高校采購方式精選(九篇)

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第1篇：高校采購方式范文

肖岳峰，桂林理工大學(xué)副校長、教授。

摘要：目前高校食材的采購存在諸如流程繁瑣、價(jià)格高、市場信息和采購信息掌握不及時(shí)、滋生腐敗等一系列問題。然而，造成這些問題的根本原因在于現(xiàn)有制度的不完善導(dǎo)致其無法應(yīng)對高校食堂公益性與采購市場性之間的客觀矛盾。第三方采購平臺是為解決現(xiàn)有的高校食材采購制度中的問題而提出的采購制度的創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：高校食材采購；第三方采購平臺；ssh輕量級框架；J2EE

近年來，隨著高校后勤社會化改革的深入、各種新興采購制度的提出，不斷更新了高校食堂伙食原材料的采購工作，但都沒有從根本上解決現(xiàn)行采購制度的弊病。網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展的大環(huán)境使以基于互聯(lián)網(wǎng)的第三方采購平臺的形式來替代現(xiàn)有的采購制度成為可能。

一、 第三方采購平臺的提出

現(xiàn)如今高校普遍采用的是招標(biāo)采購制度，招標(biāo)采購雖然是目前的主流采購制度，但仍然存在供應(yīng)商來源狹窄、采購流程繁瑣、人力成本高、容易滋生腐敗等問題。在這種情況下，國家有意推行聯(lián)合采購、農(nóng)校對接采購制度，但有由于種種缺陷而無法推行成功。

面對現(xiàn)行采購制度的諸多缺點(diǎn)以及推行采購制度的各種不可行因素，找到一個(gè)更為合理且可行的采購制度成為業(yè)界急需解決的問題。

如果稍加關(guān)注物流、供應(yīng)鏈問題，相信第三方物流必定是個(gè)不陌生的字眼，如今的物流領(lǐng)域中，第三方物流已成為主流配送方式，它有配送更專業(yè)、成本更節(jié)約、資源利用更合理的諸多優(yōu)點(diǎn)，因此我們大膽提出在高校后勤食材采購中引用第三方采購，即建立一個(gè)與高校、供應(yīng)商沒有隸屬關(guān)系的中間組織，整合雙方資源和供求信息，以開展業(yè)務(wù)合作的形式為雙方提供各類采購服務(wù)并以此獲益。在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的大趨勢下，引入網(wǎng)絡(luò)平臺可以有效節(jié)約人力、物力成本，并可使信息反饋更加及時(shí)，減少買賣方之間的信息不對稱情況。

鑒于此，建立一個(gè)第三方采購平臺，學(xué)校利用網(wǎng)絡(luò)所需的物品，擴(kuò)大了供應(yīng)商范圍，供應(yīng)商通過網(wǎng)上價(jià)格和質(zhì)量競爭，將質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品配送到指定地點(diǎn)?？梢哉嬲龑?shí)現(xiàn)多所學(xué)校的集團(tuán)采購，而又能保證各個(gè)學(xué)校的獨(dú)立采購主動權(quán)，解決了過去一直探索的“聯(lián)合采購”但從來沒有實(shí)現(xiàn)的難題，可以大大降低采購成本。網(wǎng)上采購避免交易雙方有關(guān)人員的私下接觸，有利于實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，避免“暗箱操作”，可以有效提高采購過程中的透明度。

二、系統(tǒng)主要功能結(jié)構(gòu)

（一） 主要功能模塊簡介

本平臺主要致力于解決高校食材采購現(xiàn)存諸如灰色交易，信息不對稱等問題，實(shí)現(xiàn)高效后勤食材采購?fù)该骰⒕W(wǎng)絡(luò)化。

本平臺現(xiàn)在只設(shè)計(jì)用于高校后勤食材采購，但其還可以發(fā)展為高校其他用品采購乃至企業(yè)食材采購，因此將其分為食材采購、供應(yīng)商管理、高效管理、食材管理、需求信息管理五個(gè)子系統(tǒng)。

其中食材采購為平臺的核心子系統(tǒng)，其主要功能是供應(yīng)商商品信息（為避免價(jià)格戰(zhàn)這里商戶相互之間看不到價(jià)格），高校根據(jù)自身需求通過查看食材的介紹和其他用戶對于該供應(yīng)商的評價(jià)信息（為避免高校與商戶線下聯(lián)系這里將商戶的聯(lián)系信息屏蔽）進(jìn)行選擇，一旦選中了合適的供應(yīng)商則將需要的食材拍下形成采購單。

（二）主要用例分析

系統(tǒng)前臺參與者為食材供應(yīng)商（即賣方），高校采購者（即買方），后臺參與者為第三方平臺管理者。用例分析有：（1）供應(yīng)商：準(zhǔn)備在本平臺賣食材的用戶，主要用例為系統(tǒng)登錄、食材信息。（2）高校采購者：準(zhǔn)備在本平臺挑選食材并采購的用戶，主要用例為系統(tǒng)登錄、瀏覽食材信息和商戶評價(jià)信息、選擇商戶進(jìn)行交易、按照采購單支付貨款。（3）平臺管理員：第三方采購平臺的管理者，主要用例為后臺登陸、用戶管理、食材管理、采購單管理、交易管理等。

三、關(guān)鍵技術(shù)分析

（一） MVC模式

MVC 是一種流行的軟件設(shè)計(jì)模式，它可以強(qiáng)制性的使 Web 應(yīng)用程序的輸入、業(yè)務(wù)處理和展示分開，MVC 典型的設(shè)計(jì)模式是將整個(gè)應(yīng)用分為模型-視圖-控制結(jié)構(gòu)，它很好的實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)層、表示層的分離。

（二） SSH框架

SSH輕量級框架是目前企業(yè)級應(yīng)用開發(fā)主流的設(shè)計(jì)框架 。

如圖1所示，SSH輕量級框架成功的采用 了Struts、Spring、Hibernate的優(yōu)勢，規(guī)避了三個(gè)框架的缺點(diǎn)，使得各個(gè)框架可以充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢。

四、采購平臺系統(tǒng)設(shè)計(jì)

（一） 平臺架構(gòu)設(shè)計(jì)

由于平臺建立主要是用于高校食材采購，一旦實(shí)際使用將會有眾多供應(yīng)商和高校通過本平臺食材信息、采購需求，會有很大的訪問量、并發(fā)數(shù)高，并且這種應(yīng)用屬于分布式網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的典型，適宜采用B/S開發(fā)模式進(jìn)行開發(fā)。按照多層設(shè)計(jì)理論，在構(gòu)建企業(yè)及的應(yīng)用時(shí)，系統(tǒng)往往分為三層結(jié)構(gòu)或者多層結(jié)構(gòu)，這里將之劃分為表示層、業(yè)務(wù)層、數(shù)據(jù)持久層，對于每一層上一章已做介紹這里不再贅述。因此，系統(tǒng)擬采用Java EE的技術(shù)體系，并使用SSH輕量級框架構(gòu)建三層系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

（二） 平臺業(yè)務(wù)模型和業(yè)務(wù)流程

采購平臺可分解為前臺和后臺兩部分，其中前臺主要用戶有高校（買方）和供應(yīng)商（賣方），前臺的主要功能是提供一個(gè)平臺給供應(yīng)商擺列產(chǎn)品、給高校需求信息并選擇合適的供應(yīng)商進(jìn)行采購，系統(tǒng)后臺的使用者為平臺管理者（即脫離高校與供應(yīng)商的第三方），管理者主要對平臺進(jìn)行管理，包括通過注冊信息甄選合格供應(yīng)商，對于已注冊用戶進(jìn)行管理，對于操作不當(dāng)或有違約行為的用戶進(jìn)行警告或罰款。

平臺的業(yè)務(wù)流程描述按照數(shù)據(jù)持久層、控制層、表示層的順序進(jìn)行。

首先，平臺的底層數(shù)據(jù)庫使用MS SQL Server存放數(shù)據(jù)，使用Hibernate框架以面向?qū)ο蠓绞讲僮鲾?shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)持久化對象層（即PO/VO層 ）。

其次，對于控制層使用Spring框架，Spring框架貫穿整個(gè)中間層，其作用是分別對Web層、 Service層（業(yè)務(wù)邏輯層），以及DAO層（數(shù)據(jù)訪問層）、持久層進(jìn)行無縫整合。

WEB層應(yīng)用 Struts框架，通過調(diào)用業(yè)務(wù)邏輯層獲得業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，然后將其返回給表現(xiàn)層顯示。最后，通過JSP頁面的開發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了表示層。

第三方采購平臺采用了分層結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，遵循 Java EE技術(shù)體系，應(yīng)用了輕量級的框架即SSH框架，采用面向接口編程，并在表示層實(shí)現(xiàn)了MVC模式。相信在此基礎(chǔ)上平臺將可以順利進(jìn)行下一步的開發(fā)工作。（作者單位：1. 桂林電子科技大學(xué)；2. 桂林理工大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]張以保，馬東坤. 高校學(xué)生食堂物資聯(lián)合采購實(shí)踐與思考[ J ].高校后勤研究.2008，5：69-70.

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[3]李浩. 基于J2EE的城建辦公系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[ D ].成都：電子科技大學(xué)，2010.

第2篇：高校采購方式范文

【關(guān)鍵詞】綜放；優(yōu)化；高產(chǎn)高效；模式

轉(zhuǎn)變管理模式，也是加強(qiáng)管理，提高安全效果和經(jīng)濟(jì)效益的一條重要途徑。山西離石大溝煤礦對綜放工作面轉(zhuǎn)變技術(shù)管理模式，創(chuàng)建新的管理模式，就是其中之一，并且安全、效益顯著。具體操作如下：

一、概況

1、工作面位置及井上下關(guān)系

煤層名稱：5層煤；水平名稱：+820水平；采區(qū)名稱：一采區(qū)。

工作面名稱：1503綜放面（走向長—1200m；傾向長—120m；面積—144000m2）；地面標(biāo)高：+940m～＋955m；井下標(biāo)高：＋765～＋778m。

地面位置：切眼位于雒家莊村以西處；切眼軌順側(cè)位于小南湖村正西600m處；設(shè)計(jì)停采線軌順側(cè)位于大馬廠村正西450m處。

井下位置及相鄰關(guān)系：1503綜放面位于一采區(qū)東北部，走向東北至西南方向，是一采區(qū)第三個(gè)采煤工作面。東南鄰原1502工作面，東北起切眼，以采區(qū)煤柱為界與敖則塔煤礦相鄰；西南至設(shè)計(jì)停采線。

回采對地面設(shè)施的影響：工作面上方及塌陷影響范圍內(nèi)，回采后對礦區(qū)村莊、道路及山體穩(wěn)定性均有影響。

2、煤層及頂?shù)装?/p>

（1）、煤層

該面所采5號煤層位于山西組下部，煤層厚度5.5～5.8m，平均5.65m，為全區(qū)穩(wěn)定的可采煤層，煤層硬度f＝2～3；煤層結(jié)構(gòu)較簡單，含l～2層夾矸，頂板多為砂質(zhì)泥巖，底板大部為泥巖、砂質(zhì)泥巖。

該煤層傾角較小，傾角60～80，屬近水平開采。5號主采煤層埋深為90m左右，屬淺埋深煤層。淺埋深煤層根據(jù)地層結(jié)構(gòu)的不同，對工作面來壓影響也不同。

4號煤層位于山西組下部，煤層平均厚度1．0m，為局部可采煤層，與5號煤層間距為9m左右。

（2）、頂?shù)装?/p>

頂板多為砂質(zhì)泥巖，底板大部為泥巖、砂質(zhì)泥巖。

底板比壓：見硬底時(shí)極限底板載荷強(qiáng)度為17.53Mpa，容許底板載荷強(qiáng)度為13.15Mpa，底板屬于Ⅲb類較軟底板。

直接頂分類：2類、中等穩(wěn)定直接頂。

基本頂分級：Ⅱ～Ⅲ級、來壓明顯至強(qiáng)烈頂板

底板分類：Ⅲ～Ⅳ類較軟～中硬底板。

老頂為砂質(zhì)泥巖，厚度15.3m～26.8m,深灰色，含少量頁片化石，富含黃鐵礦，f＝2～3；

直接頂為砂質(zhì)泥巖，厚度0m～3.64m，深灰色，含植物化石，厚0～3.64m，f＝3～4；

直接底為泥巖，（1）厚度0.6m～0m，淺灰色，富含植物根部化石，東部較厚，向西逐步變??；（2）厚度0.75m～0.5m，淺灰色細(xì)砂巖與灰黑色粉砂巖互層，以細(xì)砂巖為主，f＝4～5；

老底為砂質(zhì)泥巖，厚度4.0m～2.1m，淺灰色，層狀結(jié)構(gòu)，含翅羊齒及少量根部化石，f＝5。

二、措施

1、優(yōu)化綜放工作面幾何參數(shù)。加大工作面長度等于相對減少采區(qū)區(qū)段煤柱，加大工作面推進(jìn)長度相當(dāng)于相對減少停采煤柱。綜放工作面初采、末采損失既定的情況下單位循環(huán)煤炭損失總量不變，加大工作面走向長度可使損失率降低；走向長度相同的同采高綜放工作面端頭丟煤量相近，加大工作面長度也使損失率降低。1505綜放工作面經(jīng)優(yōu)化走向長度增大為1450m，比原方案增加500m；在保證地面重要設(shè)施安全的情況下優(yōu)化工作面停采線位置，保護(hù)煤柱減少50m，提高了工作面回采率。

2、放煤步距。選擇合理的放煤步距。通過長期摸索，確定了一刀一放的放煤步距。移架前采空區(qū)矸石同上部頂煤同時(shí)流向放煤口，移架時(shí)上方大量松散煤體隨支架前移落入放煤口上方形成待放煤體。放煤時(shí)頂煤隨收縮插板不斷流入后步輸送機(jī)，同時(shí)活動尾梁加大放煤口，使上部頂煤繼續(xù)放出。放煤步距太大則頂煤損失過多，含矸量過大。

3、優(yōu)化放煤方式。雙輪順序放煤方式是適合大溝煤礦生產(chǎn)實(shí)際的高效放煤方式。具體操作為：兩人同時(shí)操作兩個(gè)放煤口進(jìn)行放煤，一人在前，由本段第3號架依次放到末號倒數(shù)第3架，放出大約一半的頂煤；另一個(gè)人相距7-8架依次再在另一段從第3號架依次放到末號倒數(shù)第3架，見矸為止。

