建立生活垃圾分類制度精選(九篇)

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第1篇：建立生活垃圾分類制度范文

為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理能力，加大垃圾分類減量的推廣，促進(jìn)垃圾處理的資源化、減量化、無害化發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，根據(jù)市、縣相關(guān)精神，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨建為引領(lǐng)，建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的垃圾分類減量機(jī)制，建設(shè)生活垃圾分類投放、分類收運(yùn)和分類處理設(shè)施，強(qiáng)化宣傳教育，打一場(chǎng)垃圾分類減量的持久戰(zhàn)、系統(tǒng)戰(zhàn)、人民戰(zhàn)，不斷提高全鎮(zhèn)生活垃圾分類水平，為落實(shí)我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、成立機(jī)構(gòu)

成立生活垃圾分類減量工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組????長(zhǎng)：XX

副?組?長(zhǎng)：XX

成????員：XX

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由XX擔(dān)任辦公室主任，辦公室成員XX，辦公室具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾分類減量工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、考評(píng)考核等相關(guān)工作。

三、實(shí)施步驟

1．宣傳培訓(xùn)。一是召開全鎮(zhèn)生活垃圾分類減量動(dòng)員會(huì)議，提出實(shí)施方案、落實(shí)任務(wù)要求。二是支村兩委包組到戶，帶頭進(jìn)行垃圾分類減量教育學(xué)習(xí)和實(shí)施，對(duì)不自覺的、老大難的分類不到位的農(nóng)戶，村干部要負(fù)責(zé)宣傳培訓(xùn)指導(dǎo)到位，保潔員上門入戶進(jìn)行面對(duì)面培訓(xùn)，利用上戶收集垃圾之便，直接、認(rèn)真、反復(fù)指導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)施好垃圾分類。三是開辟生活垃圾分類減量宣傳欄，采取分發(fā)公開信及操作指南、專題講座等方法，宣傳垃圾分類相關(guān)政策知識(shí)，營(yíng)造濃厚氛圍，通過廣泛、深入、持久地開展生活垃圾分類減量處理宣傳工作，提高老百姓對(duì)生活垃圾減量化、資源化、無害化處理的意識(shí)，促使群眾知曉率提升和居民生活垃圾分類化處理行為的形成。

2．配套設(shè)施建設(shè)

分類設(shè)施。居民每戶發(fā)放2個(gè)垃圾分類桶，用于村民存放“不可回收垃圾”和“有害垃圾”。人員配備。村、社區(qū)要按照每150戶至少配備1名保潔員的比例建立穩(wěn)定的垃圾分類保潔員隊(duì)伍。保潔員應(yīng)明確職責(zé)、區(qū)域和清掃頻率，辦理保險(xiǎn)手續(xù)。一般情況下，要求身體健康，責(zé)任心強(qiáng)，有一定表達(dá)和溝通能力。保潔員應(yīng)做到每2-3天上戶回收不可回收垃圾和有害垃圾，確保公共區(qū)域日常保潔到位。垃圾處理。針對(duì)可漚肥垃圾（廚余垃圾）倡導(dǎo)村民自行填埋處理或用于堆肥；針對(duì)可回收垃圾，倡導(dǎo)村民自行收集，并聯(lián)系廢品回收站處理；針對(duì)惰性垃圾，倡導(dǎo)村民自行操作直接用于鋪路或在村莊附近的溝壑、廢舊水塘等地方填埋。

四、實(shí)施階段

1．落實(shí)職責(zé)。各村、社區(qū)建立生活垃圾分類宣傳員、專管員、督查員、保潔員等“四員”管理制度，分工明確、各司其職，互為補(bǔ)充、互相監(jiān)督。

宣傳員做好居民生活垃圾分類知識(shí)的宣傳普及工作，提高垃圾分類知曉率和參與率。

專管員負(fù)責(zé)督促保潔員和轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、單位、企業(yè)等食堂工作人員做好垃圾分類和分類設(shè)施管理工作，保證分類設(shè)施的完好率和整潔度，聯(lián)系垃圾收運(yùn)單位按規(guī)范及時(shí)清運(yùn)垃圾。

督查員根據(jù)日常檢查考核辦法，不定期開展監(jiān)督檢查，督促做好垃圾分類減量工作。

保潔員負(fù)責(zé)每日對(duì)各組農(nóng)戶易腐垃圾、其他垃圾進(jìn)行收集、清理，統(tǒng)一收集至的投放點(diǎn)；每日對(duì)投放點(diǎn)的可回收物進(jìn)行分揀、清理并集中到堆置點(diǎn)；做好各組垃圾桶的清潔工作，確保干凈整潔完好；對(duì)各農(nóng)戶分類錯(cuò)誤的垃圾進(jìn)行分揀分投，并將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給村級(jí)“生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室，由村上報(bào)街道人居環(huán)境整治辦公室。

2．運(yùn)行方式。戶分類。農(nóng)戶負(fù)責(zé)將本戶產(chǎn)生的垃圾分類減量后，分別倒入相關(guān)垃圾桶（池）內(nèi)。村、社區(qū)收集。

各村、社區(qū)聘用人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路沿線和每戶門前垃圾桶（池）內(nèi)垃圾進(jìn)行清理，并傾倒入指定地點(diǎn)或由垃圾拖運(yùn)車運(yùn)走。

五、工作要求

1．提高認(rèn)識(shí)。各村、社區(qū)要引導(dǎo)居民高度重視生活垃圾分類工作，結(jié)合各村、社區(qū)實(shí)際情況開展相關(guān)宣傳活動(dòng)等，村、社區(qū)干部、黨員積極推行垃圾分類減量工作，當(dāng)好樣板、做好示范，起到模范帶頭作用。

第2篇：建立生活垃圾分類制度范文

為全面貫徹落實(shí)《XX縣生活垃圾分類管理實(shí)施方案》、《XX縣生活垃圾分類管理考核辦法》、《XX縣完善提升城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化工作》等文件精神，全面提升本街道垃圾分類管理能力和處置水平，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

按照“政府推動(dòng)、全面參與，源頭治理、全面推進(jìn)，市場(chǎng)運(yùn)作、政策支持，科學(xué)規(guī)劃、合理布局“的原則，通過完善分類收運(yùn)、處置設(shè)施設(shè)備體系和投放、收集、運(yùn)輸、處置等各環(huán)節(jié)的督查考核辦法，加快建立“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置“的垃圾處理體系。用三年時(shí)間，進(jìn)一步鞏固前期工作成效，完善生活垃圾分類長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化目標(biāo)，全面提升市民垃圾分類意識(shí)，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，努力使群眾的幸福感、獲得感和認(rèn)同感持續(xù)增強(qiáng)，全力助推美麗XX建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和全國(guó)文明城市創(chuàng)建。

二、實(shí)施范圍

XX街道各村（社區(qū)）、站所、相關(guān)事業(yè)單位。

三、實(shí)施時(shí)間與步驟

從2019年5月到2022年5月，用三年時(shí)間，分三個(gè)階段，全面提升各村、社區(qū)生活垃圾分類管理工作水平。

（一）動(dòng)員部署階段（2019年5月-

2019年6月）

1.?做好全面宣傳動(dòng)員，廣泛深入開展垃圾分類工作宣傳。通過邀請(qǐng)縣分類辦、垃圾分類工作專家現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等形式，提升機(jī)關(guān)、村、社區(qū)干部垃圾分類工作能力和居民群眾垃圾分類知曉率和參與率。

2.?成立街道垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)《XX街道生活垃圾分類管理實(shí)施方案》《XX街道生活垃圾分類管理考核辦法》等文件，召開工作推進(jìn)會(huì)議，進(jìn)一步明確工作內(nèi)容和要求。

3.?抽調(diào)相關(guān)人員成立垃圾分類管理工作辦公室、督查考核組、宣傳培訓(xùn)組、指導(dǎo)推進(jìn)組，對(duì)村、社區(qū)垃圾分類工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)。

（二）全面推進(jìn)階段（2019年7月-

2021年12月）

起，各村、社區(qū)按照《XX街道生活垃圾分類管理實(shí)施方案》《XX街道生活垃圾分類管理考核辦法》全面推進(jìn)生活垃圾分類工作，確保年度工作有效落到實(shí)處。

1.?至2019年底，街道生活垃圾分類收集覆蓋面達(dá)100%，居民知曉率達(dá)100%，參與率100%，投放準(zhǔn)確率達(dá)65%以上，分類運(yùn)輸率達(dá)85%以上，無害化處理率達(dá)100%，回收利用率達(dá)45%以上，資源化利用率達(dá)90%以上，創(chuàng)建生活垃圾分類示范村3個(gè)、示范小區(qū)5個(gè)以上，街道（含村、社區(qū)）辦公場(chǎng)所創(chuàng)建成示范單位。

2.?至2020年底，在覆蓋面、知曉率、參與率達(dá)到100%的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升其他指標(biāo)，確保投放準(zhǔn)確率達(dá)80%以上，分類運(yùn)輸率達(dá)90%以上，回收利用率達(dá)60%以上，資源化利用率達(dá)100%，建成生活垃圾分類示范村7個(gè)、示范小區(qū)8個(gè)。

3.?至2021年底，街道人均生活垃圾產(chǎn)生量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，投放準(zhǔn)確率達(dá)90%以上，分類運(yùn)輸率達(dá)100%，回收利用率達(dá)70%以上，實(shí)現(xiàn)街道生活垃圾分類示范村、示范小區(qū)全覆蓋。

（三）鞏固提升階段（2022年1月-2022年5月）

建立布局合理、技術(shù)先進(jìn)、模式適宜、分類高效的生活垃圾分類和資源化利用處理體系，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步鞏固提升生活垃圾分類工作。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)XX街道垃圾分類工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效推進(jìn)，成立由街道主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)生活垃圾分類管理辦公室、宣傳培訓(xùn)組、指導(dǎo)推進(jìn)組、考核督查組，協(xié)調(diào)落實(shí)和推進(jìn)各階段垃圾分類工作。各村、社區(qū)要建立生活垃圾分類管理工作推進(jìn)小組。村、社區(qū)書記任組長(zhǎng)，落實(shí)分片包干，協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，確保轄區(qū)生活垃圾分類管理工作有序進(jìn)行。

（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)垃圾分類培訓(xùn)教員、指導(dǎo)員、志愿者“三支隊(duì)伍“建設(shè)，實(shí)現(xiàn)垃圾分類的培訓(xùn)、指導(dǎo)和志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化、專業(yè)化，切實(shí)發(fā)揮“三支隊(duì)伍“的基礎(chǔ)性作用。各村、社區(qū)志愿者人數(shù)不少于分類家庭戶數(shù)的2%。建立健全培訓(xùn)工作制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。要積極組織垃圾分類宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)賓館（酒店）、進(jìn)窗口等“八進(jìn)“活動(dòng)，特別是要加強(qiáng)對(duì)村、社區(qū)兩委班子，以及業(yè)委會(huì)成員、黨員、樓道長(zhǎng)、小組長(zhǎng)、志愿者的培訓(xùn)，發(fā)揮示范帶頭作用。積極發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、物業(yè)企業(yè)、保潔隊(duì)伍等組織和隊(duì)伍的作用，普及生活垃圾分類知識(shí)，推動(dòng)垃圾分類工作。各村、社區(qū)開展培訓(xùn)活動(dòng)原則上每月不少于1次。特別是村、社區(qū)全體工作人員（含網(wǎng)格員）要結(jié)合“三進(jìn)三服務(wù)“和“一線懇談日“等活動(dòng)，每周二、六晚以“固定走訪日“的形式開展上門走訪宣傳，指導(dǎo)垃圾分類。每月走訪戶數(shù)不少于200戶，并做好登記。

