工程建設審計報告精選(九篇)

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第1篇：工程建設審計報告范文

一、搞好審前調查

審前調查是確定審計內容、審計范圍、選擇審計方法和步驟、制定審計實施方案的必備環(huán)節(jié)，是工程建設期審計質量的前期控制。要想提高工程建設期的審計質量，審計人員首先應熟悉建設項目的初步設計材料，了解工程設計范圍、建設規(guī)模、采用的工藝方法、選用的主要工藝設備、投資概算及主要技術經濟指標等內容，對所掌握的內容尤其是投資概算進行認真細致的分析，找出審計重點，做到科學合理，全面考慮。同時，還應收集相關的法規(guī)文件，強化專業(yè)知識，使審計工作做到有的放矢。

二、重視審計實施方案的編制

審計實施方案是審計質量控制的“龍頭”。它是在審前調查的基礎上形成的第一個綜合性文檔，通過統(tǒng)籌計劃和安排，明確審計目標和細化審計內容，從根本上規(guī)定了建設期審計發(fā)展的方向。審計實施方案是實施審計和質量檢查的標準。依照審計實施方案，管理者可以判斷審計人員審了什么、怎么審的、結果怎樣，是否嚴格執(zhí)行了審計程序，從而最大限度地減少審計人員的隨意性。審計實施方案是審計報告的基礎。審計評價要求審計組只對所涉及的審計事項發(fā)表審計意見。因此，好的審計實施方案是審計質量控制的靈魂，是指導審計人員現(xiàn)場作業(yè)的“路線圖”，對審計起著全面控制的作用。

由于工程建設期審計的實施過程與工程施工同步進行，所以科學合理地選擇審計介入的時機和內容，是高質量完成建設期審計的關鍵。因此，在制定審計實施方案時，應首先確定審計跟蹤點。審計跟蹤點的設置是建設期審計的關鍵，它直接影響審計項目的質量和效果。審計實施方案應明確選擇對工程質量、投資、進度影響較大及事后不能審計或事后審計難度較大的內容作為審計跟蹤點，規(guī)定其作為必審內容。審計跟蹤點應細化，如防腐保溫工程、重要的基礎施工過程、設備工藝管線的試壓等，使審計介入的時機和內容相對固定，避免對施工進度造成影響。其次，應在審計實施方案中明確審計需參加的施工管理活動，目的是掌握工程的整體情況，使審計工作更有主動性。如主要設備的招標、工程設計變更的審查、圖紙會審、工程投資款撥付等，這些活動審計人員必須參加，以及時了解建設項目的動態(tài)變化，為保證審計質量做好基礎工作。

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三、強化審計實施過程控制

審計實施過程的控制是提高審計質量的中心環(huán)節(jié)。在工程建設期審計中，由于審計工作日比較長，不可避免地存在各種各樣的審計風險，再加上審計人員自身能力的限制，對某一問題做出錯誤的判斷在所難免。所以，為了確保審計質量，降低審計風險，必須強化對審計實施過程的控制。首先，應明確相關審計人員的責任，建立行之有效的審計復核制度；其次，審計人員在審計過程中必須嚴格執(zhí)行審計程序，按照審計準則的有關要求編制描述性的審計工作底稿，獲取直接、有效的審計證據；再次，對審計發(fā)現(xiàn)的問題應及時進行糾正，保證審計任務順利、高質量地完成。

工程建設期審計具有很強的時效性，因此，應強化審計基礎工作，準時按照被審計單位通知的時間到達現(xiàn)場開展審計，及時記錄有關審計事項和內容，完整顯示審計過程。在發(fā)表審計意見和做出審計決定時，根據審計事項的重要程度和時限性，可以選擇口頭、審計底稿及審計整改單、審計公文等形式，保證審計結果直接、及時地作用于工程項目。例如，在對×單位承建的“××深冷裝置改造工程”的審計過程中，審計人員發(fā)現(xiàn)該工程消防水罐的防腐存在較為嚴重的質量問題。設計圖紙規(guī)定罐內防腐需要噴涂四遍才能達到質量要求，而施工單位不按設計要求施工，有的僅噴涂一遍就達到設計厚度，嚴重影響了金屬罐的使用壽命。審計人員及時出具審計整改通知單，施工單位立即進行了返工處理，確保了金屬罐的使用壽命。這種現(xiàn)場及時糾正發(fā)現(xiàn)問題的做法，不僅為優(yōu)質高效地完成建設項目提供了有力保證，也提高了審計工作的質量和信譽。

四、提高審計報告質量，完善審計質量控制

第2篇：工程建設審計報告范文

第一條為了加強對水利工程建設項目招標投標的審計監(jiān)督，規(guī)范水利招標投標行為，提高投資效益，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī)，結合水利工作實際，制定本辦法。

第二條各級水利審計部門（以下簡稱"審計部門）在本單位負責人領導下，依法對本單位及其所屬單位水利工程建設項目的招標投標進行審計監(jiān)督。

上級水利審計部門對下級單位的招標投標審計工作進行指導和監(jiān)督。

第三條本辦法適用于《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》所規(guī)定的水利工程建設項目的勘察設計、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設項目有關的重要設備、材料采購等的招標投標的審計監(jiān)督。

第四條審計部門根據工作需要，對水利工程建設項目的招標投標進行事前、事中、事后的審計監(jiān)督，對重點水利建設項目的招標投標進行全過程跟蹤審計，對有關招標投標的重要事項進行專項審計或審計調查。

第二章審計職責

第五條在招標投標審計中，審計部門具有以下職責：

（一）對招標人、招標機構及有關人員執(zhí)行招標投標有關法律、法規(guī)和行業(yè)制度的情況進行審計監(jiān)督；

（二）對招標項目評標委員會成員執(zhí)行招標投標有關法律、法規(guī)和行業(yè)制度的情況進行審計監(jiān)督；

（三）對屬于審計監(jiān)督對象的投標人及有關人員遵守招標投標有關法律、法規(guī)和行業(yè)制度的情況進行審計監(jiān)督；

（四）對與招標投標項目有關的投資管理和資金運行情況進行審計監(jiān)督；

（五）協(xié)同行政監(jiān)督部門、行政監(jiān)察部門查處招標投標中的違法違紀行為。

第三章審計權限

第六條在招標投標審計中，審計部門具有以下權限：

（一）有權參加招標人或其機構組織的開標、評標、定標等活動，招標人或其機構應當通知同級審計部門參加。

（二）有權要求招標人或其機構提供與招標投標活動有關的文件、資料，招標人或其機構應當按照審計部門的要求提供相關文件、資料；

（三）對招標人或其機構正在進行的違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的招標投標行為，有權予以糾正或制止；

（四）有權向招標人、投標人、招標機構等調查了解與招標投標有關的情況；

（五）監(jiān)督檢查招標投標結果執(zhí)行情況。

第四章審計內容

第七條審計部門對水利工程建設項目招標投標中的下列事項進行審計監(jiān)督：

（一）招標項目前期工作是否符合水利工程建設項目管理規(guī)定，是否履行規(guī)定的審批程序；

（二）招標項目資金計劃是否落實，資金來源是否符合規(guī)定；

（三）招標文件確定的水利工程建設項目的標準、建設內容和投資是否符合批準的設計文件；

（四）與招標投標有關的取費是否符合規(guī)定；

（五）招標人與中標人是否簽訂書面合同，所簽合同是否真實、合法；

（六）與水利工程建設項目招標投標有關的其他經濟事項。

第八條審計部門會同行政監(jiān)督部門、行政監(jiān)察部門對招標投標中的下列事項進行審計監(jiān)督：

（一）招標項目的招標方式、招標范圍是否符合規(guī)定；

（二）招標人是否符合規(guī)定的招標條件，招標機構是否具有相應資質，招標合同是否真實、合法；

（三）招標項目的招標、投標、開標、評標和中標程序是否合法；

（四）招標項目評標委員會、評標專家的產生及人員組成、評標標準和評標方法是否符合規(guī)定；

（五）對招投標過程中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、規(guī)避招標、歧視排斥投標等違法行為進行審計監(jiān)督；

