社會經(jīng)濟共有的經(jīng)濟規(guī)律精選(九篇)

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第1篇：社會經(jīng)濟共有的經(jīng)濟規(guī)律范文

【摘要題】經(jīng)濟理論研究

【關(guān)鍵詞】馬克思/按生產(chǎn)要素分配/按勞分配

【正文】

按生產(chǎn)要素分配，是我國改革開放以來經(jīng)濟實踐發(fā)展的合乎邏輯的必然要求；而按勞分配，又是多年來公認(rèn)的社會主義分配原則。這樣，按生產(chǎn)要素分配與按勞分配的關(guān)系，就成為現(xiàn)階段社會主義分配理論中一個基本問題。周為民、陸寧二位在《按勞分配與按要素分配從馬克思的邏輯來看》（載《中國社會科學(xué)》2002年第4期，《新華文摘》2002年第11期全文轉(zhuǎn)載，以下簡稱“周文”），對此問題進行了有益的探索，但其最終結(jié)論“按勞分配與按要素分配的關(guān)系是本質(zhì)與現(xiàn)象、內(nèi)容與形式的關(guān)系，按勞分配因市場關(guān)系而轉(zhuǎn)化為按要素分配”的基本觀點，是頗值得研究的。

一、馬克思按生產(chǎn)要素分配的基本觀點

我們要討論按生產(chǎn)要素分配問題，首先就要明確什么是生產(chǎn)要素、什么是分配、什么是按生產(chǎn)要素分配。既然周文是“從馬克思的邏輯來看”的，相關(guān)討論也都是從馬克思經(jīng)濟學(xué)“范式”展開的，我們就從馬克思的有關(guān)基本觀點入手展開分析。

（一）馬克思對分配概念給予的科學(xué)說明。馬克思在《資本論》中對資本主義生產(chǎn)方式進行了系統(tǒng)、深入的剖析，并在此基礎(chǔ)上對作為社會再生產(chǎn)四環(huán)節(jié)之一的“分配”給出了嚴(yán)密而明快的定義：“由每年新追加的勞動新加進的價值，……分成三部分，它們采取三種不同的收入形式，這些形式表明，這個價值的一部分屬于或歸于勞動力的所有者，另一部分屬于或歸于資本的所有者，第三部分屬于或歸于土地所有權(quán)的占有者。因此，這就是分配的關(guān)系和形式，因為它們表示出新生產(chǎn)的總價值在不同生產(chǎn)要素的所有者中間進行分配的關(guān)系。”（注：馬克思，資本論（M），北京，人民出版社，1957。）這個定義告訴我們，分配的客體，是產(chǎn)品中新生產(chǎn)的總價值；參與分配的主體，是各種生產(chǎn)要素的所有者，既包括勞動力的所有者，也包括資本的所有者和土地的所有者。

（二）馬克思所揭示的產(chǎn)品分配與生產(chǎn)條件（要素）分配之間的內(nèi)在聯(lián)系。馬克思在對社會經(jīng)濟肌體的深刻解剖中，科學(xué)地揭示出了生產(chǎn)對分配的決定作用。他指出，生產(chǎn)條件（要素）的分配關(guān)系，“賦予生產(chǎn)條件本身及其代表以特別的社會性質(zhì)。它們決定著生產(chǎn)的全部性質(zhì)和全部運動?！保ㄗⅲ厚R克思，資本論（M），北京，人民出版社，1957。）所謂“生產(chǎn)決定分配”，其實質(zhì)就是生產(chǎn)條件（要素）的分配關(guān)系，決定產(chǎn)品的分配關(guān)系。生產(chǎn)條件（要素）的所有權(quán)，就是分配產(chǎn)品的索取權(quán)。任何一種產(chǎn)品分配，都是由生產(chǎn)條件（要素）的一定分配（占有）狀況決定的。這就科學(xué)地論證了按生產(chǎn)條件（要素）分配的客觀必然性。

（三）馬克思所指出的按生產(chǎn)條件（要素）分配規(guī)律的普遍適用性。馬克思經(jīng)過多年的研究，對社會經(jīng)濟肌體的內(nèi)在構(gòu)造有了更為深入的了解。在他的晚年曾毫不猶豫地指出：“消費資料的任何一種分配，都不過是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果?！保ㄗⅲ厚R克思，恩格斯，馬克思恩格斯選集[M]，人民出版社，1966。）這就是說，任何一種產(chǎn)品分配，都是由生產(chǎn)條件（要素）的分配所決定的。生產(chǎn)條件（要素）的分配決定產(chǎn)品的分配，從而按生產(chǎn)條件（要素）分配產(chǎn)品，適用于“任何一種分配”，適用于一切社會形態(tài)。把這一規(guī)律局限于某個特定條件之下，既不符合歷史事實，也不符合這一規(guī)律發(fā)現(xiàn)者的原意。

因此，雖然馬克思沒有明確提出“按生產(chǎn)條件（要素）分配規(guī)律”這樣一個概念，但他是這一規(guī)律的真正發(fā)現(xiàn)者和論述者。我們要“從馬克思的邏輯來看”按生產(chǎn)要素分配，來討論按生產(chǎn)要素分配與按勞分配的關(guān)系，就不能不對馬克思的上述思想作一說明，這應(yīng)該是我們展開討論的共同的理論基礎(chǔ)。

二、按生產(chǎn)要素分配的科學(xué)含義

按生產(chǎn)要素分配的討論，學(xué)者們雖然發(fā)表了很多的見解，但是，什么叫“按生產(chǎn)要素分配”？對于這樣一個討論中最基本的問題，卻未見較為科學(xué)而完整的說明，更未形成共識。有的學(xué)者認(rèn)為，按生產(chǎn)要素分配，就是按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量進行分配。也有的學(xué)者提出，按生產(chǎn)要素分配，就是按生產(chǎn)要素的“貢獻”分配。（注：余陶生，評物化勞動創(chuàng)造價值和按生產(chǎn)要素分配[J]，武漢大學(xué)學(xué)報，1997（2）。）講清楚“按生產(chǎn)要素分配”的準(zhǔn)確含義，是一個討論中首先要明確的問題。

我認(rèn)為，要確定“按生產(chǎn)要素分配”的本來含義，與確定其他所有的事情一樣，都要從質(zhì)和量兩個方面來研究。

從“質(zhì)”的方面來講，分配關(guān)系總是人與人的關(guān)系。是生產(chǎn)要素所有者之間的關(guān)系。之所以要“按生產(chǎn)要素分配”，是由于進入生產(chǎn)過程的生產(chǎn)要素，是分屬不同的所有者的。生產(chǎn)要素所有者為生產(chǎn)過程提供了生產(chǎn)要素，在生產(chǎn)過程結(jié)束時，就要求從生產(chǎn)過程的結(jié)果中分得與自己所提供的生產(chǎn)要素相適應(yīng)的一部分生產(chǎn)成果。他之所以有權(quán)提出這樣的要求，是因為他具有對自己所提供的那部分生產(chǎn)要素的所有權(quán)，如果進入生產(chǎn)過程的是無主土地、自然森林、空氣、陽光或海水等生產(chǎn)要素，也就不存在按這些生產(chǎn)要素分配的問題了?？梢?，生產(chǎn)要素參與分配的權(quán)利，直接來自于生產(chǎn)要素的所有權(quán)。生產(chǎn)要素所有權(quán)，是對生產(chǎn)成果索取的權(quán)利依據(jù)。所以，從性質(zhì)來說，所謂“按生產(chǎn)要素分配”，準(zhǔn)確地說，是“按生產(chǎn)要素的所有權(quán)分配”，即按土地所有權(quán)、資本所有權(quán)，勞動力所有權(quán)、專利技術(shù)所有權(quán)等進行分配。這是“按生產(chǎn)要素分配”的最本質(zhì)的規(guī)定。是“按生產(chǎn)要素分配”的最基本的含義。如果離開了這一點，必然會導(dǎo)致對“按生產(chǎn)要素分配”的誤解。

從“量”的方面來看，每一種生產(chǎn)要素參與分配時，究竟是按照它的數(shù)量和質(zhì)量進行分配，還是按照它對生產(chǎn)過程的貢獻進行分配？對此，我認(rèn)為，既不能簡單地認(rèn)定就是前者，也不能武斷地判定就是后者，更不能絕對地把兩者分割開來。

其一，在一般情況下，按生產(chǎn)要素的貢獻分配，與按生產(chǎn)要素的質(zhì)量和數(shù)量分配，是統(tǒng)一的。例如，土地這種生產(chǎn)要素，它的數(shù)量越多，對生產(chǎn)過程的貢獻當(dāng)然也就越大；它的質(zhì)量越高，即土壤越肥沃，位置越優(yōu)越，對生產(chǎn)過程的貢獻當(dāng)然也就越大。所以，在這里，按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量分配，與按生產(chǎn)要素的貢獻分配，并不矛盾。我們不能簡單地把按生產(chǎn)要素的貢獻分配，與按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量分配割裂開來，更不能把兩者對立起來。

其二，在許多情況下，按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量分配，與按生產(chǎn)要素的貢獻分配，又會出現(xiàn)不一致。例如，勞動力這種要素，有的人，體力、智力和技能可能都很高，但是工作態(tài)度不好，貢獻并不大。這就形成了二者的脫節(jié)。在這種情況下，作為分配依據(jù)的，應(yīng)該是生產(chǎn)要素的貢獻，而不是生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量。因為，進入生產(chǎn)過程的每一種生產(chǎn)要素，正是因為它對生產(chǎn)過程有用，對生產(chǎn)結(jié)果的形成作出了貢獻，它才有權(quán)取得生產(chǎn)成果的一部分。所以，當(dāng)按生產(chǎn)要素的貢獻分配與按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量分配一致時，堅持按生產(chǎn)要素的貢獻分配是科學(xué)的；當(dāng)按生產(chǎn)要素的貢獻分配與按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量分配不一致時，堅持按生產(chǎn)要素的貢獻分配，仍然是科學(xué)的。在按生產(chǎn)要素的貢獻分配中，已經(jīng)包含著按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量分配的理由。但是，在復(fù)雜的經(jīng)濟生活中，每一種生產(chǎn)要素對生產(chǎn)過程以及生產(chǎn)成果的貢獻，往往是很難估算的。

其三，由于一種生產(chǎn)要素對生產(chǎn)過程的貢獻及生產(chǎn)成果的貢獻很難準(zhǔn)確地判斷，所以，在實際經(jīng)濟生活中，按生產(chǎn)要素的貢獻分配，與按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量分配，往往是同時并存的。例如，土地所有者出租土地而得到地租，資本所有者出借資本而得到利息，這時的土地和資本等生產(chǎn)要素，都是按其數(shù)量和質(zhì)量參與分配的。只要雙方達成了出租土地或借貸資本的協(xié)議，不管這些生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中的實際貢獻如何，生產(chǎn)要素所有者都要按已經(jīng)達成的協(xié)議參與分配。而勞者的計件工資、銷售人員按銷售額提取個人收入等等，則是按生產(chǎn)要素的貢獻參與分配的典型形式。有些生產(chǎn)要素，是既可以按數(shù)量和質(zhì)量參與分配，也可以按貢獻分配。如技術(shù)專利，既可以按其數(shù)量和質(zhì)量進行買斷性轉(zhuǎn)讓或一般性轉(zhuǎn)讓；也可以按采用這一專利技術(shù)后企業(yè)利潤增加額的一定比例提成。前者是按數(shù)量和質(zhì)量分配；后者是按貢獻分配。這兩種參與分配的形式，在實踐中都是存在的。

在這里，按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量分配形式的存在，并不是對按生產(chǎn)要素的貢獻分配原則的否定。生產(chǎn)要素的數(shù)量多，質(zhì)量高，對生產(chǎn)過程和生產(chǎn)成果的貢獻，自然就大。只是在生產(chǎn)要素對生產(chǎn)過程和生產(chǎn)成果的貢獻無法準(zhǔn)確計量的情況下，不得不按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量來參與分配。而這種分配數(shù)額的確定，也是基于生產(chǎn)要素對生產(chǎn)過程和生產(chǎn)成果的貢獻，依據(jù)經(jīng)驗和概率來加以確定的。其表現(xiàn)形式是按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量分配，但其基礎(chǔ)是按生產(chǎn)要素的貢獻分配。

所以，按生產(chǎn)要素分配的準(zhǔn)確含義，從質(zhì)的規(guī)定性上，是按生產(chǎn)要素的所有權(quán)分配；從量的規(guī)定性上，是按生產(chǎn)要素的貢獻分配，同時也可以按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量分配。

三、按生產(chǎn)要素分配的存在條件

“周文”得出其“按勞分配與按要素分配的關(guān)系是本質(zhì)與現(xiàn)象、內(nèi)容與形式的關(guān)系”的基本結(jié)論的主要論據(jù)是，他們認(rèn)為“按要素分配如等價交換一樣是一種市場現(xiàn)象，是與市場配置資源的過程相聯(lián)系、相統(tǒng)一的具體分配方式”。這也就是說，按生產(chǎn)要素分配的存在條件是市場經(jīng)濟。持這種觀點的，在我國還是大有人在。我所特別尊敬的一位經(jīng)濟學(xué)家也認(rèn)為：“按生產(chǎn)要素分配是由市場配置資源這種特定的經(jīng)濟運行方式所決定的”，“是市場經(jīng)濟所共有的分配方式”。（注：湯在新，論社會主義市場經(jīng)濟中的分配方式[J].經(jīng)濟學(xué)家，1997，（2）.）說按生產(chǎn)要素分配不只限于資本主義，不為資本主義所獨有，無疑是正確的。但是，認(rèn)為按生產(chǎn)要素分配存在的條件是“由市場配置資源這種特定的經(jīng)濟運行方式所決定的”，顯然還有進一步探討的必要。

我們先來看市場經(jīng)濟之前的封建社會。在封建社會中，土地是基本的生產(chǎn)要素。誰占有了土地，誰就具有了憑借土地所有權(quán)占有土地產(chǎn)品的權(quán)利。誰要租用土地所有者的土地，不管你是將土地用于何種用途，都必須按租用的期限支付地租。勞動力，是封建社會的另一基本的生產(chǎn)要素。封建社會勞動者已經(jīng)不再是奴隸社會的奴隸，雖然還存在著不同程度的人身依附關(guān)系，但勞動者已經(jīng)具有了基本獨立的人格，對自身的勞動力，勞動者具有了基本的所有權(quán)。土地所有者要雇傭勞動者來投入他的生產(chǎn)過程，就必須讓被雇傭的勞動者參與這個生產(chǎn)過程生產(chǎn)成果的分配——為勞動者支付工錢，也就是使用勞動力這一生產(chǎn)要素的報酬。在勞動者租用土地所有者土地的情況下，勞動者也可以采用勞役地租的形式，以勞動力這一生產(chǎn)要素的使用權(quán)來交換土地這一生產(chǎn)要素的使用權(quán)。在這里，按生產(chǎn)要素分配——既按土地這一生產(chǎn)要素的所有權(quán)分配、也按勞動力這一生產(chǎn)要素的所有權(quán)分配，都是明明白白、實實在在的存在著的。

我們再來看奴隸社會。在奴隸社會中，勞動者沒有獨立的人格，只是“會說話的工具”。奴隸主既占有物質(zhì)的生產(chǎn)資料，又占有勞動者（當(dāng)然就占有勞動者身上的勞動力）。全部生產(chǎn)資料的所有權(quán)都屬于奴隸主所有，在整個奴隸社會，只有奴隸主這一種生產(chǎn)要素的所有者，因而能夠作為分配主體的，只有奴隸主這一個階級。奴隸只是“會說話的工具”，與牲畜和其他生產(chǎn)資料一樣，沒有生產(chǎn)要素的所有權(quán)，因而沒有參與分配的權(quán)利。在整個社會當(dāng)中，哪個奴隸主占有的土地和奴隸等生產(chǎn)要素數(shù)量多、質(zhì)量好，哪個奴隸主就會得到更多的生產(chǎn)成果；那個奴隸主占有的土地和奴隸等生產(chǎn)要素數(shù)量少、質(zhì)量差，那個奴隸主得到的生產(chǎn)成果就會少一些。整個社會的生產(chǎn)成果在生產(chǎn)要素所有者之間的分配，依然遵循著按生產(chǎn)要素分配的規(guī)律。

奴隸社會和封建社會，都是以土地等生產(chǎn)要素的私有制為突出特征的社會。如果對此來一個反向思維，一個十分簡單的道理就更為明確了：假如這兩個社會不存在按生產(chǎn)要素分配規(guī)律，那么，生產(chǎn)要素的私有制，對社會經(jīng)濟過程還有什么經(jīng)濟學(xué)的意義呢？

顯然，按生產(chǎn)要素分配規(guī)律，在封建社會明明白白、實實在在的存在著，在奴隸社會也明明白白、實實在在地存在著。這足以說明，按生產(chǎn)要素分配絕不只是市場經(jīng)濟所特有的現(xiàn)象，它另有其存在的條件。按生產(chǎn)要素分配存在的條件是什么呢？

生產(chǎn)要素，也稱生產(chǎn)條件，過去講生產(chǎn)要素，包括土地、勞動、資本三個方面?，F(xiàn)在講生產(chǎn)要素，除了土地、勞動、資本之外，還有技術(shù)專利，企業(yè)家才能等。生產(chǎn)要素或生產(chǎn)條件，是進行生產(chǎn)活動、創(chuàng)造物質(zhì)財富所必不可少的。威廉·配第說，勞動是財富之父，土地是財富之母。沒有財富之父母，也就沒有財富。生產(chǎn)要素是財富的源泉，它對于人類的生存，其重要性是不言而喻的。

生產(chǎn)要素是重要的，又是稀缺的。生產(chǎn)要素的極端重要性，決定了財富的創(chuàng)造非用它不可；生產(chǎn)要素的普遍稀缺性，又決定了它不可能無限地隨意得到。兩方面的結(jié)合導(dǎo)致了人們迫切地占有生產(chǎn)要素的強烈欲望。因為，把極為重要而又極為稀缺的生產(chǎn)要素據(jù)為己有，也就掌握了生產(chǎn)的主導(dǎo)權(quán)，占有了獲得生產(chǎn)成果的權(quán)利。于是，便產(chǎn)生了生產(chǎn)要素的所有制。社會對這種所有制關(guān)系的確認(rèn)、調(diào)整和保護，便形成了所有權(quán)。

生產(chǎn)要素成為人們的所有物之后，再把這些生產(chǎn)要素用于生產(chǎn)過程，必須通過生產(chǎn)要素所有者的允許并把生產(chǎn)成果的一部分分配給這個生產(chǎn)要素的所有者。否則，生產(chǎn)要素的所有者寧可讓生產(chǎn)要素閑置起來，也不讓你使用。一般說來，任何一種生產(chǎn)過程，都需要各種生產(chǎn)要素的有機結(jié)合，缺一不可。但各種各樣的生產(chǎn)要素，往往不為同一個所有者占有。這樣，生產(chǎn)的進行，要求不同生產(chǎn)要素的所有者把他們各自占有的生產(chǎn)要素投入一個共同的生產(chǎn)過程。這個生產(chǎn)過程的結(jié)果，便歸這些生產(chǎn)要素所有者共同占有，并按照各自投入生產(chǎn)要素的多少或各自投入生產(chǎn)要素的貢獻的大小，在他們之間分配。這種按照生產(chǎn)要素所有者為生產(chǎn)提供的生產(chǎn)要素的質(zhì)和量及其貢獻來相應(yīng)地分配產(chǎn)品的客觀必然性，就是按生產(chǎn)要素分配的規(guī)律。

從上述分析中我們可以得出這樣的結(jié)論：生產(chǎn)要素的重要性和稀缺性，就是按生產(chǎn)要素分配規(guī)律存在的客觀基礎(chǔ)或條件。這一客觀基礎(chǔ)或條件，是與迄今為止的人類社會共存的，因而，按生產(chǎn)要素分配產(chǎn)品的規(guī)律，是迄今一切社會經(jīng)濟形態(tài)共有的經(jīng)濟規(guī)律。

四、按生產(chǎn)要素分配與按勞分配的關(guān)系

由于按生產(chǎn)要素分配規(guī)律是在迄今為止的一切社會經(jīng)濟形態(tài)中都存在的，是為各種社會經(jīng)濟形態(tài)所共有的經(jīng)濟規(guī)律，它不隨人類社會發(fā)展階段的演進而變化，也不隨社會經(jīng)濟形態(tài)的更替而轉(zhuǎn)移。因而，它是本質(zhì)層次極高的經(jīng)濟規(guī)律。在封建社會，土地所有者憑借土地所有權(quán)而取得地租；在資本主義社會，資本家憑借資本所有權(quán)而占有剩余價值；在社會主義社會，勞動者憑借自己付出勞動的貢獻而獲得報酬，盡管這都是反映其社會最具本質(zhì)經(jīng)濟關(guān)系的經(jīng)濟規(guī)律，是對決定各自社會性質(zhì)具有決定性意義的經(jīng)濟規(guī)律，是本質(zhì)層次很高的經(jīng)濟規(guī)律，但是，對于按生產(chǎn)要素分配規(guī)律而言，它們都不過是按生產(chǎn)要素分配規(guī)律在這幾個社會的具體表現(xiàn)形式。

“周文”未加任何證明，就簡單地斷定“按要素分配如等價交換一樣是一種市場現(xiàn)象，是與市場配置資源的過程相聯(lián)系、相統(tǒng)一的具體分配方式”，不僅是不正確的，也顯得有些武斷?！爸芪摹庇忠赃@樣一個未加任何證明的、不正確的論點為主要依據(jù)，簡單地得出了該文關(guān)鍵性的結(jié)論：按勞分配是本質(zhì)，按要素分配是現(xiàn)象，“按勞分配與按要素分配的關(guān)系是本質(zhì)與現(xiàn)象、內(nèi)容與形式的關(guān)系，是按勞分配因市場關(guān)系而轉(zhuǎn)化為、表現(xiàn)為按要素分配”。這個結(jié)論的錯誤在于，它恰恰是把按生產(chǎn)要素分配與按勞分配的關(guān)系搞顛倒了：把本質(zhì)層次更高的按生產(chǎn)要素分配規(guī)律說成了現(xiàn)象和形式，而把作為按生產(chǎn)要素分配規(guī)律具體表現(xiàn)形式的按勞分配說成了本質(zhì)和內(nèi)容。

