煤礦科技創(chuàng)新規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：煤礦科技創(chuàng)新規(guī)劃范文

關鍵詞：流程再造；加工件制造；機械加工

引言

國家能源集團是中央直管國有重要骨干企業(yè)，神東煤炭集團公司是國家能源集團煤炭板塊的領頭羊，現(xiàn)有礦井13個，專業(yè)化服務單位14個，礦井采掘機械化率達到100%，資源回采率達80%，企業(yè)主要技術經(jīng)濟指標達到國內(nèi)第一、世界領先水平。設備維修中心是神東煤炭集團的專業(yè)化服務單位，負責礦井所有機電設備的維修、加工制造及技術服務工作。礦井工作面實現(xiàn)了高度機械化生產(chǎn)，且總產(chǎn)能超過2億噸，因此對綜采設備的可靠性及穩(wěn)定性提出了更高的要求。綜采設備是煤礦井下用于開采煤炭的工作面機械的總稱，配套有工作面輸送機與支護設備，實現(xiàn)工作面的機械化采煤，主要包括采煤機、液壓支架、刮板機、轉載機、破碎機、運輸機及泵站等，加工件的制造貫穿整個綜采設備的維修、運行及安全管理過程，在加工件的生產(chǎn)制造的過程中，出現(xiàn)批量維修、流程復雜、各流程職責與責任不明確、七大浪費多等現(xiàn)象，導致加工制造效率不高，質量不穩(wěn)定、成本高等問題。隨著企業(yè)管理水平的不斷提高，精益生產(chǎn)管理迅速受到廣泛關注，相比較于傳統(tǒng)的管理模式，能夠解決很多新的問題或難題。流程再造是精益生產(chǎn)管理最重要的手段之一，其特點是對整個經(jīng)營生產(chǎn)過程的各個流程進行分解、重組和優(yōu)化，固化高效流程，保證上下游工序間無縫對接，以獲得效率最高、浪費最少、成本最低的效果。通過實施加工件制造流程再造管理，識別關鍵指標、繪制價值流程圖，配合均衡生產(chǎn)、看板管理、單件流等精益管理方法，可以有效解決上述各類問題。

1流程再造管理概述

流程即企業(yè)的工作程序，是被規(guī)范化以后再一段時間內(nèi)固定不變的程序。流程設置再造是一種企業(yè)活動，從根本重新而徹底地去分析與設計企業(yè)程序，以追求績效并使企業(yè)達到大幅度的成長。企業(yè)再造的重點在于選定對企業(yè)經(jīng)營極為重要的幾項企業(yè)程序加以重新規(guī)劃，以提高運營效果，實現(xiàn)成本、品質、對外服務和時效上跨越式改進的目的。根據(jù)調查結果，企業(yè)推進流程再造管理的原因主要有3個。（1）企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，流程再造管理屬于根本性的變革，引領著企業(yè)管理的發(fā)展方向。（2）市場競爭的自發(fā)選擇，隨著信息社會的到來，信息流轉的速度呈指數(shù)級增長，面對瞬息變化的市場競爭，傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式難以持續(xù)。（3）供需矛盾的差異化，傳統(tǒng)流程對供需的變化反應遲鈍，推行科學的流程再造管理，提升企業(yè)的生存能力。

2流程再造管理在采礦設備加工件制造中的應用

2.1流程梳理

梳理流程即對人事、物資、資金、生產(chǎn)、信息的流程管理進行探究，以提升企業(yè)效率。（1）缺陷診斷。在流程再造管理前期，圍繞加工件類型、設備設施、人員構成、上下游需求、生產(chǎn)方式等因素對企業(yè)的核心流程開展缺陷診斷。（2）運用精益管理方法進行價值流程圖分析，主要包括節(jié)拍時間、連續(xù)流動、下游拉動、均衡化、看板拉動等方法。

2.2流程再造管理在加工件制造中的具體實踐

設備維修中心一廠加工服務部在加工制造方面涉及多個產(chǎn)品，包括自移機尾、平板車、中部槽、各類銷軸及板料。其中自移機尾的結構復雜、配合精度要求高，生產(chǎn)流程長且質量管控難度大，因此選取自移機尾的制造過程作為流程再造管理標的具有示范意義。