第3篇：建立生活垃圾分類制度范文

公司各單位：

為進(jìn)一步落實(shí)我單位生活垃圾分類工作，提高工作成效，結(jié)合我單位工作實(shí)際，制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

為加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，成立長(zhǎng)安電信生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由   推進(jìn)長(zhǎng)安電信生活垃圾分類實(shí)施工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全局生活垃圾分類日常各項(xiàng)工作開展，包括制定實(shí)施方案、指導(dǎo)設(shè)施配置、監(jiān)督檢查、宣傳培訓(xùn)、垃圾集中堆放點(diǎn)選址等。

二、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2020年1月1日至3月31日）

1、制定實(shí)施方案。根據(jù)長(zhǎng)安電信實(shí)際情況，制定專項(xiàng)工作方案，明確工作職責(zé)和任務(wù)要求。

2、召開動(dòng)員會(huì)議。召開長(zhǎng)安電信生活垃圾分類動(dòng)員會(huì)議，提出實(shí)施方案、落實(shí)任務(wù)要求。

3、開展宣傳發(fā)動(dòng)。完善長(zhǎng)安電信生活垃圾分類相關(guān)標(biāo)識(shí)，完成各分類點(diǎn)位的設(shè)施布置，保障分類設(shè)施統(tǒng)一規(guī)范。開辟生活垃圾分類宣傳欄，采取分發(fā)公開信及操作指南等方法，宣傳垃圾分類相關(guān)政策知識(shí)，營(yíng)造濃厚氛圍。

（二）實(shí)施階段（2020年4月1日至11月30日）

1、落實(shí)分類職責(zé)。建立生活垃圾分類宣傳員、專管員、督查員、保潔員等四員管理制度，分工明確、各司其職，互為補(bǔ)充、互相監(jiān)督。

宣傳員牽頭做好生活垃圾分類知識(shí)的宣傳普及工作，提高垃圾分類知曉率和參與率。

專管員負(fù)責(zé)督促保潔員和食堂工作人員做好垃圾分類和分類設(shè)施管養(yǎng)工作，提高分類設(shè)施的完好率和整潔度，聯(lián)系垃圾收運(yùn)單位按規(guī)范及時(shí)清運(yùn)垃圾。

督查員根據(jù)日常檢查考核辦法，不定期開展監(jiān)督檢查，督促做好機(jī)關(guān)垃圾分類工作。

保潔員負(fù)責(zé)每日對(duì)各樓層及會(huì)議室易腐垃圾、其他垃圾進(jìn)行收集、清理，統(tǒng)一收集至大院的投放點(diǎn)；每周定時(shí)收集各辦公室的廢棄紙張（文件等）、報(bào)紙；每半月對(duì)大院投放點(diǎn)的可回收物進(jìn)行分揀、清理并集中到堆置點(diǎn)；做好公共場(chǎng)所垃圾桶的清潔工作，確保干凈整潔完好；對(duì)各辦公室分類錯(cuò)誤的垃圾進(jìn)行分揀，并將發(fā)現(xiàn)問題反饋給生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

食堂工作人員負(fù)責(zé)及時(shí)清理收集食堂內(nèi)垃圾，分類投放至投放點(diǎn)，嚴(yán)禁亂倒亂放，定期清洗垃圾桶，確保干凈整潔完好。

2、實(shí)施分類投放。按照分類要求，將生活垃圾中的可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾分別投放至對(duì)應(yīng)的投放點(diǎn)，確保垃圾不落地，垃圾投放正確。

3、實(shí)施智慧垃圾分類管理。一是采用智能技術(shù)，進(jìn)行智慧垃圾投放，用手機(jī)指導(dǎo)員工進(jìn)行分類。二是實(shí)行員工垃圾分類積分制。三是采用大數(shù)據(jù)進(jìn)行垃圾分類數(shù)據(jù)化管理。四是實(shí)行垃圾分類云監(jiān)控溯源。

4、檢查分類成效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期檢查及不定時(shí)抽查垃圾分類效果，及時(shí)通報(bào)結(jié)果。

（三）總結(jié)階段（2020年12月1日起）

1、做好自查自檢。各科室認(rèn)真開展生活垃圾分類工作的自查自糾，積極主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)問題并抓好整改，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。

2、推進(jìn)分類覆蓋。根據(jù)實(shí)際開展生活垃圾分類工作，在7月底前實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。

三、設(shè)施配置及投放要求

（一）設(shè)施設(shè)置

1、樓層內(nèi)：每層衛(wèi)生間各設(shè)置一個(gè)其他垃圾桶和一個(gè)易腐垃圾桶，開水間設(shè)置一個(gè)帶過濾設(shè)施的茶葉渣收集容器。

2、局機(jī)關(guān)：在機(jī)關(guān)大院內(nèi)設(shè)置一處集中投放點(diǎn)，集中放置易腐垃圾桶、有害垃圾桶、廢品及可回收物收集桶和其他垃圾桶一套。

3、各辦公室：設(shè)置一個(gè)其他垃圾、易腐垃圾雙拼垃圾桶。

4、食堂：設(shè)置易腐垃圾桶和其他垃圾桶各一個(gè)。

5、可回收物集中堆置點(diǎn)：在機(jī)關(guān)大院內(nèi)設(shè)立一處廢品及可回收物集中堆置點(diǎn)。

（二）投放要求

1、廚余垃圾：日常辦公生活產(chǎn)生的茶葉渣、水果皮核等倒入各辦公室易腐垃圾桶內(nèi)。

2、其他垃圾：實(shí)行定點(diǎn)投放，日常產(chǎn)生的其他垃圾投放到各辦公室其他垃圾桶內(nèi)。

3、可回收垃圾：（1）廢棄紙張（文件等）、報(bào)紙由各自辦公室臨時(shí)整齊堆放，每周由保潔員統(tǒng)一上門收集；（2）其他可回收物由辦公人員自行分類投放至集中投放點(diǎn)，飲料瓶投放前將喝剩的飲料倒盡，確?？苫厥瘴锔稍?。

4、有害垃圾：投放至集中投放點(diǎn)。

四、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)。全局員工要高度重視生活垃圾分類工作，結(jié)合“我是黨員我先行”主題實(shí)踐活動(dòng)等，積極推行垃圾分類工作，當(dāng)好樣板、做好示范。

第4篇：建立生活垃圾分類制度范文

關(guān)鍵詞： 暴露垃圾；處理

 

一、暴露垃圾的簡(jiǎn)介 

 

1、暴露垃圾的分類 

暴露垃圾是指在居住區(qū)、城市道路、公共場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等處隨意棄置的影響市容環(huán)境衛(wèi)生的各類垃圾。 

根據(jù)暴露垃圾性質(zhì)，可以分為：生活垃圾、裝潢垃圾、建筑渣土、道路施工殘留垃圾、混合垃圾、大件垃圾等； 

根據(jù)暴露面積，可以分為：零星暴露，指污染面積在0.2m2以下的零星堆點(diǎn)；成堆暴露，指垃圾已經(jīng)形成堆積，面積超過0.2m2，少于5 m2的垃圾暴露；成片暴露，污染面積超過5 m2的垃圾暴露 

2、暴露垃圾的產(chǎn)生 

暴露垃圾是由少數(shù)單位和個(gè)人亂棄廢物行為所造成。 

3、暴露垃圾的危害 

破壞整潔、優(yōu)美的城市容貌，影響城市整體形象；暴露垃圾裸露堆積，易產(chǎn)生惡臭，孳生蚊蠅，造成環(huán)境污染；影響市民的清潔、適宜的生活、工作環(huán)境。 

 

二、暴露垃圾的責(zé)任劃分 

 

暴露垃圾區(qū)域管理責(zé)任的劃分，體現(xiàn)“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”模式的管理效應(yīng)，以塊為主、條塊配合治理的辦法，明確責(zé)任邊界范圍，集中力量管好社區(qū)、管好公共區(qū)域，全面實(shí)現(xiàn)暴露垃圾治理機(jī)制有效運(yùn)行。 

按行政屬地化明確管理責(zé)任：暴露垃圾治理由區(qū)域政府負(fù)責(zé)，相應(yīng)的區(qū)域市容環(huán)衛(wèi)管理部門具體履行管理責(zé)任。下一級(jí)失職由上一級(jí)承擔(dān)責(zé)任，相應(yīng)的區(qū)域市容環(huán)衛(wèi)部門必須履行管理責(zé)任，保證暴露垃圾治理達(dá)到無縫隙管理；暴露垃圾亂棄者不明，由所在地的市容環(huán)衛(wèi)管理部門承擔(dān)清除責(zé)任。承擔(dān)清除責(zé)任的管理部門應(yīng)組織查明亂棄者，并按有關(guān)規(guī)定處罰。 

 

三、市容管理現(xiàn)狀和問題 

 

1、歷年來市場(chǎng)化的探索。市容環(huán)境衛(wèi)生管理通過幾輪事權(quán)下放，形成了目前以市、區(qū)（縣）兩級(jí)管理的職責(zé)分工，在推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程方面取得了初步成果。一是管理層與作業(yè)層分開。市和區(qū)（縣）所屬作業(yè)服務(wù)單位積極推進(jìn)“政企、政事、事企、管理和作業(yè)”四分開。二是探索服務(wù)市場(chǎng)開放。各區(qū)在生活垃圾收集運(yùn)輸和公共保潔領(lǐng)域已開始實(shí)施內(nèi)部招投標(biāo)選擇作業(yè)服務(wù)單位，適度引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。三是社會(huì)資本加入。已建成運(yùn)營(yíng)垃圾中轉(zhuǎn)站。四是國(guó)有企業(yè)改革取得一定進(jìn)展。在法人治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)制度、公司運(yùn)行機(jī)制和內(nèi)部管理制度等方面進(jìn)行了改革探索和實(shí)踐?；蜣D(zhuǎn)制為保潔服務(wù)責(zé)任有限公司，或?qū)嵭忻駹I(yíng)化改制。