在明確了上述幾點之后，我們再來分析我國現(xiàn)階段按生產(chǎn)要素分配與按勞分配的關(guān)系。

誠如“周文”所指出的，馬克思的按勞分配，是以全社會共同占有全部生產(chǎn)資料為前提、為條件的。在這樣的條件下，每個社會成員都不能再以資本的、土地的等生產(chǎn)資料所有者的身份、依據(jù)生產(chǎn)資料的所有權(quán)來參與生產(chǎn)成果的分配，每一個人都只是平等的自身勞動力的所有者，除了自己的勞動，誰也不能向社會提供其他任何東西。在不同的社會成員中，只有勞動力這一種生產(chǎn)要素的所有者；出現(xiàn)在個人分配中的，只有勞動力這一種生產(chǎn)要素的所有權(quán)。所以，生產(chǎn)的成果，在社會進行了必要的扣除之后，按照每個人所付出的勞動貢獻來進行分配。在這里，按生產(chǎn)要素分配規(guī)律依然是存在的。只是在全部生產(chǎn)要素當(dāng)中，除了勞動力之外，已經(jīng)沒有其他的要素可以成為個人的所有物，能夠為個人所占有的，只有自身的勞動力，這時，按生產(chǎn)要素分配，便直接地表現(xiàn)為馬克思的按勞分配。

但是，這種按勞分配的“馬克思條件”，在全世界的所有國家中都從來沒有實現(xiàn)過，在我國更是從來沒有實現(xiàn)過。實行這種按勞分配的條件不具備，這種按勞分配當(dāng)然也就根本不可能實行。我們現(xiàn)在所實行的按勞分配，只能是存在于我國現(xiàn)有經(jīng)濟條件當(dāng)中的、不同于馬克思的按勞分配的另外一種按勞分配。

我國現(xiàn)在還處于社會主義初級階段，這一階段的社會經(jīng)濟條件與“馬克思條件”的主要差別，在于遠遠沒有實現(xiàn)全部生產(chǎn)資料的全社會共同占有，資本、土地、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素，都還存在著各種不同的所有者，這些不同的生產(chǎn)要素的所有權(quán)，都要在分配中得到承認(rèn)，得以實現(xiàn)。這樣，在勞動力這一生產(chǎn)要素的所有者周圍，還有不同的資本所有者、土地所有者、技術(shù)專利權(quán)的所有者，等等，這些不同的參與生產(chǎn)成果分配的平等權(quán)利，只能按照市場經(jīng)濟的原則平等地全部參與生產(chǎn)成果的分配。在這里，勞動力這一生產(chǎn)要素的所有權(quán)，與其他的生產(chǎn)要素所有權(quán)相比，并沒有什么不同之處。勞動力，是諸多的生產(chǎn)要素之一，勞動力的所有權(quán)，是諸多的生產(chǎn)要素所有權(quán)之一。這種社會經(jīng)濟條件中的按勞分配，也同樣只是按生產(chǎn)要素分配的內(nèi)容之一，它構(gòu)成了現(xiàn)階段按生產(chǎn)要素分配的一個方面，一項內(nèi)容。也就是說，我國現(xiàn)階段的按勞分配，是包括在現(xiàn)階段的按生產(chǎn)要素分配當(dāng)中的。二者的關(guān)系，首先是包含與被包含的關(guān)系，是種概念與屬概念的關(guān)系，這是兩者之間最基本的關(guān)系。

“周文”在其關(guān)鍵性的錯誤結(jié)論的基礎(chǔ)上還得出了這樣的推論：“不能因此而誤以為按要素分配包括按勞分配，除了按勞分配以外還按資本等其他要素分配”，這真實不可思議的混亂！如果說，“生產(chǎn)要素”中包括勞動力，而按“生產(chǎn)要素”分配卻不包括按勞分配，這在邏輯上怎么能講得通呢？按生產(chǎn)要素分配為什么就不能包括按勞分配呢？得出這一結(jié)論的依據(jù)又是什么呢？黨的“十六大”報告明明指出：“確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則”，怎么能說“除了按勞分配以外”就不能再“按資本等其他生產(chǎn)要素分配”了呢？黨的“十六大”報告把勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素并列，并要按勞動的貢獻分配、按資本的貢獻分配、按技術(shù)的貢獻分配、按管理的貢獻分配，等等，這就構(gòu)成了統(tǒng)一、完整的按生產(chǎn)要素分配整體。按生產(chǎn)要素分配中包括著按勞動的貢獻分配，這是顯而易見的。按勞分配只是按生產(chǎn)要素分配中的一個方面、一個部分，除了按勞動的貢獻分配之外，還一定有按資本的貢獻分配、按技術(shù)的貢獻分配、按管理的貢獻分配等等，如果除了按勞分配以外根本就不再按資本等其他生產(chǎn)要素分配，那只要講按勞分配就完全可以了，還一定要再提出一個“按生產(chǎn)要素分配”做什么呢？

問題的實質(zhì)恰恰在于，以往的社會主義分配理論只講按勞分配（雖然在實踐中按勞分配也沒有搞好）而排斥了按資本等其他生產(chǎn)要素分配，所以，正如“周文”所說：“隨著建立社會主義市場經(jīng)濟體制這一改革目標(biāo)的確立，特別是隨著所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，’按生產(chǎn)要素分配的要求已經(jīng)合乎邏輯地被提了出來”。既然“周文”已經(jīng)意識到了我國經(jīng)濟改革發(fā)展的實踐這棵“常青之樹”提出了要按勞動以外的其他生產(chǎn)要素分配的要求，為什么又在自己文章的結(jié)論中輕易地把它否定掉呢？這豈不是自相矛盾嗎？同時，“周文”的說法也明顯地混淆了勞動收入與非勞動收入的區(qū)別。

在關(guān)于按生產(chǎn)要素分配與按勞分配關(guān)系的討論中，有的學(xué)者為了解釋“按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合”的命題，認(rèn)為“按生產(chǎn)要素分配”中的“生產(chǎn)要素”，只是指資本和技術(shù)等勞動力以外的生產(chǎn)資料，不包括勞動力在內(nèi)，所以才有了按（非勞動力的）生產(chǎn)要素分配與按勞分配相結(jié)合。這種解釋顯然是過于牽強附會了，無論是從馬克思對生產(chǎn)要素的定義來看，還是從經(jīng)濟學(xué)界的使用習(xí)慣來看，生產(chǎn)要素從來就是既包括物質(zhì)的生產(chǎn)資料，也包括勞動力，誰都不會否認(rèn)勞動力是生產(chǎn)要素之一，講按“生產(chǎn)要素”分配，卻又把勞動力排除在“生產(chǎn)要素”之外，是不可思議的，對“生產(chǎn)要素”范疇的這樣一種解釋，既不符合馬克思的原意，也不符合經(jīng)濟學(xué)界的共識，因而是難以成立的。

在明確了按生產(chǎn)要素分配包括按勞分配這樣一種兩者之間的基本關(guān)系之后，接下來的問題還有兩個：一個是如何認(rèn)識“按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合”的問題；另一個是怎樣理解“按勞分配為主體”的問題。

既然按勞分配是包括在按生產(chǎn)要素分配當(dāng)中的，這就不存在一個所謂“按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合”的問題。黨的“十五大”報告雖然使用了“把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來”的說法，但在黨的“十六大”報告中已經(jīng)不再使用這種說法。如果承認(rèn)按勞分配包括在按生產(chǎn)要素分配當(dāng)中是對二者客觀內(nèi)在聯(lián)系的科學(xué)揭示，再糾纏這個問題就沒有什么意義了。

黨的“十五大”報告和“十六大”報告，都堅持了“按勞分配為主體”的提法。但經(jīng)濟學(xué)界對這個問題卻缺乏應(yīng)有的、深入的研究。勞動的貢獻、資本的貢獻、技術(shù)的貢獻、管理的貢獻等，都是作為生產(chǎn)成果分配的依據(jù)，是處在同一層次上的并列的關(guān)系，可以有一個以誰為主的問題?！爸芪摹闭J(rèn)為按勞分配與按生產(chǎn)要素分配“不是在同一層面上并列或‘主輔結(jié)合’的關(guān)系”，從而否定了這一問題的存在，是不應(yīng)該的。那么，究竟應(yīng)該如何來理解“按勞分配為主體”的具體含義呢？

生產(chǎn)要素的重要性和稀缺性，不僅決定按生產(chǎn)要素分配規(guī)律的存在，而且還決定各種生產(chǎn)要素在分配中的地位和作用的大小。同一種生產(chǎn)要素，可以相互比較其數(shù)量的多少和質(zhì)量的優(yōu)劣，容易決定其各自所占的比重或份額。不同的生產(chǎn)要素投入同一生產(chǎn)過程，在分配所生產(chǎn)的產(chǎn)品時，不同生產(chǎn)要素的所有權(quán)相互比較，孰輕孰重？這就要看哪一種生產(chǎn)要素對生產(chǎn)更重要、更稀缺。例如，在奴隸社會，勞動力是最基本的生產(chǎn)要素，而工具還很簡陋，在生產(chǎn)中的作用不是很重要，最初的土地也還很多。這時，對奴隸這一生產(chǎn)要素的所有權(quán)就很重要。封侯，要以分封的戶數(shù)（實際上也就是勞動力的數(shù)量）為標(biāo)志。到封建社會，土地成為最重要的生產(chǎn)要素，土地所有權(quán)成為權(quán)力的象征。產(chǎn)業(yè)革命之后，資本成為生產(chǎn)最必不可少的要素，資本所有權(quán)成為支配一切的東西，成為“普照之光”。這時土地所有權(quán)和勞動力所有權(quán)雖然都獨立存在，但都要受資本所有權(quán)的制約。到社會主義社會，關(guān)系國計民生的基本生產(chǎn)資料實現(xiàn)了公有，在社會成員個人參與生產(chǎn)成果分配的權(quán)利依據(jù)中，屬于個人的生產(chǎn)資料所有權(quán)的范圍和比重都明顯地下降，在個人收入分配中的重要性大大降低，而勞動力這一生產(chǎn)要素在個人收入分配中的重要性明顯地提高。在這一基礎(chǔ)上，按勞分配在按生產(chǎn)要素分配中的主體地位得以確立。特別是隨著知識經(jīng)濟的興起，作為科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)造者和科學(xué)技術(shù)知識主要載體的勞動者，對社會生產(chǎn)過程的重要性日益增強，“按勞分配為主體”得到了更為堅實的生產(chǎn)力基礎(chǔ)的支撐。

無論如何，堅持并強調(diào)“按勞分配為主體”的初衷，是要保持勞動收入在個人收入總額中的主體地位，而不能讓非勞動收入無限制地擴張?！鞍磩诜峙錇橹黧w”的實現(xiàn)程度，取決于生產(chǎn)資料公有制實現(xiàn)的范圍和程度，生產(chǎn)資料公有制的范圍越大，公有化的程度越高，“按勞分配為主體”就體現(xiàn)得越充分。但是，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的實踐反復(fù)告誡我們：生產(chǎn)資料公有制范圍的大小、公有化程度的高低，并不取決于人們的主觀愿望，而是由社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平所決定的?！鞍磩诜峙錇橹黧w”能夠在多大程度上實現(xiàn)，不是由人們的主觀意志和愿望所決定，而是由社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平所決定的。如果脫離了社會經(jīng)濟發(fā)展水平的現(xiàn)實狀況，一味去追求按勞分配的主體地位，那將要受到客觀經(jīng)濟規(guī)律的懲罰。

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第2篇：社會經(jīng)濟共有的經(jīng)濟規(guī)律范文

【關(guān)鍵詞】宅基地使用權(quán)；農(nóng)村房屋租賃；農(nóng)村房屋租賃權(quán)；流轉(zhuǎn)；他物權(quán)

一、農(nóng)村房屋租賃屬于他物權(quán)

（一）農(nóng)村房屋租賃概述

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展與城市化進程的加快，農(nóng)村（特別是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和城市郊區(qū)）產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，不再局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。一方面，對于土地利用方式多樣化的要求越來越高。另一方面，農(nóng)村間甚至城市向農(nóng)村的勞動力流動人口越來越多。這為農(nóng)村房屋租賃提出了市場需求。我國法律和政策禁止宅基地使用權(quán)的抵押（1995年實施的《農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押登記的若干規(guī)定》和1997年實施的《關(guān)于土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問題的通知》，明確規(guī)定宅基地使用權(quán)不得抵押），對農(nóng)村房屋的出賣、出租也做出了嚴(yán)格限制?！吨腥A人民共和國土地管理法》第六十二條規(guī)定：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。……農(nóng)村村民出賣、出租房屋后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)”。此條雖然對農(nóng)村房屋的出租作出了限制，即農(nóng)村房屋出租后農(nóng)民不再允許申請宅基地，但并沒有禁止農(nóng)村房屋租賃。房屋租賃是房屋出租人將房屋交付給承租人占有、使用、收益，由承租人按合同的約定向出租人支付租金的民事法律行為。在租賃房屋交付后，承租人便獲得了對租賃物占有、使用、收益的房屋租賃權(quán)。關(guān)于房屋租賃的學(xué)說，無論是從房屋租賃權(quán)的債權(quán)性質(zhì)，物權(quán)性質(zhì)，或是債權(quán)物權(quán)化性質(zhì)角度等展開探討，所提出的買賣不破租賃制度、承租人優(yōu)先購買權(quán)制度等注重的都是承租人權(quán)益的保護。關(guān)于房屋租賃的法律規(guī)定主要見于《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國合同法》等，這些法規(guī)中的房屋租賃主要是指城鎮(zhèn)房屋租賃。2009年9月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條規(guī)定：“本解釋所稱城鎮(zhèn)房屋，是指城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋。鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋租賃合同糾紛案件，可以參照本解釋處理。但法律另有規(guī)定的，適用其規(guī)定?！睂ｉT的農(nóng)村房屋租賃只有個別的地方性規(guī)定。農(nóng)村房屋租賃雖然在形式上與普通房屋租賃區(qū)別不大，但其涉及我國農(nóng)用土地安全與農(nóng)業(yè)正常發(fā)展，出租人主體農(nóng)民往往又會是房屋租賃關(guān)系中的弱勢方。在開擴農(nóng)村房屋租賃市場和完善相關(guān)法律制度時，除了關(guān)注承租人的權(quán)益保護，也要注重出租人的權(quán)益和農(nóng)村土地狀況，也就提出了建立完善的農(nóng)村房屋租賃物權(quán)體系的要求。

（二）房屋租賃權(quán)性質(zhì)分析

主流的租賃權(quán)物權(quán)化說認(rèn)識到了房屋租賃權(quán)的物權(quán)效力來自于法律的設(shè)定，而法律應(yīng)服務(wù)于社會生活，社會經(jīng)濟規(guī)律以及對于承租人權(quán)益的保護要求法律將房屋租賃權(quán)設(shè)定為物權(quán)，有許多可取之處。但是，該說認(rèn)為房屋租賃權(quán)與用益物權(quán)在法律邏輯上沒有本質(zhì)區(qū)別，應(yīng)通過立法逐步將房屋租賃權(quán)發(fā)展為用益物權(quán)這一點，仍然值得探討。物權(quán)的設(shè)定必須嚴(yán)格遵守物權(quán)法定原則，即物權(quán)的設(shè)定必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，“禁止當(dāng)事人自由創(chuàng)設(shè)物權(quán)，也不得隨意變更物權(quán)的種類、內(nèi)容、效力和共識方法”。為了避免當(dāng)事人濫設(shè)物權(quán)損害他人利益，物權(quán)法定十分必要。從法律邏輯上分析，房屋租賃權(quán)的基本特點與物權(quán)相符合（農(nóng)村房屋租賃權(quán)在特定性、獨立性、直接支配性和排他效力方面，都符合物權(quán)法律邏輯，具體將在第三部分展開論述），之所以在現(xiàn)代社會生活上還是以其為債權(quán)性質(zhì)，是出于法律的規(guī)定。然而事實證明，承認(rèn)房屋租賃權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，更利于保護承租人的權(quán)益，也符合更深層次的經(jīng)濟規(guī)律的要求，有利于房屋出租人的財產(chǎn)價值的發(fā)揮，更能進一步促進宅基地土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展，我國法律將房屋租賃權(quán)歸為債權(quán)是法律滯后的表現(xiàn)。房屋租賃權(quán)是承租人對所租賃的房屋占有、使用、收益的排他性權(quán)利，對照我國的物權(quán)體系，應(yīng)歸屬于他物權(quán)。但租賃權(quán)物權(quán)化說建議將其簡單歸于用益物權(quán)實在欠妥。對于用益物權(quán)，《物權(quán)法》第一百一十七條規(guī)定：“用益物權(quán)人對他人所有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用和收益的權(quán)利。”在我國特殊的土地共有制度下，用益物權(quán)權(quán)能可以說作為物權(quán)來說其權(quán)能已經(jīng)相當(dāng)完善，其占有、使用、收益的權(quán)能在現(xiàn)實利用中一般能得到完全的行使。但是，房屋租賃權(quán)來源于房屋租賃契約（并不是說農(nóng)村房屋租賃權(quán)產(chǎn)生于租賃契約其就是債權(quán)，租賃契約是農(nóng)村房屋租賃權(quán)產(chǎn)生的原因，并不能決定其產(chǎn)生權(quán)利的性質(zhì)），將房屋租賃權(quán)設(shè)定為對農(nóng)村房屋占有、使用、收益的權(quán)利，是一般情況下的權(quán)能表現(xiàn)，但只要在法律允許的范圍內(nèi)，法律并不排除雙方當(dāng)事人通過租賃契約限制或擴張農(nóng)村租賃權(quán)的權(quán)能。包括最為經(jīng)典的的承租人保護措施“買賣不破租賃”制度，可以通過雙方當(dāng)事人簽訂契約約定排除。相對的，房屋租賃權(quán)又可能不限于占有、使用、收益?！逗贤ā返?24條規(guī)定：“承租人經(jīng)出租人同意，可以將租賃物轉(zhuǎn)租給第三人。承租人轉(zhuǎn)租的，承租人與出租人之間的租賃合同繼續(xù)有效，第三人對租賃物造成損失的，承租人應(yīng)當(dāng)賠償損失。承租人未經(jīng)出租人同意轉(zhuǎn)租的，出租人可以解除合同?！币簿褪钦f，在一定程度上，雙方當(dāng)事人甚至可以讓承租人擁有一定的處分權(quán)。所以說，房屋租賃權(quán)是他物權(quán)的一種，但不同于用益物權(quán)。農(nóng)村房屋租賃權(quán)在形式上與普通房屋租賃權(quán)并無區(qū)別，屬于房屋租賃權(quán)的一種特殊形式，自然也應(yīng)認(rèn)定為他物權(quán)。

二、農(nóng)村房屋租賃權(quán)物權(quán)制度的完善

傳統(tǒng)大陸法系物權(quán)制度沒有明確的物權(quán)定義，學(xué)者提出的觀點很多，其基本內(nèi)容大體相似，即“物權(quán)是權(quán)利人對特定物所享有的直接支配和排他的權(quán)利”。孟勤國教授認(rèn)為，物權(quán)是“一定的權(quán)利主體直接支配一定財產(chǎn)利益并有排他效力的權(quán)利”。無論是有體物還是無體物，其外在形態(tài)如何，其之所以具有作為物權(quán)客體的價值與意義，是因為其具有財產(chǎn)利益。從財產(chǎn)利益的角度定義物權(quán)顯然更符合生活和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。農(nóng)村房屋租賃涉及出租人（即房屋所有權(quán)人），承租人（即農(nóng)村房屋租賃權(quán)人）以及其他非所有人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，此權(quán)利義務(wù)關(guān)系產(chǎn)生的基礎(chǔ)不是單一的物權(quán)關(guān)系，而是農(nóng)村房屋租賃權(quán)和房屋所有權(quán)所交織而成。為了保證農(nóng)村房屋租賃當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)利，以及宅基地使用權(quán)的合理合法流轉(zhuǎn)，必須理清此二種物權(quán)的物權(quán)性質(zhì)以及二者之間的關(guān)系。農(nóng)村房屋租賃權(quán)是承租人對所租賃的農(nóng)村房屋占有、使用、收益的權(quán)利。如前所述，農(nóng)村房屋租賃權(quán)產(chǎn)生于農(nóng)村房屋租賃契約，對于其究竟是物權(quán)還是債權(quán)歷來有所爭議。筆者認(rèn)為，租賃契約是產(chǎn)生農(nóng)村房屋租賃權(quán)的原因，但這并不能決定農(nóng)村房屋租賃權(quán)的性質(zhì)，契約既能產(chǎn)生債權(quán)，也能產(chǎn)生物權(quán)。判斷農(nóng)村房屋租賃權(quán)是否是一項獨立的物權(quán)，應(yīng)從其是否具有物權(quán)特性，即特定性、獨立性、直接支配性和排他效力入手。

