社會經(jīng)濟(jì)問題精選(九篇)
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第1篇：社會經(jīng)濟(jì)問題范文
關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；個人收入分配問題
中圖分類號：F123.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-00-01
收入分配問題是一個牽涉面廣，甚至可以說是民生的根本問題，搞好收入分配問題，實際上解決了許多民生問題，緩解了許多社會矛盾。近年來，推進(jìn)收入分配制度改革，是各級政府積極推進(jìn)的一個目標(biāo)，這表明，在改革開放的背景下，如何讓全民分享社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成果，成為繼續(xù)推進(jìn)改革開放必須重視，而且還要解決好的問題。
目前，我國收入分配中存在以下問題：
(1)從宏觀角度來看，個人收入在國民生產(chǎn)總值中的比重擴(kuò)大，國家收入在國民生產(chǎn)總值中的比重下降；
(2)中國1%的家庭掌握全國41.1%的財富；
(3)少數(shù)人的個人銀行儲蓄額已達(dá)到相當(dāng)?shù)某潭龋?/p>
(4)職工工資外收入在個人收入中比重擴(kuò)大；
(5)城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大；
(6)地區(qū)之間居民收入差距擴(kuò)大。
近些年來，在我國主要是通過基尼系數(shù)來衡量收入整體上的差距。我國的基尼系數(shù)一直呈上升趨勢。國際一般標(biāo)準(zhǔn)是：基尼系數(shù)
一、深化政治體制改革，完善市場制度和收入政策
在我國，市場制度及收入分配不僅僅是簡單的、局部的利益分配和政策問題，而是具有全局性的、根本性的社會問題，這就需要不斷深化政治體制改革，在完善社會主義市場制度的同時不斷調(diào)整分配機(jī)制，保證低收入社會群體更多的享受到分配政策的優(yōu)惠措施。政府在制定收入分配政策的過程中，要注重有效發(fā)揮社會主義民主政治作用，確保社會各個階層及群體都能夠參與到政府政策的制定過程中，實現(xiàn)政府政策對自身利益的最大化，在最大程度上確保收入分配整體合理性，建立健全全社會合理的收入分配機(jī)制。
二、兼顧社會公平，縮小個人差距和地區(qū)差距
在我國，現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展的主要特點是整體上相對落后和各地區(qū)的相對不平衡性。因而導(dǎo)致人和人之間、地區(qū)及地區(qū)之間在收入分配上的不平衡。要制定行之有效的政策，不但要鼓勵部分地區(qū)和部分人經(jīng)過合法經(jīng)營和誠實勞動先富起來，而且要盡可能地縮小差距，倡導(dǎo)先富幫扶后富，逐漸實現(xiàn)共同富裕，同時居民收入增加了，消費就必然會增加，而這恰恰也是拉動內(nèi)需的關(guān)鍵所在，也能使廣大人民共享社會主義制度的優(yōu)越性，讓老百姓的幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。
三、完善稅收制度，增強(qiáng)稅收對收入的調(diào)節(jié)作用
我國現(xiàn)行個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的功能還需加強(qiáng)，降低中低收入者的稅負(fù)，同時加大高收入者的稅負(fù)，尤其重視高收入群體個稅嚴(yán)重流失的現(xiàn)象。在增強(qiáng)公民納稅觀念的同時，要積極施行公民個人收入申報制度。比如：針對像經(jīng)紀(jì)人、個體經(jīng)營者等非工薪階層的從業(yè)人員的高收入要通過施行特殊稅種進(jìn)行調(diào)節(jié)，并且要加強(qiáng)稅收征管，增強(qiáng)稅務(wù)人員的職責(zé)，不斷改進(jìn)稅收征管方法及手段，對各種偷、漏、逃、抗稅行為要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。針對流通領(lǐng)域的公司、各種壟斷性行業(yè)、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)及證券、房地產(chǎn)等行業(yè)，設(shè)置特別稅費，把其大部分超額利潤收歸國家所有，逐步縮小個人收入差距。近年來，最低工資水平連續(xù)上調(diào)，個稅起征點的調(diào)整等等，都讓普通百姓確實嘗到了政策的甜頭。
四、規(guī)范收入分配方式，整頓不合理收入
不合理收入的范疇指的是通過不正常渠道獲得的額外收入。它與社會主義基本原則和根本目的背道而馳。在我國，雖然是極少數(shù)人取得非法收入的，但是這些人影響極壞，危害甚烈。對正常的市場秩序及消費者的心理都有一定程度的擾亂，而且還會影響到商品市場的正常發(fā)展，對調(diào)動大多數(shù)勞動者的積極性、社會的安定團(tuán)結(jié)、改革開放的深入都會產(chǎn)生不利的影響，因此，必須予以整頓并依法懲處。
五、按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合
第2篇：社會經(jīng)濟(jì)問題范文
一、多視角切入的總論研究
合理確立經(jīng)濟(jì)法的法域歸屬有助于深入理解經(jīng)濟(jì)法的特質(zhì)。一項關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的法域歸屬的研究認(rèn)為，公法和私法的劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以利益標(biāo)準(zhǔn)為主，輔之以法律調(diào)整方法。這樣既可以做到對法律進(jìn)行公法、私法、公私融合法劃分的周全分類，也能對公法與私法融合趨勢作出合理的解釋，并運用該理論論證作為與公法、私法并存的公私融合法的存在及我國其他部門法的公私融合法屬性?！?】
將經(jīng)濟(jì)法價值的研究延伸到人性的層面探討，不失為新視角。一項研究認(rèn)為，在國家體制下，人性受到保護(hù)的同時也受到抑制。經(jīng)濟(jì)法是在國家體制下民法第一次解放人性的基礎(chǔ)上，為克服民法于人性解放方面的某些不足而構(gòu)建起來的規(guī)則體系，是國家體制下人性的第二次解放與和諧調(diào)適?！?】
在經(jīng)濟(jì)法規(guī)范論的研究方面，一些研究認(rèn)為，拓補(bǔ)經(jīng)濟(jì)法主體理論框架的關(guān)鍵在于，以“責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一”原則為指引創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)法主體的設(shè)置模式，并以“社會本位”為理念突出經(jīng)濟(jì)法主體的法益目標(biāo)。【3】要突顯經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)法主體屬性，必須認(rèn)識到“經(jīng)營者”這一范疇具有多重屬性。應(yīng)當(dāng)在考察法律經(jīng)驗意義上的經(jīng)營者的基礎(chǔ)上，用富有經(jīng)濟(jì)法標(biāo)簽意義的經(jīng)濟(jì)法理念去闡釋經(jīng)營者的概念，從邏輯上推導(dǎo)出應(yīng)然法上的經(jīng)營者的內(nèi)涵，建構(gòu)和規(guī)整經(jīng)營者的權(quán)利義務(wù)結(jié)構(gòu)?！?】將經(jīng)濟(jì)法上的法律責(zé)任進(jìn)行“人身罰、財產(chǎn)罰、資格罰、名譽(yù)罰”分類，可以發(fā)現(xiàn)其中的內(nèi)在溝通性和外部可替代性。實踐中，應(yīng)當(dāng)在充分發(fā)揮本法責(zé)任之經(jīng)濟(jì)性和規(guī)制性優(yōu)勢的同時，堅持法定、適度和績效的基本原則，努力做到責(zé)任體系的結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)、適度有效，并注重和運行機(jī)制相匹配?！?】
經(jīng)濟(jì)法存在形式的探討有助于深化運行論的研究。有研究者提出，由國家法之外的明規(guī)則組成的軟法機(jī)制，配合著由國家法構(gòu)成的硬法機(jī)制，分別和共同發(fā)揮調(diào)整社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的功能。具體到經(jīng)濟(jì)法，其軟法現(xiàn)象是經(jīng)濟(jì)市場化、社會民主化、法律社會化及全球組織化的產(chǎn)物，它適合了市場經(jīng)濟(jì)、和諧社會、公共管理和國際合作的需要。【6】如果從政府與市場各自的缺陷及二者良性互動機(jī)制的缺位及其彌補(bǔ)角度看，社會中間層主體是規(guī)制政府失靈、市場失靈的經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域內(nèi)，實現(xiàn)政府與市場和諧互動的一條重要路徑。目前的問題是匡正相關(guān)立法的理念，完善健全社會中間層的相關(guān)制度?！?】
學(xué)科論的研究始終是總論的熱點問題之一。相關(guān)的研究認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法的功能決定了經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究與其他部門法相比的非傳統(tǒng)性，即不能絕對地以研究民法、刑法、行政法的思路、方法和視角來研究經(jīng)濟(jì)法，而應(yīng)當(dāng)從市場經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)法的實踐中去探尋經(jīng)濟(jì)法特有的“問題與主義”【8】。針對法律經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中日漸明顯的“非法學(xué)化傾向”，需要認(rèn)識到以經(jīng)濟(jì)學(xué)家為主體的法律經(jīng)濟(jì)學(xué)研究存在嚴(yán)重的不足，也要認(rèn)識到主流法學(xué)界對法律經(jīng)濟(jì)學(xué)所持的排斥態(tài)度導(dǎo)致法學(xué)界對法律經(jīng)濟(jì)學(xué)投入的不足?！?】
二、針對問題的宏觀調(diào)控法研究
宏觀調(diào)控在保障我國經(jīng)濟(jì)運行協(xié)調(diào)發(fā)展上具有重大功能。法學(xué)視角的研究不僅要關(guān)注其功能及其發(fā)揮，更要關(guān)注其“合法性”。相關(guān)研究認(rèn)為，宏觀調(diào)控的合法性取決于公眾是否認(rèn)同或認(rèn)同的程度。因此，對宏觀調(diào)控的合法性，既要從法律層面評判，還要考慮其政治、經(jīng)濟(jì)、倫理和文化等多方面的效果。【10】
（一）預(yù)算法制化
一些研究強(qiáng)調(diào)，我國當(dāng)前的預(yù)算改革還只停留在加強(qiáng)對預(yù)算的內(nèi)部行政控制階段，還沒有進(jìn)入到預(yù)算的法制化程度。我國要建立起現(xiàn)代公共預(yù)算制度，需完成從行政控制到法制化，從法制化到民主化的過程，最終實現(xiàn)對預(yù)算的民主控制。【11】與此同時，還要重視國有資本經(jīng)營預(yù)算制度與政府公共預(yù)算制度的關(guān)系，構(gòu)建科學(xué)合理的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度體系、確保國有資本經(jīng)營預(yù)算規(guī)范運作、實現(xiàn)國有資本經(jīng)營預(yù)算法治化的理論基礎(chǔ)和前提?！?2】
（二）稅法的路徑
在我國經(jīng)濟(jì)取得巨大成就的背景下，應(yīng)當(dāng)高度重視稅法的發(fā)展路徑。一些研究強(qiáng)調(diào)，貧富失衡的社會必須內(nèi)生衡平的法律機(jī)理予以回應(yīng)，作為轉(zhuǎn)移支付實現(xiàn)社會財富公平分享的稅法，其調(diào)節(jié)功能的非均衡構(gòu)造和回應(yīng)只有在特定的本土制度資源的基礎(chǔ)上對癥下藥，以稅負(fù)的實質(zhì)性公平原則契合現(xiàn)實的不平衡狀態(tài)，方能達(dá)到共富和諧的理想目標(biāo)?！?3】雖然西方發(fā)達(dá)國家的稅權(quán)因應(yīng)社會需求不斷膨脹，從而引發(fā)“福利法治國危機(jī)”。中國在單位型福利模式的政策指引下，稅權(quán)也嚴(yán)重失范，只不過其問題更多地存在于公共支出柔性強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不合理等方面。雖然中西都面臨著稅權(quán)的有效規(guī)范與控制問題，但方法卻是迥異的：西方欲通過控稅實現(xiàn)福利國改造中國則應(yīng)以控稅的方式探求適合自己的福利模式?！?4】
重視納稅人意識，有助于促進(jìn)稅法的合理運行。有研究認(rèn)為，納稅人意識作為公民意識的基礎(chǔ)，是一個納稅人與政府雙向的全方位概念，是納稅人通過向政府讓渡部分財富，要求國家提供公共產(chǎn)品的權(quán)利實現(xiàn)和權(quán)力服務(wù)的思想體系，展現(xiàn)著納稅人的權(quán)利與義務(wù)以及政府的權(quán)力與義務(wù)互動的復(fù)雜關(guān)系?！?5】
在稅收基本理論的研究中，還有觀點提出應(yīng)當(dāng)建立征稅行為無因性理論，因為有助于詮釋財稅法與私法調(diào)整的協(xié)調(diào)問題。當(dāng)事人的行為或其經(jīng)濟(jì)結(jié)果只要滿足稅法規(guī)定的征稅要素，就應(yīng)當(dāng)納稅，而不論該行為的私法效力如何?！?6】
關(guān)于三大類稅收實體法，有研究針對2007年起國家將在中部六省的指定地區(qū)和特定行業(yè)比照適用東北振興的增值稅優(yōu)惠政策這一問題提出，稅收優(yōu)惠措施將來可能成為國家用以推動某個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要政策工具?！?7】增值稅往往以相應(yīng)的合同為基礎(chǔ)。在分析涉及第三人合同的增值稅義務(wù)歸屬時，應(yīng)恪守增值稅法的一般歸屬規(guī)則，既尊重合同法，又要防止在紛繁的多方合同世界迷失。
針對企業(yè)集團(tuán)的匯總納稅制度存在的問題，有研究從理論上提煉其特質(zhì)，認(rèn)為企業(yè)集團(tuán)匯總納稅制度是企業(yè)所得稅法中的特殊制度，與通常的“獨立——屬地納稅制度”相比，該制度具有突出的特異性，其制度目標(biāo)和稅權(quán)配置都較為特殊，研究其與獨立納稅制度的差別、與稅法基本原則要求的差距，以及與轉(zhuǎn)移定價、虧損結(jié)轉(zhuǎn)制度的關(guān)聯(lián)，有助于進(jìn)一步推動匯總納稅理論的發(fā)展和制度的完善。【18】有關(guān)所得稅的比較法研究提出了一些值得未來改進(jìn)中借鑒的問題，比如借鑒歐盟利息稅指令的經(jīng)驗健全利息稅協(xié)調(diào)制度?！?9】借鑒美國所得稅偷稅犯罪立法的經(jīng)驗完善我國偷稅罪立法?！?0】
有關(guān)證券稅的屬性與改革問題引起了一些研究者的注意。一些研究認(rèn)為，我國證券稅收應(yīng)當(dāng)適用當(dāng)今世界從財政收入中心向宏觀調(diào)控中心轉(zhuǎn)變、從行為稅中心向所得稅中心轉(zhuǎn)變?！?1】為促進(jìn)資產(chǎn)證券化的發(fā)展，有必要針對發(fā)起人轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、特殊目的機(jī)構(gòu)和投資者三個階段的稅收制度設(shè)計分別遵循降低稅收成本、避免雙重征稅和投資者收益最大化的不同價值取向?！?2】
一項有關(guān)稅收程序制度的研究提出，稅收追征期是核定期間，追征期只是核定時效，對執(zhí)行不生效力。追征期的起算日應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的情況分別確定。追征期無需中斷，但可以中止。期限屆滿后，稅收核定權(quán)絕對消滅?！?3】