2、市場(chǎng)化進(jìn)程中存在的問題。從總體上看，本市市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場(chǎng)化改革的進(jìn)程仍相對(duì)滯后，體制機(jī)制上的問題制約了市場(chǎng)化改革的推進(jìn)和管理水平的提高。一是市、區(qū)（縣）職責(zé)和事權(quán)調(diào)整滯后。生活垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置產(chǎn)業(yè)鏈被管理體制分割，區(qū)（縣）的積極性未能充分發(fā)揮，源頭減量動(dòng)力不足，統(tǒng)一、開放的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)尚未形成。二是作業(yè)單位的事業(yè)性質(zhì)，難以形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。絕大部分作業(yè)單位仍為事業(yè)性質(zhì)，尚未成為真正的市場(chǎng)主體，缺少競(jìng)爭(zhēng)與淘汰機(jī)制。同時(shí)，環(huán)衛(wèi)行業(yè)的特殊性又使得現(xiàn)有作業(yè)單位富余人員現(xiàn)象嚴(yán)重。三是環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)相對(duì)封閉。缺乏統(tǒng)一的公平、公開、公正的交易平臺(tái)，現(xiàn)有的部分作業(yè)招投標(biāo)僅局限區(qū)域內(nèi)部范圍，垃圾清運(yùn)、道路保潔作業(yè)服務(wù)招標(biāo)的比例不足5%，垃圾水運(yùn)作業(yè)服務(wù)則是獨(dú)家經(jīng)營(yíng)。四是市場(chǎng)監(jiān)管仍沿襲傳統(tǒng)模式。市、區(qū)兩級(jí)市容環(huán)衛(wèi)部門的市場(chǎng)監(jiān)管職能不明晰，職責(zé)界面不清。由于環(huán)衛(wèi)作業(yè)分散性、流動(dòng)性、時(shí)效性，面對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)作的新格局，管理部門缺少管理經(jīng)驗(yàn)，缺乏監(jiān)管手段，相關(guān)的法規(guī)和規(guī)范也不完善。 

 

四、暴露垃圾的治理的實(shí)施方法 

 

（一）完善市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制 

1、建立完善各項(xiàng)制度。建立和完善市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)的政府采購(gòu)制度、市場(chǎng)作業(yè)任務(wù)的招投標(biāo)制度、資本進(jìn)入的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、行業(yè)內(nèi)的中介制度等。通過面向社會(huì)的招投標(biāo)組織采購(gòu)，逐步形成公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。

2、建立作業(yè)服務(wù)交易有形市場(chǎng)。在市市容環(huán)衛(wèi)局建立市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)招投標(biāo)辦公室，加強(qiáng)招投標(biāo)的管理工作。各區(qū)（縣）根據(jù)實(shí)際情況，推進(jìn)和建立作業(yè)服務(wù)交易市場(chǎng)，有計(jì)劃地提高向社會(huì)公開招投標(biāo)的比例。 

3、加強(qiáng)政府對(duì)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管。確定專門部門負(fù)責(zé)對(duì)市容環(huán)衛(wèi)質(zhì)量監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)察的綜合管理；同時(shí)，制訂和完善市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施項(xiàng)目的咨詢、評(píng)審制度，推動(dòng)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范、有序的運(yùn)行。 

（二）暴露垃圾的治理步驟 

暴露垃圾治理實(shí)施步驟，原則上先生活垃圾、裝潢垃圾，再渣土垃圾，然后其他性質(zhì)垃圾；先內(nèi)環(huán)和中環(huán)，再外環(huán)以內(nèi)，最后其他區(qū)域；先市政道路（不包括弄堂，社區(qū)內(nèi)道路等），再居住區(qū)；先市級(jí)層面啟動(dòng)，再區(qū)級(jí)層面啟動(dòng)，然后街道、鎮(zhèn)級(jí)層面。具體步驟如下： 

第一步：生活垃圾、居民裝潢垃圾等城市垃圾；區(qū)域范圍為內(nèi)環(huán)線以內(nèi)。 

第二步：擴(kuò)大到近期產(chǎn)生的全部?jī)A倒垃圾；范圍擴(kuò)大到中環(huán)線以內(nèi)。 

第三步：再擴(kuò)大到一年左右所產(chǎn)生的暴露垃圾；范圍擴(kuò)大到全市城市化地區(qū)。 

第四步：對(duì)歷史上形成的垃圾堆點(diǎn)、仍存在污染和市民反映大的垃圾堆點(diǎn)進(jìn)行治理。 

（三）推進(jìn)建立生活垃圾收費(fèi)制度 

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等四部委通知，結(jié)合實(shí)際，分步實(shí)行生活垃圾收費(fèi)制度，擬先征收單位生活垃圾處理費(fèi)，然后逐步在居民中推行，促進(jìn)源頭減量，推進(jìn)本市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。 

（四）暴露垃圾治理實(shí)施歸口管理 

1、暴露垃圾信息處理，市級(jí)行政由市容環(huán)衛(wèi)局(環(huán)衛(wèi)管理處)負(fù)責(zé)、具體行政事務(wù)由市廢棄物管理處實(shí)施。 

2、市局環(huán)衛(wèi)管理處與廢棄物管理處對(duì)暴露垃圾信息處理采取信息在線對(duì)接。 

3、在信息處理中，超出廢棄物管理處處理權(quán)限的部分信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市局環(huán)衛(wèi)管理處，由市局環(huán)衛(wèi)管理處按照快速處理原則，視情況請(qǐng)示市局領(lǐng)導(dǎo)后處理。 

4、對(duì)重大的、敏感的處理結(jié)果信息，由市廢棄物管理處報(bào)市局環(huán)衛(wèi)管理處或市局辦公室請(qǐng)示市局領(lǐng)導(dǎo)后處理。 

第5篇：建立生活垃圾分類制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村地區(qū)；生活垃圾；排放處理

面對(duì)生活垃圾不斷增加的狀況，我國(guó)在城市中專門修建了垃圾處理設(shè)備，對(duì)生活垃圾進(jìn)行集中處理，解決了城市中的垃圾問題。但是在廣大農(nóng)村地區(qū)卻沒有得到足夠的重視，缺乏固定的垃圾排放場(chǎng)所和科學(xué)的處理方式，給周圍環(huán)境帶來了極大的破壞，也給人們的健康帶來了不利影響。

一．我國(guó)農(nóng)村地區(qū)生活垃圾問題的產(chǎn)生原因

1. 農(nóng)村居民缺乏必要的意識(shí)

受教育程度和文化水平的限制，農(nóng)村地區(qū)的居民對(duì)生活垃圾的排放和處理缺乏必要的觀念和意識(shí)，沒有把生活垃圾排放到固定地點(diǎn)的自覺和習(xí)慣，一直是選擇就近隨意傾倒，致使大量的生活垃圾零散的堆放在房屋周圍，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，而且由于垃圾會(huì)滋生出大量的細(xì)菌，也給周圍居民的身體健康構(gòu)成了威脅， 容易引起鄰里間的糾紛。

2. 體制機(jī)制原因

目前對(duì)于廣大農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾收集管理，我國(guó)還缺乏健全完善的相關(guān)法律法規(guī)。2005年重新修訂的《固廢法》雖然把農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾納入到了管理范圍之內(nèi)，但是各級(jí)地方政府和自治組織卻沒有進(jìn)行落實(shí)，甚至沒有建立關(guān)于農(nóng)村地區(qū)生活垃圾的收集管理機(jī)制，大多數(shù)的村級(jí)管理依然是空白狀態(tài)。同時(shí)，由于農(nóng)村生活垃圾排放的集中點(diǎn)比較少，導(dǎo)致對(duì)貫徹執(zhí)行的實(shí)際情況監(jiān)控不佳。

3. 管理方面的原因

針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾排放處理情況缺乏整體的規(guī)劃和有效管理。由于對(duì)生活垃圾實(shí)行的是屬地管理原則，各行政村以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是負(fù)責(zé)所屬轄區(qū)的垃圾清理工作，對(duì)于村與村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的結(jié)合處往往會(huì)出現(xiàn)垃圾清理的死角，比較容易出現(xiàn)垃圾清理反彈的情況，給周圍生態(tài)環(huán)境造成較大的破壞，影響農(nóng)村地區(qū)的整體面貌。

4. 資金投入不足

農(nóng)村地區(qū)生活垃圾的處理需要大量的資金做支持，但是長(zhǎng)期以來，其管理經(jīng)費(fèi)主要依靠本級(jí)或上級(jí)地方政府的財(cái)政收入來提供。在農(nóng)村稅費(fèi)改革取消農(nóng)業(yè)稅后，政府的稅收收入大大減少，因此對(duì)生活垃圾收集處理所投入的資金也相應(yīng)減少。在一些地區(qū)，進(jìn)行生活垃圾處理會(huì)向村民收取一定的清理費(fèi)用，但由于生活條件的限制和缺乏垃圾處理的意識(shí)，大部分的村民不愿意繳納相應(yīng)的費(fèi)用，從而導(dǎo)致生活垃圾長(zhǎng)期堆放，得不到及時(shí)清理。

二．我國(guó)農(nóng)村地區(qū)生活垃圾排放和處理現(xiàn)狀

1. 農(nóng)村生活垃圾來源

農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾主要是廚房廢棄物、廢紙、廢塑料、廢舊電池、碎陶瓷、碎玻璃、以及其他的廢棄生活用品等，其成分非常復(fù)雜。

2. 農(nóng)村生活垃圾的危害

農(nóng)村地區(qū)生活垃圾的無序排放會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成較大的危害。首先生活垃圾沒有固定的排放地點(diǎn)，隨意排放在田間地頭，占用了較多的土地；而且生活垃圾一般沒有經(jīng)過處理，其中的有害物質(zhì)會(huì)進(jìn)入到土壤、水、以及空氣中，造成嚴(yán)重的污染。同時(shí)由于生活垃圾長(zhǎng)時(shí)間得不到處理就會(huì)滋生出大量細(xì)菌和有害物質(zhì)，會(huì)使居民的居住環(huán)境遭到污染，影響人們的身體健康。

3. 農(nóng)村生活垃圾的處理

生活垃圾的處理一般有三種方式，包括堆肥、焚燒、衛(wèi)生填埋等，由于經(jīng)濟(jì)水平、生活習(xí)慣、以及自然條件的不同，在不同的國(guó)家和地區(qū)會(huì)采取不同的處理方式。在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，對(duì)于一些容易降解的生活垃圾一般會(huì)選擇堆肥，成為有機(jī)肥料后用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中；對(duì)于一些短時(shí)間內(nèi)無法降解的生活垃圾，由于沒有統(tǒng)一的垃圾收購(gòu)點(diǎn)，一般會(huì)以家庭為單位自行焚燒處理，容易造成大氣污染。衛(wèi)生填埋雖然是一種比較好的垃圾處理方式，但是由于耗時(shí)耗力，在無法進(jìn)行垃圾統(tǒng)一處理的農(nóng)村地區(qū)一般不被采用。

4. 農(nóng)村生活垃圾處理限制條件

1）基礎(chǔ)條件限制

首先，和城市相比農(nóng)村居民的居住呈現(xiàn)出比較分散的特點(diǎn)，村莊的規(guī)模較小，每天產(chǎn)生的生活垃圾量也相對(duì)較少，再加上廣大農(nóng)村地區(qū)交通不發(fā)達(dá)使得生活垃圾的集中處理較為困難。其次，受區(qū)域發(fā)展水平和生活習(xí)慣的影響，不同地區(qū)農(nóng)村生活垃圾的種類和數(shù)量存在差別。

2）經(jīng)濟(jì)條件限制

雖然在改革開放以后我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平從整體上有了較大程度的提高，但是城鄉(xiāng)差距依然較為嚴(yán)重，并呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民的溫飽問題甚至都不能從根本上得到解決，就更談不上對(duì)生活垃圾的處理了。

