洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案精選(九篇)
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第1篇：洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案范文
一、本預(yù)案適應(yīng)于全街道范圍內(nèi)洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。
二、洪澇災(zāi)情發(fā)生后，街道辦事處防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)立即做出如下反應(yīng)：
（一）立即向街道防汛抗旱指揮部的指揮、副指揮匯報洪澇災(zāi)情發(fā)生的時間、地點及發(fā)展的趨勢和可能造成的危害等；
（二）盡快提出水災(zāi)發(fā)生地的群眾撤離的時間、地點、范圍、路線，上報街道防汛抗旱指揮部的指揮、有關(guān)副指揮，并密切監(jiān)視洪澇災(zāi)情的發(fā)展趨勢，不定時地洪澇預(yù)報、警報、緊急警報和汛情公報；
（三）盡快將洪澇災(zāi)情通報街道防汛抗旱指揮部各有關(guān)成員單位，各單位應(yīng)按規(guī)定的職責(zé)，做好搶險救災(zāi)的各項準(zhǔn)備；
（四）開啟一切通訊、傳輸、遙控遙測設(shè)備，千方百計保持與險情、災(zāi)情發(fā)生地和各級防汛抗旱指揮部、街道黨政辦公室、各社區(qū)、各單位的通訊聯(lián)系暢通，及時下達有關(guān)人力、物力及洪澇調(diào)度命令；
（五）立即組織有關(guān)部門、社區(qū)和單位進行搶險，進一步搜集更為詳細(xì)的險情、災(zāi)情情況，及時向街道防汛抗旱指揮部和街道辦事處報告險情、災(zāi)情情況。
三、洪澇災(zāi)情發(fā)生后，各社區(qū)和有關(guān)單位應(yīng)立即按照既定的崗位職責(zé)，實施搶險救災(zāi)工作，保證與街道辦事處和防汛抗旱指揮部的聯(lián)絡(luò)暢通。受災(zāi)情況和救災(zāi)進展情況要及時上報街道辦事處和街道防汛抗旱指揮部。
四、洪澇災(zāi)情發(fā)生后，防汛抗旱指揮部按照上級防指和街道辦事處的指示，統(tǒng)一指揮全街道的洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)洪水通告，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查辦事處各部門、各社區(qū)、各有關(guān)單位的救災(zāi)工作；通報情況，調(diào)派力量搶險救災(zāi)；協(xié)調(diào)跨社區(qū)的救災(zāi)工作，解決救災(zāi)工作中的有關(guān)問題。指揮部下設(shè)機構(gòu)及職責(zé)如下：
（一）防汛辦公室：其主要職責(zé)是向指揮部提出工作方案；檢查指揮部各項決策的落實情況；全面了解綜合水情、救災(zāi)情況；負(fù)責(zé)向城陽區(qū)政府報告水情和災(zāi)情；起草文稿；負(fù)責(zé)宣傳報道的統(tǒng)一組織管理；協(xié)調(diào)解決有關(guān)部門工作中的有關(guān)問題及通信聯(lián)絡(luò)工作。
（二）水情及洪澇調(diào)度組：街道黨政辦公室牽頭，組織街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心參加，街道黨政辦公室負(fù)責(zé)人任辦公室組長，辦公地點設(shè)在黨政辦公室；其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全街道防汛重大事件的協(xié)調(diào)工作，洪澇預(yù)報、警報、緊急警報、汛情公報和氣象預(yù)報；負(fù)責(zé)蓄滯洪區(qū)的洪澇調(diào)度，采取蓄洪、分洪、滯洪措施；負(fù)責(zé)組織河道工程搶險的有關(guān)具體工作。
（三）災(zāi)情調(diào)查組：由街道經(jīng)貿(mào)辦牽頭，組織經(jīng)管統(tǒng)計服務(wù)中心、企業(yè)服務(wù)中心招商部參加。街道經(jīng)貿(mào)辦負(fù)責(zé)人任組長，其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長。辦公地點設(shè)在街道經(jīng)貿(mào)辦，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對災(zāi)情進行快速調(diào)查、評估、統(tǒng)計上報。
（四）工程搶險組：由街道城建辦牽頭，市政公路管理服務(wù)中心、武裝部、聯(lián)通營銷部、供電所、郵政支局參加。街道城建辦副主任任組長，其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長。辦公地點設(shè)在街道城建辦。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對水利、交通、供電、通信、給排水等重點工程設(shè)施進行緊急搶修。
（五）物資調(diào)運組：由街道審計所牽頭，組織稅收代征處、社區(qū)居委會參加，街道審計所所長任組長，其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長。辦公地點設(shè)在街道審計所。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)物資調(diào)撥和運輸工作；管理援助物資的儲運和分配。
（六）災(zāi)民生活安置組：由街道社會事務(wù)辦牽頭，組織園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、計劃生育服務(wù)中心、安監(jiān)辦、食安辦、動物防疫監(jiān)督站、工商、教委參加。社會事務(wù)辦副主任任組長，其他單位負(fù)責(zé)人任副組長。辦公地點設(shè)在街道社會事務(wù)辦，其主要職責(zé)是：災(zāi)情消息；接受救災(zāi)物資；監(jiān)督食品流通；轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，解決吃、穿、住問題；協(xié)助做好搶險、醫(yī)治轉(zhuǎn)移傷病員及人、畜尸體處理事宜。
（七）治安保衛(wèi)組：由街道綜治辦牽頭，組織城管中隊、派出所、邊防所、交警中隊、交通管理所參加。綜治辦負(fù)責(zé)人任組長，其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長。辦公地點設(shè)在街道社會治安綜合治理辦公室，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會治安、交通安全管理，臨時治安管理和交通管制通告；保衛(wèi)黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)等要害部門和重要器材物資；嚴(yán)厲打擊各種擾亂社會治安秩序、趁災(zāi)打劫等不法分子。
（八）醫(yī)療救護組：由勞動保障服務(wù)中心牽頭，組織規(guī)劃部、城陽二醫(yī)部門、衛(wèi)生監(jiān)督與疾病防控工作站參加。勞動保障服務(wù)中心主任任組長，其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長。辦公地點設(shè)在街道勞動保障服務(wù)中心，其主要職責(zé)是：組織醫(yī)療、防疫機構(gòu)人員進入災(zāi)區(qū)；設(shè)立臨時搶救中心，及時搶救醫(yī)治傷員；做好災(zāi)區(qū)消毒和控制疫情工作；組織運轉(zhuǎn)傷員；采購、儲運、調(diào)配藥品等。
（九）財務(wù)組：由街道財政所牽頭。街道財政所所長任組長，辦公地點設(shè)在街道財政所。其主要職責(zé)是：籌集和解決抗洪救災(zāi)經(jīng)費；統(tǒng)一管理上級和外援救災(zāi)經(jīng)費，負(fù)責(zé)向上級申請救災(zāi)經(jīng)費；統(tǒng)一安排解決搶險救災(zāi)指揮部及所屬辦事機構(gòu)的辦公經(jīng)費，負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)物資的采購。
（十）宣傳組：由宣傳科牽頭。組織科教文衛(wèi)服務(wù)中心、工商聯(lián)、科協(xié)參加，由宣傳科責(zé)任人任組長，其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長。辦公地點設(shè)在宣傳科。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)向社會報道雨情、水情和災(zāi)情；宣傳報道抗洪救災(zāi)中的先進事跡等。
各社區(qū)、各單位都要建立搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)和辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織指揮本社區(qū)、本單位的搶險救災(zāi)工作。
五、在搶險救災(zāi)中應(yīng)采取的緊急措施和遵循的原則:
（一）災(zāi)情一旦發(fā)生，各社區(qū)和各有關(guān)單位都要根據(jù)本預(yù)案和既定的部門崗位職責(zé)立即展開搶險救災(zāi)工作。街道搶險救災(zāi)指揮部及所屬機構(gòu)的各成員，要立即趕赴工作崗位開展工作。各社區(qū)、各單位要全力以赴、協(xié)同合作、奮力搶險救災(zāi)。
（二）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，首要職責(zé)是搶救受災(zāi)群眾，保護國家財產(chǎn)和重要器材物資，就地、就近組織自救互救。
（三）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，街道辦事處防汛抗旱指揮部辦公室要繼續(xù)履行防汛調(diào)度指揮職責(zé)，為避免災(zāi)情的進一步擴大和引發(fā)新的洪澇災(zāi)害，在組織水利工程搶險、堵復(fù)決口的同時，繼續(xù)做好洪澇調(diào)度，采取一切蓄洪、滯洪、分洪措施，調(diào)蓄錯峰，必要時應(yīng)犧牲局部，保全整體，盡最大努力，減少災(zāi)害損失。
（四）為確保搶險救災(zāi)工作指揮無誤，要建立社區(qū)、單位、街道逐級上報制度。報告的主要內(nèi)容是：受災(zāi)范圍、人員傷亡、房屋倒塌以及鐵路、公路、橋梁、電力通信等設(shè)施毀壞情況等。在通訊聯(lián)系中斷或遇有障礙時，要派人直接報告。
第2篇：洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案范文
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【正文】
古藺縣地處四川盆地與云貴高原過渡帶烏蒙山系大婁山西段北側(cè)，地勢西高東低，南陡北緩地形起伏較大，山巒聳立，溝壑縱橫，境內(nèi)地層古老，構(gòu)造復(fù)雜，存在洪澇、干旱、泥石流、滑坡等各種自然災(zāi)害。
2019年2月胡毅同志從縣民政部門調(diào)任古藺縣應(yīng)急管理局副局長，開始了他的應(yīng)急之路。
面對古藺縣極易多發(fā)的自然災(zāi)害和繁重的救援任務(wù)，胡毅同志勇于擔(dān)當(dāng)，在局黨委研究任務(wù)分工時，他主動申請分管應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，用一句“讓我來”，主動承擔(dān)起繁重的任務(wù)，關(guān)鍵時刻從不掉鏈子，用實際行動彰顯了一名黨員干部應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
自承擔(dān)應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作以來，胡毅同志走遍了全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），每每頂著烈日督查森林防滅火，冒著大雨到地災(zāi)點、洪澇災(zāi)害區(qū)域研究防治措施，一心撲下身子，深入學(xué)習(xí)調(diào)研，帶領(lǐng)專業(yè)隊伍到各類災(zāi)害現(xiàn)場勘察，制定科學(xué)的防治方案。
每到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他都會細(xì)致地了解每個區(qū)域災(zāi)害特點、防范措施、隊伍建設(shè)、裝備配備、應(yīng)急預(yù)案、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練等各種情況，認(rèn)真收集各個單位建議和意見，把全縣應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)情況牢記于心，想方設(shè)法理順應(yīng)急救援體系，探索防災(zāi)救災(zāi)的有效措施。
作為古藺應(yīng)急管理局年齡最大的班子成員，胡毅同志工作干勁很足，默默奉獻，從無怨言，常常都是“五加二”“白加黑”，正常的休息時間都難以保障。今年法定輪休期間，胡毅同志原計劃陪同家人回家探親，但汛期提前來臨，他主動向組織報告，放棄了休假，立即投身防汛救災(zāi)工作。關(guān)鍵時刻毫不退縮，面對危難險阻情形都是沖鋒在前。
2019年7月31日凌晨，古藺縣椒園鎮(zhèn)中山村二組發(fā)生一起山體滑坡事故，導(dǎo)致一民房垮塌，1人被困。胡毅同志剛從應(yīng)急指揮中心回到家睡下不到3個小時，他接到指揮中心報告后，立即翻身出門，拖著疲倦的身軀向事發(fā)現(xiàn)場趕去。
“群眾的生命財產(chǎn)大于天，時間就是生命，一定要爭分奪秒，以最快的速度救出被困人員?！痹谮s赴椒園鎮(zhèn)的途中，胡毅同志對救援工作進行安排。
到達現(xiàn)場后，他認(rèn)真地查看了事發(fā)現(xiàn)場情況，村民屋后的石坎被泥石沖斷，房屋被滑坡帶來的巨石壓垮掩蓋，已聽不到被困者的回聲，凌亂、破敗、復(fù)雜的事發(fā)現(xiàn)場給救援工作帶來極大的挑戰(zhàn)，他心情愈發(fā)地感到沉重。
災(zāi)害救援就是與時間賽跑。胡毅同志當(dāng)機立斷，立即帶領(lǐng)救援人員仔細(xì)勘查被困人員位置，了解被困人員生命體征，觀察周邊環(huán)境，充分發(fā)揮各救援隊伍專業(yè)力量，立即對現(xiàn)場救援做出危險評估，現(xiàn)場制定了救援方案。
“地災(zāi)監(jiān)測員一定要時刻觀察周圍環(huán)境變化狀況，及時傳遞環(huán)境變化信息?！?/p>
“救援要從側(cè)面進行，創(chuàng)造更大救援空間，防止被困人員二次傷害......”
“同志，挺住，我們來救你了......”
