國(guó)企離任審計(jì)報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：國(guó)企離任審計(jì)報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：國(guó)企；內(nèi)部審計(jì)；審計(jì)委員會(huì)；選拔機(jī)制；激勵(lì)機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）04-00-01

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展與完善，絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)已經(jīng)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，公司治理的水平也得到切實(shí)的提升。由于國(guó)有企業(yè)規(guī)模大、數(shù)量多、涉及部門(mén)廣，企業(yè)外部財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制存在一定的局限性，因此，健全包括內(nèi)部審計(jì)制度在內(nèi)的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督，更有利于保障國(guó)企財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)范性，防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、確保國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益不受侵犯。但毋庸諱言的是，目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)存在著許多問(wèn)題，從而嚴(yán)重影響了企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督作用的發(fā)揮。為了更好地發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的財(cái)務(wù)監(jiān)督作用，完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，應(yīng)當(dāng)健全企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)制度。本文對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了一些探討，并提出幾點(diǎn)具體的建議，完善內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn)教育制度與考核激勵(lì)制度。

一、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題和原因分析

1.內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)不一致

國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)歸屬國(guó)家，其內(nèi)部審計(jì)實(shí)際上是國(guó)家對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行監(jiān)督的工具。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的主要職能是監(jiān)督企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不流失。但與此同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)又在管理層的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，服務(wù)于企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。當(dāng)內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)不一致時(shí)，內(nèi)審部門(mén)就不可避免地處于左右為難的境地。

2.內(nèi)部審計(jì)部門(mén)缺乏獨(dú)立性

在大多數(shù)國(guó)有企業(yè)中，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)隸屬于管理層，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)也來(lái)自組織內(nèi)部，這導(dǎo)致了審計(jì)者和被審計(jì)者處在同一利益鏈條之中。在共同利益的驅(qū)使下，審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性難免會(huì)受到影響。此外，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的人際關(guān)系比較復(fù)雜，內(nèi)審人員既要防范企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，又要平衡人際關(guān)系，更加大了所承受的壓力。

3.把經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)和離任審計(jì)作為工作重點(diǎn)存在許多弊端

目前，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)主要包括經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、離任審計(jì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題審計(jì)等三種類(lèi)型，在審計(jì)時(shí)間上都屬于事后審計(jì)。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)所占比重最高，一般可以達(dá)到四分之三，其次是離任審計(jì)，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題審計(jì)所占比例最小。

在沒(méi)有發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)事件的情況下，一般會(huì)在企業(yè)年終結(jié)算前，對(duì)各個(gè)部門(mén)進(jìn)行集中式的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。由于時(shí)間短，任務(wù)重，工作內(nèi)容相對(duì)重復(fù)，許多內(nèi)審人員為了完成計(jì)劃任務(wù)，忽視了審計(jì)質(zhì)量，有的人甚至在一天內(nèi)審多個(gè)部門(mén)，所出具的審計(jì)報(bào)告也十分格式化，沒(méi)有指出任何實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題，當(dāng)然也提不出什么整改意見(jiàn)，使內(nèi)部審計(jì)變成形式主義的活動(dòng)。

而離任審計(jì)一般都是在被審計(jì)者升遷、調(diào)任或者退休后進(jìn)行。由于國(guó)企負(fù)責(zé)人多是國(guó)家指派，干幾年后會(huì)有調(diào)任或提升，一方面，剛到任的新領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該企業(yè)情形不很清楚，審計(jì)工作難以深入；另一方面，前任負(fù)責(zé)人已經(jīng)得到了調(diào)任或提升，有的甚至調(diào)到直接管轄企業(yè)的行政機(jī)關(guān)，許多人本著多一事不如少一事的原則，只做些象征性的表面功夫，從而極大地影響了內(nèi)部審計(jì)的效果。

4.內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)有待提高

目前，國(guó)企內(nèi)部審計(jì)人員多是由財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)行過(guò)來(lái)的，對(duì)財(cái)務(wù)以外的技能知之甚少，難以做好財(cái)務(wù)審計(jì)以外的其他審計(jì)工作。再加上國(guó)企給內(nèi)部審計(jì)部門(mén)提供的編制有限，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)找不到足夠的人員去參與實(shí)施重大項(xiàng)目的審計(jì)工作，在一定程度上影響了內(nèi)部審計(jì)作用的發(fā)揮。

二、確定內(nèi)部審計(jì)的地位，保障其獨(dú)立性、規(guī)范性與客觀性

1.內(nèi)部審計(jì)部門(mén)歸誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)系到審計(jì)監(jiān)督能否有效發(fā)揮作用的關(guān)鍵

而目前缺乏統(tǒng)一的模式應(yīng)由企業(yè)董事會(huì)之下設(shè)置專(zhuān)門(mén)的審計(jì)委員會(huì)，直接向董事會(huì)負(fù)責(zé)并提交審計(jì)報(bào)告。

國(guó)企內(nèi)審部門(mén)歸誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)，是關(guān)系到審計(jì)監(jiān)督能否有效發(fā)揮作用的關(guān)鍵點(diǎn)。目前，我國(guó)對(duì)于國(guó)內(nèi)審工作歸誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有明確的規(guī)定，在實(shí)踐中也沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的模式。從國(guó)企內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系看，主要有以下四種類(lèi)型：受企業(yè)董事會(huì)或董事會(huì)所設(shè)的審計(jì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)(內(nèi)審部門(mén)不受企業(yè)經(jīng)理人的管理)、由企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)者——董事長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)、由企業(yè)管理層代表總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)、由企業(yè)總會(huì)計(jì)師或監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。

在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，為了更加有效地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)最好由企業(yè)設(shè)立審計(jì)委員會(huì)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。從國(guó)外知名公司的常見(jiàn)做法來(lái)看，審計(jì)委員會(huì)應(yīng)是董事會(huì)之下的一個(gè)常設(shè)委員會(huì)，人數(shù)一般為三人以上，直接由董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，向董事會(huì)負(fù)責(zé)并提交審計(jì)工作報(bào)告。除審計(jì)委員會(huì)成員之外，其他人員無(wú)權(quán)參加審計(jì)委員會(huì)會(huì)議。公司董事長(zhǎng)、首席執(zhí)行官、首席財(cái)務(wù)官、內(nèi)審主管、外部審計(jì)代表或具備相關(guān)經(jīng)驗(yàn)及專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員可應(yīng)審計(jì)委員會(huì)的邀請(qǐng)參加審計(jì)委員會(huì)會(huì)議。審計(jì)委員會(huì)每年至少應(yīng)和外部審計(jì)師及內(nèi)審主管舉行兩次會(huì)談，討論審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。審計(jì)委員會(huì)每年至少應(yīng)該召開(kāi)四次會(huì)議，具體時(shí)間應(yīng)和公司財(cái)務(wù)匯報(bào)的重要日期吻合。

2.加大國(guó)家審計(jì)體系之間的互通性、互補(bǔ)性和認(rèn)證性

使企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)構(gòu)成緊密的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，努力消除三種審計(jì)評(píng)價(jià)的差異性和排他性。

國(guó)家審計(jì)又稱為政府審計(jì)，是指由專(zhuān)門(mén)設(shè)立的政府審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)公共資金的運(yùn)用狀況進(jìn)行的審計(jì)。國(guó)家審計(jì)具有法定性、強(qiáng)制性，其目的是對(duì)依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展。社會(huì)審計(jì)是指由社會(huì)審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受委托對(duì)反映被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)績(jī)效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)碼的真實(shí)、客觀和公允性實(shí)施的審計(jì)。

摘要：目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)存在著許多問(wèn)題，從而嚴(yán)重影響了企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督作用的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在：內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)不一致；內(nèi)部審計(jì)部門(mén)缺乏獨(dú)立性；把經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)和離任審計(jì)作為工作重點(diǎn)存在許多弊端；內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)有待提高。為解決這些問(wèn)題必須健全企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)制度，通過(guò)確定內(nèi)部審計(jì)的地位，保障其獨(dú)立性、規(guī)范性與客觀性，并不斷完善內(nèi)部審計(jì)人員的選拔、培訓(xùn)制度與考核激勵(lì)制度。

關(guān)鍵詞：國(guó)企；內(nèi)部審計(jì)；審計(jì)委員會(huì)；選拔機(jī)制；激勵(lì)機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）04-00-01

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展與完善，絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)已經(jīng)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，公司治理的水平也得到切實(shí)的提升。由于國(guó)有企業(yè)規(guī)模大、數(shù)量多、涉及部門(mén)廣，企業(yè)外部財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制存在一定的局限性，因此，健全包括內(nèi)部審計(jì)制度在內(nèi)的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督，更有利于保障國(guó)企財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)范性，防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、確保國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益不受侵犯。但毋庸諱言的是，目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)存在著許多問(wèn)題，從而嚴(yán)重影響了企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督作用的發(fā)揮。為了更好地發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的財(cái)務(wù)監(jiān)督作用，完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，應(yīng)當(dāng)健全企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)制度。本文對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了一些探討，并提出幾點(diǎn)具體的建議，完善內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn)教育制度與考核激勵(lì)制度。

一、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題和原因分析

1.內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)不一致

國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)歸屬國(guó)家，其內(nèi)部審計(jì)實(shí)際上是國(guó)家對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行監(jiān)督的工具。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的主要職能是監(jiān)督企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不流失。但與此同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)又在管理層的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，服務(wù)于企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。當(dāng)內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)不一致時(shí)，內(nèi)審部門(mén)就不可避免地處于左右為難的境地。

2.內(nèi)部審計(jì)部門(mén)缺乏獨(dú)立性

在大多數(shù)國(guó)有企業(yè)中，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)隸屬于管理層，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)也來(lái)自組織內(nèi)部，這導(dǎo)致了審計(jì)者和被審計(jì)者處在同一利益鏈條之中。在共同利益的驅(qū)使下，審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性難免會(huì)受到影響。此外，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的人際關(guān)系比較復(fù)雜，內(nèi)審人員既要防范企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，又要平衡人際關(guān)系，更加大了所承受的壓力。

3.把經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)和離任審計(jì)作為工作重點(diǎn)存在許多弊端

目前，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)主要包括經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、離任審計(jì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題審計(jì)等三種類(lèi)型，在審計(jì)時(shí)間上都屬于事后審計(jì)。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)所占比重最高，一般可以達(dá)到四分之三，其次是離任審計(jì)，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題審計(jì)所占比例最小。

在沒(méi)有發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)事件的情況下，一般會(huì)在企業(yè)年終結(jié)算前，對(duì)各個(gè)部門(mén)進(jìn)行集中式的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。由于時(shí)間短，任務(wù)重，工作內(nèi)容相對(duì)重復(fù)，許多內(nèi)審人員為了完成計(jì)劃任務(wù)，忽視了審計(jì)質(zhì)量，有的人甚至在一天內(nèi)審多個(gè)部門(mén)，所出具的審計(jì)報(bào)告也十分格式化，沒(méi)有指出任何實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題，當(dāng)然也提不出什么整改意見(jiàn)，使內(nèi)部審計(jì)變成形式主義的活動(dòng)。

而離任審計(jì)一般都是在被審計(jì)者升遷、調(diào)任或者退休后進(jìn)行。由于國(guó)企負(fù)責(zé)人多是國(guó)家指派，干幾年后會(huì)有調(diào)任或提升，一方面，剛到任的新領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該企業(yè)情形不很清楚，審計(jì)工作難以深入；另一方面，前任負(fù)責(zé)人已經(jīng)得到了調(diào)任或提升，有的甚至調(diào)到直接管轄企業(yè)的行政機(jī)關(guān)，許多人本著多一事不如少一事的原則，只做些象征性的表面功夫，從而極大地影響了內(nèi)部審計(jì)的效果。

4.內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)有待提高

目前，國(guó)企內(nèi)部審計(jì)人員多是由財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)行過(guò)來(lái)的，對(duì)財(cái)務(wù)以外的技能知之甚少，難以做好財(cái)務(wù)審計(jì)以外的其他審計(jì)工作。再加上國(guó)企給內(nèi)部審計(jì)部門(mén)提供的編制有限，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)找不到足夠的人員去參與實(shí)施重大項(xiàng)目的審計(jì)工作，在一定程度上影響了內(nèi)部審計(jì)作用的發(fā)揮。

二、確定內(nèi)部審計(jì)的地位，保障其獨(dú)立性、規(guī)范性與客觀性

1.內(nèi)部審計(jì)部門(mén)歸誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)系到審計(jì)監(jiān)督能否有效發(fā)揮作用的關(guān)鍵

而目前缺乏統(tǒng)一的模式應(yīng)由企業(yè)董事會(huì)之下設(shè)置專(zhuān)門(mén)的審計(jì)委員會(huì)，直接向董事會(huì)負(fù)責(zé)并提交審計(jì)報(bào)告。

國(guó)企內(nèi)審部門(mén)歸誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)，是關(guān)系到審計(jì)監(jiān)督能否有效發(fā)揮作用的關(guān)鍵點(diǎn)。目前，我國(guó)對(duì)于國(guó)內(nèi)審工作歸誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有明確的規(guī)定，在實(shí)踐中也沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的模式。從國(guó)企內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系看，主要有以下四種類(lèi)型：受企業(yè)董事會(huì)或董事會(huì)所設(shè)的審計(jì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)(內(nèi)審部門(mén)不受企業(yè)經(jīng)理人的管理)、由企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)者——董事長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)、由企業(yè)管理層代表總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)、由企業(yè)總會(huì)計(jì)師或監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。

在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，為了更加有效地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)最好由企業(yè)設(shè)立審計(jì)委員會(huì)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。從國(guó)外知名公司的常見(jiàn)做法來(lái)看，審計(jì)委員會(huì)應(yīng)是董事會(huì)之下的一個(gè)常設(shè)委員會(huì)，人數(shù)一般為三人以上，直接由董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，向董事會(huì)負(fù)責(zé)并提交審計(jì)工作報(bào)告。除審計(jì)委員會(huì)成員之外，其他人員無(wú)權(quán)參加審計(jì)委員會(huì)會(huì)議。公司董事長(zhǎng)、首席執(zhí)行官、首席財(cái)務(wù)官、內(nèi)審主管、外部審計(jì)代表或具備相關(guān)經(jīng)驗(yàn)及專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員可應(yīng)審計(jì)委員會(huì)的邀請(qǐng)參加審計(jì)委員會(huì)會(huì)議。審計(jì)委員會(huì)每年至少應(yīng)和外部審計(jì)師及內(nèi)審主管舉行兩次會(huì)談，討論審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。審計(jì)委員會(huì)每年至少應(yīng)該召開(kāi)四次會(huì)議，具體時(shí)間應(yīng)和公司財(cái)務(wù)匯報(bào)的重要日期吻合。