1.農(nóng)村房屋租賃權(quán)的特定性和獨立性。一物要能為物權(quán)人支配，必須具有特定性和獨立性。一物是否具有特定性和獨立性，其認(rèn)定方式并不是一成不變。一塊普通的石頭，對于大多數(shù)人也許并沒有法律上的意義，不能算作法律上的物，但也許對某個人而言具有特殊的意義，如果他與石頭所有人簽訂買賣契約，那這塊石頭就可以特定化和獨立化，這塊石頭上就產(chǎn)生了物權(quán)。所以說，是否具有特定性和獨立性，首先來自于當(dāng)事人之間的認(rèn)同。農(nóng)村房屋租賃權(quán)的客體是基于房屋利用上的財產(chǎn)利益，農(nóng)村房屋租賃雙方當(dāng)事人簽訂租賃契約，即意味著對此財產(chǎn)利益的特定性和獨立性的認(rèn)可。雖然此財產(chǎn)利益沒有實在的外在形態(tài)，但不影響它成為物權(quán)客體。另外，除了當(dāng)事人的認(rèn)可，一物權(quán)的特定性和獨立性還必須得到法律的認(rèn)可。我國法律雖然將房屋租賃權(quán)歸為債權(quán)，但并沒有明確說明其不具有特定性和獨立性。而且，法律應(yīng)服務(wù)于社會生活，法律對當(dāng)事人做出限制是為了維護正常的財產(chǎn)關(guān)系和秩序，農(nóng)村房屋租賃權(quán)具有特定性和獨立性是社會經(jīng)濟規(guī)律的要求，法律也不應(yīng)當(dāng)對此作出限制。所以說，農(nóng)村房屋租賃權(quán)作為一項物權(quán)具有特定性和獨立性。

2.農(nóng)村房屋租賃權(quán)的直接支配性。許多學(xué)者認(rèn)為，直接支配是指物權(quán)人無須他人意志或行為介入即能實現(xiàn)對標(biāo)的物的管領(lǐng)處分。如果按照這種理論，農(nóng)村房屋租賃權(quán)的行使必須涉及到其他人的意志或行為的介入（絕大多數(shù)情況下是房屋所有人），似乎就不具有直接支配性，也就不可能是物權(quán)。但這條理論其實是有漏洞的，例如，所有人對自己已經(jīng)抵押的財產(chǎn)，不經(jīng)抵押權(quán)人的配合和協(xié)助，是不能轉(zhuǎn)讓該財產(chǎn)的所有權(quán)的，那是不是就是說所有人對這筆財產(chǎn)就沒有直接支配性，此所有權(quán)也就不是物權(quán)了呢？答案顯然是否定的。物的直接所有是最基礎(chǔ)、最圓滿的直接支配，但物的直接所有顯然不能涵蓋財產(chǎn)利益的全部意義，例如用益物權(quán)，顯然對于用益物權(quán)人來說是一筆極其重要的財產(chǎn)，但此財產(chǎn)利益并不是表現(xiàn)為對物的所有。直接支配不能簡單等同于對物的實際所有，而應(yīng)理解為以物的占有為基礎(chǔ)的，對體現(xiàn)在物上的一定財產(chǎn)利益所具有的獨立選擇權(quán)和決定權(quán)。農(nóng)村房屋租賃權(quán)人作為農(nóng)村房屋的實際占有人，無論契約如何約定，其總是能獨立地直接支配租賃房屋一定程度上的使用、收益。在租賃契約約定的范圍內(nèi)，承租人可以自由選擇使用、收益的方式，比如房間的布置，或?qū)Ψ课輹簳r的閑置，只要不損害他人的利益，農(nóng)村房屋租賃權(quán)人都可以自己決定，而不用征得他人的同意。毫無疑問，農(nóng)村房屋租賃權(quán)人具有直接支配性。

3.農(nóng)村房屋租賃權(quán)的排他效力。首先要明確的是，物權(quán)的排他效力不等于所有權(quán)的排他效力，一物上除了所有權(quán)，可能產(chǎn)生多種其他形式的物權(quán)。一物上存在各種物權(quán)并不違背物權(quán)的排他效力，因為它們在各自的范圍內(nèi)是獨立自主的。物權(quán)的排他效力是物權(quán)人排除非物權(quán)人不當(dāng)干預(yù)、不當(dāng)拒絕其物權(quán)存在和實現(xiàn)的效力。農(nóng)村房屋租賃權(quán)作為物權(quán)所表現(xiàn)的排他效力，主要表現(xiàn)在三個方面：一是同一租賃物上，只允許存在一個合法有效的農(nóng)村房屋租賃權(quán)。現(xiàn)實中，一幢房屋分租給幾個承租人非常常見，但這樣的分租中，租賃物是被分割后的各部分租賃房屋，各部分的法律意義是不同的，所以互相之間并不沖突。二是農(nóng)村房屋租賃權(quán)的行使獨立自主，不受租賃房屋上的其他類型的物權(quán)（包括所有權(quán)）的不當(dāng)干預(yù)。三是農(nóng)村房屋租賃權(quán)人有權(quán)依法要求非物權(quán)人履行作為或不作為的義務(wù)來排除對自己物權(quán)的侵害。此排他效力不只對抗一般的非物權(quán)人，也能對抗房屋所有權(quán)人。農(nóng)村房屋租賃權(quán)人與所有權(quán)人之間的對抗并不是農(nóng)村房屋租賃權(quán)與所有權(quán)之間排他效力的對抗，因為物權(quán)的排他效力針對的是對物權(quán)負有義務(wù)的人，而不是其他物權(quán)。農(nóng)村房屋租賃權(quán)是獨立的物權(quán)，不受所有權(quán)支配，所有權(quán)人對于農(nóng)村房屋租賃權(quán)來說，也是非物權(quán)人的一部分，自然也是義務(wù)主體的一部分。

農(nóng)村房屋租賃權(quán)具有特定性、獨立性、直接支配性和排他效力，符合物權(quán)的法律邏輯。在此前提下，我國法律應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村房屋租賃權(quán)規(guī)定為物權(quán)，才符合經(jīng)濟規(guī)律的要求，才能為租賃雙方當(dāng)事人提供完善的法律保障。

三、農(nóng)村房屋租賃權(quán)與農(nóng)村房屋所有權(quán)的關(guān)系

農(nóng)村房屋租賃權(quán)與農(nóng)村房屋所有權(quán)共同構(gòu)成了農(nóng)村房屋租賃法律關(guān)系的基礎(chǔ)，為了正確認(rèn)識和保護當(dāng)事人各方的權(quán)益，保證農(nóng)村宅基地的正常有序流轉(zhuǎn)，必須理清各物權(quán)之間的關(guān)系。

首先，農(nóng)村房屋租賃權(quán)與房屋所有權(quán)是平等的。平等是民法理論的基本理念，也是物權(quán)理論的重要內(nèi)容，但現(xiàn)實與立法中得到正確貫徹的，只是平等主體所擁有的不同所有權(quán)，而且往往指的是一種尺度上的平等。所有權(quán)與其他物權(quán)之間的平等卻歷來受人忽視，乃至有學(xué)者認(rèn)為所有權(quán)是其他種類物權(quán)的母權(quán)，其他種類物權(quán)是來自于所有權(quán)的派生，其他物權(quán)的內(nèi)容和效力有限，并且是為了所有權(quán)利益的實現(xiàn)而存在。如果說農(nóng)村房屋租賃權(quán)的實現(xiàn)是為了保證出租人權(quán)益的實現(xiàn)，顯然與現(xiàn)代社會的經(jīng)濟規(guī)律不符，因為出租人的權(quán)益自有所有權(quán)制度的保障，無論是出于生活經(jīng)驗還是法律制度的設(shè)定，農(nóng)村房屋租賃權(quán)制度顯然要平等地注重承租人的財產(chǎn)利益的實現(xiàn)。如果農(nóng)村房屋租賃權(quán)必須服從于房屋所有權(quán)，那承租人就會和出租人處于不平等的地位，承租人自由行使自己農(nóng)村房屋租賃權(quán)的自由就會受到房屋出租人的影響與限制，不利于農(nóng)村房屋租賃權(quán)作為物權(quán)的意義的實現(xiàn)。平等是社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)農(nóng)村房屋租賃權(quán)應(yīng)與房屋所有權(quán)之間的平等，房屋所有權(quán)的利益的實現(xiàn)，不能以犧牲農(nóng)村房屋租賃權(quán)為代價；同樣，保障農(nóng)村房屋租賃權(quán)實現(xiàn)的同時，不能損害出租人的房屋所有權(quán)。

其次，農(nóng)村房屋租賃權(quán)是獨立的物權(quán)。農(nóng)村房屋租賃權(quán)的獨立不僅表現(xiàn)在其他同類型權(quán)利之間的獨立，更表現(xiàn)為與房屋所有權(quán)之間的獨立。農(nóng)村房屋租賃權(quán)基于租賃契約產(chǎn)生，并不是來自房屋所有權(quán)的權(quán)利轉(zhuǎn)化。農(nóng)村房屋租賃權(quán)是承租人實現(xiàn)自己的物權(quán)意志和財產(chǎn)利益的方式，不受所有權(quán)的支配或干預(yù)。農(nóng)村房屋租賃權(quán)的獨立是實現(xiàn)其與房屋所有權(quán)的平等的基礎(chǔ)。

總之，在農(nóng)村房屋租賃中，農(nóng)村房屋租賃權(quán)與房屋所有權(quán)是平等的，互相獨立的，并各自產(chǎn)生了兩個獨立的物權(quán)關(guān)系。承租人是農(nóng)村房屋租賃權(quán)的物權(quán)人，同時又是房屋所有權(quán)的非物權(quán)人，與其他非物權(quán)人一樣，必須要尊重出租人的所有權(quán)，有以作為或不作為的方式保證出租人所有權(quán)順利實施的義務(wù)，因其本身直接占有租賃房屋，比之其他非物權(quán)人更容易也更可能侵害出租人的房屋所有權(quán)，因此成為了房屋所有權(quán)的特定義務(wù)人。與之相應(yīng)，出租人是出租房屋的所有人，同時又是農(nóng)村房屋租賃權(quán)的非物權(quán)人，與其他非物權(quán)人一樣，要尊重承租人的農(nóng)村房屋租賃權(quán)，在行使自己的所有權(quán)時也要以作為或不作為的方式保證承租人的農(nóng)村房屋租賃權(quán)的順利實施，因所有權(quán)的實現(xiàn)很可能影響農(nóng)村房屋租賃權(quán)的存續(xù)與實現(xiàn)，因此出租人成為了農(nóng)村房屋租賃權(quán)的特定義務(wù)人。兩組互相獨立的物權(quán)關(guān)系交織在一起，構(gòu)成了農(nóng)村房屋租賃物權(quán)體系，以之為基礎(chǔ)的農(nóng)村房屋承租人、出租人以及其他非所有人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系清晰浮現(xiàn)了出來。

四、結(jié)語

“農(nóng)村宅基地使用權(quán)作為一種用益物權(quán)，如果僅僅是確定其歸屬，則其財產(chǎn)的價值未能充分發(fā)揮，只有允許農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，才能將資源流向有效的利用主體，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置”。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展以及城市化進程的加快，農(nóng)村宅基地及其上房屋的流轉(zhuǎn)將成為市場經(jīng)濟之中合理配置資源，緩解日益加劇的住房市場壓力的重要手段。農(nóng)村房屋租賃能讓農(nóng)村村民在有效發(fā)揮自己所有的房屋的財產(chǎn)價值的同時，仍然能有效掌握作為自己重要生存保障的房屋所有權(quán)以及宅基地使用權(quán)。農(nóng)村房屋租賃正是打開宅基地流轉(zhuǎn)市場，合理配置農(nóng)村土地資源的先鋒和突破口。《土地管理法》第六十二條與推行農(nóng)村房屋租賃并無實質(zhì)沖突。農(nóng)村居民若要出租自己的房屋，可能是進城務(wù)工而有閑置宅基地與房屋，也可能是將自己房屋的一部分用作出租，一般不可能將房屋完全出租而沒有其他居所。無論是哪種情況，承租人占有租賃房屋，農(nóng)村居民仍然對自己的房屋享有所有權(quán)，宅基地使用權(quán)暫時轉(zhuǎn)讓。若租賃結(jié)束，根據(jù)“地隨房走”原則，宅基地使用權(quán)又會回到出租人農(nóng)民手中。所以說，農(nóng)村房屋租賃并不與一戶一宅原則相矛盾，在現(xiàn)在對宅基地流轉(zhuǎn)市場需求日益迫切的情況下，其能夠讓農(nóng)民發(fā)揮財產(chǎn)的經(jīng)濟作用的同時，又能保證農(nóng)村土地安全。我國現(xiàn)行法律注重的是城市房屋租賃，隨著農(nóng)村房屋租賃市場的開擴，現(xiàn)行法律的滯后已經(jīng)不利于保護農(nóng)村房屋租賃當(dāng)事人的利益以及租賃市場的良好有序發(fā)展，必須制定專門的農(nóng)村房屋租賃法律法規(guī)。農(nóng)村房屋租賃法規(guī)的完善，一方面要確認(rèn)農(nóng)村房屋租賃權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，一方面要把握住農(nóng)村房屋租賃與普通房屋租賃的特殊之處，保證農(nóng)民對自己所有的財產(chǎn)的經(jīng)濟價值和社會價值的同等、充分發(fā)揮。

參考 文 獻

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[2]趙華棟.論物權(quán)法定原則[D].山西財經(jīng)大學(xué)

[3]王利明.物權(quán)法研究[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2007：8

[4]孟勤國.物權(quán)二元結(jié)構(gòu)論——中國物權(quán)制度的理論重構(gòu)[M].北京：人民法院出版社，2009：81

[5]梁慧星.中國物權(quán)法研究[M].北京：法律出版社，1998：22

第3篇：社會經(jīng)濟共有的經(jīng)濟規(guī)律范文

國有林場在我國南方林區(qū)占有重要地位。廣西全區(qū)共有國有林場150個，經(jīng)過數(shù)十年的經(jīng)營，這些國有林場已具備了較好的基礎(chǔ)經(jīng)營條件，正成為我區(qū)林業(yè)向產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；较虬l(fā)展的中堅力量，也是林業(yè)在下世紀(jì)取得突破性發(fā)展的希望所在。但是，由于經(jīng)營體制不順，產(chǎn)業(yè)單一，林業(yè)分類經(jīng)營問題未能很好解決，再加上嚴(yán)格計劃的約束，近幾年來，在實現(xiàn)造林綠化后，部分國有林場不能很快轉(zhuǎn)到高效林業(yè)方向上來，從而造成林場效益下降，經(jīng)營風(fēng)險承受能力降低，經(jīng)濟上面臨越來越大的困難。因此，如何搞好國有林場的林業(yè)分類經(jīng)營，提高商品林經(jīng)濟效益，對生態(tài)公益林實施有效的經(jīng)營和保護成為國有林場當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營活動中面臨的重要問題。

森林分類經(jīng)營與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是世界各國都十分重視的戰(zhàn)略問題。我國林業(yè)部門也根據(jù)這一戰(zhàn)略分別制定了國家及各省區(qū)的21世紀(jì)林業(yè)行動計劃。實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展與林業(yè)分類經(jīng)營有密切的聯(lián)系。林地資源的稀缺性，決定了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可能通過無限制擴大經(jīng)營范圍來實現(xiàn)，只有通過對林地資源充分有效的利用，提高林地生產(chǎn)力水平才是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本方向。這對國有林場尤為重要?，F(xiàn)在國有林場的經(jīng)營規(guī)模已基本確定，林場經(jīng)營面積只有縮小而不可能擴大。因此，國有林場走外延發(fā)展來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不現(xiàn)實的。

實現(xiàn)林業(yè)分類經(jīng)營，基本指導(dǎo)思想是根據(jù)森林主體功能的發(fā)揮來經(jīng)營森林。商品林追求的是投資的經(jīng)濟效果，其經(jīng)營行為完全是一種商品生產(chǎn)行為。商品生產(chǎn)行為主要受市場經(jīng)濟規(guī)律約束。因此，對于商品林經(jīng)營不宜采取太多行政手段去管理，也不宜采用嚴(yán)格的計劃去控制，而應(yīng)由企業(yè)根據(jù)市場作出選擇。生態(tài)公益林則以森林生態(tài)公益功能的發(fā)揮為主要經(jīng)營目的，而生態(tài)公益功能則不可能直接體現(xiàn)為經(jīng)營者的經(jīng)濟效益。因此，必須通過宏觀調(diào)控，以總體功能最佳為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)經(jīng)營行為，理順經(jīng)營與受益、投入與產(chǎn)出的關(guān)系，才能保證其經(jīng)營走上良性發(fā)展道路。

林業(yè)分類經(jīng)營其實質(zhì)是林業(yè)經(jīng)營的集約化與細分化。通過分類經(jīng)營，可使經(jīng)營對象整體功能發(fā)揮最佳，實現(xiàn)高效經(jīng)營，使有限的資源得到充分利用，這即有利林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時對協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟的發(fā)展，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展與資源利用等都是十分必要的。

國有林場實行森林分類經(jīng)營的必要性

1.實行分類經(jīng)營可使商品林真正走向市場

長期以來，林業(yè)受生產(chǎn)周期長，見效慢，產(chǎn)出投入比低，不能實現(xiàn)正常的投資回報等因素影響，很難吸引到足夠的投資而成為粗放經(jīng)濟的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的典型代表。尤其是在計劃經(jīng)濟體制下，生產(chǎn)經(jīng)營部門經(jīng)營自有限，生產(chǎn)經(jīng)營活動往往是服從計劃而不是根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律實施經(jīng)營，林業(yè)不能徹底走向市場。

實施分類經(jīng)營，可用市場經(jīng)濟規(guī)律指導(dǎo)商品林的經(jīng)營，使林業(yè)部門能夠選擇經(jīng)濟效益好的經(jīng)營對象來經(jīng)營，從而使商品林經(jīng)營者的利益得到保證。同時，在有較高投資回報后，亦可吸引社會生產(chǎn)資源流向林業(yè)部門，部分解決林業(yè)生產(chǎn)投入不足的問題。

國有林場實現(xiàn)森林分類經(jīng)營后，其商品林經(jīng)營完全屬企業(yè)生產(chǎn)行為，一切經(jīng)營活動都以經(jīng)濟效益為中心，有利提高國有林場的經(jīng)營積極性，亦可避免林場在自己不熟悉的領(lǐng)域盲目投資造成不必要的損失。

2.實施分類經(jīng)營可使生態(tài)公益林得到有效的經(jīng)營和保護

生態(tài)公益林的主體功能是森林的生態(tài)防護效益，這種效益的受益主體往往不是森林經(jīng)營者，這就形成了受益者不經(jīng)營不投入，而經(jīng)營者主體投入不受益的矛盾。在分類經(jīng)營不能有效實施的情況下，國有林場的防護林等生態(tài)公益林成為林場只有投入沒有產(chǎn)出的經(jīng)營對象。由于沒有產(chǎn)出，林場不愿投入大量人力物力實施有效經(jīng)營。因此，在未實施分類經(jīng)營的情況下，由于不能理順投入產(chǎn)出關(guān)系，權(quán)益與責(zé)任關(guān)系，防護林等生態(tài)公益林不可能實施有效的經(jīng)營，大大降低了防護效益。實施分類經(jīng)營后，通過理順投入產(chǎn)出關(guān)系，明確責(zé)權(quán)關(guān)系，利用政府的宏觀調(diào)控能力，有效解決生態(tài)公益投入，可使其不再成為經(jīng)營單位的經(jīng)營負擔(dān)，有利加強對生態(tài)公益林的經(jīng)營管護，使其生態(tài)防護效益得到時最大限度發(fā)揮。

3.森林分類經(jīng)營是國有林場林地資源有效利用的保證

林地是國有林場最重要的生產(chǎn)資源，由于受經(jīng)營管理水平限制，一方面是林場為了維護林地所有權(quán)不得不花大量精力，另一方面，林場對有限的林地資源利用效力低。實施分類經(jīng)營后，通過對現(xiàn)有林地科學(xué)規(guī)劃，按森林主體功能劃分經(jīng)營類型，同時在商品林經(jīng)營中大力發(fā)展高效林業(yè)，可以有效解決國有林場林地利用效力低下問題。

現(xiàn)行經(jīng)營管理體制與林業(yè)分類經(jīng)營

我國國有林場現(xiàn)行管理體制已沿用多年。其基本特點是把國有林場作為事業(yè)單位管理，在商品生產(chǎn)中，林場向國家納稅體現(xiàn)與國家的經(jīng)濟關(guān)系，向主管部門繳納各種專項費用體現(xiàn)隸屬管理關(guān)系；對木材實行限額采伐。這種管理體制有其合理性，在林場經(jīng)濟自知能力有限的情況下，通過國家事業(yè)費投入，解決了林場建設(shè)初期的造林投入。同時，通過集中專項費用籌集了大量林業(yè)基本建設(shè)資金，為大規(guī)模綠化造林提供了投入保證。在我國林木資源較少的情況下，實行限額采伐也是保護有限林木資源的最有效手段。

但是，也應(yīng)看到，要實現(xiàn)分類經(jīng)營，現(xiàn)行管理體制也存在很大局限性。首先，從責(zé)、權(quán)、利關(guān)系看，實施分類經(jīng)營后，商品林的經(jīng)營完全是商品生產(chǎn)行為，林場的商品林經(jīng)營活動應(yīng)等同于企業(yè)的商品生產(chǎn)活動。林場的生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)計算投入產(chǎn)出，占用生產(chǎn)資源應(yīng)支付一定的代價。林場的經(jīng)營成果主要通過所有權(quán)分配，而現(xiàn)行管理體制不能根本解決這些問題。

其次，從投入關(guān)系分析，林場投入的兩個問題未能很好解決，第一，林場現(xiàn)有商品林大部分是國家投入形成的，由于林場實行事業(yè)化管理，這部分商品林林場在生產(chǎn)受益中，未能把國家投入的利益體現(xiàn)出來。第二，林場的生態(tài)公益林是林場的非商品生產(chǎn)對象，但林場必須投放生產(chǎn)資源經(jīng)營管理，這對國有林場又是不合理的。

第三，現(xiàn)行稅費管理體制和企業(yè)經(jīng)營行為有沖突。林場在木材生產(chǎn)過程中，通過繳交“兩金”體現(xiàn)部門管理關(guān)系，這種方式缺乏根據(jù)。而林場占有的林地資源，國家投資等又未在林場的經(jīng)營成果分配中體現(xiàn)。這顯然不是規(guī)范企業(yè)的管理方法。上述問題在實施分類經(jīng)營過程中都應(yīng)加解決。