胡毅同志果斷下達了救援命令，指揮救援人員充分利用氣壓支柱支護起安全救援空間，他一邊指揮救援，一邊呼喚被困群眾，希望被困人員看到希望。緊張、有序、全身心的展開了搜救。經(jīng)過2個半小時的緊張救援，被困人員成功救出?？吹絺弑凰屯t(yī)院，胡毅繃緊的臉上終于慢慢舒展開來。
事后，有人問胡毅同志，當(dāng)時房屋已經(jīng)坍塌，雨水不斷沖刷，完全可能引發(fā)二次事故，如此危險的救援環(huán)境，一旦發(fā)生救援事故后果不堪設(shè)想。您作為指揮員，假如發(fā)生事故，您將會承擔(dān)響應(yīng)責(zé)任，您怕不怕？
“當(dāng)時我只想到快速救人，錯過最佳救援時間就晚了，至于后果沒有考慮過?！焙銏远ǖ恼f道。
心中裝著群眾，危難時刻就能勇往向前。胡毅同志正是憑借堅定的理想信念、豐富的救援經(jīng)驗、科學(xué)的環(huán)境研判、細(xì)心的現(xiàn)場部署，成功地處置了東新鎮(zhèn)東新村、大村鎮(zhèn)中樂村、皇華鎮(zhèn)石祥村等山體滑坡險情。參與和指揮“9.7”暴雨造成的雙沙鎮(zhèn)、永樂鎮(zhèn)等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置，出色地完成了一個個急難險重的應(yīng)急救援、群眾轉(zhuǎn)移安置和救災(zāi)物資保障工作。
第3篇：洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案范文
這次全市防辦主任會議是在我市正值主汛期的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：及時總結(jié)今年前一階段防汛工作，正確分析當(dāng)前防汛工作存在的主要問題，全面推進各項防汛工作順利開展。下面，我講三個問題。
一、當(dāng)前汛情
當(dāng)前我市的汛情形勢十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)為：一是前期降雨偏多且局地強降雨頻繁。進入6月份以來，我市降雨偏多。6月份全市平均降水量為*毫米，比歷年同期多59.9%，比去年同期多31.8%；7月份全市平均降水量為*毫米，比歷年同期多11%，比去年同期多2%。前期降雨不僅雨量偏多而且降雨分布極不均勻，局部地區(qū)降雨強度大。6月8日*縣*鄉(xiāng)3小時降雨量達96毫米；6月20日，*縣*鄉(xiāng)1小時40分鐘降雨64毫米；6月22日*市*鄉(xiāng)3小時降雨量70毫米；6月24日*市*鄉(xiāng)1小時降雨量達73毫米；7月31日*縣*鎮(zhèn)1小時30分鐘降雨量66毫米，*鎮(zhèn)1小時10分鐘降雨量達91毫米；*縣*鎮(zhèn)1小時40分鐘降雨量56毫米。二是主要江河和水庫水位普遍上漲。受近期降雨因素影響，全市各大小江河水位均有不同程度的上漲。*江*站8月*日水位為*米，比前一日上漲0.05米，比歷年同期水位低0.90米，比警戒水位118.10米低3.67米；*河*站8月*日水位為*米，與前一日水位持平，比歷年同期水位低0.47米，比警戒水位96米低3.18米；*河*站8月*日水位為95.31米，比前一日上漲0.30米，比歷年同期水位低0.15米，比警戒水位98米低2.69米；*河*站8月4日水位為137.78米，比前一日上漲0.24米，比歷年同期水位高1.59米，比警戒水位138.5米低0.72米。目前，大中型水庫水位也普遍上漲。
8月*日，*水庫超汛限水位0.94米，*水庫超汛限水位0.08米，*水庫超汛限水位0.79米。三是局地暴雨洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。受頻繁發(fā)生的強降水影響，目前全市共有*、*、*、*等*個區(qū)、縣（市）的*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受不同程度的洪澇災(zāi)害。受災(zāi)人口達11萬人，倒塌房屋37間；農(nóng)作物受災(zāi)面積47萬畝，成災(zāi)37萬畝，絕收6萬畝，減收糧食7萬噸；損壞路基55公里、損壞輸電線路0.5公里；損壞堤防8處1.17公里，損壞護岸2處，損壞灌溉設(shè)施30處，損壞塘壩55座，損壞機電井14座，損壞水閘1座。洪澇災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失*萬元，其中水利工程設(shè)施直接經(jīng)濟損失*萬元。四是根據(jù)氣象部門預(yù)測，8月份局地突發(fā)短時強降水天氣偏多。據(jù)氣象部門預(yù)測，8月份*江流域降水接近歷年同期，*江流域降水偏多，且流域降水時空分布不均，易出現(xiàn)集中降水時段，對*干流的汛情要密切關(guān)注；8月份我市降水雖接近歷年同期，但受西太平洋臺風(fēng)影響，局地突發(fā)短時強降水天氣偏多。加之前期降雨偏多，大部分地區(qū)土壤水分已經(jīng)飽和，再遇強降雨，極易產(chǎn)生較大徑流，中小河流和水庫的防汛形勢十分嚴(yán)峻，發(fā)生山洪、泥石流、低洼地帶洪澇和城市內(nèi)澇等災(zāi)害的可能性非常大。
總的看，我市今年的防汛形勢十分嚴(yán)峻，大江大河發(fā)生大洪水的可能性仍然不能排除，局地強降雨引發(fā)中小河流洪泛、水庫出險、山洪暴發(fā)、低洼地帶洪澇和城市內(nèi)澇等災(zāi)害的可能性非常大。我們對此必須要有清醒的認(rèn)識，要樹立大局觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，充分估計防汛工作中可能發(fā)生的困難和問題，對今年可能發(fā)生嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害保持高度警惕，從思想上、措施上全面做好防大汛、搶大險、救大災(zāi)的準(zhǔn)備，做好部門、地區(qū)間的協(xié)調(diào)工作，扎扎實實地抓好防汛工作。
二、今年防汛抗洪工作開展情況及存在的問題
今年年初以來，按照國家和省、市關(guān)于做好今年防汛工作的各項指示精神以及市防汛抗旱指揮部第一次全體會議的部署和要求，我們認(rèn)真開展了各項防汛抗洪工作。加大了水毀工程修復(fù)力度，落實了各級防汛責(zé)任人，組織編制和審查了各項防汛預(yù)案，加大了河道清障工作力度，儲備了必要的防汛物資，開展了防汛工作大檢查，加快了防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)。進入汛期后，我們針對每個降雨過程，都提前組織分析和會商，及時傳達省、市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，通過文件通知、明傳電報、防汛簡報、氣象水文信息平臺、值班電話等方式對各區(qū)、縣（市）提前進行警示和提出具體要求。
一是認(rèn)真落實省、市領(lǐng)導(dǎo)指示精神，及時部署防汛工作。根據(jù)氣象部門預(yù)報，及時研究會商，下發(fā)通知，要求各級防汛部門密切關(guān)注天氣變化，嚴(yán)密監(jiān)視雨情、水情和汛情；各級防汛行政責(zé)任人迅速上崗到位，做好各項防汛抗洪和救災(zāi)工作的準(zhǔn)備；提醒各地加強城鎮(zhèn)和村屯、居民點以及農(nóng)田防洪除澇工作，做好山洪泥石流預(yù)防工作，落實好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和居民點、作業(yè)區(qū)的自救自保機制和措施，設(shè)立觀察哨，及時監(jiān)測預(yù)報，加強預(yù)警，確保人員和重要財產(chǎn)的安全轉(zhuǎn)移；要求各區(qū)、縣（市）防汛指揮部門充分發(fā)揮作用，加強對所轄區(qū)域防汛工作的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。
二是加強值班值宿，密切監(jiān)視雨情、水情和汛情。針對氣象部門預(yù)報的每個降雨過程，市防汛抗旱指揮部副總指揮、市水務(wù)局局長*及時組織市防辦和氣象、水文部門進行會商，跟蹤分析雨情、水情和汛情，并隨時通過電話與各地進行信息溝通，及時掌握各地防汛工作動態(tài)。同時加強了值班值宿工作，市防汛辦于*月*日開始防汛值班，每班都安排業(yè)務(wù)人員值班，處級干部帶班，局領(lǐng)導(dǎo)總帶班。除此之外，為提高防汛值班業(yè)務(wù)信息、指令上傳下達處理能力，每班都分別由主管局長和防汛辦領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)帶班。
三是進一步加強了水庫安全度汛工作。針對我市水庫工程病險嚴(yán)重、行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)汛期洪水調(diào)度、通訊設(shè)施落后、工程管理不善等問題，市防下發(fā)了《關(guān)于加強水庫汛期調(diào)度工作的通知》，要求各區(qū)縣（市）要按照管理權(quán)限各負(fù)其責(zé)，全力加強水庫安全度汛工作。督促超汛限水位的*、*和*等水庫要嚴(yán)格按照批復(fù)的水庫汛期控制運用計劃運行。四是派出防汛工作組深入到險工弱段和災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗洪搶險。市防先后派出工作組分別對出現(xiàn)險情的*塌岸和受災(zāi)嚴(yán)重的*等縣（市）進行防汛檢查和指導(dǎo)。五是各有關(guān)區(qū)、縣（市）積極組織防汛抗洪和救災(zāi)工作。面對局地強降雨頻繁出現(xiàn)的天氣形勢，各有關(guān)區(qū)、縣（市）高度重視，按照市防要求，密切監(jiān)視雨情、水情和汛情，適時啟動抗洪搶險救災(zāi)預(yù)案，及時組織群眾轉(zhuǎn)移，確保了人員生命安全。據(jù)統(tǒng)計，截止到目前，全市共有231戶810名群眾被及時轉(zhuǎn)移，未發(fā)生人員傷亡事件。
前一階段，全市各地在防汛準(zhǔn)備和安全度汛方面做了大量工作，但按照防大汛抗大洪的要求還存在一些亟待解決的問題。一是防汛責(zé)任制沒有完全落實到位。從全市防汛責(zé)任制落實情況看，各區(qū)、縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直至村，都有防汛責(zé)任人，但有些責(zé)任人責(zé)任意識不強，工作不主動，落實不到位，各項防汛準(zhǔn)備不充分，麻痹思想和僥幸心理嚴(yán)重。經(jīng)前一階段上級防汛部門抽查發(fā)現(xiàn)，個別責(zé)任人手機長時間不通，找不到人。二是病險工程依然是當(dāng)前防汛工作的主要隱患。盡管*年以來，國家和省、市大幅度增加了防洪工程建設(shè)的投入，進行了松花江干流應(yīng)急度汛工程建設(shè)和城市堤防升級達標(biāo)建設(shè)，總體防洪能力超過了*年汛前水平，但我市防洪工程標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低、病險隱患多、總體防洪能力弱的問題仍然沒有得到根本解決。目前*主城區(qū)堤防標(biāo)準(zhǔn)只有*年一遇，*堤防中除*堤整治段為*年一遇外，其余堤段只有10-20年一遇。全市大部分中小河流堤防只有5-10年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，有2/3河流沒有設(shè)防。全市堤防主要險工弱段共有115處。
全市*座水庫中，有70%為病險庫，存在著嚴(yán)重的安全隱患。這些病險工程通訊預(yù)警設(shè)施缺乏、搶險手段落后，在汛期高水位、大流量情況下容易出險，已成為當(dāng)前防汛工作的主要隱患。同時，我市山區(qū)、半山區(qū)較多，山洪災(zāi)害威脅很大。全市受山洪、泥石流災(zāi)害威脅約有560個村屯、14.8多萬人口。由于山洪的突發(fā)性、多發(fā)性以及侵害的不確定性，極易導(dǎo)致群死群傷。三是防洪預(yù)案編制質(zhì)量不高，宣傳和演練不夠。通過前一階段市防辦對城市（鎮(zhèn)）防洪預(yù)案和水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案審查，發(fā)現(xiàn)有的縣（市）對防洪預(yù)案編制工作不夠重視，沒有按照國家編制大綱進行預(yù)案編制；有的縣（市）防洪預(yù)案在內(nèi)容上缺乏完整性，實施方案不具體，預(yù)警措施不完善，可操作性不強。按照審查意見，有關(guān)縣（市）已經(jīng)進行了重新編制、修改和完善。目前，城市（鎮(zhèn)）防洪預(yù)案、水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案和山洪災(zāi)害防御預(yù)案按照審批權(quán)限已經(jīng)全部審批完成，但普遍存在宣傳和演練不夠的問題。四是防汛搶險物資物料準(zhǔn)備不足。按照防大汛、抗大洪的要求，一些區(qū)、縣(市)防汛搶險物資準(zhǔn)備工作沒有得到很好落實，特別是編織袋、無紡布、木材、鐵線、水泵等重要防汛物資儲備不足，對于某些不能正常使用的防汛物資也沒有按照防汛物資管理規(guī)定及時報廢核銷。
另外，防汛備土備料普遍準(zhǔn)備不夠。五是水庫汛期控制運用計劃執(zhí)行不嚴(yán)。汛期以來，全市大中型水庫運行基本良好，但仍存在少數(shù)水庫對上級批復(fù)的汛期控制運用計劃執(zhí)行不嚴(yán)，超汛限水位運行的問題。六是防汛值班制度執(zhí)行的不好。一些區(qū)、縣（市）防汛值班制度執(zhí)行的不好，有的缺少領(lǐng)導(dǎo)帶班、有的未安排技術(shù)人員值班、有的電話接聽不及時、有的不會使用傳真機；有的上傳下達不及時，對上級下達的緊急通知等重要電文，只是傳達到本局、本辦領(lǐng)導(dǎo)為止，水務(wù)局或防汛辦領(lǐng)導(dǎo)收到文件后也就此為止，沒有立即傳達給本區(qū)、縣（市）政府主管或主要領(lǐng)導(dǎo)。七是災(zāi)情統(tǒng)計核實工作不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)。個別防辦的領(lǐng)導(dǎo)對災(zāi)情統(tǒng)計工作沒有給予高度重視，沒有設(shè)置專職洪澇災(zāi)情統(tǒng)計員，有的甚至到汛期臨時指派人員進行這項工作，造成工作前后脫節(jié)，不系統(tǒng)。有的防辦對災(zāi)情統(tǒng)計、核實工作不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)報多少就是多少，洪澇災(zāi)害損失普遍偏大。
三、下步工作措施
針對當(dāng)前防汛工作中存在的突出問題，下步要采取以下工作措施加以解決。
（一）進一步強化各項防汛責(zé)任制。要進一步落實和強化以防汛工作行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項責(zé)任制，對落實“五大班子”領(lǐng)導(dǎo)包堤、包庫、包險工責(zé)任制，各級防辦要當(dāng)好行政領(lǐng)導(dǎo)的參謀，進行經(jīng)常性督促檢查。一是要使行政首長明確自己的職責(zé)。國家防總已印發(fā)了《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱工作職責(zé)》，各級防辦要提醒行政首長認(rèn)真學(xué)習(xí)，使其明確職責(zé)；二是逐級分解任務(wù)，落實責(zé)任，把責(zé)任貫穿于防汛準(zhǔn)備、防汛檢查、搶險、救災(zāi)直至恢復(fù)生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)，一包到底；三是要加強責(zé)任人搶險知識的培訓(xùn)，讓他們熟悉工程現(xiàn)狀，熟悉責(zé)任區(qū)的情況，掌握搶險方案，做到出險時不慌張，搶險時有章可循，人員轉(zhuǎn)移時心中有數(shù)；四是要提醒各級防汛責(zé)任人深入實際對防汛工作進行經(jīng)常性督促檢查，深入調(diào)查研究并解決存在的問題；五是要提醒各級防汛責(zé)任人在洪水災(zāi)害發(fā)生后，要立即組織各方面力量迅速開展救災(zāi)工作，安排好群眾生活，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，修復(fù)水毀工程，保持社會穩(wěn)定。
