勞動(dòng)實(shí)踐的意義精選(九篇)

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第1篇：勞動(dòng)實(shí)踐的意義范文

一、指導(dǎo)思想

為了逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作的投入和支持，不斷擴(kuò)大農(nóng)民可支配收入的來(lái)源渠道，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，努力使農(nóng)村中富余勞動(dòng)力在不斷提高素質(zhì)的同時(shí)，轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)，切實(shí)解決好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)，使城市建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展良性互動(dòng)，有機(jī)統(tǒng)一。

二、目標(biāo)任務(wù)

完善以政府主導(dǎo)的促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)的社會(huì)責(zé)任體系，緊緊圍繞以促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)為目標(biāo)，千方百計(jì)擴(kuò)大非農(nóng)就業(yè)，建立各鎮(zhèn)促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度。各相關(guān)部門緊密合作，定期研究促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)工作中存在的矛盾及解決的方法，進(jìn)一步制定和完善促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，形成促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。十一五期間新增就業(yè)崗位每年不少于3萬(wàn)個(gè)，其中非農(nóng)就業(yè)每年3000人次以上；農(nóng)村“雙困人員（生活困難、就業(yè)困難）就業(yè)安置率努力達(dá)到100%。大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，著力提升勞動(dòng)者的職業(yè)技能素質(zhì)。十一五期間培訓(xùn)各類職業(yè)技能的農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)到其總數(shù)的80%以上。

三、主要措施

(一)完善促進(jìn)就業(yè)平臺(tái)的各項(xiàng)功能，大力推進(jìn)非農(nóng)就業(yè)

1、健全政府促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)責(zé)任體系，完善促進(jìn)就業(yè)平臺(tái)的調(diào)控功能。強(qiáng)化各級(jí)政府促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)的責(zé)任、完善促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)考核體系，把就業(yè)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到同等重要的地位，同布置、同檢查、同安排。根據(jù)每年制定的促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)計(jì)劃，明確考核內(nèi)容和考核辦法，并將考核結(jié)果及時(shí)反饋給被考核單位和相關(guān)部門。

各鎮(zhèn)政府應(yīng)加大政府促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)的資金投入力度，完善政府出資購(gòu)買就業(yè)崗位的各項(xiàng)管理措施，形成優(yōu)先吸納本地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)的良好環(huán)境。

2、不斷優(yōu)化就業(yè)扶持政策，完善促進(jìn)就業(yè)平臺(tái)的政策支持功能。根據(jù)**的實(shí)際，實(shí)施對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出就業(yè)和實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)業(yè)給予交通費(fèi)補(bǔ)貼與創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策措施，對(duì)農(nóng)村“雙困”人員市場(chǎng)就業(yè)的給予社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按鎮(zhèn)保繳費(fèi)基數(shù)設(shè)定。在招商引資過(guò)程中，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)。對(duì)能創(chuàng)造較多就業(yè)崗位的中小企業(yè)提供更加完善的服務(wù)和有效的扶持。發(fā)展有一定就業(yè)容量、能提供公共服務(wù)事業(yè)并適合農(nóng)村富余勞動(dòng)力的公益性項(xiàng)目，支持有市場(chǎng)潛力的非正規(guī)勞動(dòng)組織發(fā)展壯大。同時(shí)疏通勞務(wù)輸出渠道，擴(kuò)大輸出規(guī)模。

3、重視解決純農(nóng)戶的就業(yè)問(wèn)題，完善促進(jìn)就業(yè)平臺(tái)的引導(dǎo)功能。在全區(qū)對(duì)純農(nóng)戶家庭的人員結(jié)構(gòu)、文化、技能、求職意向等開(kāi)展排摸，十一五期間，對(duì)純農(nóng)戶家庭，實(shí)現(xiàn)有一人以上非農(nóng)就業(yè)，提高他們的可支配收入水平。

4、健全農(nóng)村“雙困”人員就業(yè)援助機(jī)制，完善促進(jìn)就業(yè)平臺(tái)的托底安置功能。完善對(duì)農(nóng)村“雙困”人員的就業(yè)托底機(jī)制，積極整合社會(huì)資源，不斷拓寬農(nóng)村“雙困”人員安置渠道。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“雙困”人員進(jìn)入、認(rèn)定、退出的動(dòng)態(tài)管理，確保出現(xiàn)一個(gè)、認(rèn)定一個(gè)、安置一個(gè)、保障一個(gè)。

5、優(yōu)化社區(qū)微小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善促進(jìn)就業(yè)平臺(tái)的就業(yè)扶持功能。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村富余勞動(dòng)力享受與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力相同的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)優(yōu)惠政策，積極做好開(kāi)業(yè)貸款的政策扶持工作，有條件的街鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，提供失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，加大開(kāi)業(yè)指導(dǎo)工作力度。農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)貸款5萬(wàn)元以下，免除個(gè)人擔(dān)保，積極鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

6、提升公共就業(yè)服務(wù)水平，完善促進(jìn)就業(yè)平臺(tái)的綜合服務(wù)功能。進(jìn)一步健全網(wǎng)上公共職介平臺(tái)，在現(xiàn)有就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所建立農(nóng)村就業(yè)服務(wù)中心，開(kāi)設(shè)專門為農(nóng)村富余勞動(dòng)力求職服務(wù)的公共招聘就業(yè)窗口，方便求職，降低求職成本。全面掌握農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)狀況和求職意向，做到“一人一檔”，實(shí)施職業(yè)指導(dǎo)聯(lián)系卡制度，重點(diǎn)關(guān)注正在培訓(xùn)和有求職愿望的農(nóng)村富余勞動(dòng)力和征地勞動(dòng)力，為他們提供個(gè)性化的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

(二)加大培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力

1、進(jìn)一步健全市場(chǎng)化、社會(huì)化的農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、面向市場(chǎng)、政府出資購(gòu)買培訓(xùn)成果的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，特別是抓好郊區(qū)青年萬(wàn)人培訓(xùn)項(xiàng)目的落實(shí)。

2、探索建立職業(yè)培訓(xùn)政府補(bǔ)貼新思路。加大政府對(duì)職業(yè)培訓(xùn)投入的力度，逐步為農(nóng)村勞動(dòng)力建立個(gè)人培訓(xùn)賬戶，為每一個(gè)賬戶注入一定的資金額度（每卡每年2000元），實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)政府補(bǔ)貼賬戶化和人本化的操作模式。

第2篇：勞動(dòng)實(shí)踐的意義范文

2013年新修訂的《老年人權(quán)益保障法》正式施行，首次將子女“?；丶铱纯础钡木褓狆B(yǎng)義務(wù)寫入條文。在全系統(tǒng)大力開(kāi)展孝親敬老活動(dòng)，旨在引導(dǎo)干部職工將孝道文化和感恩教育滲透到每一個(gè)職工的日常工作生活中，把“孝心獻(xiàn)父母、愛(ài)心敬老人”的基本要求轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)，在全系統(tǒng)樹立敬老、養(yǎng)老、愛(ài)老、助老的良好風(fēng)尚，同時(shí)，引導(dǎo)職工從孝親教育中懂得感恩，感恩國(guó)家、感恩社會(huì)、感恩單位、感恩父母、感恩他人，以更加積極的心態(tài)投身公路各項(xiàng)工作，為和諧公路建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

二、活動(dòng)的主要內(nèi)容

（一）集中開(kāi)展主題教育活動(dòng)

1、加強(qiáng)“孝親·感恩”教育。百善孝為先。要充分依托公路職工教育培訓(xùn)陣地和道德講堂這一載體，積極開(kāi)展“孝親·感恩”主題教育活動(dòng)，帶領(lǐng)職工落實(shí)“弟子規(guī)”，修身、修心、修德，常說(shuō)感恩話、多做孝敬事，養(yǎng)成孝敬美德，讓孝德文化植根于職工心中，培養(yǎng)職工的家庭責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，做德才兼?zhèn)涞墓啡恕?/p>

2、加強(qiáng)典型示范教育。通過(guò)敬老事跡報(bào)告會(huì)、敬老故事宣講、敬老攝影書畫征集展覽、敬老家庭文化展覽等形式，開(kāi)展直觀生動(dòng)的主題教育，教育和引導(dǎo)職工從自己做起，從身邊做起，從一點(diǎn)一滴做起，讓敬老愛(ài)老成為全體干部職工的自覺(jué)行動(dòng)，擴(kuò)大典型激勵(lì)、示范和輻射作用，倡樹敬老愛(ài)老的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

（二）積極開(kāi)展孝親敬老實(shí)踐活動(dòng)

1、家庭孝親敬老自覺(jué)化。結(jié)合“新24孝標(biāo)準(zhǔn)”，注重提高贍養(yǎng)父母標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)心照顧父母生活，定期為父母清掃居所，定期為父母添置新衣，定期為父母洗腳查體，定期看望父母，定期陪父母參加戶外活動(dòng)，定期為父母購(gòu)買生活必需品等。重點(diǎn)開(kāi)展好“四個(gè)一”感恩父母行動(dòng)（即為父母洗一次腳、幫父母做一次家務(wù)、陪父母看一場(chǎng)電影、帶父母查一次體），當(dāng)好敬老表率。

2、集體孝親敬老制度化。各單位要結(jié)合“公路人的節(jié)日”等活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的“孝親敬老”實(shí)踐活動(dòng)，制定活動(dòng)方案，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，采用各種形式為職工父母、困難家庭、幫扶對(duì)象等需要幫助的老人進(jìn)行走訪慰問(wèn)，關(guān)心關(guān)愛(ài)，讓他們感到集體的溫暖和單位的和諧與幸福，讓老人安度晚年。

3、社會(huì)孝親敬老常態(tài)化?！袄衔崂弦约叭酥稀?，要結(jié)合“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，以“關(guān)愛(ài)老人、構(gòu)建和諧”為主題，廣泛投身愛(ài)老社會(huì)活動(dòng)實(shí)踐，不斷豐富“311感恩社會(huì)行動(dòng)”的內(nèi)涵。動(dòng)員廣大干部職工開(kāi)展敬老、愛(ài)老、助老社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，與老年人結(jié)對(duì)子，為高齡、孤寡和生活困難老人提供生活照料、心理?yè)嵛?、?yīng)急救助、健康保健、法律援助、精神慰藉、文化生活等養(yǎng)老服務(wù)，為老人獻(xiàn)愛(ài)心、辦好事、辦實(shí)事。

（三）大力倡樹孝親敬老先進(jìn)典型

層層評(píng)選孝親敬老典型。采取群眾評(píng)選、基層推薦的辦法，深入開(kāi)展“孝星孝子”、“文明家庭”、“敬老好兒女”、“好兒媳”等評(píng)選活動(dòng)。進(jìn)行多渠道、多方位的宣傳發(fā)動(dòng)，提高廣大職工的參與和支持熱情，將身邊默默無(wú)聞、感人至深的敬老先進(jìn)典型挖掘出來(lái)。要通過(guò)評(píng)選，讓職工感到孝敬老人光榮，讓老人感到家庭和諧的幸福，讓孝親敬老的先進(jìn)典型受到社會(huì)尊重，使整個(gè)評(píng)選推薦過(guò)程變成學(xué)習(xí)教育的過(guò)程。

三、活動(dòng)的要求

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。要把孝親敬老活動(dòng)納入年度重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。結(jié)合實(shí)際情況，制定實(shí)施方案，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化保障措施，創(chuàng)新活動(dòng)形式，推進(jìn)工作落實(shí)，提升活動(dòng)效果，確保老人們得到實(shí)惠與照顧。

第3篇：勞動(dòng)實(shí)踐的意義范文

乙方：________ 身份證號(hào)碼 ：________

1 、根據(jù)有關(guān)規(guī)定， 經(jīng)協(xié)商甲、乙雙方共同簽訂本協(xié)議， 共同執(zhí)行。

2 、本協(xié)議期限為 (年/月)，自 年 月 日起至 年 月 日止。

3 、工作任務(wù)：

3.1 甲方安排乙方在 ， 崗位，從事該崗位職責(zé)范圍內(nèi)的工作;

3.2 乙方的崗位、職責(zé)及工作質(zhì)量要求，按照甲方的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;

3.3 乙方應(yīng)完成工作任務(wù)，執(zhí)行安全規(guī)程，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德;

3.4 因甲方生產(chǎn)(工作)情況發(fā)生變化或乙方不能勝任崗位時(shí)，乙方應(yīng)服從甲方的工作安排和調(diào)配。

4 、勞動(dòng)報(bào)酬：

甲方應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，遵守按勞分配原則，結(jié)合工作價(jià)值，根據(jù)乙方所從事的工作崗位，依法確定乙方的勞動(dòng)報(bào)酬為 元(人民幣)/月(大寫： )，其它各種福利、津貼均含在當(dāng)月的勞動(dòng)報(bào)酬中而不再另行計(jì)發(fā)。

5 勞動(dòng)紀(jì)律：

5.1 乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家各項(xiàng)法律規(guī)定。遵守甲方的工作規(guī)范、操作規(guī)程、勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，包括《員工手冊(cè)》中寫明的各項(xiàng)規(guī)定和要求。同時(shí)，愛(ài)護(hù)甲方財(cái)物，保守甲方機(jī)密，維護(hù)甲方利益， 服從甲方的領(lǐng)導(dǎo)、管理和教育。

5.2 乙方違反勞動(dòng)紀(jì)律， 甲方可對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育， 直至按有關(guān)規(guī)定給予必要的紀(jì)律處分或解聘。

6 、協(xié)議的終止、變更、續(xù)簽和解除：

6.1 本協(xié)議期限屆滿時(shí)即終止， 由于生產(chǎn)、工作需要， 在雙方同意條件下， 可續(xù)簽協(xié)議， 并應(yīng)提前 1 個(gè)月辦理續(xù)簽協(xié)議手續(xù)。