4、優(yōu)化施工組織。一是加快放煤速度，使放煤速度與底部采煤速度相匹配；二是抓好正規(guī)循環(huán)作業(yè)，提高煤機(jī)開機(jī)率；三是優(yōu)化多口放煤、采放平行作業(yè)的施工方法，使放煤有充裕的時(shí)間，杜絕了為趕循環(huán)而丟失頂煤的問題。兩個(gè)放煤口同時(shí)放煤，產(chǎn)量大，每循環(huán)放煤總時(shí)間可減少一半，150m的工作面可在1.5小時(shí)內(nèi)將煤放完。

三、效果

我們通過采取以上措施，取得以下效果：

1、大溝煤礦綜放高產(chǎn)高效生產(chǎn)模式丟煤少，易操作，煤質(zhì)好，回收率高，由于受鄰架放煤的影響，頂煤能二次垮落而被放出，大塊煤可同時(shí)打開兩個(gè)放煤口將其放出，達(dá)到了簡潔、快速、高效的施工效果，能保證很高的頂煤回收率和較低的含矸率。

2、實(shí)現(xiàn)底部工作面采煤和放頂煤的平行作業(yè)，二次放煤之間的平行作業(yè)。對出煤點(diǎn)來說前后并不同時(shí)出煤，但對全工作面來說，前后工作面同時(shí)向外運(yùn)煤實(shí)現(xiàn)平行作業(yè)。

第3篇：高校采購方式范文

摘要：文章在分析當(dāng)前高校圖書館紙質(zhì)文獻(xiàn)采訪模式現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對采訪模式的新變化以及采訪模式重構(gòu)的方案進(jìn)行了探討，提出了放棄“大而全”、強(qiáng)調(diào)特色立館，重視擁有、強(qiáng)調(diào)分享，實(shí)施多元協(xié)作模式的重構(gòu)策略。

在信息化時(shí)代，傳統(tǒng)紙質(zhì)出版文獻(xiàn)資料受到電子出版文獻(xiàn)的沖擊不可避免，但并不意味著紙質(zhì)文獻(xiàn)的作用和存在意義將會下降。以2013-2015年問中國出版圖書數(shù)量為例，其逐年出版的圖書均以高于10%的速度增長，這些紙質(zhì)文獻(xiàn)資源是目前圖書館館藏的主體部分。伴隨數(shù)字化文獻(xiàn)資源的快速擴(kuò)張，尤其在全新的學(xué)科服務(wù)背景下，很多圖書館實(shí)際上已經(jīng)將紙質(zhì)資源邊緣化，認(rèn)為其利用率較低，但對紙質(zhì)文獻(xiàn)資源的采訪重構(gòu)較為忽視。高校圖書館承載了高校的學(xué)術(shù)性需求，是信息收集和傳播的主要媒介，并且同時(shí)兼顧了科研和教學(xué)的雙重任務(wù)。高校圖書館的文獻(xiàn)資源建設(shè)是否完善，紙質(zhì)文獻(xiàn)資源的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)安排是否合理，將直接影響高校的辦學(xué)效果。紙質(zhì)文獻(xiàn)資源的絕對數(shù)量、類型分布、結(jié)構(gòu)覆蓋等特點(diǎn)直接體現(xiàn)了館藏圖書的品位，也決定了圖書館所提供的服務(wù)水平。因此，在當(dāng)前學(xué)科服務(wù)背景下開展高校圖書館紙質(zhì)文獻(xiàn)資源采訪模式重構(gòu)研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.高校圖書館紙質(zhì)文獻(xiàn)資源采訪的現(xiàn)狀和問題分析

紙質(zhì)文獻(xiàn)相較于電子文獻(xiàn)，權(quán)威性更高，學(xué)術(shù)性更強(qiáng)，不論是從內(nèi)容編排上還是結(jié)構(gòu)掌控上都更加符合出版標(biāo)準(zhǔn)中的嚴(yán)謹(jǐn)性特征。換言之，紙質(zhì)文獻(xiàn)的專業(yè)影響能力具有較高的不可替代性。但當(dāng)前高校圖書館紙質(zhì)資源的建設(shè)現(xiàn)狀卻不容樂觀，筆者對眾多高校圖書館的實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行了實(shí)地考察和訪問，發(fā)現(xiàn)主流的紙質(zhì)文獻(xiàn)采訪現(xiàn)狀主要有三個(gè)方面的問題。

1.1結(jié)構(gòu)方面：數(shù)字資源與紙質(zhì)文獻(xiàn)的比例失衡

當(dāng)前高校圖書館對于數(shù)字資源與紙質(zhì)文獻(xiàn)建設(shè)常用P+E（印本+電子）的綜合模式，還有少數(shù)高校圖書館采用E-Only（純電子本）形式構(gòu)建文獻(xiàn)資源。常規(guī)的P+E資源建設(shè)模式主要將數(shù)字資源的比例放在了文獻(xiàn)采訪的重點(diǎn)位置，而對于紙質(zhì)文獻(xiàn)的采訪數(shù)量卻逐年減少。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國各大高校圖書館的數(shù)字化資源采訪數(shù)量逐年增加，且比例也呈現(xiàn)上升趨勢；相比之下，紙質(zhì)文獻(xiàn)的比例控制卻處于無序狀態(tài)。一般而言，高校圖書館的現(xiàn)階段資源整合大多數(shù)是將各個(gè)不同的形式進(jìn)行疊加，但是這種單純的疊加式采訪沒有獲得有機(jī)的結(jié)構(gòu)分布，對資源關(guān)聯(lián)性的把控較差。在圖書資源的正常融合中，由于系統(tǒng)性以及整體性往往難以保障，所以資源的整合大多只是簡單的重組、對原有組織的重新分散后編制，并沒有對信息異構(gòu)給予更多的關(guān)注和分析。這種整合勢必會造成新的資源浪費(fèi)問題，對于本已缺失嚴(yán)重的紙質(zhì)資源的利用更是影響較大?？梢哉f，逐年下降的紙質(zhì)文獻(xiàn)資源比例和整合手段的表面化，使得紙質(zhì)資源信息深度共享無法形成規(guī)?；挠绊?，是對圖書資源的直接浪費(fèi)。

1.2資源特色：紙質(zhì)資源的特色化缺失度高

我國高校圖書館的文獻(xiàn)資源建設(shè)重復(fù)率高，相互之間的同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，對紙質(zhì)文獻(xiàn)功能相近資源的重復(fù)購買較為普遍?？傊?，建設(shè)特色不突出是當(dāng)前高校圖書館紙質(zhì)資源建設(shè)的一個(gè)重要問題。深層次分析不難發(fā)現(xiàn)，長期的建設(shè)方針和發(fā)展框架的高度一致性抹殺了高校圖書館紙質(zhì)資源的特色。因此，針對紙質(zhì)資源特色缺失的問題，高校圖書館應(yīng)該從根本上突破既有理念的管控，提升文獻(xiàn)資源的保障率。紙質(zhì)資源特色建設(shè)需要從紙質(zhì)資源的本質(zhì)屬性出發(fā)，結(jié)合地域因素、行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、既有藏書、文化特色等層面，以資源需求的滿足為目標(biāo)，堅(jiān)持將市場經(jīng)濟(jì)需求、圖書館發(fā)展創(chuàng)新的要求以及用戶實(shí)際科研輔助功能相互融合。紙質(zhì)文獻(xiàn)的特色化建設(shè)能夠彌補(bǔ)和補(bǔ)充常規(guī)圖書館藏書的知識缺憾領(lǐng)域。特色紙質(zhì)文獻(xiàn)建設(shè)在另一個(gè)角度還能夠?qū)崿F(xiàn)新型的小眾群體的文獻(xiàn)需求。

1.3建設(shè)層面：對紙質(zhì)文獻(xiàn)的管理力量薄弱

學(xué)科服務(wù)背景下紙質(zhì)文獻(xiàn)的采訪是一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的工作，其工作內(nèi)容、工作方式和工作環(huán)境都給圖書館員提出了更高的要求。圖書館員是紙質(zhì)文獻(xiàn)資源的直接管理力量，其決定了圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)體系是否能夠完備形成。一個(gè)世界一流的圖書館，不僅僅是指其館藏資源豐富、文獻(xiàn)結(jié)構(gòu)合理、館內(nèi)設(shè)備設(shè)施齊全，更關(guān)鍵的一點(diǎn)是代表圖書館對文獻(xiàn)資源管理水平的學(xué)科館員綜合能力較強(qiáng)。復(fù)合型的圖書館員是提供高水平服務(wù)的基礎(chǔ)，知識儲備豐富、專業(yè)性較強(qiáng)是學(xué)科館員管理能力強(qiáng)的特質(zhì)之所在。

學(xué)科服務(wù)背景下的新型高校圖書館整w隊(duì)伍學(xué)歷水平不足、個(gè)體知識儲備較弱，制約了高校圖書館紙質(zhì)資源建設(shè)的發(fā)展。隨著信息化時(shí)代的來臨，信息技術(shù)在高校圖書館日常工作中的全面應(yīng)用，各館逐步將互聯(lián)網(wǎng)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)擴(kuò)展到圖書館各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)中。因此，新背景下的高校圖書館員應(yīng)該更好地掌握好資源建設(shè)的常規(guī)發(fā)展趨勢，在發(fā)展中進(jìn)步，從而提升對紙質(zhì)文獻(xiàn)的管理能力。

2.學(xué)科服務(wù)背景下紙質(zhì)文獻(xiàn)資源采訪模式的新變化

2.1資源采訪模型從單一向多元化發(fā)展

傳統(tǒng)的資源采訪方式有訂單式采購、現(xiàn)場采購。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，文獻(xiàn)信息需求的征求與意見也步入了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)式采購開始出現(xiàn)。如：在圖書信息收集階段，高校圖書館通過網(wǎng)絡(luò)可以方便地快速查閱圖書書目信息，及時(shí)獲取新書出版信息以及圖書用戶的文獻(xiàn)征求等；在采訪完成后的采購管理環(huán)節(jié)，則可以利用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程完成支付和物流制定，極大地提高了采訪的時(shí)效性。學(xué)科多元化服務(wù)背景下，讀者需求也展現(xiàn)出較強(qiáng)的多元性，且圖書出版數(shù)量的急速擴(kuò)張，使得高校圖書館需要選擇和應(yīng)對的書目種類更加繁雜，而對大型系列圖書的成套采訪則顯得物不及所值，因而高校圖書館之間采取聯(lián)盟以及集團(tuán)形式進(jìn)行文獻(xiàn)資源的采訪也越來越普遍。

2.2存儲利用型采訪理念轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放利用型

圖書館對信息的收集和存儲是其最重要的功能之一，固有的存儲利用理念在信息時(shí)代已不再出現(xiàn)。學(xué)科服務(wù)新背景下，信息資源的快速擴(kuò)大，知識資源的成倍數(shù)推陳出新，表明傳統(tǒng)的存儲利用理念不再具有實(shí)際操作性。高校圖書館在這種大趨勢下，逐漸探索出開放型的利用模式。所謂開放利用，主要是對收藏職能進(jìn)行弱化，加強(qiáng)了有效利用維度的地位，基于學(xué)科特色的學(xué)術(shù)資源的自動采集在開放型利用理念中得以貫徹。對原有文獻(xiàn)信息的手工收集建立在原有的存儲型資源庫建設(shè)中，而當(dāng)前信息化的發(fā)展、信息量的擴(kuò)張，都使得既有圖書的存儲量無法保證學(xué)科服務(wù)中科研信息的前沿性和快速性。紙質(zhì)文獻(xiàn)資源建設(shè)的長周期與低效率有望在信息技術(shù)支持下進(jìn)一步改良。各高校圖書館開始嘗試基于學(xué)科特色的紙質(zhì)文獻(xiàn)資源自動采訪，盡可能減少這一過程的人工干預(yù)，提高開放利用型文獻(xiàn)資源建設(shè)的速度和質(zhì)量。

2.3多媒體向全媒體轉(zhuǎn)換的資源類型進(jìn)階

媒體技術(shù)的發(fā)展，給圖書展示提供了多種媒介，但是紙質(zhì)文獻(xiàn)的靈活融合在當(dāng)前表現(xiàn)活躍。正是由于既有的單一、分散式傳播方式，并不能滿足更多元化的用戶需求，所以全媒體大融合的趨勢發(fā)展迅速。在多媒體向全媒體轉(zhuǎn)換的資源類型進(jìn)階的過程中，紙質(zhì)資源作為信息的主要承載體，體現(xiàn)了對全媒體的積極融合。所謂的全媒體指的是將視覺感受、聽覺感受、觸覺感受等聯(lián)合，利用紙質(zhì)圖書、電子資源、電視、電腦、手機(jī)等形式進(jìn)行信息資源的傳播和推廣。紙質(zhì)圖書在多媒體向全媒體轉(zhuǎn)換的過程中，積極尋求結(jié)合點(diǎn)，保障了圖書館用戶信息知識獲取的及時(shí)性和全面性，提高了用戶多元需求的滿足感。

3.學(xué)科服務(wù)背景下紙質(zhì)文獻(xiàn)資源采訪模式重構(gòu)的方案

3.1采訪內(nèi)容：以滿足綜合需求為前提條件

圖書館實(shí)現(xiàn)對用戶（讀者）需求的最大滿足是高校圖書館文獻(xiàn)資源采訪的重要前提。對紙質(zhì)文獻(xiàn)的用戶而言，其信息需求多體現(xiàn)在具體內(nèi)容上，對于紙質(zhì)資源的載體不可預(yù)見性，需要進(jìn)一步縮減文獻(xiàn)采集的流程，提高流通效率。同時(shí)在客觀上，高校圖書館需要考慮經(jīng)費(fèi)、館舍的實(shí)際使用狀況，對于一些包裝精良、畫質(zhì)優(yōu)秀的系列紙質(zhì)文獻(xiàn)資源，需要客觀冷靜地判定是否需要采訪，要更加關(guān)注實(shí)用性。