2.加大國(guó)家審計(jì)體系之間的互通性、互補(bǔ)性和認(rèn)證性

使企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)構(gòu)成緊密的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，努力消除三種審計(jì)評(píng)價(jià)的差異性和排他性。

國(guó)家審計(jì)又稱為政府審計(jì)，是指由專(zhuān)門(mén)設(shè)立的政府審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)公共資金的運(yùn)用狀況進(jìn)行的審計(jì)。國(guó)家審計(jì)具有法定性、強(qiáng)制性，其目的是對(duì)依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展。社會(huì)審計(jì)是指由社會(huì)審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受委托對(duì)反映被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)績(jī)效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)碼的真實(shí)、客觀和公允性實(shí)施的審計(jì)。

存入我的閱覽室

國(guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)以第三者身份出現(xiàn)，相對(duì)于審計(jì)客體而言，在經(jīng)濟(jì)、組織、工作等方面都與被審計(jì)單位無(wú)關(guān)系，具有較強(qiáng)的獨(dú)立性。國(guó)家審計(jì)同內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，同審計(jì)事務(wù)所是管理與被管理關(guān)系。國(guó)企內(nèi)部審計(jì)部門(mén)一方面應(yīng)配合國(guó)家審計(jì)，另一方面可以將其審計(jì)范圍內(nèi)的事項(xiàng)聘請(qǐng)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)實(shí)施的內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)估，以便發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和缺陷，完善內(nèi)部審計(jì)制度，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

三、完善內(nèi)部審計(jì)人員的選拔、培訓(xùn)制度與考核激勵(lì)制度

1.實(shí)行企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員來(lái)源的多元化，改變?nèi)瞬胚x拔機(jī)制

企業(yè)應(yīng)優(yōu)先培養(yǎng)現(xiàn)有內(nèi)部審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，不斷更新他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展他們的知識(shí)面，促使內(nèi)審人員成長(zhǎng)為復(fù)合型人才。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)注重引進(jìn)精通法律、計(jì)算機(jī)和工程造價(jià)等方面知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才，逐步改善內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，使之趨向合理化，為做好審計(jì)工作奠定基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)和專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)，進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，建立科學(xué)、有效的激勵(lì)機(jī)制，改進(jìn)薪酬體系

企業(yè)要多方面采取措施，努力打造學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。首先，應(yīng)采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的辦法組織各種形式的培訓(xùn)。除了辦培訓(xùn)班之外，企業(yè)還可以邀請(qǐng)高等院校的教授、工程造價(jià)師等專(zhuān)家針對(duì)目前企業(yè)審計(jì)工作的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)水平和工作能力。其次，企業(yè)管理者應(yīng)營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵(lì)內(nèi)審部門(mén)的員工自我充電。企業(yè)應(yīng)大力支持審計(jì)人員參加CIA、CPA、工程造價(jià)師等資格考試，并與績(jī)效考核掛鉤，從而激發(fā)他們學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。第三，應(yīng)開(kāi)展以審代培，在實(shí)戰(zhàn)鍛煉中增加相關(guān)人員交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，開(kāi)拓思路，使之逐步具有高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德水準(zhǔn)。

建立內(nèi)部審計(jì)激勵(lì)制度也是十分重要的。建立和健全內(nèi)審人員的工作評(píng)價(jià)體系，定期或不定期的對(duì)內(nèi)審人員進(jìn)行評(píng)比和考核。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)那些工作成績(jī)斐然，表現(xiàn)突出的內(nèi)審人員進(jìn)行物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)。而對(duì)于那些違反職業(yè)道德和審計(jì)準(zhǔn)則，在工作上存在重大失誤或的審計(jì)人員進(jìn)行必要的處罰。同時(shí)建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、可預(yù)見(jiàn)的晉升制度，切實(shí)提升內(nèi)審人員的工作熱情。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉實(shí).企業(yè)內(nèi)部審計(jì)論[M].北京:中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社,2005.

[2]戴娟萍.國(guó)企公司治理層面財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的建構(gòu)與完善[J].經(jīng)濟(jì)論壇,2006(22)．

[3]張紅英.中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則——闡釋與應(yīng)用[M].北京:立信會(huì)計(jì)出版社,2007.

[4]劉建成.國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)探討[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2008(8).

[5]王濤.強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的制度研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2010(10).

國(guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)以第三者身份出現(xiàn)，相對(duì)于審計(jì)客體而言，在經(jīng)濟(jì)、組織、工作等方面都與被審計(jì)單位無(wú)關(guān)系，具有較強(qiáng)的獨(dú)立性。國(guó)家審計(jì)同內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，同審計(jì)事務(wù)所是管理與被管理關(guān)系。國(guó)企內(nèi)部審計(jì)部門(mén)一方面應(yīng)配合國(guó)家審計(jì)，另一方面可以將其審計(jì)范圍內(nèi)的事項(xiàng)聘請(qǐng)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)實(shí)施的內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)估，以便發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和缺陷，完善內(nèi)部審計(jì)制度，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

三、完善內(nèi)部審計(jì)人員的選拔、培訓(xùn)制度與考核激勵(lì)制度

1.實(shí)行企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員來(lái)源的多元化，改變?nèi)瞬胚x拔機(jī)制

企業(yè)應(yīng)優(yōu)先培養(yǎng)現(xiàn)有內(nèi)部審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，不斷更新他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展他們的知識(shí)面，促使內(nèi)審人員成長(zhǎng)為復(fù)合型人才。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)注重引進(jìn)精通法律、計(jì)算機(jī)和工程造價(jià)等方面知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才，逐步改善內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，使之趨向合理化，為做好審計(jì)工作奠定基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)和專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)，進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，建立科學(xué)、有效的激勵(lì)機(jī)制，改進(jìn)薪酬體系

企業(yè)要多方面采取措施，努力打造學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。首先，應(yīng)采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的辦法組織各種形式的培訓(xùn)。除了辦培訓(xùn)班之外，企業(yè)還可以邀請(qǐng)高等院校的教授、工程造價(jià)師等專(zhuān)家針對(duì)目前企業(yè)審計(jì)工作的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)水平和工作能力。其次，企業(yè)管理者應(yīng)營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵(lì)內(nèi)審部門(mén)的員工自我充電。企業(yè)應(yīng)大力支持審計(jì)人員參加CIA、CPA、工程造價(jià)師等資格考試，并與績(jī)效考核掛鉤，從而激發(fā)他們學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。第三，應(yīng)開(kāi)展以審代培，在實(shí)戰(zhàn)鍛煉中增加相關(guān)人員交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，開(kāi)拓思路，使之逐步具有高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德水準(zhǔn)。

建立內(nèi)部審計(jì)激勵(lì)制度也是十分重要的。建立和健全內(nèi)審人員的工作評(píng)價(jià)體系，定期或不定期的對(duì)內(nèi)審人員進(jìn)行評(píng)比和考核。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)那些工作成績(jī)斐然，表現(xiàn)突出的內(nèi)審人員進(jìn)行物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)。而對(duì)于那些違反職業(yè)道德和審計(jì)準(zhǔn)則，在工作上存在重大失誤或的審計(jì)人員進(jìn)行必要的處罰。同時(shí)建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、可預(yù)見(jiàn)的晉升制度，切實(shí)提升內(nèi)審人員的工作熱情。

參考文獻(xiàn)：

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[2]戴娟萍.國(guó)企公司治理層面財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的建構(gòu)與完善[J].經(jīng)濟(jì)論壇,2006(22)．

[3]張紅英.中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則——闡釋與應(yīng)用[M].北京:立信會(huì)計(jì)出版社,2007.

[4]劉建成.國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)探討[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2008(8).

[5]王濤.強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的制度研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2010(10).

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國(guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)以第三者身份出現(xiàn)，相對(duì)于審計(jì)客體而言，在經(jīng)濟(jì)、組織、工作等方面都與被審計(jì)單位無(wú)關(guān)系，具有較強(qiáng)的獨(dú)立性。國(guó)家審計(jì)同內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，同審計(jì)事務(wù)所是管理與被管理關(guān)系。國(guó)企內(nèi)部審計(jì)部門(mén)一方面應(yīng)配合國(guó)家審計(jì)，另一方面可以將其審計(jì)范圍內(nèi)的事項(xiàng)聘請(qǐng)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)實(shí)施的內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)估，以便發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和缺陷，完善內(nèi)部審計(jì)制度，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

三、完善內(nèi)部審計(jì)人員的選拔、培訓(xùn)制度與考核激勵(lì)制度

1.實(shí)行企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員來(lái)源的多元化，改變?nèi)瞬胚x拔機(jī)制

企業(yè)應(yīng)優(yōu)先培養(yǎng)現(xiàn)有內(nèi)部審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，不斷更新他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展他們的知識(shí)面，促使內(nèi)審人員成長(zhǎng)為復(fù)合型人才。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)注重引進(jìn)精通法律、計(jì)算機(jī)和工程造價(jià)等方面知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才，逐步改善內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，使之趨向合理化，為做好審計(jì)工作奠定基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)和專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)，進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，建立科學(xué)、有效的激勵(lì)機(jī)制，改進(jìn)薪酬體系

企業(yè)要多方面采取措施，努力打造學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。首先，應(yīng)采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的辦法組織各種形式的培訓(xùn)。除了辦培訓(xùn)班之外，企業(yè)還可以邀請(qǐng)高等院校的教授、工程造價(jià)師等專(zhuān)家針對(duì)目前企業(yè)審計(jì)工作的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)水平和工作能力。其次，企業(yè)管理者應(yīng)營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵(lì)內(nèi)審部門(mén)的員工自我充電。企業(yè)應(yīng)大力支持審計(jì)人員參加CIA、CPA、工程造價(jià)師等資格考試，并與績(jī)效考核掛鉤，從而激發(fā)他們學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。第三，應(yīng)開(kāi)展以審代培，在實(shí)戰(zhàn)鍛煉中增加相關(guān)人員交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，開(kāi)拓思路，使之逐步具有高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德水準(zhǔn)。

建立內(nèi)部審計(jì)激勵(lì)制度也是十分重要的。建立和健全內(nèi)審人員的工作評(píng)價(jià)體系，定期或不定期的對(duì)內(nèi)審人員進(jìn)行評(píng)比和考核。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)那些工作成績(jī)斐然，表現(xiàn)突出的內(nèi)審人員進(jìn)行物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)。而對(duì)于那些違反職業(yè)道德和審計(jì)準(zhǔn)則，在工作上存在重大失誤或的審計(jì)人員進(jìn)行必要的處罰。同時(shí)建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、可預(yù)見(jiàn)的晉升制度，切實(shí)提升內(nèi)審人員的工作熱情。

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[4]劉建成.國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)探討[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2008(8).

第2篇：國(guó)企離任審計(jì)報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者 激勵(lì)機(jī)制 約束機(jī)制

1 研究意義

在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是以經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)作為自己的使命，靠發(fā)展企業(yè)實(shí)現(xiàn)自己社會(huì)價(jià)值和社會(huì)地位的特殊群體。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)改革，要求建立對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)和約束機(jī)制，完善經(jīng)營(yíng)者績(jī)效管理體系，以確保企業(yè)發(fā)展方向符合社會(huì)主義建設(shè)要求，使得國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用。

2 影響因素分析

2.1 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的選拔與優(yōu)化問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)營(yíng)層、特別是總經(jīng)理的任免主要由董事決定。而某些職能部門(mén)總是將對(duì)企業(yè)的直接管理當(dāng)作自己的職責(zé)，委派的董事等也必須要時(shí)刻聽(tīng)命于自己。如此一來(lái)，董事會(huì)就成了政府職能部門(mén)的化身，自然不能真正按照市場(chǎng)化要求選聘和評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)層了。而經(jīng)營(yíng)者也就不會(huì)對(duì)董事會(huì)、對(duì)企業(yè)、對(duì)員工負(fù)責(zé)，而是對(duì)政府職能部門(mén)負(fù)責(zé)了。所以，董事會(huì)的市場(chǎng)化水平和程度，將直接決定直選經(jīng)營(yíng)層和總經(jīng)理工作能否取得成功，能否有效推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的深化。

2.2 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在崗時(shí)績(jī)效考核和離崗后薪酬保障問(wèn)題。由于國(guó)有企業(yè)所有權(quán)缺位使得對(duì)經(jīng)營(yíng)者的考核評(píng)價(jià)始終停留在形式階段，國(guó)有企業(yè)現(xiàn)行績(jī)效考評(píng)體系缺乏有效的激勵(lì)手段，激勵(lì)措施僅限于在職經(jīng)營(yíng)者，而離職或轉(zhuǎn)崗的國(guó)企經(jīng)營(yíng)者不能享有該項(xiàng)權(quán)利。由于國(guó)企經(jīng)營(yíng)者離職后得不到有效的社會(huì)保障，直接造成其在崗期間使用各種手段以謀求離職后的生活保障的卑劣行徑。

2.3 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督制約問(wèn)題。在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)與約束機(jī)制不對(duì)稱。政府及相關(guān)部門(mén)如果徹底放權(quán)，不參與企業(yè)管理活動(dòng)，就會(huì)造成監(jiān)督機(jī)制缺失，客觀上會(huì)造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)者欺上瞞下，使得政策信息不對(duì)稱，并有可能利用職務(wù)之便中飽私囊。

3 對(duì)策措施的探討與研究

3.1 建立健全的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是經(jīng)營(yíng)者的內(nèi)在追求。要想使他們更有積極性和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意愿，就必須建立以物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。