國有林場分類經(jīng)營措施探討

1.國有林場劃類經(jīng)營

國有林場實施分類經(jīng)營首先應(yīng)解決國有林場的劃類經(jīng)營問題。措施上可根據(jù)林場資源構(gòu)成情況把國有林場劃為兩大類型，即經(jīng)營商品林為主的國有林場和經(jīng)營生態(tài)公益林為主的國有林場。對于商品生產(chǎn)型國有林場按規(guī)范的管理方式管理，占用林地資源應(yīng)繳納林地占用費，國家投資形成的資產(chǎn)應(yīng)折成股份，在林場分配過程中，國家股份所得應(yīng)上繳代表國家行使資產(chǎn)管理職能的管理部門，林場的經(jīng)營活動照章納稅，林場的經(jīng)營活動投入應(yīng)通過國家計劃解決，這部分資金又可通過向受益部門收取森林效益補償費解決。在不影響森林生態(tài)防護效益的條件下，允許林場積極從事商品生產(chǎn)，增強林場的經(jīng)濟活力。我區(qū)的大部分水源林保護區(qū)及自然保護區(qū)可按生態(tài)公益型林場經(jīng)營，防護林占絕對優(yōu)勢的國有林場也應(yīng)作為生態(tài)公益型林場經(jīng)營管理。

2.國有林場森林資源劃類經(jīng)營

第4篇：社會經(jīng)濟共有的經(jīng)濟規(guī)律范文

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 體育消費

一、當(dāng)代中國社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型的特征

我國體育產(chǎn)業(yè)成長于社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，當(dāng)代中國經(jīng)濟仍處于轉(zhuǎn)型階段。社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型不是社會制度轉(zhuǎn)型，而是社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，即社會的結(jié)構(gòu)性變化。當(dāng)代中國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型具有如下特點：

1.政府和市場的雙重啟動，在我國社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型過程中，政府和市場表現(xiàn)為兩種不同的推動力量

這兩種力量的有機結(jié)合，是世界現(xiàn)代化過程中的一個成功范例。我國實行的是漸進式的改革，經(jīng)濟的市場化進程始終表現(xiàn)為一種政府倡導(dǎo)，試點推廣的過程。在市場經(jīng)濟逐步發(fā)育成長過程中，由于存在“市場失靈”，所以政府的有效干預(yù)是必須的，又由于還存在“政府失靈”，因而市場經(jīng)濟成長壯大的前提是充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用。綜觀我國的改革歷程，我們的經(jīng)濟改革取得了舉世矚目的成就，而我們的政治體制改革卻舉步不前，已在一定程度上制約著市場經(jīng)濟的發(fā)展。

2.轉(zhuǎn)型進程中的非平衡狀態(tài)

從本質(zhì)意義上說，當(dāng)代中國經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型是一個整體推進的現(xiàn)代化變革過程，經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型明顯地表現(xiàn)為不平衡特點，甚至成為結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型的重要制約因素，這種社會經(jīng)濟發(fā)展的不平衡首先表現(xiàn)在地域上，即存在東部、中部、西部之間的“梯形發(fā)展格局”；另外表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間的不平衡，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)的進步遠遠落后于城市；再次表現(xiàn)為經(jīng)濟增長與社會發(fā)展之間的不平衡。我們國家社會改革滯后，社會事業(yè)欠發(fā)達，在某種程度上社會事業(yè)已成為制約經(jīng)濟增長的瓶頸。

二、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對經(jīng)濟增長的促進作用

1.社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增長

體育產(chǎn)業(yè)與其他許多產(chǎn)業(yè)有著比較密切的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，在與其他產(chǎn)業(yè)的行業(yè)邊緣交叉上可形成許多新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，能夠推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而拉動整個經(jīng)濟增長。

前蘇聯(lián)著名經(jīng)濟學(xué)家瓦西里?里昂節(jié)夫曾經(jīng)提出一個著名的部門關(guān)聯(lián)數(shù)學(xué)模型（里昂節(jié)夫矩陣），借此模型，通過分析部門間產(chǎn)品的直接及多次間接相互消耗關(guān)系，可以定量計算出國民經(jīng)濟各部門的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，美國經(jīng)濟學(xué)者曾借此模型推算出體育產(chǎn)業(yè)與6個聯(lián)系較為緊密的行業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。

表 體育產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度

與體育產(chǎn)業(yè)有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的不僅限于這6個行業(yè)，在美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)有的42個部門中，體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度被列為第8位，說明與體育有關(guān)聯(lián)的部門較多。體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性一方面表現(xiàn)為與其他產(chǎn)業(yè)的直接與間接的消耗關(guān)系上，更重要的是表現(xiàn)在該產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的行業(yè)邊緣交叉上，可以形成許多新行業(yè)，積極發(fā)展體育消費可以推動這些新行業(yè)的發(fā)展。

2.體育產(chǎn)業(yè)正成為推動我國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟持續(xù)增長的重要力量

目前，我國已基本達到小康社會。如果按GDP年均增長7%測算，我國人均GDP到2018年將達到2516美元，完成工業(yè)化任務(wù)；到2030年人口將到達峰值15.5億人，人均GDP將達到5400美元左右，進入中等發(fā)達國家水平，2040年左右進入富裕國家行列，根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，以及新世紀(jì)我國經(jīng)濟的基本走勢，21世紀(jì)應(yīng)是我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大并走向繁榮的世紀(jì)，體育產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟中的地位將進一步提升，對推動我國經(jīng)濟在新世紀(jì)的持續(xù)增長將發(fā)揮越來越大的作用。

三、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期我國體育消費存在的問題

1.體育消費水平偏低

盡管我國體育消費最近幾年發(fā)展速度較快，也取得了較大成績。但從整體上來看我國體育消費水平偏低，與發(fā)達國家相比存在較大差距。我國城市居民體育消費占居民總消費的比例還非常低，據(jù)調(diào)查結(jié)果表明：在被調(diào)查的7個城市中，即使是體育消費水平最高的上海，2004年的人均體育消費為305.68元，人均總消費為8，167.65元，體育消費占總消費的比例為3.74%；而體育消費水平最低的鄭州，2004年人均體育消費為146.25元，人均總消費為5，213.36元，體育消費占總消費的比例只有2.81%；其他5個城市(吉林、福州、成都、蘭州和廣州)的這一比例也都不超過3%；而且我國城市居民的體育消費水平基本上保持在對體育實物的消費上。而經(jīng)濟發(fā)達國家人們?nèi)粘Ｉ钪杏糜隗w育消費方面的開支通常占整個社會消遣和娛樂消費的30%～40%。我國作為一個發(fā)展中國家，有效體育需求不足，決定了以體育消費需求為基礎(chǔ)的體育產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻是有限的與發(fā)達國家還有較大差距。

2.城市化水平低影響體育消費的擴大

城市化水平過低有三個方面的不利影響：一是抑制了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就體育消費品，尤其是體育服務(wù)消費品供給不足；二是廣大農(nóng)民的收入不高，體育消費難以啟動；三是城鄉(xiāng)差距過大，農(nóng)民的生活方式、消費習(xí)慣天然地對體育消費需求不足。城市是體育消費活動、體育產(chǎn)品的聚集地，將直接影響體育消費水平。城市較之鄉(xiāng)村發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)更好一些，如果對城市功能填平補齊，建設(shè)完善，使之接近發(fā)達國家城市的水平，那么，城市對于體育消費、體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)期的直接作用將是巨大而現(xiàn)實的，會在較短時間內(nèi)奏效。而目前我國城市化水平過低，對于體育消費的啟動與發(fā)展造成不利影響，制約著體育消費的擴大，這是影響我國體育消費浪潮規(guī)模和質(zhì)量的又一重要因素。

3.缺乏體育消費環(huán)境

截止到2006年12月31日，我國(包括全國范圍內(nèi)，除我國臺灣、中國香港特區(qū)、中國澳門行政區(qū)，各系統(tǒng)、各行業(yè)、各種所有制形式)共有符合第五次全國體育場地普查要求的各類體育場地85，0080個，以2003年底全國總?cè)丝?29227萬人(不含港澳臺地區(qū))計算，平均每10萬人擁有體育場地65.8個。與西方國家差距很大，如意大利，每10萬人有212個，芬蘭是457個，德國是240個，瑞士是220個，日本是260個，韓國是100個。我國非但數(shù)量少，而且開放率低，全部向居民開放的只有41.2%。場館種類單調(diào)，籃球、排球、門球場地就占總量的87%，制約了其他項目的開展。體育場地設(shè)施是體育消費的場所，是體育消費發(fā)展得以順利進行的基本物質(zhì)保障。我國目前體育場地數(shù)量少、開放率低和場館種類單一，從很大程度上制約了我國居民置身于體育消費浪潮中的參與性。

四、促進我國居民體育消費發(fā)展的對策

1.培育體育消費的主體――體育消費者

體育消費的主體是具有體育消費能力和消費需要的個人或家庭，培育體育消費者，就是要培育其體育消費能力和消費需要。消費者的消費能力主要取決于收入水平，這一點早已被理論和實踐所證明。因此，增加居民收入是提高體育消費能力、促進體育消費發(fā)展的關(guān)鍵所在。這就要求大力發(fā)展生產(chǎn)力，特別是大力發(fā)展和培育服務(wù)業(yè)，提高就業(yè)水平，增加居民總收入。隨著國經(jīng)濟的發(fā)展，我國居民收入水平不斷提高，有力地推動了包括體育消費在內(nèi)的消費需求的增長。但是，我國居民收入在總量不足的情況下，還存在分配嚴(yán)重不均和社會保障不足的缺陷，二者均對居民消費產(chǎn)生了嚴(yán)重不利影響。貧富差距過大會造成體育消費規(guī)模不足和結(jié)構(gòu)滯后；而社會保障的缺失將使得居民消費信心不足，不敢消費，不利于體育消費的發(fā)展。因此，在增加居民收入水平總量的同時，還必須調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，把縮小城鄉(xiāng)二元收入差距、增加廣大農(nóng)村居民的收入水平和建立、健全社會保障制度放在重要位置，這樣才能培育出具備體育消費能力的消費者。

2.發(fā)展體育消費的客體――體育消費資料

發(fā)展體育消費的客體就是要做大作強體育消費資料市場，促進體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高滿足體育消費主體需求的能力。我國經(jīng)濟體制改革的深入和市場經(jīng)濟體制的逐步建立，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，體育消費作為體育產(chǎn)業(yè)的出發(fā)點和歸宿，要求體育產(chǎn)業(yè)必須圍繞體育消費的要求，以體育消費的需求為軸心，既要追求經(jīng)濟效益，更要堅持社會效益。因此要滿足我國人民不斷增長的體育消費需求，就必須重視對我國體育產(chǎn)業(yè)及和體育有關(guān)的產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和利用。要發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵的措施就是制定和調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)政策。根據(jù)不同地區(qū)的具體情況，從實際出發(fā)，發(fā)展各具特色的項目，讓不同地區(qū)、不同收入階層的群眾共享體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果。例如北京、上海等大城市應(yīng)圍繞大型體育賽事，帶動相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。一些邊遠地區(qū)則可以利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢開展有特色的賽事和健身活動，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。如“環(huán)青海湖國際公路自行車賽”是世界上平均海拔最高的國際性公路自行車賽事，已連續(xù)三年成功舉辦，成為青海省對外開放的“金名片”。

3.增加體育消費的時間和空間保障

體育消費行為必須在一定的時間和空間狀態(tài)下進行，余暇時間和場館設(shè)施是體育消費過程的時間和空間保障，是體育消費過程的必要條件。在居民具備體育消費能力和消費需要的前提下，這種時空保障變得不可或缺。各類體育場館，應(yīng)加速向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，使有限的體育設(shè)施資源得到合理利用，可實行企業(yè)化管理，逐步做到有償使用，自主經(jīng)營，自負盈虧。打破傳統(tǒng)封閉的自我服務(wù)體制，確實提高體育設(shè)施的使用效率。國家在加強場館建設(shè)的同時，應(yīng)通過提供優(yōu)惠政策等形式鼓勵企業(yè)、集體、個人等社會力量興建各種類型的娛樂場所，切實走國家、集體、個人多元投資模式，用經(jīng)濟手段，市場法規(guī)管好用好體育設(shè)施，建立自我投資，自我受益的良性循環(huán)的運行機制。

4.體育消費統(tǒng)籌規(guī)劃

我國居民體育消費的重要特點是發(fā)展不平衡，存在體育消費的二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的體育消費水平相差迥異，這與我國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)是緊密相關(guān)的。從城鄉(xiāng)來看，我國居民體育消費主要集中在城市，城市居民的體育消費規(guī)模、消費結(jié)構(gòu)、消費觀念等都遠遠超過農(nóng)村居民；從地區(qū)來看，我國居民體育消費主要集中在東部沿海發(fā)達省市，其中長三角、珠三角和京津塘地區(qū)又是主要的體育消費市場，而廣大中西部地區(qū)居民的體育消費水平十分有限。我國東部沿海和城市地區(qū)是市場經(jīng)濟比較成熟的地方，居民的消費水平和消費觀念都比較發(fā)達，因此，可以充分發(fā)揮“看不見的手”的作用，放寬政策，打破壟斷，引進外資、啟動民間資本發(fā)展體育市場，促進該地區(qū)居民體育消費的進一步發(fā)展。廣大農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)市場經(jīng)濟的力量還很弱，有必要加強政府引導(dǎo)和扶持，政府有必要加大對該地區(qū)的投資力度，增加居民收入，改善體育消費環(huán)境，培育體育消費觀念以促進該地區(qū)居民體育消費的快速發(fā)展。這樣，確保了效率和公平，必將對我國居民體育消費規(guī)模和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生積極的影響。

參考文獻:

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第5篇：社會經(jīng)濟共有的經(jīng)濟規(guī)律范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)地所有制改革　ESPC分析框架　路徑

[中圖分類號]F301.1　[文獻標(biāo)識碼]A　[文章編號]1000－7326(20IO)10－0036－07

一、引言

我國農(nóng)村土地所有制如何改革始終是理論界研究的熱點問題。關(guān)于未來我國農(nóng)地所有制度改革的可能路徑，理論界一直存在著爭論，有影響的主張主要有三種。

第一種，主張農(nóng)地私有化。楊小凱分析了地權(quán)和的關(guān)系，認(rèn)為實行土地私有制可以從根本上解決中國的農(nóng)村土地問題。蔡繼明對農(nóng)地制度改革方案進行了比較分析，認(rèn)為農(nóng)地私有化是一個可行的選擇，可以保證與相關(guān)市場保持統(tǒng)一。黃少安等指出，現(xiàn)行的《農(nóng)村土地承包法》不可能在維持農(nóng)地產(chǎn)權(quán)不清晰的狀態(tài)下兼顧公平與效率，政府應(yīng)該承擔(dān)起農(nóng)村社會保障的責(zé)任，還農(nóng)民以土地所有權(quán)。文貫中認(rèn)為，未來農(nóng)地所有制改革應(yīng)該符合市場經(jīng)濟規(guī)律，即實行土地私有制。

第二種，主張農(nóng)地國有化。張德元主張中國農(nóng)地所有制改革的方向應(yīng)該是國家所有、農(nóng)民永佃。周天勇認(rèn)為，中國農(nóng)地制度應(yīng)該采取“國有+999年使用期”的方案，將農(nóng)民的土地承包期延長至999年。李維慶指出，現(xiàn)有的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度存在著產(chǎn)權(quán)殘缺，主要表現(xiàn)為農(nóng)戶承包權(quán)缺乏安全性和排他性，《物權(quán)法》未能明確規(guī)定“集體”作為土地所有者的權(quán)利，所有權(quán)主體的錯位和模糊的問題仍然存在，未來農(nóng)地制度改革的方向應(yīng)該是實行國有永佃制。李文政認(rèn)為，國有永佃制有助于建立和規(guī)范新型農(nóng)地制度。

第三種，主張在堅持農(nóng)地集體所有制的前提下，不斷完善家庭承包責(zé)任制。遲福林強調(diào)，中國農(nóng)地制度改革應(yīng)該進一步完善家庭承包制，總體方向是土地承包權(quán)物權(quán)化、長期化和市場化。趙振軍提出，應(yīng)該按照“大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，逐步使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式”的思想，實行國家與個體農(nóng)民共同所有的農(nóng)地股份制。㈣張曉山認(rèn)為，中國農(nóng)地制度改革的過程，實質(zhì)上是在堅持土地集體所有制的前提下，賦予并不斷強化農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的產(chǎn)權(quán)制度改革過程，未來的農(nóng)地所有制改革應(yīng)該進一步探索農(nóng)民農(nóng)村土地財產(chǎn)權(quán)利的實現(xiàn)形式。

我國農(nóng)地所有制制度應(yīng)該如何改革?是選擇上述三種方案中的一種，還是另辟蹊徑?研究者根據(jù)新制度經(jīng)濟學(xué)的有關(guān)理論，構(gòu)建“制度環(huán)境一制度結(jié)構(gòu)一制度績效一制度變遷”分析框架(簡稱ESPC分析框架)，并運用此分析框架嘗試回答這一問題。

二、ESPC：分析框架及其詮釋

新制度經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，任何制度都是在一定的環(huán)境中產(chǎn)生，并且隨著外部環(huán)境的變化而不斷演化?？扑?Coasc，1960)指出，由于外部環(huán)境存在著不確定性，在交易過程中會產(chǎn)生交易費用，當(dāng)事人為減少交易費用，就會產(chǎn)生對制度的需求。㈣威廉姆森認(rèn)為，面對不確定的外部環(huán)境，當(dāng)事人會產(chǎn)生機會主義行為和動機，為了減少當(dāng)事人的機會主義傾向，需要建立相應(yīng)的規(guī)則即制度對當(dāng)事人的行為進行約束。諾思(North，1990)進一步指出，制度是一個社會的游戲規(guī)則，其主要功能是弱化環(huán)境的不確定性。當(dāng)外部環(huán)境變化時，原有的制度就需要進行變革，從而發(fā)生制度變遷。由此可見，制度總是根植于一定的環(huán)境，特定的制度環(huán)境會產(chǎn)生相應(yīng)的制度結(jié)構(gòu)，只有那些能夠適應(yīng)制度環(huán)境的制度結(jié)構(gòu)才能產(chǎn)生良好的制度績效，最終推動制度向著有效率的方向變遷。

據(jù)此，我們可以建立制度環(huán)境(Environment)－制度結(jié)構(gòu)(Structure)－制度績效(Performanee)－制度變遷(Changes)的分析框架，簡稱ESPC分析框架。如圖1所示。

制度環(huán)境是制度賴以存在的一系列主客觀基礎(chǔ)，主要包括外部環(huán)境和主體兩部分。所謂外部環(huán)境，泛指一切影響制度形成的自然條件和社會經(jīng)濟條件。顯然，外部環(huán)境具有客觀性特征。所謂主體，是指與制度有關(guān)的所有當(dāng)事人。無疑，當(dāng)事人的認(rèn)知和行為對制度形成具有重要的影響作用。主體具有主觀性特征。主體基于認(rèn)知基礎(chǔ)上的主觀意志某種程度上決定了制度的形成及其變遷的方向。外部環(huán)境與主體認(rèn)知之間存在著持續(xù)的互動關(guān)系，外部環(huán)境是主體認(rèn)知的基礎(chǔ)，主體認(rèn)知也會對外部環(huán)境產(chǎn)生影響。由于外部環(huán)境具有不確定性，不同主體之間存在認(rèn)知模式的差異，當(dāng)事人又是有限理性的，為協(xié)調(diào)當(dāng)事人相互之間的行動，也為了協(xié)調(diào)當(dāng)事人與外部環(huán)境之間的關(guān)系，就需要制訂某種規(guī)則，即制度。

由于制度環(huán)境的復(fù)雜性，需要產(chǎn)生不同的制度安排，這些不同的制度安排之間就構(gòu)成一定的制度結(jié)構(gòu)。制度通?？煞譃檎揭?guī)則、非正式規(guī)則和實施機制三個子系統(tǒng)。正式規(guī)則是指人們有意識建立起來并以正式方式加以確定的各種規(guī)則，以及由這一系列規(guī)則構(gòu)成的一種等級結(jié)構(gòu)。非正式規(guī)則是指人們在長期的社會實踐中逐步形成的習(xí)俗、慣例、意識形態(tài)等，它們對人們的行為有著非正式的約束。制度的實施機制是指保證各種制度安排能夠得到有效執(zhí)行的保證措施。不同的制度安排有不同的制度實施機制，有些制度安排需要強制實施，而有些制度安排則可以自我實施。制度結(jié)構(gòu)與制度環(huán)境之間存在著雙向的互動關(guān)系，制度環(huán)境是制度結(jié)構(gòu)形成的基礎(chǔ)，制度結(jié)構(gòu)又會通過影響外部環(huán)境和主體認(rèn)知來影響制度環(huán)境。制度環(huán)境與制度結(jié)構(gòu)之間這種復(fù)雜的互動關(guān)系，使得制度的形成需要歷經(jīng)長期而又漫長的演化過程。在這一過程中往往包含著多次的試錯和調(diào)整。

如果制度結(jié)構(gòu)能夠適應(yīng)制度環(huán)境，減少外部環(huán)境中的不確定性，有效地協(xié)調(diào)當(dāng)事人之間認(rèn)知的差異，就會產(chǎn)生良好的制度績效；反之，如果制度結(jié)構(gòu)與外部環(huán)境不相適應(yīng)，或與當(dāng)事人的主觀認(rèn)知相距甚遠，制度績效就會不盡如人意，有時甚至?xí)a(chǎn)生負面的制度績效。制度績效與制度結(jié)構(gòu)之間存在著雙向的互動關(guān)系：制度結(jié)構(gòu)是基礎(chǔ)，它決定著制度績效的高低優(yōu)劣；制度績效對制度結(jié)構(gòu)具有反饋作用，良好的制度績效會強化已有的制度結(jié)構(gòu)，負面的制度績效會給原有的制度結(jié)構(gòu)帶來沖擊，促使其變革。此外，制度績效會對制度環(huán)境產(chǎn)生反饋作用，制度績效通過影響外部環(huán)境和當(dāng)事人認(rèn)知來影響制度環(huán)境。變化了的制度環(huán)境又會進一步影響制度結(jié)構(gòu)，進而進一步影響制度績效。

