簡述行政方法的特點精選(九篇)

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第1篇：簡述行政方法的特點范文

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 行政管理 效率

一、企業(yè)行政管理概述

企業(yè)行政管理，就是指企業(yè)的行政管理組織機構(gòu)根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展規(guī)劃，由企業(yè)行政管理組織機構(gòu)運用相關(guān)的法律法規(guī)、企業(yè)制度、管理方法對企業(yè)進行的行政管理。企業(yè)行政管理的最終目標就是通過其行政管理制度和措施，在企業(yè)各部之間以及與其他企業(yè)之間形成良好的關(guān)系，保證企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中的有效運轉(zhuǎn)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標的實現(xiàn)提供保障。在平時的管理工作中，處理好日常事務(wù)，全面考慮企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營策略及企業(yè)文化建設(shè)，為董事會和管理層的決策提供參考，能夠為企業(yè)的各個部門提供后勤保障服務(wù)；協(xié)調(diào)好企業(yè)不同層級及不同部門的交流和溝通。

二、企業(yè)行政管理的工作內(nèi)容

（一）計劃工作

即確定管理內(nèi)容的目標和決定如何達到這些目標?，F(xiàn)代企業(yè)行政管理必須具有計劃性，做好預(yù)測工作，對企業(yè)行政工作進行指導(dǎo)，這是企業(yè)實現(xiàn)行政管理科學化和行政管理成功的必要條件。

（二）組織工作

企業(yè)的組織機構(gòu)是企業(yè)運作的基本框架，企業(yè)的各級行政管理人員必須明確要完成的任務(wù)是什么，誰去完成任務(wù)，任務(wù)怎樣分類組合以及各種決策應(yīng)該在哪一層級上制定。企業(yè)要逐級建立自上而下的責權(quán)關(guān)系，保證行政管理渠道的暢通無阻，這樣才能使企業(yè)的行政管理工作有的放矢。要做好這一環(huán)，就需要合理選擇和設(shè)計行政組織機構(gòu)。企業(yè)行政管理是依賴行政機構(gòu)渠道進行的，所以，選擇和設(shè)計符合企業(yè)內(nèi)外特點的組織機構(gòu)是保證行政命令、指示等迅速流動貫徹的重要前提，是達到行政管理目標的必要條件。

（三）指揮工作

即企業(yè)行政管理中采取的具體措施，確定好企業(yè)員工之間的分工合作關(guān)系，明確人們在職、責、權(quán)方面的結(jié)構(gòu)體系，調(diào)動各級行政管理人員的積極性，協(xié)調(diào)各級行政管理人員之間的關(guān)系，解決組織人員之間的沖突。做好這一環(huán)，就要建立行政首長（廠長或經(jīng)理）負責制為首的指揮系統(tǒng)，這是科學行政管理的基礎(chǔ)。

（四）控制工作

即對指揮工作的各項措施進行監(jiān)測、控制與調(diào)整，包括建立激勵機制、監(jiān)督系統(tǒng)和制定獎懲條例并認真執(zhí)行。通過控制保證任務(wù)按照既定計劃執(zhí)行，通過控制來判斷企業(yè)的行政管理工作是否合理。是否還有改進之處，從而增強行政工作的有效性及合理性。

三、電力企業(yè)行政管理效率低下的原因

（一）行政體制不健全

行政管理效率低下的根本原因在于行政體制不健全，沒有很好的執(zhí)行。行政管理模式仍然停留在原先計劃經(jīng)濟體制下的傳統(tǒng)行政管理模式。這種行政管理模式根本不能為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供幫助，企業(yè)行政管理流于形式，由此導(dǎo)致企業(yè)行政管理效率低下。

（二）行政機構(gòu)臃腫

由于行業(yè)的特性，我國的電力企業(yè)普遍呈現(xiàn)員工多、地域廣的特點。這就造成了電力企業(yè)行政機構(gòu)過于臃腫，雖然經(jīng)過幾度機構(gòu)整合調(diào)整與精簡，仍然是“精簡、精簡，有增無減”。

（三）集權(quán)制約失衡

權(quán)力過分地高度集中而又缺乏應(yīng)有的監(jiān)督制約機制，導(dǎo)致一些電力企業(yè)工作人員嚴重，影響著決策民主化、管理科學化的進程，挫傷企業(yè)員工的積極性，延緩著企業(yè)行政系統(tǒng)缺乏活力和效率。

（四）行政機構(gòu)工作效率低下

由于部門和環(huán)節(jié)過多，造成行政機構(gòu)某些部位和環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)不靈、信息失真，往往因推諉扯皮和過多的請示匯報，導(dǎo)致行政效率低下。主要表現(xiàn)有：解決問題的客觀條件己經(jīng)具備，只因少數(shù)人反對，而長期得不到解決，如已經(jīng)作了正式?jīng)Q定，而且又是正確的，只是觸及到某個部門，單位的利益，這個單位和個人就找借口拒不執(zhí)行。

（五）行政人員素質(zhì)不高

電力企業(yè)行政工作人員的選拔、錄用、考核、獎懲等基本制度不健全，缺乏必要的競爭、激勵機制。一些管理人員不了解、不熟悉本企業(yè)的業(yè)務(wù)工作，出現(xiàn)了“該管的不管甚至沒管好，不該管的脫離實際”這種現(xiàn)象；企業(yè)行政管理部門制定的規(guī)章制度無法推行或根本不能推行，其它部門對行政管理部門不信任、反感和排斥。而行政人員又不愿意和業(yè)務(wù)部門打交道，導(dǎo)致管理脫離實際，直接影響著行政效率的提高。

四、提高電力企業(yè)行政管理效率的途徑

（一）提高認識，重視行政管理工作

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要給予行政管理工作足夠的重視，保證行政管理崗位的人員素質(zhì)符合要求，給予配套的培訓和提升機會；對于行政管理制度的推行和實施，要給予大力支持。電力企業(yè)的行政管理也要找準自己的定位，在工程單位要甘作“配角”，確立服務(wù)于企業(yè)，服務(wù)于工程的位置。從服務(wù)出發(fā)，勤于創(chuàng)新思考，主動工作，簡化流程，方便員工和工程部門，在公司的管理策略，企業(yè)文化，用人政策等重大問題上，提出專業(yè)的方案和策劃，充分發(fā)揮好行政部門的“信息樞紐”地位，與公司各部門友好地溝通協(xié)作。與公司外部的協(xié)調(diào)，代表公司的形象維護公司的利益，使行政管理真正成為領(lǐng)導(dǎo)的高參，溝通的橋梁，得到員工的信任，行政管理工作得到全面升級。

（二）建立合理的行政管理模式

合理的企業(yè)行政管理要有符合企業(yè)內(nèi)外特點的組織機構(gòu)，進而保證企業(yè)有關(guān)決策能得到迅速貫徹，達到行政管理目標。首先，按規(guī)范化要求，適當調(diào)整企業(yè)行政管理部門，按實用性和科學性的原則合理建立行政管理系統(tǒng)；強化企業(yè)行政管理部門的企業(yè)管理職能，將“行政口”與“企管口”合而為一，要將一般企業(yè)的“企業(yè)管理部”的職能注入企業(yè)行政管理部門，強化其企業(yè)管理職能。

（三）建立健全企業(yè)規(guī)章制度

第2篇：簡述行政方法的特點范文

護理管理學試題

課程代碼：03006

請考生按規(guī)定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。

選擇題部分

注意事項：

1．答題前，考生務(wù)必將自己的考試課程名稱、姓名、準考證號用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規(guī)定的位置上。

2．每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對應(yīng)題目的答案標號涂黑。如需改動，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標號。不能答在試題卷上。

一、單項選擇題(本大題共20小題，每小題1分，共20分)

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙的相應(yīng)代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。

1．被稱為“科學管理之父”的是

A．梅奧

B．泰羅

C．麥格雷戈

D．韋伯

2．管理要準確地把握人性，體現(xiàn)了管理理念的

A．對立統(tǒng)一觀

B．法制觀

C．人本主義觀

D．倫理觀

3．在系統(tǒng)運行的輸入階段進行的控制屬于

A．現(xiàn)場控制

B．前饋控制

C．反饋控制

D．事后控制

4．下列屬于控制主體的是

A．作業(yè)

B．決策機構(gòu)

C．組織的總體績效

D．信息

5．下列屬于反饋控制的是

A．患者滿意度調(diào)查

B．實行護士資格準入

C．護理部到臨床科室督查

D．檢查醫(yī)療護理材料的質(zhì)量

6．在護理人員排班方法中，周排班的特點是

A．護理人員班次輪轉(zhuǎn)較頻繁

B．適用于護理人員結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定的科室

C．較好地滿足了護理人員的個人需求

D．排班模式相對固定

7．下列關(guān)于績效評價方法的描述，正確的是

A．目前應(yīng)用最廣泛的是行為特征評定法

B．強迫選擇比例法是將護士在工作中的有效行為和錯誤行為記錄下來并進行評價的方法

C．描述法側(cè)重于評定護理人員在工作中的突出行為

D．關(guān)鍵事件法可以采用等級制

8．護理人員職業(yè)生涯規(guī)劃中，屬于內(nèi)外環(huán)境分析的內(nèi)容是

A．分析組織發(fā)展戰(zhàn)略，明確適合自身發(fā)展的條件

B．分析個人職業(yè)發(fā)展定位

C．分析自身實現(xiàn)職業(yè)目標所需的知識和技能

D．分析自身的職業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

9．組織護理人員進行風險預(yù)案演練，屬于風險管理的

A．風險鑒別

B．風險評估

C．風險控制

D．風險監(jiān)察

1O．屬于組織文化精神層的內(nèi)容是

A．組織的價值標準

B．組織的行為準則

C．組織的風俗習慣

D．組織的工作環(huán)境

11．下列屬于護理技術(shù)標準的是

A．護師職責

B．病區(qū)環(huán)境管理質(zhì)量標準

C．心力衰竭病人的護理常規(guī)