（三）側(cè)重于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的計劃法研究
區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展制度是計劃法的重要內(nèi)容之一。如何理解這一制度，有研究認(rèn)為，在理論層面上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生、存在和發(fā)展的客觀基礎(chǔ)，包括社會基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)法的理論依據(jù)，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，還有社會責(zé)任本位理論、平衡協(xié)調(diào)理論和“兩手”協(xié)同并用理論等經(jīng)濟(jì)法具體理論。區(qū)域經(jīng)濟(jì)法框架體系應(yīng)當(dāng)包括主體制度、市場規(guī)制法制度、調(diào)控法制度和責(zé)任制度?！?4】
三、圍繞立法展開的市場規(guī)制法研究
市場規(guī)制法基礎(chǔ)理論的研究集中在主體、權(quán)利和競爭政策的定位上。關(guān)于市場規(guī)制主體和規(guī)制權(quán)，一些研究認(rèn)為，適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的要求，政府的經(jīng)濟(jì)職權(quán)應(yīng)重構(gòu)為宏觀調(diào)控權(quán)、市場規(guī)制權(quán)和公共投資管理權(quán)。其中，市場規(guī)制權(quán)以其內(nèi)蘊(yùn)的調(diào)整方法的直接性、調(diào)整內(nèi)容的法定性和調(diào)整領(lǐng)域的特定性而自成一體?！?5】無論是專業(yè)市場還是一般交易市場，監(jiān)管者的權(quán)力可以說是無所不在，但是，當(dāng)監(jiān)管者行使監(jiān)管權(quán)力偏離法律的正當(dāng)預(yù)期時，對監(jiān)管者的規(guī)制就成為一項不可或缺而且艱巨的任務(wù)?！?6】20世紀(jì)90年代起，競爭領(lǐng)域的國際調(diào)整開始引起人們的關(guān)注。國際社會日益認(rèn)識到，私人反競爭行為與公權(quán)力施加的貿(mào)易壁壘一起成為阻礙貿(mào)易自由化的兩大障礙。對于涉及國際貿(mào)易的限制競爭行為，競爭政策與貿(mào)易政策的反應(yīng)不盡相同?！?7】產(chǎn)業(yè)政策與反壟斷法雖然都是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的基本方式，但兩者干預(yù)經(jīng)濟(jì)的深度、廣度及基本理念都是不同的。針對目前存在的問題，必須尋找與我國反壟斷法相匹配的產(chǎn)業(yè)政策，妥善界定產(chǎn)業(yè)政策與反壟斷法在國家法與政策體系中各自的作用范圍以及兩者的主次關(guān)系?！?8】還有研究指出，利用國家的反壟斷政策和反壟斷法進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)正在成為新的貿(mào)易保護(hù)壁壘的手段之一。【29】
（一）聚焦于《反壟斷法》的制定
《中華人民共和國反壟斷法》既凝結(jié)了學(xué)界、業(yè)界等各方面的智慧，也因利益的妥協(xié)而帶來了若干問題。該法的制定，成為近幾年來反壟斷法研究的唯一主題，2007年仍然延續(xù)這一主題。
一有研究提出，公共利益理念是反壟斷法的核心理念，既是現(xiàn)代反壟斷法產(chǎn)生的思想基礎(chǔ)，又是反壟斷法多元價值的整合平臺。反壟斷法公共利益理念的內(nèi)涵，主要包括有效競爭、消費者利益及整體經(jīng)濟(jì)利益等。在《反壟斷法》制定中應(yīng)當(dāng)在概念的使用上做到一致化，并在內(nèi)涵的把握上合理化?！?0】我國反壟斷立法應(yīng)以保障經(jīng)濟(jì)自由、促進(jìn)社會公平為基本價值追求，而不能將提高經(jīng)濟(jì)效率作為其首要價值。【31】
針對《反壟斷法（草案）》第三章有關(guān)濫用市場支配地位的規(guī)定，相關(guān)的研究認(rèn)為，對濫用市場支配地位行為的規(guī)制應(yīng)采取“合理原則”，被指控實施濫用市場支配地位行為的企業(yè)可以對有關(guān)指控進(jìn)行抗辯。【32】對聯(lián)合抵制，可借鑒美國有關(guān)集體抵制的規(guī)定。美國法院將集體抵制行為劃分為橫向集體抵制和縱向集體抵制，前者往往適用本身違法原則，而后者一般適用合理原則?！?3】在聯(lián)合限制競爭行為中，行業(yè)協(xié)會常常是主體或主體之一，其行為往往還具有公開性和行政強(qiáng)制性。有必要借鑒美國、日本的經(jīng)驗作出針對性的規(guī)定?！?4】針對《反壟斷法（草案）》第四章、第五章關(guān)于經(jīng)營者集中的規(guī)制的規(guī)定，相關(guān)研究在比較法研究的基礎(chǔ)上就企業(yè)合并申報標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)與機(jī)制等問題提出了一系列建設(shè)性的建議?！?5】
在反壟斷法實施的研究中，一些研究從主體、體制和模式角度進(jìn)行了不同角度的探討。在分析以美國為代表的司法模式和以歐盟為代表的行政模式的利弊基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的國情，可以采取行政模式，并采用單一執(zhí)法機(jī)構(gòu)的一元模式。【36】允許執(zhí)法者與企業(yè)就壟斷行為達(dá)成和解，是現(xiàn)代反壟斷執(zhí)法的重要特征之一。和解制度的價值是多方面的，但也容易造成公共利益的損失和對相關(guān)主體的利益照顧不足。因此，在以和解程序處置壟斷案件的同時，必須防止對公共利益的“私相授受”，并對相關(guān)主體的利益維護(hù)提供制度保障?！?7】還有觀點認(rèn)為反壟斷法的私人執(zhí)行具有自發(fā)性優(yōu)勢和比較優(yōu)勢兩大優(yōu)勢，“賠償功能”和“威懾功能”是私人執(zhí)行“自發(fā)性優(yōu)勢”的主要體現(xiàn)，而“救濟(jì)功能”和“指示功能”則是私人執(zhí)行“比較優(yōu)勢”的主要表現(xiàn)。并認(rèn)為我國反壟斷法應(yīng)引入私人執(zhí)行制度。【38】
如何正確處理知識產(chǎn)權(quán)與反壟斷法的關(guān)系，在我國反壟斷立法和執(zhí)法研究中也是熱點問題之一。有研究指出，各國反壟斷法一般不把與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的限制競爭看成一個黑白分明的問題，僅當(dāng)它們成為市場勢力的決定性因素，且不合理地嚴(yán)重妨礙市場競爭的時候，才會受到禁止?？疾炫c知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的限制競爭需進(jìn)行綜合分析。濫用知識產(chǎn)權(quán)排除或嚴(yán)重限制競爭的行為不能從反壟斷法得到豁免。解決知識產(chǎn)權(quán)與反壟斷法沖突的方式是衡量知識產(chǎn)權(quán)給權(quán)利人帶來的經(jīng)濟(jì)利益和限制競爭對社會的影響。在立法上，除制定《反壟斷法》外，還應(yīng)盡快制定《與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的反壟斷指南》?！?9】還有研究認(rèn)為，知識的私有性與社會性，決定了知識產(chǎn)權(quán)與反不正當(dāng)競爭法和反壟斷法的被保護(hù)與被規(guī)制的關(guān)系。反不正當(dāng)競爭法和反壟斷法彌補(bǔ)了私法層面對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的不足和對濫用知識產(chǎn)權(quán)行為制約的局限。【40】
（二）密切結(jié)合《反不正當(dāng)競爭法》的修訂
圍繞《反不正當(dāng)競爭法》的修訂，一些研究從國外借鑒、不正當(dāng)競爭行為的新表現(xiàn)及其成因、修訂建議等方面展開研究。有研究對德國《反不正當(dāng)競爭法》2004年的修訂經(jīng)驗進(jìn)行分析后指出，我國的相關(guān)立法應(yīng)當(dāng)借鑒其經(jīng)驗，增強(qiáng)其確定性、透明性，彰顯其“消費者友好型”特征，在增強(qiáng)了可操作性的同時確保其靈活性?！?1】
針對政府對虛假廣告打擊不力的現(xiàn)狀，一項研究從制度、執(zhí)法資源、對虛假廣告嚴(yán)重性的認(rèn)識以及執(zhí)法機(jī)構(gòu)與媒體的關(guān)系等層面考察，認(rèn)為制度的完善要處理好四個基本問題，即必須使違法者多種維度的利益受到損害，且強(qiáng)度適當(dāng)；使所有責(zé)任主體都承擔(dān)責(zé)任；治理過程中注重法律路徑與非法律路徑、傳統(tǒng)路徑與非傳統(tǒng)路徑的結(jié)合；注重對執(zhí)法的約束與激勵。【42】治理軟文廣告應(yīng)該從廣告標(biāo)記、法律責(zé)任等方面展開。同時，加重媒體的行政責(zé)任，設(shè)定其他責(zé)任主體的行政責(zé)任，并增設(shè)責(zé)任主體的民事責(zé)任等?！?3】還有研究對反向混淆等欺騙性標(biāo)示行為的規(guī)制提出了相應(yīng)的對策?！?4】還有觀點提出為完善商業(yè)標(biāo)識的規(guī)制制度，將《商標(biāo)法》擴(kuò)充為《商業(yè)標(biāo)識法》。【45】
有關(guān)商業(yè)秘密的研究認(rèn)為，在侵犯商業(yè)秘密罪的行為中，構(gòu)成“不正當(dāng)手段”要求該行為在主觀上違背權(quán)利人的意愿，客觀上具有不正當(dāng)性。披露的公開化程度不影響該罪的成立，在間接侵犯商業(yè)秘密的情況下，其“獲取”和“使用”行為與直接侵犯商業(yè)秘密情況下的“獲取”和“使用”行為存在著差異。【46】我國以商業(yè)秘密保護(hù)為基礎(chǔ)的競業(yè)禁止規(guī)則存在很多缺陷，建議引進(jìn)美國的不可避免泄露規(guī)則和用于商業(yè)秘密侵權(quán)判定的“實質(zhì)相似規(guī)則”，在保護(hù)商業(yè)秘密的同時又促進(jìn)了雇傭關(guān)系的和諧發(fā)展?！?7】
（三）著眼于特殊市場、特殊問題的特別市場規(guī)制制度研究
1．金融混業(yè)監(jiān)管、銀行業(yè)市場準(zhǔn)入與資產(chǎn)證券化
我國傳統(tǒng)的金融分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管模式自2004年保險資金直接入市運作之時面臨較大沖擊，混業(yè)經(jīng)營已顯端倪。針對這一新趨勢，有研究提出，我國應(yīng)當(dāng)引入發(fā)達(dá)國家資本市場監(jiān)管的公開規(guī)制理念，建立保險資金直接入市的各監(jiān)管當(dāng)局信息共享機(jī)制與信息披露制度，盡量降低資金運行風(fēng)險，提高監(jiān)管效率?！?8】
關(guān)于銀行業(yè)市場規(guī)制。由于法律對商業(yè)銀行的設(shè)立采取特許制度，因此需要界定商業(yè)銀行的實質(zhì)，以防止逃避銀行監(jiān)管的脫法行為，這涉及到對商業(yè)銀行的界定。該項研究認(rèn)為，商業(yè)銀行最具特質(zhì)的業(yè)務(wù)是吸收活期存款。這樣，還款期限是否固定和是否以此從事經(jīng)營這兩個因素可以區(qū)分非法吸收公眾存款的行為與民間借貸、非法發(fā)行企業(yè)債券等行為?！?9】還有觀點認(rèn)為，由于銀行在經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮的重要作用及其業(yè)務(wù)的特殊性，一般的破產(chǎn)法并不完全適用于銀行破產(chǎn)。在清算前階段，銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)會通過各種措施救助銀行。只有當(dāng)救助無望時，破產(chǎn)銀行才會進(jìn)入破產(chǎn)清算?！?0】對銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)的問責(zé)不但是對其事后的責(zé)任追究，更重要的是對其進(jìn)行事前、事中的持續(xù)監(jiān)督。實現(xiàn)對銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)問責(zé)的前提，就在于圍繞著問責(zé)基本內(nèi)容設(shè)計合理的法律安排，這些法律安排由監(jiān)管機(jī)構(gòu)履職問責(zé)性、機(jī)構(gòu)問責(zé)性和透明度三個方面構(gòu)成。【51】
關(guān)于證券市場規(guī)制。資產(chǎn)證券化過程中出現(xiàn)的新問題，仍然是證券市場規(guī)制制度研究的熱點之一。針對我國信托型資產(chǎn)證券化理論和實踐存在的一些誤區(qū)，有觀點認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)信托移轉(zhuǎn)的目的和特定目的信托的功能，受托人無須支付擬證券化資產(chǎn)信托移轉(zhuǎn)的對價；特定目的信托是否具有受讓人兼發(fā)行人之主體地位，應(yīng)區(qū)分事實論與價值論加以考量?！?2】為促進(jìn)我國信貸資產(chǎn)證券化的發(fā)展，有關(guān)研究認(rèn)為知情權(quán)應(yīng)比金融隱私權(quán)處在更高的權(quán)利位階上，但滿足特殊目標(biāo)機(jī)構(gòu)、信用評級機(jī)構(gòu)以及投資者的知情權(quán)并不能以肆意侵害銀行客戶的金融隱私權(quán)為代價。應(yīng)在專門立法中建立起銀行、客戶、客戶信息受讓者之間的金融隱私權(quán)與信息披露的平衡關(guān)系，在打通間接融資與直接融資的信貸資產(chǎn)證券化過程中實現(xiàn)全方位的信息監(jiān)管?！?3】還有觀點提出，影響資產(chǎn)證券化制度有效性的最大問題，莫過于破產(chǎn)隔離能否真正實現(xiàn)，而“安全港”條款正是為了真正保證資產(chǎn)已經(jīng)從發(fā)起人轉(zhuǎn)讓給了特殊目的機(jī)構(gòu)。安全港條款適用資產(chǎn)范圍廣泛，對保護(hù)資產(chǎn)證券化，提高交易確定性很有幫助，對我國未來相關(guān)的司法以及立法具有指導(dǎo)作用?！?4】此外，一項關(guān)于委托理財法律性質(zhì)的研究認(rèn)為，受托人自己名義的不使用是由于存在受托人無法開立以自己為名義持有人的證券賬戶制度，分戶管理的需要與制度安排迫使受托人使用委托人或第三人賬戶進(jìn)行資產(chǎn)管理?；谛磐蟹ㄖ频拇嬖?，證券賬戶名義持有人制度應(yīng)該為民事信托的生存留下必要空間，允許普通受托人作為名義持有人開立名義持有的證券賬戶?！?5】
2．自然壟斷市場的反壟斷
對以自然壟斷市場為技術(shù)特征的市場，如何進(jìn)行反壟斷，一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)界、法學(xué)界和業(yè)界關(guān)注的熱點問題。一些研究認(rèn)為，近20年來，我國公用事業(yè)特許經(jīng)營在穩(wěn)步推進(jìn)的同時也面臨著深刻的合法性危機(jī)，其具體體現(xiàn)為法律依據(jù)的低位階、風(fēng)險意識的雙重匱乏和公眾利益的極度虛置。消除危機(jī)的根本之道在于，強(qiáng)化對特許經(jīng)營的規(guī)制：通過規(guī)制目標(biāo)的科學(xué)厘定、規(guī)制機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一設(shè)置和規(guī)制手段的審慎選擇來確保特許經(jīng)營的健康發(fā)展?！?6】因此，規(guī)制法治化是網(wǎng)絡(luò)型公用企業(yè)競爭的必要前提。實現(xiàn)規(guī)制的法制化，應(yīng)以事業(yè)法和反壟斷法為規(guī)制法律制度體系的主要內(nèi)容。就位階體系而言，反壟斷法應(yīng)優(yōu)于事業(yè)法?！?7】
