混合收集。③盛裝的醫(yī)療廢物達(dá)到包裝物或容器的3/4時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用緊密、嚴(yán)密的封口方式。每個(gè)包裝物、容器上應(yīng)當(dāng)帖標(biāo)簽，注明醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位、產(chǎn)生日期、類別、重量或數(shù)量以及經(jīng)辦人等警示標(biāo)識(shí)。④隔離的傳染病患者或疑似傳染病患者產(chǎn)生的傳染性排泄物，按照規(guī)定嚴(yán)格消毒達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排入污水處理系統(tǒng)，產(chǎn)生的醫(yī)療廢物必須使用雙層黃色包裝物及時(shí)密封并做明顯標(biāo)記。⑤藥物性廢物應(yīng)由藥劑科統(tǒng)一回收、集中處置。⑥病原體的培養(yǎng)基、微生物標(biāo)本和菌種、毒種保存液等高危廢物，應(yīng)先采用耐高溫塑料袋打包，放入滅菌器后，打開袋口或在袋上多處戳洞，以便蒸汽穿透，在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)采用內(nèi)循環(huán)式壓力蒸汽滅菌消毒，然后按感染性廢物收集處理。⑦保潔公司指定專人專車專線每天下午4時(shí)負(fù)責(zé)收集各科室醫(yī)療廢物，與科室負(fù)責(zé)的護(hù)士進(jìn)行交接登記。登記內(nèi)容包括醫(yī)療廢物的來(lái)源、種類、數(shù)量、交接時(shí)并實(shí)行雙簽名。⑧禁止各科室和個(gè)人轉(zhuǎn)讓、出售醫(yī)療廢物（如輸液器、藥瓶等）。⑨保潔公司醫(yī)療廢物回收專職人員與醫(yī)療廢物回收公司認(rèn)真交接登記，并負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物周轉(zhuǎn)箱的使用保管。

組織督查，及時(shí)整改

醫(yī)院醫(yī)療廢物管理委員會(huì)成員定期檢查醫(yī)院醫(yī)療廢物管理工作，醫(yī)院感染辦負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物日常監(jiān)督、檢查。個(gè)別醫(yī)護(hù)人員對(duì)醫(yī)療廢物的危害性認(rèn)知不夠，如為了圖方便，隨手將醫(yī)療垃圾丟棄在生活垃圾袋內(nèi)或進(jìn)行醫(yī)療操作后未將醫(yī)療廢物分類放置，造成醫(yī)療廢物混放等現(xiàn)象。對(duì)科室出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋給科室主任及護(hù)士長(zhǎng)，要求督促整改。并將醫(yī)療廢物的收集分類納入績(jī)效管理方案，不符合要求每次扣0.5分，與當(dāng)月科室收入掛鉤（每增減1份暫按60元計(jì)算），做到有規(guī)可循、有法可依，減少了醫(yī)院交叉感染，避免院內(nèi)、院外環(huán)境污染。

醫(yī)療廢物因含有大量的病原微生物、寄生蟲和其他有害物質(zhì)，因此如果對(duì)醫(yī)療廢物不加以嚴(yán)格規(guī)范化管理，可能發(fā)生污染性物質(zhì)、有害化學(xué)物質(zhì)的流散，因此科學(xué)管理醫(yī)療廢物，是有效控制院內(nèi)感染的重要環(huán)節(jié)，是保護(hù)醫(yī)院環(huán)境不受污染，保護(hù)患者和醫(yī)護(hù)人員身心健康的重要措施。

參考文獻(xiàn)

第7篇：廢棄物管理辦法范文

作者：葛年春 單位：咸寧市中醫(yī)醫(yī)院兒科

職業(yè)暴露的防護(hù)設(shè)施還不完善；醫(yī)療廢棄物的無(wú)害化處理不夠規(guī)范，出現(xiàn)生活垃圾和醫(yī)療垃圾混合存放的現(xiàn)象；保潔工文化素質(zhì)較低，流動(dòng)性大，醫(yī)院感染知識(shí)欠缺，他們承擔(dān)著環(huán)境衛(wèi)生的清潔、醫(yī)療廢棄物的搬運(yùn)、處理等工作，是密切接觸傳染源的高危人群，如有疏忽，就可能造成難以預(yù)料的嚴(yán)重后果，以上均是醫(yī)院感染傳播的危險(xiǎn)因素，必須采取有效的干預(yù)對(duì)策，根據(jù)疾病的主要傳播途徑，采取相應(yīng)的隔離措施［6］。