D．藥品管理制度

12．“需求層次理論”的創(chuàng)建者是

A．馬斯洛

B．戴爾

C．麥格雷戈

D．赫茨伯格

13．屬于社區(qū)健康教育評價指標的是

A．護理服務(wù)覆蓋率

B．衛(wèi)生知識達標率

C．差錯事故發(fā)生率

D．慢性病患者訪視率

14．法約爾的一般管理理論主要研究

A．生產(chǎn)中工人的勞動效率

B．管理過程和管理組織

C．生產(chǎn)過程中的人際關(guān)系

D．組織與社會之間關(guān)系

15．根據(jù)病人數(shù)量及危重程度隨時調(diào)整護理人員排班，體現(xiàn)了管理的

A．彈性原則

B．整分合原則

C．反饋原則

D.動力原則

16．依據(jù)時間“四象限”進行分類，組織搶救病人屬于

A．緊急且重要的事務(wù)

B．緊急但不重要的事務(wù)

C．重要但不緊急的事務(wù)

D．既不緊急也不重要的事務(wù)

17．以最少的成本投入獲得的收益產(chǎn)出，體現(xiàn)了計劃的

A．目的性

B．適應(yīng)性

C．普遍性

D．經(jīng)濟性

18．學習型組織的特點是

A．橫向的組織結(jié)構(gòu)

B．組織邊界模糊

C．因事設(shè)置，專職專人

D．形式靈活，穩(wěn)定性弱

19．根據(jù)我國衛(wèi)生組織分類，中華護理學會屬于

A．衛(wèi)生行政組織

B．衛(wèi)生事業(yè)組織

C．群眾性衛(wèi)生組織

D．預(yù)防服務(wù)組織

20．在管理方格理論中，最有效的領(lǐng)導(dǎo)方式是

A．1.1型管理

B．1.9型管理

C．9.9型管理

D．9.1型管理

二、多項選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)

在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題

紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯涂、多涂、少涂或未涂均無分。

21．現(xiàn)代管理理念包括

A．“集權(quán)”觀

B．“普遍聯(lián)系”觀

C．“發(fā)展”觀

D．“度和量變、質(zhì)變”觀

E．“實踐檢驗真理”觀

22．下列關(guān)于結(jié)構(gòu)因素引起沖突的描述，正確的有

A．團體越大，成員的工作越專門化，產(chǎn)生沖突的可能性越小

B．團體成員流動性越大，產(chǎn)生沖突的可能性越大

C．組織中各部門的目標越多，沖突的潛在性就越低

D．組織內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)風格苛刻，沖突的潛在可能性越大

E．過分強調(diào)下屬的參與，也會引起較多的沖突

23．現(xiàn)場控制的內(nèi)容包括

A．護理差錯分析

B．監(jiān)督下級工作

C．及時糾正偏差

D．向下級指示恰當?shù)墓ぷ鞣椒?/p>

E．財務(wù)報表

24．護理質(zhì)量管理的基本任務(wù)包括

A．建立質(zhì)量管理體系

B．進行質(zhì)量教育

C．制定護理質(zhì)量標準

D．創(chuàng)建組織文化

E．持續(xù)改進護理質(zhì)量

25．誘發(fā)護理風險的相關(guān)因素包括

A．患者對疾病的認識及承受力

B．護理人員服務(wù)態(tài)度

C．護理人員技術(shù)水平

D．醫(yī)院環(huán)境

E．護理人員配置

非選擇題部分

注意事項：

用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。

三、名詞解釋(本大題共5小題，每小題3分，共15分)

26．醫(yī)療過失行為

27．組織變革

28．績效評價

29．護理成本控制

30．臨床教學

四、簡答題(本大題共7小題，每小題5分，共35分)

31．簡述現(xiàn)代管理的特點。

32．簡述能級原則在護理管理中的應(yīng)用。

33．簡述制定計劃的步驟。

34．簡述組織設(shè)計的原則。

35．簡述選擇控制關(guān)鍵點應(yīng)考慮的因素。

36．簡述護理人員排班的基本原則。

37．簡述社區(qū)護理管理的基本要求。

五、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

第3篇：簡述行政方法的特點范文

第一條為加強對新資源食品的監(jiān)督管理，保障消費者身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（以下簡稱《食品衛(wèi)生法》），制定本辦法。

第二條本辦法規(guī)定的新資源食品包括：

（一）在我國無食用習慣的動物、植物和微生物；

（二）從動物、植物、微生物中分離的在我國無食用習慣的食品原料；

（三）在食品加工過程中使用的微生物新品種；

（四）因采用新工藝生產(chǎn)導(dǎo)致原有成分或者結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的食品原料。

第三條新資源食品應(yīng)當符合《食品衛(wèi)生法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標準的規(guī)定，對人體不得產(chǎn)生任何急性、亞急性、慢性或其他潛在性健康危害。

第四條國家鼓勵對新資源食品的科學研究和開發(fā)。

第五條衛(wèi)生部主管全國新資源食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)新資源食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

第二章新資源食品的申請

第六條生產(chǎn)經(jīng)營或者使用新資源食品的單位或者個人，在產(chǎn)品首次上市前應(yīng)當報衛(wèi)生部審核批準。

第七條申請新資源食品的，應(yīng)當向衛(wèi)生部提交下列材料：

（一）新資源食品衛(wèi)生行政許可申請表；

（二）研制報告和安全性研究報告；

（三）生產(chǎn)工藝簡述和流程圖；

（四）產(chǎn)品質(zhì)量標準；

（五）國內(nèi)外的研究利用情況和相關(guān)的安全性資料；

（六）產(chǎn)品標簽及說明書；

（七）有助于評審的其它資料。

另附未啟封的產(chǎn)品樣品1件或者原料30克。

申請進口新資源食品，還應(yīng)當提交生產(chǎn)國（地區(qū)）相關(guān)部門或者機構(gòu)出具的允許在本國（地區(qū)）生產(chǎn)（或者銷售）的證明或者該食品在生產(chǎn)國（地區(qū)）的傳統(tǒng)食用歷史證明資料。

第三章安全性評價和審批

第八條衛(wèi)生部建立新資源食品安全性評價制度。新資源食品安全性評價采用危險性評估、實質(zhì)等同等原則。

衛(wèi)生部制定和頒布新資源食品安全性評價規(guī)程、技術(shù)規(guī)范和標準。

第九條衛(wèi)生部新資源食品專家評估委員會（以下簡稱評估委員會）負責新資源食品安全性評價工作。評估委員會由食品衛(wèi)生、毒理、營養(yǎng)、微生物、工藝和化學等方面的專家組成。

第十條評估委員會根據(jù)以下資料和數(shù)據(jù)進行安全性評價：新資源食品來源、傳統(tǒng)食用歷史、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標準、主要成分及含量、估計攝入量、用途和使用范圍、毒理學；微生物產(chǎn)品的菌株生物學特征、遺傳穩(wěn)定性、致病性或者毒力等資料及其它科學數(shù)據(jù)。

第十一條衛(wèi)生部受理新資源食品申請后，在技術(shù)審查中需要補正有關(guān)資料的，申請人應(yīng)當予以配合。

對需要進行驗證試驗的，評估委員會確定新資源食品安全性驗證的檢驗項目、檢驗批次、檢驗方法和檢驗機構(gòu)，以及是否進行現(xiàn)場審查和采樣封樣，并告知申請人。安全性驗證檢驗一般在衛(wèi)生部認定的檢驗機構(gòu)進行。

需要進行現(xiàn)場審查和采樣封樣的，由省級衛(wèi)生行政部門組織實施。

第十二條衛(wèi)生部根據(jù)評估委員會的技術(shù)審查結(jié)論、現(xiàn)場審查結(jié)果等進行行政審查，做出是否批準作為新資源食品的決定。

在評審過程中，如審核確定申報產(chǎn)品為普通食品的，應(yīng)當告知申請人，并做出終止審批的決定。

第十三條新資源食品審批的具體程序按照《衛(wèi)生行政許可管理辦法》和《健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可程序》等有關(guān)規(guī)定進行。

第十四條衛(wèi)生部對批準的新資源食品以名單形式公告。根據(jù)不同新資源食品的特點，公告內(nèi)容一般包括名稱（包括拉丁名）、種屬、來源、生物學特征、采用工藝、主要成分、食用部位、使用量、使用范圍、食用人群、食用量和質(zhì)量標準等內(nèi)容；對微生物類，同時公告其菌株號。

第十五條根據(jù)新資源食品使用情況，衛(wèi)生部適時公布新資源食品轉(zhuǎn)為普通食品的名單。

第十六條有下列情形之一的，衛(wèi)生部可以組織評估委員會對已經(jīng)批準的新資源食品進行再評價：

（一）隨著科學技術(shù)的發(fā)展，對已批準的新資源食品在食用安全性和營養(yǎng)學認識上發(fā)生改變的；

（二）對新資源食品的食用安全性和營養(yǎng)學質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑的；

（三）新資源食品監(jiān)督和監(jiān)測工作需要。

經(jīng)再評價審核不合格的，衛(wèi)生部可以公告禁止其生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

第四章生產(chǎn)經(jīng)營管理

第十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當保證所生產(chǎn)經(jīng)營和使用的新資源食品食用安全性。

符合本法第二條規(guī)定的，未經(jīng)衛(wèi)生部批準并公布作為新資源食品的，不得作為食品或者食品原料生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

第十八條生產(chǎn)新資源食品的企業(yè)必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定和要求。

新資源食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當向省級衛(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生許可證，取得衛(wèi)生許可證后方可生產(chǎn)。