3）技術(shù)條件限制

生活垃圾的有效處理需要借助于一定的技術(shù)手段，由于農(nóng)村和城市居民的生活習(xí)慣存在著明顯的差異，這就導(dǎo)致現(xiàn)有城市生活垃圾的處理方式無法應(yīng)用到農(nóng)村生活垃圾的處理上。但是當(dāng)前適合農(nóng)村實(shí)際情況的垃圾處理技術(shù)并不成熟，限制了農(nóng)村地區(qū)生活垃圾的處理。

三．加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)生活垃圾排放和處理的有效措施

1. 制定和出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)

近年來農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生問題逐漸得到重視，但是由于農(nóng)村環(huán)境工作的起點(diǎn)較低，相應(yīng)的法律法規(guī)體系建設(shè)還不完善，因此國(guó)家環(huán)保部門要針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的具體情況制定相應(yīng)的法律法規(guī)，并加大政策的宣傳力度，確保政策的有效實(shí)施。同時(shí)，各級(jí)地方政府部門也要制定和完善地方性政策法規(guī)，因地制宜地采取有效措施。

2. 開拓資金籌集渠道，保證資金投入

首先要確保政府的投資，政府投資主要包括中央財(cái)政投資和地方政府財(cái)政投資兩個(gè)部分，這是資金的主要來源。其次要積極引入市場(chǎng)機(jī)制，通過政府招標(biāo)的形式把農(nóng)村地區(qū)生活垃圾的集中和處理工作委托給相關(guān)企業(yè)，并給予一定的資金補(bǔ)貼或減免稅收等的優(yōu)惠政策。同時(shí)還可以充分發(fā)揮農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的價(jià)值，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資。

3. 建立生活垃圾處理監(jiān)管體系

首先，政府部門要設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的監(jiān)管人員和監(jiān)管設(shè)備，確保農(nóng)村地區(qū)生活垃圾排放與處理工作得到具體落實(shí)。其次，還要加大對(duì)生活垃圾排放和處理的宣傳力度，提高廣大人民群眾的意識(shí)，促進(jìn)群眾間的互相監(jiān)督和自覺管理。同時(shí)還可以建立生活垃圾處理責(zé)任制，使村委會(huì)、保潔員、以及村民明確自身的責(zé)任，從而更好的執(zhí)行。

4. 培養(yǎng)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)自主參與

農(nóng)民是農(nóng)村的主體，是生活垃圾的制造者，因此要想改善農(nóng)村環(huán)境，對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行有效處理，就必須要培養(yǎng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民的自主參與。首先，可以向農(nóng)民發(fā)放宣傳手冊(cè)，普及環(huán)保知識(shí)和環(huán)保法規(guī)，使農(nóng)民樹立科學(xué)發(fā)展觀念，改變生活習(xí)慣。其次，要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，營(yíng)造環(huán)境保護(hù)的良好氛圍，使農(nóng)民自覺做到生活垃圾的統(tǒng)一排放與處理。

總結(jié)：作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，農(nóng)村依然是我國(guó)的主體，農(nóng)業(yè)人口在全國(guó)人口中依然占據(jù)著較大的比重。但與城市相比，廣大農(nóng)村地區(qū)不論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都還比較落后，特別是生活垃圾的排放和處理系統(tǒng)不健全，給農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境和人們的生活造成了一定的影響，因此針對(duì)這個(gè)問題國(guó)家和相關(guān)部門必須要積極采取措施加以應(yīng)對(duì)和解決。

參考文獻(xiàn)：

[1] 熊明強(qiáng).《農(nóng)村生活垃圾管理法律制度研究》[D]. 湖南師范大學(xué) 2011.

[2] 周穎.《農(nóng)村生活垃圾分類焚燒處理的環(huán)境效益分析》[D]. 江西農(nóng)業(yè)大學(xué) 2011. [3] 武攀峰.《經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村生活垃圾的組成及管理與處置技術(shù)研究》[D]. 南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 2005.

第6篇：建立生活垃圾分類制度范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)視域；農(nóng)村小學(xué)；環(huán)境文明教育

中圖分類號(hào)：G622 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）36-0252-01

一、生態(tài)環(huán)境教育的必要性

生態(tài)環(huán)境理念教育是當(dāng)前我國(guó)教育中容易忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)，而且在農(nóng)村中小學(xué)教育中更為缺乏。但作為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)未來的管理者和參與者，當(dāng)前中小學(xué)生對(duì)待生態(tài)環(huán)境的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)是影響我國(guó)未來農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的重要因素。

1.社會(huì)發(fā)展的需要。通過生態(tài)文明教育，提高人們對(duì)生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，從而在全社會(huì)形成愛護(hù)環(huán)境，保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣，為我國(guó)工農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步提供健康、持續(xù)的生態(tài)環(huán)境保障。在農(nóng)村小學(xué)進(jìn)行生態(tài)文明教育的主要任務(wù)是加強(qiáng)生態(tài)文明教育，增強(qiáng)師生生態(tài)文明理念，引導(dǎo)師生樹立良好的文明意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，幫助學(xué)生獲得人與環(huán)境和諧相處所需要的知識(shí)和技能，做農(nóng)村生態(tài)文明教育的宣傳者、促進(jìn)者，成為有責(zé)任感和社會(huì)實(shí)踐能力的合格公民，為建設(shè)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)良好的生態(tài)環(huán)境而貢獻(xiàn)力量。

2.小學(xué)特殊教育階段的需求。小學(xué)生作為生態(tài)文明教育的對(duì)象之一，正處于行為習(xí)慣和價(jià)值取向的養(yǎng)成時(shí)期，學(xué)習(xí)知識(shí)快，可塑性強(qiáng)，因此在該階段進(jìn)行正確的生態(tài)文明教育更有助于培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的生態(tài)價(jià)值觀念，切身踐行人、自然、社會(huì)三者和諧共處、共同發(fā)展的宗旨；有助于樹立健全的人格，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展；更有助于培養(yǎng)人才保證我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)順利進(jìn)行。

3.農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀的需求。當(dāng)前我國(guó)城市的垃圾處理基本進(jìn)入分類集中處理階段，但是我國(guó)農(nóng)村還處在農(nóng)戶自行處理中，很多垃圾未經(jīng)處理就放置在村莊周圍，造成大量垃圾圍村的現(xiàn)狀；同時(shí)由于近年來農(nóng)村燃?xì)獾刃滦湍茉吹玫綇V泛利用，大量農(nóng)業(yè)廢棄物如作物秸稈等不再被農(nóng)民所重視或者利用，更多的被焚燒或者棄置與農(nóng)田周圍，造成資源的浪費(fèi)和環(huán)境污染；由于追求農(nóng)業(yè)利益，化肥、農(nóng)藥大量使用，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的破壞。而小學(xué)生接受能力強(qiáng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)同意識(shí)可以在一定程度上影響父母的行為，從而為保護(hù)農(nóng)村的生活、生產(chǎn)環(huán)境做出貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在的小學(xué)生也將是未來農(nóng)村的主人，提高他們的生態(tài)環(huán)境意識(shí)也是為未來農(nóng)村環(huán)境保護(hù)奠定基礎(chǔ)。

二、生態(tài)文明教育的可行性

小學(xué)生極易接受新鮮的事物和現(xiàn)象，同時(shí)通過教育可盡快認(rèn)知生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)理念，有助于生態(tài)文明理論在農(nóng)村的傳播和未來農(nóng)村的發(fā)展。通過小學(xué)生可實(shí)現(xiàn)以下環(huán)境保護(hù)工作。

1.家庭垃圾分類集中與回收處理。農(nóng)村生活垃圾是造成垃圾圍村的主要原因，同時(shí)缺乏有效的垃圾收集和處理措施。在農(nóng)村生活垃圾中，主要以生物質(zhì)垃圾為主，其物理組分以易腐垃圾為主，已有的示范運(yùn)行結(jié)果表明，在收集前進(jìn)行人工分揀，可采用生物垃圾就地堆肥、惰性垃圾集中處置為特征的農(nóng)村生活垃圾就地處理技術(shù)，減量率達(dá)到50%左右，無害化率達(dá)到100%，堆肥產(chǎn)品質(zhì)量符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求。而通過小學(xué)生將家庭產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行相關(guān)分類，一方面可以增強(qiáng)其勞動(dòng)的積極性，同時(shí)便于進(jìn)行規(guī)模化處理。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)宣傳。通過中小學(xué)生參與，在農(nóng)村開展有關(guān)科學(xué)施用農(nóng)藥、化肥的宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的保護(hù)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，化肥、用藥過度濫用，農(nóng)產(chǎn)品安全遭到威脅。如果能在小學(xué)教育中加入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的課程，通過小學(xué)生的宣傳，擴(kuò)大農(nóng)藥、化肥以及農(nóng)業(yè)科學(xué)施用技術(shù)的利用也是一種非常有效的途徑。

三、生態(tài)文明教育的措施

1.教師榜樣示范，以身作則。美國(guó)心理學(xué)家班杜拉的觀察學(xué)習(xí)理論中十分強(qiáng)調(diào)了榜樣的作用，英國(guó)哲學(xué)家洛克也認(rèn)為：對(duì)兒童行為發(fā)生最大的影響的是周圍同伴，是他的監(jiān)護(hù)人行為的模樣。因此為使小學(xué)生有效樹立生態(tài)文明觀念并付諸行動(dòng)，無論是家長(zhǎng)還是教師包括有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該為小學(xué)生的成長(zhǎng)環(huán)境營(yíng)造一種生態(tài)文明發(fā)展的良好氛圍。

2.課堂理論教育。課堂要成為學(xué)校實(shí)施生態(tài)文明教育的主陣地。這要落實(shí)好兩個(gè)問題：一是教材的編寫，各在學(xué)科都要注入關(guān)于生態(tài)文明的內(nèi)容；二是提高教師生態(tài)文明業(yè)務(wù)理論素養(yǎng)，將科學(xué)的、人文的、自然的生態(tài)文明理念滲透到學(xué)科教學(xué)中去；三是專門設(shè)置生態(tài)文明教育課程，把地方生態(tài)文明納入課堂，形成特色，如昌邑市具有萬畝檉柳濕地，將這部分內(nèi)容進(jìn)行編輯成教學(xué)素材可提高學(xué)生的科學(xué)和環(huán)保意識(shí)。

3.課外實(shí)踐活動(dòng)。生態(tài)學(xué)具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，要重視生態(tài)文明實(shí)驗(yàn)教育，為學(xué)生提供生態(tài)文明實(shí)驗(yàn)的場(chǎng)所和機(jī)會(huì)，這對(duì)培養(yǎng)學(xué)生生態(tài)文明與生產(chǎn)技能相結(jié)合的科學(xué)發(fā)展意識(shí)，將有著重要而深遠(yuǎn)的影響。

一是可以把生態(tài)教育作為一種具有地方特色實(shí)踐課程開設(shè)，通過對(duì)家鄉(xiāng)周圍特殊地理環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，樹立保護(hù)家鄉(xiāng)環(huán)境的意識(shí)。結(jié)合節(jié)假日，經(jīng)常開展形式多樣的生態(tài)文明教育活動(dòng)，舉辦生態(tài)文明圖片展覽，生態(tài)文明報(bào)告會(huì)等，拓寬視野，形成心靈震撼，形成生態(tài)文明意識(shí)，最終形成小學(xué)生自覺生態(tài)文明行為。