加強(qiáng)工作人員醫(yī)院感染知識(shí)培訓(xùn)　加強(qiáng)工作人員醫(yī)院感染有關(guān)法規(guī)的知識(shí)培訓(xùn)，定期組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《醫(yī)院隔離技術(shù)規(guī)范》、《消毒技術(shù)規(guī)范》、《醫(yī)療廢棄物管理辦法》等法規(guī)，制定《兒科病房消毒隔離制度》，對(duì)新職工和保潔工人上崗前進(jìn)行醫(yī)院感染知識(shí)培訓(xùn)，考核合格后，持證上崗?！?qiáng)化消毒隔離制度并實(shí)行崗位責(zé)任制　強(qiáng)化兒科病房消毒隔離制度，指派監(jiān)測(cè)護(hù)士定期采集樣本進(jìn)行監(jiān)測(cè)；對(duì)病房的空氣、工作人員手、物體表面、消毒液、手套、泡手液、霧化器、一次性醫(yī)療用品等監(jiān)測(cè)樣本送到檢驗(yàn)科細(xì)菌室進(jìn)行細(xì)菌數(shù)及種類的檢測(cè)，并及時(shí)取回報(bào)告，如有細(xì)菌數(shù)超標(biāo)則查找原因，采取措施，直到合格才能投入使用。專業(yè)監(jiān)測(cè)護(hù)士還要負(fù)責(zé)消毒隔離制度的檢查與落實(shí)，包括消毒液的配制濃度與定期更換的時(shí)間，當(dāng)事人應(yīng)簽名確認(rèn)?！「纳乒ぷ鳝h(huán)境　醫(yī)院可結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，加強(qiáng)采光通風(fēng)，改善工作環(huán)境，按照生物安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格區(qū)分無(wú)菌區(qū)、清潔區(qū)、污染區(qū)；更新洗手設(shè)施，安裝非觸摸式水龍頭和干手機(jī)，將洗手肥皂改為干式懸吊法，擦手毛巾應(yīng)實(shí)行一人一巾一用一消毒，條件不夠也可采用消毒紙巾擦手［7］?！p少病區(qū)人員流量　盡量縮短患兒住院時(shí)間，堅(jiān)持執(zhí)行探視制度，做好床單元消毒和必要的床邊隔離，降低醫(yī)院感染發(fā)病率。

工作人員預(yù)防醫(yī)院感染和職業(yè)暴露的措施　工作人員應(yīng)定期進(jìn)行體檢，建立健康檔案。進(jìn)行醫(yī)療活動(dòng)時(shí)必須穿工作服，戴工作帽、口罩，接觸傳染源時(shí)要穿隔離服。要提高洗手的依從性，嚴(yán)格執(zhí)行六步洗手法，必要時(shí)用橡膠手套，在醫(yī)療操作時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)菌操作，在兩例患兒治療間隙，護(hù)士必須洗手或進(jìn)行手消毒，以免引起交叉感染和不必要的醫(yī)患糾紛。醫(yī)師和護(hù)士注射、手術(shù)時(shí)容易被銳器、針頭、刀片刺傷，如遇到上述情況，要立即擠壓傷口、排出血液、清洗消毒，必要時(shí)根據(jù)污染物攜帶的病毒及細(xì)菌種類，及時(shí)注射相應(yīng)的抗病毒疫苗或免疫球蛋白加以預(yù)防［3］?！♂t(yī)療器械的無(wú)害化處理　對(duì)能回收重復(fù)使用的醫(yī)療器械使用后送往供應(yīng)室清洗、消毒、滅菌，根據(jù)器械的性能，選擇使用壓力蒸汽或環(huán)氧乙烷滅菌，滅菌后的醫(yī)療器械才能重復(fù)使用［8］。

醫(yī)用廢棄物管理　醫(yī)用廢棄物應(yīng)建立處理流程，使用后應(yīng)由專人回收，集中登記后經(jīng)高壓滅菌、焚燒、消毒劑浸泡處理。醫(yī)用垃圾用黃色塑料袋，生活垃圾用黑色塑料袋包裝，分類進(jìn)行無(wú)害化處理。堅(jiān)持執(zhí)行保潔制度　每天工作前、后用有效氯消毒劑擦拭病房工作臺(tái)面、治療盤、地面，實(shí)行每天小清掃1次，每周大清掃1次，每月大掃除1次。兒科病房醫(yī)院感染管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，為了兒童的健康，為了工作人員的安全，醫(yī)院感染管理工作必須持之以恒。

第8篇：廢棄物管理辦法范文

關(guān)鍵詞：電子廢棄物；危害；回收利用

前言

隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)和電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，公眾對(duì)電子產(chǎn)品的需求不斷膨脹，隨之產(chǎn)生了大量的電子廢棄物。如何按3R原則回收處理海量電子廢棄物，日益成為公眾關(guān)注的環(huán)境話題。

1 電子廢棄物的回收處理現(xiàn)狀

1.1 電子廢棄物的內(nèi)涵和特點(diǎn)