當(dāng)制度環(huán)境發(fā)生變化時，原有的制度結(jié)構(gòu)不能完全適應(yīng)新的制度環(huán)境，就會產(chǎn)生原有制度安排下無法獲取的利潤，即潛在利潤，當(dāng)事人具有追逐這種潛在利潤的強烈動機，會進行各種形式的制度創(chuàng)新，最終導(dǎo)致制度發(fā)生變遷。制度變遷的本質(zhì)是當(dāng)事人適應(yīng)制度環(huán)境變化而對潛在利潤的響應(yīng)，制度變遷的表現(xiàn)形式則是新的制度結(jié)構(gòu)在一定程度上替代了原有的制度結(jié)構(gòu)。制度變遷的方式既可能是激進式，也可能是漸進式，或者復(fù)合式的。激進式制度變遷表現(xiàn)為制度結(jié)構(gòu)在短時間內(nèi)的急劇變革；漸進式制度變 遷表現(xiàn)為制度結(jié)構(gòu)長時期的緩慢演化；復(fù)合式制度變遷表示制度變遷有時是漸進式的，有時是激進式的。制度變遷究竟采取哪種方式，取決于制度環(huán)境的變化程度。同時，制度變遷具有路徑依賴的特征，過去的制度安排對現(xiàn)在和未來會產(chǎn)生巨大的影響力，從而導(dǎo)致一種特定的制度變遷路徑。不僅如此，制度變遷對制度環(huán)境又具有反作用，制度變遷會通過影響外部環(huán)境和主體認(rèn)知影響制度環(huán)境，制度環(huán)境變化以后又對制度結(jié)構(gòu)產(chǎn)生沖擊，制度結(jié)構(gòu)變化以后又會影響制度績效，如此循環(huán)不斷，形成制度變遷持續(xù)動態(tài)的過程。

三、我國農(nóng)地所有制改革路徑選擇

根據(jù)ESPC分析框架，在討論我國農(nóng)地所有制改革問題時，有兩個基本點需要考慮：第一，我國農(nóng)地集體所有制是否需要改革?第二，如何選擇我國農(nóng)地所有制改革的路徑?這兩個問題在邏輯上有著一定的聯(lián)系。如果我國農(nóng)地所有制不需要改革，討論第二個問題也就沒有任何價值。在研究我國農(nóng)地所有制是否需要改革時，又需要回答兩個基本的問題：其一，我國現(xiàn)行農(nóng)地集體所有制的制度安排是否存在缺陷；其二，現(xiàn)階段農(nóng)地所有制改革的條件是否已經(jīng)具備。在選擇我國農(nóng)地所有制改革路徑時，需要關(guān)注我國農(nóng)地所有制面對的制度環(huán)境是什么?農(nóng)地所有制改革的目標(biāo)模式可能帶來何種農(nóng)地制度績效?

(一)改革現(xiàn)行農(nóng)地集體所有制已不可避免

1、現(xiàn)行農(nóng)地集體所有制存在缺陷，已成為農(nóng)村社會經(jīng)濟進一步發(fā)展的桎梏。

我國現(xiàn)行農(nóng)地集體所有制的制度特征是：農(nóng)地所有權(quán)屬于村農(nóng)民集體所有，集體依法組織土地發(fā)包或?qū)ν恋剡M行再調(diào)整；特定社區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民在保證國家和集體利益的前提下通過承包合同等形式按人口或人勞比例平均分配土地以獲取承包地，依法對集體所有的土地擁有承包經(jīng)營權(quán)，但這種承包經(jīng)營權(quán)受到極為嚴(yán)格的限制；國家對土地承包經(jīng)營權(quán)進行嚴(yán)格的規(guī)定和控制。

應(yīng)該承認(rèn)，現(xiàn)行農(nóng)地集體所有制的產(chǎn)生有其特殊的時代背景。在的制度安排下，通過賦予農(nóng)民一定程度和一定范圍的土地承包經(jīng)營權(quán)，極大地促進中國農(nóng)業(yè)的增長，產(chǎn)生了良好的制度績效。據(jù)林毅夫研究，的制度變革使中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長了約46.89％，大約相當(dāng)于投入增加的總效應(yīng)。并且，隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的深入進行，中央政府采取了一系列措施不斷完善農(nóng)戶的農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)，擴展其內(nèi)含。但是，正如錢忠好(2005)曾指出的那樣，與市場經(jīng)濟條件下經(jīng)典產(chǎn)權(quán)要求相比，現(xiàn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)表現(xiàn)出相當(dāng)程度的產(chǎn)權(quán)殘缺或不完全性，突出表現(xiàn)為農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)缺乏明晰性，農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)缺乏排他性，農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)缺乏安全性，農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)缺乏可轉(zhuǎn)讓性，農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能責(zé)任利益缺乏對稱性，農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)可實行性受到限制，農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)的國家管理不夠規(guī)范，并業(yè)已成為阻礙農(nóng)村社會經(jīng)濟進一步發(fā)展的一個重要因子。

2、農(nóng)地集體所有制改革的條件業(yè)已基本具備。

農(nóng)地集體所有制改革的過程實際上是制度變遷和創(chuàng)新的過程。按照制度變遷理論，制度創(chuàng)新的動力基礎(chǔ)是潛在利潤。潛在利潤是一種在已有的制度安排中經(jīng)濟主體無法獲取的利潤。制度環(huán)境的變化使得潛在利潤不斷累積，并誘致當(dāng)事人進行制度創(chuàng)新。也就是說，制度變遷或創(chuàng)新是當(dāng)事人適應(yīng)制度環(huán)境變化而對潛在利潤的響應(yīng)。據(jù)此，判斷農(nóng)地集體所有制改革是否具備了條件，需要分析農(nóng)地集體所有制所處的制度環(huán)境是否發(fā)生了變化、當(dāng)事人是否認(rèn)知到潛在利潤的存在。

(1)農(nóng)地集體所有制的制度環(huán)境已發(fā)生較大的變化。盡管幾乎所有的研究都證明，現(xiàn)行農(nóng)地承包經(jīng)營制度極大地促進了中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但是，一個不可否認(rèn)的事實是：隨著時間的推移，中國社會經(jīng)濟正逐步實現(xiàn)由農(nóng)村社會向城市社會、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工商業(yè)經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。在這樣的轉(zhuǎn)型期，農(nóng)地集體所有制所面臨的制度環(huán)境已經(jīng)發(fā)生著深刻的變化。首先，經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，經(jīng)濟發(fā)展階段不斷演化。20世紀(jì)80年代中后期，中國基本上還是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會，農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中所占比重較高。進入20世紀(jì)90年代，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，中國的工業(yè)化程度逐步加深?！笆濉逼陂g，中國工業(yè)化進入了高速增長階段，到2005年，中國的工業(yè)化進程進入中期階段。近年來，中國工業(yè)化進程仍然在不斷進行，一些地區(qū)已經(jīng)進入工業(yè)化后期階段。其次，城市化進程不斷加快。隨著工業(yè)化程度的提高，中國城市化進程也明顯加快。1984年，中國農(nóng)村人口超過8億，占全國總?cè)丝诘?6.3％；2007年，中國農(nóng)村人口下降為7億左右，占全國總?cè)丝诘谋壤陆禐?5.1％。20多年來，大量農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)，推動中國城市化率不斷上升。與此同時，中國農(nóng)村的就業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷改善，第一產(chǎn)業(yè)勞動力占全國勞動力的比重，從1984年的64.0％下降為2007年的40.8％。再次，農(nóng)村社會發(fā)展水平取得顯著進步。1984年以來，中國農(nóng)民收入大幅度持續(xù)增長，農(nóng)民人均純收入從1978年的134元增加到2007年的4140元，年均增長約7％。農(nóng)民生活水平明顯提高，1978－2007年，農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)從67.71％下降到43.10％，農(nóng)村貧困人口由2.5億人減少到1479萬人左右。全國農(nóng)村已經(jīng)由溫飽不足發(fā)展到總體小康并向全面小康邁進。農(nóng)村社會事業(yè)全面進步，2007年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋86％的縣市，7.3億農(nóng)民從中受益。農(nóng)村最低生活保障制度初步建立，3452萬困難群眾的生活有了保障。

(2)經(jīng)濟當(dāng)事人已經(jīng)認(rèn)識到潛在利潤的存在并不斷突破原有制度的束縛，具有改革現(xiàn)行農(nóng)地集體所有制的內(nèi)在沖動。農(nóng)地所有制外部環(huán)境的變化，導(dǎo)致農(nóng)地的職能和性質(zhì)在悄然發(fā)生變化。農(nóng)地作為一種特殊的資源，對于農(nóng)民而言一般具有三重職能，即生產(chǎn)要素職能、財產(chǎn)職能和社會保障職能。當(dāng)農(nóng)民收入來源主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，土地的生產(chǎn)要素職能占有主導(dǎo)地位，在20世紀(jì)80年代和90年代初，基本上屬于這種情形。20世紀(jì)90年代中期以后，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，中國大部分地區(qū)的農(nóng)民已經(jīng)不再主要依賴于土地為生，非農(nóng)收入成為農(nóng)民家庭收入的主要來源，這時土地的社會保障職能就日益凸顯。進入21世紀(jì)，隨著中國城市化進程的加快，大量農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)，此時土地的財產(chǎn)功能占據(jù)重要地位。

隨著外部環(huán)境變化所引起的土地職能的轉(zhuǎn)換，主體如政府和農(nóng)民對于農(nóng)地所有制制度的認(rèn)知和訴求也就隨之發(fā)生變化。當(dāng)土地的生產(chǎn)要素功能占有主導(dǎo)地位時，政府希望最大限度地發(fā)揮土地的生產(chǎn)潛力，農(nóng)民更多的是對土地使用權(quán)提出需求，希望承包經(jīng)營權(quán)能夠長期而穩(wěn)定。通過延長土地承包期，有助于刺激農(nóng)民增加對土地的長期投入，有助于增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，有助于提高農(nóng)業(yè)收入。當(dāng)土地的社會保障功能占有主導(dǎo)地位時，政府和農(nóng)民不僅要求承包經(jīng)營權(quán)長期而又穩(wěn)定，而且要求對土地權(quán)利加以明確，以保障其土地權(quán)利不受侵害。當(dāng)土地的財產(chǎn)功能占有主導(dǎo)地位時，政府和農(nóng)民就會要求明確界定土地產(chǎn)權(quán)的具體內(nèi)涵以便主體能夠全面而有保障地主張土地權(quán)利，并通過土地財產(chǎn)功能的發(fā)揮謀求財富增長。

事實上，改革開放以來，各地不斷根據(jù)制度環(huán)境的變化進行著農(nóng)地制度改革的實踐探索。小流域治 理、四荒地拍賣、規(guī)模經(jīng)營、反租倒包、租賃制、農(nóng)地股份合作制、兩田制、“生不增死不減”，各地農(nóng)地制度改革實踐不斷，個別地區(qū)的改革探索和試驗已突破了原有農(nóng)地集體所有制的制度限制。例如，發(fā)端于廣東南海的農(nóng)地股份合作制這一迥然有異于現(xiàn)行農(nóng)地制度的制度安排已得到法律的支持和認(rèn)可。2005年5月17日，廣東省人民政府借鑒廣東南海等地農(nóng)地股份合作制的實踐，出臺了《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》(100號令)，規(guī)定“農(nóng)村集體建設(shè)用地具有出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押等權(quán)利”；“并可以利用集體建設(shè)用地興辦各類工商企業(yè)，包括國有、集體、私營企業(yè)，個體工商戶，外資投資企業(yè)(包括中外合資、中外合作、外商獨資企業(yè)、‘三來一補’企業(yè))，股份制企業(yè)，聯(lián)營企業(yè)等”。這充分表明，農(nóng)地集體所有制的改革已成為大勢所趨。

(二)我國農(nóng)地所有制改革路徑

我國農(nóng)地所有制的改革，應(yīng)該與我國農(nóng)地制度環(huán)境相適應(yīng)，以取得適應(yīng)性的制度績效?；诖耍x擇我國農(nóng)地所有制改革路徑時至少有三點需要考慮。

第一，非正式規(guī)則的約束。非正式規(guī)則內(nèi)在著傳統(tǒng)根性和歷史沉淀，它既能節(jié)約交易費用，克服搭便車問題，淡化機會主義行為，又能作為文化的一部分，以一種抽象的東西影響人們的社會經(jīng)濟生活，只有當(dāng)我們所選擇的農(nóng)地所有制改革路徑與既定的制度遺產(chǎn)相接近或相一致時，這一路徑才能更易為人們所認(rèn)知和接受，改革的成本才能比較低廉。

第二，制度變遷路徑依賴的作用。沿著原有的制度變遷路徑和既定方向進行農(nóng)地所有制改革可節(jié)省大量的制度成本，因此，農(nóng)地所有制改革路徑應(yīng)與既成的農(nóng)地所有制歷史變遷路徑相一致。

第三，主體的一致同意性。要使我們設(shè)計的農(nóng)地所有制改革方案具有較低的實施成本和較小的風(fēng)險，盡可能地減少改革過程中的阻力，就必須使農(nóng)地所有制改革方案在經(jīng)濟主體之間取得盡可能的一致同意，而達成一致同意的方案無疑是帕累托最優(yōu)的方案。

我們認(rèn)為，我國農(nóng)村土地實行農(nóng)地復(fù)合所有制即土地社會(國家)占有基礎(chǔ)上的農(nóng)民(農(nóng)戶)個人所有制具有農(nóng)地私有制、農(nóng)地國有制、農(nóng)地集體所有制這三種方案不可比擬的優(yōu)勢，應(yīng)該成為我國農(nóng)村土地所有制改革的目標(biāo)模式。理由在于：

其一，農(nóng)地復(fù)合所有制更好地契合了非正式規(guī)則的要求。在中國農(nóng)村社會經(jīng)濟生活中。平均主義、中央集權(quán)經(jīng)濟、家庭和家族觀念、公私觀念這些非正式規(guī)則影響至深。

就平均主義對農(nóng)地所有制改革的影響而言，它要求我們正確處理好歷史與現(xiàn)實、個人公平與社會公平、起點公平與結(jié)果公平、農(nóng)地資源福利保障功能與經(jīng)濟功能之間的關(guān)系。一方面要發(fā)揮農(nóng)地資源的福利保障功能，尊重廣大農(nóng)民土地平均占有的心理要求，確保農(nóng)民的農(nóng)地權(quán)益；另一方面又要注意發(fā)揮農(nóng)地資源的經(jīng)濟功能，適時推進差別性或特殊主義的農(nóng)地分配政策，并保護國家的農(nóng)地權(quán)益不受侵害。

就中央集權(quán)經(jīng)濟對農(nóng)地所有制改革的影響而言。在我國這樣一個有著幾千年中央集權(quán)經(jīng)濟的傳統(tǒng)、社會民眾對中央集權(quán)有著習(xí)慣性認(rèn)同的國度里，盡管政府的制度性干預(yù)可能潛伏著制度失敗的誘因，但政府在農(nóng)地所有制改革中發(fā)揮積極作用，可以節(jié)省制度改革的成本，縮短制度改革的時滯，增加制度供給：另一方面也要求我們在進行農(nóng)地所有制改革時不可忽視政府的制度安排意愿，換言之，農(nóng)地所有制改革能否得到政府的認(rèn)同和支持顯得尤為重要。

就家庭和家族觀念對農(nóng)地所有制改革的影響而言，中國農(nóng)村是一個由血緣關(guān)系、地緣關(guān)系和人情關(guān)系等交織而成的網(wǎng)絡(luò)社會，家庭是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有效組織形式，因此在農(nóng)地所有制改革中有效發(fā)揮家庭和家族觀念的作用，可在一定程度上減少制度安排的成本，節(jié)約個人與政府間達成合約的交易費用，縮短制度安排的時滯。

就公私觀念對農(nóng)地所有制改革的影響而言，由于在我國獨特的傳統(tǒng)道德和文化中，一方面大力崇公而抑私，甚至要求“立公去私”，另一方面又肯定私的作用，認(rèn)為它是一個合理的范疇，有其應(yīng)該存在的領(lǐng)域，因此在農(nóng)地所有制改革過程中必須正確處理好公與私之間的關(guān)系。國家作為公的代表，其權(quán)益必須在土地制度中有所體現(xiàn)；同樣，家庭作為私的代表，其權(quán)益也應(yīng)該在土地制度中得到體現(xiàn)。顯然，只有當(dāng)土地所有制安排中公私關(guān)系的處理能為整個社會所承認(rèn)和接受時，這樣的土地所有制改革方案才會具有較好的現(xiàn)實可行性。

其二，農(nóng)地復(fù)合所有制吻合了我國農(nóng)地所有制歷史變遷的路徑。制度變遷理論認(rèn)為，在制度變遷的過程中，存在著報酬遞增和自我強化機制，這種機制使制度變遷一旦走上某一條路徑，它的既定方向就會在以后的發(fā)展中得到強化，在選擇和確定未來農(nóng)地所有制的發(fā)展方向時就不能不考慮到制度變遷中的路徑依賴性。研究我國農(nóng)地所有制數(shù)千年的歷史變遷，可以發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村土地所有制是在不斷繼承和揚棄中向前發(fā)展的。我國原始群土地所有制是共有共用制，原始群之間和原始群內(nèi)部沒有土地占有觀念；氏族制度下，土地實行氏族內(nèi)部共同耕作、氏族之間排他性占有的制度，繼承了原始群內(nèi)部共有共用制，揚棄了原始群之間的共有共用制；奴隸社會是國家(國王)和奴隸主雙重復(fù)合所有、多層分管使用，既對原始社會氏族制度下土地制度有所繼承又有所揚棄；封建社會的土地所有制繼承了奴隸社會的土地復(fù)合所有制模式，揚棄了奴隸社會土地所有權(quán)主體的具體形式，變國王和奴隸主所有為皇帝和地主、自耕農(nóng)所有；同樣，建國以后，我國農(nóng)村土地的所有制形式是國家和集體或農(nóng)民的雙重復(fù)合所有。我國農(nóng)村土地所有制正是在這一步步的繼承和揚棄中發(fā)展到今天這種形式，它從來也不是什么單一的所有制。由于沿著原有的制度變遷路徑和既定方向前進可以比另辟蹊徑來得方便，它至少可節(jié)省大量的制度設(shè)計成本，因此我們在設(shè)計農(nóng)地所有制改革方案時不能不考慮到制度變遷路徑依賴的作用。具體地說，既要承認(rèn)國家擁有的農(nóng)地部分所有權(quán)，又要承認(rèn)農(nóng)民是農(nóng)地的又一所有者。

其三，農(nóng)地復(fù)合所有制符合一致同意原則。理論和實證研究業(yè)已表明，無論是實行農(nóng)地的集體所有制，還是實行農(nóng)地國有制抑或農(nóng)地私有制，都難以得到經(jīng)濟主體的一致同意。相反，實行農(nóng)地復(fù)合所有制，一方面堅持了的合理內(nèi)核――以家庭為單位開展生產(chǎn)經(jīng)營，適應(yīng)了農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的需要，而且在當(dāng)前絕大多數(shù)農(nóng)戶離不開承包地的情況下，由于農(nóng)地復(fù)合所有制保證了農(nóng)戶對農(nóng)地擁有部分的所有權(quán)，因而這種農(nóng)地所有制改革方案更易得到現(xiàn)行承包戶階層的響應(yīng)和擁護；另一方面，農(nóng)地復(fù)合所有制在制度上保證了國家對農(nóng)地擁有部分的所有權(quán)，有利于國家在農(nóng)地經(jīng)濟活動中發(fā)揮積極作用，保證農(nóng)地使用符合宏觀經(jīng)濟發(fā)展的要求，保護國家或社會應(yīng)該擁有的農(nóng)地權(quán)利不受侵害，因而農(nóng)地復(fù)合所有制也會得到國家的支持。

不難理解。與農(nóng)地私有制、國家所有制、維持集體所有制等改革方案相比，農(nóng)地復(fù)合所有制無疑是最優(yōu)的方案。

四、結(jié)論和展望

屈指數(shù)來，以為主要內(nèi)容的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革已經(jīng)開展了30多年，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革已經(jīng)進入了十字路口。由于農(nóng)地所有制之于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展有著特別重要的意義，由于我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位仍然不十分穩(wěn)固，由于我國有著眾多的農(nóng)業(yè)人口，因此，如何選擇、設(shè)計農(nóng)地所有制改 革方案，就并不僅僅是一個理論命題。我國農(nóng)地所有制的改革，應(yīng)該適應(yīng)我國農(nóng)地制度的環(huán)境。因為一定的農(nóng)地所有制只有適應(yīng)農(nóng)地制度環(huán)境，才能取得積極的農(nóng)地制度績效，而且，當(dāng)農(nóng)地制度環(huán)境變化時，農(nóng)地所有制必須做出相應(yīng)的調(diào)整，及時適應(yīng)制度環(huán)境的變化。盡管現(xiàn)行農(nóng)地集體所有制的產(chǎn)生有其特殊的時代背景，并在改革開放之初極大地促進了中國農(nóng)業(yè)的增長，但是，現(xiàn)行農(nóng)地集體所有制存在的缺陷已成為農(nóng)村社會經(jīng)濟進一步發(fā)展的桎梏，改革現(xiàn)行農(nóng)地集體所有制已不可避免。與農(nóng)地私有化、農(nóng)地國有化相比，我國農(nóng)村土地實行土地社會(國家)占有基礎(chǔ)上的農(nóng)民(農(nóng)戶)個人所有制――復(fù)合所有制，是歷史選擇的必然。實行農(nóng)村土地的復(fù)合所有制，我們所失去的只是一紙已毫無實際意義的法律條款，而它所帶來的必定是國家和農(nóng)民的“雙贏”，并由此促進我國農(nóng)村社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