（六）對勘察、設計、施工單位轉包、違法分包和監(jiān)理單位違法轉讓監(jiān)理業(yè)務，以及無證或借用資質承接工程業(yè)務等違法違規(guī)行為進行審計監(jiān)督。

第九條審計部門和審計人員對招標投標工作中涉及保密的事項負有保密責任。

第五章審計程序

第十條招標人編制的年度招標工作計劃，以及重大水利工程建設項目的招投標文件，應當報送同級審計部門備案。

第十一條審計部門根據年度審計工作計劃、招標人年度招標計劃和招標項目具體情況，確定招標投標項目審計計劃，經單位主管審計工作負責人批準后實施審計。

第十二條審計部門根據審計項目計劃確定的審計事項組成審計組，并應在實施審計三日前，向被審計單位送達審計通知書。

被審計單位以及與招標投標活動有關的單位、部門，應當配合審計部門的工作，并提供必要的工作條件。

第十三條審計人員通過審查招標投標文件、合同、會計資料，以及向有關單位和個人進行調查等方式實施審計，并取得證明材料。

第十四條審計組對招標投標事項實施審計后，應當向派出的審計部門提出審計報告。審計報告應當征求被審計單位的意見。被審計單位應當自接到審計報告之日起十日內，將其書面意見送交審計組或者審計部門。

第十五條審計部門審定審計報告，對審計事項作出評價，出具審計意見書；對違反國家規(guī)定的招標投標行為，需要依法給予處理、處罰的，在職權范圍內作出審計決定或者向有關主管部門提出處理、處罰意見。

被審計單位應當執(zhí)行審計決定并將結果反饋審計部門；有關主管部門對審計部門提出的處理、處罰意見應及時進行研究，并將結果反饋審計部門。

第六章罰則

第十六條被審計單位違反本辦法，拒絕或者拖延提供與審計事項有關的資料，或者拒絕、阻礙審計的，審計部門責令改正；拒不改正的，可以通報批評，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員提出給予行政處分的建議，被審計單位或者其主管單位、監(jiān)察部門應當及時作出處理，并將結果抄送審計部門。

第十七條被審計單位拒不執(zhí)行審計決定的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員提出給予行政處分的建議，被審計單位或者其主管單位、監(jiān)察部門應當及時作出處理，并將結果抄送審計部門。

第十八條招標人、招標機構及其有關人員違反國家招標投標的法律、法規(guī)的，依照《中華人民共和國招標投標法》予以處理。

第十九條審計人員、、，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理；不構成犯罪的，給予行政處分。

第七章附則

第二十條各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門、流域機構、新疆生產建設兵團，可以根據本辦法制定實施細則并報部備案。

第3篇：工程建設審計報告范文

關鍵詞：

追著我國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、醫(yī)療機構的建設投資不斷增加，建設規(guī)模不斷擴大，建設項目已經成為一些醫(yī)療機構經濟活動的重要內容。醫(yī)療機構建設項目具有專業(yè)技術性強、建設周期長、建設過程中調整變化多等特點，為了有效控制工程成本，提高資金使用效益，醫(yī)療機構對建設工程項目開展全過程審計勢在必行。

一、 建設工程項目全過程跟蹤審計的目的

建設工程項目全過程跟蹤審計是以建設工程管理的方針、政策、法律、法規(guī)為依據，對建設工程項目實施過程中的全部經濟活動的真實性、合法性和效益型所進行的全過程審計監(jiān)督。其目的是將傳統(tǒng)事后審計的關口前移，實施事中控制，及時發(fā)現(xiàn)工程立項、施工過程中以及建設項目管理中存在的問題，提出審計意見，真是合理反映工程造價，在保證工程質量的前提下，努力降低工程建設成本，提高建設資金的使用效率，維護醫(yī)療機構的合法權益，同時從源頭上預防建設工程領域的腐敗行為的發(fā)生，促進干部廉潔勤政。

二、 建設工程項目全過程跟蹤審計工作機制

建設工程項目全過程跟蹤審計工作一般由醫(yī)療機構審計科具體負責組織實施。在審計科內部審計力量不足的情況下，可委托社會審計機構開展建設項目全過程審計業(yè)務，內部審計人員和接受委托的社會審計機構人員組成審計項目組開展建設項目全過程審計工作。審計科負責建設工程項目全過程跟蹤審計工作的組織與協(xié)調，處理審計過程中遇到的問題；認真做好對社會審計機構的委托中國，簽訂委托合同；什和社會審計機構編制的全過程跟蹤審計具體實施方案，對社會審計機構提供的咨詢意見進行審核和確認。社會審計機構人員接受醫(yī)療機構審計科的管理、監(jiān)督。建設工程項目在開工前要做到“先審計，后開工”，同時在工程項目建設過程中進行全面跟蹤監(jiān)督，做到“先升級，后付款”。工程項目完工驗收以后，對竣工決算資料進行審計并出具審計報告后，提出審計建議，做到“先升級，后結算”?；啤⒃O備科等資產管理部門積極配合審計科開展建設項目全過程跟蹤審計工作，暗示向審計科提供與工程造價相關的完整、準確的資料；及時通報工程建設工程中的有關情況；提前通知審計科參加與受托項目相關的圖紙會審、工程例會、隱蔽工程、關鍵部位及竣工驗收等活動；督促工程監(jiān)理和施工單位，落實審計意見。這樣就形成了內部審計、社會審計機構及資產管理部門項目監(jiān)督的工作機制。

三、 建設工程項目全過程跟蹤審計工作機制

決策階段要重點關注決策程序的合規(guī)性、資金來源的可靠性、科研報告的充分性、投資估計的科學合理性，防止條件不具備的項目倉促上馬。尤其是立項可行性研究論證報告，必須有勞動安全衛(wèi)生方面的論證內容。內部審計要參與有關會議并發(fā)表意見，做好記錄，實施監(jiān)督。

勘探設計階段審計工作組要用專業(yè)的計價方法和政策規(guī)定提出建設項目工程造價控制目標，對招標程序合法合規(guī)性進行全過程監(jiān)督，防止圍標、串標等不正當行為的發(fā)生。

施工階段主要是對施工合同的審計，包括建設項目的總承包合同和建設單位分包項目的總承包合同和建設單位分包項目的分包合同的審計，關注合同主體的合法性，合同內容的公平性，合同違約責任等等；基建科及設備科等資產管理部門草擬施工合同后送交審計科；審計科在規(guī)定時間內提出審計意見；資產管理部門根據審計意見對施工合同進行完善，在此擬定施工合同，報請院務會批準，合同簽訂后，不得擅自更改，合同副本送審計科備案。施工階段有三個環(huán)節(jié)需要特別注意：

一是是工程中發(fā)生隱蔽工程，施工單位應提前通知基建科、設備科和審計科，審計科與資產管理部門指派專人到現(xiàn)場參與隱蔽工程施工全過程的見證，喝茶可能因其造價變化的各種因素，做好詳細文字、圖像等記錄；隱蔽工程完工奮筆錢，資產管理部門及審計人員到達現(xiàn)場簽證，一并參加隱蔽工程的檢查驗收，并共同簽署隱蔽工程驗收單，作為工程結算的依據。

