生態(tài)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理辦法精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

關(guān)鍵詞：城市供水；水庫型飲用水水源地；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；思路

中圖分類號(hào)：P343 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引語：

某城市擬建設(shè)第二水源為位于城市北部山區(qū)的約30km的大（二）型水庫，該水庫已經(jīng)當(dāng)?shù)卣髁说诙吹臎Q定，并匯同相關(guān)職能部門，作了飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，水庫飲用水水源地保護(hù)管理辦法及水資源論證等，并作了幾年的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，各項(xiàng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)基本達(dá)到了國(guó)家地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的II類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可滿足作為水源的水質(zhì)要求，并劃分了飲用水水源地保護(hù)區(qū)（一、二級(jí)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)），對(duì)水庫水源地保護(hù)區(qū)上游河流沿途采金礦區(qū)等工礦企業(yè)作了相關(guān)整治，現(xiàn)擬建設(shè)供水水源設(shè)施，通過輸水隧洞輸送到城市郊區(qū)的自來水廠處理后對(duì)城市進(jìn)行供水，該供水水源工程需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

1選址選線的比選

1.1取水口論證

取水口選址是否合理主要考慮水質(zhì)安全的確保，取水口一般應(yīng)有2個(gè)以上方案比選，主要從以下幾個(gè)要素考慮，水質(zhì)保證、周邊水土涵養(yǎng)，水質(zhì)不易有大的變化、方便施工等幾個(gè)要素。

首先要遠(yuǎn)離水庫的上游入水口，并偏離來水水流方向，主要考慮上游河流受金礦區(qū)多年的開采，水質(zhì)雖未受大的影響，但底泥重金屬經(jīng)多年累積影響已受到一定程度的污染（須作底泥重金屬滲濾試驗(yàn)對(duì)水質(zhì)指標(biāo)的影響）；同時(shí)取水口不宜設(shè)置在下游水壩，造成水體流動(dòng)加速，易引起水質(zhì)變化；取水口附近陸域宜為沒有村莊及水體養(yǎng)殖區(qū)、沒有支流、沖溝等，以免對(duì)水質(zhì)造成影響；不宜為周圍坡地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物及桉樹種植區(qū)，易造成面源污染，而宜盡量在自然植被較豐富地區(qū)；地形地質(zhì)條件應(yīng)利于確保進(jìn)水塔地基可靠和隧洞進(jìn)口洞臉邊坡穩(wěn)定。

1.2輸水線路的論證

輸水線路方面的比選主要考慮從地質(zhì)環(huán)境、對(duì)生態(tài)環(huán)境影響、村落敏感點(diǎn)、征地拆遷、項(xiàng)目投資、施工期環(huán)境影響等幾方面綜合比較，應(yīng)盡量避開地質(zhì)斷裂帶及敏感不良的水文地質(zhì)，沿途避免或盡量遠(yuǎn)離自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園及敏感物種及野生動(dòng)物棲息地，偏離村屯密集區(qū)及當(dāng)?shù)厮吹?，以減緩拆遷及環(huán)境影響。擬應(yīng)選擇3個(gè)以上輸水線路方案進(jìn)行對(duì)比分析，如通過隧洞輸水方案、全管道輸水方案或隧洞+管道輸水方案，及不同線路方向等比選。一般優(yōu)先考慮采用無壓隧洞輸水、重力自流供水方式，及輸水線路經(jīng)過敏感點(diǎn)較少的方案，主要原因是隧洞多深埋山體內(nèi)，生態(tài)環(huán)境影響小，僅施工營(yíng)地等臨時(shí)占地需征用補(bǔ)償，工程征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用相對(duì)于較小，無需搬遷安置，社會(huì)影響程度也相對(duì)較??；各施工營(yíng)地和施工支洞距離各敏感點(diǎn)較遠(yuǎn)，產(chǎn)生污染對(duì)周邊居民影響較小。

2水質(zhì)、水量的保證

為確保取水口水源水質(zhì)的安全、應(yīng)加強(qiáng)入庫河流、庫區(qū)底泥監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及浸出試驗(yàn)，完善取水口匯水陸域地表水、土壤監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)的論證及環(huán)保措施，作為第二水源的供水量與城區(qū)現(xiàn)有水廠同時(shí)供水，水量應(yīng)依據(jù)城區(qū)需水量的近、遠(yuǎn)期的預(yù)測(cè)，科學(xué)給出需水量，應(yīng)設(shè)置在線水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)，確保供水設(shè)施安全，制訂相應(yīng)的應(yīng)急措施，應(yīng)急預(yù)案。

3水資源的論證

水庫現(xiàn)狀賦有灌區(qū)供水（包括灌區(qū)毛需水、其他供水工程供水），農(nóng)村人畜需水的供水功能，同時(shí)，為保證水庫的生態(tài)用水及下游的生態(tài)補(bǔ)水，避免對(duì)下游水位及水量造成較大影響，應(yīng)滿足近、遠(yuǎn)期對(duì)城市供水、灌區(qū)供水、農(nóng)村人畜需水及生態(tài)用水的供需平衡，結(jié)合在建灌區(qū)節(jié)水改造工程及水電樞紐的調(diào)水，進(jìn)行水文情勢(shì)分析，構(gòu)建水資源供需平衡，確定城市供水規(guī)模下的最低保證率及供水最低運(yùn)行水位。通過水資源的論證，確保城市供水規(guī)模達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

4環(huán)境影響

4.1對(duì)地表水影響

項(xiàng)目環(huán)境影響項(xiàng)目建成運(yùn)行后，水庫作為供水水源將以本項(xiàng)目取水口為中心，重新劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)，隨著各項(xiàng)水源保護(hù)工作的展開，過對(duì)庫區(qū)范圍內(nèi)各項(xiàng)污染源的控制和治理，水庫水質(zhì)應(yīng)得到進(jìn)一步的改善，其次通過分析水文情勢(shì)，對(duì)各功能用水的進(jìn)行影響分析；施工期地表水影響主要表現(xiàn)在施工區(qū)及施工營(yíng)地對(duì)地表水的污染分析及防治措施。

4.2外環(huán)境對(duì)本項(xiàng)目影響

水源地工程評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的礦區(qū)企業(yè)分布及農(nóng)業(yè)面源等對(duì)水源地保護(hù)區(qū)的環(huán)境

影響分析。

4.3地下水影響

主要考慮施工期對(duì)沿線地下水影響，調(diào)查區(qū)域地下水補(bǔ)、徑、排情況，隧洞施工涌水情況、排放去向，沿線村民飲用水情況，主要考慮對(duì)區(qū)域地下水水位、水質(zhì)影響，根據(jù)區(qū)域水文地質(zhì)情況，分段分析隧洞對(duì)地下水環(huán)境影響及相應(yīng)的環(huán)保措施。

4.4水土流失

結(jié)合飲用水水源保護(hù)區(qū)管理規(guī)定、土地利用情況、對(duì)周邊環(huán)境影響，著重分

析取、棄土場(chǎng)選址的環(huán)境合理性，在水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)規(guī)定范圍內(nèi)是不得設(shè)置棄土、棄渣場(chǎng)的。

4.5生態(tài)影響

了解生態(tài)功能區(qū)劃，調(diào)查野生動(dòng)物、保護(hù)物種、古樹名木分布、取、棄土場(chǎng)周圍環(huán)境現(xiàn)狀，水生生物現(xiàn)狀，分析隧洞疏干水對(duì)植被影響，分析圍堰施工對(duì)水生生物的影響。

5、水源地的防治措施及對(duì)策

5.1農(nóng)業(yè)面源污染整治

集合農(nóng)村生活污染源治理，綜合利用農(nóng)作物秸稈，農(nóng)用殘膜的集中回收再利用；削減農(nóng)藥施用量，提高農(nóng)藥利用率，推廣應(yīng)用有機(jī)肥，削減化肥施用量。

5.2居民點(diǎn)整治

對(duì)水庫飲用水水源地附近尚有的部分居民及房屋，其生活污水對(duì)水源地水質(zhì)會(huì)產(chǎn)生較大影響，采取措施有：

（1）設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，建設(shè)垃圾臨時(shí)堆放場(chǎng)，添置垃圾桶、環(huán)衛(wèi)車等，定點(diǎn)存放農(nóng)村生活垃圾，定時(shí)清運(yùn)，減少垃圾堆飲用水水源地的污染。

（2）大力推廣農(nóng)村沼氣和秸稈氣化工程建設(shè)，產(chǎn)生的沼氣用于炊事、取暖、照明，沼液可作為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，形成良性循環(huán)。

（3）加強(qiáng)禽畜養(yǎng)殖業(yè)的管理，一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止禽畜養(yǎng)殖活動(dòng)，保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止興辦大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。

5.3種植業(yè)污染整治

水源地保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，營(yíng)造水土保持林和水源涵養(yǎng)林，建設(shè)林草緩沖帶。在一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得再新種植速豐桉樹林，逐步改造為水源涵養(yǎng)混交林。

5.4礦山污染整治

在水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)禁建工礦企業(yè)，對(duì)已有礦區(qū)進(jìn)行關(guān)停，并落實(shí)閉礦后的污染整治措施，結(jié)合地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合總體方案，對(duì)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁建工礦企業(yè)，已有礦區(qū)進(jìn)行整合，確?！耙孕聨Ю稀贝胧┑慕ㄔO(shè)，進(jìn)一步減少各項(xiàng)污染物的排放，同時(shí)加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，設(shè)立污染事件應(yīng)急預(yù)案，防治突發(fā)污染性事故的發(fā)生及擴(kuò)大，避免其對(duì)庫區(qū)水質(zhì)造成污染。

5.5非工程措施

做好水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整工作，開展保護(hù)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)污染源控制和治理工作，在項(xiàng)目建成供水前，該區(qū)域水質(zhì)可以滿足國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)II類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求；應(yīng)依水源地保護(hù)管理辦法，實(shí)行分級(jí)防護(hù)；加大環(huán)保法及水污染防治法的宣傳，加大執(zhí)法力度；加大水土保持及生態(tài)農(nóng)業(yè)；用行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多手段進(jìn)行水環(huán)境管理。

6、風(fēng)險(xiǎn)防范

應(yīng)依據(jù)《集中式地表水飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作指南》（試行）制定完善的風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急措施，對(duì)污染源應(yīng)分固定源、流動(dòng)源及面源做風(fēng)險(xiǎn)防范措施及應(yīng)急預(yù)案，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)及應(yīng)急處置能力建設(shè)，配備在線監(jiān)測(cè)及應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備，完善水質(zhì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系監(jiān)控，規(guī)范取、中斷供水制度及防控工程，完善管理機(jī)構(gòu)、制度及人員，落實(shí)國(guó)家危化品管理?xiàng)l例，尾礦庫環(huán)境應(yīng)急管理辦法及石油天然氣管理保護(hù)法的要求，由政府組織形成以環(huán)保、城建、水利、衛(wèi)生、安監(jiān)等多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮體系。

7、結(jié)語

對(duì)以水庫作為城市飲用水水源地工程項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從分析思路上著

重分析是如何做好水源的水質(zhì)、水量，保證城市供水的安全性及可持續(xù)性，因?qū)?xiàng)目而言，城市水源地其本身就是最大敏感保護(hù)目標(biāo)，此外，工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響主要是生態(tài)影響，如水資源，生態(tài)需水、選址選線涉及的生態(tài)敏感目標(biāo)等，在施工期主要影響即有污染的，也有生態(tài)的，從工程特征及影響的環(huán)境要素需分析全面，通過以上幾個(gè)方面的關(guān)注點(diǎn)，可進(jìn)一步捋清此類項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)思路，為環(huán)境的科學(xué)管理提供服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

1）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部，（HJ2.1-2011）環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱.

2）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部，（HJ/T338-2007）飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范.

3）環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心，環(huán)境影響評(píng)價(jià)案例分析（全國(guó)環(huán)影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格考試系列參考教材，2014年版），北京：中國(guó)環(huán)境出版社，2014.

第2篇：生態(tài)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

關(guān)鍵詞 公益林資源；管護(hù)責(zé)任制；管護(hù)現(xiàn)狀；效益；新疆博樂

中圖分類號(hào) F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）13-0195-02

在博樂市國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定的基礎(chǔ)上，以實(shí)現(xiàn)博樂市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為宗旨，對(duì)生態(tài)區(qū)位極為重要或生態(tài)環(huán)境極為脆弱的國(guó)家級(jí)公益林區(qū)，本著集中連片、突出重點(diǎn)的原則，選擇近期林木極易恢復(fù)的區(qū)域，通過采取有效的管護(hù)措施和形式，以期達(dá)到在較短的時(shí)間內(nèi)，使補(bǔ)償范圍內(nèi)的國(guó)家級(jí)公益林林木覆蓋度進(jìn)一步提高，向自然生態(tài)系統(tǒng)演化，以提供森林生態(tài)和社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品為主要目的，對(duì)博樂市國(guó)土生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。一是堅(jiān)持嚴(yán)管林、質(zhì)為先，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則。二是堅(jiān)持政府決策領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門參與，業(yè)務(wù)部門操作，技術(shù)部門支持的原則。三是在落實(shí)任務(wù)時(shí)應(yīng)盡量本著集中連片，突出重點(diǎn)的原則。在符合國(guó)家和自治區(qū)下達(dá)的補(bǔ)償區(qū)域的原則下，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，統(tǒng)一規(guī)劃，不得零星分散，平均分?jǐn)俒1-2]。

1 博樂市公益林資源狀況

博樂市林地面積為64 378.4 hm2，其中：有林地6 745.2 hm2，占林地面積的10.48 %；疏林地64.13 hm2，占0.10%；灌木林地52 500 hm2，占81.55%；苗圃地23.93 hm2，占0.04%；宜林地4 710.67 hm2，占7.31%。

1.1 國(guó)家級(jí)公益林資源狀況

2004年6月，博樂市依據(jù)《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》（林策發(fā)〔2004〕94號(hào)）和自治區(qū)林業(yè)廳指示精神，及時(shí)做好國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定的前期準(zhǔn)備工作，成立國(guó)家級(jí)公益林領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組織協(xié)調(diào)各部門工作，并委托新疆林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院開展重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定工作。按照《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》（林資發(fā)〔2009〕214號(hào)）的區(qū)劃范圍和標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)劃界定國(guó)家級(jí)公益林54 334.07 hm2。

1.2 國(guó)家級(jí)公益林保護(hù)等級(jí)區(qū)劃情況

國(guó)家級(jí)公益林中，保護(hù)等級(jí)一級(jí)的面積674.73 hm2，占國(guó)家級(jí)公益林面積的1.24%；保護(hù)等級(jí)二級(jí)的面積53 659.33 hm2，占98.76%。

1.3 國(guó)家級(jí)公益林林地結(jié)構(gòu)

國(guó)家級(jí)公益林中，有林地面積1 827.93 hm2，占國(guó)家級(jí)公益林面積的3.36%；疏林地面積9.73 hm2，占0.02%；灌木林地面積52 498.73 hm2，占96.62%。

2 管護(hù)責(zé)任制落實(shí)情況

2.1 建立健全組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，博樂市成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)工作組織機(jī)構(gòu)。

2.2 建立健全各項(xiàng)制度

制定了國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)人員《考核獎(jiǎng)懲制度》《學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》《考勤制度》等10項(xiàng)制度，建立健全了各項(xiàng)管護(hù)規(guī)章制度，并狠抓制度的執(zhí)行和落實(shí)。

2.3 做好“兩書、兩薄、兩證”發(fā)放和管理工作

發(fā)放了博樂市國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)委托書、管護(hù)薄，與各監(jiān)管員、護(hù)林員簽訂了合同書和責(zé)任書。要求管護(hù)人員必須持證上崗。年終對(duì)各管區(qū)管護(hù)質(zhì)量進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果作為年終兌現(xiàn)依據(jù)[3-4]。