3.1.1 逐步改變國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入偏低的狀況，尤其應(yīng)注重退休前后的收入反差。要承認(rèn)其人力資本的價(jià)值，使回報(bào)與業(yè)績(jī)相稱；要調(diào)整經(jīng)營(yíng)者的收入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的長(zhǎng)期激勵(lì)，行之有效的方式主要有：增值獎(jiǎng)股、直接購(gòu)股、虛擬股份、分紅權(quán)、股份期權(quán)等。同時(shí)需要輔之以精神激勵(lì)，以激發(fā)經(jīng)營(yíng)者的榮譽(yù)感和成就感。對(duì)經(jīng)營(yíng)者的管理不應(yīng)僅局限經(jīng)營(yíng)者在位時(shí)，也應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者退位后進(jìn)行考慮。適當(dāng)調(diào)高國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的退休金和社保標(biāo)準(zhǔn)，提高其股票收入、股票期權(quán)收入比重，一方面對(duì)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)是良好的激勵(lì)，另一方面可以調(diào)節(jié)其退休前后的收入差距，解除其后顧之憂。

3.1.2 建立競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化用人的動(dòng)態(tài)機(jī)制。隨著國(guó)有企業(yè)改革的深入，現(xiàn)代的用人機(jī)制越來(lái)越靈活，企業(yè)間的人才流動(dòng)也越來(lái)越頻繁。要使經(jīng)營(yíng)者時(shí)刻保持緊迫感，企業(yè)就必須有一套靈活的用人機(jī)制，對(duì)員工實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，建立公平競(jìng)爭(zhēng)上崗的經(jīng)營(yíng)者人力資本市場(chǎng)和自由流動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者階層，推動(dòng)國(guó)企經(jīng)營(yíng)者任免機(jī)制由任命制向市場(chǎng)化選聘機(jī)制轉(zhuǎn)變。

3.1.3 進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)，建立接管機(jī)制。有了較完善的資本市場(chǎng)就可建立接管機(jī)制，接管機(jī)制使得企業(yè)被接管的威脅始終存在。公平收購(gòu)或權(quán)的爭(zhēng)奪，將會(huì)改選現(xiàn)任經(jīng)營(yíng)者和董事會(huì)成員，從而激勵(lì)和控制經(jīng)營(yíng)者行為。

3.2 逐步完善對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督約束機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制有助于激發(fā)經(jīng)營(yíng)者努力工作，取得最大經(jīng)營(yíng)績(jī)效的欲望。而約束機(jī)制則有助于防止經(jīng)營(yíng)者為謀取私利而損害公司和所有者利益的不良行為。兩者相輔相承，共同促使經(jīng)營(yíng)者盡心盡力地實(shí)現(xiàn)委托人的目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)資本增值和資本利益最大化。

3.2.1 加強(qiáng)法制建設(shè)，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和決策失誤責(zé)任追究制度。中國(guó)企業(yè)市場(chǎng)化最薄弱的環(huán)節(jié)是法制建設(shè)，因此應(yīng)當(dāng)建立起科學(xué)的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理行為實(shí)施過(guò)程管理。按照其他所有制企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營(yíng)層、特別是總經(jīng)理理應(yīng)由董事會(huì)來(lái)聘用，由董事會(huì)來(lái)對(duì)經(jīng)營(yíng)層和總經(jīng)理的業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)與考核，由董事會(huì)決定經(jīng)營(yíng)層和總經(jīng)理的去留、獎(jiǎng)懲。而其他所有制企業(yè)所以能夠在這項(xiàng)工作上取得成功，其核心就是市場(chǎng)化。亦即一切按照市場(chǎng)規(guī)律、市場(chǎng)要求來(lái)辦事，而不是受制于某個(gè)人或某個(gè)部門(mén)。因?yàn)?，董事?huì)是由股東決定的，雖然股東有大小，但利益取向是一致的，那就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。在薪酬管理方面，一方面，經(jīng)營(yíng)者的薪酬要走市場(chǎng)化之路，一切按照效益和貢獻(xiàn)來(lái)決定，而不能像現(xiàn)在這樣居高不下、能漲不能降。另一方面，企業(yè)員工的薪酬決定，也要由經(jīng)營(yíng)層根據(jù)效益狀況來(lái)決定，董事會(huì)可以將相關(guān)的意見(jiàn)和要求通過(guò)委派董事表達(dá)，而不要過(guò)度干預(yù)。另外，建立決策失誤追究制度，可有效防止決策失誤或經(jīng)營(yíng)者為謀取私利而發(fā)生的有意決策失誤給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。同時(shí)，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人信譽(yù)檔案，作為評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者信譽(yù)的一個(gè)依據(jù)。

3.2.2 建立對(duì)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格而科學(xué)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。績(jī)效考核是企業(yè)管理的重要手段，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容。董事會(huì)的市場(chǎng)化水平和程度，將是這項(xiàng)工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。按照其他所有制企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營(yíng)層、特別是總經(jīng)理理應(yīng)由董事會(huì)來(lái)聘用，由董事會(huì)來(lái)對(duì)經(jīng)營(yíng)層和總經(jīng)理的業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)與考核，由董事會(huì)決定經(jīng)營(yíng)層和總經(jīng)理的去留、獎(jiǎng)懲。另外，正因?yàn)槎聲?huì)的市場(chǎng)化水平和程度將直接影響經(jīng)營(yíng)層直選工作的效果，因此，經(jīng)營(yíng)層選聘出來(lái)后是否具有相應(yīng)的權(quán)力、能否承擔(dān)好相應(yīng)的責(zé)任與履行好相應(yīng)的義務(wù)，也就成了一個(gè)值得觀察的問(wèn)題。如果董事會(huì)能夠一切按照市場(chǎng)化要求選聘和使用經(jīng)營(yíng)層、特別是總經(jīng)理，并賦予總經(jīng)理足夠的企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，那么，包括總經(jīng)理在內(nèi)的經(jīng)營(yíng)層，就有可能按照市場(chǎng)化要求經(jīng)營(yíng)與管理企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。反之，則仍有可能換湯不換藥。

3.2.3 加強(qiáng)職工民主管理監(jiān)督，建立完善的監(jiān)督體系。①建立或完善國(guó)企經(jīng)營(yíng)者工作成果質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)于可以進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)的工作成果，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)，特別是業(yè)務(wù)工作的成果，更應(yīng)按全面質(zhì)量管理的要求進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)。這項(xiàng)工作做好了，績(jī)效考核的質(zhì)量才能得到切實(shí)的保證。②年終考核時(shí)要注意傾聽(tīng)不同層面職工的意見(jiàn)，上級(jí)派下來(lái)的績(jī)效考核組除了聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)一年來(lái)的工作、領(lǐng)導(dǎo)干部述職、民主測(cè)評(píng)、檢查工作痕跡材料之外，建議采取個(gè)別談話的方式，找不同層面的職工聽(tīng)取具體意見(jiàn)，名單由考核組確定。通過(guò)這種方式深入了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的情況，要特別注意聽(tīng)取批評(píng)和建議方面的意見(jiàn)。有了這些具體的意見(jiàn)，才能更準(zhǔn)確地判斷經(jīng)營(yíng)者的整體業(yè)績(jī)。

3.2.4 建立完善離任審計(jì)制度。離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)側(cè)重于對(duì)“人”的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要重點(diǎn)關(guān)注公費(fèi)出差等項(xiàng)目支出，將經(jīng)費(fèi)使用情況在審計(jì)報(bào)告中單獨(dú)提出據(jù)實(shí)反映，為經(jīng)費(fèi)公開(kāi)提供基礎(chǔ)。對(duì)審計(jì)對(duì)象存在違反有關(guān)法律法規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)給予處罰的，由審計(jì)部門(mén)在法定職權(quán)范圍內(nèi)按照公司規(guī)定作出審計(jì)決定。依據(jù)審計(jì)決定，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者如有侵占企業(yè)資產(chǎn)、資金和資源等情況的，要責(zé)令有關(guān)人員如數(shù)退賠，構(gòu)成犯罪的可向相關(guān)行政機(jī)構(gòu)檢舉揭發(fā)，由司法機(jī)關(guān)依法處理；對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)提出的意見(jiàn)和建議，要提請(qǐng)董事會(huì)進(jìn)一步研究審議。應(yīng)當(dāng)由其他部門(mén)處理的問(wèn)題，依法移送有關(guān)部門(mén)處理。因罷免、職務(wù)終止等原因離職的責(zé)任人，未經(jīng)審計(jì)，不得解除任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

4 結(jié)論

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)和約束機(jī)制建設(shè)是提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的重要舉措，是國(guó)有企業(yè)深化改革、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)和約束機(jī)制建，能夠增強(qiáng)國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的緊迫感，提高其責(zé)任意識(shí)，從而充分調(diào)動(dòng)其的積極性，激勵(lì)其利用畢生所學(xué)指導(dǎo)國(guó)企發(fā)展方向，同時(shí)也有助于肅清國(guó)企經(jīng)營(yíng)層的不正之風(fēng)，永葆經(jīng)營(yíng)層清正廉潔。

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第3篇：國(guó)企離任審計(jì)報(bào)告范文

2003年6月，寧夏中衛(wèi)城鄉(xiāng)建設(shè)開(kāi)發(fā)公司（以下簡(jiǎn)稱城建公司）改制為民營(yíng)股份制中衛(wèi)恒嘉房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司（以下簡(jiǎn)稱恒嘉公司）。改制前后，記者接到了改制過(guò)程中存在大量國(guó)有資產(chǎn)流失的群眾舉報(bào)。帶著疑問(wèn)，記者于2004年2月中旬來(lái)到中衛(wèi)――這座剛剛撤縣建市的塞上名城進(jìn)行調(diào)查。

一個(gè)接手時(shí)純利潤(rùn)426萬(wàn)元的國(guó)有企業(yè)，3年后以負(fù)資產(chǎn)改制

成立于1984年的城建公司是一家只有32名員工的地方國(guó)有三級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。1993年，該公司與香港爾安公司合資注冊(cè)成立了“寧夏天河房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司”，但實(shí)際上兩個(gè)牌子一套人馬。

1998年7月，原縣政府調(diào)整公司班子，新任經(jīng)理作為國(guó)有資產(chǎn)方代表，接替了原公司董事長(zhǎng)兼合資公司總經(jīng)理的職務(wù)。據(jù)當(dāng)時(shí)對(duì)前任總經(jīng)理離任審計(jì)結(jié)論，截止1998年6月，公司資產(chǎn)值為2366萬(wàn)元，利潤(rùn)426萬(wàn)元。

新任經(jīng)理上任不久便提出注銷(xiāo)合資公司，對(duì)國(guó)有的母公司實(shí)行“零資產(chǎn)”改制，變國(guó)有企業(yè)為民營(yíng)的想法并付諸實(shí)施。2001年2月26日，公司召開(kāi)職工大會(huì)，根據(jù)《中衛(wèi)縣關(guān)于深化企業(yè)改革有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》表決同意改制為民營(yíng)企業(yè)。隨后，該公司委托寧夏瑞衡資產(chǎn)評(píng)估公司進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。2001年11月2日，瑞衡公司出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告：以2001年9月30日為基準(zhǔn)日，城建公司資產(chǎn)總額1557．3萬(wàn)元，負(fù)債總額1571．75萬(wàn)元；凈資產(chǎn)為－14．45萬(wàn)元。加上剝離鍋爐房等資產(chǎn)，實(shí)際剩余的凈資產(chǎn)為－50．4萬(wàn)元。

2003年6月2日，原縣政府“企業(yè)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”批準(zhǔn)同意該公司改為股份制民營(yíng)企業(yè)。與此前評(píng)估報(bào)告所確認(rèn)的剩余凈資產(chǎn)為“負(fù)資產(chǎn)”不同的是，政府采用增加土地使用權(quán)、不再剝離鍋爐房等技術(shù)手段，將虧損企業(yè)變成了正資產(chǎn)37萬(wàn)多元的企業(yè)。至此，城建公司完成了由國(guó)企向民營(yíng)股份制的改制。值得關(guān)注的是，改制后的民營(yíng)企業(yè)――中衛(wèi)恒嘉房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的股份持有者中，現(xiàn)任管理層也即董事會(huì)成員占據(jù)著大比重份額。

一幢“半成品”在建樓，《評(píng)估報(bào)告》中的價(jià)值是150元……

如果1998年6月權(quán)威部門(mén)出具的離任審計(jì)報(bào)告所確認(rèn)的城建公司總資產(chǎn)2366萬(wàn)元、利潤(rùn)426萬(wàn)元的審計(jì)結(jié)論準(zhǔn)確無(wú)誤，如果聯(lián)系近年來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格不斷飚升的現(xiàn)狀，并將不斷加快的城市化進(jìn)程中廣大城鄉(xiāng)民眾對(duì)成品房的強(qiáng)烈需求作為背景參照，人們有理由提出這樣的疑問(wèn)，一家從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的國(guó)有企業(yè)在近3年來(lái)其國(guó)有資產(chǎn)不僅沒(méi)有增值，為何反而負(fù)債？

曾任國(guó)資局局長(zhǎng)，在國(guó)資局合并到財(cái)政局后，又成為縣財(cái)政局副局長(zhǎng)的王振遠(yuǎn)在接受記者采訪時(shí)表示，他認(rèn)為城建公司的改制進(jìn)行得比較規(guī)范。王振遠(yuǎn)這番話的依據(jù)是，當(dāng)時(shí)公司邀請(qǐng)了正規(guī)的中介機(jī)構(gòu)――寧夏瑞衡資產(chǎn)評(píng)估公司進(jìn)行了資產(chǎn)評(píng)估，如果資產(chǎn)評(píng)估存在問(wèn)題，應(yīng)該由中介機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)責(zé)任。

這里需要提及的是，在新聞媒體過(guò)問(wèn)改制評(píng)估問(wèn)題之后，寧夏回族自治區(qū)國(guó)資委曾經(jīng)派一個(gè)4人調(diào)查小組到中衛(wèi)調(diào)查過(guò)城建公司的改制情況，結(jié)論是“反映國(guó)有資產(chǎn)流失的情況與事實(shí)有較大出入，主要是企業(yè)審計(jì)評(píng)估后的資產(chǎn)變化在實(shí)施改制時(shí)應(yīng)予考慮而沒(méi)有考慮?！睋Q句話說(shuō)，寧夏瑞衡資產(chǎn)評(píng)估公司對(duì)城建公司出具的改制評(píng)估報(bào)告在自治區(qū)國(guó)資委調(diào)查組這里是得到基本肯定的。