6.2 經(jīng)雙方協(xié)商同意， 可以變更協(xié)議有關(guān)內(nèi)容并辦理協(xié)議變更手續(xù)。

6.3 甲方可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況解除本協(xié)議。

6.4 具有下列情況之一， 乙方可以解除本協(xié)議：

6.4.1 經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門確認(rèn)， 生產(chǎn)安全、衛(wèi)生條件惡劣、嚴(yán)重危害職工身體健康， 企業(yè)又不加以改善的;

6.4.2 甲方違反勞動(dòng)協(xié)議或法律、行政法規(guī)， 侵害乙方合法權(quán)益的。

6.5 任何一方提前解除協(xié)議， 均應(yīng)提前 15 日通知對(duì)方。

7 、任何一方違反本協(xié)議規(guī)定， 給對(duì)方成經(jīng)濟(jì)損失， 應(yīng)視其后果和責(zé)任大小按有關(guān)規(guī)定予以賠償。

8 、協(xié)議如有未盡事宜， 凡屬國(guó)家有規(guī)定的， 按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;凡屬國(guó)家沒(méi)有規(guī)定的， 甲、乙雙方可協(xié)商修訂、補(bǔ)充。

第4篇：勞動(dòng)實(shí)踐的意義范文

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)組織；新創(chuàng)新模式；意義

一、引言

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的愈演愈烈，為了提升自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，為了維持持續(xù)健康快速的發(fā)展勢(shì)頭，不少企業(yè)呈現(xiàn)了或多或少的改變，尤其是在勞動(dòng)組織的創(chuàng)建方面，許多企業(yè)正在逐步探索新的創(chuàng)新模式，那么到底企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)組織新模式的創(chuàng)建具備怎樣的意義呢？這就是本文將要探討的問(wèn)題。

二、實(shí)施勞動(dòng)組織新模式，以應(yīng)對(duì)企業(yè)發(fā)展所需

（一）勞動(dòng)組織新模式的創(chuàng)建，能夠促使企業(yè)趨于大型化發(fā)展

當(dāng)前，許多企業(yè)都面對(duì)著多種壓力。例如，環(huán)境污染、資源緊缺以及利潤(rùn)過(guò)低等等，大都呈現(xiàn)著“大而不強(qiáng)”的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，所以，基于此處背景開(kāi)展勞動(dòng)組織新模式的創(chuàng)建，能夠?qū)ζ髽I(yè)結(jié)構(gòu)加以調(diào)整，增強(qiáng)其產(chǎn)品質(zhì)量，使企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)水平得到較大發(fā)展，如此一來(lái)便可促使其走上大型化企業(yè)發(fā)展之路。

（二）勞動(dòng)組織新模式的創(chuàng)建，能夠減少崗位數(shù)量，提升企業(yè)員工的專業(yè)水平

多數(shù)企業(yè)呈現(xiàn)著一崗多員、技術(shù)能力低下的情況，在企業(yè)中，勞動(dòng)力不少，但真正能夠應(yīng)對(duì)生產(chǎn)所需的專業(yè)技術(shù)人員卻少之又少，勞動(dòng)組織新模式的創(chuàng)建，可以精減人員，提升企業(yè)的整體勞動(dòng)力水平。

三、實(shí)施勞動(dòng)組織新模式，以增強(qiáng)勞動(dòng)生產(chǎn)率

勞動(dòng)組織新模式的創(chuàng)建，能夠提升企業(yè)員工的綜合技術(shù)水平，使其不僅能夠?qū)崿F(xiàn)一專多能，而且為了應(yīng)對(duì)特殊生產(chǎn)所需時(shí)，能夠做到身兼多崗。如此一來(lái)，不僅給企業(yè)節(jié)省了人力成本，而且又增強(qiáng)了企業(yè)的整體勞動(dòng)生產(chǎn)力，最終為企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展所需提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、實(shí)施勞動(dòng)組織新模式，能夠完善企業(yè)制度建

（一）勞動(dòng)組織新模式的創(chuàng)建，促使企業(yè)重組新的工作流程

傳統(tǒng)的工作流程拖沓，無(wú)法滿足當(dāng)前企業(yè)所需，勞動(dòng)組織新模式的創(chuàng)建，能夠促使企業(yè)重組新的工作流程，精簡(jiǎn)繁瑣無(wú)用的程序，節(jié)省工作時(shí)間，以提升企業(yè)單位時(shí)間內(nèi)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

（二）勞動(dòng)組織新模式的創(chuàng)建，促使企業(yè)員工思想轉(zhuǎn)變，提升其自主性

在傳統(tǒng)的勞動(dòng)組織模式中，企業(yè)員工的自主性與積極性較差，基本上是上層領(lǐng)導(dǎo)推一步，基層員工就往前邁一步，大都懷著“各人自掃門前雪，休管他人瓦上霜”的心態(tài)，認(rèn)為企業(yè)不是自己的，自己只要管好自己的“一畝三分地”便可，這樣的勞動(dòng)組織模式對(duì)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展是極大的阻力。新型勞動(dòng)組織模式的創(chuàng)建，使企業(yè)員工趨于一專多能發(fā)展，不僅能夠增強(qiáng)員工的工作能力，而且也提升了思想認(rèn)識(shí)，使其深刻明了到“企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展了，自己也就能具備更好的發(fā)展。

（三）勞動(dòng)組織新模式的創(chuàng)建，能夠借助獎(jiǎng)懲制度提升企業(yè)員工的工作積極性

在傳統(tǒng)的勞動(dòng)組織模式中，多數(shù)員工都抱著“給多少工資，干多少活”的心理，工作積極性極差，不利于企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，而勞動(dòng)組織新模式的創(chuàng)建，促使企業(yè)內(nèi)部形成了一套完整的獎(jiǎng)懲制度，員工只要提升了自己的專業(yè)技術(shù)水平，能夠?qū)崿F(xiàn)“多崗合一”，那么企業(yè)便是依據(jù)“就高不就低”的標(biāo)準(zhǔn)為員工發(fā)放待遇，而對(duì)于那些“固執(zhí)守舊，不知學(xué)習(xí)”的員工則給予一定懲罰，嚴(yán)重情況下還可能予以辭退。如此一來(lái)，不僅給企業(yè)節(jié)省了成本，提升了員工的綜合水平，而且又使員工自己的收入有一定的增加，刺激了他們工作的積極性，使其真正把公司當(dāng)成自己的家，最終使企業(yè)的凝聚力得以增強(qiáng)。

五、實(shí)施勞動(dòng)組織新模式，能夠加強(qiáng)企業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力

（一）勞動(dòng)組織新模式的創(chuàng)建，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與基層員工之間的交流，增強(qiáng)決策可行性

在傳統(tǒng)的勞動(dòng)組織模式中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)大都很少下基層，由于缺乏與基層員工的溝通，導(dǎo)致多數(shù)決策的下達(dá)與企業(yè)的實(shí)際基礎(chǔ)相脫離，不利于企業(yè)的發(fā)展。新型勞動(dòng)組織模式的實(shí)施，能夠加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與基層員工之間的溝通，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能夠深入了解員工的實(shí)際工作情況，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的弊病，為其決策的正確下達(dá)提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，真正使企業(yè)上下“同心合一”，以促企業(yè)健康發(fā)展。

（二）勞動(dòng)組織新模式的創(chuàng)建，不僅加強(qiáng)了基層管理者的素質(zhì)培訓(xùn)，而且也有利于企業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)

傳統(tǒng)的勞動(dòng)組織模式局限了基層管理者的發(fā)展，未使其真正擔(dān)負(fù)起應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的企業(yè)責(zé)任，多數(shù)情況下，這些管理者不懂干實(shí)事，不懂有效地管理底下員工，大都只會(huì)“作威作?！?，不僅引得底下員工極其反感，而且也不利于企業(yè)凝聚力的增強(qiáng)。新型勞動(dòng)組織模式的創(chuàng)建，加強(qiáng)了對(duì)于企業(yè)基層管理者的業(yè)務(wù)水平訓(xùn)練，不僅令其真正具備一定的專業(yè)技能，而且也提升了其“親民性”，令其真正與底層員工打成一片，提升了企業(yè)的整體凝聚力。同時(shí)，過(guò)去的勞動(dòng)組織模式也不需要員工加強(qiáng)學(xué)習(xí)與合作，大都是相對(duì)“機(jī)械化”的操作，而新模式的創(chuàng)建，對(duì)于員工的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)都有一定的要求。如此一來(lái)，不僅提升了員工的整體素質(zhì)水平，而且也加強(qiáng)了企業(yè)的團(tuán)隊(duì)建設(shè)水平，使企業(yè)所具備的應(yīng)用型專業(yè)人才隊(duì)伍越來(lái)越強(qiáng)大。

六、實(shí)施勞動(dòng)組織新模式，真正優(yōu)化了企業(yè)的人力資源

對(duì)于企業(yè)而言，要想提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，人力資源是其核心資源，所以要想使企業(yè)從容應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，那么對(duì)其所擁有的人力資源予以優(yōu)化配置是整個(gè)企業(yè)的關(guān)鍵性舉措。勞動(dòng)組織新模式的創(chuàng)建，能夠順應(yīng)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)，依據(jù)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展理念，對(duì)企業(yè)的人力資源予以充分挖掘與激活，并依據(jù)員工的具體技能與素質(zhì)水平，對(duì)其工作崗位予以合理配置，使企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)“人崗相應(yīng)”的局面。

七、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)要想在日漸激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不被淘汰，且持續(xù)健康快速地發(fā)展下去，就必須對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)組織模式加以創(chuàng)新，只有真正把人力資源放在企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵位置之上，結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展特點(diǎn)，借助當(dāng)前新型的管理方式，才能真正確保企業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展?？梢?jiàn)，勞動(dòng)組織新模式的創(chuàng)建不僅盤活了企業(yè)的人力資源，更深層次地講，勞動(dòng)組織新模式的創(chuàng)建就是盤活了企業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 許衛(wèi)雄.深化勞動(dòng)組織改革實(shí)踐與思考[J].人力資源管理，2011（05）.

第5篇：勞動(dòng)實(shí)踐的意義范文

【關(guān)鍵詞】教師勞動(dòng)；性質(zhì)

教師勞動(dòng)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下總的勞動(dòng)的一個(gè)組成部分，對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)顯示出越來(lái)越重要的作用。因此加強(qiáng)對(duì)教師勞動(dòng)的認(rèn)識(shí)，將有利于對(duì)教師勞動(dòng)作出更準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，更好地調(diào)動(dòng)教師勞動(dòng)的積極性，更好地貫徹黨的科教興國(guó)戰(zhàn)略。

我國(guó)傳統(tǒng)理論認(rèn)為只有物質(zhì)資料生產(chǎn)部門的勞動(dòng)才是創(chuàng)造價(jià)值的生產(chǎn)性勞動(dòng)，而其他部門的勞動(dòng)者雖然參與了社會(huì)財(cái)富的分配，是通過(guò)社會(huì)財(cái)富的再分配占有物質(zhì)資料生產(chǎn)部門勞動(dòng)者的勞動(dòng)，因此教師勞動(dòng)不是直接地參與物質(zhì)資料生產(chǎn)的部門的勞動(dòng)，是不創(chuàng)造價(jià)值的非生產(chǎn)性勞動(dòng)，是通過(guò)社會(huì)再分配的方式占有物質(zhì)資料生產(chǎn)部門的勞動(dòng)。為了正確界定教師勞動(dòng)的性質(zhì)，考察其是否是創(chuàng)造價(jià)值的生產(chǎn)性勞動(dòng)，我們從歷史發(fā)展的角度和價(jià)值創(chuàng)造的角度來(lái)分析一下教師勞動(dòng)的性質(zhì)。

首先，從歷史發(fā)展的角度來(lái)看，教師勞動(dòng)作為一種特殊的服務(wù)勞動(dòng)與直接的物質(zhì)生產(chǎn)存在著特殊的關(guān)系，經(jīng)歷了一個(gè)與物質(zhì)生產(chǎn)勞動(dòng)結(jié)合在一起——分化——又緊密結(jié)合在一起的辯證發(fā)展過(guò)程。在人類社會(huì)發(fā)展的初期，生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，教育過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程緊密結(jié)合在一起，物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程本身就是教育過(guò)程，教育過(guò)程是物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程的一部分。在生產(chǎn)勞動(dòng)中，經(jīng)驗(yàn)豐富的勞動(dòng)者既擔(dān)當(dāng)著生產(chǎn)勞動(dòng)者的角色，又承擔(dān)著把生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)傳遞給年青勞動(dòng)者的教育者角色，這種在生產(chǎn)過(guò)程中傳遞生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、對(duì)人的教育也是人類社會(huì)早期推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的重要杠桿。由于生產(chǎn)力的發(fā)展，剩余產(chǎn)品出現(xiàn)了，人類社會(huì)進(jìn)入了階級(jí)社會(huì)，出現(xiàn)了貧富分化和私有制，出現(xiàn)了專門從事文化教育的人員，并成為統(tǒng)治階級(jí)的專利，教師的勞動(dòng)從總的物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程中分離出來(lái)，出現(xiàn)了專門的教育機(jī)構(gòu)。在進(jìn)入文明社會(huì)的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)代，教師的勞動(dòng)由于與生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程的這種分離使其成為非生產(chǎn)勞動(dòng)階級(jí)即統(tǒng)治階級(jí)的專利，成為統(tǒng)治生產(chǎn)勞動(dòng)者的一種服務(wù)工具，成為階級(jí)對(duì)立的體現(xiàn)，教育也作為生產(chǎn)勞動(dòng)的異化與生產(chǎn)勞動(dòng)相對(duì)立，統(tǒng)治者鄙視生產(chǎn)勞動(dòng)，但作為生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)傳授的教育仍然在生產(chǎn)勞動(dòng)中存在著，雖然作為受鄙視的方式存在著。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，商品經(jīng)濟(jì)逐步確立并在社會(huì)中占有主導(dǎo)地位，資本主義生產(chǎn)方式建立并發(fā)展起來(lái)。十八世紀(jì)中葉到十九世紀(jì)初期，工業(yè)革命爆發(fā)并逐步完成，機(jī)器大生產(chǎn)代替了手工勞動(dòng)，科學(xué)技術(shù)充分顯示了其巨大威力，“產(chǎn)品從個(gè)體生產(chǎn)者的直接產(chǎn)品化為社會(huì)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為總體工人即結(jié)合勞動(dòng)人員的共同產(chǎn)品”[1]，工人由個(gè)體的全才變成能夠操作機(jī)器的專業(yè)化勞動(dòng)者，因此只有加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的技術(shù)培訓(xùn)才能適應(yīng)資本主義的機(jī)器大生產(chǎn)，與社會(huì)大生產(chǎn)緊密結(jié)合、以培養(yǎng)適應(yīng)資本主義大生產(chǎn)的勞動(dòng)力為目的的學(xué)校教育逐步發(fā)展起來(lái)，教師的勞動(dòng)作為社會(huì)總的勞動(dòng)的一部分以服務(wù)的方式加入到了社會(huì)生產(chǎn)當(dāng)中去并與社會(huì)生產(chǎn)緊密地結(jié)合起來(lái)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，教育把勞動(dòng)力商品轉(zhuǎn)化成為一種資本商品即人力資本，教師的勞動(dòng)以前所未有狀態(tài)與整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)結(jié)合在一起，成為社會(huì)總的生產(chǎn)勞動(dòng)的一部分，“商品的價(jià)值形成過(guò)程不再局限于直接生產(chǎn)過(guò)程，而是向后延伸到教育過(guò)程”。[2]教育過(guò)程成為價(jià)值形成過(guò)程的總鏈條中的一部分。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)化大生產(chǎn)的一種形式，教師的勞動(dòng)也是緊密地融入到社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中，是總的勞動(dòng)過(guò)程中的一種生產(chǎn)勞動(dòng)，而且是位于決的生產(chǎn)勞動(dòng)中最前端的生產(chǎn)勞動(dòng)。