廢棄電子電器產(chǎn)品中含有堿金屬、稀有金屬等有用物質(zhì)，回用潛力大，對(duì)其回收再利用，可減少對(duì)再生資源的開采，提高資源綜合利用水平。但是，如果處理不當(dāng)，廢棄電子電器產(chǎn)品對(duì)土壤、地下水和大氣造成的污染將會(huì)相當(dāng)嚴(yán)重。

1.2 寧夏電子廢棄物的回收處理現(xiàn)狀

1.2.1 我區(qū)電子廢棄物產(chǎn)量分析

根據(jù)《寧夏統(tǒng)計(jì)年鑒2011》，2010年寧夏城鄉(xiāng)居民五大類電器保有量見(jiàn)表1。

也就是說(shuō)，2010年全區(qū)居民“四機(jī)一腦”總擁有量為5777178臺(tái)，數(shù)量較大。如果按3%的淘汰比率計(jì)算，其淘汰量也達(dá)到173315臺(tái)。另外，手機(jī)、微波爐、電話機(jī)、打印機(jī)等社會(huì)擁有量也較大。

1.2.2 我區(qū)電子廢物回收現(xiàn)狀

目前，我區(qū)大部分舊貨市場(chǎng)對(duì)于回收后的廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行維修拼裝后再出售，少部分作為廢品進(jìn)行拆解。回收后的廢棄電器電子產(chǎn)品大部分流入二手市場(chǎng)，存在一定的安全和環(huán)境隱患。

1.2.3 我區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品處理現(xiàn)狀

2010年我區(qū)建設(shè)了一家廢棄電器電子產(chǎn)品綜合處理企業(yè)，承擔(dān)全區(qū)的電器電子廢棄物的處理及綜合利用工作，結(jié)束了寧夏沒(méi)有處理廢棄電器電子產(chǎn)品專業(yè)企業(yè)的歷史。

該企業(yè)配套的收集系統(tǒng)尚在建設(shè)與完善中。計(jì)劃在2015年之前建成寧夏電子垃圾資源化開發(fā)項(xiàng)目，處置規(guī)模為年處理量0.5萬(wàn)噸，作為備用處置項(xiàng)目。

2 我區(qū)電子廢棄物回收利用面臨的問(wèn)題及原因

2.1 面臨的問(wèn)題

2.1.1 電子廢棄物數(shù)量大。以我區(qū)633萬(wàn)人口，195萬(wàn)戶計(jì)算，假設(shè)每戶居民平均擁有彩電、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、電扇、熱水器、微波爐各一臺(tái)，每8年淘汰一次，那么我區(qū)每年就有170萬(wàn)臺(tái)廢舊電器被淘汰，這還不包括手機(jī)、電腦、相機(jī)等電子產(chǎn)品，如果加上酒店賓館、企事業(yè)單位，數(shù)量將更是驚人。

2.1.2 現(xiàn)有的回收渠道結(jié)構(gòu)不合理，回收體系不完善，回收難度大。2010年之前，我區(qū)沒(méi)有正規(guī)的廢棄電器電子產(chǎn)品專業(yè)化集中回收、拆解、利用和處置企業(yè)，在該方面缺乏經(jīng)驗(yàn)。

回收困難主要表現(xiàn)在：一是城市居民大多不愿費(fèi)時(shí)、費(fèi)力的交售給相關(guān)企業(yè)，缺乏相對(duì)應(yīng)的約束和激勵(lì)機(jī)制；二是缺乏正規(guī)的回收渠道，現(xiàn)在形成的廢棄電器電子產(chǎn)品回收系統(tǒng)，從事回收業(yè)務(wù)的大多是一些外來(lái)人員或個(gè)體工商戶，缺乏正規(guī)的回收體系。

2.1.3 回收市場(chǎng)混亂，拆解、利用、處置能力基礎(chǔ)差，能力弱。我區(qū)的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解、利用及處置的企業(yè)起步晚、發(fā)展慢、基礎(chǔ)差，在市場(chǎng)尚不完全規(guī)范、公眾對(duì)電子產(chǎn)品認(rèn)識(shí)還不到位的情況下，通常的處理方法有三個(gè)：一是翻新改裝后進(jìn)入二手市場(chǎng)；二是簡(jiǎn)單拆解、低水平再利用；三是與生活垃圾一起被填埋。

2.2 主要的原因

2.2.1 法律法規(guī)落實(shí)力度不夠，監(jiān)管不完善。從廢棄電器電子產(chǎn)品的分類回收、加工利用各環(huán)節(jié)，我區(qū)尚無(wú)完善的監(jiān)管體系，缺乏相應(yīng)的法制管理，導(dǎo)致市場(chǎng)比較散亂。此外，由于廢棄電器電子產(chǎn)品回收和處理完全是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下自發(fā)進(jìn)行的，缺乏有效的管理辦法來(lái)規(guī)范和制約。