2.2.1平衡自移機尾各工序在自移機尾加工制造的過程中，通過確定作業(yè)分配和作業(yè)順序進行工序平衡，其工具包括生產(chǎn)節(jié)拍、作業(yè)順序、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時間等內(nèi)容，主要用于反映人工操作和設備作業(yè)結合的關系。利用工序的平衡，可以判斷作業(yè)順序和作業(yè)時間是否合理，保持生產(chǎn)工序流轉順暢，減少浪費，提高效率（圖1）。

2.2.2下料標準作業(yè)工序表標準作業(yè)工序表是為了描述工位全體操作人員的作業(yè)狀態(tài)，計入標準作業(yè)的三要素，并計入質量確認、安全注意等方面的內(nèi)容。根據(jù)平衡后的工序，重新規(guī)劃區(qū)域、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)人員、工序邏輯、標準工時等，使該單元作業(yè)內(nèi)容模塊化，實現(xiàn)作業(yè)過程實時可衡量，作業(yè)方式可復制。

2.2.3取料看板管理看板管理亦稱視板管理，在工序管理中是以卡片為憑證、定時定點交貨的管理制度。在部門自移機尾加工件制造過程中，主要傳遞零部件名稱、生產(chǎn)量、生產(chǎn)時間、生產(chǎn)方法、運送量、運送時間、運送目的地、存放地點、運送工具和容器等方面的信息和指令，對生產(chǎn)信息、存在問題等狀況一目了然，是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的有效且直觀的手段（圖2）。

2.2.4單件流生產(chǎn)單件流生產(chǎn)是指通過合理的制定標準生產(chǎn)流程并安排好每個工序的人員量、設備量，使每個工序耗時趨于一致，以達到縮短生產(chǎn)周期、提高產(chǎn)品質量、減少轉運消耗的一種生產(chǎn)管理方式。形成單件流的基本條件包括：①硬件環(huán)境，如生產(chǎn)流水線、模塊化單元或按工序排列的機床組等；②標準化作業(yè)，作業(yè)規(guī)范、執(zhí)行作業(yè)的時間、動作都嚴格按照標準行事；③按客戶同步節(jié)拍生產(chǎn)，生產(chǎn)節(jié)拍就是流動的步伐，各個工序或者到達各個站點的步伐不一致就會出現(xiàn)脫節(jié)或者堵塞。

3流程再造管理的成效

經(jīng)過自移機尾加工件制造的流程再造管理證明，與傳統(tǒng)的管理方法相比，流程再造管理的推進對提升部門生產(chǎn)效率、降低成本、提高安全系數(shù)意義重大，具體表現(xiàn)為：（1）完善了加工制造的流程。流程再造管理的梳理與規(guī)范，形成了自移機尾制造的核心流程，真實反映部門的現(xiàn)狀，對流程與目標績效間的差距有了直觀認識。（2）實現(xiàn)了部門經(jīng)營管理能力的增強。部門自移機尾的加工制造環(huán)節(jié)所消耗的原材料明顯減少，在降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質量及提升生產(chǎn)效率意義重大。（3）提升了生產(chǎn)工藝及技術裝備水平。完成多項科技創(chuàng)新，引進系列新工藝及新設備，使部門能源消耗結構發(fā)生根本性轉變，為部門的節(jié)能降耗提供保障。其中，完善自移機尾、平板車、中部槽、板料等加工件制造、裝配流程16項；自移機尾加工制造能力由每年的2臺提高至8臺；通過有限元分析、3D建模等新工藝，實現(xiàn)虛擬加工及裝配，實現(xiàn)自移機尾加工制造質量一次性通過率達100%；完成8項核心共計技術改造，如自動焊接系統(tǒng)、自動下料系統(tǒng)、除塵系統(tǒng)、簡道云出入庫管理系統(tǒng)等，為部門實現(xiàn)雙增雙節(jié)1200萬元。