3.2采訪方法：以成本控制為基本手段

紙質(zhì)文獻(xiàn)資源采訪的方法應(yīng)該以成本控制為基本手段?，F(xiàn)今圖書館文獻(xiàn)采訪模式大多受制于運(yùn)行機(jī)制、管理體制，其采訪的經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際支出往往不能匹配。這種情況下對成本的控制便極為關(guān)鍵。人力節(jié)省以及館藏采訪流程優(yōu)化等方式能有效解決高校圖書館經(jīng)費(fèi)緊張的問題。在采訪中，高校圖書館應(yīng)該兼顧文獻(xiàn)資源在學(xué)科分布中的系統(tǒng)性，也需要保持教學(xué)研究中文獻(xiàn)資料的權(quán)威特征，確保高校圖書館新興學(xué)科、交叉資源的覆蓋面。為了保障紙質(zhì)資源的健康發(fā)展，高校圖書館在數(shù)字化浪潮中應(yīng)堅(jiān)持以效益最大化為主要目標(biāo)，不能單純以數(shù)量或經(jīng)費(fèi)額度作為圖書館發(fā)展的評價(jià)準(zhǔn)則，嚴(yán)格控制采訪成本，實(shí)現(xiàn)效益成本的最佳性價(jià)比。

3.3采訪理念：堅(jiān)持“以人為本”的指導(dǎo)思想

在紙質(zhì)文獻(xiàn)資源采訪過程中，高校圖書館要堅(jiān)持“以人為本”的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮各大用戶的主觀能動陛，提升用戶（讀者）對資源采訪的直接參與興趣，以保障讀者信息和建議傳達(dá)的暢通，創(chuàng)造出圓滿的參與環(huán)境。為了進(jìn)一步提高交流參與的程度，高?？梢栽陴^內(nèi)特設(shè)交流公眾平臺，并制定相應(yīng)的鼓勵(lì)措施，在圖書館和用戶之間搭起聯(lián)動互助的橋梁。

4.學(xué)科服務(wù)背景下紙質(zhì)文獻(xiàn)資源采訪模式重構(gòu)的策略

4.1文獻(xiàn)資源優(yōu)勢穩(wěn)固：放棄“大而全”，強(qiáng)調(diào)特色立館

在學(xué)科服務(wù)背景下，高校圖書館應(yīng)該主動放棄“大而全”的陳舊建設(shè)模式，追求創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)并強(qiáng)化自身優(yōu)勢，形成自身特色和亮點(diǎn)，從建立館藏特色著手，建立別具一格的館藏體系。高校圖書館紙質(zhì)文獻(xiàn)采訪重構(gòu)的學(xué)科特色建設(shè)對于高校圖書館是十分關(guān)鍵的。高校圖書館應(yīng)該依據(jù)自己的專業(yè)設(shè)置分布，從重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)開始逐步完善并形成專業(yè)特色資源。專業(yè)特色的具體構(gòu)建應(yīng)該關(guān)注自身需要的科研領(lǐng)域和學(xué)科特點(diǎn)，各高校圖書館在建設(shè)學(xué)科特色時(shí)，應(yīng)從自身建設(shè)實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)從一門學(xué)科的信息資源收集開始，逐步形成多門學(xué)科的資源特色。如：華北水利水電大學(xué)圖書館所創(chuàng)立的“水利特色信息資源中心”，就是結(jié)合該校水利科研要求對水利事業(yè)單位的文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查后，獲得統(tǒng)計(jì)和分析結(jié)果并依托院校既有特色R島脫Э鋪卣鞫建設(shè)的，創(chuàng)新性地形成了自身的發(fā)展特色。

4.2文獻(xiàn)資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化：重視擁有、強(qiáng)調(diào)分享

在學(xué)科服務(wù)背景下，雖然數(shù)字資源的比重在各高校圖書館館藏中不斷增加，但很多文獻(xiàn)資源并不能從數(shù)字資源處獲得。同時(shí)，大部分群體的閱讀習(xí)慣使得紙質(zhì)文獻(xiàn)依然擁有較大的讀者群。由此可見，紙質(zhì)文獻(xiàn)較長時(shí)間內(nèi)仍是重要的圖書資源類型。國內(nèi)出版物絕對數(shù)量的持續(xù)增加，圖書資源價(jià)格的逐年攀升，使得館藏保存能力與圖書館的實(shí)際能力之間的矛盾越來越大。圖書館傳統(tǒng)的以“藏”為主的思維已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展，因此，高校圖書館文獻(xiàn)資源應(yīng)進(jìn)一步重視共享信息和分享資源的發(fā)展，通過館際協(xié)調(diào)合作，對各館不同類別的文獻(xiàn)資源進(jìn)行整合，利用信息技術(shù)的優(yōu)勢構(gòu)建集成化的統(tǒng)一管理體系，使用戶在實(shí)際使用中對相似類型的不同館藏資源可以進(jìn)行快速的外部鏈接，實(shí)現(xiàn)資源的信息共享。

4.3文獻(xiàn)資源來源途徑：多元協(xié)作模式

第4篇：高校采購方式范文

「摘要按照政府采購法的要求，高校物資應(yīng)實(shí)行政府采購。但這一采購模式目前仍處于嘗試階段，高校采購部門對其認(rèn)識也不太明確，如何正確認(rèn)識、實(shí)施政府采購以及實(shí)施政府采購過程中需注意哪些問題值得我們思考。

「關(guān)鍵詞高校物資；政府采購；意義；原則；方式

政府采購，又稱公共采購，是指各級政府、事業(yè)單位、社會團(tuán)體為了開展日?；?yàn)樯鐣娞峁┓?wù)的需要，在財(cái)政部門、其他有關(guān)部門和社會公眾的監(jiān)督下，以法定方式、方法和程序，購買貨物、工程和服務(wù)的行為。[1]2003年6月頒布實(shí)施的《中華人民共和國政府采購法》明確規(guī)定，各級國家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和團(tuán)體組織均應(yīng)實(shí)行政府采購，按照這一要求，高等學(xué)校屬于實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位，理應(yīng)實(shí)行政府采購。

近年來，各級財(cái)政部門、教育主管部門均明確提出了在高校推行政府采購的要求。隨著全國高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校對教學(xué)、科研儀器設(shè)備、行政辦公設(shè)備等的投入也大幅增加，如何利用市場競爭機(jī)制，對高校物資實(shí)行政府采購，已成為高校物資采購部門急需解決的課題。本文從高校物資實(shí)行政府采購的現(xiàn)實(shí)意義、應(yīng)遵循的原則、采購方式的選擇、注意的問題等方面作一些探討。

一、正確認(rèn)識高校物資實(shí)行政府采購的意義

（一）實(shí)行政府采購可實(shí)現(xiàn)物資資源的合理配置

高校的物資資源品種繁多，有房屋、家具、被裝服裝、儀器設(shè)備、圖書資料、園林及各類設(shè)施等。長期以來，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，不少同志對高校的物資資源仍是追求“小而全”，就儀器設(shè)備而言，不少通用的小型設(shè)備如電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等重復(fù)購置，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。同時(shí)，由于資金分散，各單位擁有的資金難以購置高、精、尖的大型設(shè)備，又造成大型設(shè)備資源的短缺。[2]這種資源的浪費(fèi)與短缺的矛盾，嚴(yán)重地阻礙了高校的發(fā)展。實(shí)行政府采購，依照規(guī)定的程序制定采購計(jì)劃，以學(xué)校法人的地位統(tǒng)一招標(biāo)，做到按需、按序采購物資，既解決了“該不該買”的問題，又解決了“如何購買”的問題，可實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。

（二）實(shí)行政府采購可有效提高預(yù)算資金的使用效率

實(shí)行政府采購，首先要求科學(xué)編制采購預(yù)算，從源頭上防止了分散采購、重復(fù)采購和盲目采購。其次，學(xué)校的投入依據(jù)不再是預(yù)算指標(biāo)，而是合同價(jià)格。這種投入機(jī)制改變了學(xué)校多年來在資金管理上存在的重分配管理、輕使用監(jiān)督的體制，可以促使各級領(lǐng)導(dǎo)樹立集約理財(cái)?shù)挠^念，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理責(zé)任。同時(shí)，由于采購制度引入競爭機(jī)制，節(jié)約了預(yù)算資金，有利于學(xué)校從預(yù)算上控制采購支出，緩解財(cái)務(wù)收支上的矛盾，能最大限度地提高預(yù)算資金的使用效率。[3]

（三）實(shí)行政府采購可有效提高采購物資的質(zhì)量

招標(biāo)采購是政府采購的主要方式，通過招標(biāo)采購，充分利用買方市場的競爭機(jī)制，既能起到增加采購數(shù)量、降低采購價(jià)格的作用，又能通過嚴(yán)格的合同條款和驗(yàn)收付款方式制約供應(yīng)商，在物資質(zhì)量和售后服務(wù)上盡量滿足校內(nèi)用戶的需要，真正做到優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)和優(yōu)良的售后服務(wù)，從實(shí)質(zhì)上提高采購質(zhì)量，有利于學(xué)校各項(xiàng)建設(shè)。

（四）實(shí)行政府采購可以避免“權(quán)錢交易”的產(chǎn)生

在以往的分散采購體制下，“暗箱操作”的弊端在一定范圍內(nèi)存在，各種不正當(dāng)?shù)母偁幗o高校造成不必要的損失。實(shí)行政府采購，是在公開、公平、公正的采購原則下引進(jìn)競爭機(jī)制，采購過程中采購者與商家分離，購買者與付款者分離，提高采購的透明度，避免了“權(quán)錢交易”的產(chǎn)生，能從源頭上防止腐敗，促進(jìn)了學(xué)校的廉政建設(shè)，也增強(qiáng)了校內(nèi)教職工對管理部門、采購部門的信任感。

二、明確高校實(shí)行政府采購應(yīng)遵循的原則

（一）“三公”原則。即公開、公平、公正的原則。公開是指高校有關(guān)采購的各種信息，包括采購的方式、擬購商品的質(zhì)量和數(shù)量、交貨日期、投標(biāo)者資格要求及審查程序等都應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公布；公平指的是對符合資格的供應(yīng)商應(yīng)平等對待，一視同仁，公平競爭；公正指的是整個(gè)評標(biāo)過程盡可能做到公正。

（二）效益原則。高校各項(xiàng)采購要取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，其突出的表現(xiàn)就是要求采購應(yīng)當(dāng)采用競爭方式，通過競爭使高校資金的使用效益最大化。采購中應(yīng)在充分比較商品的質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)等因素的基礎(chǔ)上，選擇“性價(jià)比”高的產(chǎn)品，以獲得好的經(jīng)濟(jì)效益。學(xué)校每年必須編制采購預(yù)算，并由各職能部門匯總，把同類通用的物品合并，盡量減少零星購置，形成批量采購，充分利用集中采購的優(yōu)勢，使采購項(xiàng)目達(dá)到耗費(fèi)小、質(zhì)量好、效益大。

（三）誠信原則。誠信原則要求高校采購部門、供應(yīng)商都要依法履行各自的權(quán)利和義務(wù)，講究信譽(yù)，維護(hù)形象，不得有欺詐、隱瞞、濫用權(quán)力等違法亂紀(jì)行為。

三、選擇適合高校自身特點(diǎn)的政府采購方式

高校實(shí)行政府采購，并不意味著對所有物資采購項(xiàng)目都進(jìn)行公開招標(biāo)。目前政府采購有多種方式，常用的有公開招標(biāo)采購方式、邀請招標(biāo)采購方式、競爭性談判采購方式、單一來源采購方式、詢價(jià)采購方式。高校應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況選擇適合自身特點(diǎn)的政府采購方式。公開招標(biāo)的采購方式確實(shí)能最大限度地體現(xiàn)“三公”原則，也能創(chuàng)造最大的采購效益，更能有效地防治腐敗。由此，財(cái)政部門和教育主管部門在大力推行政府采購的同時(shí)也在積極擴(kuò)大公開招標(biāo)采購方式的適用范圍，力求對更多更廣的物資以公開招標(biāo)的方式進(jìn)行采購。但是，作為高等院校，這一采購方式往往并不適用，事實(shí)上在當(dāng)前各高校的采購實(shí)踐中也很少采用。究其原因，有以下幾點(diǎn)：

第一，相對于其它采購方式而言，公開招標(biāo)方式的采購周期過長。公開招標(biāo)采購方式有嚴(yán)格的程序和方法，既然進(jìn)入這一程序就需按規(guī)范的要求來辦，一套完整的采購程序下來往往要近三個(gè)月的時(shí)間，甚至更長。[4]高校的物資采購?fù)ǔＪ菫槠浣ㄔO(shè)服務(wù)的，建設(shè)又是為教學(xué)、科研服務(wù)的，因此對采購項(xiàng)目完成時(shí)間和供貨安裝時(shí)間往往有嚴(yán)格要求，若嚴(yán)格按公開招標(biāo)的程序辦僅在時(shí)間上就根本不允許。

第二，按公開招標(biāo)的采購程序要求，高校需要提前半年甚至一年的時(shí)間制定準(zhǔn)確而詳盡的下一年度財(cái)務(wù)預(yù)算，這種預(yù)算包括校級和非校級的各類資金的預(yù)算，并根據(jù)預(yù)算編制完整、詳細(xì)的年度采購計(jì)劃。這對于高校來說實(shí)際操作的難度較大，更何況高校所需物資的品種和質(zhì)量也隨著技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新而飛速地變化，半年或一年后通過政府采購購進(jìn)的物資能否完全滿足高校實(shí)際需要也很難得到保證。

第三，當(dāng)前政府采購的重點(diǎn)是政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體的一些通用物品，如小汽車、微機(jī)、辦公家具、工程、服務(wù)等。這些物資一般量大面廣，容易形成批量，能充分體現(xiàn)政府集中采購的優(yōu)勢，采用公開招標(biāo)的采購方式比較合適。高校采購的物資多為教學(xué)、科研儀器設(shè)備，這些教、科研儀器設(shè)備往往具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，有的儀器設(shè)備盡管名稱相同，其功能、參數(shù)各異，有的設(shè)備來源單一，想邀請幾家公司參與競爭卻根本不可能做到，在這種情況下不宜采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購。

