廣告管理辦法實(shí)施細(xì)則精選(九篇)
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第1篇：廣告管理辦法實(shí)施細(xì)則范文
為進(jìn)一步維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，保障群眾身體健康和生命安全，國(guó)家衛(wèi)生健康委、中央網(wǎng)信辦、公安部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家郵政局、國(guó)家藥監(jiān)局、國(guó)家中醫(yī)藥局定于2021年6月-12月在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展打擊非法醫(yī)療美容服務(wù)專項(xiàng)整治工作。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合專項(xiàng)整治，進(jìn)一步提高美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含中醫(yī)美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)，下同）依法執(zhí)業(yè)意識(shí)，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全管理，防范醫(yī)療糾紛和安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療美容活動(dòng)。嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)相關(guān)藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通和使用監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用不符合國(guó)家規(guī)定的藥品、器械等行為。依法規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)信息和醫(yī)療廣告行為，嚴(yán)厲打擊虛假醫(yī)療美容類廣告、信息以及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。以查辦案件為抓手，查處并曝光一批違法機(jī)構(gòu)，懲戒和震懾一批不法分子。完善系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
二、工作任務(wù)
（一）嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)展醫(yī)療美容相關(guān)活動(dòng)的行為。醫(yī)療美容活動(dòng)涉及人民群眾身體健康和生命安全，必須依法取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證才能開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。任何單位和個(gè)人，不具備法定條件，不得開(kāi)展醫(yī)療美容服務(wù)，不得違法采購(gòu)、使用醫(yī)療美容類藥品和醫(yī)療器械，不得醫(yī)療廣告或變相廣告。重點(diǎn)加強(qiáng)生活美容服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，查處生活美容服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人未取得相應(yīng)資質(zhì)開(kāi)展醫(yī)療美容服務(wù)，以及醫(yī)師到非醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療美容服務(wù)的行為。重視投訴舉報(bào)線索，鼓勵(lì)有獎(jiǎng)舉報(bào)，嚴(yán)肅查處利用賓館酒店、會(huì)所、居民樓違法開(kāi)展醫(yī)療美容行為。
（二）嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)行為。美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)依法執(zhí)業(yè)自查工作制度，加強(qiáng)投訴管理，排查執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，消除安全隱患。機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)醫(yī)療美容項(xiàng)目管理，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量核心制度，規(guī)范醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理。嚴(yán)禁機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生人員、超范圍開(kāi)展診療活動(dòng)，嚴(yán)禁“以次充好”，使用不符合國(guó)家規(guī)定的藥品、醫(yī)療器械和消毒器械；嚴(yán)禁虛假醫(yī)療廣告以及服務(wù)資訊類信息；嚴(yán)禁違規(guī)分解手術(shù)項(xiàng)目；嚴(yán)禁價(jià)格欺詐，以及不按規(guī)定項(xiàng)目名稱和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
（三）嚴(yán)厲打擊非法制售藥品醫(yī)療器械行為。加強(qiáng)我國(guó)境內(nèi)上市的藥品和第二、三類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)管理，未取得注冊(cè)批準(zhǔn)的產(chǎn)品不得上市；未依法取得藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)合法資質(zhì)的，嚴(yán)禁從事藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要按照《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求加強(qiáng)管理，依法生產(chǎn)、守法經(jīng)營(yíng)。美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)藥品、醫(yī)療器械，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，按照適應(yīng)證依法合理使用醫(yī)療器械，嚴(yán)格醫(yī)療用毒性藥品和麻醉用藥品使用。
（四）嚴(yán)肅查處違法廣告和互聯(lián)網(wǎng)信息。醫(yī)療美容廣告屬于醫(yī)療廣告，非醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得醫(yī)療廣告。美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廣告，嚴(yán)格按照《廣告法》和《醫(yī)療廣告管理辦法》規(guī)定，依法取得《醫(yī)療廣告審查證明》并按規(guī)定醫(yī)療廣告；未經(jīng)依法審查取得批準(zhǔn)，嚴(yán)禁醫(yī)療廣告，或以新聞形式、醫(yī)療資訊服務(wù)專題（欄）、健康科普等形式變相醫(yī)療廣告、虛假信息。
三、職責(zé)分工
（一）衛(wèi)生健康行政部門(mén)及中醫(yī)藥主管部門(mén)。國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)牽頭開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治各成員單位相關(guān)工作。地方各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)要結(jié)合《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療美容綜合監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2020〕4號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查管理辦法的通知》（國(guó)衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2020〕18號(hào)）開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員綜合監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)，防范醫(yī)療糾紛和安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)行為。中醫(yī)藥主管部門(mén)配合衛(wèi)生健康行政部門(mén)做好專項(xiàng)整治工作。
（二）網(wǎng)信部門(mén)。依法處置相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療美容相關(guān)不良信息，查處違法違規(guī)網(wǎng)站。
（三）公安部門(mén)。與相關(guān)部門(mén)密切配合，依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)療美容領(lǐng)域制假售假、非法經(jīng)營(yíng)、非法行醫(yī)等犯罪行為。
（四）海關(guān)。加大藥品和醫(yī)療器械進(jìn)口監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊走私藥品和醫(yī)療器械等違法行為。
（五）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。對(duì)在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)生活美容機(jī)構(gòu)涉嫌未取得合法資質(zhì)開(kāi)展醫(yī)療美容服務(wù)的，及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生健康行政部門(mén)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療美容行業(yè)價(jià)格違法行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管。加強(qiáng)醫(yī)療美容廣告監(jiān)管，依法查處違法虛假醫(yī)療美容廣告。
（六）郵政管理部門(mén)。督促寄遞企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過(guò)機(jī)安檢“三項(xiàng)制度”，配合相關(guān)部門(mén)加大對(duì)藥品、醫(yī)療器械類物品查驗(yàn)力度，嚴(yán)防相關(guān)禁寄物品流入寄遞渠道。
（七）藥品監(jiān)管部門(mén)。依職責(zé)加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，依法查處不符合法定要求的藥品、醫(yī)療器械。
四、時(shí)間安排
（一）集中行動(dòng)階段（2021年6月-11月）。各地區(qū)按照本方案內(nèi)容制訂具體實(shí)施方案，建立工作機(jī)制，集中開(kāi)展工作。國(guó)家衛(wèi)生健康委將把該專項(xiàng)整治工作納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察“回頭看”。
（二）總結(jié)鞏固階段（2021年12月）。各地區(qū)全面總結(jié)專項(xiàng)整治工作情況，各省（區(qū)、市）專項(xiàng)行動(dòng)牽頭部門(mén)于2021年12月20日前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)（包括專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況、取得的成效、存在的問(wèn)題和困難、下一步工作安排、長(zhǎng)效機(jī)制建立運(yùn)轉(zhuǎn)情況以及匯總表）和典型案例報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生健康委。
五、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。醫(yī)療美容消費(fèi)者眾多，社會(huì)關(guān)注度高，各地區(qū)各部門(mén)要高度重視，站在服務(wù)和保障民生的高度，以對(duì)人民群眾健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，準(zhǔn)確把握專項(xiàng)整治重要意義，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治的重要性和緊迫性。國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭建立專項(xiàng)整治聯(lián)絡(luò)員制度，定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，溝通信息、通報(bào)進(jìn)展、研究工作。各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊組織實(shí)施，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
（二）密切配合，形成監(jiān)管合力。專項(xiàng)整治四項(xiàng)工作任務(wù)環(huán)環(huán)相扣，各有側(cè)重，缺一不可，各有關(guān)部門(mén)要按照分工依法履職，相互協(xié)作，密切配合，形成工作合力。對(duì)于工作中發(fā)現(xiàn)涉及其他部門(mén)職責(zé)的案件線索，要及時(shí)通報(bào)相應(yīng)部門(mén)。要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接有關(guān)規(guī)定，對(duì)涉嫌犯罪的案件，各行政執(zhí)法部門(mén)要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)并提供鑒定檢測(cè)支持，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要及時(shí)受理，依法追究刑事責(zé)任。
（三）強(qiáng)化宣傳，正面輿論引導(dǎo)。各地區(qū)各部門(mén)要加強(qiáng)宣傳，制作多種形式的宣傳材料，利用傳統(tǒng)媒體、新媒體等多渠道進(jìn)行宣傳，協(xié)調(diào)手機(jī)運(yùn)營(yíng)商推送公益廣告，廣泛開(kāi)展科普宣傳，警示信息，宣傳專項(xiàng)整治進(jìn)展，按月曝光轄區(qū)醫(yī)療美容執(zhí)法案件或典型案例，揭示違法違規(guī)行為的危害和后果，提升消費(fèi)者辨識(shí)能力，引導(dǎo)公眾理性認(rèn)知，倡導(dǎo)消費(fèi)者自覺(jué)選擇正規(guī)美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受醫(yī)療美容服務(wù)。各地要通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話等方式，暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)有關(guān)投訴舉報(bào)及時(shí)核查，對(duì)核查屬實(shí)的依法嚴(yán)肅處理，營(yíng)造社會(huì)共治氛圍。
（四）標(biāo)本兼治，健全長(zhǎng)效機(jī)制。各地區(qū)各部門(mén)要進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制和管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管。通過(guò)專項(xiàng)整治，不斷健全部門(mén)聯(lián)合、區(qū)域協(xié)作、社會(huì)共治、打建并舉的工作機(jī)制。各部門(mén)對(duì)嚴(yán)重違法犯罪的機(jī)構(gòu)或個(gè)人依法依規(guī)建立“黑名單”，并納入社會(huì)信用體系，實(shí)施聯(lián)合懲戒。美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查管理辦法》對(duì)本機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的依法執(zhí)業(yè)情況定期開(kāi)展自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，并將自查和整改情況報(bào)告屬地衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，宣傳相關(guān)知識(shí)，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)，促進(jìn)醫(yī)療美容服務(wù)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
附件：1.醫(yī)療美容專項(xiàng)整治工作匯總表
2.典型案例報(bào)送模板
附件1
醫(yī)療美容專項(xiàng)整治工作匯總表
省（自治區(qū)、直轄市）
處理情況
非法醫(yī)療美容
非法制售使用
藥品、醫(yī)療器械
違法
醫(yī)療美容廣告
違規(guī)
互聯(lián)網(wǎng)信息
違規(guī)開(kāi)展寄遞業(yè)務(wù)信息