改制國(guó)資評(píng)估果真沒(méi)有問(wèn)題嗎？

記者就“一幢在建的‘半成品’樓被評(píng)估為150元？”的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。地方財(cái)政局王振遠(yuǎn)副局長(zhǎng)的答復(fù)是：“財(cái)務(wù)賬面都清楚，僅是設(shè)計(jì)費(fèi)?！彼€說(shuō)：“那是城建公司搞的在建工程，具體情況我不清楚，國(guó)資委不可能具體過(guò)問(wèn)每一件事。”

為弄清事實(shí)，記者在王振遠(yuǎn)的陪同下來(lái)到改制后的恒嘉房地產(chǎn)公司，該公司負(fù)責(zé)賬務(wù)的財(cái)會(huì)人員對(duì)此這樣解釋?zhuān)骸百Y產(chǎn)評(píng)估時(shí)該樓還沒(méi)有動(dòng)工，只花了150元的簽證費(fèi)?！?/p>

但記者從中衛(wèi)質(zhì)量監(jiān)督站了解到的卻是：被評(píng)估為150元的這座樓位于縣文昌南街西側(cè)，稱美利新村6號(hào)樓，為六層60套（含一層地下室）四單元磚混結(jié)構(gòu)，建筑面積5684平方米，2001年6月8日開(kāi)工，2002年7月19日竣工。這一事實(shí)表明，在2001年11月資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告提交時(shí)，被評(píng)估為150元錢(qián)的這幢“半成品”樓已經(jīng)施工4個(gè)多月。

透過(guò)以上評(píng)估調(diào)查，人們不禁要問(wèn)，對(duì)半成品樓房進(jìn)行評(píng)估時(shí)難道可以不考慮前期投入的土地成本、拆遷費(fèi)？不做實(shí)地考察，也不參照評(píng)估時(shí)土地、建筑材料的升值情況？那么，僅根據(jù)賬面記載進(jìn)行評(píng)估，如此評(píng)估意義何在？

一筆已經(jīng)收到的土地出讓費(fèi)，評(píng)估報(bào)告以“應(yīng)付賬款”形式出現(xiàn)，其名目為“欠雍全義40.1萬(wàn)元”，還有一筆說(shuō)也說(shuō)不清楚的213.92萬(wàn)元的欠付利息……

《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告》在“應(yīng)付賬款”中有一項(xiàng)“欠雍全義40.1萬(wàn)元”。調(diào)查結(jié)果表明：這40.1萬(wàn)元的資金是城建公司將東門(mén)外一塊7畝多土地出讓給雍全義（供其搞樓房開(kāi)發(fā)）而收回的土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)，這在1999年的審計(jì)報(bào)告中早已確認(rèn)。而資產(chǎn)評(píng)估時(shí)不僅未將其作為利潤(rùn)，反而變成了“外欠賬”。對(duì)此，王振遠(yuǎn)副局長(zhǎng)和公司財(cái)務(wù)人員承認(rèn)：“這筆賬記得有問(wèn)題，應(yīng)該作為收入記賬才對(duì)”。但這卻證實(shí)了該筆款項(xiàng)一減一增，國(guó)有資產(chǎn)再一次由正變?yōu)榱素?fù)。

如果說(shuō)上述款項(xiàng)還能夠擺一擺，理清楚的話，那《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告》中另一項(xiàng)“1999年欠施工單位利息213.92萬(wàn)元就沒(méi)有這么簡(jiǎn)單了。公司財(cái)務(wù)人員對(duì)此的說(shuō)法：這是1995年以前蓋商城商品樓時(shí)，拖欠各建筑施工企業(yè)的利息，一直“賴”著沒(méi)給人家。調(diào)查結(jié)果卻是：建筑企業(yè)稱“承建商城的工程款已全部付清”、“與城建公司無(wú)債務(wù)關(guān)系”。公司前任經(jīng)理講，1995年前，我安排以商品房成本的名義提出了432萬(wàn)元，將其中200萬(wàn)元作為利潤(rùn)隱瞞了下來(lái)。此后用其中一部分陸續(xù)支付了銀行利息，到1997年年底時(shí)，尚余213.92萬(wàn)元。當(dāng)然，這筆錢(qián)至今仍“賴”在城建公司八、九年，公司根本沒(méi)準(zhǔn)備也不可能付給施工企業(yè)。

接下來(lái)我們看到《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告》“應(yīng)付賬款”中有一筆57.45萬(wàn)元欠縣財(cái)政“借款利息”。自治區(qū)國(guó)資委4人調(diào)查小組對(duì)此曾做出“往來(lái)掛賬應(yīng)增加國(guó)有資產(chǎn)91.2萬(wàn)元（出售土地應(yīng)付賬款40.1萬(wàn)元－即雍全義土地轉(zhuǎn)讓款－注，和欠縣財(cái)政的借款利息51.1萬(wàn)元）而沒(méi)有增加……”的審查意見(jiàn)。可見(jiàn)問(wèn)題存在并得以糾正。盡管城建公司財(cái)務(wù)人員對(duì)此的解釋是，“這筆賬記錯(cuò)了。本來(lái)應(yīng)該是欠職工集資款的利息，卻記成了欠財(cái)政局的?！钡珦?jù)知情人透露，公司改制時(shí)既不欠財(cái)政局的利息，也不欠職工的集資款利息。早在1996年至1998年，公司已經(jīng)按季度向職工發(fā)放了此前的職工集資款和利息。一份城建公司職工總共領(lǐng)取23萬(wàn)多元利息的花名冊(cè)，證實(shí)了知情人的說(shuō)法?？删瓦@樣一個(gè)簡(jiǎn)單易澄清的事實(shí)，卻在城建公司213.92萬(wàn)元所欠利息的賬面中再一次以“欠財(cái)政借款51.1萬(wàn)元（利息）”的名目出現(xiàn)了。

如果聯(lián)系施工單位與城建公司并無(wú)債務(wù)關(guān)系的證人證言，進(jìn)而聯(lián)系知情人所提供的情況和寧夏區(qū)國(guó)資委調(diào)查組的報(bào)告中對(duì)“欠財(cái)政利息”的認(rèn)定等，這樣多的證據(jù)足以形成這樣一個(gè)證據(jù)鏈：這筆本應(yīng)作為利潤(rùn)的213.92萬(wàn)元資金被虛列為“應(yīng)付款”后，一減一增，國(guó)有資產(chǎn)減少的不僅僅是自治區(qū)國(guó)資委4人調(diào)查組認(rèn)定的91.2萬(wàn)元，更多的國(guó)有資產(chǎn)由正變負(fù)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。

上述幾例“應(yīng)付款”，國(guó)有資產(chǎn)流失數(shù)額當(dāng)在數(shù)百萬(wàn)元，而類(lèi)似的“應(yīng)付賬款”在《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告》中還有很多。

該評(píng)的“漏掉”了，改制期間升值的國(guó)有資產(chǎn)忽略了，巨額國(guó)有資產(chǎn)怎能不流失？

值得注意的是，《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告》中早已明確：“本評(píng)估報(bào)告的有效期為一年，自2001年9月30日（即基準(zhǔn)日），至2002年9月30日前有效?！币簿褪钦f(shuō)，如果企業(yè)在評(píng)估報(bào)告失效后改制，就得重新進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。然而，直至企業(yè)改制時(shí)的2003年6月2日，也即評(píng)估報(bào)告失效8個(gè)月后，城建公司并未對(duì)國(guó)有資產(chǎn)重新進(jìn)行評(píng)估。但評(píng)估基準(zhǔn)日2001年9月30日計(jì)算起至2003年6月初的20個(gè)月間，城建公司的資產(chǎn)已經(jīng)發(fā)生了很大變化。資產(chǎn)評(píng)估時(shí)的許多“半成品”樓在一年甚至幾個(gè)月內(nèi)即告竣工，銷(xiāo)售情況良好。那么，新產(chǎn)生的利潤(rùn)呢？

第4篇：國(guó)企離任審計(jì)報(bào)告范文

隨著的入世，這些的國(guó)際化運(yùn)作正以一種難以置信的速度在中國(guó)登陸，引起中國(guó)同業(yè)高度的危機(jī)感。中國(guó)的企業(yè)開(kāi)始在更大范圍和更深程度上參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，武鋼正是在這一國(guó)力間的較量中，提出了“把武鋼建設(shè)成為國(guó)際一流的化鋼鐵企業(yè)和精品名牌生產(chǎn)基地”國(guó)際化戰(zhàn)略……

一流的企業(yè)需要一流的內(nèi)部審計(jì)。我們正是在這一背景下，擔(dān)負(fù)起大型企業(yè)集團(tuán)勇于實(shí)踐，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的責(zé)任和義務(wù)。我們以高度的責(zé)任感，投入對(duì)這些國(guó)際化運(yùn)作的與實(shí)踐，提出富有成效的總體見(jiàn)解，以應(yīng)對(duì)這一領(lǐng)域出現(xiàn)的每一個(gè)變化。我們近年來(lái)致力于這一課題攻關(guān)的大量成果在國(guó)內(nèi)外得到推廣和交流，推進(jìn)了我們?cè)趯?shí)務(wù)技術(shù)上與國(guó)外同業(yè)合作與競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)程……同時(shí)，武鋼決策層注重內(nèi)控、致力于控制環(huán)境建設(shè)的決心和力度，以及內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的實(shí)力儲(chǔ)備使我們有能力完成這一選題和實(shí)踐。

我們力求通過(guò)這一課題的實(shí)施，探索建立國(guó)際化運(yùn)作的中國(guó)內(nèi)部審計(jì)模式，實(shí)行審計(jì)業(yè)務(wù)流程再造，兼容并存國(guó)內(nèi)外各種先進(jìn)管理理念與，構(gòu)筑現(xiàn)代內(nèi)審實(shí)用控制技術(shù)體系，將審計(jì)成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)企業(yè)效率更大提高，為企業(yè)打造核心競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)“增值”審計(jì)。

一個(gè)宗旨

2001年，武鋼鋼鐵（集團(tuán)）公司在完成了“非鋼企業(yè)全面推向市場(chǎng)，主體實(shí)施債轉(zhuǎn)股”的體制改革后，迅速致力于國(guó)企監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)，以適應(yīng)加入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要。公司提出了“進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管力度”的宗旨，總經(jīng)理劉本仁在機(jī)構(gòu)改革之際做出了“進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)隊(duì)伍，增加審計(jì)力量”的批示。公司把內(nèi)審工作當(dāng)作在適應(yīng)組織結(jié)構(gòu)變化和管理任務(wù)變化中，實(shí)現(xiàn)組織增值、提高組織運(yùn)作效率的一種機(jī)制。公司調(diào)整了審計(jì)委員會(huì)，重新認(rèn)識(shí)審計(jì)在新形勢(shì)下的使命，按照國(guó)際內(nèi)部審計(jì)理念進(jìn)行定位。內(nèi)部審計(jì)工作正是在這一環(huán)境下得以健康發(fā)展，使國(guó)家對(duì)大型企業(yè)建立既充滿活力又有約束機(jī)制，在趕超世界水平進(jìn)程中提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的要求，成為企業(yè)內(nèi)在的需要。

兩條主線

公司法人治理結(jié)構(gòu)被視為微觀的民主與法制框架，提升資本效率和防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)已成為管理當(dāng)局、職能部門(mén)及企業(yè)員工上下關(guān)注的焦點(diǎn)。新組建的審計(jì)部，集內(nèi)部審計(jì)和向全資子公司派駐監(jiān)事會(huì)兩大職能于一體。形成武鋼監(jiān)管的兩條主線。其優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在審計(jì)與監(jiān)事會(huì)之間的監(jiān)督對(duì)象相同、監(jiān)管目標(biāo)一致，有利于專(zhuān)業(yè)溝通和協(xié)調(diào)。

監(jiān)事會(huì)的常駐式監(jiān)管方式體現(xiàn)在全方位，全范圍的監(jiān)督，這種在時(shí)間上的經(jīng)?；?、連續(xù)化的全過(guò)程的監(jiān)督，將信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。而內(nèi)部審計(jì)的之也優(yōu)勢(shì)又使兩條主線在實(shí)施聯(lián)合審計(jì)時(shí)做到資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

三大建設(shè)

為了開(kāi)拓內(nèi)審工作新局面，提高審計(jì)成果質(zhì)量，擴(kuò)大審計(jì)效益，我們大力實(shí)施“人、法、技”建設(shè)。同時(shí)，關(guān)注日益復(fù)雜的外部環(huán)境及內(nèi)部整合，在變化中不斷調(diào)整定位、分配審計(jì)資源，流程再造，推進(jìn)信息化建設(shè)。致力于團(tuán)隊(duì)素質(zhì)建設(shè)及與外部專(zhuān)家的戰(zhàn)略性合作，行業(yè)最好的實(shí)踐，構(gòu)筑應(yīng)對(duì)變化的實(shí)務(wù)技術(shù)基礎(chǔ)。

1、以人為本，打造學(xué)習(xí)型群體。

21世紀(jì)，隨著現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的全新定位。它將本職業(yè)的生存與發(fā)展同企業(yè)的命運(yùn)連在了一起。今天的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)變成了學(xué)習(xí)能力的競(jìng)爭(zhēng)。培育學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型員工成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部份。

近年來(lái)，我們的職工不間斷地接受著當(dāng)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略、管理理念、現(xiàn)代管理實(shí)務(wù)技術(shù)的學(xué)習(xí)。包括國(guó)際最前沿的學(xué)術(shù)的探討及公司產(chǎn)銷(xiāo)資訊系統(tǒng)的知識(shí)培訓(xùn)。我們領(lǐng)導(dǎo)者在人才戰(zhàn)略上，為每一個(gè)職工設(shè)計(jì)發(fā)展目標(biāo)和平臺(tái)，我們的“善待職工”數(shù)據(jù)庫(kù)記錄著每一個(gè)人成長(zhǎng)的歷程，在我們這個(gè)群體中，它營(yíng)造著一種鼓勵(lì)員工互相交流、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、迎接困難的良好環(huán)境。我們針對(duì)企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)，立項(xiàng)的《國(guó)有企業(yè)增值審計(jì)》、《與時(shí)俱進(jìn)的監(jiān)事會(huì)運(yùn)作》、《實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)的“陽(yáng)光采購(gòu)”》等15個(gè)企業(yè)現(xiàn)代化管理成果課題已經(jīng)進(jìn)入成果報(bào)告階段，較深層次上的《武鋼防范和減少不良資產(chǎn)產(chǎn)生的對(duì)策》、《戰(zhàn)略重組中如何構(gòu)建新型運(yùn)行機(jī)制》、《武鋼可利用資源調(diào)研》等12個(gè)調(diào)研項(xiàng)目計(jì)劃……已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段。