一些研究以更細(xì)化的自然壟斷市場為例進(jìn)行解剖，比如針對“煤電價格聯(lián)動”制度的法律經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，【58】針對運輸市場壟斷的成因與規(guī)制研究?！?9】
3．房地產(chǎn)市場和藥品市場特別規(guī)制
針對房價的飛漲，一項相關(guān)的研究提出，需求和供給能解釋大部分高房價，但仍無法解釋為什么中央政策的失效。高房價是一系列主體的行為所導(dǎo)致，政府之間、政府部門間的沖突放縱了房價的上漲。更深刻的原因在于我國體制的不足，權(quán)力行使應(yīng)被制約，但也要使它有效協(xié)調(diào)運作。【60】
針對藥品質(zhì)量問題，有研究具體分析了藥品召回義務(wù)，認(rèn)為其既是法定義務(wù)，又具有公法和私法雙重義務(wù)的性質(zhì)，同時也是侵權(quán)法上的義務(wù)。其內(nèi)容主要是后續(xù)觀察、售后警告和缺陷藥品的召回。藥品召回義務(wù)是藥品責(zé)任制度的重要內(nèi)容，應(yīng)將其納入藥品責(zé)任體系。違反藥品召回義務(wù)造成損害者應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)損害賠償責(zé)任。【61】
四、跨領(lǐng)域的相關(guān)問題【62】
（一）財政補(bǔ)貼、土地權(quán)利與“三農(nóng)”問題的緩解
“三農(nóng)”問題仍然是包括經(jīng)濟(jì)法學(xué)在內(nèi)的法學(xué)多學(xué)科關(guān)注的重要問題，一些研究運甬法學(xué)多學(xué)科的理論、多部門法的制度探討解決我國“三農(nóng)”問題的對策。有觀點認(rèn)為，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度是世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化中期發(fā)展階段后所普遍實施的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律制度，在各國農(nóng)業(yè)法律體系中占有重要的地位。我國《農(nóng)業(yè)法》應(yīng)專列“農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼”一章，規(guī)定農(nóng)業(yè)直接支付補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼、不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)補(bǔ)貼等制度，同時規(guī)定農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼相關(guān)主體的責(zé)任追究機(jī)制?！?3】我國農(nóng)村承包土地上存在的是由一系列權(quán)利構(gòu)成的權(quán)利束：土地的社會功能（保障屬性）派生出成員權(quán)，而成員權(quán)又派生出土地承包權(quán)；土地承包權(quán)行使的結(jié)果產(chǎn)生承包土地使用權(quán)，再由承包土地使用權(quán)派生出農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)?！?4】或者，以土地所有制與土地所有權(quán)相分離為原則，對現(xiàn)行集體土地所有制進(jìn)行股份制改造?！?5】
（二）勞動派遣、勞動合同與競業(yè)禁止制度
《勞動合同法》等一些勞動與社會保障法律的制定，相關(guān)研究高度活躍。針對20世紀(jì)90年代以來西方國家和國際勞工組織對勞動派遣的政策呈現(xiàn)逐步放松規(guī)制的跡象，有研究指出，我國勞動派遣業(yè)的發(fā)展具有不同于西方國家的背景，雖然也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化規(guī)制與放松規(guī)制并舉，但現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)側(cè)重強(qiáng)化規(guī)制。并且，應(yīng)當(dāng)基于我國國情，就從嚴(yán)規(guī)制和從寬規(guī)制的事項作出選擇?！?6】勞動法的社會法屬性要求其對勞動者傾斜保護(hù)，但應(yīng)當(dāng)適度。目前，我國勞動法對于勞動者的保護(hù)水平與世界各國相比整體上有較大的差距。確定我國勞動法適度保護(hù)的考察標(biāo)志，應(yīng)綜合考慮勞動者保護(hù)的國際狀況和我國國情，兼顧人權(quán)、國家利益、公平精神和道德現(xiàn)狀?！?7】
有研究認(rèn)為，員工競業(yè)禁止的理論基礎(chǔ)是普通法上雇員之默示義務(wù)及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)競爭壓力增大而形成的客觀環(huán)境。員工在職競業(yè)禁止在普通法系中表現(xiàn)為雇用期間之約定俗成，即雇主忠心事主是其義不容辭的默示義務(wù)；員工離職競業(yè)禁止制度的設(shè)計，需權(quán)衡用人單位利益與勞動者就業(yè)權(quán)之間的沖突?！?8】
（三）能源國際合作與能源安全的保障
2007年有關(guān)能源法律制度的研究，一方面關(guān)注理論，比如研究提出能源法的發(fā)展呈現(xiàn)出更強(qiáng)調(diào)生態(tài)化、人體化的趨勢，【69】但總體上看來，大多數(shù)還是側(cè)重于從國際法的視角。比如，有的研究《能源條約》作為規(guī)范性法律文件的效力和屬性及其對我國的相關(guān)對策的啟示?！?0】有的研究歐盟能源法律與政策的可持續(xù)性、競爭性和供應(yīng)安全性目標(biāo)，研究其構(gòu)成體系對我國維護(hù)能源安全的借鑒作用。【71】有的研究GATS有關(guān)能源服務(wù)貿(mào)易的表現(xiàn)形式以及國際談判中的分歧。【72】有的研究提出，加強(qiáng)海洋能源安全問題的國際合作有助于中國的能源安全戰(zhàn)略以及和平發(fā)展。中國海洋能源安全問題目前主要表現(xiàn)在海洋能源的開發(fā)和海上能源交通安全的保障。中國海洋能源安全與多邊國際合作既可以在區(qū)域?qū)用嫔?，也可在國際層面上。重點應(yīng)圍繞能源的開發(fā)供應(yīng)與能源的海上運輸保障?！?3】
（四）循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的制定和社會與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展
關(guān)于《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》的制定。一些研究從不同視角和層次進(jìn)行了理論的分析和制度的設(shè)計。有觀點認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的框架應(yīng)當(dāng)包括總則、基本管理制度、減量化、再利用和資源化、激勵措施、法律責(zé)任和附則七部分。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法最核心部分的法律制度，應(yīng)當(dāng)規(guī)定循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價與考核制度、重點企業(yè)資源節(jié)約和循環(huán)利用的定額管理制度、鼓勵、限制、禁止的名錄制度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入制度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)實施的基本順序制度、以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度等法律制度?！?4】循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法源于中國從線性經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，平衡“經(jīng)濟(jì)一社會一環(huán)境”的利益關(guān)系決定了其和諧的價值定位。具有政策性、綜合性特征的協(xié)同性規(guī)范是循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的制度定位。【75】循環(huán)經(jīng)濟(jì)法是一部環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)法，是具有可操作性的專項法，與現(xiàn)行其他法律互為補(bǔ)充。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范圍主要包括清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、資源的再使用、廢物再生利用與處置、綠色消費等五個方面的內(nèi)容?！?6】發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，首當(dāng)其沖的主體就是生產(chǎn)者。它不僅擔(dān)任經(jīng)濟(jì)主體的角色，而且充當(dāng)法律主體的角色。從本來意義上的生產(chǎn)者責(zé)任一產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，到延伸意義上的生產(chǎn)者責(zé)任一后產(chǎn)品責(zé)任，循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的這一創(chuàng)新，使經(jīng)濟(jì)法的理念和制度發(fā)生了重大的變化。【77】
實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，還需要轉(zhuǎn)變觀念。要摒棄西方中心主義發(fā)展模式，結(jié)合人均資源極其緊張的亞洲特點，樹立新的亞洲價值觀，形成適合亞洲可持續(xù)發(fā)展需要的發(fā)展模式?！?8】在具體制度設(shè)計上，有必要建立礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償制度，設(shè)立權(quán)利金制度，取消資源稅和資源補(bǔ)償費；采用探礦權(quán)、采礦權(quán)合一制度，促進(jìn)其流轉(zhuǎn)；重視政府在環(huán)境損害和礦業(yè)城市生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域的作用?！?9】制定綜合性的《流域水資源保護(hù)法》，并根據(jù)各流域的特性和存在的法律問題，因地制宜地制定專門法規(guī)、規(guī)章?！?0】建立有利于環(huán)境資源法全面實施的機(jī)制，加強(qiáng)民主立法和科學(xué)立法，并強(qiáng)化環(huán)境資源法律和有關(guān)法律的執(zhí)法、司法和監(jiān)督?！?1】引入環(huán)境公民訴訟制度，發(fā)展我國的環(huán)境公益訴訟法律制度?！?2】強(qiáng)化企業(yè)的包括環(huán)境責(zé)任在內(nèi)的社會責(zé)任。【83】鼓勵和保障公眾對環(huán)境保護(hù)事務(wù)的有效參與?！?4】促進(jìn)環(huán)境國際環(huán)境爭端國際協(xié)調(diào)機(jī)制的改善。【85】
五、制度與理論：經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究不可偏廢的兩翼
前文表明，2007年的經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究在圍繞我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)法問題和學(xué)科建設(shè)問題的研究，在選題上的“中國問題意識”強(qiáng)【86】，圍繞“真實存在”的問題所展開的研究，成果卓著，進(jìn)步明顯。其中，在稅收法研究、反壟斷法研究、特別市場規(guī)制法等方面的研究尤為突出。
應(yīng)當(dāng)講，作為應(yīng)用法學(xué)的一個分支，經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)法治實踐問題，應(yīng)當(dāng)高度重視制度研究，這是毋庸置疑的。同時，作為一個學(xué)科，特別是像我們這樣一個歷史并不長的年輕學(xué)科，范疇的提煉、方法的探索、理論體系的完善等也是非常必要的。過去一年經(jīng)濟(jì)法總論的研究不如制度研究那樣豐富多彩，希望只是偶然或短暫的現(xiàn)象。
2007年11月末，我們成功召開了中國法學(xué)會經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會2007年年會暨第十五屆全國經(jīng)濟(jì)法理論研討會。會上，一些教授提出應(yīng)當(dāng)回顧和總結(jié)近30年來中國經(jīng)濟(jì)法和中國經(jīng)濟(jì)法學(xué)的發(fā)展，從法治歷程回顧中探尋經(jīng)驗，從法學(xué)歷程總結(jié)中發(fā)掘積淀，從回顧和總結(jié)中增強(qiáng)學(xué)科發(fā)展的實力和動力。研究會將進(jìn)一步完善交流形式，加強(qiáng)學(xué)界交流，增進(jìn)交流效果。 【注釋】
【1】徐孟洲、徐陽光：《論公法私法融合與公私融合法——兼論中的公法私法融合現(xiàn)象》，載《法學(xué)雜志》2007年第1期。
【2】胡光志：《通向人性的復(fù)興與和諧之路——民法與經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)的另一種解讀》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第2期。
【3】蔣悟真：《傳承與超越：經(jīng)濟(jì)法主體理論研究——以若干經(jīng)濟(jì)法律為視角》，載《法商研究》2007年第4期。
【4】徐孟洲、葉姍：《經(jīng)營者論：基于經(jīng)濟(jì)法規(guī)范與原理的分析》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第5期。
【5】李志剛：《調(diào)制受體法律責(zé)任體系的重構(gòu)》，載《法學(xué)》2007年第6期。
【6】程信和：《硬法、軟法與經(jīng)濟(jì)法》，載《甘肅社會科學(xué)》2007年第4期。
【7】張占江：《政府與市場和諧互動關(guān)系之經(jīng)濟(jì)法構(gòu)建研究——以社會中間層主體為路徑》，載《法律科學(xué)》2007年第3期。
【8】應(yīng)飛虎：《問題及其主義——經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究非傳統(tǒng)性之探析》，載《法律科學(xué)》2007年第2期。
【9】周林彬：《中國法律經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的“非法學(xué)化”問題——以我國民商法和經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)研究為例》，載《法學(xué)評論》2007年第1期。
【10】楊三正、王肅元：《論宏觀調(diào)控合法性的公眾評判依據(jù)》，載《法學(xué)評論》2007年第5期。
【11】蔡定劍：《公共預(yù)算應(yīng)推進(jìn)透明化法制化民主化改革》，載《法學(xué)》2007年第5期。
【12】歐陽淞：《國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的幾個基本問題》，載《法學(xué)家》2007年第4期。
【13】張怡：《論非均衡經(jīng)濟(jì)制度下稅法的公平與效率》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第4期。
【14】劉麗：《兩種福利模式下的中西稅權(quán)控制》，載《西南政法大學(xué)學(xué)報》2007年8月第4期。
【15】楊力：《納稅人意識：公民意識的法律分析》，載《法律科學(xué)》2007年第2期。