2.2.2 資金保障落實(shí)難，缺乏政策支持。由于廢棄電器電子產(chǎn)品拆解行業(yè)不僅需要技術(shù)支撐，還需要人力、物力、配套土地等支撐，企業(yè)建設(shè)需要較多的資金投入。目前該行業(yè)尚屬薄利甚至虧損行業(yè)，其生存主要依靠政府補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠制度。

2.2.3 宣傳教育力度不夠，公眾參與意識(shí)欠缺。社會(huì)消費(fèi)者及各類企業(yè)均對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品的資源意識(shí)和環(huán)境意識(shí)薄弱，現(xiàn)有媒體缺乏對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品相應(yīng)的環(huán)境宣傳教育，公眾對(duì)其所帶來(lái)的環(huán)境危害嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不清楚。

3 對(duì)我區(qū)電子廢棄物回收利用的對(duì)策建議

3.1 通過(guò)政策導(dǎo)向，培育發(fā)展利用產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，集中力量支持規(guī)模適度、管理先進(jìn)、符合環(huán)保要求的廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用示范工程，建立企業(yè)日常監(jiān)測(cè)制度，監(jiān)督企業(yè)處理的整個(gè)流程，避免環(huán)境污染。

3.2 規(guī)范處理企業(yè)的建設(shè)

全面實(shí)施處理企業(yè)資質(zhì)制度，制定符合自治區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的企業(yè)準(zhǔn)入條件，規(guī)范處理企業(yè)建設(shè)。處理企業(yè)必須具有健全的環(huán)境管理制度和措施，并配套相應(yīng)的污染治理設(shè)施，還必須采用高新技術(shù)，使用專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)用規(guī)范化處理流程，在最大化回收資源的同時(shí)防止二次污染的發(fā)生，嚴(yán)格禁止有污染隱患的拆解行為。

3.3 建設(shè)專用回收渠道，實(shí)行生產(chǎn)者延伸責(zé)任制

由于廢棄電器電子產(chǎn)品的性質(zhì)和特點(diǎn)，不能完全依靠社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)，需要建設(shè)專用的回收渠道，探索生產(chǎn)者責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、消費(fèi)者和回收處理者之間的責(zé)任和義務(wù)。

按照生產(chǎn)者延伸責(zé)任制要求，明確銷售商和生產(chǎn)商在廢舊電器回收中所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，充分利用現(xiàn)有電器銷售系統(tǒng)，構(gòu)建廢舊電器的“銷售-回收”網(wǎng)。

3.4 采取有效的經(jīng)濟(jì)政策

將經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)用到電子廢棄物管理領(lǐng)域中，激勵(lì)和改變生產(chǎn)者和消費(fèi)者的行為，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與電子廢棄物回收處理。通過(guò)收取垃圾費(fèi)、填埋費(fèi)（稅）等，改變產(chǎn)品的成本結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的行為。通過(guò)稅收減免、政府獎(jiǎng)勵(lì)等措施，鼓勵(lì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者回收和再利用廢棄物。對(duì)主動(dòng)承擔(dān)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理責(zé)任的生產(chǎn)企業(yè)，予以表彰。

3.5 提高個(gè)人及企業(yè)環(huán)保理念

充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介開展多層次、多形式的宣傳和科普教育，加大對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用重要性的宣傳，提高全社會(huì)的資源意識(shí)和環(huán)境意識(shí)。

同時(shí)鼓勵(lì)制造商開發(fā)環(huán)境友好型產(chǎn)品，主動(dòng)承擔(dān)電子廢棄物的回收責(zé)任。規(guī)范回收渠道，引導(dǎo)回收者建立多方參與的電子產(chǎn)品回收系統(tǒng)，防止不法商販以不正規(guī)的方式處理廢舊產(chǎn)品，造成環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，如何降低我區(qū)廢棄電子產(chǎn)品有害物質(zhì)對(duì)環(huán)境的危害，廢棄電子產(chǎn)品以無(wú)害環(huán)境的方式回收利用和處置，是擺在政府、生產(chǎn)商、環(huán)保組織以及所有公眾面前的重要課題。針對(duì)目前嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們應(yīng)該在借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合我區(qū)區(qū)情，采取多種措施尋求切實(shí)有效的資源化方案，通過(guò)走產(chǎn)業(yè)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，使電子廢棄物得到合理的處理和利用。

參考文獻(xiàn)