其次，從價(jià)值創(chuàng)造的角度看，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，教師的勞動(dòng)是一種創(chuàng)造價(jià)值的服務(wù)勞動(dòng)。一方面，教師通過(guò)具體勞動(dòng)把人類生產(chǎn)斗爭(zhēng)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)傳授給勞動(dòng)者，勞動(dòng)者把教師傳授的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成自己的一部分并使自己的本質(zhì)力量得到增強(qiáng)，從而成為一個(gè)適合社會(huì)所需要的新型勞動(dòng)者，這也正是教師的使用價(jià)值，是由教師的具體勞動(dòng)創(chuàng)造出來(lái)，這種使用價(jià)值的體現(xiàn)就是勞動(dòng)者本身發(fā)生了變化，使一個(gè)原生態(tài)的勞動(dòng)者變成了一個(gè)掌握了一定知識(shí)和技能的能夠從事一定的復(fù)雜勞動(dòng)的勞動(dòng)者，勞動(dòng)者被“加工”了；另一方面，教師的教育教學(xué)活動(dòng)對(duì)教師來(lái)說(shuō)也是其腦力和體力的耗費(fèi)即它是抽象的無(wú)差別的人類勞動(dòng)的耗費(fèi)，正是教師的這種無(wú)差別的抽象勞動(dòng)創(chuàng)造了價(jià)值并通過(guò)教師的具體勞動(dòng)物化或凝結(jié)在勞動(dòng)力商品中，成勞動(dòng)力價(jià)值的一部分，“教育工作者的勞動(dòng)已經(jīng)對(duì)象化于勞動(dòng)者”。[3]馬克思關(guān)于勞動(dòng)力商品的價(jià)值構(gòu)成也告訴我們勞動(dòng)力商品的價(jià)值由勞動(dòng)者本人所必需的生活資料的價(jià)值、勞動(dòng)者養(yǎng)育子女所必需的生活資料的價(jià)值和勞動(dòng)者的教育訓(xùn)練費(fèi)用，其中勞動(dòng)者支付的教育培訓(xùn)費(fèi)用就包含了教師的活勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值，當(dāng)然其中也包含了各種教育設(shè)施的物化勞動(dòng)的價(jià)值。即使通過(guò)簡(jiǎn)單推理，我們也可以看出教師的勞動(dòng)是創(chuàng)造價(jià)值的。眾所周知，一個(gè)沒(méi)有通過(guò)教育訓(xùn)練的、只能從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的勞動(dòng)者在單位時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造的價(jià)值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于一個(gè)通過(guò)教育訓(xùn)練、能夠從事復(fù)雜勞動(dòng)的勞動(dòng)者在單位時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造的價(jià)值，即簡(jiǎn)單勞動(dòng)者在單位時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造的價(jià)值與復(fù)雜勞動(dòng)者在單位時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造的價(jià)值之間有一個(gè)差額，因而從事復(fù)雜勞動(dòng)的勞動(dòng)者和從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的勞動(dòng)者決定了前者的價(jià)值在勞動(dòng)力市場(chǎng)上要高于后者，勞動(dòng)力商品的這個(gè)差額就應(yīng)該包含了教育訓(xùn)練所創(chuàng)造的價(jià)值，也就是包含了教師的活勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值。教師勞動(dòng)作為培養(yǎng)人的勞動(dòng)，其創(chuàng)造的價(jià)值凝結(jié)在其所對(duì)象化的勞動(dòng)力商品中。另一方面，不但以培養(yǎng)勞動(dòng)力的方式創(chuàng)造價(jià)值，而且教師還在進(jìn)行著知識(shí)生產(chǎn)和科技創(chuàng)新（尤其是高校教師）這種知識(shí)生產(chǎn)和科技創(chuàng)新所創(chuàng)造的價(jià)值以價(jià)值庫(kù)的形式存在并在商品價(jià)值量中占的比例越來(lái)越大，成為價(jià)值創(chuàng)造的主流。在社會(huì)主義制度下，教師的勞動(dòng)促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要。教師的勞動(dòng)不僅創(chuàng)造了使用價(jià)值和價(jià)值，而且作為一種傳遞人類文明的活動(dòng)，也在進(jìn)行著精神生產(chǎn)，這種精神生產(chǎn)成為人類社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的不竭動(dòng)力和源泉，作為人類生產(chǎn)力的首要要素的勞動(dòng)者在教師勞動(dòng)的對(duì)象化作用下由原生態(tài)的勞動(dòng)力向著真正的社會(huì)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化，其本質(zhì)力量在不斷增強(qiáng)，從而導(dǎo)致人類社會(huì)的生產(chǎn)力在不斷增強(qiáng)。教師勞動(dòng)作為人類文明的傳遞活動(dòng)不僅促進(jìn)人類社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，為不斷滿足人民的物質(zhì)生活奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)還能夠滿足人民隨著物質(zhì)生活的不斷提高而提出的更高水平的文化生活的需要。由于教師的勞動(dòng)，人們的能力得到不斷增強(qiáng)，生產(chǎn)力在不斷發(fā)展，勞動(dòng)生產(chǎn)率在不斷提高，從而使人類的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間在不斷縮短，剩余時(shí)間在不斷增長(zhǎng)。人類剩余時(shí)間的增長(zhǎng)，為人類發(fā)展的個(gè)性化和社會(huì)化提供了保證，滿足了人們的多樣化需求和發(fā)展，人類的解放程度得到進(jìn)一步的提高，教育也作為一種發(fā)展資料而為人們充分占有，人類社會(huì)得到進(jìn)一步解放。

通過(guò)對(duì)教師勞動(dòng)的考察可以看出，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，教師的勞動(dòng)是一種創(chuàng)造價(jià)值的生產(chǎn)勞動(dòng)，是總的社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)鏈條中的一部分，它直接或間接為社會(huì)主義生產(chǎn)服務(wù)，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，滿足了人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克思恩格斯全集（第23卷）[M].北京：人民出版社，1975：556.

第6篇：勞動(dòng)實(shí)踐的意義范文

(一)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)是適應(yīng)我國(guó)基本國(guó)情的必然要求

一方面,我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富,農(nóng)村存在著大量的剩余勞動(dòng)力,據(jù)中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所課題組研究,到2009年12月底,我國(guó)農(nóng)村40歲左右的剩余勞動(dòng)力有近5650萬(wàn)人,處于不充分就業(yè)狀態(tài)。預(yù)計(jì)2010年至2015年全國(guó)農(nóng)村新增勞動(dòng)力3000萬(wàn)以上,因此,必須將農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)擺在突出位置。另一方面,我國(guó)耕地稀缺,人均耕地面積只有1.4畝,但有大批荒山、荒地、荒灘,這些資源利用的潛力巨大。兩方面的基本國(guó)情,決定了我國(guó)應(yīng)發(fā)展占用土地較少但勞動(dòng)技術(shù)密集的集約化農(nóng)業(yè)――設(shè)施農(nóng)業(yè),如蔬菜、花卉、水果、畜產(chǎn)品等就是這類產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。這類農(nóng)產(chǎn)品較少受耕地限制、生產(chǎn)率較高、加工附加值較大,大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)既可以避免耕地稀缺的劣勢(shì),又可以充分發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)。

(二)由于我國(guó)人多地少,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須走高產(chǎn)高效節(jié)約土地的道路

設(shè)施農(nóng)業(yè)是高效節(jié)地、勞動(dòng)技術(shù)密集的農(nóng)業(yè),它是種養(yǎng)業(yè)效益最高的產(chǎn)業(yè),是當(dāng)前廣大農(nóng)民增收的主要渠道之一,它不僅是城市居民的“菜籃子”,也是農(nóng)民增收致富的“錢袋子”,其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。據(jù)中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所課題組典型調(diào)查發(fā)現(xiàn),采用設(shè)施種植的蔬菜和水果,每畝地產(chǎn)值達(dá)3―5萬(wàn)元,設(shè)施養(yǎng)殖場(chǎng)的蛋雞產(chǎn)蛋量可提高33%,奶牛產(chǎn)奶量提高24%。在各地通過(guò)采用適用的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備,就可以把傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)改造為高效的農(nóng)業(yè),在較少的土地上容納更多的勞動(dòng)、良種、生物技術(shù),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益。另外設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng),農(nóng)產(chǎn)品加工增值潛力巨大,據(jù)農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局2006年的統(tǒng)計(jì),“十五”期間,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增加了0.4個(gè)百分點(diǎn),產(chǎn)值每增加0.1個(gè)百分點(diǎn),可吸納230萬(wàn)人就業(yè),每個(gè)農(nóng)民由此可增收290元。

二、我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)是設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)源地之一。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史悠久,至今已形成多種類型。較為普遍采用的模式有簡(jiǎn)易覆蓋型(主要以地膜覆蓋為典型代表)、簡(jiǎn)易設(shè)施型(主要包括中小拱棚)、一般設(shè)施型(如塑料大棚、加溫溫室、日光溫室以及微滴灌系統(tǒng)等)和工廠化農(nóng)業(yè)。其中以節(jié)能日光溫室、普通日光溫室和塑料大棚發(fā)展最快。

從20世紀(jì)90年代開(kāi)始,在政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用下,我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了自然發(fā)展期、引導(dǎo)發(fā)展期,進(jìn)入21世紀(jì)后,已步入了快速發(fā)展期,形成了一批主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。據(jù)農(nóng)業(yè)部2009年統(tǒng)計(jì),2008年全國(guó)設(shè)施蔬菜達(dá)5020萬(wàn)畝,其中節(jié)能日光溫室854萬(wàn)畝,塑料大棚1007萬(wàn)畝,設(shè)施蔬菜總產(chǎn)值達(dá)1.68億噸,約占全國(guó)蔬菜產(chǎn)量的25%,設(shè)施農(nóng)業(yè)的年產(chǎn)值達(dá)到3000多億元。根據(jù)我們測(cè)算,通過(guò)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),吸納農(nóng)村勞動(dòng)力多達(dá)6000萬(wàn)人,加上產(chǎn)前、產(chǎn)后共吸納農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)1.2億人。設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為我國(guó)農(nóng)村吸納勞動(dòng)力,帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

盡管近些年我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展取得較大的成效,但也存在不少的問(wèn)題:

(一)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高

一是技術(shù)裝備水平不高。設(shè)施農(nóng)業(yè)自動(dòng)化、機(jī)械化程度低,溫、光、水、肥、氣等環(huán)境因素的調(diào)控能力不強(qiáng)。以種植業(yè)設(shè)施栽培為例,南方地區(qū)裝備仍以普通竹架、鋼架大棚為主,約占種植業(yè)設(shè)施栽培的90%,日光溫室大棚只占10%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。設(shè)施農(nóng)業(yè)中均以設(shè)施蔬菜為主,約占設(shè)施農(nóng)業(yè)純效益的83%,而一些附加值高的花卉、果樹、特種養(yǎng)殖等品種還較少。

(二)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地矛盾突出

一是土地流轉(zhuǎn)難度大,流轉(zhuǎn)成本比較高。目前沿海發(fā)達(dá)地區(qū)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格一般在600―1000元之間,最高的達(dá)1500元。隨著土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的上漲,不少農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)期望價(jià)格過(guò)高,土地不愿輕易流轉(zhuǎn)出去。二是設(shè)施農(nóng)業(yè)的用地性質(zhì)沒(méi)有完全界定明確。一些設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目需要配套倉(cāng)儲(chǔ)、管理用房等輔助建筑或設(shè)施,超出《土地法》規(guī)定的農(nóng)業(yè)用地界限,盡管地方相關(guān)部門對(duì)此采取默認(rèn)的態(tài)度,但是檢查起來(lái)就不符合規(guī)定。

(三)相關(guān)政策不配套

設(shè)施農(nóng)業(yè)需要大量投入,雖然各級(jí)財(cái)政加大了投入力度,但資金不足的矛盾依然十分突出,特別是依靠農(nóng)民自身的投入還有一定的困難,由于設(shè)施農(nóng)業(yè)的大棚、內(nèi)部設(shè)施等不能作為固定資產(chǎn)抵押,從銀行貸款比較困難。設(shè)施農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)較重,比如電價(jià)按照工業(yè)用電,不享受農(nóng)業(yè)用電的價(jià)格,增加了成本支出。