2.4 加強(qiáng)管護(hù)人員的管理

對(duì)監(jiān)管員、護(hù)林員進(jìn)行了培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容含蓋《森林法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《森林防火條例》《林地管理辦法》《生態(tài)公益林管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章及森林防火、森林病蟲害防治知識(shí)，增強(qiáng)了管護(hù)人員的管理水平，提高了管護(hù)人員對(duì)管護(hù)好國(guó)家級(jí)公益林的認(rèn)識(shí)。簽訂了管護(hù)責(zé)任狀，明確了管護(hù)范圍、內(nèi)容和責(zé)任，各管護(hù)站每月至少召開1次管護(hù)工作例會(huì)，總結(jié)前一段時(shí)間管護(hù)工作，安排部署下個(gè)月工作。

2.5 強(qiáng)化宣傳教育工作

利用農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)人員較為集中的機(jī)會(huì)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)農(nóng)牧區(qū)宣傳森林資源保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)。張貼宣傳標(biāo)語，發(fā)放宣傳單，為更好地管護(hù)森林資源營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

3 國(guó)家級(jí)公益林公共管護(hù)現(xiàn)狀

3.1 國(guó)家級(jí)公益林資源監(jiān)測(cè)建檔

根據(jù)《新疆國(guó)家級(jí)公益林保護(hù)成效監(jiān)測(cè)操作細(xì)則（試行）》，博樂市對(duì)國(guó)家級(jí)公益林監(jiān)測(cè)樣地進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，設(shè)置了38個(gè)固定監(jiān)測(cè)樣地，詳細(xì)調(diào)查記錄各監(jiān)測(cè)因子數(shù)據(jù)，并進(jìn)行內(nèi)業(yè)統(tǒng)計(jì)匯總，通過對(duì)比分析監(jiān)測(cè)資源變化情況，并把資源監(jiān)測(cè)檔案納入國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)檔案，統(tǒng)一管理。

3.2 國(guó)家級(jí)公益林森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救

博樂市認(rèn)真落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，切實(shí)落實(shí)森林防火責(zé)任制，建立健全了森林防火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)公益林防火隊(duì)伍建設(shè)，成立了半專業(yè)森林消防隊(duì)伍，組織公益林管護(hù)人員學(xué)習(xí)防火知識(shí)，制定了森林防火應(yīng)急預(yù)案，開展防火演練，提高單位職工預(yù)防和撲救火災(zāi)的技能，認(rèn)真開展森林火災(zāi)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防火安全檢查，認(rèn)真執(zhí)行森林防火期24 h值班制度，組織護(hù)林員加強(qiáng)林區(qū)巡護(hù)，大力開展森林防火宣傳，同時(shí)進(jìn)一步做好物資庫內(nèi)防火設(shè)備的維護(hù)和檢修，為撲救火災(zāi)做好準(zhǔn)備。

3.3 國(guó)家級(jí)公益林有害生物監(jiān)測(cè)調(diào)查和防治

博樂市認(rèn)真貫徹落實(shí)了“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的基本方針，積極推行森林健康理念。加強(qiáng)了對(duì)有害生物監(jiān)測(cè)調(diào)查和防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂有害生物防治責(zé)任狀，制定了有害生物防治應(yīng)急預(yù)案，建立了有害生物測(cè)報(bào)點(diǎn)，具有較完備的有害生物監(jiān)測(cè)調(diào)查和防治隊(duì)伍，并加強(qiáng)有害生物監(jiān)測(cè)調(diào)查和防治人員培訓(xùn)，認(rèn)真組織開展了有害生物監(jiān)測(cè)調(diào)查和防治工作。

4 效益分析

通過公益林管護(hù)工作的實(shí)施，可以及時(shí)準(zhǔn)確掌握博樂市國(guó)家級(jí)公益林保護(hù)狀況和效果，掌握博樂市國(guó)家級(jí)公益林動(dòng)態(tài)變化，了解和反映保護(hù)措施的成效，對(duì)國(guó)家公益林保護(hù)質(zhì)量進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，為國(guó)家公益林保護(hù)和利用提供科學(xué)依據(jù)；改善了森林火災(zāi)預(yù)防和撲救及有害生物監(jiān)測(cè)調(diào)查和防治工作的條件，有效地保護(hù)了森林資源；可以提高群眾對(duì)天然林資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的認(rèn)識(shí)水平，為更好地管護(hù)森林資源營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。有利于協(xié)調(diào)人與自然、林業(yè)與環(huán)境、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)博樂市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 郭文盛，黃琴明.生態(tài)公益林管護(hù)相關(guān)問題的探討[J].民營(yíng)科技，2012（1）：115-116.

[2] 杜晴洲，盛忠平.臨安市生態(tài)公益林情況調(diào)查及對(duì)策[J].當(dāng)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，2001（增刊2）：35-37.

第3篇：生態(tài)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

湖南常寧水口山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境管2020年度自評(píng)估報(bào)告

 

一、園區(qū)概況

湖南常寧水口山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于衡陽市常寧市區(qū)（縣），園區(qū)代碼S437011，園區(qū)級(jí)別為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有色金屬冶煉與深加工產(chǎn)業(yè)（水口山工業(yè)園）和機(jī)械制造、電子信息、農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工（宜陽工業(yè)園），核準(zhǔn)范圍面積8.7958（其中水口山工業(yè)園7.0015，宜陽工業(yè)園1.7943）km2，園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)批復(fù)（含調(diào)擴(kuò)區(qū)、跟蹤評(píng)價(jià)）情況已審批，批復(fù)文號(hào)湘環(huán)評(píng)函﹝2017﹞29號(hào)。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況：水口山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為湖南省重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、湖南省發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)“一點(diǎn)一線”中心地帶、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)主要承載地、國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū) 、全省唯一的有色金屬化工園區(qū)  ，1994年3月經(jīng)省政批準(zhǔn)為省級(jí)開發(fā)區(qū)（湖南首批28個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)之一  ），2006年9月經(jīng)國(guó)家發(fā)改委公告保留為省級(jí)開發(fā)區(qū)。

2020年園區(qū)技工貿(mào)總收入330億元，同比增長(zhǎng)16.47%；工業(yè)總產(chǎn)值324億元，同比增長(zhǎng)16.07%；完成稅收7.5億元，同比增長(zhǎng)24.62%；完成固定資產(chǎn)投資48.9億元，完成招商引資25.6億元。

截止到年底，園區(qū)已入園企業(yè)數(shù)量42個(gè)，其中，上一年度末已入園企業(yè)數(shù)量0個(gè)，本年度內(nèi)新入園企業(yè)數(shù)量     個(gè)，本年度清退企業(yè)數(shù)量0個(gè)。園區(qū)內(nèi)已完成環(huán)評(píng)批復(fù)手續(xù)企業(yè)數(shù)量23個(gè)，本年度新增項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)0個(gè)，無環(huán)評(píng)批復(fù)的企業(yè)有0家。園區(qū)內(nèi)已完成環(huán)保竣工驗(yàn)收手續(xù)企業(yè)數(shù)量17個(gè)，本年度新增環(huán)保竣工驗(yàn)收企業(yè)數(shù)量0個(gè)，未完成驗(yàn)收的有25家。園區(qū)內(nèi)已完成應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒甘掷m(xù)企業(yè)數(shù)量13個(gè)，未完成應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅钠髽I(yè)有29個(gè)。園區(qū)內(nèi)已取得排污許可證企業(yè)數(shù)量13個(gè)，是否存在未取得排污許可證企業(yè)的情況，是。

園區(qū)主要污染物總量控制指標(biāo)：化學(xué)需氧量 593.47 t/a，氨氮 125.21 t/a，二氧化硫 899.897 t/a，氮氧化物 358.624 t/a，VOCs / t/a，鉛及其化合物 4.79 t/a，汞及其化合物 0.01 t/a，顆粒物 163.35 t/a，。

二、環(huán)境管理情況

（一）規(guī)劃環(huán)評(píng)批復(fù)要求落實(shí)情況

表1  環(huán)評(píng)批復(fù)要求落實(shí)情況

序號(hào)

環(huán)評(píng)批復(fù)要求

實(shí)際情況

是否落實(shí)

1

嚴(yán)格按照經(jīng)環(huán)評(píng)優(yōu)化的功能區(qū)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，落實(shí)生態(tài)隔離帶的建設(shè)和控規(guī)要求，按園區(qū)管委會(huì)提出的《水口山工業(yè)園區(qū)區(qū)域環(huán)境整治方案)》，在園區(qū)規(guī)劃的三類工業(yè)用地外圍設(shè)置1km的規(guī)劃控制距離，其內(nèi)不得新增建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅等環(huán)境敏感型建構(gòu)筑物;控規(guī)范圍內(nèi)現(xiàn)有居民根據(jù)后續(xù)引進(jìn)具體項(xiàng)目環(huán)評(píng)確定的環(huán)境防護(hù)距離實(shí)施搬遷安置;地方政府應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門后續(xù)進(jìn)一步落實(shí)園區(qū)周邊農(nóng)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)田結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)等調(diào)整工作，有色冶煉區(qū)規(guī)劃控制距離內(nèi)禁止種植食用部位易富集重金屬農(nóng)作物。

水口山工業(yè)園內(nèi)不設(shè)生活居住區(qū)，依據(jù)周邊集鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃配套生活服務(wù)區(qū)和拆遷安置用地。

嚴(yán)格按照規(guī)劃環(huán)評(píng)優(yōu)化的功能區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)隔離帶的建設(shè)和控規(guī)要求，水口山園區(qū)規(guī)劃的三類工業(yè)用地外圍設(shè)置1km的規(guī)劃控制距離，區(qū)域內(nèi)不設(shè)生活居住區(qū)；宜陽工業(yè)園不建氣型污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。

已落實(shí)

2

嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)準(zhǔn)入制度，入園項(xiàng)目選址必須符合總體發(fā)展規(guī)劃、用地規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，不得引進(jìn)國(guó)家明令淘汰和禁止發(fā)展的能耗物耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重、不符合產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目;管委會(huì)和地方環(huán)保行政主管部門必須按照?qǐng)?bào)告書提出的園區(qū)準(zhǔn)入負(fù)面清單的要求做好項(xiàng)目的招商把關(guān)，在入園項(xiàng)目前期和建設(shè)期，必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，推行清潔生產(chǎn)工藝，其排污濃度、總量必須滿足達(dá)標(biāo)排放和總量控制要求;加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有已入園企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)定位的常寧市華駿再生資源有限公司實(shí)施搬遷。

園區(qū)嚴(yán)格按照規(guī)劃環(huán)評(píng)批復(fù)要求審核入園企業(yè)是否符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，是否符合園區(qū)各類規(guī)劃要求，列出園區(qū)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)把招商引資關(guān)。入園項(xiàng)目前期、建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，力推企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作，使企業(yè)排污濃度和總量達(dá)到相關(guān)要求。

已落實(shí)

3

嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省湘江保護(hù)條例》，園區(qū)不得新增涉重金屬水污染物排放量;按“雨污分流、污污分流”原則優(yōu)化區(qū)域排水方案，水口山工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)、生活廢水分別通過污水管網(wǎng)收集后排入園區(qū)工業(yè)、生活污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后外排湘江，對(duì)其中涉重金屬?gòu)U水按項(xiàng)目環(huán)評(píng)要求執(zhí)行;銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)基地工業(yè)廢水必須落實(shí)零排放要求，對(duì)不能直接回用的工業(yè)廢水必須經(jīng)深度處理后在企業(yè)內(nèi)部消納，嚴(yán)禁進(jìn)入各類自然水體;宜陽工業(yè)園產(chǎn)生廢水通過管道收集進(jìn)入到園區(qū)擬建污水處理廠，處理達(dá)標(biāo)后外排潭水;加快各分園區(qū)排水管網(wǎng)、宜陽工業(yè)園污水處理廠的建設(shè)進(jìn)度，在管網(wǎng)及相應(yīng)污水處理廠建成接管運(yùn)營(yíng)前限制水型污染企業(yè)引入;園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)耗水量大的企業(yè)實(shí)施新水定額管理，制定有效的調(diào)節(jié)措施提高企業(yè)水資源重復(fù)利用率，減少?gòu)U水排放總量。

園區(qū)嚴(yán)把涉重金屬水污染排放企業(yè)審核關(guān)，涉重金屬水污染排放的項(xiàng)目一票否決。目前正在開展園區(qū)“雨污分流、污污分流”摸底調(diào)查，為后期制定優(yōu)化的區(qū)域排水方案打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，水口山園區(qū)工業(yè)污水處理廠正在實(shí)施技術(shù)改造工程，水口山園區(qū)生活污水處理廠改擴(kuò)建二期工作正在實(shí)施過程中，宜陽工業(yè)園污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目前期工作基本完成，預(yù)計(jì)年底建成運(yùn)營(yíng)。

已落實(shí)

4

加強(qiáng)經(jīng)開區(qū)大氣污染防控措施。宜陽工業(yè)園禁止引進(jìn)氣型污染大的企業(yè)和項(xiàng)目;園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)管理，各分園區(qū)新引進(jìn)企業(yè)必須采用天然氣等清潔能源，并對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)清潔化改造。加強(qiáng)企業(yè)管理，對(duì)各企業(yè)有工藝廢氣產(chǎn)出的生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)，應(yīng)配置廢氣收集與處理凈化裝置，做到達(dá)標(biāo)排放;加強(qiáng)生產(chǎn)工藝研究與技術(shù)改進(jìn)，采取有效措施，減少工藝廢氣的無組織排放，入園企業(yè)各生產(chǎn)裝置排放的廢氣須經(jīng)處理達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn);合理優(yōu)化工業(yè)布局，并在工業(yè)企業(yè)之間設(shè)置合理的間隔距離，避免不利影響。

通過合理優(yōu)化企業(yè)布局，避免氣污染對(duì)企業(yè)的相互影響。通過建設(shè)安裝空氣小微站，對(duì)水口山園區(qū)空氣質(zhì)量進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)控，針對(duì)空氣質(zhì)量隨時(shí)開展相應(yīng)環(huán)保管理措施。引進(jìn)天然氣站項(xiàng)目，并要求園區(qū)各企業(yè)必須采用天然氣等清潔能源。加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，應(yīng)用在線監(jiān)控，促使企業(yè)做到達(dá)標(biāo)排放。

已落實(shí)

5

做好工業(yè)固體廢物和生活垃圾的分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、綜合利用和無害化處理，建立統(tǒng)一的固廢收集、貯存、運(yùn)輸、綜合利用和安全處置的運(yùn)營(yíng)管理體系。推行清潔生產(chǎn)，減少固體廢物產(chǎn)生量;加強(qiáng)固體廢物的資源化進(jìn)程，按循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求進(jìn)一步提高資源綜合利用率;規(guī)范固體廢物處理措施，對(duì)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生固體廢物特別是危險(xiǎn)固廢應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定綜合利用或妥善處置，嚴(yán)防二次污染。規(guī)范園區(qū)各企業(yè)的危廢暫存場(chǎng)所建設(shè)，確保滿足防風(fēng)、防雨、防滲要求，防止危廢流失。

已建成園區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，規(guī)范園區(qū)生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和無害化處理。已建成園區(qū)危廢處置中心，針對(duì)園區(qū)產(chǎn)生的危廢進(jìn)行無害化處置。加強(qiáng)園區(qū)固廢處置場(chǎng)所監(jiān)管，確保穩(wěn)定正常運(yùn)營(yíng)。

已落實(shí)