第2篇：煤礦科技創(chuàng)新規(guī)劃范文

[關鍵詞]國進民退;產(chǎn)業(yè)結構調整;資源優(yōu)化配置;國際競爭力;經(jīng)濟安全

[作者簡介]朱曉寧,國際關系學院國際政治經(jīng)濟學2007級本科生,北京100871

[中圖分類號]F0　[文獻標識碼]A　[文章編號]1672-2728(2010)10-0043-04

“國進民退”現(xiàn)象特指經(jīng)濟發(fā)展的“逆市場化”狀態(tài)或者趨勢,它表現(xiàn)為國有經(jīng)濟在某一產(chǎn)業(yè)領域市場份額的擴大,相應民營企業(yè)在該領域市場份額的縮小以及政府對經(jīng)濟的過度干預。進入21世紀,國有企業(yè)紛紛進行了一系列的私有化改革,希望通過MBO等操作實現(xiàn)國企政府計劃向市場主導的轉軌。但在21世紀第一個10年接近尾聲之時,我國的幾個支柱行業(yè)卻出現(xiàn)了“國進民退”的逆反現(xiàn)象,一些在業(yè)界具有舉足輕重地位的大型央企利用其自身的資源、資金以及政策等優(yōu)勢對民營資本大舉進攻。金融危機爆發(fā)以來,“國進民退”四個字就經(jīng)常見諸報端,如國企“地王”,山西小煤礦面臨空前整頓等等,引發(fā)了許多專家學者以及百姓的關注。

一、“國進民退”現(xiàn)象之行業(yè)考察

毫無疑問,“國進民退”已成為一個不爭的事實。

1、房地產(chǎn)方面,在金融危機之前國企民企互有進退,然而進入2008年以后許多原先并不是以房地產(chǎn)為主業(yè)的大型央企也紛紛涉足,導致民營企業(yè)在一次次的地王之戰(zhàn)中節(jié)節(jié)敗退。

2、鋼鐵行業(yè)里最大的民營企業(yè)之一――日照鋼鐵也被山東鋼鐵如愿吞并,這再次告訴人們?nèi)缃竦拿駹I鋼鐵已經(jīng)舉步維艱,被國企吞并或控股成為家常便飯。與此形成鮮明對比的是,5年前國內(nèi)鋼鐵增量的2/3來源于民營鋼鐵,當時民營資本欣欣向榮的情景已時過境遷。

3、航空業(yè)是最早向民營資本開放的壟斷行業(yè)之一,但現(xiàn)在也面臨著民營航空幾乎全軍覆滅的局面,據(jù)稱國內(nèi)12家民營航空公司里只有春秋、吉祥和東海三家盈利,其余均虧損。

4、煤炭行業(yè)的“國進民退”是最引人爭議的,2000年后隨著煤炭市場持續(xù)升溫,素有煤海之鄉(xiāng)美譽的山西省出臺了許多引導民營資本進入煤礦小企業(yè)的政策,吸引了溫州、福建等地的民營資本大量涌入山西煤炭行業(yè),但資源浪費嚴重、環(huán)境破壞突出、安全事故頻發(fā)也成為了同時期令人痛心疾首的問題。2009年山西突然出臺了一份整頓關閉小煤礦的通知,明確將全省登記的2840多座礦山收歸國有。

5、在金融領域,銀行信貸投放也對國企和民企“歧視性待遇”,導致大型國企持有大量銀行資金卻無處運用而民營企業(yè)卻因為資金短缺而處境困難。

6、食品行業(yè)也一樣,中糧收購蒙牛成為中國食品業(yè)最大宗國企兼并民營企業(yè)的案例。

二、“國進民退”之動因考量

套用中國國際金融公司總裁朱云來的話來說,“‘國進民退’不一定對,但是是客觀發(fā)展的現(xiàn)象”。民企是社會經(jīng)濟的重要組成部分,從長遠來看,“國進民退”對民營企業(yè)造成了很大的傷害,甚至可以說是歷史的一種倒退。但我們必須認識到,任何事物存在即是合理的,“國退民進”現(xiàn)象背后一定隱藏著深刻的社會現(xiàn)實需要。這個現(xiàn)實根源在于兩方面,一是國家對內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構調整、優(yōu)化資源配置的客觀要求;二是對外維護經(jīng)濟安全的迫切現(xiàn)實需求。

(一)對內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構調整的需要

2010年我國的煤炭行業(yè)在2009年“整頓、關閉”的基礎上繼續(xù)深化“產(chǎn)業(yè)整合、兼并重組”的主題,河南、內(nèi)蒙、河北和陜西等主要產(chǎn)煤省份可能都將陸續(xù)效仿山西模式,對小煤礦進行整合兼并?？v觀當前中國能源行業(yè),石油由中石油、中石化、中海油和中化集團四巨頭主導,電力系統(tǒng)則由華能集團公司、大唐集團公司、華電集團公司、國電集團公司和電力投資集團公司五大公司控制。只有煤炭行業(yè)的股權較為分散,而此次整改大大提高了煤炭行業(yè)的集中程度,顯示出煤炭行業(yè)也將向石油和電力系統(tǒng)靠近的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。不難看出,能源行業(yè)的寡頭格局已經(jīng)初具規(guī)模。