(四)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)投入不足

目前在北方地區(qū)新建一個(gè)面積1畝的節(jié)能日光溫室需投資4萬(wàn)元左右(含棚體、棉被、棚膜等投入),再加上水電路配套,需要更多資金,由于農(nóng)民缺乏建設(shè)資金,加上政府扶持資金有限,爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金少。申請(qǐng)貸款難,社會(huì)參與資金不足,造成建棚和生產(chǎn)投入不足,在一定程度上影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模與建棚質(zhì)量。

(五)科技支撐不到位

目前設(shè)施農(nóng)業(yè)主要涉及花卉、苗木、蔬菜、菌菇、養(yǎng)殖等方面,在設(shè)施裝備、種養(yǎng)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā),與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距,適合設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕作、播種、收獲、施肥等農(nóng)業(yè)機(jī)械缺乏,進(jìn)口的價(jià)格太高,國(guó)產(chǎn)的品種較少,質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。

(六)抗御自然風(fēng)險(xiǎn)能力還較弱

在南方地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)中普通鋼架大棚和竹木棚占有一定比例,抗御自然災(zāi)害的能力還比較弱,一旦遇到臺(tái)風(fēng)等惡劣氣候,不僅設(shè)施破壞嚴(yán)重,而且已經(jīng)種植的作物也會(huì)全部覆沒(méi),幾年的盈利可能全部賠進(jìn)去都不夠,嚴(yán)重的將導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)、農(nóng)民返貧。因此,引入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),特別是將設(shè)施農(nóng)業(yè)納入保險(xiǎn)范圍,農(nóng)民有著強(qiáng)烈愿望。

三、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的政策建議

(一)推進(jìn)制訂全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃

建議農(nóng)業(yè)部根據(jù)各個(gè)地區(qū)的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì),制訂有指導(dǎo)性的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。明確設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和重要項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上,盡快制定年度實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃,做到有組織保障、有計(jì)劃導(dǎo)向、有優(yōu)先領(lǐng)域、有重點(diǎn)項(xiàng)目、有資金保證。

(二)注重科學(xué)布局,加強(qiáng)分類指導(dǎo)

從各地資源狀況、經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力出發(fā),認(rèn)真規(guī)劃布局設(shè)施農(nóng)業(yè),科學(xué)確定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展種類,大力推進(jìn)“一村一品”、“一鎮(zhèn)一品”,不搞“一刀切”、“一哄而上”,結(jié)合不同地區(qū)實(shí)際,設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)依托優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、明確方向。中西部地區(qū)應(yīng)發(fā)揮土地規(guī)模優(yōu)勢(shì),結(jié)合土壤、光照、溫度和特點(diǎn),重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施蔬菜、瓜果、鮮切花、苗木等產(chǎn)業(yè);東部地區(qū)應(yīng)發(fā)揮科技和資金的優(yōu)勢(shì),瞄準(zhǔn)大中城市,積極發(fā)展受市場(chǎng)歡迎的名特優(yōu)產(chǎn)品。城郊和發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū),應(yīng)在栽培品種和模式上優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提檔升級(jí);有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的地區(qū),應(yīng)加快先進(jìn)技術(shù)和裝備的引進(jìn)步伐,注重消化吸收、示范推廣;經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般的地區(qū),應(yīng)逐漸對(duì)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行改造更新,不斷提高裝備水平、產(chǎn)出效益。

(三)探索多種形式,加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)

按照“依法、自愿、有償”的原則,進(jìn)一步加快農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),切實(shí)為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展拓展空間。在流轉(zhuǎn)形式上,各地應(yīng)因地制宜,積極探索土地轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、托管、互換、入股、抵押等機(jī)制,可以合股經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng),鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員以技術(shù)入股,努力提高農(nóng)地資源利用效率。在流轉(zhuǎn)確有困難的地區(qū),應(yīng)采取示范輻射、大戶帶動(dòng)、以地?fù)Q地等做法,引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn),在切實(shí)保障農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí),有效推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

(四)堅(jiān)持發(fā)動(dòng)農(nóng)民、依靠農(nóng)民,使農(nóng)民成為發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的主力軍和受益者

一要保障農(nóng)民對(duì)承包土地的收益權(quán)。承包者之間的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)或承包權(quán)的自主流轉(zhuǎn),鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得以任何名義收取任何費(fèi)用。鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與的流轉(zhuǎn),對(duì)承包者轉(zhuǎn)出的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行招標(biāo)或出租的所得收入,扣除應(yīng)繳的各種費(fèi)稅和招標(biāo)過(guò)程中管理費(fèi)用開(kāi)支外,返還給轉(zhuǎn)出農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的收益比率不得低于80%。不同地區(qū)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),原則上每畝每年不得低于前三年的農(nóng)業(yè)平均純收入。二要推行農(nóng)村土地股份合作制。借鑒廣東省和江蘇省蘇南等地的成功做法,將土地評(píng)估價(jià)值化入股,使農(nóng)民能夠直接參與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理,讓農(nóng)民得到更多的、持續(xù)穩(wěn)定的報(bào)酬。三要優(yōu)先錄用本地農(nóng)民就業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)在招收工人時(shí),有義務(wù)優(yōu)先流轉(zhuǎn)土地的遠(yuǎn)勞動(dòng)力,在需要工人數(shù)量較大時(shí),應(yīng)優(yōu)先使用本地本區(qū)域的農(nóng)村勞動(dòng)力。四要鼓勵(lì)農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)設(shè)施農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)園區(qū)或大棚的招租中,招租方要優(yōu)先發(fā)包給有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂管理的本地本區(qū)域農(nóng)民,逐步培養(yǎng)一批本地化的設(shè)施農(nóng)業(yè)種植大戶。

(五)加大投入力度,實(shí)現(xiàn)多元投資

堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、三資開(kāi)發(fā)、農(nóng)民參與”的方針,多渠道投入設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。各級(jí)政府首先要堅(jiān)決做到“存量調(diào)整、增量?jī)A斜、使用集中”。同時(shí),還要加大宣傳力度,營(yíng)造良好的投資環(huán)境,打造好設(shè)施農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),特別要按照規(guī)劃統(tǒng)一完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施,創(chuàng)造引資條件。其次,要發(fā)揮東部地區(qū)龍頭企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模大這一優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立設(shè)施農(nóng)業(yè)基地或跨行業(yè)投入。推廣陽(yáng)光、超大等龍頭企業(yè)投資設(shè)施農(nóng)業(yè)的做法,積極鼓勵(lì)工商資本進(jìn)入設(shè)施農(nóng)業(yè)。第三,要鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶和外出打工創(chuàng)業(yè)等先富起來(lái)的群體,將積累的資金投向設(shè)施農(nóng)業(yè),發(fā)揮農(nóng)民自種自管自銷風(fēng)險(xiǎn)小的優(yōu)勢(shì),扶持引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾直接參與設(shè)施農(nóng)業(yè)投資,擴(kuò)大民間資本在設(shè)施農(nóng)業(yè)上的投資規(guī)模。

(六)制定優(yōu)惠政策,支持設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展

一是建立設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,中央和省級(jí)財(cái)政每年安排一部分資金作為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,專門用于基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、貸款貼息以及建設(shè)、生產(chǎn)過(guò)程中的其它補(bǔ)助。二是在設(shè)施農(nóng)業(yè)基地投資新建溫室大棚的單位、個(gè)人,從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起,免征3-5年土地使用費(fèi),承包、租賃溫室大棚進(jìn)行生產(chǎn)的,免征1年土地使用費(fèi)。三是外來(lái)從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶,愿在當(dāng)?shù)芈鋺舻目梢赞k理落戶手續(xù),子女在入托入學(xué)方面可享受優(yōu)惠。

(七)做好金融服務(wù)

農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)每年應(yīng)從信貸規(guī)模中安排一定比例資金用于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展,特別是在農(nóng)戶小額貸款、中長(zhǎng)期貸款方面給予扶持;各商業(yè)銀行應(yīng)適當(dāng)放寬貸款條件,嘗試農(nóng)業(yè)設(shè)施擔(dān)保和聯(lián)戶擔(dān)保等形式,合理確定貸款期限,增加貸款額度。建議開(kāi)辦設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn),設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金以政府財(cái)政補(bǔ)貼、保險(xiǎn)公司基金和農(nóng)戶投保費(fèi)構(gòu)成,建議政府承擔(dān)40%,保險(xiǎn)公司承擔(dān)40%,農(nóng)民承擔(dān)20%,對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用和保險(xiǎn)費(fèi)給予財(cái)政補(bǔ)貼,并實(shí)行免稅政策。

(八)按照市場(chǎng)需求,搞好產(chǎn)銷銜接

鼓勵(lì)大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)與農(nóng)戶基地聯(lián)系掛鉤,開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的訂單生產(chǎn),使農(nóng)副產(chǎn)品減少中間環(huán)節(jié)直接進(jìn)入市場(chǎng)或超市。實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略,在設(shè)施農(nóng)業(yè)形成規(guī)模的地區(qū),應(yīng)共享公用1―2個(gè)品牌,建立專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),切實(shí)提高產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度。省市縣等有關(guān)部門應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和技術(shù),建立各類信息網(wǎng)站,及時(shí)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)信息,尤其是產(chǎn)地、數(shù)量、品種、價(jià)格等信息,介紹新品種和新技術(shù),著力提高設(shè)施農(nóng)業(yè)抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(九)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和科技示范

在從業(yè)人員中選拔事業(yè)心強(qiáng)、具有一定經(jīng)驗(yàn)和水平的技術(shù)人員進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)。采用專項(xiàng)講座、現(xiàn)場(chǎng)展示和試驗(yàn)示范等形式,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。在職業(yè)高中、職業(yè)中專開(kāi)設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè),培養(yǎng)從事設(shè)施農(nóng)業(yè)的專業(yè)人才。加強(qiáng)各類農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè),發(fā)揮好引進(jìn)研究、示范培訓(xùn)等功能,切實(shí)做到“做給農(nóng)民看,領(lǐng)著農(nóng)民干”。

第7篇：勞動(dòng)實(shí)踐的意義范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；策略；建設(shè)

近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化，以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，極大地促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，另一方面，農(nóng)村還有大量剩余勞動(dòng)力，也成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的一大障礙。因此，必須冷靜分析農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況及影響轉(zhuǎn)移的制約因素，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的角度認(rèn)真研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)這一重大課題。

一、我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀與特點(diǎn)

龍灣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，也是一個(gè)勞動(dòng)力資源大區(qū)?？?cè)丝?48690人，暫住人口419259人，農(nóng)村勞動(dòng)力27.1萬(wàn)人（不包括暫住人口），已有18.35萬(wàn)人（占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的67.7%）轉(zhuǎn)向從事第二、三產(chǎn)業(yè)，其中，從事第二產(chǎn)業(yè)為10.3萬(wàn)人、第三產(chǎn)業(yè)為8.05萬(wàn)人，分別占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的38.0%和29.70%，尚有8.75萬(wàn)人（占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的32.3%）仍主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。近五年來(lái)，龍灣區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，著力構(gòu)建“政府推動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，整合各類資源，廣泛宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)新工作載體，強(qiáng)化服務(wù)措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力促進(jìn)技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)，不斷做大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。2012年全區(qū)常年外出務(wù)工勞動(dòng)力達(dá)到6.4萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的23.6%。全區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工收入達(dá)到4億元左右，相當(dāng)于全區(qū)GDP的1/7，社會(huì)購(gòu)買力的1/3，財(cái)政收入的2.3倍。全區(qū)農(nóng)民人均純收入18868元；當(dāng)年農(nóng)民人均增收2171元，“打工”增收占1153元，當(dāng)年增收的89%來(lái)源于外出打工收入。農(nóng)民建新房、買電器、購(gòu)小車、用手機(jī)等等基本都是源于打工收入。此外，大批外出務(wù)工人員還帶回了大量的信息、技術(shù)、項(xiàng)目，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方興未艾。僅近兩年全區(qū)回鄉(xiāng)，創(chuàng)辦企業(yè)、開(kāi)發(fā)山水資源或投資基設(shè)施建設(shè)的近2000人， 投資總額10億元?？梢哉f(shuō)，做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要途徑；是提高農(nóng)民素質(zhì)、培育新型農(nóng)民的有效方法；是促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)選擇?？傮w上看，我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：

（一）轉(zhuǎn)移渠道呈多元化。

據(jù)各鎮(zhèn)（街道）上報(bào)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)已轉(zhuǎn)移到二.三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力50.2%的人員在外資企業(yè)或個(gè)私企業(yè)工作，13.4%的人員從事建筑業(yè)，14.3%的人員從事批發(fā)零售貿(mào)易，7.7%的人員從事交通運(yùn)輸業(yè)，8.6%的人員從事社會(huì)服務(wù)業(yè)，5.8%的人員從事其他行業(yè)，從事的行業(yè)朝多元化發(fā)展。

（二）就業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。

通過(guò)對(duì)我區(qū)20個(gè)企業(yè)近200名務(wù)工人員的問(wèn)卷調(diào)查了解到，目前，我區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的文化程度和專業(yè)技能水平差距較大。從文化程度看，大專以上文化程度的占4.3%，高中（包括中專、技校）文化程度的占28.6%，初中及以下文化程度的占67.1%；從專業(yè)技能水平看，中級(jí)職業(yè)資格以上占8%，初級(jí)職業(yè)資格占31%。

（三）就業(yè)區(qū)域主要集中在當(dāng)?shù)亍?/p>

我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)區(qū)域大部分集中在當(dāng)?shù)?，?jù)各鎮(zhèn)（街道）上報(bào)統(tǒng)計(jì)，鎮(zhèn)內(nèi)占32.1%，鎮(zhèn)外即龍灣內(nèi)占40.9%，即龍灣外溫州市內(nèi)占8.9%，溫州市外省內(nèi)占6.9%，省外占11.2%，體現(xiàn)出就業(yè)區(qū)域以本區(qū)為主的特點(diǎn)。