6

園區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌相關(guān)規(guī)劃、社會(huì)關(guān)系、拆遷、輿情等協(xié)調(diào)工作;建立專職環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控、應(yīng)急體系建設(shè)，建全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，落實(shí)防范措施。建立有效的化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)和有效的攔截、降污、導(dǎo)流等設(shè)施以及涉重三廢的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理辦法，制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備和設(shè)施建設(shè)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資并定期有針對(duì)性地排查環(huán)境安全隱患，有計(jì)劃地組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，全面提升園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控和事故應(yīng)急處置能力，嚴(yán)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生。

園區(qū)已統(tǒng)籌相關(guān)的協(xié)調(diào)工作;已建立專職環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，已完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制，全面提升園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控和事故應(yīng)急處置能力，做好嚴(yán)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生。

已落實(shí)

7

嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)開區(qū)污染物排放總量控制措施。按照環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)分析和地方環(huán)保局意見，至規(guī)劃期末(2020年)

已嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)開區(qū)污染物排放總量控制措施。

已落實(shí)

表2  園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的年度自行監(jiān)測(cè)計(jì)劃落實(shí)情況（環(huán)境質(zhì)量）

環(huán)境

要素

監(jiān)測(cè)點(diǎn)位

監(jiān)測(cè)時(shí)段或頻次

監(jiān)測(cè)因子

落實(shí)情況

大氣

環(huán)境

朱陂村、水口山子弟學(xué)校、新華村、千家村

每半年1次

SO2、NO2、PM10、PM2.5、TSP、氟化物、硫酸霧、硫化氫、鉛、汞、砷、鎘、鉻等

已落實(shí)

地表水

康家溪、曾家溪、宜水、潭水

每年1-2次

pH、COD、BOD5、SS、氨氮、陰離子表面活性劑、總磷、石油類、糞大腸菌群、氟化物、揮發(fā)酚、Cu、Zn、Pb、As、Hg、Cd、Cr6+等

已落實(shí)

地下水

金銅廠區(qū)內(nèi)、

朱陂塘組等

每半年1次

氨氮、pH、總硬度、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、氯化物、硫酸鹽、揮發(fā)酚、氰化物、高錳酸鹽指數(shù)、氟化物、溶解性總固體、鉛、鎘、砷、汞、六價(jià)鉻、鐵、錳等

已落實(shí)

噪聲

環(huán)境

各企業(yè)廠界、

居民點(diǎn)

每半年1次

連續(xù)等效A聲級(jí)

已落實(shí)

土壤

新同村、雷公塘、田州村、千家村

每3年1次

pH、銅、鋅、鉛、砷、汞、鎘、鉻、鎳等

已落實(shí)

生態(tài)

環(huán)境

由專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)視具體情況而定

每3年1次

動(dòng)植物資源、植被、土地利用、景觀環(huán)境、水土流失及農(nóng)業(yè)植被有毒有害物質(zhì)殘余等

已落實(shí)

表3  園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的年度自行監(jiān)測(cè)計(jì)劃落實(shí)情況（污染源）

污染源名稱

監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

監(jiān)測(cè)頻次

落實(shí)情況

廢氣

各類爐窯煙氣

SO2、煙塵、粉塵、鉛、砷、鎘

每季度一次

已落實(shí)

鍋爐

SO2、煙塵、粉塵、氮氧化物

每季度一次

已落實(shí)

工藝廢氣

鉛、砷等

每季度一次

已落實(shí)

廢水污染源

廢水處理站排水

廢水量、pH 、COD、石油類、氨氮、揮發(fā)酚、總磷、重金屬

廢水量和COD、重金屬在線監(jiān)測(cè)；其它項(xiàng)目每天一次

已落實(shí)

各企業(yè)的廢水排放口

廢水量、COD、pH 、石油類、氨氮、企業(yè)的特征污染因子、各種第一類污染物

廢水量在線監(jiān)測(cè)；污染因子每天監(jiān)測(cè)一次或排放前監(jiān)測(cè)

已落實(shí)

固定噪聲源監(jiān)測(cè)

連續(xù)等效A聲級(jí)

每季度一次

已落實(shí)

（二）“三線一單”落地應(yīng)用情況

表4  園區(qū)環(huán)境管理與“三線一單”的管控要求落實(shí)情況

管控維度

管控要求

落實(shí)情況

空間布局約束

（1.1）水口山工業(yè)園：不得設(shè)置生活居住區(qū)。區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格控制新、改、擴(kuò)建水型涉重污染項(xiàng)目。三類工業(yè)用地外圍設(shè)置 1km 的規(guī)劃控制距離，其內(nèi)不得新建學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅等環(huán)境敏感性建構(gòu)筑物；有色冶煉區(qū)規(guī)劃控制距離內(nèi)禁止種植食用部位易富集重金屬農(nóng)作物。

已落實(shí)

（1.2）宜陽工業(yè)園：不得建設(shè)氣型污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。

已落實(shí)

污染物排放管控

（2.1）廢水：園區(qū)不得新增涉重金屬水污染物排放量；按“雨污分流、污污分流”原則優(yōu)化區(qū)域排水方案。

水口山工業(yè)園區(qū)：園區(qū)生產(chǎn)廢水、生活污水分別通過排污管網(wǎng)收集后排入園區(qū)重金屬?gòu)U水深度處理循環(huán)利用工程、松柏生活污水處理工程處理達(dá)標(biāo)后外排湘江，其中涉重金屬?gòu)U水按照項(xiàng)目環(huán)評(píng)要求執(zhí)行；銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)基地工業(yè)廢水必須落實(shí)零排放要求，對(duì)不能直接回用的工業(yè)廢水必須經(jīng)深度處理后在企業(yè)內(nèi)部消納，嚴(yán)禁進(jìn)入各類自然水體。規(guī)劃區(qū)雨水通過自然排放分別進(jìn)入湘江、曾家溪和康家溪。

宜陽工業(yè)園：廢水經(jīng)園區(qū)擬建宜陽工業(yè)園污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后外排潭水；加快園區(qū)排水管網(wǎng)、污水處理廠的建設(shè)進(jìn)度，在管網(wǎng)及相應(yīng)污水處理廠建設(shè)完成接管運(yùn)行前限制水型污染企業(yè)引入。園區(qū)雨水就近排入潭水，匯入宜水，在柏坊鎮(zhèn)匯入湘江。

已落實(shí)

（2.2）廢氣：加強(qiáng)經(jīng)開區(qū)大氣污染防控措施，對(duì)各企業(yè)工藝廢氣排放節(jié)點(diǎn)應(yīng)配置廢氣收集與凈化處理裝置，做到達(dá)標(biāo)排放；采取有效措施減少園區(qū)內(nèi)工藝廢氣的無組織排放。強(qiáng)化末端治理，加快推進(jìn)有機(jī)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、瀝青攪拌等行業(yè)企業(yè) VOCs 治理，確保達(dá)標(biāo)排放。交通運(yùn)輸設(shè)備制造、汽車制造、工程機(jī)械制造和家具制造行業(yè)全面實(shí)施油性漆改水性漆，減少 VOCs 產(chǎn)生量。

已落實(shí)

（2.3）固廢：做好工業(yè)固體廢物和生活垃圾的分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、綜合利用和無害化處理，建立統(tǒng)一的固廢收集、貯存、運(yùn)輸、綜合利用和安全處置的運(yùn)營(yíng)管理體系。推行清潔生產(chǎn)，減少固體廢物產(chǎn)生量；加強(qiáng)固體廢物的資源化進(jìn)程，按循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求進(jìn)一步提高資源綜合利用率；規(guī)范固體廢物處理措施，對(duì)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生固體廢物特別是危險(xiǎn)固廢應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定綜合利用或妥善處置，嚴(yán)防二次污染。規(guī)范園區(qū)各企業(yè)的危廢暫存場(chǎng)所建設(shè)，確保滿足防風(fēng)、防雨、防滲要求，防止危廢流失。

已落實(shí)

（2.4）園區(qū)有色金屬冶煉、化工等行業(yè)及涉鍋爐大氣污染物排放應(yīng)滿足《湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于執(zhí)行污染物特別排放限值（第一批）的公告》的要求。到 2020 年，全市重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量比 2013 年下降 12%。

已落實(shí)

 

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

（3.1）水口山工業(yè)園區(qū)應(yīng)建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格落實(shí)《常寧市水口山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有色金屬工業(yè)園突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中提出的各項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故防范措施，嚴(yán)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生，提高應(yīng)急處置能力。宜陽工業(yè)園盡快完成應(yīng)急預(yù)案編制和備案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急預(yù)案中提出的各項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故防范措施，嚴(yán)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生，提高應(yīng)急處置能力，開展應(yīng)急演練。

已落實(shí)

（3.2）園區(qū)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，尾礦庫企業(yè)等應(yīng)當(dāng)編制和實(shí)施環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；鼓勵(lì)其他企業(yè)制定單獨(dú)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，或在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案專章，并備案。

已落實(shí)

（3.3）建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)防控：結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估及現(xiàn)有重金屬污染場(chǎng)地調(diào)查結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。各部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。

已落實(shí)

（3.4）農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)防控：劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，加大農(nóng)用地保護(hù)力度，禁止在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、化工、電解     錳、電鍍、制革、石油加工、農(nóng)藥生產(chǎn)、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)等行業(yè)企業(yè)。制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、化學(xué)阻控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

已落實(shí)

（3.5）污染地塊風(fēng)險(xiǎn)防控：對(duì)于園區(qū)已確定的污染地塊，在修復(fù)前，設(shè)置標(biāo)志標(biāo)識(shí)圍欄，根據(jù)各地塊的環(huán)境因地制宜采取建設(shè)撇洪導(dǎo)流溝渠、地表覆蓋等措施減少雨水沖刷等風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

已落實(shí)

（3.6）園區(qū)應(yīng)推進(jìn)有毒有害氣體預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

已落實(shí)

資源開發(fā)效率要求

（4.1）能源：水口山工業(yè)園禁止燃用中、高硫原煤，燃煤含硫量必須控制在 1.0%以下。各分園區(qū)新引進(jìn)企業(yè)必須采用天然氣等清潔能源并對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)清潔化改造。園區(qū)應(yīng)按“湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估工作實(shí)施方案》的通知”，盡快開展節(jié)能評(píng)估工作。

已落實(shí)

（4.2）水資源：強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水，淘汰落后的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備，開展高耗水工業(yè)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造， 開展水平衡測(cè)試和用水效率評(píng)估，大力推廣工業(yè)水循環(huán)利用， 推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度考核，突出用水總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)，到 2020 年，常寧市萬元工業(yè)增加值用水量比 2015 年下降 32.7%，萬元 GDP 用水量應(yīng)比 2015 年下降 30%。

已落實(shí)

（4.3）土地資源：提高土地使用效率和節(jié)約集約程度，園區(qū)土地投資強(qiáng)度達(dá)到 3000 萬元/公頃。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)執(zhí)行《湖南省建設(shè)用地指標(biāo)》（2020 版）十二等區(qū)域控制指標(biāo)要求。

已落實(shí)

（三）水環(huán)境管理

園區(qū)配套集中污水處理設(shè)施2個(gè)，園區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率為100%。其中第一個(gè)集中污水處理設(shè)施名稱為常寧市松柏鎮(zhèn)污水處理廠，設(shè)計(jì)處理規(guī)模為10000m³/d，實(shí)際處理規(guī)模為6651.4m³/d，污水處理工藝為AAO工藝，在線監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率100%，園區(qū)雨水管網(wǎng)覆蓋率100%。

第二個(gè)集中污水處理設(shè)施名稱為水口山工業(yè)污水廠，設(shè)計(jì)處理規(guī)模為10000m³/d，實(shí)際處理規(guī)模為2283.2m³/d，污水處理工藝為（沉砂+調(diào)節(jié)）+化學(xué)沉淀+超濾的組合工藝，在線監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率100%，園區(qū)雨水管網(wǎng)覆蓋率100%。

園區(qū)內(nèi)涉及工業(yè)廢水外排企業(yè)數(shù)量4個(gè)，工業(yè)廢水總排放量2283.2m³/d，外排污水納管企業(yè)數(shù)量2個(gè)，污水集中處理比例100%（按外排水量計(jì)），涉一類污染物排放企業(yè)車間排口達(dá)標(biāo)情況及在線監(jiān)測(cè)情況。

園區(qū)年度水污染物總排放量：化學(xué)需氧量40.38t/a，氨氮3.954t/a，其他因子（重金屬等） / t/a。

排污口下游最近的地表水水質(zhì)管控?cái)嗝婷Q松柏?cái)嗝?，水功能區(qū)劃 Ⅲ 類，監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率 100%，超標(biāo)因子 / ，最大超標(biāo)倍數(shù)/ 倍。

“雙源”地下水監(jiān)測(cè)建設(shè)情況及監(jiān)測(cè)結(jié)果自評(píng)。

園區(qū)內(nèi)涉及黑臭水體數(shù)量0個(gè)，已完成整治 / 個(gè)，未開工的 0 個(gè)，修復(fù)中的0個(gè)。

（四）大氣環(huán)境管理

園區(qū)內(nèi)涉及工業(yè)廢氣外排企業(yè)數(shù)量8個(gè)，大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率100%，超標(biāo)因子 無 ，最大超標(biāo)倍數(shù) 0 倍。大氣污染物總排放量：二氧化硫 899.89 t/a，氮氧化物 358.62 t/a，VOCs / t/a，其他 / t/a。

目前，園區(qū)內(nèi)已建成3個(gè)網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)微型站，分別位于二醫(yī)院、希望中學(xué)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。監(jiān)測(cè)因子為PM2.5、PM10、SO2、NO2、O3、CO及基本氣象參數(shù)（溫度、濕度、風(fēng)向、風(fēng)速、氣壓）。根據(jù)運(yùn)營(yíng)單位長(zhǎng)沙華時(shí)捷環(huán)保科技發(fā)展股份有限公司提供的2020年6月-2020年12月運(yùn)營(yíng)月報(bào)上的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，各點(diǎn)位在此期間的環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量良好。

（五）土壤環(huán)境管理

土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率100%，超標(biāo)因子無，最大超標(biāo)倍數(shù) 0倍。

園區(qū)內(nèi)涉及污染地塊數(shù)量 0個(gè)，已完成修復(fù) / 個(gè)，未開工修復(fù)的 / 個(gè)，修復(fù)中的 / 個(gè)。

（六）固體廢物管理

園區(qū)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)數(shù)量9個(gè)，產(chǎn)生量    1062979.25 t/a，其中，自行綜合利用687180.89  t/a，自行處置 0 t/a，外委處置 375799.37  t/a。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)數(shù)量 10 個(gè)，產(chǎn)生量214945.82 t/a，其中，自行綜合利用 54110.30  t/a，自行處置 0 t/a，外委處置 160836.52 t/a。

園區(qū)集中的工業(yè)固廢處理設(shè)施情況：處理能力 - t/a，處理工業(yè)固體廢物種類 - ，處理工藝 - 。

（七）投訴管理

本年度園區(qū)共受理各類（含各級(jí)督查、各級(jí)環(huán)保投訴等）投訴 4件，已完成整改 4件，完成率 100 %。環(huán)保督察交辦問題 0 件，已完成整改 / 件，完成率 / %。

（八）園區(qū)信用評(píng)價(jià)

表5  園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理與信用管理辦法和細(xì)則的自評(píng)情況

序號(hào)

一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)

二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

分值（分）

園區(qū)實(shí)際情況

1

環(huán)境準(zhǔn)入管理

規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)有重大調(diào)整和修訂未重新開展規(guī)劃環(huán)評(píng)

-1

 

2

產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃實(shí)施五年以上未組織開展環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)

-2

 

3

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)有建設(shè)項(xiàng)目未依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)

-1

 