【16】張曉婷：《論征稅行為的無因性》，載《法學(xué)家》2007年第1期。
【17】竺效：《非普遍性增值稅優(yōu)惠措施應(yīng)納入反壟斷法調(diào)整范圍——以東北振興和中部崛起戰(zhàn)略實施為背景》，載《法學(xué)》2007年第7期。
【18】張守文：《企業(yè)集團(tuán)匯總納稅的法律解析》，載《法學(xué)》2007年第5期。
【19】崔曉靜：《歐盟利息稅指令及其對我國的借鑒》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第2期。
【20】王胤穎：《中美所得稅偷稅犯罪立法的比較及我國偷稅罪的立法完善》，載《華東政法大學(xué)學(xué)報》2007年第2期。
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【56】章志遠(yuǎn)：《公用事業(yè)特許經(jīng)營及其政府規(guī)制——兼論公私合作背景下行政法學(xué)研究之轉(zhuǎn)變》，載《法商研究》2007年第2期。
【57】曹陽：《網(wǎng)絡(luò)型公用企業(yè)競爭的法律規(guī)制》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第3期。
【58】王曉曄、林壽富、吳強(qiáng)：《煤電價格聯(lián)動的博弈論分析》，載《西安電子科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2007年第5期。
【59】肖江平：《運輸市場壟斷的成因與法律規(guī)制》，載《綜合運輸》2007年第10期。
【60】魯籬、萬江：《多權(quán)力格局的沖突與協(xié)調(diào)——以本輪房地產(chǎn)調(diào)控為中心所展開》，載《法律科學(xué)》2007年第6期。
【61】楊立新、陳璐：《論藥品召回義務(wù)的性質(zhì)及其在藥品責(zé)任體系中的地位》，載《法學(xué)》2007第3期。
【62】基于本系列文章的編輯技術(shù)要求，本部分除經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的相關(guān)內(nèi)容外，適度整合一些勞動與社會保障法、環(huán)境法研究的相關(guān)內(nèi)容。
【63】黃河：《論我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度的構(gòu)建》，載《法律科學(xué)》2007年第1期。
【64】劉?。骸锻恋爻邪?jīng)營權(quán)性質(zhì)探討》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第2期。
【65】李國英、劉旺洪：《論轉(zhuǎn)型社會中的中國農(nóng)村集體土地權(quán)利制度變革——兼評的相關(guān)規(guī)定》，載《法律科學(xué)》2007年第4期。
【66】黃昆、王全興：《西方國家對勞動派遣放松規(guī)制的背景及其啟示——兼評》，載《上海財經(jīng)大學(xué)學(xué)報》2007年第4期。
【67】錢葉芳：《保護(hù)不足與保護(hù)過度——試論傾斜保護(hù)的“度”》，載《法商研究》2007年第3期。
【68】鄭尚元：《員工競業(yè)禁止研究》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第4期。
【69】馬俊駒、龔向前：《論能源法的變革》，載《中國法學(xué)》2007年第3期。
【70】楊洪：《論中的環(huán)境規(guī)范》，載《法學(xué)評論》2007年第3期。
【71】楊澤偉：《歐盟能源法律政策及其對我國的啟示》，載《法學(xué)》2007年第2期。
【72】周鳳翱、穆忠和、劉玉紅：《論GATS中的能源服務(wù)及其在DDA談判中的分歧》，載《法學(xué)》2007年第2期。
【73】張桂紅：《中國海洋能源安全與多邊國際合作的法律途徑探析》，載《法學(xué)》2007年第8期。
【74】孫佑海：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的基本框架和主要制度論綱》，載《法商研究》2007年第3期。
【75】呂忠梅：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法之定位》，載《法商研》2007年第1期。
【76】王燦發(fā)、李丹：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的建構(gòu)與實證分析》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第4期。
【77】程信和：《論循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生產(chǎn)者責(zé)任》，載《中山大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2007年第4期。
【78】吳志攀：《假如危機(jī)明天來臨》，載《招商周刊》2007年第4期。
【79】曹明德：《礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償法律制度之探究》，載《法商研究》2007年第2期。
【80】幸紅：《流域水資源管理相關(guān)法律問題探討》，載《法商研究》2007年第4期。
【81】孫佑海：《影響環(huán)境資源法實施的障礙研究》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第2期。
【82】常紀(jì)文：《我國環(huán)境公益訴訟立法存在的問題及其對策——美國判例法的新近發(fā)展及其經(jīng)驗借鑒》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第5期。
【83】李雪平：《企業(yè)社會責(zé)任問題給國際法帶來的挑戰(zhàn)》，載《法學(xué)評論》2007年第5期。
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第3篇：社會經(jīng)濟(jì)問題范文
【關(guān)鍵詞】礦井；煤柱；回收設(shè)計；技術(shù)
一、立井井筒保護(hù)煤柱回收設(shè)計
各生產(chǎn)礦井在安全環(huán)境許可時，要回收趨于報廢立井的保護(hù)煤柱，快要報廢礦井的井筒保護(hù)煤柱和工業(yè)場地保護(hù)煤柱，要采用正規(guī)采煤方法和利用本井筒回收，必須用非正規(guī)方法和另建新井筒或增加其他工程才能回收的，要在專門設(shè)計中論證?；厥站脖Ｗo(hù)煤柱，要按井筒與所采煤層的空間關(guān)系、地質(zhì)、水文地質(zhì)及開采技術(shù)條件，采用有效的開采方法和安全措施。
1、立井井筒保護(hù)煤柱回收設(shè)計步驟
（1）方案設(shè)計。包括回收井筒保護(hù)煤柱的必要性、可能性和安全可靠性，回收井筒保護(hù)煤柱的各種技術(shù)方案，方案的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)評價和方案的選擇
（2）初步設(shè)計。開采方法的設(shè)計。包括采煤方法和頂板管理方法、布置、開采順序、推進(jìn)方向、推進(jìn)速度等；井筒及裝備、井筒保護(hù)煤柱范圍內(nèi)主要巷道、硐室及地面建（構(gòu)）筑物所在地表的移動與變形值預(yù)計；建（構(gòu)）筑物、井筒及其裝備的加固保護(hù)和維修措施。包括采前的加固保護(hù)、加固構(gòu)件的設(shè)計說明書和施工圖；開采期間及采后的維修措施，加固與維修材料和費用預(yù)算。經(jīng)濟(jì)效益分析與評價。
2、技術(shù)資料和工程圖
（1）技術(shù)資料。地質(zhì)及開采技術(shù)條件。煤層的層數(shù)、層間距、厚度、傾角、埋藏深度、壓煤量，煤層與井筒的空間關(guān)系，煤層中及其上、下的巷道、硐室分布狀況，巖性、斷裂構(gòu)造、巖層含水性、井筒保護(hù)煤柱外已開采狀況。井筒及裝備狀況，井深、井壁、井徑、罐道、罐道梁、提升設(shè)備、井筒內(nèi)管路、電纜、梯子間、井架（井塔）及井口房的技術(shù)特征、安裝、布置方式、使用現(xiàn)狀及必要的設(shè)計說明書。
（2）工程圖。井上、下對照圖。主要有：地形和煤層底板等高線、地質(zhì)構(gòu)造、鄰近工作面位置及建（構(gòu)）筑物平面布置。地質(zhì)剖面圖和鉆孔柱狀圖。要標(biāo)清地面標(biāo)高，建（構(gòu)）筑物位置、煤層的層數(shù)、厚度、層間距、埋藏深度、傾角和地質(zhì)構(gòu)造等。建（構(gòu)）筑物的施工圖，一般有平面圖、立面圖、剖面圖，主要承重構(gòu)件的支座聯(lián)接方式，斷面尺寸和配筋，管線接頭構(gòu)造及重要設(shè)備基礎(chǔ)等。井筒剖面圖主要有：井壁結(jié)構(gòu)、圍巖性質(zhì)及含水層分布等；通過井筒及工業(yè)場地的地質(zhì)剖面圖；井筒橫斷面圖及井筒裝備布置圖。
3、變形觀測
回收井筒保護(hù)煤柱時，要在地面、巷道內(nèi)實施觀測。一是地表及建筑物的移動與變形觀測；二是井筒保護(hù)煤柱范圍內(nèi)的巷道移動與變形的觀測；三是井筒及裝備的移動與變形的觀測。主要有井筒的水平位移和垂直變形，井壁應(yīng)力變形，罐道水平間距和垂直變形，罐道梁變形和管道垂直變形等；四是構(gòu)筑物和重要設(shè)備及基礎(chǔ)的移動與變形觀測。主要有：井架偏斜、天輪中心線水平移動、絞車與電動機(jī)大軸及基礎(chǔ)移動與變形的觀測。
二、斜井井筒保護(hù)煤柱回收設(shè)計
生產(chǎn)礦井在安全環(huán)境許可條件下，要回收即將報廢斜井的保護(hù)煤柱。要按照斜井井筒與煤層的空間關(guān)系，地質(zhì)及開采技術(shù)條件，運用有效開采方法和安全措施并提高回收率。
（1）在斜井井筒位于煤層底板巖層內(nèi)時，要參照跨巷回采經(jīng)驗回收。
（2）在斜井井筒位于煤層內(nèi)時，要采用從下到上逐段回采、逐段報廢井筒的方法回收。
（3）在斜井井筒置于煤層群的上部煤層內(nèi)或頂板巖層內(nèi)時，離井筒的垂距不大于導(dǎo)水裂縫帶高度的煤層，要采用條帶法或充填法回收；離井筒的垂距不小于導(dǎo)水裂縫帶高度的煤層，要采用全部垮落法回收。
（4）在斜井穿過煤層或反斜井時，斜井上方的煤層，要參照跨巷回采經(jīng)驗回收。
（5）回收斜井保護(hù)煤柱，要在地面和井筒內(nèi)實施觀測。
三、平銅、石門、大巷及上、下山煤柱回收設(shè)計
各生產(chǎn)礦井在安全完好的條件下，要回收快要報廢的平硐、石門、大巷和上、下山保護(hù)煤柱和護(hù)巷煤柱。回收平硐、石門、大巷及上、下山煤柱時，要按它所在位置，實行跨采或巷下采煤，運用從遠(yuǎn)到近、逐段回收、報廢的辦法。
四、煤柱留設(shè)與壓煤開采工作管理
（1）煤柱留設(shè)、壓煤開采設(shè)計、采動損害鑒定由國家、省級政府煤炭行業(yè)管理部門審查批準(zhǔn)具有資質(zhì)的技術(shù)部門進(jìn)行。在存在分歧時，上級資質(zhì)單位應(yīng)對下級資質(zhì)單位的設(shè)計、鑒定組織專家進(jìn)行修改、提出最終評審意見。
（2）保護(hù)煤柱的留設(shè)和變更權(quán)限
國有煤礦保護(hù)煤柱的留設(shè)，由國家、省級煤炭行業(yè)主管部門審批；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦保護(hù)煤柱的留設(shè)，由地市級煤炭行業(yè)部門審批；保護(hù)煤柱儲量按照《生產(chǎn)礦井儲量管理規(guī)程》的規(guī)定處理；經(jīng)批準(zhǔn)后的保護(hù)煤柱不可隨意變更；城鎮(zhèn)及村莊保護(hù)煤柱經(jīng)批準(zhǔn)后，煤礦企業(yè)要以書面形式把受護(hù)范圍通知城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府及村委會。
在煤礦生產(chǎn)中，可自行留設(shè)臨時性保護(hù)煤柱，但煤礦閉坑前一定回收。各級煤炭管理部門對未及時回收保護(hù)煤柱，形成孤立塊段，浪費煤炭資源的行為，要按情節(jié)輕重，依照《煤炭法》、《煤炭行政處罰辦法》等法律、法規(guī)處罰。
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第4篇：社會經(jīng)濟(jì)問題范文
【關(guān)鍵詞】競技體育；價值；問題
1.競技體育的特點
競技體育亦稱競技運動，是體育的重要組成部分，它是以體育競賽為主要特征，以創(chuàng)造優(yōu)異運動成績，奪取比賽優(yōu)勝為主要目標(biāo)的社會體育活動。
遠(yuǎn)在史前時代早期的人類生活中，便已經(jīng)出現(xiàn)以爭取勝利為特點的原始、古樸的體育比賽形式。此后，這種活動形式又經(jīng)古代的長期發(fā)展，內(nèi)容更加豐富多彩，不少項目已略具雛形，其形制為近代運動打下了基礎(chǔ)。在整個近代體育領(lǐng)域中，比賽活動獲得了越來越大的獨立性，并被定名為“競技運動”。在當(dāng)代，競技運動經(jīng)不斷發(fā)展，演進(jìn)，不僅在理論原則和實踐方法上日臻成熟，而且影響也不斷擴(kuò)大，成為一個遍及社會各階層，波及世界五大洲的特殊社會現(xiàn)象。
競技體育是人們進(jìn)行體育活動的一種方式，其特點是主體之間以競爭為主要手段，通過對某種極限的挑戰(zhàn)，以及對自我的超越而達(dá)到精神的滿足。在競技體育中，人們在挑戰(zhàn)自我，超越自我，在勝利中體驗征服之美、在失敗中咀嚼悲壯之美、在競爭中獲取愉快之美、在發(fā)展中追求和諧之美。競技體育是體育系統(tǒng)中體現(xiàn)美的價值的表現(xiàn)形式，它追求的是一種超越功利的、美好的精神境界。如果認(rèn)為競技體育只是犧牲人體的健康為代價而把競技體育逐出體育行列，似乎過于片面。
我們需要用全面的觀點看待競技體育。競技體育的健身功能并不明顯，但是它對人們心理方面的影響是不可估計的，它可以激發(fā)人們的愛國主義情操，可以培養(yǎng)人們集體主義及其團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。另外還有競技體育的政治，經(jīng)濟(jì)功能等，通過國際之間的競技體育運動，能夠促進(jìn)國家與國家之間、人們與人們之間的相互理解，有益于人類社會的團(tuán)結(jié)、友誼、進(jìn)步。再者，原始的奧林匹亞競技運動會等一些競技體育并不像現(xiàn)在的競技體育一樣以犧牲人的健康進(jìn)行訓(xùn)練，而是為了增強(qiáng)體質(zhì)，保衛(wèi)本族利益和安全自發(fā)組織起來的運動形式。競技體育并沒有脫離體育的本質(zhì)概念，而現(xiàn)在的競技體育也沒有脫離體育的外延概念。
2.競技體育的價值
2.1競技體育的政治價值
競技體育能振奮民族精神，喚醒民族意識，維系民族情感，增強(qiáng)民族凝聚力，比賽中，幾乎全場的觀眾都在為自己的隊員吶喊助威。由此可以看出競技體育促進(jìn)人民對國家的認(rèn)可和接受，使更多的國人或建立或表達(dá)愛國之情。
同時，作為為各國之間溝通的橋梁，競技體育有利于外交的發(fā)展，增加了各國之間的溝通機(jī)會，使各國之間的密切交流成為可能。
2.2競技體育的的經(jīng)濟(jì)價值
高水平競技體育逐步走向職業(yè)化，在一定的層面具有很高的觀賞性與大眾參與性，成為體育娛樂行業(yè)一部分。通過舉辦各種大中小型賽事，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。許多競技體育的比賽，帶來直接的收入如許多場次的門票、廣告（由著名電器品牌美的冠名），紀(jì)念品，轉(zhuǎn)播權(quán)，周邊旅游等。間接的收入來自觀眾的各種觀賽需求，使競賽場地周圍的商業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)收。帶動交通、通信事業(yè)的發(fā)展。而這種經(jīng)濟(jì)價值又反過來作用于競技體育，為其向更成熟更專業(yè)提供足夠的經(jīng)濟(jì)保障。
2.3競技體育的教育價值
對于運動員，為了取得更好的成績，他們不斷訓(xùn)練，不斷追求超越，追求自己的極限，不僅從從身體上，更從意志精神上參加體育運動，充分體驗體育,感受體育，升華體育的精神和意義。