（四）季節(jié)性、兼業(yè)式就業(yè)占較大比例。

農(nóng)民工就業(yè)的一個(gè)重要特點(diǎn)是“亦工亦農(nóng)、亦城亦鄉(xiāng)”即兼職農(nóng)民，主要有兩種形式，一種是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)為周期，農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑外出務(wù)工；另一種是務(wù)工同時(shí)利用休息日兼種土地。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，37.3%的農(nóng)民工屬于季節(jié)性或臨時(shí)性就業(yè)，28.6%的農(nóng)民工屬兼業(yè)式就業(yè)。

當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本趨勢(shì)表現(xiàn)為，本鄉(xiāng)內(nèi)非農(nóng)就業(yè)比例下降，流向城市就業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力比例上升，縣級(jí)城市和小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的能力有較大增強(qiáng)，農(nóng)村勞動(dòng)力跨省就業(yè)的趨勢(shì)明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的能力繼續(xù)減弱，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力為主的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式逐漸被外出務(wù)工和農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)方式所取代，外出務(wù)工人員就業(yè)主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)穩(wěn)定性增強(qiáng)，勞務(wù)輸出組織化程度明顯提高。

二、抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作必須解決的關(guān)鍵問(wèn)題

龍灣區(qū)農(nóng)民人均耕地只有0.4畝，除去在家務(wù)農(nóng)、區(qū)內(nèi)從事二三產(chǎn)業(yè)和已經(jīng)外出務(wù)工的勞動(dòng)力外，全區(qū)近6萬(wàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力未得到轉(zhuǎn)移。區(qū)委區(qū)政府提出今年新增培訓(xùn)轉(zhuǎn)移1.5萬(wàn)人的目標(biāo)。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須著力解決好政策支持、技能培訓(xùn)、提供崗位和維權(quán)服務(wù)等關(guān)鍵問(wèn)題，以大發(fā)展推動(dòng)大轉(zhuǎn)移，以大轉(zhuǎn)移促進(jìn)大發(fā)展。這里我僅就區(qū)鎮(zhèn)黨委政府如何做好農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作做些探討。

1、建好服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移中走向富裕。

要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的濃厚氛圍。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)信息閉塞的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)和勞動(dòng)保障部門要采取多種形式，長(zhǎng)年就業(yè)信息，確保就業(yè)信息暢通。通過(guò)宣傳引導(dǎo)、收入對(duì)比、求職提醒、維權(quán)承諾，讓農(nóng)民對(duì)外出打工動(dòng)心、稱心、放心。要送崗到家，確保農(nóng)村勞動(dòng)力求職有門。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力與用工崗位的有效匹配，要建立了崗位資源信息庫(kù)。將區(qū)內(nèi)外的各種用工信息通過(guò)分門別類統(tǒng)統(tǒng)錄入微機(jī)，并實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)村勞動(dòng)力如果要想就業(yè)，只要在網(wǎng)上瀏覽一番，便可找到自己需要的崗位。同時(shí)，政府還要定期舉行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)，在農(nóng)民家門口傳遞用工信息、搭建就業(yè)金橋，幫助勞動(dòng)者開(kāi)辟就業(yè)捷徑。

2、狠抓技能培訓(xùn)，讓農(nóng)村勞動(dòng)力提高素質(zhì)實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)移

轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，提高勞動(dòng)者素質(zhì)是關(guān)鍵。龍灣區(qū)有27.1萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力，其中初中以下文化程度的就占了67.1%。文化程度低、職業(yè)技能缺乏已成為制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要因素。要讓農(nóng)村勞動(dòng)力提高素質(zhì)實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)移，一要教育引導(dǎo)農(nóng)民，積極參加技能培訓(xùn)。龍灣區(qū)已有等技能培訓(xùn)基地12個(gè)，每年可以培訓(xùn)10000人以上。但是，培訓(xùn)基地招生非常艱難，每年不到5000人。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育引導(dǎo)，加強(qiáng)招生的宣傳組織，加強(qiáng)對(duì)困難農(nóng)民的財(cái)政支持，使農(nóng)民極積參加技能培訓(xùn)。二要加大資金投入，建好培訓(xùn)基地。要充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校、社區(qū)學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心、農(nóng)村成教中心等教育陣地的作用，以政府投入為主，動(dòng)員社會(huì)力量，把培訓(xùn)基地的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)好，把實(shí)驗(yàn)設(shè)備添置齊，把師資隊(duì)伍配到位，切實(shí)解決培訓(xùn)基地的教學(xué)問(wèn)題，讓培訓(xùn)學(xué)員真正在基地能夠動(dòng)手，到工廠能上班。三要重抓訂單培訓(xùn)，培訓(xùn)一個(gè)轉(zhuǎn)移一個(gè)。要建立農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的銜接機(jī)制，根據(jù)勞務(wù)市場(chǎng)和用工單位的需要，合理確定培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)規(guī)模，進(jìn)行有針對(duì)性、有計(jì)劃性地培養(yǎng)輸出。

三、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的策略

2004年以來(lái)，龍灣區(qū)按照省委、省政府統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“培育新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村”和“把廣大農(nóng)民改造培育成為適應(yīng)分工分業(yè)需要和全面發(fā)展的新型農(nóng)民”的目標(biāo)要求，深入實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富。調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性，使接受培訓(xùn)成為農(nóng)民個(gè)人的自覺(jué)和自愿行為，必須要建立一個(gè)農(nóng)民接受培訓(xùn)的動(dòng)力機(jī)制，使培訓(xùn)貼近農(nóng)民、適應(yīng)市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)增收，促使農(nóng)民由“要我培訓(xùn)”向“我要培訓(xùn)”的轉(zhuǎn)變。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全培訓(xùn)機(jī)制

龍灣區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作，建立了區(qū)委常委、分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、兩位副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，8個(gè)區(qū)直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的“百萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在社區(qū)學(xué)院，辦公室下設(shè)勞務(wù)輸出、企業(yè)用工、農(nóng)業(yè)技術(shù)、漁業(yè)技術(shù)、預(yù)備勞動(dòng)力5個(gè)培訓(xùn)組，區(qū)勞動(dòng)保障局、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、教育局五個(gè)部門的負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)各自項(xiàng)目的培訓(xùn)。為更好地指導(dǎo)農(nóng)民培訓(xùn)工作，區(qū)委、區(qū)政府還專門出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)、目標(biāo)責(zé)任考核辦法、基地認(rèn)定辦法等一系列的政策文件，區(qū)農(nóng)培辦和區(qū)直有關(guān)單位也根據(jù)工作職責(zé)制定了相關(guān)的政策和規(guī)定，更為難得的是區(qū)委、區(qū)政府連續(xù)10年（2004-2013年）把農(nóng)培工作列入重要工作目標(biāo)責(zé)任制主要內(nèi)容。

2、突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式

我區(qū)各街道根據(jù)市場(chǎng)用工需求、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際，大力探索創(chuàng)新培訓(xùn)方法，把課堂教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)操作、集中授課與送教上門、技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育結(jié)合起來(lái)，多渠道、多層次、多形式地開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)。區(qū)農(nóng)業(yè)部門在對(duì)農(nóng)業(yè)大戶、種養(yǎng)專業(yè)戶的培訓(xùn)中，注重外聘專家與本地農(nóng)技人員授課相結(jié)合，理論指導(dǎo)與田頭指導(dǎo)相結(jié)合，農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，取得良好效果；區(qū)經(jīng)貿(mào)部門積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)一線技能性工人的重點(diǎn)培訓(xùn)，全區(qū)十幾家重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)去年共培訓(xùn)企業(yè)一線工人2500多人，其中絕大部分是務(wù)工農(nóng)民；在原有統(tǒng)一培訓(xùn)基礎(chǔ)上靈活增設(shè)自主培訓(xùn)方式，針對(duì)被征地或已流轉(zhuǎn)土地且未享受培訓(xùn)補(bǔ)助的農(nóng)民，自主參加培訓(xùn)學(xué)校學(xué)習(xí)并取得市級(jí)以上勞動(dòng)部門核發(fā)的職業(yè)資格證書每人給予400元資金補(bǔ)助，全年共有5135人通過(guò)駕駛、電子商務(wù)、美容美發(fā)等培訓(xùn)獲得職業(yè)資格證書。同時(shí)依托現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，積極開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)歷教育，共有800多名學(xué)員順利拿到大專畢業(yè)證書。

3、緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造培訓(xùn)品牌

我區(qū)各地在推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)過(guò)程中，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，積極探索開(kāi)展特殊工種的培訓(xùn)，打造出一批具有地方特色、有一定知名度的培訓(xùn)品牌。去年8月，溫州市東方美發(fā)美容學(xué)校、金鼎美食培訓(xùn)學(xué)校等7家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)資源整合組建我區(qū)首家職業(yè)培訓(xùn)集團(tuán)――育才職業(yè)培訓(xùn)集團(tuán)，在集合各自培訓(xùn)領(lǐng)域信息資源、渠道資源和人才資源的基礎(chǔ)上，打造龍灣自主職業(yè)培訓(xùn)品牌，目前該集團(tuán)擁有專、兼職教師100多人，培訓(xùn)項(xiàng)目達(dá)十幾個(gè)；我區(qū)還結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，打造出印刷制版、縫紉車工、幼兒教師、電工、廚師、會(huì)計(jì)六個(gè)優(yōu)勢(shì)培訓(xùn)品牌，為農(nóng)民脫貧致富提供了就業(yè)渠道和人才保障，這六個(gè)品牌占了全區(qū)農(nóng)培份額的92.7%，發(fā)證率和轉(zhuǎn)移率高達(dá)97%和91.2%。結(jié)合當(dāng)?shù)蒯t(yī)護(hù)市場(chǎng)需求，針對(duì)40至50歲年齡段的婦女想打工但年齡偏大、文化水平偏低的實(shí)際，組織她們學(xué)習(xí)母嬰、病人、老人等特殊群體的護(hù)理培訓(xùn)，就業(yè)前景良好，培訓(xùn)后工資水平達(dá)到2500元/月，月子保姆甚至高達(dá)4000元/月。

2013年，龍灣區(qū)各街道社區(qū)學(xué)校和社區(qū)學(xué)校分校在區(qū)社區(qū)學(xué)院的輻射帶動(dòng)下，超額完成培訓(xùn)任務(wù)。承擔(dān)全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)及各種短期培訓(xùn)，全年開(kāi)展非學(xué)歷教育培訓(xùn)超4萬(wàn)人次。開(kāi)展市級(jí)示范社區(qū)學(xué)校創(chuàng)建，創(chuàng)成市一級(jí)社區(qū)學(xué)校1所，市二級(jí)社區(qū)學(xué)校2所，市二級(jí)社區(qū)分校2所，全區(qū)街道市級(jí)社區(qū)學(xué)校覆蓋率85.7%。

第8篇：勞動(dòng)實(shí)踐的意義范文

文/大隱

草繩在農(nóng)村的用途很廣，犁田、挑擔(dān)、打草包、搭瓜棚、圍雞圈鴨舍等都離不開(kāi)繩子。如皋農(nóng)村家家戶戶的生活和生產(chǎn)用繩都是人工雙手搓出來(lái)的。過(guò)去，長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)的很多農(nóng)戶在農(nóng)閑時(shí)專事搓繩，然后把積攢的草繩賣給供銷社，以補(bǔ)貼家用。我在長(zhǎng)壽村發(fā)現(xiàn)，這里70歲以上的老人沒(méi)有不會(huì)搓繩的。

搓繩的原料大多是稻草，工具就是一雙手。用以搓繩的稻草一般要經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的處理后才能用。先將稻草扎成若干小把，灑上水，然后用木榔頭把草捶軟。捶草不可太用力，以免把草捶斷，或者把草捶得太軟，太軟的稻草容易纏手也是不好搓的。通常的辦法就是沿草把根處向梢處邊捶邊轉(zhuǎn)動(dòng)，手摸上去感到有柔性和舒服即可。經(jīng)過(guò)這樣處理的草被稱為“熟草”。

搓繩的方法很簡(jiǎn)單，把稻草放在手心，通過(guò)雙絞原理，兩手一搓就成了繩子。但要把繩搓得結(jié)實(shí)和規(guī)整不是件容易的事。剛學(xué)搓繩的人，搓不了幾米長(zhǎng)，手心便疼痛難忍，再搓的話手上就要起血泡了。

把搓繩作為一種健身的手段是如皋長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)百姓的生活心得。如皋農(nóng)村的百歲老人差不多都有常年搓繩的經(jīng)驗(yàn)。新姚鄉(xiāng)5位百歲老人過(guò)去都以搓繩為業(yè)，他們看上去就很與眾不同——面色紅潤(rùn)、目光如炯，而且記憶力好，很少生病。

搓繩長(zhǎng)壽的秘密在于通過(guò)搓磨手心的穴位刺激了全身的經(jīng)絡(luò)，同時(shí)兩臂的規(guī)律性活動(dòng)帶動(dòng)了肩、背、手腕的肌肉和骨骼的運(yùn)動(dòng)。

照中醫(yī)經(jīng)絡(luò)學(xué)說(shuō)，人體最重要的12條正經(jīng)中，與手相關(guān)的有6條，手部與此相關(guān)的穴位有23個(gè)。如果加上經(jīng)外奇穴等，手部的穴位可達(dá)90多個(gè)，按摩或按壓這些穴位，幾乎可以治療全身疾病。