無(wú)證行醫(yī)
醫(yī)療機(jī)構(gòu)
藥品
醫(yī)療器械
檢查對(duì)象數(shù)
案件數(shù)
機(jī)構(gòu)
人員
機(jī)構(gòu)
人員
機(jī)構(gòu)
人員
機(jī)構(gòu)
人員
責(zé)令改正數(shù)
警告數(shù)
責(zé)令停業(yè)整頓戶數(shù)
罰款戶（人）次
罰款金額（萬(wàn)元）
沒(méi)收違法所得（萬(wàn)元）
吊銷行政許可資質(zhì)
移送司法機(jī)關(guān)
投訴舉報(bào)情況：投訴舉報(bào) 件；辦結(jié) 件；實(shí)施行政處罰 件；反饋 件；舉報(bào)人滿意 件。
備注：機(jī)構(gòu)和人員處罰數(shù)據(jù)部分可合理缺項(xiàng)。
附件2
典型案例報(bào)送模板
一、XXX?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）案件材料報(bào)送目錄
序號(hào)
機(jī)構(gòu)
名稱
處罰時(shí)間
違法事實(shí)
違反法律及處罰依據(jù)
行政處罰
具體內(nèi)容
1
××美容門(mén)診部有限公司
XX年XX月XX日
超范圍開(kāi)展二級(jí)手術(shù)項(xiàng)目（隆胸術(shù)等）
違反了《醫(yī)療美容管理辦法》第XX條；
按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第XX條進(jìn)行處罰
警告,（罰款
： 元）；行政強(qiáng)制及其他措施：責(zé)令改正
2
二、案情概述
1.XXX醫(yī)療美容門(mén)診部超范圍開(kāi)展二級(jí)手術(shù)項(xiàng)目案（樣例）
第2篇：廣告管理辦法實(shí)施細(xì)則范文
1 案情簡(jiǎn)介
2009年8月3日，我局根據(jù)舉報(bào)，由2名衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)冉某診所進(jìn)行監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)：1、該診所《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)業(yè)許可證）的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人均為冉某，診療科目為：西醫(yī)內(nèi)科；2、有區(qū)民政局核發(fā)《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》，單位名稱為：“某區(qū)楚天肝病臨床研究所”，法定代表人也是冉某；3、診所門(mén)前的招牌為“楚天肝病臨床研究所”、“某區(qū)江津西路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站”；4、用門(mén)前招牌名稱印制有“普通處方箋”，有6份記載了藥物、劑量及用法的處方，其中有“重組乙肝疫苗10ug×2”處方一份；5、冰箱內(nèi)有重組乙型肝炎疫苗（酵母）近100盒；6、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)業(yè)人員6名，譚某、曾某等5人只能出示資格證書(shū)。7、以“肝病研究所”名義在我市電臺(tái)和戶外進(jìn)行醫(yī)療廣告宣傳。該案經(jīng)立案、調(diào)查取證、終結(jié)報(bào)告、合議，對(duì)該診所以聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療服務(wù)工作案、肝病科未經(jīng)核準(zhǔn)超范圍執(zhí)業(yè)案擬處2000元的行政處罰。下達(dá)事先告知書(shū)后，該診所于次日書(shū)面提交并蓋有“肝病研究所”行政公章和財(cái)務(wù)專用章以及診所公章的陳述申辯，說(shuō)明其是一個(gè)單位兩塊招牌，并要求減免罰款。我局經(jīng)行政處罰減免審批，于8月26日下達(dá)行政處罰決定書(shū)：罰款1500元，責(zé)令15日內(nèi)改正違法行為。8月31日診所交納罰款后結(jié)案。
2010年3月29日，我局對(duì)冉某診所再次進(jìn)行檢查，該診所仍以“肝病研究所”和“肝病診療中心”在《供求世界》報(bào)紙上“乙肝大小三陽(yáng)、急慢性肝炎、肝硬化、肝腹水等各種肝病確保5～15天有顯著療效”的醫(yī)療廣告；門(mén)診登記本上記錄有自2010年1月1日～3月27日就診的55名患者情況，其中有33名提示為乙肝病毒攜帶者；曾某等3名護(hù)士及藥房張某現(xiàn)場(chǎng)不能出示執(zhí)業(yè)證書(shū)。4月6日，我局再次對(duì)冉某診所超范圍從事肝炎專業(yè)的診療活動(dòng)、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員和違規(guī)醫(yī)療廣告的違法行為，給予3000元的行政處罰，責(zé)令15日內(nèi)改正違法行為。該診所在法定期限內(nèi)交納罰款后結(jié)案。
2 分析與討論
2.1 超出登記范圍開(kāi)展診療活動(dòng)。冉某診所《執(zhí)業(yè)許可證》的診療科目為“西醫(yī)內(nèi)科”，在衛(wèi)生部頒發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目名錄》中沒(méi)有“西醫(yī)內(nèi)科”名錄，只有一級(jí)科目為“內(nèi)科”；冉某診所第一次有“肝病研究所”的處方箋及該處方箋書(shū)寫(xiě)給患者增強(qiáng)免疫力的“乙肝疫苗”處方；第二次有門(mén)診日志登記的55名患者中，就有33人是乙肝病毒攜帶者，按《醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目名錄》的分類，就診的人員應(yīng)屬一級(jí)科目為“傳染科”、二級(jí)科目為“肝炎專業(yè)”。由此可知，冉某診所從事肝炎專業(yè)診療活動(dòng)與《執(zhí)業(yè)許可證》所登記的診療科目不相符，超出登記范圍應(yīng)屬違規(guī)執(zhí)業(yè)。
2.2 診所名稱問(wèn)題的探討:
2.2.1 醫(yī)療廣告者與《執(zhí)業(yè)許可證》上的機(jī)構(gòu)名稱不相符。冉某診所第一次以“肝病研究所”的名稱在電臺(tái)和戶外站牌上廣告，第二次是以“肝病研究所”和“肝病診療中心”的名稱在《供求世界》報(bào)紙上醫(yī)療廣告的。所謂“肝病研究所”是某區(qū)民政局頒發(fā)的《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》；所謂“肝病診療中心”是冉某自行命名的。雖然冉某診所與“肝病研究所”的法定代表人均系同屬一人，但二者是有嚴(yán)格區(qū)別的。《實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，診療機(jī)構(gòu)名稱經(jīng)核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取《執(zhí)業(yè)許可證》后方可使用；診療機(jī)構(gòu)只準(zhǔn)使用一個(gè)名稱，確有需要，經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)可以使用兩個(gè)或者兩個(gè)以上名稱，但必須確定一個(gè)第一名稱；況且，醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立并執(zhí)業(yè)是以《執(zhí)業(yè)許可證》頒發(fā)為標(biāo)志[1]。早在2005年《科技部、衛(wèi)生部關(guān)于對(duì)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展涉醫(yī)活動(dòng)進(jìn)行檢查的通知》中規(guī)定，從事醫(yī)學(xué)科研和服務(wù)的民辦非企業(yè)醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)，并征得同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)同意，設(shè)立后納入同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)監(jiān)管范圍。而且某局核發(fā)的“肝病研究所”的“肝病”已超出冉某診所登記的診療科目范圍，屬于《通知》中所列非法行醫(yī)行為，也違反《實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定。所以，本案認(rèn)定以“肝病研究所”、“肝病診療中心”的醫(yī)療廣告是違法的。
2.2.2 冉某診所的醫(yī)療廣告帶有一定的欺騙性。在廣告中，冉某將“某區(qū)肝病研究所”中的“某區(qū)”去掉，給人的感覺(jué)該研究所是跨區(qū)域的機(jī)構(gòu)，帶有欺騙性。廣告宣稱對(duì)“各種肝病確保在5～10日有顯著療效”，嚴(yán)重違背《醫(yī)療廣告管理辦法》的規(guī)定。
2.2.3 醫(yī)療廣告法律法規(guī)立法上的瑕疵?！稄V告法》僅對(duì)藥品、醫(yī)療器械作出相應(yīng)的規(guī)定，而對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告卻未涉及，后由國(guó)家工商行政管理總局與衛(wèi)生部聯(lián)合部門(mén)規(guī)章《醫(yī)療廣告管理辦法》?！稄V告法》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門(mén)是廣告的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)；同時(shí)也規(guī)定藥品、醫(yī)療器械廣告必須在前依照法律、行政法規(guī)由有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，未經(jīng)審查，不得。目前，各地違反上述規(guī)定的藥品、醫(yī)療廣告屢見(jiàn)不鮮，究其原因是《廣告法》規(guī)定的相關(guān)部門(mén)只有審查權(quán)，沒(méi)有監(jiān)督權(quán)，這是法律制定上的瑕疵之一。其二，《醫(yī)療廣告管理辦法》規(guī)定：醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)。省級(jí)以下的衛(wèi)生行政部門(mén)既然沒(méi)有審查的職責(zé)，往往也不大愿意監(jiān)督。本案冉某診所以“肝病研究所”的名義“確保5～15日有顯著療效”的醫(yī)療廣告，審查部門(mén)不監(jiān)督，監(jiān)督部門(mén)不愿監(jiān)督，受害的是廣大患者[2]。
2.3 正確理解與執(zhí)行一事不再罰的原則。本案在第二次合議中，有人提出會(huì)不會(huì)違反“一事不再罰”原則。所謂“一事不再罰”是指行政機(jī)關(guān)對(duì)同一行為人的同一違法行為，不得以同一違法事實(shí)和理由給予兩次以上的行政處罰[3]。冉某診所的兩次違法事實(shí)相同，違法時(shí)間雖然在不同的年度里，卻在7個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)受到同一行政機(jī)關(guān)的兩次行政處罰，是乎有違《行政處罰法》第二十四條的規(guī)定“同一行為不得重復(fù)處罰”。所謂“同一個(gè)違法行為”是一個(gè)獨(dú)立的違法行為。所謂獨(dú)立，是指行為開(kāi)始到終結(jié)的一個(gè)完整的過(guò)程。它包括兩種情況：即可以當(dāng)場(chǎng)改正的違法行為，處罰完畢后，這一違法行為便告終結(jié)；另一種情況是違法行為立即改正確有困難，處罰完畢后應(yīng)限期改正，只有當(dāng)限期結(jié)束后，此違法行為才應(yīng)終結(jié)[4]。冉某診所兩次的行政處罰責(zé)令限期改正的時(shí)間均在“十五日內(nèi)”。也就是說(shuō)超過(guò)15日的限期改正時(shí)間后仍未改正者，應(yīng)視為另一個(gè)違法行為。這種情況應(yīng)屬于行政違法中的屢犯，即違法行為經(jīng)行政機(jī)關(guān)依法給予行政處罰后，沒(méi)有得到糾正，繼續(xù)危害社會(huì)秩序和社會(huì)利益的，行政機(jī)關(guān)可以再次給予處罰，而這樣的處罰不屬“一事不再罰”[5]。
2.4 衛(wèi)生行政執(zhí)罰的缺失。
2.4.1 調(diào)查取證尚有不足。收集有效證據(jù)是行政執(zhí)法人員的基本功。證據(jù)是司法裁判的基礎(chǔ)和核心，這已成為法律界的共識(shí)[6]。行政機(jī)關(guān)在考慮全部證據(jù)以后，根據(jù)占優(yōu)勢(shì)的證據(jù)來(lái)確定事實(shí)，作為作出行政處罰決定的根據(jù)[3]。本案在冉某診所內(nèi)發(fā)現(xiàn)有乙肝疫苗后，應(yīng)詢問(wèn)該診所是否政府衛(wèi)生行政部門(mén)指定的預(yù)防接種點(diǎn)，人員是否接受衛(wèi)生行政部門(mén)的預(yù)防接種知識(shí)的培訓(xùn)？?jī)蓚€(gè)內(nèi)容都沒(méi)有涉及，對(duì)乙肝疫苗也沒(méi)有制作《證據(jù)先行登記保存決定書(shū)》；5名醫(yī)護(hù)人員均未制作詢問(wèn)筆錄；更為重要的是對(duì)從事“肝炎專業(yè)”診療活動(dòng)的收入情況沒(méi)有收集相關(guān)證據(jù)，甚為遺憾。
2.4.2 違規(guī)使用乙肝疫苗的行為未能查處。乙肝疫苗是國(guó)家指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的疫苗。在冉某診所第一次檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)有乙肝疫苗藥物和使用的處方記錄，而對(duì)該疫苗沒(méi)有按《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行沒(méi)收違法持有的疫苗和罰款，是本案的不足。
2.4.3 行政處罰輕微，達(dá)不到教育的目的。冉某診所未經(jīng)行政核準(zhǔn)超范圍從事肝炎專業(yè)診療活動(dòng)，依據(jù)《條例》的規(guī)定，應(yīng)給予警告、責(zé)令改正、3000元以下罰款；依據(jù)《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，聘用兩名以上非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng)，應(yīng)處3000元以上5000元以下罰款。而我局第一次僅給2000元的行政處罰；第二次也只給予3000元的罰款，處罰過(guò)于輕微。另外，還有以“肝病研究所”“肝病診療中心”的名義違法醫(yī)療廣告的行為沒(méi)有追究。
執(zhí)法者不嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)定的條款執(zhí)行，其本身也是一種違法行為。本文對(duì)照案件實(shí)際情況與相關(guān)法規(guī)比照，認(rèn)為對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的處罰過(guò)于很輕微，對(duì)無(wú)證執(zhí)業(yè)人員亦未處理，對(duì)應(yīng)該沒(méi)收的疫苗而沒(méi)有沒(méi)收，這樣的衛(wèi)生行政執(zhí)罰顯得草率和極端的不負(fù)責(zé)任，如此作法既達(dá)不到教育的作用，更不可能維護(hù)好醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序。
3 小結(jié)與建議
通過(guò)對(duì)冉某診所違規(guī)醫(yī)療行為案件的分析，反映出衛(wèi)生執(zhí)法人員在調(diào)查取證、行政執(zhí)罰力度等方面存在不足。為提高衛(wèi)生行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，建議：
3.1 加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，逐步提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的辦案水平，不僅熟練掌握各項(xiàng)衛(wèi)生法律法規(guī)的監(jiān)督內(nèi)容，同時(shí)要求衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員從客觀上突破一個(gè)“難”字，從主觀上克服一個(gè)“懶”字，在社會(huì)上撇開(kāi)一個(gè)“情”字，在調(diào)查方法上突出一個(gè)“巧”字，在執(zhí)行公務(wù)中嚴(yán)守一個(gè)“廉”字，以全面提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的能力。
3.2 建立行政處罰后的回訪制度。對(duì)違反衛(wèi)生行政法律法規(guī)的公民、法人或其他組織給予行政處罰后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回訪，以便了解當(dāng)事人是不是改正了違法行為。筆者認(rèn)為，建立回訪制度，是保證行政執(zhí)法落到實(shí)處的一項(xiàng)重要舉措，也是維護(hù)與保證社會(huì)公共秩序的需要，更是嚴(yán)肅行政執(zhí)法的需要。
3.3 修改醫(yī)療廣告法律法規(guī)。為使醫(yī)療廣告監(jiān)督管理落到實(shí)處，應(yīng)賦予縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)醫(yī)療廣告證明的審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)。否則，《醫(yī)療廣告管理辦法》將永遠(yuǎn)是束之高閣，醫(yī)療廣告市場(chǎng)的監(jiān)督管理將處于一個(gè)真空地帶，無(wú)人監(jiān)管，受害的仍然是廣大的人民群眾。