（二）加快排除影響安全度汛的各類隱患。各區(qū)、縣（市）要進一步加大力度，落實資金，爭取在洪水到來之前完成水毀堤防、病險水庫的修復(fù)。對來不及修復(fù)的，要進一步落實安全度汛預(yù)案，強化搶險應(yīng)急措施，落實搶險隊伍，備足備齊搶險物資物料。要按照江河堤防每公里備土2000立方米，重點堤段、險工弱段每公里備土4000立方米的要求，抓緊備足備齊搶險土方和物料，滿足抗洪搶險需要。同時，要依法加大清障力度，按照“誰設(shè)障，誰清除，誰的管轄范圍誰負(fù)責(zé)”的原則，抓緊完成清除任務(wù)。此外還要加強汛期巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理險情，確保安全度汛。
（三）加強防洪預(yù)案的宣傳和演練。對各類防洪預(yù)案要進行廣泛宣傳，使干部群眾都知道什么情況下該搶險，怎么搶險，什么情況下該撤，往哪撤，切實提高實戰(zhàn)應(yīng)變能力。同時，要加強防汛搶險、避險的演練。凡是有山洪災(zāi)害、低洼地帶洪澇災(zāi)害等防御任務(wù)的區(qū)、縣（市）都要組織山洪災(zāi)害、低洼地帶洪澇災(zāi)害的避險演練，切實提高防洪預(yù)案的可操作性。
（四）密切關(guān)注*江干流汛情，嚴(yán)密防范中小河流洪水和內(nèi)澇災(zāi)害。當(dāng)前要密切關(guān)注*江干流汛情動態(tài)，做好防大汛抗大洪的各項準(zhǔn)備。同時，要嚴(yán)密防范中小河流洪水。對中小河流要加強巡堤查險，險工弱段要抓緊備土備料，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。有敞口的堤段要抓緊組織人力堵復(fù)，確保安全度汛。對中小河流沿岸的城鎮(zhèn)和村屯要予以高度重視，按照防洪預(yù)案切實落實搶險和避險的各項措施，一旦發(fā)生險情，立即啟動預(yù)案，確保人民群眾生命安全。要認(rèn)真做好城鎮(zhèn)內(nèi)河防汛和排澇工作,抓緊對河道進行清淤清障，保證內(nèi)河河道行洪暢通；要落實好入江口附近和沿河兩岸危險棚戶區(qū)人員轉(zhuǎn)移和安置預(yù)案，確保人員安全。沿河排水泵站要提前做好機械設(shè)備檢修工作，確保正常運行、及時排水。
*（五）高度重視水庫安全度汛工作。各有關(guān)區(qū)、縣（市）要把水庫安全度汛作為防汛工作的重中之重，對水庫存在的安全問題進行再檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時處理。各有關(guān)區(qū)、縣（市）要按照今年國家和省、市關(guān)于水庫安全度汛工作的要求，切實加強水庫的安全度汛工作。在這里要特別強調(diào)一下水庫汛期防洪調(diào)度運用計劃執(zhí)行問題。水庫的特殊性決定了需要承擔(dān)防洪與興利的雙重任務(wù)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，防洪任務(wù)越來越重，興利要求也越來越高，有限的庫容既要騰空迎汛，又要蓄水興利，防洪與興利矛盾日益突出。當(dāng)前，有些地方領(lǐng)導(dǎo)存在惜水心理，希望水庫多攔蓄一些水以備今后使用。這種心情可以理解，但是防汛調(diào)度紀(jì)律不能違反。如果水庫超汛限水位運行，就會帶來極大的安全隱患。今年云南彝良雙龍水電站和陜西平利古仙洞水電站發(fā)生的防汛安全責(zé)任事故，我們必須引以為戒。因此，要嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，興利調(diào)度必須服從防洪調(diào)度，必須嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的防洪調(diào)度運用計劃，堅決杜絕擅自超汛限水位運行的事件發(fā)生。各級防辦要及時掌握水庫汛期防洪調(diào)度運用計劃執(zhí)行情況，加強監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。對違反防汛紀(jì)律的單位和個人，要及時通報，情節(jié)嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅處理。對于前一階段超汛限水位運行的水庫，有關(guān)縣（市）要將水庫超汛限情況和控制運用情況形成書面檢查以防汛抗旱指揮部文件上報市防汛抗旱指揮部。
（六）切實加強山洪和低洼地帶洪澇災(zāi)害的防御工作。防御山洪和低洼地帶洪澇災(zāi)害是我市今年防汛工作的重點。各區(qū)、縣（市）要認(rèn)真吸取沙蘭鎮(zhèn)“6.10”特大山洪災(zāi)害教訓(xùn)，對山洪和低洼地帶洪澇災(zāi)害防御工作要高度重視，嚴(yán)密防范。要進一步加強預(yù)測預(yù)報，完善預(yù)警系統(tǒng)，提高預(yù)案的可操作性，明確預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和“防、搶、撤”的范圍、地點、方式，做到易發(fā)山洪地區(qū)村村有預(yù)案和預(yù)警設(shè)施，家家有一張防山洪“明白卡”。要進一步落實防御山洪、泥石流和滑坡等災(zāi)害的各項具體防范措施。要設(shè)立觀察哨，進行24小時監(jiān)測和預(yù)報，區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)、村、屯各級防汛責(zé)任人必須24小時開機，隨時傳遞汛情，遇有緊急情況及時預(yù)警，各區(qū)、縣（市）要落實專人組織群眾做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，確保人民群眾生命安全。
第4篇：洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案范文
各街道、各部門要把確保水庫安全作為安全度汛工作的首要任務(wù),未雨綢繆，防患于未然。突出抓好病險、在建水庫安全度汛，特別是重點工程、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要逐一落實，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。各包工程責(zé)任人要組織做好對分包工程的自查，自查情況要由包工程的責(zé)任人簽字后上報防汛指揮部門備案。要強化行政首長負(fù)責(zé)制和項目法人責(zé)任制，認(rèn)真落實以首長負(fù)責(zé)制為核心的分級、分部門責(zé)任制，逐一明確防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、防汛指揮調(diào)度權(quán)限和防洪搶險應(yīng)急預(yù)案審批權(quán)限。要加強水庫應(yīng)急值守、預(yù)報預(yù)警和轉(zhuǎn)移避險工作，切實把管理、預(yù)案、制度、隊伍、物資落實到位，確保大壩及下游群眾生命財產(chǎn)安全。對汛期不嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的調(diào)度運用方案，擅自超汛限水位運行的相關(guān)單位和責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。
二、加強監(jiān)管做好河道防洪準(zhǔn)備
加強河道監(jiān)測管理是做好河道防洪工作重要的基礎(chǔ)性工作。要加強雨情、水情監(jiān)測預(yù)報，完善優(yōu)化洪水預(yù)報，提高預(yù)報精度，延長預(yù)見期。抓緊水毀水利工程修復(fù)及除險加固工作，對跨汛施工的工程，明確度汛施工方案和搶險預(yù)案，落實搶險救災(zāi)措施，確保安全度汛。要搞好洪水調(diào)度，在完善防洪預(yù)案和調(diào)度方案的基礎(chǔ)上，實施有效的洪水管理。要認(rèn)真抓緊對河道行洪通道、水庫泄洪通道等進行排查，對阻水障礙，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，限期清除。要顧全大局、識大體，上下游、左右岸之間要加強溝通和協(xié)調(diào)，避免造成人為障礙；對水庫泄洪、水庫開閘，有關(guān)單位要及時發(fā)出預(yù)警，通知有關(guān)方面做好準(zhǔn)備，確保安全。要充分做好抗洪搶險各項準(zhǔn)備，落實搶險隊伍和物資儲備，加強工程巡查，做到險情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。要做好蓄滯洪區(qū)運用的準(zhǔn)備，汛前要完成人員撤退轉(zhuǎn)移預(yù)案和措施的制定，確保蓄滯洪區(qū)運用時區(qū)內(nèi)人民群眾能夠安全有序轉(zhuǎn)移。
三、提前防范抓好山洪災(zāi)害預(yù)
要進一步完善非工程措施。著力加強基層責(zé)任組織體系建設(shè)，進一步完善山洪災(zāi)害防御預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力，完善防御體系。要不斷加大宣傳和培訓(xùn)力度，增強廣大基層干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自防、自救和互救能力，特別是山區(qū)以及流動人口的防災(zāi)避險知識和自救互救能力。
四、高度重視臺風(fēng)暴潮災(zāi)害防御
要認(rèn)真總結(jié)防臺風(fēng)暴潮工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步落實預(yù)測預(yù)報預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移避險、船只回港避風(fēng)等各項機制，按照"防、避、搶、救"相結(jié)合的原則和要求，分階段分步驟、有力有序有效地開展防御工作，最大程度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。要本著專防和群防相結(jié)合的原則，認(rèn)真抓好專業(yè)搶險隊伍建設(shè)，加強與當(dāng)?shù)伛v軍和武警部隊的聯(lián)系，進一步鞏固和完善軍地聯(lián)防聯(lián)動機制。
五、科學(xué)統(tǒng)管防止城市內(nèi)澇發(fā)生
區(qū)城市防辦要依照職責(zé)充分發(fā)揮組織牽頭作用，組織協(xié)調(diào)好城區(qū)洪澇災(zāi)害應(yīng)急救援工作，與各街道辦事處及相關(guān)單位緊密配合，共同努力，切實把預(yù)防和搶險措施落實到位，明確社區(qū)、街道、企事業(yè)單位等防汛責(zé)任，落實地下商場、車庫等地下空間和公共設(shè)施的防汛措施，杜絕安全隱患。沿海各街道及相關(guān)單位要切實加強防汛檢查，對城市建設(shè)侵占河道或者截斷排水管網(wǎng)等現(xiàn)象要加大整改督促力度，規(guī)范運行管理，提高防御臺風(fēng)暴潮的能力。
六、扎扎實實做好責(zé)任制度落實
第5篇：洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案范文
1、1編制目的
港閘區(qū)是*市區(qū)的重要組成部分,位于長江下游左岸，屬于亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候區(qū),獨特的地理位置和氣候特征決定了我區(qū)是一個洪澇、臺風(fēng)、暴潮災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)。制定我區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案，是爭取主動，保證抗洪搶險救災(zāi)工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，從而保障城市經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
1、2編制依據(jù)
1、《防洪法》、《水法》、《氣象法》、《防汛條例》、《*省水利工程管理條例》等；
2、《關(guān)于我省長遠(yuǎn)防洪（潮）設(shè)計水位及沿線建筑物設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的通知》(*省水利廳蘇水計[*]210號)；
3、《*市城市防洪規(guī)劃》，年12月，*市人民政府批準(zhǔn)；
4、有關(guān)堤防、水閘設(shè)計規(guī)范，管理規(guī)程。
5、《*市城市防洪應(yīng)急預(yù)案》
1、3適用范圍
本預(yù)案適用于我區(qū)境內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性災(zāi)害包括：長江洪水、內(nèi)澇災(zāi)害、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮災(zāi)害、坍江災(zāi)害以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震等引發(fā)的堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。
1.4、工作原則
1.4.1堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，防汛防旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，不斷提高城市防汛抗災(zāi)的水平。
1.4.2防洪工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。
1.4.3以防洪安全和保障人民生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求為首要目標(biāo)，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。
1.4.4堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，因地制宜，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。
1.4.5堅持依法防汛抗洪，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合。
2、自然狀況
2、1、自然地理
2.1.1地形地貌
港閘區(qū)范圍屬江海沖積平原，境內(nèi)地面高程3.6～6.2m（吳淞基面，下同）。地形相對平坦，地勢自東北向西南傾斜。其地形、地貌特征可分為以下三種類型：
1、老岸田，成陸最早，地面高程為5.5～6.2m；位于通揚運河以東，九圩港以南地區(qū)。
2、中沙田，成陸較晚，地面高程為4.5～5.5m；位于通揚運河以西，東港套閘、蘆涇河四號橋閘、天生街辦中心河勝利套閘以東。
3、圩塘田，成陸最遲，地面高程為3.6～4.5m；位于東港套閘、蘆涇河四號橋閘、天生街辦中以河勝利套閘以西到長江。
2.1.2氣象
港閘區(qū)范圍屬北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，四季分明，雨水充沛，海洋性氣候明顯。年平均氣溫14.6～15.1℃,平均日照2100～2200hr,年總幅射量為110～117大卡/cm2,年均降水量1078mm,其中年間降水量分配很不平衡,有約55%的降水量集中在汛期。一般年份有5個相對集中的降水階段,即一至二月份的早春冬雪水，降水量為95～120mm；四至五月份春季連綿陰雨，降水量在230～270mm之間；六至七月份的梅雨期，降水在250mm左右；八至九月份的熱帶風(fēng)暴雨，降水在306～470mm之間；九至十月份秋季，降水量在20～250mm之間。年均雨日120d左右，年相對濕度為80%、霧日31d左右、無霜期212～235d，年蒸發(fā)量在1350～1450mm之間，年均風(fēng)速3.1m/s,最大風(fēng)24.0m/s，春夏以東南風(fēng)居多,冬季以西北風(fēng)為主。
2.1.3長江潮性
本區(qū)長江潮性為非正規(guī)半日潮，每日兩漲兩落，日不等現(xiàn)象十分明顯，并受漲、落潮流的雙重影響。
2.1.4長江潮位
市區(qū)長江代表站天生港站的歷史最位為7.08m(1997年7月18日),歷史最低潮位為0.42m(1956年2月29日),平均位為3.86m,平均低潮位為1.97m,最大潮差4.01m,最小潮差0m,平均潮差1.93m,平均漲潮歷時4:09小時,平均落潮歷時為8:06小時.