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第6篇：社會經(jīng)濟共有的經(jīng)濟規(guī)律范文

一、家族企業(yè)治理機制及其特征

1、以儒家文化為指導(dǎo)思想，配置企業(yè)資源。家族企業(yè)與非家族企業(yè)最大的區(qū)別，在于以“家本位”思想和“家權(quán)威主義”思想為核心的非經(jīng)濟特征或文化特征。家族企業(yè)就是以儒家族文化為指導(dǎo)思想來配置企業(yè)資源，它構(gòu)成家族治理的根本基礎(chǔ)。

2、企業(yè)所有權(quán)或股權(quán)主要由家族成員控制。家族成員控制企業(yè)的所有權(quán)或股權(quán)表現(xiàn)為五種情況。一是企業(yè)的初始所有權(quán)由單一創(chuàng)業(yè)者擁有，當(dāng)創(chuàng)業(yè)者退休后，企業(yè)的所有權(quán)傳遞給子女，由其子女共同擁有。二是企業(yè)的初始所有權(quán)由參與創(chuàng)業(yè)的兄弟姐妹或堂兄弟姐妹共同擁有，待企業(yè)由創(chuàng)業(yè)者的第二代經(jīng)營時，企業(yè)的所有權(quán)則由創(chuàng)業(yè)者的兄弟姐妹的子女或堂兄弟姐妹的子女共同擁有。三是企業(yè)的所有權(quán)由合資創(chuàng)業(yè)的具有血緣、姻緣和親緣的家族成員共同控制，然后順延傳遞給創(chuàng)業(yè)者第二代或第三代的家族成員，并由他們共同控制。四是家族創(chuàng)業(yè)者或家族企業(yè)與家族外其他創(chuàng)業(yè)者或企業(yè)共同合資創(chuàng)辦企業(yè)時，由家族創(chuàng)業(yè)者或家族企業(yè)控股，待企業(yè)股權(quán)傳遞給家族第二代或第三代后，形成由家族成員聯(lián)合共同控股的局面。五是一些原來處于封閉狀態(tài)的家族企業(yè)，迫于企業(yè)公開化或社會化的壓力，把企業(yè)的部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓給家族外的其他人或企業(yè)，或把企業(yè)進行改造公開上市，從而形成家族企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化的格局，但這些股權(quán)已經(jīng)多元化的家族企業(yè)的所有權(quán)仍然主要由家族成員控制著。

3、企業(yè)主要經(jīng)營管理權(quán)掌握在家族成員手中。家族成員控制企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)主要分兩種情況。一是企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)主要由有血緣關(guān)系的家族成員控制，二是企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)主要由有血緣關(guān)系的家庭成員和有親緣、姻緣關(guān)系的家族成員共同控制。

4、企業(yè)決策家長化。由于受儒家倫理道德準(zhǔn)則的影響，家族企業(yè)的決策被納入了家族內(nèi)部序列，企業(yè)的重大決策如創(chuàng)辦新企業(yè)、開拓新業(yè)務(wù)、人事任免、決定企業(yè)的接班人等都由家族中的同時是企業(yè)創(chuàng)辦人的家長一人做出，家族中其他成員做出的決策也須得到家長的首肯，即使這些家長已經(jīng)退出企業(yè)經(jīng)營的第一線，但由家族第二代成員做出的重大決策，也必須征詢家長的意見或征得家長的同意。當(dāng)家族企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)傳遞給第二代或第三代后，前一代家長的決策權(quán)威也同時賦予第二代或第三代接班人，由他們做出的決策，前一輩的同一輩的其他家族成員一般也必須服從或遵從。

二、家族企業(yè)競爭優(yōu)勢

(1)家族企業(yè)的最大優(yōu)勢在于低管理成本。家族企業(yè)具有家族和企業(yè)合一的特征，家族成員視企業(yè)資產(chǎn)為家族資產(chǎn)，建立在血緣、家族和姻緣關(guān)系基礎(chǔ)上的家族企業(yè)股東和管理者把家族倫理和情感融入企業(yè)，容易做到為家族利益而協(xié)作一致、勤奮節(jié)約，從而使管理成本降低。另外，家族企業(yè)內(nèi)部較少存在信息不對稱，組織結(jié)構(gòu)扁平化，也降低了企業(yè)管理成本。

(2)家族企業(yè)在決策上高度集權(quán)，且凝聚力強。分析家族企業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)，它由核心層、緊密層、松散層和最外層組成，家族成員控制了企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，容易形成較強的凝聚力。而且，家族成員之間信任度高，道德感強，愿意服從家長式的管理和決策。

(3)決策快速，私有產(chǎn)生高效率。決策快速一方面源于集權(quán)式管理，另一方面源于家族內(nèi)部長期形成家族道德文化的思想統(tǒng)一、目標(biāo)統(tǒng)一。

(4)零委托成本。兩權(quán)合一的家族企業(yè)，不存在經(jīng)營者的委托引起的道德風(fēng)險監(jiān)督問題，從而實現(xiàn)零委托成本。

三、家族企業(yè)競爭優(yōu)勢的理論解釋

1．交易成本理論。

①家族成員在血緣、親緣關(guān)系基礎(chǔ)上構(gòu)建起來的忠誠信任關(guān)系作為一種資源進入企業(yè)，提高了信息的對稱性，家庭倫理約束還簡化了企業(yè)的監(jiān)督和激勵機制，從而降低了企業(yè)內(nèi)部的交易費用。

②剩余索取權(quán)與企業(yè)控制權(quán)是基本對稱的，這也有利于克服機會主義的傾向。③在家族企業(yè)里，“家族經(jīng)理”扮演著雙重角色。一方面他要對企業(yè)負責(zé)任，另一方面，他會把企業(yè)的資產(chǎn)視為家產(chǎn)，他要對家產(chǎn)負責(zé)。為了家族和企業(yè)的延續(xù)，他不僅要對自己這一代負責(zé)，而且還要對下一代負責(zé)，因此，在家族企業(yè)里，機會主義的偷懶行為和短期行為由于家族和企業(yè)的雙重“約束”而可以降到最低限度，這就大大降低了企業(yè)的監(jiān)督成本。

2．契約理論。一般而言，員工的行為可分為兩類：一類是企業(yè)所期望的行為，例如遵守紀(jì)律，腳踏實地以及富有創(chuàng)新等，另一類是企業(yè)所排斥的行為，例如消極怠工和違抗命令等。家族成員之間受家族道德觀念的約束，誠信消除了信息的不對稱性，可以避免了人事合同的契約不完全，家族成員積極努力工作，節(jié)約了管理成本，提高了企業(yè)運營效率。

3．委托理論。家族所有者出于管理知識的不足，聘請外來經(jīng)理經(jīng)營，所有者退出生產(chǎn)經(jīng)營管理。但兩權(quán)分離也造就了所有者與經(jīng)營者之間的信息不對稱，經(jīng)營者掌握的信息多于所有者，經(jīng)營者為追求自身利益最大化，很可能出現(xiàn)道德風(fēng)險，利用所有者的資產(chǎn)謀求私利。家族企業(yè)采用兩權(quán)合一，家族投資者直接參與生產(chǎn)經(jīng)營管理，不存在聘請外來職業(yè)經(jīng)理，避免了委托問題，降低了企業(yè)成本，由此也提高了企業(yè)經(jīng)濟效率。

4．產(chǎn)權(quán)理論。根據(jù)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)的解釋，一種產(chǎn)權(quán)制度是否有效率，主要判斷標(biāo)準(zhǔn)是看它在解決外部性問題上交易成本的大小。理論分析表明，產(chǎn)權(quán)界定愈明確，愈具有排他性，則交易成本愈低，效率愈高。兩權(quán)合一的家族企業(yè)，所有權(quán)單一，產(chǎn)權(quán)界定明確，交易的受益效應(yīng)和受損效應(yīng)均由交易當(dāng)事人直接承擔(dān)，外部性問題因此“內(nèi)部化”，消除了負的外部經(jīng)濟性?？梢?，產(chǎn)權(quán)的排他性激勵家族企業(yè)更有效地使用資源。

5．社會倫理學(xué)理論。在中國人看來，“家”不僅是一種必不可少的社會經(jīng)濟生活組織形式，而且是個人利益和個人價值的終極載體。在這一特定文化環(huán)境的影響下，家族企業(yè)對創(chuàng)業(yè)者來說已經(jīng)不單單是一個追求利潤最大化的理性生產(chǎn)單位，而且是作為所有家族成員的生命筏和社會人際網(wǎng)絡(luò)中的平衡器來創(chuàng)立和運作的。因此，以“家”為中心的倫理道德形成了一種自律約束力，即道德控制力，道德規(guī)范和約束人的行為。

四、我國家族企業(yè)的發(fā)展前景和變革方向

受中華民族5000年儒家思想文化的影響，大部分私營企業(yè)選擇家族經(jīng)營是一種歷史的必然選擇。家族企業(yè)以其獨特的優(yōu)勢在市場競爭中頑強地生存和發(fā)展，家族企業(yè)的存在現(xiàn)實性又是市場經(jīng)濟規(guī)律作用的必然結(jié)果。在邁向全面小康的現(xiàn)代化進程中，我國家族企業(yè)正發(fā)揮著日益重要的作用。家族企業(yè)它不僅為社會提供了巨量的就業(yè)崗，同時也擔(dān)負著國民經(jīng)濟發(fā)展的重要使命，保持和促進家族企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對實現(xiàn)我國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略有著重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。

關(guān)于我國家族企業(yè)的變革方向，其路徑選擇正如我國經(jīng)濟學(xué)家周其仁所言：“不要未加仔細檢驗就得出家族經(jīng)營要被非家族經(jīng)營替代的規(guī)律，不要編制家族經(jīng)營意味著原始，非家族經(jīng)營標(biāo)志現(xiàn)代的標(biāo)準(zhǔn)，更不要以為，憑借臆造的規(guī)律和標(biāo)準(zhǔn)來改革家族經(jīng)營，就一定有助于民營企業(yè)的做大做強。絕大多數(shù)家族企業(yè)能從內(nèi)部生出一種革命性因素，從管理體制入手，使自己的企業(yè)順利轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟的挑戰(zhàn)?！?/p>

第7篇：社會經(jīng)濟共有的經(jīng)濟規(guī)律范文

高等教育財政改革開放以來，隨著我國從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，我國財政體制和高等教育管理體制進行了一系列重大改革。與此相適應(yīng)，我國高等教育財政體制也發(fā)生了一系列深刻變革。探討高等教育財政體制改革與發(fā)展市場經(jīng)濟的內(nèi)在聯(lián)系，對深化高等教育財政體制改革，促進高等教育事業(yè)的進一步發(fā)展具有重要意義。

一、計劃經(jīng)濟條件下形成的高等教育財政體制及其弊端

計劃經(jīng)濟最基本的特征之一就是按照政府制定的計劃進行人力、物力、財力等資源配置。由于高等教育擔(dān)負著為社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)高層次人才的職能，在計劃經(jīng)濟條件下，高等教育系統(tǒng)是政府的整個計劃體制不可缺少的組成部分。其運行機制大致如下：政府首先制定國家的社會經(jīng)濟發(fā)展計劃，然后計劃部門據(jù)此來確定人才需求計劃，制定高等教育事業(yè)發(fā)展計劃和高等院校的招生計劃，財政部門再根據(jù)招生計劃的定額確定高等教育的撥款計劃。高等學(xué)校必須根據(jù)政府有關(guān)部門的計劃要求來確定自己的工作計劃、用人計劃、課程設(shè)置計劃和教學(xué)計劃。經(jīng)過按計劃培養(yǎng)過程，國家再制定高等院校畢業(yè)生分配計劃，用人單位根據(jù)國家計劃接受統(tǒng)一分配的學(xué)生。[1]在這種體制下，國家包攬高等教育辦學(xué)。財政撥款是高等教育經(jīng)費的唯一來源，這種高等教育財政體制具有如下特點。

第一，實行“統(tǒng)一列支、分級管理”的體制。在過去的計劃經(jīng)濟條件下，我國的財政體制是高度集中的。中央政府和各地方政府之間的關(guān)系被稱為“統(tǒng)收統(tǒng)支”，各級地方政府都沒有自己的獨立核算。中央政府集中全部的財政收入并制定一個包括全部下級政府的統(tǒng)一預(yù)算。這種財政安排也將教育部門包括進來。教育經(jīng)費列入國家預(yù)算，由國家財政統(tǒng)一列支，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中央、?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）、縣分級管理的體制。財政部根據(jù)教育部和國家計委提供的教育事業(yè)發(fā)展計劃，按照“定員定額”的核算辦法分別給各部門、各地區(qū)核定教育經(jīng)費。中央各部委所屬院校的經(jīng)費由財政部撥到有關(guān)部委，然后再經(jīng)過各部委下達到學(xué)校。地方所屬院校的經(jīng)費由地方財政部門根據(jù)中央財政部下達的經(jīng)費指標(biāo)，結(jié)合自己的實際情況進行安排管理。

第二，高等教育經(jīng)費的使用實行“?？顚Ｓ?、結(jié)余上繳”的原則。財政部在按照“定員定額”法核定高等教育經(jīng)費的同時，對經(jīng)費的使用范圍實行嚴(yán)格的限制，即“專款專用、結(jié)余上繳”?！岸▎T定額”法核算教育經(jīng)費，包括兩個部分：（1）教職工人員經(jīng)費開支，其中有標(biāo)準(zhǔn)工資、補助工資以及職工福利費三項；（2）學(xué)生經(jīng)費開支，其中包括公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置、修繕費、助（獎）學(xué)金。此外，還設(shè)有一些專項撥款。[2]這種撥款方法保證了人員經(jīng)費的開支，但在制定各項經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)的同時也限制了其使用范圍。例如，教學(xué)業(yè)務(wù)費不能用于教學(xué)設(shè)備購置，行政公務(wù)費不能用于教學(xué)業(yè)務(wù)，造成了學(xué)校有限資金的分散、割裂。學(xué)校對此無統(tǒng)籌安排，降低了資金的使用效率，也缺乏提高經(jīng)費使用效率的積極性。加上在年終決算后將全部結(jié)余款項交回國家財政，高等學(xué)校本身缺乏經(jīng)費使用方面的自主權(quán)。許多學(xué)校往往是年終決算前“突擊花錢”，力求把分到手的錢全部花掉。因此，在一定程度上造成經(jīng)費使用不當(dāng)，降低了學(xué)校的辦學(xué)效益。

第三，高等教育經(jīng)費的分配采用“基數(shù)加發(fā)展”的撥款方式。所謂“基數(shù)加發(fā)展”的方式，就是以各校前一年度所得的經(jīng)費份額為基數(shù)，考慮當(dāng)年度各項發(fā)展的需要和國家財力的可能，確定當(dāng)年的經(jīng)費分配額度。這是一種漸進式的經(jīng)費分配方式。這種經(jīng)費分配方式是以以往的支出結(jié)果為依據(jù)，而不是基于合理的成本分析之上。在制定預(yù)算時，決策機構(gòu)參照的是往年的支出基數(shù)，往年支出越多，可能得到的經(jīng)費就越多，助長了高?；ㄥX不顧效益，形成學(xué)校追求成本最大化的現(xiàn)象。同時，這種經(jīng)費分配方式缺乏公平、透明的競爭機制，基數(shù)的確定主觀性因素極大。一些高校對決策部門的影響往往起相當(dāng)大的作用。事實上，在“基數(shù)加發(fā)展”的經(jīng)費分配模式下，各高等院校學(xué)生人均經(jīng)費差別較大。

這種高度集中的高等教育財政體制曾在一定歷史時期內(nèi)對我國高等教育的發(fā)展起了一定的積極作用，但是也帶來一些弊端。

第一，在計劃經(jīng)濟條件下，高等教育資源配置受到國家財政及指令性計劃的嚴(yán)格約束，高等院校的一切活動必須以按計劃分配的資源為條件。學(xué)校缺乏主動籌集經(jīng)費的自主權(quán)和積極性。由于國家財力有限，在這種體制下只能為很少的一部分人提供進入高等院校學(xué)習(xí)的機會，遠遠不能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展和科技進步所帶來的日益增長的對各種專門人才的需求。此外，高度集權(quán)的高等教育財政體制不利于發(fā)揮地方投資辦教育的積極性，影響了地方高等教育的發(fā)展。

第二，中央各部委根據(jù)行業(yè)的發(fā)展計劃和相應(yīng)的人才需求計劃設(shè)置為本行業(yè)服務(wù)的高等院校，促使各部門所管轄的高等教育機構(gòu)自成體系，搞小而全，院校和專業(yè)重復(fù)設(shè)置，造成了我國高等教育的“條塊分割”和“部門分割”。高等教育成了部門經(jīng)濟、產(chǎn)品經(jīng)濟的附屬物。同時也造成了部門之間、行業(yè)之間高級專門人才分布不合理和高等教育科類、專業(yè)分布不合理狀況。重視人才培養(yǎng)的部門給所屬高等院校的投資就多，反之，投資就少。這樣逐漸形成的人才擁有和培養(yǎng)狀況不平衡，導(dǎo)致人才供求矛盾尖銳化，造成人力、物力、財力資源的浪費。

第三，部門投資和部門辦學(xué)導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置過窄，培養(yǎng)的學(xué)生理論基礎(chǔ)薄弱，知識面不寬，適應(yīng)性不強。此外，人才的培養(yǎng)與分配為投資部門所有，不利于人才的合理流動，所帶來的人才積壓、用非所學(xué)、高才低用、近親繁殖等消極后果也很嚴(yán)重，使國家有限的高等教育投資得到的宏觀效益不高。

二、我國經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌和高等教育財政體制改革

社會主義計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的基本區(qū)別就在于資源配置方式不同。前者是嚴(yán)格按照政府制定的計劃對社會資源，包括人力、物力、財力等進行配置，后者則是在政府的宏觀調(diào)控下，按照市場的供求規(guī)律對社會經(jīng)濟資源進行配置。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求高等教育資源配置應(yīng)符合三項基本的原則：（1）透明性原則，即資源配置的標(biāo)準(zhǔn)和機制應(yīng)確定且公開；（3）公平性原則，即資源配置要使各院校和不同社會群體得到公平的對待；（3）效益性原則，即資源配置要有利于激勵高等教育系統(tǒng)在資源籌集和使用方面提高效益。隨著改革開放的不斷深入和向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，我國原有的在長期的計劃經(jīng)濟條件下形成的高等教育財政體制已不能適應(yīng)新形勢下高等教育發(fā)展的需求，高等教育財政體制改革勢在必行。20世紀(jì)80年代初以來，我國高等教育財政體制進行了一系列改革。

第一，高等教育撥款體制的改革。高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟向富有活力的市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌客觀上要求賦予地方更多自主權(quán)，以便各地能夠更好地根據(jù)自己的實際情況進行有效的資源配置和經(jīng)濟發(fā)展。這種客觀要求反映到財政體制改革上，即由過去中央政府“統(tǒng)收統(tǒng)支”、全國“吃大鍋飯”的中央集權(quán)的財政體制，改變成中央與地方財政“劃分收支，分級包干”的“分灶吃飯”新體制。按照這種安排，財政收入按來源被分為中央固定財政收入、地方固定財政收入和中央地方共享財政收入。與之相適應(yīng)，高等教育財政體制也進行了改革。高等教育經(jīng)費的撥款也相應(yīng)地由中央和地方兩級切塊安排，從而改變了原來的由中央財政部門與教育部門聯(lián)合下達教育事業(yè)費支出指標(biāo)的管理體制。這種高等教育經(jīng)費撥款的改革，實質(zhì)是中央財政只負責(zé)中央各部委所屬高校的經(jīng)費，地方高等院校的經(jīng)費需求完全由地方財政供給。[3]在新體制下，中央財政的任務(wù)更多是宏觀調(diào)控和規(guī)劃。這樣就把對地方高等教育的投資和管理的自主權(quán)賦予了地方政府，從而調(diào)動了地方政府舉辦高等教育的積極性，使他們能夠更好地根據(jù)本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求，適當(dāng)調(diào)整本地區(qū)的高等教育投資，促進高等教育的發(fā)展。20世紀(jì)80年代初以來，我國地方高等院校的數(shù)目有了明顯增長，就是這種擴大地方自主權(quán)的改革所帶來的成果。

第二，高等學(xué)校經(jīng)費使用制度的改革。富有活力的市場經(jīng)濟資源配置方式不僅要求給予地方政府更多的自主權(quán)，而且要求賦予高等院校更多的辦學(xué)自主權(quán)，使得高等院校能夠主動適應(yīng)千變?nèi)f化的人才市場需求，調(diào)整辦學(xué)方向和專業(yè)設(shè)置，主動面向社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，自我約束、自我發(fā)展。與此相適應(yīng)，高等學(xué)校的經(jīng)費使用制度由“專款專用、結(jié)余上繳”改為“預(yù)算包干，結(jié)余留用”。即高等學(xué)校按照國家下達的年度預(yù)算經(jīng)費，包干使用，年終結(jié)余全部留歸高等學(xué)校結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。這項改革賦予了高等學(xué)校在資金使用方面的自主權(quán)，形成促進學(xué)校提高經(jīng)費使用效益的激勵機制，使得學(xué)校能夠把提高辦學(xué)效益同自身利益有機地集合起來，充分調(diào)動其主觀能動性。