筆者認(rèn)為，高校應(yīng)選擇以邀請招標(biāo)為主，競爭性談判、單一來源采購和詢價(jià)采購方式為輔的采購方式。其一，邀請招標(biāo)采購方式作為公開招標(biāo)采購方式的一種衍生形式，既具備了公開招標(biāo)采購方式固有的體現(xiàn)“三公”原則、有利于廣泛選擇最優(yōu)供應(yīng)商的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)也具有一定的靈活性：高?？赏ㄟ^建立的商家資料庫或不同渠道采集的信息選?。ǘ皇请S機(jī)抽?。┤乙陨系墓?yīng)商對其發(fā)出投票邀請，節(jié)省招標(biāo)公告的時(shí)間，避免不具備條件的供應(yīng)商“魚目混珠”而影響評標(biāo)進(jìn)度，可大大縮短招標(biāo)完成時(shí)間。其二，某些物資由于其本身具有特殊性，按《政府采購法》的規(guī)定只能從有限的供應(yīng)商處采購，因而也只宜采取邀請招標(biāo)或競爭性談判、詢價(jià)采購等方式。其三，邀請招標(biāo)采購的采購成本相對于公開招標(biāo)要低得多，競爭性談判則更低，單一來源采購和詢價(jià)采購甚至可以不計(jì)成本。高校的有些項(xiàng)目很小，只有幾萬元或十幾萬元，若采取公開招標(biāo)方式采購顯然是不劃算的，不光是采購周期長，其采購總成本也可能會比不招標(biāo)還高。

總而言之，高校物資實(shí)行政府采購，應(yīng)在堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則基礎(chǔ)上，充分考慮采購項(xiàng)目的通用性、專業(yè)性、技術(shù)性、及時(shí)性等，自主選擇靈活多樣的采購形式，而不是片面地理解“政府采購就是公開招標(biāo)”。

四、高校實(shí)行政府采購應(yīng)注意的幾個(gè)問題

（一）提高對高校實(shí)行政府采購的認(rèn)識，思想上要做到協(xié)調(diào)一致

由于對實(shí)行政府采購的意義認(rèn)識不深，加之政府采購在一定程度上也限制了部門分散購買的自由，觸動了部分單位和個(gè)人的切身利益，而對政府采購不支持：有的擔(dān)心集中采購后會形成某些新的腐??；擔(dān)心失去了采購資金的控制權(quán)；擔(dān)心集中采購的質(zhì)量和價(jià)格不如自行采購理想，不僅不能節(jié)約支出，反而浪費(fèi)資金；擔(dān)心政府采購保證不了采購項(xiàng)目的及時(shí)性，影響使用單位的工作效率和工作質(zhì)量等等，由此對集中政府采購產(chǎn)生抵觸情緒。高校應(yīng)加大對實(shí)行政府采購的宣傳力度，提高對政府采購的認(rèn)識，做到上下協(xié)調(diào)一致。

（二）健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范高校政府采購行為

建立健全政府采購管理體制是高校實(shí)行政府采購的基礎(chǔ)。高校實(shí)行政府采購應(yīng)根據(jù)國家推行政府采購制度的整體目標(biāo)和原則，結(jié)合高校及其所處地域的實(shí)際情況來構(gòu)建符合高等教育規(guī)律、適應(yīng)高等教育發(fā)展的高校政府采購管理模式。目前，在國家大力提倡政府采購活動的情況下，各高校應(yīng)積極組織成立政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定出一套適合本校實(shí)際的采購程序和辦法，以明確采購任務(wù)、范圍、程序及操作規(guī)程，大的項(xiàng)目必須由政府采購小組集體研究決定，采取招標(biāo)方式進(jìn)行。在組織管理方面，高校內(nèi)部政府采購的組織機(jī)構(gòu)，宜采用“三權(quán)分立”的組織結(jié)構(gòu)，即分別設(shè)立主管機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)來管理、執(zhí)行和監(jiān)督高校政府采購工作，以形成高校內(nèi)部各個(gè)行為主體之間責(zé)權(quán)明晰、相互制衡的制度約束機(jī)制。財(cái)務(wù)部門作為高校政府采購的主管職能部門，有利于加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效率，也有利于政府采購工作的組織協(xié)調(diào)；監(jiān)察、審計(jì)部門作為高校政府采購工作的監(jiān)督與檢查機(jī)關(guān)，主要負(fù)責(zé)對高校政府采購過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)，以確保政府采購工作公開、公平、公正的進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)采購人員專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高采購隊(duì)伍的整體素質(zhì)

對高校而言，采購質(zhì)量、規(guī)格是否符合要求，是衡量學(xué)校政府采購成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。受采購單位人員專業(yè)水平不高，采購信息渠道不暢和手段相對薄弱的影響，采購人員難以對高校大量的、復(fù)雜的、高技術(shù)的設(shè)備技術(shù)要求進(jìn)行精確的描述，使學(xué)校采購的設(shè)備質(zhì)量難以保證。因此，必須加強(qiáng)對政府采購人員專業(yè)知識的培訓(xùn)，強(qiáng)化招標(biāo)訓(xùn)練，借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，提高運(yùn)作技巧。同時(shí)應(yīng)配備專業(yè)人員加入政府采購行列，組成專職與兼職相結(jié)合的采購隊(duì)伍，提高整體素質(zhì)，建立一個(gè)高層次、高水準(zhǔn)的運(yùn)作體系。

（四）加強(qiáng)高校政府采購的信息管理工作

首先，高校在政府采購的計(jì)劃和審批環(huán)節(jié)可以充分利用已有的儀器設(shè)備數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理，審查各部門的采購申請是否合理，是否存在重復(fù)購置的現(xiàn)象，切實(shí)制止重復(fù)購置等浪費(fèi)現(xiàn)象。其次，在高校自行采購的管理中，需要建立較完善的供應(yīng)商信息庫，便于通知或邀請更多優(yōu)秀的供應(yīng)商參與競爭，發(fā)揮政府采購的優(yōu)勢。再者，可以利用已有的儀器設(shè)備數(shù)據(jù)庫查詢采購項(xiàng)目的歷史價(jià)格，也可以上網(wǎng)查詢采購項(xiàng)目在一些集中采購機(jī)構(gòu)的近期成交價(jià)格，并把它們與供應(yīng)商的報(bào)價(jià)相比較，為政府采購的決策做好參謀。此外，采購部門要建立中標(biāo)和成交采購項(xiàng)目的詳細(xì)數(shù)據(jù)庫，提高政府采購的信息化管理水平，方便采購項(xiàng)目使用人聯(lián)系供應(yīng)商提供售后服務(wù)，積極搜集市場價(jià)格信息，加強(qiáng)對中標(biāo)價(jià)格的監(jiān)督。

第5篇：高校采購方式范文

關(guān)鍵詞：高校圖書館，圖書采購

 

1 引言

近年來由于國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科學(xué)文化事業(yè)的不斷進(jìn)步，尤其是數(shù)字技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展和普及，使得高校圖書館館藏資源的類型結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)及供貨形式等都發(fā)生了很大變化。傳統(tǒng)的圖書采購工作越來越困難，其圖書館傳統(tǒng)的文獻(xiàn)采購方式已不能適應(yīng)讀者對文獻(xiàn)資源日益高漲的需要。因此高校圖書館圖書采購工作應(yīng)該適應(yīng)新時(shí)期社會的發(fā)展，創(chuàng)新圖書采購方式，優(yōu)化圖書采購工作的管理，才能隨著時(shí)展更好地適應(yīng)社會要求，適應(yīng)新世紀(jì)人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新的要求。

2 新的圖書采購方式

2.1預(yù)定采購

預(yù)定采購是指圖書采購人員根據(jù)《全國新書目》、《社科新書目》、《科技新書目》和《上海新書目》等征訂目錄對圖書的描述和介紹，認(rèn)真鑒別圖書的性質(zhì)、內(nèi)容、讀者對象和學(xué)術(shù)水平，辨析圖書出版情況。然后結(jié)合本館的實(shí)際情況進(jìn)行，避免重訂、漏訂，最后將選定的圖書編制預(yù)定清單，發(fā)送給供貨商，由供貨商配貨到館的購書方式。。

預(yù)定采購是圖書采購的一條重要途徑。但是預(yù)定采購存在著采購周期長、信息反饋慢、市場變化大的弊端，目前大多數(shù)圖書都是三個(gè)月以上才到貨，其到貨率在95％以下，有些圖書如果用預(yù)定采購方式，圖書到貨上架流通早已時(shí)過境遷，失去其原有價(jià)值了?？梢婎A(yù)定采購方式一方面不可能系統(tǒng)、完整的采購到讀者所需的圖書，造成圖書更新率低；另一方面,所采購的圖書的質(zhì)量也不能得到保證,造成圖書利用率低和拒借率高,讀者的滿意程度不高。因此，專業(yè)性、學(xué)術(shù)性強(qiáng)的圖書以及重要工具書等，不適合預(yù)定采購。

2.2現(xiàn)場采購

現(xiàn)場采購是指圖書采購人員對讀者推薦的暢銷圖書，教學(xué)、科研急需用的圖書直接到書商提供的圖書批銷中心、書店、書市、展銷會、藝術(shù)節(jié)等現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場、采購圖書的方式。

現(xiàn)場采購方式是改善圖書采購工作的重要途徑，其優(yōu)點(diǎn)是采購人員通過閱覽樣書，對圖書的種類和質(zhì)量有直接的感性認(rèn)識，可以縮短購書過程中消息與實(shí)際情況的差距，避免僅靠書目的廣告性摘要預(yù)訂圖書的盲目性，求得最快捷、準(zhǔn)確的圖書信息，保證圖書質(zhì)量；另一方面它可以采集預(yù)訂收集不到的圖書，以及各種原因的漏訂，或是補(bǔ)充不足的復(fù)本通過現(xiàn)場購書，避免許多不必要的手續(xù)，節(jié)約了采購時(shí)間，縮短了圖書采購周期，加速了新書與讀者見面周期，提高了工作效率。但現(xiàn)場采購?fù)瑯哟嬖跁床蛔愕娜秉c(diǎn)，對文獻(xiàn)信息的收集和圖書的采購都有很大的局限性和滯后性。。

2.3直接采購

直接采購是指圖書采購人員根據(jù)本館需求直接向出版社采購圖書，自主零購的采購方式。無論是預(yù)定采購，還是現(xiàn)場采購，采購圖書都主要局限于中標(biāo)書商，選定書商數(shù)量有限，每家書商的業(yè)務(wù)范圍比較固定，書商提供給圖書館的文獻(xiàn)資源也是有限的，不能保證館藏資源的科學(xué)性、全面性、系統(tǒng)性，而出版社可以提供給圖書館所需圖書的最新、最全出版發(fā)行動態(tài)，保證客戶獲取圖書信息的準(zhǔn)確性，因此圖書館有必要向一些專業(yè)對口的國家出版社、地方出版社和大學(xué)出版社直接購買所需圖書。

直接采購的優(yōu)點(diǎn)是圖書館可全面了解出版社的出版情況，及時(shí)有效采到所需圖書，避免出現(xiàn)漏購，提高購書質(zhì)量和有效采購率；直接采購的缺點(diǎn)是需要圖書館與出版社的通力合作和密切配合，操作繁瑣，聯(lián)系、結(jié)算、運(yùn)輸、退貨等事項(xiàng)的工作量增加。向出版社直接購買的圖書一般限于專業(yè)類的、特藏類的圖書。如標(biāo)準(zhǔn)、年鑒、手冊等。需要保證圖書的時(shí)效性、連續(xù)性、完整性。

2.4 網(wǎng)上采購

網(wǎng)上采購是指以Internet網(wǎng)絡(luò)為構(gòu)架，并由其提供交易平臺，以交易雙方為主體,以用戶數(shù)據(jù)為依托的采購方式。網(wǎng)上采購克服了傳統(tǒng)的圖書采購工作中的不足，使圖書采購工作駛?cè)肓吮憬荨⒏咝У目燔嚨?。其?yōu)點(diǎn)：一是書源信息豐富，可選擇余地大。網(wǎng)上書店依據(jù)強(qiáng)大的信息獲取優(yōu)勢，除了報(bào)道三大書目外，還廣泛搜集了全國各地出版社的出版信息，整理后在網(wǎng)上。由于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供了強(qiáng)大的檢索功能，為圖書采購人員提供了全面的圖書信息，避免了漏訂、重訂，保證了訂購質(zhì)量。二是縮短了采購周期，提高了采訪效率。但是網(wǎng)上采購唯一的不足就是只見書名，不見其書，不能通過網(wǎng)絡(luò)知道圖書的內(nèi)容和質(zhì)量。

總之，以上各種圖書采購方式都是有利有弊，高校圖書采購人員只有綜合、靈活采用，各取所長，才能為圖書館配置高質(zhì)、高效的館藏資源。。

3 圖書采購工作的管理

3.1　明確館藏建設(shè)方向和合理分配圖書購置經(jīng)費(fèi)

高校圖書館購書經(jīng)費(fèi)有限，要把有限的經(jīng)費(fèi)用好，必須根據(jù)學(xué)校的學(xué)科布局與專業(yè)結(jié)構(gòu)，合理制定藏書建設(shè)規(guī)劃并確定館藏方向。高校圖書采購人員一定要對本館的藏書了如指掌，做到心中有底，了解本館藏書的總量、類別、科目，將館藏圖書按學(xué)科分類，統(tǒng)計(jì)好各學(xué)科的藏書比例，根據(jù)每年圖書購置經(jīng)費(fèi)總額，結(jié)合本館各類學(xué)科的藏書比例，學(xué)校每年新招生的專業(yè)、人數(shù)等合理分配圖書購置費(fèi)。圖書購置費(fèi)對新設(shè)專業(yè)應(yīng)有所傾斜，保障圖書購置費(fèi)使用的計(jì)劃性、合理性和專用性，把有限的圖書購置費(fèi)用在刀刃上，發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

3.2重視圖書采購的質(zhì)量

在高校圖書采購中的另一個(gè)現(xiàn)象就是盲目追求數(shù)量，這主要是受到各種教育質(zhì)量評估指標(biāo)體系對生均擁有圖書數(shù)量規(guī)定的影響。其實(shí)，用有限的經(jīng)費(fèi)滿足采購圖書數(shù)量的要求，就更需要我們合理規(guī)劃藏書結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對采購環(huán)節(jié)的監(jiān)管。只有這樣，“復(fù)本結(jié)構(gòu)”、“學(xué)科結(jié)構(gòu)”、“層次結(jié)構(gòu)”、“特色建設(shè)”等建設(shè)合理館藏的指標(biāo)要求才會得到切實(shí)保障。

