鐵路建設(shè)工程管理辦法精選(九篇)

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第1篇：鐵路建設(shè)工程管理辦法范文

關(guān)鍵詞：鐵路工程，技術(shù)措施，造價管理

中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

0 前言

鐵路建設(shè)項(xiàng)目的決策階段和設(shè)計(jì)階段基本決定建設(shè)項(xiàng)目的投資額，但投資使用發(fā)生在施工階段。目前鐵路建設(shè)項(xiàng)目的造價管理，由于設(shè)計(jì)變更、施工組織設(shè)計(jì)方案的不合理性，以及工程造價管理不嚴(yán)而導(dǎo)致鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價管理效率不高的現(xiàn)象屢見不鮮，因而有效解決鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工階段的投資控制具有重要意義。

1、鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價管理的內(nèi)容

1.1施工單位的招投標(biāo)。

施工單位要通過招投標(biāo)來選拔，施工招標(biāo)價格應(yīng)嚴(yán)格控制在批復(fù)的總概算內(nèi)，在此基礎(chǔ)上，施工單位投標(biāo)報價應(yīng)盡量考慮全面，綜合考慮若中標(biāo)后施工中有可能遇到的各種問題，選擇最為有利的報價方案。

1.2實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的編制。

實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)擬建工程項(xiàng)目進(jìn)行施工準(zhǔn)備、組織施工、指導(dǎo)施工活動、保證擬建工程項(xiàng)目正常進(jìn)行的重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，是對擬建工程項(xiàng)目在人力和物力、時間和空間、技術(shù)和組織等方面所做出的全面科學(xué)合理的安排。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)針對現(xiàn)場發(fā)生的實(shí)際情況，及時采取有效措施，提出優(yōu)化方案，通過現(xiàn)場方案的優(yōu)化以更好地控制投資。

2、鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價管理存在的問題

2.1鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價控制不夠

鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工階段應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，優(yōu)化合理可行的施工組織方案，盡可能減少施工干擾和人力、物力的浪費(fèi)，防止工程造價突破概算。但是，鐵路建設(shè)項(xiàng)目“三超”現(xiàn)象時有發(fā)生，施工階段造價管理效率不高，主要有以下幾方面原因：

2.1.1鐵路建設(shè)項(xiàng)目在施工階段的設(shè)計(jì)變更發(fā)生頻繁，其中設(shè)計(jì)部門前期工作不到位、設(shè)計(jì)文件不規(guī)范是最主要的原因，造成工程造價的調(diào)整幅度以及頻率大。

2.1.2鐵路建設(shè)工程的中小型項(xiàng)目較多，工程項(xiàng)目現(xiàn)場情況相對復(fù)雜，中小型施工單位的施工力量薄弱、施工手段落后，施工階段的投資控制能力相對低下。

2.1.3鐵路工程點(diǎn)多線長，施工干擾較大，協(xié)調(diào)工作量大，施工組織設(shè)計(jì)往往落實(shí)不到位，致使工期拖延，造成人力、物力的損失，工程造價控制難度較大。

2.1.4鐵路工程施工涉及各單位、各工種的配合和地方政府的配合，許多配合單位存在漫天要價的現(xiàn)象，使工程造價增高。

2.2鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工過程中偏離預(yù)算成本管理

鐵路建設(shè)項(xiàng)目一般都會有一個預(yù)算管理目標(biāo)，建設(shè)費(fèi)用都包含在預(yù)算費(fèi)用控制管理當(dāng)中。在現(xiàn)實(shí)的施工過程中，項(xiàng)目施工部門常常會因?yàn)橼s工期而忽視預(yù)算成本管理，出現(xiàn)超支的現(xiàn)象，而且施工企業(yè)對工期成本重視不夠，造成工程成本的額外增加。

3、完善鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價管理的措施

3.1加強(qiáng)以工程量清單計(jì)價為基礎(chǔ)的合同管理，完善鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工造價管理

3.1.1建立與工程量清單報價相配套的施工合同示范文本。工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是施工企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)報價和進(jìn)行公平競爭的基礎(chǔ)。結(jié)合招標(biāo)文件和工程量清單的特點(diǎn)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，參照FIDIC合同文本，重新修訂施工合同示范文本中的相關(guān)條款很有必要。對鐵路建設(shè)工程施工合同示范文本中涉及價格的部分，應(yīng)將工程量清單報價的相關(guān)條款列入其中，將鐵路建設(shè)工程管理與控制的內(nèi)容融入施工合同之中。

3.1.2推行工程量清單招標(biāo)方式，必然會出現(xiàn)低價競標(biāo)的局面，要依法建立履約保證金制度，防止投標(biāo)企業(yè)低價中標(biāo)后逃標(biāo)或在施工中以各種借口要求變更承包合同、試圖提高合同造價，保證合同的履行。

3.1.3建立一套工程合同爭議的解決機(jī)制。需要積極吸取國際承包市場上通行的工程索賠辦法，盡快掌握索賠的具體操作方法，并結(jié)合實(shí)際建立一套可行的機(jī)制。

3.2采取有效技術(shù)措施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目造價

3.2.1做好施工組織設(shè)計(jì)的審查，優(yōu)化施工方案。一般來講，審核施工組織設(shè)計(jì)主要是對施工方案進(jìn)行審批，而施工方案的審批通常采用定性和定量的方法，除了滿足質(zhì)量、工期兩大指標(biāo)外，還要對影響工程造價的各個因素進(jìn)行詳細(xì)的分析，對多個技術(shù)方案進(jìn)行篩選，并進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，使質(zhì)量、工期及造價三項(xiàng)指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合在一起，從而控制工程造價。

3.2.2應(yīng)在工程施工中把好質(zhì)量關(guān)，控制和降低工程的質(zhì)量成本。如果在施工過程中做好施工前準(zhǔn)備，加強(qiáng)過程控制，嚴(yán)格監(jiān)控施工過程，把不合格因素消除于萌芽狀態(tài)，并采取必要的糾正預(yù)防措施，防止不合格品的出現(xiàn)，從而抓好工程質(zhì)量，將不必要的損失控制在最低限度，對控制好工程造價十分有利。

3.3規(guī)范變更管理的流程，提高造價管理的合理性

設(shè)計(jì)變更按鐵道部鐵建設(shè)〔2005〕146號文頒布的《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法》實(shí)行，其增減費(fèi)用應(yīng)按原批準(zhǔn)概算的原則、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額記取。設(shè)計(jì)變更無論是由哪方提出，均應(yīng)由監(jiān)理部門會同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位四方協(xié)商，經(jīng)過確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，并由監(jiān)理工程師簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實(shí)施。確認(rèn)原設(shè)計(jì)不能保證工程質(zhì)量要求，屬于設(shè)計(jì)遺漏或與現(xiàn)場不符而無法施工，屬非改不可的設(shè)計(jì)，一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更可能會引起施工單位的索賠等產(chǎn)生的損失加以比較，權(quán)衡輕重后再做出決定；工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超出概算時，更要慎重考慮；設(shè)計(jì)變更應(yīng)簡要說明變更產(chǎn)生的背景，包括變更產(chǎn)生的提議單位、主要參與人員和時間等；設(shè)計(jì)變更必須說明變更原因，如工藝改變、工藝要求、設(shè)備選型不當(dāng)，以及設(shè)計(jì)者考慮需提高或降低標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)失誤或其他原因；建設(shè)單位對設(shè)計(jì)圖紙的合理修改意見，應(yīng)在施工之前提出。在施工試車或驗(yàn)收過程中，只要不影響生產(chǎn)，一般不再接受變更要求。

總之，設(shè)計(jì)變更應(yīng)嚴(yán)格按照申請、處理、審批通過和施工這一過程執(zhí)行，保證先審批后施工;而且通過該項(xiàng)變更處理結(jié)果，可以直接進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價，保證變更金額的準(zhǔn)確性。