二是對于材料采購，如果需要比價采購的一般材料，在比價采購前，基建科向審計科提品名稱、型號、規(guī)格、性能指標、暫估價等自立?。粚徲嬛概捎嘘P人員經市場考察和詢價后，對上述資料進行綜合評估，提出該材料的建議價格和相關意見，經施工單位、基建科、審計科協(xié)商確定材料采購價格，簽訂書面證明，作為工程結算的依據；對于大宗材料，必須按規(guī)定的招標采購程序辦理，審計科參與招標洽談。

三是凡施工過程中遇到材料代用、施工條件發(fā)生變動或為糾正施工圖中的錯誤等情況，需要增加工程預算的內容，施工單位均應以書面吸納更是提出，附變更原因說明和變更費用預算書，并經建設工程項目分管領導批轉；審計科對經批準后的變更項目及變更費用預算書盡享審計，提出審計意見級劍客審計科同時做好工程變更的香腸勘查，辦理簽證，作為工程結算的依據。

付款階段建設工程項目全過程審計主要程序是，施工單位按合同規(guī)定和工程實際進度提交工程量統(tǒng)計資料和工程進度款支付申請；審計科在規(guī)定時間內提出審計意見；基建科設備科等管理部門根據審計意見支付工程款項。未經審計科簽署審計意見，不可支付工程款項。

第4篇：工程建設審計報告范文

【關鍵詞】工程造價;審計;問題;建議

1.工程造價審計工作存在的問題

工程造價審計工作現(xiàn)包括四大項:投資估算、設計概算、施工圖預算以及竣工決算。這些工作中存在的主要問題有:

1.1工程造價審計工作的滯后性

我國建筑業(yè)通常存在一個普遍的問題,那就是建筑工程周期較長,審計工作也隨之一拖再拖,等項目建成之后再開始進行審計工作,由于很多問題得不到及時有效的解決,便會給企業(yè)造成一定的損失。要及時開展這些項目的審計,就需要更多專業(yè)知識人員,審計人員的素質和經驗也必須提高。大量的實踐表明,審計單位在對建筑工程造價審計的時間介入上大多數(shù)都是滯后的。

1.2審計人員素質不高

審計人員素質問題一直是建筑工程業(yè)的大問題.建筑工程審計工作是一個嚴謹專業(yè),復雜而又科學含量很高,對工作人員而言,是知識技能要求很高的工作,審計人員既要具備基本的建設經濟及相關學科專業(yè)知識,還要具有建設項目審計的專業(yè)勝任能力。

在某些審計機關, 審計企業(yè)專業(yè)人才是不足的,專業(yè)不對口、或者專業(yè)錯位的情況很普遍。審計隊伍中,有很大一部分由非審計專業(yè)人員構成,有的是學會計或相關經濟專業(yè)的,有的則是半路出家,有的則是從會計崗位調入的,總體上比較偏重鉆研財務方面的知識,缺乏對財政、金融、基建等現(xiàn)代經濟所需要的寬領域的專業(yè)知識及良好的口頭與文字表達能力、計算機應用能力和外語能力。此外, 某些審計人員職業(yè)道德較為欠缺,即使發(fā)現(xiàn)審計方面的問題,也是視而不見或是知情不報,這也會給工程造價審計帶來不小的風險。

1.3建設項目管理方面的混亂,增加了項目審計的難度

在施工現(xiàn)場管理工作中,在人員組織、工作制度等方面,沒有可行的具體工作標準,管理混亂,雖然擁有程監(jiān)理制、招標投標制、合同管理制以及財務制度,單卻未能有效確切的去執(zhí)行,這些方面的欠缺,無疑增加了項目審計的難度。

2.對造價審計工作的改進建議

2.1加強對合同的管理,嚴格按照合同執(zhí)行

參與審計工作的人員應熟悉施工合同協(xié)議書、投標書等相關文件的規(guī)定,掌握工程計算規(guī)則,對整個工程設計和施工要有全面了解,糾正工程量計算出錯、錯套、高套、定額換算錯誤等情況。對合同簽定的程序、規(guī)范、合法性進行審核;并且要嚴格按照合同的內容,對招標范圍內完成的工程量進行具體的審計,還要檢查合同是否全面貫徹執(zhí)行。

2.2加強全過程跟蹤審計,嚴格控制設計變更和簽證

我們應該采用浮動控制工程造價的方法。在實行工程量清單計價以后,工程造價審計采用事前、事中、事后、全過程、全方位的動態(tài)審計方法, 而不是單純的事后結算審計,這樣就可以確保工程審計的質量。

對于審計人員而言,不能只在辦公室辦公,還應深入帶施工現(xiàn)場中,從工程動工開始就進去施工現(xiàn)場,才能監(jiān)督到位。在工作中,要做好與相關部門人員的溝通工作,并取得最新的一手資料,關注好施工管理過程中的每一環(huán)節(jié)。在施工現(xiàn)場中,還要掌握好工程量變化的細節(jié),對工程設計進行過變更的,要做好監(jiān)督,對施工材料的使用要做好詳盡的記錄。

此外,施工方有可能通過變更設計,增加工程量,提高設汁標準,提高工程造價,這就要求我們健全工程設計變更審批制度,以防止此類事件的發(fā)生。計算建筑工程費用的依據基礎是經業(yè)主簽證認可的工程簽證單,所以,簽證單如果不真實就會危害到業(yè)主及工程方的利益,在隱蔽工程的施工中,就要求審計人員深入到現(xiàn)場中,對隱蔽工程進行細致的審核、簽證和驗收,以確保工程建設過程中的工程變更能進行及時的監(jiān)督和審核,保證對工程造價進行主動、有效的控制。

2.3建設綜合性專業(yè)審計人才隊伍,采用有效的審計手段和科學的審計方法

各審計機關必須根據當前工程造價審計的實際情況有計劃地挑選人才,加強確實擁有專業(yè)技能和綜合專業(yè)知識人才的引進,切實加強審計力量。除必要的財會審計專業(yè)人員外,也要選配一些包含各個領域綜合知識的復合型人才。其次,要工程審計人員提供有更多學習深造的機會,使人才所擁有的素質和知識不落后;第三,改善審計人員的知識結構。建立審計人員后續(xù)教育制度,樹立終身學習的思想,并系統(tǒng)、定期地組織高層次業(yè)務培訓,不斷更新專業(yè)知識,以適應新形勢發(fā)展要求。

采用有效的審計手段和科學的審計方法 (1)明確各建設階段的內容,建立全過程造價控制。(2)加大審計技術含量和經濟投入 (3)實行主動控制,主動地參與項目投資決策、設計、施工過程的監(jiān)督和管理。(4)充分利用現(xiàn)代科學技術,通過提高審計方法的技術含量加進科技含量達到提高審計效率,確保審計質量和精確度,防范和降低審計風險的目的。

第5篇：工程建設審計報告范文

從送達審計通知書、編制審計實施方案，確定審計方法、審計步驟、審計人員分工和預計審計時間，到與被審單位簽訂審計承諾書全過程，要取得完整的第一手審計資料；嚴格遵守審計三級復核制度，確保出具的審計征求意見稿和審計報告需簽字蓋章完整；審計決定、審計整改情況以及審計公告要做到無法律爭議。從審計程序的審計準備、審計實施、審計復核及審計報告等環(huán)節(jié)防范審計風險。