教育評估的目的是要促進(jìn)教學(xué)和相關(guān)設(shè)施建設(shè)，假如圖書數(shù)量增加并未引起實(shí)際借閱次數(shù)提高，反而給圖書編目、圖書存放空間帶來巨大壓力，這樣的無質(zhì)量保證的數(shù)量貽患無窮。特色建設(shè)是藏書建設(shè)的最高層次，質(zhì)量建設(shè)應(yīng)該長抓不懈。

3.3 建立分級采購制度

既要兼顧數(shù)量又要兼顧質(zhì)量；既要防止“暗折”腐敗，還要防止以次充好。這就需要建立對圖書采購合理的評價(jià)機(jī)制，這是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。

應(yīng)建立分層次、分級的采購制度。對學(xué)科發(fā)展前沿性的書籍要不惜資金地完整的、保質(zhì)量的采購；對專業(yè)建設(shè)必需的主干課程教材要作為采購重點(diǎn)；對基礎(chǔ)性公共選修課以及自然科學(xué)和人文社科類圖書可作為一般性建設(shè)項(xiàng)目；對反映中國幾千年文化與歷史、世界文化與歷史、人物傳記、哲學(xué)、社會學(xué)、名人名著等類圖書可選擇國內(nèi)知名出版社和相關(guān)專業(yè)出版社的圖書采購；對一般性圖書可利用民營企業(yè)靈活的價(jià)格機(jī)制降低采購成本。

3.4 建立對年度采購的評價(jià)機(jī)制

一個(gè)管理良好、制度完善的高校圖書館，必然在圖書資產(chǎn)的管理上有完善的機(jī)制，體現(xiàn)在圖書到貨登記、剔舊登記、圖書的分類管理、關(guān)藏分析、合同等資料的健全與存檔等方面做到帳目清楚，帳物一致。在圖書采購環(huán)節(jié)上，應(yīng)做到對訂單的管理完善，對訂單的到貨情況、付款情況清楚。

要注重盤庫工作，包括對當(dāng)年采購情況，年底應(yīng)該有相應(yīng)的總結(jié)與清盤報(bào)告，要對年度采購計(jì)劃實(shí)施評價(jià)，要統(tǒng)計(jì)圖書到貨情況、圖書付款情況等。同時(shí)特別要注意對藏書結(jié)構(gòu)的分析，對圖書借閱率的統(tǒng)計(jì)與分析和總結(jié)，對合作的書商也應(yīng)要求其做出年度總結(jié)報(bào)告。在分析的基礎(chǔ)上，動態(tài)調(diào)整采購計(jì)劃，及時(shí)指導(dǎo)在招標(biāo)中淘汰服務(wù)不到位、到書周期長與圖書質(zhì)量差的書商，這種客觀評價(jià)機(jī)制的建立對規(guī)范書商的商業(yè)性為、對圖書館的藏品質(zhì)量建設(shè)都是行之有效的辦法。

3.5 重視收集師生的意見和信息

高校圖書館圖書采購的范圍一般是圍繞學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和科研課題，雖然各館對采購人員的素質(zhì)要求較高，但采訪人員其知識結(jié)構(gòu)是有限的，畢竟不可能熟悉所有專業(yè)及其學(xué)科前沿的發(fā)展動態(tài)，以及學(xué)科邊緣交叉的特點(diǎn)。高校圖書采購人員必須重視收集學(xué)校師生的意見和信息，讓全體師生參與采購工作，不僅要在各個(gè)部門設(shè)讀書意見本和推薦本，廣泛征求意見，而且在校園網(wǎng)上也要建立圖書館采購部門的主頁，通過開辟“藏書建設(shè)，有您參與”，讀者論壇等欄目，集中討論圖書采購過程中的某些熱點(diǎn)問題，由采購人員向全校師生定期最新的圖書出版信息，讓師生直接在網(wǎng)上圈選圖書、發(fā)表推薦意見等。這樣不僅提高了師生直接參與圖書館藏書建設(shè)的積極性，而且在很大程度地加深了師生對圖書館館藏文獻(xiàn)的了解，提高圖書的利用率，對做好圖書采購工作有著積極的意義。

4 結(jié)束語

作為高校圖書館，最基本的職能是滿足師生在教學(xué)和科研方面對文獻(xiàn)參考的需要，圖書館要做到“讀者第一，服務(wù)至上”，圖書采購工作是高校圖書館建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是圖書館館藏建設(shè)中最基礎(chǔ)的工作，這個(gè)環(huán)節(jié)工作的質(zhì)量決定了一個(gè)圖書館信息資源的整體水平。因此，高校圖書館應(yīng)該加強(qiáng)圖書采購工作的管理，讓圖書采購人員綜合利用各種圖書采購方法，為本館采購到所需要的優(yōu)質(zhì)的圖書資料，提高圖書的利用率，充分發(fā)揮高校圖書館傳授知識和教育的職能，為高校教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出更大的貢獻(xiàn)。

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第6篇：高校采購方式范文

【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)；高校；物資采購

高校物資采購具體包括采購教學(xué)科研設(shè)備、行政設(shè)備、圖書教材資料、后勤生活物資、其他各類用品用具等。高校物資采購支出是高校辦學(xué)開支中很重要的一部分。在利益的驅(qū)動下，部分物資采購可能存在高估預(yù)算、暗箱操作、收受回扣、變相折讓、貪污受賄等現(xiàn)象。在物資采購審計(jì)中以分析和評估采購過程的重要風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，綜合考慮高校內(nèi)外環(huán)境因素對采購流程的影響，進(jìn)而制定審計(jì)策略和采用積極有效的審計(jì)程序，提高物資采購質(zhì)量，降低采購成本，維護(hù)高校的合法權(quán)益，促進(jìn)高校價(jià)值的增加及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、在高校物資采購審計(jì)中運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的意義

在高校物資采購審計(jì)中運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義：一是有利于提高審計(jì)效率，實(shí)現(xiàn)審計(jì)增值。各高校普遍存在審計(jì)人員不足的情況。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)有助于將審計(jì)資源合理的分配到高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，集中力量審計(jì)薄弱環(huán)節(jié)，提高審計(jì)效率，改善審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，有效發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的“免疫功能”；二是有利于內(nèi)部審計(jì)工作的全面轉(zhuǎn)型和發(fā)展。內(nèi)部審計(jì)工作要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)為主、轉(zhuǎn)向財(cái)務(wù)審計(jì)與管理審計(jì)并重發(fā)展，就要求每個(gè)審計(jì)人員都要牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，在物資采購審計(jì)中同樣要從全局出發(fā)、從客觀角度對物資采購風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別。

二、高校物資采購審計(jì)模式的選擇

高校物資采購審計(jì)主要包括審計(jì)物資采購內(nèi)部控制制度及執(zhí)行情況、采購計(jì)價(jià)、采購合同、采購招標(biāo)、供貨商選擇、物資驗(yàn)收、物資保管、結(jié)算付款以及物資采購期后事項(xiàng)等。高校物資采購審計(jì)主要采取項(xiàng)目管理式審計(jì)和過程參與式審計(jì)兩種模式。項(xiàng)目管理式審計(jì)是有重點(diǎn)、有目的地將某物資采購部門、環(huán)節(jié)或物資品種納入年度審計(jì)計(jì)價(jià)，形成為特定審計(jì)項(xiàng)目，并實(shí)施相應(yīng)審計(jì)程序的審計(jì)模式。采購規(guī)模較大、年采購金額較大的高校適合采用該模式。過程參與式審計(jì)是由專職內(nèi)部審計(jì)人員參與監(jiān)督物資采購的全過程或者部分重要過程，實(shí)現(xiàn)物資采購審計(jì)的日?；?。一般認(rèn)為這種模式適合采購規(guī)模不大的高校。筆者認(rèn)為，不能斷然割裂這兩種審計(jì)模式，將其絕對化，高校內(nèi)審部門可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)和重要性，綜合運(yùn)用兩種模式，發(fā)揮采購審計(jì)的最大效益。可將采購次數(shù)頻繁、采購價(jià)格較高、采購價(jià)格變化頻繁、質(zhì)量問題突出、內(nèi)部控制薄弱、出現(xiàn)錯(cuò)弊概率較高和采購數(shù)量較大的環(huán)節(jié)或物資類別納入項(xiàng)目管理式審計(jì)；在審計(jì)資源缺乏的情況下，對風(fēng)險(xiǎn)和重要性一般的采購，可以采取過程參與式審計(jì)，但內(nèi)審部門要注意做到參與其中而不能代替決策、介入控制而不能包辦采購，以避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；對風(fēng)險(xiǎn)和重要性較低采購，可要求在審計(jì)部門備案以供抽查即可。

三、物資采購風(fēng)險(xiǎn)因素

高校物資采購風(fēng)險(xiǎn)因素分為外因性風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)因性風(fēng)險(xiǎn)。外因性風(fēng)險(xiǎn)源于外部環(huán)境，主要來自供應(yīng)商和不可控風(fēng)險(xiǎn)因素，主要有合同欺詐風(fēng)險(xiǎn)、違約風(fēng)險(xiǎn)、貨物質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、意外風(fēng)險(xiǎn)等。內(nèi)因性風(fēng)險(xiǎn)源于高校內(nèi)部物資采購流程中各個(gè)職能部門，往往與經(jīng)辦人管理水平不高、或責(zé)任心不強(qiáng)、或假公濟(jì)私有關(guān)。主要有采購計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)、采購價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、采購方式管理風(fēng)險(xiǎn)、采購合同風(fēng)險(xiǎn)、采購質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和物資驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)等。一般情況下，物資采購審計(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)隨著采購模式不同而有所不同。

四、物資采購審計(jì)的重要風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)及審計(jì)策略

物資采購過程中運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)，就要對可控風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、評估和控制。物資采購審計(jì)可以將預(yù)算制定、供應(yīng)商選擇、合同簽訂、物資驗(yàn)收四個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)作為審計(jì)切入點(diǎn)。

（一）預(yù)算制定審計(jì)

預(yù)算制定審計(jì)是對采購計(jì)劃中的采購數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量、采購方式等的真實(shí)性、合理性和有效性等進(jìn)行審計(jì)，或?qū)Σ少弮r(jià)格申報(bào)材料的完整性、合理性和規(guī)范性等進(jìn)行審計(jì)。該控制環(huán)節(jié)主要關(guān)注采購計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)和采購價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，具體包括采購計(jì)劃程序失控、采購計(jì)劃依據(jù)不當(dāng)、無計(jì)劃或超計(jì)劃采購、采購計(jì)劃執(zhí)行不徹底、采購計(jì)劃與其他計(jì)劃不協(xié)調(diào)、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)失控、價(jià)格信息系統(tǒng)無效和低效、采購效率降低、價(jià)格審查形式化和串通作弊風(fēng)險(xiǎn)等。審計(jì)過程中，審計(jì)人員應(yīng)審查：物資采購部門是否根據(jù)所需物資的數(shù)量、品種規(guī)格、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、供應(yīng)時(shí)間的長短等因素進(jìn)行綜合分析后，制定出采購計(jì)劃；采購價(jià)格來源渠道是否正規(guī)，價(jià)格測算是否合理等。在過程參與式審計(jì)中，這是物資采購審計(jì)監(jiān)督的第一個(gè)關(guān)口，是一種事前審計(jì)，通過這一控制點(diǎn)審計(jì)，擠掉采購計(jì)劃的“水分”，避免不合理的采購行為。在項(xiàng)目管理式審計(jì)中，監(jiān)督采購計(jì)劃和定價(jià)，可以弱化采購相關(guān)人員的機(jī)會主義傾向，使采購行為從源頭就趨于理化、規(guī)范化。

（二）供應(yīng)商選擇審計(jì)

供應(yīng)商選擇審計(jì)是對采購方式的合理性和供應(yīng)商選擇過程的規(guī)范性進(jìn)行審計(jì)。該控制環(huán)節(jié)主要關(guān)注采購方式管理風(fēng)險(xiǎn)和來自供應(yīng)商的外部風(fēng)險(xiǎn)。采購方式可以采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)等。在審計(jì)時(shí)，內(nèi)審人員要運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)知識來進(jìn)行具體分析判斷，審查采購方式的選擇是否得當(dāng)以及供應(yīng)商選擇過程的操作規(guī)范性。對于公開招標(biāo)的采購，重點(diǎn)審查招標(biāo)文件是否存在漏項(xiàng)、表達(dá)不清、責(zé)任不明、與政策法規(guī)相悖、排斥潛在投標(biāo)人等問題；關(guān)注有無招標(biāo)者預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者或向投標(biāo)者泄露標(biāo)底，以及評標(biāo)過程中有無不公平、不公正、不合理等違規(guī)行為；同時(shí)要注意投標(biāo)人之間的信息傳遞，防止“串標(biāo)”、“圍標(biāo)”。采購方式和供應(yīng)商的選擇過程容易滋生腐敗、產(chǎn)生舞弊，審計(jì)部門要重視該控制環(huán)節(jié)。

（三）合同審計(jì)

合同審計(jì)是對物資采購合同的合法性、完整性和有效性等所進(jìn)行的審計(jì)。該控制環(huán)節(jié)主要關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域具體包括合同欺詐風(fēng)險(xiǎn)、合同無效風(fēng)險(xiǎn)、合同條款不利風(fēng)險(xiǎn)、合同違約風(fēng)險(xiǎn)和合同檔案管理風(fēng)險(xiǎn)等。審計(jì)人員要從合同的簽訂程序、合同內(nèi)容和合同檔案管理等方面重點(diǎn)關(guān)注以上重大風(fēng)險(xiǎn)因素：物資采購合同的簽訂程序是否合法、規(guī)范，相關(guān)部門是否根據(jù)組織授權(quán)進(jìn)行審批；物資采購合同是否包含合同標(biāo)的、數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款和結(jié)算方式、運(yùn)輸方式、技術(shù)要求、履約期限、履約地點(diǎn)、驗(yàn)收方法、售后服務(wù)和質(zhì)保期限、違約責(zé)任等條款；投標(biāo)文件中的優(yōu)惠條款是否逐條在合同中落實(shí)；雙方意見表達(dá)是否明確，有無意思理解上的偏差，合同中有無含糊不清、模棱兩可的措辭；雙方權(quán)利和義務(wù)是否明確而且對等；合同檔案管理是否規(guī)范、完整。

（四）物資驗(yàn)收審計(jì)

物資驗(yàn)收審計(jì)是指對物資驗(yàn)收業(yè)務(wù)執(zhí)行情況的適當(dāng)性、合法性和有效性等所進(jìn)行的審查和評價(jià)。該控制環(huán)節(jié)主要關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域包括采購方式和供貨商改變、品種規(guī)格差異、價(jià)格失控、質(zhì)量檢驗(yàn)失控、計(jì)量不實(shí)等風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)人員應(yīng)從下列幾個(gè)方面重點(diǎn)關(guān)注物資采購驗(yàn)收中的重大風(fēng)險(xiǎn)：物資驗(yàn)收程序是否合法、規(guī)范，手續(xù)是否完備，驗(yàn)收人員須是否包括了資產(chǎn)與設(shè)備管理部門、使用部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門、監(jiān)察部門和有關(guān)專家；物資的數(shù)量、質(zhì)量、單價(jià)、品種、規(guī)格、型號、供貨單位等是否與合同一致；是否建立物資數(shù)量、質(zhì)量問題信息反饋制度和處理機(jī)制；是否向財(cái)務(wù)部門提交采購計(jì)劃、采購合同和驗(yàn)收報(bào)告。

參考文獻(xiàn)：

[1]任立君.企業(yè)物資采購風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)探討[J].財(cái)會研究,2010(10):56-58.

