糧食安全監(jiān)管辦法精選(九篇)

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第1篇：糧食安全監(jiān)管辦法范文

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工職責(zé)

鄭州市糧食局高度重視加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的重要性，不斷加強(qiáng)對糧食安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，把糧食安全監(jiān)管作為工作重點(diǎn)，由局黨委書記、局長任糧食安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組組長，主管副局長任副組長，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。同時(shí)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，由政策法規(guī)處負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查處進(jìn)行執(zhí)法檢查，流通與行業(yè)發(fā)展處負(fù)責(zé)業(yè)內(nèi)管理，參加市食安辦組織的社會(huì)檢查和宣傳活動(dòng)，市糧食質(zhì)量檢測中心加強(qiáng)糧油檢驗(yàn)監(jiān)測，軍供中心保證軍糧品質(zhì)，并和各儲(chǔ)糧單位層層簽訂儲(chǔ)糧安全責(zé)任書?；拘纬闪松舷聦?yīng)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的糧食質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)調(diào)新機(jī)制，為鄭州市糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作的順利開展提供了組織上的保證。

二、增添檢測設(shè)備，提高檢測能力

近年來，鄭州市糧食局大力支持市糧油質(zhì)量檢測中心工作，加強(qiáng)質(zhì)量檢測體系建設(shè)。共協(xié)調(diào)市財(cái)政撥款近700萬元，其中大型儀器設(shè)備購置款530萬元，共購置粉質(zhì)儀、拉伸儀、氣相色譜、液相色譜、氣相—質(zhì)譜聯(lián)用儀、原子吸收儀、原子熒光儀、離子色譜儀、近紅外谷物分析儀、微波消解儀等儀器設(shè)備44臺(tái)（套），并對化驗(yàn)室進(jìn)行整修，使之全部達(dá)到防塵、防風(fēng)、防爆、防震等要求。另外，鄭州市糧食局積極幫助質(zhì)檢中心爭取國家儀器資金230萬元，爭取市政府出具230萬元的儀器購置配套資金承諾，市財(cái)政資金如果今年上半年到位，該中心儀器設(shè)備總資產(chǎn)將達(dá)到1000萬元。這些儀器設(shè)備的增添、更新和配套，極大提高了檢測能力，為各項(xiàng)糧食檢驗(yàn)工作和社會(huì)化監(jiān)測管理提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)社會(huì)宣傳，營造良好氛圍

為使廣大群眾更好地認(rèn)識(shí)糧食質(zhì)量安全的重要性，鄭州市糧食局按照上級(jí)文件和有關(guān)食品安全會(huì)議精神，廣泛開展社會(huì)宣傳活動(dòng)。利用《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布9周年的宣傳活動(dòng)，宣傳糧油食品質(zhì)量檢測監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定；舉辦糧食科技周活動(dòng)，在登封市與河南省糧食局聯(lián)合舉辦的糧食科技周啟動(dòng)暨農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧發(fā)放儀式中，突出科技與質(zhì)量的關(guān)系，共懸掛標(biāo)語、橫幅20余條，制作展板50多塊，發(fā)放宣傳資料3000多份；設(shè)置了咨詢臺(tái)，為廣大市民和農(nóng)民朋友講解和傳授鑒別各種優(yōu)質(zhì)、劣質(zhì)糧油食品的方法。舉辦了“放心糧油宣傳日”、“糧油質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室開放日”系列活動(dòng)；聯(lián)合白象食品集團(tuán)、興泰科技、金苑面業(yè)等多家放心糧油企業(yè)，在全市80多個(gè)點(diǎn)同時(shí)舉行“放心糧油宣傳日進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)?；顒?dòng)豐富多彩，展板展示、宣傳資料貼近實(shí)際，活動(dòng)當(dāng)天共發(fā)放各種宣傳資料2萬余份，接受群眾咨詢2300余人次。為提高優(yōu)質(zhì)糧油和主食產(chǎn)品的影響力，主動(dòng)聯(lián)系河南省電視臺(tái)、《河南日報(bào)》、中原網(wǎng)等多家媒體進(jìn)行了系列報(bào)道。這些活動(dòng)，提高了群眾鑒別糧油食品優(yōu)劣的能力，提高了群眾對糧油食品質(zhì)量安全的重視程度，受到了廣大群眾的一致好評(píng)，在全社會(huì)營造了重視質(zhì)量安全，倡導(dǎo)健康、安全消費(fèi)，質(zhì)量安全群眾參與、社會(huì)關(guān)注、共同監(jiān)督的良好氛圍。

四、建立監(jiān)測平臺(tái)，構(gòu)建檢測體系

一是建立以鄭州市糧油質(zhì)量監(jiān)測中心為主體的糧食質(zhì)量監(jiān)測平臺(tái)。重點(diǎn)抓好新收獲糧食的品質(zhì)測報(bào)，包括等級(jí)、水分和衛(wèi)生指標(biāo)；承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)儲(chǔ)備糧、政策性用糧的質(zhì)量監(jiān)測與抽查。二是縣級(jí)糧食部門配合市級(jí)糧油質(zhì)量監(jiān)測中心承擔(dān)檢測任務(wù)的糧食質(zhì)量監(jiān)測平臺(tái)。各縣（市、區(qū)）積極配合市糧油質(zhì)量監(jiān)測中心做好原糧衛(wèi)生狀況調(diào)查，科學(xué)布點(diǎn)，規(guī)范取樣，確保調(diào)查結(jié)果的客觀性、準(zhǔn)確性和代表性。登封市率先成立質(zhì)檢化驗(yàn)室，為縣（市、區(qū)）完成質(zhì)檢工作起到了表率作用。三是建立以骨干糧油儲(chǔ)備企業(yè)和糧食加工龍頭企業(yè)為主體的糧食質(zhì)量監(jiān)測平臺(tái)。強(qiáng)調(diào)企業(yè)的質(zhì)量主體責(zé)任，充分發(fā)揮企業(yè)現(xiàn)有質(zhì)檢化驗(yàn)室的作用，逐步完善檢測設(shè)施，不斷增強(qiáng)監(jiān)測功能，確保庫存糧食和加工的成品糧、食品等達(dá)到國家質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。目前，鄭州市積極推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化，興泰、思念、三全、白象、云鶴等5家被國家認(rèn)定的全國主食加工業(yè)示范企業(yè)，不但擁有完善的檢測設(shè)備、具備糧油食品質(zhì)量檢測能力，還具有標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品研發(fā)等科研能力，從而大大提高了鄭州市糧食質(zhì)量檢測水平，提升了鄭州市在主食產(chǎn)業(yè)化方面的優(yōu)勢和影響。

五、健全檢測制度，保證質(zhì)量安全

第2篇：糧食安全監(jiān)管辦法范文

一、主要作法及成效

（一）主要作法

糧食安全行政首長責(zé)任制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)、涉及面廣，為推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，主要采取了四項(xiàng)舉措：

一是成立糧安機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府高度重視糧食安全工作，兩次召開常務(wù)會(huì)議專題研究部署，成立了以市長任組長、分管市長任副組長的糧食安全行政首長責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市糧食局，16個(gè)成員單位在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各司其職、分工協(xié)作、形成合力。市政府將糧安工作納入重要議事日程，為監(jiān)督考核工作順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

二是明確目標(biāo)責(zé)任，突出工作重點(diǎn)。市政府印發(fā)《關(guān)于落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制的實(shí)施意見》（荊政發(fā)〔2015〕22號(hào)），明確各縣市區(qū)政府承擔(dān)保障本地區(qū)糧食安全主體責(zé)任，《意見》共8個(gè)方面21條，涵蓋了從糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通到消費(fèi)等各環(huán)節(jié)重要內(nèi)容，對糧食生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)備、加工、應(yīng)急保障、安全監(jiān)管、監(jiān)督考核等方面作了全面安排，既強(qiáng)調(diào)了糧食數(shù)量安全，又強(qiáng)調(diào)了糧食質(zhì)量安全、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展以及節(jié)糧減損和健康消費(fèi)等。

三是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成工作合力。市政府先后6次召_相關(guān)部門負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)會(huì)、糧食企業(yè)改革督辦現(xiàn)場會(huì)，9次以市政府辦、市糧安辦名義發(fā)文。市糧安辦制定《荊州市糧食安全行政首長責(zé)任制監(jiān)督考核辦法》，推行“清單工作法”，明確考核方法、考核指標(biāo)和考核權(quán)重，提高糧安責(zé)任監(jiān)督考核規(guī)范化、科學(xué)化水平。

四是開展檢查督導(dǎo)，推動(dòng)整改落實(shí)。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)兩次率相關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入縣市區(qū)調(diào)研，市糧安辦抽調(diào)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任考核組長，開展對縣市區(qū)政府糧安責(zé)任制監(jiān)督考核。經(jīng)過2015年“首考”和2016年“再考”，推動(dòng)收儲(chǔ)企業(yè)改革、“糧安工程”建設(shè)及新增儲(chǔ)備規(guī)模等問題整改落實(shí)。

（二）取得的成效

荊州是全國重要的商品糧生產(chǎn)基地，也是全省水稻產(chǎn)量第一市。近年來，通過實(shí)施糧食安全行政首長責(zé)任制并嚴(yán)格監(jiān)督考核，荊州市全社會(huì)糧食安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，市、縣兩級(jí)政府糧食安全責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)一步強(qiáng)化，糧食安全保障能力進(jìn)一步提升，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、守住了“一條紅線”

一是嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度。省政府下達(dá)荊州市2020年前耕地保有量為65.1萬公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于55.26萬公頃。截止2016年底，全市耕地總面積68.68萬公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積55.64萬公頃，全面完成省下達(dá)耕地保有量目標(biāo)任務(wù)。二是保護(hù)與提升耕地質(zhì)量。市政府出臺(tái)《落實(shí)耕地質(zhì)量保護(hù)的實(shí)施意見》，除中央、省財(cái)政資金外，地方財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金支持耕地質(zhì)量保護(hù)與提升。三是建立耕地質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)。全市耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本建成，規(guī)劃建設(shè)監(jiān)測點(diǎn)89個(gè)，耕地質(zhì)量逐年提高。近年來，隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的不斷加強(qiáng)和秸稈還田工作的大力推進(jìn)，全市耕地質(zhì)量逐年提高。

2、調(diào)動(dòng)了“兩個(gè)積極性”

一是嚴(yán)格落實(shí)糧食補(bǔ)貼政策。2016年，根據(jù)國家有關(guān)政策，荊州市按照糧食產(chǎn)量、耕地面積4：6的補(bǔ)貼方案進(jìn)行重新分配。全市共發(fā)放各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金68577萬元，惠及近100萬農(nóng)戶、400萬種糧農(nóng)民。通過落實(shí)各項(xiàng)糧食扶持政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧、政府抓糧兩個(gè)積極性。二是積極支持新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展。除中央、省級(jí)財(cái)政資金外，地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展。松滋、荊州、洪湖等地對種子生產(chǎn)企業(yè)、水稻種植或稻蝦共育等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)520萬元。三是加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度。2016年，全市培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民4612人，完成年度培訓(xùn)任務(wù)。

3、增強(qiáng)了“三個(gè)能力”