所以，現(xiàn)在如皋長(zhǎng)壽村的老人都把搓繩作為一種健身手段。它動(dòng)作簡(jiǎn)單，操作方便，效果明顯，在坊間很受推崇。

來(lái)自長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，搓繩宜在早上10點(diǎn)和下午3點(diǎn)進(jìn)行，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)間胃部消化處于相對(duì)安靜的狀態(tài)，心血平和。搓繩以每次搓30-40分鐘為宜，其間每隔5分鐘轉(zhuǎn)換一下姿勢(shì)，走到窗前，輕甩兩手，再抬眼遠(yuǎn)望，做腹式呼吸，這樣有利于活絡(luò)筋骨和身體氣血流動(dòng)，增強(qiáng)心肺功能，同時(shí)也有利于手心的休息。

如果每天搓繩一個(gè)小時(shí)，那么就能搓出大約10米長(zhǎng)的繩來(lái)。如皋長(zhǎng)壽村的老人也有不計(jì)時(shí)間而通過(guò)定長(zhǎng)度來(lái)確定每日搓繩計(jì)劃的。雖然現(xiàn)在草繩在農(nóng)村的用途并不廣泛，但長(zhǎng)壽村搓繩的老人大有人在。這是他們用以強(qiáng)身健體、延年益壽的獨(dú)特方法，值得我們關(guān)注和效仿。

毫無(wú)疑問(wèn)，搓繩最大的好處是可以同時(shí)刺激手上的所有經(jīng)絡(luò)和穴位，從而牽動(dòng)全身的經(jīng)絡(luò)，有利于滋養(yǎng)五臟六腑。如果采取變通的方式同樣可以達(dá)到目的。如皋長(zhǎng)壽村的老人告訴我，可以用一根小木棍放在掌上模仿搓繩的動(dòng)作來(lái)回搓；也可用鉛球在手上轉(zhuǎn)動(dòng)作搓繩狀；甚至可以十指并攏，兩手心相對(duì)而搓。搓手的動(dòng)作不受時(shí)間和環(huán)境的制約，靈活方便，隨時(shí)隨地隨性，是適合老年人鍛煉的好方法。

老年人的17種最佳運(yùn)動(dòng)方法(十一)——椅式瑜伽

文/大隱

椅式瑜伽就是借助椅子練習(xí)瑜伽的活動(dòng)，它特別適合老年人鍛煉韌帶和肌肉。

傳統(tǒng)瑜伽中的經(jīng)典動(dòng)作是雙腿直立，然后俯身彎腰以手觸地。而椅式瑜伽則需要將兩把椅子面對(duì)面放好，在其中一把椅子上坐下，把腿平放在另外一把椅子上，然后用雙手去夠那把椅子的靠背。

第9篇：勞動(dòng)實(shí)踐的意義范文

大部分合同的形成都是經(jīng)當(dāng)事人雙方的協(xié)商、談判和磋商而成的，有的合同之成立隨口即是，如當(dāng)事人之間的即時(shí)、小額買賣合同，基本上不需要談判與磋商，如當(dāng)事人從雜貨店購(gòu)買一聽(tīng)可口可樂(lè)，有的問(wèn)下價(jià)錢，有的不問(wèn)價(jià)錢，直接付賬找零。有些合同實(shí)際上一方當(dāng)事人默認(rèn)了對(duì)方當(dāng)事人的條件，如自動(dòng)售貨機(jī)購(gòu)貨或超市購(gòu)貨，許多情況下不需要當(dāng)事人之間的談判、磋商。當(dāng)然，并不是交易金額小就不存在合同成立前的討價(jià)還價(jià)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中的當(dāng)事人許多都在議價(jià)。

民事合同歷史上形成了“議價(jià)”階段或談判階段當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，這種合同未成立階段當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)形成是客觀存在的，這種權(quán)利義務(wù)形成之理論沉淀為合同之要約與承諾理論?！耙s又稱為發(fā)盤、出盤、發(fā)價(jià)、出價(jià)或報(bào)價(jià)等。發(fā)出要約的人稱為要約人;受領(lǐng)要約的人或要約人對(duì)之發(fā)出要約之人稱之為受要約人、要約相對(duì)人。也有學(xué)者將受要約人稱為承諾人，但由于受要約人收到要約后未必作出承諾，或者作出的承諾因修改、變更了要約的實(shí)質(zhì)內(nèi)容而使該承諾轉(zhuǎn)化為新要約，所以受要約人未必是真正的承諾人?！盵1] (P203)“所謂承諾，是指受要約人接受要約的條件以訂立合同的意思表示?！盵1] (P232)要約與承諾雖然是在合同訂立階段，但是，長(zhǎng)期以來(lái)形成了相對(duì)穩(wěn)定的“游戲規(guī)則”，為使交易安全，千百年來(lái)，交易習(xí)慣和立法及相關(guān)理論交織而成了要約與承諾理論，到目前已經(jīng)相當(dāng)成熟，甚至在該階段當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的學(xué)術(shù)論著亦是連篇累牘。

要約與承諾之理論化并不是為了理論而理論，關(guān)鍵在于，該理論指導(dǎo)立法及司法實(shí)踐形成了要約和承諾的法律效力，即要約和承諾的發(fā)出具有相應(yīng)的法律效力。要約發(fā)出后，對(duì)要約人具有哪些法律效力呢?一般來(lái)講，要約的效力是指要約所引起的法律后果，口頭要約自受要約人了解時(shí)發(fā)生法律效力;非口頭要約自要約送達(dá)受要約人了解時(shí)發(fā)生法律效力。要約生效后，受要約人只是取得承諾的資格，并沒(méi)有承諾的義務(wù)，受要約人不為承諾，只是使合同不能成立，此外不負(fù)任何責(zé)任。要約生效后，要約人在要約有效期限內(nèi)不得隨意撤消或變更要約。當(dāng)然，承諾發(fā)生效力就是合同的成立，承諾及時(shí)撤回或遲到時(shí)不發(fā)生效力。（詳細(xì)內(nèi)容參見(jiàn)李由義主編:《民法學(xué)》，北京大學(xué)出版社1988年版，第315—318頁(yè)。）此外，民法理論上在合同訂立階段，為增進(jìn)交易，形成了要約邀請(qǐng)理論，無(wú)非是盡力擴(kuò)大要約之可能性，使交易能夠盡可能地?cái)U(kuò)散較大的范圍?？傊?，民法合同理論在合同訂立階段形成了相對(duì)完善的理論體系，至今，人們或許仍在分析探索其中奧妙，分析規(guī)則進(jìn)一步完善的路徑。但是，久而形成之理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用是肯定的。

勞動(dòng)法上之勞動(dòng)合同同樣存在合同訂立前當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的形成問(wèn)題，但是這些問(wèn)題往往被勞動(dòng)法上之團(tuán)體協(xié)議，也就是所謂集體談判(也有翻譯成團(tuán)體交涉，我認(rèn)為團(tuán)體交涉更貼切)中雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的濃霧所籠罩，大部分勞動(dòng)法教科書和相關(guān)著述都將團(tuán)體協(xié)議訂立階段雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)作為闡述的重點(diǎn)，也就是說(shuō)，著眼點(diǎn)在于集體談判時(shí)雙方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這應(yīng)當(dāng)屬于協(xié)議訂立階段當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)，只不過(guò)這種權(quán)利義務(wù)涉及的當(dāng)事人是工會(huì)及其團(tuán)體，雇主或其團(tuán)體?！吧埔庹勁械呢?zé)任在《勞動(dòng)法》第8 (d)條有如下規(guī)定:為本條所述目的，進(jìn)行集體談判是雇主同雇員代表履行相互承擔(dān)的義務(wù)，他們應(yīng)在任何一方提出要求時(shí)，在合理的時(shí)間就工資、工作時(shí)間和有關(guān)雇傭的其他條款和條件善意談判，或談判一項(xiàng)協(xié)議，或討論協(xié)議中產(chǎn)生的任何問(wèn)題，討論一項(xiàng)包含有任何協(xié)議的書面合同的執(zhí)行情況，但這項(xiàng)義務(wù)并不強(qiáng)迫任何一方同意某一項(xiàng)建議或要求他做出讓步……”[2] (P351)通常，團(tuán)體協(xié)議訂立階段，雙方當(dāng)事人所承擔(dān)的和平義務(wù)。至于個(gè)別勞動(dòng)法上之勞動(dòng)合同簽訂前當(dāng)事人雙方是否具有類似民事合同法上之要約與承諾之權(quán)利義務(wù)，因現(xiàn)代意義上（勞工法規(guī)早在產(chǎn)業(yè)革命前就已存在，這種勞工法規(guī)一定程度上在于保護(hù)雇主的利益，與現(xiàn)代勞動(dòng)法保護(hù)勞工利益，法律向弱者傾斜的理念相去甚遠(yuǎn)。）勞動(dòng)法產(chǎn)生時(shí)間僅僅兩百年，而勞動(dòng)私法較之勞動(dòng)公法，也就是勞工的健康保護(hù)，勞動(dòng)條件和工時(shí)縮短等產(chǎn)生更晚，勞動(dòng)合同制度不可能產(chǎn)生向民事合同法那樣完整的要約與承諾的理論體系，但是，個(gè)別勞動(dòng)合同訂立前當(dāng)事人雙方同樣具有一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而不是說(shuō)當(dāng)事人因沒(méi)有合同約束將不受任何限制。

我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者在論述勞動(dòng)合同訂立前雇主與勞工的權(quán)利義務(wù)時(shí)，論證了“雇傭內(nèi)定”或“采用內(nèi)定”所產(chǎn)生之權(quán)利義務(wù)?！安捎脙?nèi)定是現(xiàn)時(shí)代的產(chǎn)物。隨著低生育率、少子化，企業(yè)需求人才甚殷。特別是在理工科系，企業(yè)為了確保優(yōu)秀人才，往往在學(xué)校尚未畢業(yè)典禮前，即走入校園，事先予以內(nèi)定采用。但所謂內(nèi)定采用制度對(duì)即將進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)的社會(huì)新鮮人有無(wú)法律上之保障，是值得吾人予以關(guān)心之課題?！盵3] (P223)“社會(huì)新鮮人畢業(yè)后依約前往報(bào)到時(shí)，萬(wàn)一雇主告之已取消內(nèi)定，則該社會(huì)新鮮人得有何權(quán)利主張?反之，一般社會(huì)新鮮人求職時(shí)采取騎著馬找馬心態(tài)，向多數(shù)企業(yè)出求職函者所在多有，于獲得企業(yè)采用內(nèi)定通知后，卻于畢業(yè)后未依約前往報(bào)到，在未告知予以采用內(nèi)定之雇主的狀況下，擅自選擇其他企業(yè)就職，此時(shí)被放鴿子之資方可以有何種權(quán)利向爽約之勞工請(qǐng)求賠償?”[3] (P223)大陸地區(qū)盡管不存在生育率低、少子導(dǎo)致人口減少和勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象，但是，多年來(lái)，大學(xué)生就業(yè)多采用先簽“就業(yè)協(xié)議”，甚至懷揣幾份“就業(yè)協(xié)議”者甚多，而最終只能選擇其中一家單位就職，用人單位被放鴿子現(xiàn)象比比皆是，而用人單位目前對(duì)已經(jīng)簽訂就業(yè)協(xié)議的爽約甚少。但是無(wú)論如何，“就業(yè)協(xié)議”法律性質(zhì)如何?當(dāng)事人雙方有何權(quán)利義務(wù)值得研究。此外，在勞動(dòng)合同協(xié)商階段仍存在著大量的法律問(wèn)題，涉及當(dāng)事人雙方的權(quán)利與義務(wù)。

二、勞動(dòng)合同訂立前對(duì)勞動(dòng)合同當(dāng)事人的表述和含義

不得不承認(rèn)，民事合同采抽象主義原則，將合同雙方當(dāng)事人作為主體有其長(zhǎng)處，這樣不需要考慮“雇主”、“雇員”或“用人單位”、“勞動(dòng)者”使用的煩亂。在傳統(tǒng)債法所規(guī)定的“雇傭合同”中是否也適用要約與承諾的理論，但是，有一點(diǎn)可以肯定，“當(dāng)事人”的稱謂將避免當(dāng)事人身份待定狀態(tài)的尷尬。

眾所周知，“雇主”與“雇員”的使用曾經(jīng)非常普遍，但是在勞動(dòng)合同訂立前雙方身份并未確定，雙方當(dāng)事人的從屬關(guān)系尚未確定，“雇主”對(duì)于正在與其協(xié)商的勞動(dòng)者而言，顯然其“雇主”身份名不符實(shí)，同樣，尚未被聘用的勞動(dòng)者亦難堪“雇員”名稱。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》所規(guī)定的勞動(dòng)契約雙方當(dāng)事人之稱謂為:雇主與勞工，后者稱謂是臺(tái)灣地區(qū)《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》的特色，一方面他可以作為個(gè)體名稱，又可作為集體概念，同時(shí)，又可以避免“階級(jí)性”名詞的使用，較之“雇員”、“工人”“受雇者”、“勞動(dòng)者”都較合適。但是，“雇主”的使用卻有不利之處，一方面，在勞動(dòng)契約訂立階段，該“雇主”是誰(shuí)的雇主，如果是協(xié)商中勞動(dòng)者的雇主，那么這種稱謂本身決定了契約訂立的不平等待遇，另一方面，以“雇主”身份與勞工協(xié)商本身應(yīng)當(dāng)屬于雇主之權(quán)利義務(wù)，與勞動(dòng)契約上雇主之權(quán)利義務(wù)容易引起混淆。尤其是臺(tái)灣地區(qū)解釋雇主存在諸多難以理解之處，勞動(dòng)基準(zhǔn)法第二條第二款:“雇主:謂雇傭勞工之事業(yè)主、事業(yè)經(jīng)營(yíng)之負(fù)責(zé)人或代表事業(yè)主處理有關(guān)勞工事務(wù)之人?！备鶕?jù)其相關(guān)規(guī)定，“雇主”可以包括事業(yè)主，即各類經(jīng)