3.4加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工單位內(nèi)部的成本管理

鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)要增強(qiáng)法律意識、大局意識和國家主人翁意識，對承建的項(xiàng)目，要信守合同的承諾，尊重自身形象，對企業(yè)和國家負(fù)責(zé)，努力完成合同賦予的義務(wù)與權(quán)利。根據(jù)自身的條件，建立適應(yīng)鐵路項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任成本管理組織體制，理順統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級管理、逐級負(fù)責(zé)、檢查監(jiān)督到位的組織渠道，有條件的實(shí)行扁平化的管理方式。形成鐵路項(xiàng)目責(zé)任成本管理體系，明確責(zé)任主體、責(zé)任范圍、責(zé)任目標(biāo)、獎罰措施等管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)。制定適應(yīng)鐵路工程項(xiàng)目成本風(fēng)險控制運(yùn)作的基本方法，在施工前期，運(yùn)用風(fēng)險管理理論，對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險做出評估，結(jié)合本企業(yè)的管理水平，合理編制本企業(yè)的施工成本，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)全過程的經(jīng)濟(jì)管理。完善科學(xué)的責(zé)任成本管理控制與核算程序，運(yùn)用現(xiàn)代管理的理念和科學(xué)手段，遵循成本控制、成本預(yù)測，編制成本計(jì)劃、成本核算、成本分析與考核及成果使用的基本作業(yè)流程，編制既適應(yīng)上述管理機(jī)制又簡捷高效的核算程序，以隨時發(fā)現(xiàn)并對癥下藥地糾正發(fā)生在各個環(huán)節(jié)上的問題。

4、結(jié)語

鐵路工程造價管理是一項(xiàng)政策性和技術(shù)性非常強(qiáng)的工作，其關(guān)鍵在于建設(shè)施工階段的工程造價的有效管理。因此，應(yīng)認(rèn)真研究當(dāng)前鐵路建設(shè)管理的新形勢、新情況和新任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，改進(jìn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價管理的方式和方法，使有限的資源得到合理利用，為鐵路建設(shè)做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙作成, 柴艷萍. 淺談工程量清單計(jì)價管理[J]. 山西建筑, 2009,(28)

第2篇：鐵路建設(shè)工程管理辦法范文

關(guān)鍵詞：鐵路施工；監(jiān)理；安全管理

Abstract: the railway tunnel construction difficulty, control difficulties, in order to strengthen the quality of the construction, supervision work is very important. This is mainly introduced the improve safety notion; Strengthening the field management, strict quality two aspects, the tunnel construction safety supervision to provide the reference.

Keywords: railway construction; Supervision; Safety management

中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

前言

在“九五”期間，我國的鐵路建設(shè)快速發(fā)展。鐵路建設(shè)的特點(diǎn)主要是：工程線長、點(diǎn)多；工期長、投資大。尤其鐵路隧道施工，地質(zhì)情況復(fù)雜、自然條件惡劣、施工難度大，工程質(zhì)量、安全、投資和進(jìn)度的控制更加困難。近年來，在鐵路建設(shè)管理體制中的建設(shè)監(jiān)理制度已經(jīng)發(fā)生重大改革，并且已經(jīng)在鐵路隧道建設(shè)項(xiàng)目中得到了普遍推廣。眾所周知，監(jiān)理在鐵路隧道施工階段起到關(guān)鍵作用。在鐵路隧道施工階段，影響因素多、工作量大， 為確保工程質(zhì)量，施工單位要在監(jiān)理過程中提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化隊(duì)施工現(xiàn)場的管理，履行職責(zé)，做好監(jiān)理工作。

一、提高安全認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念

鐵路施工過程中，隧道施工是一項(xiàng)控制性工程，是鐵路施工過程中的重難工程。在隧道施工過程中，監(jiān)理工作更加艱巨。為了確保工程順利進(jìn)行，就要求監(jiān)理樹立全新建設(shè)理念。

1.1由單純的質(zhì)量控制轉(zhuǎn)變?yōu)槿婵刂?/p>

前幾年，監(jiān)理工作只是注重控制質(zhì)量。針對隧道施工特點(diǎn)以及我國目前建設(shè)單位對監(jiān)理單位提出的要求，不僅要嚴(yán)格控制質(zhì)量，同時要控制好環(huán)保水保、文檔信息管理、進(jìn)度控制、安全控制、投資控制、合同管理、協(xié)調(diào)管理都等。

1.2由被動變?yōu)橹鲃?/p>

在監(jiān)理過程中，要徹底改變先前的施工的狀況超前于監(jiān)理行為的現(xiàn)象，這種改變需要靠施工單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位共同努力。比如：監(jiān)理工作的初期，要及時督促并且檢查施工準(zhǔn)備情況，同時要著手編寫監(jiān)理細(xì)則及監(jiān)理規(guī)劃，積極主動開展監(jiān)理工作，為鐵路工程的全面施工贏取更多時間。在監(jiān)理過程中，必須做到主動監(jiān)理、預(yù)防為主。針對鐵路隧道施工特點(diǎn)，采用全天跟班監(jiān)理，能夠隨時掌握最新施工進(jìn)展情況，積極配合施工單位和設(shè)計(jì)單位做好超前地質(zhì)預(yù)報及動態(tài)設(shè)計(jì)工作。

1.3兌現(xiàn)投標(biāo)承諾，配備充足的設(shè)備和監(jiān)理人員

根據(jù)先前的隧道監(jiān)理工作得出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾來做，配備充足的設(shè)備和監(jiān)理人員，并且監(jiān)理人員必須具有豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、健康的身體以及好的職業(yè)道德，為鐵路隧道施工監(jiān)理工作提供保障。當(dāng)然監(jiān)理工作的好壞和總監(jiān)的水平及能力也有重要關(guān)系，所以，必須嚴(yán)格按投標(biāo)書來配備總監(jiān)。

1.4設(shè)立駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)

由于鐵路隧道施工有著其獨(dú)特的特點(diǎn)，要根據(jù)具體情況，改變施工方法，所以，在施工現(xiàn)場設(shè)立駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)，以方便監(jiān)理及時掌握工程的進(jìn)度和工程的質(zhì)量等情況，這會使施工能夠處于受控狀態(tài)。

1.5建立并完善工作制度，明確職責(zé)

經(jīng)常組織工作人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)，并明確其責(zé)任。鐵路隧道施工監(jiān)理工作，對我們每一個人來說，都是一個學(xué)習(xí)知識、提高自身素質(zhì)的過程。因此，監(jiān)理單位需要定期組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，尤其在一下四個方面：技術(shù)方面，主要學(xué)習(xí)有關(guān)隧道施工的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、設(shè)計(jì)思想、工程控制的重點(diǎn)、施工方法等，使每個監(jiān)理人員都能夠掌握隧道施工的基本原理及控制要點(diǎn)；工作程序方面，監(jiān)理要認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹有關(guān)鐵路施工監(jiān)理規(guī)范及監(jiān)理管理辦法等，明確自己的責(zé)任；定期學(xué)習(xí)職業(yè)道德規(guī)范及黨風(fēng)廉政方面的知識，規(guī)范每個監(jiān)理的行為；定期召開例會，傳達(dá)并貫徹落實(shí)國家及鐵道部所下達(dá)的文件和要求。

二、加強(qiáng)現(xiàn)場管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

為了使鐵路隧道施工的安全及工程進(jìn)度、質(zhì)量得到保障，必須把嚴(yán)字放在第一位。

⑴嚴(yán)把安全關(guān)