第7篇：建立生活垃圾分類制度范文

共檢查二級(jí)以上醫(yī)院2家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21家，疾控中心1家，保健站1家、計(jì)劃生育指導(dǎo)站1家，醫(yī)務(wù)室2家，村衛(wèi)生站67家次，中小學(xué)校28家和托幼兒機(jī)構(gòu)2家。共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員50余人次，執(zhí)法車輛11臺(tái)次。

一、傳染病疫情報(bào)告的衛(wèi)生監(jiān)督情況

1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立傳染病疫情報(bào)告制度，依法履行傳染病疫情的報(bào)告，設(shè)有兼職管理人員，各門診科室、住院部各科室設(shè)置門診日志、住院登記本、傳染病登記本，首診醫(yī)生發(fā)現(xiàn)疫情時(shí)及時(shí)填寫了傳染病報(bào)告卡，由兼職人員負(fù)責(zé)傳染病報(bào)告卡的收集、登記、直報(bào)工作。但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在漏報(bào)、漏登記現(xiàn)象。

2、疾控機(jī)構(gòu)：

配備了專職疫情報(bào)告管理人員，完善疫情報(bào)告管理制度，通過網(wǎng)絡(luò)直報(bào)疫情，成立流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍，每日對(duì)疫情進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，定期做出疫情分析報(bào)告。病原微生物實(shí)驗(yàn)室在明顯位置設(shè)置危險(xiǎn)生物衛(wèi)生標(biāo)志和生物安全實(shí)驗(yàn)室級(jí)別標(biāo)志，建立生物安全責(zé)任制，建立相關(guān)安全操作規(guī)程。

二、醫(yī)療廢棄物處置情況

1、二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

建立了醫(yī)療廢物管理制度，設(shè)有兼職管理人員，相關(guān)培訓(xùn)記錄、醫(yī)療廢物登記較齊全，設(shè)立了醫(yī)療廢物暫存點(diǎn)，醫(yī)療廢物交由縣垃圾處理機(jī)構(gòu)同生活垃圾一并處置或自行焚燒處置，相關(guān)人員采取了一定的衛(wèi)生防護(hù)措施。因我縣無醫(yī)療廢棄物專用處置設(shè)備及機(jī)構(gòu)，醫(yī)療廢物處置不符合相關(guān)規(guī)定。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站、個(gè)體診所：

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療廢棄物以自行焚燒處置為主，并做有登記，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及大部份個(gè)體診所、村衛(wèi)生室，未建立、健全醫(yī)療廢物管理制度，無專職或兼職管理人員，無相關(guān)培訓(xùn)記錄、醫(yī)療廢物登記，未對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行分類收集和包裝，醫(yī)療廢物暫存點(diǎn)與生活垃圾同處一處，甚至有的單位醫(yī)療廢物與生活垃圾混放在一起。相關(guān)人員衛(wèi)生防護(hù)意識(shí)較差，防護(hù)設(shè)施不全，有的醫(yī)療單位醫(yī)療廢物暫存點(diǎn)存放大量醫(yī)療廢物，不及時(shí)進(jìn)行處置，存在較大的安全隱患。

3.縣疾病預(yù)防控制中心:

基本能按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定建立健全了醫(yī)療廢物管理制度，設(shè)置了兼職管理人員，相關(guān)培訓(xùn)記錄、醫(yī)療廢物登記較為齊全，但醫(yī)療廢物暫存點(diǎn)不規(guī)范，相關(guān)人員衛(wèi)生防護(hù)意識(shí)較差，未對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行分類收集和包裝。

針對(duì)存在問題的單位，衛(wèi)生執(zhí)法人員依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)分別給予了責(zé)令限期整改和行政警告。

三、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)傳染病防治監(jiān)督檢查情況

各中小學(xué)及幼兒園均成立了相應(yīng)的傳染病防治領(lǐng)導(dǎo)小組，有專職或兼職教師負(fù)責(zé)傳染病的防治和疫情報(bào)告工作，大部分學(xué)校建立了晨檢制度、傳染病報(bào)告制度和因病缺課報(bào)告制度，有學(xué)生晨檢記錄和因病缺課情況登記，統(tǒng)計(jì)，有學(xué)生病假登記，部分學(xué)校環(huán)境整潔，建立了相應(yīng)的清掃和消毒制度。但發(fā)現(xiàn)存在一定問題：部分學(xué)校，尤其是鄉(xiāng)級(jí)中小學(xué)傳染病報(bào)告制度和因病缺勤追查登記等制度不健全，有的雖然建立了晨檢制度、傳染病報(bào)告制度和因病缺勤追查登記等制度，但沒有得到有效落實(shí)，使疫情報(bào)告不及時(shí)，不能及時(shí)采取必要的控制措施，還有些學(xué)校開展傳染病防治知識(shí)宣傳力度不夠，使教師和學(xué)生不能了解更多的傳染病防治知識(shí)，部分學(xué)校教室和宿舍通風(fēng)不良，沒有嚴(yán)格執(zhí)行清掃消毒制度，極易造成傳染病的發(fā)生和流行。

針對(duì)存在問題的單位，衛(wèi)生執(zhí)法人員依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)分別給予了責(zé)令限期整改和行政警告。通過專項(xiàng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提高了被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人在傳染病防控方面的法律意識(shí)，為下一步扎實(shí)做好傳染病防控工作打下了基礎(chǔ)。

四、下一步工作重點(diǎn)

針對(duì)檢查存在的問題，今后應(yīng)著重做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》和《消毒管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的宣教，進(jìn)一步提高廣大醫(yī)務(wù)工作者，特別是醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)，達(dá)到知法、懂法、守法?？h級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療單位要盡快建立傳染病處置工作制度和傳染病自查制度，完善相關(guān)記錄，建立醫(yī)療廢物產(chǎn)生地醫(yī)廢處理工作流程，使用符合規(guī)定的包裝物和包裝容器。

2、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是鄉(xiāng)村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，使之建立、完善并嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療廢物管理制度、消毒隔離管理制度、傳染病報(bào)告制度，有效防止各類傳染病的傳播流行。

第8篇：建立生活垃圾分類制度范文

（一）確保完成主要污染物減排任務(wù)

1.健全污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核三大體系。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量；進(jìn)一步規(guī)范減排重點(diǎn)工程監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，督促企業(yè)建立并完善“三量臺(tái)帳”；進(jìn)一步建立減排工作考核，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)的責(zé)任制，實(shí)行問責(zé)制。

2.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。禁止新建造紙、制革等重污染行業(yè)，嚴(yán)格控制醫(yī)化、電鍍等新擴(kuò)建項(xiàng)目，鞏固提高醫(yī)化、造紙、電鍍、橡膠等行業(yè)整治成果，鼓勵(lì)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和清潔能源替代，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等輕污染、低排放產(chǎn)業(yè)。實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批與減排績(jī)效掛鉤制度，依據(jù)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，全面落實(shí)總量替代方案，嚴(yán)控增量，有序推進(jìn)取心排污權(quán)有償使用和交易制度。

3.加快減排工程速度，促進(jìn)工程減排。加快推進(jìn)縣城污水處理廠投運(yùn)進(jìn)度及配套管網(wǎng)的建設(shè)，提高污水處理率，著手建設(shè)沿海工業(yè)城和健跳鎮(zhèn)污水處理廠。繼續(xù)開展重點(diǎn)污染源深度整治，減少污染物排放量。全面完成4蒸噸/小時(shí)及以上鍋爐脫硫工程，禁止審批2蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐，逐步淘汰1蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐，對(duì)10蒸噸/小時(shí)及以上鍋爐安裝在線監(jiān)測(cè)裝置。

4.加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)監(jiān)管減排。加強(qiáng)工業(yè)污染源和城鎮(zhèn)污水處理廠日常監(jiān)督檢查，加快污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施安裝與聯(lián)網(wǎng)工作，建立健全在線監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行管理制度，確保污染治理設(shè)施運(yùn)行率和達(dá)標(biāo)率分別為95%、90%以上。

5.完成第一次污染源普查任務(wù)，確保普查質(zhì)量，為污染減排打好基礎(chǔ)。

（二）繼續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)水污染防治

1.切實(shí)保障飲用水源安全。合理劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，堅(jiān)決取締一級(jí)、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排放口，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，切實(shí)加快飲用水源地有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)和防治。健全飲用水源安全預(yù)警機(jī)制，完善飲用水源污染應(yīng)急預(yù)案。按照城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的要求，加快供水工程佃石水庫(kù)、白溪地下水庫(kù)的建設(shè)。逐步淘汰現(xiàn)有珠游溪、亭旁溪等取水點(diǎn)。完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上合格規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)創(chuàng)建工作。

2.深入開展水環(huán)境整治。編制并全面實(shí)施縣內(nèi)河網(wǎng)水污染防治規(guī)劃、工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)整治規(guī)劃、農(nóng)業(yè)污染整治規(guī)劃和生活污染整治規(guī)劃。到年，主要河網(wǎng)水體化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等污染物濃度比年降低10%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)河網(wǎng)水環(huán)境綜合治理，嚴(yán)格控制河流污染物排放總量。沿線新建擴(kuò)建增加污染物項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行河流總量替代，強(qiáng)化措施，加快河流沿線老污染源治理和截污步伐，有效改善河流水體、水質(zhì)。

（三）繼續(xù)加大工業(yè)污染防治力度

1.鞏固深化化工、造紙行業(yè)的整治成果。認(rèn)真組織實(shí)施《臺(tái)州市醫(yī)藥化工行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，關(guān)停不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的造紙企業(yè)，淘汰污染重的化工產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，著手做好醫(yī)藥化工企業(yè)集聚搬遷工作。

2.開展重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)整治工作。按照重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)摘帽驗(yàn)收要求，年底前完成高枧鄉(xiāng)方下洋工業(yè)集聚區(qū)污染整治任務(wù)，年前完成全縣橡膠行業(yè)污染整治任務(wù)

3.加快推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快縣沿海工業(yè)城1.6萬噸/日污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，建立集中處置和排污單位自行處置相結(jié)合處理系統(tǒng)，力爭(zhēng)年底建成。堅(jiān)決杜絕各類工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)項(xiàng)目未批先建、批建不一、批小建大等環(huán)境違法行為。

4.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源監(jiān)管力度。全面實(shí)行排污許可證制度，嚴(yán)禁排污單位無證排污。對(duì)污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量排污單位，實(shí)施限期治理或限期整治，責(zé)令“三同時(shí)”項(xiàng)目限期驗(yàn)收，逾期未完成任務(wù)，依法責(zé)令關(guān)閉，對(duì)超總量排污單位，依法實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)，同時(shí)加大處罰力度。建立健全企業(yè)環(huán)境管理檔案，及時(shí)企業(yè)環(huán)境管理信息。

5.大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面完成國(guó)控、省控、市控重點(diǎn)污染企業(yè)和重點(diǎn)耗能、耗水企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，對(duì)超標(biāo)、超總量排污或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。全面實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“511行動(dòng)計(jì)劃”、“工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)2525示范工程”，加快在重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程。