2完善審計證據，切實提高審計質量

2.1完善審計證據，防范事后審計風險

工程造價審計一般采用全面審計法、對比審計法、標準圖審計法、分組計算審計法、篩選審計法以及重點抽查審計法等方法，對合同協(xié)議審核、工程量計算、套用定額、材料差價及取費標準進行審計。在工程造價審計中，被審單位提供的工程資料尤為重要，包括工程立項文件、設計資料、監(jiān)理合同、招投標資料、施工合同、施工圖、施工日志、變更簽證、工程進度資料以及工程款結算資料，審計人員要嚴格依據這些資料，認真審核工程計量、工程量變更簽證、定額的套用、材料價格及費用套取等內容，深入實際，勘察測量數(shù)據，做好審計記錄，取得施工單位簽字認可的審計證據，防范事后審計風險。

2.2強化審計人員綜合素質，切實提高審計質量，防范審計風險

工程造價審計涉及的領域廣泛，各個領域專業(yè)知識交叉不多，需要審計人員不斷學習，并與各專業(yè)人員相互配合，但部分審計人員專業(yè)技能不足，欠缺基層實踐經驗，難以做出恰當?shù)膶I(yè)判斷。審計人員質量風險意識淡薄，不能多層次、多視角的透視問題，審計過分依賴于被審單位的陳述和解釋，過于相信自己的專業(yè)判斷，從而造成審計質量不高。要不斷增加工程審計人員的基層實踐經驗，增加業(yè)務培訓、專題講座等培訓內容，為提高審計質量打下基礎，防范審計風險。

3加強內部控制的制度建設，把審計風險扼殺在萌芽狀態(tài)

2014年1月1日起施行的《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范（試行）》第二章對單位內部控制風險評估和控制方法做了詳細說明，對于工程造價審計來說主要有4個方面。一是建立風險責任制度，從風險控制的角度出發(fā)，建立健全審計質量管理制度，認真制定審計方案，明確審計范圍、重點、方法、人員分工和工作進度，加強審計考核。二是審計過程中關于審計人員的分工，要明確審計組織內部各個層次、各個崗位工作人員的職責和權限，分清責任。三是建立專業(yè)指導機制，聘請法律、經濟以及技術方面的專家做審計的技術顧問。四是做好審計檔案的整理歸檔工作，完整規(guī)范的工程造價審計檔案可以在出現(xiàn)糾紛時做到有據可查，使審計風險降到最低狀態(tài)。

4制定相關約束制度，防范中介機構參與工程造價審計的風險

第6篇：工程建設審計報告范文

關鍵詞：工程造價審計；問題；對策

中圖分類號：E232文獻標識碼： A

1、前言

工程造價審計主要是對工程項目進行決算，在工程項目竣工之后，建設和施工單位結算工程款項時進行的工作。工程建設所需費用所占的比重較大( 一般在40%以上) 、項目建設周期較長、參與的范圍較廣，因此需要對建筑工程中的造價審計進行有效地控制，以此來影響建筑工程所需要的進度以及項目所產生的投資效益。當前的工程造價審計工作由于建筑行業(yè)的改革也需要做出相關的調整，但是由于工程造價審計工作還不夠完善，導致當前的工程造價審計工作存在著一些問題，給建設單位造成了一定的經濟損失。在今后的工程造價審計工作中需要采取合理的措施進行相關的改革，更好地保障工程的造價審計工作。

2、工程造價審計過程中出現(xiàn)的問題

2.1、工程造價審計的作用未能有效發(fā)揮

當前隨著建筑工程項目的增加，工程造價審計工作也逐漸增加，工程造價審計工作面臨著眾多的挑戰(zhàn)。但是由于工程造價審計工作的工作方式比較單一，工作手段比較傳統(tǒng)導致工程造價審計工作難以滿足當前的工程建設的要求。當前的工程造價審計工作缺少相關的專項審計，導致審計工作不能發(fā)揮出應有的作用。另外隨著計算機技術的發(fā)展，審計工作的方式也不再適應時展和審計工作發(fā)展的需要，當前的審計工作方式嚴重影響了審計工作的效率，影響了正常的結算時間，導致工程造價審計的作用沒有得到發(fā)揮。

2.2、建筑工程造價審計沒有嚴格的管理模式

目前的工程造價審計基本上缺乏系統(tǒng)的管理模式，沒有對建筑工程建設項目全過程進行有效管理，缺乏綜合管理的意識。其次，企業(yè)工程管理部門、中介監(jiān)管單位以及工程施工單位, 是一項工程建設所涉及的三大主體,但是由于目前為止,我國還沒有在這三者之間形成互相制約、互相監(jiān)管的管理機制,導致施工監(jiān)管沒有到位、工程建設資金流向不明的現(xiàn)象越演越烈。而且,由于缺乏完善的監(jiān)管制度,進行暗箱操作、假招標以及隨意更改建設程序的事情也屢屢發(fā)生, 這些非法現(xiàn)象都無疑使得工程造價大大的增加。

2.3、忽略對建筑項目的投資控制

工程項目在建設過程中, 工程管理人員往往只注重工程質量的控制和工程進度的監(jiān)督,而忽略了對建筑項目的投資控制,使得工程造價的結算高于預算情況在我國的固定資產投資領域普遍存在。而且,由于一些工程造價人員的職業(yè)素養(yǎng)偏低, 對工程技術知識不了解,使得工程造價不能得到合理的控制, 這也是造成投資效益低的主要原因。

2.4、決算中常見的問題

在決算中常見的問題主要有：有關決算管理人員不嚴格按照工程的真實情況進行核算，有些文件資料都需要按照具體的程序變動情況進行逐一的對照核實工作，以便于進行工程建設方不同施工隊伍之間的單項工程造價。如果沒有按照規(guī)定進行，就難以確認工程發(fā)生的實際變更情況，也就難以就原始資料進行相關的決算增減調整，整個工程造價就會受到影響。

3、工程造價審計應該采取的對策

3.1、健全工程造價審計相關法規(guī)

健全與完善工程建筑工程造價審計相關的法律法規(guī)，協(xié)調好造價部門的關系。一方面，需要通過健全建筑工程造價審計相關的法律法規(guī)，保證所有工程單位處于良性競爭環(huán)境當中。另一方面，還需要協(xié)調好造價審計各部門之間的關系，從而更好地控制造價。

3.2、審計工作向項目前期深入

審計人員應該提早介入到招投標工作中，首選對于招標文件進行審查，查看招標文件的內容是否符合相關規(guī)定和文件的要求，對于招標的范圍是否明確，對于招標文件中的取費標準是否與合同約定中一致。其次，要做好標底的審核工作，標底中應該明確合同約定中承包內容的具體化，為以后的設計變更和材料調差等提供依據，因此，在招投標階段，審計工作就應該介入，對影響工程造價的合同條款把關，對于計價方式、取費標準、索賠等都應該有明確的規(guī)定，方便以后的審計工作，也能使審計人員從造價的源頭把關，能有效的降低工程造價，更好的體

現(xiàn)審計工作的效能。

3.3、深入的市場調研和資料收集

在進行工程建設之前，首先要進行充分的市場調研，要充分搜集關于工程建設的資料，應該從建設工程一開始就嚴格按照編制進行相關原始資料文件文本等的統(tǒng)一收集整理以及分析。包括考察工程項目建設的價值，具體來說，要將工程建設涉及到的水文、氣候、相關相似案例等方面的考察，充分考慮該項工程建設的未來發(fā)展性和經濟合理性。