2002年，我們?nèi)巳擞谐晒?，個(gè)個(gè)立功受獎(jiǎng)，我們圍繞管理難點(diǎn)攻關(guān)的10項(xiàng)課題獲得大面積豐收。理論研討蔚然成風(fēng)，來(lái)自我們中間的四部專(zhuān)著，95篇論文在國(guó)際、國(guó)內(nèi)刊物上發(fā)表，成功地將來(lái)自實(shí)務(wù)界的理論推向國(guó)內(nèi)外。職工在贏得企業(yè)激勵(lì)的過(guò)程中，回報(bào)企業(yè)的是團(tuán)隊(duì)素質(zhì)的迅速提高，管理創(chuàng)新迅速見(jiàn)效，企業(yè)效益迅速提升。審計(jì)部《創(chuàng)學(xué)習(xí)型群體，促管理創(chuàng)新》經(jīng)驗(yàn)已由全國(guó)總工會(huì)向全國(guó)推廣。武鋼審計(jì)部在行業(yè)中展示出強(qiáng)大的素質(zhì)實(shí)力及陣容。這些都為我們今天探索國(guó)際化內(nèi)部審計(jì)模式實(shí)踐提供了實(shí)力的儲(chǔ)備。

2.實(shí)行業(yè)務(wù)流程再造

現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的迅速發(fā)展，使其向企業(yè)機(jī)制運(yùn)行的所有領(lǐng)域滲透，在企業(yè)這個(gè)規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、因素眾多、功能綜合、信息量大的復(fù)雜系統(tǒng)中，內(nèi)部審計(jì)正在逐步演化成一個(gè)全面、多元、多層次、多階段的復(fù)雜系統(tǒng)。

我們從完善制度入手，用制度約束人、規(guī)范人、促進(jìn)各項(xiàng)管理的加強(qiáng)和深入。對(duì)外：我們?nèi)媲謇砹藦挠?jì)劃下達(dá)、實(shí)施審計(jì)、落實(shí)審計(jì)決定有關(guān)制度。對(duì)內(nèi)：建立了包括管理制度系統(tǒng)、職責(zé)條例系統(tǒng)、工作流程系統(tǒng)、崗位業(yè)務(wù)程序系統(tǒng)在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)；包括文件辦理系統(tǒng)、會(huì)議反饋系統(tǒng)、聯(lián)系單制、例會(huì)制在內(nèi)的指令辦理系統(tǒng)；包括統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、機(jī)系統(tǒng)、審計(jì)檔案系統(tǒng)在內(nèi)的文檔系統(tǒng)；包括善待職工數(shù)據(jù)庫(kù)、人員去向牌制、工作日寫(xiě)實(shí)、部務(wù)公開(kāi)制、績(jī)效考核制在內(nèi)的人本管理系統(tǒng)。

這一措施使本部的專(zhuān)業(yè)管理行為和職工行為都處于精化管理的有序、上進(jìn)狀態(tài)，并與企業(yè)目標(biāo)始終一致，確保目標(biāo)實(shí)施的準(zhǔn)則和規(guī)范。

3.以信息化建設(shè)提升審計(jì)質(zhì)量

“誰(shuí)在信息化道路上取得了領(lǐng)先地位，誰(shuí)就在市場(chǎng)上占有了相對(duì)的優(yōu)勢(shì)”。武鋼投資兩億元組建的整體產(chǎn)銷(xiāo)資訊系統(tǒng)已經(jīng)投入運(yùn)行。傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)獲取信息取決于財(cái)務(wù)系統(tǒng)的已經(jīng)結(jié)束。單獨(dú)的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)已經(jīng)不復(fù)存在，它將依賴于按供應(yīng)鏈進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的ERP信息系統(tǒng)的“就源取值”。內(nèi)部審計(jì)從被動(dòng)地“就地審計(jì)”取證成為主動(dòng)的送達(dá)審計(jì)。審計(jì)作為一支特別的稽核力量，在特別授權(quán)下對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行全覆蓋的主動(dòng)控制。我們一是實(shí)現(xiàn)了審計(jì)辦公自動(dòng)化的OA系統(tǒng)運(yùn)行；二是基于武鋼ERP信息系統(tǒng)投入運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)，實(shí)施用計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、抽樣、和匯總；三是逐步建立系統(tǒng)、完整、豐富的審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)以審計(jì)對(duì)象和法規(guī)檢索數(shù)據(jù)庫(kù)為主；四是在部?jī)?nèi)基本實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。

四位一體

2001年，伴隨著母子公司體制的建立，武鋼逐步建立起四位一體的國(guó)企監(jiān)管體系。一是加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)察工作的力量；二是提升內(nèi)部審計(jì)層次；三是向全資子公司派駐監(jiān)事會(huì)；四是全范圍實(shí)行委派制。這四大支柱所輻射的監(jiān)管范圍覆蓋了所有國(guó)有資產(chǎn)投入的領(lǐng)域。

為了使監(jiān)管機(jī)構(gòu)精干高效，避免各自為政而造成的監(jiān)管重疊、錯(cuò)位、脫節(jié)及盲區(qū)，我們組織了大范圍的調(diào)研和論證，以取得共識(shí)。紀(jì)委監(jiān)察是以執(zhí)行黨的政策、法規(guī)及黨政干部遵紀(jì)守法為主的監(jiān)督；監(jiān)事會(huì)是代表投資者以國(guó)有資產(chǎn)保值增值、財(cái)務(wù)決策、資金使用、利潤(rùn)分配及子公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)行為為主的監(jiān)督；內(nèi)部審計(jì)是圍繞企業(yè)重點(diǎn)工作及內(nèi)控制度執(zhí)行為主的監(jiān)督；財(cái)務(wù)部門(mén)是以真實(shí)的會(huì)計(jì)核算為主的監(jiān)督。尤其是我們論證的《監(jiān)事會(huì)、內(nèi)部審計(jì)、會(huì)計(jì)委派三者之關(guān)系》優(yōu)化了監(jiān)管資源，為解決控制過(guò)渡和控制脫節(jié)提出了全套思路。明晰的職責(zé)劃分促進(jìn)了武鋼建立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)的進(jìn)程，而配套的人事政策和實(shí)務(wù)則提升了監(jiān)管部門(mén)的地位：

五項(xiàng)重點(diǎn)

一、從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)轉(zhuǎn)向?yàn)楣咀R(shí)別、防范風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)。

內(nèi)部審計(jì)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)，標(biāo)志著內(nèi)審工作性質(zhì)的轉(zhuǎn)折。為了找準(zhǔn)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，2002年，我們?cè)谌痉秶鷥?nèi)開(kāi)展審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查涉及公司產(chǎn)、供、銷(xiāo)、人、財(cái)、物等32類(lèi)168項(xiàng)問(wèn)題，調(diào)查面覆蓋了公司領(lǐng)導(dǎo)、管理者及職工代表各個(gè)層面。近千份問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)分析，將企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)直指投資領(lǐng)域、采購(gòu)領(lǐng)域、建設(shè)工程領(lǐng)域以及易被忽視的專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用、福利費(fèi)用的使用。形成了我們應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)總體規(guī)劃，公司每年均以開(kāi)年的1號(hào)文件下發(fā)各單位審計(jì)計(jì)劃。為規(guī)范審計(jì)行為提供了依據(jù)。

二、法人治理結(jié)構(gòu)中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)從事后評(píng)價(jià)向事中制約延伸。

提升資本效率和防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)已成為管理當(dāng)局、職能部門(mén)及企業(yè)員工上下關(guān)注的焦點(diǎn)。法人治理結(jié)構(gòu)被視為微觀的民主與法制框架，領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度成為這一治理結(jié)構(gòu)的核心。

武鋼的內(nèi)部審計(jì)與時(shí)俱進(jìn)適應(yīng)了這一轉(zhuǎn)折。早在2001年對(duì)全公司領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)率就已經(jīng)達(dá)到100%，監(jiān)事會(huì)對(duì)子公司經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)職評(píng)價(jià)率亦達(dá)到100%.（國(guó)家五部委要求離任審計(jì)的比例是30%）。我們著力加大對(duì)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)力度，提高了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部增加全面履行職責(zé)、確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的自覺(jué)性。一大批勇于創(chuàng)新、廉潔勤政、積極清理前任遺留問(wèn)題、帶領(lǐng)職工艱苦創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益持續(xù)增長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)者不斷涌現(xiàn)。

三、拓展職業(yè)空間的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)滲透到深層領(lǐng)域。

我們遇到問(wèn)題找方法，致力于發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)“經(jīng)濟(jì)良醫(yī)”和“管理顧問(wèn)”的服務(wù)作用。

“審計(jì)公示”是我們探索與被審計(jì)對(duì)象之間進(jìn)行有效的互動(dòng)性管理、以最簡(jiǎn)捷的方法收到最大面積成效的一種嘗試。這種在被審單位的中層以上干部及職工代表中公布審計(jì)報(bào)告的做法，被基層領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為“難得的機(jī)會(huì)、難得的、難得的交流?！?/p>

“培訓(xùn)被審計(jì)者”使我們相互得到提升，我們?cè)跒閺S礦長(zhǎng)、高級(jí)管理人員的培訓(xùn)中，也給我們自身的管理帶來(lái)利益，減少了沖突，在共同目標(biāo)下形成合力。

“審計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)制度”是我們對(duì)被審單位由硬約束轉(zhuǎn)為正面激勵(lì)的又一創(chuàng)新，也是內(nèi)部審計(jì)在總經(jīng)理授權(quán)下獨(dú)特具備的職權(quán)。我們對(duì)工程項(xiàng)目的重大獎(jiǎng)勵(lì)使審計(jì)決定產(chǎn)生了親和力，而我們的非物質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)也被基層認(rèn)可為更深層次上的激勵(lì)。

“審計(jì)服務(wù)”使我們經(jīng)常性考慮降低基層監(jiān)管成本的問(wèn)題。我們認(rèn)真論證公司內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)事會(huì)、會(huì)計(jì)委派三者之關(guān)系，明確各自的職責(zé)和范圍，減少了基層接受監(jiān)管的負(fù)擔(dān)，在實(shí)踐中，我們與財(cái)務(wù)的溝通與配合成為雙方的共同需要。

四、內(nèi)部審計(jì)在內(nèi)控框架構(gòu)建中的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

流程再造是創(chuàng)新型企業(yè)的靈魂。但是，創(chuàng)新又不可避免地會(huì)與現(xiàn)行法規(guī)制度形成碰撞，與現(xiàn)行的利益格局形成沖突。在這種整合之中，唯有內(nèi)部審計(jì)能夠憑借比其他部門(mén)聚集信息更多、管理范圍更大、更豐富的優(yōu)勢(shì)，迅速形成一支創(chuàng)新型、反應(yīng)快速的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，對(duì)開(kāi)放的、動(dòng)態(tài)的復(fù)雜管理系統(tǒng)發(fā)表更具權(quán)威性的評(píng)價(jià)。

我們匯集了來(lái)自集團(tuán)各管理崗位的力量，針對(duì)各類(lèi)主題聯(lián)手攻關(guān)。這種無(wú)邊界的組織效應(yīng)和新型的“借腦”運(yùn)作，產(chǎn)生了很大的合力效應(yīng)。改變了我們審計(jì)力量投入的重點(diǎn)不再是各個(gè)管理環(huán)節(jié)的本身，而是管理的接口部位這一權(quán)利與責(zé)任的傳遞點(diǎn)。它帶動(dòng)了相關(guān)部門(mén)各自敲響警鐘，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的聯(lián)手管理。使每一條審計(jì)線索的突破，化為一條切斷流向不明渠道的財(cái)路，每一項(xiàng)審計(jì)建議的實(shí)施，成為一筆實(shí)實(shí)在在的管理創(chuàng)效的源泉。

我們?cè)谕顿Y環(huán)節(jié)實(shí)施的“信息真實(shí)性審計(jì)”，增強(qiáng)了大多數(shù)投資者對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保全的責(zé)任感；在物資采購(gòu)環(huán)節(jié)聯(lián)手實(shí)施“四大循環(huán)審計(jì)”，完善了“陽(yáng)光采購(gòu)”的內(nèi)涵；我們?cè)谫Y產(chǎn)重組、資源利用的管理接口部位聯(lián)合實(shí)施“審計(jì)穿行試驗(yàn)技術(shù)”，促進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值……

兩年來(lái)，我們通過(guò)評(píng)價(jià)內(nèi)控制度，促進(jìn)規(guī)范管理；評(píng)價(jià)營(yíng)銷(xiāo)制度，促進(jìn)開(kāi)拓市場(chǎng)；評(píng)價(jià)采購(gòu)制度，促進(jìn)增收節(jié)支，評(píng)價(jià)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)優(yōu)化決策，評(píng)價(jià)部門(mén)職責(zé)，促進(jìn)閉環(huán)運(yùn)行。通過(guò)對(duì)已報(bào)告的審計(jì)發(fā)現(xiàn)進(jìn)行后續(xù)審計(jì)，求根溯源逼出部門(mén)聯(lián)手管理，筑起控制利益流失的防線。

五、創(chuàng)新審計(jì)的精細(xì)化管理

內(nèi)部審計(jì)在管理中與各個(gè)環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)管理協(xié)調(diào)日益緊密。審計(jì)的工具和技術(shù)、管理方法與這些部門(mén)的管理手段和措施也日益兼容并存，不少控制難點(diǎn)的突破往往是雙方管理技術(shù)共同借鑒和彌補(bǔ)的結(jié)晶。