一是增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力。2016年，全市糧食主導(dǎo)品種和主推技術(shù)到位率95%以上，綜合機(jī)械化水平達(dá)到69.38%，超額完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)50萬畝目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)糧食核心產(chǎn)區(qū)和育制種大縣建設(shè)。二是增強(qiáng)糧食收儲(chǔ)能力。近兩年，全市維修“危倉老庫”倉容12億斤，中心糧庫改造升級(jí)9億斤，形成以中心糧庫為主導(dǎo)，骨干收納庫為基礎(chǔ)，社會(huì)倉庫為補(bǔ)充的政策性糧食收儲(chǔ)體系。三是增強(qiáng)儲(chǔ)備保障能力。突出地方儲(chǔ)備糧保應(yīng)急、控糧價(jià)、穩(wěn)市場的功能，全市落實(shí)市、縣儲(chǔ)備糧總規(guī)模1.37億斤，其中市本級(jí)0.16億斤，縣級(jí)1.21億斤。同時(shí)，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升糧食儲(chǔ)備保障能力。

4、構(gòu)建了“五大體系”

一是糧食收儲(chǔ)保底線。通過強(qiáng)力推進(jìn)糧食收儲(chǔ)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，全市形成了“三位一體”的政策性糧食收儲(chǔ)體系。2016年全市各類主體收購糧食54.34億斤，刷新歷史紀(jì)錄，全面啟動(dòng)小麥、稻谷托市收購政策，全市農(nóng)民增加賣糧收入5.16億元。二是倉儲(chǔ)物流提檔次。2016年，全市新增標(biāo)準(zhǔn)倉庫容量7.5億斤，維修倉庫1億多斤，添置各類倉儲(chǔ)設(shè)施200臺(tái)（套）；市糧庫信息化建設(shè)項(xiàng)目全面竣工并投入使用，糧庫運(yùn)行效率和管理水平顯著提高。三是糧油加工爭龍頭。2016年全市糧油食品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值590億元，占農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值的40%；形成“以糧油加工為主體，食品深加工、特種飼料加工為補(bǔ)充”的糧油產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系；四是“放心糧油”全覆蓋。全市建成成品糧油批發(fā)市場1個(gè)、區(qū)域性“放心糧油”配送中心9個(gè)、“放心糧油”連鎖店176家、應(yīng)急加工企業(yè)44家、軍民放心糧油超市8個(gè)，形成了糧食應(yīng)急供應(yīng)、軍供網(wǎng)點(diǎn)、糧情監(jiān)測、“放心糧油”市場體系“四位一體”的糧食供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。五是流通監(jiān)管無盲區(qū)。健全糧食監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，全面提升8個(gè)市、縣糧食質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力，完成34個(gè)企業(yè)檢驗(yàn)室及78個(gè)收購網(wǎng)點(diǎn)質(zhì)檢能力建設(shè)；完善糧情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的監(jiān)管保障體系。

二、面臨困難及問題

（一）考核內(nèi)容復(fù)雜，重點(diǎn)不夠突出

現(xiàn)行監(jiān)督考核辦法有59項(xiàng)內(nèi)容，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)涉及近200個(gè)得分小項(xiàng)，需要佐證材料多、搜集難度大。有的部門一些具體工作也納入考核內(nèi)容，使得考核指標(biāo)越來越細(xì)，內(nèi)容越來越繁雜，分值越來越分散，有的前后交叉，甚至出現(xiàn)內(nèi)容重疊，導(dǎo)致重點(diǎn)工作不夠突出。

（二）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)單一，導(dǎo)向不夠明確

如考核內(nèi)容第10和11項(xiàng)，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)明確糧食種植面積、產(chǎn)量穩(wěn)定在前五年平均水平以上才能得分，這一要求明顯與現(xiàn)行推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施不吻合。就全國而言，當(dāng)前我國糧食品種結(jié)構(gòu)性矛盾突出，小麥供求基本平衡，玉米和稻谷階段性過剩特征明顯，南方的早稻、東北的玉米滯銷；就荊州而言，全市早稻產(chǎn)量、收購量和庫存量都相對較大，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，應(yīng)適當(dāng)減少劣質(zhì)早稻面積，壓縮糧食庫存，增加高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效品種種植，增加農(nóng)民收入，提高市場競爭力。

（三）量化指標(biāo)簡單，依據(jù)不夠充分

一方面，存在低報(bào)年度指標(biāo)任務(wù)現(xiàn)象。如個(gè)別地方糧食收購目標(biāo)偏低，考核指標(biāo)難以反映客觀實(shí)際。另一方面，存在年度目標(biāo)偏高問題。個(gè)別地方過去糧油加工產(chǎn)值年度任務(wù)基數(shù)較大，2016年因遭受自然災(zāi)害，加之受市場持續(xù)低迷、糧油價(jià)格回落等影響，出現(xiàn)了糧油加工原料減少、銷售收入下降，加工產(chǎn)值降低的問題，增加了完成年度目標(biāo)的難度。

（四）流通分值^大，權(quán)重不夠合理

2016年度糧食安全行政首長責(zé)任制考核評(píng)分涉及6個(gè)方面、14個(gè)事項(xiàng)、28項(xiàng)指標(biāo)、59項(xiàng)內(nèi)容，涉及糧食流通考核分值占49分，得分多、權(quán)重大，而糧食生產(chǎn)和消費(fèi)兩大領(lǐng)域只有51分，得分少、權(quán)重輕，很難通過考核指標(biāo)和分項(xiàng)權(quán)重設(shè)定，把握工作重點(diǎn)和著力方向。有的地方錯(cuò)誤認(rèn)為主要考核糧食部門，個(gè)別部門對糧食安全責(zé)任落實(shí)、甚至對考核工作認(rèn)識(shí)存在片面性、工作缺乏主動(dòng)性。

（五）考核結(jié)果運(yùn)用，賞罰不夠嚴(yán)明

糧食安全考核涉及糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)三大領(lǐng)域，考核牽涉10多個(gè)部門，安排布置、組織協(xié)調(diào)、材料搜集任務(wù)重、難度大，需要花費(fèi)大量人力、物力和財(cái)力，省、市政府對2015年度考核結(jié)果運(yùn)用力度不夠。據(jù)了解，各地還不同程度存在農(nóng)田水利設(shè)施老化、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)遲緩、糧食倉儲(chǔ)設(shè)施陳舊、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模不足、加工企業(yè)融資難、融資貴等問題，嚴(yán)重制約糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

三、幾點(diǎn)思考與建議

（一）突出考核重點(diǎn)，精減評(píng)分項(xiàng)目

糧食安全行政首長責(zé)任制考核指標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，既不降低標(biāo)準(zhǔn)、減輕難度，也不隨意拔高、脫離實(shí)際。從促進(jìn)糧食生產(chǎn)和流通發(fā)展，確保糧食消費(fèi)安全的角度出發(fā)，應(yīng)突出重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)指標(biāo)，加大考核權(quán)重，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。建議對現(xiàn)行糧食安全行政首長責(zé)任制考核辦法進(jìn)行修改完善，達(dá)到精減考核指標(biāo)、完善考核內(nèi)容、突出考核重點(diǎn)的目的。

（二）堅(jiān)持實(shí)事求是，落實(shí)年度目標(biāo)

設(shè)定糧食安全年度目標(biāo)任務(wù)，既要科學(xué)合理、恰當(dāng)可行，又要貼近實(shí)際、便于操作，上級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，逐項(xiàng)論證審核。建議將糧食安全年度考核與相關(guān)部門平時(shí)掌握情況結(jié)合起來，綜合得分由相關(guān)部門評(píng)分與年度考核得分的平均數(shù)構(gòu)成，防止出現(xiàn)評(píng)分脫離實(shí)際、考核流于形式的問題。

（三）兼顧三大領(lǐng)域，合理設(shè)置權(quán)重

統(tǒng)籌糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)三大領(lǐng)域，鼓勵(lì)主產(chǎn)區(qū)圍繞推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力和收儲(chǔ)能力建設(shè)；鼓勵(lì)糧食企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，去產(chǎn)能、去庫存，推動(dòng)糧食經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；鼓勵(lì)主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)突出確立糧食種植面積底線，充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模，增加糧食流通設(shè)施投入等。建議對現(xiàn)行糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)三大領(lǐng)域考核權(quán)重進(jìn)行調(diào)整，生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域可各按35分設(shè)置，消費(fèi)領(lǐng)域可按30分設(shè)置。通過考核，促進(jìn)糧食生產(chǎn)、流通發(fā)展，確保糧食消費(fèi)安全。

（四）圍繞“五個(gè)結(jié)合”，完善考核機(jī)制

堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)、全面監(jiān)督與重點(diǎn)考核、定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)估、平時(shí)評(píng)價(jià)與年度考核、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)與處罰落后相結(jié)合的原則，考核工作由地方政府牽頭，有關(guān)部門既分工負(fù)責(zé)、又密切配合。建議將糧食安全責(zé)任納入省、市、縣三級(jí)政府目標(biāo)管理績效考核體系，建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對得分排序靠前的地方，上級(jí)政府給予一定的政策傾斜、項(xiàng)目支持和資金獎(jiǎng)勵(lì)；對排位靠后地方提出限期整改措施；對在考核工作中弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)情況的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)；健全考核監(jiān)督制度，形成長效機(jī)制。

（五）落實(shí)保障措施，補(bǔ)齊發(fā)展短板

第3篇：糧食安全監(jiān)管辦法范文

（一）建立健全工作機(jī)制情況。區(qū)糧食局成立了地方應(yīng)急儲(chǔ)備小包裝糧油庫存檢查工作小組，由局長任組長，副局長任副組長，由相關(guān)股室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體工作。為切實(shí)做好我區(qū)應(yīng)急儲(chǔ)備小包裝糧油檢查工作，夯實(shí)我區(qū)糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，確保成品儲(chǔ)備糧油時(shí)刻處于應(yīng)急管理狀態(tài)。我局專門召開會(huì)議，研究部署檢查工作，明確工作任務(wù)，分工合作，確保檢查工作的順利進(jìn)行。

（二）應(yīng)急糧油計(jì)劃落實(shí)情況。我區(qū)應(yīng)急儲(chǔ)備小包裝糧油庫存計(jì)劃數(shù)共計(jì)756噸，其中菜油200噸、小包裝大米560噸。實(shí)際儲(chǔ)存數(shù)共計(jì)756噸。落實(shí)儲(chǔ)存數(shù)756噸。我區(qū)應(yīng)急儲(chǔ)備小包裝糧油工作，已全部按相關(guān)要求落實(shí)到位。

（三）應(yīng)急糧油數(shù)量真實(shí)、賬務(wù)處理情況。經(jīng)檢查庫存實(shí)物的數(shù)量真實(shí)，保管帳、統(tǒng)計(jì)帳、會(huì)計(jì)帳帳實(shí)、賬帳相符。

（四）應(yīng)急糧油庫存質(zhì)量安全情況。經(jīng)檢查質(zhì)量良好、糧情穩(wěn)定、輪換正常、儲(chǔ)存安全，無霉變、生蟲、過期大米，達(dá)到了“儲(chǔ)得進(jìn)、調(diào)得出、用得上”的要求。