3.4、盡可能降低工程造價審計風險

審計人員在進行工程造價審計的時候，由于發(fā)表不恰當?shù)膶徲嬕庖姡o工程造價帶來了一定的影響。工程造價審計的風險是客觀存在的，是由審計業(yè)務和工程項目的特點所決定的，審計風險主要包括建設方與施工方利益沖突的風險；建設方與施工方利益一致的風險；建設項目的復雜性、敏感性導致的審計風險；外部協(xié)調的風險；內部協(xié)調的風險；內控制度不健全導致的審計風險；審計人員素質缺陷造成的審計風險等。工程造價審計的內容繁雜，專業(yè)廣泛，對審計人員提出了很高的要求，只有做好以下幾點，才能盡可能降低工程造價審計風險：1)熟悉工程造價審計的相關法律和法規(guī)，提高審計人員的水平，避免審計風險。2)完善審計主體內部運行機制，不斷完善現(xiàn)有的審計制度。3)將風險意識貫穿整個工程審計的過程中，審計人員時刻有著預防意識。4)建設高素質的工程造價審計人員隊伍。5)規(guī)范審計報告完整性，規(guī)范審計報告的結構和內容，把切實有效的信息納入到審計報告中。

3.5、加強對審計信息的審核工作

工程造價審計工作的主要依據是建設單位所提供的建筑工程項目的資料，因此資料的真實有效性對于審計工作十分重要。一方面需要建筑施工單位提供有效的審計信息。當前由于一些施工單位為了一己之私將假的信息提供給審計部門，這對于建設單位的經濟效益和項目的施工質量造成了嚴重的影響，同時也誘發(fā)了一些腐敗現(xiàn)象的產生。為了更好地維護建設單位的經濟利益和國家的經濟建設，應該保障審計信息的真實性。另一方面需要加強對項目工程信息的審核工作。很多審計部門對送交的審計信息都沒有進行嚴格的審查，導致審計工作沒有發(fā)揮出應有的實際作用。工程造價審計工作應該對審計信息進行嚴格的審核，保障信息的有效性和真實性。在審計的過程中應該嚴格重視工程量的審計可以采取相關的措施對工程量進行重新核算，這樣可以有效地減少腐敗現(xiàn)象的產生，更好地保障項目的施工建設。

3.6、提高工程造價審計人員的素質

工程造價審計工作在整個建筑施工過程中占據著重要的位置，這一工作關系著整個建筑施工的經濟效益和施工質量。由于工程造價審計工作面臨著重要的改革，工程造價審計人員的素質也需要進一步提高，更好地適應審計工作的需要。一方面需要加強審計工作人員的專業(yè)知識培訓。另一方面需要提高工程造價審計人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。

4、結束語

建筑工程項目造價審計控制管理工作關系到建筑項目能否滿足預算的要求。做好工程造價審計工作對工程的建設至關重要,我們應該在實踐中不斷完善工程造價審計,提高工程管理水平,爭取最佳投資效果。

參考文獻：

[1]張麗穎.泉州黎明職業(yè)大學.福建泉州.談公司預決算控制[J].職大學報,2010(4).

第7篇：工程建設審計報告范文

關鍵詞：高校；基建修繕工程；內審外審；利弊；合作

一、研究背景和意義

目前，基建工程審計主要有竣工結算審計和全過程跟蹤審計兩種方式?？⒐そY算審計是審計在工程竣工結算階段介入，審核施工方提報結算報告的準確性，未涉及決策立項、圖紙設計、招投標、合同簽訂、施工過程等重要階段和關鍵環(huán)節(jié)，難以進行全過程造價的有效控制，是一種事后監(jiān)督。中國內部審計協(xié)會2005年在內部審計實務指南1號《建設項目內部審計》，提出了“建設項目全過程審計”的方式。全過程跟蹤審計是從項目立項到交付使用，實施全面、系統(tǒng)、動態(tài)的全過程審計控制，具有實時性、預防性、效益性、專業(yè)性的特點。即涵蓋設計、招投標、合同簽訂、施工過程、竣工結算等全過程，注重各階段之間的銜接，關注重點環(huán)節(jié)，進行全方位的管理，實現(xiàn)控制目標。此種方式有效避免了單純竣工結算審計的弊端，可以在審計過程中及時、有效地掌握工程進度、材料質量、現(xiàn)場變更的具體內容及容易發(fā)生糾紛的各種情況，及時發(fā)現(xiàn)問題采取防范措施，是一種動態(tài)的審計方式。全過程跟蹤審計的優(yōu)勢使其逐漸成為高校工程審計采用的主要方式。

全過程跟蹤審計方式下，完全依靠內審資源，無論從審計力量，還是時間、技術上都已不能滿足工作需要。高校為減輕內部審計壓力，降低風險，逐漸將眼光轉向委托外審。工程造價咨詢公司專業(yè)技術優(yōu)勢明顯，但也有其固有的一些弊端，如審計合謀的風險問題，審計過程的監(jiān)管問題，審計質量控制問題等等。所以必須堅持內審與外審相結合，取長補短，緊密配合，才能充分利用各自優(yōu)勢，最終達到合理控制工程造價的目的。內審與外審有效結合的前提，就是應充分了解它們各自的優(yōu)勢和弊端，深入研究和分析其利弊和特點，探討內審與外審在各個環(huán)節(jié)的介入時間和配合方式，明確各自的職責和權限，合理分工，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，降低工程造價，提高資金使用效益，實現(xiàn)審計預期目標。

二、內部審計與委托外審的利弊分析

（一）內部審計的利弊分析

高校工程內部審計是高校監(jiān)督基建資金運用情況的管理部門，是一種較高層次、綜合性的經濟監(jiān)督活動，有較強的專業(yè)性，在改善組織管理，維持項目合理造價等方面有著積極的作用。

1.內部審計的特點和優(yōu)勢。內部審計與政府審計、社會審計相比，有其自身特點：（1）內審人員服務于組織內部的獨立部門，可獨立行使監(jiān)督管理職能。目前，高校審計崗位普遍根據審計業(yè)務需要設置，專設工程審計崗位，且職責明確，責任落實到人。工程內審人員獨立于基建等部門之外，審計工作不受其他部門影響，能夠對建設工程過程獨立地進行造價管理控制。（2）人員和服務的內向性，決定了管理主動性和客觀性較強。內部審計人員分工明確，責任意識較強。且多為高校正式編制人員，個人利益c學校利益休戚相關。審計工作特有的崗位風險也促使審計人員必須具有較強的廉潔自律和責任意識，恪守職業(yè)道德，客觀、公正地評價和管理工程建設過程，對發(fā)生的各類問題能夠公正地處理，不會與施工方串通舞弊，保證建設資金的安全。（3）內部審計部門與本校其他部門及施工單位之間協(xié)調性強，利于問題的快速處理。內審人員為本校人員，經歷基建修繕工程項目從立項開始的整個工程建設過程，熟悉學校工程建設相關制度流程和項目執(zhí)行各個階段的實際情況，也可以隨時進入建設現(xiàn)場了解施工現(xiàn)況；且與基建、財務等部門同在一個組織體內，有共同的行政領導，遇到問題與基建、施工單位溝通協(xié)調更順暢，可以保證及時跟進項目進度，隨時了解現(xiàn)場情況，化解可能存在的各種矛盾，合理控制工程造價。

