節(jié)能降碳建議精選(九篇)

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第1篇：節(jié)能降碳建議范文

市政府決定召開這次全市低碳節(jié)能減排工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)全市節(jié)能減排工作，深入分析面的形勢(shì)，安排部署“十二五”低碳節(jié)能減排工作任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確目標(biāo)、強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)低碳節(jié)能減排各項(xiàng)工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、扎實(shí)工作，全市節(jié)能減排工作成效顯著

期間，在市委、市政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府節(jié)能減排工作的決策部署，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排各項(xiàng)工作，圓滿完成了目標(biāo)任務(wù)。

一是節(jié)能降耗指標(biāo)圓滿完成。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，累計(jì)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力43萬噸、造紙1萬噸、鐵合金8600千伏安，工業(yè)節(jié)能成效明顯。大力推進(jìn)工業(yè)三廢資源化，全市制糖業(yè)已基本形成廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，全市工業(yè)固體廢棄物回收和綜合利用企業(yè)達(dá)22戶；完成了46戶企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收工作，全市清潔生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備工藝與管理水平明顯提高。積極推進(jìn)非工領(lǐng)域節(jié)能，共推廣節(jié)能燈77萬支，每年可節(jié)約1.6萬噸標(biāo)煤；累計(jì)建成沼氣10.6萬口，建成沼氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，沼氣化村115個(gè)，沼氣普及率達(dá)32.8%，實(shí)施節(jié)柴改灶36.7萬戶，保護(hù)和改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量；交通運(yùn)輸汽、柴油綜合單耗從2007年每百噸公里8.64升下降到2010年的8升；公共機(jī)構(gòu)能耗下降5%；全市單位GDP能耗累計(jì)下降15.06%。

二是污染減排取得顯著成效。期間，圍繞主要污染物化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）排放總量削減的目標(biāo)任務(wù)，通過不斷強(qiáng)化工程、結(jié)構(gòu)、管理三項(xiàng)減排措施，全面加強(qiáng)污染防治工作，全市14戶制糖企業(yè)著力實(shí)施和運(yùn)行好“PSB光合菌劑治理酒精廢液COD減排工程”，解決了占全市90%以上的工業(yè)廢水COD排放問題，制糖業(yè)“增產(chǎn)減污”的成功經(jīng)驗(yàn)得到了國(guó)家和省的充分肯定，并在全省推廣；翔區(qū)污水處理廠和市醫(yī)療廢物集中處置中心建成投入使用，其他7縣污水處理工程積極推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)生活污水處理率和醫(yī)療廢物安全處置率“零”的突破。全市污染治理整體水平不斷提高，與2005年相比，全市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率由83.07%提高到96.86%；工業(yè)用水重復(fù)利用率由41.18%提高到52.07%；工業(yè)煙塵、粉塵、二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率分別從86.16%、82.9%和94.35%提高到95.1%、91.97%和100%。全市主要污染物COD和SO2削減量分別達(dá)12010噸和566噸，分別比2005下降10.11%和5%，超額完成了省政府下達(dá)的減排任務(wù)。

三是生態(tài)環(huán)境明顯改善。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，先后啟動(dòng)實(shí)施了“七彩·秘境”保護(hù)行動(dòng)、新家園行動(dòng)計(jì)劃、城市市容市貌百日整治活動(dòng)、南汀河和西河綜合整治工程等重大舉措，全市生態(tài)環(huán)境總體水平保持良好，城鄉(xiāng)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量逐步改善。截止2010年，8縣（區(qū)）17個(gè)主要集中式飲用水源地水質(zhì)均達(dá)Ⅱ、Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，全部符合國(guó)家集中式飲用水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；境內(nèi)7條主要河流10個(gè)監(jiān)測(cè)斷面達(dá)Ⅱ、Ⅲ類水質(zhì)的各占40％、達(dá)Ⅳ類水質(zhì)的占20％，水環(huán)境質(zhì)量有所改善；8縣（區(qū)）城市空氣質(zhì)量均達(dá)到國(guó)家二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量狀況保持良好。全市森林覆蓋率由46.63%提高到60.56%，自然保護(hù)區(qū)占國(guó)土面積比例由10.42%提高到10.49%。

二、明確目標(biāo)，確?！笆濉钡吞脊?jié)能減排任務(wù)圓滿完成

“十二五”時(shí)期，是全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)期，全市將面著加快發(fā)展與完成低碳節(jié)能減排目標(biāo)的雙重考驗(yàn)。各級(jí)各部門必須充分認(rèn)識(shí)低碳節(jié)能減排工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)和“橋頭堡”戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，立足生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，走節(jié)能、低碳、綠色發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。“十二五”期間，我市低碳節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)是：

（一）低碳目標(biāo)。到2015年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年降低9.5%。

（二）節(jié)能目標(biāo)。到2015年，全市單位GDP能耗降低8.5%；規(guī)模以上工業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗下降10%；重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)優(yōu)于全省平均水平，其中，重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平；全市新開工房屋建筑工程全部按國(guó)家建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，使用新型墻體材料，達(dá)到省有關(guān)要求；營(yíng)業(yè)性公路運(yùn)輸載客，貨車汽、柴油綜合單耗下降到每百噸公里7.8公升，內(nèi)河船舶運(yùn)輸燃料單耗下降到每千噸公里34公斤；公用設(shè)施、賓館、商廈、寫字樓高效節(jié)能燈具應(yīng)用率達(dá)95%以上，全市60%以上的家庭使用高效節(jié)能燈；農(nóng)村新建戶用沼氣池5萬口以上。

（三）減排目標(biāo)。到2015年，計(jì)新增排放量，全市化學(xué)需氧量排放總量在2010年基礎(chǔ)上削減5.2%、氨氮削減7.0%，二氧化硫削減0.1%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要著力抓好以下幾個(gè)方面的工作。

一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建低碳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)定，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和區(qū)域布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益，加快發(fā)展低能耗、污染少、高附加值產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；按照新型工業(yè)化的要求，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)整合，做大做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)；大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，緊密結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決策部署，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)方式向低碳、綠色、高效方向轉(zhuǎn)變。

二是優(yōu)化能源配置，大幅降低能源消耗比例。要深入挖掘節(jié)能降耗潛力，實(shí)現(xiàn)節(jié)能重心從“單一依靠工業(yè)”到“依靠工業(yè)、建筑、交通、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等多項(xiàng)”轉(zhuǎn)變；不斷優(yōu)化能源配置，實(shí)施低碳節(jié)能減排調(diào)度，努力提高全市資源綜合利用水平；采取豐枯、峰谷分時(shí)電價(jià)等措施，引導(dǎo)電力用戶改變用電方式、轉(zhuǎn)移用電負(fù)荷，提高終端用電效率，優(yōu)化電力資源配置；對(duì)鐵合金、水泥、鋅冶煉等高耗能行業(yè)，繼續(xù)實(shí)行差別電價(jià)政策；積極爭(zhēng)取列為全省生物質(zhì)能試點(diǎn)市，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外燃料乙醇先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)；大力發(fā)展水電、風(fēng)電，加大城鄉(xiāng)太陽能開發(fā)利用力度，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣工程建設(shè)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)行業(yè)、各個(gè)方面推進(jìn)節(jié)能降耗工作。

三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力提高資源利用效率。要按照“減量化、再利用、資源化”原則，以企業(yè)為載體，構(gòu)建以高新適用技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體，以工業(yè)共生和物質(zhì)循環(huán)為特征的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和鏈條效應(yīng)，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用；繼續(xù)抓好全省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣（縣）建設(shè)，在制糖、建材、生物等重點(diǎn)行業(yè)組織實(shí)施重大工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，大力推進(jìn)制糖業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高制糖業(yè)節(jié)能、節(jié)水、減排、廢棄物資源化循環(huán)利用效率；積極發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，合理布局再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，逐步建立完善社區(qū)回收、市場(chǎng)匯聚、再加工利用三位一體的廢舊物資回收再利用循環(huán)系統(tǒng)；抓好高耗水企業(yè)節(jié)水示范，重點(diǎn)支持制糖、造紙等高耗水行業(yè)節(jié)水改造項(xiàng)目，礦井水利用和企業(yè)中水回用等廢水資源化項(xiàng)目。通過實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)資源利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

四是突出重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)抓好低碳節(jié)能減排工作。要認(rèn)真落實(shí)低碳節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)低碳節(jié)能減排日常監(jiān)管，突出抓好工業(yè)硅、鍺、銅、鋅、制糖、造紙、礦山采選、建材、電力等重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作；深入挖掘節(jié)能降耗潛力，建立能源管理制度，完善能源利用狀況報(bào)告及公告制度，開展企業(yè)能源審計(jì)和用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)測(cè)；培育低碳節(jié)能環(huán)保示范企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能減排基礎(chǔ)工作、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)改造，不斷提高能源利用效率，減少污染物排放；推動(dòng)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，抓好新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)管理；新建住宅小區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定同步建設(shè)污水處理和中水回用設(shè)施，全面提高城市污水處理率，切實(shí)改善人居環(huán)境，提升城市品位；積極推進(jìn)“低碳節(jié)能環(huán)保型”園區(qū)、企業(yè)、酒店、社區(qū)、單位、學(xué)校和村鎮(zhèn)的創(chuàng)建。

五是實(shí)施示范帶動(dòng)，全面加快重點(diǎn)工程建設(shè)。要堅(jiān)持在建材、冶煉、制糖和電力等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施余熱余壓利用、燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、煤層氣(瓦斯)利用、綠色照明等6大節(jié)能示范工程，使主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)總體達(dá)到或接近同行業(yè)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；加強(qiáng)集中式飲用水源地保護(hù)、重點(diǎn)行業(yè)水污染防治及城市環(huán)境綜合整治，以制糖、造紙、食品等行業(yè)為治理重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治，確保工業(yè)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；加快實(shí)施環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施示范建設(shè)工程，使城市河流水質(zhì)明顯改善；開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，推動(dòng)形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式。

六是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，加快低碳節(jié)能減排成果應(yīng)用。要加快節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的開發(fā)和推廣應(yīng)用，在重點(diǎn)行業(yè)推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)，加大高效節(jié)能家電、汽車、電機(jī)、節(jié)能燈等推廣力度；鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；建立節(jié)能服務(wù)體系，培育節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，加快推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；廣泛開展低碳節(jié)能減排技術(shù)交流與合作，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)低碳節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬低碳節(jié)能減排國(guó)內(nèi)外合作的領(lǐng)域和范圍。

三、強(qiáng)化措施，為完成低碳節(jié)能減排工作提供保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為切實(shí)推進(jìn)全市低碳節(jié)能減排工作，市政府成立由我任組長(zhǎng)，中義副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市級(jí)相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的低碳節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市發(fā)改委、市工信委和市環(huán)保局分別設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)全市低碳節(jié)能減排工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)、檢查考核及日常監(jiān)管；各縣（區(qū)）也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，縣區(qū)政府是實(shí)施低碳節(jié)能減排工作的責(zé)任主體，縣（區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，全面抓好落實(shí)。要建立部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，市發(fā)改委、工信委、環(huán)保局、公安局、農(nóng)業(yè)局等部門要按照各自的職能職責(zé)，積極配合和認(rèn)真抓好各自領(lǐng)域的低碳節(jié)能減排工作，形成共同推進(jìn)低碳節(jié)能減排工作的合力。

（二）加大投入，提供保障?！笆濉逼陂g，國(guó)家將加大低碳節(jié)能減排的投入，省每年也將安排專項(xiàng)資金，繼續(xù)加大低碳節(jié)能減排投入。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門和企業(yè)要抓住正式成為國(guó)家首批五省八市低碳試點(diǎn)省區(qū)的機(jī)遇，以項(xiàng)目為支撐，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持?？h（區(qū)）政府每年要將低碳節(jié)能減排引導(dǎo)資金和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政增長(zhǎng)逐年增加投入，為低碳節(jié)能減排工作的實(shí)施提供保障。

（三）強(qiáng)化宣傳，全民參與。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的能源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，弘揚(yáng)健康文明、節(jié)約環(huán)保的消費(fèi)模式和生活習(xí)慣，使節(jié)能低碳和綠色消費(fèi)成為每個(gè)單位、每個(gè)家庭、每個(gè)社會(huì)成員的自覺行動(dòng)。

第2篇：節(jié)能降碳建議范文

    工業(yè)能源消費(fèi)趨勢(shì)分析。工業(yè)能耗是福州市能源消費(fèi)的重點(diǎn),近年來福州市工業(yè)能源消費(fèi)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭,工業(yè)能源綜合消費(fèi)趨勢(shì)見圖1。2007年,全市工業(yè)能源消費(fèi)總量為913.9萬噸標(biāo)煤,至2010年,全市工業(yè)能源消費(fèi)總量快速上升,達(dá)1835.4萬噸標(biāo)煤。2005年~2010年,福州市單位GDP能耗有所下降,從0.735噸標(biāo)煤/萬元減少至0.64噸標(biāo)煤/萬元,下降13%,說明福州市近年來的節(jié)能降耗工作取得了一定的成效。

    福州市工業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)分析。2007年、2010年福州市工業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)見圖3,其中原煤消費(fèi)量所占比例最高,2005年達(dá)70.2%,2010年下降至63.0%;其次是電力,2005年占15.5%,2010年上升至24%;焦炭、燃料油、液化氣等其他燃料分別占0.2%~11.1%。目前福州市工業(yè)能源消費(fèi)很大程度上仍然依賴于原煤,屬于高碳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,可再生能源、清潔能源的消費(fèi)比例低。近年來,隨著節(jié)能降耗工作的推進(jìn)和清潔能源的推廣,福州市工業(yè)原煤消費(fèi)比例有所下降,取而代之的是電力消費(fèi)比例上升。