近年來(lái)，我們逐步建立起自身的方法體系：致力于審計(jì)戰(zhàn)略，移植來(lái)自國(guó)際的控制理念及實(shí)務(wù)技術(shù)；在內(nèi)部審計(jì)資源管理中，我們建立了標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)；在企業(yè)橫向管理中，我們創(chuàng)建了跨部門(mén)的“多元循環(huán)法”；評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)流程的“接口部位突破法”，“比價(jià)法”、“民主監(jiān)督法”、“同級(jí)審計(jì)制”；同時(shí)，“雙向承諾制”、“審計(jì)備案法”、“穿行試驗(yàn)”、“內(nèi)部控制矩陣圖”、“多維表”等近百種審計(jì)的工具和技術(shù)都使我們?cè)诟冻鰧徲?jì)措施時(shí)旗開(kāi)得勝。

內(nèi)部審計(jì)的精細(xì)化管理，促進(jìn)了企業(yè)管理水平的同步提高。

六大變化

一、內(nèi)審出效益有為才有位

兩年來(lái)，我們?nèi)嫱瓿蓪徲?jì)任務(wù)，注重將審計(jì)成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)“增值”審計(jì)，由于我們創(chuàng)新思路，率先在行業(yè)實(shí)踐國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)頒布的《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，審計(jì)運(yùn)作迅速與國(guó)際接軌，使審計(jì)工作向縱深進(jìn)展，審計(jì)質(zhì)量不斷提高。由于專(zhuān)業(yè)管理中的成就，我們不但榮獲了國(guó)家、省、市內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)單位稱號(hào)，而且跨入公司紅旗部處室行列。最近，湖北省內(nèi)審協(xié)會(huì)已經(jīng)發(fā)出通知，在全省范圍內(nèi)武鋼內(nèi)部審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)。

二、內(nèi)審出成果思路變生路

內(nèi)審就是投資，是投入少、見(jiàn)效快、回報(bào)率高的投資，是“加值”審計(jì)。

以氧氣公司為代表的一批子公司將審計(jì)成果化為轉(zhuǎn)換機(jī)制、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、向管理要利潤(rùn)的巨大回報(bào)；以一號(hào)高爐大修改造工程為代表的一大批項(xiàng)目將審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了“工期、質(zhì)量、效益”三大目標(biāo)。我們?cè)趦?nèi)部審計(jì)按國(guó)際化運(yùn)作中提出的審計(jì)定位、審計(jì)戰(zhàn)略、審計(jì)資源利用、審計(jì)循環(huán)、工具及技術(shù)運(yùn)用、工作方式、溝通渠道、激勵(lì)政策、內(nèi)控環(huán)境、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、審計(jì)等40個(gè)方面的理念及實(shí)踐，大大提升了武鋼內(nèi)部審計(jì)實(shí)力，推進(jìn)了我們?cè)趯?shí)務(wù)技術(shù)上與國(guó)外同業(yè)合作競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)程……

三、監(jiān)管出威力管理得人心

2001年，我們以內(nèi)控制度評(píng)審為重點(diǎn)，在粉末冶金公司實(shí)施了該公司有史以來(lái)第一次最為徹底的存貨盤(pán)點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)了以穿行試驗(yàn)為手段的內(nèi)控制度評(píng)審先河，為下步對(duì)子公司的監(jiān)管提供了思路；我們?cè)诠こ淌袌?chǎng)實(shí)施的全過(guò)程跟蹤審計(jì)，審出了立項(xiàng)、投資、施工、造價(jià)確認(rèn)全方位的管理思路；我們對(duì)離任經(jīng)營(yíng)者的后續(xù)審計(jì)及配合財(cái)務(wù)對(duì)27家經(jīng)營(yíng)實(shí)體的清理，清出了切實(shí)防范國(guó)有資產(chǎn)流失的舉措。

我們?cè)诠倦p文明評(píng)比指標(biāo)確認(rèn)、子公司承包兌現(xiàn)確認(rèn)、經(jīng)營(yíng)者年薪兌現(xiàn)中的一票否決權(quán)，嚴(yán)肅了利益分配的規(guī)則，維系了激勵(lì)政策的公平與效力；我們實(shí)施內(nèi)控制度評(píng)審的取證所到之處，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，對(duì)違紀(jì)的查處，使職工拍手稱快。審計(jì)的威懾力是管理得人心的基礎(chǔ)所致。

四、內(nèi)審出凝聚，聯(lián)手結(jié)合力

審計(jì)成果質(zhì)量的提高，推動(dòng)了管理向深層次的延伸，審計(jì)在部門(mén)之間架起閉環(huán)運(yùn)行的鏈條。公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把審計(jì)的監(jiān)管視為本部門(mén)管理創(chuàng)新的一部分，依靠審計(jì)比其他部門(mén)聚集信息更多、管理范圍更大、更豐富、審計(jì)意見(jiàn)更具權(quán)威性的特點(diǎn)，將其納入公司財(cái)務(wù)、工程、合同預(yù)算、物資、紀(jì)委監(jiān)察、工會(huì)、責(zé)任制考核…等各部門(mén)日常管理范圍內(nèi)必不可少的成員單位，使富有建設(shè)性的建議和措施盡快被采納，成為鞭策人們勵(lì)精圖治的咨詢師。

內(nèi)部審計(jì)在基層已經(jīng)建立起有26個(gè)成員單位、89名專(zhuān)兼職審計(jì)人員在內(nèi)的審計(jì)網(wǎng)絡(luò)；八個(gè)監(jiān)事會(huì)分布在25個(gè)全資子公司并配合督辦內(nèi)審結(jié)論的落實(shí)、實(shí)施子公司在職審計(jì)；以審計(jì)意見(jiàn)為主實(shí)施的聯(lián)手管理項(xiàng)目日益增多。審計(jì)充當(dāng)了管理人員自我控制的“熱心顧問(wèn)”，做到了彼此目標(biāo)一致，利益與共，使內(nèi)部監(jiān)管工作的開(kāi)展得到各方面的支持。部門(mén)的期望也鞭策著審計(jì)部門(mén)自身開(kāi)拓創(chuàng)新，在這種良性的循環(huán)中，最終受益的是管理者自己。

五、內(nèi)審出真知，創(chuàng)新出動(dòng)力

適應(yīng)當(dāng)代審計(jì)對(duì)管理技能、內(nèi)控技能、機(jī)信息技能、協(xié)調(diào)技能等復(fù)合技能，及審計(jì)領(lǐng)域最前沿、最新的技術(shù)手段的要求。我們立足進(jìn)一步改進(jìn)審計(jì)方法，兼容并存先進(jìn)的管理手段，在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的部位，以我們的實(shí)踐創(chuàng)造先進(jìn)的實(shí)務(wù)技術(shù)。

“十五”期間，武鋼將投入260億元，在趕超世界水平的進(jìn)程中繼續(xù)提速……面對(duì)這樣一個(gè)建設(shè)高峰，從2001年起，我們聯(lián)手工程建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)程序環(huán)節(jié)的管理部門(mén)，開(kāi)始了全方位的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)模式探索與實(shí)踐。工程審計(jì)以“參與合作式”的工作方式，與各環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)管理密切協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了互動(dòng)效應(yīng)。我們?cè)趯?shí)踐中出的近百種卓有成效的實(shí)務(wù)技術(shù)在投資控制中迅速轉(zhuǎn)化為管理成果，創(chuàng)造了立竿見(jiàn)影的效益與經(jīng)濟(jì)效益。凝聚我們集體智慧結(jié)晶的四十萬(wàn)字專(zhuān)著——《固定資產(chǎn)投資控制與內(nèi)部審計(jì)》，被內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)授予“特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。2003年，我們?cè)俅纬薪恿藝?guó)家級(jí)課題《投資審計(jì)操作指南》的攻關(guān)，它標(biāo)志著武鋼的內(nèi)部審計(jì)在全國(guó)同行業(yè)擁有了示范發(fā)言權(quán)。

六、內(nèi)審出素質(zhì)，壓力出機(jī)制

第5篇：國(guó)企離任審計(jì)報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理；防范意識(shí)；控制風(fēng)險(xiǎn)

1.目前企業(yè)財(cái)務(wù)管理上存在的主要問(wèn)題

1.1預(yù)算制度缺少硬化約束

目前我國(guó)企業(yè)的預(yù)算控制相對(duì)薄弱，預(yù)算往往流于形式。一些企業(yè)及時(shí)制定了預(yù)算，也缺少對(duì)預(yù)算實(shí)施過(guò)程的監(jiān)控，甚至部分企業(yè)未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理結(jié)構(gòu)。又無(wú)事中控制。至于事后分析，隨即與年終考核的需要能得到一定的重視，并在年度利潤(rùn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上輔以相關(guān)的會(huì)計(jì)資料，但其有效性也很受影響，預(yù)算的執(zhí)行力大打折扣。

1.2資金管理手段缺乏，使用效率低下

企業(yè)集團(tuán)資金集中管理的需要和內(nèi)部多級(jí)法人資金分散占用，現(xiàn)實(shí)的矛盾已成為現(xiàn)階段企業(yè)財(cái)務(wù)資金管理中最突出的問(wèn)題。很多企業(yè)集團(tuán)試圖對(duì)資金進(jìn)行集中管理，但因缺乏信息技術(shù)和先進(jìn)管理模式作支撐，無(wú)法解決成員企業(yè)資金嚴(yán)重沉淀與閑置，不能將資金集中投放于優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域等問(wèn)題。

1.3財(cái)務(wù)人員受制于行政領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)務(wù)控制和財(cái)務(wù)監(jiān)督形同虛設(shè)

目前許多企業(yè)集團(tuán)委派會(huì)計(jì)主管的人事關(guān)系，工資報(bào)酬，職稱評(píng)定都有所在單位決定，這些會(huì)計(jì)主管在日常會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)監(jiān)督控制中往往無(wú)法保持原則性和獨(dú)立性，甚至與所在單位融為一體，共同實(shí)施財(cái)務(wù)欺詐行為，共同應(yīng)對(duì)企業(yè)集團(tuán)的監(jiān)督檢查，導(dǎo)致財(cái)務(wù)收支審查監(jiān)督失效。

1.4控制，監(jiān)督，考核不力

由于集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度不健全，社會(huì)審計(jì)易受利益驅(qū)使，這使集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)控制中普遍存在“事前控制乏力，事后審計(jì)監(jiān)督走過(guò)場(chǎng)”的現(xiàn)象，缺乏可行的考核辦法。審計(jì)人員多數(shù)時(shí)候只能按領(lǐng)導(dǎo)意圖處理，造成“財(cái)務(wù)管理跟著會(huì)計(jì)核算走，會(huì)計(jì)核算跟著領(lǐng)導(dǎo)意圖走”，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理失控，無(wú)序和混亂。

2.加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)管理的對(duì)策

2.1理順母子公司之間有效授權(quán)，明確權(quán)債，建立集團(tuán)內(nèi)部重大經(jīng)濟(jì)決策控制制度

首先是資本運(yùn)營(yíng)方面，如投資，籌資，對(duì)外經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，簽訂經(jīng)濟(jì)合同等。資本運(yùn)營(yíng)管理影響企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展方向，母公司應(yīng)集權(quán)管理，但也要給子公司適當(dāng)?shù)姆謾?quán)，即母公司可賦予子公司一定限額的管理權(quán)，超過(guò)權(quán)限范圍，一律由母公司集體研究決定。同時(shí)母公司應(yīng)建立健全子公司對(duì)外投資及籌資的立項(xiàng)、審批、控制、檢查的制度，并重視跟蹤管理，規(guī)范子公司的行為。其次是資金管理方面。為降低資金成本，控制企業(yè)的負(fù)債規(guī)模，改善企業(yè)的債務(wù)結(jié)構(gòu)，或借助銀行網(wǎng)絡(luò)，對(duì)企業(yè)資金實(shí)行統(tǒng)一集中管理，有利于母公司控制子公司，從而提高資金的使用效率和降低風(fēng)險(xiǎn)。

2.2建立一套完整的統(tǒng)一的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)核算制度

針對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的購(gòu)入、銷(xiāo)售、收款、付款、理財(cái)?shù)雀鳝h(huán)節(jié)及有關(guān)財(cái)產(chǎn)、物資的收發(fā)保管和貨幣資金收支，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等制定內(nèi)部控制制度及相關(guān)的操作程序控制。這些控制主要包括不相容職務(wù)分離制度，授權(quán)與審批制度，財(cái)產(chǎn)的事務(wù)控制制度，以及收支管理制度（成本費(fèi)用管理制度，債權(quán)債務(wù)管理制度，收入分配管理制度），財(cái)務(wù)檢查與財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作等。它可以使整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)信息在真實(shí)可靠的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)橫向可比，縱向可分，為從單一的合并會(huì)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)一申報(bào)納稅、向統(tǒng)一處理財(cái)務(wù)收支、統(tǒng)一對(duì)外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)、統(tǒng)一盈虧計(jì)算等方面擴(kuò)展，為資金、資產(chǎn)、負(fù)債集中管理打好基礎(chǔ)，也有利于領(lǐng)導(dǎo)層掌握公司財(cái)務(wù)工作的全局，充分發(fā)揮整體財(cái)力的作用。

2.3實(shí)施全面預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束

全面預(yù)算管理是指企業(yè)通過(guò)編制全面預(yù)算，對(duì)企業(yè)內(nèi)部各單位之間的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行控制，以實(shí)現(xiàn)其既定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的一種管理活動(dòng)，它是內(nèi)部控制的一個(gè)重要方面。企業(yè)集團(tuán)可根據(jù)自身規(guī)模的大小，子公司的組織結(jié)構(gòu)等進(jìn)行預(yù)算控制。當(dāng)前集團(tuán)財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)緊緊抓住效益預(yù)算與現(xiàn)金流量預(yù)算，不斷拓寬財(cái)務(wù)預(yù)算管理的范圍，提高預(yù)算精度，加大財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的考核力度，真正使預(yù)算起到剛性約束的作用。