2、2、洪澇災(zāi)害分析
2.2.1、洪澇災(zāi)害特征
我區(qū)的洪澇災(zāi)害特征主要表現(xiàn)為臺風(fēng)、暴雨、天文大潮、上游大徑流下泄這四個要素的多重組合影響。一般情況下臺風(fēng)暴雨、天文大潮、上游大徑流下泄的多發(fā)季節(jié)在汛期6～9月份，這期間還有梅雨的影響。如果以上四個要素中有兩個、三個或四個要素共同作用，極易引發(fā)特大洪澇災(zāi)害，從而給當(dāng)?shù)厝嗣裆敭a(chǎn)帶來極大的危害。
臺風(fēng)（熱帶氣旋）一般7月份以后影響我市，臺風(fēng)影響主要表現(xiàn)為臺風(fēng)正面襲擊影響、臺風(fēng)登陸后減弱成低氣壓槽與冷空氣結(jié)合產(chǎn)生的暴雨影響。根據(jù)1949～2000年統(tǒng)計資料，本市每年平均受臺風(fēng)影響2.2次。臺風(fēng)一般夾帶著暴雨，臺風(fēng)暴雨來勢猛、強度大、時間短，往往形成大面積雨澇災(zāi)害。
洪潮的產(chǎn)生一般由上游長時間暴雨所產(chǎn)生的大流量徑流加上天文大潮而引起，其特點是：流量大、流速快、水位高、持續(xù)時間長，對江堤的破壞程度大。
2.2.2雨澇災(zāi)害成因分析
雨澇災(zāi)害成因：導(dǎo)致我區(qū)內(nèi)澇的原因是梅雨型暴雨、臺風(fēng)型暴雨或強對流天氣降水影響。以上三種天氣形成的強降水主要發(fā)生在6至9月份，當(dāng)暴雨徑流宣泄不及，特別是在長江潮位起漲高于內(nèi)河水位時段時，沿江涵閘無法自排，內(nèi)部澇災(zāi)就可能出現(xiàn)。導(dǎo)致澇災(zāi)的人為因素還有：城市建設(shè)的快速發(fā)展和大量房地產(chǎn)項目的上馬，使部分水系遭到嚴(yán)重破壞，打亂了排澇水系的整體布局，同時不透水面積比例不斷增加，造成徑流量加大；部分河道淤積現(xiàn)象相當(dāng)突出，加上人為設(shè)障等原因，致使河道原有設(shè)計斷面大為縮減，影響澇水外排；另外我區(qū)的排水管網(wǎng)配套建設(shè)不全，低洼地區(qū)的抽排泵站設(shè)置跟不上等原因也比較明顯。
2、3、洪澇防御體系
2.3.1、防洪體系現(xiàn)狀
根據(jù)省水利廳提供的潮位資料的分析結(jié)果，市區(qū)代表站天生港站的20年一遇設(shè)計潮位為6.50m，50年一遇設(shè)計潮位為6.73m，100年一遇設(shè)計潮位為7.18m。由于我區(qū)地處平原河網(wǎng)地區(qū)，地面高程只有3.6～6.2m，因此，如果沒有江堤的擋潮作用，只要發(fā)生20年一遇的洪水，我區(qū)范圍將全面受淹。
我區(qū)江堤達標(biāo)建設(shè)起步較早，主江堤、港堤的防洪擋潮標(biāo)準(zhǔn)都基本達到了“長流規(guī)”防洪標(biāo)準(zhǔn)，另外，加上護岸工程、內(nèi)河排水網(wǎng)絡(luò)、城市排水網(wǎng)絡(luò)及配套建筑物工程的不斷完善，已初步形成了一個能擋、能排、能引、能控的水利工程體系，為保護我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展及人民生命財產(chǎn)的安全等發(fā)揮了巨大的作用。
1、江堤
港閘區(qū)沿江堤防西起九圩港、東至通呂運河口，全長9km，加上*亞華船廠段江堤，總長度10.1公里。土堤頂高程8.10～8.50m，頂寬5m，擋浪墻頂高程9.23～9.63m，外坡比1：3.0，均采用灌砌塊石護坡,內(nèi)坡比1：2.5；
2、涵閘
港閘區(qū)范圍現(xiàn)有涵閘17座，其中內(nèi)部河道節(jié)制閘、套閘17座，直接穿堤出江的涵閘有5座。沿江企業(yè)江堤上的旱閘口59座。
3、內(nèi)河水系
我區(qū)內(nèi)陸河網(wǎng)密度較高，轄區(qū)內(nèi)有大小河道238條，總長度達460km，大部分河道相互貫通，所形成的河網(wǎng)與長江堤防共同構(gòu)筑了防洪、排澇體系，其中過境一級河三條，分別為九圩港、通呂運河、通揚運河，二級河四條，三級河24條，其余均為四級河。
全區(qū)各級河道按各區(qū)地形、地貌的差異分別排澇入高、中、低三個不同水系再通過沿江涵閘排入長江。
高水系（老岸田地區(qū)）：又稱九、呂水系，正常水位4.2m。
中低水系（中沙田地區(qū)、圩塘田地區(qū)）：又稱沿江圩田水系，正常水位3.7、3.2m。
沿高、中、低水系分界線建有節(jié)制閘、套閘實施水位控制，防止高水下壓，避免水位失控產(chǎn)生澇災(zāi)。
2.3.2、防洪體系現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)
港閘區(qū)范圍主江堤或擋浪墻的頂高程為9.23m，這個標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)長江流域規(guī)劃辦公室6.73m設(shè)計水位加2.5m超高來確定的，其現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)僅相當(dāng)于90年代水情和工情條件下的50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，排澇標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇，其防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低，與其經(jīng)濟發(fā)展程度很不相符，有待于進一步提高。
2.3.3、防洪體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)*省水利廳蘇水計1997年210號文件精神，*市市區(qū)主江堤到2010年的規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)是：設(shè)計水位7.18m加2.5m超高，使主江堤或擋浪墻的頂高程達到9.68m，在遇到90年代水情和工情條件下達到100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，堤外坡進行灌砌塊石護坡。
排澇標(biāo)準(zhǔn):2010年排澇標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，24小時降水210mm
不受澇，按高、中、低水系分別將防澇安全水位控制在4.90m、4.10m及3.60m以下。
2.3．4、防洪體系存在的主要問題及其危害
存在的主要問題：
(1)堤身和堤基大部分為沙壤土，加上部分堤段護坡標(biāo)準(zhǔn)不高；
(3)部分出江涵閘老化、機電設(shè)備陳舊、帶病運行，例如，天生港閘；
(5)高低水系控制設(shè)施有的老化需要更新。
有可能造成的影響：
(1)由于堤身和堤基土質(zhì)沙，加上部分堤段護坡標(biāo)準(zhǔn)不高，在遭受臺風(fēng)、暴雨、襲擊時，容易使上部產(chǎn)生雨淋溝、發(fā)生塊石塌落、跌塘，從而給防汛工作帶來難度；
(3)出江涵閘帶病運行，易使涵閘失去排水功能和局部地區(qū)產(chǎn)生內(nèi)澇。
2、3、5、重點防護對象
根據(jù)我區(qū)實際情況，重點防護對象是：
34家沿江企業(yè)，及江堤內(nèi)的天生港鎮(zhèn)，重點在防風(fēng)暴潮及防澇；
3組織體系與職責(zé)
港閘區(qū)人民政府設(shè)立防汛防旱指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛防旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。各街道、鄉(xiāng)、沿江有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛防旱突發(fā)事件應(yīng)對工作，并服從當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
3.1、區(qū)防指組織機構(gòu)
區(qū)防汛防旱指揮部由區(qū)政府區(qū)長任指揮，分管副區(qū)長、區(qū)人武部政委、區(qū)農(nóng)經(jīng)局局長任副指揮，區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、發(fā)改委、公安分局、民政局、財政局、建設(shè)局等為指揮部成員單位。其辦事機構(gòu)區(qū)防汛指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)防辦）設(shè)在區(qū)農(nóng)經(jīng)局內(nèi)。
3.2、區(qū)防指職責(zé)
區(qū)防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)的防汛防旱工作，主要職責(zé)是貫徹省防、市指和市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)防汛防旱工作部署和指令，制訂、頒布全區(qū)防汛防旱工作有關(guān)規(guī)定、制度、通告、預(yù)警信息等，組織制訂港閘區(qū)防汛抗旱調(diào)度方案，及時掌握全區(qū)汛情、旱情、災(zāi)情、工情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)度全區(qū)重要水利工程的運行，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
3、3、區(qū)防指成員單位職責(zé)
區(qū)委宣傳部：協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛防旱新聞報導(dǎo)工作。
區(qū)政府辦：協(xié)調(diào)指揮部成員單位履行好防汛防旱各項職責(zé)。協(xié)助指揮長調(diào)度指揮防洪搶險。
區(qū)發(fā)改委：協(xié)調(diào)安排防汛防旱工程建設(shè)、除險加固、水毀修復(fù)計劃和資金的落實、防洪防旱救災(zāi)資金和電力、有關(guān)防汛搶險救災(zāi)所需物資器材的供應(yīng)和調(diào)度。
區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)維護社會治安和道路交通秩序，依法打擊阻撓防汛防旱工作、造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛防旱物資及破壞防汛防旱設(shè)施的違法犯罪活動，妥善處置因防汛防旱引發(fā)的，協(xié)助防汛防旱部門組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。
區(qū)民政局：負(fù)責(zé)及時將臺風(fēng)將登陸和臺風(fēng)中心可能經(jīng)過的地區(qū)，居住在危房里的人員轉(zhuǎn)移到安全地帶；指導(dǎo)洪澇旱災(zāi)地區(qū)災(zāi)民的生活安置和救災(zāi)工作，組織核查報告災(zāi)情，組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)、救助、捐贈等工作；協(xié)助政府管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況。
區(qū)財政局：負(fù)責(zé)安排和調(diào)撥防汛防旱經(jīng)費，并及時下?lián)?、監(jiān)督使用，根據(jù)輕重緩急及時安排險工隱患處理、搶險救災(zāi)、水毀修復(fù)經(jīng)費。
區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)全區(qū)社區(qū)雨水管、泵站等排澇工程的建設(shè)和安全管理，組織協(xié)調(diào)城市主次干道排澇工作。
區(qū)農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)提供雨情、水情、旱情、工情、災(zāi)情等信息，做好防汛調(diào)度和防旱水源的調(diào)度；制定全區(qū)防汛防旱措施以及工程防汛歲修和應(yīng)急處理及水毀修復(fù)工程計劃；部署全區(qū)防汛防旱
準(zhǔn)備工作；提出防汛防旱所需經(jīng)費、物資、設(shè)備方案；負(fù)責(zé)及時提供農(nóng)業(yè)災(zāi)害情況；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)遭受洪澇旱災(zāi)和臺風(fēng)災(zāi)害的防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣應(yīng)用災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)技術(shù)。
區(qū)人武部：調(diào)集民兵和預(yù)備役部隊組織搶險隊伍進行防洪搶險，保護國家財產(chǎn)和人民生命安全，并協(xié)助地方組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移和安置等任務(wù)。
發(fā)生特大、重大或較大水旱災(zāi)害時，區(qū)防汛防旱指揮部各成員單位要按照各自職責(zé)分工做好防災(zāi)減災(zāi)工作，并由各部門組成若干應(yīng)急工作組。
4、預(yù)防與預(yù)警
4、1、預(yù)防預(yù)警信息
當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害時，區(qū)防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)部門做好相關(guān)準(zhǔn)備。
4.1.1、堤防工程信息
(1)當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，區(qū)堤防管理單位及沿江企業(yè)應(yīng)加強工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運行情況報上級工程管理部門和同級防汛防旱指揮機構(gòu)，發(fā)生洪澇地區(qū)的防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)在每日9時前向區(qū)防指報告工程出險情況和防守情況。江堤、涵閘等發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后1小時內(nèi)報到區(qū)防指。區(qū)防指立即向市防指報告。
(2)當(dāng)?shù)谭篮秃l等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，堤防、涵閘所屬單位應(yīng)迅速組織搶險，并在第一時間向可能受淹的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時向區(qū)防汛防旱指揮機構(gòu)準(zhǔn)確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況，以利加強指導(dǎo)或作出進一步的搶險決策。
4.1.2建立健全防汛責(zé)任制
(1)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制
區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)組織全區(qū)的堤防防汛搶險工作，一旦汛情緊張分頭趕赴負(fù)責(zé)的地區(qū)組織落實搶險救災(zāi)工作。各街道、鄉(xiāng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)各部委辦也必須層層落實分工負(fù)責(zé)制，責(zé)任到人到位；
（2）分級管理責(zé)任制
按照水利工程的收益范圍、管理權(quán)限，實行分級管理的防汛責(zé)任制；哪一級管理范圍內(nèi)的工程出了問題，哪一級領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任。
4.1.3、各級防汛人員崗位責(zé)任制
(1)建立和完善各種設(shè)施的運行、管理責(zé)任制。從指揮到每一個工作人員，都要根據(jù)自己的崗位職責(zé)，明確相應(yīng)的責(zé)任和任務(wù)，以確保防汛工作的正常開展。
(2)加強防汛工作的緊迫感和責(zé)任感，堅持“安全第一、以防為主”的方針，克服麻痹思想和僥幸心理。
(3)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確防汛工作的重要性。
4.2江河洪水防御方案
4.2.1洪澇的量級劃分
根據(jù)我區(qū)所處的地理位置和防洪工程體系的現(xiàn)狀，其洪水的量級劃分以長江天生港站的潮位為準(zhǔn)：警戒水位5.50m，20年一遇潮位為6.50m，50年一遇潮位為6.73m，100年一遇潮位為7.18m，200年一遇潮位為7.44m，300年一遇潮位為7.59m。
內(nèi)河(非區(qū)域性一級河)防澇標(biāo)準(zhǔn)以20年一遇24小時最大降雨量210mm不受澇，按高、中、低水系分別確定防澇安全水位不得超過4.90m、4.10m及3.60m。
4.2.2防洪預(yù)案的分類
防洪預(yù)案按其作用分二類：
(1)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)防洪預(yù)案，長江天生港潮位小于50年一遇6.73m；內(nèi)河水位小于20年一遇澇水位即高水系4.90m、中水系4.10m、低水系3.60m。
(2)超過以上標(biāo)準(zhǔn)的防洪預(yù)案；
4、3、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)防洪預(yù)案
4.3.1、加強對防洪工程的巡查監(jiān)測
防洪工程的巡查監(jiān)測的內(nèi)容包括：
(1)河勢監(jiān)測
對沿江重點險段水下河床沖淤變化的監(jiān)測在每年的汛前、汛后各進行一次，以掌握河床深泓部位的變化情況。如河勢變化較快，威脅堤防工程，應(yīng)予加測。區(qū)內(nèi)重點險段為三化廠段江堤等。
(2)堤防工程監(jiān)測
區(qū)屬堤防管理部門和堤防占用部門負(fù)責(zé)其管轄范圍、占用范圍的監(jiān)測和管理工作，組織落實技術(shù)力量和專人于汛前、汛中、汛后對堤防定期進行檢查。檢查內(nèi)容為：堤身護坎、護坡、土方流失、裂縫、管涌、滲漏、滑坡、灘面塌陷等。尤其是在臺風(fēng)襲擊、大汛期，應(yīng)加強日夜監(jiān)測和管理。