2.內部審計的弊端。內部審計也有其自身的一些弊端：（1）內審人員配備少，專業(yè)技能不全面。工程項目涉及設計、土建、按裝、裝飾、綠化各個階段，涵蓋建筑規(guī)劃、圖紙設計、施工技術、財務管理、法律知識等各個專業(yè)，需要配備實現(xiàn)工程項目全過程全方位管理目標的各類專業(yè)人才。而高校普遍人員配備不足，資源缺乏；有些人員是從財務轉到審計崗位的，專業(yè)勝任能力不足；一般工程專業(yè)內審人員，只掌握某一工程專業(yè)技術，知識結構單一，審計機構整體知識結構不均衡，滿足不了項目全過程管理的需要；（2）內部審計人員風險管理意識缺乏，審計深度、范圍不夠。內部審計人員為高校正式職工，體制內的安全感往往削弱其對風險管理的認識。如對一些設計變更、施工變更，過度依賴監(jiān)理和基建人員的判斷和處理結果，缺乏主動參與的意識；對隱蔽工程等一些現(xiàn)場簽證單的處理不夠敏感，關注的深度不夠；在設計、招投標、建筑材料價格波動等外部風險方面，市場考察和審前調查工作不足，對可能存在的舞弊行為沒有事先有效防范和控制意識，等等。（3）內部審計方案不完善，跟蹤不到位，審計質量不高。高?；ㄐ蘅橅椖客顿Y數(shù)額大、周期長、技術復雜、涉及面廣，而內部審計囿于其專業(yè)力量的限制，在全過程審計方案的范圍、深度、具體細節(jié)方面有缺陷，應對措施考慮不周全；計劃性弱，往往是干到哪兒審到哪兒，不能全面兼顧，統(tǒng)籌安排；跟蹤不深入，對一些現(xiàn)場簽證資料和價格變更等問題處理不及時、不到位，如對設計環(huán)節(jié)關注不夠或嚴重缺位。設計環(huán)節(jié)關系整個工程的質量和造價水平，經常出現(xiàn)設計過于注重外觀、實用性差，設計檔次過高、大大超過其實用功能造成使用浪費等現(xiàn)象。（4）內控機制不健全，獨立性相對較弱，易受單位行政干預。內部審計機構行政上受單位主要負責人領導，審計的客觀公正性很大程度上取決于行政領導是否干預工程和造價管理。但隨著中央“八項“規(guī)定的深入，高校各級領導越來越重視內控制度的完善和執(zhí)行，自律意識普遍增強，內審的人為干擾因素已逐漸減弱。

（二）外部審計利弊分析

基建修繕項目的外審，就是高校以簽訂造價合同的形式，委托工程造價咨詢公司承擔本校工程建設項目的審計工作。委托外審可以彌補高校內部審計資源缺少，降低審計壓力，節(jié)約辦學資金。

1.外部審計的優(yōu)勢。（1）外部審計獨立性強，行政干擾因素少，可以保障審計結果的客觀性、公正性?；ㄐ蘅樄こ添椖渴芡械墓こ淘靸r公司為獨立的第三方社會中介機構，與高校不存在隸屬關系，不受高校的行政干預，與高校沒有利害關系。業(yè)務上只對受托人負責，因而可以獨立、客觀地評價和審核經濟活動過程、結果，有效保障建設項目質量目標、時間目標、成本目標等管理目標的實現(xiàn)。（2）專業(yè)勝任能力強，可以保證審計質量，降低造價成本。工程造價公司配備了包括施工技術、工程造價、經濟管理、財務管理等各類專業(yè)人員，專業(yè)技能覆蓋跟蹤審計全過程的需求；工程造價人員專職從事造價管理工作，具備豐富的施工現(xiàn)場經驗、熟悉施工流程、掌握工程管理控制的方法，能夠應付各類復雜的工程狀況，可以為工程建設項目提供合理建議和咨詢服務，通過跟蹤審計及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，規(guī)范建設程序，完善內控制度。（3）有利于強化內部控制建設，遏制腐敗現(xiàn)象，推進高校的廉政建設工作。工程造價公司的獨立性和非隸屬性，使委托外審可以消除因內部關系處理帶來的經濟隱患，有效避免因高校內控制度不健全、審計程序不合理而出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，對推動高校的廉政建設工作具有重要的意義。

2.外部審計的弊端。委托外審的缺陷主要有：（1）外審的審計成本高。委托工程造價公司跟蹤審計，需要按建安工程投資的一定比例支付審計咨詢費用，因而會增加工程建設成本。（2）外審的積極性、主動性弱，對降低項目工程造價有影響。工程造價公司受托參與業(yè)務服務的目的主要是為取得收入，而工程管理各個階段出現(xiàn)的一些問題，如材料定價、設計變更、施工變更等事項的發(fā)生與其服務收入不掛鉤。處理這些問題，只要委托方在現(xiàn)場簽證單上簽字蓋章或其他相關手續(xù)完備，受托方便不需要承擔責任，所以受托方不會積極主動地站在學校的立場，從降低造價、提高工程質量等角度考慮業(yè)務本身的合理性、效益性。（3）存在受托方與施工單位合謀的風險，影響審計結果。中介C構參與項目管理的目的是為了獲取更多的利益，若受托造價公司整體職業(yè)道德不過硬，以利潤最大化為最終目的，勢必存在不惜損害委托方利益與施工單位合謀，以獲取自身更大利益的風險，而最終影響審計結果，不利于建設成本的控制。

三、內審與外審結合，內部審計外部化

內審與外審各有利弊，應有效結合?；趦炔繉徲嫴豢杀苊獾膶I(yè)資源聵乏的問題，內部審計外部化應是一種趨勢。應合理運用以外審為主，內審監(jiān)督、管理，內外審合作的審計模式，規(guī)避雙方的短板，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，完成審計目標。

（一）合理選擇外審機構

外審機構的選擇至關重要。應充分考察企業(yè)信譽、業(yè)績，從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務能力、業(yè)績，慎重選擇備選單位。1.在充分考察的基礎上，確定合作意向名單；2.通過招投標方式，最終確定外審機構；3.簽訂咨詢服務合同，明確受托的業(yè)務范圍、應承擔的責任、違約處罰等內容。

（二）全過程合作審計

為充分利用外審的專業(yè)化優(yōu)勢，受托的造價公司從立項開始，通過代為編制可行性研究報告，確定投資估算書，可確保項目的投資計劃更合理。應重點關注幾個重要環(huán)節(jié)的配合：

1.設計階段。設計直接關乎項目的造價水平。設計人員缺乏施工經驗，對實際施工工藝的了解不多，容易使設計和施工脫節(jié)；且只重視設計技術和工程的安全性，不關注項目的經濟性和合理性等等，因而存在一定的設計風險。受托造價公司可運用其實踐經驗，協(xié)同內審擬訂設計合同內容、審核概算和施工圖預算、從工程造價的角度出發(fā)，對設計圖提出合理化建議，節(jié)省建設成本。

2.招投標、合同簽訂階段。招標文件的修改、工程量清單的編制復核、施工合同的簽訂決定著整個施工過程和結算結果，是造價審核的依據。此階段，應內外審結合，共同審核招投標文件、施工合同有關條款。外審要確保工程量清單的準確性，最大限度地規(guī)避風險，防止竣工結算時因約定不明確和漏項而使委托方蒙受經濟損失問題的發(fā)生。為確保工程量清單的準確性，基建部門可另行委托一家造價公司同時編制工程量清單，雙方核對無誤后，由內審委托的造價公司最終出具工程量清單，編制招標控制價，做為施工招標的依據。

3.施工過程。此階段的跟蹤內容主要有參與圖紙會審、編制進度報告、審核設計變更、現(xiàn)場簽證、材料價格詢價定價、處理索賠等事項。內外審結合應關注經濟簽證的真實性、必要性和時效性，設計變更的合理性及手續(xù)的完備性，甲方供材的領料經辦簽字是否齊全等問題。內審應對受托造價公司的項目人員提出具體的管理要求和標準，要求其代為參加監(jiān)理會議 記錄并及時匯報會議內容，定期提供審計資料，如進度報告、跟蹤審計日志、現(xiàn)場施工照片等，為竣工結算提供依據。