    主要耗能行業(yè)分析。根據(jù)2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),福州市工業(yè)耗能最大的行業(yè)是電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),占45.39%;前幾位依次是黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、紡織業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等,前五位行業(yè)的綜合耗能占總耗能的比例達(dá)到83.97%。其中,煤炭的消費(fèi)主要集中在福州的三大火電廠,除了火力發(fā)電外,其他行業(yè)的能耗,還是以電力為主,其次是燃油,說明福州開展禁煤、改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)取得一定成績(jī)。福州市工業(yè)能源消費(fèi)前十名行業(yè)排序見表1。

    福州市能源消費(fèi)碳排放強(qiáng)度

    研究方法與數(shù)據(jù)來源。在計(jì)算能源消費(fèi)碳排放量時(shí),采用能源平衡表中的終端消費(fèi)量(標(biāo)準(zhǔn)量),不計(jì)加工轉(zhuǎn)換、運(yùn)輸過程中損失能源的碳排放。由于無法收集到完整時(shí)間段的各類能源終端消費(fèi)數(shù)據(jù),因此選用了覆蓋研究時(shí)間段的幾類主要能源,包括原煤、焦炭、液化石油氣、柴油、燃料油和電力,數(shù)據(jù)來源于福州統(tǒng)計(jì)年鑒[10]。由于這些能源占終端能源消費(fèi)總量的比例較高,可以認(rèn)為近似等于終端能源消費(fèi)總量。本文參考陳冠偉等人[3]的方法,采用《IPCC2006國(guó)家溫室氣體清單指南》[11]中的缺省二氧化碳排放系數(shù),計(jì)算能源消費(fèi)碳排放:n1iiiCEPA式中:C——能源消費(fèi)碳排放;Ei——第i種能源消費(fèi)量,萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤;P——標(biāo)準(zhǔn)煤熱值,萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤熱值為2.93×105GJ;Ai——第i種能源二氧化碳排放系數(shù);n——能源種類數(shù)。2007年~2010年福州市工業(yè)主要能源消費(fèi)量及各類能源二氧化碳排放系數(shù)見表2。表2中,碳排放強(qiáng)度等于碳排放量與GDP的比值[7],由于本文主要研究工業(yè)能源碳排放,因此用工業(yè)總產(chǎn)值代替GDP進(jìn)行計(jì)算。

    結(jié)果分析。由圖4可知,福州市工業(yè)能源消費(fèi)碳排放量逐年增長(zhǎng),由2007年的3144.8萬噸增長(zhǎng)到2010年的5042.8萬噸,增長(zhǎng)60.4%;2007年~2010年福州市工業(yè)總產(chǎn)值從2751.7億元增長(zhǎng)到4528.6億元,增長(zhǎng)64.6%;二者的增長(zhǎng)趨勢(shì)較為接近,印證了工業(yè)的發(fā)展是能源碳排放增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。就一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的發(fā)展歷程而言,碳排放強(qiáng)度可以反映其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)對(duì)減緩氣候變化的貢獻(xiàn),從某種程度上碳排放強(qiáng)度下降率可反映能源利用和相應(yīng)碳排放的經(jīng)濟(jì)效益提高程度[13]。福州市2008年碳排放強(qiáng)度有較大的上升,2009年~2010年呈下降趨勢(shì),總體上看,福州市能源利用效率和碳排放經(jīng)濟(jì)效益呈上升趨勢(shì)。福州市2010年主要工業(yè)行業(yè)的碳排放量計(jì)算結(jié)果(見圖5)表明,主要耗能行業(yè)排名前四位的電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和紡織業(yè),碳排放量也較大。而能源消費(fèi)排名第五的醫(yī)藥制造業(yè),其碳排放量卻排名第九,說明該行業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)比較合理,清潔能源使用率較高;塑料制品業(yè)的碳排放量排名與其能源消費(fèi)量排名相比有所上升,說明該行業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不夠合理,使用的清潔能源比例較低,需進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

    結(jié)論與建議

    福州市2010年工業(yè)能源消費(fèi)仍然以原煤的消耗為主,占總能耗的63%,與2007年相比,工業(yè)能源煤炭使用比例有所下降,電力使用比例增加。與2005年相比,2010年福州市單位GDP能耗下降13%,說明福州市近年來的節(jié)能降耗工作取得了一定的成效。2007年~2010年間,福州市工業(yè)能源消費(fèi)碳排放量逐年增加,工業(yè)發(fā)展是主要?jiǎng)恿?碳排放強(qiáng)度總體呈下降趨勢(shì),說明福州市能源利用效率和碳排放經(jīng)濟(jì)效益有所提高。目前,福州市工業(yè)能耗較高且碳排放量較大的行業(yè)為電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和紡織業(yè)。福州市主要耗能行業(yè)中,醫(yī)藥制造業(yè)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)比較合理,碳排放量較低;而塑料制品業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不夠合理,需進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

    目前福州市積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向南北兩翼轉(zhuǎn)移,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群形成,規(guī)模以上工業(yè)中,南北兩翼占福州市工業(yè)產(chǎn)值的比重由2001年的38.07%上升到2010年的50.9%?！澳弦怼迸d化灣江陰臨港產(chǎn)業(yè)基地已形成了東南電化、耀隆化工、中景石化等大型基礎(chǔ)化工項(xiàng)目的石化專區(qū),以及以?？顾帢I(yè)、福興醫(yī)藥為主的醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè);“北翼”羅源灣產(chǎn)業(yè)基地已初步形成了以寶鋼鎳合金為龍頭的冶金基地。資源能源消耗量大和碳排放強(qiáng)度高的產(chǎn)業(yè)均聚集在“南北兩翼”,區(qū)域資源和環(huán)境承載力將成為制約福州市產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模的重要因素。

    在全國(guó)資源能源緊張的環(huán)境下,福州市能源消費(fèi)將隨工業(yè)發(fā)展進(jìn)一步逐步擴(kuò)大,雖然在未來一段時(shí)間內(nèi)福州以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)將會(huì)基本保持不變,但福州市能源消費(fèi)碳排放減少仍具有一定潛力。以下針對(duì)福州市工業(yè)能源消費(fèi)及碳排放的特征提出幾點(diǎn)對(duì)策建議:

    嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入,重點(diǎn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間。福州市主要工業(yè)集中區(qū)應(yīng)根據(jù)各自區(qū)域特征,明確產(chǎn)業(yè)定位,嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)引入,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。南翼”興化灣江陰半島區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展集裝箱物流、電子信息、裝備制造和能源產(chǎn)業(yè),適度發(fā)展污染相對(duì)較輕的化工產(chǎn)業(yè),限制重油深加工等重污染項(xiàng)目;“北翼”環(huán)羅源灣區(qū)域以深水港口為依托,重點(diǎn)發(fā)展港口散貨物流和裝備制造業(yè),適度發(fā)展能源、冶金和污染相對(duì)較輕的石化中下游產(chǎn)業(yè)。

    大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),降低單位產(chǎn)品能耗。應(yīng)進(jìn)一步加大電子信息、通訊設(shè)備等低耗能、低污染、高附加值的技術(shù)密集型行業(yè)的比例,降低高能耗產(chǎn)業(yè)的比重;要加快對(duì)高耗能行業(yè)的改革,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量,要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)的升級(jí)換代,抑制其碳排放強(qiáng)度的增長(zhǎng)。

第3篇：節(jié)能降碳建議范文

Abstract： With the continuing development of the global climate change， low carbon economy with low pollution and low energy consumption features has got widespread concern in the world. With the rise of the low-carbon economy， the enterprises face a more complex environment in the fierce competition. The appearance of new things， like carbon trading， carbon tax， carbon finance， brings opportunities to the development of enterprises， and also brings challenges. How to adapt to the new trend of the development of low-carbon economy and find ways to enhance the competitiveness of low-carbon has become the important issue of long-term development of corporate.

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；碳稅；碳交易；碳金融

Key words： low-carbon economy；competitiveness of enterprises；carbon tax；carbon trading；carbon finance

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）07-0007-02

0 引言

當(dāng)前，全球氣候變暖趨勢(shì)仍在繼續(xù)，人類的生存發(fā)展面臨更大的挑戰(zhàn)。在這種背景下，以低污染、低能耗為特征，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的低碳經(jīng)濟(jì)受到了世界的普遍關(guān)注，越來越多的企業(yè)也加入到低碳發(fā)展的隊(duì)伍中來。在2009年12月哥本哈根國(guó)際氣候大會(huì)召開之后，節(jié)能減排受到了更多國(guó)家的重視。我國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，直面挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)低碳、可持續(xù)發(fā)展。

1 低碳經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力面臨新的環(huán)境

隨著低碳經(jīng)濟(jì)的興起，碳交易、碳稅、碳金融等新概念和新事物逐漸成為許多企業(yè)特別是生產(chǎn)型企業(yè)不能回避的問題，這既給企業(yè)帶來了機(jī)遇，同時(shí)也帶來了挑戰(zhàn)。這些為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力培育與發(fā)揮構(gòu)筑了新環(huán)境。

1.1 碳稅 碳稅是對(duì)二氧化碳排放所征收的稅，其目的是控制和減少二氧化碳的排放，保護(hù)環(huán)境。在西方國(guó)家中，加拿大從2008年開始征收碳稅，法國(guó)的碳稅則從2010年開始征收。美國(guó)眾議院在2009年通過了《美國(guó)清潔能源安全法案》，依據(jù)該法案，對(duì)于不實(shí)施碳減排限額的國(guó)家，美國(guó)將對(duì)其進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。這給我國(guó)的企業(yè)敲響了警鐘。近些年來，關(guān)于我國(guó)要征收碳稅的消息也不時(shí)傳出，政府有關(guān)部門正在就開征碳稅進(jìn)行積極調(diào)研。因此，企業(yè)應(yīng)該充分考慮到在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，碳稅有可能成為影響出口的一個(gè)重要因素。相關(guān)出口企業(yè)要及早應(yīng)對(duì)，通過節(jié)能降耗、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)換代等措施來實(shí)現(xiàn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的接軌，保證企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1.2 碳交易 作為一種減少全球二氧化碳排放的市場(chǎng)機(jī)制，碳交易的主要目的是通過溫室氣體減排來應(yīng)對(duì)全球氣候變化。在1997年的《京都議定書》中，為實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排問題尋找到了一條新的路徑，那就是充分利用市場(chǎng)機(jī)制，并由此形成了二氧化碳排放權(quán)的交易，即碳交易的概念。以二氧化碳排放權(quán)為主的碳交易市場(chǎng)也由此誕生。相關(guān)研究預(yù)測(cè)，未來的碳交易可能會(huì)成為世界范圍內(nèi)最大的商品交易市場(chǎng)。

碳交易主要有三種機(jī)制、兩種型態(tài)，即清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）、聯(lián)合履行機(jī)制（JI）、排放交易機(jī)制（ET）和配額型交易、項(xiàng)目型交易。當(dāng)今世界上的碳交易包括美國(guó)的芝加哥氣候交易所、歐盟排放權(quán)交易制、英國(guó)排放權(quán)交易制、澳洲國(guó)家信托。

面對(duì)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造所需要的巨額成本支出，以及巨大的減排成本差異，發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)紛紛將CDM活動(dòng)轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家特別是中國(guó)，并積極尋找國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行合作。

我國(guó)的最大的氟利昂制造企業(yè)——山東東岳化工集團(tuán)在2005年與日本的新日鐵和三菱商事簽署合作協(xié)議，展開溫室氣體排放權(quán)交易。2008年，武鋼與意大利電力公司開展碳交易，意方以每年支付2800萬歐元的代價(jià)購(gòu)買武鋼削減的300萬噸二氧化碳排放量。武鋼可以利用這部分資金繼續(xù)改進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能降耗。這無疑對(duì)促進(jìn)我國(guó)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了良好的機(jī)會(huì)。

1.3 碳金融 碳金融是指通過金融活動(dòng)來對(duì)溫室氣體排放進(jìn)行限制，它源起于《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》。當(dāng)今，我國(guó)被公認(rèn)為是最具潛力的溫室氣體減排市場(chǎng)，越來越多的企業(yè)加入到碳交易的活動(dòng)中，可以說中國(guó)的“碳金融”市場(chǎng)蘊(yùn)含著巨大的潛力，發(fā)展空間廣闊。

在2012年以前，我國(guó)尚未承擔(dān)減排義務(wù)。在這個(gè)階段，我國(guó)企業(yè)所減少的溫室氣體排放量可以轉(zhuǎn)變成商品，出售給發(fā)達(dá)國(guó)家。許多國(guó)內(nèi)企業(yè)利用這一時(shí)機(jī)，加大科技投入、提高資源使用效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在享受溫室氣體減排所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同時(shí)，提升了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2 企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力的提高途徑

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要途徑，其關(guān)鍵在于從四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)“低碳化”。

2.1 理念低碳化 作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層和決策者，需要改變傳統(tǒng)的企業(yè)發(fā)展思路，在低碳經(jīng)濟(jì)的條件下重新審視企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，將低碳理念融入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程之中，融入到企業(yè)文化之中，融入到企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)之中，并依靠科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的低碳發(fā)展。在企業(yè)品牌形象的塑造上，積極樹立綠色品牌意識(shí)、履行保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，通過在生產(chǎn)、流通、分配等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)低碳化，促進(jìn)企業(yè)的節(jié)能減排。在企業(yè)內(nèi)部加大低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，讓員工了解碳排放、碳生產(chǎn)力、低碳生活等有關(guān)知識(shí)，樹立低碳意識(shí)，接受低碳發(fā)展觀念，并進(jìn)對(duì)他們的行為產(chǎn)生影響，使員工形成低碳生活理念，從身邊小事做起，自覺節(jié)約水、電、油、汽等資源。