4

產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)有被評(píng)為黑名單的企事業(yè)單位

-1

 

5

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施

廢水收集處理

產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢水集中處理率未達(dá)到100%

-3

 

6

產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠執(zhí)法監(jiān)測(cè)不達(dá)標(biāo)

-2

 

7

廢氣治理與管理

產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉VOCs重點(diǎn)排放企事業(yè)單位未進(jìn)行有效收集、未設(shè)置有效的VOCs污染治理措施或未按規(guī)定建立管理臺(tái)賬

-1

 

8

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未按規(guī)定建成大氣環(huán)境監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)

-1

 

9

固廢處置

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未建成危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系

-1

 

10

產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位發(fā)生危險(xiǎn)廢物非法傾倒、轉(zhuǎn)移、處置事件

-2

 

11

環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力

監(jiān)測(cè)能力

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未開展自行監(jiān)測(cè)或自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假

-2

 

12

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未按規(guī)定建立與環(huán)境監(jiān)測(cè)要求相匹配的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力

-1

 

13

監(jiān)管能力

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立了污染源在線監(jiān)控、企事業(yè)單位生產(chǎn)工況、電能監(jiān)控、一企一管水質(zhì)監(jiān)控、視頻監(jiān)控及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控等產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化在線監(jiān)控平臺(tái)（任意一項(xiàng)）

+1

本園區(qū)已建立了視頻監(jiān)控及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)控。（+1分）

14

信息化建設(shè)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未建立環(huán)境信息管理檔案

-1

 

15

環(huán)保信息公開

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未及時(shí)公開年度環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告或園區(qū)年度環(huán)境監(jiān)測(cè)信息，園區(qū)污染物排放狀況、企業(yè)達(dá)標(biāo)排放情況、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況等信息公開不完整的

-1

 

16

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查

產(chǎn)業(yè)園區(qū)年度內(nèi)未開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患和環(huán)境問題排查工作

-2

 

17

環(huán)境應(yīng)急保障能力建設(shè)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)置了風(fēng)險(xiǎn)防控環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)

+1

 

18

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未按要求制定或修編園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

-1

 

19

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未定期組織開展應(yīng)急演練

-1

園區(qū)暫時(shí)未定期開展演練。（-1分）

20

產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援物資配備不符合規(guī)定

-1

 

21

風(fēng)險(xiǎn)防控體系

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，未落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

-1

 

22

產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)生重特大環(huán)境污染事件或存在被省級(jí)以上環(huán)境主管部門通報(bào)的突出環(huán)境安全隱患

-4

 

23

產(chǎn)業(yè)園區(qū)出現(xiàn)區(qū)域限批、掛牌督辦、約談、中央及省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改不力等情況

-3

 

24

環(huán)境綜合治理

環(huán)境第三方治理服務(wù)

采取了第三方治理服務(wù)模式

+1

園區(qū)已引入第三方檢測(cè)單位，開啟了第三方服務(wù)模式。（+1分）

園區(qū)最終得分

10分

說明：

一、初始分值為9分，滿分12分。

二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)未及時(shí)按照要求上報(bào)自查報(bào)告，直接評(píng)定為環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)園區(qū)。若自查報(bào)告中未上報(bào)某項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容的，此項(xiàng)指標(biāo)按最高分進(jìn)行扣分。

 

表6  園區(qū)信用等級(jí)判定表

序號(hào)

信用等級(jí)

信用分值

1

環(huán)保誠(chéng)信園區(qū)

10-12分

2

環(huán)保合格園區(qū)

6-9分

3

環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)園區(qū)

5分及以下

本園區(qū)為“環(huán)保誠(chéng)信園區(qū)”

三、園區(qū)環(huán)保工作成效、主要措施做法

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在衡陽市和常寧市生態(tài)環(huán)境局的大力支持下，園區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)縣委、縣政府和環(huán)保部門下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。園區(qū)各廢氣排放量較2019年均有所下降。工作廢水處理率達(dá)到100%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到100%。較好的完成了本年度的環(huán)保任務(wù)。主要工作如下。

1、加大宣傳力度，強(qiáng)化群眾環(huán)保意識(shí)。為提高企業(yè)環(huán)保意識(shí)，園區(qū)不斷加大宣傳力度，充分利用主題活動(dòng)日等契機(jī)，采取多種手段，多措并舉，使入園企業(yè)環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)。

2、堅(jiān)持依法行政，確保達(dá)標(biāo)排放。依法對(duì)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管工作，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊偷排漏排行為。

四、園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理存在主要問題和難題

1、園區(qū)環(huán)保人員不足，環(huán)保相關(guān)工作開展困難。

2、應(yīng)急演練等機(jī)制還不夠完善。

3、需進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，確保企業(yè)持續(xù)達(dá)標(biāo)排放。

五、下一步工作計(jì)劃

1、建議盡早引入環(huán)保管家。

2、不斷健全新思路，健全完善監(jiān)管體制機(jī)制。

3、嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)力推進(jìn)水、大氣、土壤等三大污染防治工作。

 

第4篇：生態(tài)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“讓人民喝上清潔、安全的放心水”的要求，加強(qiáng)*水庫區(qū)域環(huán)境綜合整治和生態(tài)工程建設(shè)，積極創(chuàng)建和鞏固合格飲用水源保護(hù)區(qū)，確保飲用水源安全和群眾身體健康。

二、工作目標(biāo)

2009年完成*水庫規(guī)范化合格飲用水源創(chuàng)建工作，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，通過臺(tái)州市驗(yàn)收，報(bào)省政府批準(zhǔn)。

三、工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2009年5月-6月）

1、廣泛宣傳

2、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

3、制定工作方案

（二）實(shí)施階段（2009年7月-9月）

1、調(diào)查摸底

2、污染整治

3、保護(hù)區(qū)劃定

4、水質(zhì)監(jiān)測(cè)

5、設(shè)立標(biāo)記

（三）驗(yàn)收階段（2009年10月-11月）

按驗(yàn)收要求進(jìn)行自查，并針對(duì)存在的問題及時(shí)補(bǔ)充、完善，做好資料整理、工作總結(jié)、技術(shù)總結(jié)、圖片制作、歸檔等工作，申請(qǐng)驗(yàn)收。

四、主要任務(wù)

（一）劃分飲用水源保護(hù)區(qū)范圍。收集保護(hù)區(qū)內(nèi)有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、人口分布、水文資料、發(fā)展規(guī)劃等，根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范(HJ/T338-2007)》有關(guān)要求，依照自然地理、環(huán)境特征等情況確定*水庫飲用水源保護(hù)區(qū)劃分方案，明確一、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍，標(biāo)界立碑。

（二）開展畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)整治。7月底前完成*水庫保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)豬、牛、羊存欄3頭（含）以上，雞、鴨200只（含）以上或有奶牛飼養(yǎng)的所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，出臺(tái)關(guān)停搬遷方案，2009年9月底前完成關(guān)停搬遷。

（三）嚴(yán)格控制化肥農(nóng)藥使用量。積極培育生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制庫區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模和化肥、農(nóng)藥施用總量，引導(dǎo)開展無公害、綠色、有機(jī)食品等綠色認(rèn)證，相關(guān)單位要停止對(duì)現(xiàn)有庫區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展的扶持政策。

（四）保護(hù)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境。飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的村莊應(yīng)優(yōu)先考慮搬遷。進(jìn)一步健全庫區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔體系，加大對(duì)環(huán)衛(wèi)專用設(shè)備購(gòu)置的投入力度，使庫區(qū)生活垃圾實(shí)現(xiàn)“日日清”，不留衛(wèi)生死角。加強(qiáng)生態(tài)公益林培育和山體植被保護(hù)，提高涵養(yǎng)水源能力。

（五）加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。設(shè)置相應(yīng)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，按規(guī)范要求進(jìn)行布點(diǎn)監(jiān)測(cè)，并結(jié)合近三年來的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化，編寫飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告。

（六）強(qiáng)化日常監(jiān)管。制定《*水庫飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理辦法》，確定一、二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的環(huán)境管理要求。同時(shí)要嚴(yán)把*水庫建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)，從源頭上消除污染隱患。加強(qiáng)環(huán)境巡查力度，嚴(yán)厲打擊各類違法排污行為，確保飲水安全。

（七）建立事故應(yīng)急處置機(jī)制。飲用水源保護(hù)區(qū)域內(nèi)一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故，應(yīng)立即啟動(dòng)飲用水源保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，由當(dāng)?shù)卣疇款^實(shí)施，各成員單位分工協(xié)作，及時(shí)消除污染。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立*水庫規(guī)范化合格飲用水源創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)決策、協(xié)調(diào)創(chuàng)建有關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、宣傳報(bào)道、檔案整理等。

第5篇：生態(tài)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

（2020年）

2020年以來，大柳行金礦在金創(chuàng)集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)、事業(yè)部有關(guān)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)政策、措施和要求，堅(jiān)定“雙零”目標(biāo)不動(dòng)搖，不斷提高責(zé)任意識(shí)、管理意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，深入推進(jìn)“雙重預(yù)防”體系建設(shè)和綠色礦山建設(shè)，不斷提高機(jī)械化、自動(dòng)化使用水平，開展“三廢”達(dá)標(biāo)治理、標(biāo)準(zhǔn)化巷道改造等各類專項(xiàng)活動(dòng)，同時(shí)，全力以赴推進(jìn)奄口礦區(qū)安全設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)充完善各類基礎(chǔ)資料，為安全驗(yàn)收打好基礎(chǔ)。為了不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查缺補(bǔ)漏，更好地做好下步安全工作，現(xiàn)將2020年安全環(huán)保工作開展情況、存在的問題以及下步工作打算總結(jié)如下：

一、開展的主要工作

（一）層層落實(shí)責(zé)任 夯實(shí)安全基礎(chǔ)

1.責(zé)任指標(biāo)完成情況：

1-12月份，生產(chǎn)安全責(zé)任工亡事故為零，突發(fā)環(huán)境事件為零，重大設(shè)備和交通事故為零，實(shí)現(xiàn)了安全環(huán)保雙零目標(biāo)。

2.管理指標(biāo)完成情況：

（1）管理體系方面：安全、環(huán)保管理機(jī)構(gòu)健全，安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生管理人員配備齊全，并根據(jù)情況變化對(duì)設(shè)立及人員配備文件進(jìn)行更新下發(fā)。

（2）基礎(chǔ)管理方面：及時(shí)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、上級(jí)單位規(guī)章制度、生產(chǎn)工藝等變化對(duì)規(guī)章制度、責(zé)任制、操作規(guī)程等進(jìn)行修訂完善，并嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)安全環(huán)保責(zé)任狀進(jìn)行了分解簽訂，共簽訂責(zé)任狀463份，簽狀率100%。

（3）安全會(huì)議方面：每月由主要負(fù)責(zé)人組織召開安全生產(chǎn)例會(huì)，每季度召開一次安委會(huì)工作會(huì)議，均留存會(huì)議記錄。

（4）教育培訓(xùn)方面：2020年1月份制定下發(fā)了安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，五類關(guān)鍵人員、特種作業(yè)人員持證上崗率100%，全員安全教育培訓(xùn)率達(dá)到100%。1-12月份根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃組織了各類安全環(huán)保培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)6127人次（外委施工2215人次）。組織參加煙臺(tái)黃金技校各類安全培訓(xùn)班203人次。

（5）安全檢查方面：嚴(yán)格落實(shí)安全檢查制度，每月組織一次全礦安全環(huán)保大檢查，1-12月份累計(jì)查處隱患1256條，罰款16余萬元，安全獎(jiǎng)勵(lì)15萬元。

（6）較大隱患整改方面：“較大隱患整改”指標(biāo)中，“進(jìn)一步摸清礦山周邊不明區(qū)域水文地質(zhì)資料”，該項(xiàng)目?jī)?nèi)容暫時(shí)無法開展相應(yīng)工作；土屋尾礦庫后期壩坡比問題暫時(shí)未徹底解決，按照當(dāng)前筑壩方式，待達(dá)到設(shè)計(jì)壩高時(shí)，后期壩總坡比可達(dá)到1:3.5，但仍達(dá)不到設(shè)計(jì)要求值1:4.0。

（7）專項(xiàng)整治方面：根據(jù)集團(tuán)要求編制了局部通風(fēng)專項(xiàng)整治方案，正在按照方案開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。目前正在與山東科技大學(xué)合作開展巖石質(zhì)量分級(jí)及支護(hù)措施方面的研究，支護(hù)設(shè)計(jì)隨采掘工程設(shè)計(jì)一起設(shè)計(jì)、一起會(huì)簽、一起施工和驗(yàn)收，截止2020年12月份，支護(hù)投入355.3895萬元；2020年新增電瓶車2.5T2臺(tái)，鏟運(yùn)機(jī)3臺(tái)，扒渣機(jī)2臺(tái)，現(xiàn)保有鏟運(yùn)機(jī)22臺(tái)，電機(jī)車5臺(tái)，電瓶車15臺(tái)，扒裝機(jī)20臺(tái)；裝運(yùn)作業(yè)機(jī)械化率達(dá)到95%以上。根據(jù)集團(tuán)要求編制了局部通風(fēng)專項(xiàng)整治方案，正在按照方案開展專項(xiàng)整治活動(dòng)；積極開展采掘工程頂幫支護(hù)再治理活動(dòng)，對(duì)以前的支護(hù)欠賬進(jìn)行補(bǔ)賬，自6月以來沒有產(chǎn)生新的欠賬。

（8）安全環(huán)保投入方面：1-12月份安全投入完成形象進(jìn)度1266.18萬元，完成全年投資計(jì)劃的153.85%，環(huán)保投入完成形象進(jìn)度284.1萬元，完成全年投資計(jì)劃的100.39%。

（9）安全環(huán)?？萍紕?chuàng)新方面：暫無創(chuàng)新項(xiàng)目。

（10）“三同時(shí)”手續(xù)辦理方面：

奄口礦區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)入試運(yùn)行與整改階段，預(yù)計(jì)明年6月底驗(yàn)收。7月份，完成了燕山礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收，經(jīng)過專家審查，已在網(wǎng)上錄入相關(guān)登記信息。爆破作業(yè)單位許可證（非營(yíng)業(yè)性）順利延續(xù)。

（11）“雙重預(yù)防體系”建設(shè)方面：

不斷完善“雙重預(yù)防體系”建設(shè)并有效運(yùn)行，5月份燕山礦區(qū)雙重預(yù)防體系建設(shè)通過了省應(yīng)急管理廳組織的評(píng)估認(rèn)定。9月份，重新對(duì)土屋尾礦庫雙重預(yù)防體系建設(shè)與運(yùn)行情況進(jìn)行了評(píng)估，并在平臺(tái)上公示。

（12）綠色礦山建設(shè)方面： 燕山礦區(qū)綠色礦山建設(shè)第三方評(píng)估分?jǐn)?shù)955分，實(shí)地核查評(píng)估975分，因?yàn)樯鷳B(tài)紅線原因，未進(jìn)入綠色礦山名錄。奄口礦區(qū)將在取得安全許可證后，立即著手準(zhǔn)備綠色礦山建設(shè)評(píng)估工作，2020年在地面硬化、綠化等方面開展了大量工作。

（13）生態(tài)環(huán)保方面：

“三廢”實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，固廢綜合處置率達(dá)100%在礦部建立了符合環(huán)保要求的危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存間。4月21日，取得排污許可登記回執(zhí)，有效期至2025年4月20日。

（14）領(lǐng)導(dǎo)下井帶班方面：嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班記錄臺(tái)賬。1-12月份主要負(fù)責(zé)人累計(jì)下井24次，安全總監(jiān)下井帶班48次。