第十九條食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)或者使用新資源食品前，應(yīng)當與衛(wèi)生部公告的內(nèi)容進行核實，保證該產(chǎn)品為衛(wèi)生部公告的新資源食品或者與衛(wèi)生部公告的新資源食品具有實質(zhì)等同性。

第二十條生產(chǎn)新資源食品的企業(yè)或者使用新資源食品生產(chǎn)其它食品的企業(yè)，應(yīng)當建立新資源食品食用安全信息收集報告制度，每年向當?shù)匦l(wèi)生行政部門報告新資源食品食用安全信息。發(fā)現(xiàn)新資源食品存在食用安全問題，應(yīng)當及時報告當?shù)匦l(wèi)生行政部門。

第二十一條新資源食品以及食品產(chǎn)品中含有新資源食品的，其產(chǎn)品標簽應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，標簽標示的新資源食品名稱應(yīng)當與衛(wèi)生部公告的內(nèi)容一致。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營新資源食品，不得宣稱或者暗示其具有療效及特定保健功能。

第五章衛(wèi)生監(jiān)督

第二十三條縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當按照《食品衛(wèi)生法》及有關(guān)規(guī)定，對新資源食品的生產(chǎn)經(jīng)營和使用情況進行監(jiān)督抽查和日常衛(wèi)生監(jiān)督管理。

第二十四條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當定期對新資源食品食用安全信息收集報告情況進行檢查，及時向上級衛(wèi)生行政部門報告轄區(qū)內(nèi)新資源食品食用安全信息。省級衛(wèi)生行政部門對報告的食用安全信息進行調(diào)查、確認和處理后及時向衛(wèi)生部報告。衛(wèi)生部及時研究分析新資源食品食用安全信息，并向社會公布。

生產(chǎn)經(jīng)營或者使用新資源食品的企業(yè)應(yīng)當配合衛(wèi)生行政部門對食用安全問題的調(diào)查處理工作，對食用安全信息隱瞞不報的，衛(wèi)生行政部門可以給予通報批評。

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)衛(wèi)生部批準的新資源食品，或者將未經(jīng)衛(wèi)生部批準的新資源食品作為原料生產(chǎn)加工食品的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門按照《食品衛(wèi)生法》第四十二條的規(guī)定予以處罰。

第六章附則

第二十六條本辦法下列用語的含義：

危險性評估，是指對人體攝入含有危害物質(zhì)的食品所產(chǎn)生的健康不良作用可能性的科學評價，包括危害識別、危害特征的描述、暴露評估、危險性特征的描述四個步驟。

實質(zhì)等同，是指如某個新資源食品與傳統(tǒng)食品或食品原料或已批準的新資源食品在種屬、來源、生物學特征、主要成分、食用部位、使用量、使用范圍和應(yīng)用人群等方面比較大體相同，所采用工藝和質(zhì)量標準基本一致，可視為它們是同等安全的，具有實質(zhì)等同性。

第4篇：簡述行政方法的特點范文

一、檔案法制宣傳教育工作不斷加強，效果明顯

（一）狠抓檔案法制宣傳

1、宣傳形式別具特色

海淀區(qū)檔案局通過制作展板和《認識了解檔案》的宣傳頁、《海之瀾淀之沜》典藏撲克、《海淀歷史上的今天》臺歷、檔案局（館）法治宣傳放大鏡等多種宣傳實物，上街宣傳，網(wǎng)上宣傳，設(shè)立檔案法規(guī)宣傳櫥窗、觸摸屏等多種形式開展檔案法制宣傳。

2、受眾范圍不斷擴大

海淀區(qū)檔案局借助中國檔案報社舉辦的“飛狐靈通杯”全國檔案法制知識有獎競賽之機，努力擴大檔案法制宣傳的受眾范圍。支出經(jīng)費7萬余元，組織全區(qū)各單位干部及群眾達萬人參加競賽，榮獲北京市檔案系統(tǒng)參加2012年全國檔案法制知識有獎競賽特等組織獎。

3、特定時間集中宣傳

“12.4 ”全國法治宣傳日和“檔案館日”等特定時間是開展較大規(guī)模的檔案宣傳活動的好時機。海淀區(qū)檔案局將此時的宣傳作為常態(tài)化工作，每年集中開展面向社會的宣傳教育活動。近年來分別選擇了時代金源購物中心廣場、當代商城門前廣場、翠微大廈門前廣場、翠微牡丹園店門前、上地嘉華大廈、海淀公園等人流密集的地點作為宣傳《檔案法》和檔案知識的陣地，向廣大群眾發(fā)放宣傳材料和宣傳品。幾屆“檔案館日”活動中，我局也堅持向參觀人群宣傳檔案法治知識，共發(fā)出宣傳材料萬余份。

4、特定機構(gòu)及組織著重關(guān)注

海淀區(qū)檔案局結(jié)合區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)較多的特點，今年利用政府OA網(wǎng)專門為民營企業(yè)增設(shè)了服務(wù)板塊，向民營企業(yè)宣傳相關(guān)檔案法律知識，及時公布檔案管理相關(guān)文件，幫助企業(yè)規(guī)范自身檔案管理工作，受到了廣泛好評。同時，將社區(qū)、農(nóng)村的檔案宣傳教育作為經(jīng)常性工作，每年適時開展檔案法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓。并主動介入社區(qū)建設(shè)的工作，在社區(qū)中積極宣傳《檔案法》，為家庭檔案示范點舉辦專題培訓、開展交流觀摩會。海淀區(qū)檔案局還與部分街道聯(lián)合開展了“法律聊聊透”、海淀義工在行動，社會志愿服務(wù)送溫暖進社區(qū)系列活動，為居民們解決疑難問題，使更多居民知曉《檔案法》，掌握了用法律保護自身的權(quán)益的能力。今年還專門制作了三套檔案法律、法規(guī)知識展覽，展板將長期在我區(qū)各機關(guān)、企事業(yè)單位及社區(qū)流動展出，提高全社會檔案法治意識。

5、單位宣傳納入評估

海淀區(qū)檔案局將檔案法治宣傳工作納入了《檔案工作目標管理考核標準》之中，要求各單位結(jié)合本單位實際情況開展形式多樣、范圍廣泛的檔案法制宣傳活動。在宣傳形式上要充分利用舉辦檔案法制知識競賽、自辦刊物、局域網(wǎng)等形式開展宣傳。在宣傳范圍上，不僅積極開展對本單位干部職工的宣傳，還著重加強對來本單位辦事群眾的宣傳，為依法治檔創(chuàng)造有利條件。

通過不懈的努力，我局獲得了海淀區(qū)法制宣傳教育（依法治區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組授予的“海淀區(qū)2006-2010年法制宣傳教育先進集體”榮譽稱號。

（二）開展多層次、多角度的檔案培訓教育

1、加強對各單位領(lǐng)導(dǎo)的培訓教育

各單位依法開展檔案工作的水平與單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度有很大的關(guān)系，但是向各單位領(lǐng)導(dǎo)宣傳檔案法制知識一直是檔案法制宣傳工作的難點。今年，借助“六五”普法推進之年的有利時機，海淀區(qū)檔案局利用兩天時間將檔案法制宣傳工作會與檔案工作會合并召開。利用各單位主管領(lǐng)導(dǎo)參會之機，專門請來了國家檔案局的專家在會前利用兩個小時的時間對參會領(lǐng)導(dǎo)進行檔案法制培訓，有效提高了各單位領(lǐng)導(dǎo)的檔案法制意識。

2、加強對全區(qū)檔案執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員和檔案工作人員的檔案法制培訓

海淀區(qū)檔案局堅持每年邀請區(qū)法制辦專家對全區(qū)的檔案執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員和檔案工作人員進行包括《檔案法》在內(nèi)的法制培訓，并在培訓之后組織檔案人員進行分組討論，切實提高了全區(qū)檔案執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員和檔案工作人員的依法工作水平。

3、加強局內(nèi)人員的培訓

今年，局黨組專門將法制培訓納入局黨組理論中心組學習計劃，安排法制科的人員為全局副科級以上干部講解檔案法治知識和依法行政知識，提高了全局領(lǐng)導(dǎo)的法制意識。

二、檔案行政執(zhí)法工作不斷規(guī)范，取得實效

海淀區(qū)的檔案行政執(zhí)法工作主要包括開展檔案行政執(zhí)法檢查以及檔案行政處罰、行政許可等具體內(nèi)容：

（一）檔案行政執(zhí)法檢查工作有特點

1、檔案執(zhí)法檢查與日常指導(dǎo)工作相結(jié)合

海淀區(qū)檔案局每年根據(jù)指導(dǎo)中存在的共性問題制定《檔案工作執(zhí)法檢查考核細則》提前下發(fā)各單位。并將檔案局各相關(guān)科室的意見統(tǒng)一納入對各單位的檔案管理工作綜合評估之中。

2、檔案執(zhí)法檢查形式多樣

海淀區(qū)檔案局檔案執(zhí)法采取自查、實地檢查，領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查等多種形式和方式。每年，領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查的單位比率不低于20%。除此之外，為了加大檔案執(zhí)法檢查力度，提高各單位對檔案工作的重視程度，我局不定期采取與有關(guān)部門聯(lián)合檢查的方式進行檔案執(zhí)法檢查。

3、每年根據(jù)工作重點，確定執(zhí)法檢點

海淀區(qū)檔案局每年根據(jù)市、區(qū)檔案工作的重點，調(diào)整年度執(zhí)法檢查工作重點。近年檢點主要涵蓋了：重大活動、重點工程檔案收集、整理情況；新設(shè)立和職能變更機構(gòu)制定、修訂文件材料歸檔范圍和保管期限的情況；檔案庫房保管情況；城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對本單位以及所屬企事業(yè)單位、行政村、社區(qū)檔案管理情況等，針對性強，取得了實效。