在鐵路隧道施工過程中，安全是工作順利進(jìn)行的保障。在監(jiān)理過程中，要按照要求配備安全監(jiān)理工程師，并讓其負(fù)責(zé)安全監(jiān)督和管理工作，核對安全措施是否合理；審查安全管理體系；監(jiān)督施工單位是否按照鐵道部下發(fā)的安全施工管理?xiàng)l例來執(zhí)行。尤其對施工現(xiàn)場的安全和施工設(shè)備的使用，監(jiān)控爆破器材、圍巖失穩(wěn)、技術(shù)安全提升系統(tǒng)、隧道內(nèi)有害物質(zhì)濃度、高處作業(yè)等。

⑵嚴(yán)格審核圖紙

監(jiān)理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格要求監(jiān)理人員仔細(xì)審圖，并且要進(jìn)行現(xiàn)場核對及優(yōu)化。如果存在疑問，應(yīng)該組織專家會審，在圖紙會審時提出所發(fā)現(xiàn)的問題。只有這樣，工程的質(zhì)量和進(jìn)度就可以得到有效預(yù)控。

⑶嚴(yán)格控制原材料質(zhì)量

由于原材料的質(zhì)量關(guān)系到整個工程的質(zhì)量，所以，在監(jiān)理過程中要嚴(yán)格控制原材料的質(zhì)量。像鋼筋、水泥、沙子等主材料進(jìn)入工地時，原始人員要提品的合格證書以及出廠檢測報告給駐地監(jiān)理工程師；對于第一次進(jìn)入工地的材料，還要有生產(chǎn)許可證。

⑷嚴(yán)格按照規(guī)范做試驗(yàn)

由于在工地建立試驗(yàn)室的快慢會直接影響到施工的進(jìn)度，所以監(jiān)理機(jī)構(gòu)在一開始就應(yīng)該督促施工單位在工地建立一個試驗(yàn)室。在試驗(yàn)人員進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室之前，要對其專業(yè)知識和上崗持證等情況進(jìn)行檢查，對于不合格的人員，堅(jiān)決不能讓其進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室。在工作中，要檢測水、摻合劑、外加劑水泥、砂石等的堿含量。盡可能采用低堿水泥，防止混凝土發(fā)生堿骨裂現(xiàn)象。

⑸嚴(yán)格控制冬雨季節(jié)施工

監(jiān)理機(jī)構(gòu)要隨時關(guān)注氣象和水文等情況，審查施工單位編制的關(guān)于冬雨季節(jié)施工及應(yīng)急方案能否可行，并督促該方案認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行。這將大大提高鐵路隧道施工的進(jìn)度、質(zhì)量、安全。

⑹嚴(yán)格控制施工質(zhì)量

鐵路隧道施工質(zhì)量目標(biāo)為：不裂、不漏、不滲、內(nèi)實(shí)外美。尤其是在進(jìn)度緊張的情況之下，一點(diǎn)小小的質(zhì)量事故也有可能嚴(yán)重影響到工程的進(jìn)度及質(zhì)量，甚至還有可能給工程留下安全隱患。所以，必須嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，并且嚴(yán)格按照鐵路隧道施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理。將控制質(zhì)量的重點(diǎn)階段放在施工過程，防患于未然。

總結(jié)

大量實(shí)踐證明，施工監(jiān)理要想做好鐵路的隧道施工，必須做到兩方面：充分領(lǐng)會到鐵道部所提出來的加強(qiáng)工程管理、提升工程質(zhì)量、強(qiáng)化監(jiān)理工作、系統(tǒng)優(yōu)化和強(qiáng)本簡末，擁有跨越式理念；在監(jiān)理過程中，必須嚴(yán)格按照鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范執(zhí)行，才能夠?yàn)槲覈蔫F路發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 殷濤. 加入WTO后鐵路建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的改革和發(fā)展[J]. 中國鐵路. 2003(03).

[3] 王河川. 新建鐵路施工監(jiān)理的特點(diǎn)及質(zhì)量控制方法[J]. 鐵道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì). 2004(02).

第3篇：鐵路建設(shè)工程管理辦法范文

關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè) 物資 成本 效益

鐵路工程建設(shè)投資是國家鐵路發(fā)展規(guī)劃中完成國家投資的重要組成部分，從“十一五”以來累計(jì)總投資達(dá)3.97萬億元，年度完成鐵路基建投資最高達(dá)到7000億元，當(dāng)前鐵路建設(shè)繼續(xù)保持高位推進(jìn)狀態(tài)，2013年投資完成約在5300億元左右。鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目具有投資數(shù)額大、回收周期長、投資風(fēng)險高、不確定性大的特點(diǎn)，鐵路工程物資設(shè)備管理作為鐵路工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，在保證工程工期、質(zhì)量安全、投資效益等方面起著舉足輕重的作用。

一、鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備成本的概念、特征及意義

鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備成本是指為使工程項(xiàng)目達(dá)到既定使用狀態(tài)，在施工和管理中所必須投入和消耗的各種物資設(shè)備價值的總和，其特征具有一次性、動態(tài)性、系統(tǒng)性和可控性。在工程造價中材料設(shè)備所占投資比重的60%左右，在鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目投資中物資設(shè)備所占的比重更高。因此，為保證鐵路工程投資有序可控、提高經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)物資設(shè)備成本管理具有十分重要的意義。

二、加強(qiáng)物資設(shè)備成本管理的具體措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任明晰的管理制度

在鐵路建設(shè)物資設(shè)備管理體系中，可以分為甲供物資和自購物資，甲供物資以建設(shè)單位為招標(biāo)人，由建設(shè)單位簽訂合同，責(zé)任主體為建設(shè)單位。自購物資由施工單位自行組織采購，由施工單位簽訂合同，責(zé)任主體為施工單位。作為物資設(shè)備成本管理控制的主體，無論是建設(shè)單位還是施工單位都要健全規(guī)章制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專業(yè)管理隊(duì)伍，不斷提高投資效益與管理的業(yè)務(wù)水平。

2.加強(qiáng)采購前期工作，制定切實(shí)可行的采購供應(yīng)方案

采購的前期工作包括市場調(diào)查、質(zhì)量評審、信用評估、詢價、供需洽談以及通過媒體、互聯(lián)網(wǎng)等手段及時掌握信息資料。采購方案的選取受多方面的制約，要進(jìn)行綜合分析后形成結(jié)論。

環(huán)境地域因素的影響。在北方地區(qū)，作為混凝土的主要材料河沙，每到冬季受氣候的限制，普遍存在供應(yīng)緊張，價格上漲情況；平原地區(qū)碎石、路基填料資源不足，由于運(yùn)距遠(yuǎn)往往要付出高額的運(yùn)費(fèi)，使用材料的成本大幅度增加；南方地區(qū)則粉煤灰資源緊缺，由于資源的稀缺造成了，在各地區(qū)同類材料價格上的差異很大。

國家對宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控因素的影響。進(jìn)入2013年以來，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，工程主材鋼筋由二級鋼升級為三級鋼，如原來的HRB335熱軋帶肋鋼筋升級為HRB400型；為加強(qiáng)京津冀地區(qū)環(huán)境治理，淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停了大量的鋼鐵、化工、水泥、采石等高能耗重污染的廠礦企業(yè)，從而改變了物資市場的供需關(guān)系，造成采購價格的大幅波動。對國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策掌握對于確定采購方案、判研市場具有重要的指導(dǎo)意義。

自身工程實(shí)際因素的影響。如山區(qū)鐵路隧道、橋梁比重大，交通不便運(yùn)輸難度大；平原地區(qū)鐵路路基比重高，交通運(yùn)輸便利；高寒地區(qū)與溫、熱帶多雨地區(qū)鐵路各有不同。物資設(shè)備供應(yīng)部門要根據(jù)自身工程特點(diǎn)，對物資設(shè)備采購的品種、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格等進(jìn)行分析。