（15）職業(yè)衛(wèi)生方面：

健全完善職業(yè)衛(wèi)生各項(xiàng)規(guī)章制度；對(duì)全礦所有接觸職業(yè)危害因素的人員建立了職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，共建立完善了304份職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案（含離退休人員）；每月定期對(duì)井下作業(yè)面進(jìn)行粉塵濃度檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果均符合標(biāo)準(zhǔn)；2020年8月委托淄博圓通環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司對(duì)職業(yè)危害因素進(jìn)行了年度檢測(cè)，各項(xiàng)指標(biāo)正常。9月下旬委托山東黃金職防院對(duì)全礦所有接觸職業(yè)危害因素的人員進(jìn)行健康查體，共317人次；組織外委施工單位人員體檢570人次，接害人員體檢全覆蓋。

（16）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面：958豎井7中、10中開展了標(biāo)準(zhǔn)化巷道建設(shè)，現(xiàn)已完成，并通過了煙臺(tái)事業(yè)部的初步查驗(yàn)，下步將參加集團(tuán)內(nèi)部評(píng)比。同時(shí)，事業(yè)部也檢查了958提升班組、選礦廠車間等“雙體系”示范班組（車間）建設(shè)工作開展情況。

12月27-28日，組織專家對(duì)燕山礦區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行了評(píng)審，最終得分84.1分，符合安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前完成了選廠、尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告，近期將提交煙臺(tái)市應(yīng)急局，審核通過后報(bào)至省應(yīng)急廳待組織評(píng)審。

（17）應(yīng)急救援方面：

按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》去年9月修訂一次應(yīng)急預(yù)案，由于新的《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》已下發(fā)，在2020年11月份組織應(yīng)急預(yù)案修訂，正在組織備案。

在礦部和尾礦庫設(shè)置有應(yīng)急物資庫，各分礦在倉庫內(nèi)儲(chǔ)存有應(yīng)急物資，定期對(duì)應(yīng)急物資庫內(nèi)的應(yīng)急物資進(jìn)行盤點(diǎn)和檢查，及時(shí)進(jìn)行維護(hù)和補(bǔ)充。

2020年1月進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)，并留有培訓(xùn)記錄；于六月份組織奄口礦區(qū)突水應(yīng)急救援演練，定期進(jìn)行演練，留有演練記錄，演練采取現(xiàn)場(chǎng)演練和桌面演練相結(jié)合的方式進(jìn)行。

（18）行政處罰方面：1-12月份，未受到國(guó)家和地方應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境及衛(wèi)生部門的行政處罰。

（二）深入開展礦井通風(fēng)和頂板支護(hù)專項(xiàng)治理

一是對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行梳理，對(duì)一些廢舊巷道和采場(chǎng)出礦穿進(jìn)行封堵，降低風(fēng)流紊亂狀況。二是對(duì)局部通風(fēng)狀況進(jìn)行摸排，建立通風(fēng)設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬。三是購(gòu)置了風(fēng)速、溫度檢測(cè)儀器，定期對(duì)井下通風(fēng)情況和溫濕度等參數(shù)進(jìn)行測(cè)量，建立了檢測(cè)臺(tái)賬。四是專門對(duì)局部通風(fēng)進(jìn)行設(shè)計(jì)，計(jì)算作業(yè)面需風(fēng)量，合理選擇風(fēng)機(jī)型號(hào)和安裝位置。五是在巷道規(guī)格允許的情況下對(duì)距離較長(zhǎng)的掘進(jìn)巷道更換大功率風(fēng)機(jī)，用直徑600mm風(fēng)筒代替原來400mm風(fēng)筒，增加通風(fēng)量。至2020年12月，大柳行金礦正常運(yùn)行的主扇風(fēng)機(jī)2臺(tái)；輔扇6臺(tái)；局扇16臺(tái)，通風(fēng)狀況得到有效改善。

2020年6月份開始，按照集團(tuán)關(guān)于開展《關(guān)于開展頂幫支護(hù)再治理活動(dòng)的通知》要求，開展了采掘工程頂幫支護(hù)再治理專項(xiàng)活動(dòng)，一是對(duì)以前的采掘工程進(jìn)行全面梳理，列出欠賬清單，制定補(bǔ)欠計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行補(bǔ)充支護(hù)，填補(bǔ)欠賬。二是完善支護(hù)設(shè)計(jì)，支護(hù)作業(yè)必須與工程設(shè)計(jì)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)會(huì)簽、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，并及時(shí)工程巖石變化調(diào)整支護(hù)設(shè)計(jì)。三是根據(jù)每月根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃，制定支護(hù)計(jì)劃，嚴(yán)格按照支護(hù)設(shè)計(jì)和支護(hù)計(jì)劃對(duì)采掘頂幫進(jìn)行支護(hù)作業(yè)。四是完善支護(hù)臺(tái)賬，每月末各分礦將支護(hù)臺(tái)賬報(bào)送生產(chǎn)技術(shù)部和安全生產(chǎn)部，將匯總后形成全礦當(dāng)月的支護(hù)臺(tái)賬。截止至2020年12月份，全年累計(jì)完成錨桿支護(hù)22720根；網(wǎng)片14943㎡，穿帶2835條，噴漿185.768m3，澆筑182.87m3，投入資金309萬余元，保證了采掘工程頂幫安全。

（三）豐富多樣，廣泛深入開展安全月活動(dòng)

6月份，按照集團(tuán)、事業(yè)部及金創(chuàng)公司安全月活動(dòng)方案要求，結(jié)合我礦實(shí)際，制訂了《大柳行金礦安全月活動(dòng)方案》，召開了動(dòng)員會(huì)，發(fā)動(dòng)全員大力開展安全月活動(dòng)，宣揚(yáng)“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”的活動(dòng)主題與安全理念。期間，我們開展了教育培訓(xùn)、張貼懸掛宣傳資料、安全演講比賽、安全大檢查大整改、事故應(yīng)急預(yù)案演練、安全無小事建言獻(xiàn)策等各種活動(dòng)，取得了較好效果。預(yù)案演練過程中，蓬萊市副市長(zhǎng)及應(yīng)急、國(guó)土部門等主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、點(diǎn)評(píng)，在給予充分肯定的同時(shí)，提出了演練過程中存在的不足及改進(jìn)措施與建議。

（四）強(qiáng)化汛期隱患排查與治理

1.礦部成立了防治水工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)檢查小組，研究制訂全礦防治水方案及防透水預(yù)防措施，檢查、指導(dǎo)、督促全礦防治水工作。

2.汛期前，分管設(shè)備領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)電技術(shù)人員對(duì)全礦井下排水設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行了全面檢查，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行了通報(bào)公示，責(zé)令責(zé)任單位按規(guī)程要求限期整改，確保排水系統(tǒng)正常運(yùn)行，滿足排水需求。同時(shí)，委托淄博鴻德安全檢測(cè)有限公司對(duì)各礦井50余臺(tái)水泵進(jìn)行了定期檢測(cè)，針對(duì)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行了整改。

3.制訂下發(fā)了《探放水管理規(guī)定》和《關(guān)于開展水害防治專項(xiàng)活動(dòng)的通知》，要求井下采掘作業(yè)面必須配備探放水設(shè)備設(shè)施，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工超前探水眼，保持水溝暢通，通訊完好，防堵水材料配備到位。

4.安全、保衛(wèi)部組織人員對(duì)地表廢棄井進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式巡查，發(fā)現(xiàn)一處封堵一處，防止地表水流入井下。

5.安全、生產(chǎn)技術(shù)人員對(duì)井下空區(qū)、廢川、廢巷進(jìn)行了排查，特別是與其他礦山礦井的貫通情況進(jìn)行了詳細(xì)排查，及時(shí)充填、封堵，防止積水。

（五）定期全面開展設(shè)備設(shè)施檢驗(yàn)檢測(cè)工作

3月份，委托檢測(cè)提升機(jī)（絞車）16臺(tái)、防墜器13臺(tái)；5月份，委托檢測(cè)排水泵52臺(tái)、空壓機(jī)25臺(tái)；11月份，委托檢測(cè)罐籠18臺(tái)，對(duì)空壓機(jī)儲(chǔ)氣罐進(jìn)行了全面檢驗(yàn)檢測(cè)與壓力試驗(yàn)，對(duì)燕山、奄口礦區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行定期檢測(cè)與鑒定。提升鋼絲繩在更換懸掛前均進(jìn)行了檢測(cè)試驗(yàn)。

（六）加強(qiáng)尾礦庫現(xiàn)場(chǎng)安全管理

土屋尾礦庫已堆筑11級(jí)后期子壩，安全運(yùn)行8年。今年在十級(jí)子壩設(shè)置了壩體浸潤(rùn)線人工難測(cè)設(shè)施和干灘長(zhǎng)度、坡度在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)尾礦庫壩體運(yùn)行情況進(jìn)行日常、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確保尾礦庫安全運(yùn)行。

（七）切實(shí)做好冬季“四防”防范工作

第6篇：生態(tài)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

1隧道工程棄渣引起土地占用、植被破壞、生物量損失等

隧道排水引起水資源漏失、洞頂?shù)乇硭珊?、洞頂植被影響、地下水下降，影響頂部生活、生產(chǎn)用水，影響洞口下游河流水質(zhì)；施工期爆破影響洞頂上部建筑物及珍稀野生動(dòng)物；穿越巖層的放射性力學(xué)異常會(huì)引發(fā)滑坡、泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害，進(jìn)而破壞生態(tài)環(huán)境；隧洞洞口結(jié)構(gòu)、形式要與周邊景觀協(xié)調(diào)；洞內(nèi)施工噪聲與揚(yáng)塵污染，影響人員健康；長(zhǎng)大隧道排風(fēng)排污影響環(huán)境；隧道施工機(jī)械如空壓機(jī)、噴漿機(jī)、隧道臺(tái)車維修油污亂排造成局部環(huán)境污染。

2鋪架機(jī)、架橋機(jī)、整道車、發(fā)電機(jī)、機(jī)車頭、平板車等設(shè)備

檢修廢棄物排放污染地表環(huán)境；橋梁運(yùn)輸機(jī)車噪聲、振動(dòng)影響線路兩側(cè)集中居民區(qū)及特殊敏感建筑物；鋪軌對(duì)上游鋼軌產(chǎn)品的質(zhì)量要求影響總?cè)疚锟偭颗欧?；站?chǎng)車輛洗刷污水、金屬屑、廢油絕緣泡沫塑料、廢油紗等污染物的排放影響生態(tài)環(huán)境；危險(xiǎn)品儲(chǔ)存、搬運(yùn)過程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

3臨時(shí)工程使用周期往往超過2年

取棄土（碴）場(chǎng)、施工便道、便橋、鋪軌基地、梁場(chǎng)、攪拌站、施工駐地、鋼筋加工廠、預(yù)制構(gòu)件廠、大型道碴場(chǎng)等大臨工程的占地，往往給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來較大的影響，主要表現(xiàn)為占用土地，破壞和改變農(nóng)田、林地、草地等的土地利用類型，帶來生產(chǎn)量損失、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，局部水土流失；施工駐地污水、垃圾、廢油等污染物隨意排放，影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境；特殊地段動(dòng)物生境遭到破壞；周圍景觀環(huán)境受到影響。

4施工過程中勞務(wù)人員數(shù)量大

大型工程上萬，小型工程上千，對(duì)環(huán)境的影響表現(xiàn)為大量生活垃圾、廁所集便排污、食堂油污亂排影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境；若干不合理的活動(dòng)如亂砍亂伐、隨意焚燒建筑垃圾、突發(fā)性火災(zāi)等都對(duì)大氣環(huán)境及生態(tài)環(huán)境造成了影響。

5夏季雨水臨時(shí)排放方式改變

影響原有水文環(huán)境；夏季是施工高峰期，施工耗電、耗油量大，依清潔生產(chǎn)概念，影響能源企業(yè)節(jié)能減排，間接影響了地方污染物總體排放量。

二、應(yīng)采取的主要環(huán)境保護(hù)措施

1成立環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、制定管理辦法、建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

必要時(shí)采取集中生產(chǎn)措施，減少影響面；保證污染治理和環(huán)境保護(hù)所需的設(shè)備、檢測(cè)手段和工程設(shè)施的投資。

2路基施工土方平衡，減少土方外借

保證附屬工程中的天溝、排水溝、緩流井施工質(zhì)量，指定位置排水，滿足設(shè)計(jì)要求；提高護(hù)坡工程施工質(zhì)量，優(yōu)先采用植樹綠化、植草等植物措施并提高成活率；大型機(jī)械設(shè)備配備專門廢油集油設(shè)施，集中處理。

3各類型樁基施工泥漿集中外運(yùn)

橋面施工設(shè)置臨時(shí)橋面徑流導(dǎo)排系統(tǒng)，設(shè)置事故池，接納橋面污染物；設(shè)置飲用水源地和限速警示標(biāo)志，對(duì)特殊車輛登記監(jiān)控。施工過程中設(shè)置警示標(biāo)牌和臨時(shí)防撞欄，避免事故影響水源；大型機(jī)械設(shè)備要配備專門集油設(shè)備，集中處理。

4隧道工程采用防治地下水大量流失的封堵措施

洞口景觀設(shè)計(jì)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；棄渣有效利用或定點(diǎn)處置，并采取有效的水土保持措施；方案中細(xì)化隧道防護(hù)工程中的排水溝、仰坡防護(hù)、洞頂水資源補(bǔ)償與恢復(fù)專項(xiàng)工程，提前預(yù)防滑坡、塌方等地質(zhì)災(zāi)害。

5大臨及正式工程重點(diǎn)

突出水土流失工點(diǎn)的防治措施和方案，主要取、棄土場(chǎng)選址合理，提出大型施工臨時(shí)設(shè)施的選址原則和水土保持要求。大臨工程使用期間硬化率和綠化率要滿足當(dāng)?shù)匾?。大臨用地結(jié)束后采取復(fù)耕等植被恢復(fù)措施。重點(diǎn)考慮提高支擋工程、土地整治工程、路基排水工程、防風(fēng)固沙工程、防泥石流工程、綠化工程等施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

6噪聲防治措施

主要是在施工過程中提出敏感點(diǎn)建筑隔聲變更設(shè)計(jì)、拆遷建議，必要時(shí)調(diào)整施工場(chǎng)點(diǎn)、施工作業(yè)時(shí)間、施工機(jī)械布局，采用低噪聲設(shè)備替代高噪聲設(shè)備，設(shè)置簡(jiǎn)易式隔聲屏障。施工使用村莊道路，要在敏感路段采用限制車速，禁止鳴笛等措施。

7攪拌站必須設(shè)置

除塵設(shè)備、便道必須及時(shí)灑水、禁止隨意焚燒建筑垃圾、使用新型節(jié)能設(shè)備，降低燃料油、電、煤、燃料氣和水的能耗，減少使用擾動(dòng)地表的大型設(shè)施。

三、結(jié)語

第7篇：生態(tài)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

作為三峽工程所在地和全國(guó)113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市之一，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，既是推進(jìn)宜昌科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是宜昌市委市政府對(duì)全市人民的鄭重承諾。多年來，宜昌市委市政府始終堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念，把“創(chuàng)?！弊鳛橥七M(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要載體，深入扎實(shí)地開展創(chuàng)建工作，取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益“三贏”。