4、及時制發(fā)檔案執(zhí)法檢查通報和反饋意見

針對每年檔案執(zhí)法檢查情況，統(tǒng)一下發(fā)檔案執(zhí)法檢查通報，并針對每個受檢單位出現(xiàn)的問題，分別制發(fā)書面反饋意見。對反饋意見當中提出的問題給予跟蹤。

5、對檔案工作好的單位及個人給予表彰，覆蓋范圍較全面

根據(jù)年度檔案工作綜合評估結(jié)果，海淀區(qū)檔案局對檔案工作成績突出的單位；檔案工作成績突出的領(lǐng)導(dǎo)；檔案工作表現(xiàn)突出的個人給予表彰。其中檔案工作表現(xiàn)突出的個人涵蓋立檔單位以及學校、村居、社保所等基層單位。

（二）行政處罰、行政許可及調(diào)解工作有實效

1、加強各項相關(guān)制度的規(guī)范化建設(shè)

為使檔案執(zhí)法工作有章可循、有據(jù)可依，海淀局加強配套制度建設(shè)，制定了《海淀區(qū)檔案行政執(zhí)法責任制》、《檔案行政執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員評議考核百分標準》等10項制度。重新梳理了《海淀區(qū)檔案局行政執(zhí)法事項》，修訂了《海淀區(qū)檔案局行政執(zhí)法辦理流程》，進一步規(guī)范了21項檔案行政執(zhí)法職權(quán)。制定了《北京市海淀區(qū)檔案行政執(zhí)法常用文書》共24項，規(guī)范了我區(qū)檔案行政執(zhí)法文書的格式。制定了有關(guān)行政許可工作的六項責任制度。

2、嚴格按照程序進行檔案執(zhí)法

近年，海淀區(qū)檔案局在辦理檔案行政處罰案件的過程中，嚴格按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行等法定的行政處罰程序進行。到目前為止，已經(jīng)成功辦理完畢行政處罰、行政許可各兩例，并在今年代表海淀區(qū)參加了北京市法制辦舉辦的案卷評查活動，獲得了較好成績。

3、進一步規(guī)范行政調(diào)解工作

制定專門文件，規(guī)范行政調(diào)解工。海淀區(qū)檔案局依據(jù)《北京市海淀區(qū)檔案局行政調(diào)解工作實施方案》，對行政調(diào)解工作提出了目標、工作范圍、原則和具體工作要求。

依托工作網(wǎng)絡(luò)，有效化解矛盾。建立了由局長擔任組長，副局長擔任副組長的局行政調(diào)解工作小組。并在各科設(shè)立兼職行政調(diào)解員，負責本部門行政調(diào)解工作。近年來共在局內(nèi)有效解決9起因檔案問題引發(fā)的糾紛。此外，還派人參加區(qū)法制辦主持召開的協(xié)調(diào)會，幫助解決其它單位因檔案問題引發(fā)的行政復(fù)議。

部門聯(lián)動，探索并協(xié)調(diào)檔案利用工作中遇到的新問題。近年來，隨著一些社會問題的凸顯，檔案利用工作也出現(xiàn)了一些新的問題，如出具無婚姻檔案證明、查閱宅基地檔案如何界定權(quán)利人等。對于這些問題，我局（館）原有的檔案查閱利用制度存在規(guī)定不細致、界定不清晰等諸多問題。有鑒于此，我們專門與區(qū)法制辦聯(lián)合召開“查閱利用檔案”專題會，邀請市檔案局、區(qū)規(guī)劃局、海淀公安分局、區(qū)法院、區(qū)房管局、區(qū)民政局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及法制科長共同研討，使新修訂的“查閱利用檔案須知”更趨合法、完善，提高檔案利用服務(wù)水平，同時，也搭建了部門之間協(xié)商解決問題的橋梁，建立了各單位之間解決問題的工作機制。

第5篇：簡述行政方法的特點范文

關(guān)鍵詞：行政改革；價值取向；平等與效率

阿瑟?奧肯在《平等與效率》一書中對平等與效率問題的論述是目前對平等與效率之間關(guān)系研究的較高成果。在書中，阿瑟?奧肯以超越經(jīng)濟領(lǐng)域研究視角，借用“漏桶實驗”分析平等與效率的關(guān)系，探討在決策過程中對平等與效率進行抉擇的可能性。平等與效率的關(guān)系是現(xiàn)代社會所面臨的基本問題之一，改革開放以來，我國政府對于公平與效率的問題經(jīng)歷了一個曲折的抉擇過程。在我國歷次行政改革的進程中，公平與效率更是一個重要問題。本文由此出發(fā)闡述對我國行政改革價值變遷的一些思考。

一、阿瑟?奧肯平等與效率思想簡述

奧肯平等與效率協(xié)調(diào)思想具有重要的特點，奧肯在《平等與效率》將效率定義為以既定的投入獲取最大的產(chǎn)出。平等則是由權(quán)利平等、經(jīng)濟平等和機會均等所構(gòu)成。其中，權(quán)利平等是指涉及政治、法律、生存等基本權(quán)利的平等，經(jīng)濟平等主要是由收入平等構(gòu)成。此外，奧肯還分別對權(quán)利平等、收入平等、機會均等與效率的關(guān)系進行了分析。奧肯認為平等與效率的抉擇的實質(zhì)是構(gòu)成經(jīng)濟平等的收入平等與效率的抉擇。社會在對效率的追求過程中，必然會導(dǎo)致各種不平等現(xiàn)象的產(chǎn)生。因而，社會面臨著在平等與效率之間進行抉擇的困境。不同于羅爾斯堅持平等優(yōu)先，以及弗里德曼堅持效率優(yōu)先的觀點，奧肯認為效率和平等是可以同時得到的，在一個有效率的經(jīng)濟體中，平等也可以得到增進。他認為應(yīng)該在強調(diào)效率原則的經(jīng)濟動力取向、強調(diào)平等原則的倫理道德取向、注重機會均等幾乎不涉及收入平等的資本主義制度取向、社會經(jīng)濟發(fā)達的國情取向、追求公正的社會價值取向等的多元取向中尋求統(tǒng)一。對于如何在平等與效率之間進行有效的抉擇，奧肯在《平等與效率》一書中指出“如果平等和效率雙方都有價值，而且其中一方對另一方?jīng)]有絕對的優(yōu)先權(quán)，那么在它們沖突的方面，就應(yīng)該達成妥協(xié)。這時，為了效率就要犧牲某些平等，并且為了平等就要犧牲某些效率?！?/p>

二、我國行政改革價值取向的變遷

從1982年開始，我國中央政府著力推行的行政改革有六次：即1982年、1988年、1993年、1998年、2003年的改革以及2008年的大部制改革。改革開放之初，我國行政改革以追求效率為主的價值取向。隨著改革的進一步發(fā)展，公平問題被置于更重要的地位。

（一）以效率為主要取向的行政改革

效率是衡量組織目標實現(xiàn)程度的關(guān)鍵指標，在我國行政改革過程中，效率始終是行政機關(guān)追求的基本價值取向。1982年的行政改革是為了克服我國行政機關(guān)長期存在的作風，適應(yīng)國家政治民主化的需求，因而在這一時期的改革中，行政改革的基本導(dǎo)向為提高行政效率。1988年的行政改革以職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕獌?nèi)容，其目的在于有效發(fā)揮經(jīng)濟管理職能，提高行政效率，逐步適應(yīng)有計劃的商品經(jīng)濟改革的需要。1993年的行政改革從行政體制層面來把握行政改革，按照“轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、精兵簡政、提高效率”的要求進行。

1982年、1988年以及1993年行政改革以效率為主要價值取向，這些改革的首要任務(wù)在于逐步建立社會主義市場經(jīng)濟體制。這一階段的行政改革在行政機構(gòu)不斷精簡，又不斷膨脹的反復(fù)循環(huán)過程中進行，行政改革的主要形式表現(xiàn)為機構(gòu)的精簡。這與改革開放之初我國“效率優(yōu)先、兼顧公平”的行政改革總體價值定位是相符合的。然而，以效率為主要價值取向的這一階段的行政改革并不意味著否認這些行政改革包含一定程度上的以正義為取向的改革內(nèi)容，只是正義為取向的改革內(nèi)容相對于效率取向方面的改革而言，是淺層次的改革，并不構(gòu)成整個行政管理體制改革的主要價值取向。

（二）以公平為價值取向的轉(zhuǎn)變

隨著行政改革的進一步展開，公平價值在行政改革中開始日益受到重視，較為明顯的標志為經(jīng)濟管理類的機構(gòu)數(shù)量逐漸減少，而社會事務(wù)類的機構(gòu)數(shù)量逐漸增長。1998年行政改革在強調(diào)效率的同時，開始重視公平，是價值取向調(diào)整的一個轉(zhuǎn)折點，是我國政府行政改革突破組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的局限，開始了結(jié)構(gòu)、功能并重的行政改革的標志，我國以后的行政改革都沿著這一改革思路進行展開。2003年的行政改革的公平訴求更加明顯。明確提出政府職能應(yīng)集中于“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)”四個方面，改革目標是逐步形成“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制。2008年在對大部制改革的探索是為政府強化社會管理和公共服務(wù)職能提供更好的組織保障，是建設(shè)服務(wù)型政府的重要步驟。繼黨的十七大提出加快行政管理體制改革，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，建設(shè)服務(wù)型政府之后，十七屆二中全會進一步提出，通過改革實現(xiàn)政府職能向維護社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)行政運行機制和政府管理方式向“規(guī)范有序、公開透明、便民高效”的根本轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意的政府。這使行政改革價值取向進一步明晰化，意味著我國行政改革的價值取向從注重效率轉(zhuǎn)到注重公平上來，效率與公平兼顧將成為深化行政改革的一個基本的價值導(dǎo)向。