（五）糧油輪換管理情況。儲(chǔ)存的200噸菜油，經(jīng)檢查各儲(chǔ)存企業(yè)輪換及時(shí)，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。

（六）應(yīng)急糧油倉儲(chǔ)管理、安全生產(chǎn)情況。經(jīng)檢查儲(chǔ)存企業(yè)管理規(guī)范，制度健全，標(biāo)示清楚，貨位固定，堆碼整齊穩(wěn)固，安全措施到位，未發(fā)現(xiàn)安全隱患。

（七）應(yīng)急糧油日常監(jiān)管情況。經(jīng)檢查各儲(chǔ)存企業(yè)管理制度健全，有專人負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)管工作，責(zé)任落實(shí)到位。

二、存在的問題

個(gè)別企業(yè)員工安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平還有待進(jìn)一步提高。

三、下一步工作打算

一是加強(qiáng)日常監(jiān)管力度，各儲(chǔ)存單位要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)大局意識(shí)，做好成品糧油儲(chǔ)備的日常管理和應(yīng)急供應(yīng)工作，加強(qiáng)員工的法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)教育，強(qiáng)化法制和安全生產(chǎn)意識(shí)。

第4篇：糧食安全監(jiān)管辦法范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“hlddmsox”為你整理了這篇商務(wù)和糧食局工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2020年以來，在茶陵縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞“加快高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)中心縣建設(shè)”總目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中爭先”總基調(diào)，以“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”和全面落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制為契機(jī)，以全市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)責(zé)任考核體系為指針，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，創(chuàng)新發(fā)展，充分利用外資，努力擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口，優(yōu)化涉外服務(wù)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升招商引資水平，健全完善商貿(mào)流通體系，各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成較好?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下：

（一）招商工作成效明顯： 2020年，內(nèi)資完成了41.5億元，同比增長23.31%，完成任務(wù)的110%；外資完成了3311.28萬美元，同比增長18.97%，完成任務(wù)的108%；簽約了林業(yè)藥用植物種植及加工項(xiàng)目、茶陵·友阿國際廣場項(xiàng)目、唐人神集團(tuán)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目、景豐農(nóng)業(yè)綜合生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、犀城優(yōu)質(zhì)茶葉示范基地項(xiàng)目、湘通建筑新材項(xiàng)目、茶農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、三和生態(tài)水果種植加工產(chǎn)業(yè)園、金林農(nóng)業(yè)綜合生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、綠聯(lián)再生資源綜合利用項(xiàng)目等47個(gè)項(xiàng)目，總投資157.252億元人民幣（合同項(xiàng)目44個(gè)，總投資116.252億元，戰(zhàn)略框架協(xié)議項(xiàng)目3個(gè)，總投資41億元）；其中10-30億項(xiàng)目元4個(gè)，5-10億元項(xiàng)目6個(gè)，1-5億元項(xiàng)目18個(gè)，2個(gè)省認(rèn)定的“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目（正邦集團(tuán)和廣藥集團(tuán)），4個(gè)主板上市企業(yè)項(xiàng)目（唐人神、友阿集團(tuán)、正邦集團(tuán)、廣藥集團(tuán)）。44個(gè)新簽約合同項(xiàng)目開工了36個(gè)，開工率為81.8%；8個(gè)2018-2019年未開工的招商項(xiàng)目，目前開工了株洲地產(chǎn)集團(tuán)標(biāo)廠項(xiàng)目、硅微粉項(xiàng)目、真空冷凍干燥食品生產(chǎn)項(xiàng)目、高端家具制造、玻璃鋼制品和鋼架結(jié)構(gòu)構(gòu)件項(xiàng)目、欣亦源家具制造項(xiàng)目等6個(gè)項(xiàng)目，開工率為75%；20個(gè)2018-2019年已開工未投產(chǎn)的招商項(xiàng)目；目前投產(chǎn)了教育研學(xué)旅行基地項(xiàng)目、金牛水岸生態(tài)旅游項(xiàng)目、農(nóng)副產(chǎn)品物流園項(xiàng)目、大溪生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、隴云生態(tài)田園綜合體項(xiàng)目、官溪洣水生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、鑫投眾人農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、紅色特色小鎮(zhèn)、灃茂農(nóng)業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目、高科技飼料生產(chǎn)線項(xiàng)目、湖南桑尼森迪產(chǎn)業(yè)園、匠石環(huán)保建材項(xiàng)目、建勇商貿(mào)、湖南景弘農(nóng)牧生豬產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目等14個(gè)項(xiàng)目，投產(chǎn)率為70%。

（二）消費(fèi)品市場持續(xù)繁榮：2020年社會(huì)消費(fèi)品零售總額年度任務(wù)92.53億元，比上年度增長10%，受疫情影響截至12月底，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額88.74億元，占年度任務(wù)的95.9%，同比增長-2.2%，在株洲市所有縣區(qū)（市）增速排名第六。

（三）電子商務(wù)快速發(fā)展：截至目前我縣有電商企業(yè)145家，其中省商務(wù)廳電商示范企業(yè)1家（貴派電器），省商務(wù)廳認(rèn)定的電商企業(yè)7家，培育了22家電子商務(wù)限上企業(yè)；目前完成電商銷售農(nóng)產(chǎn)品零售額2.8億元，其中貧困村農(nóng)產(chǎn)品上行2703萬元。全縣有農(nóng)產(chǎn)品加工省級(jí)龍頭企業(yè)6個(gè)，市級(jí)龍頭企業(yè)24個(gè)，2000萬元以上規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)26個(gè)，總產(chǎn)值達(dá)31.4億元。成功認(rèn)證了56個(gè)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，其中國家地理標(biāo)志2個(gè)（茶陵大蒜、茶陵黃牛），有機(jī)食品認(rèn)證3個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)，綠色食品45個(gè)。

（四）行政執(zhí)法落實(shí)到位：一是規(guī)范成品油市場。加強(qiáng)成品油領(lǐng)域執(zhí)法檢查，共組織開展成品油領(lǐng)域5次聯(lián)合執(zhí)法檢查，立案查處6臺(tái)非法流動(dòng)加油車,11處自建儲(chǔ)油罐；二是嚴(yán)格落實(shí)糧食大清查工作。通過企業(yè)自查、縣級(jí)督導(dǎo)，企業(yè)自查督導(dǎo)全縣政策性糧食庫存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)糧安全、運(yùn)作合規(guī)。

第5篇：糧食安全監(jiān)管辦法范文

關(guān)鍵詞縣級(jí)糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu);存在問題;對策

隨著《糧食流通管理?xiàng)l例》的實(shí)施及糧食購銷市場化的進(jìn)行。各級(jí)糧食行政管理部門的一項(xiàng)重要職能由過去對國有糧食企業(yè)糧油產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理向?qū)θ鐣?huì)糧油產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變。要依法監(jiān)管好流通領(lǐng)域糧油質(zhì)量，糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)所起到的關(guān)鍵職能作用顯得更加重要。因此，如何貫徹落實(shí)好《糧食流通管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》和《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法》(以下簡稱《辦法》)，充分發(fā)揮地縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在保障糧食質(zhì)量安全的職能作用，是當(dāng)前的一個(gè)重要而緊迫的任務(wù);如何加快縣級(jí)糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的建設(shè)，是擺在縣糧食行政管理部門面前的現(xiàn)實(shí)課題。隨著糧食流通體制改革的深入，糧食市場由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)全面推進(jìn)，縣級(jí)糧油質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)的工作被弱化，邊緣化的現(xiàn)象十分嚴(yán)重?，F(xiàn)將縣級(jí)糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)存在的問題及對策總結(jié)如下。

1存在的問題

1.1機(jī)構(gòu)弱化，發(fā)展受制

糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)相對被弱化，在資金保障、發(fā)展環(huán)境及政策支持等方面得存在較嚴(yán)重問題。制約著糧食質(zhì)量檢測工作的發(fā)展。主要表現(xiàn)在縣級(jí)質(zhì)量機(jī)構(gòu)人員編制、人員開支、新檢驗(yàn)項(xiàng)目開展、檢驗(yàn)設(shè)備更新及質(zhì)量監(jiān)測經(jīng)費(fèi)保障等方面存在問題。

1.2糧食質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍配置不合理

《條例》和《辦法》實(shí)施后各縣相繼成立糧食監(jiān)查隊(duì)伍。但多數(shù)縣把糧油質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)排除在外，不參加日常監(jiān)管工作。以沈陽市4個(gè)縣為例，只有新民糧油質(zhì)量質(zhì)監(jiān)站編入監(jiān)查科，參加糧食行政執(zhí)法。其余3個(gè)縣糧油質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)沒有被編入糧食監(jiān)查隊(duì)伍，無法參與糧食監(jiān)查，勢必造成糧食監(jiān)管工作中的質(zhì)量監(jiān)管空位和盲區(qū)。

1.3投入不足

實(shí)驗(yàn)室環(huán)境硬件仍達(dá)不到計(jì)量認(rèn)證新的《評(píng)審準(zhǔn)則》要求。大多數(shù)縣級(jí)檢測機(jī)構(gòu)在設(shè)施條件和技術(shù)力量上都較薄弱，且經(jīng)費(fèi)缺乏保障，拓展工作較困難，要實(shí)現(xiàn)布局合理、安全實(shí)用的要求還有很大差距，需要加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。以新民糧油質(zhì)量質(zhì)監(jiān)站為例，其實(shí)驗(yàn)室面積不足200 m2，達(dá)不到實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

1.4技術(shù)相對落后，人員老化

當(dāng)前縣級(jí)糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)發(fā)展很不平衡，檢測水平和能力差異較大，市場糧油質(zhì)量全方位監(jiān)控的技術(shù)和能力不足。特別是衛(wèi)檢能力不強(qiáng)，先進(jìn)設(shè)備缺乏，檢測產(chǎn)品種類少，糧油檢測項(xiàng)目不全，特別是對現(xiàn)有糧油標(biāo)準(zhǔn)中衛(wèi)生項(xiàng)目的檢測尚不能全部開展，這是當(dāng)前縣級(jí)糧油檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)落后的主要表現(xiàn)。多數(shù)縣級(jí)糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)只能進(jìn)行質(zhì)量項(xiàng)目檢測，而對技術(shù)要求高的食品添加劑、重金屬、溶殘、農(nóng)殘等衛(wèi)生指標(biāo)，無檢測能力。此外，目前縣糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)總的現(xiàn)狀是專業(yè)技術(shù)人員不足，綜合素質(zhì)不高，人才流失嚴(yán)重，多數(shù)機(jī)構(gòu)骨干人員年齡趨向老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)和層次較低，高學(xué)歷、高職稱的人才嚴(yán)重缺乏。

2對策

要加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，確保糧食質(zhì)量安全，就必須建立一整套科學(xué)、高效、精確的檢驗(yàn)檢測體系和制度機(jī)制，充分發(fā)揮糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在糧食行政執(zhí)法中的技術(shù)支撐和技術(shù)保障作用。加快糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，要以機(jī)構(gòu)建設(shè)為載體，以人才建設(shè)為關(guān)鍵，以能力建設(shè)為牽引，以設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以體制機(jī)制為保障，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，加大投入，改善設(shè)施，提升技術(shù)，全面推進(jìn)糧油檢測機(jī)構(gòu)體系、技術(shù)能力和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成層級(jí)分明、覆蓋面廣的糧食質(zhì)監(jiān)體系和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)[1-2]。