2.2 結(jié)構(gòu)低碳化 從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，使企業(yè)生產(chǎn)的深度得到延伸，產(chǎn)品種類得到豐富，并形成科學(xué)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分配，促進(jìn)投入產(chǎn)出率的提高。與此同時(shí)，要充分意識(shí)到低碳化發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅需要投入大量資金進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)改造，提高資源的利用效率。同時(shí)還要加強(qiáng)節(jié)能減排設(shè)備設(shè)施的建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將對(duì)廢渣、廢氣、廢水的三廢治理作為提高節(jié)能減排效能的重要手段。通過凈化處理實(shí)現(xiàn)循環(huán)再利用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)廢物“零排放”，最大限度減少企業(yè)生產(chǎn)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響。還需要注意的是，由于國(guó)家對(duì)行業(yè)節(jié)能減排的高度重視，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策也不斷出臺(tái)。企業(yè)應(yīng)該及時(shí)關(guān)注國(guó)家對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求的變化，積極配合國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能的措施，關(guān)閉淘汰高耗能、低效益的生產(chǎn)設(shè)備和工藝。

2.3 技術(shù)低碳化 一是研發(fā)或引進(jìn)更先進(jìn)、更高效的技術(shù)設(shè)備，以此帶動(dòng)對(duì)落后工藝、技術(shù)的淘汰，使企業(yè)生產(chǎn)的科技含量不斷提高。二是充分動(dòng)員廣大職工積極參與企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造，集思廣益、鼓勵(lì)創(chuàng)新，發(fā)揮集體的智慧為節(jié)能降耗工作提供合理建議。在此基礎(chǔ)上，通過自主研發(fā)新工藝、新產(chǎn)品或者借鑒、引進(jìn)同行業(yè)的先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)，提高資源利用效率，保證節(jié)能減排的實(shí)際效果。三是與高校和研究機(jī)構(gòu)建立良好、順暢的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用機(jī)制，保證科研單位的最新節(jié)能降耗技術(shù)能夠及時(shí)應(yīng)用在實(shí)際生產(chǎn)中，在技術(shù)升級(jí)改造中發(fā)揮關(guān)鍵性作用，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支持。

2.4 管理低碳化 一是結(jié)合公司特點(diǎn)，尋找低碳節(jié)能的先進(jìn)企業(yè)，開展節(jié)能減排對(duì)標(biāo)活動(dòng)，找出不足，完善管理。二是加強(qiáng)能源計(jì)量，不斷完善公司節(jié)能減排的組織體系、監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)格對(duì)工序能耗或產(chǎn)品能耗限額的考核和獎(jiǎng)懲。三是抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能降耗監(jiān)控，確保各類設(shè)備設(shè)施運(yùn)行正常。四是探索節(jié)能減排合約管理模式，適時(shí)引進(jìn)專業(yè)的節(jié)能減排公司，開發(fā)針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品，幫助公司加快低碳化步伐。五是完善公司薪酬管理機(jī)制，大力引進(jìn)高水平的科技人才，為公司提升低碳競(jìng)爭(zhēng)力提供人才保障。六是建立節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的快速反應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)中的交叉患和事故的快速反應(yīng)。

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第4篇：節(jié)能降碳建議范文

圍繞這兩個(gè)任務(wù)，全區(qū)上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，制定出臺(tái)一系列法律和政策性文件，為有效推動(dòng)全區(qū)節(jié)能減碳工作順利開展提供了政策保障。把節(jié)能與控制溫室氣體排放作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手和突破口，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)評(píng)價(jià)考核制度，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，著力淘汰落后產(chǎn)能和落后設(shè)備及工藝；突出抓好工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)和民用以及公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減碳，推進(jìn)節(jié)能減碳項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管；抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高能源利用效率；狠抓宣傳教育，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)職能，全區(qū)節(jié)能減碳工作取得積極成效。

截至2012年底，我區(qū)單位GDP能耗累計(jì)下降7.7%，超出“十二五”節(jié)能進(jìn)度目標(biāo)9.4個(gè)百分點(diǎn)；控制溫室氣體排放下降8.867%，超出進(jìn)度目標(biāo)13個(gè)百分點(diǎn)。在2012年度節(jié)能和控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任試評(píng)價(jià)中，被國(guó)務(wù)院考核組初步確定“超額完成”和“優(yōu)秀”等級(jí)，兩項(xiàng)均達(dá)到考核最高等級(jí)。今年，我區(qū)結(jié)合實(shí)際，提出了“單位GDP能耗下降3.2%、溫室氣體下降3.43%”的年度目標(biāo)任務(wù)。

今年，我區(qū)GDP預(yù)計(jì)增長(zhǎng)9%，全年能源消費(fèi)總量增速預(yù)計(jì)為5.5%，按照統(tǒng)計(jì)局能源消費(fèi)與用電量增速指標(biāo)核算要求，我區(qū)全年全社會(huì)用電量增速必須控制在10.5%以內(nèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一季度，我區(qū)全社會(huì)用電量增速為9.83%，單位GDP能耗下降4.87%，而1-6月份，用電量為921.68億千瓦時(shí)，增速為6.9%，比一季度下降2.93個(gè)百分點(diǎn)，全年用電量增速繼續(xù)控制在預(yù)警線內(nèi)。

從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)能耗增速和比重比一季度略有上升。上半年，從全區(qū)情況看，單位GDP能耗同比下降4.39%，超過單位GDP能耗下降3.2%的年度節(jié)能目標(biāo)，總體形勢(shì)較為樂觀，節(jié)能降耗進(jìn)展順利。但是，從各盟市情況看，進(jìn)展不平衡。通遼市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市能耗分別下降1.21%、1.38%、2.11%，低于全區(qū)平均水平和進(jìn)度目標(biāo)，節(jié)能形勢(shì)不容樂觀。

一、節(jié)能減碳面臨的形勢(shì)

（一）從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和節(jié)能減碳形勢(shì)看

國(guó)家在制定“十二五”規(guī)劃時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是按照年均7%的速度確定節(jié)能約束性指標(biāo)的，而去年以來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到11.7%，給節(jié)能減碳帶來了巨大壓力。三月份，國(guó)家下達(dá)了“十二五”能源消費(fèi)總量與用電量控制目標(biāo)，將實(shí)行能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量“雙控制”的新機(jī)制。在未來發(fā)展中，不僅要有效降低能源消耗強(qiáng)度，還要全力控制能源消費(fèi)總量。另外，國(guó)家今年已將控制溫室氣體排放的目標(biāo)任務(wù)列入省級(jí)政府的責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系，完成節(jié)能減碳任務(wù)的壓力很大。

（二）從我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看

我區(qū)單位工業(yè)增加值能耗已由2005年的5.67噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元降到目前的2.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，效率提高了近一倍，但規(guī)模以上工業(yè)能耗消費(fèi)總量約占全社會(huì)能源消費(fèi)總量的57%左右；而六大高耗能產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)總量約占工業(yè)能源消費(fèi)總量的82%左右，工業(yè)重型化結(jié)構(gòu)仍然突出。經(jīng)過前幾年對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能監(jiān)管，常規(guī)的節(jié)能手段早已付諸實(shí)施，節(jié)能挖潛的空間越來越小，要在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性節(jié)能非常困難。

（三）從社會(huì)發(fā)展進(jìn)程看

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快，人民生活水平、大型公共設(shè)施條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，汽車和家用電器等耗能設(shè)備大量進(jìn)入家庭，公共建筑耗能、生活用能將大幅度上升。我區(qū)作為國(guó)家重要的能源原材料加工基地，能源消耗強(qiáng)度較大，粗放的發(fā)展方式仍未改變，這些都將推動(dòng)能源消耗剛性增長(zhǎng)，完成節(jié)能減碳任務(wù)更加艱巨。

（四）從目前國(guó)內(nèi)環(huán)保形勢(shì)看

我區(qū)被列入國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，環(huán)保部與自治區(qū)政府簽訂了大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，主要目標(biāo)是：到2017年，地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物濃度比2012年下降10%左右。大氣污染治理已成為當(dāng)前節(jié)能減排的最大著力點(diǎn)，也將是環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)的最大陣地。

二、節(jié)能減碳存在的主要問題

（一）思想認(rèn)識(shí)尚未完全到位

自治區(qū)一些地方和企業(yè)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的認(rèn)識(shí)還不到位，不能正確處理節(jié)能減碳和發(fā)展的關(guān)系，對(duì)節(jié)能減碳在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，節(jié)能減碳工作未能全部落實(shí)到位。

（二）基礎(chǔ)能力建設(shè)薄弱

我區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化工作還處于起步階段，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、課題研究等方面還存在不健全、不到位、不深入等問題。大部分盟市還沒有成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和配置專門工作人員，難以適應(yīng)日益繁重的工作要求。同時(shí)，開展應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)性研究、溫室氣體清單編制、低碳試點(diǎn)還缺少相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支撐。在國(guó)家節(jié)能與控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核組對(duì)自治區(qū)政府的考核中，我區(qū)因未設(shè)立應(yīng)對(duì)氣候變化專職管理機(jī)構(gòu)和未安排專項(xiàng)資金，而扣減了較多分?jǐn)?shù)。

（三）國(guó)家節(jié)能考核統(tǒng)計(jì)方法問題

按現(xiàn)行的能源統(tǒng)計(jì)法，除煤制油項(xiàng)目將原料煤扣除外，煤制烯烴、煤制甲醇等煤化工項(xiàng)目的原料煤消耗均納入能源消耗統(tǒng)計(jì)范圍，將由此產(chǎn)生的能耗和排放大部分計(jì)入我區(qū)能源消費(fèi)總量?jī)?nèi)，使我區(qū)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的能耗總量不斷上升，不利于能源輸出地和國(guó)家重要能源基地建設(shè)。

三、節(jié)能減碳下一步工作思路

（一）堅(jiān)持能耗強(qiáng)度約束，更加注重能源消費(fèi)總量控制

在繼續(xù)提高能源利用效率，降低單位產(chǎn)出能源消耗的同時(shí)，探索實(shí)施能源總量控制制度，對(duì)于用能量大、增長(zhǎng)快、單位能耗產(chǎn)出效益低的高耗能行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，以及能耗總量大、增長(zhǎng)快的盟市要加大能耗總量控制力度。

（二）堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為根本，更加注重技術(shù)進(jìn)步和強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)管

繼續(xù)把結(jié)構(gòu)節(jié)能作為今后一段時(shí)期的治本之策，通過控制高耗能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入和淘汰落后產(chǎn)能，減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源需求的壓力；充分發(fā)揮總量控制在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局中的作用，控制高耗能行業(yè)過快增長(zhǎng)。同時(shí)，要進(jìn)一步加大節(jié)能減碳技術(shù)改造力度，推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，強(qiáng)化用能單位管理，不斷提高能源利用效率。

（三）堅(jiān)持以政府引領(lǐng)，更加注重市場(chǎng)機(jī)制和法律手段推動(dòng)工作開展

加強(qiáng)和改善各級(jí)政府對(duì)節(jié)能減碳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持和目標(biāo)分解考核等；發(fā)展節(jié)能減碳服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)節(jié)能減碳開辟新的途徑；注重運(yùn)用價(jià)格手段，引導(dǎo)企業(yè)自覺節(jié)能減碳；注重運(yùn)用法律手段，約束企業(yè)主動(dòng)節(jié)能減碳。

（四）堅(jiān)持以工業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，更加注重多領(lǐng)域、全社會(huì)節(jié)能減碳

在繼續(xù)做好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減碳工作的同時(shí)，強(qiáng)化建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能減排工作。推進(jìn)大氣污染防治重點(diǎn)工程建設(shè)。要在居民生活、中小企業(yè)等相對(duì)薄弱領(lǐng)域也有所突破，動(dòng)員全社會(huì)力量參與節(jié)能減碳。

四、節(jié)能減碳五項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）實(shí)施能耗總量增量“雙控制”，強(qiáng)化二氧化碳目標(biāo)責(zé)任考核

按照國(guó)家要求，根據(jù)各主要用能行業(yè)、各盟市的發(fā)展規(guī)劃和節(jié)能減碳潛力，把總量控制和單位增加值能耗下降率等指標(biāo)均作為考核約束性指標(biāo)。加強(qiáng)節(jié)能減碳工作進(jìn)展情況的監(jiān)控，定期公布各盟市節(jié)能減碳指標(biāo)完成情況。切實(shí)落實(shí)問責(zé)制和“一票否決”制，組織好對(duì)各盟市、重點(diǎn)企業(yè)的評(píng)價(jià)考核，強(qiáng)化地方政府和企業(yè)的責(zé)任。同時(shí)要加強(qiáng)研究在實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控制”、國(guó)家對(duì)省級(jí)政府進(jìn)行控制溫室氣體排放進(jìn)行考核的形勢(shì)下，我區(qū)如何應(yīng)對(duì)新情況、新問題，提出對(duì)策建議，確保節(jié)能與控制溫室氣體工作深入開展。

（二）嚴(yán)控能源消費(fèi)強(qiáng)度，挖掘節(jié)能減碳潛力

一方面，在存量上進(jìn)一步加大淘汰落后產(chǎn)能的工作力度。對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥等高耗能行業(yè)，實(shí)行嚴(yán)格的差別電價(jià)；對(duì)能耗超過限額標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，堅(jiān)決實(shí)施懲罰性電價(jià)，促使高耗能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，提高能效水平。另一方面，在增量上堅(jiān)持從源頭控制高耗能、高污染行業(yè)盲目過快增長(zhǎng)。通過固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，新建項(xiàng)目主要產(chǎn)品能耗不得超過全區(qū)能耗平均水平，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目能耗要達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。同時(shí)在項(xiàng)目選擇上，更加注重低污染、低排放、低能耗、高效益項(xiàng)目的引進(jìn)。第三是深入推進(jìn)能源審計(jì)，根據(jù)能源審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的節(jié)能潛力，推出一批技改項(xiàng)目，通過合同能源管理等途徑，實(shí)施節(jié)能改造。