第三，高等教育經(jīng)費分配方式的改革。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展客觀上要求資源配置上的透明性和公平性。過去“基數(shù)加發(fā)展”的高等教育經(jīng)費分配方式是以以往的支出結(jié)果為依據(jù)，而不是基于合理的成本分析之上，人為的非制度化因素很多，缺乏透明的公平競爭機制，與市場經(jīng)濟的原則不相適應(yīng)。因此，教育財政改革的又一主要方面就是經(jīng)費分配方式的改革，即由“基數(shù)加發(fā)展”改為“綜合定額加專項補助”的高等教育經(jīng)費分配新方式。這一經(jīng)費分配方法由“綜合定額撥款”和“專項撥款”兩個部分組成。“綜合定額”指由財務(wù)部門和教育主管部門根據(jù)培養(yǎng)成本確定教育經(jīng)費的定額標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)別各類層次高等院校、各系科和專業(yè)，定額標(biāo)準(zhǔn)有所不同?！熬C合定額”部分包括：教職工人員經(jīng)費、學(xué)生獎貸學(xué)金、行政公務(wù)費、教學(xué)業(yè)務(wù)費、設(shè)備費、修繕費、其他費用等幾個項目?！皩ｍ棑芸睢辈糠质菍C合定額的補充，是根據(jù)各個高等學(xué)校的特殊發(fā)展需要，由財政部門和教育主管部門另行單獨安排給高校使用的專項經(jīng)費，包括：專業(yè)設(shè)備補充費、長期外籍專家經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費、世界銀行貸款設(shè)備維護費和特殊項目補助。創(chuàng)建世界一流大學(xué)和一流學(xué)科工程中央撥款即為專項撥款中的一項。該專項的內(nèi)容為：從1999年起3年中央財政共安排60多億元，分別用于支持若干所高等學(xué)校和已經(jīng)接近并有條件達到國際先進水平的學(xué)科的重點建設(shè)。該項資金主要用于項目實施中所需支出的人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費和其他費用。該計劃的實施程序為項目單位按有關(guān)規(guī)定向教育部申請項目預(yù)算，報財政部、教育部審批，然后按批準(zhǔn)的預(yù)算和現(xiàn)行財政渠道請領(lǐng)、使用資金，最后按照有關(guān)規(guī)定編制項目資金決算。專項資金的管理實行“按項核算、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。專項資金一經(jīng)審定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。但是考慮到一流大學(xué)和一流學(xué)科工程作為特殊專項，有關(guān)學(xué)校在報請教育部批準(zhǔn)后?？稍诓桓淖冺椖靠傤A(yù)算的前提下，結(jié)合實際情況，進行部分內(nèi)部調(diào)整，所做調(diào)整報財政部、教育部備案。由此可見，為提高資金的使用效率，政府在資金的分配方面給予學(xué)校更大的自主權(quán)。

總之，“綜合定額加專項補助”的撥款方式基于對高等院校的初步成本分析，從一定程度上反映了高等院校的成本行為規(guī)律，在透明性和公正性方面都有明顯進步，體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。盡管這種撥款方式仍然存在著不少的缺陷，畢竟這一改革是一個歷史的進步。

第四，高等教育經(jīng)費來源結(jié)構(gòu)的變革。在過去的計劃經(jīng)濟條件下，政府撥款是高等學(xué)校經(jīng)費的唯一來源。個人和企事業(yè)單位從高等教育中獲得的收益是統(tǒng)合在整個國家利益之中的，其相對獨立的經(jīng)濟收益并未顯露出來。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，個人和企事業(yè)單位成了相對獨立的利益主體。國家的分配指導(dǎo)思想發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，國民收入分配向企業(yè)和個人傾斜，由原來的藏富于國轉(zhuǎn)變?yōu)椴馗挥诿?。政府財政收入在國民生產(chǎn)總值中所占比重相對下降，從1978年的31.25%下降到1995年的10.7%.雖然到1999年逐步回升到14%[4]，但是仍在一個較低的水平。國民生產(chǎn)總值分配到個人的比例從1979年的45%上升到1998年的68%左右。在這種情況下，再單純依靠國家財政撥款統(tǒng)包高等院校的全部辦學(xué)經(jīng)費是不符合我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實的。按照市場經(jīng)濟條件下國民收入分配的新格局，按照市場經(jīng)濟的“受益者應(yīng)根據(jù)其支付能力分組成本”的原則，改革過去那種單純依賴國家撥款的高等教育經(jīng)費來源結(jié)構(gòu)，多渠道籌措高等教育辦學(xué)經(jīng)費，成為不可避免的歷史選擇。通過十多年的改革實踐，我國已經(jīng)形成了“財、費、稅、產(chǎn)、社、基、科、貸、息”等九個高等教育經(jīng)費來源渠道?！柏敗笔侵竾邑斦芸?。高等教育投資不僅可以為受教育者個人帶來收益，而且可以為全社會帶來很高的社會收益。政府是全社會的代表，其撥款應(yīng)該成為高等教育經(jīng)費來源的主渠道?！百M”是指高等學(xué)校向?qū)W生收取的合理學(xué)費。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和勞動力的市場化，高等教育的個人收益率明顯提高。學(xué)生作為高等教育的受益者分擔(dān)高等教育的部分成本是必要的和可能的，也是符合市場經(jīng)濟規(guī)律的?！岸悺笔侵钙笫聵I(yè)單位等高等教育的受益者根據(jù)《教育法》規(guī)定交納的用于高等教育的稅費或稅收性質(zhì)的資金。“產(chǎn)”是指高等學(xué)校按照市場經(jīng)濟的原則從校辦企業(yè)取得的收入。“社”是指作為高等教育受益者的社會各界向高等學(xué)校提供的捐贈。“基”是指各種教育基金所形成的收入?！翱啤笔侵父叩葘W(xué)校通過承接科研課題，或與企事業(yè)單位進行科研合作，提供科技開發(fā)、科技咨詢、科技成果轉(zhuǎn)讓等服務(wù)所取得的收入?！百J”是指高等學(xué)校按照國家政策通過金融機構(gòu)獲得的用于學(xué)校發(fā)展的貸款。“息”是指高等學(xué)校按照國家政策對臨時沉淀的資金進行合理的管理運作，從資本市場上取得的利息收入。這些經(jīng)費來源渠道以及各個渠道所占的比重也在隨著我國高等教育的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展不斷變化著。

第五，與高等教育撥款渠道相關(guān)的管理體制改革。在過去的計劃經(jīng)濟條件下長期形成的管理體制、財政體制導(dǎo)致了高等教育的“部門分割、條塊分割”，部門之間人才分布不合理，以及人才難以流動的現(xiàn)象。為了解決這一問題，我國高等教育的管理體制按照“共建、合作、合并、調(diào)整”的方針進行了改革，即采取共建共管、合并學(xué)校、化轉(zhuǎn)為地方管理、合作辦學(xué)等多種方式對公辦高等院校進行調(diào)整。截至2000年8月，全國共有600多所高校合并組建為200多所。原國務(wù)院50多個部委直屬的400多所高校除極少數(shù)改為教育部管理，多數(shù)院校下放地方或?qū)嵭兄醒肱c地方共建，以地方為主，絕大多數(shù)中央部門不再辦學(xué)。[5]條塊分割的辦學(xué)體制被徹底打破。與此相適應(yīng)，高等教育財政體制也發(fā)生了變化。這些學(xué)校的經(jīng)費來源仍由中央財政支付，地方政府則給予相應(yīng)資助。

三、深化高等教育財政體制改革，迎接加入wto的挑戰(zhàn)

我國加入wto在客觀上對建立和完善我國市場經(jīng)濟體制提出了更高的要求，必將加快我國的經(jīng)濟體制改革和高等教育體制改革。為應(yīng)對wto對高等教育的挑戰(zhàn)，我們要深化高等教育財政體制改革，不斷克服原有計劃經(jīng)濟條件下遺留的問題以及在改革過程中出現(xiàn)的新問題，使高等教育財政體制隨著社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展不斷完善。

第一，加大國家財政對高等教育的投入力度。加入wto以后，隨著中國高等教育市場的對外開放，國外的教育機構(gòu)和跨國公司將會進入中國這一巨大的教育市場。這就要求我國高等教育樹立市場意識，提高競爭力。首先，政府要繼續(xù)加大對高等教育的投入力度。社會主義市場經(jīng)濟的建立使我國高等教育經(jīng)費來源渠道已初步形成了多元化格局，但是由于政治、經(jīng)濟、文化傳統(tǒng)等多方面因素的影響，國家財政撥款仍然是我國高等教育經(jīng)費來源的主渠道。由于國民收入分配格局向企業(yè)和個人傾斜，導(dǎo)致教育財政支出占國民生產(chǎn)總值的比例一直徘徊在2%—3%之間。與國際平均水平相差甚遠。為了保證我國的高等教育質(zhì)量，增強高等學(xué)校的國際競爭力，我國政府應(yīng)積極調(diào)整財政政策，加大對高等教育的投入力度，逐步提高國家財政性教育支出占國民生產(chǎn)總值的比例和預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出的比例。要確保實現(xiàn)“三個增長”，即中央和地方教育撥款要高于財政經(jīng)常性收入的增長，生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費支出逐步增長，以及教師工資和生均公用經(jīng)費逐步增長。其次，我們要善于利用國際合作辦學(xué)的方式，利用國際的高等教育資源，加快我國高等教育的發(fā)展。

第二，進一步改革高等教育經(jīng)費的分配方式。加入wto以后，隨著我國高等教育對外開放的不斷深入，高等教育的辦學(xué)主體、辦學(xué)形式、辦學(xué)層次會進一步多樣化。不同層次的學(xué)校、同一層次不同類型的學(xué)校，他們的成本行為是不同的。即使是同一層次、同一類型的學(xué)校，由于辦學(xué)主體不同。國際間的聯(lián)系不同，成本行為不同。我們要認(rèn)真研究我國高等教育的成本行為規(guī)律、進一步改革高等教育經(jīng)費的分配方式，使我國的高等教育資源配置更加透明、公正和有效，我國目前的“綜合定額加專項補助”的高等教育經(jīng)費分配方式，使高等教育的資源配置在“透明性”和“公平性”方面較過去的“基數(shù)加發(fā)展”的“漸進式”分配方式有較大進步，體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。但“綜合定額”是一種以學(xué)生數(shù)為單一政策參數(shù)的撥款公式，過于粗糙，未能全面反映高校的成本行為，也未能反映出高校之間的差別。以學(xué)生人數(shù)作為唯一的政策參數(shù)，學(xué)生多則意味著得到的經(jīng)費多，致使一些高校為獲得較多經(jīng)費不切實際地增加招生人數(shù)，擴大辦學(xué)規(guī)模，然而師資力量和教學(xué)設(shè)備配置跟不上，結(jié)果教學(xué)質(zhì)量大幅度下降。為此，我們要改革按學(xué)生人數(shù)撥款的辦法，把教員及其結(jié)構(gòu)、行政管理人員和后勤服務(wù)人員、學(xué)生數(shù)、以及建筑面積等納入到撥款公式中來建立多政策參數(shù)的撥款公式。這將是今后高教財政體制改革的定向之一，也是我國高等教育財政撥款改革的方向。

第三，促使多渠道籌措高等教育經(jīng)費制度化。隨著我國高等教育的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。高等教育經(jīng)費來源多元化要進一步制度化。政府除調(diào)整國家財政政策、加大對高等教育的投入外，還應(yīng)該通過立法，通過一定程度的減稅和免稅政策，鼓勵社會各界捐資助學(xué)，推動高教事業(yè)的發(fā)展。高等學(xué)校要充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)作用，充分利用人才優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，在全面完成教學(xué)和科研工作的基礎(chǔ)上，廣泛開展各種社會服務(wù)，拓寬經(jīng)費來源渠道，使學(xué)校創(chuàng)收收入穩(wěn)步增長。要完善高等教育成本補償制度，使高等學(xué)校的收費較好地反映高等教育的成本和收益。同時學(xué)費的制定應(yīng)考慮中國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的差異、人民群眾的經(jīng)濟承受能力和心理承受能力、不同地區(qū)、不同學(xué)科、不同層次，高等學(xué)校收費比例有所不同，實施高等教育成本補償屬地化原則。[6]隨著我國加入wto，中國經(jīng)濟更深地融入世界經(jīng)濟主流。中國的高等教育與世界經(jīng)濟的關(guān)系更加密切，高等教育應(yīng)積極地組織和利用國際優(yōu)質(zhì)資源。與此同時，銀行、金融、保險等行業(yè)將逐步對外開放，我國的資本市場將更加成熟、規(guī)范，在新的條件下能否利用、以及如何利用資本市場籌集教育基金，比如發(fā)行教育債券、建立與發(fā)展教育投資基金。以及更加積極地開展教育基金保值、增值投資活動是我們需進一步認(rèn)真研究的問題。

參考文獻：

[1]閔維方。社會主義市場經(jīng)濟條件下高等教育運行機制的基本框架[j].高等教育研究，2001，（5）。

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第8篇：社會經(jīng)濟共有的經(jīng)濟規(guī)律范文

關(guān)鍵詞：廣饒縣；金融生態(tài)；優(yōu)化歷程

2004年中國人民銀行周小川行長首次將生態(tài)的概念引入到金融領(lǐng)域，自此理論界和實務(wù)界展開了對金融生態(tài)環(huán)境的研究及建設(shè)?？梢哉f，金融生態(tài)是一個具有中國特色的概念，它是在我國改革開放三十年、經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)極不平衡的背景下提出的。金融生態(tài)環(huán)境從廣義上來說，是指與金融業(yè)生存、發(fā)展相互影響的社會、政治、經(jīng)濟、文化等因素的總和，由于其中各種因素的相互影響、相互制約，使得金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)成為一項系統(tǒng)工程。

一、廣饒縣金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化歷程

（一）信用危機引發(fā)地方思考

上個世紀(jì)90年代廣饒縣大王鎮(zhèn)部分中小企業(yè)因市場波動及經(jīng)營原因紛紛倒閉，銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量明顯惡化，廣饒縣的商業(yè)銀行遇到了前所未有的危機。盡管破產(chǎn)倒閉符合法律規(guī)定，但是如此一來只會是飲鴆止渴。就在危機來臨之前，新成立的大王集團挺身而出，宣布大王鎮(zhèn)所有倒閉企業(yè)的銀行貸款全部由集團代償。大額資金的抽走使得大王集團的運營一度陷入困境，但是銀行的運營得以正?；?，大王鎮(zhèn)的信譽得以保護。與大王鎮(zhèn)相隔不遠的石村鎮(zhèn)90年代初工業(yè)基礎(chǔ)與大王鎮(zhèn)不相上下，但在上世紀(jì)90年代中小企業(yè)經(jīng)營艱難時，鎮(zhèn)政府鼓勵中小企業(yè)倒閉，甩掉了銀行債務(wù)，企業(yè)和地方暫時賺得的了利益。隨后幾年，工、農(nóng)、中、建等國有銀行紛紛從石村鎮(zhèn)撤出，四家銀行在石村鎮(zhèn)貸款余額為零，全鎮(zhèn)只有幾百萬元的農(nóng)村信用社貸款，小型企業(yè)紛紛倒閉，中型以上企業(yè)千方百計遷出石村鎮(zhèn)，使得全鎮(zhèn)經(jīng)濟迅速倒退。正是在這一背景下，廣饒縣政府看到了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性：良好的信用環(huán)境有利于助推銀行企業(yè)的共存、共生。

（二）信用建設(shè)“三農(nóng)”先行

上個世紀(jì)90年代，廣饒縣仍以農(nóng)業(yè)為主，屬于典型的農(nóng)業(yè)縣，于是當(dāng)?shù)卣疀Q定從農(nóng)村開始金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，其中先后經(jīng)歷了“農(nóng)戶合貸款”制度、爭創(chuàng)“金融信用村鎮(zhèn)”、實施“農(nóng)民文明信用工程”三個階段。1999年下半年，在廣饒縣人行引導(dǎo)下，廣饒縣按“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的原則在農(nóng)信系統(tǒng)推廣了貸款證，各村在自愿的基礎(chǔ)上成立農(nóng)戶聯(lián)保小組。當(dāng)年共發(fā)放農(nóng)戶貸款證30394本，以貸款證形式發(fā)放小額農(nóng)貸余額37907萬元，貸款收回率為100%。2000年，廣饒縣率先在全省開展了以爭創(chuàng)“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為內(nèi)容的“金融信用縣”創(chuàng)建活動。2001年，在當(dāng)?shù)厝嗣胥y行積極倡導(dǎo)和配合下，廣饒政府實施了以文明信用資質(zhì)評定為依據(jù)，以優(yōu)惠放貸政策為動力，以文明信用單位創(chuàng)評為載體，以誠信為主要內(nèi)容的“農(nóng)村文明信用工程”。10年來，全縣累計發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款305.71億元，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民致富增收。2008年，為擴大信用建設(shè)覆蓋面，全縣召開了5萬人大規(guī)模、高規(guī)格的創(chuàng)建“誠信廣饒”動員大會，開展了“怎樣做一個文明誠信廣饒人”大討論活動，著力打造“誠信廣饒”，形成了人人講文明，個個重誠信的濃厚氛圍。文明信用工程的實施，強化了全縣工商企業(yè)和廣大農(nóng)戶的誠信金融意識，為建設(shè)金融生態(tài)環(huán)境奠定了堅實基礎(chǔ)。截止2011年底，全縣評定文明信用村426個、信用戶93286戶、信用企業(yè)96個、信用工商戶706個，文明信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個。文明信用工程的實施，強化了全縣工商企業(yè)和廣大農(nóng)戶的誠信金融意識，為建設(shè)金融生態(tài)環(huán)境示范縣奠定了堅實基礎(chǔ)。

（三）金融創(chuàng)新破解中小企業(yè)融資難

為切實解決中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題，廣饒縣政府在2005年出臺了《關(guān)于扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展的意見》，對縣內(nèi)中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)從財政稅收、銀行信貸、市場管理等方面給予扶持鼓勵；同時建立了風(fēng)險補償獎勵機制，由縣財政設(shè)立專項資金，按照擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保責(zé)任額的1.5%給予風(fēng)險補償，并允許擔(dān)保機構(gòu)按一定比例提取風(fēng)險準(zhǔn)備金；在稅收方面，對符合條件的擔(dān)保機構(gòu)，自營業(yè)之日起3年內(nèi)，其上繳的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留成部分由縣財政給予返還，用作風(fēng)險補償；在銀行信貸方面，要求協(xié)作銀行對擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保的貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率；在市場管理方面，在擔(dān)保機構(gòu)辦理抵押等相關(guān)手續(xù)時要求相關(guān)部門提供便捷的辦理通道，擔(dān)保機構(gòu)辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)手續(xù)時發(fā)生的相關(guān)費用，屬于縣財政部門的行政收費，按照相關(guān)規(guī)定、程序予以免收，屬于國家和省規(guī)定的行政收費，一律執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門為擔(dān)保機構(gòu)辦理代償、清償、過戶等手續(xù)的費用，按國家規(guī)定予以減免。截至2011年底，全縣融資擔(dān)保機構(gòu)已發(fā)展到6家，注冊資金達到5.77億元，自成立以來以來共開展擔(dān)保業(yè)務(wù)886余筆，為360多家中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款20.6億元。

（三）制度構(gòu)建規(guī)范信用建設(shè)

為積極配合金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，人行廣饒縣支行結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)提供有針對性的金融服務(wù)。先后制定了《中小企業(yè)信用評級辦法》、《不良金融信用信息披露制度》，開通了金融公共網(wǎng)絡(luò)信息平臺，通過網(wǎng)絡(luò)平臺定期項目推薦、企業(yè)評級、產(chǎn)業(yè)政策等方面信息，在此基礎(chǔ)上其他各銀行機構(gòu)及時調(diào)整內(nèi)部評級，加大對金融生態(tài)環(huán)境好的區(qū)塊和信用企業(yè)的授權(quán)授信，促進建立改善金融生態(tài)環(huán)境的正向激勵機制。為了促進金融生態(tài)建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，人行廣饒縣支行制定建立了一套客觀定量反映金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的評價體系。該評價體系由政策環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境、信用環(huán)境和金融服務(wù)及內(nèi)控等5大類共56項指標(biāo)組成，每項指標(biāo)賦予相應(yīng)權(quán)重指數(shù)，通過數(shù)學(xué)模型，累計總評價得分，確定標(biāo)準(zhǔn)得分達到85分以上，才能符合金融生態(tài)環(huán)境示范縣的基本要求。這一評價系統(tǒng)為廣饒縣金融生態(tài)環(huán)境示范縣建設(shè)提供了標(biāo)準(zhǔn)的量化依據(jù)，保證了示范縣建設(shè)的高質(zhì)量。

（四）打擊失信維護金融生態(tài)環(huán)境

為改善地方投資環(huán)境，廣饒縣政府加大對失信行為的打擊力度，對在企業(yè)改制中不認(rèn)真落實金融債務(wù)、無金融債權(quán)保全證明的企業(yè)，由銀行及時通知工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門，一律不為其辦理變更、注銷等手續(xù)。銀行與司法部門定期召開維護金融秩序聯(lián)席會議，新聞宣傳部門對惡意逃廢金融債務(wù)的企業(yè)公開曝光，聯(lián)手加大對逃廢金融債務(wù)行為的打擊力度。2011年底，全縣金融機構(gòu)案件249起，金額3089萬元，全縣金融機構(gòu)共依法收回貸款本息2888萬元，執(zhí)行結(jié)案率為93.5%。2005年廣饒縣政府下發(fā)了《廣饒縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)實施意見》。在報紙、廣播、電視設(shè)立曝光臺，對社會上發(fā)生的不講文明誠信、造成惡劣影響的人和事進行曝光；在縣政府綜合信息網(wǎng)站上開辟專欄，對企業(yè)資信情況向社會公開；對縣內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量、信貸情況等進行匯總登記，健全完善了銀行信貸登記查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。

（五）優(yōu)化金融生態(tài)擴大洼地效應(yīng)