參考文獻(xiàn)
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[3] 馬懷德 中華人民共和國(guó)行政處罰法實(shí)用問(wèn)答 [M] 中國(guó)政法大學(xué)出版社 1996年4月第一版 P127～186
[4] 謝玲玉 中華人民共和國(guó)行政處罰法配套規(guī)定 [第四版] [M] 中國(guó)法制出版社 2010年5月第1版 P19
[5] 陳晟 中華人民共和國(guó)行政處罰法 案例應(yīng)用版 [M] 中國(guó)法制出版社 2010年3月第1版 P64-67
第3篇：廣告管理辦法實(shí)施細(xì)則范文
第一條為進(jìn)一步適應(yīng)改革開(kāi)放的需要，加強(qiáng)對(duì)中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法所稱中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)是指外國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織（以下稱合資、合作外方），按照平等互利的原則，經(jīng)中國(guó)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)，在中國(guó)境內(nèi)（香港、澳門(mén)及臺(tái)灣地區(qū)除外，下同）與中國(guó)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織（以下稱合資、合作中方）以合資或者合作形式設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
第三條申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)境內(nèi)設(shè)立中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，適用本辦法。
第四條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及合資、合作雙方的合法權(quán)益受中國(guó)法律保護(hù)。
第五條衛(wèi)生部和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下稱外經(jīng)貿(mào)部）在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)全國(guó)中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)（含中醫(yī)/藥主管部門(mén)）和外經(jīng)貿(mào)行政部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理工作。
第二章設(shè)置條件
第六條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置與發(fā)展必須符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并執(zhí)行衛(wèi)生部制定的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》。
第七條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中外雙方應(yīng)是能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人。合資、合作的中外雙方應(yīng)當(dāng)具有直接和間接從事醫(yī)療衛(wèi)生投資與管理的經(jīng)驗(yàn)，并符合下列要求之一：
（一）能夠提供國(guó)際先進(jìn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)、管理模式和服務(wù)模式；
（二）能夠提供具有國(guó)際領(lǐng)先水平的醫(yī)學(xué)技術(shù)和設(shè)備；
（三）可以補(bǔ)充或改善當(dāng)?shù)卦卺t(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療技術(shù)、資金和醫(yī)療設(shè)施方面的不足。
第八條設(shè)立的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）必須是獨(dú)立的法人；
（二）投資總額不得低于萬(wàn)人民幣；
（三）合資、合作中方在中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)中所占的股權(quán)比例或權(quán)益不得低于30％；
（四）合資、合作期限不超過(guò)20年；
（五）省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其它條件。
第九條合資、合作中方以國(guó)有資產(chǎn)參與投資（包括作價(jià)出資或作為合作條件），應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理有關(guān)規(guī)定，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬投入國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)省級(jí)以上國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn)的評(píng)估結(jié)果，可以作為擬投入的國(guó)有資產(chǎn)的作價(jià)依據(jù)。
第三章設(shè)置審批與登記
第十條設(shè)置中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)先向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：
（一）設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)書(shū)；
（二）合資、合作雙方法人代表簽署的項(xiàng)目建議書(shū)及中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置可行性研究報(bào)告；
（三）合資、合作雙方各自的注冊(cè)登記證明（復(fù)印件）、法定代表人身份證明（復(fù)印件）和銀行資信證明；
（四）國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)擬投入國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告確認(rèn)文件。
設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行初審，并根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃提出初審意見(jiàn)，并與申請(qǐng)材料、當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃一起報(bào)所在地省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)審核。
第十一條省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料及設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)初審意見(jiàn)進(jìn)行審核后報(bào)衛(wèi)生部審批。
報(bào)請(qǐng)審批，需由省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)向衛(wèi)生部提交以下材料：
（一）申請(qǐng)人設(shè)置申請(qǐng)材料；
（二）設(shè)置地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》及設(shè)置地設(shè)區(qū)的市級(jí)和省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)關(guān)于擬設(shè)置中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的審核意見(jiàn)；
（三）省級(jí)衛(wèi)生行政管理部門(mén)關(guān)于設(shè)置該中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審核意見(jiàn)，其中包括對(duì)擬設(shè)置中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱、地址、規(guī)模（床位、牙椅）、診療科目和經(jīng)營(yíng)期限等的意見(jiàn)；
（四）法律、法規(guī)和衛(wèi)生部規(guī)定的其它材料。
衛(wèi)生部應(yīng)當(dāng)自受理之日起45個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書(shū)面決定。
第十二條申請(qǐng)?jiān)O(shè)置中外合資、合作中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含中外合資、合作中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中外合資、合作民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）的，按本辦法第十條和第十一條要求，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)初審和所在地的省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)審核，報(bào)國(guó)家中醫(yī)藥管理局審核后轉(zhuǎn)報(bào)衛(wèi)生部審批。
第十三條申請(qǐng)人在獲得衛(wèi)生部設(shè)置許可后，按照有關(guān)法律、法規(guī)向外經(jīng)貿(mào)部提出申請(qǐng)，并提交以下材料：
（一）設(shè)置申請(qǐng)申報(bào)材料及批準(zhǔn)文件；
（二）由中外合資、合作各方的法定代表人或其授權(quán)的代表簽署的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合同、章程；
（三）擬設(shè)立中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)董事會(huì)成員名單及合資、合作各方董事委派書(shū)；
（四）工商行政管理部門(mén)出具的機(jī)構(gòu)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；
（五）法律、法規(guī)和外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的其它材料。
外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書(shū)面決定；予以批準(zhǔn)的，發(fā)給《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》。
獲得批準(zhǔn)設(shè)立的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)自收到外經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》之日起一個(gè)月內(nèi)，憑此證書(shū)到國(guó)家工商行政管理部門(mén)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。
第十四條申請(qǐng)?jiān)谖覈?guó)中西部地區(qū)或老、少、邊、窮地區(qū)設(shè)置中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)或申請(qǐng)?jiān)O(shè)置的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)所提供的醫(yī)療服務(wù)范圍和內(nèi)容屬于國(guó)家鼓勵(lì)的服務(wù)領(lǐng)域，可適當(dāng)放寬第七條、第八條規(guī)定的條件。
第十五條獲準(zhǔn)設(shè)立的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記所規(guī)定的程序和要求，向所在地省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記，領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類別和規(guī)模，確定省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)或設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)受理中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記申請(qǐng)。
第十六條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)命名應(yīng)當(dāng)遵循衛(wèi)生部的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定。中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱由所在地地名、識(shí)別名和通用名依次組成。
第十七條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得設(shè)置分支機(jī)構(gòu)。
第四章變更、延期和終止
第十八條已設(shè)立的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更機(jī)構(gòu)規(guī)模（床位、牙椅）、診療科目、合資、合作期限等，應(yīng)按本辦法第三章規(guī)定的審批程序，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審批后，到原登記機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。
中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)涉及合同、章程有關(guān)條款的變更，由所在地外經(jīng)貿(mào)部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)。
第十九條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)合資、合作期20年屆滿，因特殊情況確需延長(zhǎng)合資、合作期限的，合資、合作雙方可以申請(qǐng)延長(zhǎng)合資、合作期限，并應(yīng)當(dāng)在合資、合作期限屆滿的90天前申請(qǐng)延期。延期申請(qǐng)經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和外經(jīng)貿(mào)行政部門(mén)審核同意后，報(bào)請(qǐng)衛(wèi)生部和外經(jīng)貿(mào)部審批。審批機(jī)關(guān)自接到申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書(shū)面決定。
第二十條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)辦理完有關(guān)登記注冊(cè)手續(xù)；逾期未能完成的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，撤銷該合資、合作項(xiàng)目。
第五章執(zhí)業(yè)
第二十一條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立法人實(shí)體，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十二條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的規(guī)定。
第二十三條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入規(guī)范和臨床診療技術(shù)規(guī)范，遵守新技術(shù)、新設(shè)備及大型醫(yī)用設(shè)備臨床應(yīng)用的有關(guān)規(guī)定。
第二十四條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)療事故，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第二十五條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)外籍醫(yī)師、護(hù)士，按照《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《中華人民共和國(guó)護(hù)士管理辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十六條發(fā)生重大災(zāi)害、事故、疾病流行或者其他意外情況時(shí)，中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生技術(shù)人員要服從衛(wèi)生行政部門(mén)的調(diào)遣。