（三）提升重點(diǎn)行業(yè)能效水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減碳新突破

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督，定期公布重點(diǎn)企業(yè)能源利用情況，幫助企業(yè)建立和推行嚴(yán)格的節(jié)能管理制度和有效的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮好預(yù)警機(jī)制的作用。選擇能源消耗多、節(jié)能潛力大的主要產(chǎn)品制定出臺(tái)地方產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，研究制定政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、星級(jí)飯店、商業(yè)設(shè)施等合理用能指南。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和倒逼作用，推動(dòng)用能單位向先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。對(duì)中小企業(yè)提供節(jié)能減碳專項(xiàng)指導(dǎo)和服務(wù)。

（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約利用資源

圍繞國(guó)家《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》和《“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高資源利用效率、提升環(huán)境承載核心，加強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工作，繼續(xù)深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范園區(qū)建設(shè)，搞好自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）創(chuàng)建工作。加快實(shí)施10項(xiàng)重點(diǎn)工程，打造7個(gè)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，力爭(zhēng)到2015年建立起較為完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，主要資源產(chǎn)出率比“十一五”末提高15%的目標(biāo)任務(wù)。積極推進(jìn)低碳園區(qū)、低碳社區(qū)建設(shè)。制定出臺(tái)《應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2010-2020年）》，提出目標(biāo)任務(wù)、明確部門分工。

第5篇：節(jié)能降碳建議范文

【關(guān)鍵詞】低碳地產(chǎn) 兩型社會(huì) 碳積分 合同能源管理

低碳地產(chǎn)的內(nèi)涵及特征

低碳地產(chǎn)是指在建筑材料與設(shè)備制造、施工建造和建筑物使用的整個(gè)生命周期內(nèi)，減少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量，提高建筑的居住舒適度。低碳地產(chǎn)的特征可以歸結(jié)為四個(gè)方面的主題：一是政治經(jīng)濟(jì)，是各國(guó)為應(yīng)對(duì)全球氣候變化而提出的；二是單一指標(biāo)，以減少二氧化碳的排放量為指標(biāo)；三是量化，在現(xiàn)有排放量的基準(zhǔn)上，量化住區(qū)二氧化碳的減排值是必要目標(biāo)；四是金融屬性，低碳已與金融、貨幣、稅收等緊密掛鉤，如碳貨幣、碳交易等。

低碳地產(chǎn)是由低碳概念、低碳技術(shù)、低碳運(yùn)行和低碳引導(dǎo)組合成的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋了土地規(guī)劃、建材選用、建設(shè)施工、經(jīng)營(yíng)銷售、交付使用、物業(yè)管理各階段，并非只是在技術(shù)層面實(shí)現(xiàn)低碳。具體說來，地產(chǎn)的低碳體系涉及建筑二氧化碳減排、綠化系統(tǒng)二氧化碳的定量、住區(qū)節(jié)水的二氧化碳的減排量、低碳交通的二氧化碳減排量和住區(qū)低碳評(píng)價(jià)。因此建設(shè)低碳地產(chǎn)應(yīng)該從房地產(chǎn)開發(fā)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、營(yíng)銷推廣、媒體傳播等各方面踐行低碳發(fā)展理念，建立低碳發(fā)展機(jī)制，倡導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化生產(chǎn)。

發(fā)展低碳地產(chǎn)業(yè)的必要性

地產(chǎn)業(yè)自身高能耗、高排放的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)。從中國(guó)的碳排放數(shù)據(jù)分析，目前，房地產(chǎn)占了全社會(huì)碳排放總量30%以上。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，預(yù)計(jì)到2020年，房屋在建造和使用過程中的能耗將占社會(huì)總能耗的40%，成為第一能耗大戶。有專家曾指出，碳排放強(qiáng)度最高（60%）和最低（40%）兩個(gè)數(shù)值的實(shí)際表現(xiàn)，房地產(chǎn)的影響可能是所有產(chǎn)業(yè)中最大的，我們所有建筑節(jié)能達(dá)到70%標(biāo)準(zhǔn)，可以減少20億噸二氧化碳排放量，相當(dāng)于航空業(yè)停業(yè)5年。有關(guān)數(shù)據(jù)也顯示，我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)40%的份額可以通過節(jié)能的方法，其中建筑節(jié)能的方法是最經(jīng)濟(jì)的。

適應(yīng)國(guó)家發(fā)展形勢(shì)和政策的需要。2009年11月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定到2020年我國(guó)單位GDP的二氧化碳排放比2005年下降40%~45%，作為約束性指標(biāo)納入“十二五”及其后的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。對(duì)我國(guó)來說，減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我國(guó)是人口大國(guó)，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要階段。我國(guó)現(xiàn)有的47.5%城市化水平明顯低于50%以上的世界平均水平，不僅如此，我國(guó)建筑、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均為高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量不高。發(fā)展低碳地產(chǎn)，取代“竭澤而漁”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)觀念，是響應(yīng)國(guó)家減排目標(biāo)、貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必經(jīng)之路。地產(chǎn)企業(yè)如不能把握國(guó)家對(duì)我國(guó)建筑業(yè)的這種宏觀政策方向,勢(shì)必使企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展受到致命影響，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的桎梏。

促進(jìn)內(nèi)需發(fā)展的需要。地產(chǎn)業(yè)處于經(jīng)濟(jì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的中游，它的上下游約有20多種行業(yè)。建設(shè)低碳地產(chǎn)，必將推動(dòng)建造過程中對(duì)新技術(shù)的運(yùn)用及各環(huán)節(jié)中碳排放的控制，從而拉動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)革新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。除了在新建地產(chǎn)開發(fā)過程中的低碳節(jié)能外，地產(chǎn)“低碳化”價(jià)值鏈的另一頭，則是既有建筑的節(jié)能改造及其延伸的產(chǎn)業(yè)鏈條?，F(xiàn)階段各省城鎮(zhèn)中心區(qū)建筑普遍存在的問題包括設(shè)計(jì)缺陷、抗震性不達(dá)標(biāo)、建筑質(zhì)量整體或局部不合格、耗能嚴(yán)重、房齡過長(zhǎng)等。既有物業(yè)的低碳改造必將為相關(guān)行業(yè)帶來巨大的市場(chǎng)空間。顯然，地產(chǎn)的低碳轉(zhuǎn)型已經(jīng)不僅僅是一個(gè)減排問題，還將在擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮越來越重要的作用。

地產(chǎn)業(yè)保持健康、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。目前，在新的調(diào)控政策下，我國(guó)商品房普遍存在開竣工量大、銷售不旺以及空置率上升的狀況。解決之道應(yīng)著力在提高品質(zhì)、改善住房結(jié)構(gòu)及居住環(huán)境上下功夫。低碳地產(chǎn)恰好是地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一個(gè)契機(jī)。打造低碳地產(chǎn)從舒適度、環(huán)境優(yōu)化、節(jié)能降耗等各個(gè)方面都有著不可比擬的優(yōu)勢(shì)，雖然短期內(nèi)可能對(duì)企業(yè)成本造成一定影響，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，企業(yè)獲得的是新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，終將有效提升企業(yè)品牌形象。

建設(shè)低碳地產(chǎn)的對(duì)策建議

地產(chǎn)的低碳發(fā)展，已成為行業(yè)最主要的熱點(diǎn)及趨勢(shì)。然而，現(xiàn)階段低碳地產(chǎn)的發(fā)展仍面臨很多困境，還停留在起步階段。鑒于此，擬提出如下對(duì)策建議。

加強(qiáng)低碳地產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制建設(shè)。第一，繼續(xù)完善低碳地產(chǎn)法規(guī)體系。在《建筑法》、《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》和《規(guī)劃法》中體現(xiàn)大力發(fā)展低碳地產(chǎn)的內(nèi)容，加快制定《低碳地產(chǎn)管理?xiàng)l例》等，為建設(shè)低碳地產(chǎn)提供更加有力的法制保障。第二，制定低碳地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，并納入各省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。明確工作的指導(dǎo)思想、原則及目標(biāo)、減排措施、重點(diǎn)領(lǐng)域和專項(xiàng)規(guī)劃的具體內(nèi)容，以推動(dòng)政策導(dǎo)向的形成和體制機(jī)制的建立。第三，量化低碳標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范低碳地產(chǎn)第三方評(píng)估和認(rèn)證體系。參考“低碳住宅技術(shù)體系”，結(jié)合各省實(shí)際，量化從項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收到投入使用的全生命周期低碳節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并將標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)筑為3個(gè)層次強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)和自由性目標(biāo)，讓行業(yè)有章可循，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和規(guī)范作用。在標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，規(guī)范低碳地產(chǎn)的評(píng)估和認(rèn)證體系，將建筑節(jié)能、綠化系統(tǒng)、節(jié)水、交通、建造期共5個(gè)碳指標(biāo)定為衡量地產(chǎn)減碳情況必須評(píng)估的內(nèi)容。根據(jù)認(rèn)證與評(píng)估結(jié)果對(duì)地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)行分類、分級(jí)管理，全面實(shí)施低碳建筑、低碳社區(qū)標(biāo)識(shí)制度。第四，建設(shè)包括能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、能耗監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié)的低碳地產(chǎn)監(jiān)管體系。監(jiān)督工作應(yīng)由政府、開發(fā)商共同進(jìn)行：強(qiáng)制性的低碳標(biāo)準(zhǔn)由政府相關(guān)部門進(jìn)行行政監(jiān)管，非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)由開發(fā)商監(jiān)督執(zhí)行。此外，建立地產(chǎn)低碳減排目標(biāo)責(zé)任制，納入各級(jí)政府的政績(jī)考核中，對(duì)未完成任務(wù)的地區(qū)實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)，以促使相關(guān)人員確保減排到位。第五，研究健全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。從研發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配等各個(gè)環(huán)節(jié)出臺(tái)優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)減碳，以充分調(diào)動(dòng)各方參與積極性。

大力培育低碳地產(chǎn)的市場(chǎng)機(jī)制。第一，建立地產(chǎn)“碳積分”機(jī)制，搭建相關(guān)融資平臺(tái)。組織相關(guān)部門圍繞“評(píng)估體系”建立地產(chǎn)低碳的信用積分機(jī)制，讓低碳真正成為企業(yè)融資信用等級(jí)的一個(gè)重要砝碼。此外，鼓勵(lì)發(fā)展綠色低碳房地產(chǎn)信托投資基金、住房債券，開創(chuàng)低碳信貸產(chǎn)品，積極創(chuàng)造條件協(xié)助企業(yè)上市融資，加強(qiáng)企業(yè)發(fā)行股票、債券等直接融資能力，構(gòu)建多元化融資體系。第二，推廣合同能源管理模式，開拓地產(chǎn)節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。完善激勵(lì)、扶持政策，大力推廣合同能源管理機(jī)制與模式，促進(jìn)地產(chǎn)建筑節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。在既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造、公共建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等工作中，鼓勵(lì)采用合同能源管理、能效交易、建設(shè)運(yùn)行一體化、區(qū)域能源系統(tǒng)特許經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)化推進(jìn)方式。大力培育與建筑節(jié)能直接相關(guān)的專業(yè)設(shè)計(jì)施工、工程咨詢、系統(tǒng)集成、節(jié)能評(píng)估等配套產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力。第三，鼓勵(lì)開發(fā)規(guī)劃方案下清潔發(fā)展機(jī)制（簡(jiǎn)稱PCDM項(xiàng)目），搭建地產(chǎn)“碳交易”平臺(tái)。首先，盡快對(duì)今明兩年地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分析和調(diào)查，組織編制可行性研究報(bào)告和環(huán)評(píng)報(bào)告，把PCDM機(jī)制全面引入到低碳地產(chǎn)建設(shè)當(dāng)中。其次，加大宣傳，出臺(tái)扶持政策，充分發(fā)揮環(huán)境能源交易所的作用，引導(dǎo)各市縣和企業(yè)進(jìn)場(chǎng)交易，盡快促成地產(chǎn)領(lǐng)域的自愿碳減排和自愿碳交易。

強(qiáng)化低碳地產(chǎn)技術(shù)支撐體系。第一，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。出臺(tái)鼓勵(lì)政策，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體，“政產(chǎn)學(xué)研”密切協(xié)作的科技創(chuàng)新體系；安排專項(xiàng)引導(dǎo)資金對(duì)一批共性關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)；加強(qiáng)國(guó)際合作，注重相關(guān)領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新；提煉建筑節(jié)能適宜技術(shù)，避免節(jié)能技術(shù)應(yīng)用出現(xiàn)貪多求洋的現(xiàn)象。第二，推進(jìn)低碳節(jié)能技術(shù)、材料和工藝的大規(guī)模應(yīng)用。通過技術(shù)，產(chǎn)品推廣、限制、禁止目錄等方式，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加大對(duì)太陽能采暖制冷、太陽能與淺層地能耦合利用、城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥沼氣利用技術(shù)、工業(yè)余熱、污水熱泵技術(shù)、深層地?zé)崮芴菁?jí)利用等新技術(shù)的推廣力度，拓展應(yīng)用領(lǐng)域。推廣過程中，一是要抓好低碳地產(chǎn)試點(diǎn)示范工作，加強(qiáng)技術(shù)整合，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全省低碳地產(chǎn)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。二是注意把握好實(shí)現(xiàn)力度問題，不一定要求一步到位，可以根據(jù)企業(yè)的能力和掌握的技術(shù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)地產(chǎn)“低碳”。