2.1加強(qiáng)糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)

糧食質(zhì)量檢測是糧食流通的基礎(chǔ)性工作，在糧食流通全面市場化的形勢下，認(rèn)真貫徹國家頒布的各項(xiàng)糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做好糧食質(zhì)量檢測工作，是維護(hù)糧食流通秩序、加強(qiáng)糧食市場宏觀調(diào)控、推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的重要技術(shù)手段，對確保糧食安全意義重大。糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)是糧食行政管理部門的一項(xiàng)重要工作。作為縣級(jí)糧食行政管理部門要以糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力開展《條例》《辦法》《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，為加強(qiáng)糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)創(chuàng)造輿論氛圍。要積極爭取縣級(jí)政府和相關(guān)職能部門的支持，抓緊解決機(jī)構(gòu)、人員編制及質(zhì)量監(jiān)測經(jīng)費(fèi)問題。把糧油質(zhì)量機(jī)構(gòu)建成專業(yè)性、權(quán)威性的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

2.2合理配置監(jiān)查管理隊(duì)伍

要加強(qiáng)糧食質(zhì)量工作，使其法制化、制度化，建議立法部門盡快出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，明確糧食質(zhì)量工作的地位與質(zhì)量管理和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的職能、權(quán)利和義務(wù)，建立適合我國國情的質(zhì)量保障體系和制度。縣級(jí)糧食行政管理部門要將糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)納入監(jiān)查管理隊(duì)伍之中，充分發(fā)揮糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在糧油質(zhì)量檢驗(yàn)及衛(wèi)生檢驗(yàn)的專業(yè)性、權(quán)威性的作用，提高糧食監(jiān)管質(zhì)量[3]。

2.3加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建設(shè)專業(yè)能力較高的檢測隊(duì)伍

加強(qiáng)質(zhì)檢隊(duì)伍的建設(shè)是當(dāng)前縣級(jí)糧食行政管理部門需要解決的首要問題。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高技術(shù)含量檢驗(yàn)的不斷增加，需要一批具有適應(yīng)新形勢的知識(shí)結(jié)構(gòu)和檢驗(yàn)操作技能的技術(shù)人員。這就要求縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際狀況，加強(qiáng)對檢驗(yàn)人員的培養(yǎng)與教育，制訂適合實(shí)際的人才培訓(xùn)規(guī)劃。對基礎(chǔ)理論較差的部分職工采取自學(xué)和實(shí)驗(yàn)室內(nèi)以老帶新的辦法，在盡可能短時(shí)間內(nèi)熟練掌握常規(guī)的檢驗(yàn)方法和分析技能。對部分具有一定理論基礎(chǔ)和操作技能的職工，可與技術(shù)沒備力量強(qiáng)、檢測設(shè)備優(yōu)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，有針對性地培養(yǎng)一批能體現(xiàn)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的專業(yè)檢驗(yàn)人才。對部分具備良好理論基礎(chǔ)和熟練掌握操作技能的年輕職工，可與國內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)或質(zhì)檢機(jī)構(gòu)合作聯(lián)合進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，以培養(yǎng)權(quán)威性的高科技人才。縣級(jí)糧食部門和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要盡快建立有利于吸收、培養(yǎng)和使用優(yōu)秀人才的新機(jī)制，努力營造吸引人才、留住人才，發(fā)揮人才作用的良好環(huán)境。

2.4加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，提升檢測技術(shù)能力

檢測產(chǎn)品品種類少、糧油檢測項(xiàng)目不全，特別是對現(xiàn)有糧油標(biāo)準(zhǔn)中衛(wèi)生項(xiàng)目還不能全部覆蓋，這是當(dāng)前縣級(jí)糧油檢測機(jī)構(gòu)存在的主要問題。為此，要找準(zhǔn)項(xiàng)目和能力建設(shè)的突破口。一是在購置檢測設(shè)備上應(yīng)突出重點(diǎn)，分清輕重緩急。糧油衛(wèi)生監(jiān)管是當(dāng)前工作的重點(diǎn)，在項(xiàng)目建設(shè)、能力建設(shè)上，重點(diǎn)圍繞提高糧油衛(wèi)生檢測能力，增強(qiáng)技術(shù)支撐和保障安全作用進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施。二是在工作方法上應(yīng)結(jié)合實(shí)際，分步進(jìn)行。確定重點(diǎn)，添置專業(yè)性強(qiáng)、利用率高的精密檢測設(shè)備，建設(shè)有競爭力的縣級(jí)監(jiān)測站。

2.5改善糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的工作條件，建立資源共享體系

政府及糧食行政管理部門應(yīng)大力支持糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)加大設(shè)備投入，配齊糧油質(zhì)量檢測和衛(wèi)生檢測所急需儀器設(shè)備和技術(shù)的配套、完善和更新、升級(jí)。提高縣級(jí)糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測技術(shù)的互補(bǔ)性。要加強(qiáng)同省、市糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)技術(shù)上的合作，這樣既可彌補(bǔ)縣級(jí)糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰ι系牟蛔?，又可提高檢驗(yàn)的覆蓋面。同時(shí)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)檢驗(yàn)資源的合作，依托社會(huì)資源，借助社會(huì)力量，開展檢驗(yàn)檢測，做到資源共享[4]。

3參考文獻(xiàn)

[1] 李雅蓮，馮厲，徐弘彥.糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)質(zhì)量保證體系的建設(shè)和實(shí)踐[J].糧油倉儲(chǔ)科技通訊，2006(6):46-47.

[2] 齊朝富.對新形勢下糧食質(zhì)量工作的思考[J].中國糧食經(jīng)濟(jì)，2003(9):28-30.

第6篇：糧食安全監(jiān)管辦法范文

1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革全面推進(jìn)。

一是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營快速發(fā)展。全省家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)面積650萬畝，流轉(zhuǎn)比例達(dá)到20.5%；全省專業(yè)種養(yǎng)大戶3.54萬戶，其中種糧大戶（集中連片100畝以上）1.32萬戶、經(jīng)濟(jì)作物種植大戶（集中連片100畝以上）5783戶、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場戶（年出欄500頭以上）1.28萬戶、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶（精養(yǎng)池塘面積50畝以上）3621戶。二是新型經(jīng)營主體快速增長。全省農(nóng)民合作社總數(shù)2.51萬家，新增6100家，成員124萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的14.1%；全省注冊登記的家庭農(nóng)場6000家，經(jīng)營耕地面積36.7萬畝；全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)以上龍頭企業(yè)774家，其中國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)40家，年銷售收入過億元的龍頭企業(yè)370家；全省認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民2000人。三是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系快速形成。在全國首創(chuàng)“綜合建站”模式，公益性農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成；經(jīng)營性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)正由自發(fā)的起步階段向有序的壯大階段轉(zhuǎn)變，全省各類經(jīng)營組織達(dá)到7萬個(gè)，成員數(shù)65萬人。四是農(nóng)業(yè)內(nèi)部改革快速推進(jìn)。順利完成了鄱陽湖區(qū)漁政管理體制由“省級(jí)垂直管理”調(diào)整為“縣級(jí)屬地管理”，湖區(qū)保持了和諧穩(wěn)定發(fā)展；廳屬農(nóng)業(yè)場所快速發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展；農(nóng)墾系統(tǒng)改革成果繼續(xù)鞏固，農(nóng)墾危房改造成為全國農(nóng)墾系統(tǒng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的“江西農(nóng)墾樣板”，全年農(nóng)墾生產(chǎn)總值182億元，增長25%。

2.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)全面加快。

一是生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率達(dá)到99.6%，提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，未發(fā)生一起重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和重大動(dòng)物疫情；全省“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到2100個(gè)，新增413個(gè)。二是經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。規(guī)模以上龍頭企業(yè)（年銷售收入500萬元以上）實(shí)現(xiàn)銷售收入3269.2億元，增長21.1%；主要農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到50.4%；省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司增資擴(kuò)股取得進(jìn)展，在保企業(yè)85家，在保余額6.37億元。三是支撐向科技化轉(zhuǎn)變。全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率54%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率96%，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到61.6%，基本實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵技術(shù)全覆蓋；早稻集中育秧面積24萬畝，增加16.3萬畝；“12316”信息平臺(tái)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等農(nóng)業(yè)信息化穩(wěn)步推進(jìn)。四是銷售向市場化轉(zhuǎn)變。在上海、深圳、南寧、武漢等地成功舉辦了多種形式的農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)；全省農(nóng)產(chǎn)品出口10億美元，增長31.6%，爭取省以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金107.2億元，農(nóng)業(yè)招商實(shí)際進(jìn)資145.5億元，均創(chuàng)歷史新高；休閑農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，新增休閑農(nóng)莊1500家，創(chuàng)建國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)3個(gè)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)45個(gè)。

3.農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)全面加強(qiáng)。

創(chuàng)新開展了以大宣講、大調(diào)研、大試點(diǎn)、大服務(wù)為主要內(nèi)容的“改革創(chuàng)新服務(wù)年”活動(dòng)，持續(xù)深化“十百千萬”活動(dòng)，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展；全面完成鄱陽湖水利樞紐工程有關(guān)漁業(yè)專題的深化研究工作，為鄱陽湖水利樞紐工程立項(xiàng)創(chuàng)造了條件和經(jīng)驗(yàn)；農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系日趨完善，依法行政工作邁出新步伐；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)場所和國有墾區(qū)保障性住房建設(shè)，落實(shí)危房改造資金14.55億元。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，全力做好今年農(nóng)業(yè)工作

今年是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革年。結(jié)合我省實(shí)際，今年農(nóng)業(yè)工作的總體要求是：堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的工作總基調(diào)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以全面深化改革為動(dòng)力，以糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村秀美為目標(biāo)，始終堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”，抓住“三個(gè)關(guān)鍵”，全力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為建設(shè)富裕和諧秀美江西、早日實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會(huì)提供基礎(chǔ)保證和有力支撐。一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)：就是用黨的十、十八屆三中全會(huì)精神和省委十三屆七次、八次全會(huì)精神、全省農(nóng)村工作會(huì)議精神以及“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)工作全局，貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過程。三個(gè)關(guān)鍵：一是以新一輪思想大解放，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力，解決好誰來種地、怎么種地的問題，提高農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化程度；二是以市場化的理念、工業(yè)化的辦法，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；三是以鐵的手腕，著力推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)搞好服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策、改革和工作措施落到實(shí)處。主要預(yù)期目標(biāo)是：在不發(fā)生重大自然災(zāi)害的情況下，力爭糧食總產(chǎn)425億斤，農(nóng)民人均純收入增長11%，農(nóng)業(yè)增加值增長4%左右；油料120萬噸、蔬菜1250萬噸、水果430萬噸、茶葉5萬噸、肉類354萬噸、禽蛋59.5萬噸、鮮奶14萬噸、水產(chǎn)品249萬噸，均保持一定幅度增長；規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入3900億元；努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和重大植物疫情，努力確保農(nóng)業(yè)用種安全。圍繞上述工作要求和目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好七項(xiàng)工作：