對于觀眾，通過觀看競技比賽，他們了解了相關(guān)的常識內(nèi)容，清楚了各種比賽規(guī)則，熟悉了其中蘊(yùn)涵的體育文化，提高了對體育運動的鑒賞能力，也從運動員身上學(xué)到了很多。同時，競技體育能夠促進(jìn)體育融合到人們的日常生活中去，這對體育的發(fā)展有極大的促進(jìn)作用。比賽中，運動員們頑強(qiáng)拼搏的精神深深地感染在場的觀眾，在全場觀眾的注視下，壓力可想而知，運動員需要頂住如此之大的壓力，完成各種難度的動作，對心理素質(zhì)的要求很高，尤其是在落后的情況下，可以讓觀眾學(xué)到了在困境面前不慌不忙，沉著應(yīng)戰(zhàn)。
2.4競技體育的社會文化價值
競技體育能夠促進(jìn)社會文化的發(fā)展，它能夠不斷的開發(fā)人體的潛能，提高社會道德水平，提高人們對體育美的理解，將社會文化價值發(fā)揮到最大程度。
對于運動員來說，每天都在持續(xù)不斷的練習(xí)。作為運動員，尤其是在中國的這種競技體育制度中成長的競技運動選手，他們相對缺少與外界的接觸。而各種大型賽事與競技運動衍生的活動，為運動員提供了融入社會的機(jī)會，通過與觀眾、媒體、賽事場館周圍的人群接觸與交往，可以使他們更好地完善自身，成為一個善于并且敢于應(yīng)對社會中生活的人。當(dāng)他們退役之后，也可依靠對社會的較好融入而過上幸福的生活。
對于參與觀看競技運動的人來說，這是一個家庭之間、好友之間、陌生人之間彼此接觸互相交流的極好機(jī)遇，促進(jìn)了這一部分人的社會化，也促進(jìn)了社會的和諧。
這是競技體育的價值所在，但同時，在這種價值背后，中國競技體育的發(fā)展同樣也存在一些弊端。
3.競技體育存在的問題
隨著社會的發(fā)展，競技體育已經(jīng)成為人類社會生活的重要內(nèi)容，并在人類社會生活和社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用?，F(xiàn)代競技體育不僅樹立國家形象，反映了綜合實力是展示政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)等綜合實力的窗口之一，而且可以振奮民族精神，激發(fā)愛國熱情，促進(jìn)身心健康建設(shè)精神文明。另一方面競技體育競爭激烈，但是具有高度的公平性和嚴(yán)格的規(guī)則性。競技體育必須不偏袒任何一方，必須堅持公正，也因此，高度的公平性就成為奧林匹克精神的重要內(nèi)容之一。
盡管我們多么的努力去消除競技體育中所存在的問題，但是在目前的社會發(fā)展中，一些問題卻依舊不能完全消除，競爭的公平性依然是競技體育存在的首要問題。
破壞其公平性的因素有很多，其中最令人頭痛的就是“興奮劑”。競技體育就是為了戰(zhàn)勝對手，取得優(yōu)異運動成績，最大限度地發(fā)揮和提高個人、集體在體格、體能、心理及運動能力而在比賽中使用興奮劑已達(dá)到目的。服用興奮劑是一種欺騙行為，既對運動員的身心健康產(chǎn)生許多直接的危害，又有悖于誠實和公平競爭的體育道德 使用興奮劑是一種作弊行為，是與體育運動相對立的。
此外，競技體育正在面臨著過度商業(yè)化的沖擊，1984洛杉磯奧運會走出一條商業(yè)化運作的道路，從此商業(yè)化大規(guī)模地介入奧運會賽場和現(xiàn)代競技體育。亞特蘭大奧運會后，商業(yè)化也給現(xiàn)代競技體育帶來了想當(dāng)大的沖擊。在商業(yè)利益的沖擊下不少運動員使用興奮劑，暴力事件，假球，吹黑哨等丑惡現(xiàn)象有增無減。損害了運動員的身心、人格和精神健康破壞了體育公平競爭原則，使競技體育原有的魅力大打折扣。
4.結(jié)論
現(xiàn)代競技體育在“更高、更快、更強(qiáng)”的鼓勵下，表現(xiàn)為一個不斷沖向生理極限的過程，破壞了認(rèn)得生理平衡，致使運動員傷病纏身。這是競技體育中運動員普遍存在的問題。
同樣為了追求更好的成績，人們不斷的把科技運用于競技體育之中，這有效的提高了運動員的成績，但是另一方面也降低了運動員本身的能力，從心理上有些依賴科技的傾向。這不得不讓我們深刻的反思。
競技體育中還存在著諸多的問題，這些問題并不是一時半會就能解決的，同時也需要我們所有人的共同努力，堅守奧林匹克精神，使競技體育人文精神得到良心發(fā)展，使競技體育人物精神回歸本質(zhì)，使競技體育人文精神和諧發(fā)展。 [科]
第5篇：社會經(jīng)濟(jì)問題范文
體育發(fā)展，使體育對新聞傳播媒介的依賴性越來越強(qiáng)，新聞媒介也將體育、特別是諸如奧運會、世界杯等大型體育活動作為提高自己聲譽(yù)的重要手段。由于體育備受重視并通過新聞傳播而家喻戶曉，企業(yè)界便紛紛借助體育活動來提高自己的身價。這樣的例子數(shù)不勝數(shù)，我們只要看一看大型體育活動場地周圍的廣告牌及企業(yè)界對資助體育活動越來越感興趣便可知其中的奧妙，其目的均是想借助體育來提高自己的社會影響力，最終達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)效益?；粲|通過資助體育事業(yè)而名聲大振；1984年初健力寶公司通過走體育這條路而使自己幾乎占領(lǐng)20世紀(jì)80年代全國體育飲料市場。體育贊助已引起各行各業(yè)的高度重視，已涉及人們生活和工作的方方面面。
體育和體育新聞的固有特性及社會的需求心理
體育活動的特征及其社會地位。隨著人們的生活和文化素質(zhì)的提高，體育越來越受到人們的關(guān)注，參加體育鍛煉、觀賞體育表演、關(guān)注體育動態(tài)的人的比例不斷上升。體育升值來源于它自身的特性：
激勵性。體育具有強(qiáng)烈的激勵性，是除了戰(zhàn)爭之外，最能激勵民族情感的社會活動。例如，在亞運會、奧運會舉行的日子里，舉國上下幾乎都在關(guān)注著中國運動員的表現(xiàn)。
凝聚性。體育有著極強(qiáng)的凝聚力。一場足球比賽，在體育場周圍就凝聚著數(shù)千數(shù)萬人，至于通過電視觀看的人數(shù)則無法統(tǒng)計。地球上有1／3的人通過各種形式觀看第29屆奧運會，一個時期內(nèi)全球都在議論奧運會。
欣賞性。體育是健與美的綜合體，是一個國家和地區(qū)精華的展示場，人類在體育場上采取多種形式充分展示自己。正因為如此，人們在欣賞體育表演時，無論是對力量、速度、技巧、智力還是形體，都表現(xiàn)得如癡如夢。
競爭性。競爭是體育的固有特性。爭強(qiáng)好勝是人類的本性。在和平時期，人類便通過體育活動來決定誰強(qiáng)誰弱。
多樣性。體育項目豐富多彩，其他沒有被列為奧運會的各民族不同形式的體育項目，更是層出不窮。多種多樣的體育項目，滿足了不同層次的人的不同愛好，把更多的人吸引到體育事業(yè)中來。
連續(xù)性。體育的連續(xù)性表現(xiàn)在多方面，一場比賽有選拔賽及初賽、預(yù)賽、復(fù)賽、半決賽、決賽等；一項賽事，連續(xù)進(jìn)行多屆，例如奧運會，每四年一屆，已經(jīng)進(jìn)行了一百年。由于其連續(xù)性而使競爭越來越激烈，連續(xù)地吸引著人們的注意力。
體育的上述特性使之在某個特定時空里成為人們注意力的中心，并被社會和傳播工具廣泛地運用。在當(dāng)今社會，沒有任何一項活動能像體育這樣引起社會的高度重視，并被新聞媒介快速、廣泛、全面地傳播到世界的每個角落。正因為如此，它成了企業(yè)界的“寵兒”。
體育新聞的特性及其社會地位。體育的社會影響是通過新聞傳播輻射給社會的，是通過新聞傳播產(chǎn)生的。這種以體育活動為新聞主體的新聞傳播活動，便是體育新聞。它是新聞大家庭的重要組成部分，屬于社會新聞范疇。新聞的特性使之產(chǎn)生特殊的社會效應(yīng)，即信賴性效應(yīng)、快速性效應(yīng)、轟動性效應(yīng)、全息性效應(yīng)、選擇性效應(yīng)、導(dǎo)向性效應(yīng)。這六方面的效應(yīng)使新聞傳播成為人們生活中不可缺少的組成部分。
傳播受體的信息需求心理。社會是新聞傳播的受體，即接受信息的群體。傳播受體希望從傳播中獲得什么呢?綜合起來，大體可稱為“五求”：
求力，即思想動力。從傳播中獲得精神力量，這種獲得包括長期的、潛移默化的和短期的、立竿見影的。長期的可稱為精神教育，短期的可稱為精神激勵。例如愛國主義、民族精神、英雄主義的教育，使傳播受體受到人生觀、世界觀的熏陶，從而堅定信念，形成精神力量，為了一個明確的信仰而奮斗。短期的精神激勵，能使傳播受體產(chǎn)生必勝的信心，為了一個明確的目標(biāo)奮勇向前!例如教練員對運動員的賽前激勵，軍隊長官對士兵的戰(zhàn)前動員等。這兩種教育除了接受口頭傳播外，很大程度上是接受傳播媒介的傳播，而新聞傳播是其中的重要渠道之一。
求樂，即娛樂的滿足。傳播受體從傳播中獲得娛樂。例如欣賞電視中的體育節(jié)目和娛樂等。
求新，即信息的需求。任何一個人，都希望更多地盡快了解自己周圍的新鮮事。這種滿足，只能從傳播中去得到。這是人們除娛樂之外對傳播的第二大需求心理。這種信息需求心理因文化素養(yǎng)的不同而不同，文化素養(yǎng)較低的人，往往偏重于娛樂需求。
求名，即擴(kuò)大知名度。通過傳播工具的作用，擴(kuò)大覆蓋面，并隨著傳播的不斷加強(qiáng)而不斷擴(kuò)大影響。這種需求在政界和商界表現(xiàn)得更為強(qiáng)烈。因為，他們迫切需要社會認(rèn)識他們、了解他們，因而充分利用傳播工具來“鳴鑼開道”。
求利，即經(jīng)濟(jì)效益。如果求名是社會效益的話，求利則是經(jīng)濟(jì)效益了，而經(jīng)濟(jì)效益是通過社會效益來實現(xiàn)的，于是，有遠(yuǎn)見卓識的實業(yè)界人士便充分利用傳播工具的橋梁作用，通過媒介將自己傳播到社會上去，讓社會接受自己，從而取得經(jīng)濟(jì)效益。
體育新聞對經(jīng)濟(jì)效益提高的可行因素分析
體育活動已成為社會和傳播工具關(guān)注的對象，但如果忽視體育新聞這個載體，便使整個新聞鏈?zhǔn)チ酥行沫h(huán)節(jié)，體育活動的經(jīng)濟(jì)效益便無從產(chǎn)生。因此，引起新聞傳播機(jī)構(gòu)對體育的興趣，是體育產(chǎn)業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。新聞傳播機(jī)構(gòu)對體育活動感興趣的主要因素包括：
技術(shù)因素。高檔次的體育活動是吸引新聞傳播的主要因素。其道理是顯而易見的。高水平體育活動的來源，一是招徠外地高水平的體育團(tuán)體；二是提高當(dāng)?shù)伢w育技術(shù)水平，一個體育水平不高的地方，是很難有高水平的體育隊伍光顧的，當(dāng)然也不會引起新聞傳播機(jī)構(gòu)的興趣。在爭奪觀眾和新聞傳播機(jī)構(gòu)的競爭中，只有高水平的體育活動才能穩(wěn)操勝券。
工作因素。包括現(xiàn)代化的體育設(shè)施和現(xiàn)代化的通信工具。現(xiàn)代化的體育設(shè)施是舉辦高水平體育活動的物質(zhì)條件，而現(xiàn)代化的通信工具則是將體育活動傳播出去及吸引新聞傳播機(jī)構(gòu)的物質(zhì)條件。現(xiàn)代化的體育設(shè)施如果沒有現(xiàn)代化的通信工具，無異于聾啞人。
服務(wù)因素。良好的服務(wù)能極大地提高服務(wù)對象的積極性。給新聞傳播者提供盡可能完善的服務(wù)，能刺激他們更多地傳播信息。條件服務(wù)――給新聞傳播者提供采訪條件是最基本的服務(wù)。每個體育場要有固定的記者采訪席位，其位置處于最佳角度。可是我們的許多體育場館根本沒有記者席位，記者來了，或是滿場跑、或者只能站著、或者打游擊，極大地影響了新聞傳播積極性的正常發(fā)揮，當(dāng)然也就影響了體育經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的正常發(fā)揮。體育活動組織者必須在辦事機(jī)構(gòu)中設(shè)立新聞管理部門，一般稱作新聞委員會，統(tǒng)一協(xié)調(diào)新聞傳播工作，包括發(fā)放證件，舉行新聞會等。會不僅在活動開始前要舉行，當(dāng)活動中出現(xiàn)有價值的新聞時，要及時舉行會，為記者提供更多的采訪機(jī)會。資料服務(wù)――一次大型的體育競賽，有許多賽場，一個賽場中有許多運動員，一個記者不可能到達(dá)各個賽場采訪，在一個賽場里，不可能同時了解所有運動員的情況，為使“秀才不出門，便知天下事”，組織者必須為記者提供詳盡的資料。以前的資料要求只需一個最終結(jié)果，這對于需求欲越來越強(qiáng)烈的新聞受體來說早已成為歷史，他們需要的是全方位的數(shù)據(jù)。同時，必須為記者提供監(jiān)視設(shè)備，使他們在新聞中心就能觀察到各個場地的情況。對于比賽結(jié)果，以前只要求在比賽全部結(jié)束時提供，如今則要求每場比賽結(jié)束時便要提供。記者們有了眾多的、豐富的資料，便可發(fā)出更多的新聞稿件，得利的當(dāng)然是體育組織者們。但是，我們一些體育活動的組織者認(rèn)識不到這一點，他們甚至連秩序冊也舍不得為記者提供。生活服務(wù)――記者們的工作節(jié)奏很快，因此，搞好記者的生活服務(wù)，為他們提供一個較舒適的工作和生活環(huán)境是十分重要的。目前我國一些大型比賽活動均采取有償服務(wù)，而在省一級的或省級以下的體育活動中，往往對新聞單位采取無償服務(wù)措施。隨著形勢的發(fā)展，這種無償服務(wù)終究會被有償服務(wù)所代替。既然是有償服務(wù)，就一定要提高服務(wù)質(zhì)量，滿足消費者的各種要求。
結(jié)束語
體育的經(jīng)濟(jì)價值來源于它的影響力和吸引力。隨著文化科學(xué)水平的不斷提高，體育競技水平也將不斷提高，體育的廣告利用價值也就會越來越高。體育組織者如果充分發(fā)揮了新聞傳播機(jī)構(gòu)的作用，體育的經(jīng)濟(jì)價值將會越來越高。
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第6篇：社會經(jīng)濟(jì)問題范文
2006年，是××縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展迎來百年難遇的重大戰(zhàn)略機(jī)遇的關(guān)鍵年，也是實施“十一五”規(guī)劃的開局年。為實現(xiàn)××縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，我們必須分析機(jī)遇并搶抓機(jī)遇，認(rèn)清挑戰(zhàn)并直擊挑戰(zhàn)，研究對策并實施對策，以團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的雄心，加快發(fā)展的決心，全力打造活力××、魅力××、和諧××、美好××。
一、××縣發(fā)展的機(jī)遇與優(yōu)勢
當(dāng)今世界，一方面科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，知識經(jīng)濟(jì)已見端倪，國際競爭日趨激烈，經(jīng)濟(jì)全球化、一體化步伐不斷加快，形勢逼人；另一方面，和平崛起、科學(xué)發(fā)展、以人為本、環(huán)境友好、構(gòu)建和諧、全面小康等理念已成為絕大多數(shù)人的共識，催人奮進(jìn)；這給××縣的發(fā)展帶來了重大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一是科學(xué)發(fā)展觀正釋放出巨大能量，推動著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展快速變革，傳統(tǒng)發(fā)展正沿著科學(xué)發(fā)展的軌道蛻變，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走可持續(xù)發(fā)展道路正成為社會發(fā)展的主流，這將為××這個生態(tài)大縣、資源大縣帶來新的發(fā)展機(jī)遇。二是全省第四屆旅游發(fā)展大會將在宜賓召開，××縣分會場共確立了32個必建項目，包括交通基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)預(yù)計投入資金近4億元，將對××縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重要的拉動作用。屆時，將有國家和省、市各級各部門領(lǐng)導(dǎo)，國內(nèi)外賓館、飯店、旅行社老總，海內(nèi)外各大報社記者在內(nèi)的近2000名參會人員在××石海參觀考察，將大幅度提升石海乃至××的知名度，對我縣旅游業(yè)發(fā)展將迎來百年難遇的戰(zhàn)略機(jī)遇。三是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家重點區(qū)域布局，只要××縣能夠有機(jī)地融入長江經(jīng)濟(jì)帶，融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，我們與周邊城市的區(qū)域分工和合作將更加緊密。四是中城——共樂作為宜賓市“十一五”規(guī)劃城市發(fā)展的次區(qū)域中心，××將成為宜賓、瀘州連接黔東南和滇東北地區(qū)的重要物資集散地，具有更大的人流、物流、資金流、信息流集聚優(yōu)勢。五是隨著全世界不可再生能源減少所造成的資源日益緊張的局面，這為我縣由礦產(chǎn)資源規(guī)模開采向利益最大化的深度加工轉(zhuǎn)變帶來了機(jī)遇。六是省、市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、××在外工作人士的支持以及全縣44萬苗漢各族同胞強(qiáng)烈改變家鄉(xiāng)面貌的殷切希望，進(jìn)一步增添了我們的信心和勇氣。