第三，提升低碳地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)水平。基于地產(chǎn)項(xiàng)目全生命周期的碳減排進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)，從建筑材料生產(chǎn)與建造、建筑使用期間、拆除和重新利用三個(gè)方面切入。如優(yōu)先選擇低能耗、可回收和可再生、兼容性好和可就地取材的材料；合理開發(fā)地下空間、屋頂綠化和垂直綠化；堅(jiān)持新能源利用與建筑的一體化設(shè)計(jì)、轉(zhuǎn)換毛坯房設(shè)計(jì)為精裝房設(shè)計(jì)等。

第6篇：節(jié)能降碳建議范文

一、創(chuàng)建工作推進(jìn)情況

1、下發(fā)2013年工作方案

年初通過區(qū)政府下發(fā)了《2013年創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的工作方案》，明確了區(qū)各相關(guān)部門及各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道的目標(biāo)任務(wù)，并通過發(fā)改條線會(huì)議對(duì)具體工作作出步驟和要求，今年著重加強(qiáng)低碳示范建設(shè)和園區(qū)循環(huán)化改造、碳排放清單編制等工作。

2．提高企業(yè)節(jié)能減排效率

一是嚴(yán)控企業(yè)節(jié)能降耗水平。首先，5家企業(yè)與有資質(zhì)的中介服務(wù)簽訂了服務(wù)合同，實(shí)施了清潔生產(chǎn)審核。其次，積極開展電力需求側(cè)管理平臺(tái)和能源上線監(jiān)測(cè)平臺(tái)兩個(gè)平臺(tái)建設(shè)，將轄區(qū)內(nèi)綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的三家“萬家企業(yè)”納入了能耗在線監(jiān)測(cè)建設(shè)，現(xiàn)三家企業(yè)已順利開展，將在年底前全部完成。再次，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估。上半年共開展節(jié)能評(píng)估審查187個(gè)，總能耗22204萬噸標(biāo)煤，用電量14397萬千瓦時(shí)，同時(shí)與新增的3000噸標(biāo)煤以上能耗企業(yè)簽訂能源管理合同，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的能源管理。

二是加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造。以工業(yè)鍋爐、電機(jī)節(jié)能、余熱余壓利用行業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造等為重點(diǎn)，實(shí)施節(jié)能改造示范工程。首先，對(duì)繼平鍛造、上海電氣、派克重型等15座燃煤工業(yè)窯爐進(jìn)行“煤改氣”改造工程。其次，幫助企業(yè)積極申報(bào)市級(jí)以上各類節(jié)能降耗與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目17個(gè)，做好向上爭(zhēng)取工作；最后，積極開展淘汰落后產(chǎn)能1家，中紡?fù)顿Y股份有限公司承擔(dān)了我市淘汰落實(shí)后產(chǎn)能3萬噸的目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)已上報(bào)省經(jīng)信委。同時(shí)，積極開展“三高兩低”企業(yè)的整改，完成5家企業(yè)的整改任務(wù)。

3．加快建筑節(jié)能技術(shù)應(yīng)用

一是推進(jìn)太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，全區(qū)12層及以下新建建筑統(tǒng)一設(shè)計(jì)和安裝太陽能熱水系統(tǒng)。以各類現(xiàn)場(chǎng)推介會(huì)、觀摩會(huì)、座談會(huì)為契機(jī)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，及時(shí)推廣示范亮點(diǎn)工程，帶動(dòng)全區(qū)建筑節(jié)能水平不斷提升。截至目前已完成可再生能源在建筑中的應(yīng)用面積71.56萬㎡，其中居住建筑太陽能光熱58.77萬㎡；公共建筑太陽能光熱6.27萬㎡；淺層地能應(yīng)用面積6.52萬㎡。

二是推廣建筑應(yīng)用節(jié)能技術(shù)。加強(qiáng)建筑節(jié)能專項(xiàng)審查，審查合格后方可辦理相關(guān)手續(xù)。加大專項(xiàng)檢查力度，督促施工單位嚴(yán)格按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對(duì)達(dá)不到建筑節(jié)能要求的，責(zé)成限期整改，并對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。1-9月新開工住宅建筑面積約333.4萬㎡，公共建筑面積約17.5萬㎡，建筑設(shè)計(jì)節(jié)能率全部達(dá)到50%及以上，其中太湖新城區(qū)域內(nèi)全部達(dá)到65%及以上。

三是推廣使用新型墻體材料。深入推進(jìn)“禁粘禁實(shí)”，全區(qū)新建民用建筑禁止設(shè)計(jì)和使用粘土實(shí)心磚和粘土空心磚。鼓勵(lì)新型墻體材料向多功能復(fù)合一體化新型墻體材料生產(chǎn)應(yīng)用，加大專項(xiàng)基金對(duì)新型墻體材料發(fā)展的支持力度，提高專項(xiàng)基金投入新型墻體材料生產(chǎn)和科研開發(fā)的比例，協(xié)助企業(yè)完成產(chǎn)品備案認(rèn)證、新墻材的申報(bào)、推廣等各項(xiàng)工作，做好扶優(yōu)汰劣的對(duì)接工作，落實(shí)扶持基金。

四是深化揚(yáng)塵防治及文明施工管理。嚴(yán)格落實(shí)文明施工各項(xiàng)要求，按照“六不開工”加強(qiáng)建設(shè)工地開工前審核，強(qiáng)化事前控制。3月份啟動(dòng)揚(yáng)塵防治及文明施工專項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、場(chǎng)地路面硬化、出入口沖洗設(shè)施設(shè)置等內(nèi)容，通過不定期巡查和隨機(jī)抽查，鞏固整治成效。1-9月，全區(qū)共申報(bào)市級(jí)文明工地34個(gè)、申報(bào)省級(jí)文明工地22個(gè)、參加市級(jí)文明驗(yàn)收工地28個(gè)、參加省級(jí)文明工地驗(yàn)收15個(gè)。

4．推廣能源節(jié)約循環(huán)使用

一是推廣節(jié)水技術(shù)改造。重點(diǎn)引導(dǎo)相關(guān)單位進(jìn)行節(jié)水技改，使用節(jié)水新技術(shù)、新生工藝、新器具，循環(huán)利用間接冷卻水、工藝水，推廣使用符合節(jié)水型要求的水龍頭，并將把低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)中節(jié)水達(dá)標(biāo)對(duì)象列入創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)載體備用庫中，擇優(yōu)向市、省申報(bào)，驗(yàn)收通過的給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。

二是開展節(jié)水型社會(huì)載體建設(shè)。按照《省節(jié)水型社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》、《省節(jié)水型型學(xué)?？己藰?biāo)準(zhǔn)》、《省節(jié)水型企業(yè)定量考核標(biāo)準(zhǔn)》，積極指導(dǎo)社區(qū)、企業(yè)和學(xué)校創(chuàng)建節(jié)水載體，今年共6個(gè)節(jié)水型載體創(chuàng)建任務(wù)，已經(jīng)完成2個(gè)，分別是中心小學(xué)、靈豐富民茶廠節(jié)水減排項(xiàng)目，其余4個(gè)節(jié)水載體正在積極推進(jìn)中。

三是規(guī)范垃圾分類后續(xù)管理。街道社區(qū)、華莊街道第二社區(qū)、街道社區(qū)、太湖街道糜巷橋社區(qū)、街道梁溪社區(qū)、街道美湖社區(qū)已完成分類收集示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，其余街道漁港社區(qū)、鎮(zhèn)花匯苑社區(qū)（一區(qū)）、河埒街道月秀社區(qū)已完成地面硬化，準(zhǔn)備安裝分類收集箱體。今年，力爭(zhēng)通過全區(qū)9個(gè)生活垃圾分類收集示范小區(qū)試點(diǎn)帶動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大市民垃圾分類收集的知曉度，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的投放習(xí)慣。

四是推廣畜禽糞便和藍(lán)藻生物化處理。養(yǎng)雞場(chǎng)已實(shí)施干濕分離污水接管，牛奶公司實(shí)施干濕分離，污水經(jīng)沼氣利用無害化處理。唯瓊農(nóng)莊1-9月份處理藍(lán)藻16000噸，產(chǎn)肥料10000噸，產(chǎn)氣18萬立方。

5．加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理

一是繼續(xù)強(qiáng)化污染物減排。積極推進(jìn)總量減排各項(xiàng)重點(diǎn)工程:大氣污染物減排方面，大力推廣清潔能源、淘汰落后產(chǎn)能，繼平鍛造有限公司等5家單位通過實(shí)施煤改氣、煤改電、關(guān)停生產(chǎn)線等措施淘汰燃煤鍋（窯）爐24臺(tái)（套）。水污染物減排方面，市生活固體廢棄物處理場(chǎng)垃圾滲濾液處理設(shè)施目前運(yùn)行情況良好，出水水質(zhì)穩(wěn)定。污水處理有限公司通過完善管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)新增生活污水處理量0.12萬噸/日。2013年上半年環(huán)保部對(duì)主要污染物總量減排核查核算，認(rèn)定我區(qū)2013年上半年化學(xué)需氧量減排91.21噸、氨氮減排40.58噸、二氧化硫減排32.3噸、氮氧化物減排7.9噸。

二是建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)。全面啟動(dòng)為期三年的大氣污染源排放清單調(diào)查工作，將根據(jù)我市即將出臺(tái)的大氣污染源清單調(diào)查實(shí)施方案，對(duì)我區(qū)范圍內(nèi)大氣污染源排放情況進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，為今后各項(xiàng)大氣污染防治工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治。我區(qū)積極開展水環(huán)境保護(hù)，制定出臺(tái)了《2013年的貢湖水源地保護(hù)實(shí)施方案》，編印了《區(qū)太湖安全度夏工作方案》，認(rèn)真做好了太湖治理的相關(guān)工作，現(xiàn)代化指標(biāo)體系中Ⅲ類以上地表水比例達(dá)到78.57%，超過60%的目標(biāo)值。

四是提升碳匯能力和質(zhì)量。加強(qiáng)公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地和附屬綠地建設(shè),強(qiáng)化各類綠地和立體綠化的建設(shè)，完成新增城鎮(zhèn)公共綠地225萬平米，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)綠地覆蓋率達(dá)38.25%。到目前為止，全區(qū)已經(jīng)完成造林綠化面積3164畝，其中成片造林1228畝，分別是任務(wù)的158.2%、122.8%。新增林木覆蓋率0.27個(gè)百分點(diǎn)，全區(qū)林木覆蓋率達(dá)37.65%。

五是推廣交通節(jié)能減排。對(duì)新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的，以汽油或者柴油為單一燃料且總質(zhì)量超過3500kg的客貨運(yùn)輸車輛，實(shí)施達(dá)標(biāo)車輛參數(shù)及配置核查工作，共計(jì)核查456輛，合格447輛，不合格9輛；在轄區(qū)內(nèi)駕培企業(yè)中推廣節(jié)能減排項(xiàng)目，在全區(qū)5所駕校165輛教練車中，已有92輛進(jìn)行“油改氣”改造；在維修行業(yè)開展“綠色汽修”創(chuàng)建宣傳工作，在轄區(qū)內(nèi)有條件的汽車維修企業(yè)中宣傳“綠色汽修”，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)進(jìn)行綠色環(huán)保改造，市萬國(guó)進(jìn)口汽車維修有限公司今年被省交通廳評(píng)為“綠色汽修”示范單位。

6．開展低碳示范建設(shè)活動(dòng)

一是開展低碳示范社區(qū)建設(shè)。區(qū)民政局、建設(shè)局、水利局、城管局認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，把握工作要求，先后制訂了《2013年區(qū)低碳示范社區(qū)創(chuàng)建工作方案》，確定了低碳示范社區(qū)建設(shè)總體目標(biāo)、保障體系和主要任務(wù)，明確了9個(gè)創(chuàng)建社區(qū)，并實(shí)施指導(dǎo)。積極推進(jìn)太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用，對(duì)9個(gè)創(chuàng)建社區(qū)，強(qiáng)制要求新建12層及以下住宅（含拆遷安置房），統(tǒng)一設(shè)計(jì)和安裝太陽能熱水系統(tǒng)，以各類現(xiàn)場(chǎng)推介會(huì)、觀摩會(huì)、座談會(huì)為載體，把建筑節(jié)能示范亮點(diǎn)工程的成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣；開展了一系列的節(jié)水宣傳活動(dòng)，在社區(qū)設(shè)節(jié)水宣傳咨詢臺(tái)，發(fā)放節(jié)水宣傳手冊(cè)、節(jié)水常識(shí)卡片和家庭節(jié)水小知識(shí)，開展“小手拉大手”的節(jié)水活動(dòng)以及節(jié)水型家庭評(píng)選活動(dòng)；積極推進(jìn)分類收集硬件設(shè)施建設(shè)，社區(qū)、華莊落霞苑第二社區(qū)、雪浪軍嶂社區(qū)、太湖糜巷橋社區(qū)、榮巷梁溪社區(qū)、蠡湖美湖社區(qū)已完成分類收集示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，其余蠡園漁港社區(qū)、花匯苑社區(qū)（一區(qū)）、河埒月秀社區(qū)已完成地面硬化，準(zhǔn)備安裝分類收集箱體。

二是開展低碳示范學(xué)校建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類專題創(chuàng)建任務(wù)，市東絳實(shí)驗(yàn)學(xué)校、市江南實(shí)驗(yàn)小學(xué)創(chuàng)建市“兩型社會(huì)”示范學(xué)校，市育紅實(shí)驗(yàn)幼兒園創(chuàng)建市“低碳消費(fèi)示范學(xué)?！?，市中心小學(xué)已經(jīng)順利通過市節(jié)水型學(xué)校驗(yàn)收，其余學(xué)校的創(chuàng)建工作正在有序進(jìn)行中，低碳示范學(xué)校在去年13家學(xué)校的基礎(chǔ)上，將新增5家創(chuàng)建學(xué)校。