(3)涵閘監(jiān)測
具體由涵閘管理部門負(fù)責(zé)，主要監(jiān)測內(nèi)容為：一是對涵閘的運行狀況、機電設(shè)備、啟閉系統(tǒng)、閘身、閘門、消力池等；二是對閘室上下游引河于汛前、汛后進行定期監(jiān)測，并拿出對比資料，以摸清引河的沖淤變化。
4.3.2保證通訊聯(lián)絡(luò)的暢通
區(qū)、街道（鄉(xiāng)）、及沿江企業(yè)防汛責(zé)任人和防汛機構(gòu)工作人員應(yīng)配備必要的有線和無線通訊設(shè)備，并完善每年汛期防汛責(zé)任人的通訊聯(lián)絡(luò)，防汛通訊號碼分發(fā)給有關(guān)防汛部門。
4.3.3防汛調(diào)度
(1)沿江堤防的防洪調(diào)度
根據(jù)“長流規(guī)”提出的標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)范圍沿江堤防的防洪設(shè)計水位為6.73m，在出現(xiàn)設(shè)防水位以下的水位時，由區(qū)堤防涵閘管理所護堤員、沿江企業(yè)有關(guān)管理人員組成巡查隊伍不定期地上堤巡查。及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理問題。
(2)內(nèi)河水情調(diào)度
按劃定的高、中、低水位控制線調(diào)度節(jié)制閘、套閘，控制各水系的運行水位，做到高水高排，低水低排。各片排澇前應(yīng)視內(nèi)河水位、預(yù)報降雨量等權(quán)衡是否需要預(yù)降內(nèi)河水位，隨降雨與積澇過程適時啟閉涵閘排澇入河(區(qū)域性一級河)或直排入江，區(qū)各水系運行水位。
4.3.4防汛搶險
當(dāng)長江天生港站出現(xiàn)5.5～6.73m潮位時，預(yù)示長江沿線可能會出現(xiàn)一般險情。全區(qū)各級防汛防旱機構(gòu)進入高度戒備狀態(tài)，區(qū)防汛指揮部要明確責(zé)任，落實涵閘管理部門、沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)、堤防占用單位防汛巡查、監(jiān)測人員上堤不間斷查巡，24小時輪流值班；沿江各企業(yè)要關(guān)閉旱閘門；沿江涵閘不離人、確保涵閘啟閉設(shè)備運行正常；區(qū)、有關(guān)街辦防汛指揮部要派員上堤查看汛情，密切注視水情和工情的變化，加強對水情和工情的檢查、落實各項防汛搶險工作：區(qū)人武部組織搶險隊伍待命，搶險隊伍和搶險物資由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)動，如發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施；有關(guān)險情和搶險情況及時向上級防汛部門匯報，同時組織有關(guān)技術(shù)人員現(xiàn)場對險情的原因進行分析，進一步提出加固措施。
4、4、超標(biāo)準(zhǔn)防洪預(yù)案
4．4．1做好搶險備用物資的準(zhǔn)備和調(diào)運工作
根據(jù)我區(qū)的實際情況，防汛物資的準(zhǔn)備和儲存主要有二種形式：一是區(qū)防汛部門專儲；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、沿堤企業(yè)單位的自儲。一旦發(fā)生險情，根據(jù)險情程度、物資需要等情況，區(qū)防汛指揮部作具體調(diào)度；如果本區(qū)搶險物資缺口較大可向市求援。
根據(jù)市防指要求區(qū)級防汛物資的儲存如下：塊石500噸（儲于永興船廠內(nèi)）；另請幸福鄉(xiāng)供銷社代儲存防汛編織袋1.0萬只，籮筐、竹扛若干。各沿江企業(yè)根據(jù)防汛責(zé)任狀上的要求備足防汛物資。
在防汛搶險階段，由區(qū)防汛指揮部下達調(diào)運指標(biāo)，由區(qū)防汛指揮指派有關(guān)沿江企業(yè)出車調(diào)運。
4.4.2組織落實搶險隊伍
由區(qū)人武部落實由沿江鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)為單位組織的巡查、搶險、預(yù)備三支搶險隊伍，具體人員配置見表
4.4.3統(tǒng)一指揮、突擊搶險
當(dāng)沿江江堤遭遇特大洪潮襲擊時，區(qū)、街道（鄉(xiāng)）、沿江企業(yè)單位，要全面動員，搶險隊伍要各司其責(zé)，上堤堅守自己的崗位；重大險情由區(qū)人民政府、相應(yīng)的防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織人力、物力進行搶險；特殊險情，除立足于自搶自救外，要與駐通部隊取得聯(lián)系，請求得到部隊的支援。
1、江堤決口，水閘垮塌
(1)當(dāng)出現(xiàn)江堤決口、水閘垮塌前期征兆時，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向保護區(qū)發(fā)出警報。江堤決口、水閘垮塌等事件應(yīng)立即報告市防汛指。
(2)江堤決口、水閘垮塌應(yīng)急處理，由區(qū)防汛防旱指揮部統(tǒng)一指揮。首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，視情況，根據(jù)潮汐規(guī)律及時組織實施堤防堵口。明確堵口搶護的行政、技術(shù)責(zé)任人，調(diào)集人力物力迅速實施堵口搶護。對塌江嚴(yán)重的地段，還要作好退堤的準(zhǔn)備，及時加固二道堤，如果沒有二道堤，要在市、區(qū)防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮下，組織人力、物力搶筑二道堤，將洪水災(zāi)害所造成的損失降低到最低限度。
第6篇：洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案范文
根據(jù)前期大氣環(huán)流、海洋狀況和我市天氣氣候變化、地質(zhì)環(huán)境、地震活動時空特征、有害生物災(zāi)害發(fā)生規(guī)律等因素綜合分析，預(yù)計**年全市洪澇、低溫陰雨、有害生物、森林火災(zāi)、地質(zhì)、風(fēng)雹雷暴等自然災(zāi)害較去年偏重，地震活動水平高于去年，干旱災(zāi)害與去年相當(dāng)。
（一）洪澇災(zāi)害較去年偏重。**年，預(yù)計大雨將于4月中下旬前后開始，主汛期（6—8月）降雨量500—600毫米，盛夏期間有2—3次區(qū)域性暴雨天氣過程；我市境內(nèi)長江、嘉陵江、烏江為一般洪水，少數(shù)中小河流可能發(fā)生超警戒水位或保證水位洪水，洪澇災(zāi)害較去年偏重。長江、嘉陵江最高水位出現(xiàn)時間在7—8月，最高水位低于去年。烏江最高水位出現(xiàn)時間在6—7月，最高水位高于去年，武隆站可能出現(xiàn)超保證水位洪水；受烏江彭水電站施工影響，應(yīng)特別關(guān)注彭水、武隆縣城防洪度汛安全。東部中小河流最高水位出現(xiàn)時間在7月，其余絕大部分中小河流最高水位出現(xiàn)時間在5—6月。涪江潼南站最高水位將達到保證水位，蒲河石角站、龍河石柱站最高水位將超過警戒水位。
（二）低溫陰雨災(zāi)害較去年偏重。**年，全市春季氣溫波動大，有寒潮天氣過程；初夏后期雨水偏多，連陰雨天氣明顯；9月中旬后期有4天左右日平均氣溫低于攝氏22度的低溫天氣，東南部偏重。
（三）有害生物災(zāi)害較去年偏重。**年，由于越冬病蟲存活率高，農(nóng)作物感病品種比例大，部分病蟲處于周期性暴發(fā)階段，全市有害生物災(zāi)害呈偏重發(fā)生趨勢。預(yù)計全市主要農(nóng)作物病蟲發(fā)生面積約6300萬畝（次），發(fā)生程度為3—4級，其中水稻螟蟲、稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻紋枯病等水稻病蟲發(fā)生程度為3—5級，小麥條銹病、馬鈴薯晚疫病發(fā)生程度為4—5級；林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生面積為248萬畝以上，較去年增長15.2％以上，馬尾松毛蟲、蜀柏毒蛾、鞭角華扁葉蜂、竹林害蟲、楊樹食葉害蟲等發(fā)生程度呈上升或加重趨勢。
（四）森林火災(zāi)較去年偏重。**年，由于氣溫較常年偏高，林區(qū)可燃物多，社情林情復(fù)雜，基層撲火力量薄弱，全市森林火災(zāi)呈偏重發(fā)生趨勢。預(yù)計全市森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)在200次左右，其中一般以上森林火災(zāi)在30次左右，森林火災(zāi)受害率在0.08‰左右；森林火災(zāi)高發(fā)期將出現(xiàn)在3月下旬至4月上旬和7月下旬至9月初；森林火災(zāi)多發(fā)地區(qū)包括萬州、涪陵、江津、璧山、豐都、武隆、南川、巫山、巫溪、酉陽、秀山等區(qū)縣（自治縣、市）。
（五）地質(zhì)災(zāi)害較去年偏重。**年，受三峽庫區(qū)蓄水、人類工程建設(shè)和采礦活動增加的影響，全市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量及危害可能增大，發(fā)生時間相對集中于主汛期，并和降雨保持明顯的同步性或滯后性，發(fā)生地點主要在三峽**庫區(qū)、廠礦區(qū)、交通干線和沿江城鎮(zhèn)。
（六）風(fēng)雹雷暴災(zāi)害較去年偏重。**年，全市天氣轉(zhuǎn)換頻繁，強對流天氣過程較多，風(fēng)雹雷暴災(zāi)害較去年偏重。
（七）地震活動水平高于去年。**年，全市地震活動水平高于去年，存在水庫蓄水誘發(fā)地震的可能，局部地區(qū)可能發(fā)生5級左右地震，重點危險區(qū)仍為榮昌地區(qū)。
（八）干旱災(zāi)害與去年相當(dāng)。**年，全市旱象為中等；春季雨水偏少，西部和東北部局部地區(qū)有春旱；7月中旬中后期開始有20天左右伏旱天氣，長江沿岸局部地區(qū)可達25天左右，極端最高氣溫為攝氏39度左右，個別地區(qū)可達攝氏40度以上。
二、防災(zāi)救災(zāi)工作措施
（一）牢固樹立“防大災(zāi)、抗大災(zāi)、救大災(zāi)”的思想，扎實做好防災(zāi)救災(zāi)各項準(zhǔn)備
1．做好防災(zāi)救災(zāi)思想準(zhǔn)備。我市是全國自然災(zāi)害最嚴(yán)重的地區(qū)之一，從今年自然災(zāi)害發(fā)生趨勢預(yù)測看，全市自然災(zāi)害仍將偏多偏重。且這些年全市自然災(zāi)害呈現(xiàn)出風(fēng)雹災(zāi)害早發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)、干旱災(zāi)害頻發(fā)、洪澇災(zāi)害晚發(fā)、有害生物災(zāi)害暴發(fā)等新特點。因此，各地、各有關(guān)部門和單位要牢固樹立“防大災(zāi)、抗大災(zāi)、救大災(zāi)”、“防災(zāi)保安全，抗災(zāi)奪豐收”的思想，對可能發(fā)生的自然災(zāi)害要寧可信其有，不可信其無，決不可掉以輕心、麻痹大意。要針對防災(zāi)救災(zāi)工作中出現(xiàn)的新情況、新特點，加大防災(zāi)救災(zāi)宣傳教育力度，創(chuàng)新防災(zāi)救災(zāi)宣傳教育方式，增強全民防災(zāi)救災(zāi)意識，筑牢防災(zāi)救災(zāi)的思想防線。
2．做好防災(zāi)抗災(zāi)工程準(zhǔn)備。切實加強以地質(zhì)災(zāi)害防治、防洪抗旱、造林綠化、森林防火、消雹增雨防雷為主的防災(zāi)抗災(zāi)工程建設(shè)，不斷增強抗御自然災(zāi)害的能力。要按照全面規(guī)劃與重點防治相結(jié)合、工程治理與避讓搬遷相結(jié)合的原則，分輕重緩急抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)。要抓緊完成水毀工程修復(fù)和防汛應(yīng)急工程建設(shè)，特別是要突出抓好去年市計劃安排的106處水毀工程修復(fù)、196座病險水庫整治和70處應(yīng)急供水工程建設(shè)，抓好庫、塘、堰、渠、河綜合配套水利系統(tǒng)建設(shè)和機電提灌設(shè)施的維修改造。要加強森林防火阻隔工程、林業(yè)有害生物預(yù)防工程建設(shè)，減少森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物災(zāi)害。要抓好消雹增雨工程建設(shè)，做好建筑物、油庫等重要設(shè)施避雷、消雷設(shè)備的安裝、檢測工作。
3．做好防災(zāi)救災(zāi)技術(shù)準(zhǔn)備。要根據(jù)不同自然災(zāi)害種類建立防治自然災(zāi)害專家?guī)?，加快減災(zāi)科技成果轉(zhuǎn)化，加強應(yīng)急指揮通信技術(shù)、輔助決策技術(shù)、特種救援技術(shù)的研發(fā)，開展三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及輔助決策支持系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范工作，廣泛應(yīng)用信息、通訊、空間技術(shù)等高科技手段，提高預(yù)測預(yù)報水平，推進自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息分析、應(yīng)急處置、災(zāi)害評估等方面的現(xiàn)代化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，要廣泛運用耕作制度改革、優(yōu)化作物品種和布局、適時早播早栽、節(jié)水栽培、機耕機收、檢驗檢疫、病蟲草鼠綜合防治等避災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)措施，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力和綜合生產(chǎn)能力。進一步加強各類建設(shè)工程和規(guī)劃用地的自然災(zāi)害危險性評估工作，及早落實防范措施。
4．做好防災(zāi)救災(zāi)隊伍準(zhǔn)備。要按照“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”和“決策科學(xué)、行動迅速、裝備精良、能打硬仗”的要求，加強防災(zāi)救災(zāi)專業(yè)隊伍和非專業(yè)隊伍的應(yīng)急培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，切實提高防災(zāi)救災(zāi)隊伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。要充分發(fā)揮駐渝部隊、武警官兵、公安干警、民兵預(yù)備役人員在應(yīng)急搶險工作中的主力軍和突擊隊作用。要建立和完善防災(zāi)救災(zāi)的社會動員機制，及時有效地組織受災(zāi)群眾自救和當(dāng)?shù)厝罕娀ゾ?，形成以管理部門、專業(yè)隊伍為主體，志愿者隊伍和社會公益組織為補充，城市社區(qū)居民委員會和農(nóng)村村民委員會為基礎(chǔ)的防災(zāi)救災(zāi)隊伍體系。
5．做好防災(zāi)救災(zāi)物資準(zhǔn)備。對今年預(yù)測可能遭受自然災(zāi)害的重點地區(qū)，要及早備足備好防災(zāi)救災(zāi)物資。重點防洪城鎮(zhèn)、重點防洪工程、干旱災(zāi)害多發(fā)地區(qū)要多儲備一些防汛抗旱物資。風(fēng)雹災(zāi)害多發(fā)地區(qū)要多儲備一些火箭彈、人雨彈。森林火災(zāi)多發(fā)地區(qū)要加強撲火物資儲備，保證撲火機具設(shè)施完好。常年多災(zāi)地區(qū)還應(yīng)儲備一定數(shù)量的種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資。進一步完善救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)，適當(dāng)增加救災(zāi)物資儲備品種，擴大救災(zāi)物資儲備規(guī)模，確保在災(zāi)害發(fā)生后24小時內(nèi)將救災(zāi)物資運抵災(zāi)區(qū)。建立健全防災(zāi)救災(zāi)物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，積極培育和發(fā)展經(jīng)濟動員能力。加強防災(zāi)救災(zāi)儲備物資管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散和失效，一旦出現(xiàn)上述情況，要及時予以補充和更新，確保有貨源、調(diào)得動、用得上。
（二）加強預(yù)測預(yù)報預(yù)警工作，建立健全應(yīng)急機制，增強救援能力
1．抓好會商預(yù)報。各地、各有關(guān)部門和單位要繼續(xù)堅持防災(zāi)救災(zāi)工作聯(lián)席會議制度，扎實開展災(zāi)情會商工作，全面準(zhǔn)確掌握不同時期的雨情、水情、雹情、旱情、震情、疫情、蟲情、森林火情、地質(zhì)災(zāi)害險情等；大力開展可視化等多種形式的預(yù)報，不斷探索綜合預(yù)報方法，切實提高對自然變異的預(yù)報水平，做到謀略在先，防患于未然，牢牢把握防災(zāi)救災(zāi)工作的主動權(quán)。
2．加強監(jiān)測預(yù)警。充分發(fā)揮氣象監(jiān)測預(yù)警、水情自動收發(fā)、防洪預(yù)警自動測報、旱情信息采集、森林防火監(jiān)測預(yù)警、有害生物監(jiān)測、地震監(jiān)測、三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警等系統(tǒng)的作用。不斷加強自然災(zāi)害監(jiān)測臺站、網(wǎng)點建設(shè)，實行專業(yè)監(jiān)測和群眾監(jiān)測相結(jié)合，加大對重點時期、重點地區(qū)、重點工程災(zāi)害隱患的監(jiān)測巡查密度，擴大監(jiān)測覆蓋范圍，努力提高監(jiān)測的準(zhǔn)確度。制訂預(yù)警規(guī)程，完善預(yù)警方式，切實做好老、幼、病、殘、孕等特殊人群和學(xué)校等特殊場所以及警報盲區(qū)的災(zāi)害預(yù)警工作。