第二十七條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)本機(jī)構(gòu)醫(yī)療廣告，按照《中華人民共和國(guó)廣告法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》辦理。
第二十八條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的稅收政策按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章監(jiān)督
第三十條縣以上地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理工作。
中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》每年校驗(yàn)一次，《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的校驗(yàn)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理。
第三十一條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家對(duì)外商投資企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，接受?chē)?guó)家有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。
第三十二條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反國(guó)家有關(guān)法律、法律和規(guī)章，由有關(guān)主管部門(mén)依法查處。對(duì)于違反本辦法的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)和外經(jīng)貿(mào)部門(mén)可依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。
第4篇：廣告管理辦法實(shí)施細(xì)則范文
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹黨的*和屆三中、四中、五中全精神，努力改善城市市容環(huán)境，達(dá)到凈化、美化、亮化城市，構(gòu)建和諧城市，塑造新的城市形象，提升城市文明水平，加快城市化建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的共同發(fā)展；努力實(shí)現(xiàn)市容市貌環(huán)境整潔，建設(shè)規(guī)劃合理，環(huán)境保護(hù)有力，交通秩序井然，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有序，制度完善，配套齊全的城市長(zhǎng)效管理目標(biāo)，為創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)造有利條件。
二、重點(diǎn)工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)朝陽(yáng)市創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市工作實(shí)施方案的規(guī)定和要求，綜合行政執(zhí)法局將依法按著朝陽(yáng)市戶外廣告及牌匾設(shè)置管理辦法和朝陽(yáng)市城市管理綜合行政執(zhí)法實(shí)施細(xì)則對(duì)市區(qū)內(nèi)主次街路、城市出入口兩側(cè)、車(chē)站、寺廟、景點(diǎn)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位周邊進(jìn)行重點(diǎn)管理，精心打造，做到戶外廣告設(shè)置布局合理、規(guī)范，既體現(xiàn)廣告特色又與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；牌匾設(shè)置實(shí)現(xiàn)一街一品、一樓一式，既規(guī)范統(tǒng)一又各具特色，既美化又亮化；機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停放有序；各種攤點(diǎn)徹底退出；門(mén)前“三亂”、小張貼、小噴涂隨時(shí)治理；店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)商販基本杜絕；市政公用設(shè)施完好；無(wú)垃圾殘土、無(wú)“白色污染”、無(wú)污水溢流、無(wú)私搭亂建；配合旅游、公用事業(yè)、公安等部門(mén)設(shè)置各種標(biāo)志和亮化工程，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保持市容市貌整潔。
三、實(shí)施步驟
創(chuàng)建工作分五個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月20日—4月15日）。為動(dòng)員部署制定實(shí)施方案階段。
第二階段：組織實(shí)施階段（4月16日—5月31日）。按照創(chuàng)建工作的目標(biāo)責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)城市管理綜合環(huán)境面貌實(shí)施整治。
第三階段：自查提高階段（6月1日—7月1日）。按照創(chuàng)建旅游城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自檢自查，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。
第四階段：整改提高階段（7月2日—8月31日）。按照標(biāo)準(zhǔn)檢查對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改落實(shí)、鞏固提高，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
第五階段：驗(yàn)收階段（9月份）。迎接國(guó)家、省、市評(píng)審驗(yàn)收。
四、保證措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保創(chuàng)建旅游優(yōu)秀城市順利進(jìn)行，局成立以邰慶錄局長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，局黨組班子成員為副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、各支隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。（詳細(xì)名單附后）。對(duì)整個(gè)創(chuàng)建工作，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在管理監(jiān)察科，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作。
第5篇：廣告管理辦法實(shí)施細(xì)則范文
房產(chǎn)市場(chǎng)初步形成。截至目前，__已報(bào)建開(kāi)工的小區(qū)共17個(gè)，批準(zhǔn)開(kāi)工面積367000m2，基本竣工投入使用的有43598m2。調(diào)查表明，我縣的房地產(chǎn)業(yè)正步入健康發(fā)展軌道，基本杜絕了無(wú)證開(kāi)發(fā)、越級(jí)開(kāi)發(fā)、無(wú)序開(kāi)發(fā)的行為。
土地開(kāi)發(fā)規(guī)范有序。所有的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目積極推行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，按程序報(bào)批的制度。無(wú)論是本地企業(yè)還是外地企業(yè)，都能按南府發(fā)［20__］62號(hào)文件和南充市人民政府14號(hào)令(南充市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則)的規(guī)定進(jìn)行運(yùn)作。大多數(shù)企業(yè)能按照房地產(chǎn)主管部門(mén)的具體要求，提供有關(guān)證書(shū)、證件和文件資料進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資格審查和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目報(bào)建審批。大部分開(kāi)發(fā)業(yè)主均能按照獲得開(kāi)發(fā)項(xiàng)目后，通過(guò)報(bào)建審批再開(kāi)工建設(shè)。
房產(chǎn)銷售運(yùn)營(yíng)正常。各開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)一步了解并熟悉了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)法規(guī)和規(guī)章，對(duì)商品房的開(kāi)發(fā)和預(yù)售管理有了明晰的認(rèn)識(shí)，大多能?chē)?yán)格按照《商品房預(yù)售管理辦法》和《商品房銷售管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，辦理商品房預(yù)售許可證，再開(kāi)始與買(mǎi)受人簽訂規(guī)范性商品房預(yù)售合同。按規(guī)定收取預(yù)售款。從而避免了商品房預(yù)售中的一房多售，合同欺詐“短斤缺兩”的行為。有力地維護(hù)了商品房買(mǎi)受人的合法權(quán)益，同時(shí)也避免了商品房買(mǎi)賣(mài)的糾紛發(fā)生。
二、存在問(wèn)題
由于我縣房地產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展緩慢，還存在以下問(wèn)題：
無(wú)證違規(guī)開(kāi)發(fā)突出。部分企業(yè)未進(jìn)行房地產(chǎn)資格審查和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批就設(shè)售房部(客戶接待中心)、廣告未經(jīng)審查就公開(kāi)。如：鉑金時(shí)代、朝陽(yáng)大市場(chǎng)等樓盤(pán)至今未進(jìn)行開(kāi)發(fā)資格審查和項(xiàng)目審批，就設(shè)立客戶接待中心、公開(kāi)廣告等。有的項(xiàng)目既未進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)建，也未辦預(yù)售許可證，就擅自開(kāi)工建設(shè)。如勝達(dá)花園、學(xué)府苑。有的開(kāi)發(fā)商項(xiàng)目資本金未到35的要求，不符合報(bào)批條件就私自開(kāi)工，有的業(yè)主憑購(gòu)買(mǎi)水泥、鋼材的發(fā)票充資本金，嚴(yán)重違反房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有關(guān)資本金管理制度。
未建先售比較普遍。部分房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商實(shí)力較弱，為解決資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題，在未達(dá)到預(yù)售條件，剛剛開(kāi)工就收取高額訂金。如陶然居、友助欣城、鑫都花園等項(xiàng)目。
規(guī)費(fèi)收繳難以到位。部分開(kāi)發(fā)商只強(qiáng)調(diào)享受優(yōu)惠政策，而不按時(shí)交納配套費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。有的開(kāi)發(fā)商片面理解為商品房也可享受招商引資優(yōu)惠政策，未交納相關(guān)費(fèi)用，如儀隴大酒店及附屬工程，按招商優(yōu)惠政策，除賓館和會(huì)展中心享受免繳有關(guān)規(guī)費(fèi)外，作為附屬工程的商品房，應(yīng)按20元/m2的標(biāo)準(zhǔn)繳納配套費(fèi)，目前分文未交。
質(zhì)量未驗(yàn)提前入住。個(gè)別已竣工的樓盤(pán)，未通過(guò)房地產(chǎn)主管部門(mén)組織的綜合驗(yàn)收，已有人入住，小區(qū)公益設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施不完善，未達(dá)到入住條件，為以后__的小區(qū)建設(shè)管理帶來(lái)了困難。
訂購(gòu)協(xié)議不夠規(guī)范。大部分開(kāi)發(fā)商業(yè)主在沒(méi)有取得商品房預(yù)售許可證前，收取選房費(fèi)都是自制協(xié)議，且未送主管部門(mén)進(jìn)行審查，五花八門(mén)，很不規(guī)范。有的由于協(xié)議條款不明確，辦了預(yù)售許可證獲取了國(guó)家正式合同后，其套內(nèi)面積和建筑面積計(jì)算不一致，附加協(xié)議中增加了不少費(fèi)用，不同程度增加了房?jī)r(jià)款，損害了買(mǎi)受人利益。
建筑設(shè)計(jì)格調(diào)偏低。多數(shù)開(kāi)發(fā)商一味追求廉價(jià)，小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)粗制濫造，建設(shè)結(jié)果與效果圖等宣傳資料相差較大，損害了__形象，也損害了買(mǎi)受人權(quán)益。
三、對(duì)策措施
第6篇：廣告管理辦法實(shí)施細(xì)則范文
第一條 為規(guī)范我市旅游業(yè)的稅收秩序，加強(qiáng)旅游業(yè)的稅收征管，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條從事旅游業(yè)營(yíng)業(yè)稅的納稅義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人），是指從事旅游業(yè)務(wù)，或者在旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)旅游游船、觀光電梯、觀光電車(chē)、景區(qū)環(huán)?？瓦\(yùn)車(chē)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人。
第三條旅游業(yè)營(yíng)業(yè)稅的征稅范圍是指納稅人為旅游者安排食宿、交通工具和提供導(dǎo)游等旅游服務(wù)的業(yè)務(wù)，以及納稅人在旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)旅游游船、觀光電梯、觀光電車(chē)、景區(qū)環(huán)保客運(yùn)車(chē)的業(yè)務(wù)。
納稅人下列行為也屬于旅游業(yè)營(yíng)業(yè)稅的征稅范圍：
（一）組織商務(wù)考察活動(dòng)；
（二）組織各類提供游覽、旅游服務(wù)的會(huì)議、培訓(xùn)活動(dòng)。
納稅人未提供旅游服務(wù)，僅提供代辦出境、入境和簽證手續(xù)以及代辦、代訂機(jī)票、車(chē)票等行為，不屬于旅游業(yè)營(yíng)業(yè)稅的征稅范圍。
第二章 收入的確認(rèn)及發(fā)票的開(kāi)具
第四條納稅人提供旅游業(yè)務(wù)向?qū)Ψ绞杖〉娜績(jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用以及從其他合作單位和個(gè)人取得的各種回扣、獎(jiǎng)勵(lì)等費(fèi)用應(yīng)計(jì)入營(yíng)業(yè)額。
（一）價(jià)外費(fèi)用包括向旅游者收取的手續(xù)費(fèi)、補(bǔ)貼、基金、集資費(fèi)、返還利潤(rùn)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、違約金、滯納金、延期付款利息、賠償金、代收款項(xiàng)、代墊款項(xiàng)、罰息及其他各種性質(zhì)的價(jià)外收費(fèi)。但不包括同時(shí)符合以下條件代為收取的政府性基金或者行政事業(yè)性收費(fèi)：
1、由國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部批準(zhǔn)設(shè)立的政府性基金，由國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)；
2、收取時(shí)開(kāi)具省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)印制的財(cái)政票據(jù)；
3、所收款項(xiàng)全額上繳財(cái)政。
（二）納稅人采取折扣方式提供旅游業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)時(shí)，如果將價(jià)款與折扣額在同一張發(fā)票上注明的，以折扣后的價(jià)款為營(yíng)業(yè)額；如果將折扣額另開(kāi)發(fā)票的，不論其在財(cái)務(wù)上如何處理，均不得從營(yíng)業(yè)額中減除。
（三）納稅人提供旅游業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生退款，凡該項(xiàng)退款已征收過(guò)營(yíng)業(yè)稅的，允許退還其已征稅款，也可以從納稅人以后的營(yíng)業(yè)額中減除。