三是開展低碳示范企業(yè)建設(shè)。靈山集團(tuán)獲得中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心頒發(fā)的“通過ISO14064—1：2006核查”和“低碳戰(zhàn)略合作伙伴”兩塊低碳經(jīng)濟(jì)榮譽(yù)獎(jiǎng)牌，成為國(guó)內(nèi)旅游景區(qū)中首家獲此殊榮的單位。

四是開展園區(qū)循環(huán)化改造工作。為大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，年初通過區(qū)政府下發(fā)了《區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造工作方案》，要求省級(jí)以上開發(fā)區(qū)(園區(qū))和太湖城傳感信息中心、榮巷勤新工業(yè)安置園今年啟動(dòng)循環(huán)化改造任務(wù)，目前太湖國(guó)家旅游度假區(qū)、蠡園開發(fā)區(qū)、太湖城物聯(lián)網(wǎng)園區(qū)、山水城、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已開始實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造方案的編制，榮巷街道勤新工業(yè)園區(qū)也在抓緊推進(jìn)中。

五是開展碳排放清單編制工作。與市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心南京分中心三方簽定了區(qū)碳排放清單編制合作協(xié)議,共同研究制定了《區(qū)域溫室氣體清單編制規(guī)范》及《區(qū)域溫室氣體清單編制操作指南》，對(duì)各鎮(zhèn)、街道做好編制前的宣傳、溝通和銜接，八月份對(duì)工作組成員進(jìn)行了培訓(xùn)與指導(dǎo),并收集各街道相關(guān)能耗、工業(yè)生產(chǎn)、生活用能等方面的數(shù)據(jù)，摸清各區(qū)域及總區(qū)域排放情況，在年底前編制出各鎮(zhèn)、街道的碳排放清單，并根據(jù)各鎮(zhèn)、街道潛力分析等設(shè)定總體減排目標(biāo)，給各區(qū)域設(shè)定相應(yīng)的壓降指標(biāo)，為今后開展區(qū)域內(nèi)碳交易，完成區(qū)減排目標(biāo)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、推進(jìn)中存在的問題

1、部分指標(biāo)難度大。2013年的節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)重，難度大，特別是實(shí)施清潔生產(chǎn)審核和創(chuàng)建“兩型企業(yè)”目標(biāo)尤為突出，其主要原因是缺少有力政策扶持。由于今年我區(qū)對(duì)工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金扶持政策進(jìn)行了調(diào)整，取消了對(duì)節(jié)能降耗工作的獎(jiǎng)勵(lì)政策。而一些實(shí)施項(xiàng)目需要通過有資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格專業(yè)的審核，中間出現(xiàn)的服務(wù)費(fèi)用需要企業(yè)自己消化，再加上企業(yè)認(rèn)為節(jié)能降耗短期看不到直觀效應(yīng)，這也是企業(yè)積極性不高的原因。

2、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)體系不完善。我區(qū)的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)涉及建設(shè)、經(jīng)信、水利等多個(gè)部門，涉及各個(gè)領(lǐng)域，為有效開展節(jié)水工作，建議成立區(qū)級(jí)節(jié)水辦領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)的節(jié)水工作。工作目標(biāo)中提出的資源節(jié)約目標(biāo)：全區(qū)萬元GDP用水量控制在18.4噸以內(nèi)、萬元工業(yè)增加值用水量<8噸/萬元指標(biāo)建議統(tǒng)計(jì)局提供數(shù)據(jù)支撐。

3、低碳社區(qū)創(chuàng)建與要求有一定差距。通過對(duì)低碳社區(qū)的創(chuàng)建工作來看，并對(duì)照省節(jié)水型社區(qū)考核辦法及考核標(biāo)準(zhǔn)，有些社區(qū)對(duì)創(chuàng)建要求還有一些距離；受財(cái)力影響，各板塊在工作目標(biāo)任務(wù)的完成中標(biāo)準(zhǔn)不高，同時(shí)個(gè)別社區(qū)對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)不明確，導(dǎo)致創(chuàng)建工作落后，硬件設(shè)施不到位；宣傳氛圍不濃，市民參與意識(shí)不強(qiáng)；垃圾終端分類處置場(chǎng)所建設(shè)不到位，影響工作的進(jìn)一步深化。

4、環(huán)境減排任務(wù)還需各方努力完成。由于污水廠上半年水量相比2012年顯著下降（2012年均1.44萬噸/日，今年截止目前，約為1.23萬噸/日）影響了我區(qū)水污染物減排任務(wù)的完成。我區(qū)2012年上報(bào)的結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目均不在環(huán)保部認(rèn)可的行業(yè)內(nèi)，影響了我區(qū)大氣污染物減排任務(wù)的完成。另外，由于城鎮(zhèn)化率提高導(dǎo)致城鎮(zhèn)人口增加8366人，從而導(dǎo)致我區(qū)生活源水污染物新增量較大。這也使得我區(qū)完成水污染物減排任務(wù)難上加難。

三、下階段工作

1、高度重視，力爭(zhēng)完成。今年是低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)創(chuàng)建的結(jié)頂之年，相關(guān)牽頭部門和各鎮(zhèn)、街道高度重視低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)推進(jìn)工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)能力，將各自牽頭或負(fù)責(zé)推進(jìn)的工作爭(zhēng)取在年底前保質(zhì)保量地完成。

第7篇：節(jié)能降碳建議范文

關(guān)鍵詞碳會(huì)計(jì)計(jì)量披露碳足跡

一、引言

碳會(huì)計(jì)是以能源環(huán)境法律、法規(guī)為依據(jù)，貨幣、實(shí)物單位計(jì)量或用文字表述的形式，對(duì)企業(yè)履行低碳責(zé)任，節(jié)能降耗和污染減排進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量，報(bào)告和考核企業(yè)自然資源利用率，披露企業(yè)自然資本效率和社會(huì)效益的一門新興會(huì)計(jì)科學(xué)。碳會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建要求企業(yè)在設(shè)置低碳會(huì)計(jì)體系時(shí)，不僅要站在企業(yè)自身的立場(chǎng)考慮成本、效益等方而，更要著眼于地區(qū)、全國(guó)乃至全球環(huán)境等社會(huì)效益。它著重強(qiáng)調(diào)要將企業(yè)的自身利益與整個(gè)國(guó)家乃至全世界的環(huán)境相聯(lián)系，因此其對(duì)形成建立在和諧環(huán)境基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體系具有重大意義。

二、背景與發(fā)展

碳會(huì)計(jì) ( Carbon Accounting)是美國(guó)學(xué)者 Stewart Jones 等人 ( 2008) 最早提出的，具體是指碳排放、碳交易及其鑒證等方面的會(huì)計(jì)問題。碳減排可以采用行政的、市場(chǎng)的或兩者兼而有之的政策工具，其中，國(guó)際社會(huì)普遍采用基于總量控制的碳交易體系方式，運(yùn)用價(jià)格機(jī)制控制某個(gè)國(guó)家、地區(qū)和企業(yè)的碳排放量。目前，比較成熟的碳交易市場(chǎng)有歐盟排放交易體系 ( EU ETS，2005) 、芝加哥氣候交易所 ( CCX，2003) 、美國(guó)區(qū)域溫室氣體倡議 ( RGGI，2005) 、美國(guó)西部氣候倡議 ( WCI，2007) 、加州氣候準(zhǔn)備行動(dòng) ( CAR，2007) 、澳大利亞新南威爾士溫室氣體減排體系 ( NSWGGAS，2003) 、加拿大蒙特利爾氣候交易所 ( MCeX，2006) 和日本東京總量限制交易體系 ( 2010) 等。

我國(guó)于2008 年開始陸續(xù)成立了北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所和天津排放權(quán)交易所等 10 余家碳交易平臺(tái)，清潔發(fā)展機(jī)制 ( CDM) 項(xiàng)目也有了快速的發(fā)展，已占全球 CDM 項(xiàng)目總簽發(fā)量的 47. 81% ( 馮相昭等人，2010) 。

三、碳排放權(quán)的研究現(xiàn)狀

國(guó)外，對(duì)于碳排放權(quán)是資產(chǎn)還是費(fèi)用的問題，大多數(shù)學(xué)者的看法是一致的。根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦能源管理委員會(huì)（IASC）和美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）對(duì)于資產(chǎn)的定義，碳排放權(quán)應(yīng)當(dāng)做資產(chǎn)，而不能作為費(fèi)用核算，但是碳排放權(quán)是何種類型的資產(chǎn)，學(xué)者們一直存在爭(zhēng)論。

按照《京都議定書》的規(guī)定，協(xié)議國(guó)家承諾在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)一定的碳排放減排目標(biāo).當(dāng)某國(guó)不能按期實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)時(shí)，可以從擁有超額配額或排放許可證的國(guó)家購(gòu)買一定數(shù)景的配額或排放許可證以完成自己的減排目標(biāo)，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)由此而形成。而當(dāng)企業(yè)擁有碳排放權(quán)后，就相當(dāng)于擁有一項(xiàng)資產(chǎn)。企業(yè)通過投入清潔發(fā)展機(jī)制 (Clean Development Mechanism，以下簡(jiǎn)稱CDM)項(xiàng)目或直接購(gòu)買碳排放權(quán)，該資源的投入成本或者價(jià)值能夠可靠計(jì)量。

Wambsganss和Sanford認(rèn)為，購(gòu)買的預(yù)期用于補(bǔ)償以后實(shí)際排放的污染物的排放權(quán)可以劃分為存貨，美國(guó)聯(lián)邦能源管制委員會(huì) ( FERC，1993) 的規(guī)范酸雨計(jì)劃排污許可證交易會(huì)計(jì)處理的 《統(tǒng)一會(huì)計(jì)系統(tǒng)》( RM92 －1 －000) 中規(guī)定：為履行排污責(zé)任產(chǎn)生的法定義務(wù)所持有的排污權(quán)應(yīng)確認(rèn)為存貨；Sandor 和 Walsh ( 1993) 認(rèn)為：排放權(quán)可以被賦予衍生金融工具的地位，應(yīng)以有價(jià)證券方式存儲(chǔ)在銀行，日后可以劃分為期權(quán)，必要時(shí)可當(dāng)作期貨處理， Fiona 等人 ( 2002) 認(rèn)為：排放權(quán)具有與金融工具相似的特征，法國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)與普華永道合作成立的 EPE ( 2002) 則直接了排放權(quán)的會(huì)計(jì)處理期權(quán)；Ewer認(rèn)為，碳排放權(quán)應(yīng)該被當(dāng)作無形資產(chǎn)予以確認(rèn)，因?yàn)樗哂袩o形資產(chǎn)的一些特征，而法國(guó)企業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟（MEDEF）卻認(rèn)為，排放權(quán)的幾個(gè)特點(diǎn)明顯符合存貨的定義，不能夠因?yàn)榕欧艡?quán)不具備實(shí)物形態(tài)這一事實(shí)就認(rèn)定其為無形資產(chǎn)，而不是存貨。IASB ( 2004) 公布的 《排放權(quán)》解釋公告 ( IFRIC3) 中規(guī)定: 排放權(quán)符合資產(chǎn)的定義，且沒有實(shí)物形態(tài)，屬于資產(chǎn)中的無形資產(chǎn)。

我國(guó)的研究大部分參照西方國(guó)家的做法，在碳排放權(quán)的會(huì)計(jì)確認(rèn)上，王艷、李亞培認(rèn)為，碳排放權(quán)具有交易性金融資產(chǎn)的特征，應(yīng)將其確認(rèn)為交易性金融資產(chǎn)，；張紅梅則借助國(guó)外相關(guān)研究文獻(xiàn)，提出可交易排放權(quán)的概念，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)把可交易排放權(quán)確認(rèn)為無形資產(chǎn)，并采取多重計(jì)量屬性；郝玲、涂毅建議拋開排放權(quán)的問題，直接把與CDM相關(guān)的費(fèi)用成本等都納入其他業(yè)務(wù)核算。

四、碳排放權(quán)的計(jì)量屬性和計(jì)量方法

企業(yè)碳會(huì)計(jì)在要素確認(rèn)后，必須找到合適的計(jì)量屬性、方法及計(jì)算工具，確定評(píng)估范圍、尋找碳排放源、盤點(diǎn)排放清單、計(jì)算碳排放信息、評(píng)估碳績(jī)效指標(biāo)，為實(shí)施碳減排活動(dòng)提供有用的決策信息。

(一)計(jì)量屬性

1.歷史成本。FERC ( 1993) 認(rèn)為: 應(yīng)按歷史成本計(jì)量有償獲得的排污許可證，免費(fèi)取得的按“零”計(jì)量。歷史成本計(jì)量屬性是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中對(duì)資產(chǎn)計(jì)價(jià)所使用的最基本的計(jì)量屬性。歷史成本，又稱實(shí)際成本，就是指取得或制造某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、物資時(shí)所實(shí)際支付的現(xiàn)金或其他等價(jià)物。歷史成本計(jì)量屬性在碳會(huì)計(jì)的應(yīng)用，主要是用于企業(yè)購(gòu)置或形成碳要素時(shí)的初始計(jì)量。企業(yè)購(gòu)置或形成碳要素的過程，一般是基于交易雙方同意的基礎(chǔ)上，并具有一定的交易憑證，以該價(jià)格作為企業(yè)購(gòu)置或形成的碳排放權(quán)的成本人賬是合理可靠的。