一、宜昌“創(chuàng)?！钡闹饕龇?/p>

國(guó)家環(huán)保模范城市涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多個(gè)方面的考核指標(biāo)，“創(chuàng)模”是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。宜昌市堅(jiān)持“重民生、重過程、重特色”和“務(wù)實(shí)、真實(shí)、扎實(shí)”的“三重三實(shí)”原則，不斷創(chuàng)新工作思路，突出重點(diǎn)，彰顯特色，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（一）完善創(chuàng)建工作保障機(jī)制，夯實(shí)環(huán)境保護(hù)群眾基礎(chǔ)。成立以市委書記郭有明同志為組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市創(chuàng)建工作?？茖W(xué)編制“創(chuàng)?！币?guī)劃，詳細(xì)制定“創(chuàng)?！睂?shí)施方案，將各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)層層分解落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位，把創(chuàng)建工作納入全市目標(biāo)管理，實(shí)行綜合考評(píng)，“一票否決”。多元化增加創(chuàng)建投入，幾年來累計(jì)投入環(huán)保資金近50億元，為“創(chuàng)?！碧峁┝藦?qiáng)大資金保障。開通12369環(huán)保熱線，在各類新聞媒體開辟“創(chuàng)模”專欄，面向社會(huì)聘請(qǐng)義務(wù)環(huán)保監(jiān)督員，編發(fā)《市民環(huán)保手冊(cè)》，組織開展“創(chuàng)模”知識(shí)競(jìng)賽、“創(chuàng)?！睌z影大賽、“創(chuàng)?！边M(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，拓寬環(huán)保公眾參與渠道，建立健全環(huán)保公眾參與機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保公眾監(jiān)督機(jī)制。組建“青年環(huán)保志愿者”、“巾幗環(huán)保志愿者”和“環(huán)保小衛(wèi)士”等環(huán)保公益組織，使“創(chuàng)模”工作得到人民群眾的大力支持和廣泛參與，構(gòu)建了扎實(shí)的環(huán)境保護(hù)群眾基礎(chǔ)。

（二）以節(jié)能減排為突破口，積極構(gòu)建“兩型”社會(huì)。通過扎實(shí)開展節(jié)能減排等工作，積極構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。一是強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見》，將節(jié)能減排目標(biāo)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。組織實(shí)施了“十大節(jié)能工程”和“百家企業(yè)節(jié)能工程”。通過推進(jìn)節(jié)能降耗技術(shù)改造，建成了一批節(jié)能企業(yè)，單位能耗普遍下降。全市化工、建材、冶金三大高耗能產(chǎn)業(yè)節(jié)能工作走在全國(guó)、全省前列，部分產(chǎn)品綜合能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。2007年，全市規(guī)模以上工業(yè)每萬元增加值能耗為2.08噸標(biāo)煤，比上年下降10.7%。截至2007年，共完成減排項(xiàng)目129個(gè)，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量年度削減率分別達(dá)到15.5%和6.2%，提前完成省政府下達(dá)的“十一五”削減任務(wù)。二是把推廣清潔生產(chǎn)與污染治理有機(jī)結(jié)合，把推行環(huán)境管理體系認(rèn)證作為規(guī)范企業(yè)環(huán)保管理的有效手段，積極引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和環(huán)境管理體系認(rèn)證工作。三是推進(jìn)清潔能源利用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。充分利用水能資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)實(shí)施水電能源開發(fā)，宜昌市域內(nèi)已經(jīng)建成葛洲壩、清江隔河巖和高壩洲等400多座水利水電工程。抓住西氣東輸機(jī)遇，積極建設(shè)天然氣利用項(xiàng)目，目前宜昌主城區(qū)各單位和家庭已用上天然氣。四是積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。制定《宜昌市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，通過不斷探索實(shí)踐，形成了以“創(chuàng)新中循環(huán)，循環(huán)中增效”為特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。宜化集團(tuán)、興發(fā)集團(tuán)成為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)企業(yè)，有7家企業(yè)被認(rèn)定為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)。宜昌開發(fā)區(qū)成為國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

（三）把三峽庫區(qū)作為重中之重，全面實(shí)施水環(huán)境治理。一是積極開展水污染治理?！笆濉逼陂g，全市實(shí)施了三峽庫區(qū)及其上游水污染防治項(xiàng)目47個(gè)。今年，又啟動(dòng)了三峽庫區(qū)及其上游水污染防治項(xiàng)目42個(gè)。加強(qiáng)流域綜合治理，實(shí)施了黃柏河流域、香溪河流域、柏臨河流域綜合治理等一批水污染防治工程。加大船舶污染防治力度，對(duì)長(zhǎng)江宜昌段所屬110余艘船舶的排污口進(jìn)行了鉛封，禁止其向長(zhǎng)江排污。開展庫區(qū)水質(zhì)預(yù)警和同步監(jiān)測(cè)，建立健全了三峽庫區(qū)水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)制。二是編制《宜昌市集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)管理。按照國(guó)家環(huán)保部要求，對(duì)各飲用水源地水質(zhì)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)測(cè)。三是開展水土保持和地質(zhì)災(zāi)害防治。充分利用水土保持治理項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，實(shí)施庫區(qū)水土保持綜合治理面積1000多平方公里。積極開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建立了由400多個(gè)地質(zhì)災(zāi)害觀測(cè)點(diǎn)組成的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。全市三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程完成效果良好，多次得到國(guó)家、省領(lǐng)導(dǎo)和專家的高度評(píng)價(jià)。

（四）加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高城市污水垃圾處理水平。一是提高污水處理廠建設(shè)管理水平。宜昌城區(qū)已建成4個(gè)污水處理廠，生活污水日集中處理能力達(dá)到26.8萬噸，集中處理率86.5%，在湖北省率先實(shí)現(xiàn)了大于80%的目標(biāo)，并對(duì)污水處理廠污泥進(jìn)行了安全處置和綜合利用。制定出臺(tái)了《宜昌市城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理辦法》，積極推進(jìn)污水處理社會(huì)化、市場(chǎng)化和專業(yè)化。二是加強(qiáng)生活垃圾處理場(chǎng)建設(shè)管理。全市城區(qū)建設(shè)了兩個(gè)垃圾填埋場(chǎng)，生活垃圾日處理能力達(dá)到732噸，無害化處理率89.88%。積極推進(jìn)垃圾焚燒和垃圾堆肥項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了生活垃圾處理方式由單一型向綜合型轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。配套建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理項(xiàng)目，使?jié)B濾液經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。三是開工建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置中心，積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中處置。

（五）以工業(yè)污染防治為龍頭，著力開展城市環(huán)境綜合整治。一是大力開展工業(yè)污染防治?！笆濉币詠?，實(shí)施工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”，全市共搬遷、關(guān)停并轉(zhuǎn)城區(qū)落后生產(chǎn)能力、污染嚴(yán)重企業(yè)近百家。持續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，全面開展工業(yè)企業(yè)污染治理，對(duì)99家企業(yè)實(shí)行了掛牌督辦。2007年，全市關(guān)閉小造紙廠15家、小水泥廠14家，超額完成省政府下達(dá)的治理任務(wù)。全市已建和在建污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)75臺(tái)套，基本形成涵蓋所有重點(diǎn)污染源的在線監(jiān)控平臺(tái)。三是加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治。宜昌在湖北省率先啟動(dòng)了淘汰燃煤鍋爐行動(dòng)，中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無燃煤鍋爐的目標(biāo)。逐步對(duì)城區(qū)公交車和出租車實(shí)行油改氣，加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車燃料改造。目前城區(qū)已有4個(gè)壓縮天然氣加氣站投入使用，486臺(tái)公交車和1300輛出租車完成改造。修訂完善了《宜昌市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治辦法》，加大了機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治力度。《宜昌市城鎮(zhèn)環(huán)境噪聲污染防治管理實(shí)施細(xì)則》，建立環(huán)保、公安和城管等部門分工協(xié)作的噪聲監(jiān)管機(jī)制，噪聲污染得到嚴(yán)格控制。在城區(qū)實(shí)行機(jī)動(dòng)車“禁鳴”，進(jìn)一步減輕交通噪聲污染。

（六）注重“創(chuàng)?！陛椛溲由?，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。一是大力加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和自然保護(hù)區(qū)管理。全市累計(jì)完成退耕還林164.07萬畝，天然林保護(hù)1274萬畝，植樹造林23.65萬畝。不斷加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園等建設(shè)與管理，初步形成了保護(hù)類型齊全、分布范圍合理的“受保護(hù)地”管理網(wǎng)絡(luò)。深入開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序與環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)結(jié)構(gòu)和布局，提高了礦山規(guī)?；?、集約化利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。二是積極開展農(nóng)村環(huán)保工作試點(diǎn)。把生態(tài)家園建設(shè)作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的切入點(diǎn)和突破口，不斷加大投入力度，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，整體推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)。全市建沼氣池農(nóng)戶已達(dá)26.58萬戶，占總農(nóng)戶的32.4%。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和村容村貌環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和垃圾治理，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到極大改善。宜都市、遠(yuǎn)安縣成為全國(guó)“農(nóng)村環(huán)保小康行動(dòng)試點(diǎn)縣市”。三是積極創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)示范區(qū)”。當(dāng)陽市、遠(yuǎn)安縣已進(jìn)入“國(guó)家生態(tài)示范區(qū)”行列，遠(yuǎn)安縣在省內(nèi)率先開展了“國(guó)家生態(tài)示范縣”創(chuàng)建工作。

（七）增強(qiáng)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急能力，維護(hù)廣大人民群眾的環(huán)境安全。制定《宜昌市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，構(gòu)建市、區(qū)（縣）、企業(yè)三級(jí)預(yù)案體系。建立應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，配備多功能應(yīng)急監(jiān)測(cè)車，應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)能力不斷增強(qiáng)。積極開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，應(yīng)急反應(yīng)速度和處理能力進(jìn)一步提升。出臺(tái)了《宜昌市危險(xiǎn)廢物管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、處置管理。對(duì)醫(yī)藥、化工等行業(yè)開展安全生產(chǎn)和環(huán)境污染事故隱患排查，有效地防治了環(huán)境污染引起和因安全事故引發(fā)環(huán)境污染事件，進(jìn)一步維護(hù)了廣大人民群眾的環(huán)境安全。

二、宜昌“創(chuàng)?！钡闹饕尚?/p>

（一）“創(chuàng)?！贝龠M(jìn)了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。“創(chuàng)?！币詠?，宜昌市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)率達(dá)13.4%，人均gdp由1.36萬元上升到2.04萬元，均高于全國(guó)平均水平。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，能耗和污染物排放量呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)。與“創(chuàng)?！背跸啾?，2007年全市規(guī)模以上工業(yè)每萬元增加值能耗下降0.26噸標(biāo)煤，降低11.1%；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵等5種主要污染物排放總量平均削減17.89%。

（二）“創(chuàng)?！碧嵘藢?duì)外開放水平。通過持續(xù)深入地開展創(chuàng)建工作，宜昌宜居、宜旅、宜業(yè)的特色魅力更加明顯，為建設(shè)世界水電旅游名城打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2007年，全市接待國(guó)內(nèi)外游客1034萬人次，首次突破千萬人次大關(guān)；旅游總收入72億元，占全市g(shù)dp的8.8%。同時(shí)，“創(chuàng)?！睜I(yíng)造了良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境和對(duì)外開放形象。宜昌先后與國(guó)內(nèi)外100多個(gè)城市和地區(qū)建立經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，締結(jié)友好城市。招商引資呈現(xiàn)出改革開放以來最好勢(shì)頭，南玻多晶硅、首鋼高磷鐵礦開發(fā)等一批知名品牌和優(yōu)勢(shì)企業(yè)落戶宜昌，成為宜昌市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大后勁。今年初，湖北省和深圳市在宜昌市聯(lián)合興建了“深圳工業(yè)園”，為宜昌市承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搭建了良好平臺(tái)。目前，已有一批項(xiàng)目正在啟動(dòng)。

（三）“創(chuàng)?！蓖苿?dòng)了環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。通過流域綜合治理，各流域生態(tài)環(huán)境得到了有效恢復(fù)和保護(hù)，水環(huán)境明顯改善。全市主要河流監(jiān)測(cè)斷面全部達(dá)到地表水功能區(qū)劃規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)長(zhǎng)期保持在國(guó)家ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。環(huán)境空氣質(zhì)量大幅提升。2007年，中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)344天，占全年總天數(shù)的94.2%，比2004年的64.5%上升近30個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高。聲環(huán)境質(zhì)量得到較大改善。中心城區(qū)的區(qū)域環(huán)境噪聲4年來全部達(dá)到ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，與2004年相比，城區(qū)交通干線噪聲年均值下降2.4分貝。

三、對(duì)宜昌“創(chuàng)?！钡膸c(diǎn)思考

（一）良好的環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制是“創(chuàng)模”的核心。正確認(rèn)識(shí)和處理環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系、建立良好的環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的根本要求，是“創(chuàng)?！比〉贸晒Φ暮诵囊?，同時(shí)又是“創(chuàng)?！钡闹匾康?。在宜昌，“環(huán)境至上”理念形成共識(shí)，貫穿于全市各級(jí)黨委政府決策的全過程，宜昌市環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制在“創(chuàng)?！钡耐苿?dòng)下，不斷得到優(yōu)化和完善。市政府與各縣市區(qū)人民政府及重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)簽訂了節(jié)能減排、污染源限期治理等目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)各地進(jìn)行人居環(huán)境質(zhì)量考核，實(shí)行“一票否決”和問責(zé)制，將環(huán)保納入綜合決策的重要組成部分。將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理作為從源頭控制污染和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施，建立健全了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審查機(jī)制、公眾參與機(jī)制和跟蹤管理機(jī)制，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第8篇：生態(tài)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

今年以來，我們按照省環(huán)境監(jiān)察局的統(tǒng)一布置，在環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作推進(jìn)年活動(dòng)中，以規(guī)范執(zhí)法行為、完善執(zhí)法程序?yàn)橹攸c(diǎn)，以提高快速反應(yīng)能力和環(huán)境應(yīng)急事件處置能力為目標(biāo)，緊緊圍繞我市環(huán)保中心工作，著重抓好環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)、建章立制、健全檔案、規(guī)范執(zhí)法、政務(wù)公開等基礎(chǔ)性工作，不斷提升我隊(duì)的綜合實(shí)力和能力建設(shè)。現(xiàn)將具體工作開展情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）高度重視，始終把推進(jìn)年活動(dòng)放在加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察工作的首位

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，思想上高度重視，是搞好環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作推進(jìn)的重要保證。我隊(duì)將推進(jìn)年活動(dòng)作為今年環(huán)境監(jiān)察工作的重要任務(wù)之一，及時(shí)成立了以支隊(duì)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，支部書記和副支隊(duì)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由支部書記兼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)實(shí)施活動(dòng)的協(xié)調(diào)工作，綜合科具體負(fù)責(zé)基礎(chǔ)工作推進(jìn)年活動(dòng)的日常工作。按照要求并結(jié)合工作實(shí)際，制定了《__市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)基礎(chǔ)工作推進(jìn)年活動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行了細(xì)化和分解，明確了任務(wù)和責(zé)任人。今年以來，先后多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，及時(shí)解決活動(dòng)中遇到的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)的重視和組織的健全，為環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作推進(jìn)年活動(dòng)順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力思想和組織保障。