第7篇：高校采購方式范文

目前，高校的采購類型主要有兩種，分別為政府集中采購和單位分散采購。政府集中采購是指由政府設(shè)立的采購機(jī)構(gòu)依據(jù)政府制訂的集中采購目錄，受采購人的委托，按照公開、公平、公正的采購原則，采取市場競爭機(jī)制和一系列專門操作流程進(jìn)行統(tǒng)一采購。單位分散采購是指高校采購部門可以依法自行組織實(shí)施采購，也可以委托具有政府采購資格的社會中介機(jī)構(gòu)采購。實(shí)行政府集中采購可以有效降低采購成本，有利于控制采購活動。但集中采購的周期長、時(shí)效低、不靈活，與高校采購的特殊性產(chǎn)生沖突。因此，必須想方設(shè)法平衡采購的時(shí)效性與采購的規(guī)范性。雖然政府集中采購是政策的硬性要求，但由于我國采購制度實(shí)施時(shí)間不長，很多地方有待完善，高校從自行采購到政府集中采購，不可能一步到位，一方面需健全政府采購體制，另一方面要結(jié)合高校實(shí)際情況，并給高校采購人預(yù)留適應(yīng)政府集中采購的時(shí)間。

2高校采購原則

2.1公開透明原則

該原則要求采購的法律和程序以及采購活動要公開。招標(biāo)公告，將投標(biāo)人的資質(zhì)條件，開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)一一注明，向全社會公開，任何符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人都可報(bào)名參與；評標(biāo)活動結(jié)束后公布中標(biāo)結(jié)果，投標(biāo)人如果對中標(biāo)結(jié)果有質(zhì)疑，采購機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)給予答復(fù)。增加高校采購?fù)该鞫?，?jiān)決抵制惡意串通、暗箱操作的現(xiàn)象發(fā)生。

2.2公平競爭原則

公正、平等地對待各個(gè)投標(biāo)人。引入市場競爭機(jī)制，所有參加競爭的投標(biāo)人享有同等機(jī)會，并受到同等待遇，不歧視、不偏向任何一個(gè)投標(biāo)人。在評標(biāo)過程中，資格預(yù)審和履約保證金對所有的投標(biāo)人都使用同一標(biāo)準(zhǔn)；采購機(jī)構(gòu)向所有投標(biāo)人提供的信息都應(yīng)一致；不對投標(biāo)人進(jìn)行區(qū)別對待。

2.3經(jīng)濟(jì)效率原則

節(jié)源開流，科學(xué)編制預(yù)算，有效提高資金使用效率。采購部門通過公平競爭、貨比三家，使有限的財(cái)政資金購買到更多的物美價(jià)廉的商品。

2.4廉正性原則

在高校采購過程中，任何人不得利用其職權(quán)便利要求采購人向其指定的供應(yīng)商采購并從中收取回扣；不得在評標(biāo)工程中帶有明顯的偏向性讓某個(gè)投標(biāo)人中標(biāo)。應(yīng)堅(jiān)持公正廉潔的立場，遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)，促進(jìn)采購工作健康有序進(jìn)行。

3控制高校采購成本的對策

3.1加強(qiáng)對采購人員的專業(yè)培訓(xùn)

高校采購工作是一項(xiàng)專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，涉及范圍廣，涵蓋經(jīng)濟(jì)、基建工程、計(jì)算機(jī)軟件以及法律等學(xué)科，對采購人員的綜合素質(zhì)要求較高，只有業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的人才能勝任集政策性、法律性、技術(shù)性于一身的高校采購工作。每一次采購都是為了滿足申購部門的某種需求，它要求采購人員充分理解所購物品的功能、質(zhì)量及市場價(jià)格，在不超過預(yù)算的前提下購買物美價(jià)廉的產(chǎn)品。與此同時(shí)，采購人員還要掌握談判技巧，比如在詢價(jià)、比價(jià)、議價(jià)的過程中，采購人員只有充分了解材料的價(jià)格構(gòu)成及市場行情，才能在價(jià)格談判中取得主動權(quán)。綜上所述，高校采購人員的業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)將直接影響采購成本控制的效果。各高校應(yīng)重視對采購人員在專業(yè)知識方面的培訓(xùn)，通過定期培訓(xùn)、交流等多種方式來提高采購人員的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)對采購人員的招標(biāo)訓(xùn)練，提高其價(jià)格談判的技巧，以適應(yīng)當(dāng)前高校采購工作的需要，建立一支高素質(zhì)、高層次的采購團(tuán)隊(duì)。

3.2鼓勵(lì)政府集中采購

高校實(shí)行政府集中采購是大勢所趨。集中采購的益處具體可總結(jié)為如下幾點(diǎn)：第一，采購量大，總成本降低；第二，所采購的物品容易標(biāo)準(zhǔn)化；第三，采購管理簡單；第四，有利于對采購活動進(jìn)行更有效的控制。綜上可知，集中采購的最大優(yōu)點(diǎn)就是降低成本，通過政府采購機(jī)構(gòu)集中批量招標(biāo)，引導(dǎo)供應(yīng)商參與競爭，降低交易成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，集中采購相比分散采購可節(jié)約10%~30%的資金?？蓪⒐?jié)約下來的經(jīng)費(fèi)用在有需要的地方，使有限的資金發(fā)揮其最大效益。

3.3靈活運(yùn)用競爭性談判

如果技術(shù)方案復(fù)雜，無法規(guī)定具體要求或者用戶急需而采取公開招標(biāo)的采購方式又無法滿足，可考慮選擇競爭性談判的方式。采購方競爭性談判式的特點(diǎn)：一是可以縮短采購周期，使采購項(xiàng)目更快地發(fā)揮作用；二是減少工作量，省去大量的開標(biāo)、投標(biāo)工作，有利于提高工作效率，減少采購成本；三是供求雙方能夠進(jìn)行更為靈活的談判。在公開招標(biāo)中，投標(biāo)人一次報(bào)價(jià)，缺乏對價(jià)格談判的回旋余地，而競爭性談判允許投標(biāo)人二次報(bào)價(jià)，可通過談判進(jìn)一步擠掉價(jià)格水分，降低采購成本，為學(xué)校節(jié)約資金。

3.4積極推廣使用政府電子采購平臺

第8篇：高校采購方式范文

1包裝工程專業(yè)進(jìn)口設(shè)備的可持續(xù)綠色采購

“可持續(xù)綠色”采購是指既能滿足當(dāng)前的使用需要，又能站在學(xué)科長遠(yuǎn)發(fā)展的需求，高效陽光，避免重復(fù)與浪費(fèi)的一種新型的采購理念。包裝工程專業(yè)進(jìn)口設(shè)備的“可持續(xù)綠色采購”應(yīng)該從以下幾個(gè)方面落實(shí)。

1．1做好購前論證，合理采購計(jì)劃及預(yù)算包裝專業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購計(jì)劃的編制是一項(xiàng)復(fù)雜細(xì)致的工作，是實(shí)現(xiàn)設(shè)備管理和執(zhí)行最佳采購方案的重要環(huán)節(jié)，直接影響著采購貨物質(zhì)量及使用的效益［4］。包裝進(jìn)口設(shè)備的采購計(jì)劃編制應(yīng)遵循合法性、合理性、科學(xué)性、可行性及可持續(xù)性的原則，做到購前充分論證，依據(jù)學(xué)科發(fā)展方向，課題研究需要，確定所需設(shè)備，提出申購計(jì)劃［5］。應(yīng)當(dāng)充分調(diào)研市場，做到貨比三家甚至多家，才能確定一個(gè)合理的預(yù)算。例如，運(yùn)輸包裝是包裝工程專業(yè)一個(gè)重要的方向，結(jié)合校區(qū)國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目產(chǎn)品包裝與物流課題的研究需要，參考國外對于運(yùn)輸包裝的可靠性試驗(yàn)要求，擬定采購一臺高性能的液壓振動臺，提供可靠性環(huán)境試驗(yàn)，依據(jù)試驗(yàn)要求初步制定設(shè)備參數(shù)。充分調(diào)研市場后發(fā)現(xiàn)，國際上主要有LANSMENT、TEAM、LAB三大品牌，根據(jù)調(diào)研結(jié)果調(diào)整設(shè)備主要參數(shù)及預(yù)算，參數(shù)中重點(diǎn)描述液壓振動臺的臺面尺寸、推動力、設(shè)備適用頻率、激振器的動態(tài)行程及控制系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)參數(shù)必須滿足ISTA的振動系統(tǒng)國際標(biāo)準(zhǔn)，這樣能夠保證參數(shù)比較有一個(gè)公準(zhǔn)，并且有一定市場響應(yīng)的合理性，有利于招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。此外，學(xué)校制定相關(guān)政策，“暨南大學(xué)精密儀器可行性論證報(bào)告”及“政府采購進(jìn)口設(shè)備論證表”，對進(jìn)口精密儀器設(shè)備可行性論證，分別從項(xiàng)目的意義、背景、可行性及設(shè)備市場調(diào)研的情況指導(dǎo)申購部門做好調(diào)研論證工作。

1．2依托招標(biāo)采購，確保投資效益隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校采購工作也引入了市場競爭機(jī)制，通過招標(biāo)采購的方式來完成，很大程度上提高了高校采購資金使用的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性。2009年4月財(cái)政部出臺了《中央單位變更政府采購方式審批管理暫行辦法》［6］，對非公開招標(biāo)方式以外的招標(biāo)采購方式做了限制，并對其審批提出了更高的要求，確定了中央單位招標(biāo)采購方式應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式為主，也奠定了公開招標(biāo)采購方式在高校實(shí)驗(yàn)設(shè)備招標(biāo)采購中的主導(dǎo)地位。因此高校包裝進(jìn)口設(shè)備的采購應(yīng)當(dāng)遵循《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定，做到公平公正公開，對于有3個(gè)(含3個(gè))以上品牌能滿足需求的設(shè)備應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的方式采購，對于市場上確實(shí)只有1個(gè)或2個(gè)品牌能滿足需求的，可以申請競爭性談判和單一來源等特殊方式采購［7－8］。通過招標(biāo)采購的方式，提高了采購?fù)该鞫燃翱陀^性，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，最大限度地發(fā)揮投資效益［9］，采購到性價(jià)比最高的包裝專業(yè)設(shè)備。在編制招標(biāo)文件的過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮包裝專業(yè)進(jìn)口設(shè)備的特點(diǎn)，特別對進(jìn)口設(shè)備的付款方式作出說明，一般建議采用100%不可撤銷信用證的方式付款，保障資金安全，并強(qiáng)調(diào)高?？梢赞k理科教免稅目錄內(nèi)商品的免稅。認(rèn)真審議招標(biāo)文件中的技術(shù)、商務(wù)條款，制定公平的技術(shù)、商務(wù)條款，做到陽光高效透明采購。

1．3遵循法律按程序辦理進(jìn)口業(yè)務(wù)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)包裝進(jìn)口設(shè)備的采購工作具有政策性強(qiáng)、環(huán)節(jié)多、供應(yīng)鏈復(fù)雜及風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，這就要求采購經(jīng)辦人熟悉國家相關(guān)政策法規(guī)，學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度，精通采購業(yè)務(wù)流程。在采購程序上，重點(diǎn)做好以下工作，合理規(guī)避包裝進(jìn)口設(shè)備采購過程中存在的合同風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)等問題［10］。

1．3．1認(rèn)真做細(xì)設(shè)備免稅工作高校應(yīng)當(dāng)積極利用國家為了促進(jìn)科學(xué)研究和教育事業(yè)的發(fā)展的免稅政策，降低包裝學(xué)科的辦學(xué)成本［11］。申購時(shí)便著手做好免稅論證工作，參照“科學(xué)研究與教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定”，借鑒兄弟院校的免稅辦理情況，充分論證所需購置設(shè)備是否符合高校免稅政策，更進(jìn)一步論證設(shè)備所需配件是否違反相關(guān)免稅規(guī)定。還可以通過申請國內(nèi)投資項(xiàng)目的方式，申請《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄(2000年修訂)》外的商品都可免征關(guān)稅和進(jìn)口增值稅［12］。做細(xì)做好包裝進(jìn)口設(shè)備的免稅申請工作，能進(jìn)一步為高校節(jié)約資金，降低辦學(xué)成本，提高學(xué)科發(fā)展的效益。

1．3．2把關(guān)程序，做好風(fēng)險(xiǎn)防控在與中標(biāo)單位擬定合同時(shí)，要盡可能準(zhǔn)確全面，明確付款條件、售后服務(wù)及維修處理等商務(wù)條款;核實(shí)確定設(shè)備參數(shù)、性能指標(biāo)及運(yùn)輸?shù)攸c(diǎn)。并且在合同中明確雙方職責(zé)，對于滯關(guān)滯港等突發(fā)事件的處理意見。由于大多數(shù)高校沒有直接進(jìn)口權(quán)限，應(yīng)當(dāng)在國內(nèi)選擇一家信譽(yù)好、口碑好的外貿(mào)公司負(fù)責(zé)辦理付款、清關(guān)、商檢后送貨到校等工作，雙方職責(zé)也應(yīng)該在合同中明確，做到有依可循，有法可依。