2.4建立以內(nèi)審為主，外審為輔，審計(jì)工作日?；拈L(zhǎng)效機(jī)制

建立內(nèi)部審計(jì)制度，并將內(nèi)部審計(jì)處于相對(duì)獨(dú)立的地位。企業(yè)集團(tuán)通過(guò)內(nèi)部審計(jì)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正子公司所存在的問(wèn)題，增強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)，發(fā)揮內(nèi)部管理強(qiáng)有力的控制監(jiān)督作用。一是開(kāi)展財(cái)務(wù)收支審計(jì)。以強(qiáng)化企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)控制為主線，必須對(duì)子公司開(kāi)展定期或不定期的財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作，并對(duì)一定金額的工程項(xiàng)目，對(duì)外投資，經(jīng)濟(jì)合同等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)；二是實(shí)行常規(guī)的年審制度。年終時(shí)對(duì)子公司全年的經(jīng)營(yíng)情況全面審計(jì)，根據(jù)審計(jì)報(bào)告，確認(rèn)各子公司經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)成果，考核各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰；三是實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計(jì)制度。對(duì)子公司領(lǐng)導(dǎo)離任實(shí)施審計(jì)，審查評(píng)價(jià)子公司責(zé)任主體的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)以及經(jīng)營(yíng)責(zé)任履行情況，從而進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理。與內(nèi)部審計(jì)相比，外部審計(jì)相對(duì)比較客觀，審計(jì)結(jié)果可信度較高，且外部審計(jì)人員富有經(jīng)驗(yàn)，更為專(zhuān)業(yè)，更能為企業(yè)集團(tuán)提供內(nèi)部控制的改善建議。因此，企業(yè)集團(tuán)還應(yīng)通過(guò)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)其子公司進(jìn)行外部審計(jì)。

3.企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策

3.1增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高財(cái)務(wù)決策水平

財(cái)務(wù)決策的正確與否直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。為防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)必須加強(qiáng)管理者的財(cái)務(wù)決策水平。管理者平時(shí)應(yīng)多參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)科學(xué)的決策觀念，從而減少財(cái)務(wù)決策的盲目性。管理者在決策過(guò)程中要充分考慮影響決策的種種因素，應(yīng)盡量采用定量計(jì)算和分析方法，并且運(yùn)用科學(xué)的管理決策模型進(jìn)行分析，從而選出最優(yōu)方案。

3.2完善企業(yè)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所有風(fēng)險(xiǎn)最終都會(huì)反映在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中。企業(yè)應(yīng)該對(duì)不斷變化的財(cái)務(wù)管理環(huán)境進(jìn)行分析，把握環(huán)境的變化規(guī)律，完善企業(yè)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，從而使得企業(yè)能夠根據(jù)環(huán)境變化適時(shí)的調(diào)整財(cái)務(wù)決策，以此降低因環(huán)境變化給企業(yè)帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)通過(guò)完善財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)來(lái)加大對(duì)公司債務(wù)、資產(chǎn)、現(xiàn)金回收、投資回收和資產(chǎn)增值等方面的管理和監(jiān)控。

3.3企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合理的資本結(jié)構(gòu)，有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

第6篇：國(guó)企離任審計(jì)報(bào)告范文

第一條為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)清產(chǎn)核資工作，真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況，完善企業(yè)基礎(chǔ)管理，為科學(xué)評(píng)價(jià)和規(guī)范考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效及國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供依據(jù)，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱清產(chǎn)核資，是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)工作要求或者企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，并依法認(rèn)定企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)損溢，從而真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值和重新核定企業(yè)國(guó)有資本金的活動(dòng)。

第三條國(guó)務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)及其子企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)的清產(chǎn)核資，適用本辦法。

第四條企業(yè)清產(chǎn)核資包括賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價(jià)值重估、損溢認(rèn)定、資金核實(shí)和完善制度等內(nèi)容。

第五條企業(yè)清產(chǎn)核資清出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失和資金掛賬，依據(jù)國(guó)家清產(chǎn)核資有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定處理。

第六條各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)清產(chǎn)核資工作的監(jiān)督管理部門(mén)。

第二章清產(chǎn)核資的范圍

第七條各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)符合下列情形之一的，可以要求企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資：

（一）企業(yè)資產(chǎn)損失和資金掛賬超過(guò)所有者權(quán)益，或者企業(yè)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真、賬實(shí)嚴(yán)重不符的；

（二）企業(yè)受重大自然災(zāi)害或者其他重大、緊急情況等不可抗力因素影響，造成嚴(yán)重資產(chǎn)損失的；

（三）企業(yè)賬務(wù)出現(xiàn)嚴(yán)重異常情況，或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清產(chǎn)核資的情形。

第八條符合下列情形之一，需要進(jìn)行清產(chǎn)核資的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn):

（一）企業(yè)分立、合并、重組、改制、撤銷(xiāo)等經(jīng)濟(jì)行為涉及資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重大變動(dòng)情況的；

（二）企業(yè)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化情況的；

（三）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)行為必須開(kāi)展清產(chǎn)核資工作的。

第三章清產(chǎn)核資的內(nèi)容

第九條賬務(wù)清理是指對(duì)企業(yè)的各種銀行賬戶、會(huì)計(jì)核算科目、各類(lèi)庫(kù)存現(xiàn)金和有價(jià)證券等基本財(cái)務(wù)情況進(jìn)行全面核對(duì)和清理，以及對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)內(nèi)部資金往來(lái)進(jìn)行全面核對(duì)和清理，以保證企業(yè)賬賬相符，賬證相符，促進(jìn)企業(yè)賬務(wù)的全面、準(zhǔn)確和真實(shí)。

第十條資產(chǎn)清查是指對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、核對(duì)和查實(shí)。在資產(chǎn)清查中把實(shí)物盤(pán)點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)結(jié)合起來(lái)，把清理資產(chǎn)同核查負(fù)債和所有者權(quán)益結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)做好各類(lèi)應(yīng)收及預(yù)付賬款、各項(xiàng)對(duì)外投資、賬外資產(chǎn)的清理，以及做好企業(yè)有關(guān)抵押、擔(dān)保等事項(xiàng)的清理。

企業(yè)對(duì)清查出的各種資產(chǎn)盤(pán)盈和盤(pán)虧、報(bào)廢及壞賬等損失按照清產(chǎn)核資要求進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)，提出相關(guān)處理意見(jiàn)。

第十一條價(jià)值重估是對(duì)企業(yè)賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值背離較大的主要固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)按照國(guó)家規(guī)定方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新估價(jià)。

企業(yè)在以前清產(chǎn)核資中已經(jīng)進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值重估或者因特定經(jīng)濟(jì)行為需要已經(jīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，可以不再進(jìn)行價(jià)值重估。

第十二條損溢認(rèn)定是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)企業(yè)申報(bào)的各項(xiàng)資產(chǎn)損溢和資金掛賬進(jìn)行認(rèn)證。

企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定的具體辦法另行制定。

第十三條資金核實(shí)是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)上報(bào)的資產(chǎn)盤(pán)盈和資產(chǎn)損失、資金掛賬等清產(chǎn)核資工作結(jié)果，依據(jù)國(guó)家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，組織進(jìn)行審核并批復(fù)準(zhǔn)予賬務(wù)處理，重新核定企業(yè)實(shí)際占用的國(guó)有資本金數(shù)額。

第十四條企業(yè)占用的國(guó)有資本金數(shù)額經(jīng)重新核定后，應(yīng)當(dāng)作為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效及考核國(guó)有資產(chǎn)保值增值的基數(shù)。

第四章清產(chǎn)核資的程序

第十五條企業(yè)清產(chǎn)核資除國(guó)家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）企業(yè)提出申請(qǐng)；

（二）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批復(fù)同意立項(xiàng)；

（三）企業(yè)制定工作實(shí)施方案，并組織賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等工作；

（四）聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)和對(duì)有關(guān)損溢提出鑒證證明；

（五）企業(yè)上報(bào)清產(chǎn)核資工作結(jié)果報(bào)告及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；

（六）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)損溢進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)資金核實(shí)結(jié)果進(jìn)行批復(fù)；

（七）企業(yè)根據(jù)清產(chǎn)核資資金核實(shí)結(jié)果批復(fù)調(diào)賬；

（八）企業(yè)辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)變更登記和工商變更登記；

（九）企業(yè)完善各項(xiàng)規(guī)章制度。

第十六條所出資企業(yè)由于國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售等發(fā)生控股權(quán)轉(zhuǎn)移等產(chǎn)權(quán)重大變動(dòng)需要開(kāi)展清產(chǎn)核資的，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施并負(fù)責(zé)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

第十七條子企業(yè)由于國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售等發(fā)生控股權(quán)轉(zhuǎn)移等重大產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的，可以由所出資企業(yè)自行組織開(kāi)展清產(chǎn)核資工作。對(duì)有關(guān)資產(chǎn)損溢和資金掛賬的處理，按規(guī)定程序申報(bào)批準(zhǔn)。

第十八條企業(yè)清產(chǎn)核資申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)說(shuō)明清產(chǎn)核資的原因、范圍、組織和步驟及工作基準(zhǔn)日。

對(duì)企業(yè)提出的清產(chǎn)核資申請(qǐng)，同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，經(jīng)同意后批復(fù)企業(yè)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作。

第十九條企業(yè)實(shí)施清產(chǎn)核資按下列步驟進(jìn)行：

（一）指定內(nèi)設(shè)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者多個(gè)部門(mén)組成的清產(chǎn)核資臨時(shí)辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱為清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織清產(chǎn)核資工作；

（二）制定本企業(yè)的清產(chǎn)核資實(shí)施方案；

（三）聘請(qǐng)符合資質(zhì)條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)；

（四）按照清產(chǎn)核資工作的內(nèi)容和要求具體組織實(shí)施各項(xiàng)工作；

（五）向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送由企業(yè)法人代表簽字、加蓋公章的清產(chǎn)核資工作結(jié)果申報(bào)材料。

第二十條企業(yè)清產(chǎn)核資實(shí)施方案以及所聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的名單和資質(zhì)情況應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十一條企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果申報(bào)材料主要包括下列內(nèi)容：

(一)清產(chǎn)核資工作報(bào)告。主要反映本企業(yè)的清產(chǎn)核資工作基本情況，包括：企業(yè)清產(chǎn)核資的工作基準(zhǔn)日、范圍、內(nèi)容、結(jié)果，以及基準(zhǔn)日資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況；

(二)按規(guī)定表式和軟件填報(bào)的清產(chǎn)核資報(bào)表及相關(guān)材料；

(三)需申報(bào)處理的資產(chǎn)損溢和資金掛賬等情況，相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)單獨(dú)匯編成冊(cè)，并附有關(guān)原始憑證資料和具有法律效力的證明材料；

(四)子企業(yè)是股份制企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)附送經(jīng)該企業(yè)董事會(huì)或者股東會(huì)同意對(duì)清產(chǎn)核資損溢進(jìn)行處理的書(shū)面證明材料；

(五)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)清產(chǎn)核資的結(jié)果，出具經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽字的清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告并編制清產(chǎn)核資后的企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表；

(六)其他需提供的備查材料。

第二十二條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)收到企業(yè)報(bào)送的清產(chǎn)核資工作結(jié)果申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具清產(chǎn)核資資金核實(shí)的批復(fù)文件。

第二十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的清產(chǎn)核資批復(fù)文件，對(duì)企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)處理，并將賬務(wù)處理結(jié)果報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十四條企業(yè)在接到清產(chǎn)核資的批復(fù)30個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)酵?jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)，涉及企業(yè)注冊(cè)資本變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到工商行政管理部門(mén)辦理工商變更登記手續(xù)。

第五章清產(chǎn)核資的組織

第二十五條企業(yè)清產(chǎn)核資工作按照統(tǒng)一規(guī)范、分級(jí)管理的原則，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第二十六條各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)或者交辦的企業(yè)清產(chǎn)核資組織工作。

第二十七條國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)在企業(yè)清產(chǎn)核資中履行下列職責(zé)：

（一）制定全國(guó)企業(yè)清產(chǎn)核資規(guī)章、制度和辦法；

（二）負(fù)責(zé)所出資企業(yè)清產(chǎn)核資工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)所出資企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)損溢進(jìn)行認(rèn)定，并對(duì)企業(yè)占用的國(guó)有資本進(jìn)行核實(shí)；

（四）指導(dǎo)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)清產(chǎn)核資工作。

第二十八條地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在企業(yè)清產(chǎn)核資中履行下列監(jiān)管職責(zé)：

（一）依據(jù)國(guó)家有關(guān)清產(chǎn)核資規(guī)章、制度、辦法和規(guī)定的工作程序，負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府所出資企業(yè)清產(chǎn)核資工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)人民政府所出資企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)損溢進(jìn)行認(rèn)定，并對(duì)企業(yè)占用的國(guó)有資本進(jìn)行核實(shí)；

（三）指導(dǎo)下一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)清產(chǎn)核資工作；

（四）向上一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告工作情況。

第二十九條企業(yè)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)資料，根據(jù)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資批復(fù)組織企業(yè)本部及子企業(yè)進(jìn)行調(diào)賬。

第三十條企業(yè)投資設(shè)立的各類(lèi)多元投資企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，由實(shí)際控股或協(xié)議主管的上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)組織，并將有關(guān)清產(chǎn)核資結(jié)果及時(shí)通知其他有關(guān)各方。

第六章清產(chǎn)核資的要求

第三十一條各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)清產(chǎn)核資的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果的審核和資產(chǎn)損失的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家清產(chǎn)核資有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)，依法辦事，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

第三十二條各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)清產(chǎn)核資情況及相關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資審計(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)所出具專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容進(jìn)行檢查。

第三十三條企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資應(yīng)當(dāng)做到全面徹底、不重不漏、賬實(shí)相符，通過(guò)核實(shí)“家底”，找出企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的矛盾和問(wèn)題，以便完善制度、加強(qiáng)管理、堵塞漏洞。

第三十四條企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)反映存在問(wèn)題，清查出來(lái)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)，不得瞞報(bào)虛報(bào)。

企業(yè)清產(chǎn)核資申報(bào)處理的各項(xiàng)資產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)提供具有法律效力的證明材料。

第三十五條企業(yè)在清產(chǎn)核資中應(yīng)當(dāng)認(rèn)真清理各項(xiàng)長(zhǎng)期積壓的存貨，以及各種未使用、剩余、閑置或因技術(shù)落后淘汰的固定資產(chǎn)、工程物資，并組織力量進(jìn)行處置，積極變現(xiàn)或者收回殘值。

第三十六條企業(yè)在完成清產(chǎn)核資后，應(yīng)當(dāng)全面總結(jié)，認(rèn)真分析在資產(chǎn)及財(cái)務(wù)日常管理中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)整改措施和實(shí)施計(jì)劃，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)控制，建立相關(guān)的資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，以及進(jìn)一步完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和企業(yè)負(fù)責(zé)人離任審計(jì)制度。