（四）導(dǎo)游、司機(jī)及其他人員從旅游景點(diǎn)、購(gòu)物點(diǎn)等非雇傭單位取得的與導(dǎo)游業(yè)務(wù)相關(guān)的各種傭金、獎(jiǎng)勵(lì)和勞務(wù)費(fèi)等名目的收入，若上交單位則應(yīng)計(jì)入單位營(yíng)業(yè)額計(jì)征營(yíng)業(yè)稅；如未上交單位則計(jì)入個(gè)人從事服務(wù)業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)的收入額計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。
第五條 納稅人實(shí)現(xiàn)的營(yíng)業(yè)收入，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則。納稅人應(yīng)以稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一樣式的《團(tuán)隊(duì)結(jié)算單》（詳見(jiàn)附件1）來(lái)確認(rèn)收入，以每一單出游業(yè)務(wù)為單元制作。散客業(yè)務(wù)按月匯總填制結(jié)算單?！秷F(tuán)隊(duì)結(jié)算單》中必須列明人數(shù)、參保人數(shù)、起止日期、線路、住宿費(fèi)、餐費(fèi)、交通費(fèi)、機(jī)票折扣額、旅游景點(diǎn)門(mén)票、綜合服務(wù)費(fèi)、陪同費(fèi)、其他收費(fèi)、其他代付費(fèi)用等項(xiàng)目及相應(yīng)的金額。
第六條納稅人提供旅游業(yè)務(wù)收取旅游費(fèi)時(shí)，以及在旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)旅游游船、觀光電梯、觀光電車(chē)、景區(qū)環(huán)保客運(yùn)車(chē)業(yè)務(wù)，向游客收取門(mén)票、車(chē)票等營(yíng)業(yè)收入時(shí)，必須向付款方開(kāi)具套有省地方稅務(wù)局監(jiān)制章的《省地方稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票》。
第七條 納稅人開(kāi)具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開(kāi)具，并加蓋發(fā)票專用章。納稅人不得有下列虛開(kāi)發(fā)票行為：（一）為他人、為自己開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；（二）讓他人為自己開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；（三）介紹他人開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。
第三章 扣除項(xiàng)目及扣除憑證的確認(rèn)
第八條準(zhǔn)予扣除項(xiàng)目為：住宿費(fèi)、餐費(fèi)、旅游景點(diǎn)門(mén)票、交通費(fèi)、支付給其他接團(tuán)旅游企業(yè)的旅游費(fèi)。
（一）住宿費(fèi)、餐費(fèi)是指在旅游過(guò)程中替旅游者實(shí)際支付給其他單位或者個(gè)人的住宿、餐飲費(fèi)用。
（二）旅游景點(diǎn)門(mén)票是指在旅游過(guò)程中替旅游者參觀風(fēng)景旅游點(diǎn)、觀看演出、參加民俗風(fēng)情活動(dòng)所實(shí)際支付的景點(diǎn)門(mén)票。
（三）交通費(fèi)是指替旅游者在旅游過(guò)程中實(shí)際支付的飛機(jī)票、車(chē)船票等各種客票費(fèi)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)、訂票費(fèi)、行李托運(yùn)費(fèi)及纜車(chē)索道費(fèi)等。
（四）支付給其他接團(tuán)旅游企業(yè)的旅游費(fèi)是指按照旅游合同、協(xié)議或接團(tuán)傳真件等支付給接團(tuán)旅游企業(yè)的旅游費(fèi)用。
第九條下列支出不得作為扣除項(xiàng)目：
（一）旅行社利用自有的交通工具、食宿服務(wù)設(shè)施，為旅客提供吃、住、行服務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用。
（二）旅行社為管理和組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的營(yíng)業(yè)費(fèi)用和管理費(fèi)用，如司機(jī)工資補(bǔ)貼、導(dǎo)游工資補(bǔ)貼、職工差旅費(fèi)、交際應(yīng)酬費(fèi)、修車(chē)費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、燃料費(fèi)、裝卸運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、廣告宣傳費(fèi)、陪同費(fèi)、物料用品（贈(zèng)品）等。
（三）旅行社組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的賠償支出。
（四）實(shí)際發(fā)生的支出應(yīng)當(dāng)取得但未取得合法有效憑據(jù)的不得作為扣除項(xiàng)目金額。
（五）旅行社收取的虛假發(fā)票、與扣除項(xiàng)目無(wú)關(guān)聯(lián)的票據(jù)不得作為扣除項(xiàng)目金額。
第十條 納稅人必須以取得收款方開(kāi)具的發(fā)票或其它合法有效憑證作為準(zhǔn)予扣除費(fèi)用的依據(jù)。扣除憑證應(yīng)合法、真實(shí)、完整。發(fā)票（憑證）的復(fù)印件、一張發(fā)票（憑證）代替多張發(fā)票（憑證）、白條、結(jié)算通知單等其他不符合規(guī)定的票據(jù)（憑證），在計(jì)算營(yíng)業(yè)額時(shí)不得扣除。
上述所稱的合法憑證是指從收款方取得的下列憑證：
（一）支付給境內(nèi)單位或者個(gè)人的款項(xiàng)，且該單位或者個(gè)人發(fā)生的行為屬于營(yíng)業(yè)稅或者增值稅征收范圍的，以該單位或者個(gè)人開(kāi)具的發(fā)票為合法有效憑證；
（二）支付的行政事業(yè)性收費(fèi)或者政府性基金，以省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費(fèi)（基金）票據(jù)或繳款書(shū)為合法有效憑證；
（三）支付給境外單位或者個(gè)人的款項(xiàng)，以該單位或者個(gè)人的簽收單據(jù)為合法有效憑證，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)簽收單據(jù)有疑義的，可以要求其提供境外公證機(jī)構(gòu)的確認(rèn)證明；
（四）國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他合法有效憑證。
第十一條納稅人應(yīng)將第八條列舉的扣除項(xiàng)目費(fèi)用單獨(dú)設(shè)置明細(xì)賬，與其他費(fèi)用分別核算清楚，并且與有關(guān)的收入項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)。凡劃分不清楚的或者不能與有關(guān)的收入項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)，不得扣除。
第四章 應(yīng)納稅額的計(jì)算
第十二條 納稅人提供旅游業(yè)勞務(wù)取得的收入按“服務(wù)業(yè)—旅游業(yè)”稅目依5%的稅率計(jì)算繳納營(yíng)業(yè)稅。應(yīng)納稅額的計(jì)算公式為:應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅稅額=營(yíng)業(yè)額×適用稅率
第十三條納稅人從事旅游業(yè)務(wù)的，以其取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除替旅游者支付給其他單位或者個(gè)人的住宿費(fèi)、餐費(fèi)、交通費(fèi)、旅游景點(diǎn)門(mén)票和支付給其他接團(tuán)旅游企業(yè)的旅游費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)額。
納稅人組織商務(wù)考察活動(dòng)、組織各類提供游覽、旅游服務(wù)的會(huì)議、培訓(xùn)活動(dòng)，未在發(fā)票上開(kāi)具旅游項(xiàng)目的，不得扣除相關(guān)費(fèi)用，全額計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。
第十四條 應(yīng)納稅額以人民幣計(jì)算。納稅人以外匯結(jié)算營(yíng)業(yè)額的，其營(yíng)業(yè)額的人民幣折合率可以選擇營(yíng)業(yè)額發(fā)生的當(dāng)天或者當(dāng)月1日的人民幣匯率中間價(jià)。
納稅人應(yīng)在事先確定選擇何種折合率，確定后一年內(nèi)不得變更。
第五章 稅收管理有關(guān)規(guī)定
第十五條納稅人應(yīng)按團(tuán)隊(duì)進(jìn)行核算，正確反映收支情況，合理歸集扣除項(xiàng)目，以確定應(yīng)納稅營(yíng)業(yè)額。
第十六條納稅人應(yīng)按規(guī)定的納稅期限向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，并按照結(jié)算單進(jìn)行明細(xì)申報(bào)（詳見(jiàn)附件1旅游業(yè)營(yíng)業(yè)稅分項(xiàng)目申報(bào)表）?！秷F(tuán)隊(duì)結(jié)算單》作為納稅申報(bào)的附列資料報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備查。
第十七條納稅人與游客簽訂的旅游合同必須統(tǒng)一、規(guī)范，并妥善保管，以備稅務(wù)機(jī)關(guān)核查。
第十八條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)納稅人不同的會(huì)計(jì)核算情況，確定不同的營(yíng)業(yè)稅征收方式：
(一)對(duì)能正確核算經(jīng)營(yíng)收入，并能正確計(jì)算扣除項(xiàng)目金額的納稅人，營(yíng)業(yè)稅實(shí)行查賬征收。營(yíng)業(yè)稅實(shí)行查帳征收必須具備以下五項(xiàng)條件：
1、準(zhǔn)確核算收入、成本、費(fèi)用支出，及時(shí)準(zhǔn)確申報(bào)繳納稅款，按要求報(bào)送有關(guān)納稅資料；
2、在銀行開(kāi)設(shè)結(jié)算賬戶，實(shí)行資金統(tǒng)一收支，并將其帳戶書(shū)面報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案；
3、如實(shí)填寫(xiě)、使用、申報(bào)《團(tuán)隊(duì)結(jié)算單》；
4、收入及代付費(fèi)用實(shí)行單團(tuán)核算?！堵糜魏贤贰ⅰ秷F(tuán)隊(duì)結(jié)算單》及所開(kāi)具發(fā)票金額應(yīng)一致。個(gè)別特殊情況不一致的，須附相關(guān)材料予以說(shuō)明；
5、各項(xiàng)合同、協(xié)議、確認(rèn)傳真件等涉稅資料歸檔可查。
(二)對(duì)能正確核算經(jīng)營(yíng)收入，但不能按本辦法要求正確核算扣除項(xiàng)目金額的，由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法核定其扣除項(xiàng)目金額。
(三)對(duì)不能正確核算經(jīng)營(yíng)收入，由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法核定其計(jì)稅營(yíng)業(yè)額，計(jì)算征收營(yíng)業(yè)稅。
具體采用何種方式，由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。一經(jīng)確定，原則上一個(gè)納稅年度內(nèi)不得更改。
第十五條何種方式，由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。一經(jīng)確定，原則上一稅。第十九條 旅游業(yè)營(yíng)業(yè)稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為提供旅游服務(wù)并收訖或取得索取營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天。所稱收訖營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)，是指納稅人應(yīng)稅行為發(fā)生過(guò)程中或者完成后收取的款項(xiàng)。所稱取得索取營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天，為書(shū)面合同確定的付款日期的當(dāng)天；未簽訂書(shū)面合同或者書(shū)面合同未確定付款日期的，為應(yīng)稅行為完成的當(dāng)天。
第二十條 旅游業(yè)營(yíng)業(yè)稅以納稅人的機(jī)構(gòu)所在地或者從事旅游業(yè)務(wù)的個(gè)人的居住地為納稅地點(diǎn)。
第7篇：廣告管理辦法實(shí)施細(xì)則范文
銷售工作月計(jì)劃模板一按照市委、市政府提出的總體工作要求和局黨委XX年度工作部署，今年熱力公司將繼續(xù)優(yōu)化管網(wǎng)和設(shè)備配置，提升供熱保障能力，加強(qiáng)供熱管理，提高供熱服務(wù)質(zhì)量和水平，確保XX年度城市供熱安全、優(yōu)質(zhì)、高效、平穩(wěn)運(yùn)行。為確保以上目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，熱力公司落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半，為年度任務(wù)目標(biāo)的順利完成打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將熱力公司上半年工作情況及下半年工作打算匯報(bào)如下：
一、上半年工作情況
1、圓滿完成XX-XX年度冬季供暖任務(wù)
在XX-XX年度供熱季供熱運(yùn)行工作中，市熱力公司堅(jiān)持以人為本，努力做好供熱服務(wù)和保障工作，目前，我市集中供熱面積達(dá)到350萬(wàn)平方米，為保證城市集中供熱正常運(yùn)行，熱力公司全體員工始終把用戶滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從用戶的需要出發(fā)，創(chuàng)新服務(wù)舉措，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效能，進(jìn)一步健全了社會(huì)服務(wù)承諾制度，強(qiáng)化24小時(shí)全天候服務(wù)制度，及時(shí)排除用戶供熱系統(tǒng)出現(xiàn)的供熱故障，保障供熱管網(wǎng)的安全平穩(wěn)運(yùn)行，切實(shí)為廣大用戶辦好事，服好務(wù)，受到用戶的廣泛好評(píng)。
在XX-XX年度供熱季，我公司首次采用了主循環(huán)泵變頻控制技術(shù)，使供熱管網(wǎng)壓力、流量等主要技術(shù)參數(shù)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)調(diào)節(jié)和自動(dòng)控制，大大改善了供熱管網(wǎng)的穩(wěn)定性，提高了供熱安全性能，改善了供熱質(zhì)量，減少了供熱投訴，整體供熱質(zhì)量大大好于往年，受到領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界一致的好評(píng)。
2、明細(xì)本年度任務(wù)分工，排查、檢修熱力管網(wǎng)和設(shè)施
為保證本年度采暖季的安全、高效運(yùn)行，在今年3月17日采暖結(jié)束之后，公司隨即召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，對(duì)上一采暖季中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面總結(jié)，并制定今年工作任務(wù)，進(jìn)行了明確分工;同時(shí)，調(diào)集力量對(duì)全市所有熱力設(shè)施和管網(wǎng)進(jìn)行全面摸底、排查，對(duì)排查出的問(wèn)題及時(shí)制定維修方案和整改方案，今年計(jì)劃對(duì)紅花西街、文化路及兩側(cè)分支干線、飛龍街兩側(cè)分支干線進(jìn)行改造升級(jí)，重點(diǎn)改造華安小區(qū)、塔前小區(qū)、市委一宿舍、長(zhǎng)安小區(qū)(東區(qū)、西區(qū))、礦山三處、華夏小區(qū)等，目前華安小區(qū)、長(zhǎng)安小區(qū)改造方案和工程預(yù)案已經(jīng)完成，并在上報(bào)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施，其他小區(qū)改造也在有序展開(kāi)。
3、評(píng)審、通過(guò)我市城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃
5月12日，公司會(huì)同省、市熱力行業(yè)主管部門(mén)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，對(duì)我市城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行了評(píng)審，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家經(jīng)過(guò)對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的嚴(yán)格審議，一方面基本肯定了我市新一輪城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃所確定的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，原則通過(guò)了我市近、中、長(zhǎng)期的供熱規(guī)劃。同時(shí)，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家也對(duì)規(guī)劃存在的不足之處提出了寶貴的意見(jiàn)和建議，為今后幾年我市集中供熱事業(yè)科學(xué)、持續(xù)的發(fā)展明確了方向。