2.公允價(jià)值或現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)值。IASB ( 2004) 認(rèn)為: 應(yīng)按公允價(jià)值計(jì)量取得 ( 包括授予和購(gòu)入)的排污許可證； Mort ( 1995) 認(rèn)為: 應(yīng)以現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)值而不是歷史成本對(duì)排污權(quán)進(jìn)行計(jì)量； Stefan Schaltegger和Rogerburritt(2000)認(rèn)為: 應(yīng)重視現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)值，而不是歷史成本，因?yàn)橹挥羞\(yùn)用現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)值污染預(yù)防邊際成本與可交易的排污權(quán)的當(dāng)前邊際成本才能直接對(duì)比。

3.動(dòng)態(tài)估價(jià)模型。Ratnatunga 等人 ( 2010) 提出了一種新的動(dòng)態(tài)估價(jià)模型，將碳排放非貨幣量度轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿帕慷?，?duì)自身能夠產(chǎn)生或耗費(fèi)碳額度的長(zhǎng)期碳資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)，并為此設(shè)計(jì)了 “環(huán)境能力強(qiáng)效資產(chǎn)”( ECEA) 這一反映企業(yè)自身產(chǎn)生碳信用能力的新型無形資產(chǎn)項(xiàng)目。

第8篇：節(jié)能降碳建議范文

關(guān)鍵詞：綠色金融；綠色信貸；赤道原則

中圖分類號(hào)：F205文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào):1003－9031(2012)03－0073－03DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2012.03.18

在低碳經(jīng)濟(jì)得到全球關(guān)注的大背景下，綠色金融也被提上了我國(guó)銀行業(yè)發(fā)展的議程。2007年7月，國(guó)家環(huán)?？偩峙c中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱銀監(jiān)會(huì)）等聯(lián)合《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》，要求從信貸方面對(duì)節(jié)能減排不力的企業(yè)進(jìn)行調(diào)控。2007年11月，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)頒布《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》，以指導(dǎo)開展綠色信貸，這標(biāo)志著中國(guó)綠色金融政策的啟動(dòng)。

國(guó)際上“赤道原則”對(duì)綠色金融的界定很廣泛，除了環(huán)境保護(hù)，還涵蓋社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問題，如職工的權(quán)益保護(hù)、征地拆遷涉及的社會(huì)問題以及社區(qū)保護(hù)、文化古跡保護(hù)等。而綠色金融在我國(guó)銀行業(yè)中起步較晚，目前尚沒有明確的法律條文界定和具體實(shí)施方案。從我國(guó)商業(yè)銀行近年來實(shí)施綠色金融的具體途徑來看，大體可分為以下三個(gè)方面[1]：一是綠色運(yùn)營(yíng)。辦公建筑及內(nèi)部裝修采用節(jié)能材料，安裝節(jié)能、節(jié)水設(shè)施；提倡網(wǎng)絡(luò)化、電子化交易渠道，推廣無紙化辦公，降低金融服務(wù)中的碳排放。二是綠色信貸。建立嚴(yán)格的授信審批制度，以具體指標(biāo)加強(qiáng)對(duì)授信企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；優(yōu)先支持十大節(jié)能減排重點(diǎn)工程、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造的信貸項(xiàng)目。三是綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品。開發(fā)綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品，包括傳統(tǒng)碳金融業(yè)務(wù)及碳金融衍生品業(yè)務(wù)。

一、我國(guó)商業(yè)銀行實(shí)施綠色金融的概況

目前，我國(guó)部分商業(yè)銀行已經(jīng)在綠色金融發(fā)展方面進(jìn)行了許多有益的嘗試。在14家主要商業(yè)銀行①的2010年企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告中，各銀行均在環(huán)境責(zé)任部分對(duì)綠色金融的實(shí)施狀況作了詳細(xì)說明。從報(bào)告來看，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行在綠色金融方面的實(shí)踐主要表現(xiàn)以下三個(gè)方面。

（一）倡導(dǎo)綠色運(yùn)營(yíng)和環(huán)保公益活動(dòng)

國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行普遍將綠色運(yùn)營(yíng)作為實(shí)施綠色金融的起步，提倡日常辦公中節(jié)能降耗，加強(qiáng)以網(wǎng)上銀行、電話銀行等為代表的電子化交易渠道體系建設(shè)，以降低金融服務(wù)中的碳排放。商業(yè)銀行對(duì)綠色辦公提出了相應(yīng)考核指標(biāo)并量化管理，如人均耗電量、耗水量、耗氣量、公務(wù)車耗油量等，建設(shè)銀行還列出了視頻會(huì)議召開的數(shù)量。另外，各銀行也積極參加植樹、地球一小時(shí)等環(huán)保公益活動(dòng)。

（二）建設(shè)綠色信貸制度

目前，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行已初步建立“綠色信貸”機(jī)制，制定了實(shí)施細(xì)則，實(shí)行環(huán)保標(biāo)示分類，把企業(yè)環(huán)保信息的審核作為信貸營(yíng)銷調(diào)查、審批中的重要流程，實(shí)行一票否決制[2]。例如，交通銀行針對(duì)31個(gè)具體行業(yè)制定了分行業(yè)的綠色信貸管理和操作要求。工商銀行也建立了綠色信貸分類，將全部公司類貸款都按照“綠色”程度分為四級(jí)十二類，即根據(jù)貸款投向企業(yè)或項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度及其面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大小，分別規(guī)定了相應(yīng)的貸款原則與管理要求。適逢我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型期，各銀行也都積極響應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策導(dǎo)向，紛紛提出加快信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，優(yōu)先支持新能源、節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用等綠色信貸項(xiàng)目。上海浦東發(fā)展銀行在2008年金融服務(wù)方案的基礎(chǔ)上，整合近年來對(duì)外合作和自主創(chuàng)新的成果，于2010年推出《綠色信貸綜合服務(wù)方案2.0版》，包括五大綠色信貸板塊和十大特色產(chǎn)品，形成了全方位服務(wù)方案與特色產(chǎn)品并行的雙緯度金融服務(wù)。

銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2010年9月，四大國(guó)有銀行向綠色產(chǎn)業(yè)投放的信貸余額已至少達(dá)到10970億元。截至2011年8月，上海浦東發(fā)展銀行綠色信貸余額突破250億元，較年初增長(zhǎng)逾15%。作為城市商業(yè)銀行的北京銀行目前綠色信貸余額也已經(jīng)超過100億元。

（三）創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品

除了對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的傾斜，也有銀行積極研發(fā)新型綠色金融產(chǎn)品。如招商銀行推出了綠色設(shè)備買方信貸、綠色融資租賃、排污權(quán)抵押貸款、節(jié)能收益抵押貸款、法國(guó)開發(fā)署（AFD）綠色轉(zhuǎn)貸款、清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）融資綜合解決方案等六項(xiàng)新產(chǎn)品，初步構(gòu)建綠色金融產(chǎn)品體系。

另外，興業(yè)銀行作為我國(guó)第一家“赤道銀行”，其綠色金融業(yè)務(wù)的開展更加系統(tǒng)化，已經(jīng)形成節(jié)能減排融資服務(wù)與排放權(quán)金融服務(wù)兩大產(chǎn)品系列。目前，興業(yè)銀行所有分支機(jī)構(gòu)均已開辦綠色金融業(yè)務(wù)，項(xiàng)目遍及各主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域，涉及能效、新能源和可再生能源開發(fā)利用、污水處理和水域治理、碳減排、二氧化硫減排、固體廢棄物循環(huán)利用等六大領(lǐng)域，涵蓋了“十大重點(diǎn)節(jié)能工程”。

二、國(guó)外銀行的綠色金融業(yè)務(wù)

國(guó)際一流的商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)過程中始終積極倡導(dǎo)或遵守赤道原則、聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的金融倡議、碳排放披露計(jì)劃等相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)特色，在豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新綠色金融實(shí)施方案。除了像國(guó)內(nèi)銀行一樣積極實(shí)踐綠色運(yùn)營(yíng)、參與公益活動(dòng)之外，國(guó)外銀行在綠色金融業(yè)務(wù)中最鮮明的特點(diǎn)即是善于開發(fā)多種多樣的金融服務(wù)。

（一）傳統(tǒng)綠色信貸產(chǎn)品

1．項(xiàng)目融資。即與國(guó)內(nèi)銀行開展的綠色信貸項(xiàng)目類似，對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目給予優(yōu)惠政策，如愛爾蘭銀行的“轉(zhuǎn)廢為能”項(xiàng)目，以長(zhǎng)達(dá)25年的貸款支持那些愿意和當(dāng)?shù)卣炗啅U物處理協(xié)議，并承諾處理協(xié)議范圍外的廢物的客戶。

2．個(gè)人綠色消費(fèi)信貸。巴克萊銀行推出的呼吸信用卡將稅后利潤(rùn)的50％以及消費(fèi)金額的0.5％用于應(yīng)對(duì)氣候變化的項(xiàng)目。美國(guó)鼓勵(lì)持卡個(gè)人將消費(fèi)的積分獎(jiǎng)勵(lì)捐贈(zèng)給投資溫室氣體減排的環(huán)保組織，或使用積分購(gòu)買環(huán)保商品。在汽車信貸方面，美國(guó)銀行對(duì)于那些投資節(jié)油技術(shù)的貨車公司，通過快速的審批流程提供無抵押兼優(yōu)惠貸款，以幫助它們購(gòu)買節(jié)油率達(dá)15％的Smart Way升級(jí)套裝。澳大利亞互助金融機(jī)構(gòu)MECU的GoGreen汽車貸款，是第一個(gè)要求貸款者種樹以吸收私家車尾氣排放的貸款，此項(xiàng)貸款產(chǎn)品的推出使該機(jī)構(gòu)的車貸增長(zhǎng)了45％。

3．購(gòu)房按揭項(xiàng)目。花旗集團(tuán)針對(duì)中低收入階層顧客推出結(jié)構(gòu)化節(jié)能抵押產(chǎn)品，將省電等節(jié)能指標(biāo)納入貸款申請(qǐng)人的信用評(píng)分體系[3]。美國(guó)銀行對(duì)購(gòu)買符合國(guó)家“能源之星”標(biāo)準(zhǔn)住宅的個(gè)人提供房屋按揭優(yōu)惠利率或減免1000美元的利息。

4．商業(yè)建筑貸款。美國(guó)新資源銀行向綠色信貸項(xiàng)目中的商業(yè)或多用居住單元項(xiàng)目提供0.125%的折扣優(yōu)惠。富國(guó)銀行為通過綠色建筑（LEED）認(rèn)證的節(jié)能商業(yè)建筑提供第一抵押貸款和再融資，避免了開發(fā)商為綠色商業(yè)建筑支付初始保險(xiǎn)費(fèi)。

（二）支持減排項(xiàng)目公司的上市融資

這類金融服務(wù)主要是對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目為主業(yè)的公司提供上市融資的一系列綜合金融服務(wù)支持。2006年，花旗集團(tuán)為全球第二大風(fēng)電能企業(yè)――葡萄牙能源公司收購(gòu)美國(guó)地平線風(fēng)能公司提供金融咨詢服務(wù)，還為巴西生物柴油公司上市進(jìn)行承銷。2007年，美國(guó)銀行為開發(fā)潮汐能源技術(shù)的大洋電力科技公司提供個(gè)性化解決方案以支持其上市，并提高自身碳信用交易能力，幫助客戶通過現(xiàn)有市場(chǎng)機(jī)制和新興市場(chǎng)機(jī)制增強(qiáng)獲取碳排放的能力。

（三）參與全球碳金融市場(chǎng)，推出相關(guān)衍生產(chǎn)品

2007年，美國(guó)銀行宣布正式成為芝加哥氣候交易所(CCX)的會(huì)員，還與芝加哥氣候交易所和歐洲氣候交易所的控股股東氣候交易公司(CLE)成立了一家合資機(jī)構(gòu)，以戰(zhàn)略投資者身份入股，開發(fā)與碳排放權(quán)相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。JP摩根于2007年推出了“JP摩根環(huán)境指數(shù)――碳β”基金，巴克萊推出全球碳指數(shù)基金，這是第一個(gè)跟蹤全球主要溫室氣體減排交易系統(tǒng)中碳信用交易情況的基金。匯豐推出匯豐環(huán)球氣候變化基準(zhǔn)指數(shù)基金，同時(shí)推出四項(xiàng)可供投資的環(huán)球氣候變化指數(shù)組成一套指數(shù)系列。瑞士聯(lián)合銀行推出了包括首個(gè)依托美國(guó)15個(gè)城市天氣期貨合約的全球變暖指數(shù)(UBS―WGI)在內(nèi)的不同氣候產(chǎn)品，令受天氣變化不確定性影響的投資者可對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)并使其投資組合多元化。

三、比較分析

（一）國(guó)內(nèi)外銀行綠色金融發(fā)展程度不同

目前，全球已有超過60家金融機(jī)構(gòu)宣布采納赤道原則，其項(xiàng)目評(píng)審嚴(yán)格遵守赤道原則，并通過碳交易等金融產(chǎn)品的創(chuàng)新服務(wù)，將金融服務(wù)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，形成完善的綠色金融服務(wù)體系。而我國(guó)僅有興業(yè)銀行一家赤道銀行，其他銀行對(duì)赤道原則還停留在自愿性階段。同時(shí)，國(guó)內(nèi)的碳金融市場(chǎng)建設(shè)尚不健全，導(dǎo)致銀行開展綠色信貸不能有效轉(zhuǎn)移化解風(fēng)險(xiǎn)，加大了銀行的管理成本，也無法為銀行的業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供有力的動(dòng)力和支持。