因此，要結(jié)合自身工程物資設(shè)備的實(shí)際情況并對影響采購供應(yīng)的各方面因素進(jìn)行綜合分析，制定切實(shí)可行的采購供應(yīng)方案，具有十分重要意義。

3.在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上，科學(xué)組織招標(biāo)采購

按照國家立法、行政法規(guī)以及行業(yè)相關(guān)法規(guī)，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（第613號）、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家計(jì)委3號令）、《鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（鐵道部8號令）、《鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備管理辦法》（鐵建設(shè)216號）等。按照相關(guān)規(guī)定約有80-90%的物資設(shè)備需要進(jìn)行招標(biāo)采購，對物資設(shè)備進(jìn)行招標(biāo)采購是保證依法合規(guī)的基本要求，通過科學(xué)的組織招標(biāo)采購是降低采購成本的有效手段。做好招標(biāo)采購注意以下幾個點(diǎn)。

根據(jù)采購方案制合理招標(biāo)批量。建設(shè)項(xiàng)目的連續(xù)性和微觀的周期性決定了批量和采購的頻次，采購次數(shù)越頻繁，儲備資金越低，資金周轉(zhuǎn)率越高，但采購前期和采購費(fèi)用就會增高。由于鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目周期長，可以選擇一次或分批進(jìn)行招標(biāo)采購。一次招標(biāo)招集中了批量大的優(yōu)勢，有利于降低采購成本，但從價格風(fēng)險控制角度來看，分批招標(biāo)的風(fēng)險可更加可控。

確定物資設(shè)備招標(biāo)采購方案、評標(biāo)辦法是招標(biāo)采購的工作重要組成部分。應(yīng)結(jié)合自身工程特點(diǎn)，對招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、物資需求表、物資設(shè)備技術(shù)規(guī)格書等項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化和設(shè)置，為順利的開展招標(biāo)打下良好的基礎(chǔ)。

嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)控招投標(biāo)的各個環(huán)節(jié)。做到信息不外泄，防止招標(biāo)人與投標(biāo)人串標(biāo)，投標(biāo)人之間圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為，實(shí)例證明串通投標(biāo)、弄虛作假投標(biāo)等行為造成招標(biāo)價格虛高，脫離物資設(shè)備的實(shí)際成本，給國家造成巨大損失。招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人串通投標(biāo)、圍標(biāo)，嚴(yán)重擾亂招標(biāo)投標(biāo)活動正常秩序，破壞公平競爭。應(yīng)嚴(yán)格控制招投標(biāo)的各個環(huán)節(jié)，確保招標(biāo)工作的順利、有序可控。

4.根據(jù)施組設(shè)計(jì)，制定合理的庫存，保證供應(yīng)

保證及時供應(yīng)是物資設(shè)備供應(yīng)工作是基本要求。在工程建設(shè)中停工待料成本是相當(dāng)巨大的，物資供應(yīng)部門要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及年度投資計(jì)劃確定各時間節(jié)點(diǎn)的物資供應(yīng)，確保及時有序的供應(yīng)，以保證工程項(xiàng)目施工的順利推進(jìn)。

物資部門與工程管理部門、設(shè)計(jì)單位應(yīng)有良好的協(xié)調(diào)與溝通，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)合理組織物資設(shè)備供應(yīng)，安排合理的庫存。管理中要在保證供應(yīng)的基礎(chǔ)上，制定合理的庫存量。既要考慮物資的采購成本，又要考慮物資設(shè)備的倉儲成本，找到兩者的最佳結(jié)合點(diǎn)以降低成本。

5.加強(qiáng)技術(shù)管理，實(shí)行消耗定額管理

施工技術(shù)方案、施工方法和工藝采用或改進(jìn)對成本控制具有決定性的作用。在物資的量態(tài)控制方面離不開施工技術(shù)，如隧道光面控制爆破技術(shù)決定了火工品以及初支、襯砌材料的用量；如果各個工序的銜接轉(zhuǎn)換合理就能夠在保證安全的同時節(jié)約材料。施工工藝、工法的改變，也會影響到材料的成本，如為了趕工期提高混凝土施工速度，需要通過提高材料規(guī)格來增加混凝土早期強(qiáng)度，較大的增加了材料成本。另外，為了做好對物資量態(tài)控制，在改進(jìn)施工工藝的同時，應(yīng)實(shí)行消耗定額管理，用料有定額，消耗有分析，制定節(jié)獎超罰制度。準(zhǔn)確列銷工程材料，真實(shí)反映工程成本。

6.加強(qiáng)修舊利廢，增收節(jié)支

嚴(yán)格執(zhí)行廢舊物品、包裝材料的回收利用制度，積極推廣應(yīng)用“四新”，使各種材料得到充分利用。積極開展修舊利廢、節(jié)約挖潛、增收節(jié)支活動。鋼材要積極采用集中下料，提高利用率。對廢舊物資要建立規(guī)章制度進(jìn)行統(tǒng)一管理達(dá)到增收節(jié)支。管理部門要及時核算，分析節(jié)超，落實(shí)節(jié)獎超罰制度。

總之，鐵路工程建設(shè)物資設(shè)備成本管理，應(yīng)當(dāng)結(jié)合鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，要科學(xué)的、有針對的采取切實(shí)可行、可操作性的措施，通過落實(shí)措施和管理者的責(zé)任，使用物資設(shè)備成本得到有效控制，從而控制了工程項(xiàng)目總投資，保證了投資收益。

參考文獻(xiàn)：

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[3]楊秀榮，《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》，中國財政經(jīng)濟(jì)出版社

[4]《鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)備化管理》，盧春房，中國鐵道出版社

第4篇：鐵路建設(shè)工程管理辦法范文

關(guān)鍵詞：鐵道工程；施工管理；探討

中圖分類號：TU3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

鐵道是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施、國民經(jīng)濟(jì)的大動脈和大眾化的交通工具。鐵道工程不同與其他的建設(shè)工程,不僅具有一般建設(shè)工程的特點(diǎn),還具有工程線路長、工序復(fù)雜、施工人員多、受環(huán)境影響大等特點(diǎn)。因此,在鐵道工程施工管理過程中,必須從全局出發(fā),考慮工程的方方面面,通過不同部門的共同參與和配合,加強(qiáng)工程的規(guī)范化及精細(xì)化管理,最終實(shí)現(xiàn)鐵道工程管理效益的最大化。

1 鐵道工程施工管理的基本目標(biāo)

在鐵道工程施工管理過程中,一切工作都是為了完成一個基本的目標(biāo),即在限定的時間內(nèi),在限定的資金、勞動力、設(shè)備材料等資源條件下,以盡可能快的速度,盡可能低的成本圓滿完成工程任務(wù)。根據(jù)英國建設(shè)學(xué)會的《項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》,認(rèn)為工程項(xiàng)目管理的基本目標(biāo)有三個最主要的方面:專業(yè)目標(biāo)(功能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力等),工期目標(biāo)和費(fèi)用(成本、投資)目標(biāo),它們共同構(gòu)成工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)體系。

2 施工前準(zhǔn)備

2.1 內(nèi)業(yè)技術(shù)準(zhǔn)備：認(rèn)真閱讀施工指南、審核施工圖紙，編寫施工方案；編寫各種針對性的保證措施；結(jié)合工程特點(diǎn)，編寫技術(shù)管理辦法和實(shí)施細(xì)則；準(zhǔn)備必要的參考資料，依據(jù)合同條款，技術(shù)規(guī)范的規(guī)定要求，完成各種臨時設(shè)施符合性數(shù)據(jù)的采集．進(jìn)行業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交底，使相關(guān)人員對工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、質(zhì)量控制、資料整理有全面的了解。繪制關(guān)鍵工序流程圖、網(wǎng)絡(luò)圖和試驗(yàn)操作規(guī)程等操作管理框圖，并使圖表上墻。