6.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。依據(jù)總體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排的約束性要求，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批、跟蹤、環(huán)境監(jiān)理、試生產(chǎn)全過程管理，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收關(guān)。依法開展區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)。

7.加強(qiáng)放射源監(jiān)管。加強(qiáng)輻射環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格放射源的使用管理，防止發(fā)生輻射傷害、污染環(huán)境、丟失盜竊等重大事故與案件。及時(shí)安全收貯廢舊放射源和放射性廢物，廢源上繳收貯率100%。積極開展消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)和消費(fèi)企業(yè)基本情況調(diào)查，按計(jì)劃淘汰消耗臭氧層物質(zhì)。

（四）深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治

1.加快城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)。完善污水處理設(shè)施，加快推進(jìn)配套管網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)提高城鎮(zhèn)污水處理截污納管集中處理率，確保年縣城生活污水處理廠實(shí)際污水處理量達(dá)到設(shè)計(jì)能力的60%以上。完成健跳鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)。加強(qiáng)污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)控制和污水處理廠運(yùn)行管理，確保出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率85%以上。

2.提高城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理水平。繼續(xù)加強(qiáng)生活垃圾分類收集體系建設(shè)，推進(jìn)垃圾處置資源化、減量化、無害化。全面完成縣城生活垃圾填埋場(chǎng)無害化改造，生活垃圾處理設(shè)施全面達(dá)到無害化處理標(biāo)準(zhǔn)，確?？h城生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%以上，著手建設(shè)第二生活垃圾填埋場(chǎng)。

3.加強(qiáng)城區(qū)大氣和噪聲污染防治。制定并實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治管理意見。到年，建成機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)和管理體系。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大“煙塵控制區(qū)”、“噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”和“禁燃區(qū)”，重點(diǎn)防治交通噪聲、娛樂業(yè)噪聲、建筑業(yè)噪聲、餐飲業(yè)油煙和燃煤小型鍋爐等污染。

（五）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治

1.繼續(xù)深化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行禽畜養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，控制密集散養(yǎng)區(qū)飼養(yǎng)量，新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。開展水產(chǎn)“千畝無公害、萬戶信得過”活動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)（塘）建設(shè)工程，依據(jù)水體承載能力，科學(xué)確定水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，控制水庫(kù)、湖泊網(wǎng)箱、海水圍塘養(yǎng)殖規(guī)模，探索和推行生態(tài)健康水產(chǎn)養(yǎng)殖模式。

2.全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理。按照平原農(nóng)村“戶三包、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處置”，偏遠(yuǎn)山區(qū)和海島農(nóng)村“就地分揀、綜合利用、無害化處置”的要求，做好農(nóng)村生活垃圾處理工作。建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理制度，加快實(shí)現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清，農(nóng)村生活垃圾收集處理的行政村覆蓋面達(dá)到85%以上。全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水達(dá)標(biāo)治理，力爭(zhēng)25%以上行政村建成污水處理設(shè)施。加快實(shí)施“千萬農(nóng)戶生活污水凈化沼氣工程”。

3.大力開展化肥農(nóng)藥污染防治。大力推進(jìn)測(cè)土配方施肥和減量增效技術(shù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，減少農(nóng)田化肥氮磷流失。加強(qiáng)農(nóng)作物重大病蟲網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與宣傳，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)。積極推進(jìn)秸桿綜合利用和沼氣、沼液、沼渣資源綜合利用。

4.積極推進(jìn)河溝池塘污染整治。疏浚淤積的河道，建立農(nóng)村河道長(zhǎng)效保潔管理制度，努力恢復(fù)河道自然功能，提高水體自凈能力。嚴(yán)禁隨意填埋或改變河道用途。

5、著力提高村莊綠化水平。深入開展“綠化示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，加快實(shí)現(xiàn)村莊和村居周邊環(huán)境綠化美化。到年，村莊周圍宜林荒山和跡地更新綠化率達(dá)95%以上，以喬木樹種為主的農(nóng)田林網(wǎng)控制率90%以上。

（六）積極推進(jìn)近岸海域污染防治

1.嚴(yán)格控制排海污染物總量。嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃和近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃，因建設(shè)項(xiàng)目需要調(diào)整區(qū)劃的，必須從嚴(yán)把關(guān)，符合相關(guān)條件。探索建立重點(diǎn)海域排污總量控制制度，加強(qiáng)陸污染源入海控制。全面清理入海排污口，嚴(yán)格執(zhí)行持證排污制度，確保達(dá)標(biāo)排放。新建入海排污口必須依法辦理行政許可手續(xù)。

2.大力推進(jìn)海洋生態(tài)養(yǎng)殖模式。統(tǒng)一規(guī)劃近岸海域和灘涂利用，合理布局水養(yǎng)殖，控制養(yǎng)殖規(guī)模，推行規(guī)?；B(yǎng)殖模式。加強(qiáng)海洋保護(hù)區(qū)、漁業(yè)資源養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)，嚴(yán)禁在自然產(chǎn)卵區(qū)和重要漁業(yè)水域布局污染項(xiàng)目

3.嚴(yán)格涉海工程環(huán)境監(jiān)管。完善港口、碼頭、船舶排放油類、化學(xué)品、垃圾及生活污水的接收和處理設(shè)施，加強(qiáng)造船業(yè)、修船業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。強(qiáng)化沿海工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，對(duì)有可能造成海域生態(tài)環(huán)境破壞的項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境影響后評(píng)估。科學(xué)控制海岸或海上作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，有效防止溢油、泄漏等污染事故發(fā)生。

4.加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和赤潮災(zāi)害預(yù)警能力建設(shè)。建立重點(diǎn)入海污染源、重點(diǎn)港灣和生態(tài)脆弱區(qū)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施重大沿海工程生態(tài)環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測(cè)。完善赤潮監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立赤潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建立跨區(qū)域、跨部門的海上環(huán)境應(yīng)急體系，提高海上環(huán)境事故快速反應(yīng)和處置能力。

（七）加快推進(jìn)土壤、礦山、河道等生態(tài)修復(fù)保護(hù)

1.切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治。完成土壤污染狀況調(diào)查，建立土壤污染調(diào)查檔案、監(jiān)測(cè)和修復(fù)制度。開展土壤生態(tài)修復(fù)綜合試點(diǎn)，確保到年全縣土地退化指數(shù)小于15?？茖W(xué)規(guī)劃土地整治、復(fù)墾和灘涂圍墾，符合生態(tài)環(huán)保的要求。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，加快調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，減少礦山數(shù)量，促進(jìn)規(guī)?；_采。到年完成90%以上廢棄礦山的治理，創(chuàng)建綠色礦山1座以上。

3.繼續(xù)推進(jìn)“萬里清水河道”建設(shè)。繼續(xù)對(duì)主要骨干河道、平原河網(wǎng)開展清淤、疏浚、清障、保潔、生態(tài)保護(hù)等綜合治理，修復(fù)改善河道自然生態(tài)。全面整治城區(qū)內(nèi)河水環(huán)境，新增農(nóng)村河道綜合治理30公里以上。

4.加快生態(tài)林建設(shè)。全面推進(jìn)生態(tài)公益林、生態(tài)保護(hù)林、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林和沿海防護(hù)林建設(shè)，加強(qiáng)濕地保護(hù)，促進(jìn)城鎮(zhèn)、平原綠化和水系生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步提高重點(diǎn)公益林林分質(zhì)量。到年基本建成25.6萬畝生態(tài)公益林，闊葉林和針闊混交林的比重達(dá)到50%以上。

（八）持續(xù)深入開展生態(tài)創(chuàng)建

1.廣泛開展社會(huì)化綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)要求，繼續(xù)開展綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色家庭等綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)，開展保護(hù)母親河系列活動(dòng)，建立多層次的環(huán)境保護(hù)公眾參與平臺(tái)，不斷擴(kuò)大公眾參與面。積極探索社會(huì)化的生態(tài)創(chuàng)建機(jī)制，充分發(fā)揮環(huán)保民間組織，志愿者聯(lián)合體在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用，到年創(chuàng)建市級(jí)綠色企業(yè)3個(gè)，市級(jí)生態(tài)環(huán)境示范教育基地1個(gè)，市級(jí)綠色社區(qū)2個(gè)，市級(jí)綠色家庭54個(gè)，省級(jí)綠色企業(yè)1個(gè)，省級(jí)綠色學(xué)校5個(gè)。

2.深入開展區(qū)域性生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。積極推進(jìn)生態(tài)村、生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。努力創(chuàng)建衛(wèi)生城市、森林城市、節(jié)水型城市，力求營(yíng)造優(yōu)美的城市人居環(huán)境。到年，創(chuàng)建4個(gè)以上省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30%以上行政村建成市級(jí)以上生態(tài)村。

二、保障措施

（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，力求從源頭上解決環(huán)境問題。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，積極發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用為重點(diǎn)，深入實(shí)施“511”行動(dòng)計(jì)劃，制定實(shí)施重點(diǎn)污染行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制單位產(chǎn)品排污量，推動(dòng)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行落后生產(chǎn)能力限期淘汰制度。

（二）全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行分區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入政策。落實(shí)主體功能區(qū)的規(guī)劃要求，全面實(shí)施生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，實(shí)行差別化的區(qū)域開發(fā)和環(huán)境管理政策，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。規(guī)劃確定的禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)，要依法實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)；限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)，支持保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)格限制工業(yè)開發(fā)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，禁止上高污染工業(yè)項(xiàng)目，適度發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)，要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃要求，優(yōu)化布局，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)，要依據(jù)環(huán)境容量，優(yōu)化調(diào)整城鄉(xiāng)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)依法開展規(guī)劃環(huán)境，推行環(huán)境工程監(jiān)理制度。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境法治，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。堅(jiān)持依法監(jiān)管環(huán)境、依法保護(hù)生態(tài)、依法治理污染，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制，完善部門聯(lián)合執(zhí)法。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體等監(jiān)督的作用，繼續(xù)實(shí)行環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界依法有序監(jiān)督生態(tài)環(huán)保工作。

（四）按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求繼續(xù)完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管。統(tǒng)籌規(guī)劃各類環(huán)保基礎(chǔ)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾、工業(yè)廢水、工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、污泥等集中處理設(shè)施和代處置措施。完善污水收集管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，確保集中污水處理廠污水收集率、處理率、達(dá)標(biāo)率達(dá)到要求。加快建設(shè)城鄉(xiāng)固體廢棄物分類收集系統(tǒng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的一體化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)一體化生活垃圾集中處置體系和供水體系，積極實(shí)施區(qū)域一體化污水處理工程。

（五）進(jìn)一步健全環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)管。加強(qiáng)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，確保長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。完善縣級(jí)環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)，充分發(fā)揮自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、總量核算等方面作用。完善海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，切實(shí)提高海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力。加大農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度，擴(kuò)大污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控面。