金融生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)化，使廣饒縣競爭力和資金“洼地效應(yīng)”不斷增強。2010年廣饒縣被授予“山東省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)模范獎”，全省共有10個縣市區(qū)獲獎?！笆晃濉逼陂g，廣饒縣金融生態(tài)環(huán)境的支持作用尤為顯著。2011年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值538.72億元，增長17.5%；地方財政收入38.95億元，增長60.3%；農(nóng)民人均純收入10517元，增長19.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24425元，增長15.0%。綜合實力在全省30強和全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強的位次穩(wěn)步前移，連續(xù)進入全國最具投資潛力中小城市百強，入圍全國中小城市綜合實力百強、全國最具區(qū)域帶動力中小城市百強。同時雄厚的經(jīng)濟綜合實力，為金融發(fā)展提供了有力支撐，金融業(yè)各項指標(biāo)均處于全省前列，東營市轄區(qū)內(nèi)銀行機構(gòu)近50%的貸款投向了廣饒縣，轄區(qū)金融部門整體利潤水平、存貸款規(guī)模和增長速度、資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足情況都處于較高水平。截至2011年末，全縣各項存款余額330.79億元，比年初增加51.74億元；各項貸款余額452.86億元，比年初增加49.15億元；分別比2005年增長250.82%和206.94%；不良貸款比率僅為0.20%，與2005年前相比下降0.67個百分點，在廣饒縣大王鎮(zhèn)至今未發(fā)生一筆企業(yè)不良貸款；實現(xiàn)盈利18.37億元，是2005年的5.23倍。利用縣外貸款122.07億元，與2005年相比增長了126.06%。另外，資本市場上的融資也得到了飛速發(fā)展，全縣共有2家上市公司，累計融資35億元。

二、廣饒縣金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化歷程的經(jīng)驗與啟示

通過對廣饒縣金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化歷程的回顧，我們可以發(fā)現(xiàn)其優(yōu)化路徑：在當(dāng)?shù)卣闹鲗?dǎo)下，從農(nóng)村金融市場逐漸延伸至城鎮(zhèn)，從農(nóng)戶擴展到企業(yè)；通過各種制度的制定、政策的實施、司法的嚴(yán)格執(zhí)行、中介組織的完善實現(xiàn)了資金需求者信息的透明化、監(jiān)督機制的健全、信用量的擴大。但是從宏觀上看，廣饒縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，農(nóng)村市場尤其是農(nóng)戶更多的是享受了政策性支持，而企業(yè)則在各種制度的維護下實現(xiàn)了信用資質(zhì)的市場化。

（一）整個優(yōu)化過程以當(dāng)?shù)卣疄橹鲗?dǎo)

廣饒縣金融生態(tài)環(huán)境的整個優(yōu)化歷程都是在當(dāng)?shù)卣闹鲗?dǎo)下展開的。無論是農(nóng)村金融市場中農(nóng)戶的貸款證還是擔(dān)保機構(gòu)等中介組織的發(fā)展均是在當(dāng)?shù)卣苯踊蜷g接的支持下進行的。這一點符合當(dāng)前理論研究中對政府在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的主導(dǎo)作用。首先，金融生態(tài)環(huán)建設(shè)的提出者本身就是政府；其次，從宏觀上整體來構(gòu)建一個地方的金融生態(tài)環(huán)境，只有當(dāng)?shù)卣庞羞@個能力。這一點與我國經(jīng)濟體制改革中政府主導(dǎo)下漸進式路徑是相一致的。

（二）全社會信用意識的基礎(chǔ)作用

金融生態(tài)環(huán)境的“靈魂”是信用，通過制度約束企業(yè)、個人的行為是一方面，通過提升企業(yè)、個人的信用意識是另一方面；廣饒縣2008年召開的5萬人規(guī)模的“誠信廣饒”動員大會就具有十分重要的意義，它使社會各界對信用的認(rèn)識從經(jīng)濟范疇上升到了道德范疇，使信用不僅成為經(jīng)濟交往的通行證，而且成為社會交往的通行證，成為經(jīng)濟和社會交往的行動準(zhǔn)則。使政府、企業(yè)和居民逐步樹立 “信用就是財富、信用就是無形資產(chǎn)、信用就是生產(chǎn)力”的理念。

（三）金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的城鄉(xiāng)結(jié)合

廣饒縣的金融生態(tài)環(huán)境是從農(nóng)村金融市場開始的，通過對農(nóng)戶發(fā)放貸款證以及多戶聯(lián)保政策的實施，提高了農(nóng)戶的信用資質(zhì)，獲得了更多的貸款，有效支持了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，在此基礎(chǔ)上又進一步展開了城鎮(zhèn)金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。我國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)象的存在使得城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的城鄉(xiāng)結(jié)合有利于維護“三農(nóng)”利益，有效防止資金的過度流失。反之，如果城鎮(zhèn)金融生態(tài)環(huán)境首先得到優(yōu)化，將直接導(dǎo)致農(nóng)村資金的外流，從而進一步加劇“三農(nóng)”的融資困難。所以金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)端于農(nóng)村，有利于城鄉(xiāng)金融生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展。

（四）金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的制度化

為了實現(xiàn)金融生態(tài)環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，廣饒縣政府將各種鼓勵手段制度化。一是對中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的優(yōu)惠政策制度化；二是打造金融公共網(wǎng)絡(luò)信息平臺，及時更新企業(yè)信用信息，并且實現(xiàn)了銀行信用評級與信息平臺的一致性；三是完善銀行與司法、工商、質(zhì)檢等部門的合作機制，對于信用不良企業(yè)通過政府、司法部門加大其違約成本；四是將政府助推金融生態(tài)環(huán)境制度化，將保全銀行債權(quán)、防范金融風(fēng)險工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的考核范圍；五是實現(xiàn)信用監(jiān)督社會化，通過新聞媒介將信用不良行為及時曝光。地方政府主導(dǎo)的金融生態(tài)環(huán)建設(shè)如果沒有制度化，將最終淪為形象工程。而廣饒政府對各種鼓勵、維護政策進行了制度設(shè)計，實現(xiàn)了金融生態(tài)環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

第9篇：社會經(jīng)濟共有的經(jīng)濟規(guī)律范文

信奉自由市場經(jīng)濟的美國，如今卻出了一位高祭貿(mào)易保護主義大旗的總統(tǒng)。眾所周知，貿(mào)易保護是新任美國總統(tǒng)特朗普對外經(jīng)濟政策的主要議題。要知道，美國可是整天都打著反貿(mào)易保護主義的大旗，要求其他國家開放市場、推進市場化改革、取消貿(mào)易壁壘，為何現(xiàn)在又突然掉頭開始玩起了貿(mào)易保護主義？

這看似矛盾，其實再正常不過，貿(mào)易保護不是在特朗普時期才有的，只是特朗普做得太高調(diào)罷了。

據(jù)英國經(jīng)濟政策研究中心的《全球貿(mào)易預(yù)警》報告顯示，隨著世界經(jīng)濟增長顯著放緩，全球范圍內(nèi)的貿(mào)易保護主義傾向變得日益嚴(yán)重。美國從2008年到2016年，對其他國家采取了600多項貿(mào)易保護措施，僅2015年就有90項。在美國，大約每4天就會有一項新貿(mào)易保護措施出臺。英國國際貿(mào)易大臣利亞姆??？怂箤θ蛸Q(mào)易體系中正在興起的保護主義潮流發(fā)出警告，并將貿(mào)易壁壘比作危險、令人上癮的。

從美國對外貿(mào)易發(fā)展史上，我們發(fā)現(xiàn)，貿(mào)易保護在短期內(nèi)或許能保護一國的幼稚工業(yè)，但從長期來看，特別是在全球化的今天，貿(mào)易保護阻礙了世界經(jīng)濟的良性和可持續(xù)發(fā)展，甚至可能引來經(jīng)濟危機，而自由貿(mào)易則可以避免保護政策所帶來的效率損失。

獨立并不“自由”

1776年，獨立戰(zhàn)爭的勝利，并沒有迅速帶領(lǐng)美國走向繁榮富強。英國利用強大的制造業(yè)和商業(yè)優(yōu)勢，對美國商品出口實行嚴(yán)厲的限制，一度引發(fā)嚴(yán)重的社會動蕩。在美國歷史上，那段日子被稱為“危機時期”。

在這關(guān)鍵時刻，主宰美國社會的是大農(nóng)場主和大商人。在“美國向何處去”的討論聲中，在自由貿(mào)易還是貿(mào)易保護的喧囂之中，這群人毫不猶豫地支持前者。雖然他們對當(dāng)時英國的出口限制頗為不滿，但卻得益于廉價的進口工業(yè)品。他們幻想著將那片廣袤的西部土地_拓為大農(nóng)場，擴大對英國的農(nóng)產(chǎn)品出口，讓美國走上一條農(nóng)業(yè)大國之路。

除了漢密爾頓，沒有太多人意識到制造業(yè)之于當(dāng)時美國的意義。這位財政部長認(rèn)為，英國的強大就在于制造業(yè)，主張加強貿(mào)易保護來發(fā)展制造業(yè)，并向國會遞交了著名的貿(mào)易保護主義文獻《制造業(yè)報告》。

然而，由于當(dāng)時英國種植園主和大商人主導(dǎo)的美國社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這一貿(mào)易保護主義政策并未得到推行。在1801年美國的326家公司中，也只有8家以制造業(yè)為主。

自由貿(mào)易和農(nóng)業(yè)大國，才是那時的美國夢。

正當(dāng)美國人做著甜美的農(nóng)業(yè)大國夢時，1807年，英國軍艦的一聲炮響將他們驚醒。英國為了同拿破侖作戰(zhàn)，炮擊美國軍艦“切薩皮克號”，強征艦上海員，激起了美國人強烈的反英情緒。當(dāng)年12月，美國國會通過《禁運法案》，禁止一切船只離開美國前往外國港口。

這一禁令可謂搬起石頭砸自己的腳，不但沒有教訓(xùn)到英國，反而使本國經(jīng)濟陷入癱瘓。兩年時間，美國出口下降88%，進口下降59%。不僅東北部的工業(yè)受到巨大沖擊，就連南方的農(nóng)業(yè)也受到波及。煙草是美國南方的主要作物之一，而英國是煙草最大的買家，禁令讓煙草的價格一夜暴跌，一文不值。小麥價格也慘不忍睹，昔日良田被荒廢，許多農(nóng)場主突然感到了經(jīng)濟上的拮據(jù)。在如此大的壓力之下，禁令在1809年取消。

然而，誤打誤撞的是，禁令風(fēng)潮阻止了外國商品的進入，一時間促進了美國制造業(yè)的發(fā)展，給美國本國帶來了巨大的利益。這一度讓美國人認(rèn)為，是貿(mào)易保護的功勞，并更加熱衷于這種“保護”。

搬起“貿(mào)易保護”的石頭砸了自己

美國早期的貿(mào)易保護，還深受重商主義的影響。早期重商主義者視金銀為財富，其核心理論就是“貿(mào)易差額論”，也就是說，一個國家要富強，就要保持貿(mào)易順差，要盡量使出口大于進口。

重商主義把國際貿(mào)易看作是一種零和游戲，要保持出口大于進口，關(guān)稅政策是最主要的手段，這也是美國貿(mào)易政策最持久、最重要的標(biāo)志。

1812年，美英戰(zhàn)爭爆發(fā)。為了滿足戰(zhàn)時支出增加的需要，美國把關(guān)稅稅率提高了一倍，開始真正實施高關(guān)稅政策。

禁運風(fēng)潮和美英戰(zhàn)爭，表面上促進了美國制造業(yè)的發(fā)展，一方面美國在工業(yè)品方面不再繼續(xù)依賴歐洲，轉(zhuǎn)而自己制造，鐵器、玻璃、五金、紡織品等工廠在全國建立起來；另一方面，同英國貿(mào)易受到限制，遏制了資金的外流，促使資本轉(zhuǎn)入工業(yè)。

以至于美國對這種“保護”變本加厲，制定關(guān)稅也幾乎成了美國國會的頭等事務(wù)。戰(zhàn)爭雖然結(jié)束了，但關(guān)稅并沒有降低，反而逐漸提高了。1820年，美國制成品的平均關(guān)稅達到了40%。1824年的總統(tǒng)選舉中，所有候選人都贊成貿(mào)易保護政策。1824年和1828年，國會又先后兩次通過了提高關(guān)稅的法案，這種以高關(guān)稅保護本國制造業(yè)的做法，在1828年達到了極致，平均稅率飆升至61.7%，是美國南北內(nèi)戰(zhàn)之前的最高稅率。

1929年，全世界陷入了空前的大蕭條。在美國，不僅農(nóng)業(yè)部門要求保護，工業(yè)部門也強烈要求進一步加強保護。為了避免經(jīng)濟危機帶來的失業(yè)問題，美國國會甚至出臺了臭名昭著的《霍利-斯穆特關(guān)稅法》，修訂了1225種商品的進口稅率，將關(guān)稅提高到了48.92%，指望以高關(guān)稅筑起一道壁壘阻礙國外產(chǎn)品的進口。

但事與愿違的是，美國政府指望高關(guān)稅保護來刺激國內(nèi)經(jīng)濟的設(shè)想徹底破滅。雖然1929年-1933年美國從歐洲的進口下降了71%，但法案的出臺引起了美國主要貿(mào)易伙伴的報復(fù)性措施，美國同時對歐洲的出口也下降了67%，失業(yè)率從1930年的7.8%飆升至1933年的25.1%。全球出現(xiàn)殘酷的貿(mào)易戰(zhàn)，國際貿(mào)易急劇萎縮，從1929年的98億美元，跌至1932年的30億美元。眾多經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，美國長期以來的貿(mào)易保護所引起的國際貿(mào)易崩潰，正是引發(fā)全球大蕭條的重要原因之一。

自由貿(mào)易為了啥

西方經(jīng)濟體的大蕭條始于美國股市的崩盤，而由于當(dāng)時金本位制度限制匯率的自由浮動，貨幣政策的獨立性有限，貿(mào)易保護往往就成為各國政府無奈的選擇，其所帶來的惡性競爭助推了全球經(jīng)濟的進一步下行。

對美國國內(nèi)而言，保護工業(yè)就意味著對農(nóng)業(yè)和其他未保護行業(yè)的損害，保護也意味著壟斷，必然帶來美國工業(yè)品在國際市場競爭力的下降。貿(mào)易保護使得美國鋼鐵業(yè)從1890年到二十世紀(jì)初這一時期的壟斷勢力不斷增強，在19世紀(jì)末，這一行業(yè)就只剩下四個最有力量的集團，1901年，這四個集團合并成了美國實力最強大的壟斷組織――美國鋼鐵公司。鋼鐵公司為了自身利益，當(dāng)然希望實行貿(mào)易保護，于是，私下花費巨款進行院外活動干預(yù)國會立法，阻止鋼鐵產(chǎn)品進口關(guān)稅的下降，維護自己在國內(nèi)的壟斷地位，將英國價格低廉的同類產(chǎn)品拒之門外。久而久之，便窒息了競爭，阻礙了技術(shù)的進步和工業(yè)的發(fā)展。

過度的貿(mào)易保護政策以及危害，終于使得美國的貿(mào)易政策開始走向?qū)α⒚妗?/p>

1932年，時任美國總統(tǒng)羅斯福對高關(guān)稅的貿(mào)易保護進行了深刻反思：“以高關(guān)稅為代表的ν餼濟政策中的經(jīng)濟民族主義，是造成全球經(jīng)濟蕭條曠日持久的原因之一。只有排除這一障礙，國際貿(mào)易才能恢復(fù)，我國的經(jīng)濟才可能從中獲益。”

第一次世界大戰(zhàn)加速了美國的工業(yè)化進程，主要產(chǎn)業(yè)慢慢具備競爭優(yōu)勢，美國人此時也意識到貿(mào)易保護的危害，推行自由貿(mào)易被提上日程。

1934年，美國國會通過“互惠貿(mào)易協(xié)定法”，自由貿(mào)易政策開始占上風(fēng)，平均關(guān)稅率“降至百分之十三”的水平。1937年，美國的出口比1934年增加了10億美元，進口增加了7億美元。1939年，美國已與20多個國家簽訂了貿(mào)易協(xié)定，與這些國家的貿(mào)易額也增加了61%。

第二次世界大戰(zhàn)極大地膨脹了美國的經(jīng)濟實力，其產(chǎn)品出口比重遠遠超過其他西方國家，產(chǎn)業(yè)的國際競爭力也非其他國家所能企及。這個時候，美國比任何時候都更加依賴國際資源和市場，就極力推行自由貿(mào)易。

1947年10月30日，美國更是建立了第一個全球性多邊貿(mào)易體制――關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT），降低了4500種商品的關(guān)稅，成為第二次世界大戰(zhàn)后半個世紀(jì)國際貿(mào)易自由化的基石。到1962年，美國同西歐、拉美、東南亞各國簽訂的關(guān)稅貿(mào)易協(xié)定達157項。自由貿(mào)易的推行極大地降低了全球的關(guān)稅水平。

二十世紀(jì)60年代，世界經(jīng)濟格局發(fā)生了深刻的變化，日本經(jīng)濟的崛起和歐洲經(jīng)濟的復(fù)蘇，為美國產(chǎn)品提供了市場。1964年-1967年，美國和其他關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國進行了“肯尼迪回合”的多邊貿(mào)易談判，使得列入各國稅則的關(guān)稅減讓商品達到了60多萬項，自由貿(mào)易也達到空前規(guī)模。

公平貿(mào)易的“價值”

二戰(zhàn)以來，美國推動了世界范圍內(nèi)的貿(mào)易自由化，帶動了全球經(jīng)濟的繁榮。

然而，好景不長。二十世紀(jì)70年代，由于高工資成本和競爭加劇，美國的優(yōu)勢開始喪失。1971年，美國首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差，再加上石油危機的影響，西方國家經(jīng)濟增長速度放慢，美國在世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易中的地位持續(xù)下降。GATT多邊貿(mào)易體制下不斷擴大的貿(mào)易自由化，給美國國內(nèi)經(jīng)濟帶來巨大壓力，美國一些保守經(jīng)濟學(xué)家便認(rèn)為，是外國政府和企業(yè)不公平的貿(mào)易政策奪走了美國的市場，應(yīng)當(dāng)負起主要責(zé)任。

于是，美國政府敦促各國展開貿(mào)易談判，推行“自由且公平”的貿(mào)易政策，此時，美國的貿(mào)易政策其實是從自由貿(mào)易轉(zhuǎn)向了公平貿(mào)易。

所謂公平貿(mào)易，即維護公平貿(mào)易秩序、反對不公平的貿(mào)易行為。由于國情不同，對公平標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定差別較大，這也成為各國之間貿(mào)易沖突的重要原因。

可以說，有保護的自由貿(mào)易，成為美國貿(mào)易政策的主流。特別是1974年美國國會通過了《貿(mào)易改革法》，首次確定了例外條款、反傾銷、反補貼條款等非關(guān)稅壁壘在法律上的地位，其中的“301條款”授權(quán)美國總統(tǒng)給對美國出口施予不公平待遇的國家進行報復(fù)。報復(fù)的措施有：停止貿(mào)易互惠，提高關(guān)稅或開征其他費用，實施進口限額制等。自此，“301條款”成為美國暗地里實施貿(mào)易保護的“尚方寶劍”。

美國“變味”的自由貿(mào)易，主要體現(xiàn)在，其一方面要求別國開放美國占優(yōu)勢的貿(mào)易領(lǐng)域，比如推動農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易的出口，另一方面，對于本國弱勢產(chǎn)業(yè)，則采用更為隱蔽的、復(fù)雜的非關(guān)稅壁壘，例如，美國強制推行的HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點）管理體系，要求食品加工企業(yè)，控制從農(nóng)場到餐桌整個食品生產(chǎn)、加工、儲運、銷售過程中可能出現(xiàn)的食品安全危害，以確保提供給消費者的食品更加安全。美國等發(fā)達國家作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主要制定者和技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要使用者，用一些發(fā)展中國家難以達到的標(biāo)準(zhǔn)來排斥他國產(chǎn)品的流入。這種做法也常常被國際社會指責(zé)為貿(mào)易保護。

不同于裸的貿(mào)易保護政策，在新的國際形勢下，這種貿(mào)易保護與自由貿(mào)易混合體的“公平貿(mào)易”雖然有其合理性，但其背后反補貼、反傾銷和經(jīng)濟制裁的措施，被越來越多的國家所效仿，這顯然加劇了世界貿(mào)易摩擦，制約了國際貿(mào)易的健康發(fā)展。據(jù)WTO的統(tǒng)計表明，1969年-1989年，世界各地共有反傾銷調(diào)查2079件，其中美國、歐盟、加拿大、澳大利亞這四個國家和地區(qū)發(fā)起的就有1892件，占91%。

自由貿(mào)易才是方向

如今，面對國內(nèi)失業(yè)率高漲、工資低下、制造業(yè)衰退的壓力，特朗普又玩起了貿(mào)易保護，誓將制造業(yè)“遷回”美國。其實，2009年，在汽車公司克萊斯勒破產(chǎn)的時候，奧巴馬也曾說過：“我不是汽車工程師，但我知道如果日本人能夠制造出經(jīng)濟實惠、設(shè)計精良的汽車，美國人也應(yīng)該能夠做出同樣的事?！笨上攵?，此話一出便被經(jīng)濟學(xué)家大加譴責(zé)。

顯然，政治家考慮的不僅僅是經(jīng)濟規(guī)律，還有對利益和價值的判斷。正如哈佛大學(xué)教授安查思發(fā)出的疑問：“我們愿意不愿意以犧牲自己的物質(zhì)利益為代價去幫助其他國家發(fā)展，進而推動世界范圍的平等與和平呢？這個問題的答案涉及美國對外經(jīng)濟政策的根本走向。”是的，這不僅關(guān)系美國對外貿(mào)易政策的走向，也關(guān)系到所有國家對外貿(mào)易政策的答案。