2.2 外業(yè)技術(shù)準(zhǔn)備：進(jìn)行現(xiàn)場詳細(xì)調(diào)查。并根據(jù)需要進(jìn)行地質(zhì)補(bǔ)充勘探，要補(bǔ)充調(diào)查工程沿線影響施工的因素，標(biāo)注出平面位置圖，并進(jìn)行分析、論證，寫出調(diào)查報告，作為修訂施工方案、編制施工控制預(yù)算的依據(jù)?，F(xiàn)場控制點(diǎn)交接與復(fù)測，施工人員進(jìn)場后即與監(jiān)理工程師取得聯(lián)系，進(jìn)行復(fù)測。繪制控制測量布置圖，實(shí)施閉合導(dǎo)線控制測量；根據(jù)施工需要補(bǔ)設(shè)或增設(shè)控制點(diǎn)，并進(jìn)行固樁、護(hù)樁，復(fù)測完成后進(jìn)行施工測量。

2.3 要建立嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的內(nèi)部約束、考核、激勵機(jī)制，用制度管人，用規(guī)章管理工程。

2.4 根據(jù)施工合同協(xié)議和現(xiàn)場調(diào)研認(rèn)真編制施工控制預(yù)算，作為控制支出、進(jìn)行成本預(yù)測分析、經(jīng)濟(jì)核算以及統(tǒng)計(jì)工程進(jìn)度的依據(jù)。

2.5 建立工地實(shí)驗(yàn)室．并申請臨時資質(zhì)，對施工中擬使用的各種原材料取樣試驗(yàn)，建立相關(guān)技術(shù)參數(shù)的數(shù)據(jù)庫。

2.6 根據(jù)工期要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械設(shè)備能力、材料供應(yīng)、自然條件等進(jìn)行綜合分析，選擇最佳施工方案，完善施工組織設(shè)計(jì)。

3 嚴(yán)格合同管理

施工工程項(xiàng)目承包責(zé)任制是一種以契約的形式來對施工企業(yè)與工程項(xiàng)目之間、項(xiàng)目組織內(nèi)部進(jìn)行責(zé)任權(quán)利的確定，按照相關(guān)法規(guī)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí)到各級和各部門。嚴(yán)格合同管理，按照合同條例進(jìn)行施工建設(shè)，是正確處理國家政府、施工企業(yè)、施工承包者以及職工之間的關(guān)系，為施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高創(chuàng)造條件。承包合同雖然屬于企業(yè)內(nèi)部，但是施工單位一樣要對工期、投資、安全、質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益等在合同范圍內(nèi)提出明確合理的標(biāo)準(zhǔn)。按照合同規(guī)定認(rèn)真考核，獎罰制度要分明，讓每一層的承包人都要存有壓力感、危機(jī)感和緊迫感，體會到承包合同的嚴(yán)肅性。

4 鐵道工程施工過程中的質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是為保證達(dá)到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),在施工階段采取的一系列措施、手段和方法。施工階段是將業(yè)主的意圖和設(shè)計(jì)圖紙轉(zhuǎn)化為工程實(shí)體的過程,是形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程使用價值的重要階段。鐵道工程施工質(zhì)量管理的基本目標(biāo)是全部工程滿足設(shè)計(jì)時速要求,達(dá)到現(xiàn)行鐵道工程質(zhì)量的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。為保證實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo),施工單位應(yīng)時刻遵守上道工序不檢查或檢驗(yàn)不合格,不允許進(jìn)行下道工序,以及實(shí)行質(zhì)量一票否決權(quán)的質(zhì)量保證原則,全面實(shí)行質(zhì)量管理。制定工程質(zhì)量保證措施及全面質(zhì)量管理工作規(guī)劃,強(qiáng)化全員質(zhì)量意識,從原材料的進(jìn)場驗(yàn)收到各道工序,實(shí)行全過程管理;建立以員工自檢為基礎(chǔ),專檢骨干為主導(dǎo),互檢與專業(yè)檢查相結(jié)合的質(zhì)量三檢制度和施工前試驗(yàn)、施工中檢查、施工后檢驗(yàn)的工作制度;堅(jiān)持施工準(zhǔn)備工作不充分不施工、試驗(yàn)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)不施工、施工方案和質(zhì)量保證措施未確定不施工、設(shè)計(jì)圖紙沒有自審和會審不施工、現(xiàn)場沒有進(jìn)行技術(shù)交底及重、難點(diǎn)項(xiàng)目沒有《作業(yè)指導(dǎo)書》不施工;遵守進(jìn)度服從計(jì)劃、計(jì)量支付服從工程質(zhì)量、質(zhì)量堅(jiān)決服從驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持質(zhì)量不合格的工程進(jìn)行返工等制度要求;實(shí)施技術(shù)人員、質(zhì)檢員質(zhì)量責(zé)任制,獎優(yōu)罰劣;認(rèn)真落實(shí)原材料試驗(yàn)保證措施,試驗(yàn)人員全權(quán)負(fù)責(zé)本工程的試驗(yàn)和各項(xiàng)原材料的進(jìn)貨檢驗(yàn)工作,并派專人看管,嚴(yán)格執(zhí)行材料進(jìn)場檢驗(yàn)程序。加強(qiáng)成品保護(hù)的保證措施和日常管理工作,認(rèn)真實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督制度、碰頭會制度、總結(jié)制度等,并做好反饋、記錄工作,不斷提高管理水平。

5 鐵道工程施工過程中的進(jìn)度管理

工程的進(jìn)度管理是指對工程的各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工程程序、持續(xù)時間和邏輯關(guān)系編制計(jì)劃,將該計(jì)劃付諸實(shí)施,在實(shí)施過程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃要求進(jìn)行,對出現(xiàn)的偏差分析原因,并采取補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計(jì)劃,直到工程竣工,交付使用。進(jìn)度管理的前提是制定工程的施工進(jìn)度安排。施工進(jìn)度安排必須嚴(yán)格按照工程施工的內(nèi)容,確定工程的關(guān)鍵控制性工程和重點(diǎn)工程,根據(jù)控制性工程及重點(diǎn)工程的施工進(jìn)度指標(biāo)安排總體的施工安排,確定關(guān)鍵線路及相應(yīng)的指標(biāo)。鐵道工程在制定施工進(jìn)度安排時,必須按照該工程的施工經(jīng)驗(yàn)、能力、分部工程施工環(huán)節(jié)及作業(yè)要求確定每個分部工程單體的施工工期。在確定指標(biāo)時必須分清工序、工藝中無法壓縮的時間和通過優(yōu)化組織或增加設(shè)備、人員可以壓縮的時間,可采用單項(xiàng)工序、工藝分析法,按照常用設(shè)備、合理的人員安排,參照勞動定額進(jìn)行確定,確定的每個分部工程進(jìn)度指標(biāo)必須合理。工程總體進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要管理環(huán)節(jié)是實(shí)現(xiàn)鐵道工程的關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn),因此確定工程的關(guān)鍵線路是實(shí)現(xiàn)合理安排施工進(jìn)度的必要保證。關(guān)鍵控制性節(jié)點(diǎn)選擇的依據(jù)主要是影響工程順利實(shí)施的項(xiàng)目,影響工程實(shí)現(xiàn)功能化的項(xiàng)目等。在這些項(xiàng)目中間必須進(jìn)行篩選,以最先開工或最晚結(jié)束的項(xiàng)目相結(jié)合確定關(guān)鍵線路。