4、完成了對(duì)熱源廠鍋爐設(shè)備的處置
按照市政府指示精神，為減少國(guó)有資產(chǎn)的損失，今年5月，完成對(duì)熱源廠鍋爐設(shè)備的資產(chǎn)評(píng)估和熱源廠設(shè)備處置的準(zhǔn)備工作，報(bào)市政府批準(zhǔn)，將之沖抵熱力公司所欠聚源熱電公司債務(wù)，降低公司債務(wù)總額，并減少因設(shè)備折舊而造成的國(guó)有資產(chǎn)的損失。目前，熱源廠鍋爐設(shè)備正處于拆裝中。
5、制定我市城市供熱管理辦法實(shí)施細(xì)則
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市城市供熱經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)行管理，明確供用熱各方的權(quán)力和義務(wù)，規(guī)范供用熱各方的行為，確保城市供熱系統(tǒng)的安全高效運(yùn)行，根據(jù)《山東省供熱管理辦法》并結(jié)合兗州的實(shí)際，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研究制定《兗州市城市供熱管理辦法實(shí)施細(xì)則》，以便為今后城市供熱管理打下良好的法制基礎(chǔ)。目前已完成初稿，正處于完善、修訂中，力爭(zhēng)在本采暖季開(kāi)始之前完成法律程序并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后得以實(shí)施。
6、強(qiáng)化民主管理，完善公司管理制度
為強(qiáng)化民主管理，提高職工參與公司管理的自覺(jué)性和積極性，增強(qiáng)公司的凝聚力和向心力。今年6月2日，公司召開(kāi)第四屆職工大會(huì)二次會(huì)議，會(huì)上認(rèn)真總結(jié)了上一年城市供熱工作，分析了當(dāng)前供熱工作新面臨的形勢(shì)和任務(wù)，明確了下一步的努力方向。全體職工通過(guò)分組討論，審議并開(kāi)通過(guò)了能夠適應(yīng)新形勢(shì)下的公司管理制度，為今后的工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
7、供熱服務(wù)大廳建設(shè)
為進(jìn)一步推動(dòng)我市城市集中供熱科學(xué)、持續(xù)、健康發(fā)展，提高管理水平，推進(jìn)窗口服務(wù)建設(shè)，市熱力公司根據(jù)我市開(kāi)展“三亮、三創(chuàng)、三評(píng)，擦亮文明窗口”活動(dòng)的要求，并結(jié)合自身實(shí)際，在熱力公司院內(nèi)中心換熱站原有建筑基礎(chǔ)上，進(jìn)行供熱服務(wù)大廳改造建設(shè)?，F(xiàn)已完成工程設(shè)計(jì)、預(yù)算編制和項(xiàng)目評(píng)審，目前正處于工程招投標(biāo)中。在工程招投標(biāo)結(jié)束后，將迅即開(kāi)展服務(wù)大廳的改造、建設(shè)，保證在本供暖季前正式投入使用。
二、XX年下半年的工作重點(diǎn)
XX年我們立足新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越，推動(dòng)我市集中供熱事業(yè)向更高目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵年。下一步，我們將繼續(xù)在市委市政府和住建局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想和xx大及xx屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保年度各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的順利完成。
1、太陽(yáng)紙業(yè)電廠至西城區(qū)供熱主管網(wǎng)工程
上半年完成項(xiàng)目可行性研究、環(huán)境影響評(píng)估、項(xiàng)目立項(xiàng)、管網(wǎng)施工圖設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)完成過(guò)鐵路頂管工程的報(bào)批、設(shè)計(jì)和批復(fù)，下半年啟動(dòng)管網(wǎng)施工，完成管網(wǎng)施工3000米，啟動(dòng)并完成供熱首站設(shè)計(jì)，完成供熱發(fā)電機(jī)組的改造，完成供熱首站施工圖審查，預(yù)算評(píng)審、施工招標(biāo)和主要設(shè)備采購(gòu)等工作。
2、城區(qū)舊管網(wǎng)改造工程
對(duì)城區(qū)供熱效果不達(dá)標(biāo)的部分供熱分支管網(wǎng)進(jìn)行改造，對(duì)紅花西街、文化路及兩側(cè)分支干線、飛龍街兩側(cè)分支干線進(jìn)行改造升級(jí)，以提高供熱管網(wǎng)的技術(shù)狀況和保障能力，滿足周?chē)用竦墓嵋?。重點(diǎn)改造華安小區(qū)、塔前小區(qū)、市委一宿舍、長(zhǎng)安小區(qū)(東區(qū)、西區(qū))、礦山三處、華夏小區(qū)等。目前，關(guān)于華安小區(qū)和長(zhǎng)安小區(qū)(東區(qū)、西區(qū))的改造方案及預(yù)算已上報(bào)市政府批準(zhǔn)，其他小區(qū)的改造任務(wù)也力爭(zhēng)于10月底前完成。
3、既有居住建筑分戶控制和分戶計(jì)量改造
加快對(duì)單管順流式供熱系統(tǒng)改造步伐，并結(jié)合供熱分戶計(jì)量改造同時(shí)進(jìn)行，建議政府出臺(tái)相應(yīng)鼓勵(lì)政策，對(duì)XX年實(shí)施室內(nèi)供熱分戶計(jì)量改造的用戶給予一定的優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)。全年完成既有居住建筑供熱分戶計(jì)量改造20萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)完成30萬(wàn)平方米改造任務(wù)，并按照濟(jì)寧建委和省住建廳的有關(guān)要求隨時(shí)調(diào)整既定目標(biāo)，確保完成上級(jí)下達(dá)的既有建筑供熱計(jì)量改造任務(wù)。
4、供熱擴(kuò)面改造工程
全年計(jì)劃完成供熱擴(kuò)面(包括新建和既有建筑改造)60萬(wàn)平方米，新增供熱用戶約5500戶，并使所有新增用戶(新建)達(dá)到節(jié)能和供熱分戶計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。
5、供熱收費(fèi)計(jì)量改革
按照上級(jí)要求完成計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，計(jì)量收費(fèi)按計(jì)劃進(jìn)度有步驟分步實(shí)施，逐步將原有收費(fèi)方式改革為服務(wù)大廳收費(fèi)制或銀行收費(fèi)，為熱用戶提供快速便利的交費(fèi)方式，提高收費(fèi)效率和收繳率。
6、適度調(diào)整供熱收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
隨著煤炭?jī)r(jià)格的不斷上漲，供熱成本不斷增加，去年的成本已達(dá)到19元/o，今年根據(jù)供熱成本情況，熱力公司積極與物價(jià)部門(mén)協(xié)調(diào)，適度調(diào)整供熱收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將目前的16元/o調(diào)整至19元/o，以減少因物價(jià)增長(zhǎng)而帶來(lái)的供熱虧損，使城市供熱逐步走上健康發(fā)展的良性軌道。
7、對(duì)城區(qū)供熱管網(wǎng)和設(shè)施進(jìn)行全面維護(hù)和維修
下半年重點(diǎn)對(duì)城區(qū)熱力管網(wǎng)進(jìn)行全面檢修，尤其是架空管網(wǎng)，對(duì)腐蝕嚴(yán)重和外保溫脫落嚴(yán)重的管網(wǎng)進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)制定維修方案，申請(qǐng)和落實(shí)專項(xiàng)維護(hù)資金，安排專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行維修，確保在10月底前全面完成維修任務(wù)，使城區(qū)所有熱力管網(wǎng)處于良好的技術(shù)狀態(tài)，防止爆管等運(yùn)行事故的發(fā)生，以確保今冬城區(qū)供熱安全、高效運(yùn)行。
XX年業(yè)已過(guò)半，熱力公司全體干部職工，以科學(xué)發(fā)展觀的精神為指導(dǎo)，牢記責(zé)任觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為今年工作的全面展開(kāi)開(kāi)了一個(gè)好頭;在下半年的工作中，熱力公司將再接再勵(lì)，為圓滿完成全年工作任務(wù)，保障城市建設(shè)，更好服務(wù)全體用戶而努力奮斗。
銷售工作月計(jì)劃模板二市場(chǎng)營(yíng)銷部是負(fù)責(zé)對(duì)外處理公共關(guān)系和銷售業(yè)務(wù)的職能部門(mén)，是酒店提高聲譽(yù)，樹(shù)立良好公眾形象的一個(gè)重要窗口，它對(duì)總經(jīng)理室進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策，制訂營(yíng)銷方案起到參謀和助手的作用，它對(duì)酒店疏通營(yíng)銷渠道，開(kāi)拓市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益起到重要促進(jìn)作用。
針對(duì)營(yíng)銷部的工作職能，我們制訂了市場(chǎng)營(yíng)銷部××年工作思路，現(xiàn)在向大家作一個(gè)匯報(bào)：
一、建立酒店?duì)I銷公關(guān)通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)
今年重點(diǎn)工作之一建立完善的客戶檔案，對(duì)賓客按簽單重點(diǎn)客戶，會(huì)議接待客戶，有發(fā)展?jié)摿Φ目蛻舻冗M(jìn)行分類建檔，詳細(xì)記錄客戶的所在單位，聯(lián)系人姓名，地址，全年消費(fèi)金額及給該單位的折扣等，建立與保持同政府機(jī)關(guān)團(tuán)體，各企事業(yè)單位，商人知名人士，企業(yè)家等重要客戶的業(yè)務(wù)聯(lián)系，為了鞏固老客戶和發(fā)展新客戶，除了日常定期和不定期對(duì)客戶進(jìn)行銷售訪問(wèn)外，在年終歲末或重大節(jié)假日及客戶的生日，通過(guò)電話、發(fā)送信息等平臺(tái)為客戶送去我們的祝福。今年計(jì)劃在適當(dāng)時(shí)期召開(kāi)次大型客戶答謝聯(lián)絡(luò)會(huì)，以加強(qiáng)與客戶的感情交流，聽(tīng)取客戶意見(jiàn)。
二、開(kāi)拓創(chuàng)新，建立靈活的激勵(lì)營(yíng)銷機(jī)制。開(kāi)拓市場(chǎng)，爭(zhēng)取客源
今年?duì)I銷部將配合酒店整體新的營(yíng)銷體制，重新制訂完善××年市場(chǎng)營(yíng)銷部銷售任務(wù)計(jì)劃及業(yè)績(jī)考核管理實(shí)施細(xì)則，提高營(yíng)銷代表的工資待遇，激發(fā)、調(diào)動(dòng)營(yíng)銷人員的積極性。營(yíng)銷代表實(shí)行工作日記志，每工作日必須完成拜訪兩戶新客戶，三戶老客戶，四個(gè)聯(lián)絡(luò)電話的二、三、四工作步驟，以月度營(yíng)銷任務(wù)完成情況及工作日記志綜合考核營(yíng)銷代表。督促營(yíng)銷代表，通過(guò)各種方式爭(zhēng)取團(tuán)體和散客客戶，穩(wěn)定老客戶，發(fā)展新客戶，并在拜訪中及時(shí)了解收集賓客意見(jiàn)及建議，反饋給有關(guān)部門(mén)及總經(jīng)理室。
強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神，將部門(mén)經(jīng)理及營(yíng)銷代表的工薪發(fā)放與整個(gè)部門(mén)總?cè)蝿?wù)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)互相合作，互相幫助，營(yíng)造一個(gè)和諧、積極的工作團(tuán)體。
三、熱情接待，服務(wù)周到
接待團(tuán)體、會(huì)議、客戶，要做到全程跟蹤服務(wù)，“全天侯”服務(wù)，注意服務(wù)形象和儀表，熱情周到，針對(duì)各類賓客進(jìn)行特殊和有針對(duì)，最大限度滿足賓客的精神和物質(zhì)需求。制作會(huì)務(wù)活動(dòng)調(diào)查表，向客戶征求意見(jiàn)，了解客戶的需求，及時(shí)調(diào)整營(yíng)銷方案。
四、做好市場(chǎng)調(diào)查及促銷活動(dòng)策劃
經(jīng)常組織部門(mén)有關(guān)人員收集，了解旅游業(yè)，賓館，酒店及其相應(yīng)行業(yè)的信息，掌握其經(jīng)營(yíng)管理和接待服務(wù)動(dòng)向，為酒店總經(jīng)理室提供全面，真實(shí)，及時(shí)的信息，以便制定營(yíng)銷決策和靈活的推銷方案。
五、密切合作，主動(dòng)協(xié)調(diào)
與酒店其他部門(mén)接好業(yè)務(wù)結(jié)合工作，密切配合，根據(jù)賓客的需求，主動(dòng)與酒店其他部門(mén)密切聯(lián)系，互相配合，充分發(fā)揮酒店整體營(yíng)銷活力，創(chuàng)造最佳效益。
第8篇：廣告管理辦法實(shí)施細(xì)則范文
定期做好針對(duì)醫(yī)務(wù)人員和社會(huì)吸煙人群的有關(guān)吸煙危害性和戒煙方法的講座，做好新員工上崗前禁煙教育培訓(xùn)，提高員工的控?zé)熌芰Α＿@里給大家分享一些關(guān)于2021醫(yī)院控?zé)煿ぷ饔?jì)劃，供大家參考。
醫(yī)院控?zé)煿ぷ饔?jì)劃1根據(jù)《who煙草控制框架公約》和“無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)”的工作要求，以及為給患者和我站職工創(chuàng)造一個(gè)無(wú)煙、清潔、健康良好的就診和工作環(huán)境，提高醫(yī)務(wù)人員控?zé)熞庾R(shí)和控?zé)熂寄埽档臀鼰熉?，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員和廣大人民群眾身體健康，進(jìn)一步推動(dòng)控?zé)煿ぷ鞯纳钊腴_(kāi)展，我院在鞏固以前控?zé)煶煽?jī)的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大控?zé)煿ぷ鞯牧Χ龋囟?0--年度控?zé)煿ぷ饔?jì)劃如下。
一、指導(dǎo)思想
積極倡導(dǎo)文明之風(fēng)，樹(shù)立良好的社會(huì)形象，改善轄區(qū)環(huán)境，增強(qiáng)全社會(huì)衛(wèi)生意識(shí)，為促進(jìn)社會(huì)精神文明建設(shè)作貢獻(xiàn)。倡導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人率先帶頭不吸煙，單位的辦公室、會(huì)議室等公共場(chǎng)所嚴(yán)禁吸煙，不向來(lái)客敬煙，積極宣傳吸煙有害健康的科學(xué)知識(shí)，形成大部分職工戒煙的良好氛圍。通過(guò)各種途徑使控?zé)煛⒔錈煶蔀槁毠さ淖杂X(jué)行動(dòng)，要求各辦公室、會(huì)議室設(shè)置“禁止吸煙”、“請(qǐng)勿吸煙”等禁煙標(biāo)志，培養(yǎng)職工自覺(jué)自愿戒煙的良好習(xí)慣。
二、任務(wù)措施
1、調(diào)整“控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組”成員，明確分工。
在控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排部署下，定期
布置檢查 “控?zé)煛惫ぷ鳌?/p>
2、廣泛宣傳，通過(guò)以“吸煙有害健康”為主題的宣傳活動(dòng)，并利用黑板報(bào)、健康教育宣傳欄等宣傳載體，明確要求，落實(shí)措施。
3、加強(qiáng)督查，嚴(yán)格執(zhí)行控?zé)熤贫取?/p>
4、在公共場(chǎng)所醒目處設(shè)置禁煙標(biāo)志，提醒吸煙者自覺(jué)禁煙。
5、在會(huì)議室和辦公室設(shè)置禁煙標(biāo)志。
6、利用5月31日世界無(wú)煙日，組織廣大居民開(kāi)展控?zé)熜麄鹘逃顒?dòng)，提高居民對(duì)煙草產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)，有效降低吸煙率。
三、工作要點(diǎn)
1、貫徹各種衛(wèi)生工作評(píng)估細(xì)則要求，努力做好控?zé)熀徒】到逃ぷ鳌?/p>
2、加強(qiáng)控?zé)熀徒】到逃?，利用宣傳欄宣傳衛(wèi)生保健控?zé)熤R(shí)，增長(zhǎng)健康知識(shí)，自覺(jué)采納有益于健康的行為和生活方式，消除或減輕影響健康的危險(xiǎn)因素，預(yù)防疾病提高生活質(zhì)量和健康水平。