4.竣工結算階段。內審檢查是否具備竣工驗收條件、結算資料是否完整，報外審進行結算審核。外審根據施工結算資料，再次檢查確認資料的完整性和真實性，結合現(xiàn)場簽證等資料，審核工程造價。出具的審計報告應附簽證資料、竣工驗收單、工程結算申請等原件及施工合同復印件。此階段，外審出初步意見后，內審應抽查復核審計結果，保證結算報告的準確性；工程審計力量弱的單位可另行委托造價公司復核，定稿審計報告由受托全過程跟蹤審計的造價公司出具。以上復核程序可以有效保證審計質量，規(guī)避計算錯誤、合伙作弊等審計風險。

（三）內外審結合注意的幾個問題

1.強化監(jiān)督制約機制，注重制度建設。應建立健全全過程跟蹤審計的相關制度和業(yè)務流程，明確各方責任和義務。（1）建立現(xiàn)場審計人員簽到制度，保證審計人員及時掌握現(xiàn)場施工情況，及時處理有造價有關的問題；（2）建立跟蹤審計日志制度，重視每次的跟蹤審計日志或跟蹤周報，并保存現(xiàn)場影像圖片資料，為日后可能發(fā)性的糾紛及審計結算爭議事項提供證據；（3）建立審計報告復核制度，內審要定期檢查和復核受托造價公司的業(yè)務成果，審核審計報告，有效預防受托造價公司消極應付的行為，切實發(fā)揮內審監(jiān)督管理的作用；（4）建立外審評價制度，審計服務結束后，對其審計服務質量進行評價，優(yōu)秀的納入長期合作名單。

2.加強溝通協(xié)調，密切配合。內審與外審在跟蹤審計過程中，應雙方密切協(xié)作，成為一個管理團體。外審應定期向內審匯報工程進展狀況及現(xiàn)場簽證等涉及的所有審計工作，內審對外審工作定期檢查并及時提出要求。對施工過程中遇到的問題，雙方溝通應做到經常、及時，以規(guī)避風險和降低造價為目標，防止因溝通不到位、不及時引發(fā)施工問題及各方矛盾，影響工程造價及工程進度。

四、結論

本文通過對全過程跟蹤審計方式下內審外審利弊的深入分析，探討內審外審在基建修繕工程過程中的結合形式，有效解決工程審計過程中各階段、各環(huán)節(jié)專業(yè)技術等方面可能存在的問題，降低造價風險，提高資金效益，健全內部管理體制，促進高校健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]孫威.高校基建項目全過程跟蹤審計的研究與應用[D].[碩士學位論文].南京：南京理 工大學，2011.

[2]陳國斌.高?；üこ虄炔繉徲媶栴}與對策研究[D].西南財經大學，2009.

[3]張琳，葉超，于洛.事業(yè)單位基建工程審計風險及內部控制[J].中國內部審計，2015（11）.

第8篇：工程建設審計報告范文

關鍵詞:建筑工程；跟蹤審計

Abstract: Tracking audit of construction project is developed in recent years is one of the industry, the Audit Commission to explore the benefit audit results, not only conforms to the development direction of China's performance audit, but also suitable for the present situation of engineering construction in china. But the tracking audit in our country is still in the initial stage, system and procedure is not perfect. In this paper, from the point of audit theory, audit procedures and matters needing attention are discussed.

Keywords: construction project； tracking audit;

中圖分類號：F239

建設工程跟蹤審計作為工程審計的一種創(chuàng)新,在實踐中已彰顯出它的優(yōu)越性以及廣闊的應用前景。

一、審計要點

1.建設項目施工組織管理審計，包括建筑安裝投資管理、設備投資管理、其他基本建設投資管理審計，重點關注：（1）土建和材料采購等有無招投標方面的問題；（2）施工單位有無違規(guī)轉包和分包行為；（3）車輛購置手續(xù)等方面的問題。

2.建設項目預算執(zhí)行情況審計，包括建安投資、設備投資及其他基本建設投資的真實性、合法性，重點關注：（1）是否存在多計虛列、少計工程成本等會計核算不實問題；（2）是否存在計劃外工程及超標準、超規(guī)模建設等加大投資問題；（3）是否存在管理費超支問題等；

3. 工程計量和費用支付審計，重點關注工程變更和索賠是否合理、變更、索賠審批權限的執(zhí)行是否規(guī)范、計量支付是否正確等。

4.建設資金管理審計，包括建設單位內部控制制度建立執(zhí)行情況、?？顚Ｓ煤蛯舸鎯η闆r等，重點關注：（1）是否存在擠占、挪用、截留、滯留建設資金問題；（2）是否存在違規(guī)借款問題；（3）是否存在拖欠工程款和民工工資問題等。

二、審計的步驟和程序

1.審計準備階段

（1）簽訂審計業(yè)務約定書

簽訂審計業(yè)務約定書，內容主要包括審計依據和原則、審計目標和范圍、審計對象、審計內容、合同雙方的義務和責任、審計時間、審計報告文件、審計費用、保障等。同時，審計項目總負責人依據招投標文件及業(yè)務約定書的具體要求，在實施各階段審計工作前擬定相應的審計計劃。

（2）了解工程建設項目的基本情況

為使審計工作的實施達到審計目標，在制定各階段審計計劃前，審計人員應當同建設單位相關人員進行詳細溝通，以了解所審計的工程建設項目詳細情況，主要包括：工程項目的性質、類別、規(guī)模、承建方式、合同約定的內容、施工組織設計、施工方案；審計所需資料的可獲得性、完整性；工程主要材料的供應方式；項目是否執(zhí)行工程監(jiān)理制，監(jiān)理在工程實施過程中的三控情況，監(jiān)理對中期支付的控制方式，監(jiān)理對工序、分項的驗收控制是否有專人負責、現(xiàn)場監(jiān)理人員安排情況等；工程價款結算情況；工程項目現(xiàn)場施工條件；建設期內工程預算定額、預算單價、取費標準、政府各相關部門政策法規(guī)等情況；項目財務報表編制情況。

（3）審計資料的搜集

為詳細制定各階段審計計劃及實施好審計工作，應獲取必要的審計資料。主要內容有：工程項目可研報告、初設方案、專家論證意見、發(fā)改委下達的立項批復；地質勘探、設計、監(jiān)理等有關招投標資料；施工概算資料、招標文件、投標文件、合同協(xié)議文件；施工圖紙及后期的竣工圖紙；工程量清單或計算書；取費資料、付款資料、有關證照；施工組織設計；工程變更簽證資料（工程變更通知、變更令及變更圖紙）；清單暫定金項目；建設單位供應施工材料明細清單；由業(yè)主及監(jiān)理公司提供的隱蔽工程資料；其他影響工程造價的有關資料等。

（4）制定具體工作計劃

審計項目總負責人在項目組實施各階段審計工作前制定相應的總體審計計劃和具體審計計劃。總體審計計劃包括：a.被審計單位的基本情況：b.審計目的、審計范圍及審計策略；c.重點審計領域及主要會計問題；d.審計工作進度及時間、費用預算；e.審計小組組成及人員分工；f.審計重要性的確定及審計風險的評估等。具體審計計劃包括：審計目標、審計程序、執(zhí)行人及執(zhí)行日期、審計工作底稿等。

2.審計實施階段

（1）審計方法

為保證審計工作質量達到全過程跟蹤審計目標，對工程造價和管理的審核及財務審計應采用不同的審計方法，工程造價和管理的審核采用全面詳細核對的審計方法；財務審計采用控制測試和實質性程序。

（2）工程造價及管理審核的步驟及程序

①收集整理審核所需資料。例如：招標文件、投標文件、施工合同、圖紙、設計變理、施工組織設計、施工方案、現(xiàn)場簽證、中期計量支付證書、審核后的月進度支付報表等。