三、奧肯平等與效率協(xié)調(diào)思想對我國行政改革價值變遷的啟示

行政改革的有效實施依賴于行政價值觀的變化，在我國的行政改革過程中，結(jié)構(gòu)調(diào)整一直被置于重要的地位，而有關(guān)價值觀的革新卻十分滯后。行政價值觀從根本上影響著行政改革的進程，為行政改革提供深層動力。吸收、借鑒奧肯的平等與效率協(xié)調(diào)思想，有利于調(diào)整我國行政改革的價值取向。

（一）正確認識效率與平等的關(guān)系

在我國行政改革價值變遷的過程中要正確處理效率與平等的關(guān)系。首先，我們要認識到效率與平等關(guān)系的歷史相對性。在一般情況下，當社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整時，效率原則精選和那個會被置于突出地位。我國改革開放初期，行政改革的價值取向以效率為主導(dǎo)，“效率優(yōu)先，兼顧公平”口號的提出正說明了這一點。然而，當一個社會雖然存在利益沖突，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)卻又未發(fā)生重大調(diào)整時，公平價值將會成為社會道德問題的中心。所以，隨著改革的深化，我國的行政改革的價值取向從注重效率轉(zhuǎn)到更加注重公平。其次，在我國行政改革的不同發(fā)展階段，效率和公平雖然分別得到了不同程度的強調(diào)，但縱觀整個行政改革的歷程，效率和公平都貫穿于整個過程當中。奧肯認為“如果平等和效率雙方都有價值，而且其中一方對另一方?jīng)]有絕對的優(yōu)先權(quán)，那么在他們沖突的方面，就應(yīng)該達成妥協(xié)?！币獙⑿逝c公平統(tǒng)一起來，而不能顧此失彼，這與奧肯的既不應(yīng)該用效率取代平等，也不應(yīng)該以平等替代效率的觀點相一致。所以，在我國行政改革價值取向進一步的變遷過程中，既要采取有效的措施推進效率的提高，推動社會的持續(xù)發(fā)展，也要營造一個公平的社會環(huán)境，以維持社會的穩(wěn)定。

（二）加大公平正義取向方面改革的力度

公平是現(xiàn)代民主社會公共行政的核心價值和本質(zhì)要求，對于轉(zhuǎn)型時期的我國而言，必須確立以公平為行政改革的主要價值取向。按照奧肯的權(quán)利平等理論，在社會和政治權(quán)利領(lǐng)域中，公民的政治權(quán)利、法律權(quán)利、公民權(quán)利、生存權(quán)利等基本權(quán)利的分配是廣泛的、平等的、無償?shù)?，社會至少在原則上把平等的優(yōu)先權(quán)置于經(jīng)濟效率之上。所以，作為政治權(quán)利領(lǐng)域的改革，我國行政改革價值變遷應(yīng)向著更加注重平等或公平轉(zhuǎn)變，切實加強公平正義取向方面改革的力度。首先，要建立健全公民廣泛參與的民主決策機制，解決政府公共政策代表少數(shù)人利益，忽視公共利益的問題。其次，要深化行政程序制度的改革，建立能夠有效保障行政實體正義的現(xiàn)代行政程序制度，解決政府決策行為和行政行為中的隨意性問題，有效界定政府自由裁量權(quán)的范圍。最后，要改革現(xiàn)行的公共財富分配體制，建立公開透明、公正合理的公共財富分配體制，解決公共資源配置、社會利益的再分配和公共服務(wù)安排中存在的不公平問題。

（三）促進機會平等的有效落實

奧肯對于平等觀的重大貢獻在于突出了機會均等在社會經(jīng)濟運行中的作用，在強調(diào)收入平等和效率兼顧的同時，將機會均等權(quán)置于所有平等權(quán)之上。目前，我國社會生活中的結(jié)果不公平是因為起點及過程的不公平，個人擁有的生產(chǎn)要素的數(shù)量與質(zhì)量不同以及使用生產(chǎn)要素的不同等因素所造成的。即奧肯所指出的機會不均等的起跑線是由天賦能力、家庭的不利地位以及其他許多尚未確定的因素決定的。根據(jù)奧肯的論述，在現(xiàn)行的制度環(huán)境下，可以對由經(jīng)濟不平等而反映的機會不平等加以修正，從而使得效率和平等的機會可以同時在市場中運行。他提出的一系列糾正機會不平等的方法包括：國家增加教育經(jīng)費、使高等教育為機會均等化服務(wù)、將大企業(yè)的股票分給工人、讓工人參與決定等，這些無疑對我國現(xiàn)行政策的制定有很大的借鑒作用。我國的行政改革在進一步的發(fā)展過程中要為每個人創(chuàng)造平等的受教育的機會；完善勞動力市場結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造平等的就業(yè)機會；完善社會保障制度，營造良好的社會保障環(huán)境。通過這些有利于同時增進收入平等和效率兩方面的公共政策，可以減輕機會不平等，從而達到奧肯所說的社會更多地得到平等與效率，而不是犧牲一個獲取另一個。

參考文獻：

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[3]韋鋒，梅娟.當代中國行政改革價值取向的嬗變[J].四川理工學院學報，2009（05）.

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第6篇：簡述行政方法的特點范文

關(guān)鍵詞：電能；安全生產(chǎn)；電力管理；風險控制

1配網(wǎng)安全管理的內(nèi)容

1.1配網(wǎng)設(shè)備

配網(wǎng)設(shè)備作為配網(wǎng)作業(yè)的基礎(chǔ)內(nèi)容，只有配網(wǎng)設(shè)備符合生產(chǎn)標準，才能夠保證配網(wǎng)的正常進行，配網(wǎng)設(shè)備的維護主要是指在日常的生產(chǎn)工作中對各個電力基礎(chǔ)設(shè)備進行維修與養(yǎng)護，主要對各種絕緣部件性能的檢測，以及各個關(guān)鍵部位和接頭重點部位的檢修，確保配網(wǎng)設(shè)備的安全運行。

1.2配網(wǎng)運行

為保證電網(wǎng)的正常運行，就需要及時對配網(wǎng)運行進行維護，以便于更好的了解電力運轉(zhuǎn)情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，更好進行檢修和修復(fù)。進行配網(wǎng)運行維護需要運維人員具備一定的專業(yè)知識，以便及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備運行過程中出現(xiàn)的問題及隱患，一旦出現(xiàn)異常情況能夠在第一時間解決，從而將配網(wǎng)損失降低到最小。配網(wǎng)運行中的維護能夠幫助電網(wǎng)正常有序的工作，及時改善配網(wǎng)缺陷，對于配網(wǎng)安全生產(chǎn)具有重要意義。

1.3電力系統(tǒng)

電力系統(tǒng)的維護主要是指通過對系統(tǒng)運行過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行收集，并對這些信息進行篩選、分析及處理，將其結(jié)果傳輸?shù)街鳈C系統(tǒng)中，供電系統(tǒng)進行相關(guān)的維護、升級與完善，并對用戶使用情況進行監(jiān)督與管理，從而進行更好的維護與運營，及時發(fā)現(xiàn)電力系統(tǒng)的缺陷與不足，在規(guī)范有效的操作下，更好的提高配網(wǎng)系統(tǒng)效率，從而更好的進行配網(wǎng)作業(yè)。

2配網(wǎng)安全管理的重要性

供電企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對人民群眾的生產(chǎn)生活具有十分重要的影響。配網(wǎng)安全生產(chǎn)能夠保障人民群眾的利益，保障人民群眾的生命、財產(chǎn)安全。同時，配網(wǎng)安全生產(chǎn)能夠保障國民經(jīng)濟的正常發(fā)展，有助于社會的穩(wěn)定。供電企業(yè)作為特殊的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其所處的生產(chǎn)環(huán)境較為危險，不僅擁有較多高溫高壓等設(shè)備，使用較多易燃易爆產(chǎn)品，同時對于特種作業(yè)要求較大，這也就要求配網(wǎng)作業(yè)必須嚴格進行安全管理，從而保障從業(yè)人員的生命安全。任何一個產(chǎn)業(yè)自身都要求能夠安全生產(chǎn)，供電企業(yè)也不例外。安全生產(chǎn)能夠保障供電企業(yè)的正常運行，創(chuàng)造更多的利益，為社會做出更大的貢獻。除此之外，供電企業(yè)特點決定著配網(wǎng)作業(yè)必須安全進行，配網(wǎng)運行過程中一旦出現(xiàn)重要事故，極有可能產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，造成巨大的人員傷亡及財產(chǎn)損失，給人民的生產(chǎn)與生活帶來極大的不便。

3配網(wǎng)安全生產(chǎn)中風險控制的方法

3.1消除法

消除法是從根本上解決配網(wǎng)作業(yè)危險源的方法之一，主要是指在配網(wǎng)作業(yè)環(huán)境中，消除各項危險因素，尤其是電力基礎(chǔ)設(shè)備的檢修。對于易于發(fā)現(xiàn)的各項危險因素，應(yīng)及時消除，確保從源頭上避免危險的發(fā)生。然而，并不是所有的危險源都容易被發(fā)現(xiàn)，因而，消除法具有一定的局限性，對于隱蔽性的危險難以及時發(fā)現(xiàn)。

3.2代替法

代替法主要是指使用低風險且性能較高的設(shè)備代替?zhèn)鹘y(tǒng)系統(tǒng)中的高風險、高故障率的設(shè)備。供電企業(yè)應(yīng)及時了解國內(nèi)外供電企業(yè)的發(fā)展，引進更加高效、節(jié)能、安全的設(shè)備，從而保證配網(wǎng)作業(yè)的安全進行。代替法可以幫助企業(yè)提高配網(wǎng)設(shè)備運行效率，降低相關(guān)工作人員的任務(wù)量，降低操作風險，避免各項事故的發(fā)生，因而被國內(nèi)外眾多企業(yè)廣泛采用。