營(yíng)主體，如公司、企業(yè);公司、企業(yè)之董事長(zhǎng)、總經(jīng)理或董事;人事勞資經(jīng)理等。這一點(diǎn)，大陸勞動(dòng)法界難以理解，臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者亦有因應(yīng)，“勞動(dòng)契約上之雇主概念與勞動(dòng)基準(zhǔn)法上之雇主概念不同，前者包含二種意義: (一)勞工請(qǐng)求確認(rèn)勞動(dòng)契約上受雇地位之相對(duì)人; (二)負(fù)有支付工資等勞動(dòng)合同義務(wù)之人?！盵4] (P29)由此可見(jiàn)，在勞動(dòng)合同訂立階段，各類稱謂都不盡合理。

大陸地區(qū)使用的“用人單位”與“勞動(dòng)者”盡管名詞獨(dú)特，但是，這些名稱在勞動(dòng)合同簽訂階段對(duì)于雙方當(dāng)事人的相互表述或單獨(dú)表述都有其合理之處。其一，雙方在勞動(dòng)合同訂立階段彼此沒(méi)有任何從屬關(guān)系，這一對(duì)名詞沒(méi)有體現(xiàn)其中從屬性;其二，雙方當(dāng)事人在勞動(dòng)合同訂立階段，彼此沒(méi)有體現(xiàn)出身份性。

三、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“雇傭內(nèi)定”理論及內(nèi)定單位與內(nèi)定者的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)

我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者在論述勞動(dòng)契約訂立前雇主與勞工的權(quán)利義務(wù)時(shí)，論證了“雇傭內(nèi)定”或“采用內(nèi)定”所產(chǎn)生之權(quán)利義務(wù)?！肮蛡騼?nèi)定”實(shí)則勞動(dòng)契約成立之預(yù)約，但其性質(zhì)的學(xué)術(shù)分析有不同說(shuō)法。主要有以下幾種觀點(diǎn):其一，締結(jié)過(guò)程說(shuō)，從雇傭內(nèi)定至正式雇傭?yàn)橹怪贿B串的手續(xù)系勞動(dòng)契約締結(jié)的過(guò)程，因此，雇傭內(nèi)定不會(huì)拘束內(nèi)定企業(yè)和內(nèi)定者;此說(shuō)系日本最早之見(jiàn)解。其二，預(yù)約說(shuō)，雇傭內(nèi)定系締結(jié)勞動(dòng)契約之預(yù)約，申言之，當(dāng)內(nèi)定之勞工自學(xué)校畢業(yè)后再與雇主締結(jié)勞動(dòng)契約，因此，如雇主取消內(nèi)定不具備正當(dāng)理由時(shí)，須對(duì)勞工負(fù)擔(dān)不履行預(yù)約之損害賠償。其三，勞動(dòng)契約成立說(shuō)，此說(shuō)認(rèn)為至雇傭內(nèi)定階段時(shí)，勞資雙方已經(jīng)成立勞動(dòng)契約，企業(yè)取消內(nèi)定系解除既已成立之勞動(dòng)契約(解雇)，因此，如有不合理之時(shí)，內(nèi)定者可訴請(qǐng)確認(rèn)無(wú)效(即確認(rèn)勞動(dòng)契約上之地位)。[4] (P71-72)雇傭內(nèi)定的各種觀點(diǎn)說(shuō)明，這種社會(huì)關(guān)系的法律調(diào)整在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)仍存在理論上的分析，實(shí)踐領(lǐng)域更是公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理，難成定論。不過(guò)，理論上如此多筆墨分析其中利弊，至少說(shuō)明法學(xué)界在關(guān)注這一領(lǐng)域存在的法律問(wèn)題。那么，雇傭內(nèi)定中，內(nèi)定企業(yè)與內(nèi)定者到底有哪些權(quán)利與義務(wù)，并且這種權(quán)利義務(wù)的形成已經(jīng)獲得相對(duì)一致的認(rèn)可!

雇傭內(nèi)定期間雙方當(dāng)事人之間肯定存在一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，首先，存在口頭的或書面的雇傭內(nèi)定合同，這一合同至于是否勞動(dòng)合同目前仍有爭(zhēng)論，作者認(rèn)為，這種合同不屬于勞動(dòng)合同，因?yàn)樗静痪邆鋭趧?dòng)合同的內(nèi)容，雙方當(dāng)事人還不具有相應(yīng)的從屬關(guān)系。但是，這種合同畢竟是雙方意思表示的一種體現(xiàn)，并已成規(guī)，如果放任這種合同自流，時(shí)日愈久不僅對(duì)當(dāng)事人可能造成損失，同時(shí)，也會(huì)危及司法公信，即有糾紛沒(méi)有救濟(jì)!!因此，必須將雇傭內(nèi)定作為勞動(dòng)合同簽訂前之特殊合同予以規(guī)范，明確該時(shí)期雙方當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)。有關(guān)雇傭內(nèi)定期間雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)有兩種說(shuō)法，其一，效力附始期之勞動(dòng)合同，類似附期限之民事合同;雇傭內(nèi)定所涉及當(dāng)事人的義務(wù)中，這種觀點(diǎn)認(rèn)為，雇傭內(nèi)定期間中勞動(dòng)合同雖然成立，但其效力系附有始期，待內(nèi)定者進(jìn)入企業(yè)開(kāi)始提供勞務(wù)時(shí)，勞動(dòng)合同才開(kāi)始生效，之前，內(nèi)定者沒(méi)有參加企業(yè)研修及提供近況報(bào)告之義務(wù)。其二，就勞附始期之勞動(dòng)合同，即雇傭內(nèi)定期間，勞動(dòng)合同已生效，但相關(guān)權(quán)利義務(wù)附有始期，當(dāng)內(nèi)定者進(jìn)入企業(yè)就勞(工作)時(shí)，雙方才發(fā)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系。內(nèi)定企業(yè)與內(nèi)定者取消內(nèi)定所涉及法律問(wèn)題至今沒(méi)有明確規(guī)范，臺(tái)灣學(xué)者引日本最高法院“大日本印刷事件”判決要旨認(rèn)為取消內(nèi)定須“對(duì)照保留解雇權(quán)之趣旨、目的、客觀上有合理性、為社會(huì)通念認(rèn)為相當(dāng)者為限?！比毡痉ㄔ号袥Q于傾向嚴(yán)格限制取消雇傭內(nèi)定。[4] (P73)

總之，“雇傭內(nèi)定”所存在的法律問(wèn)題是客觀的，但是，目前我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)仍未有明確法律條文規(guī)定雇傭內(nèi)定之權(quán)利義務(wù)，理論探討和司法實(shí)踐仍對(duì)該問(wèn)題的分析仍在探索階段。

四、大陸大學(xué)生畢業(yè)前夕之就業(yè)協(xié)議書的法律性質(zhì)及當(dāng)事人之權(quán)利義務(wù)分析

大陸地區(qū)盡管不存在生育率低、少子導(dǎo)致人口減少和勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象，但是，多年來(lái)，大學(xué)生就業(yè)多采用先簽“就業(yè)協(xié)議”，甚至懷揣幾份“就業(yè)協(xié)議”者甚多，而最終只能選擇其中一家單位就職，用人單位被放鴿子現(xiàn)象比比皆是，而用人單位目前對(duì)已經(jīng)簽訂就業(yè)協(xié)議的爽約甚少。但是無(wú)論如何，“就業(yè)協(xié)議”法律性質(zhì)如何?當(dāng)事人雙方有何權(quán)利義務(wù)值得研究。此外，在勞動(dòng)合同協(xié)商階段仍存在著大量的法律問(wèn)題，涉及當(dāng)事人雙方的權(quán)利與義務(wù)。

(一)大陸地區(qū)大學(xué)生就業(yè)協(xié)議書法律性質(zhì)分析

目前，我國(guó)就高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議的法律規(guī)制仍是一片空白，不僅在法律、行政法規(guī)層面未見(jiàn)具有法律效力的成文法規(guī)定，地方法規(guī)可沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定。但是大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題目前已成社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，僅僅幾年時(shí)間高校學(xué)子之招人春光不在，就業(yè)難問(wèn)題成為困擾政府、社會(huì)及學(xué)子家庭的大問(wèn)題。自恢復(fù)高考以來(lái)，高校學(xué)子也曾經(jīng)如同普通勞動(dòng)者一樣經(jīng)過(guò)“統(tǒng)包統(tǒng)配”式的大學(xué)生國(guó)家計(jì)劃分配，隨著勞動(dòng)力逐步市場(chǎng)化，進(jìn)入20世紀(jì)90年代，大學(xué)生就業(yè)逐步開(kāi)始依托市場(chǎng)，到90年代末期幾乎不再有國(guó)家計(jì)劃分配的高校學(xué)生。招聘市場(chǎng)人頭攢動(dòng)，人山人海的局面，都是為簽下一紙就業(yè)協(xié)議，“就業(yè)協(xié)議書”成為大學(xué)生走向社會(huì)之必知。然而，國(guó)家未出臺(tái)規(guī)制就業(yè)協(xié)議的相關(guān)規(guī)定，學(xué)術(shù)界、尤其是法學(xué)界探討該問(wèn)題者非常少見(jiàn)，筆者文獻(xiàn)檢索未見(jiàn)公開(kāi)法學(xué)刊物刊登此類文章，因此，可以說(shuō)這是一個(gè)理論的盲區(qū)。

大陸地區(qū)的“就業(yè)協(xié)議”與臺(tái)灣地區(qū)的“雇傭內(nèi)定”有所不同，最大的不同之處在于:前者屬于“三方協(xié)議”，后者僅為雙方約定。“根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，（筆者未查到此規(guī)定，可能這一規(guī)定屬于教育部?jī)?nèi)部規(guī)范性文件。）這些大學(xué)生就業(yè)必須與用人單位簽訂《高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》，即我們俗稱的‘三方協(xié)議’。所謂三方，一方是畢業(yè)生、一方是用人單位、第三方是學(xué)校?！絽f(xié)議’內(nèi)容大概包含三部分。第一部分主要規(guī)定的是三方當(dāng)事人的基本情況，包括甲方用人單位的名稱、性質(zhì)及接收畢業(yè)生的使用意圖;乙方畢業(yè)生的基本情況;丙方畢業(yè)生所在學(xué)校的名稱、聯(lián)系人等。第二部分主要規(guī)定的是協(xié)議的基本內(nèi)容，包括甲方和乙方均相互了解，自愿達(dá)成協(xié)議，丙方經(jīng)審核同意乙方到甲方工作;三方中有一方要變動(dòng)協(xié)議，需提前一個(gè)月征得另外兩方同意，并承擔(dān)違約責(zé)任……第三部分主要是三方簽名和蓋章?！盵5] (P248)嚴(yán)格地講這種三方協(xié)議是在“私人”意思自治的基礎(chǔ)上填加了公力干預(yù)的內(nèi)容，各高等院校作為第三方參與到就業(yè)協(xié)議中來(lái)，是教育行政部門委托各高校向用人單位承擔(dān)一定保證或擔(dān)保的一種實(shí)踐操作。至于就業(yè)協(xié)議之用人單位與勞動(dòng)者爽約后，高校目前承擔(dān)違約責(zé)任者甚少。

就業(yè)協(xié)議屬于中國(guó)特色就業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)物，從性質(zhì)上，它既不是公法上的協(xié)議，也不屬于私法上合同，也不是勞動(dòng)合同，畢竟高校畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議后到報(bào)道上班仍有相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，該段時(shí)間內(nèi)勞動(dòng)者并沒(méi)有成為勞動(dòng)合同上之勞動(dòng)者，畢竟該高校學(xué)生尚未畢業(yè)、還不具備企業(yè)“雇員”的身份，甚至?xí)嬖趯W(xué)生無(wú)法畢業(yè)而爽約的情形發(fā)生。

(二)就業(yè)協(xié)議中各方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)

就業(yè)協(xié)議大陸之制度發(fā)明，雖然運(yùn)行多年但目前仍未法制化，如果說(shuō)，在高校學(xué)生在就業(yè)市場(chǎng)上占據(jù)一定優(yōu)勢(shì)的前幾年，大部分學(xué)生懷揣幾份就業(yè)協(xié)議乃平常之事，許多用人單位被放鴿子亦平淡之事。多數(shù)學(xué)生騎馬找馬，為自己增加更多選擇的機(jī)會(huì)。如今，勞動(dòng)力市場(chǎng)上，用人單位越來(lái)越挑剔，可用之人增多。學(xué)生可以騎馬找馬，用人單位難道就不能吃著碗里的看著鍋里的?用人單位同樣可以爽約而另求高明。這樣，就業(yè)協(xié)議如不具備法律效力，用人單位開(kāi)涮勞動(dòng)者的案例會(huì)越來(lái)越多，因?yàn)?，用人單位承?dān)違反該就業(yè)協(xié)議幾乎沒(méi)有違約成本。雖然說(shuō)，就業(yè)協(xié)議在實(shí)踐中違約者只是少數(shù)，然而，目前一旦出現(xiàn)爽約現(xiàn)象，法律調(diào)整即可遇到尷尬局面:勞動(dòng)仲裁因就業(yè)協(xié)議所發(fā)生的糾紛不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，不會(huì)受理;法院面對(duì)這樣的糾紛同樣會(huì)以當(dāng)事人之糾紛不屬于勞動(dòng)糾紛不予受理或認(rèn)定該糾紛屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議須先行仲裁。如依據(jù)《合同法》立案，姑且不說(shuō)這種糾紛不是民事合同糾紛，即便法院直接受理這樣的糾紛案件又如何能夠因應(yīng)了“三方”了呢?這是涉及三方之協(xié)議，其中之一方———學(xué)校不是擔(dān)保人，即使有擔(dān)保職責(zé)也是教育部門授權(quán)的擔(dān)保?？傊?，對(duì)待這樣的糾紛依賴法律程序救濟(jì)仍有相當(dāng)距離，至少有一點(diǎn)需要說(shuō)明法律、行政法規(guī)須有相應(yīng)規(guī)定。