（六）進(jìn)一步提高環(huán)境應(yīng)急處置能力，切實(shí)保障環(huán)境安全。完善環(huán)境應(yīng)急指揮體系，建立環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。以保護(hù)飲用源為重點(diǎn)，建立固定污染源排查機(jī)制，對(duì)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)攘鲃?dòng)源建立預(yù)防和應(yīng)急措施。加強(qiáng)環(huán)保應(yīng)急裝備建設(shè)，不斷完善技術(shù)儲(chǔ)備。加強(qiáng)特殊污染因子、飲用水源有機(jī)物的分析監(jiān)測(cè)裝備建設(shè)，提高分析監(jiān)測(cè)能力，完善核應(yīng)急指揮系統(tǒng)和輻射污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)水平和處置能力。

（七）加強(qiáng)環(huán)?？萍计脚_(tái)建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化環(huán)?？萍贾巍＜哟蟓h(huán)?？萍纪度?，充分發(fā)揮科研院校、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)等各方面在環(huán)?？蒲兄械淖饔茫罨a(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快推進(jìn)環(huán)?？萍紕?chuàng)新。加快實(shí)施污染防治與生態(tài)修復(fù)工程，重點(diǎn)推廣電鍍廢水回用、合成革和橡膠廢氣治理、污泥處置、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)村生活污水治理等方面先進(jìn)適用技術(shù)。積極推行污染設(shè)施專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。加快培育環(huán)保咨詢業(yè)市場(chǎng)，在建設(shè)項(xiàng)目決策和污染治理工程實(shí)施中推行咨詢報(bào)告制度。

（八）落實(shí)完善經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)各方面積極參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。落實(shí)和完善有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、稅收、信貸、貿(mào)易和土地等經(jīng)濟(jì)政策，加快開展企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)評(píng)定、上市企業(yè)環(huán)保信息公開、排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫?，作為企業(yè)資信評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。實(shí)施嚴(yán)格信貸環(huán)保要求，堅(jiān)決遏制耗能高污染行業(yè)擴(kuò)張。大力探索排污權(quán)交易機(jī)制，實(shí)行環(huán)境資源有償使用。建立能反映污染治理成本的排污價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制，全面實(shí)施集中污水處理廠和生活垃圾處理收費(fèi)政策，實(shí)施固體廢物和危險(xiǎn)廢物處置經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。對(duì)超標(biāo)排污單位，嚴(yán)格執(zhí)行加倍收費(fèi)。綜合運(yùn)用各種政策措施，積極支持環(huán)境污染整治企業(yè)整治、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉或改造。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政及投資政策，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)環(huán)保型產(chǎn)品開發(fā)、有機(jī)肥推廣、清潔能源和可再生能源利用、廢棄物綜合利用的優(yōu)惠政策。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第9篇：建立生活垃圾分類制度范文

 

搞好云南的環(huán)境保護(hù)，不僅事關(guān)當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展，而且有區(qū)域性乃至國(guó)際性的意義?！笆晃濉逼陂g，云南組織實(shí)施了《云南省環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)戈IJ》、《七彩云南保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》、《滇西北生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》、《七彩云南生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》，環(huán)境保護(hù)丁作取得積極了進(jìn)展。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，二氧化硫、有機(jī)污染物等主要污染物的排放得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定「'由此支撐了全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。雖然近年來云南環(huán)境保護(hù)取得很大成就，但是，環(huán)境保護(hù)形勢(shì)不容樂觀。

 

1云南環(huán)境保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)

 

1.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾十分突出

 

云南處于多條國(guó)際和國(guó)內(nèi)河流的上游，生物多樣性在全國(guó)乃至全球具有重要地位，是中下游地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障，生態(tài)保護(hù)的壓力巨大。同時(shí)云南又是邊疆、多民族省份，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展任務(wù)繁重，自然資源開發(fā)仍是重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

 

如果處理不好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，大規(guī)模的資源開發(fā)將導(dǎo)致水土流失、河道斷流、生物多樣性下降等生態(tài)環(huán)境問題的加劇。

 

1.2污染減排的壓力進(jìn)一步加大

 

“十二五”時(shí)期，云南經(jīng)濟(jì)總量將快速發(fā)展，GDP增速預(yù)計(jì)將達(dá)10°%以上，火電和以有色金屬為代表的高耗能行業(yè)等都將大幅增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化的加快將在主要污染物新增量方面給污染物減排丁作帶來空前的壓力?！笆濉眹?guó)家將氨氮、氮氧化物納人總量控制目標(biāo)「'云南將面臨有機(jī)污染物、二氧化硫持續(xù)減排和氨氮、氮氧化物減排的雙重任務(wù)，減排的壓力不斷加大。

 

1.3污染轉(zhuǎn)移的壓力加大

 

云南是承接中國(guó)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域，隨著云南“橋頭堡”建設(shè)的推進(jìn)和擴(kuò)大沿邊開放，勢(shì)必推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，并加大招商引資力度。有的地區(qū)為了加快引進(jìn)外資的速度，就可能降低環(huán)境門檻，致使國(guó)內(nèi)外一些高污染的產(chǎn)業(yè)、設(shè)備、技術(shù)及污染產(chǎn)品和廢棄物轉(zhuǎn)移至云南，客觀上形成污染的轉(zhuǎn)移。

 

1.4跨境環(huán)境保護(hù)的問題增多

 

云南地處亞洲大陸四大江河的上游地區(qū)，其生態(tài)環(huán)境的變化不僅影響到流域云南段，而且將直接影響到國(guó)外下游地區(qū)的生活環(huán)境和生產(chǎn)活動(dòng)。近年來圍繞跨境河流污染等引發(fā)的環(huán)境摩擦上升，對(duì)中國(guó)的區(qū)域合作造成一些負(fù)面影響。隨著橋頭堡建設(shè)的推進(jìn)和對(duì)外開放力度的加大，在跨境環(huán)境保護(hù)方面承受的壓力將越來越大。

 

2云南面臨的主要環(huán)境問題

 

2.1水環(huán)境污染依然嚴(yán)重

 

云南九大高原湖泊污染依然嚴(yán)重，從2009年監(jiān)測(cè)結(jié)果看，5個(gè)湖泊水質(zhì)達(dá)不到水環(huán)境功能要求，滇池、草海、外海、陽(yáng)宗海、星云湖、杞麓湖、異龍湖水質(zhì)受到嚴(yán)重污染(水質(zhì)類別劣于V類標(biāo)準(zhǔn))。全省六大水系主要河流監(jiān)測(cè)斷面中，水環(huán)境功能不能達(dá)標(biāo)的斷面占31.1%，已遭受污染(IV?V類標(biāo)準(zhǔn))的斷面占20.6%，污染嚴(yán)重(劣于V類標(biāo)準(zhǔn))的斷面占19.2%[4]。城市河流總體水質(zhì)為重度污染。列人監(jiān)測(cè)的15個(gè)主要城市的30條城市河流(水域)中，有45.5%的斷面達(dá)不到水質(zhì)功能要求，水質(zhì)受到污染或嚴(yán)重污染的占50%。全省21個(gè)主要城市(所有州市府所在地和5個(gè)縣級(jí)市)40個(gè)飲用水水源地中，有12.5%不能滿足集中式飲用水源地水質(zhì)要求[4]。

 

2.2重金屬污染危害日漸凸顯

 

云南有色金屬礦產(chǎn)豐富，在帶動(dòng)有色金屬采、選、冶丁業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也帶來了嚴(yán)重的重金屬污染。由于產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理、資源無序開采、企業(yè)的治理水平低、環(huán)境監(jiān)管能力不足、對(duì)重金屬污染重視不夠等原因，長(zhǎng)期的礦產(chǎn)開采、加丁以及丁業(yè)化過程中，重金屬特別是鉛、汞、鎘、鉻、砷等5種高危險(xiǎn)重金屬在環(huán)境或生態(tài)系統(tǒng)中長(zhǎng)時(shí)間存留、積累和遷移，造成一些有色金屬礦區(qū)及周邊土壤重金屬污染比較嚴(yán)重，并在部分蔬菜、茶葉、三七等農(nóng)產(chǎn)品中出現(xiàn)重金屬超標(biāo)的問題[5-6]。

 

2.3農(nóng)村環(huán)境污染日益突出

 

在云南污染物排放總量構(gòu)成中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染物排放量已占相當(dāng)?shù)谋戎?，其中，總磷、總氮排放量分別占排放總量的63.4%和55.6%，超過生活源的排放量;有機(jī)污染物和氨氮的排放量占總排放量的20%，有機(jī)污染物的排放量接近丁業(yè)污染的排放量，氨氮的排放量是丁業(yè)排放量的2.67倍[7]。而農(nóng)村普遍缺乏污染治理設(shè)施，絕大部分污染物未經(jīng)任何處理直接排放到周圍環(huán)境中，造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重污染。

 

2.4生物多樣性保護(hù)任務(wù)艱巨

 

云南生物多樣性保護(hù)區(qū)域主要集中在自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林等受保護(hù)地區(qū)，其他區(qū)域?qū)ι锒鄻有员Ｗo(hù)重視不夠，污染、生態(tài)破壞導(dǎo)致的生物多樣性減少非常普遍'紫莖澤蘭等外來人侵物種危害比較突出，缺乏有效的防治措施「'生物遷地、離體保護(hù)體系還不完善，生物物種資源與遺傳資源保護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

 

2.5環(huán)境監(jiān)管能力亟待加強(qiáng)

 

云南環(huán)境監(jiān)管的能力還較薄弱，隊(duì)伍建設(shè)滯后，與日益繁重的環(huán)境保護(hù)丁作不相適應(yīng)。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)未能實(shí)現(xiàn)全指標(biāo)覆蓋，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域的生態(tài)監(jiān)測(cè)丁作剛剛起步或尚未開展，輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)難以全面反映全省情況，污染源在線監(jiān)測(cè)的監(jiān)督效果未能有效發(fā)揮，重點(diǎn)放射源監(jiān)測(cè)依賴人丁。

 

3云南環(huán)境問題的主要對(duì)策

 

3.1強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

 

強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)劃和主體功能區(qū)劃環(huán)境管理，制定主體功能區(qū)環(huán)境管理政策，將主體功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃作為關(guān)鍵約束，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局調(diào)整，避免資源環(huán)境超載。全面推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)，建立規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)人，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的合理布局。加大煉鋼、煉鐵、鐵合金、焦炭等行業(yè)落后生產(chǎn)能力的淘汰力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)[10]，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，將實(shí)施清潔生產(chǎn)作為環(huán)保驗(yàn)收、環(huán)保專項(xiàng)資金申請(qǐng)、污染減排的重要條件。3.2以飲用水源地和重點(diǎn)流域?yàn)橹攸c(diǎn)，搞好水污染防治。

 

以保障飲用水安全和重點(diǎn)流域的水污染防治為重點(diǎn)，創(chuàng)新水環(huán)境管理思路，推進(jìn)水污染防治丁作，讓江河湖泊得以休養(yǎng)生息。

 

3.2.1加強(qiáng)集中式飲用水源地的保護(hù)

 