1．3．3合理安排工作進(jìn)度包裝專業(yè)進(jìn)口設(shè)備的采購過程較多，合理統(tǒng)籌各個(gè)環(huán)節(jié)不僅能夠提高采購的效率，而且能夠規(guī)避采購過程的風(fēng)險(xiǎn)。簽訂完采購方與供應(yīng)商的供貨合同、采購方委托外貿(mào)公司的協(xié)議及供應(yīng)商與外貿(mào)公司之間的合同。①督促供應(yīng)商聯(lián)系供貨，需要定制的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)盡快生產(chǎn);抓緊時(shí)間，匯總材料，填寫“科教用品免稅申請”，及時(shí)上報(bào)提交免稅申請。②若采用L/C不可撤銷信用證方式付款，進(jìn)入付款審批手續(xù)，待免稅辦理成功后，盡速將貨款支付給外貿(mào)商協(xié)助開具信用證。

1．4包裝專業(yè)進(jìn)口設(shè)備的安裝與驗(yàn)收包裝專業(yè)進(jìn)口設(shè)備的安裝，要充分考慮每臺設(shè)備安裝環(huán)境及安裝所需配套設(shè)施的特殊性，以液壓振動臺為例，應(yīng)其提供可靠性的振動環(huán)境，模擬實(shí)際道路工況，應(yīng)提前考慮打造地基，減少地基對其自身設(shè)備的影響;再則振動臺長久低頻的振動會影響其他設(shè)備的使用壽命和精密度，所以，在安裝設(shè)備前，最好能落實(shí)一個(gè)單獨(dú)的地基，將其影響降到最低;因設(shè)備還需配合冷卻水塔的使用，所以對水電環(huán)境的要求一并考慮，及時(shí)做好準(zhǔn)備，提供設(shè)備安裝條件。在校方代表、外貿(mào)公司、供貨商及地方商檢局等工作人員同時(shí)在場的情況下，方可對進(jìn)口設(shè)備開箱驗(yàn)收，依據(jù)產(chǎn)品說明書，保修單，產(chǎn)品發(fā)票及供貨合同認(rèn)真按清單逐項(xiàng)清點(diǎn)貨物，配件，并做好記錄。清點(diǎn)數(shù)量，設(shè)備型號無誤后，由供貨商安裝調(diào)試，調(diào)試完成后，進(jìn)一步進(jìn)行設(shè)備參數(shù)及性能的驗(yàn)收，進(jìn)口設(shè)備運(yùn)行正常并能達(dá)到性能要求的，填寫符合學(xué)校要求的驗(yàn)收報(bào)告。驗(yàn)收合格后應(yīng)當(dāng)積極試用，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出，并按照供貨合同要求供貨商做好售后服務(wù)。

2完善包裝進(jìn)口設(shè)備管理

包裝工程專業(yè)進(jìn)口設(shè)備管理人員除了具備包裝專業(yè)知識以外，需認(rèn)真學(xué)習(xí)進(jìn)口設(shè)備的相關(guān)管理規(guī)定及政策法規(guī)，精通包裝進(jìn)口設(shè)備的工作原理，養(yǎng)護(hù)知識，建立進(jìn)口設(shè)備使用培訓(xùn)中心，對每一個(gè)使用者培訓(xùn)上崗，有效防止使用不當(dāng)造成設(shè)備損壞。加強(qiáng)進(jìn)口設(shè)備管理隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，制定出包裝進(jìn)口設(shè)備特殊的使用及維護(hù)管理規(guī)定。進(jìn)一步明確設(shè)備管理人員的職能及分工，明確責(zé)任，建立問責(zé)制，獎罰分明，加強(qiáng)監(jiān)督管理［13］。健全設(shè)備的管理制度，加強(qiáng)包裝進(jìn)口設(shè)備維護(hù)，設(shè)備驗(yàn)收合格后，將設(shè)備有關(guān)的產(chǎn)品技術(shù)及商務(wù)資料存檔;做好固定資產(chǎn)登記手續(xù)，建卡建賬，必須承諾5年內(nèi)放置校內(nèi)，不得隨意調(diào)撥，外借;平時(shí)認(rèn)真做好進(jìn)口設(shè)備的使用情況登記，對于設(shè)備產(chǎn)生的問題做好記錄，及時(shí)上報(bào)，聯(lián)絡(luò)維修;建立設(shè)備使用反饋機(jī)制，統(tǒng)計(jì)1年內(nèi)大型精密進(jìn)口設(shè)備的使用頻率，總結(jié)分析設(shè)備使用率高低的原因，進(jìn)一步提高使用效率。積極創(chuàng)建“立足本校，服務(wù)社會”進(jìn)口儀器共享平臺，進(jìn)口儀器設(shè)備開放是培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才及包裝實(shí)驗(yàn)室自身發(fā)展的需要［14－15］。首先建立一個(gè)對廣大師生開放的校內(nèi)共享機(jī)制，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐動手能力，積極與國外設(shè)備使用實(shí)踐接軌，激發(fā)師生的科研興趣和熱情，接觸新型的實(shí)驗(yàn)原理、方法及理論，更進(jìn)一步的提高全校師生的科研水平。立足本校，是為了更好的服務(wù)社會，擴(kuò)大包裝進(jìn)口設(shè)備的使用效益，建立全國包裝高校的進(jìn)口設(shè)備使用交流平臺，互通有無，總結(jié)設(shè)備使用經(jīng)驗(yàn)，更好地完善設(shè)備管理;走出校園，承接校內(nèi)外大型科研項(xiàng)目，工程技術(shù)難題，服務(wù)企業(yè)，社會，利用包裝進(jìn)口設(shè)備的先進(jìn)性，創(chuàng)建新的方法解決包裝企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通及銷售環(huán)節(jié)的疑難問題，更好地服務(wù)國家重大科研項(xiàng)目，服務(wù)社會。

第9篇：高校采購方式范文

1 外文期刊采購的特點(diǎn)

外文期刊采購與圖書館其他類型文獻(xiàn)的采購相比，有其自身的特點(diǎn)。

第一，連續(xù)性、完整性、系統(tǒng)性是衡量期刊文獻(xiàn)收藏水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。外文期刊是高?？蒲泻徒虒W(xué)獲取最新學(xué)術(shù)信息的重要來源，能否到刊以及能否及時(shí)到刊關(guān)系著外文期刊能否良好地發(fā)揮科研支持作用。因此，在選擇供應(yīng)商時(shí)，到刊率高低、到刊周期長短、到刊地點(diǎn)是否便利，以及是否建有功能完善、性能穩(wěn)定的專業(yè)化電子商務(wù)網(wǎng)站，是否能及時(shí)響應(yīng)客戶咨詢、反饋期刊信息變更情況等都是十分重要的評判標(biāo)準(zhǔn)。

第二，外文期刊平均價(jià)格在高校圖書館所購置的各類型文獻(xiàn)中價(jià)格最高。外刊價(jià)格昂貴且不斷上漲，占據(jù)了圖書館文獻(xiàn)購置經(jīng)費(fèi)的很大比例。好的外刊采購模式，要能夠通過科學(xué)程序遴選出質(zhì)優(yōu)價(jià)低的優(yōu)秀供應(yīng)商，使圖書館得到有保障的文獻(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)，從而使上百萬的外刊采購經(jīng)費(fèi)得到合理利用。

第三，外文期刊作為進(jìn)口商品，只能在有限的幾家書刊進(jìn)出口公司中選擇。不考慮授權(quán)影印刊，外文原版期刊的供應(yīng)商一般就是這四家公司：中國圖書進(jìn)出口（集團(tuán)）總公司、中國教育圖書進(jìn)出口有限公司、中國國際圖書貿(mào)易集團(tuán)有限公司和北京中科進(jìn)出口有限責(zé)任公司。

第四，外文期刊結(jié)算方式多樣。（1）實(shí)洋結(jié)算：結(jié)算價(jià)=境外費(fèi)用*結(jié)算匯率*（1+手續(xù)費(fèi)%+貸款利率），采購協(xié)議中規(guī)定相應(yīng)的匯率、手續(xù)費(fèi)和貸款利率供結(jié)算時(shí)使用；（2）結(jié)算款折扣：總結(jié)算價(jià)格為目錄價(jià)格的折扣額，采購協(xié)議中規(guī)定一個(gè)折扣率；（3）一口價(jià)結(jié)算：不考慮匯率、利率等，采購協(xié)議中規(guī)定好每種刊固定的人民幣結(jié)算價(jià)格。此外，刊款預(yù)付可以減免貸款利率。不同結(jié)算方式對供應(yīng)商和圖書館的影響不盡相同，因此采取何種結(jié)算方式也需高校圖書館仔細(xì)考慮。

總之，外文期刊兼具了外文文獻(xiàn)和期刊文獻(xiàn)的特點(diǎn)，價(jià)格相對較高，供給渠道有限，到貨周期較長，強(qiáng)調(diào)到刊及時(shí)性和連續(xù)性，其采購工作相對復(fù)雜。

2 目前高校圖書館外文期刊采購模式調(diào)查

筆者對39所“985”工程高校圖書館的外文期刊采購模式進(jìn)行了調(diào)查。這39所高校都是發(fā)展水平較高的大學(xué)，分布在全國不同區(qū)域，既有綜合性大學(xué)，也有側(cè)重某些學(xué)科的理工科院校，代表性較強(qiáng)。調(diào)查采取郵件咨詢和電話訪問方式，均獲得了反饋。主要調(diào)查結(jié)果如下：

2.1 招標(biāo)采購與自主談判采購

在所調(diào)查的39所高校圖書館中，10所為自主談判采購模式，29所為招標(biāo)模式（除l所是單一來源招標(biāo)外，其余28所都是公開招標(biāo)）。可以說，招標(biāo)模式有漸成高校圖書館外刊采購主流模式之勢。

2.2 外文期刊招標(biāo)采購的具體模式

在采取公開招標(biāo)模式的28所高校圖書館中，具體招標(biāo)模式設(shè)置的區(qū)別很大，主要體現(xiàn)在招標(biāo)頻率、標(biāo)段劃分方式、評標(biāo)方法幾個(gè)方面。

2.2.1 招標(biāo)頻率

各館招標(biāo)頻率有所區(qū)別。28所高校圖書館中，多數(shù)（18所）是每年進(jìn)行下一年度外刊招標(biāo)，有9所圖書館采取了兩年一招的方式，另有1所招標(biāo)頻率不確定。具體招標(biāo)時(shí)間一般是在訂購年度的上一年，以便盡早提交訂單，保證到刊及時(shí)和完整。

2.2.2 標(biāo)段劃分方式和評標(biāo)方法

標(biāo)段劃分是將外刊整體采購項(xiàng)目按照一定標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)劃分成若干個(gè)較小標(biāo)段，其目的除了操作便利外，還包括有效利用各個(gè)供應(yīng)商優(yōu)勢，降低成本并提高服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)所調(diào)查的情況來看，各高校圖書館的標(biāo)段劃分方式和評標(biāo)方法大體可分為三種，以下稱為模式a、模式b和模式c。

（1）模式a：資格招標(biāo)和綜合評標(biāo)

資格招標(biāo)是指在投標(biāo)供應(yīng)商中，先對商的服務(wù)、信譽(yù)、資質(zhì)、能力進(jìn)行綜合評估，中標(biāo)3家或2家供應(yīng)商，或者外刊規(guī)模較小的直接中標(biāo)1家供應(yīng)商，然后由圖書館根據(jù)服務(wù)和價(jià)格綜合考慮分配訂單，約定期刊結(jié)算價(jià)的構(gòu)成方式，而不是具體刊價(jià)。這種方式下，高校和圖書館作為訂購方主觀性較大，其制定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)通常涵蓋到刊率、同行評價(jià)等多個(gè)方面，而報(bào)價(jià)和折扣率所占權(quán)重不大，或者說不是主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。在所調(diào)查的28所采取公開招標(biāo)方式的高校圖書館中，有19所采取模式。

“一刊一標(biāo)”以每一種刊為一個(gè)標(biāo)段，每個(gè)投標(biāo)商對每種刊都進(jìn)行人民幣一口價(jià)報(bào)價(jià)，在符合招標(biāo)資質(zhì)條件的商范圍內(nèi)，以價(jià)格最低者中標(biāo)。這種方式暗含的假設(shè)是每家中標(biāo)商對每種刊供應(yīng)能力相同，服務(wù)差別較小，因此只取最低報(bào)價(jià)者。這種“一刊一價(jià)、最低價(jià)中標(biāo)”方式由于每一種期刊都是選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)的最低價(jià)格，能最大限度地節(jié)約圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)經(jīng)費(fèi)，且操作相對簡單，受到一部分圖書館青睞。在所調(diào)查28所公開招標(biāo)的高校圖書館中，4所（占14.29%）采取這種方式。

（3）模式c：打包報(bào)價(jià)和價(jià)格評標(biāo)

這種方式將一定數(shù)量外刊設(shè)置為一個(gè)期刊包，全部期刊分成若干個(gè)期刊包，由投標(biāo)商對每一個(gè)期刊包進(jìn)行整體報(bào)價(jià)，以整體價(jià)格最低者中標(biāo)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，28所公開招標(biāo)的高校圖書館中，5所（占17.86%）采取這種方式，有按學(xué)科分包，也有按語種和出版社分包。按出版社分包的其中一種情況是數(shù)據(jù)庫捆綁刊，為國外各出版機(jī)構(gòu)獨(dú)家出版期刊，一般在同一家供應(yīng)商處訂購能更方便到刊、催缺等事宜。模式c的評標(biāo)過程簡單，難點(diǎn)在于如何分包。

3 外文期刊招標(biāo)采購模式的優(yōu)勢和局限

外文期刊招標(biāo)制度可以發(fā)揮信息揭示和傳播功能，有效減少信息不對稱，因而能夠打破供應(yīng)商的壟斷格局，促進(jìn)市場競爭，使圖書館、高校管理部門和供應(yīng)商各方都能享受市場競爭帶來的好處。當(dāng)然，也存在一定的局限性。