3．完善應(yīng)急機制。按照統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的要求，加強防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機制建設(shè)。建立集中統(tǒng)一、堅強有力，以事發(fā)地政府為主，有關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)協(xié)調(diào)配合，吸收專家參與，吸納社會各界智慧的應(yīng)急管理體制。按照**市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和自然災(zāi)害應(yīng)急分預(yù)案、專項預(yù)案、保障預(yù)案的要求，積極做好常態(tài)下的各項保障和聯(lián)動工作，確保非常態(tài)下能夠臨危不亂、決策科學(xué)、行動迅速，遂行完成消滅災(zāi)害源、切斷災(zāi)害鏈、及時轉(zhuǎn)移受自然災(zāi)害威脅的群眾和財產(chǎn)等急難險重任務(wù)。
4．做好救助工作。自然災(zāi)害發(fā)生后，要及時組織對受災(zāi)群眾的慰問，緊急調(diào)度安排救災(zāi)物資，抓好因災(zāi)傷病人員的救治和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫，做好受災(zāi)學(xué)校復(fù)課和幫扶工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝、有醫(yī)療保障、學(xué)生有書讀。落實稅費減免和生產(chǎn)性救災(zāi)補助政策，組織動員受災(zāi)群眾及時搶種改種、補種增種、扶苗洗苗，恢復(fù)發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工，努力彌補災(zāi)害損失；采取有效措施，抓緊工礦、商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。搶修水、電、氣、訊、路、廣播電視等因災(zāi)毀壞的基礎(chǔ)設(shè)施，保證水電氣供應(yīng)、通訊與道路暢通、廣播電視節(jié)目正常傳輸。
第7篇：洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案范文
（一）目的
為積極應(yīng)對20*年汛期的各類應(yīng)急事件，全面做好各類災(zāi)害的防控、處置，最大限度地減少災(zāi)害損失，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，保障我市經(jīng)濟社會健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。
（二）工作原則
1、堅持以人為本的原則。全面貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，確保在洪澇災(zāi)害發(fā)生時，最大限度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，努力保障災(zāi)后群眾生產(chǎn)、生活及各類經(jīng)濟社會活動有序開展。
2、堅持行政首長負(fù)責(zé)制的原則。防汛工作實行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制，堅持政府主導(dǎo)、公眾參與，預(yù)防為主、防搶結(jié)合，屬地管理、條塊結(jié)合，分級負(fù)責(zé)、聯(lián)動協(xié)作的原則。
3、堅持依法防汛的原則。嚴(yán)格按照有關(guān)法律的規(guī)定進行預(yù)警、響應(yīng)和處置，用法律指導(dǎo)防汛搶險工作。
（三）編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國水庫大壩安全管理條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《*省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《樂陵市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
（四）適用范圍
本預(yù)案適用于20*年度樂陵市行政區(qū)域汛期內(nèi)洪澇災(zāi)害的防范和應(yīng)急處置。
二、組織機構(gòu)與職責(zé)
（一）組織指揮體系
市政府成立防汛指揮部，由市長*總指揮，市委常委、副市長*任常務(wù)副總指揮，副市長*、副市長*任副總指揮。指揮部下設(shè)辦公室和農(nóng)村防汛工作組、城市防汛工作組三個下設(shè)機構(gòu)，指揮部辦公室設(shè)在市政府應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦），辦公室主任由市委常委、副市長*兼任，副主任由市政府辦公室主任王寶玉兼任（市防汛指揮部辦公室電話：*，傳真電話：*）。城市防汛工作組設(shè)在市建設(shè)局，組長由副市長*兼任，副組長由市建設(shè)局局*治兼任（城市防汛工作組電話：*（夜間），傳真電話：2*。農(nóng)村防汛工作組設(shè)在市水務(wù)局，組長由副市長*兼任，副組長由市水務(wù)局局長*兼任（農(nóng)村防汛工作組電話*傳真電話：*）。
指揮部成員單位由市政府辦公室、應(yīng)急辦、建設(shè)局、水務(wù)局、發(fā)改局、人武部、城管局、房管局、拆遷辦、經(jīng)貿(mào)局、民經(jīng)局、財政局、服務(wù)業(yè)發(fā)展局、*局、交警大隊、民政局、國土局、交通局、公路局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、農(nóng)機局、氣象局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、教育局、廣電局、安監(jiān)局、城市規(guī)劃局、監(jiān)察局、消防大隊、武警中隊、電業(yè)公司、郵政局、網(wǎng)通公司、移動公司、聯(lián)通公司、傳輸局、糧食局、石油公司、人壽保險公司、財產(chǎn)保險公司、開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園45個部門單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組成。
（二）相關(guān)職責(zé)
1、指揮部及相關(guān)下設(shè)機構(gòu)的職責(zé)
指揮部：負(fù)責(zé)全市防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
指揮部辦公室：負(fù)責(zé)防汛期間的綜合協(xié)調(diào)、上傳下達及指揮部的日常工作。
城市防汛工作組：負(fù)責(zé)城區(qū)（規(guī)劃部門界定的城市范圍）排水設(shè)施的檢查、維護，汛情的監(jiān)測、信息的報送、預(yù)警、響應(yīng)、處置，組織實施城區(qū)抗洪搶險工作，城區(qū)防汛和救援物資的籌備，城區(qū)防汛演練。
農(nóng)村防汛工作組：負(fù)責(zé)除城區(qū)外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛工作的指導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作，全市河道、溝渠險工段的除險加固、水情監(jiān)測、信息報送工作，碧霞湖的水情監(jiān)測、除險加固、信息報送、泄洪等工作，農(nóng)村防汛的演練。
2、指揮部成員單位的職責(zé)
市政府辦公室、市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)抗洪搶險命令、重大決策信息、有關(guān)汛情信息的和報告；涉外新聞采訪的協(xié)調(diào)工作；防汛期間各工作組、成員單位的綜合協(xié)調(diào)工作；各類防汛會議的組織及相關(guān)文字材料的起草，防汛工作的監(jiān)督檢查工作。
市建設(shè)局：負(fù)責(zé)城市防汛工作組的日常工作；負(fù)責(zé)城市水情、災(zāi)情的監(jiān)測及信息報送；提出抗洪搶險工作措施并提交指揮部研究負(fù)責(zé)；城市抗洪搶險演練及抗洪搶險的組織、實施、指導(dǎo)；負(fù)責(zé)防汛抗洪期間違章建筑的清理、拆除工作；負(fù)責(zé)城市居民的撤離、轉(zhuǎn)移，城市抗洪搶險物資的籌備、儲存、運送；負(fù)責(zé)雨、污水管道的疏浚與暢通；負(fù)責(zé)城市抗洪防汛設(shè)施的檢修及災(zāi)后重建；負(fù)責(zé)城市供水、供氣、供熱等市政公用設(shè)施的搶修維護工作；保障城市生活、生產(chǎn)的穩(wěn)定。
市水務(wù)局：負(fù)責(zé)農(nóng)村防汛工作組的日常工作；負(fù)責(zé)全市水利工程的安全運行；負(fù)責(zé)全市河道、溝渠、橋涵的疏浚及除險加固、安全監(jiān)控；負(fù)責(zé)全市河道、溝渠的水情監(jiān)測、信息報送；提出全市抗洪搶險工作措施并提交指揮部研究；負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抗洪搶險工作的指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)農(nóng)村居民的撤離、轉(zhuǎn)移，農(nóng)村抗洪搶險物資的籌備、運送。
市教育局：負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)的防汛救災(zāi)和安全教育工作，做好校舍隱患的排查和搶修加固；做好學(xué)生的安全轉(zhuǎn)移和疏散工作，確保學(xué)生和教師的人身安全。
市發(fā)改局：負(fù)責(zé)防汛及災(zāi)后籌建重點工程的立項審批工作。
市財政局：負(fù)責(zé)修復(fù)水毀工程、防汛搶險資金和防汛物資儲備資金的落實、調(diào)撥和監(jiān)督使用。
市經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)制定抗洪搶險及災(zāi)后重建能源供應(yīng)計劃；接到命令后，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)企業(yè)的停工停產(chǎn)、人員撤離的通知、組織、協(xié)調(diào)工作；
市民經(jīng)局：接到命令后，協(xié)調(diào)配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好民營企業(yè)的停工停產(chǎn)、人員撤離；協(xié)調(diào)指導(dǎo)本系統(tǒng)民營企業(yè)的災(zāi)后重建及恢復(fù)生產(chǎn)。
市服務(wù)業(yè)發(fā)展局：負(fù)責(zé)防汛期間及災(zāi)后糧食、物資市場的調(diào)控和供應(yīng)工作；協(xié)調(diào)防汛期間及災(zāi)后金融資金保障工作。
市農(nóng)辦：負(fù)責(zé)農(nóng)口系統(tǒng)的防汛搶險協(xié)調(diào)工作。
市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)村受災(zāi)面積、受災(zāi)人口的摸底統(tǒng)計、災(zāi)害損失的評估；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)自救、生產(chǎn)恢復(fù)。
市國土局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大防洪工程建設(shè)、滯洪區(qū)、災(zāi)后重建等永久和臨時性占地的審批上報工作；及時準(zhǔn)確提供地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)信息。
市城管局：負(fù)責(zé)汛期城區(qū)環(huán)境整治和維護工作；市政公用設(shè)施的維修維護，確保汛期正常運轉(zhuǎn)。
市城市規(guī)劃局:負(fù)責(zé)城市防洪規(guī)劃的編制；負(fù)責(zé)城市防洪工程建設(shè)的審批；配合城市防汛工作組及城建部門認(rèn)定影響城市防汛、排洪違章建筑等。
市拆遷辦：協(xié)助配合建設(shè)部門拆除防汛排洪違章建筑；
市房管局：負(fù)責(zé)災(zāi)后損毀房屋的統(tǒng)計、認(rèn)定；災(zāi)后重建房產(chǎn)手續(xù)的辦理；小區(qū)防汛預(yù)警及內(nèi)部防汛設(shè)施維護檢修等工作。
市林業(yè)局：負(fù)責(zé)防汛搶險木材的供應(yīng)；組織沿河、沿道林帶及林網(wǎng)的防汛抗洪及管理工作。
市農(nóng)機局：負(fù)責(zé)全市防洪抽水農(nóng)機具的調(diào)用、維修。
市氣象局：負(fù)責(zé)汛期雨情及其他氣象形勢的監(jiān)測，及時向指揮部及各相關(guān)工作組、成員單位提供天氣預(yù)報、雨量和天氣形勢分析資料。
市交通局、市公路局：負(fù)責(zé)全市公路交通設(shè)施安全監(jiān)控；負(fù)責(zé)為防汛搶險物資運送及受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移提供交通工具。
市廣電局：負(fù)責(zé)抗洪搶險宣傳報道，按指揮部要求及時相關(guān)抗洪搶險命令、重大決策事項及停工停產(chǎn)、安全轉(zhuǎn)移和雨情、水情、災(zāi)情等信息。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)抗洪搶險人員和受災(zāi)群眾的疾病防治、傷員救護工作；負(fù)責(zé)重大疫情的監(jiān)控防治及災(zāi)民衛(wèi)生防疫工作；負(fù)責(zé)汛期的食品藥品衛(wèi)生監(jiān)控及藥品的運輸、儲備工作；負(fù)責(zé)醫(yī)護人員的組織工作。
市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)防汛搶險事故的調(diào)查處理；對有防汛任務(wù)的部門、單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。
市環(huán)保局:負(fù)責(zé)監(jiān)督重點環(huán)境安全隱患單位汛期環(huán)境污染防治措施的落實，確保汛期不發(fā)生重大環(huán)境污染事件；加強對汛期市區(qū)河流污染物的監(jiān)測工作，并及時上報城市防汛工作組，為指揮部決策提供技術(shù)支持，確保汛期環(huán)境安全。
市人武部、消防大隊、武警中隊：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)役、民兵預(yù)備役等部隊組織參加抗洪搶險及救援工作；負(fù)責(zé)上級救援部隊、武警官兵的協(xié)調(diào)工作。
市*局、市交警大隊：負(fù)責(zé)維護防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作；防汛緊急期間協(xié)助防汛部門組織群眾轉(zhuǎn)移，打擊偷竊防汛物資、破壞防洪與灌溉工程設(shè)施的犯罪分子；負(fù)責(zé)做好政府機關(guān)、銀行、學(xué)校、醫(yī)院等重點領(lǐng)域的安全保衛(wèi)工作。
市民政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的協(xié)調(diào)、接受、發(fā)放工作；負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)自救捐助活動；負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害、災(zāi)情的收集上報工作。
市監(jiān)察局:監(jiān)督監(jiān)察指揮部各成員單位在防汛工作中的職責(zé)落實情況，對在防汛期間、失職、瀆職等違法違紀(jì)行為進行調(diào)查處理。
市糧食局：負(fù)責(zé)汛期糧食的調(diào)運、儲備、供應(yīng)工作。
市石油公司：負(fù)責(zé)汛期石油的調(diào)運、儲備、供應(yīng)工作。
市電業(yè)公司：負(fù)責(zé)汛期電力線路、供電設(shè)施的檢修、搶修、維護工作，最大限度保障電力正常供應(yīng)。
市郵政局、網(wǎng)通公司、移動公司、電信公司、聯(lián)通公司、傳輸局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)通訊線路、通訊設(shè)施的檢修、搶修工作，確保汛期通訊線路暢通；按照指揮部的要求以電話、手機短信等形式及時抗洪搶險命令、重大決策事項及天氣、雨情、水情、災(zāi)情信息。
人壽保險公司、財產(chǎn)保險公司：負(fù)責(zé)災(zāi)后理賠工作。
市開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園：負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的防汛抗洪工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的防汛工作的組織、實施及防汛搶險、救援物資的儲備、調(diào)配；漳衛(wèi)新河、馬頰河、德惠新河沿岸（貫通）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)有護堤巡防及搶險任務(wù)，其中：漳衛(wèi)新河一線的大孫、黃夾、西段、朱集四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照1人/公里的標(biāo)準(zhǔn)組建護堤常備隊，按照險工段200人/公里，平工段100人/公里，涵閘50人（附件8中大閘除外），穿堤管30人的標(biāo)準(zhǔn)組織搶險隊，按照500人/公里的標(biāo)準(zhǔn)組織預(yù)備隊；處于二線的市中、云紅、胡家三個街道各組織1000人的后備搶險隊待命。馬頰河、德惠河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），按照1人/公里的標(biāo)準(zhǔn)組建護堤常備隊，按照險工段30人/公里，平工段100人/公里，涵閘20人（附件8中大閘除外）的標(biāo)準(zhǔn)組織搶險隊，按照200人/公里的標(biāo)準(zhǔn)組織常備隊。其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織300—500人的排澇專業(yè)隊。