6 鐵道工程施工過程中的成本管理

成本預(yù)測是鐵道工程成本管理的起點(diǎn),它為制定目標(biāo)成本提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。所謂成本預(yù)測,就是按照客觀條件,遵循一定的運(yùn)算規(guī)律,對成本進(jìn)行測算,為經(jīng)營決策提供依據(jù)。成本分析報告包含成本的收入、支出、分析、對比、原因等,可按照時限劃分為月、季、年成本分析報告和工程終結(jié)成本分析報告。成本分析的首要任務(wù)是確定收入和支出,成本收入根據(jù)成本預(yù)測的費(fèi)用按照建造合同的收入確定方法進(jìn)行確定;支出按照與成本收入相同的項(xiàng)目、時限、節(jié)點(diǎn)、費(fèi)用進(jìn)行匯總,計(jì)算出當(dāng)期的所有發(fā)生費(fèi)用。之后依據(jù)收入情況,參照成本預(yù)測報告完成當(dāng)期的預(yù)算成本費(fèi)用分解報告,并與實(shí)際發(fā)生的支出費(fèi)用逐項(xiàng)進(jìn)行對比,查找出費(fèi)用結(jié)余、超支的項(xiàng)目及原因。最后按照工程項(xiàng)目的類別結(jié)合財務(wù)報表進(jìn)行綜合編制完成分析報告。成本分析完成后,必須依照成本分析的結(jié)果,根據(jù)工程成本的超支、結(jié)余的原因,詳細(xì)制定改進(jìn)工程成本管理的意見和辦法,提出具體措施。在制定持續(xù)改進(jìn)意見時首先必須針對成本管理中存在的問題進(jìn)行梳理和歸類,并根據(jù)問題制定相應(yīng)的、具有可操作性的解決問題的實(shí)施方案;然后提出下一階段成本管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)以及增效方案;最后根據(jù)制定的辦法、方案制定責(zé)任目標(biāo),并將其落實(shí)到人,以確保實(shí)施。成本分析、持續(xù)改進(jìn)意見編制完成后,必須對改進(jìn)意見進(jìn)行過程控制,認(rèn)真落實(shí)改進(jìn)意見,并制定過程控制的獎罰措施,將過程控制落到實(shí)處,確保成本改進(jìn)意見和方法的順利實(shí)施。

7 施工現(xiàn)場控制

現(xiàn)場管理就是用科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)、方法及制度對生產(chǎn)現(xiàn)場和各種要素，即人、機(jī)、料、法、環(huán)、信息等進(jìn)行科學(xué)有效的計(jì)劃、生產(chǎn)現(xiàn)場的綜合管理，其內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法比較廣泛。制定并推行現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，消除各種無效勞動。建立安全文明的施工保證體系，保證施工現(xiàn)場安全。鐵道工程施工的特點(diǎn)決定了鐵道工程是高危險、事故多發(fā)行業(yè)，施工生產(chǎn)的流動性．施工生產(chǎn)過程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中不確定性難以避免，另外鐵道工程施工露天、高處作業(yè)多，手工勞動及繁重體力勞動多，而勞動者素質(zhì)又相對較低，這些都增加了不安全因素。因此。我們在施工當(dāng)中，一定要貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，同時，建立一套完整的安全生產(chǎn)管理制度，在現(xiàn)場施工當(dāng)中要做到日日抓安全、天天講安全，消滅安全隱患，確保工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

7 結(jié)束語

近年來,我國的鐵路建設(shè)發(fā)展突飛猛進(jìn),進(jìn)入了一個跨越式發(fā)展的新時期。然而在我國鐵路面臨大發(fā)展的同時,鐵道工程施工管理方面的弊端卻一直未得到根本消除，因此,探索鐵道工程施工管理理論和方法的變革,就顯得十分迫切和必要。

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第5篇：鐵路建設(shè)工程管理辦法范文

關(guān)鍵詞：選煤廠、工程項(xiàng)目總承包、管理

中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、前言

加入WTO后，國際競爭已日趨激烈，我國工程項(xiàng)目總承包管理將如何發(fā)展，如何應(yīng)對國際化、全球化和知識經(jīng)濟(jì)時代的到來值得深思。本文試圖通過對總承包管理的模式、特點(diǎn)和存在問題等分析，提出加強(qiáng)項(xiàng)目總承包管理的幾點(diǎn)對策，以便更好地同國際慣例接軌，更好地提高項(xiàng)目總承包管理水平。國際上常采用8種項(xiàng)目承包管理模式：平行承發(fā)包、工程總承包(又分EPC、D―B、E―P、PC等)、施工總承包、施工聯(lián)合體、施工合作體、CM模式、NC模式和BOT/PFI模式。工程總承包模式因其設(shè)計(jì)、施工一體化的特點(diǎn)，成為了工程承包的主流模式和發(fā)展方向。CM模式適用于工期要求緊的邊設(shè)計(jì)、邊招標(biāo)、邊施工的特大型項(xiàng)目。NC模式是業(yè)主完成初步設(shè)計(jì)后，轉(zhuǎn)化式的設(shè)計(jì)、施工一體化工程總承包管理模式。BOT模式是建沒、經(jīng)營、移交的一種投資帶總承包管理模式。

二、選煤廠總承包工程的特點(diǎn)

工程項(xiàng)目總承包是集設(shè)計(jì)、采購、施工安裝及調(diào)試為一體的交鑰匙工程。工程總承包方作為業(yè)主投資項(xiàng)目的直接管理者，對設(shè)計(jì)、采購、建設(shè)、安裝及調(diào)試4個階段全面負(fù)責(zé)。業(yè)主對項(xiàng)目工程起監(jiān)督管理和宏觀控制的作用?？偝邪慕ㄔO(shè)模式已經(jīng)廣泛用于選煤廠項(xiàng)目建設(shè)中?？偝邪ㄔO(shè)模式具有降低業(yè)主投資風(fēng)險、縮短建設(shè)工期、減少業(yè)主對質(zhì)量控制、合同管理和組織協(xié)調(diào)等各方面的管理負(fù)擔(dān)，在業(yè)主缺少各專業(yè)管理人員的條件下可以圓滿完成選煤廠的建設(shè)工程。任何事物都具有兩面性，總承包模式也存在一些管理弊端。

1、盡可能降低項(xiàng)目投資

由于市場競爭激烈，總承包商為保證中標(biāo)，必須最大限度地降低投標(biāo)報價，由此帶來的常常是降低設(shè)備規(guī)格、配置；壓縮廠房體積、甚至降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以至于設(shè)計(jì)緊靠理論值，對實(shí)際生產(chǎn)適應(yīng)空間較小，也曾有因低價中標(biāo)最后無法完成項(xiàng)目的事例發(fā)生。

2、工程管理的隱蔽性

由于是交鑰匙工程，整個項(xiàng)目由總承包方代替業(yè)主行使管理職責(zé)，可能會造成施工過程或設(shè)備采購的偷工減料，或出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，以至影響選煤廠預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3、初步設(shè)計(jì)和總承包設(shè)計(jì)的脫節(jié)

由于種種原因，初步設(shè)計(jì)單位和總承包單位往往不是一家公司，初步設(shè)計(jì)是編制招標(biāo)文件和總承包設(shè)計(jì)的依據(jù)。編制初步設(shè)計(jì)都在項(xiàng)目的前期，后期工程煤質(zhì)和銷售市場都會有所波動，在總承包方案中有時需要對初步設(shè)計(jì)加以調(diào)整和優(yōu)化，以適應(yīng)實(shí)際生產(chǎn)需要?；诳偝邪こ痰倪@些特點(diǎn)，業(yè)主方對選煤廠建設(shè)項(xiàng)目的管理就是要發(fā)揚(yáng)總承包管理模式的優(yōu)勢，克服其弊端，依據(jù)招標(biāo)文件和合同對項(xiàng)目加以監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)。