第9篇：廢棄物管理辦法范文

Analysis of Oil Recovery Mode of Food Waste in Jiangsu Province

辛亞婷 XIN Ya-ting；陳嘉成 CHEN Jia-cheng

（南京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，南京 210016）

（College of Economics and Management，NUAA，Nanjing 210016，China）

摘要： 文章總結(jié)了我國(guó)現(xiàn)有廢棄食用油的主要回收模式，并從企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、油脂回收率、工作效率、保密性和回收成本方面進(jìn)行對(duì)比?；诖?，對(duì)江蘇省廢棄食用油回收工作進(jìn)行現(xiàn)狀分析，并從宣傳力度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、渠道建設(shè)、溯源信息系統(tǒng)建設(shè)和法律法規(guī)等方面提出了相應(yīng)建議。最后以蘇州市為例，就所提建議的實(shí)施效果進(jìn)行預(yù)測(cè)并做對(duì)比分析。

Abstract: This paper summarizes the main recycling mode of waste edible oil in our country, and compares the modes from the aspect of enterprise risk, oil recovery, working efficiency, confidentiality and recycling cost. Based on this, it analyses the current situation of Jiangsu province waste edible oil recovery model, then gives some corresponding advice in propaganda work, infrastructure construction, channel construction, traceability information system and construction of laws and regulations. Finally, it takes Suzhou as an example topredict the result aftertaking the suggestions and make a comparison between the former and future situation.

關(guān)鍵詞 ： 江蘇?。粡U棄食用油；回收模式

Key words: Jiangsu province；waste edible oil；recovery mode

中圖分類號(hào)：X792 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2015）20-0024-03

0引言

隨著人們生活水平的不斷提高，食用油的需求量也越來(lái)越大，廢棄食用油的量占食用油消費(fèi)總量的20%~30%。有數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在我國(guó)年均消費(fèi)食用油量約為2100萬(wàn)噸[1]，預(yù)計(jì)到2015年，江蘇省總?cè)丝趯⑦_(dá)到8000萬(wàn)，屆時(shí)，每年將產(chǎn)生廢棄食用油24~37萬(wàn)噸。而江蘇省對(duì)于廢棄食用油綜合利用的研究起步較晚，大部分地市沒(méi)有完善的回收可再利用體系，致使每天產(chǎn)生的大量廢油脂只有很少的部分被回收再利用，大部分廢油脂通過(guò)非法途徑進(jìn)入流通領(lǐng)域?；厥詹⒗脧U棄食用油，使其成為一種可再生能源，能從根本上解決廢油脂再流入食用油市場(chǎng)的問(wèn)題，真正做到變廢為寶，利國(guó)利民。

我國(guó)廢棄食用油回收模式大致分為“收運(yùn)處”一體化模式、第三方物流回收模式以及“PPP”模式。江蘇省各地廢棄食用油回收模式建設(shè)進(jìn)度不一，采用一體化模式的蘇州以及采用第三方物流回收模式的南京廢棄油脂回收工作運(yùn)行較為良好，而鎮(zhèn)江、徐州等地暫未形成有效回收模式。

1我國(guó)主要廢棄食用油回收處理模式

從2011年到2014年，我國(guó)共有83個(gè)城市先后被選為餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市。經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)作，各試點(diǎn)城市中采用“收運(yùn)處”一體化模式的數(shù)量最多，如目前模式運(yùn)作較為成熟的蘇州、深圳、西寧等。其次是第三方物流回收模式，如上海、南京等。采用“PPP”模式的城市數(shù)量較少，但該模式因其特殊優(yōu)勢(shì)，為越來(lái)越多城市公共建設(shè)項(xiàng)目所采用。

1.1 “收運(yùn)處”一體化模式

“收運(yùn)處”一體化模式是指廢棄物的收集、運(yùn)輸和處置全部由一個(gè)企業(yè)或組織來(lái)負(fù)責(zé)。代表城市如下：

深圳的餐廚垃圾處理工作采用“收運(yùn)處”一體化模式，以政府為主導(dǎo)，撥轉(zhuǎn)款用于餐廚垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，號(hào)召群眾將餐廚垃圾分類存放，指定特許企業(yè)對(duì)垃圾進(jìn)行收集運(yùn)輸和處理。與相同模式下的其他城市相比，深圳的特點(diǎn)在于依托現(xiàn)有城區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、環(huán)衛(wèi)工具房等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)可輻射一定范圍的小型一體化處理站，采取就近就地、分區(qū)處理的方法處理餐廚垃圾[2]。

天津在采取“收運(yùn)處”一體化模式時(shí)，創(chuàng)新性地在餐飲企業(yè)安裝的油水分離機(jī)中加裝了一個(gè)裝置，每生產(chǎn)一定數(shù)量的廢棄油脂，就會(huì)自動(dòng)滴入兩滴蓖麻油，混入了蓖麻油的原料異味大，無(wú)法再回流到餐桌，也就從源頭上杜絕了“地溝油”[3]。

在“收運(yùn)處”一體化模式中，廢棄油脂的收集、運(yùn)輸和處理工作全由同一家企業(yè)承擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)較高。但由于沒(méi)有中間商的介入，回收工作效率和廢棄油脂回收率較高，商業(yè)保密工作較為容易，同時(shí)由于不存在信息不對(duì)稱問(wèn)題，回收成本也較低。