（三）組織體系框架圖
城市防汛工作組
指揮部辦公室
農(nóng)村防汛工作組
防汛指揮部
指揮部成員單位
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
三、重點領(lǐng)域和部位
（一）城市防汛工作的重點領(lǐng)域和部位
城區(qū)內(nèi)供排水設(shè)施；居住千人以上的住宅小區(qū)；開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)（重點是化工及污染企業(yè)）；城區(qū)內(nèi)元寶湖、玉心湖、千紅湖，盤河、大橋溝、路家溝、躍馬河（城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)）等水系、水面；富民路、開元東路、阜財里小區(qū)、安居路（市直小學(xué)附近）、二中、四中等重點部位。
（二）農(nóng)村防汛工作的重點領(lǐng)域和部位
漳衛(wèi)新河、馬頰河、德惠河三條骨干河道及躍豐河、躍豐一干、躍馬河、躍豐二干、前進溝五條干溝及四十九條配套溝渠監(jiān)控；盤河、大橋溝、路家溝（城市規(guī)劃區(qū)外）等水系、水面；碧霞湖；
重點部位：漳衛(wèi)新河，西段鄉(xiāng)大岔河村附近的蓮花灣和朱集鎮(zhèn)馬鐵匠村附近的毛家口子兩處險工，大孫鄉(xiāng)西官莊村、黃夾鎮(zhèn)大桑樹村、西段鄉(xiāng)楊鐵匠村北舊縣橋附近的3處單堤陡岸，沿線13座橋涵及6處穿堤管，黃夾鎮(zhèn)大桑樹村、西段鄉(xiāng)大岔河村、朱集鎮(zhèn)三間堂村、馬鐵匠村、西段鄉(xiāng)楊鐵匠村北舊縣橋附近的67處阻水橋引，沿線堤防的鼠穴獾洞。馬頰河，沿線的化樓鎮(zhèn)付家村、化家村、小王村、楊安鎮(zhèn)閆李村、唐家村、孔鎮(zhèn)郭橋村等6村附近的險工，孔鎮(zhèn)郭橋村、張橋村、聶家村、尹家村、孫埝村、郭家街道安家村、楊安鎮(zhèn)閆李村、化樓鎮(zhèn)東高村、韓橋村等9村附近的單堤陡岸，沿線存在問題的10處涵閘；市中、云紅等街道轄內(nèi)的26處灘林、34條高渠、18座灘房。德惠河，沿線的存在問題的2處橋涵，23條高渠，7座灘房。水庫引排水溝渠。
四、預(yù)防、預(yù)警和響應(yīng)
（一）汛前準(zhǔn)備
1、健全機構(gòu)，明確責(zé)任。6月20日前，制定出臺并樂陵市20*年防汛應(yīng)急預(yù)案，全面落實行政首長負(fù)責(zé)制，明確各成員單位的職責(zé)。指揮部及各相關(guān)下設(shè)機構(gòu)的工作人員、辦公場所、辦公設(shè)施全部到位，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時值班等制度，值班電話接通并全天候值守，認(rèn)真做好值班記錄。
2、防汛檢查及整改。6月30日前，城市防汛工作組、農(nóng)村防汛工作組及有關(guān)成員單位按照責(zé)任分工，對全市重點領(lǐng)域和部位進行檢查，并整改到位，同時，寫出檢查及處置報告報市防汛指揮部辦公室，指揮部辦公室匯總后呈報總指揮。
3、組建搶險隊伍。針對防汛重點領(lǐng)域和部位，6月25日前，各工作組分別組建搶險隊伍，備齊搶險及救援物資（搶險人員及物資配置見附表），并分別進行一次實戰(zhàn)演練。
（二）預(yù)警級別及響應(yīng)
1、預(yù)警級別
按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將預(yù)警級別分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅰ級（特別嚴(yán)重），依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
Ⅳ級預(yù)警：當(dāng)境內(nèi)三條主河道其中一條到達三年一遇行洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計流量，或者24小時內(nèi)大范圍降雨達到80mm。
Ⅲ級預(yù)警：當(dāng)境內(nèi)三條主河道其中一條達到十年一遇行洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計流量，或者24小時內(nèi)大范圍降雨量達到80mm以上150mm以下。
Ⅱ級預(yù)警：當(dāng)境內(nèi)三條主河道其中一條達到五十年一遇行洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計流量，或者24小時內(nèi)大范圍降雨量達到150mm以上200mm以下。
Ⅰ級預(yù)警：當(dāng)境內(nèi)三條主河道其中一條達到百年一遇行洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計流量，或者24小時內(nèi)大范圍降雨量達到200mm以上。
2、預(yù)警的響應(yīng)
依照預(yù)警級別，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅰ級（特別嚴(yán)重），依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
Ⅳ級響應(yīng)：當(dāng)達到Ⅳ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，農(nóng)村、城市防汛工作組及時將信息報送市防汛指揮部辦公室；市防汛指揮部、相關(guān)下設(shè)機構(gòu)、相關(guān)成員單位全員在崗待命，并保持24小時通訊暢通；市防訊指揮部召集防汛會商，做出相應(yīng)工作安排，全面加強對汛情的監(jiān)視和對防汛工作的指導(dǎo)；農(nóng)村防汛工作組組織對境內(nèi)險段堤壩涵閘進行巡邏監(jiān)控，隨時掌握并上報水情；城市防汛工作組組織人員對城區(qū)內(nèi)重點領(lǐng)域和部位進行不間斷巡查，隨時排除險情；市電視臺全局或局部Ⅳ級警報。
Ⅲ級響應(yīng)：當(dāng)達到Ⅲ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，農(nóng)村、城市防汛工作組及時將信息報送市防汛指揮部辦公室，并隨時監(jiān)測雨情、水情、險情和災(zāi)情；市防汛指揮部召集防汛會商，做出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，加強對汛情的監(jiān)視和對防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報*市防汛指揮部和*市委、市政府及有關(guān)部門單位；組織專家分析雨情、水情的發(fā)展勢態(tài)，提出應(yīng)對措施；視汛情不定期召集有關(guān)成員單位會商，研究救災(zāi)對策，增派人員分赴各防汛重點領(lǐng)域和部位；根據(jù)險情開始運送搶險物資；市電視臺全局或局部Ⅲ級警報。
Ⅱ級響應(yīng)：當(dāng)達到Ⅱ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，市電視臺、廣播電臺、網(wǎng)通公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司分別以電視、廣播、電話、短訊等形式向全市Ⅱ級警報，公布雨情、水情；市防汛指揮部隨時召開緊急會商會議，實時調(diào)度人力、物力、財力參加抗洪搶險；緊急通知，督促各防汛指揮機構(gòu)切實做好抗洪搶險工作，隨時向*市防汛指揮部、*市委、市政府報告情況；市*局、武警中隊、消防大隊、現(xiàn)役和預(yù)備役部隊全員嚴(yán)陣以待，聽候調(diào)遣；所有搶險物資全部運抵指定位置，隨時待命；城市防汛工作組選擇臨時安置地點，搭建災(zāi)民臨時居住建筑，向城區(qū)所有工廠、企業(yè)下達停產(chǎn)通知，向醫(yī)院、學(xué)校、銀行、社區(qū)等重點領(lǐng)域和部位下發(fā)隨時撤離通知，隨時準(zhǔn)備組織醫(yī)護人員開展醫(yī)療救助；農(nóng)村防汛工作組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選擇臨時安置地點，搭建災(zāi)民臨時居住建筑，隨時準(zhǔn)備將救援物資、食品、藥品全部運抵臨時安置地點，醫(yī)護人員隨時待命準(zhǔn)備開展醫(yī)療救助；
Ⅰ級響應(yīng)：當(dāng)達到I級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，市防汛指揮部宣布全市或局部進入緊急狀態(tài)，動員全社會全力開展抗洪救災(zāi)；市電視臺、廣播電臺、網(wǎng)通公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司分別以電視、廣播、電話、短訊等形式向全市I級警報；市防汛指揮部各成員單位派工作組赴一線指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作；市防汛指揮部隨時召開專題會會商，研究解決當(dāng)前抗洪救災(zāi)面臨的重大問題，隨時向*市委、市政府報告情況；隨時組織群眾撤離。
五、汛期應(yīng)急保障
按照“應(yīng)急指揮信息暢通、應(yīng)急物資和資金充足、技術(shù)裝備良好、現(xiàn)場救援及時、應(yīng)急交通運輸暢通、供電持續(xù)安全、社會秩序穩(wěn)定、醫(yī)療衛(wèi)生滿足應(yīng)急需求、社會緊急動員迅速有效”的總體要求，各級各相關(guān)職能部門要密切協(xié)作，通力配合，嚴(yán)格履行職責(zé)，確保全市城鄉(xiāng)防汛應(yīng)急處置工作的順利開展。
（一）通訊與信息保障
各通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任，對防汛信息必須優(yōu)先、快捷、準(zhǔn)確傳遞，必要時，市防汛指揮部可根據(jù)需要臨時要求通訊運營部門開辟防汛專用通訊通道。
各通訊運營單位應(yīng)在6月25日前制定應(yīng)急通訊保障預(yù)案，并報送市防汛指揮部辦公室，當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證防汛和搶險救災(zāi)通信暢通。同時，及時調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)備,為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供通信保障。
（二）現(xiàn)場救援和工程搶險保障
城市和農(nóng)村防汛工作組對本預(yù)案中列出的防汛重點領(lǐng)域和重點部位及容易出險的防洪工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，當(dāng)出現(xiàn)新的險情后，應(yīng)立即派出搶險隊伍趕赴現(xiàn)場進行搶修和加固。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門和單位要儲備常規(guī)的防汛搶險、救生、救災(zāi)所需的機械、設(shè)備、物資、器材等，以滿足搶險救災(zāi)急需。
（三）應(yīng)急隊伍保障
防汛搶險隊伍分為綜合搶險隊伍、部隊搶險隊伍、專業(yè)搶險隊伍。綜合搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，部隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊伍全力參加專業(yè)搶險和技術(shù)處置。城市和農(nóng)村防汛工作組都要分別組建綜合搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍。
（四）供電與交通運輸保障
供電部門要提前做好各項準(zhǔn)備工作，全面完成抗洪搶險的供電以及應(yīng)急救援現(xiàn)場臨時供電任務(wù)，確保供電的持續(xù)性和安全性。同時，要及時調(diào)度應(yīng)急電力設(shè)備。為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供電力保障。
*交警部門根據(jù)災(zāi)情需要，實施交通管制，開通應(yīng)急通道，確保搶險救災(zāi)車輛暢通;對已經(jīng)形成道路行洪和被淹沒的路段實行封閉，保障行人車輛的安全。出現(xiàn)大面積交通癱瘓時，*交警進行緊急處置，疏導(dǎo)交通。優(yōu)先保證防汛指揮車輛的安全通行。
交通運輸部門要準(zhǔn)備足夠的車輛和設(shè)備隨時待命，要優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛救災(zāi)物資運輸。
（五）治安與醫(yī)療保障
*部門負(fù)責(zé)汛期的治安管理工作，要依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛搶險救災(zāi)工作和防洪工程設(shè)施安全的行為，保障搶險抗災(zāi)工作順利進行和社會的穩(wěn)定。
醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和處置；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡檢，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
（六）物資與資金保障
防汛物資籌集、儲備實行“分級負(fù)責(zé)、分級儲備、分級管理”以及“按需定額儲備、講究實效、專物專用”的原則，采取政府財政、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門和群眾籌集相結(jié)合的辦法。在市防汛指揮部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，各單位按規(guī)范儲備防汛搶險物資，并及時將相關(guān)信息上報市防汛指揮部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會、社區(qū)要根據(jù)防汛需要，儲備充足的防汛物資以備急需。當(dāng)啟動防汛應(yīng)急預(yù)案時，財政部門要及時籌集安排防汛搶險救災(zāi)資金。
（七）社會動員保障
市防汛指揮部根據(jù)災(zāi)情，及時動員、組織社會力量投入防汛抗洪。各成員單位要按照職責(zé)分工，特事特辦，急事急辦，切實解決防洪的實際問題，同時，充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
各級各部門要加強對防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，動員社會力量,做好防洪除澇工作。人民武裝部門要做好基層民兵和民兵預(yù)備役的組織動員，加強培訓(xùn)和演練，做到召之即來、來之能戰(zhàn)。
六、汛情的應(yīng)急處置
（一）搶險、排險
一旦發(fā)生險情災(zāi)情，市防汛指揮部在及時向上一級防汛指揮部門報告的同時，迅速組織救援隊伍立即全力投入搶險救災(zāi)，確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失。緊急情況下可以強制征用和調(diào)配車輛、設(shè)備、物資。各工作組在工作中，首先將被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。如有人畜傷亡，及時搶救受傷人員，清理、妥善處置人畜遺體。對緊急轉(zhuǎn)移的人員作好臨時安置，發(fā)放糧食、衣物，對災(zāi)區(qū)作好衛(wèi)生防疫工作。同時迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。
對可能造成新險情的建筑物要安排專人監(jiān)測、防御。
（二）轉(zhuǎn)移
轉(zhuǎn)移工作堅持“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一轉(zhuǎn)移、安全第一”的原則，采取市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、村民小組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實施。市區(qū)人員轉(zhuǎn)移由城市防汛工作組“社區(qū)—小區(qū)—樓組”組織轉(zhuǎn)移。在轉(zhuǎn)移工作中：
首先確定需要轉(zhuǎn)移的人員。
轉(zhuǎn)移遵循先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則。轉(zhuǎn)移責(zé)任人有權(quán)對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強制轉(zhuǎn)移措施。
轉(zhuǎn)移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線，汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時修補或改變線路。轉(zhuǎn)移路線應(yīng)避開跨河及低洼地帶。根據(jù)擬定的轉(zhuǎn)移安置路線繪制人員轉(zhuǎn)移安置路線圖，并填寫群眾轉(zhuǎn)移安置計劃表。
對于特殊人群的轉(zhuǎn)移安置必須采取專項措施，并派專人負(fù)責(zé)。
（三）災(zāi)民安置
災(zāi)民安置主要采取興建廠棚、搭建臨時帳篷等辦法，實行集中安置和分散安置、臨時安置與長期安置、集中建房與分散恢復(fù)相結(jié)合的方法。
（四）物資調(diào)撥
所有抗洪搶險、救援就災(zāi)物資由市防汛指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)撥。凡市防汛指揮部安排調(diào)運的物資，均憑市防汛指揮部辦公室調(diào)撥通知單，由市財政局結(jié)算或者由市防汛指揮部指定結(jié)算單位結(jié)算。
（五）應(yīng)急人員的安全保護