3.3隔離法

隔離法主要針對難以消除的危險源，對危險源進行有效的隔離，使其處于特定環(huán)境下，能夠得到有效的控制。通常使用在配網(wǎng)設(shè)備的日常維護中，將危險源從正常的配網(wǎng)作業(yè)中隔離開，從而保證正常的電力供應(yīng)。隔離法能夠有效的降低危險源的危險程度，一定程度上保障工作人員的生命安全。

3.4其他方法

3.4.1個人防護

個人防護主要是指對進行配網(wǎng)作業(yè)的工作人員，如配網(wǎng)設(shè)備的檢修人員、配網(wǎng)作業(yè)的日常工作人員等，進行各類安全措施防護，從而實現(xiàn)對工作人員的人身保護。供電企業(yè)可以根據(jù)相關(guān)工作內(nèi)容具有針對性的選擇個人防護措施，切實保證工作人員的人身安全。

3.4.2行政防護

行政防護主要是指通過各項行政手段例如加強培訓與監(jiān)督、改善工作制度、適當調(diào)配工作人員等方式，來降低配網(wǎng)作業(yè)中的風險。供電企業(yè)應(yīng)建立健全相關(guān)的行政防護體系，對相關(guān)人員進行定期培訓與考核，提高員工的整體水平，從細節(jié)做起，切實保證配網(wǎng)作業(yè)的安全進行。

4配網(wǎng)安全管理提升的對策

4.1提高工作人員專業(yè)技能

供電企業(yè)作為特殊的基礎(chǔ)行業(yè)，其能否進行安全生產(chǎn)一定程度上取決于配網(wǎng)設(shè)備及相關(guān)操作人員的技術(shù)水平。因而，供電企業(yè)應(yīng)提高工作人員的安全意識，加強運維工作人員的專業(yè)技能。定期對工作人員進行培訓和考核，使其掌握最新的操作及專業(yè)技能，能夠更加及時的發(fā)現(xiàn)配網(wǎng)作業(yè)過程中的問題，降低配網(wǎng)安全生產(chǎn)管理中的風險。

4.2加強經(jīng)驗交流，提高實踐能力

供電企業(yè)應(yīng)定期組織各個部門的生產(chǎn)及工作人員召開討論會，分享自己工作中積累的經(jīng)驗并進行積極交流，取長補短，及時調(diào)整自己在工作中的方向。同時可進行配網(wǎng)作業(yè)方面經(jīng)典案例，共同學習交流，掌握處理問題的思路與方法，提高工作人員的實踐能力，確保配網(wǎng)安全生產(chǎn)。

4.3加強對配網(wǎng)作業(yè)的日常維護

加強對配網(wǎng)作業(yè)設(shè)備的日常管理，能夠有效降低配網(wǎng)安全生產(chǎn)管理的風險。供電企業(yè)應(yīng)對配網(wǎng)設(shè)備、配網(wǎng)運行及電力維護等方面進行相關(guān)的維護及排查，及時發(fā)現(xiàn)配網(wǎng)作業(yè)中的問題，降低安全隱患。對于存在安全隱患的設(shè)備及相關(guān)步驟，應(yīng)根據(jù)具體情況，酌情處理，從而降低配網(wǎng)安全生產(chǎn)管理中的風險。

5結(jié)語

供電企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)加大配網(wǎng)作業(yè)的安全管理，采取科學有效的手段進行風險控制，確保配網(wǎng)作業(yè)的正常運營。

參考文獻

第7篇：簡述行政方法的特點范文

【關(guān)鍵詞】會計集中核算；財務(wù)管理；會計監(jiān)督；法律法規(guī)

會計集中核算是近幾年來行政事業(yè)單位會計改革的一個重大舉措和發(fā)展趨勢。學校屬于國家行政事業(yè)單位，不以盈利為目，有其自身的特點，在資金管理方面，要求學校會計工作和國家預(yù)算體系保持一致。作為一名在學校工作的財務(wù)人員，對于推行會計集中核算改革制度有以下思考：

一、會計集中核算的特點

（一）集中性

它主要是將行政事業(yè)單位的會計核算工作集中于政府在財政部門設(shè)立的會計核算中心進行。

（二）獨立性

財政部門的會計核算中心獨立于行政事業(yè)單位，不受各行政事業(yè)單位影響，在業(yè)務(wù)處理上具有很高的獨立性。

（三）透明性

行政事業(yè)單位的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)都由會計集中核算中心處理，那么必然導(dǎo)致行政事業(yè)單位的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)都公開透明化。

（四）權(quán)威性

會計核算中心直接受財政部門領(lǐng)導(dǎo)，而財政部門作為會計工作的管理機構(gòu)，在會計核算中心進行的會計工作具有絕對的權(quán)威性。

（五）穩(wěn)定性

推行會計集中核算并不改變行政事業(yè)單位資金的所有權(quán)和使用權(quán)，保持了行政事業(yè)單位運行的穩(wěn)定性。

二、學校推行會計集中核算的意義

（一）有利于財務(wù)人員從單位中獨立出來，保障會計資料的客觀真實

會計集中核算制實質(zhì)上是一種會計委派制，它徹底改變了單位的財務(wù)人員從屬于單位的處境，單位財務(wù)人員可以避免受到的單位領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威而左右專業(yè)判斷。

（二）有利于教育主管部門和財政部門加強對學校的會計監(jiān)督

推行會計集中核算后，學校的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)經(jīng)過學校的審批之后，都必須由會計核算中心處理，而且單位沒有自己的賬戶，每一筆資金都必須在中心審核后才予以支付出去，這樣實現(xiàn)了主管部門對單位實質(zhì)上的實時會計監(jiān)督。

（三）有利于財政預(yù)算資金合理調(diào)配、有效運行

通過在教育系統(tǒng)推行會計集中核算后，教育主管和財政部門可以根據(jù)具體情況具體分析，合理調(diào)度資金和安排資金去向，盡可能地在保證各學校正常運行的情況下，將資金運用到急需要和急需解決的問題上面去，使得財政預(yù)算資金真正實現(xiàn)合理有效地運行。

三、學校推行會計集中核算中出現(xiàn)的問題

（一）財務(wù)管理與會計核算配合不協(xié)調(diào)

會計核算中心建立以后，單位已經(jīng)撤銷了原來的實體資金賬戶，所有的資金都必須通過中心的審批，這在一定程度上降低了學校領(lǐng)導(dǎo)對于財務(wù)管理的積極性，很可能放松對財務(wù)管理的力度，有一種事不關(guān)己高高掛起的心態(tài)，特別是在出現(xiàn)問題的時候相互推卸責任時有出現(xiàn)。

（二）實物管理與資金管理的脫節(jié)

我們知道學校的財產(chǎn)都是國有資產(chǎn)，但是集中核算下由于中心沒有直接參與到學校的各項實物資產(chǎn)的管理中，這樣必然導(dǎo)致管理上的漏洞，也容易造成國有資產(chǎn)的流失風險。

（三）會計監(jiān)督不能完全到位

集中核算后，雖然要求單位的原始票據(jù)都需要經(jīng)過核算中心的審批才能予以支付，表面上核算中心對單位提供的每一張票據(jù)都進行了嚴格的審核，可是細細一想，核算中心畢竟不了解各單位的實際情況，如果單位在原始憑證上弄虛作假，核算中心也不一定能夠發(fā)現(xiàn)這些違規(guī)情況。

（四）相關(guān)的法律法規(guī)不健全

在行政事業(yè)單位推行會計集中核算時間其實并不長，與之相關(guān)的法律法規(guī)還沒有完全跟上其實施的節(jié)奏，這樣導(dǎo)致在實際的運行過程中，各單位并沒有將所有的收支都列入預(yù)算管理當中，在資金的管理方面還是存在很多的漏洞，勢必使得會計集中核算在實際的運作過程中與現(xiàn)行的《會計法》存在不符的情況。

四、解決學校問題的對策

（一）協(xié)調(diào)好學校會計主體的財務(wù)管理和會計核算中心實施集中核算的關(guān)系

首先要明確好二者各自的職能。會計集中核算是在保持資金的所有權(quán)和使用權(quán)以及自不變的情況下推行的，作為會計主體，其本身的地位并沒有動搖。作為學校這一會計主體，面對所有權(quán)歸屬國家的國有資產(chǎn)，其職能就是在允許的范圍類自主有效地使用它，使其發(fā)揮最大的社會效益；而對于會計集中核算中心來說，其不過就是一個獨立于會計主體的核算機構(gòu)，職能主要是保證各會計主體的會計數(shù)據(jù)信息合法、真實、準確。這二者之間之所以在實際的工作過程中存在不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，主要還是對各自自身的職能定位還不是很明確，再加上缺乏溝通導(dǎo)致各自為政的情況。因此相關(guān)的主管部門需要通過制定和完善法律法規(guī)更進一步明確各自的職能，并且營造一個相互溝通和相互交流的平臺和氛圍。

（二）加強會計集中核算和財產(chǎn)物資管理

會計集中核算產(chǎn)生了賬、物相互分離的情況，如果二者不相互加強管理勢必導(dǎo)致賬實不符的現(xiàn)象出現(xiàn)。那么在集中核算制下，我們要求各學校必須建立固定資產(chǎn)明細賬，固定資產(chǎn)登記卡片，設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理員，對于各項達到標準的固定資產(chǎn)的購入，領(lǐng)用、清查、報廢等情況都有嚴格的登記制度，特別是對于資產(chǎn)的報廢還需要經(jīng)過上級主管部門以及財政的公共資產(chǎn)管理處的審批。同時作為核算中心為了保證賬實相符，還需要定期派專人對學校進行對賬。