1.2 第三方物流回收模式

第三方物流回收模式是指由第三方企業(yè)專門負(fù)責(zé)原料的回收并進(jìn)行初加工及儲(chǔ)存，廢棄油脂處理企業(yè)負(fù)責(zé)加工的模式。第三方收運(yùn)企業(yè)與政府/廢棄食用油處理企業(yè)簽訂合同，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)為處理企業(yè)提供合同約定好的逆向物流服務(wù)。目前日本等再?gòu)U棄食用油處理方面做得較好的國(guó)家都是采取這樣的模式。

1.2.1 政府招標(biāo)確定第三方運(yùn)輸單位

大連等城市的廢棄油脂回收模式為第三方物流回收模式，政府通過(guò)招標(biāo)確定了某公司擁有該市餐廚垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，該企業(yè)的收運(yùn)行為受環(huán)衛(wèi)部門的監(jiān)督與核查。

1.2.2 廢棄油脂處理企業(yè)指定第三方運(yùn)輸單位

上海、南京等城市處理廢棄油脂處理模式為第三方物流模式，與大連不同的是，第三方企業(yè)受的是廢棄油脂處理企業(yè)的委托從事油脂回收活動(dòng)。

在第三方物流回收模式中，收運(yùn)企業(yè)和廢棄油脂處理企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，因此對(duì)雙方企業(yè)都有降低風(fēng)險(xiǎn)，減少不確定性的特點(diǎn)。但由于信息的不對(duì)稱性，容易造成生產(chǎn)商爭(zhēng)搶原料或者第三方企業(yè)亂抬價(jià)的現(xiàn)象，回收成本較大，且廢棄油脂回收率相對(duì)較低。

1.2.3 PPP模式

PPP（Public—Private—Partnership）模式是指政府、私人營(yíng)利性企業(yè)和非營(yíng)利性企業(yè)基于某個(gè)項(xiàng)目而形成的相互合作關(guān)系的形式。通過(guò)這種合作形式，合作各方可以達(dá)到與其單獨(dú)行動(dòng)相比更為有利的結(jié)果[4]。

2014年9月2日，重慶市巴南區(qū)政府向市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)購(gòu)買餐廚垃圾收運(yùn)服務(wù)，同時(shí)移交現(xiàn)有從事餐廚垃圾收運(yùn)的工作人員、收運(yùn)車輛和設(shè)備，由市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)自行統(tǒng)一管理調(diào)配使用，標(biāo)志著其在廢棄油脂回收活動(dòng)中首次使用PPP模式[5]。

該種廢棄油脂回收模式下由于政府與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，因此企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較小。政府的監(jiān)管和運(yùn)作職責(zé)分開，使得工作效率得以提升。同時(shí)“PPP”模式使得企業(yè)和政府人員及設(shè)備能夠共享，降低了運(yùn)作成本。但風(fēng)險(xiǎn)工單也同時(shí)意味著合作前期合同框架、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則、推出機(jī)制和糾紛處理機(jī)制的制定十分困難。（表1）

2江蘇省廢棄食用油原料回收模式現(xiàn)狀及策略建議

在打擊廢棄油脂重回餐桌的違法行為上，江蘇省及各地市出臺(tái)了一系列政策措施，以規(guī)范餐廚垃圾回收流程，保障廢棄油脂資源化利用。2010年3月1日，蘇州市開始實(shí)施《蘇州市餐廚垃圾管理辦法》；次年江蘇省率先頒布國(guó)內(nèi)第一部關(guān)于餐廚廢棄物管理的省政府規(guī)章——《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》，并于同年6月1日起正式施行； 2012年2月24日，江蘇省常州市市政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)餐廚廢棄物管理工作實(shí)施意見(jiàn)》；2012年5月，《南京市餐廚廢棄物管理工作意見(jiàn)》出臺(tái)；2014年4月，《徐州市餐廚廢棄物管理辦法》開始施行，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境整治。目前江蘇省針對(duì)廢棄食用油回收的法律數(shù)量雖然較多，但標(biāo)準(zhǔn)較粗，規(guī)定不明確，難以執(zhí)行。

江蘇省廢棄食用油回收現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，廢棄食用油回收模式建設(shè)進(jìn)度不一且尚不完善，大部分城市暫未形成有效的回收模式，其中包括已被選為餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市的徐州和鎮(zhèn)江，造成該現(xiàn)狀的原因包括整個(gè)社會(huì)回收再利用廢棄資源的意識(shí)不高以及廢棄食用油回收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善等。雖然江蘇省已有部分地市在廢棄食用回收工作上取得一定成績(jī)，如蘇州和省會(huì)南京已基本形成具有自身特色的回收模式，其中采用“收運(yùn)處”一體化管理的蘇州模式在全國(guó)范圍內(nèi)已有一定知名度，采取第三方物流回收模式的南京也取得較好成績(jī)，但依然存在一系列不足，如廢棄油脂來(lái)源單一、廢棄食用油溯源困難等問(wèn)題。