（二）建章立制，在完善工作制度和程序上下功夫

為不斷規(guī)范執(zhí)法行為，我們從打牢基礎(chǔ)工作抓起，深入調(diào)查研究、找準(zhǔn)制度建設(shè)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)修訂、完善與實(shí)際工作不相適應(yīng)的規(guī)定，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化和公開化。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合我市環(huán)境監(jiān)察工作實(shí)際，我們從可操作性、適用性角度出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有的《環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)工作制度和工作程序》進(jìn)行了全面系統(tǒng)的清理和審查，及時(shí)建章立制，對(duì)與實(shí)際工作相脫節(jié)的規(guī)定，及時(shí)予以修訂和完善。以來，先后修訂和完善了內(nèi)部管理、崗位工作職責(zé)等各項(xiàng)制度規(guī)定26篇；修訂了環(huán)境法律文書樣式36份，規(guī)范了執(zhí)法行為，全方位地涵蓋了我市支隊(duì)工作方方面面；出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察工作意見》、《加強(qiáng)環(huán)境工作意見》、《__市環(huán)境監(jiān)察工作考核辦法》、《__市噪聲污染防治管理辦法》、《__市大氣污染防治管理辦法》、《__市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》等一批規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善了環(huán)境監(jiān)察體制和制度。對(duì)行政處罰、機(jī)構(gòu)調(diào)整等重大事項(xiàng)，堅(jiān)持集體研究、集體決策，增強(qiáng)工作透明度。排污收費(fèi)方面堅(jiān)持以排污量核定為標(biāo)準(zhǔn)，制定了年度預(yù)征計(jì)劃，按季、足額收費(fèi)。并自今年3月份起，全部進(jìn)入行政服務(wù)中心窗口開票、繳納，采取專人坐班從事收費(fèi)工作。高度重視環(huán)境工作。在“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間，成立環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)值班和信息報(bào)送。每月召開環(huán)境工作懇談會(huì)，邀請(qǐng)市政府應(yīng)急辦、政府政務(wù)熱線“12345”、市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人參會(huì)，摸排環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制定環(huán)境大排查、大回訪活動(dòng)實(shí)施方案，重點(diǎn)環(huán)境案件領(lǐng)導(dǎo)回訪任務(wù)分解表等。

（三）摸底排查，在全面建立健全環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作檔案上下功夫

結(jié)合污染源普查，我們對(duì)全市所有監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行了全面摸底排查，正確掌握了轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)的基本情況，并分門別類匯總歸檔，分別建立了國(guó)控、省控重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)察檔案；企業(yè)落實(shí)環(huán)境監(jiān)察意見的信息檔案（對(duì)未完成整改任務(wù)的，督促其整改落實(shí)，對(duì)已完成整改任務(wù)的進(jìn)行后督查）；對(duì)垃圾填埋場(chǎng)、“兩區(qū)一園”、飲用水源地、涉砷涉鉛、重金屬污染、礦山開發(fā)企業(yè)和尾礦庫等專項(xiàng)環(huán)境監(jiān)管檔案；以及環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案、重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急物資信息檔案。

（四）規(guī)范執(zhí)法行為，在強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作上下功夫

一是強(qiáng)化污染源監(jiān)管，注重計(jì)劃制訂，注重大氣環(huán)境污染監(jiān)管，注重跟蹤督察。擬訂了工業(yè)污染源監(jiān)察計(jì)劃和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察計(jì)劃，有計(jì)劃地開展環(huán)境監(jiān)察工作，共開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察3840家次，總共檢查企業(yè)960家，查處各類違法行為280起，結(jié)合日常的污染源監(jiān)察計(jì)劃，對(duì)冶煉、化工、建材等行業(yè)的重點(diǎn)污染源企業(yè)的生產(chǎn)及“三廢”治理設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查；結(jié)合12369值班，開展夜間重點(diǎn)污染源企業(yè)和敏感區(qū)域巡查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)如__硫酸老系統(tǒng)尾氣煙囪煙氣較大等問題，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員及時(shí)指出并要求立即整改；結(jié)合長(zhǎng)江環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)，建立城市集中式飲用水水源環(huán)保聯(lián)合(來源：文秘站）監(jiān)察制度，對(duì)入江排污口及相關(guān)企業(yè)和城市飲用水 水源進(jìn)行執(zhí)法檢查和監(jiān)測(cè)，確保飲用水水源安全。加強(qiáng)我市霧霾等不利氣象條件下的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管，支隊(duì)多次啟動(dòng)了不利氣象條件下環(huán)保應(yīng)急預(yù)案，環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小分隊(duì)對(duì)周邊對(duì)重點(diǎn)廢氣排污企業(yè)進(jìn)行逐一檢查，在采取對(duì)重點(diǎn)企業(yè)限產(chǎn)、限排措施的同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)秸桿禁燒責(zé)任，城市建設(shè)管理部門限制產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的重點(diǎn)施工單位作業(yè)，市容管理部門加大道路運(yùn)輸潑灑整治，保證主要街道灑水壓塵，從而不利氣象條件對(duì)環(huán)境的影響；組織召開了全市主要排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作會(huì)議和部分重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)保懇談會(huì)；初步建立環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合市、縣、區(qū)環(huán)境監(jiān)察力量，積極指導(dǎo)配合縣區(qū)環(huán)保局開展各類污染專項(xiàng)整治工作；開展了高速公路環(huán)境監(jiān)察工作，提交我市高速公路有關(guān)情況調(diào)查報(bào)告；開展“環(huán)保年終行動(dòng)”。在年末之際，市環(huán)保局組織10個(gè)“環(huán)保年終行動(dòng)”執(zhí)法檢查組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，機(jī)關(guān)科室、縣（區(qū)）環(huán)保局負(fù)責(zé)人參加，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)，對(duì)我市42家冶煉、化工、紡織印染等外排廢水的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了突擊檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的治污設(shè)施不運(yùn)行、超標(biāo)排放等問題企業(yè)依法進(jìn)行處理，并在媒體上公開曝光。

二是重視工作，及時(shí)查處環(huán)境污染事故和污染糾紛。全年，共受理來信來訪1321件，辦結(jié)1298件，結(jié)案率為98.25％，其中夜間、公休日受理231件，協(xié)調(diào)污染糾紛6起。按期辦理完成了5件人大建議和政協(xié)提案，按期上報(bào)省市批轉(zhuǎn)件29起。市行風(fēng)熱線受理環(huán)境投訴29件、市民論壇環(huán)境投訴55件。參加了市委市政府開展的逐級(jí)下行聯(lián)合大接訪活動(dòng)，制訂完成了市環(huán)保局矛盾糾紛排查化解“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)實(shí)施方案、上報(bào)了市環(huán)保局開展處理環(huán)境突出問題及活動(dòng)工作總結(jié)及20__年工作計(jì)劃；制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境工作的考核辦法》，有力地推動(dòng)市區(qū)兩級(jí)環(huán)境工作。建立__市環(huán)保局黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪、開展重點(diǎn)環(huán)境案件領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，有力地化解環(huán)境突出問題及。今年以來，我市沒有發(fā)生一起因環(huán)境污染投訴未得到及時(shí)處理而造成越級(jí)訪和群體訪事件。

三是繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察工作深入開展。根據(jù)全國(guó)、省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作的統(tǒng)一部署，我市召開了“__市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)暨環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”第一次全體會(huì)議。結(jié)合我市化工企業(yè)多等實(shí)際情況，開展化工行業(yè)專項(xiàng)檢查、冶煉行業(yè)環(huán)境安全大排查、城鎮(zhèn)飲用水環(huán)境安全大檢查、城鎮(zhèn)污水處理廠專項(xiàng)執(zhí)法和非工業(yè)污染源的調(diào)查摸底工作，以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理、涉砷涉鉛、重金屬污染、尾礦庫環(huán)境安全整治等國(guó)家、省布置的集中行動(dòng)；推進(jìn)新橋河截污整治與生態(tài)恢復(fù)工程、開展黑沙河小流域和掃把溝區(qū)域環(huán)境綜合整治工作列為我市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作重點(diǎn)。制定了《__市“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。與水務(wù)局、安監(jiān)局、海事處等部門聯(lián)合開展了城鎮(zhèn)飲用水環(huán)境安全大檢查、城鎮(zhèn)污水處理廠匯水區(qū)域工業(yè)和生活污染源的調(diào)查摸底工作。在整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中，對(duì)5起環(huán)境違法案件實(shí)施了掛牌督辦，下達(dá)限期整改通知書65份，對(duì)17起環(huán)境違法行為立案查處，共處罰款35.8萬元，較去年增長(zhǎng)258%，重新核定了4家單位一季度排污費(fèi)，有力打擊了各類環(huán)境違法行為；編印了32期環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作簡(jiǎn)報(bào),按時(shí)上報(bào)了各類專項(xiàng)行動(dòng)報(bào)告、報(bào)表。

四是強(qiáng)化在線監(jiān)控系統(tǒng)管理，努力建立環(huán)境監(jiān)察快速反應(yīng)機(jī)制。依托污染源監(jiān)控中心平臺(tái)，實(shí)施全方位監(jiān)控。指定專人負(fù)責(zé)天對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)閱，并對(duì)廢水、廢氣排放運(yùn)行情況進(jìn)行記錄，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行不正常，及時(shí)通知運(yùn)營(yíng)單位及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行維護(hù)；發(fā)現(xiàn)異常超標(biāo)排放，及時(shí)知會(huì)環(huán)境監(jiān)察人員第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，依法查處。建立現(xiàn)場(chǎng)檢查和目標(biāo)考核制度。對(duì)比對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果是否滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范或擅自更改自動(dòng)監(jiān)控參數(shù)進(jìn)行考核，嚴(yán)格按照合同對(duì)第三方運(yùn)用商運(yùn)營(yíng)維護(hù)進(jìn)考核，努力提高自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)準(zhǔn)確率，降低前端設(shè)備故障率。上半年對(duì)__總排口、__總排口、__和__污水處理廠進(jìn)口共安裝了4套cod在線監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)__冶化分公司球團(tuán)廠安裝了煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)。目前我市共對(duì)12家國(guó)控企業(yè)、13家省控企業(yè)和7家市控企業(yè)均安裝了污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。其中14家廢氣重點(diǎn)排放企業(yè)安裝了21套煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)、5套塵在線監(jiān)控系統(tǒng)；17家排污企業(yè)廢水排放口安裝8套ph在線監(jiān)測(cè)儀、15套cod在線監(jiān)測(cè)儀、2套氨氮在線監(jiān)測(cè)儀，完成對(duì)12家重點(diǎn)企業(yè)和區(qū)域安裝視頻在線監(jiān)控系統(tǒng)。

（五）嚴(yán)格要求，在強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍管理上下功夫

為適應(yīng)環(huán)境監(jiān)察工作新形勢(shì)、新任務(wù)，我們著力在強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察工作職能，提高 現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督能力上下功夫，實(shí)行統(tǒng)一管理、優(yōu)化組合、分級(jí)負(fù)責(zé)的運(yùn)行機(jī)制。一是對(duì)部分科室職能進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)部分工作人員進(jìn)行了輪崗和優(yōu)化重組，力求工作效率最大化。成立了環(huán)境執(zhí)法科，加強(qiáng)污染防治工作的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理和污染企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；成立了排污費(fèi)征收稽查科，負(fù)責(zé)排污申報(bào)登記、排污量核定、排污費(fèi)征收，加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的行政排污費(fèi)征收情況進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督、稽查。新增設(shè)“12369”環(huán)境投訴受理中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)“12369”環(huán)保投訴熱線的日常管理和環(huán)境工作。按照公開、公正、公平和擇優(yōu)錄用的原則，招聘了5名（人事）政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、作風(fēng)正派的大學(xué)生充實(shí)到環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍中，努力造就一支年輕、精干、高效、廉潔、文明的執(zhí)法隊(duì)伍。二是扎實(shí)抓好干部、職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在固本強(qiáng)基、重在實(shí)效上下功夫。今年以來，我們積極采取請(qǐng)進(jìn)來、送出去培訓(xùn)與自我組織培訓(xùn)相結(jié)合等方法，加大對(duì)干部、職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，積極鼓勵(lì)大家參加環(huán)保法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，并對(duì)學(xué)習(xí)效果實(shí)施考核和落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。三是不斷探索加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的新途徑。以建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平為目標(biāo)，注重將政治思想教育與業(yè)務(wù)理論知識(shí)學(xué)習(xí)有機(jī)地結(jié)合起來。通過學(xué)習(xí)教育，實(shí)現(xiàn)了思想、作風(fēng)、紀(jì)律的明顯轉(zhuǎn)變，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平明顯提高，創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)的目標(biāo)，學(xué)習(xí)氛圍進(jìn)一步濃厚，團(tuán)隊(duì)精神、形象意識(shí)得到加強(qiáng)，較好地塑造了環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍的良好形象。在實(shí)踐工作中，全體干部、職工能夠保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，從自身做起，廉潔自律，嚴(yán)格要求，自覺遵守《環(huán)境監(jiān)理人員行為規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)?？偩帧傲粶?zhǔn)”、“六項(xiàng)禁令”規(guī)定和__市委、市政府有關(guān)“禁令”，堅(jiān)決杜絕接受被監(jiān)察單位的宴請(qǐng)、禮品禮金等違法違紀(jì)行為，到目前為止，沒有出現(xiàn)一起違法違紀(jì)的現(xiàn)象。當(dāng)前，我們正在干部職工中弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入開展科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)教育，大家的思想認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步增強(qiáng)，黨性得到進(jìn)一步修養(yǎng)，工作作風(fēng)、辦事效率、為民服務(wù)意識(shí)得到進(jìn)一步提高。

（六）全面推行政務(wù)公開，在提高政務(wù)信息質(zhì)量上下功夫

我們本著“實(shí)事求是、糾建并舉、標(biāo)本兼治”的工作原則，從細(xì)微處入手，從細(xì)節(jié)抓起，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施。一是每年與所屬單位簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，認(rèn)真落實(shí)“首問責(zé)任制”和“禁酒令”。二是推行政務(wù)公開。按照環(huán)保部五公開的原則，大力推行政務(wù)公開，自覺接受各方面的監(jiān)督。更新了政務(wù)公示欄，將排污收費(fèi)、辦事程序、服務(wù)承諾、執(zhí)法人員情況等向社會(huì)公開，接受全社會(huì)監(jiān)督，使環(huán)境執(zhí)法工作陽光操作；積極采取多種形式和方法，廣泛征求各界意見或建議，不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制，并將工作人員、工作職責(zé)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)情況、處罰內(nèi)容等有關(guān)內(nèi)容，以上墻公布、上網(wǎng)和新聞媒體公布等不同方式向社會(huì)公開，做到陽光執(zhí)法和收費(fèi)，提高透明度，規(guī)范了重要事項(xiàng)的工作程序，對(duì)行政處罰、排污收費(fèi)、處理等重大事項(xiàng)，堅(jiān)持集體研究、集體決策，增強(qiáng)工作透明度。主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督。三是采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”等不同形式，廣泛傾聽社會(huì)各界人士、企業(yè)對(duì)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員以及環(huán)境保護(hù)工作的意見和建議，進(jìn)一步完善我們的各項(xiàng)工作。四是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制管理。年初，與所屬各部門簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》，并制定了配套的《目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施辦法》，采取年度考核與月考核、季度考核相結(jié)合，日常工作與重點(diǎn)工作相結(jié)合的方法，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。五是及時(shí)總結(jié)上報(bào)環(huán)境監(jiān)察工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)環(huán)境監(jiān)察工作中的熱點(diǎn)、亮點(diǎn)及時(shí)宣傳報(bào)道，全年共上報(bào)省環(huán)監(jiān)局、市局政務(wù)信息310篇。

二、存在問題和不足

近年來環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持依法行政，不斷加大執(zhí)法力度，解決了一批群眾關(guān)心的環(huán)境問題，取得了一定成效。但是，由于當(dāng)前我市處于環(huán)境污染高峰期和環(huán)境違法行為多發(fā)期，環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、相關(guān)環(huán)境管理臺(tái)賬不健全、體制機(jī)制不完善、監(jiān)察能力不適應(yīng)所造成的違法排污、違規(guī)建設(shè)等典型環(huán)境違法行為仍然存在，有關(guān)環(huán)境問題的人大建議、政協(xié)提案逐年增多，環(huán)境、投訴和重復(fù)件呈上升趨勢(shì)，人民群眾對(duì)環(huán)境的需求和環(huán)境質(zhì)量的改善差距較大。