1.全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。

一要加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。今年每個(gè)設(shè)區(qū)市至少要選擇1個(gè)縣開展整縣試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣，逐步推開，力爭年內(nèi)全省完成大部分土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)工作。二要積極推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)。力爭全省家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到900萬畝，流轉(zhuǎn)比例達(dá)到28.3%。三要著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)種養(yǎng)大戶，力爭達(dá)到4.1萬戶；鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場，力爭家庭農(nóng)場達(dá)到2萬家；提升發(fā)展農(nóng)民合作社，力爭農(nóng)民合作社數(shù)量達(dá)到3萬家，成員160萬戶。四要大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。大力培育各類經(jīng)營組織,力爭經(jīng)營組織達(dá)到10萬個(gè)，同時(shí)切實(shí)抓好全省10個(gè)縣水稻全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)。

2.毫不動(dòng)搖抓好糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

一要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。深入開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)十大行動(dòng)，確保江西糧食主產(chǎn)區(qū)地位不動(dòng)搖，為國家糧食安全做出新貢獻(xiàn)。二要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物。重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、水果、茶葉、棉花四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；擴(kuò)大城郊蔬菜、設(shè)施蔬菜、特色蔬菜以及優(yōu)質(zhì)水果、特色水果、名優(yōu)茶葉生產(chǎn)規(guī)模；統(tǒng)籌抓好花卉、中藥材、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)。三要提升發(fā)展畜牧業(yè)。提升生豬發(fā)展質(zhì)量,擴(kuò)大家禽產(chǎn)業(yè)規(guī)模,突破草食家畜發(fā)展；推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，健全畜禽良種繁育體系，提升畜禽屠宰加工水平，推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四要加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展大宗水產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展特色水產(chǎn)和珍稀水生野生動(dòng)物養(yǎng)殖；開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建，強(qiáng)化漁政管理和執(zhí)法，推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)。

3.著力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

一要推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展市場前景好、附加值高的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)；推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，建設(shè)一批特色鮮明、集中連片的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。二要推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展升級(jí)。大力實(shí)施“百縣百園”工程，整合各類涉農(nóng)投資及項(xiàng)目，重點(diǎn)支持示范園區(qū)建設(shè)。三要推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營升級(jí)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”工程，力爭主要農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到52%；力爭省級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到850家，并新增1～2家上市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔(dān)保公司；抓好正邦集團(tuán)、雙胞胎集團(tuán)“千億目標(biāo)計(jì)劃”及四特酒公司“超百億目標(biāo)計(jì)劃”的跟蹤服務(wù)。四要推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，以規(guī)模化沼氣集中供氣和大中型沼氣工程項(xiàng)目為依托，推進(jìn)能源生態(tài)村建設(shè)；推廣測土配方施肥、“一斤石灰一斤糧”、綠色植保農(nóng)藥減量等適用技術(shù)；推進(jìn)畜禽規(guī)模清潔生產(chǎn)、養(yǎng)殖場糞污無害化處理和資源化利用；推行“測水投料、查菌配藥”漁業(yè)健康養(yǎng)殖模式，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。同時(shí)，要推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化發(fā)展。

4.不斷提升農(nóng)業(yè)科技裝備水平。

一要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、動(dòng)植物保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場等工程建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬畝以上。二要加強(qiáng)科技創(chuàng)新與推廣。加快水稻、茶葉、生豬、大宗淡水魚4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用與推廣，力爭全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。三要加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。確保農(nóng)業(yè)用種安全，力爭農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%。四要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。力爭農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力超過4700萬千瓦，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到62%以上。五要推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。建好農(nóng)村“三資”（資源、資產(chǎn)、資本）監(jiān)管、農(nóng)業(yè)政務(wù)、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)察等電子平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。六要培育新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。力爭全省新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量達(dá)到5000人以上。

5.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

一要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭全省“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到2300個(gè)，新增300個(gè)。二要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保有機(jī)構(gòu)、有職能、有人員、有條件。三要深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，加大例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和執(zhí)法查處力度，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。四要加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控，深入開展農(nóng)作物病蟲害預(yù)測和統(tǒng)防統(tǒng)治，有效推進(jìn)病死畜禽無害化處理和畜禽屠宰監(jiān)管，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)植物疫情。

6.積極推進(jìn)市場開拓和農(nóng)業(yè)對外開放。

一要積極拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。大力發(fā)展會(huì)場經(jīng)濟(jì)（如鄱陽湖綠色農(nóng)產(chǎn)品系列展銷會(huì)等）；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)（如國家級(jí)贛南臍橙專業(yè)市場等）；大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場（如電子商務(wù)、連鎖直銷、農(nóng)超對接等）。二要強(qiáng)力打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。圍繞“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”的主題，逐步培育一批享譽(yù)全國、走向世界的名牌農(nóng)產(chǎn)品。三要努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放。推進(jìn)農(nóng)業(yè)招大引強(qiáng)，力爭省以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金110億元，農(nóng)業(yè)招商引資額150億元以上；加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐，力爭農(nóng)產(chǎn)品出口10.6億美元。

7.千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。

第7篇：糧食安全監(jiān)管辦法范文

1岳西縣種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1各類作物種植概況

全縣糧油作物種植面積1.79 萬hm2，全年用種總量為200 t，良種覆蓋率達(dá)到95%。2011年，水稻面積1.25萬hm2，單產(chǎn)6 t/hm2，總產(chǎn)達(dá)7.5萬t；夏糧面積2 533.33 hm2，單產(chǎn)2 550 kg/hm2，總產(chǎn)達(dá)0.65萬t；玉米面積1 666.67 hm2，單產(chǎn)4.95 t/hm2，總產(chǎn)達(dá)0.83萬t；豆類面積613.33 hm2，單產(chǎn)1.80 t/hm2，總產(chǎn)達(dá)0.11萬t；薯類面積566.67 hm2，單產(chǎn)3.45 t/hm2，總產(chǎn)達(dá)0.20萬t。

1.2種子經(jīng)營體系日趨完善，企業(yè)活力明顯增強(qiáng)

自《種子法》頒布以來，為適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，2002年縣種子公司改制成民營企業(yè)。全縣現(xiàn)有種子經(jīng)營企業(yè)2家，經(jīng)營戶190戶，為岳西縣農(nóng)作物良種推廣和普及奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.3新品種引進(jìn)、推廣能力進(jìn)一步提升

近年來，引進(jìn)推廣糧油作物新品種 59個(gè)，其中水稻38個(gè)，玉米10個(gè)，小麥5個(gè)，油菜6個(gè)，為岳西縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了科技支撐。

1.4種子質(zhì)量監(jiān)管能力進(jìn)一步增強(qiáng)

1993年成立了岳西縣種子管理站，2001年成立了岳西縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)，現(xiàn)2個(gè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦公，初步建立了種子檢驗(yàn)室，形成縣級(jí)農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。每年對重點(diǎn)作物、品種、經(jīng)營機(jī)構(gòu)開展種子質(zhì)量抽查，種子質(zhì)量監(jiān)督能力顯著增強(qiáng)。

2存在的主要問題

2.1種子工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

一是種子工作經(jīng)費(fèi)未列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)重影響種子市場監(jiān)管工作正常開展，弱化了種子管理工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。二是種子行政管理人員的行政待遇得不到有效解決，嚴(yán)重影響種子行政管理人員的積極性和責(zé)任感[1-2]。

2.2種子經(jīng)營企業(yè)競爭能力有待提高

種子經(jīng)營企業(yè)呈“多、散、小”狀態(tài)，缺乏市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力，與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚不完善；在資金、人才、技術(shù)等方面的積累十分有限，缺乏競爭力。種子經(jīng)營條件及技術(shù)人員素質(zhì)參差不齊，標(biāo)準(zhǔn)化體系尚未建立，種子質(zhì)量控制難度較大，加之種業(yè)保險(xiǎn)制度和市場誠信體系沒有建立，加大自然和市場風(fēng)險(xiǎn)，給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全帶來不可低估的隱患[3-4]。

2.3新品種試驗(yàn)示范展示基礎(chǔ)建設(shè)薄弱

新品種試驗(yàn)展示示范工作是品種管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是新品種推廣工作的重要環(huán)節(jié)。由于試驗(yàn)展示示范管理不規(guī)范，承擔(dān)單位（科技示范戶）分散而且不固定，缺乏資金投入，基礎(chǔ)設(shè)施得不到改善，導(dǎo)致新品種試驗(yàn)展示示范工作代表性不強(qiáng)，輻射面不廣，對新品種的鑒定、展示等宣傳活動(dòng)難以有效開展，新品種試驗(yàn)展示示范對優(yōu)良新品種推廣的促進(jìn)作用難以得到較好發(fā)揮。岳西縣是純山區(qū)縣，不同地區(qū)海拔高度相差很大，這對新品種試驗(yàn)展示示范提出更嚴(yán)格的要求。

2.4種子質(zhì)量安全監(jiān)測水平低

保證種子質(zhì)量安全是種子管理部門的重要職能。目前，岳西縣對種子質(zhì)量安全監(jiān)測的投入十分有限，種子質(zhì)量檢驗(yàn)、田間檢驗(yàn)、市場準(zhǔn)入性檢測等費(fèi)用嚴(yán)重不足。對種子質(zhì)量尚未實(shí)施從產(chǎn)地到市場的全過程監(jiān)控。具有資質(zhì)的種子質(zhì)檢機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，質(zhì)檢人員技術(shù)水平和整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，特別是該縣種子質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)劃性機(jī)構(gòu)的建設(shè)迫在眉睫。

3加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的對策

3.1理順種子管理體制，加大種子管理經(jīng)費(fèi)投入

以貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2011〕8號(hào)文件）和《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2011年第3號(hào)）為契機(jī)，將種子行政管理人員的編制待遇和經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政計(jì)劃，加大種子管理經(jīng)費(fèi)的投入，從制度上解決種子管理體制的問題，才能真正做到推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展。

3.2扶持地區(qū)龍頭企業(yè)，培育企業(yè)核心競爭力

建立集種子推廣、銷售、服務(wù)為一體的市場體系，推進(jìn)種子規(guī)模企業(yè)重組合并，形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化格局，不斷壯大規(guī)模，打造種子產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。對育（引）繁推一體化的種子龍頭企業(yè)，要在政策、信貸、科研、設(shè)施建設(shè)等方面優(yōu)先給予支持。健全現(xiàn)代種業(yè)科技推廣體系，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果快速轉(zhuǎn)化長效機(jī)制，切實(shí)解決良種繁育成果轉(zhuǎn)化問題；對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化種子龍頭企業(yè)實(shí)行免征所得稅、增值稅政策，并探索種子生產(chǎn)經(jīng)營政策性保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)基金制度，將種子生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。

3.3加大新品種試驗(yàn)示范展示，為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)提供保障

嚴(yán)格按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》要求，因地制宜進(jìn)行試驗(yàn)示范，再推廣，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營戶按照《種子法》及相關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)開展種子生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。通過新品種試驗(yàn)示范展示，比較不同品種的田間表現(xiàn)和適應(yīng)性，優(yōu)選出最適應(yīng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作物新品種，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3.4加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高種業(yè)信息服務(wù)能力

利用現(xiàn)代傳媒網(wǎng)絡(luò)等手段收集整理、及時(shí)反饋各地種子市場情況，銜接種子生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，提高對種子市場信息的快速反應(yīng)能力，建立相對穩(wěn)定的產(chǎn)銷供求關(guān)系。加快完善種子質(zhì)量、市場信息、營銷平臺(tái)等信息服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部、省與市、縣、鄉(xiāng)種子綜合信息，包括種子市場管理即時(shí)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)交換共享。

3.5健全管理體系，提升行政執(zhí)法水平

健全管理體系，強(qiáng)化部門管理職能，保障種子管理工作的經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)種子管理隊(duì)伍建設(shè)，建立一支廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬和裝備精良的種子管理隊(duì)伍。加大縣級(jí)種子監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)力度，配備必要的執(zhí)法專用車和取證、通訊辦公設(shè)備等，強(qiáng)化種子質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管水平。建立種子市場準(zhǔn)入制度和質(zhì)量安全追溯制度。

4參考文獻(xiàn)

[1] 龔寶祥，張麗，馮桃明.縣級(jí)種子管理面臨的困難和對策[J].種子科技，2011，29（12）：4-5.