三、招標(biāo)文件的編制

1、煤質(zhì)資料的確定

煤質(zhì)資料是選煤廠設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)資料和根本依據(jù)。而新建選煤廠往往都缺少本礦井的生產(chǎn)大樣，只能借助相同井田的鄰近礦井、相同煤層甚至小煤窯的煤質(zhì)資料來代替，使得煤質(zhì)資料代表性較差，與實(shí)際生產(chǎn)原煤偏差較大，使得設(shè)計(jì)和生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)，造成選煤廠投產(chǎn)之時就是改造之日。

（1）調(diào)研、交流。對周邊礦區(qū)選煤廠進(jìn)行深入調(diào)研，探尋相近煤田、煤層的煤質(zhì)特性及選煤廠實(shí)際生產(chǎn)現(xiàn)狀。在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)前期對煤質(zhì)資料中煤泥量的預(yù)計(jì)不足，實(shí)際生產(chǎn)中產(chǎn)生的煤泥量遠(yuǎn)大于設(shè)計(jì)理論值，甚至于翻番；對夾矸的泥化性能沒引起足夠重視，造成實(shí)際生產(chǎn)中，出現(xiàn)因煤泥水處理能力不足而制約礦井生產(chǎn)能力的現(xiàn)象。最后必須進(jìn)行煤泥水系統(tǒng)再次改造，才能滿足生產(chǎn)需要。

（2）利用工程煤樣進(jìn)行工業(yè)性試驗(yàn)確定設(shè)備性能。為進(jìn)一步確定擬選設(shè)備的處理效果和處理能力，用工程煤樣分別對板框壓濾機(jī)和加壓過濾機(jī)作了工業(yè)性試驗(yàn)，了解兩種設(shè)備針對煤泥特性的處理效果，為確定煤泥處理工藝提供依據(jù)。

（3）選煤廠技術(shù)方案的進(jìn)一步論證。組織選煤廠技術(shù)方案交流論證會，邀請國內(nèi)知名設(shè)計(jì)院、總承包商參加，針對煤質(zhì)特征、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、分選下限和地面工藝布置及設(shè)備使用效果進(jìn)行了廣泛分析、交流和論證，提出初設(shè)優(yōu)化和補(bǔ)充建議。

2、對初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)一步優(yōu)化和補(bǔ)充

根據(jù)掘進(jìn)出的工程煤特點(diǎn)、結(jié)合銷售市場需求，對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了優(yōu)化和補(bǔ)充。

（1）優(yōu)化主要設(shè)備規(guī)格、型號。根據(jù)煤質(zhì)特征和初步設(shè)計(jì)確定主要設(shè)備的規(guī)格性能，避免總承包方為降低報價而降低設(shè)備規(guī)格和配置。同時根據(jù)煤質(zhì)特性調(diào)整初步設(shè)計(jì)中的設(shè)備選型。針對原煤水分高，13mm難篩分的特點(diǎn)加大分級篩面積，將初步設(shè)計(jì)中3673香蕉篩調(diào)整為4373香蕉篩；為提高脫介效果，將脫介篩由3661型調(diào)整為3673型。為提高煤泥水處理能力，將耙式濃縮機(jī)直徑由30m調(diào)整為35m，同時增加壓濾系統(tǒng)。

（2）增設(shè)壓濾車間。針對煤層夾矸泥化傾向，增加壓濾系統(tǒng)，補(bǔ)充兩臺快開式板框壓濾機(jī)，預(yù)留一臺位置，采用加壓過濾機(jī)和板框壓濾機(jī)聯(lián)合處理流程，可根據(jù)煤質(zhì)變化情況選擇單獨(dú)使用、并聯(lián)使用或串聯(lián)使用方式，以滿足實(shí)際生產(chǎn)需要。

（3）優(yōu)化地面工藝布置。根據(jù)銷售市場需求，增加大塊煤儲存場地和末煤汽車裝車點(diǎn)。

（4）根據(jù)現(xiàn)場氣候條件將設(shè)計(jì)的鋼結(jié)構(gòu)主廠房建筑調(diào)整為混凝土結(jié)構(gòu)，解決了鋼結(jié)構(gòu)防腐問題和廠房冬季保暖的問題。

3、招標(biāo)文件編制內(nèi)容

（1）招標(biāo)范圍。項(xiàng)目招標(biāo)范圍包含的單項(xiàng)工程和項(xiàng)目分界及接1：3，包括土建工程、設(shè)備采購、自制件、安裝工程、自動化控制工程及調(diào)試費(fèi)用等。

（2）技術(shù)要求。主要包括工藝要求、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、設(shè)備要求、工藝布置、給排水及消防、采暖通風(fēng)、供配電及自動化控制、安全監(jiān)測保護(hù)、生產(chǎn)輔助設(shè)施、建(構(gòu))筑物、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)、工程驗(yàn)收、技術(shù)資料移交等主要內(nèi)容。

四、招標(biāo)后進(jìn)一步優(yōu)化和補(bǔ)充選煤廠總承包方案

在完成招標(biāo)工作，確定總承包單位后，與中標(biāo)單位進(jìn)行溝通和磋商，根據(jù)招標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題借鑒其他單位好的施工方案，對中標(biāo)單位的投標(biāo)方案進(jìn)行完善和補(bǔ)充，細(xì)化重點(diǎn)設(shè)備的采購范圍，避免在施工或驗(yàn)收過程中產(chǎn)生分歧。

1、補(bǔ)充投標(biāo)文件中未響應(yīng)招標(biāo)文件項(xiàng)

針對招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清補(bǔ)充文件及由業(yè)主方提出的優(yōu)化方案，中標(biāo)單位在投標(biāo)方案的基礎(chǔ)上對投標(biāo)文件進(jìn)行優(yōu)化、完善及補(bǔ)充，作為合同的技術(shù)附件形成技術(shù)協(xié)議。凡在投標(biāo)文件中未響應(yīng)招標(biāo)文件要求而需增補(bǔ)的事項(xiàng)、投標(biāo)文件漏報的事項(xiàng)在此增補(bǔ)、完善，并對方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)范圍不包括的設(shè)計(jì)單項(xiàng)增補(bǔ)到總承包設(shè)計(jì)范圍內(nèi)。

2、優(yōu)化投標(biāo)設(shè)計(jì)的工藝布置

借鑒其他投標(biāo)單位好的布置方案，調(diào)整主廠房布置方向，使橫向布置變?yōu)榭v向布置，理順煤流走向，增加塊煤倉下裝汽車通道，將井下壓風(fēng)機(jī)房和選煤廠壓風(fēng)機(jī)房聯(lián)合布置。

3、優(yōu)化投標(biāo)設(shè)計(jì)的收益

經(jīng)過優(yōu)化后的投標(biāo)方案補(bǔ)充完善了系統(tǒng)，優(yōu)化了丁藝布置，減少了產(chǎn)品轉(zhuǎn)載環(huán)節(jié)，使煤流走向更合理、順暢；調(diào)整主廠房布置方向，使工業(yè)場地布置順暢合理；簡化主廠房與預(yù)留的末煤洗選系統(tǒng)間的連接環(huán)節(jié)；增加塊煤汽車裝車通道，拓寬了產(chǎn)品的銷售渠道，增強(qiáng)了市場的適應(yīng)能力。在投產(chǎn)前2年，鐵路建設(shè)滯后的情況下，汽車裝車系統(tǒng)擔(dān)負(fù)全礦精煤產(chǎn)品外運(yùn)的任務(wù)，為公司贏得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；將礦井壓風(fēng)機(jī)房和選煤廠壓風(fēng)機(jī)房聯(lián)合建設(shè)，不僅節(jié)省了土建投資，又便于生產(chǎn)管理；經(jīng)過優(yōu)化后，選煤廠總體設(shè)計(jì)更完美、功能更靈活、更能適應(yīng)今后實(shí)際生產(chǎn)需要和市場多變的要求。