“寡頭”這個詞雖然在某些程度上代表著一種逆市場化的不公平競爭行為,但很明顯我國能源技術行業(yè)業(yè)已形成了“寡頭競爭”的發(fā)展模式,這種模式對于提高產(chǎn)業(yè)集中程度以及調整產(chǎn)業(yè)組織結構至關重要。而事實上,大型央企在推進資源擴張上具有得天獨厚的優(yōu)勢,所以,以這種規(guī)模為代表的國有資本毫無疑問地扮演了“寡頭”角色。

從理論上來說,隨著經(jīng)濟的發(fā)展和市場競爭的加劇,產(chǎn)業(yè)組織在不斷地演進,“寡頭主導,大、中、小共生”正在成為產(chǎn)業(yè)組織的一般狀態(tài)(表1)。

以上表格對市場、寡頭和壟斷組織進行了比較。單純的市場是以價格機制、供求機制和競爭機制的自動調節(jié)來實現(xiàn)的,但我們知道利用市場配置資源是有成本的,而且市場有時也會失靈。壟斷是利用組織內(nèi)部計劃進行資源配置進而替代了價格機制,克服了市場配置時產(chǎn)生的較高的交易成本,但其本身也具有較高的內(nèi)部組織成本。均衡來看,寡頭競爭的形式是一個產(chǎn)業(yè)保持持久競爭力的重要因素,同時又避免了沒有規(guī)劃的盲目過度競爭。所以,“以寡頭企業(yè)為產(chǎn)業(yè)主導,眾多中小企業(yè)為支撐”的競爭動態(tài)演進型產(chǎn)業(yè)組織是行業(yè)的一般狀態(tài)。在中國,大型國企憑借其雄厚的實力,自然而然地承擔起了落在它們肩上的歷史使命――“寡頭競爭”中的主角。

在這一輪幾個重要行業(yè)大洗牌中,大型國企通過橫向并購進駐行業(yè),形成一種溫和型壟斷是有現(xiàn)實原因的。雖然改革開放以后我國產(chǎn)業(yè)結構得到了巨大改善,但整體來看還存在著以下問題:

第一,企業(yè)規(guī)模過小,規(guī)模經(jīng)濟利用水平低下,國際競爭力較差。2009年世界500強企業(yè)里,中國只有43家入選。

第二,中小企業(yè)資源配置效益低下。社會資源大量地分散在眾多小企業(yè)內(nèi),但由于它們規(guī)模小、

技術上處于劣勢,只能進行粗放式的低效生產(chǎn)。與世界水平相比,產(chǎn)業(yè)集中度偏低,一些需要規(guī)模經(jīng)營的行業(yè)涌入了許多效益低的中小企業(yè)。以汽車行業(yè)為例,根據(jù)汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù),2006年我國上汽、一汽和東風三大汽車集團生產(chǎn)集中度不足47%,遠低于同期美國的90%和日本的80%的集中度。

第三,產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象嚴重。根據(jù)2000年一項數(shù)據(jù)顯示,中部與東部產(chǎn)業(yè)結構相似率為93.5%,而中西部的相似率竟高達97.7%。同時,多個省市都把電子、汽車、機械、化工和冶金等列為重點扶持的對象。產(chǎn)業(yè)結構的趨同成為了困擾我國經(jīng)濟協(xié)調均衡發(fā)展的制約因素,并造成了許多重復建設和社會資源的巨大浪費。

所以,通過橫向并購,組建大型商業(yè)航母,可以迅速地得到規(guī)模經(jīng)濟效應并且擴大市場份額,進而增強我國企業(yè)在世界舞臺上的競爭力。另外,還可以提高產(chǎn)業(yè)集中程度,提高資源配置的效率;合理調整我國的產(chǎn)業(yè)結構,對我國產(chǎn)業(yè)地圖重新規(guī)劃。然而,這所有的一切也只能由有能力也有實力的國有資本進行操控。所以,“國進民退”似乎成為了現(xiàn)階段的一種歷史必然。

(二)對外維護經(jīng)濟

1、預防外資操控整個行業(yè)

以食品行業(yè)為例,這次中糧為蒙牛戴上了一頂紅帽子,從某些角度來說也算是對外資在這一領域的瘋狂擴張的一種對抗。中糧生產(chǎn)規(guī)模龐大,在乳制品領域的經(jīng)營范圍也涵蓋了牛奶生產(chǎn)的上下游整個產(chǎn)業(yè)鏈,一方面可以為蒙牛提供優(yōu)質廉價的奶源,減少交易成本;另一方面還抵御了外進的侵襲,切實維護好國家的經(jīng)濟利益與安全。