[2] 潘明國，王定育，杜曉莉.山區(qū)種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].種子科技，2011，29（12）：7-8.

第8篇：糧食安全監(jiān)管辦法范文

一、狠抓糧食生產(chǎn)，糧食總產(chǎn)再登高

完成糧食種植面積206.32萬畝，糧食總產(chǎn)84.3萬噸，比去年増產(chǎn)0.99萬噸，増1.09%，于20__年11月獲得四川省產(chǎn)糧大縣稱號(hào)。主要措施如下;

一是完善了倉山、廣福、輯慶、興隆、南山、通濟(jì)、雙龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五大糧油作物7個(gè)萬畝高產(chǎn)示范片建設(shè)，其中：小麥、玉米各2個(gè)，水稻、油菜、馬鈴薯各1個(gè)。

二是在全縣大力推廣先進(jìn)適用新技術(shù)。主推技術(shù)包括農(nóng)作物有害生物綠色防控技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、小春旱地規(guī)范化改制、水稻超高產(chǎn)強(qiáng)化栽培技術(shù)、玉米覆蓋增密高產(chǎn)栽培技術(shù)、脫毒馬鈴薯高產(chǎn)栽培技術(shù)、水稻節(jié)水栽培技術(shù)、秸稈還田與秸稈綜合利用技術(shù)。

二、及時(shí)整改，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣

圍繞創(chuàng)建全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣目標(biāo)，找差距、添措施，著力建設(shè)石泉、集鳳、合興中心示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立“__丹參”“__白芍”等道地藥材規(guī)范化種植示范片3100畝；扶持業(yè)主引進(jìn)金銀花標(biāo)準(zhǔn)化種植200畝。全年中藥材總收入2.26億元，加工產(chǎn)值5億元。

三、全面完成“民生工程”相關(guān)項(xiàng)目

1、沼氣池建設(shè)。全縣新建戶用沼氣池23700口，完成大中型養(yǎng)殖場沼氣建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，建農(nóng)村沼氣村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)17個(gè)。

2、農(nóng)民工培訓(xùn)。全縣舉辦農(nóng)村實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn)班1325班次，培訓(xùn)45萬人次，發(fā)放技術(shù)資料50.6萬份，結(jié)合培訓(xùn)推廣新技術(shù)26項(xiàng)；組織培訓(xùn)新型農(nóng)民工2450人。

3、改田改土。新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼田間工程項(xiàng)目安排在黃鹿鎮(zhèn)和青市鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)村實(shí)施,分為黃鹿和青市兩個(gè)片區(qū),黃鹿鎮(zhèn)(片)涉及寶塘村、利興村、銅音村、景觀村、群力村和梨三村共6個(gè)村，青市鄉(xiāng)(片)涉及糧豐村、長安村和長龍村共3個(gè)村。規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝,其中黃鹿鎮(zhèn)（片）0.6萬畝,青市鄉(xiāng)（片）0.4萬畝，計(jì)劃修建田間排灌渠41964米，田間作業(yè)道4678米；計(jì)劃田（土）形調(diào)整0.45萬畝，其中培肥地力1.34萬畝次。目前項(xiàng)目工程已全面啟動(dòng)，通過了財(cái)政評(píng)審、招投標(biāo)核準(zhǔn)、公司比選、田間工程公開招標(biāo)等程序，田間工程于今年9月底全面開工,已修建田間排灌渠5.2千米,調(diào)整田型0.2萬畝,修建田間道路0.2千米；項(xiàng)目地力培肥配套物資已政府采購，現(xiàn)已分發(fā)到項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶。全縣利用災(zāi)后重建中央基金共修建排灌溝渠17496米，網(wǎng)格護(hù)埂1104米，修建蓄水池71口、作業(yè)道10277米，整治塘堰22座，新增提灌設(shè)施9處，建設(shè)溫室大棚19萬平方米、食用菌大棚115畝，修復(fù)受損農(nóng)田31115畝，建設(shè)油菜基地7000畝、水果基地2040畝、中藥材基地3500畝。項(xiàng)目的實(shí)施，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

四、狠抓重點(diǎn)工作，全面完成任務(wù)

（一）農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建工作扎實(shí)，管理規(guī)范

1、強(qiáng)化工作措施

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)力量。為全力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作，縣農(nóng)業(yè)局成立了由局長任組長、各分管局長和局黨組紀(jì)檢組長任副組長的災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工程質(zhì)量監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組和工程質(zhì)量驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)4人到重建辦公室專職從事災(zāi)后重建項(xiàng)目管理工作。同時(shí)，8個(gè)業(yè)主單位還安排25人分標(biāo)段負(fù)責(zé)重建工程質(zhì)量管理。

二是明確責(zé)任，逗硬獎(jiǎng)懲。為加快工程進(jìn)度、保證工程質(zhì)量，縣農(nóng)業(yè)局對領(lǐng)導(dǎo)小組成員、重建辦和業(yè)主單位采取了目標(biāo)責(zé)任管理，將整個(gè)重建工作考核結(jié)果納入年終目標(biāo)考核，直接與津貼和績效工資掛鉤。

三是強(qiáng)化管理，注重質(zhì)量。在重建項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理中，除由業(yè)主單位派專人配合工程監(jiān)理公司加強(qiáng)監(jiān)督管理外，還要求村社干部和農(nóng)戶都要參與到工程質(zhì)量監(jiān)督中，共同確保工程質(zhì)量。

四是加強(qiáng)檢查，確保質(zhì)量。在項(xiàng)目施工建設(shè)中，定期和不定期地由正副組長帶隊(duì)，組織局重建辦、監(jiān)理單位、業(yè)主單位的專業(yè)技術(shù)人員對各標(biāo)段的工程質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正，對已建設(shè)而不合格的工程堅(jiān)決返工重建，對隱蔽工程必須經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主驗(yàn)收后才能轉(zhuǎn)入下階段建設(shè)。

2、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理規(guī)定

一是嚴(yán)格立項(xiàng)管理。我局項(xiàng)目由各相關(guān)業(yè)務(wù)站股實(shí)施，投資計(jì)劃由縣上統(tǒng)籌安排下達(dá)，不存在違規(guī)審批、擅自調(diào)整投資計(jì)劃、未批先建、決策失誤造成重大損失等問題。

二是嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)、監(jiān)理管理規(guī)定。由__市九一勘測設(shè)計(jì)公司進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和編制預(yù)算報(bào)告，通過__縣財(cái)政評(píng)審中心進(jìn)行評(píng)審，規(guī)劃許可及程序合法合規(guī)。在工程建設(shè)實(shí)施時(shí)，我局根據(jù)規(guī)定聘請專業(yè)農(nóng)田

水利監(jiān)理公司對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理；對房屋基建項(xiàng)目由具有資質(zhì)的監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理。三是規(guī)范開展招投標(biāo)行為。災(zāi)后重建項(xiàng)目通過財(cái)政評(píng)審，報(bào)發(fā)改局核準(zhǔn)招投標(biāo)方式，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行招投標(biāo)，由項(xiàng)目業(yè)主、紀(jì)委、發(fā)改、政務(wù)中心參與監(jiān)督招投標(biāo)全過程。整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)，不存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、監(jiān)定不力等問題。工程不存在轉(zhuǎn)包和違法分包和施工監(jiān)督不到位、工程質(zhì)量低劣、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)等問題。

四是嚴(yán)格執(zhí)行變更管理規(guī)定。工程建設(shè)過程如確需改變項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容，我局都根據(jù)__縣災(zāi)后重建項(xiàng)目工程變更管理辦法（江重建委辦[20__]28號(hào)）等文件規(guī)定執(zhí)行。

五是嚴(yán)格執(zhí)行物資采購和資金管理制度。物資采購?fù)ㄟ^__縣政府采購中心進(jìn)行公開采購。災(zāi)重建資金由財(cái)政局統(tǒng)一管理，我局嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)賬程序和災(zāi)后重建資金管理規(guī)定，不存在物資采購監(jiān)管薄弱、違規(guī)使用資金以及工程嚴(yán)重超概算等問題。

我局災(zāi)后重建受損農(nóng)田、蔬菜大棚、優(yōu)質(zhì)油菜、中藥材、果樹改良、食用菌項(xiàng)目已經(jīng)完工并驗(yàn)收完畢，（農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目屬國家統(tǒng)貸統(tǒng)還項(xiàng)目，項(xiàng)目前期招投標(biāo)由省上統(tǒng)一組織，計(jì)劃分兩年完成，20__年計(jì)劃建成1.2萬口， 20__年建成1.17萬口），竣工資料歸檔工作基本完成。項(xiàng)目完成總投資25585萬元，占總投資的85.3%。其中：中央基金2898萬元，擴(kuò)大內(nèi)需資金697.5萬元，農(nóng)民自籌16007.5萬元，法開署貸款5982萬元。已撥付財(cái)政資金2469.09萬元。蔬菜大棚、受損農(nóng)田、果樹改良（6個(gè)標(biāo)段）項(xiàng)目已分別送審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)。

（二）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理任務(wù)完成較好

共投入資金7.5萬元，著力推行農(nóng)田清潔生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。重點(diǎn)抓了測土配方施肥、秸稈綜合利用、“一池三改”、農(nóng)藥科學(xué)使用和高毒農(nóng)藥的限用禁用、病蟲害綜防與綠色防控、廢棄塑料的回收利用和公共區(qū)域衛(wèi)生整治等工作。

除認(rèn)真抓好興隆鎮(zhèn)新灣村和五里壩村的示范工作外，還在南山鎮(zhèn)新拱橋村、通濟(jì)鎮(zhèn)通濟(jì)村抓示范樣板。同時(shí)在黃鹿鎮(zhèn)、青市鄉(xiāng)開展大面積農(nóng)業(yè)面源污染治理。