就業(yè)協(xié)議并非白紙一張，它理應(yīng)具有法律效力，相關(guān)立法應(yīng)彌補(bǔ)這一領(lǐng)域的空白。我認(rèn)為，大陸就業(yè)協(xié)議制度應(yīng)逐步規(guī)范化、法制化，使就業(yè)協(xié)議不再被當(dāng)作兒戲?？梢詤⒄张_(tái)灣地區(qū)或其他國(guó)家之“雇傭內(nèi)定”理論來(lái)完善我們的相關(guān)制度建設(shè)。其中，嚴(yán)格限制用人單位針對(duì)就業(yè)協(xié)議的爽約行為，沒(méi)有法定之特別事由應(yīng)按照就業(yè)協(xié)議約定及時(shí)接受高校畢業(yè)生就業(yè)，這種事由應(yīng)予以明確規(guī)定在何種情形下，就業(yè)協(xié)議對(duì)用人單位不再具有相應(yīng)法律效力。對(duì)于畢業(yè)生之爽約行為應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，如果因爽約造成用人單位損失的，該單位應(yīng)能主張其損害賠償之請(qǐng)求。同時(shí)，“三方協(xié)議”應(yīng)回歸本位，學(xué)校應(yīng)逐步淡出就業(yè)協(xié)議之中，使協(xié)議真正成為“協(xié)議”而不是會(huì)商文件，如此，就業(yè)協(xié)議才能具有相應(yīng)的法律效力。此外，人民法院，尤其是審判實(shí)力較強(qiáng)之人民法院可以就部分就業(yè)協(xié)議糾紛展開(kāi)審判，運(yùn)用法理和法官自由裁量權(quán)作出指導(dǎo)司法實(shí)踐審判的相關(guān)案例。

五、用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同簽訂階段協(xié)商所產(chǎn)生之權(quán)利與義務(wù)

(一)用人單位在簽訂勞動(dòng)合同過(guò)程中的義務(wù)

用人單位除了上述“雇傭內(nèi)定”所產(chǎn)生勞動(dòng)合同訂立前所產(chǎn)生之權(quán)利義務(wù)外，還存在著許多法定和約定的權(quán)利義務(wù)。根據(jù)德國(guó)民法第611條b項(xiàng)的規(guī)定，任何雇主不得公開(kāi)或在公司內(nèi)部登載有性別歧視的招聘廣告;根據(jù)德國(guó)民法第242條規(guī)定，任何人簽訂雇傭合同時(shí)必須堅(jiān)守誠(chéng)信原則，當(dāng)事人雙方提供的信息是真實(shí)無(wú)誤的，如果因信息不實(shí)造成對(duì)方當(dāng)事人損失的，應(yīng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)損害賠償責(zé)任。雇主在勞動(dòng)合同簽訂階段所產(chǎn)生之義務(wù)。雇主首先應(yīng)在勞動(dòng)合同簽訂階段明確告知申請(qǐng)者其將來(lái)之工作崗位和工作條件;雇主原則上不必告訴該申請(qǐng)者本單位的經(jīng)濟(jì)狀況，如果企業(yè)內(nèi)部組織正在重組或安排重組可能造成企業(yè)人員富余而(可能裁員)的話，應(yīng)告知申請(qǐng)者，招聘應(yīng)堅(jiān)守誠(chéng)信原則;雇主應(yīng)負(fù)有謹(jǐn)慎處理申請(qǐng)者申請(qǐng)材料的義務(wù)，在已經(jīng)明確勞動(dòng)者未被錄用的情況下，雇主應(yīng)向勞動(dòng)者及時(shí)返還相關(guān)資料，應(yīng)保守其中個(gè)人隱私，如健康狀況等資料，如應(yīng)申請(qǐng)者要求，雇主應(yīng)銷毀涉及個(gè)人信息的相關(guān)資料。雇主如永久保存申請(qǐng)者的個(gè)人資料其行為將構(gòu)成違憲，除非該雇主能夠有足夠證據(jù)和理由證明其永久持有申請(qǐng)者的資料并沒(méi)有違反憲法。同時(shí)，雇主對(duì)申請(qǐng)者個(gè)人資料的處理應(yīng)嚴(yán)格限定在與招用有關(guān)的當(dāng)事人范圍內(nèi)。雇主如專門邀請(qǐng)申請(qǐng)者進(jìn)行面試因此而造成的申請(qǐng)者的經(jīng)濟(jì)上的支付，該雇主負(fù)有補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)，上述所花費(fèi)的費(fèi)用包括交通費(fèi)、住宿費(fèi)等。如果申請(qǐng)者是通過(guò)雇主登載的招聘廣告而前去面試的，則申請(qǐng)者不能主張上述費(fèi)用的請(qǐng)求權(quán)。（詳細(xì)內(nèi)容參見(jiàn)Dr Gunter Halbach Norbert Paland， Dr Rolf Schwedes， Prof. Dr Otfried Wlotzke， translated by Angelika Haarkamp， Renate Kretz， John Power， Beate Sandmann， Birgit strauB， LABOUR LAW : OVERVIEW， 1 July， 1991， page44-45.）

我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法制尚未涉及勞動(dòng)合同簽訂階段當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)，事實(shí)上，用人單位與求職者（中國(guó)大陸，應(yīng)聘者，亦稱求職者，這種稱謂并不表明一種社會(huì)歧視或職業(yè)歧視，僅僅表明目前中國(guó)大陸勞動(dòng)力市場(chǎng)嚴(yán)重供大于求的現(xiàn)實(shí)，大部分勞動(dòng)者都為一份職業(yè)而奔波，用人單位處在買方市場(chǎng)的黃金時(shí)期。）在簽訂一份勞動(dòng)合同時(shí)因人而異，有的情況下當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)的形成，也就是法律需要明確規(guī)定的內(nèi)容是客觀存在的，如同德國(guó)法上雇主與申請(qǐng)人之間的權(quán)利義務(wù)一樣，這些權(quán)利義務(wù)的形成是客觀的，如用人單位的誠(chéng)信義務(wù);不得在招聘中含有就業(yè)歧視內(nèi)容的義務(wù);簽訂勞動(dòng)合同階段將企業(yè)面臨破產(chǎn)或已進(jìn)入重整期間的事實(shí)如實(shí)告訴求職者的義務(wù)，這種情況對(duì)求職者非常重要，一個(gè)求職者可能面臨著若干選擇和可能，如果為了一時(shí)的高薪水而不明企業(yè)的狀態(tài)，在勞動(dòng)合同履行期間即面臨失業(yè)，決非其預(yù)期，因此，用人單位應(yīng)承擔(dān)這樣的告知義務(wù);用人單位應(yīng)謹(jǐn)慎處理求職者應(yīng)聘資料的義務(wù)，應(yīng)適時(shí)銷毀求職者的應(yīng)聘材料和簡(jiǎn)歷，防止個(gè)人隱私泄露;有些招聘是求職者專門應(yīng)約而往，并為專項(xiàng)聘用，如高級(jí)技術(shù)人員或高級(jí)管理人員的應(yīng)聘可能會(huì)有相應(yīng)的支出，如差旅費(fèi)、住宿費(fèi)等，凡是應(yīng)約定而往，不論是否最終能夠簽訂勞動(dòng)合同，用人單位均應(yīng)負(fù)擔(dān)上述費(fèi)用。

用人單位在簽訂勞動(dòng)合同階段不得向求職者收取任何費(fèi)用，包括報(bào)名費(fèi)、資料費(fèi)等。

(二)求職者在簽訂勞動(dòng)合同過(guò)程中的義務(wù)

德國(guó)法上申請(qǐng)者對(duì)于雇主在簽訂勞動(dòng)合同前所承擔(dān)的義務(wù)大致包括:

1.申請(qǐng)者應(yīng)如實(shí)告知雇主自身的真實(shí)情況，尤其是對(duì)其所申請(qǐng)之工作崗位有不合適的情形更應(yīng)如實(shí)告知雇主。如申請(qǐng)者申請(qǐng)大貨車司機(jī)崗位而其又缺乏十年駕齡，這種情形申請(qǐng)者應(yīng)如實(shí)告知雇主;或者是因殘疾或預(yù)先存在的疾病的治療可能占用工作時(shí)間;或者是可能被收監(jiān)而阻礙其從事該工作;或者是在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)等等。

2.申請(qǐng)者有如實(shí)回答雇主所提問(wèn)題的義務(wù)。當(dāng)然，涉及個(gè)人隱私時(shí)，這種義務(wù)僅僅限于與申請(qǐng)崗位有關(guān)的問(wèn)題，不涉及雇傭有關(guān)的問(wèn)題，申請(qǐng)可以拒絕回答。

3.申請(qǐng)者對(duì)于其職業(yè)及競(jìng)爭(zhēng)能力、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)以及職業(yè)經(jīng)歷、資格考試成績(jī)及報(bào)告，雇主的提問(wèn)不受限制，申請(qǐng)人有如實(shí)回答之義務(wù)。

4.女性申請(qǐng)者不負(fù)擔(dān)對(duì)雇主對(duì)其可以預(yù)期未來(lái)是否結(jié)婚問(wèn)題作答的義務(wù)，這不屬于申請(qǐng)者的義務(wù)。(一定程度上，這應(yīng)是申請(qǐng)者的一項(xiàng)權(quán)利，但是這里以不承擔(dān)這項(xiàng)義務(wù)為命題更具意義)

5.申請(qǐng)者如實(shí)告知其健康狀況的義務(wù)。一方面，雇主非常關(guān)注申請(qǐng)者的健康狀況，因?yàn)樯暾?qǐng)者的健康狀況直接關(guān)系將來(lái)雇員因病給雇主造成的損失，如生病期間正常的工資支付等。另一方面，健康狀況涉及個(gè)人隱私問(wèn)題，即便是公司醫(yī)生提供的健康狀況證明同樣會(huì)涉及隱私問(wèn)題，因此，關(guān)于健康狀況的問(wèn)題，申請(qǐng)者僅就以往疾病史有如實(shí)告知的義務(wù)。健康狀況的告知義務(wù)因人而異，如對(duì)于民事航空飛行員的要求要比一般工人嚴(yán)格的多。（詳細(xì)內(nèi)容參見(jiàn)Dr Gunter Halbach Norbert Paland， Dr Rolf Schwedes， Prof. Dr Otfried Wlotzke， translated by Angelika Haarkamp， Renate Kretz， John Power， Beate Sandmann， Birgit strauB， LABOUR LAW : OVERVIEW， 1 July， 1991， page46-47.）

比照用人單位在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)所負(fù)的義務(wù)，求職者同樣在該期間負(fù)擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。這些義務(wù)大致包括:

1.誠(chéng)信義務(wù)。近年來(lái)，中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)發(fā)育加速，市場(chǎng)化程度日高，但是，在快速發(fā)展的同時(shí)亦留下諸多隱患。其中之一即是勞動(dòng)合同簽訂過(guò)程中的誠(chéng)信危機(jī)。不少求職者，尤其是二次就業(yè)中出現(xiàn)使用假文憑、假學(xué)歷現(xiàn)象。一方面說(shuō)明唯文憑、學(xué)歷論仍有相當(dāng)市場(chǎng)，用人單位招聘過(guò)程中形式審于實(shí)質(zhì)審查，有漏網(wǎng)者;另一方面，國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)制售假證件打擊不力。對(duì)待簽訂勞動(dòng)合同過(guò)程中出現(xiàn)的失信行為，有兩種選擇，一方面，嚴(yán)格限制這種不當(dāng)行為，凡是以假文憑、學(xué)歷蒙混過(guò)關(guān)者，其所簽訂勞動(dòng)合同一律無(wú)效。這一作法可能會(huì)引起部分用人單位的反對(duì)，畢竟他們同樣承擔(dān)著勞動(dòng)合同無(wú)效的風(fēng)險(xiǎn);另一方面，比照民事可撤消合同，凡是用人單位與勞動(dòng)者形成勞動(dòng)合同關(guān)系，即使出現(xiàn)假學(xué)歷、假文憑者僅是該證件無(wú)效，并不能直接導(dǎo)致勞動(dòng)合同無(wú)效，用人單位可申請(qǐng)撤消這樣的勞動(dòng)合同，不能套用無(wú)效合同原理，即合同自始無(wú)效，畢竟勞動(dòng)合同履行后不可能再恢復(fù)原狀，因此，可申請(qǐng)撤消該勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同從發(fā)現(xiàn)欺詐時(shí)無(wú)效;如用人單位在履行該勞動(dòng)合同過(guò)程中，認(rèn)定該勞動(dòng)者能力沒(méi)有任何問(wèn)題，希望繼續(xù)履行這樣的勞動(dòng)合同，該份勞動(dòng)合同仍應(yīng)認(rèn)定有效。

2.如實(shí)告知用人單位與工作崗位相關(guān)事宜。其一，健康狀況，對(duì)一些運(yùn)作規(guī)范，且有一定規(guī)模的用人單位，招聘時(shí)如面試合格要求健康檢查，但仍有相當(dāng)用人單位不需求職者進(jìn)行健康檢查，尤其是農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，很少進(jìn)行健康檢查。在這種情形下，勞動(dòng)者應(yīng)如實(shí)告知用人單位既往病史，尤其是帶有傳染性的既往病史更應(yīng)如實(shí)告知用人單位。其二，競(jìng)業(yè)情況。求職者是否存在一未到期之勞動(dòng)合同，形成勞動(dòng)合同履行之沖突;求職者是否在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)，如隱瞞該期限，在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)可以預(yù)防三角糾紛之紛擾。至少，用人單位在招聘過(guò)程中如要求求職者填寫沒(méi)有競(jìng)業(yè)情形之聲明，至于該聲明能否對(duì)抗第三人(前用人單位)。我認(rèn)為，一定程度上，不能把所有審查義務(wù)都推至用人單位的招聘行為，有些義務(wù)仍應(yīng)由勞動(dòng)者承擔(dān)，尤其是帶有欺詐性質(zhì)的應(yīng)聘行為。

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