②.召集全體項目組成員進行前期現(xiàn)場勘察，使各專業(yè)審核人員充分了解施工現(xiàn)場情況。

③按照施工圖紙、設計變更、現(xiàn)場簽證等資料由各專業(yè)造價計量工程師計算工程量，并將計算結果與承包商報送的計量情況進行比較。

④建設項目施工組織管理審計，主要包括：建筑安裝投資管理、設備投資管理、其他基本建設投資管理審計，重點關注：a.土建和材料采購等有無招投標方面的問題；b.施工單位有無違規(guī)轉包和分包行為等。

⑤建設項目預算執(zhí)行情況審計，包括建安投資、設備投資及其他基本建設投資的真實性、合法性，重點關注:a.根據招標文件、投標文件、施工合同、施工組織設計、施工方案、施工圖紙、設計變更、簽證、質量報驗資料、索賠文件等資料計算審核清單、綜合單價、費用計取、清單項目等涉及工程造價方面的計算是否正確。b.是否存在計劃外工程及超標準、超規(guī)模建設等加大投資問題；c.是否存在建設單位管理費超支問題等。

⑥工程計量和費用支付審計，重點關注：a.各種測量數(shù)據是否真實、有效；工程變更和索賠是否真實、合理；b.變更、索賠的執(zhí)行是否規(guī)范，計量支付是否正確。

第9篇：工程建設審計報告范文

關鍵詞：跟蹤審計、概算、招標、建設單位、造價、政府投資

中圖分類號：E232.6 文獻標識碼：A 文章編號：

什么是建設項目跟蹤審計？當前，與建設項目審計有關的概念有許多，其中比較集中的叫法有“固定資產投資審計”、“建設項目審計”和“基本建設審計”三種，究竟如何界定上述描述之間的區(qū)別和聯(lián)系?

建設項目跟蹤審計指審計部門自建設項目立項開始至建設項目竣工驗收，依法對與建設項目有關的財務收支的真實性、合法性、效益性，分階段進行跟蹤審計監(jiān)督。通過檢查和評價工程 建設過程中存在的問題，及時提出審計意見和建議，促進建設部門規(guī)范管理，有效地控制工程成本和投資規(guī)模，保障建設資金的合理使用，提高建設項目投資效益。

當前建設項目審計中存在的關鍵問題？1、超概算投資較為突出 這一問題的產生主要是由于某些項目設計本身深度不夠、概算粗略、項目內容中途變更頻繁，而某些項目建設單位人為的少報批多建設，擅自提高裝修標準，擴大建設規(guī)模的情況更是直接導致項目建設資金來源不足，形成大量資金缺口。 2、招投標不規(guī)范 一是應招標而未招，尤其是勘察、設計、監(jiān)理、材料采購等單位的確定不依照有關規(guī)定進行招標。二是未在規(guī)定媒體和網站上招標公告或公告內容不全。三 是招標資格預審流于形式，不按有關強制性規(guī)定對投標單位進行資質審查。重程序而不重實際，重證件而不重人員，使一些不具備資質、不符合施工要求的單位通過 借用資質的方式參與招標.3、中標單位違法分包轉包問題突出 在一些工程建設項目中某些中標企業(yè)違規(guī)將工程轉包或分包給無資質施工企業(yè)，從而形成了當前工程建設中“高資質中標、低資質進場、無資質施工”的現(xiàn)象，直接影響了工程建設質量。4、建設項目施工過程中管理不到位 一是未聘請獨立的監(jiān)理單位或聘請的監(jiān)理單位不負責，默許施工單位在未經設計部門和建設單位同意的情況下，擅自變更工程內容。二是工程變更聯(lián)系單簽證 不規(guī)范，這些問題的存在在很大程度上影響了工程變更聯(lián)系單的真實性和有效性。三是有些建設項目使用材料無出廠合格證或不按規(guī)定送檢、隱蔽工程無記錄或記錄 不全、缺少相應環(huán)節(jié)的驗收記錄、施工日志及監(jiān)理日志記錄不詳，從而導致工程質量難以有效控制。四是建設工程計量不及時，存在集中計量、重復計量的現(xiàn)象，致 使有些工程計量不夠準確。如何運用跟蹤審計解決當前問題？全過程跟蹤審計把基建工程審計分事前、事中、事后三個階段，從項目立項到交付使用各環(huán)節(jié)審計人員都參與其中，對項目實施的全過程有更深入地了解，特別是審計人員經常深入施工現(xiàn)場，能及時掌握現(xiàn)場第一手資料，對在結算中容易產生意見分歧的隱蔽隱蔽工程、現(xiàn) 場變更、簽證都有詳盡的了解，不但避免了結算時與施工方產生矛盾，而且大大減少了審計人員因不了解實際情況帶來的審計風險。因此，變靜態(tài)為動態(tài)，變被動為 主動的全過程跟蹤審計，從源頭上控制工程造價。

一、跟蹤審計的事前控制

建設項目開工前，對項目的各項前期準備工作，如立項批復情況、項目設計方案的經濟性、項目資金來源是否得以足額保證等進行綜合分析審核項目的招投標程序 是否公開、公平、公正并符合國家及各地政府的相關規(guī)定，有無不招標、圍標、串標等情況發(fā)生；中標單位是否達到相關法律法規(guī)的要求，有無借用資質的情況存 在；主要設計人員、監(jiān)理工程師及施工單位項目經理和主要技術人員是否具備相應職業(yè)資格。

二、跟蹤審計的事中控制

建設項目建設過程中，應重點對項目建設管理、質量控制及項目資金使用情況等進行審計。核實建設單位有無未按相關財務管理規(guī)定支付現(xiàn)金的情況；中標施工單位 是否違規(guī)將工程分包或者轉包，是否嚴格按照項目設計方案施工、有無偷工減料等工程質量問題；建設項目使用材料是否具有出廠合格證并按規(guī)定送檢；施工日志和 監(jiān)理日志記錄是否及時、完整、準確、詳細；對工程量的計量是否存在集中計量、重復計量的現(xiàn)象，尤其是對隱蔽工程的計量，要充分發(fā)揮跟蹤審計的優(yōu)勢，減少日 后因核減工程量與建設單位發(fā)生矛盾的情況

三、跟蹤審計的事后控制

建設項目竣工決算后，除按照傳統(tǒng)審計模式對建設項目的概算執(zhí)行、財務收支及竣工決算進行審計外，還要針對前面兩個階段審計中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進行復查，對整改情況做出綜合評價。

基層審計機關參與跟蹤審計的幾點建議（一）加大培訓力度，提高基層審計人員專業(yè)水平。除了由上級審計機關定期組織專業(yè)知識培訓外，還可以通過 “以審代訓”的方式，即由上級審計機關在跟蹤審計過程中邀請基層審計機關的業(yè)務骨干參與，使其熟悉了解項目建設審計過程中各個環(huán)節(jié)應該關注的重點內容，補 充并更新基層審計人員的專業(yè)知識水平，從根本上提高基層審計機關的審計能力。

（二）從制度上保障基層審計機關參與跟蹤審計的獨立性。基層審計機關作為當?shù)卣囊粋€職能部門其審計的獨立性往往使人懷疑，尤其是在地方政府投資建設的 項目中，為了避免跟蹤審計流于形式，可以采取上級審計機關授權審計或者交叉審計的方式，增強基層審計機關在跟蹤審計中的獨立性。

設計制作及安裝工程竣工結算進行了審計，現(xiàn)將審計組的審計報告送你單位征求意見。請自接到審計報告之日起10個工作日內將書面意見送交審計組。如在此期限內未提出書

參考文獻

1、《合同原理與實務》 作者：崔軍機械工業(yè)出版社 (2011-10)