（二）國(guó)內(nèi)外銀行綠色信貸產(chǎn)品不同

國(guó)外銀行的綠色信貸產(chǎn)品范圍相當(dāng)廣泛，從個(gè)人消費(fèi)信貸到商業(yè)建筑、大型項(xiàng)目，幾乎普通信貸能涉及到的領(lǐng)域綠色信貸都有涉足，而且還積極研發(fā)相關(guān)衍生金融產(chǎn)品，這些是我國(guó)商業(yè)銀行目前尚無法企及的，同時(shí)金融服務(wù)的種類也受到國(guó)內(nèi)金融業(yè)分業(yè)監(jiān)管體制的限制。除了興業(yè)銀行發(fā)行國(guó)內(nèi)首張低碳信用卡，國(guó)內(nèi)銀行普遍將注意力集中到綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，雖然覆蓋范圍較廣，但過于固定化和模式化，缺少對(duì)個(gè)人消費(fèi)領(lǐng)域的深入挖掘，缺乏親民性、宣傳教育性和可持續(xù)推廣性。

（三）國(guó)內(nèi)外銀行實(shí)施綠色金融的法律環(huán)境不同

國(guó)外銀行除了赤道原則的約束，本國(guó)也都有比較健全的環(huán)境保護(hù)計(jì)劃和完善的綠色金融制度，還建立了合理的內(nèi)部環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)。國(guó)內(nèi)銀行業(yè)內(nèi)部尚無具體的綠色金融指導(dǎo)目錄和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，銀行難以把握具體的授信政策和實(shí)施細(xì)則，在業(yè)務(wù)開展過程中盡量采用環(huán)境保護(hù)原則，如制訂綠色信貸政策提供制度保障，限制或者拒絕對(duì)“兩高一剩”行業(yè)的貸款等措施。自愿性的特點(diǎn)給綠色金融的具體執(zhí)行帶來了很多漏洞。同時(shí)，環(huán)保部門和金融機(jī)構(gòu)的信息溝通、共享機(jī)制不完善，阻礙了企業(yè)相關(guān)環(huán)保記錄的傳導(dǎo)和共享，導(dǎo)致激勵(lì)和約束機(jī)制缺乏[4]。

四、結(jié)論

通過以上比較分析可以看出，我國(guó)商業(yè)銀行綠色金融業(yè)務(wù)的發(fā)展還需要長(zhǎng)時(shí)間的不懈努力。建議從基礎(chǔ)法規(guī)建設(shè)入手，為商業(yè)銀行創(chuàng)設(shè)良好的金融生態(tài)環(huán)境，包括建立可操作的綠色信貸實(shí)施指南，規(guī)范碳交易市場(chǎng)，加強(qiáng)信息共享平臺(tái)的建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，商業(yè)銀行也要強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，不斷提高自身風(fēng)險(xiǎn)管理水平，積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)，從而真正踐行低碳理念，實(shí)現(xiàn)綠色金融的可持續(xù)實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]譚太平.國(guó)內(nèi)外銀行業(yè)綠色金融實(shí)踐的比較研究[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2010(6).

[2]李瑞紅.銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)“綠色信貸”政策的成效、難點(diǎn)及建議[J].中國(guó)房地產(chǎn)金融，2009(12).

第9篇：節(jié)能降碳建議范文

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要路徑

粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)政策及實(shí)現(xiàn)自治區(qū)可持續(xù)發(fā)展存在很大矛盾。我區(qū)正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，重化工業(yè)發(fā)展比較迅速，大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止，能源的大量需求和快速增長(zhǎng)一時(shí)難以改變。如果繼續(xù)沿襲粗放型的發(fā)展方式，資源、環(huán)境承載能力將會(huì)持續(xù)下降，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又快、又好發(fā)展必然要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。分析制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的深層次原因，粗放型的發(fā)展方式與我區(qū)所處的發(fā)展階段密切相關(guān)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征在一定程度上對(duì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生了影響。形成以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系，不僅有利于增強(qiáng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，更有利于從產(chǎn)業(yè)層面推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是實(shí)現(xiàn)我區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要路徑。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)需要

“十一五”以來，我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了積極進(jìn)展，但是以能源、基礎(chǔ)原材料為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未改變，資源型產(chǎn)業(yè)仍占有較高比重，多元發(fā)展、多極支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還沒有形成。目前，我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路不斷清晰，加快發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向。發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)既包括通過節(jié)能降耗、實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳化，也包括發(fā)展低碳化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其內(nèi)涵和路徑基本符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就要拋棄鋼鐵、建材等高耗能的產(chǎn)業(yè)，因而不能發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。但我國(guó)處于快速工業(yè)化和城市化階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材、水泥、電力等的供應(yīng)保證，通過國(guó)際市場(chǎng)無法滿足國(guó)內(nèi)的巨大需求，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展有其合理性。通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，即促進(jìn)我區(qū)高碳產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要途徑。

（三）推進(jìn)節(jié)能減排的戰(zhàn)略舉措

為進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，緩解資源、環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束，“十一五”以來，國(guó)家以節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，逐步加大了節(jié)能減排工作的推進(jìn)力度，從各項(xiàng)政策的執(zhí)行效果看，已經(jīng)取得明顯成效。為加快形成轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的倒逼機(jī)制，節(jié)能減排已成為我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，其長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性、艱巨性的趨勢(shì)正在不斷凸顯?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、工業(yè)化加速推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一的情況下，采取一系列強(qiáng)有力的政策措施，全面完成了“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，取得了顯著成效，但是綜合分析，未來我區(qū)節(jié)能減排工作面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。低碳產(chǎn)業(yè)是以低能耗低污染為基礎(chǔ)的，低碳發(fā)展的核心在于生產(chǎn)過程和消費(fèi)過程的低碳化，因此構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系，有利于改變我區(qū)產(chǎn)業(yè)能耗高、排放高的現(xiàn)狀，是推進(jìn)我區(qū)節(jié)能減排的主要措施，更是長(zhǎng)期戰(zhàn)略。

二、構(gòu)建內(nèi)蒙古低碳產(chǎn)業(yè)的路徑

根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及能源消費(fèi)特點(diǎn)，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系需要以重化工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展為基本原則，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)，加快發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，大幅度降低能源消耗，促進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展；加快發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率和高效益的產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（一）加強(qiáng)高耗能產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗，推進(jìn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型

實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，就是要用低碳經(jīng)濟(jì)理念改造提升高耗能產(chǎn)業(yè)，突出抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)的節(jié)能降耗，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力進(jìn)行調(diào)整和改造，用高新技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，大力提高能源利用水平，即以節(jié)能減排為抓手，以企業(yè)為主體，在盡可能減少能源消耗的前提下，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，構(gòu)建以企業(yè)為主體的低碳產(chǎn)業(yè)支撐體系。積極推動(dòng)高碳能源企業(yè)向低碳企業(yè)轉(zhuǎn)變，由依靠要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由單一產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)向產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。

（二）優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低碳能源

能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，能源生產(chǎn)的低碳化，既是減少溫室氣體排放的關(guān)鍵，也是克服資源能源瓶頸、促進(jìn)跨越式發(fā)展的必然選擇。我國(guó)已向國(guó)際社會(huì)鄭重承諾，到2020年非化石能源消費(fèi)比重要達(dá)到15%。調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)必然是能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等低碳能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建低碳能源體系，對(duì)于優(yōu)化我區(qū)能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)具有重大戰(zhàn)略意義。

（三）突出優(yōu)勢(shì)和特色，努力發(fā)展無碳、低碳產(chǎn)業(yè)

低碳產(chǎn)業(yè)是促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高碳模式逐步向低碳模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，也是搶占未來市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的重要基礎(chǔ)。應(yīng)著重從兩個(gè)方面強(qiáng)力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)：一是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把先進(jìn)裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保等作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，著重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)的發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。

三、構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系的幾點(diǎn)建議

構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)“減碳”、第一產(chǎn)業(yè)“固碳”和第三產(chǎn)業(yè)“低碳”需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程，必須采取綜合措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成有力的保障體系。

（一）完善和實(shí)施有利于低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，需要不斷完善產(chǎn)業(yè)政策，從行業(yè)準(zhǔn)入、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面做出系統(tǒng)化設(shè)計(jì)。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理。進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，不斷強(qiáng)化節(jié)能減排約束性指標(biāo)。新上項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，技術(shù)先進(jìn)可行。加快實(shí)施獨(dú)立能評(píng)制度，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)必須堅(jiān)持總量前置原則，沒有總量、環(huán)境容量和環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)的地區(qū)、重點(diǎn)流域新上項(xiàng)目一律不予審批；新增量必須根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際最先進(jìn)工藝技術(shù)計(jì)算，并滿足國(guó)家總量控制要求。二是推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)。落實(shí)差別化產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)于具有比較優(yōu)勢(shì)的煤炭、電力、煤化工、有色金屬深加工項(xiàng)目，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入，逐步下放項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的審批權(quán)限，實(shí)施差別化審批流程。調(diào)整招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，不再鼓勵(lì)單一生產(chǎn)的火電、煤炭、電石、硅鐵、焦化、造紙、鋼鐵、電解鋁等項(xiàng)目。抓好優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的延伸加工和配套集聚，積極推動(dòng)我區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)。三是實(shí)施有利于服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。加強(qiáng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，把發(fā)展服務(wù)業(yè)作、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)，抓緊完善相關(guān)配套政策，明確行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及支持方向，認(rèn)真清理限制服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不合理規(guī)定，形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系。

（二）制定和落實(shí)支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源等方面的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，通過政府、行業(yè)指導(dǎo)，制約企業(yè)行為和市場(chǎng)消費(fèi)行為推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施新建企業(yè)的技術(shù)水平、生產(chǎn)規(guī)模等準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)新節(jié)約產(chǎn)品推廣，利用稅收政策，限制高能耗、高水耗、高污染和高資源消耗的低附加值產(chǎn)品出口。在理順現(xiàn)有收費(fèi)和資金來源的基礎(chǔ)上，積極探索建立和完善碳排放交易機(jī)制和生態(tài)環(huán)境效益補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步深化能源價(jià)格改革，利用價(jià)格機(jī)制，調(diào)整能源產(chǎn)品之間的比價(jià)關(guān)系，促進(jìn)能源的合理開發(fā)、高效利用和有效保護(hù)。對(duì)單位產(chǎn)品能耗（電耗）超過國(guó)家和自治區(qū)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性電價(jià)。對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿和水泥等高耗能行業(yè)，實(shí)行差別電價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)脫硫電價(jià)，研究制定燃煤電廠煙氣脫硝電價(jià)政策。進(jìn)一步完善污水處理收費(fèi)政策，研究制定將污泥處理費(fèi)用逐步納入污水處理成本政策。改革垃圾處理收費(fèi)方式，加大征收力度，降低征收成本，實(shí)行“誰污染、誰付費(fèi)”的收費(fèi)政策。

（三）建立促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入機(jī)制

建立促進(jìn)低碳發(fā)展的資金投入機(jī)制，用足用好國(guó)家節(jié)能減排、發(fā)展可再生能源、推廣節(jié)能建筑以及生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴膬?yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。建立穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制，整合現(xiàn)有財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目和科技產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目采取引導(dǎo)、激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)或貼息貸款等方式給予支持，逐步建立自治區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，扶持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展；盟市、旗縣政府和相關(guān)部門要對(duì)低碳重大項(xiàng)目、低碳試點(diǎn)等給予資金支持。拓展融資渠道，嘗試建立碳金融公司，創(chuàng)新金融制度和金融工具，為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。吸引社會(huì)各界資金投入低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將科技風(fēng)險(xiǎn)投資引入低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)的投入；積極開展國(guó)際合作，拓寬融資渠道，積極爭(zhēng)取利用外國(guó)政府、國(guó)際組織等雙邊和多邊基金，開展低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)。

（四）積極推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新

一是加強(qiáng)低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主研發(fā)，依托大型企業(yè)集團(tuán)，積極推動(dòng)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，將低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是節(jié)能減排領(lǐng)域的共性和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目作為自治區(qū)科技計(jì)劃重點(diǎn)支持方向。推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)能減排科技專項(xiàng)活動(dòng)，組織高效節(jié)能、廢物資源化以及小型分散污水處理、工業(yè)與生活廢氣減排、農(nóng)牧業(yè)污染治理等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加大節(jié)能減排科技研發(fā)力度。二是加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。組織科技重大專項(xiàng)，突破低碳產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)，開展低碳產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等共性、關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。按照國(guó)家最新的重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄、國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄，抓緊制定配套實(shí)施辦法，完善自治區(qū)推廣機(jī)制，加快在重點(diǎn)行業(yè)推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和改造投入。三是加大低碳發(fā)展科技人才培養(yǎng)和基地建設(shè)。依托自治區(qū)“草原英才”工程的實(shí)施，積極引進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次創(chuàng)新人才，建立自治區(qū)人才隊(duì)伍。培養(yǎng)和建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基地，促進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)載體升級(jí)，提高自主創(chuàng)新能力，為自治區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供科技人才和平臺(tái)保障，提升科技支撐能力。

（五）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)支撐引領(lǐng)作用

健全高耗能產(chǎn)品（工序）能耗限額強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定和超前性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，定期開展能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。探索建立基于能耗限額標(biāo)準(zhǔn)差別電價(jià)制度。推動(dòng)工業(yè)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。研究完善大宗工業(yè)固體廢物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和建筑標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范等上下游產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接。研究制訂清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立工業(yè)生態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，完善清潔生產(chǎn)、電子電氣產(chǎn)品污染控制等方面的標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)完成一批重大環(huán)保裝備的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂。建立環(huán)保裝備質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（六）組織開展低碳產(chǎn)業(yè)的宣傳、教育和培訓(xùn)