基于上文中對(duì)我國(guó)現(xiàn)有發(fā)展較好的廢棄油脂回收模式的對(duì)比分析，結(jié)合江蘇省相關(guān)工作開展現(xiàn)狀，本文針對(duì)江蘇省現(xiàn)有廢棄食用油回收工作中存在的不足提出以下策略建議：

2.1 加強(qiáng)廢棄食用油回收再利用宣傳力度

目前江蘇省很多地市未形成有效回收模式，重要原因之一是企業(yè)和群眾并未將廢棄食用油當(dāng)做可再生資源，在這點(diǎn)上江蘇省在構(gòu)建和完善廢棄食用油回收模式時(shí)可學(xué)習(xí)深圳模式，充分號(hào)召群眾將餐廚垃圾分類存放，并對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，將廢棄食用油再生利用的意識(shí)灌輸?shù)轿弧?/p>

2.2 加快廢棄食用油回收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完備的基礎(chǔ)設(shè)施是廢棄食用油回收的先決條件，基礎(chǔ)設(shè)施包括分類垃圾箱、油水分離器、收集器具、餐廚垃圾運(yùn)輸車輛、人員配備、餐廚垃圾收集站及處理廠等。對(duì)于暫未形成有效回收模式的城市，加快廢棄食用油回收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迫在眉睫。對(duì)于已形成相應(yīng)回收模式的城市，吸收其他地市回收模式中的有點(diǎn)是改進(jìn)的動(dòng)力之一，如在油水分離器中加入蓖麻油，或者進(jìn)一步縮小回收范圍等。

2.3 擴(kuò)大餐飲回收渠道

目前江蘇省廢棄食用油回收的主要對(duì)象為飯店等餐飲企業(yè)，基本未涉及家庭廢棄食用油的回收，我國(guó)人口眾多，若能將該部分廢油充分利用，其回收數(shù)量相當(dāng)可觀。家庭廢油回收渠道的建設(shè)主要是通過(guò)加大宣傳力度提高居民的環(huán)保意識(shí)，從而將生活中的廢棄油脂收集，或有專人上門回收，或定時(shí)定期集中送到某個(gè)地點(diǎn)集體回收，實(shí)現(xiàn)廢油的再利用。

2.4 加強(qiáng)廢棄食用油的溯源信息系統(tǒng)建設(shè)

目前的德國(guó)，每桶廢棄油脂都有自己獨(dú)特的編碼，通過(guò)編碼可以查到有關(guān)該油的任何信息。信息的可追溯性能夠有效地規(guī)范廢棄食用油的運(yùn)輸、生產(chǎn)與使用，有助于消除食品安全隱患，提高廢棄食用油的回收效率，打擊違法犯罪分子。

2.5 完善法律法規(guī)體系

目前江蘇省針對(duì)廢棄食用油回收的法律數(shù)量雖然較多，但標(biāo)準(zhǔn)較粗，規(guī)定不明確，難以執(zhí)行。法律體系的建設(shè)包括兩方面：懲罰法律及褒揚(yáng)法律。懲罰法律建設(shè)應(yīng)包括明確地溝油犯罪的量刑、加強(qiáng)一般犯罪和輕微犯罪的處罰力度、明確對(duì)于廢油私自處理的懲罰措施等，以提高廢油的回收效率。同時(shí)，也要加強(qiáng)褒揚(yáng)法律的建設(shè)。地方政府可以規(guī)定對(duì)于開展廢油回收用于生物柴油制造的企業(yè)在稅收、政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入等積極鼓勵(lì)，促進(jìn)廢油回收商、煉油商的回收積極性。對(duì)于舉報(bào)廢油非法處理的公眾，應(yīng)該給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。只有通過(guò)獎(jiǎng)懲結(jié)合的法律法規(guī)體系建設(shè)，廢油回收與利用產(chǎn)業(yè)才能有序健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3實(shí)證分析——以蘇州市為例

2011年，蘇州被選為全國(guó)首批餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市，經(jīng)過(guò)近四年的努力，該市廢棄食用油的收集、運(yùn)輸、資源化利用和無(wú)害化處理體系已基本建成并自成體系，回收工作走在全國(guó)前列。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年至2014年5月，蘇州市累計(jì)處理餐廚垃圾67.65萬(wàn)噸、地溝油6.67萬(wàn)噸，生產(chǎn)生物柴油3.9萬(wàn)噸，沼氣1761萬(wàn)立方。2010年至目前，蘇州市區(qū)已有5000多家餐飲單位簽訂了收運(yùn)處協(xié)議，實(shí)際日平均收運(yùn)量約350噸。