外資對我國食品行業(yè)的覬覦,與這一領域較早的市場化以及較少的限制有關。寬松的投資和市場環(huán)境,再加上較低的進入門檻,境外資本瘋狂地擴張著它們在中國食品行業(yè)的地盤。比如乳制品,所涉及的原料和產(chǎn)成品都屬于易腐物資,從材料采購到生產(chǎn)再到出貨的周轉速度關系到企業(yè)的生存。這種速度經(jīng)濟性是以奶源和水源的供應為前提保證的,所以外資開始有計劃地籌謀原料產(chǎn)地。他們試圖調整工業(yè)布局,以便就近獲得市場通路,所以他們必須通過收購本土企業(yè)來實現(xiàn)其縱向一體化。

但是從國民經(jīng)濟安全角度來看,這種外資操控下的縱向一體化的危害是相當之大的,尤其在關乎國計民生的基礎行業(yè)。外資大量涌入,尤其是這些資本集中在幾個產(chǎn)業(yè)的時候,就會導致行業(yè)資源集中、原有市場結構被打破、市場份額被跨國公司蠶食,甚至形成寡頭壟斷致使民族企業(yè)舉步維艱。而且擠占中國市場的外國資本目標遠不止單個利益目標,它們的進入具有戰(zhàn)略規(guī)劃性。如果整個產(chǎn)業(yè)鏈的上下游――從原料供應至銷售網(wǎng)絡――都被一家壟斷或者少數(shù)幾家寡頭控制,那么整個產(chǎn)業(yè)都將改旗易幟。外資寡頭們會在銷售數(shù)量和價格上達成默契,不但無法發(fā)揮市場優(yōu)化資源配置的作用,甚至連政府的宏觀調控措施都很難落實。而且根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,外資在產(chǎn)業(yè)分布和區(qū)域安排上也存在非均衡現(xiàn)象:第二產(chǎn)業(yè)投資遠高于一、三產(chǎn)業(yè),東部吸引的外資也遠勝于中西部,這也會打破我國政府的整體協(xié)調能力,有礙經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

縱觀我國各產(chǎn)業(yè),面臨的問題也大同小異。雖然表面上對各種性質的資本進出一視同仁,但每個行業(yè)都會有一個市場準入標準,我國的民航、鐵路、電力、石油、電信、郵政、煙草、市政公用事業(yè)等領域的準入政策都比較嚴格。而各地方政府在招商引資時,又奉行著“美資高于日資,日資高于港資,港資高于內(nèi)資”的箴言,當然這是在沒有國資參與前提條件下的政策。舉阿爾卡特并購中國上海貝爾的例子,阿利用政策的便利以合作控股的方式注資國內(nèi)民企,潛移默化地把握住了行業(yè)的制高點。一旦市場成熟,馬上將分散的業(yè)務集中起來,行業(yè)巨頭初具規(guī)模。全球公司對我國重要產(chǎn)業(yè)的壓制,就是利用高端產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢來打壓民資的潛在機會。它們擁有資金、技術和品牌等優(yōu)勢,被擠走的民營資本想要再次進入這個行業(yè),將不得不面臨非常高的門檻。如果處理得不好,我國的民營資本永遠也起不來,進而整個民族工業(yè)都會受到牽連。

很明顯,唯一能與外資相抗衡的只有依靠政權優(yōu)勢的國有資本了。筆者并不反對中國市場的全面開放,只是希望與此同時能加強對民族經(jīng)濟的保護。而讓技術水平高、社會責任感強的國有大企業(yè)獲得更多的市場份額,短期內(nèi)保持它們在這些行業(yè)中的主導地位可以迅速實現(xiàn)社會經(jīng)濟增長的目標。

2、增加與外商談判的砝碼

人世后,大型國有企業(yè)在面向世界市場時肩負起了保障國民經(jīng)濟安全的使命。在產(chǎn)業(yè)結構調整過程中,特別注意抓大放小,尤其是在國民經(jīng)濟的關鍵領域,需要通過大型國企的重組或兼并化零為整,以提高我國在國際談判中的地位。2003年,中國電信通過收購安徽、福建、江西、廣西、重慶和四川6省(區(qū))市的電信資產(chǎn),從而使自己的經(jīng)營范圍擴大至10個省(區(qū))市,用戶超過1億。其后與美國、日本、歐洲等多家國際海纜公司進行談判,最終以低廉的價格收購了10余條海底光纜。不得不承認,中國電信利用其壟斷權力和市場資源增加了自己的談判籌碼,同時也維護了國家經(jīng)濟利益。