實(shí)行嚴(yán)格的飲用水源地保護(hù)制度，將飲用水源地的環(huán)境保護(hù)作為優(yōu)先領(lǐng)域，確保飲用水安全。按照水源保護(hù)區(qū)劃實(shí)施分區(qū)管理與整治，一級(jí)保護(hù)區(qū)整治主要針對(duì)直接影響影響水質(zhì)的污染源，采用清拆、關(guān)閉、搬遷等措施解決一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境問題，二級(jí)保護(hù)區(qū)主要通過關(guān)閉排污口、遷出和企業(yè)搬遷等措施控制點(diǎn)源及非點(diǎn)源污染。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地污染防治監(jiān)管，合理開采地下水，逐步關(guān)停地下飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法排污單位。

 

3.2.2加大重點(diǎn)流域的水污染防治

 

加強(qiáng)以滇池為重點(diǎn)的九大高原湖泊水污染的綜合防治，以削減人湖主要污染物為核心，深化工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染和內(nèi)源污染的治理，全面推進(jìn)人湖河道環(huán)境綜合整治，使河道景觀、水質(zhì)得到有效改善，開展環(huán)湖生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與生態(tài)建設(shè)，逐步恢復(fù)生態(tài)景觀和生態(tài)功能。加強(qiáng)南盤江、紅河、牛欄江等重點(diǎn)流域的水污染防治，制定并實(shí)施云南重點(diǎn)流域水體跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)方案。加強(qiáng)出境河流流域污染防治，加強(qiáng)跨境河流的監(jiān)測(cè)和應(yīng)急體系建設(shè)，確?？缇硵嗝孢_(dá)到水質(zhì)功能要求。

 

3.2.3嚴(yán)格實(shí)施水污染物總量控制

 

以有機(jī)污染物和氨氮的總量控制為重點(diǎn)，推進(jìn)水污染物的減排工作。進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)生活污染物處理能力，新建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)配套，將現(xiàn)有執(zhí)行二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠在“十二五”期間提高到一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。重視污泥安全處理處置，加大中水回用力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染源治理，重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便的資源化利用。

 

3.3以二氧化硫及氮氧化物的減排為重點(diǎn)，加強(qiáng)大氣污染治理

 

以改善城市環(huán)境質(zhì)量為中心，以總量控制為手段，以二氧化硫、氮氧化物、顆粒物的控制為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)大氣污染防治。

 

3.3.1強(qiáng)化二氧化硫和氮氧化物總量控制

 

二氧化硫排放總量控制從注重重點(diǎn)行業(yè)總量削減向全面減排轉(zhuǎn)變，加大和強(qiáng)化淘汰產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及淘汰落后產(chǎn)能工作，關(guān)停、淘汰小火電機(jī)組及有色冶煉、鋼鐵落后產(chǎn)能;電力、鋼鐵、水泥、有色等行業(yè)重點(diǎn)抓脫硫設(shè)施建設(shè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少污染物排放;工業(yè)鍋爐主要抓結(jié)構(gòu)升級(jí)，加大小鍋爐淘汰力度，大噸位鍋爐因地制宜采取脫硫減排措施[13]。氮氧化物總量控制要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的控制，形成以火電行業(yè)為核心的工業(yè)氮氧化物防治和機(jī)動(dòng)車排放為核心的城市氮氧化物防治體系;電力行業(yè)全面實(shí)施低氮燃燒技術(shù)，新、改、擴(kuò)建機(jī)組必須配套煙氣脫硝設(shè)施;全面提升機(jī)動(dòng)車污染控制水平，全面實(shí)施國(guó)家第四階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制淘汰不合格車輛。

 

3.3.2深化顆粒物污染控制

 

全面加強(qiáng)工業(yè)煙塵、粉塵和城市揚(yáng)塵的污染控制，顆粒物嚴(yán)重超標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤╊w粒物總量控制。

 

電力行業(yè)要采用布袋除塵器、電袋復(fù)合除塵器等高效除塵設(shè)施，水泥廠、建材和工業(yè)鍋爐等要安裝高效除塵設(shè)施，同時(shí)減少無組織排放[14]。加快城市工業(yè)污染源調(diào)整搬遷，集中整治低矮排放污染源，取締非法排污企業(yè)。改善城市的能源結(jié)構(gòu)，大力推廣清潔能源，在城區(qū)劃定高污染燃料禁燃區(qū)，減少顆粒物排放，控制煤煙型污染。加強(qiáng)建筑施工和道路運(yùn)輸環(huán)境管理，有效抑制揚(yáng)塵。

 

3.3.3控制溫室氣體排放

 

建立二氧化碳等溫室氣體排放清單及排放量統(tǒng)計(jì)制度，探索建立將減緩和適應(yīng)氣候變化的指標(biāo)納人環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源，有序開發(fā)水能，推進(jìn)化石能源的清潔利用，提高能源利用效率，增加清潔能源使用比重。發(fā)展節(jié)能環(huán)保型公交運(yùn)輸工具，在公交、公務(wù)、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣新能源汽車。3.4以危險(xiǎn)廢物安全處置為重點(diǎn)，加強(qiáng)固體廢物污染防治。

 

3.4.1推進(jìn)危廢及醫(yī)療廢物的安全處置

 

加大危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處理處置工程設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)云南省危險(xiǎn)廢物管理中心，全面監(jiān)督和檢查企業(yè)自行建設(shè)和管理的危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施，建立全過程的管理體系，規(guī)范危險(xiǎn)廢物處理處置，提升危險(xiǎn)廢物處理處置工程設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理效率，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)科學(xué)有序發(fā)展。實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物、重金屬等污染防治規(guī)劃，積極探索社會(huì)源危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化管理，從源頭預(yù)防和減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生，全面控制危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

 

3.4.2強(qiáng)化工業(yè)固廢的綜合利用和安全處置

 

加強(qiáng)固體廢物綜合利用過程監(jiān)管，進(jìn)一步提高固體廢物收集處理、資源化利用、無害化處置水平，降低固廢利用、處理、處置設(shè)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響。按照“減量化、再利用、資源化”原則，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從生產(chǎn)源頭減少固體廢物的產(chǎn)生，形成資源循環(huán)利用體系。加強(qiáng)磷石膏、煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固體廢物的綜合利用，積極推進(jìn)各種建筑廢棄物及桔稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢物的綜合利用，建立廢舊電子電器的社會(huì)收集網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實(shí)施電子廢物等圈區(qū)管理，推動(dòng)大型集中電子廢棄物處理處置工程設(shè)施建設(shè)。

  

   3.4.3提高生活垃圾處理水平

 

完善生活垃圾分類收集設(shè)施的配套建設(shè)，促進(jìn)生活垃圾的分類收集和分類處置。加快城市生活垃圾處理丁程建設(shè)，完善城市垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，全面開征城市生活垃圾處理費(fèi)，穩(wěn)步推進(jìn)各縣均建設(shè)垃圾處理廠的基本公共服務(wù)要求。加強(qiáng)對(duì)填埋丁藝安全性和滲濾液處理問題的研究，推進(jìn)城市生活垃圾處理丁藝改造，進(jìn)一步提高城市垃圾處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)效率[15]。整治簡(jiǎn)易垃圾處理或堆放設(shè)施，落實(shí)滲濾液處理要求，搞好垃圾處理設(shè)施污染的地下水和土壤的修復(fù)丁作。

 

3.5以生物多樣性保護(hù)為重點(diǎn)，建設(shè)西南生態(tài)安全屏障

 

3.5.1加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)

 

制定和實(shí)施州(市)級(jí)、縣級(jí)生態(tài)功能區(qū)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃，編制完成全省性重要生態(tài)功能區(qū)與生態(tài)脆弱區(qū)、以及滇西北、東川等重要功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃[16]。加大重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)的立法和執(zhí)法建設(shè)，開展系統(tǒng)規(guī)劃和治理，進(jìn)行綜合生態(tài)系統(tǒng)管理。探索實(shí)踐適宜于各區(qū)的生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)和治理技術(shù)與管理措施，建立完善生態(tài)功能區(qū)劃管理信息系統(tǒng)。

 

3.5.2大力推進(jìn)生物多樣性保護(hù)

 

加強(qiáng)以滇西北為重點(diǎn)的生物多樣性保護(hù)丁作，落實(shí)《麗江宣言》、《騰沖綱領(lǐng)》的精神，加快實(shí)施滇西北生物多樣性保護(hù)規(guī)劃綱要「'行動(dòng)計(jì)劃和云南省生物多樣性保護(hù)丁程規(guī)劃?。建立完善生物資源開發(fā)利用專家評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)監(jiān)管，提高自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)能力與規(guī)范建設(shè)水平，推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)從“數(shù)量型”向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。積極探索建立生物多樣性保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，開展生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。完善生物就地、遷地、離體保護(hù)體系，努力在重要物種、關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)和生物資源可持續(xù)等方面取得重大突破。積極防治外來人侵物種危害，加強(qiáng)生物安全監(jiān)管。

 

3.6以重金屬污染控制為重點(diǎn)，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防范能力

 

建立長(zhǎng)效機(jī)制，把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納人環(huán)境管理，從環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、過程控制、竣丁驗(yàn)收等環(huán)節(jié)建立制度，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、環(huán)境敏感地區(qū)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)管力度，建立企業(yè)特征污染物監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。重視南盤江、瀾滄江、紅河等重點(diǎn)流域、跨境出界河流的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理，逐步建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的清單管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)處置體系。

 

推進(jìn)《云南省重金屬污染綜合防治規(guī)劃》和《持久性有機(jī)污染物防治規(guī)劃》的實(shí)施。加強(qiáng)重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)防范，劃定重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū)域，加強(qiáng)環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的涉重金屬企業(yè)的綜合治理和環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源重復(fù)利用。強(qiáng)化重點(diǎn)丁業(yè)企業(yè)的在線監(jiān)測(cè)，試點(diǎn)建立重金屬排放企業(yè)特征污染物日監(jiān)測(cè)制度。開展重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境與健康調(diào)查，排查影響健康的重金屬污染源。建立和完善省級(jí)重金屬環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)掌握主要重金屬的污染水平和人群健康影響狀況與發(fā)展變化趨勢(shì)。

 

3.7加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，全面提升環(huán)境管理水平

 

以監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、信息能力建設(shè)為重點(diǎn)，集成監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、執(zhí)法監(jiān)督體系、管理支撐體系三大體系，統(tǒng)籌基礎(chǔ)丁程、人才丁程、保障丁程三大丁程，穩(wěn)步提高環(huán)境保護(hù)管理能力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)條件，強(qiáng)化監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，增加人員編制，升級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)裝備，建立應(yīng)急監(jiān)察體系。建設(shè)集數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)、管理、處理、分析、應(yīng)用、表征、全過程于一體的“環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)”。

 

3.8創(chuàng)新環(huán)境管理政策及機(jī)制，探索環(huán)境保護(hù)新途徑

 

3.8.1健全環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制

 

建立環(huán)境與發(fā)展咨詢制度，建立由多學(xué)科專家組成的環(huán)境與發(fā)展咨詢機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重大決策、規(guī)劃實(shí)施以及重大開發(fā)建設(shè)活動(dòng)可能帶來的環(huán)境影響進(jìn)行充分的研討和咨詢，為決策提供科學(xué)依據(jù)。建立健全公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù)，增加環(huán)境管理的透明度，加大社會(huì)輿論監(jiān)督力度，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，拓寬和暢通群眾舉報(bào)投訴渠道。

 

3.8.2創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策