盡管蘇州模式有效推進(jìn)了廢棄食用油的資源化利用，但依舊存在一系列不足，具體如下：

①基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。目前蘇州市垃圾分類分為“可回收垃圾”和“其他垃圾”，且目前油水分離裝置并未在餐飲企業(yè)及家庭中使用，以上情況會(huì)導(dǎo)致進(jìn)入廢棄油脂處理終端的垃圾中摻雜大量原生垃圾。

②家庭廢棄食用油并未被納入回收系統(tǒng)。截至2014年5月，共有5000余家餐飲企業(yè)與政府簽訂收運(yùn)處協(xié)議，但家庭廢棄油脂的回收工作并未展開。日本全國(guó)油脂事 業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會(huì)曾做過(guò)統(tǒng)計(jì)，結(jié)果表明，一般家庭的廢棄食用油產(chǎn)生量約占消耗的食用油總量的4.2%左右。該部分廢棄油脂在回收系統(tǒng)中的空白為目前蘇州模式的缺憾之一。

③缺乏具有可操作性的法律規(guī)范。首先，懲罰措施的缺失導(dǎo)致地溝油重回餐桌的現(xiàn)象依舊存在，其次，蘇州市規(guī)定餐飲企業(yè)應(yīng)將餐廚垃圾免費(fèi)交給最終處理企業(yè)，政府針對(duì)配合企業(yè)免除垃圾處理費(fèi)，但餐飲企業(yè)若將廢棄油脂買給不法回收商則可以掙得可觀利潤(rùn)，相比之下政府的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)力度較小，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的不足導(dǎo)致部分廢棄食用油去向不明。

針對(duì)蘇州模式的不足，文章上文提出的江蘇省廢棄食用油原料回收策略建議將可能在一定程度上改善現(xiàn)狀。

首先，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括垃圾分類種類和垃圾桶數(shù)量的增加，若將垃圾分類細(xì)化至餐廚垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾和日常生活垃圾等，進(jìn)入廢棄油脂處理終端的其他垃圾將大幅度減少。同時(shí)油水分離器的普及能大大降低廢棄油脂收運(yùn)處企業(yè)的壓力，尤其是針對(duì)廢棄油脂量大的餐飲企業(yè)效果更明顯。

其次，將蘇州市家庭廢棄油脂納入廢棄食用油回收體系中將緩解廢棄食用油處理企業(yè)“吃不飽”的現(xiàn)狀。截止2014年年底，蘇州全市常住人口已達(dá)到1359萬(wàn)人，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算可知，蘇州市廢棄食用油約為4.42萬(wàn)噸~6.82萬(wàn)噸，那么家庭廢棄食用油的量約達(dá)到1856噸~2864噸。蘇州現(xiàn)有廢棄食用油回收率在33%左右，若將該部分廢棄油脂有效利用起來(lái)，預(yù)計(jì)每年可增加廢棄食用油回收量在600到950噸，原料回收總量將提升3.6%到5.7%。

最后，獎(jiǎng)懲機(jī)制的合理設(shè)置將對(duì)廢棄食用油非法行為造成威懾，同時(shí)也能夠鼓勵(lì)更多企業(yè)和家庭加入廢棄油脂收集行動(dòng)中來(lái)。懲罰機(jī)制可包括罰金制度、廢棄油脂不按規(guī)定處理影響餐飲企業(yè)登記評(píng)定等。獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制可包括企業(yè)稅收優(yōu)惠、居民天然氣獎(jiǎng)勵(lì)等，取之于民用之于民，獎(jiǎng)懲結(jié)合才能更加有效地推進(jìn)廢棄食用油的原料回收體系的建設(shè)。（表2）

4結(jié)語(yǔ)

廢棄食用油的回收再利用已經(jīng)是一個(gè)世界趨勢(shì)，也是未來(lái)能源行業(yè)發(fā)展的新星。目前江蘇省各地市廢棄食用油回收再利用情況發(fā)展不一，本文在對(duì)比分析目前我國(guó)廢棄食用油三大回收模式的基礎(chǔ)上，分析了江蘇省目前廢棄食用油回收模式的建設(shè)情況，并針對(duì)不足提出幾點(diǎn)改善建議，最后以蘇州市為例對(duì)政策建議實(shí)施后的效果進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。結(jié)果表明，文中所提建議可減少?gòu)U棄食用油進(jìn)入終端處理企業(yè)時(shí)夾帶的原生垃圾、可在一定程度上提高廢棄油脂回收總量、減少地溝油流向不法分子手中的幾率。

參考文獻(xiàn)：

[1]賀政綱，甘俊偉，廖偉.基于不同回收主體的報(bào)廢汽車回收模式分析與選擇[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2013（01）.