所有參加應(yīng)急搶險的人員，由市防汛指揮部各工作組進行統(tǒng)一的技術(shù)安全培訓(xùn)，在實施應(yīng)急搶險時由指揮部統(tǒng)一配備安全服裝與必要的安全設(shè)備。
（六）群眾的安全防護
出現(xiàn)險情后，一方面及時組織受災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶，對來不及轉(zhuǎn)移的群眾及時組織民兵和部隊進行營救。
（七）突發(fā)公共事件的調(diào)查分析、檢測與后果評估
應(yīng)急搶險結(jié)束后，市防汛指揮部及時組織各成員單位對災(zāi)害發(fā)生的原因進行全面深入的分析，對雨情、水情、險情、災(zāi)情等進行科學(xué)的評估，對預(yù)案的實施情況進行全面的總結(jié)，并對后果進行客觀、科學(xué)、真實的評價。
（八）新聞報道
洪澇災(zāi)害發(fā)生后，除國家規(guī)定須保密的外，市防汛指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定和程序，統(tǒng)一、及時向社會有關(guān)信息。對需要動員全社會力量參與處置的抗洪搶險事件信息以及國家機關(guān)作出抗災(zāi)救災(zāi)工作指示、決定、命令，及時通過媒體公開。
（九）現(xiàn)場采訪
記者按照國家規(guī)定赴現(xiàn)場采訪，由市防汛指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
七、應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)境內(nèi)三條主河道行洪水位達到Ⅳ級預(yù)警以下，氣象部門預(yù)報短期內(nèi)無異常變化，災(zāi)民得到妥善安置等條件具備后，整個應(yīng)急處理工作結(jié)束，隨即進入生產(chǎn)自救與水毀工程恢復(fù)建設(shè)階段。
八、后期處置
（一）善后處置
市防汛指揮部召開生產(chǎn)自救工作會議，安排災(zāi)后城建工作。防汛指揮部各工作組迅速組織恢復(fù)生產(chǎn)、搶種補種工作，同時，組織查災(zāi)核災(zāi)工作，重點核查因災(zāi)造成房屋倒塌特別是全倒戶、農(nóng)作物絕收等特重災(zāi)民的損失，并根據(jù)核實后的災(zāi)情，制定災(zāi)民救濟方案，分步實施。有關(guān)職責(zé)部門要落實好救災(zāi)優(yōu)惠政策。
（二）社會救助
救災(zāi)資金物資的來源包括：中央、省和*市下?lián)艿木葹?zāi)資金、物資；市財政預(yù)算的救災(zāi)資金；社會捐助資金、物資等。
救災(zāi)款物安排原則是：統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)、突出重點。根據(jù)災(zāi)情，24小時內(nèi)首先確保緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的生活必需品救助。災(zāi)情穩(wěn)定后重點安排災(zāi)民口糧救濟、住房恢復(fù)。
（三）保險理賠
各保險機構(gòu)依據(jù)災(zāi)情、保額迅速組織理賠工作。
（四）經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)
險情結(jié)束后，市防汛指揮部及時組織各成員單位對突發(fā)洪澇災(zāi)害的發(fā)生原因，災(zāi)情的狀況（雨情、水情、險情、災(zāi)情）及應(yīng)急處理過程中對預(yù)案的執(zhí)行情況進行全面、深入的總結(jié)，形成調(diào)查報告。同時，對應(yīng)急搶險實施預(yù)案的經(jīng)驗教訓(xùn)進行科學(xué)、客觀的總結(jié)。
九、紀(jì)律與獎懲
防汛期間，防汛有關(guān)人員要堅守工作崗位，不得出現(xiàn)空缺崗現(xiàn)象。要加強對雨情、工情、水情等情況的統(tǒng)計，并及時上報。對工程出現(xiàn)的險情要做到及時發(fā)現(xiàn)、及時搶護，確保工程安全。加強防汛值班，做到晝夜有人接聽接收電話、傳真，確保暢通。
第8篇：洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案范文
二是持續(xù)提升突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)判預(yù)防能力。繼續(xù)推進《__市公安安全白皮書》貫徹實施工作，按照《__區(qū)城市公共安全評估報告》不斷加強和改進我區(qū)城市公共安全管理，構(gòu)建適應(yīng)新形勢的公共安全體系；繼續(xù)執(zhí)行突發(fā)事件風(fēng)險分析會商制度，以確保“城區(qū)安全”為核心，加強對全區(qū)突發(fā)事件的特點分析、風(fēng)險預(yù)測和趨勢研判，總結(jié)分析突發(fā)事件風(fēng)險隱患，部署相關(guān)預(yù)防工作；按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和條塊結(jié)合的原則，繼續(xù)協(xié)調(diào)督促全區(qū)各單位各部門全面落實突發(fā)事件風(fēng)險隱患集中排查和整改工作，積極開展事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、社會安全等領(lǐng)域的風(fēng)險隱患排查整改工作。
三是完善我區(qū)應(yīng)急隊伍體系及應(yīng)急保障。進一步加強應(yīng)急隊伍，重點是以各專項應(yīng)急指揮部牽頭單位為基礎(chǔ)構(gòu)建的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，組織舉辦區(qū)應(yīng)急（民防）隊伍、應(yīng)急專家隊伍培訓(xùn)工作，全面提升區(qū)應(yīng)急委各成員單位、各專項應(yīng)急指揮部的處置突發(fā)事件的能力；組織開展全區(qū)首批“緊急救助員”培訓(xùn)，進一步完善基層“緊急救助員”與各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍相互配合的應(yīng)急救援體系，鼓勵社會力量參與應(yīng)急救援，支持志愿者應(yīng)急隊伍壯大和發(fā)展。完善我區(qū)小型移動應(yīng)急平臺建設(shè)，運用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)升級改造應(yīng)急處突指揮系統(tǒng)，進一步提高全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作水平。
四是推進應(yīng)急預(yù)案管理工作。繼續(xù)推進全區(qū)應(yīng)急預(yù)案的修訂工作，特別是做好區(qū)職能部門專項應(yīng)急預(yù)案和街道總體應(yīng)急行動方案的修訂指導(dǎo)、備案工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)區(qū)28個專項應(yīng)急指揮部牽頭單位及各街道制定年度應(yīng)急演練計劃，牽頭舉辦一場區(qū)綜合性大型應(yīng)急演練，通過演練檢驗預(yù)案，以演練鍛煉隊伍，進一步提高應(yīng)急處突能力；加強演練評估、預(yù)案修訂工作，應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束或較大以上突發(fā)事件處置結(jié)束后，根據(jù)演練情況或突發(fā)事件處置情況，及時組織開展演練評估和預(yù)案修訂工作。
五是深化應(yīng)急值守工作。完善和健全應(yīng)急值守體系，全面加強我區(qū)應(yīng)急值守工作，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。嚴(yán)格落實關(guān)于應(yīng)急值守的各項規(guī)章制度，牢記崗位職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班、重大節(jié)假日和敏感期領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度。進一步完善信息報送機制，嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報送標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范報送時間、報送內(nèi)容和報送對象，杜絕信息遲報、漏報、謊報、瞞報現(xiàn)象。舉辦第三期突發(fā)事件信息員隊伍骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升信息員信息報送能力。
六是深入開展應(yīng)急宣傳教育工作。組織區(qū)應(yīng)急知識宣講團，會同__應(yīng)急管理學(xué)會，立足本區(qū)公共安全形勢的特點和實際，重點針對臺風(fēng)暴雨、洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)事故、交通事故、生產(chǎn)安全事故、重大傳染病疫情等常見突發(fā)事件，開展相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)、自救互救的知識技能宣傳教育，推進應(yīng)急宣傳“進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進家庭”，營造全社會關(guān)心公共安全的良好氛圍；按省、市要求組織完成我區(qū)“百人百場”應(yīng)急知識宣傳活動。
第9篇：洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案范文
制定自然災(zāi)害緊急救助預(yù)案的指導(dǎo)思想是，以“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本，保障辦事處居民群眾的生命和財產(chǎn)安全，建立健全應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，及時、有序、高效地實施緊急救助，最大限度地減少辦事處居民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護辦事處社會穩(wěn)定。
二、制定原則
（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。辦事處減災(zāi)協(xié)調(diào)委員會災(zāi)害救助應(yīng)急辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本辦事處內(nèi)的自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作，辦事處居委會、辦事處各單位、辦事處各應(yīng)急隊伍負(fù)責(zé)組織實施本辦事處內(nèi)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作，按照職責(zé)劃分，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同行動，密切配合。
（二）以人為本，減少危害。及時地幫助受災(zāi)居民群眾解決衣、食、住、醫(yī)等方面的基本生活困難，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和對居
民群眾身體健康的危害。
（三）自救為主，救濟為輔。依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾組織和公益性社會團體的作用，大力開展自救互助和社會捐助，辦事處重點救濟較重受災(zāi)社區(qū)無自救能力、自救能力弱和遭受重災(zāi)的居民群眾。
三、適用范圍
（一）適用的災(zāi)害種類。
本辦事處內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、洪澇災(zāi)害，干旱、暴雨（雪）、雷電、大風(fēng)、冰雹等氣象災(zāi)害，地震等地質(zhì)災(zāi)害和其他異常自然現(xiàn)象造成的危害。
（二）適用的工作范圍。
自然災(zāi)害發(fā)生前的預(yù)報預(yù)警，自然災(zāi)害將要發(fā)生或自然災(zāi)害突發(fā)時受威脅和受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移路線，轉(zhuǎn)移后的臨時安置與管理，災(zāi)害發(fā)生后對受災(zāi)人員衣、食、住、醫(yī)等方面基本生活的救助，災(zāi)后重建。
（三）參照適用。
因自然災(zāi)害以外的其他突發(fā)公共事件，需對轉(zhuǎn)移安置群眾進行基本生活救助的，由辦事處居委會協(xié)助當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)協(xié)調(diào)并安排專項經(jīng)費，參照本預(yù)案施行救助。
四、啟動條件
（一）一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動本預(yù)案：
（1）因災(zāi)死亡1人以上；
（2）因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾20人以上；
（3）因災(zāi)飲水困難人口20人以上；
（4）因災(zāi)倒塌房屋1間或樓體危險影響居住。
（二）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。
（三）對救助能力特別薄弱的地區(qū)和其他特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。
（四）政府決定的其他事項。
五、組織指揮及職責(zé)
（一）組織、指揮、協(xié)調(diào)各類自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作；
（二）研究決定重大、特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置意見；
（三）貫徹落實上級政府自然災(zāi)害應(yīng)急處置的指示；
（四）向街道辦事處報告自然災(zāi)害的應(yīng)急處置情況；
（五）承擔(dān)上級人民政府交辦的其他事項。
六、專門工作組及職責(zé)
（一）宣傳教育組
主要任務(wù)：一是組織開展“辦事處減災(zāi)宣傳日”活動和經(jīng)常性宣傳教育活動，廣泛發(fā)動群眾，不斷提高居民的抗災(zāi)防災(zāi)意識和能力素質(zhì)。二是組織開展各類培訓(xùn)班，提高居民抗災(zāi)自救能力。三是對各項減災(zāi)抗災(zāi)工作和活動進行資料積累并制作減災(zāi)抗災(zāi)工作專題音像（帶）片。
（二）義務(wù)消防隊（滅火行動組）
義務(wù)消防隊職責(zé)：現(xiàn)場滅火、搶救被困人員。
（三）疏散組：
疏散引導(dǎo)組職責(zé)：引導(dǎo)人員疏散自救，確保人員安全快速疏散。在安全出口以及容易走錯的地點安排專人值守，其余人員分片搜索未及時疏散的人員，并將其疏散至安全區(qū)域。
（四）安全防護救護組
安全防護救護組職責(zé)：對受傷人員進行緊急救護，并視情轉(zhuǎn)送醫(yī)療機構(gòu)。
（五）現(xiàn)場警戒組
現(xiàn)場警戒組職責(zé)：控制各出口，無關(guān)人員只許出不許進，并保護好現(xiàn)場。
（六）后勤保障組
后勤保障組職責(zé)：負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)、車輛調(diào)配、道路暢通、供電控制、水源保障。
（七）機動組
機動組職責(zé)：受指揮部的指揮，負(fù)責(zé)增援行動。
（八）安置及生活救濟組
幫助災(zāi)區(qū)安排受災(zāi)群眾的吃、穿、住、醫(yī)等基本生活，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)社會治安工作，辦理接收分配救災(zāi)捐贈工作，保障救災(zāi)物資運輸及救災(zāi)工作車輛優(yōu)先通行。
（九）查災(zāi)核災(zāi)組
負(fù)責(zé)災(zāi)情的查核，統(tǒng)計報表的編制和上報工作
（十）衛(wèi)生防疫組
負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生人員赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好傷病群眾的救治，做好食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，確保災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的疫病流行。
（十一）宣傳組
負(fù)責(zé)生產(chǎn)救災(zāi)宣傳工作。
（十二）對外聯(lián)絡(luò)接待組
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對外聯(lián)絡(luò)工作，上級領(lǐng)導(dǎo)來本轄區(qū)指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)的接待安排工作，承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。
（十三）設(shè)施清障組
主要任務(wù)：一是設(shè)置廣告、宣傳牌的具體裝置位置（與城管、和規(guī)劃部門協(xié)調(diào)）；二是清理居民樓院減災(zāi)抗災(zāi)通道的雜物與垃圾；三是布置與設(shè)置各種減災(zāi)抗災(zāi)設(shè)施；四是布置與設(shè)置避難場所。
七、應(yīng)急響應(yīng)
啟動應(yīng)急響應(yīng)后，主要采取以下措施：
（一）立即向街道辦事處及民政部門報告；及時向受災(zāi)區(qū)域派出工作組，查核災(zāi)情、慰問災(zāi)民、指導(dǎo)工作。
（二）根據(jù)需要，向受災(zāi)區(qū)域調(diào)撥救災(zāi)物資，支持災(zāi)區(qū)安排災(zāi)民基本生活。
（三）堅持24小時值班和災(zāi)情零報告制度，保持災(zāi)情和救災(zāi)工作信息暢通。