三、下一步工作目標(biāo)及措施

下一步我們的工作目標(biāo)是：始終堅(jiān)持執(zhí)政為民為宗旨，堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以解決群眾身邊的突出環(huán)境問題為突破口，以加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法力度為手段，以打造高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍為目標(biāo)，以維護(hù)人民群眾合法環(huán)境權(quán)益為宗旨，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大整治環(huán)境違法行為的成果，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，積極探索環(huán)境監(jiān)察新機(jī)制、新方法，在克服困難中爭(zhēng)取主動(dòng)，在爭(zhēng)取主動(dòng)中迎接挑戰(zhàn)，在迎接挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇，上下一心，狠抓落實(shí)，為扎實(shí)、有效地開展環(huán)境監(jiān)察推進(jìn)年活動(dòng)而努力工作。

主要措施：

（一）開展執(zhí)法攻堅(jiān)，提高環(huán)境管理質(zhì)量。一是以大氣和水環(huán)境綜合整治執(zhí)法為抓手，嚴(yán)肅查處區(qū)域（流域）的面源污染問題，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的整治力度，確保全市飲用水水源安全。二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全市國(guó)控、省控企業(yè)和掛牌督辦企業(yè)的督管和巡查力度，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行和污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。三是提高辦案質(zhì)量，加大對(duì)個(gè)案處罰力度,力爭(zhēng)處罰案件數(shù)和處罰金額再次實(shí)現(xiàn)突破。四是舉辦環(huán)境違法企業(yè)負(fù)責(zé)人環(huán)保法規(guī)學(xué)習(xí)班，積極推進(jìn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理行為。四是加大污染物總量減排現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度，完善現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察檔案。五是切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益，認(rèn)真辦理工作。

（二）強(qiáng)化排污申報(bào)登記，促進(jìn)排污費(fèi)應(yīng)收盡收。全面落實(shí)排污申報(bào)制度，確保排污費(fèi)“依法、全面、足額”征收。進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間排污申報(bào)與收費(fèi)工作，進(jìn)一步加大與環(huán)境監(jiān)測(cè)部門密切合作，切實(shí)抓好工業(yè)園區(qū)已批復(fù)的試生產(chǎn)企業(yè)、重點(diǎn)排污單位的監(jiān)察、監(jiān)測(cè)配合工作。全市全年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)3400萬元的征收目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置水平。一是立足于拉得動(dòng)、上得去、聯(lián)得上、反應(yīng)快速和現(xiàn)場(chǎng)處置及時(shí)得當(dāng)?shù)囊螅M(jìn)一步修改和完善突發(fā)環(huán)境污染事故（件）現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急預(yù)案。二是繼續(xù)抓好全市國(guó)控、省控企業(yè)完成應(yīng)急預(yù)案修編，并組織企業(yè)適時(shí)演練。三是繼續(xù)抓好應(yīng)急裝備硬件建設(shè)，按照環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)的要求，有計(jì)劃地配齊、配強(qiáng)所需的應(yīng)急裝備、器材和物資。

（四）強(qiáng)化隊(duì)伍能力建設(shè)，不斷提高執(zhí)法能力素質(zhì)。一是繼續(xù)開展環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作推進(jìn)年活動(dòng)，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度和檔案工作。二是抓好環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其要抓好新進(jìn)執(zhí)法人員的上崗培訓(xùn)，培訓(xùn)率和持證上崗率均達(dá)100%。三是進(jìn)一步調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，最大范圍調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員積極性，以“上掛” 、“下派”形式鍛煉環(huán)境監(jiān)察干部，努力提高其工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是堅(jiān)持以屬地管理責(zé)任為主，進(jìn)一步理順市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）兩級(jí)監(jiān)察工作職責(zé)和行為規(guī)范，確保政令暢通。五是加強(qiáng)支隊(duì)班子建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部考核，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。六是加強(qiáng)作風(fēng)、黨風(fēng)、效能建設(shè)，樹立環(huán)境監(jiān)察形象，通過宣傳執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，宣揚(yáng)先進(jìn)典型，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第9篇：生態(tài)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

關(guān) 鍵 詞： 水環(huán)境 湖泊治理 湖泊管理 清淤技術(shù)

中圖分類號(hào)：D922文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

Abstract： Analysis of the lake water environmental pollution current situation, put forward the effective technology in water environment treatment train of thought, at the same time from the water quality monitoring results show that the control scheme is feasible, and puts forward some suggestions to strengthen the management of lake water environment and its management.

Key words：Water environment; Lake Management; Lake Management; Dredging technology.

1湖泊水環(huán)境污染現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)外有關(guān)研究表明，污染較嚴(yán)重的湖泊由于內(nèi)源污染負(fù)荷的存在，即使在來自湖泊外部的污染源，如工農(nóng)業(yè)廢水、生活污水的排放得到有效控制的情況下，湖水的污染仍然得不到明顯控制，主要原因?yàn)閮?nèi)源負(fù)荷的污染。例如，根據(jù)太湖水污染監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，貢湖灣地區(qū)(修改為太湖)底泥釋放TN占總污染量的18.5%，TP占總污染量的29.4%，即使將外來入湖污染全部控制，僅湖內(nèi)底泥釋放和動(dòng)力作用下的再懸浮、溶出也將引起藻類的發(fā)生。顯然從試驗(yàn)結(jié)果表明，湖泊外源污染減少、水質(zhì)改善后，底泥中污染物質(zhì)也會(huì)增加一定強(qiáng)度的釋放，污染底泥中的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)會(huì)重新釋放進(jìn)入水體，導(dǎo)致水質(zhì)污染。因此，在外源基本控制、水質(zhì)逐步改善的同時(shí)，開展污染湖盆底泥疏浚已非常必要。

2湖泊水環(huán)境污染治理思路

2.1水源地保護(hù)是湖泊水環(huán)境治理的重要任務(wù)

湖泊流域洪水調(diào)蓄和水資源配置的主要水體，一般情況下湖泊環(huán)湖有眾多水廠取水口。而由于流域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)工作相對(duì)滯后的矛盾，湖泊水質(zhì)污染與富營(yíng)養(yǎng)化問題日益突出。受入湖河流污染、湖泊自然生態(tài)破壞和有機(jī)底泥等影響，導(dǎo)致水質(zhì)惡化，水體富營(yíng)養(yǎng)化，藍(lán)藻爆發(fā)，生態(tài)環(huán)境退化等一系列問題，直接威脅沿湖及流域供水安全和生態(tài)系統(tǒng)安全，制約流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

通過對(duì)湖泊流域采取水環(huán)境綜合治理方案，從保護(hù)水源地出發(fā)，確定保障飲用水安全是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。湖泊治理規(guī)劃時(shí)必須進(jìn)一步優(yōu)化水源地布局，完善多水源供水體系，加快自來水廠深度處理工藝改造，建設(shè)飲用水安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)，確保飲用水安全，同時(shí)要加強(qiáng)供水危機(jī)的防范和藍(lán)藻暴發(fā)應(yīng)急事件的處置工作。規(guī)劃實(shí)施飲用水，主要包括水源地改造和水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)、多水源供水和區(qū)域應(yīng)急備用水源地建設(shè)、區(qū)域聯(lián)合供水工程和供水設(shè)施深度處理改造等。

2.2采取湖面清理有利于改善水源地生態(tài)環(huán)境

近年來，湖泊的富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)不斷惡化，湖泊生態(tài)系統(tǒng)也受到很大程度的破壞。據(jù)中國(guó)科學(xué)院湖泊生態(tài)系統(tǒng)研究站的監(jiān)測(cè)表明，湖泊的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)在迅速惡化，藍(lán)藻水華暴發(fā)越來越嚴(yán)重。表現(xiàn)在：（1）有些湖泊夏季出現(xiàn)嚴(yán)重藍(lán)藻水華的面積不斷擴(kuò)張，一年中發(fā)生水華的時(shí)間在增加，水華暴發(fā)的災(zāi)害程度也在加重。（2）湖泊水草的分布面積大幅度萎縮，水生植被的結(jié)構(gòu)在惡化，大片水草枯萎，水草生態(tài)系統(tǒng)迅速的惡化。（3）湖泊的營(yíng)養(yǎng)鹽濃度增高，富營(yíng)養(yǎng)化加重的趨勢(shì)并未被遏制。

水源地東北部堤段（修改為周邊）蘆葦、水草相對(duì)較多，但由于受到藍(lán)藻暴發(fā)等因素影響，大量水草死亡、腐爛、堆積現(xiàn)象存在，局部出現(xiàn)沼澤化，生態(tài)體系非常脆弱。因此，對(duì)湖泊的湖面采取清淤治理技術(shù)，清除沉積水草、有機(jī)淤泥，不僅可保護(hù)取水口的水質(zhì)，也是恢復(fù)水源地湖岸生態(tài)環(huán)境的需要，有利于湖泊生態(tài)系統(tǒng)的改善。

2.3水源地底泥疏浚效果明顯

對(duì)湖泊采取清淤治理技術(shù)，采用工程船攜帶封閉抓斗挖掘機(jī)施工，清淤的主要目的是去除有機(jī)質(zhì)含量高的、松軟的、易懸浮和釋放營(yíng)養(yǎng)鹽的表層底泥，而不是挖深湖盆，因此挖掘機(jī)的刀口改用無利齒的平口刀口；清淤的另一目的是削減取水口附近的沉水植被生物量，但需要保持水源地仍有沉水植被，因此為保護(hù)沉水植被不消失或完全破壞，清淤中采取條帶式進(jìn)行的方式，有意保留些漏洞、間隙帶，以保護(hù)沉水植被的種籽庫，加快其恢復(fù)。清淤施工期間，為避免底泥擾動(dòng)影響取水口水質(zhì)，按設(shè)計(jì)要求在取水口周邊懸掛土工布，并控制施工進(jìn)度，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，遇水質(zhì)、湖流變化及時(shí)變更施工速度或暫停施工。

為了表明湖泊清淤治理效果，對(duì)某湖泊水源地水域進(jìn)行了疏浚前、施工中及竣工后的調(diào)查、監(jiān)測(cè)。其中給出了清淤前后沉積物總磷含量比較圖見圖1所示。清淤后表層底泥中有機(jī)質(zhì)的含量普遍降低，清淤工程有效去除了大多數(shù)區(qū)域的沉積物有機(jī)質(zhì)，對(duì)于降低太湖富營(yíng)養(yǎng)化，以及預(yù)防水源地惡臭情況的發(fā)生起到了積極的作用。清淤工程對(duì)沉積物中氮的去除效果不理想，但有效降低了磷的含量。因此，從去除有機(jī)質(zhì)中營(yíng)養(yǎng)鹽的角度看，清淤工程也產(chǎn)生了積極的效應(yīng)，起到了改善取水口水質(zhì)的效果。

圖1清淤前后沉積物總磷含量比較圖

3湖泊水環(huán)境管理思路

3.1工程建設(shè)的湖泊水環(huán)境管理

保障湖泊水環(huán)境各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)，減免工程興建對(duì)環(huán)境的不利影響，改善湖泊生態(tài)水環(huán)境。對(duì)湖泊水質(zhì)采取有效的保護(hù)管理措施，對(duì)于湖泊周邊的工程建設(shè)施工時(shí)，采取盡量減小泥沙入河量，生活污水需經(jīng)處理后排放，工區(qū)內(nèi)修建廁所等措施。對(duì)工程施工過程中環(huán)保措施的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督檢查，落實(shí)環(huán)保投資。制定湖泊周邊施工區(qū)環(huán)境管理辦法，并監(jiān)督實(shí)施。對(duì)于湖泊周邊建設(shè)工程，采取加強(qiáng)對(duì)施工人員的湖泊水環(huán)境宣傳教育，提高環(huán)保意識(shí)。組織協(xié)調(diào)地方環(huán)保部門與工程施工環(huán)境保護(hù)有關(guān)事宜一般環(huán)境問題。施工后期，組織好施工區(qū)當(dāng)屬湖泊范圍的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)及建設(shè)。

3.2湖泊水利工程管理范圍

對(duì)于湖泊的水環(huán)境管理，現(xiàn)有管理機(jī)構(gòu)堤閘管理所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、農(nóng)口管理辦公室等應(yīng)當(dāng)滿足工程管理設(shè)置的需求。管理結(jié)構(gòu)的管理范圍根據(jù)水利工程管理的相關(guān)規(guī)定，湖泊水利工程管理范圍應(yīng)當(dāng)包括河道，堤防、護(hù)岸及綠化帶；堤身，堤防臨、背水坡青坎，防滲工程及護(hù)堤地；控制建筑物；附屬工程設(shè)施；護(hù)岸護(hù)坡工程；管理區(qū)等。

同時(shí)為了有效地確保湖泊的生態(tài)水環(huán)境，水利工程管理部門應(yīng)當(dāng)不斷提高管理水平，對(duì)于湖泊工程的水環(huán)境管理所應(yīng)開展以下工作：（1）制定湖泊水環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)章制度。宣傳貫徹水法、水污染防治法、河道管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，處理水事糾紛，維護(hù)正常工作秩序。（2）在管理和保護(hù)湖泊水環(huán)境范圍內(nèi)，禁止亂倒垃圾、亂占河灘、亂采砂石、亂修建筑物等活動(dòng)，督促清淤清障，保障安全行洪；同時(shí)應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)采砂管理，規(guī)定砂石開采范圍，發(fā)放砂石開采證，制定收取管理費(fèi)辦法。

嚴(yán)格執(zhí)行湖泊水污染防止條例，除要求工業(yè)污染源治理達(dá)標(biāo)外，更要采取切實(shí)措施，控制生活和農(nóng)業(yè)污染，加快建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水處理廠，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)等；為防止污染源超標(biāo)排放、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等行為對(duì)飲用水水源地的污染和破壞，各水廠取水口按各地實(shí)際情況指定具體防護(hù)規(guī)定，重點(diǎn)實(shí)施湖泊水源地取水口保護(hù)等工程，并制定飲用水水源地應(yīng)對(duì)突發(fā)性污染事故的應(yīng)急預(yù)案。

3.3水環(huán)境治理期間的管理

湖泊水環(huán)境治理施工期間會(huì)對(duì)周邊水環(huán)境會(huì)產(chǎn)生一些不利影響。因此，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境的檢測(cè)工作，監(jiān)督管理范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和水環(huán)境的監(jiān)測(cè)，將各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取相應(yīng)的措施，將不利影響控制在最低程度。

（1）湖泊水環(huán)境治理將由于湖底土質(zhì)的擾動(dòng)引起水體混濁是暫時(shí)的，隨著工程的結(jié)束而消失，施工時(shí)應(yīng)控制施工強(qiáng)度，并在取水口懸掛土工布，確保不影響取水口水質(zhì)。施工船舶須選用配備油水分離系統(tǒng)的設(shè)備，含油艙底水應(yīng)經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。

（2）湖泊水污染的清淤有利于改善水生生物的生存環(huán)境，但另一方面也將底泥中所含有大量的生物資源一并清理，特別是沉水植物。為此進(jìn)行湖泊水環(huán)境治理時(shí)，疏浚時(shí)應(yīng)采用預(yù)留間隙帶，保留有沉水植物種籽庫，利用植物的自身的繁殖能力、動(dòng)物的遷移能力，湖蕩底部生物資源可以在一定時(shí)間內(nèi)得到恢復(fù)。

4結(jié)語

針對(duì)湖泊水環(huán)境污染現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討了湖泊治理思路，建議將湖泊納入整體防洪排澇系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃，同時(shí)提出湖泊水環(huán)境的管理維護(hù)，加大建設(shè)管理力度，為湖泊水環(huán)境治理提供科學(xué)依據(jù)。

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