（三）加強各項會計監(jiān)督的職能

首先要強化學校的會計監(jiān)督職能，學校要建立健全內(nèi)部牽制管理制度，比如制定相關(guān)的內(nèi)部審批流程和手續(xù)，設(shè)置專人專崗，在財產(chǎn)物資采購、保管、領(lǐng)用，票據(jù)使用等方面一定要有內(nèi)部的牽制制度；其次要加強會計核算中心的外部監(jiān)督力量。核算中心在接觸到學校單位的每一張原始票據(jù)，一方面要審核其票據(jù)的合法、準確性，另一方面更重要的是審核票據(jù)的真實性，要深入到基層單位了解業(yè)務(wù)，這樣既減少了基層單位報賬舞弊現(xiàn)象，同時還能夠更多地了解基層單位面臨的資金的實際困難和問題。

（四）健全相關(guān)法律法規(guī)，定期組織相關(guān)培訓

第8篇：簡述行政方法的特點范文

護理學導(dǎo)論試題

課程代碼：03201

請考生按規(guī)定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。

選擇題部分

注意事項：

1.答題前，考生務(wù)必將自己的考試課程名稱、姓名、準考證號用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規(guī)定的位置上。

2.每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對應(yīng)題目的答案標號涂黑。如需改動，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標號。不能答在試題卷上。

一、單項選擇題(本大題共20小題，每小題1分，共20分)

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。

1.觀察病人用藥后的反應(yīng)及療效屬于

A.獨立性護理功能

B.合作性護理功能

C.指導(dǎo)性護理功能

D.依賴性護理功能

2.影響健康的主要因素是

A.生物因素

B.心理因素

C.物理因素

D.社會因素

3.艾瑞克森提出用于解釋人的生命發(fā)展歷程的理論是

A.性心理發(fā)展學說

B.心理社會發(fā)展學說

C.道德發(fā)展理論

D.智力發(fā)展學說

4.尸僵開始出現(xiàn)的時間為人死后的

A.1～3小時

B.3～6小時

C.12～16小時

D.24～36小時

5.溝通的層次是

A.禮節(jié)性溝通

B.陳述性溝通

C.共鳴性溝通

D.情感性溝通

6.一護士對已確診為癌癥的病人講：“不要擔心，現(xiàn)在的醫(yī)學很發(fā)達，你的病是可以治好的。”此溝通過程中護士存在的問題是

A.突然改變話題

B.主觀說教

C.言行不一

D.虛假保證

7.病人對護士說：“我傷口疼，是不是感染了?”屬于

A.禮節(jié)性溝通

B.陳述性溝通

C.分享性溝通

D.情感性溝通

8.萊寧格“日出模式”第二層的主要含義是

A.顯示不同文化背景和環(huán)境下的文化關(guān)懷形態(tài)

B.描述了文化關(guān)懷、世界觀與文化社會結(jié)構(gòu)

C.闡述了個體、家庭、群體、社區(qū)或機構(gòu)的不同健康系統(tǒng)

D.解釋了護理關(guān)懷的決策和行為

9.王先生初到美國，在住房和交通問題上遭遇挫折，萌生了回國的念頭，屬于文化休克發(fā)展過程中的

A.興奮期

B.意識期

C.轉(zhuǎn)變期

D.接受期

10.護理人員在護理專業(yè)信念指導(dǎo)下，以維護服務(wù)對象利益為基礎(chǔ)進行專業(yè)決策，并為此承擔相應(yīng)責任，屬于評判性思維的

A.基礎(chǔ)層次

B.復(fù)雜層次

C.盡職層次

D.認知層次

11.從個別或特殊的知識中概括出一般性知識的思維方法是

A.觀察

B.歸納

C.演繹

D.綜合

12.下列關(guān)于護理目標的陳述，正確的是

A.一個預(yù)期目標可針對多個護理診斷

B.目標的主語應(yīng)該是護理人員

C.目標應(yīng)陳述清楚所進行的護理活動

D.目標是期望護理對象能夠達到的健康狀態(tài)

13.下列屬于昏迷病人首優(yōu)護理問題的是

A.有感染的危險

B.清理呼吸道無效

C.皮膚完整性受損

D.營養(yǎng)失調(diào)：低于機體需要量

14.護理人員與護理對象、其他醫(yī)務(wù)人員密切合作，以全面滿足護理對象的需求，體現(xiàn)了護理程序的

A.互動性

B.系統(tǒng)性

C.科學性

D.普遍性

15.根據(jù)護理理論著重點不同，羅依(Roy)的適應(yīng)理論屬于

A.以需要及問題為中心的護理理論

B.以護患關(guān)系為中心的護理理論

C.以系統(tǒng)為中心的護理理論

D.以能量源為中心的護理理論

16.奧瑞姆(Orem)自理理論中護理系統(tǒng)的數(shù)量為

A.2個

B.3個

C.4個

D.5個

17.專題講座法是一種傳統(tǒng)的健康教育方法，其優(yōu)點是

A.能根據(jù)每個人不同特點進行有針對性的教育

B.幫助學習者表達內(nèi)心世界及行為

C.能在有間內(nèi)將知識傳授給許多人

D.適用于教授某種技術(shù)或技巧

18.悲哀在情感方面的反應(yīng)，可表現(xiàn)為

A.痛苦、憤怒、焦慮

B.頭疼、失眠

C.心不在焉、健忘

D.睹物思情、行為怪異

19.臨終病人抱怨“為什么是我，這不公平”，屬于臨終病人心理活動發(fā)展階段的

A.否認期

B.憤怒期

C.磋商期

D.沮喪期

20.搶救病歷必須據(jù)實補記的時限是搶救結(jié)束后

A.6小時之內(nèi)

B.12小時之內(nèi)

C.24小時之內(nèi)

D.36小時之內(nèi)

二、多項選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)

在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯涂、多涂、少涂或未涂均無分。

21.社會認知的特征包括

A.社會認知的準確性

B.認知過程的互動性

C.認知形成的一致性

D.社會認知的評估性

E.知覺信息的選擇性

22.下列屬于文化休克表現(xiàn)的有

A.坐立不安、失眠、疲乏

B.缺乏自信、憂慮

C.思維不能集中

D.逃避、注意力和控制力缺陷

E.胃腸功能減退

23.評判性思維的情感態(tài)度因素包括

A.自信負責

B.誠實公正

C.好奇執(zhí)著

D.獨立思考

E.謙虛謹慎

24.在護理評估中，生活狀態(tài)及自理程度的評估內(nèi)容包括

A.飲食型態(tài)

B.健康感知與健康管理型態(tài)

C.活動與運動型態(tài)

D.自我感知與自我概念型態(tài)

E.應(yīng)對與應(yīng)激耐受型態(tài)

25.關(guān)于需要各層次之間的關(guān)系，下列描述正確的有

A.各種需要層次滿足的順序是固定的

B.有些需要必須立即并持續(xù)地予以滿足

C.低層次需要的滿足是高層次需要產(chǎn)生的基礎(chǔ)

D.當較低層次的需要基本得到滿足后，高層次的需要便會出現(xiàn)

E.層次越高的需要，其滿足方式差異越大

非選擇題部分

注意事項：

用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。

三、填空題(本大題共10小題，每小題1分，共10分)

26.初級衛(wèi)生保健是衡量一個國家衛(wèi)生體制是否健全及__________優(yōu)劣的重要指標。

27.人際溝通中的距離分為親密距離、人際距離、__________和公眾距離四個層次。

28.弗洛伊德認為人格由三部分組成，即本我、自我和__________。

29.文化現(xiàn)象包括人們活動的__________、精神產(chǎn)品以及活動方式本身。

30.評判性思維的組成包括__________、認知技能因素和情感態(tài)度因素。

31.護理程序由護理評估、護理診斷、護理計劃、護理實施、__________五步驟組成。

32.紐曼認為機體的防御功能包括基本結(jié)構(gòu)、__________、正常防御線和應(yīng)變防御線。

33.制定健康教育計劃時，確定優(yōu)先項目應(yīng)遵循的原則包括重要性原則和__________。

34.奧瑞姆將護理系統(tǒng)分為完全補償系統(tǒng)、__________和支持教育系統(tǒng)。

35.醫(yī)療事故的解決方式包括__________、衛(wèi)生行政部門處理和法院訴訟。

四、名詞解釋(本大題共5小題，每小題3分，共15分)

36.疾病狀態(tài)

37.文化關(guān)懷保存

38.護理診斷

39.自理

40.失望

五、簡答題(本大題共5小題，每小題5分，共25分)

41.健康教育的相關(guān)理論有哪些?

42.在循證護理實踐中，應(yīng)如何評價證據(jù)?