二、××縣發(fā)展的困難和差距
一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。2005年，全縣gdp實現(xiàn)17.6億元，列全市第9位；人均4512元，列全市第6位。二是財源支柱不大。幾乎沒有上千萬元稅費的工業(yè)支撐性項目。電力公司稅收500余萬元，煙草公司800余萬元，錦巍集團(tuán)140余萬元，絲綢公司130余萬元，上1000萬元的只有華福煤礦、并且主要是煤炭經(jīng)營。三是城市建設(shè)滯后。功能不全面，布局不合理，美化、綠化、亮化不足，文化底蘊(yùn)缺乏，也沒突出僰苗文化內(nèi)涵。四是旅游要素不配套。吃、住、行、游、購、娛還跟不上，參與性、互動性、娛樂性、趣味性、知識性還不突出。五是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。重建設(shè)、輕管理，重收費、輕服務(wù)現(xiàn)象嚴(yán)重。六是經(jīng)過礦業(yè)秩序整頓，有效規(guī)范了干部行為，也有少部分同志因此背上了思想包袱，不敢果斷決策。
三、××縣發(fā)展的對策和思路
面對現(xiàn)實，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存；展望未來，希望和困難同在。只要敢于面對困難，我們就會抓住新的歷史機(jī)遇；只要敢于迎接挑戰(zhàn)，我們就會催生新的希望。因此，面對新形勢、新任務(wù)，新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我們只能直面挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，加快發(fā)展。
（一）直面挑戰(zhàn)。就是要在挑戰(zhàn)面前不害怕、不退縮，要開動腦筋，創(chuàng)新思維，攻堅破難，排除前進(jìn)道路上的困難和障礙，推動經(jīng)濟(jì)社會的前進(jìn)和發(fā)展。當(dāng)前，××面臨的挑戰(zhàn)很多，只要我們精誠團(tuán)結(jié)，不斷增強(qiáng)憂患意識、機(jī)遇意識、發(fā)展意識、競爭意識，站得更高一些、看得更遠(yuǎn)一些、想得更深一些，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)見性、避免盲目性，就一定能攻堅破難。特別是今年，全省旅發(fā)大會××縣分會場有32個項目將要完成，這些項目，有的傷筋動骨、有的缺錢少米，困難很多、任務(wù)很重，假如我們的干部都不敢面對困難和挑戰(zhàn)，不積極想辦法、添措施，要順利完成今年旅發(fā)大會的重任就是一句空話。
（二）搶抓機(jī)遇。就是在機(jī)遇面前要立足一個“搶”字，表明一種積極的工作態(tài)度，樹立一種果斷的工作作風(fēng)。機(jī)遇如白駒過隙，稍縱即逝?！皳尅本褪且缯J(rèn)識、早研究、早準(zhǔn)備、早行動，快速反應(yīng)，搶占先機(jī)。就全省旅發(fā)大會在宜賓市召開而言，機(jī)遇對幾個旅游資源縣都是均等的，目前長寧、江安、翠屏區(qū)早就憋足勁頭飛奔快跑，特別是長寧更是勢頭迅猛。我們前有標(biāo)兵、后有追兵，形勢逼人，時不我待。任何猶豫、徘徊、觀望、等待的消極態(tài)度和行為，都會使我們在激烈的競爭中坐失良機(jī)，留下無窮遺憾！我們只有進(jìn)一步增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的緊迫感和責(zé)任感，以只爭朝夕的精神投入項目建設(shè)，才不至于落伍于競爭的跑道。
第7篇：社會經(jīng)濟(jì)問題范文
關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；勞動平等；國企；市場秩序
一、社會主義市場經(jīng)濟(jì)能否實現(xiàn)勞動平等
勞動平等的權(quán)利關(guān)系是隨著商品生產(chǎn)的發(fā)展而產(chǎn)生的。在商品交換中，不同生產(chǎn)者的勞動被看作等一的人類勞動而取得了商品價值的外在形式，在這個意義上，勞動是平等的。在社會主義制度下，存在著勞動平等的理論基礎(chǔ)。因為社會主義制度實現(xiàn)了生產(chǎn)資料的公有制，每個勞動者對自己的勞動力有著自由的支配權(quán)、對生產(chǎn)資料有著平等的使用權(quán)。在社會主義理想狀態(tài)下，勞動平等程度與生產(chǎn)力水平成正相關(guān)，在相同生產(chǎn)力水平的條件下，社會主義理想狀態(tài)的勞動平等程度要高于資本主義；在社會主義現(xiàn)實狀態(tài)下，由于生產(chǎn)力水平不及西方國家，我國的勞動平等程度相比較而言始終處在較低的水平，但隨著我國生產(chǎn)力水平的不斷提高，在未來的某一節(jié)點，我國的勞動平等程度會趕上并超過西方國家。
以上內(nèi)容分析的是社會主義能實現(xiàn)勞動平等的理論基礎(chǔ)。在我國實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)的情況下，實現(xiàn)勞動平等還具備了以下現(xiàn)實條件：一是從宏觀層面看，完善的市場秩序提供了勞動計量的基礎(chǔ)性條件：在現(xiàn)行的市場秩序下，對于勞動者的勞動，無論是具體勞動還是抽象勞動，都可以公平的計量；二是從微觀層面看，企業(yè)內(nèi)部科學(xué)的激勵機(jī)制符合"能力+努力"的分配原則：在企業(yè)的分配原則中"能力+努力"被放在最重要的地位，這兩個因素之外的其他不公平因素如家庭背景、性別等被限制，這最大程度保證了勞動平等的實現(xiàn)；三是公有制為主體限制了生產(chǎn)資料占有差異對結(jié)果的影響：在公有制為主體的制度下生產(chǎn)資料為全體國民共同占有，勞動者擁有自由支配自己勞動和平等使用生產(chǎn)資料的權(quán)利，這種權(quán)利限制了因生產(chǎn)資料占有差異對勞動平等權(quán)利的影響；四是社會主義再分配政策縮小市場機(jī)制導(dǎo)致的二級分化：市場機(jī)制作用下勞動者優(yōu)勝劣汰，這種機(jī)制會導(dǎo)致勞動者出現(xiàn)巨大的貧富差距和二級分化，但社會主義在再分配原則中兼顧公平，這種公平會縮小二級分化；五是完善的福利制度保證所有人勞動能力發(fā)展機(jī)會的均等：如城鄉(xiāng)教育資源的盡可能平等，保證所有人基礎(chǔ)的完善以具有均等的勞動能力去獲得平等勞動。
二、國企改革
國有企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著舉足輕重的地位，體現(xiàn)了公有制經(jīng)濟(jì)在我國的主導(dǎo)地位。然而長期以來，國有企業(yè)自身存在著很多的問題如行業(yè)壟斷、經(jīng)濟(jì)效率低等，這些問題的存在使國有企業(yè)改革一直是全社會關(guān)注的焦點。時至今日，國有企業(yè)經(jīng)歷了三十多年的改革之后在許多方面有了顯著地進(jìn)步。但對國有企業(yè)的改革目標(biāo)、改革方法以及產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)等方面的爭論一直存在。
首先，是對國有企業(yè)改革目標(biāo)的爭論：第一種觀點是將國有企業(yè)"改沒"；第二種觀點是將國有企業(yè)"改好"。我個人更傾向于第二種。依據(jù)表面現(xiàn)象得出的結(jié)論顯然是片面的。要把握國有企業(yè)的改革，必須深刻認(rèn)識國有企業(yè)的誕生背景以及在計劃經(jīng)濟(jì)條件下國有企業(yè)自身弊端的不可避免，我們不能僅僅根據(jù)國有企業(yè)的現(xiàn)狀妄言國有經(jīng)濟(jì)乃至一切公有制經(jīng)濟(jì)都與市場經(jīng)濟(jì)不相兼容。僅從技術(shù)效率的差距來看，國企改革后的技術(shù)效率慢慢超過了其他非國有企業(yè)，在市場競爭力和公司內(nèi)部組織等方面國有企業(yè)也有了長足進(jìn)步。而從現(xiàn)階段的特征來看，國有經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)形式的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)接近提高經(jīng)濟(jì)體制整體效率的均衡點，國有企業(yè)的大規(guī)模調(diào)整改革已經(jīng)結(jié)束，國有經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)入了一個相互促進(jìn)、交替進(jìn)退的過程。
其次，從國有企業(yè)的改革方法來看，很多人堅持用"讓利放權(quán)"的基本思想去指導(dǎo)改革的路徑。但這種路徑實質(zhì)是：通過企業(yè)剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)在國家委托人和國有企業(yè)內(nèi)部人人之間的分享，實現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部人的激勵，以調(diào)動國有企業(yè)的積極性，增強(qiáng)國有企業(yè)的活力。但實際情況是企業(yè)往往在"收"與"放"的度上把握不好，導(dǎo)致一放就活、一活就亂、一亂就收、一收就死現(xiàn)象的出現(xiàn)。因此，對國有企業(yè)的改革，一定要結(jié)合實際，掌握好方法，走漸進(jìn)式調(diào)整的路子。
最后，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革是難點。國有企業(yè)改革的最終目標(biāo)是高效率，雖然僅僅改革產(chǎn)權(quán)不一定能提高效率，但產(chǎn)權(quán)的改革無疑將大大提高企業(yè)的經(jīng)營效率。但國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革存在著很大的困難，其原因包括三方面：一是產(chǎn)權(quán)不明晰，誰對國有資產(chǎn)保值增值負(fù)責(zé)？二是地方政府的行政權(quán)對財產(chǎn)權(quán)的限制；三是產(chǎn)權(quán)本身的問題?；谝陨先矫娴脑颍瑖衅髽I(yè)的產(chǎn)權(quán)改革往往很難達(dá)到預(yù)期的效果。因此，有效、合理的改革國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度還有很長一段路要走。
三、如何構(gòu)建平等競爭的市場秩序
擁有一個平等競爭的市場秩序是絕大部分市場參與者的共同心聲。在過去，公有制經(jīng)濟(jì)在市場中占據(jù)著主導(dǎo)地位，在市場準(zhǔn)入、融資成本等方面得到政府很多的支持，非公經(jīng)濟(jì)生存環(huán)境惡劣。而隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，市場秩序已逐漸完善。但在以下三個方面，政府仍需努力去構(gòu)建平等競爭的市場秩序。
一是市場準(zhǔn)入?，F(xiàn)行的主體市場準(zhǔn)入制度存在多種不同的標(biāo)準(zhǔn)，形成了事實上的多重差別待遇。第一，不同所有制主體之間的差別待遇明顯。第二，不同組織形式的主體之間也存在一些不合理的差別待遇。如有限責(zé)任公司增值稅發(fā)票的發(fā)放以營業(yè)額為準(zhǔn)，而一般非公司制的私營企業(yè)增值稅發(fā)票的發(fā)放以注冊資本金為準(zhǔn)，對個體工商戶則一律不予發(fā)放增值稅發(fā)票。市場化是大勢所趨，所以政府應(yīng)減少對交易對象準(zhǔn)入的不必要限制，按照市場規(guī)律進(jìn)行調(diào)控。
二是壟斷領(lǐng)域改革。要加快建立富有活力的、以市場為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，必須對這些行政壟斷性的領(lǐng)域加以進(jìn)一步的市場化改造。但這種改革的目標(biāo)不是私有化，向私有經(jīng)濟(jì)打開大門并不等于承諾國有經(jīng)濟(jì)從這些領(lǐng)域的大規(guī)模退出。
三是融資問題。非公經(jīng)濟(jì)成分在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占據(jù)的重要地位及作用在社會上早已形成一致的看法并為各國所重視。然而實施趕超戰(zhàn)略以及過度追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)使我國非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直處于"強(qiáng)位弱勢"的尷尬境地，其中中小企業(yè)所普遍面臨的融資困境最為人們所垢病?？偟膩碚f，目前我國中小企業(yè)的融資現(xiàn)狀存在著以下三方面的問題：第一，中小企業(yè)融資渠道單一。中小企業(yè)的融資渠道一般為兩種：直接融資和間接融資，但從中小企業(yè)的實力來看這兩種渠道都很困難；第二，中小企業(yè)融資成本高。中小企業(yè)所從事的行業(yè)基本屬于低準(zhǔn)入門檻的行業(yè)，市場競爭異常激烈。在這種情況下，要想獲得銀行的貸款，銀行便會根據(jù)中小企業(yè)的盈利情況和風(fēng)險情況適當(dāng)上浮貸款利率，從實際情況看，規(guī)模稍大的中小企業(yè)利率也要上浮20%-30%，部分微小企業(yè)利率甚至要上浮70%-80%；第三，中小企業(yè)獲得的貸款金額小、期限短。因此，政府應(yīng)該切實解決中小企業(yè)的融資問題，使中小企業(yè)和國有企業(yè)可以有平等的機(jī)會獲得融資。
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第8篇：社會經(jīng)濟(jì)問題范文
大氣污染：秋天收割后大量的秸稈堆放在田間地頭，冬季農(nóng)戶們主要靠燃燒秸稈取暖和做飯，到了春季用不了的秸稈也被燃燒掉。在燃燒過程中潮濕的秸稈產(chǎn)生了大量的二氧化碳和顆粒物，不僅對人和牲畜的眼睛、鼻子、呼吸道造成嚴(yán)重傷害，而且由此造成的大氣污染還會產(chǎn)生酸雨，對農(nóng)田土壤和農(nóng)作物造成重大的傷害。
垃圾污染：現(xiàn)階段由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和管理的缺失，許多地區(qū)的農(nóng)村還處在“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮”的狀態(tài)，臟亂差的現(xiàn)象嚴(yán)重。新農(nóng)村建設(shè)中的垃圾 污染包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的固體廢棄物、農(nóng)作物秸稈和禽畜糞便、農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物、生活垃圾等。農(nóng)村垃圾因不能得到及時處理，日曬雨淋成為環(huán)境污染的二次污染源，堆積如山的垃圾對村民的身心健康產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。
水污染：水污染是全國農(nóng)村普遍存在的問題，由于農(nóng)村缺乏環(huán)境保護(hù)設(shè)施，造成了農(nóng)村大量生活污水被隨意排放，另外，大量使用化肥、農(nóng)藥也會污染水源，為了提高產(chǎn)量，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加大了化肥農(nóng)藥的用量，下雨的時候，雨水就會把化肥農(nóng)藥沖刷到附近的河流，使水域富營養(yǎng)化或飲用水源硝酸鹽含量超標(biāo)，對水源造成嚴(yán)重的污染。