與此相反的是我國的鋼鐵行業(yè),國際鐵礦石價格猛漲,而國內(nèi)企業(yè)卻毫無議價能力。我國鋼鐵業(yè)集中程度低、重復建設、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品結構矛盾突出、產(chǎn)業(yè)布局不合理等問題一直困擾著中小型鋼企的生存與發(fā)展,同時也加劇了它們之間的無序競爭,削弱我國鋼鐵企業(yè)作為一個整體在與國外購買鐵礦石等資源時的談判能力。在2009年我國和澳大利亞鐵礦商談判的破裂以及力拓案中,中國幾乎占世界鐵礦石消費的一半,世界三大鐵礦石供應商巴西淡水河谷、澳大利亞必和必拓和必和力拓3家一起供應全球75%的鐵礦石。中國作為一個國家行為體與分屬3個不同集團的供應商進行談判,本該具有更大的決定權,但卻敗于眾多中小鋼鐵私企暗中紛紛與外國鐵礦商簽訂合約。可見,中國鋼鐵行業(yè)治理混亂,企業(yè)之間不能團結一致對外,致使我方談判代表陣腳大亂。這些中小型鋼鐵私企由于勢單力薄而又缺少橫向溝通,更重要的是作為私人資本,它們在自身難保的時候是無暇顧及國家利益的。所以鋼鐵行業(yè)的改制已迫在眉睫,我們亟待社會責任感更強的國有企業(yè)站出來調整鋼鐵行業(yè)的結構,整合國內(nèi)生產(chǎn)資源,用一個統(tǒng)一并響亮的聲音在世界舞臺上發(fā)言。

要增加與外商談判時的籌碼,我們既不能寄希望于外資,如果我國的經(jīng)濟命脈被扼在了外人手里,將是對國家經(jīng)濟安全的一個重大威脅;同時也不能寄希望于民營資本,因為他們?nèi)狈y(tǒng)領行業(yè)的實力。所以,我們只能依靠“國進民退”的做法協(xié)調產(chǎn)業(yè)結構,爭取更大的發(fā)言權。

三、對“國進民退”的質疑

1、壟斷論?！榜R歇爾悖論”指出,市場競爭導致對規(guī)模經(jīng)濟的追求,而規(guī)模經(jīng)濟容易形成賣方集中,增加了企業(yè)對市場的支配力從而造成壟斷,但壟斷又會扼制自由競爭的經(jīng)濟運作。可見“國進民退”如何控制好這個“度”,是一門藝術。國家在制定產(chǎn)業(yè)政策以及大型國企在進入一個產(chǎn)業(yè)時,要嚴格區(qū)分合理集中和過分集中的界限,避免過分集中帶來的經(jīng)濟力量的濫用。

2、不公平競爭論。我們應該看到,“國退民進”所形成的龐然大物并非市場運行的自發(fā)產(chǎn)物,而是通過政府命令的行政改革而來。所以有人質疑“國進民退”將會導致行業(yè)競爭不足和監(jiān)管不力,國有企業(yè)利用市場地位擠占下游企業(yè)或社會公眾的利益,過度投資并將成本轉嫁給消費者。

3、技術阻滯論。另外也有學者擔憂,大企業(yè)科技創(chuàng)新的沖動沒有小企業(yè)強烈,產(chǎn)品的更新?lián)Q代也比較慢,“國進民退”將會大大阻滯我國技術革新的步伐。

這些質疑從實踐來看不無道理,從而再一次提醒我們:“國進民退”初期這種生硬的壟斷形式可以鑄就一些大塊頭企業(yè),但是否能真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的資源優(yōu)化重組還有待時間考驗。

總之,“國進民退”已成既定事實,在揮舞這把雙刃劍的時候,我們需要研究的是如何趨利避害。相關部門在推進國企并購時,應當作出長遠的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃;在執(zhí)行過程中,也要避免利益集團的不正當競爭;在事后監(jiān)督上,更應下足功夫以防改革偏離軌道。如果以上每個環(huán)節(jié)都能做到位,“國進民退”非但不會影響企業(yè)之間的公平競爭,還會使我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟走上良性循環(huán)的發(fā)展道路。

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