五、總承包工程項(xiàng)目管理

由于總承包工程的特殊性，工程總承包方作為業(yè)主投資項(xiàng)目的直接管理者，對設(shè)計(jì)、采購、建設(shè)、安裝及調(diào)試4個階段全面負(fù)責(zé)。業(yè)主對項(xiàng)目工程起監(jiān)督管理和宏觀控制的作用，即做好進(jìn)度、質(zhì)量及投資三項(xiàng)控制工作。

1、項(xiàng)目工程進(jìn)度目標(biāo)控制

（1）進(jìn)度審批。對總承包方的工程進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審批，要求總承包方按合同工期安排工程進(jìn)度總計(jì)劃。計(jì)劃要包括設(shè)計(jì)、采購、施工和調(diào)試4個階段。根據(jù)總計(jì)劃編制季度計(jì)劃、月計(jì)劃和周計(jì)劃。

（2）進(jìn)度控制。必須跟蹤、檢查工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度狀況，與計(jì)劃進(jìn)度對照、比較，采取措施調(diào)整實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差。并對產(chǎn)生偏差的各種影響因素進(jìn)行分析和評估，以組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督承包商及相關(guān)單位，采取積極有效措施調(diào)整工程進(jìn)度計(jì)劃。

（3）進(jìn)度協(xié)調(diào)。對總承包項(xiàng)目中設(shè)計(jì)、采購、土建和安裝等分包單位進(jìn)度進(jìn)行搭接，在時間、空間交叉上進(jìn)行協(xié)調(diào)。使工程進(jìn)度在計(jì)劃執(zhí)行中不斷循環(huán)往復(fù)，直至按設(shè)定的工程目標(biāo)如期完成，或在保證工程質(zhì)量、不增加工程造價的條件下提前完成。

2、項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)控制

項(xiàng)目質(zhì)量分三個層面、三個階段進(jìn)行管理，即業(yè)主、項(xiàng)目總承包方、分包方三個層面的質(zhì)量管理；工程設(shè)計(jì)、工程采購、工程施工三個階段的質(zhì)量管理。

（1）把好工程設(shè)計(jì)關(guān)

基于總承包工程的隱蔽性，控制好實(shí)施的設(shè)計(jì)方案，做好主要結(jié)構(gòu)布置，優(yōu)化工藝流程，使設(shè)計(jì)方案符合招標(biāo)文件要求。工程施工前組織相關(guān)專業(yè)、施工單位、監(jiān)理公司對設(shè)計(jì)施工圖進(jìn)行會審。嚴(yán)格執(zhí)行圖紙審查制度，由于其設(shè)計(jì)和施工為承包工程的一體，針對總承包交鑰匙工程的特殊性，設(shè)計(jì)圖紙審查尤為重要。

（2）監(jiān)督主要設(shè)備和材料的招標(biāo)采購

在設(shè)備、材料采購階段，按照項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和招標(biāo)文件要求，監(jiān)督參與總承包工程設(shè)備、材料的招標(biāo)采購過程。保證所購設(shè)備技術(shù)性能、配套元件、附屬設(shè)施、售后服務(wù)等符合招標(biāo)文件或招標(biāo)方要求；確保所購設(shè)備的技術(shù)性能、配套設(shè)施的先進(jìn)性；確保所購材料符合招標(biāo)文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。在事前、事中、事后三階段控制采購設(shè)備、材料的質(zhì)量。

①總承包方采購設(shè)備、材料前，在標(biāo)書中確定所選主要設(shè)備的品牌、規(guī)格型號、技術(shù)性能、配套設(shè)施及所用材料的品牌，由總承包方按標(biāo)書要求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采購。

②參與監(jiān)督總承包方采購設(shè)備、材料的招標(biāo)過程，確保所購設(shè)備符合招標(biāo)文件的要求。

③對發(fā)放現(xiàn)場的設(shè)備、材料跟蹤檢查，保證所用設(shè)備、元件、材料符合招標(biāo)文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（3）工程施工及安裝工程的質(zhì)量控制

在總承包項(xiàng)目實(shí)施過程中，總包方負(fù)責(zé)整個施工過程的管理，對業(yè)主負(fù)責(zé)。業(yè)主方對施工階段的工程質(zhì)量控制工作主要包括以下幾點(diǎn)：

①事前質(zhì)量保證工作，即技術(shù)交底及處理設(shè)計(jì)變更等方面的工作。在工程施工前，應(yīng)由監(jiān)理工程師組織設(shè)計(jì)單位向施工單位有關(guān)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)交底。使施工單位通過技術(shù)交底熟悉設(shè)計(jì)圖紙，了解工程特點(diǎn)、設(shè)計(jì)意圖和關(guān)鍵部位工程質(zhì)量的要求。

②施工過程中的質(zhì)量控制。在施工過程中按施工圖紙要求進(jìn)行監(jiān)控，委托監(jiān)理工程師隨時旁站監(jiān)管施工過程，檢驗(yàn)施工材料，保證對施工圖的執(zhí)行程度。

③檢查驗(yàn)收。檢查施工中的隱蔽工程，委托監(jiān)理工程師和質(zhì)量監(jiān)督部門分部、分項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收，確認(rèn)合格后才能進(jìn)行下道工序，直至單項(xiàng)工程整體驗(yàn)收合格。

④資金支付控制?？偝邪こ毯贤瑑r是不變的，資金支付按合同約定進(jìn)行，由管理部門按工程款支付管理辦法支付。

六、總承包工程的整體驗(yàn)收

1、機(jī)電設(shè)備驗(yàn)收分為設(shè)備到貨、設(shè)備安裝和設(shè)備單機(jī)試運(yùn)轉(zhuǎn)幾個階段。組織監(jiān)理公司和質(zhì)量監(jiān)督部門會同投標(biāo)方共同驗(yàn)收，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國家和行業(yè)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2、土建工程驗(yàn)收分為基礎(chǔ)部分、施工過程和單項(xiàng)工程竣工后，組織監(jiān)理公司和質(zhì)量監(jiān)督部門會同總承包方共同驗(yàn)收，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國家和行業(yè)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。日常施工工程質(zhì)量把關(guān)由監(jiān)理公司和質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)，并由雙方簽字確認(rèn)。

3、工藝指標(biāo)檢測驗(yàn)收在系統(tǒng)正常運(yùn)行一個月后進(jìn)行。由建設(shè)方委托雙方認(rèn)可的具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方科研單位進(jìn)行檢測，其中篩分效率、產(chǎn)品數(shù)質(zhì)量指標(biāo)、分選設(shè)備EP值等主要工藝設(shè)備效率指標(biāo)根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范現(xiàn)場采樣、化驗(yàn)后得出。

4、全系統(tǒng)驗(yàn)收。選煤系統(tǒng)調(diào)試后，建設(shè)單位分專業(yè)組成專家組，通過系統(tǒng)或單項(xiàng)測試，按合同約定的標(biāo)準(zhǔn)對全系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)收。

5、工程結(jié)算。聘請有資質(zhì)的第三方對總承包工程按合同約定進(jìn)行結(jié)算。

七、結(jié)束語

總之，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范建筑市場秩序的重要舉措；是勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位凋整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，強(qiáng)綜合實(shí)力，加快與國際接軌，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和加入WTO后新形勢的必然要求，選煤廠工程項(xiàng)目總承包仍在不斷實(shí)踐探索中，認(rèn)識與理解也是片面的，以具有大量專業(yè)人員、管理人員的總承包單位進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)是向社會化、專業(yè)化方向發(fā)展的一種較好模式，尚有待于在今后的工程建設(shè)實(shí)踐中進(jìn)一步總結(jié)、完善和提高。

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