43.簡述制定護理計劃的目的及意義。

44.簡述臨終關(guān)懷的意義。

45.簡述成長發(fā)展的規(guī)律及原則。

六、論述題(10分)

46.試述護患沖突的常見原因及解決方法。

七、案例分析題(10分)

第9篇：簡述行政方法的特點范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 內(nèi)部會計控制 改進

行政事業(yè)單位是我國市場經(jīng)濟中存在的一類特殊會計主體，其主要目的是社會服務(wù)職能（如行政部門）、社會中介職能（如部分鑒定機構(gòu)），也有一部分事業(yè)單位已經(jīng)走向市場，實現(xiàn)了自收自支。行政事業(yè)單位的主要職能不是經(jīng)濟利益，因此，其財務(wù)管理的主要目標與企業(yè)有所區(qū)別，但其管理方法、管理手段還是并沒有大的區(qū)別。內(nèi)部控制制度作為財務(wù)管理的重要組成部分，其主要目的仍然與企業(yè)基本一致，即為保護資產(chǎn)，加強會計信息的真實性和可信性，提高經(jīng)營效益，貫徹執(zhí)行所制定的各項管理政策，促進單位經(jīng)濟健康成長而在單位內(nèi)部所采取的組織規(guī)則和一系列調(diào)節(jié)方法與措施。長期以來，由于行政事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)核算較企業(yè)來說相對簡單，涉及環(huán)節(jié)較少，內(nèi)控度認識不到位、執(zhí)行力度不夠，從而在某種程度上出現(xiàn)了財務(wù)收支無法控制、會計信息失真等問題。如何通過建立符合行政事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制制度，充分發(fā)揮內(nèi)部會計控制對行政事業(yè)單位管理的促進作用，達到防止財務(wù)風險、提高管理水平、嚴格財經(jīng)紀律的目的有其重要的現(xiàn)實意義。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制機制分析

根據(jù)COSO內(nèi)部控制框架的論述，內(nèi)部控制系統(tǒng)是由控制環(huán)境、風險評估、內(nèi)控活動、信息與溝通、監(jiān)督五要素組成。內(nèi)控制度五要素內(nèi)容廣泛、互相關(guān)聯(lián)，控制環(huán)境是其他控制要素的基礎(chǔ)，如果控制環(huán)境出現(xiàn)問題，內(nèi)部控制就不可能有效。作為行政事業(yè)單位而言，仍然存在這五個要素。在控制環(huán)境方面，行政事業(yè)單位也具有經(jīng)濟活動，也要受一般經(jīng)濟規(guī)律的制約，因此，存在著外部社會經(jīng)濟環(huán)境與內(nèi)部人員素質(zhì)的影響。行政事業(yè)單位也要考慮風險評估問題，如涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的資金量大，受關(guān)注高，相應(yīng)風險也大。行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制活動也與企業(yè)內(nèi)部控制相同，即授權(quán)與分權(quán)，不相容制度相分離、要按確定的流程進行經(jīng)濟業(yè)務(wù)等。行政事業(yè)單位主要對社會提供公共產(chǎn)品，因此，其信息與溝通，監(jiān)督也非常重要，根本上來說，行政事業(yè)單位的雇員受雇于納稅人，從而其工作內(nèi)容與狀況，是否清廉，資金流向是否清晰合理，都應(yīng)該給予人民群眾公開說明，同時接受社會質(zhì)詢、內(nèi)部與外部監(jiān)督。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀簡述

1、財務(wù)控制基礎(chǔ)工作較為薄弱

由于單位性質(zhì)的非盈利性，從而導(dǎo)致了行政事業(yè)單位相比企業(yè)而言，不太重視財務(wù)與會計基礎(chǔ)工作。首先，一些行政事業(yè)單位仍是憑經(jīng)驗與習慣管理，沒有認識到內(nèi)部控制的基礎(chǔ)性工作，在制度建設(shè)、審批流程、人員安排、審批權(quán)限方面都存在著走形式等情況。其次，節(jié)約意識不足。干部職工的節(jié)約意識淡漠，全員參與管理意識不夠，導(dǎo)致不必要的損耗與浪費發(fā)生。再次，由于行政事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)一般是業(yè)務(wù)人員出身，認為行政事業(yè)單位主要是承擔好社會職能，資金只要“一支筆”簽字即能管好，客觀上可能導(dǎo)致財務(wù)工作不受重視的現(xiàn)象。

2、人員力量不足，內(nèi)控制度弱化

有的單位認為建立控制制度需要耗費人力、物力，而這種人力、物力的耗費所能帶來的經(jīng)濟效益又難于確定，因此對建立內(nèi)部會計控制缺乏積極性、主動性。目前，會計人員綜合素質(zhì)不高，對于財務(wù)工作的知識往往僅限于會計核算，對于財務(wù)控制一知半解，也很少參加專業(yè)知識學習，很大一部分人是“半路出家”，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓。有的單位會計人員是一崗多職，崗位之間沒有起到相互牽制、相互監(jiān)督的作用。

3、重視會計核算，忽視監(jiān)督考核

行政事業(yè)單位忽視內(nèi)部會計控制制度與考核掛鉤的監(jiān)督機制，形成了重考核，輕內(nèi)部會計控制的現(xiàn)象。財務(wù)會計系統(tǒng)有很強的內(nèi)控作用，但有一定的局限性，主要表現(xiàn)在事前控制作用差，所以不能簡單的由財務(wù)會計制度替代內(nèi)控制度。在監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)置上，較多的內(nèi)審職能由財務(wù)部門代勞，即使與財務(wù)部門平行，但其權(quán)威性和獨立性不夠；在審計內(nèi)容上，更多地檢查有無資金方面的違規(guī)行為，對本單位領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)部各機構(gòu)、部門的工作效率評價不多，也沒有參與到員工的績效評價之中，無法起到監(jiān)督內(nèi)部財務(wù)運作及其他業(yè)務(wù)行為的目的。

三、對當前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制改進的思考

1、完善財務(wù)控制的基礎(chǔ)性工作

單位負責人要重視財務(wù)控制的基礎(chǔ)性工作，一是要從人員配備上，安排具有相應(yīng)資質(zhì)的員工承擔會計與財務(wù)管理工作，注意相關(guān)人員的回避與不相容制度的分離。二是要做好宣傳，對于一切經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動，都要按規(guī)定的流程與權(quán)限進行，違規(guī)者將受到懲罰。三是要結(jié)合政府部門預(yù)算與統(tǒng)一采購制度，完善本單位的相關(guān)工作流程。如本行政事業(yè)單位年度的資金計劃，要根據(jù)合理準確的資料進行編制，以利于合理安排資金，進行相關(guān)開支。結(jié)合政府統(tǒng)一采購流程，根據(jù)業(yè)務(wù)需要申報需求計劃，以便進行安排，避免影響工作，同時要明確領(lǐng)用責任人的責任。

2、根據(jù)行政事業(yè)單位的實際建立嚴格的內(nèi)部控制制度

可以借鑒企業(yè)的有關(guān)成本控制、損耗定額等制度，同時根據(jù)自身特點，區(qū)分經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)，建立有利于開展行政事業(yè)單位工作和促進發(fā)展的內(nèi)部控制制度，實現(xiàn)資產(chǎn)使用效益最大化。主要的管理制度有：

①財產(chǎn)物資安全控制制度，使管錢與管物分離、采購與保管分離、保管與發(fā)放分離。

②預(yù)算控制制度。結(jié)合部門預(yù)算制度的推行，按照“零基預(yù)算”的要求，加強項目評估，嚴格按預(yù)算辦事。對納入預(yù)算的項目，實行定額管理制度，努力增收節(jié)支。除按部門預(yù)算編制相關(guān)預(yù)算外，行政事業(yè)單位還應(yīng)另行編制經(jīng)營計劃，對于重點工作及所需的資源、人力等情況進行統(tǒng)籌安排。

③內(nèi)部審計控制制度，對內(nèi)部經(jīng)營管理活動開展定期和不定期的檢查，監(jiān)督考核內(nèi)控制度的執(zhí)行情況。

3、抓好會計核算工作

行政事業(yè)單位實行的是不同于企業(yè)的會計制度，側(cè)重于收付實現(xiàn)制而非權(quán)責發(fā)生制。也就是說，在會計制度上就反映了行政事業(yè)單位并不以盈利為目的，而重點把握現(xiàn)金流出的合理性與例規(guī)性。因此，行政事業(yè)單位在進行會計核算時，一是要把握開支的有效性與合理性，同時做到及時反映真實、準確的會計信息。二是會計核算業(yè)務(wù)流程控制，控制流程指會計法規(guī)政策、管理者單位制定的方針政策、程序，用以保證達到內(nèi)控目的。三是會計核算具體業(yè)務(wù)時應(yīng)當貫徹有關(guān)內(nèi)部控制的要求，以保證會計核算的質(zhì)量，對會計業(yè)務(wù)的控制，由于核算業(yè)務(wù)不同而各異，如對現(xiàn)金的核算，應(yīng)當體現(xiàn)職務(wù)分離，相互核算，權(quán)限控制的要求，現(xiàn)金收支人員應(yīng)當及時與會計人員進行核對并定期盤點。

4、做好內(nèi)部與外部監(jiān)督

行政事業(yè)單位要提高內(nèi)部審計機構(gòu)層次，強化其權(quán)威性和獨立性。對內(nèi)部單位定期進行各項審計，并對單位的內(nèi)部控制制度設(shè)計的效果及其實施的有效程度作出評價，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，做到財務(wù)制度健全、會計核算合規(guī)。對于嚴格執(zhí)行內(nèi)部會計控制制度的，給予精神或者物質(zhì)獎勵；對于違規(guī)違章的，堅決給予行政處分和經(jīng)濟處罰。只有做到壓力與動力相結(jié)合，才能是最終達到內(nèi)部控制的目的，使制度真正落到實處。行政事業(yè)單位除做好內(nèi)部監(jiān)督外，還要自覺接受外部的監(jiān)督，如紀檢監(jiān)察、政法部門以及新聞媒體的監(jiān)督。

四、結(jié)論

2008、2010年六部委相繼頒布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》從國家層面出發(fā)，對企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)提出了更高的要求，是規(guī)范企業(yè)有效防范風險的關(guān)鍵與公司治理的科學途徑。這從另一個角度反映了國家相關(guān)部門對于內(nèi)部控制工作的重視。而隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，每個組織都必然應(yīng)強化內(nèi)部管理，保護資產(chǎn)的安全完整，促進生產(chǎn)經(jīng)營的高效率。因此，行政事業(yè)單位也應(yīng)充分認識到內(nèi)部控制工作本身的重要性，從建立“和諧社會”、“服務(wù)型政府”的角度出發(fā)，通過對內(nèi)部控制要素的分析與改進，保護國有資產(chǎn)的安全、完整；保證國家財經(jīng)法紀、單位管理制度的貫徹執(zhí)行；預(yù)防和控制各種錯誤和弊端, 并及時采取糾正措施，以進一步提高政府行政效能。

參考文獻：

[1]韓東平.試論行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制[J].財經(jīng)界，2007;12