3、做好患者的控?zé)熃逃?，設(shè)立戒煙門(mén)診。
4、對(duì)所有住院患者及陪護(hù)家屬反復(fù)宣傳吸煙的危害和戒煙的方法，嚴(yán)禁在病區(qū)內(nèi)吸煙。
5、定期對(duì)工作人員吸煙狀況進(jìn)行調(diào)查，工作人員要了解吸煙有害健康的科學(xué)知識(shí)，積極開(kāi)展控?zé)煿ぷ鳎鲃?dòng)參與戒煙，使吸煙率逐年下降。
6、積極開(kāi)展控?zé)煿ぷ鳎訌?qiáng)檢查和自檢，形成人人參與的有效機(jī)制，切實(shí)把控?zé)煿ぷ髀涞綄?shí)處。
醫(yī)院控?zé)煿ぷ饔?jì)劃220--年我院將根據(jù)控?zé)熛嚓P(guān)的文件精神及創(chuàng)建三甲醫(yī)院的要求，持續(xù)開(kāi)展無(wú)煙醫(yī)院的創(chuàng)建工作，為推動(dòng)我院控?zé)煿ぷ鞯纳钊腴_(kāi)展，使廣大職工和群眾遠(yuǎn)離煙草危害，減少因吸煙引發(fā)的各種疾病的發(fā)生，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)健康水平的提高，現(xiàn)將我院20--年控?zé)煿ぷ饔?jì)劃安排如下：
一、明確目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織管理
根據(jù)醫(yī)院20--年度工作安排，進(jìn)一步明確控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組組成和職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組由黨委書(shū)記、院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管控?zé)煿ぷ鞲痹洪L(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人任成員的控?zé)煿ぷ鳈C(jī)構(gòu)。后勤保障部負(fù)責(zé)控?zé)煿ぷ鞑⒇?fù)責(zé)細(xì)化分解各項(xiàng)措施，各科室緊密配合，積極開(kāi)展控?zé)煿ぷ鳌?chuàng)建無(wú)煙單位作為我院的年度目標(biāo)，把控?zé)煿ぷ骷{入醫(yī)院的年度工作計(jì)劃，確?？?zé)煿ぷ饔杏?jì)劃，有組織、有檢查、有落實(shí)。
二、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化各種控?zé)煷胧?/p>
進(jìn)一步鞏固醫(yī)院《創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)院獎(jiǎng)懲辦法》的相關(guān)規(guī)定，為切實(shí)保證醫(yī)院控?zé)煿ぷ髦贫鹊穆鋵?shí)，每個(gè)科室按照衛(wèi)生部《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定，做好禁煙宣傳教育工作，各科室甄選員工為兼職控?zé)煴O(jiān)督員，采取有效措施阻止并勸誡吸煙行為。醫(yī)院將科室控?zé)熐闆r與科室績(jī)效考核相結(jié)合。特別加強(qiáng)戒煙門(mén)診的力度，控?zé)熼T(mén)診由原來(lái)的每周一天，更改為每周五天;主治醫(yī)生加強(qiáng)住院病人的管理，認(rèn)真詢問(wèn)病人的吸煙史，并針對(duì)患者的情況進(jìn)行健康教育。
三、切實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)控?zé)熜麄骰顒?dòng)，營(yíng)造控?zé)熈己梅諊?/p>
1、營(yíng)造控?zé)煼諊?/p>
將醫(yī)院控?zé)煿ぷ饔?jì)劃、控?zé)熤贫燃敖】抵笇?dǎo)等利用醫(yī)院網(wǎng)站進(jìn)行公示，控?zé)煿鎻V告宣傳，使全體干部職工都知曉并自覺(jué)遵守。在辦公室、會(huì)議室、走廊、等所屬區(qū)域醒目位置設(shè)置控?zé)熅Z(yǔ)、標(biāo)示和監(jiān)管部門(mén)電話，隨時(shí)提醒院內(nèi)職工和院外群眾不要吸煙。
2、開(kāi)展主題日宣傳活動(dòng)。
利用愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月(每年4月)世界無(wú)煙日(5月31日)，控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組要開(kāi)展控?zé)熜麄鹘逃顒?dòng)，組織義診，發(fā)送宣傳單等形式，提高廣大群眾對(duì)煙草產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)，控制煙草危害。
3、醫(yī)院今年6月以前將增加醫(yī)院內(nèi)的電視滾動(dòng)屏宣傳。
3、將控?zé)煿ぷ骷{入科室健康教育考核。
要求各臨床科室每年至少開(kāi)展一次關(guān)于控?zé)煿ぷ鞯慕】到逃?，并將此作為健康教育?nèi)容確保落實(shí)到位，根據(jù)醫(yī)院的相關(guān)獎(jiǎng)懲條例進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
四、加強(qiáng)管理督導(dǎo)
控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組要定期和不定期的對(duì)醫(yī)院各科室的控?zé)熉鋵?shí)情況進(jìn)行督查，并提出整改措施并在年底進(jìn)行評(píng)比。通過(guò)20--年度控?zé)煿ぷ鞯穆鋵?shí)，醫(yī)院盡力為群眾營(yíng)造一個(gè)無(wú)煙、無(wú)污染的健康環(huán)境，爭(zhēng)取達(dá)到三甲醫(yī)院A條款的標(biāo)準(zhǔn)。
醫(yī)院控?zé)煿ぷ饔?jì)劃3一、制定全院控?zé)煿ぷ靼l(fā)展規(guī)劃、工作制度、獎(jiǎng)懲措施及無(wú)煙科室評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
二、召開(kāi)創(chuàng)建“無(wú)煙醫(yī)院”動(dòng)員會(huì)，號(hào)召全院職工，特別是醫(yī)務(wù)工作者要作戒煙、控?zé)熌７?，為?chuàng)建“無(wú)煙醫(yī)院”作出貢獻(xiàn)。
三、開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)煙醫(yī)院”的宣傳工作。
1、在醫(yī)院大樓的主要入口處等明顯位置設(shè)置明顯的禁止吸煙警示牌，在所有禁煙區(qū)域張貼禁煙標(biāo)志，告知醫(yī)院?jiǎn)T工、患者、家屬和來(lái)訪者不得在醫(yī)院室內(nèi)吸煙。
2、分別在門(mén)診樓和住院樓前面兩地設(shè)置吸煙區(qū)，有明確的引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，并配置吸煙危害健康的警示語(yǔ)標(biāo)牌。
3、在導(dǎo)醫(yī)臺(tái)、門(mén)診候診處等擺放控?zé)熜麄髻Y料供取閱或向就診者、來(lái)訪者發(fā)放控?zé)熜麄鞑牧?，宣傳煙草的危害和控?zé)熤R(shí)(如吸二手煙的危害、戒煙的益處、戒煙方法與技巧)。
4、利用醫(yī)院網(wǎng)站、宣傳欄、電子顯示屏等工具以及例會(huì)、職工大會(huì)等形式，向全院?jiǎn)T工、就診者和來(lái)訪者進(jìn)行控?zé)熜麄鳌?/p>
5、將控?zé)熜麄髻Y料納入門(mén)診、住院患者指南，宣傳吸煙有害健康的醫(yī)學(xué)知識(shí)，告誡病人、家屬和來(lái)訪者禁止在院內(nèi)吸煙。
6、醫(yī)務(wù)人員在診療活動(dòng)中，主動(dòng)向病人及家屬口頭宣傳吸煙的危害性，積極勸阻在控?zé)焻^(qū)域內(nèi)的吸煙行為。
四、定期做好針對(duì)醫(yī)務(wù)人員和社會(huì)吸煙人群的有關(guān)吸煙危害性和戒煙方法的講座，做好新員工上崗前禁煙教育培訓(xùn)，提高員工的控?zé)熌芰Α?/p>
五、組織控?zé)煿ぷ鬓k公室人員進(jìn)行月抽查、季度檢查工作，將結(jié)果納入科室質(zhì)控當(dāng)中。
六、做好包干區(qū)域的控?zé)煿ぷ?，力求在室?nèi)場(chǎng)所(包括候診區(qū)、治療區(qū)、病房、檢查室、手術(shù)室、醫(yī)護(hù)辦公室、值班室、會(huì)議室、機(jī)關(guān)各科室)全面禁煙。
七、建立一支監(jiān)督員隊(duì)伍，做到群眾參與、群防群治，為我院的控?zé)煿ぷ鞔蛳铝己没A(chǔ)。
醫(yī)院控?zé)煿ぷ饔?jì)劃4根據(jù)上級(jí)下發(fā)的《關(guān)于全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)控?zé)煿ぷ鞯陌才乓庖?jiàn)》要求，醫(yī)院將持續(xù)開(kāi)展“無(wú)煙醫(yī)院”的創(chuàng)建工作，為推動(dòng)我院控?zé)煿ぷ鞯纳钊腴_(kāi)展，使廣大職工和群眾遠(yuǎn)離煙草危害，減少因吸煙引發(fā)的各種疾病的發(fā)生，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)健康水平的提高，特制定我院20--年控?zé)煿ぷ饔?jì)劃如下：
一、明確目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織管理
根據(jù)醫(yī)院20--年度工作安排，進(jìn)一步明確控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組組成和職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組由黨委書(shū)記、院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管控?zé)煿ぷ鞲痹洪L(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人任成員的控?zé)煿ぷ鳈C(jī)構(gòu)。院辦聯(lián)合健教辦負(fù)責(zé)控?zé)煿ぷ鞑⒇?fù)責(zé)細(xì)化分解各項(xiàng)措施，各科室緊密配合，積極開(kāi)展控?zé)煿ぷ?。?chuàng)建“無(wú)煙單位”作為我院的年度目標(biāo)，把控?zé)煿ぷ骷{入醫(yī)院的年度工作計(jì)劃，確?？?zé)煿ぷ饔杏?jì)劃，有組織、有檢查、有落實(shí)。
二、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化各種控?zé)煷胧?/p>
進(jìn)一步鞏固醫(yī)院《創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)院獎(jiǎng)懲辦法》的相關(guān)規(guī)定，為切實(shí)保證醫(yī)院控?zé)煿ぷ髦贫鹊穆鋵?shí)，每個(gè)科室按照衛(wèi)生部《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則和《湖北省公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，做好禁煙宣傳教育工作，各科室甄選員工為兼職控?zé)煴O(jiān)督員，采取有效措施阻止并勸誡吸煙行為。醫(yī)院將科室控?zé)熐闆r與科室績(jī)效考核相結(jié)合。
三、切實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)控?zé)熜麄骰顒?dòng)，營(yíng)造控?zé)熈己梅諊?/p>
1、營(yíng)造控?zé)煼諊?/p>
將醫(yī)院控?zé)煿ぷ饔?jì)劃、控?zé)熤贫燃敖】抵笇?dǎo)等利用網(wǎng)絡(luò)工具進(jìn)行宣傳，控?zé)煿鎻V告宣傳，使全體干部職工都知曉并自覺(jué)遵守。在辦公室、會(huì)議室、走廊、LED顯示屏等所屬區(qū)域醒目位置設(shè)置控?zé)熅Z(yǔ)、標(biāo)示和監(jiān)管部門(mén)電話，隨時(shí)提醒院內(nèi)職工和院外群眾不要吸煙。
2、開(kāi)展主題日宣傳活動(dòng)。
利用愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月(每年4月)、世界衛(wèi)生日(4月7日)、世界無(wú)煙日(5月31日)，控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組要開(kāi)展控?zé)熜麄鹘逃顒?dòng)，組織義診，發(fā)送宣傳單等形式，提高廣大群眾對(duì)煙草產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)，控制煙草危害。
3、將控?zé)煿ぷ骷{入科室健康教育考核。
要求各臨床科室每年至少開(kāi)展一次關(guān)于控?zé)煿ぷ鞯慕】到逃⒋俗鳛榻】到逃齼?nèi)容確保落實(shí)到位。
4、醫(yī)院門(mén)診考慮開(kāi)設(shè)戒煙門(mén)診，設(shè)戒煙咨詢電話(即門(mén)診部工作電話)，由醫(yī)院專家為吸煙病人提供戒煙指導(dǎo)。
四、加強(qiáng)管理督導(dǎo)，確保順利通過(guò)無(wú)煙醫(yī)院檢查驗(yàn)收，控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組要定期和不定期的對(duì)醫(yī)院各科室的控?zé)熉鋵?shí)情況進(jìn)行督查，并提出整改措施。
醫(yī)院控?zé)煿ぷ饔?jì)劃5為加強(qiáng)我院精神文明建設(shè)，營(yíng)造文明、健康、和諧的醫(yī)療工作環(huán)境，根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于20--年起全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》和中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)《全國(guó)無(wú)煙醫(yī)院評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制定醫(yī)院控?zé)煿ぷ饔?jì)劃。
一、鞏固無(wú)煙醫(yī)院的目的
1、為患者和職工創(chuàng)造健康良好的就診和工作環(huán)境;
2、提高醫(yī)務(wù)人員戒煙意識(shí)，掌握戒煙方法和技巧，降低醫(yī)務(wù)人員的吸煙率，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員的身體健康;
3、完善醫(yī)院控?zé)熤贫?，建立科學(xué)的醫(yī)院控?zé)熌Ｊ剑苿?dòng)醫(yī)院控?zé)煿ぷ鞒掷m(xù)開(kāi)展;
4、總結(jié)醫(yī)院控?zé)熃?jīng)驗(yàn)，為貫徹控?zé)熣呒霸谌鐣?huì)推動(dòng)控?zé)煿ぷ魈峁┮罁?jù);
二、完善醫(yī)院控?zé)熃M織機(jī)構(gòu)。
醫(yī)院成立控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)控?zé)煿ぷ鬓k公室，負(fù)責(zé)制定醫(yī)院控?zé)煿ぷ饔?jì)劃、實(shí)施辦法、管理制度和評(píng)估辦法;協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展控?zé)煹男麄?、教育工?監(jiān)督落實(shí)日常工作的開(kāi)展情況。
1、醫(yī)院控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：葉春福
副組長(zhǎng)：何旗明嚴(yán)松林
成 員：王亮興陳鍵斌鐘建良劉 靜李美珍
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。
2、醫(yī)院控?zé)煴O(jiān)督員和巡查員。
監(jiān)督員負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督控?zé)煿ぷ?，巡查員負(fù)責(zé)加強(qiáng)巡視和規(guī)勸。
巡查員：鐘建良、陳鍵斌 劉 靜、李美珍、保安人員
4、各科室實(shí)行科主任負(fù)責(zé)制，成立以科主任為組長(zhǎng)，護(hù)士長(zhǎng)和控?zé)煿歉蔀榻M員的控?zé)煿芾硇〗M，各科室控?zé)煿芾硇〗M負(fù)責(zé)制定本科室控?zé)煿芾碇贫?，根?jù)醫(yī)院工作計(jì)劃開(kāi)展控?zé)煿芾砉ぷ鳌?/p>
三、制定控?zé)熡?jì)劃和實(shí)施辦法。
1、根據(jù)基線調(diào)查情況，有針對(duì)性地制定控?zé)熡?jì)劃和實(shí)施辦法，并將鞏固無(wú)煙醫(yī)院納入醫(yī)院發(fā)展計(jì)劃。
2、建立健全醫(yī)院控?zé)熤贫群凸芾磙k法。
(1)制定控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組的工作制度及職責(zé)，負(fù)責(zé)檢查實(shí)施辦法的執(zhí)行情況。
(2)將創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)院工作結(jié)合到醫(yī)院的日常管理和醫(yī)療工作中，實(shí)行院、科兩級(jí)管理。
(3)認(rèn)真執(zhí)行控?zé)熆己宿k法與獎(jiǎng)懲制度。
(4)落實(shí)控?zé)煴O(jiān)督員及巡查員的工作制度及職責(zé)，定期檢查記錄執(zhí)行情況。
(5)落實(shí)醫(yī)務(wù)人員簡(jiǎn)短戒煙勸導(dǎo)規(guī)定，明確醫(yī)院全體員工勸阻吸煙的責(zé)任和義務(wù)，將就診者吸煙情況納入問(wèn)診內(nèi)容，并在病歷中記錄。
(6)落實(shí)戒煙門(mén)診及戒煙醫(yī)生工作制度及職責(zé)。
(7)完善室外吸煙區(qū)設(shè)置和管理辦法，配置吸煙危害健康的警示語(yǔ)標(biāo)牌。