第三十七條企業(yè)清產(chǎn)核資中產(chǎn)權(quán)歸屬不清或者有爭(zhēng)議的資產(chǎn)，可以在清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)另行申報(bào)產(chǎn)權(quán)界定。

第三十八條企業(yè)對(duì)經(jīng)批復(fù)同意核銷(xiāo)的各項(xiàng)不良債權(quán)、不良投資及實(shí)物資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，建立賬銷(xiāo)案存管理制度，組織力量或成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)積極清理和追索，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

第三十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)在清產(chǎn)核資中認(rèn)真清理各項(xiàng)賬外資產(chǎn)、負(fù)債，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)同意入賬的各項(xiàng)盤(pán)盈資產(chǎn)及同意賬務(wù)處理的有關(guān)負(fù)債，應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入企業(yè)日常資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理的范圍。

第四十條企業(yè)對(duì)清產(chǎn)核資中反映出的各項(xiàng)管理問(wèn)題應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分清工作責(zé)任，建立各項(xiàng)管理制度，并嚴(yán)格落實(shí)。應(yīng)當(dāng)建立健全不良資產(chǎn)管理機(jī)制，鞏固清產(chǎn)核資成果。

第四十一條除涉及國(guó)家安全的特殊企業(yè)以外，企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果須委托符合資質(zhì)條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)。

第四十二條社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立、客觀、公正的原則，履行必要的審計(jì)程序，認(rèn)真核實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)清產(chǎn)核資材料，并按規(guī)定進(jìn)行實(shí)物盤(pán)點(diǎn)和賬務(wù)核對(duì)。對(duì)企業(yè)資產(chǎn)損溢按照國(guó)家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的損溢確定標(biāo)準(zhǔn)，在充分調(diào)查研究、論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行職業(yè)推斷和合規(guī)評(píng)判，提出經(jīng)濟(jì)鑒證意見(jiàn)，并出具鑒證證明。

第四十三條進(jìn)行清產(chǎn)核資的企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的工作，提供審計(jì)工作和經(jīng)濟(jì)鑒證所必要的資料和線索。企業(yè)和個(gè)人不得干預(yù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的正常執(zhí)業(yè)行為。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作和經(jīng)濟(jì)鑒證工作享有法律規(guī)定的權(quán)力，承擔(dān)法律規(guī)定的義務(wù)。

第四十四條企業(yè)及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)檔案管理的要求，妥善保管有關(guān)清產(chǎn)核資各項(xiàng)工作的底稿，以備檢查。

第七章法律責(zé)任

第四十五條企業(yè)在清產(chǎn)核資中違反本辦法所規(guī)定程序的，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正；企業(yè)清產(chǎn)核資工作質(zhì)量不符合規(guī)定要求的，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其重新開(kāi)展清產(chǎn)核資。

第四十六條企業(yè)在清產(chǎn)核資中有意瞞報(bào)情況，或者弄虛作假、提供虛假會(huì)計(jì)資料的，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰；對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政和紀(jì)律處分。

第四十七條企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)工作人員在清產(chǎn)核資中，采取隱瞞不報(bào)、低價(jià)變賣(mài)、虛報(bào)損失等手段侵吞、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)的，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并依法給予行政和紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)申報(bào)的清產(chǎn)核資工作結(jié)果真實(shí)性、完整性承擔(dān)責(zé)任；社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)清產(chǎn)核資審計(jì)報(bào)告的準(zhǔn)確性、可靠性承擔(dān)責(zé)任。

第四十九條社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及有關(guān)當(dāng)事人在清產(chǎn)核資中與企業(yè)相互串通，弄虛作假、提供虛假鑒證材料的，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員在對(duì)企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果進(jìn)行審核過(guò)程中，造成重大工作過(guò)失的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政和紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第五十一條各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可依據(jù)本辦法制定本地區(qū)的具體實(shí)施辦法。

第五十二條各中央部門(mén)管理的企業(yè)的清產(chǎn)核資工作參照本辦法執(zhí)行。

第五十三條本辦法實(shí)施前的有關(guān)企業(yè)清產(chǎn)核資工作的規(guī)章制度與本辦法不一致的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第7篇：國(guó)企離任審計(jì)報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)；固定資產(chǎn)；管理

以什么樣的方式對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，才能使固定資產(chǎn)在投資決策、取得、使用、維護(hù)、處置等諸多步驟中留下清晰痕跡的同時(shí)使整個(gè)過(guò)程成本最小化、效益最大化，一直都困擾著企業(yè)管理者們。固定資產(chǎn)的整個(gè)環(huán)節(jié)可以分成前期的投入、中期的使用、后期的報(bào)廢三個(gè)過(guò)程。這些過(guò)程的管理，是非常的復(fù)雜、困難，因此要認(rèn)真分析以上環(huán)節(jié)管理中的不足與原因并研究出合理的對(duì)策。

一、加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要意義

1.企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的需要

從改革開(kāi)放到今天，雖然我國(guó)企業(yè)的發(fā)展十分的快，但是還是存在著挺多的不足之處，新的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展的局勢(shì)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的革新持續(xù)深入的情況下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的這一期霸道的擴(kuò)張的形式也基本遏制，故，此時(shí)企業(yè)需要做的就是及時(shí)的對(duì)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)實(shí)施調(diào)節(jié)，同時(shí)持續(xù)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理在企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的根本位置，研究并制定出良好的，創(chuàng)新的整合管理辦法，吸取以往的經(jīng)驗(yàn)，這是使企業(yè)管理的總體高效的方法。

2.強(qiáng)化企業(yè)管理意識(shí)的需要

眼下，絕大多數(shù)企業(yè)總是存在追求新的固定資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)，往往沒(méi)有對(duì)于舊的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的意識(shí)的現(xiàn)象，這對(duì)企業(yè)發(fā)展有了很不好的影響，如資產(chǎn)管理成效的不但不能升高還有降低的現(xiàn)象，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模被不謹(jǐn)慎的擴(kuò)大，固定資產(chǎn)老舊耗損被增加，生產(chǎn)成本也會(huì)變大，企業(yè)的利益無(wú)法做到最大化，這就需要企業(yè)必須從管理意識(shí)上徹底的改變這種低效率的管理狀態(tài)，才能為提高我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.完善企業(yè)管理規(guī)范的需要

在固定資產(chǎn)管理中要通過(guò)呈報(bào)、審批、購(gòu)置、驗(yàn)收、領(lǐng)用、核算等一系列流程和手續(xù)，這為的就是確認(rèn)相關(guān)的責(zé)任人，避免固定資產(chǎn)反復(fù)購(gòu)買(mǎi)置辦、浪費(fèi)、及流失的目的，而且企業(yè)還可以高效合理的將固定資產(chǎn)嵌入到管理鏈條中來(lái)，以確保資產(chǎn)的完整及安全性。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題

1.認(rèn)識(shí)不夠深刻

大部分企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理沒(méi)有足夠的關(guān)注和重視，習(xí)慣性的“重錢(qián)輕物”、“重投入輕管理”。因此后面的在人員配置上、崗位設(shè)置上、投入上都存在一些隨意性與盲目性，這就容易造成后續(xù)固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問(wèn)題。影響著企業(yè)整體資源的配置與優(yōu)化，進(jìn)而阻礙了企業(yè)發(fā)展的后勁。

2.閑置設(shè)備、不良資產(chǎn)迅速增加

一是企業(yè)隨著科技的進(jìn)步、技術(shù)的革新，大量新設(shè)備代替了傳統(tǒng)的舊設(shè)備，使閑置設(shè)備增加。二是目前電子設(shè)備更新迅速，導(dǎo)致許多“第一代電子設(shè)備”沒(méi)有折舊完就提前退出使用環(huán)節(jié)，這也是造成固定資產(chǎn)閑置的重要原因。三是無(wú)計(jì)劃的盲目投資與改擴(kuò)建，導(dǎo)致“在用”設(shè)備“突然下崗”，進(jìn)而使不良資產(chǎn)加速增加，以上問(wèn)題影響了企業(yè)資源的配置與優(yōu)化，導(dǎo)致資產(chǎn)管理出現(xiàn)惡性循環(huán)。

3.責(zé)任沒(méi)有真正地落實(shí)到人

固定資產(chǎn)管理中責(zé)任落實(shí)到人這已經(jīng)成為一句耳熟能詳?shù)囊?，但是?shí)行工作中，部門(mén)之間、人員之間，沒(méi)有盡到相互牽制與監(jiān)督的義務(wù)，而是責(zé)任相互推諉、權(quán)力及榮譽(yù)相互爭(zhēng)搶。我們可以看到，從固定資產(chǎn)的購(gòu)入審批不嚴(yán)，到使用過(guò)程中的無(wú)正常檢修與維護(hù)，再到后期的報(bào)廢處置程序不嚴(yán)，手段簡(jiǎn)單。我們從這些問(wèn)題中可以看到部門(mén)之間工作的相互脫節(jié)，人員之間的互不配合，因此我們可以得出責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到人，責(zé)任也沒(méi)有追究到底。另外從另一個(gè)角度看，固定資產(chǎn)的管理可以分為實(shí)物管理、專(zhuān)業(yè)管理、價(jià)值管理，它們分別指的是使用部門(mén)、安監(jiān)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)，這三大部門(mén)之間既相互獨(dú)立，又相互關(guān)聯(lián)，但是由于企業(yè)對(duì)這三大部門(mén)的銜接不夠，出現(xiàn)了“各掃門(mén)前雪”的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致固定資產(chǎn)難以管理，責(zé)任也就難以落實(shí)到底。

三、加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

1.完善管理制度

完善的制度的建立，是管理規(guī)范的首要條件。所以固定資產(chǎn)管理制度的完善是至關(guān)重要的。對(duì)于那些時(shí)間過(guò)久的，不能適應(yīng)新形式的舊制度要進(jìn)行及時(shí)調(diào)整和進(jìn)一步改善。例依據(jù)最新頒發(fā)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，需要把固定資產(chǎn)的處置和淘汰從新重新修正；針對(duì)于那些能量消耗大，產(chǎn)量又低的潛藏或不易發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)或禍患大的設(shè)備制定淘汰設(shè)備制度；使固定資產(chǎn)的出租出借跟蹤管理制度更加完備而美好。

2.樹(shù)立固定資產(chǎn)生命周期理念

固定資產(chǎn)既然在企業(yè)從無(wú)到有，從有到使，從使到終有個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程，我們就應(yīng)該抓住每個(gè)固定資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程，并把它看作一個(gè)生命周期，同時(shí)將這個(gè)生命周期分為上中下，上期是指從規(guī)劃到設(shè)備的試運(yùn)行，中期是指使用過(guò)程，后期是指報(bào)廢與處置。針對(duì)不同的時(shí)期，將集成化管理模式鑲嵌進(jìn)來(lái)，如建立“橫向集成、縱向貫通”的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，并將固定資產(chǎn)的考評(píng)體系滲透進(jìn)來(lái)，使固定資產(chǎn)在整個(gè)生命周期中，財(cái)務(wù)、管理、運(yùn)行、效益完美整合，同時(shí)力求在這個(gè)生命周期中，固定資產(chǎn)管理的成本最小化，效益最大化。

3.追蹤固定資產(chǎn)的處置階段

固定資產(chǎn)的處置階段是企業(yè)最容易忽視階段，一般企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置加以重視，卻忽視固定資產(chǎn)的處置階段，認(rèn)為固定資產(chǎn)到了處置階段其資產(chǎn)到了壽終正寢期不值“幾個(gè)錢(qián)”。實(shí)際上，這個(gè)階段是企業(yè)“摸清家底”的關(guān)鍵，也是企業(yè)財(cái)務(wù)人員不做“糊涂賬”的關(guān)鍵所在。為了做好報(bào)廢與處置階段的全過(guò)程跟蹤，在申報(bào)階段，相關(guān)審核人員要深入現(xiàn)場(chǎng)，財(cái)務(wù)人員也要深入現(xiàn)場(chǎng)加以確認(rèn)，做到全過(guò)程的跟蹤，絕不能憑借一張報(bào)廢申請(qǐng)表就加以確認(rèn)報(bào)廢，報(bào)廢的設(shè)備要統(tǒng)一存放、統(tǒng)一處理，不能先有處置階段后有報(bào)廢申請(qǐng)，更不能為了處置而報(bào)廢。另外在處置階段，一定要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格流程，并確認(rèn)好收入，同時(shí)做好催賬工作。

4.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)

企業(yè)可每年進(jìn)行一次突擊性審計(jì)，將固定資產(chǎn)的實(shí)物與明細(xì)賬進(jìn)行核對(duì)、固定資產(chǎn)總賬與明細(xì)賬核對(duì)，核實(shí)企業(yè)固定資產(chǎn)的賬賬是否相符、賬實(shí)是否相符，利于規(guī)范日常管理工作，確保資產(chǎn)安全完整。同時(shí)，還要定期或不定期開(kāi)展財(cái)產(chǎn)清查工作，通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物盤(pán)點(diǎn)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)溢余或短缺情況，并及時(shí)對(duì)盤(pán)盈或盤(pán)虧做出相應(yīng)處理。充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督作用，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理使用人員離任時(shí)，要及時(shí)核查，辦理相應(yīng)的資產(chǎn)移交手續(xù)，并有監(jiān)交人在場(chǎng)，確保人走、物在、賬清。內(nèi)部審計(jì)要及時(shí)出具審計(jì)報(bào)告，并提出整改建議，督促企業(yè)加強(qiáng)管理，提高固定資產(chǎn)的使用效率。

四、結(jié)語(yǔ)

我們可以看出，企業(yè)如若對(duì)固定資產(chǎn)管理不善，則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)設(shè)備的閑置、資源的浪費(fèi)、資金的緊張，這些都是不利于企業(yè)管理的因素。因此轉(zhuǎn)變觀念，大膽地引入生命周期管理理念，啟用固定資產(chǎn)預(yù)算手段，對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行合理評(píng)估，讓固定資產(chǎn)客觀真實(shí)地反映其內(nèi)在價(jià)值，以此更好地促進(jìn)企業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]王霞.固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理難點(diǎn)及所得稅差異分析[J].財(cái)會(huì)通訊，2009，（22）：89-90.