土壤污染：為了提高農(nóng)作物產(chǎn)量，農(nóng)民大量使用化肥和農(nóng)藥，而長期大量施用化肥的結(jié)果是地力肥力受損，有效營養(yǎng)元素失衡，土壤大幅度板結(jié)，保水保肥能力下降。同時，農(nóng)業(yè)害蟲的天敵，如：青蛙、七星瓢蟲、赤眼蜂，甚至一些食蟲鳥，也由于食物鏈的關(guān)系造成毒害而大量死亡，嚴(yán)重破壞了生態(tài)平衡。
第9篇：社會經(jīng)濟(jì)問題范文
教育是人類社會特有的活動，其本質(zhì)就是對人的培養(yǎng)。教育通過對人的培養(yǎng)傳遞文代知識，創(chuàng)造文化知識。教育的經(jīng)濟(jì)功能主要表現(xiàn)在兩個方面:一是培養(yǎng)人的勞動能力，『提高裁動者的文化素養(yǎng)和勞動熟練程度，從而提高勞動生產(chǎn)率:二是為提高勞動生產(chǎn)率提供最新的科學(xué)技術(shù)知識和科技成果。教育要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立的需要，就要在這兩方面下工夫。
但是，教育有各種層次，各種類型。不同層次，不同類型的教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系就有所不同，有些較為直接，有些則只是間接地與經(jīng)濟(jì)發(fā)生關(guān)系。因此教育在適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)方面也要有所區(qū)別。
基礎(chǔ)教育的基本任務(wù)是提高全國人民文化素養(yǎng)，為兒童和青少年的個體發(fā)展，為他們進(jìn)一步學(xué)習(xí)和工作打好基礎(chǔ)，它不直接培養(yǎng)勞動力。而是為培養(yǎng)勞動力打好德智體資方面的墓礎(chǔ)。當(dāng)然，由于我國教育程度比較低，至今還沒有普及九年義務(wù)教育，許多青少年在受完基礎(chǔ)教育以后，甚至初等基礎(chǔ)教育以后就要參加到勞動大軍中去，因此基礎(chǔ)教育在某種程度上也直接培養(yǎng)了勞動力，所以要考慮到它和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，使教育內(nèi)容緊密聯(lián)系實際，使畢業(yè)生能夠較快地進(jìn)人勞動隊伍。但是基礎(chǔ)教育畢竟有它自己的主要任務(wù)。要培養(yǎng)勞動力就應(yīng)當(dāng)在完成墓秘教育之后進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。帕錫臼是初等教育，按照未成年人保護(hù)法的規(guī)定，它的畢業(yè)生還不到就業(yè)年齡，因此在基礎(chǔ)教育裔段不宜強(qiáng)調(diào)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。職業(yè)技米教育就不向了。職業(yè)技術(shù)教育的任務(wù)就是為社會各種產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才。職業(yè)教育和技術(shù)教育本來是兩干不同的概念，職業(yè)教育是謀生豹教育，技術(shù)教育則是培養(yǎng)技術(shù)人員，或者以傳授一定技術(shù)知識和技能為月的偽教育。祖是由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，社會上的大多數(shù)職業(yè)都與技術(shù)有關(guān)，因此就統(tǒng)稱職業(yè)技術(shù)教育了。學(xué)生受完職業(yè)技術(shù)教育以后就要進(jìn)人社會，參加社會的生產(chǎn)勞動和其它職業(yè)。因此職業(yè)技術(shù)教育就和市場經(jīng)濟(jì)有著較直接的聯(lián)系。職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)該根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來調(diào)整專業(yè)設(shè)置、課程計劃和培養(yǎng)的方式方法。當(dāng)然職業(yè)技術(shù)教育中也有一部分與市場經(jīng)濟(jì)沒有直接關(guān)系，如師范、衛(wèi)生保健、藝術(shù)、體育等專業(yè)，它們應(yīng)該根據(jù)社會發(fā)展需要，‘不是根據(jù)市場需要來改革。
高等教育就比較復(fù)雜，這是因為高等教育的門類很多獷有理、工、農(nóng)、醫(yī)、文各類。各類中又分基礎(chǔ)理論教育和應(yīng)用理論教育。簡單地說，有一部分專業(yè)是直接為生產(chǎn)部門培養(yǎng)技術(shù)人才的，如工、農(nóng)、商、金融等專業(yè)，它們與市場經(jīng)濟(jì)靠得最近，有直接的關(guān)系，需要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷地調(diào)整專業(yè)設(shè)置、課程計劃和培養(yǎng)方式。有一部分專業(yè)如醫(yī)科、哲學(xué)人文科學(xué)就與市場經(jīng)濟(jì)離得較遠(yuǎn)。當(dāng)然從提供勞動服務(wù)來講，它們與勞務(wù)市場也有較直接的聯(lián)系，但是這種勞動服務(wù)畢竟不同于物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，其服務(wù)的成果不直接進(jìn)入商品市場。高等教育為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)的另一個方面就是給市場提供科技信息和科技成果。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?？萍夹畔⒑涂萍汲晒軌蛑苯佑绊懙缴a(chǎn)率的提高，它與市場經(jīng)濟(jì)有著密切的聯(lián)系。高等教育具有多學(xué)科、高科技的優(yōu)勢，高等教育應(yīng)該為提高社會生產(chǎn)力做出貢獻(xiàn)。這部分與市場經(jīng)濟(jì)有著緊密的聯(lián)系，而且需要建立和培養(yǎng)科技市場來刺激高等教育的科技研究。成人教育和市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系也很密切。但是成人教育也分兩部分，一部分屬于補(bǔ)償教育，主要是給未能完成正規(guī)教育的成人補(bǔ)習(xí)文化科學(xué)知識，提高他們的文化素養(yǎng)。這部分與市場經(jīng)濟(jì)沒有直接的聯(lián)系。另一部分是職業(yè)性的繼續(xù)教育，是給成人以職業(yè)培訓(xùn)，這就要根據(jù)市場的需要，根據(jù)成人所從事的職業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，使成人盡快地達(dá)到職業(yè)所需求的熟練技能。這部分與市場經(jīng)濟(jì)有直接的聯(lián)系，而且成人教育辦學(xué)靈活，可以適時地根據(jù)市場需要來調(diào)節(jié)。以上是根據(jù)各級各類教育的性質(zhì)和任務(wù)來看它與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，有諸多不同。不可籠統(tǒng)地講教育要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)體制的建立來進(jìn)行改革。
二、現(xiàn)在人們談?wù)摰米疃嗟氖腔I措教育經(jīng)費的問題。當(dāng)前教育經(jīng)費短缺，腦力勞動者和體力勞動者工資獎金倒掛，教師流失嚴(yán)重。有人把署侖歸之于計劃經(jīng)濟(jì)的結(jié)果，提倡要按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦教育，使教育商品化，向企業(yè)用人單位收取培養(yǎng)費，向?qū)W生收取學(xué)費，以籌措教育經(jīng)費。關(guān)于這個問題要具體分析。
首先要弄明白，教育經(jīng)費短缺、體腦倒掛是不是就是計劃經(jīng)濟(jì)的結(jié)果，我認(rèn)為有一定關(guān)系，但并不能作必然的聯(lián)系?；仡?0年代，我國教育經(jīng)費和經(jīng)濟(jì)建設(shè)是同步發(fā)展的，“一五”期間，我國教育基本建設(shè)投資占基本建設(shè)總投資的5.5腸，當(dāng)時工業(yè)固定資產(chǎn)增長1.26倍，而工程技術(shù)人員增長2倍。1958年以后在“左”的思想影響下，教育基本建設(shè)投資開始減少，“二五”期間教育基本建設(shè)投資占基本建設(shè)總投資的2.6%，三年調(diào)整時期(1962一196動為3.2%，“三五”期間為1.，寫。就是說，“，，期間達(dá)到最低點，可見輕視教育是“左”的思想路線的影響。1978年的工資改革是“”“左”的思想的遺毒，降低了知識分子的工資，使體腦倒掛至今扭轉(zhuǎn)不過來。這與計劃經(jīng)濟(jì)沒必然的聯(lián)系。談它有一定關(guān)系，則是說由于我國長期實行計劃經(jīng)濟(jì)，企業(yè)效益太低，造成國家財政困難，國家沒有那么多錢用來辦教育，只有市場經(jīng)濟(jì)的道路才能使我國經(jīng)濟(jì)有較大的發(fā)展，才能增加國家的財政收入，才能提高教育經(jīng)費在整個財政支出中的比例。
有人企圖通過教育參與市場來解決教育經(jīng)費問題是不現(xiàn)實的，是違背教育規(guī)律的。教育要參與市場這句話如何理解?市場是多形式的，有商品市場，生產(chǎn)資料市場，金融市場，證券市場，科技市場，勞務(wù)市場等等，與教育有聯(lián)系的主要是科技市場和勞務(wù)市場。教育培養(yǎng)人的勞動能力，培養(yǎng)人才，學(xué)生畢業(yè)以后要進(jìn)入勞務(wù)市場，我們姑且不去討論在社會主義制度下勞動力是不是商品(這是有爭議的課題)，即使學(xué)生畢業(yè)后要作為勞動力受到市場經(jīng)濟(jì)的制約，架參與市場交換，這種交換也不是在學(xué)校和企事業(yè)之間進(jìn)行的。任何國家都把教育作為國家培養(yǎng)人才的事業(yè)，實行計劃經(jīng)濟(jì)的國家是通過國家財政撥款辦教育，實行市場經(jīng)濟(jì)的國家是通過地方稅收來辦教育，都不是通過學(xué)校與企業(yè)的直接的市場交換進(jìn)行的。在市場經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的美國，教育經(jīng)費來自地方(州)的稅收。納稅人是全體公民，不論是不是企業(yè)主，也不論是不是有孩子在學(xué)校上學(xué)，都必須根據(jù)各自的收入交稅。地方政府把稅收的一部分用來辦教育。由企業(yè)者用人單位來交培養(yǎng)費的辦法只能局部進(jìn)行，不能完全推行。如果全面推行，就會造成教育的萎縮，因為企業(yè)為了追求利潤，它總是重視眼前的利游，而人才在企業(yè)發(fā)揮作用總是滯后的，越是高級人才滯后性越強(qiáng)，大多數(shù)企業(yè)不可能具有遠(yuǎn)大的眼光來儲存暫時不能發(fā)揮效益的人才，因此任何國家的人才培養(yǎng)都是由國家來規(guī)劃，來干預(yù)，不是由市場直接調(diào)節(jié)的，當(dāng)然國家規(guī)劃和干預(yù)要預(yù)測市場的需要。市場是有調(diào)節(jié)作用的，市場的調(diào)節(jié)作用通過畢業(yè)生的就業(yè)情況反映出來，就業(yè)情況好的學(xué)校和專業(yè)，申請入學(xué)的人數(shù)就多，學(xué)校根據(jù)這種反饋的信息來調(diào)整自己的專業(yè)和課程計劃，而不是把畢業(yè)生(人才)作為商品在市場上與企業(yè)直接交換。
有人主張教育服務(wù)是一種勞務(wù)，也是提供特殊的使用價值的一種商品，也可以在市場上進(jìn)行交換。根據(jù)這個理論，學(xué)生成者家長就是買方，要購買這種勞務(wù)就要交費，因此交學(xué)費就是天經(jīng)地米韻事。首朱釋薄說聽‘’我是同滋義務(wù)教育以后上學(xué)要交一定的學(xué)費的，但是這種知杯是教師務(wù)務(wù)的濟(jì)澎家長和學(xué)校不是簡單的買方和賣方的關(guān)系。家長送孩子上學(xué)校，’為了提高政子的勞動能力(使用價值)，將來可以改變社會地位，獲得經(jīng)濟(jì)利益。從這個角度來講，教育是家長的投資。但是教育是一種復(fù)雜的社會活動，它不僅提高學(xué)生的勞動能力，而且還提高學(xué)生的思想品德，身體素質(zhì)，這是一方面。另一方面，家長作為社會成員來講，他既有一定的社會義務(wù)，又有一定的社會權(quán)利，在社會主義國家來講，家長參加社會勞動，他的工資所得是勞動的一部分，另一部分已經(jīng)交給社會，由代表社會的國家進(jìn)行第二次分配。其中就有年輕一代的教育費用。也就是說，在社會主義社會，家長是已經(jīng)交過學(xué)費的，不過不是直接交給學(xué)校，而是交給社會，這與資本主義國家的勞資關(guān)系是不一樣的。我國目前實行的還是低工資制度。所謂低工資制度，即工資水平是低的，但社會福利是高的，社會主義時場經(jīng)濟(jì)體制的建立，這種低工資制度會相應(yīng)的改變，但是在目前工資制度沒有根本改變的條件下，要用學(xué)費作為教育勞務(wù)的價值來償還是不可能做到的。
當(dāng)然，前面說過，我是主張收取“定的學(xué)費的，但要分什么教育，義務(wù)教育就不應(yīng)該收費。世界各國實行義務(wù)教育從來就是免費的。因為所謂義務(wù)教育，也即是強(qiáng)迫教育，家長有義務(wù)也有權(quán)利送孩子上學(xué)，國家有義務(wù)辦學(xué)，給孩子上學(xué)提供一切便利條件。如果要收學(xué)費，那末就有一部分家長因為經(jīng)濟(jì)困難而沒有能力送孩子上學(xué)。因此許多國家在普及義務(wù)教育的時候不僅不收學(xué)費，而且免費為孩子提供午餐，提供教科書，為離校遠(yuǎn)的孩子提供校車接送。這一切都是為了便利孩子入學(xué)。當(dāng)然在我國教育經(jīng)費極端困難條件下，學(xué)校為了開展某種活動，適當(dāng)收一些雜用費也是可以的，但義務(wù)教育在原則上應(yīng)該是免費的，這是不容含混的。
義務(wù)教育以后的教育則是另一回事，屬于非免費教育，可以收學(xué)費，特別是職業(yè)技術(shù)教育這一塊。學(xué)費的多少可以按兩種標(biāo)準(zhǔn):一種是按質(zhì)論價，辱量高的學(xué)校收費高，質(zhì)量低的學(xué)校收費就低。另一種按畢業(yè)生的出路好壞論價，出路好的收費高，出路差的收費就低，例如旅游專業(yè)，非常走俏，畢業(yè)生分配到旅游局、大飯店，收入也高，這類專業(yè)應(yīng)該收高額學(xué)費。這種收費的區(qū)別就是靠市場來調(diào)節(jié)了。
高等教育就比較復(fù)雜。國家要保證重點發(fā)展的專業(yè)，如基礎(chǔ)理論，人文社會科學(xué)、師范等專業(yè)。其它專業(yè)也可象職業(yè)技術(shù)教育那樣收費，但考慮到我國工資制度尚未改革，家長負(fù)擔(dān)能力有限，目前收費還不能太高，還不能補(bǔ)償所有的培養(yǎng)費用。
總之，學(xué)校收費問題，有市場調(diào)節(jié)的因素，也有別的因素，教育是國家的事業(yè)，關(guān)系到國家的興亡，民族的盛衰，因此即使在市場經(jīng)濟(jì)很發(fā)達(dá)的資本主義國家，一般學(xué)校都列為非營利組織，國家對私立學(xué)校也要有所補(bǔ)貼。只有極少數(shù)補(bǔ)習(xí)學(xué)校，特別是外國人辦的語言補(bǔ)習(xí)學(xué)校之類才標(biāo)明是營利的組織。這種學(xué)校一般是設(shè)備簡陋，教學(xué)質(zhì)量低下，學(xué)生到那里不是為了學(xué)習(xí)多少東西，而是去混張文憑。這類學(xué)校在我們社會主義國家，不宜提倡。至于教師從事第二職業(yè)，課余到補(bǔ)習(xí)學(xué)校兼課，，或去當(dāng)家庭教師，獲取報酬。這種勞務(wù)實際上已超出我們通常講的學(xué)校教育的范圍，不在本文議論之列。