四、加強(qiáng)控?zé)熜麄?，?chuàng)建無(wú)煙環(huán)境。
1、通過(guò)媒體等多種形式向社會(huì)宣布醫(yī)院是“無(wú)煙醫(yī)院”，接受社會(huì)各界的支持、理解和監(jiān)督。
2、醫(yī)院室內(nèi)全面禁煙，在室外設(shè)置吸煙區(qū)。
(1)醫(yī)院內(nèi)所有室內(nèi)場(chǎng)所，包括候診區(qū)、治療區(qū)、病房、檢查室、手術(shù)室、醫(yī)護(hù)辦公室、值班室、會(huì)議室、走廊、樓梯、地下停車(chē)場(chǎng)等公眾場(chǎng)所全面禁煙。
(2)在醫(yī)院大樓的主要入口處等明顯位置設(shè)置明顯的禁止吸煙警示牌，在所有禁煙區(qū)域張貼禁煙標(biāo)志，告知醫(yī)院?jiǎn)T工、患者、家屬及來(lái)訪者不得在醫(yī)院室內(nèi)吸煙。
(3)分別在花園、停車(chē)場(chǎng)設(shè)置吸煙區(qū)，有明確的引導(dǎo)標(biāo)識(shí)。
3、進(jìn)行控?zé)熤R(shí)宣傳：
(1)在導(dǎo)醫(yī)臺(tái)、分診臺(tái)、病房、門(mén)診候診廳等處擺放控?zé)熜麄髻Y料供取閱或向就診者、來(lái)訪者發(fā)放控?zé)熜麄鞑牧希麄鳠煵莸奈：涂責(zé)熤R(shí)(如吸二手煙的危害、戒煙的益處、戒煙方法與技巧)。
(2)利用醫(yī)院網(wǎng)站、宣傳欄、電子屏、院周會(huì)、職工大會(huì)、醫(yī)患溝通會(huì)等形式，向全院?jiǎn)T工、就診者和來(lái)訪者進(jìn)行控?zé)熜麄鳌?/p>
(3)將控?zé)熜麄髻Y料納入住院及門(mén)診病人須知，宣傳吸煙有害健康的醫(yī)學(xué)知識(shí)，告誡病人、家屬和來(lái)訪者禁止在醫(yī)院室內(nèi)吸煙。
(4)每年為醫(yī)務(wù)人員及社會(huì)吸煙人員安排吸煙危害性與戒煙方法的知識(shí)講座，新員工上崗安排控?zé)熃逃嘤?xùn)。
(5)醫(yī)務(wù)人員在診療活動(dòng)中，主動(dòng)向病人及家屬口頭宣傳吸煙的危害性，積極勸阻在控?zé)焻^(qū)域內(nèi)的吸煙行為。
4、醫(yī)院室內(nèi)禁止擺放煙草制品及煙灰缸等煙具。
5、醫(yī)院餐廳等區(qū)域內(nèi)禁止出售煙草制品，禁止各種形式的煙草廣告和贊助活動(dòng)。
6、控?zé)煴O(jiān)督員加強(qiáng)對(duì)各科室的控?zé)煿ぷ鞯闹笇?dǎo)和監(jiān)督，控?zé)熝膊閱T加強(qiáng)巡視及勸阻吸煙。
五、進(jìn)行控?zé)煾深A(yù)活動(dòng)。
1、對(duì)員工進(jìn)行控?zé)熍嘤?xùn)。
(1)培訓(xùn)目的：加強(qiáng)員工控?zé)熌芰?，了解煙草?duì)健康的危害和醫(yī)生對(duì)控?zé)煹呢?zé)任;掌握戒煙方法和技巧，降低醫(yī)院?jiǎn)T工吸煙率，提高控?zé)焻⑴c意識(shí)。
(2)培訓(xùn)對(duì)象與內(nèi)容：
①全院?jiǎn)T工培訓(xùn)內(nèi)容：醫(yī)院控?zé)熡?jì)劃、政策、獎(jiǎng)懲和有關(guān)管理規(guī)定等。
②控?zé)熦?fù)責(zé)部門(mén)工作人員培訓(xùn)內(nèi)容：吸煙者數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和管理、如何指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各科室的控?zé)煿ぷ鳌?/p>
③醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)內(nèi)容：控?zé)熤R(shí)，對(duì)吸煙者提供簡(jiǎn)短的勸阻指導(dǎo)(包括：吸煙的危害、評(píng)估吸煙的程度、戒煙的益處及戒斷癥狀的處理、防止復(fù)吸的技術(shù)指導(dǎo)和安排隨訪)。
④控?zé)煴O(jiān)督員培訓(xùn)內(nèi)容：以檢查要點(diǎn)培訓(xùn)為主。
⑤控?zé)熝膊閱T培訓(xùn)內(nèi)容：重點(diǎn)是規(guī)勸技巧的培訓(xùn)。
2、進(jìn)行控?zé)煾深A(yù)：
(1)向醫(yī)務(wù)人員發(fā)放控?zé)熤R(shí)材料。
(2)開(kāi)展多種形式的控?zé)熁顒?dòng)：如控?zé)熤R(shí)講座、知識(shí)競(jìng)賽、征集控?zé)煻绦诺?，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員掌握控?zé)熤R(shí)、戒煙方法和技巧。
(3)幫助吸煙員工設(shè)計(jì)戒煙方案，進(jìn)行藥物治療，消除因戒斷癥狀而出現(xiàn)的恐懼心理，提供防止復(fù)吸的技術(shù)指導(dǎo)，最大限度地減少戒煙帶來(lái)的不良反應(yīng)。
(4)對(duì)門(mén)診、住院患者、家屬和來(lái)訪者進(jìn)行控?zé)熜麄鳌Ｌ峁┬麄鞑牧匣蛟诨颊呔驮\手冊(cè)中加入控?zé)熜麄鲀?nèi)容，進(jìn)行吸煙有害的健康宣傳和促進(jìn)。
(5)醫(yī)務(wù)人員對(duì)門(mén)診及住院患者要詢問(wèn)吸煙情況，進(jìn)行簡(jiǎn)短的勸阻和指導(dǎo)，提出戒煙建議，并在病歷中記錄。
六、提供戒煙指導(dǎo)和服務(wù)。
1、在內(nèi)科門(mén)診設(shè)立戒煙門(mén)診和咨詢電話。
2、各科室醫(yī)務(wù)人員應(yīng)掌握戒煙方法，對(duì)所有就診者進(jìn)行有針對(duì)性的、簡(jiǎn)短的戒煙詢問(wèn)和指導(dǎo)。
3、戒煙醫(yī)生對(duì)準(zhǔn)備戒煙者制定有針對(duì)性的戒煙計(jì)劃，進(jìn)行戒煙干預(yù)，開(kāi)展咨詢指導(dǎo)和藥物治療并舉的綜合服務(wù)。
第9篇：廣告管理辦法實(shí)施細(xì)則范文
法定代表人李會(huì)民,該公司總經(jīng)理。
委托人趙廷軍,男,25歲,石家莊市福蘭德事業(yè)發(fā)展公司法律顧問(wèn),住北京市海淀區(qū)西土城路25號(hào)。
委托人趙紅,女,31歲,石家莊市福蘭德事業(yè)發(fā)展公司職員,住北京市海淀區(qū)城府路8號(hào)。
被告北京彌天嘉業(yè)技貿(mào)有限公司,住所地北京市海淀區(qū)知春路20號(hào)國(guó)企大廈818室。
法定代表人姜明際,該公司董事長(zhǎng)。
委托人喬冬生,北京市遠(yuǎn)東律師事務(wù)所律師。
委托人李直,北京市遠(yuǎn)東律師事務(wù)所律師。
原告石家莊市福蘭德事業(yè)發(fā)展公司訴被告北京彌天嘉業(yè)技貿(mào)有限公司侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛一案,本院于1999年4月14日受理后,依法組成合議庭,于1999年6月30日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告石家莊市福蘭德事業(yè)發(fā)展公司法定代表人李會(huì)民、委托人趙廷軍、趙紅,被告北京彌天嘉業(yè)技貿(mào)有限公司法定代表人姜明際、委托人喬冬生、李直到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理完畢。
原告訴稱:原告于1997年3月申請(qǐng)注冊(cè)了“PDA”商標(biāo),已使用兩年。該商標(biāo)為公眾所熟悉,已與原告的形象和產(chǎn)品緊密相連。原告為進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)廣告宣傳,準(zhǔn)備申請(qǐng)與商標(biāo)相同的名稱“pda”為域名。但被告惡意搶先注冊(cè)該域名,該域名和其公司或產(chǎn)品無(wú)任何直接關(guān)系。原告認(rèn)為,注冊(cè)商標(biāo)受法律保護(hù),任何單位及個(gè)人不得擅自使用和銷售該商標(biāo)產(chǎn)品。被告未經(jīng)原告許可,使用原告注冊(cè)商標(biāo)為其產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳,已經(jīng)構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)。請(qǐng)求判令被告停止使用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)“pda.com.cn”域名,停止對(duì)原告注冊(cè)商標(biāo)的侵權(quán)行為,并賠償原告經(jīng)濟(jì)損失500元,承擔(dān)本案訴訟費(fèi)、律師費(fèi)。
被告辯稱:互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名是自己依法從中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)合法注冊(cè)的,并擁有CNNIC頒發(fā)的域名注冊(cè)證。PDA系原告注冊(cè)商標(biāo)前已存在的通用名稱,原告對(duì)其不應(yīng)享有專用權(quán)。原告無(wú)端指控自己侵犯其注冊(cè)商標(biāo),沒(méi)有任何事實(shí)和法律依據(jù),請(qǐng)求駁回原告起訴。
經(jīng)審理查明,原告為“PDA”商標(biāo)(第970474號(hào)商標(biāo)注冊(cè)證)的注冊(cè)人,該商標(biāo)核定使用商品為第9類(電子計(jì)算機(jī)及其外部設(shè)備、中英文電腦記事本等),注冊(cè)有效期為1997年3月至2007年3月。被告于1998年10月12日在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)申請(qǐng)了“pda.com.cn”域名,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心向其頒發(fā)了981012005037號(hào)“pda.com.cn”域名注冊(cè)證。
根據(jù)原告所舉證據(jù),原告于1996年起相繼注冊(cè)了不同使用類別的“小秘書(shū)”商標(biāo),該商標(biāo)包括“小秘書(shū)”文字、圖形及英文“portable secretary”等。原告為“小秘書(shū)”商標(biāo)進(jìn)行了廣告宣傳。原告表示其“PDA”商標(biāo)為“小秘書(shū)”的英譯“personal data assistant”的縮寫(xiě)。原告未能證明其“PDA”商標(biāo)實(shí)際投入使用,也未就該商標(biāo)的知名度及影響范圍提供證據(jù)。
根據(jù)被告所舉證據(jù),在學(xué)苑出版社出版的《標(biāo)準(zhǔn)英漢—漢英計(jì)算機(jī)詳解辭典》、《英漢微機(jī)小百科辭典》、北京希望電子出版社出版的《微軟英漢雙解計(jì)算機(jī)百科辭典》等公開(kāi)出版物中,均將“PDA”解釋為英文“Personal Digital Assistant”(個(gè)人數(shù)據(jù)助理)的縮寫(xiě),是一種輕巧的掌上型計(jì)算機(jī)。
被告于1999年5月17日以原告商標(biāo)注冊(cè)不當(dāng)為由向國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)提出評(píng)審申請(qǐng),該評(píng)審委員會(huì)已受理。
被告的網(wǎng)址,主要為介紹和銷售“掌上電腦”的網(wǎng)站。該網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)上使用了PDA標(biāo)志,該網(wǎng)站介紹及銷售的產(chǎn)品均為其他廠家的掌上電腦產(chǎn)品。
在本案訴訟中,原告增加了被告構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的訴訟理由。
以上事實(shí),有中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局第970474號(hào)“PDA”商標(biāo)注冊(cè)證、第852588號(hào)、第895775號(hào)、第883840號(hào)、第883958號(hào)“小秘書(shū)”商標(biāo)注冊(cè)證、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心981012005037號(hào)“pda.com.cn”域名注冊(cè)證、學(xué)苑出版社《標(biāo)準(zhǔn)英漢—漢英計(jì)算機(jī)詳解辭典》、《英漢微機(jī)小百科辭典》、北京希望電子出版社《微軟英漢雙解計(jì)算機(jī)百科辭典》、國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)(99)商標(biāo)綜字(S)第N274號(hào)通知、被告網(wǎng)站勘驗(yàn)筆錄、當(dāng)事人陳述等證據(jù)為證。
本院認(rèn)為:本案被告的被控行為是否侵犯了原告的商標(biāo)專用權(quán),應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行判斷。原告所主張權(quán)利的“PDA”商標(biāo)為產(chǎn)品商標(biāo),根據(jù)商標(biāo)法第三十八條的規(guī)定,在相同或類似商品上擅自使用他人注冊(cè)商標(biāo)的行為構(gòu)成侵權(quán),被告將“pda”標(biāo)志注冊(cè)域名的行為,不屬于在相同或類似商品上使用原告的商標(biāo)。而且,商標(biāo)法第三十八條雖有“給他人的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)造成其他損害”屬于侵權(quán)行為的規(guī)定,但《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》第四十一條對(duì)該條款所包括的侵權(quán)行為予以了明確列舉,亦不包括原告所指控的行為。因此,被告的行為不具備商標(biāo)法所規(guī)定的侵權(quán)條件,不構(gòu)成侵犯原告的商標(biāo)專用權(quán)。雖然被告使用“pda”域名的網(wǎng)站的網(wǎng)頁(yè)上有“PDA”的標(biāo)志,但該網(wǎng)站所介紹和銷售的產(chǎn)品均非被告自己的產(chǎn)品,也就是說(shuō)被告是將“PDA”作為服務(wù)標(biāo)志使用的,而原告的商標(biāo)屬于產(chǎn)品商標(biāo),在原告不能證明自己的商標(biāo)屬于馳名商標(biāo)的情況下,被告的行為不構(gòu)成侵權(quán)。
被告將“pda”標(biāo)志注冊(cè)域名的行為是否構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),應(yīng)根據(jù)被告的行為是否利用了原告為“PDA”商標(biāo)所創(chuàng)造的聲譽(yù),是否違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所規(guī)定的公平及誠(chéng)實(shí)信用原則來(lái)判斷。原告沒(méi)有就“PDA”商標(biāo)的使用情況舉證,也沒(méi)有對(duì)該商標(biāo)的影響范圍和知名范圍提供證據(jù)。雖然原告主張“PDA”商標(biāo)是自己“小秘書(shū)”商標(biāo)的英譯縮寫(xiě),自己為“小秘書(shū)”商標(biāo)投入了大量的廣告宣傳,但因“PDA”商標(biāo)與“小秘書(shū)”商標(biāo)差別較大,對(duì)于熟悉“小秘書(shū)”商標(biāo)的公眾來(lái)說(shuō),二者間在認(rèn)識(shí)上不會(huì)產(chǎn)生必然的聯(lián)系。因此,“PDA”商標(biāo)不屬于有一定影響力和知名度的商標(biāo)。同時(shí),在電腦行業(yè)中,“PDA”為輕巧的掌上型計(jì)算機(jī)的代稱,該標(biāo)志不特指原告單位及產(chǎn)品。在這種情況下,就排除了公眾見(jiàn)到被告的域名,會(huì)誤認(rèn)為使用該域名的網(wǎng)站與原告存在特定關(guān)系的可能。因此被告注冊(cè)該域名的行為,沒(méi)有使公眾產(chǎn)生混淆,不存在以此利用原告商標(biāo)聲譽(yù)牟取利益,故原告主張被告的行為構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)亦不能成立。
《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)暫行管理辦法》第二十三條對(duì)域名糾紛的處理做了相應(yīng)規(guī)定,但由于該辦法屬于部門(mén)規(guī)章,故對(duì)域名注冊(cè)單位處理此類糾紛時(shí)產(chǎn)生效力。而本案屬于商標(biāo)侵權(quán)及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛,被告的行為是否構(gòu)成侵權(quán),應(yīng)按照商標(biāo)法及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
根據(jù)以上理由,原告指控被告注冊(cè)“PDA”域名的行為侵犯了自己的商標(biāo)權(quán)及構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),缺乏事實(shí)和法律依據(jù),其訴訟請(qǐng)求本院不予支持。依照《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第三十八條、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》第四十一條、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二條之規(guī)定,判決如下:
駁回原告石家莊福蘭德事業(yè)發(fā)展公司之訴訟請(qǐng)求。