3.1 招標(biāo)采購方式為參與各方都帶來了好處

第一，對高校圖書館來說，招標(biāo)采購方式除了能夠打破外刊供應(yīng)商壟斷經(jīng)營外，還能規(guī)范外文期刊采訪過程，幫助供應(yīng)商和圖書館之間建立起具有監(jiān)督效能的新型供需服務(wù)關(guān)系。一方面，通過有效競爭，圖書館可以獲得更高折扣，節(jié)約文獻(xiàn)購置經(jīng)費(fèi)。由于外刊價(jià)格逐年上漲，文獻(xiàn)購置經(jīng)費(fèi)有限，很多圖書館被迫大量削減外刊種類。通過招標(biāo)采購的競爭方式，可以使圖書館獲得更合理的價(jià)格，以有限資金購得更多文獻(xiàn)資源。就投標(biāo)方報(bào)價(jià)來看，單刊最高報(bào)價(jià)與最低報(bào)價(jià)差額最低也有5%左右，而一些價(jià)格較低的文科刊差價(jià)甚至可以達(dá)到1.5倍。由于外文期刊總體價(jià)格較高，加總起來，可以節(jié)約一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)。另一方面，通過規(guī)范合同條款，能夠提高圖書館期刊資源建設(shè)的質(zhì)量。招標(biāo)合同中可以明確規(guī)定發(fā)刊周期、發(fā)刊方式、缺失期刊賠償?shù)葪l款，改變原先采購合同偏重于采購方付款時(shí)間、違約責(zé)任等規(guī)定的狀況，使圖書館獲得更有保證的服務(wù)。

第二，招標(biāo)采購方式使得圖書館文獻(xiàn)采購業(yè)務(wù)被納入到高校采購工作統(tǒng)一管理的范圍。公開招標(biāo)的過程，使圖書館的要求、供貨商提供的折扣、服務(wù)承諾等都明確在采購合同中，增大了采訪活動的透明度，便于學(xué)校管理和監(jiān)督。

第三，招標(biāo)采購方式能夠促進(jìn)市場有序競爭，為各供應(yīng)商提供均等機(jī)會，有利于打破書刊行業(yè)的壟斷行為。評標(biāo)過程中由專家綜合評標(biāo)，可以避免書商間價(jià)格戰(zhàn)之類的惡性競爭，實(shí)際上也保護(hù)了供應(yīng)商利益。并且，行業(yè)內(nèi)有序競爭可以促使期刊供應(yīng)商為了提升競爭力，不斷改善服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。

3.2 外文期刊招標(biāo)采購模式的局限

招標(biāo)模式在高校圖書館外文期刊采購中的應(yīng)用表現(xiàn)出一些局限性。這些局限一部分由外文期刊這種文獻(xiàn)類型和招標(biāo)模式結(jié)合在一起時(shí)本身的局限性帶來；一部分是由于目前所采取的諸種具體模式存在局限性。

3.2.1 外文期刊的連續(xù)性特點(diǎn)要求穩(wěn)定的供需關(guān)系

連續(xù)性、完整性、系統(tǒng)性是衡量期刊文獻(xiàn)收藏優(yōu)質(zhì)化的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。這一特點(diǎn)要求圖書館與供應(yīng)商之間建立相對穩(wěn)定的合作關(guān)系。如果每年都公開招標(biāo)，則每年都有一些刊的中標(biāo)商與上一年度不同。在這些刊的續(xù)訂過程中，就會因兩家中標(biāo)商對年度卷期的理解差異，導(dǎo)致某些跨年刊卷期出現(xiàn)斷層，即上一年中標(biāo)商與下一年中標(biāo)商的報(bào)訂卷期沒銜接上。即使訂購人員能夠及時(shí)與各中標(biāo)商溝通，中標(biāo)商在向出版社報(bào)訂前也還要將訂單多核對一次，不利于及時(shí)報(bào)訂和充分保障到刊率。在模式b和模式c的價(jià)格評標(biāo)方式下，價(jià)格成了唯一標(biāo)準(zhǔn)，會導(dǎo)致各年度中標(biāo)商波動較大，上述缺陷表現(xiàn)更明顯。

3.2.2 供應(yīng)商選擇的局限導(dǎo)致競爭作用有限

招標(biāo)采購方式的兩大好處為：一是通過投標(biāo)方單線報(bào)價(jià)形成公平競爭關(guān)系，以壓低最終價(jià)格；二是學(xué)校招投標(biāo)部門作為圖書館和供應(yīng)商外的第三方參與進(jìn)來，招標(biāo)、投標(biāo)和評標(biāo)的交易過程公開，便于社會公眾監(jiān)督，避免各種暗箱操作和職務(wù)腐敗行為。這兩點(diǎn)好處在潛在投標(biāo)方眾多的情況下更為顯著。但就圖書館外文期刊采購來說，一般采取邀請招標(biāo)方式，供應(yīng)商都是長期合作的固定幾家，并且各有優(yōu)勢，實(shí)際上處于寡頭壟斷的市場狀態(tài)，招標(biāo)模式帶來的競爭作用有限。因此，招標(biāo)方式只是在一定程度上促進(jìn)了市場有效競爭。有觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)該放寬投標(biāo)者資質(zhì)要求，吸引更多投標(biāo)商參與以提高競爭性。但這很難說是一個(gè)好辦法，因?yàn)閳D書館外文期刊采購需要相對穩(wěn)定的合作關(guān)系，難以承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)。

3.2.3 難以建立易于操作的合理評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

外文期刊評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該涵蓋價(jià)格、到刊情況、反饋效率和服務(wù)質(zhì)量多個(gè)方面。事實(shí)上從整體來看，很難說中圖、教圖、中科和國圖幾家投標(biāo)商在到刊和服務(wù)方面存在顯著差別。即便存在一些差距，也很難量化形成評標(biāo)依據(jù)。在實(shí)際評標(biāo)過程中，折扣率和報(bào)價(jià)是最明確、直觀、有說服力的量化指標(biāo)。這可能也是28家公開招標(biāo)的圖書館中有9家采取了“最低價(jià)中標(biāo)”方式的原因。價(jià)格和折扣率成為唯一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致圖書館面臨潛在風(fēng)險(xiǎn)：一是較高折扣率和低價(jià)格意味著供貨商利潤攤薄，在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等同的情況下則意味著成本支出增加，潛藏著服務(wù)弱化風(fēng)險(xiǎn)。二是圖書館招標(biāo)時(shí)，有部分期刊國外出版社尚未確定價(jià)格，供應(yīng)商報(bào)價(jià)時(shí)只能預(yù)估，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)傾向于報(bào)高價(jià)格。因此一口價(jià)是不是一定是最低價(jià)值得懷疑。三是一口價(jià)方式失去了對報(bào)價(jià)進(jìn)行二次談判的機(jī)會。

而被大多數(shù)所調(diào)查高校館所采用的模式a，一般要在幾家投標(biāo)商中排除1家或更多供應(yīng)商。要建立一個(gè)合理評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，既要篩選出供貨能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、價(jià)格低的供應(yīng)商，還要可操作性強(qiáng)，比較困難。

3.2.4 一次性招標(biāo)和統(tǒng)一付款錯(cuò)過了預(yù)付款的價(jià)格優(yōu)惠

外文期刊采訪過程中，付款方式不同（預(yù)付還是后付）會帶來價(jià)格的差別。一般預(yù)付款都存在貸款利率減免優(yōu)惠，并且一些國外出版社對于年初付款優(yōu)惠較大，有的可以達(dá)到10%的折扣。而一次性招標(biāo)和統(tǒng)一付款就錯(cuò)過了這種預(yù)付款的價(jià)格優(yōu)惠，對圖書館和高校而言無疑是資金的一大損失。

針對外文期刊采購招標(biāo)模式的種種局限，我們需要思考兩個(gè)問題：第一，在招標(biāo)過程中，怎樣做到科學(xué)規(guī)范招標(biāo)，避免種種局限而最大程度發(fā)揮這種方式的正面作用？第二，目前情況下，招標(biāo)模式是不是外文期刊采購的唯一選擇？那些沒有采取招標(biāo)的高校圖書館，是不是有足夠理由不采取招標(biāo)？招標(biāo)模式是不是可以和其他采購方式相結(jié)合，創(chuàng)造更優(yōu)結(jié)果？

4 實(shí)現(xiàn)外文期刊采購的科學(xué)規(guī)范招標(biāo)

外文期刊招標(biāo)過程中的不規(guī)范行為可能導(dǎo)致招標(biāo)采購背離初衷，使得招標(biāo)模式的優(yōu)勢無法顯現(xiàn)。只有科學(xué)設(shè)置招標(biāo)細(xì)則，規(guī)范招標(biāo)程序，才能最大限度避開招標(biāo)的各種局限，將招標(biāo)模式的優(yōu)勢發(fā)揮到最大。

4.1 適當(dāng)降低外文期刊招標(biāo)頻率

外文期刊招標(biāo)由高校圖書館和招投標(biāo)管理部門共同參與，其流程通常包括確定外刊訂購清單、提交招標(biāo)申請表、組建招標(biāo)工作小組、制定招標(biāo)方式和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、確定開標(biāo)日期、招標(biāo)公告、確認(rèn)投標(biāo)書商資格、聘請專家、述標(biāo)答辯、開標(biāo)議標(biāo)、公布結(jié)果、簽訂招標(biāo)合同等，整個(gè)過程需要近一到兩個(gè)月時(shí)間。如果每年招標(biāo)，就是每年都要走一次這套流程，占據(jù)了圖書館和招投標(biāo)管理部門很大的工作量，對供應(yīng)商來說，也要耗費(fèi)不少人力、物力以及標(biāo)書費(fèi)、服務(wù)費(fèi)。在所調(diào)查高校中，大多數(shù)是一年一次招標(biāo)，但也有9家是每兩年一次。兩年一次既促進(jìn)了供應(yīng)商之間一定的競爭，又保證了外刊到刊的穩(wěn)定性和連續(xù)性，還節(jié)省了大量人力物力和財(cái)力，是比較合理的頻率。

4.2 靈活設(shè)置標(biāo)段劃分方式和評標(biāo)細(xì)則

標(biāo)段劃分方式和評標(biāo)細(xì)則設(shè)置對招標(biāo)結(jié)果的影響很大。雖然整體來說外刊投標(biāo)商在到刊和服務(wù)方面不存在顯著差別，但具體到不同種類外刊，由于各家公司的業(yè)務(wù)范圍各有優(yōu)勢，確實(shí)存在供貨能力差別。標(biāo)段劃分和合理設(shè)置評標(biāo)細(xì)則的目的，就是要選擇出對某種刊供貨能力最強(qiáng)的供應(yīng)商，保障到刊率。

有研究提出采取“一刊一標(biāo)、自由重組”的標(biāo)段劃分和期刊報(bào)價(jià)方式。即將每一種外刊劃分為一個(gè)基本標(biāo)段，要求符合招標(biāo)資質(zhì)條件的商必須對基本標(biāo)段單獨(dú)報(bào)價(jià)。同時(shí)，允許商對基本標(biāo)段自由重組，形成各自不同的復(fù)合標(biāo)段。然后對各種基本標(biāo)段價(jià)格之和與相應(yīng)的復(fù)合標(biāo)段價(jià)格進(jìn)行比較，取其低者。這種方式既保證了價(jià)格最低，又給了商充分發(fā)揮各自優(yōu)勢的空間。但主要缺點(diǎn)是操作過于復(fù)雜，一是供應(yīng)商很難有積極性來提供復(fù)合標(biāo)段報(bào)價(jià)，二是在評標(biāo)現(xiàn)場是否有足夠時(shí)間來進(jìn)行各種對比值得懷疑。

本文認(rèn)為，分包報(bào)價(jià)和二次談判是一種較好的方式。比較可行的是，首先按出版社分成若干個(gè)包，各種小型出版社可以分在一起，然后參考供應(yīng)商的優(yōu)勢進(jìn)行組合，最后形成供應(yīng)商3或4倍數(shù)量的期刊包，再分別報(bào)價(jià)。在評標(biāo)過程中，可為服務(wù)、價(jià)格、到刊率各項(xiàng)設(shè)置一定權(quán)重，形成綜合標(biāo)準(zhǔn)入圍兩家供應(yīng)商，再行二次報(bào)價(jià)。這種方式不僅可通過二次報(bào)價(jià)節(jié)省資金，還可以方便付款和保證到刊連續(xù)性。分包報(bào)價(jià)要取得較好的效果，必須建立在圖書館充分了解各供應(yīng)商業(yè)務(wù)范圍、強(qiáng)項(xiàng)和短板的基礎(chǔ)之上，還需要采訪人員持續(xù)對各供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量和各刊到刊情況進(jìn)行記載和統(tǒng)計(jì)?？傊?，標(biāo)段劃分方式和評標(biāo)細(xì)則設(shè)置仍存在很多發(fā)揮空間，需要進(jìn)一步研究。

4.3 盡量采取預(yù)付刊款方式

在所調(diào)查的高校圖書館中，有一部分是全部預(yù)付或部分預(yù)付刊款，但大部分仍是當(dāng)年結(jié)算。要是一次性全部由當(dāng)年結(jié)算改成預(yù)付刊款，需要動用大筆資金且需要較多審批手續(xù)，有一定困難。比較可行的辦法是，當(dāng)財(cái)務(wù)賬上資金充足時(shí)，可以抽出經(jīng)費(fèi)給外文期刊供應(yīng)商作為預(yù)付款，以避免支付貸款利率部分的費(fèi)用。假設(shè)以6%計(jì)算貸款利率，500萬的經(jīng)費(fèi)額可以節(jié)省30萬資金，是一筆比較可觀的金額，可以用來購買更多刊種。

4.4 規(guī)范招標(biāo)文件和采購合同

招標(biāo)材料、采購合同等文件的規(guī)范化能減少各種潛在失誤，尤其采購合同是具有法律效力的文件，必須慎重對待。各項(xiàng)服務(wù)承諾內(nèi)容和違約責(zé)任要在招標(biāo)采購合同中以書面條款形式固定下來，最大限度地考慮各種可能爭議事項(xiàng)，明確責(zé)任權(quán)利關(guān)系，詳細(xì)規(guī)定違約補(bǔ)救措施。比如對缺種、缺期等情況，明確規(guī)定相應(yīng)處理辦法或賠償責(zé)任。

5 正確處理招標(biāo)采購和自行采購的關(guān)系