在通濟(jì)鎮(zhèn)通濟(jì)村和南山新拱橋村分別新建沼氣池100口、160口，同時(shí)抓好“三改”示范工作。

在黃鹿鎮(zhèn)的利興村、寶塘村、梨三村、景觀村、群力村、銅音村共6個(gè)村，培肥地力0.85萬畝次（其中實(shí)施秸稈腐熟還田0.75萬畝次，推廣測土配方施肥0.1萬畝次）；在青市鄉(xiāng)長安村、糧豐村、長龍村共3個(gè)村，培肥地力0.49萬畝次（其中實(shí)施秸稈腐熟還田0.45萬畝次，推廣測土配方施肥0.04萬畝次）。

在通濟(jì)鎮(zhèn)通濟(jì)村實(shí)施秸稈粉碎還田示范100畝，在奉獻(xiàn)蔬菜園示范食用菌菌渣還田20畝。

在興隆鎮(zhèn)新灣村和五里壩村、南山鎮(zhèn)新拱橋村、通濟(jì)鎮(zhèn)通濟(jì)村將安裝環(huán)保捕蟲黃板200張、殺蟲燈10盞。

（三）深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理

一是狠抓宣傳教育，營造農(nóng)資打假良好氛圍。共出動(dòng)宣傳人員33人次，舉辦現(xiàn)場咨詢活動(dòng)5場次，接待咨詢?nèi)罕?50余人次，發(fā)放各種資料1.6萬份，組織展銷優(yōu)質(zhì)農(nóng)資0.63萬公斤。受理各類投訴舉報(bào)26起，處理回訪案件3件。通過廣泛宣傳，使農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者守法的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大農(nóng)民識(shí)假辨假及自我維權(quán)的能力得以提高，營造了全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)資打假工作的良好氛圍。

二是強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格農(nóng)資產(chǎn)品備案審查制度。對縣境內(nèi)27家種子經(jīng)營商提交備案的137個(gè)水稻品種、200個(gè)玉米品種、103個(gè)油菜品種的審定情況、適宜區(qū)域、包裝標(biāo)識(shí)等進(jìn)行了嚴(yán)格審查，責(zé)令3個(gè)水稻品種、38個(gè)玉米品種和5個(gè)油菜品種退出，對符合規(guī)定的134個(gè)水稻品種、162個(gè)玉米品種和98個(gè)油菜品種以《__農(nóng)業(yè)》簡報(bào)形式印發(fā)到全縣各個(gè)種子經(jīng)營門市張貼；根據(jù)《農(nóng)藥標(biāo)簽與說明書管理辦法》新規(guī)定，審查農(nóng)藥品種413個(gè)，責(zé)令11個(gè)標(biāo)簽不合格產(chǎn)品不得在__銷售；按照肥料標(biāo)識(shí)內(nèi)容和要求，審查登記肥料產(chǎn)品21個(gè)，責(zé)令3個(gè)擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的產(chǎn)品限期整改。通過監(jiān)管關(guān)口前移，嚴(yán)格執(zhí)行退出制度，從源頭上杜絕了各類違法違規(guī)農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域。

三是強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)測，確保農(nóng)民用上合格農(nóng)資產(chǎn)品。按照“經(jīng)營有記錄，流向可查詢、質(zhì)量能追溯、責(zé)任易追究”的原則，我局聯(lián)合工商局出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)__縣種子留樣備查工作實(shí)施方案的通知》，推行種子“留樣”管理制度，創(chuàng)建了商品種子質(zhì)量管理新模式。共出動(dòng)執(zhí)法人員514人次，執(zhí)法車輛103臺(tái)次，檢查農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)38家次，檢查農(nóng)資經(jīng)營門店1408個(gè)次，檢查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)案件10起，其中一般程序處罰5起，簡易程序處罰5起，所涉案件無一提起行政復(fù)議和行政訴訟。通過加大執(zhí)法力度，有力地凈化了我縣農(nóng)資市場。

四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障群眾消費(fèi)安全

。為做好“從田間到市場”的全程監(jiān)管，按照省市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治的要求，按種植業(yè)、三品、農(nóng)資打假、農(nóng)藥市場監(jiān)管分類分別制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，切實(shí)抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)過程監(jiān)控。共檢查無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地21個(gè)次，檢查蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等33個(gè)次，未在蔬菜（食用菌）、瓜果、中藥材生產(chǎn)基地發(fā)現(xiàn)違法使用甲胺磷、水胺硫磷等國家和省禁限用農(nóng)藥，在超市也未發(fā)現(xiàn)偽造、冒用、超范圍使用“三品”標(biāo)志等違法行為。蔬菜基地樣品檢測合格率100%；蔬菜批發(fā)市場樣品檢測合格率99.88%；農(nóng)貿(mào)市場蔬菜樣品檢測合格率98.42%；超市蔬菜樣品檢測合格率98.56%；水果批發(fā)市場樣品檢測合格率100%。對經(jīng)檢測不合格的單位和個(gè)人予以批評(píng)教育，并責(zé)令停止銷售并限期整改，確保了人民群眾吃上放心農(nóng)產(chǎn)品。（四）土地承包管理三項(xiàng)試點(diǎn)成效明顯

繼續(xù)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、登記、頒證的后續(xù)工作。嚴(yán)禁違法調(diào)整和收回農(nóng)民的承包地，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地和侵占農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益。繼續(xù)做好土地承包管理基礎(chǔ)工作，完善農(nóng)村土地承包信息化管理系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范土地承包檔案管理。同時(shí)，在不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，按照“依法、自愿、有償”原則積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大土地小集中試點(diǎn)范圍。按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》，力求通過建立健全縣鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解工作機(jī)制和相關(guān)制度，充分發(fā)揮調(diào)解的基礎(chǔ)作用，盡量把糾紛解決在當(dāng)?shù)?，把矛盾化解在基層。目前，縣鄉(xiāng)仲裁機(jī)構(gòu)正在籌備中。

（五）積極參與西博會(huì)籌辦

組織工作扎實(shí)，展品征集數(shù)量多、種類齊全，共征集樣品40件，并及時(shí)送展。

第9篇：糧食安全監(jiān)管辦法范文

一、清醒認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新老矛盾

目前，制約遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的瓶頸因素和新老矛盾體現(xiàn)在 “五個(gè)新挑戰(zhàn)”。

1.農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備相對落后，農(nóng)業(yè)耕地?cái)?shù)量減少，人口資源環(huán)境約束增加，氣候變化影響加劇，自然災(zāi)害頻發(fā)，糧食生產(chǎn)在“十連增”高基數(shù)的基礎(chǔ)上保持持續(xù)穩(wěn)定增長的難度加大，確保農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給面臨新的挑戰(zhàn)。

2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低，目前全省家庭承包土地流轉(zhuǎn)比例只有16%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國25%的平均水平。農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系尚不健全，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新面臨新的挑戰(zhàn)。

3.農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不斷減少、人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降，關(guān)鍵農(nóng)時(shí)缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺人才、新農(nóng)村建設(shè)缺人力問題日益突出，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化日趨明顯，生產(chǎn)經(jīng)營性人才嚴(yán)重缺乏。與此同時(shí)，隨著勞動(dòng)力成本的不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益下降的矛盾更加凸顯，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性和今后“誰來種地”面臨新的挑戰(zhàn)。

4.穩(wěn)產(chǎn)量、保供給與提質(zhì)量、保安全的矛盾突出，千家萬戶小生產(chǎn)格局沒有根本改變，消費(fèi)者質(zhì)量要求空前提高，加之耕地土壤污染狀況日趨嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)隱患較多，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量監(jiān)控體系尚不完善，盡快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨新的挑戰(zhàn)。

5.國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境存在一定的不確定性，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難加大，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)要素交換不平等、城鄉(xiāng)資源配置不均衡、農(nóng)村資源流失嚴(yán)重；農(nóng)村公共服務(wù)依然滯后，公共投入的數(shù)量和比重仍然偏低，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)水平不高；區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，工農(nóng)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾仍然突出，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化面臨新的挑戰(zhàn)。

二、正確把握全面深化農(nóng)村改革的目標(biāo)要求

黨的十八屆三中全會(huì)高舉改革開放的偉大旗幟，對未來一個(gè)時(shí)期全面深化改革作出重大部署。2013年12月23日召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議，進(jìn)一步深刻闡述了事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展的戰(zhàn)略性、方向性重大問題，全面部署了深化農(nóng)村改革、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總要求。農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)十八屆三中全會(huì)《決定》和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，以賦予農(nóng)民更多權(quán)利和利益、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為主線，重點(diǎn)把握深化農(nóng)村改革的目標(biāo)要求，即：“三個(gè)賦予”“七個(gè)允許”“四個(gè)鼓勵(lì)”“五個(gè)保障”“六個(gè)推進(jìn)”和“一個(gè)加快”等。

三個(gè)賦予是：賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。

七個(gè)允許是：允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，允許通過試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，允許合作社開展信用合作，允許企業(yè)和社會(huì)組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓租賃入股、實(shí)行與國有土地同等入市同權(quán)同價(jià)。

四個(gè)鼓勵(lì)是：鼓勵(lì)承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)。

五個(gè)保障是：保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，保障金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

六個(gè)推進(jìn)是：推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系、在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。

一個(gè)加快是：要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，以保障國家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，立足我國基本國情農(nóng)情，遵循現(xiàn)代化規(guī)律，依靠科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

三、努力確保2014年重點(diǎn)改革任務(wù)的扎實(shí)推進(jìn)

1.積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營。2014年，遼寧省將對全省促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)給予高度重視和大力支持。要在尊重農(nóng)民意愿的前提下，穩(wěn)定土地承包關(guān)系、放活土地經(jīng)營權(quán)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民組建土地股份合作組織，通過自主經(jīng)營、對外租賃等方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、土地集約化經(jīng)營。積極引導(dǎo)農(nóng)戶通過市場流轉(zhuǎn)承包地，落實(shí)對流轉(zhuǎn)雙方的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地有序規(guī)范流轉(zhuǎn)。各地要根據(jù)勞動(dòng)力狀況、農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平、區(qū)域優(yōu)勢等擇優(yōu)選擇不同發(fā)展模式，充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的決定性作用，既注重提升土地規(guī)?；剑忠乐雇恋剡^度集中，兼顧效率與公平，防止片面追求流轉(zhuǎn)數(shù)量和規(guī)模，禁止損害農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、土地集約化經(jīng)營健康有序規(guī)范發(fā)展。

2.加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系能夠?qū)崿F(xiàn)分散生產(chǎn)與市場的有效對接。加快培育家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。在家庭農(nóng)場發(fā)展上，要重點(diǎn)扶持符合適度規(guī)模經(jīng)營要求，面積在200～400畝的家庭農(nóng)場加快發(fā)展。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要建立家庭農(nóng)場初始登記制度，切實(shí)保護(hù)好家庭農(nóng)場的土地經(jīng)營權(quán)。抓好家庭農(nóng)場名錄建檔、培訓(xùn)、跟蹤管理和服務(wù)，建立對家庭農(nóng)場的年度報(bào)備制度，為建立家庭農(nóng)場的退出機(jī)制和創(chuàng)建示范性家庭農(nóng)場創(chuàng)造條件。把家庭農(nóng)場經(jīng)營者納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)范圍。在合作社發(fā)展上，要積極爭取中央和各級(jí)財(cái)政的支持，出臺(tái)示范社扶持措施，重點(diǎn)支持省級(jí)規(guī)范化合作社、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模在1000畝以上的重點(diǎn)社、服務(wù)面積在5000畝以上的農(nóng)機(jī)合作社，明確優(yōu)先委托和安排合作社承擔(dān)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、申報(bào)條件，加快合作社發(fā)展。同時(shí)，要鼓勵(lì)專業(yè)大戶等經(jīng)營主體進(jìn)一步做大做強(qiáng)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