教育勞務(wù)還表現(xiàn)在提供科技信息和科技成果上。我認(rèn)為這部分勞務(wù)是可以進(jìn)久市場的。因為信息也是資源，也是物質(zhì)財富增長的源泉?？萍汲晒透挥脨偭耍翘岣邉趧由a(chǎn)率，使產(chǎn)品改型換代的必要條件。學(xué)校理應(yīng)從提供科技信息和科技成果中得到報酬。但是恰恰是這一塊，科技市場在我國很不發(fā)達(dá)，可以說還沒有建立起來。我們自己提供的科技債良和科技成果在我國很不值錢。我國許多企業(yè)到國外引進(jìn)技術(shù)資料，要化很多外匯，但國內(nèi)高校提供同樣的技術(shù)資料，卻只值外國資料的百分之幾。這是極不正常的現(xiàn)象。因此要在國內(nèi)培育科技市場。這種市場的建立不僅會大大捉進(jìn)我國科技發(fā)展和生產(chǎn)力如提高，而且會促進(jìn)高等學(xué)校的應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的研究，增加學(xué)校教師和科研人員的收入，逐漸改變體腦倒掛的現(xiàn)象。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立可以為社會辦學(xué)、多渠道集資辦學(xué)提供條件。但也要看到另一方面，即市場經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)調(diào)利潤的，企業(yè)進(jìn)入市場以后，就不會象過去那樣慷慨地向?qū)W校交培養(yǎng)費。目前許多部屬院校，由于部門領(lǐng)導(dǎo)職能的改變，實行政企分開，經(jīng)費來源就斷絕了，困難很大，就是這種反映。因此從總體上來講，教育部門可以多渠道籌集經(jīng)費，但辦教育根本還是要靠國家統(tǒng)籌安排，通過立法，通過稅收來解決教育經(jīng)費問題，不能靠學(xué)校參與市場經(jīng)濟(jì)來解決。
三、關(guān)于學(xué)校辦企業(yè)也是一個熱門話題。我的觀點是，在當(dāng)前教育經(jīng)費極度困難的情況下，·學(xué)校利用國家提供的優(yōu)惠政策創(chuàng)辦各種企業(yè)，增加收人，‘用來改善辦學(xué)條件，政善教師生活，這種做法是無可非議的。但這與辦教育是兩回事。就象國外許多企業(yè)家辦學(xué)校一樣，企業(yè)家辦企業(yè)，用賺來一部分錢辦學(xué)校。企業(yè)家任學(xué)校的董事長，并聘任一位專家當(dāng)校長。企業(yè)是企業(yè)，學(xué)校是學(xué)校。所不同的是，國外企業(yè)和學(xué)校是分開的，我們則是企業(yè)和學(xué)校合一的，是一個法人地位。
學(xué)校辦的企業(yè)當(dāng)然要進(jìn)人市場，受市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的制約。但學(xué)校的企業(yè)進(jìn)入市場并不等于學(xué)校進(jìn)入市場，學(xué)校辦企業(yè)并不等于是學(xué)校企業(yè)化，許多同志把學(xué)校辦企業(yè)說成是學(xué)校企業(yè)化，這是不正確的。
前面說到在當(dāng)前教育經(jīng)費困難的情況下，學(xué)校辦企業(yè)，無可非議，反過來說，如果在教育經(jīng)費正常的情況下，學(xué)校辦企業(yè)就不一定值得提倡。因為辦企業(yè)和辦教育畢竟是兩回事，能當(dāng)校長的不一定能當(dāng)企業(yè)家;能當(dāng)企業(yè)家的不一定能當(dāng)?shù)昧诵ｉL。如果校長又要當(dāng)企業(yè)家，則對學(xué)校并不有利。教師也是這樣，學(xué)校只能分一部分教師去辦企業(yè)，不能讓教師兼做企業(yè)家。也就是說，本來，辦好一所學(xué)校需要校長和教師的全部精力，不能分散精力。因此在正常情況下，中小學(xué)不應(yīng)該辦企業(yè)，現(xiàn)在是不得已而為之，正常情況下應(yīng)該是地方辦企業(yè)來養(yǎng)學(xué)校，而不是反過來。
至于職業(yè)技術(shù)學(xué)校，高等學(xué)校辦企業(yè)則是另一回事，也可以有兩種性質(zhì):一種是為了補(bǔ)助經(jīng)費之不足辦企業(yè)，如上面說的那樣;另一種是結(jié)合學(xué)校性質(zhì)和專業(yè)辦企業(yè)，為了把自己的科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為了給學(xué)生提供實習(xí)的場所。第二種性質(zhì)的企業(yè)是應(yīng)該提倡的。職業(yè)技術(shù)學(xué)校，特別是高等學(xué)校本來具有教學(xué)、科研、服務(wù)三種職能。這三種職能是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和現(xiàn)代化社會的發(fā)展不斷發(fā)展的。中世紀(jì)時代的高等學(xué)校只具備教學(xué)一種職能，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，使高等學(xué)校開始從事科學(xué)研究，而且把科學(xué)研究和教學(xué)結(jié)合起來，大大提高了高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，提高了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。隨著工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，社會又賦于高等學(xué)校服務(wù)的職能，特別是美國在上個世紀(jì)肆立贈地學(xué)院以后，這種職能越來越強(qiáng)烈，影響到世界各國?！じ叩葘W(xué)校用什么來為社會跟務(wù)，就是用侖豹知識，用它的科技成果，當(dāng)然也不排除辦企如但更重要的是與企業(yè)合作，角自己的教學(xué)和科研成果幫助企業(yè)培訓(xùn)人才，改進(jìn)技術(shù)，雄高勞動生產(chǎn)率，瞬時從金業(yè)中獲得應(yīng)有的報償。這種為社會服務(wù)的職能和教學(xué)科研是緊密結(jié)合在一起的，而最終是有利于人才的培養(yǎng)。也就是說最終是有利于教育，而不是削弱教育。
四、上面分析了當(dāng)前教育界議論的幾個問題，是想潭清一下，不是教育改革的所有問題都與市場經(jīng)濟(jì)體制相聯(lián)系的。有的有聯(lián)系，有的沒有必然的聯(lián)系。當(dāng)然，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立必然影響到社會的各個方面，其中包括教育。教育的改革要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)屏，這是毫無疑義的、否則，教育就會脫離經(jīng)濟(jì)，脫離社會，脫離生活，教育就會缺落動力和活力，就會走進(jìn)死胡同。但同時要正確理解教育與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，才能真正為市場經(jīng)濟(jì)服裊，「為繁榮我國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。也就是說，教育發(fā)展有自身的規(guī)律·教育要尊重經(jīng)磷規(guī)律，教育也要尊重自己的規(guī)律，教育如果忽視了經(jīng)濟(jì)規(guī)律，則教育就不能很好地為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù);教育如果忽視了自身的規(guī)律，就不能培養(yǎng)出高質(zhì)量的合格人才，也不能很好地為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
當(dāng)前的主要矛盾是教育不適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改變的需要，跟不上變革的形勢。教育如何才能適應(yīng)這種新形勢呢?我想到的有以下幾點:
(一)教育為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)是通過培養(yǎng)人來實現(xiàn)的，教育要為市場經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)人才。市場經(jīng)濟(jì)在一定意義上來說就是競爭的經(jīng)濟(jì)。市場競爭，在當(dāng)前科技發(fā)達(dá)的條件下，歸根到底是科技的競爭，人才的競爭。因此教育要為市場培養(yǎng)人才，這種人才可以分幾種層次和類型，一類是掌握高新科技的人才;一類是管理企業(yè)的人才;一類是具有一定文化素養(yǎng)，“掌握熟練技能的勞動大軍，他們也是人才。這幾方面的人才都需要具備市場競爭的意識，敢想敢干，勇于創(chuàng)新。當(dāng)然在培養(yǎng)人才方面我們自然要堅持社會主義的教育方針，培養(yǎng)學(xué)生在德智體幾方面都得到發(fā)展，成為有理想，有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義的建設(shè)者。要培養(yǎng)市場競爭所需要的人才，就要改革教育內(nèi)容和方法，改變當(dāng)前應(yīng)試教育的弊端，把提高學(xué)生的基本素養(yǎng)放在第一位，改變死記硬背，加重學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的做法，使學(xué)生生動活撥主動地發(fā)展。在教育改革方面，還有許多工作要做，需要有專文來論述。
(二)教育要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，就要改革教育的管理體制。我國現(xiàn)在的教育管理體制是在計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的。它高度集中，高度統(tǒng)一。這種體制使得學(xué)校辦學(xué)機(jī)制僵化，缺乏生機(jī)和活力，學(xué)校辦不出特色。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下，這種體制暴露了明顯的弱點和不適應(yīng)，因此必須加以改革。改革的目標(biāo)是加強(qiáng)地方辦學(xué)決策權(quán)和自。在上面講到與市場經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較密切的部分更要放權(quán)。放權(quán)有幾個有利:一是有利于地方和學(xué)校根據(jù)市場的需要培養(yǎng)人才，有利于專業(yè)的調(diào)整和課程計劃、培養(yǎng)方式的調(diào)整，二是有利于學(xué)校和市場直接掛鉤，參與科技市場的競爭，有利于把學(xué)校的科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為企業(yè)所采用，三是有利于地方和學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件和學(xué)校的優(yōu)勢辦出特色。
當(dāng)然，放權(quán)也會有不利的一面。例如‘有些國家需要確保的專業(yè)，如塞礎(chǔ)學(xué)科、國防科技、人文社會科學(xué)專業(yè)可能就會萎縮，義如各地可能貪圖小茄全，專業(yè)重復(fù)設(shè)查，辦學(xué)效益較差，這些問題需要國家利用政策來調(diào)節(jié)，也就是說放權(quán)并不等于國家不管，該管的要管，不該管的不管，重點是在宏觀控制上。
我認(rèn)為，高等學(xué)校的辦學(xué)權(quán)限和辦學(xué)模式要做重大的改革?，F(xiàn)在全國有1080多所高等學(xué)校，可以分幾種類型，一類是國家重點學(xué)校，包括國家教委直屬36所和中央各部委屬60余所，約100所，這部分學(xué)校條件較好，師資力量雄厚;第二類是地方重點學(xué)校，每個省市自治區(qū)都有2一3所重點學(xué)校，省市自治區(qū)都化了本錢來武裝這批學(xué)校，條件也較好，師資力最也較強(qiáng);第三類是一批普通學(xué)校，規(guī)模較小、條件較差;第四類是一批?？茖W(xué)校，其中又有一部分是地方職業(yè)性大學(xué)，條件很差。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高等學(xué)校不可能壓縮，也不可能限制發(fā)展。過去總是由于經(jīng)費問題和質(zhì)量問題放不開手，今后在這兩個問題上也要分分檔次，分別處理。我主張，今后國家只管好一二百所高水平的大學(xué)，其它放并讓地方上去辦。特別一二年制的?？坪投唐诖髮W(xué)要放開，地方或者團(tuán)體，私人都可以辦，經(jīng)費自籌。規(guī)模不論大小，只要畢業(yè)生在市場上需要就可以辦。質(zhì)量問題可以由兩方面來解決:一方面組織社會評估機(jī)構(gòu)，由評估機(jī)構(gòu)來檢查評價它的質(zhì)最，另一方面是沖破學(xué)歷主義，改革用人制度，不要用學(xué)歷來作為用人、定工資級別的標(biāo)準(zhǔn)，而是按能力用人，·按能力付酬。也就是說，一把質(zhì)量問題也放到隨行就市中去解決。我覺得在我國用人制度中沖破學(xué)歷主義是改革的重要環(huán)節(jié)。它關(guān)系到高等教育和職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。但這個向題太大，需要專門論文來討論。這里不能深談。
(三)學(xué)校內(nèi)部體制要改革，特別是高等學(xué)校。
首先，要改變學(xué)校辦社會的狀況?，F(xiàn)在看來把學(xué)校的社會服務(wù)設(shè)施歸還給社會目前還不是時候。但市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，遲早要走到這一步。當(dāng)前的問題是把它適當(dāng)分開，分別加以管理。在后勤管理方面，除一部分非營利部門外，完全可以引進(jìn)市場競爭機(jī)制，鼓勵競爭，在競爭中求發(fā)展。
其次，要改革報酬分配制度，把夯配與工作業(yè)績聯(lián)系起來，把崗位責(zé)任制，檢查考核制度，獎懲制度結(jié)合起來。這三種制度缺一不可，崗位責(zé)任制是目標(biāo)，檢查考試制度和獎懲度是達(dá)到目標(biāo)的保證。沒有考核就不可能獎懲，沒有獎懲，考核也就失去了意義。但目標(biāo)是堅持崗位責(zé)任制，提高工作效益，提高學(xué)校辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益。
第三，進(jìn)行教學(xué)、科研體制的改革。這是學(xué)校改革中最重要的中心環(huán)節(jié)，教學(xué)科研水平提不高，一切改革都失去了目標(biāo)。要解決教學(xué)科研不適應(yīng)社會主義建設(shè)需要的矛盾，就要提高教學(xué)和科研的質(zhì)量。這個問題也需要專文來論述。
第四，加強(qiáng)群眾的民主監(jiān)督。學(xué)校自擴(kuò)大以后，不能是校長說了算，應(yīng)該有一個民主渠道，發(fā)揚民主，調(diào)動教職員的積極性，同時對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)實行民主監(jiān)督。
(四)為了實行深刻的教育改革，教育工作者首先要在教育觀念上加以變革。要樹立大教育的觀念。所謂大教育觀，就是全時空，全民的教育觀。在時間上來說，教育已經(jīng)不是一定年齡階段的活動，而是要貫串于人的一生，終身教育思想是現(xiàn)代教育思想的核心。在空間上來說，教育已經(jīng)不限于學(xué)校，社會、家庭都是學(xué)習(xí)的場所，國家、社會團(tuán)體甚至于個人都可以通過各種媒介為人們提供學(xué)習(xí)資料。要鼓勵青年自學(xué)成才，在市場經(jīng)濟(jì)激烈競爭中學(xué)習(xí)。不僅提倡人人受教育，而且提倡大家來辦教育，以國家(包括地方政府)辦教育為主，社會團(tuán)體可以辦，個人可以辦，只要按照國家的教育方金日狗有關(guān)規(guī)定，就允許他辦學(xué)。
要樹立正確的人才觀。所謂人才，是指能夠堅持社會主義方向，勤奮工作，為社會作出-一定貢獻(xiàn)的人。行行斑狀元，行行出人才，要破除傳統(tǒng)的人才觀—“學(xué)而優(yōu)則仕”、“萬般皆下品，難有讀書高”的伯觀念，幾要為各行各業(yè)培養(yǎng)人才?；A(chǔ)教育要把提高全國人民的文明素養(yǎng)作為一項基礎(chǔ)工程，克服應(yīng)試教育弊端，切切實實把每個學(xué)生都培養(yǎng)成德智體諸方面都生動活撥主動發(fā)展的社會主義的建設(shè)者。