3.健全農(nóng)業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼管理制度。健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，對于促進(jìn)增糧增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，具有重要的調(diào)控和保障作用。健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，著力點(diǎn)在明確重點(diǎn)、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善辦法，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。要著力突出重點(diǎn)，促進(jìn)穩(wěn)糧增收。按照中央關(guān)于穩(wěn)定存量、提高增量、完善辦法、逐步調(diào)整的要求，積極開展改進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)。新增補(bǔ)貼要向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、主產(chǎn)縣傾斜。對重點(diǎn)農(nóng)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)民實(shí)際需求迫切的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品要實(shí)行普惠制。要堅(jiān)持按需分配，合理安排農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)。根據(jù)省政府重點(diǎn)工作安排和各地上報(bào)資金需求情況，一次性將所有農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金指標(biāo)分配到各市，各市按當(dāng)?shù)貙?shí)際情況比照省里一次性分配到縣（市、區(qū)）。市級(jí)間補(bǔ)貼指標(biāo)調(diào)整需報(bào)省批準(zhǔn)，縣級(jí)指標(biāo)調(diào)整由各市自行負(fù)責(zé)確定。要實(shí)現(xiàn)便民利民，規(guī)范補(bǔ)貼工作程序。根據(jù)省委省政府有關(guān)要求，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦理試點(diǎn)工作，使購機(jī)農(nóng)民足不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就近、就地完成購機(jī)補(bǔ)貼事宜。在保證補(bǔ)貼資金安全的前提下，簡化操作程序，方便農(nóng)民購機(jī)。

4.推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度創(chuàng)新。要繼續(xù)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)的原則，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼政策基本穩(wěn)定，積極爭取中央財(cái)政對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼支持，逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣縣級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼。穩(wěn)步提升大田作物保險(xiǎn)覆蓋面，繼續(xù)開展設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，適當(dāng)提高風(fēng)險(xiǎn)保證水平。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，省財(cái)政將通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式予以支持。規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理，加快建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行。

5.加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。一是突出項(xiàng)目集聚。要整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和資金，按照統(tǒng)一規(guī)劃集中連片開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要在突出抓好8個(gè)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，集中全力抓好6個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。二是突出技術(shù)集中。選用先進(jìn)技術(shù)模式，高產(chǎn)品種、配套技術(shù)推廣普及率高，生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)良，確保農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上。三是要突出經(jīng)營集約。推進(jìn)經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新，按產(chǎn)業(yè)化的組織方式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營主體開展多渠道、多形式的聯(lián)合與合作，結(jié)成利益共同體，形成多方參與共同推進(jìn)的良好格局。四是突出信息集成。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集成組裝與試驗(yàn)示范，提升農(nóng)作物種苗培育、水肥控制、環(huán)境監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的信息化水平。

2014年遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作主要目標(biāo)：糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在400億斤以上；蔬菜總產(chǎn)量穩(wěn)定在4000萬噸以上；農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長10%；縣域財(cái)政一般預(yù)算收入增長11%；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積突破1500萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到30%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作。

一、以重點(diǎn)工程為抓手，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

1.抓好6大農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施“米袋子”“菜籃子”基地建設(shè)項(xiàng)目，提升規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。重點(diǎn)做好100萬畝玉米、100萬畝水稻、50萬畝花生、50萬畝設(shè)施蔬菜、50萬畝水果和15萬畝特色產(chǎn)業(yè)等6大省級(jí)示范區(qū)建設(shè)工程，2014年重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、效益顯著的核心示范區(qū)。

2.推進(jìn)四個(gè)1000萬畝農(nóng)業(yè)工程建設(shè)。一是繼續(xù)推進(jìn)1000萬畝水稻全程機(jī)械化項(xiàng)目。強(qiáng)化配套措施，進(jìn)一步提高水稻生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平，機(jī)械插秧和機(jī)械收獲水平分別達(dá)到85%和78%。有效促進(jìn)全省稻農(nóng)節(jié)本增收。二是繼續(xù)推進(jìn)1000萬畝節(jié)水農(nóng)業(yè)工程建設(shè)。包括遼西北玉米節(jié)水增糧示范帶、水稻節(jié)水增糧示范帶、經(jīng)濟(jì)作物節(jié)水示范帶項(xiàng)目，每年各建設(shè)200萬畝，其中核心示范區(qū)50萬畝，輻射區(qū)150萬畝。三是繼續(xù)推進(jìn)1000萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。集中力量推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破，加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升。加快蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工程和秸稈生物反應(yīng)堆推廣項(xiàng)目。四是啟動(dòng)實(shí)施1000萬畝經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施果蠶花藥特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作。創(chuàng)建國家級(jí)果樹標(biāo)準(zhǔn)園10個(gè)、省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園60個(gè)。

3.確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測與應(yīng)急處置能力，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全立體防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全省蔬菜、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率保持在96%以上。建設(shè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個(gè)、省級(jí)示范區(qū)10個(gè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積穩(wěn)定在3500萬畝以上。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理，推行產(chǎn)地準(zhǔn)出和追溯管理，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品收貯運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保全省不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

4.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)。建設(shè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)36個(gè)，支持示范區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)化體系與可追溯體系建設(shè)。培育壯大外向型龍頭企業(yè)，對重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口所實(shí)施的自有基地建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)、固定資產(chǎn)投資等給予支持。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口增長15%的目標(biāo)。

5.加快糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好抓收購、保供給、穩(wěn)糧價(jià)工作。建設(shè)完成7萬戶農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程。積極推進(jìn)“糧安工程”，加快放心糧油店建設(shè)。扶持重點(diǎn)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10～20戶。深化國有糧食企業(yè)改革，全省國有糧食企業(yè)統(tǒng)算盈利5000萬元以上。

二、以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，全面提升縣域發(fā)展實(shí)力

通過狠抓縣域經(jīng)濟(jì)，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供廣闊空間，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、城企良性互動(dòng)。

1.深化縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。一是推進(jìn)超百億元縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)，盡快形成超500億～1000億規(guī)模的縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。二是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)初具規(guī)模的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群盡快達(dá)到超百億規(guī)模。三是根據(jù)各地現(xiàn)有基礎(chǔ)和資源稟賦，重點(diǎn)扶持一批優(yōu)秀民營企業(yè)，培育一批新的縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

2.提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)服務(wù)工作，抓好農(nóng)企、政企、科企、銀企對接。強(qiáng)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，新增國家級(jí)龍頭企業(yè)5家、省級(jí)龍頭企業(yè)10家。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程，開展一村一品專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)108個(gè)已開工的投資10億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工重大項(xiàng)目建設(shè)，做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，重點(diǎn)解決停產(chǎn)停建項(xiàng)目的開工建設(shè)問題，促進(jìn)項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“一縣一業(yè)”建設(shè)。繼續(xù)對農(nóng)業(yè)“一縣一業(yè)”予以重點(diǎn)支持，組織各地開展農(nóng)業(yè)“一縣一業(yè)”建設(shè)，推進(jìn)省政府“一縣一業(yè)”示范縣達(dá)到25個(gè)；扶持培育一批基礎(chǔ)好、潛力大的“一縣一業(yè)”加快發(fā)展；加大對“一縣一業(yè)”的宣傳，在中央及省級(jí)電視臺(tái)、報(bào)紙等主流媒體上對全省“一縣一業(yè)”集中進(jìn)行宣傳報(bào)道，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響，培育一批在全省乃至全國具有一定知名度的 “一縣一業(yè)”知名品牌。

4.打造鄉(xiāng)村旅游精品項(xiàng)目。重點(diǎn)做好國家級(jí)和省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游示范及品牌創(chuàng)建工作，制定我省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)培訓(xùn)力度，幫助休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)做好招商引資和對外宣傳工作。培育國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)五星級(jí)企業(yè)3個(gè)、省級(jí)5個(gè)，創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)最美鄉(xiāng)村10個(gè)、精品旅游路線5條。新增投資5000萬元以上休閑農(nóng)莊或園區(qū)15個(gè)以上；休閑農(nóng)業(yè)銷售收入同比增長13%以上；年接待游客增加10%以上。

5.協(xié)調(diào)推進(jìn)縣城建設(shè)。在縣城總體規(guī)劃指導(dǎo)下，加大力度推進(jìn)縣城建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)20個(gè)規(guī)劃30萬～50萬人口的中等城市建設(shè)，努力建設(shè)一批新城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)，梯次推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化，形成大、中、小城市良性發(fā)展格局。切實(shí)抓好城鎮(zhèn)垃圾和污水處理、供熱、供氣、綠化以及城鎮(zhèn)數(shù)字化管理工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)公共服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)縣域房地產(chǎn)開發(fā)，提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能，增強(qiáng)集聚人口的吸引力，大幅度提高全省縣域城鎮(zhèn)化水平。

三、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力

推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，集中力量解決制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾。

1.加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織建設(shè)。積極發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體，提高農(nóng)戶規(guī)?；?、集約化經(jīng)營水平。各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，重點(diǎn)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。積極培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范指導(dǎo)，繼續(xù)開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展。重點(diǎn)培育省級(jí)土地股份示范合作社和省級(jí)種植業(yè)示范家庭農(nóng)場各200個(gè)。

2.加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育壯大承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場服務(wù)體系。各縣（市、涉農(nóng)區(qū)）選擇1個(gè)以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)行“整鄉(xiāng)推進(jìn)”土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。推進(jìn)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)調(diào)解仲裁能力建設(shè)，積極化解土地承包矛盾和糾紛。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”委托工作，推動(dòng)全省產(chǎn)權(quán)制度改革。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)，全省土地流轉(zhuǎn)面積力爭突破1500萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到30%以上。

3.深化農(nóng)村金融體制改革。鼓勵(lì)區(qū)域性股份制商業(yè)銀行在縣域設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，提高涉農(nóng)貸款的總量和比重。引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)，加大對農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期信貸支持。鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股的形式組建土地股份合作社，支持有條件的土地股份合作社開展信用合作。建立政府扶持、市場化運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制。推行“集中擔(dān)保、分散使用”和“限額擔(dān)保、周轉(zhuǎn)使用”等靈活有效的擔(dān)保方式，大力推廣應(yīng)收賬款、倉單、訂單、專利、商標(biāo)等多種方式的抵（質(zhì)）押信貸，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，鼓勵(lì)開展農(nóng)戶聯(lián)保貸款。積極開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。全省主要糧食作物保險(xiǎn)覆蓋面積力爭達(dá)到3800萬畝，參保農(nóng)戶達(dá)到200萬戶，保費(fèi)收入達(dá)到9億元以上，確保參保農(nóng)民及時(shí)獲得災(zāi)后理賠。