供應(yīng)商采購(gòu)方式精選(九篇)

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第1篇：供應(yīng)商采購(gòu)方式范文

航材采購(gòu)中，采購(gòu)方式的選擇對(duì)航材采購(gòu)具有直接和重要的影響，選擇合理的采購(gòu)方式會(huì)使采購(gòu)成本降低、庫(kù)存量降低、采購(gòu)人員減少、供應(yīng)商減少、資金流轉(zhuǎn)速度加快。

當(dāng)前，我國(guó)航材部門普遍對(duì)航材采購(gòu)方式不夠重視，滿足于多年來(lái)的慣有方式，缺乏主動(dòng)改革和創(chuàng)新的力度，造成航材采購(gòu)方式比較單一，大多采用簡(jiǎn)單的詢價(jià)采購(gòu)和單一來(lái)源采購(gòu)兩種方式。或者是向國(guó)內(nèi)外有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，在報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定供應(yīng)商；或者是直接采購(gòu)或直接簽訂合同采購(gòu)，在實(shí)際運(yùn)作中，許多詢價(jià)往往在類似的供應(yīng)商之間進(jìn)行，失去了原有的“貨比三家”的本意，造成了事實(shí)上的單一來(lái)源采購(gòu)。實(shí)質(zhì)上，這還是一種沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)方式。由于采購(gòu)方式的不合理，一旦航材采購(gòu)部門受利益驅(qū)動(dòng)，就會(huì)造成暗箱操作，成為腐敗產(chǎn)生的溫床；這樣的采購(gòu)方式使采購(gòu)方缺乏與供貨方進(jìn)行主動(dòng)有效的信息溝通，供求雙方處于明顯的信息不對(duì)稱的地位，采購(gòu)方無(wú)法對(duì)供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期等進(jìn)行事前控制，極易造成不該有的經(jīng)濟(jì)糾紛。

針對(duì)以上采購(gòu)方式的局限，越來(lái)越多的航空公司采用了新的采購(gòu)方式，以下分別進(jìn)行探討。

一、批量采購(gòu)——小批量變大批量

在航材的采購(gòu)中，既有少量的高價(jià)航材的采購(gòu)，也有大量的低價(jià)航材的采購(gòu)。高價(jià)航材由于數(shù)量少，不能得到供應(yīng)商的價(jià)格折扣，一件航材就能造成很大的損失，而低價(jià)航材由于供應(yīng)商普遍存在最小訂貨量和最小包裝的要求，在進(jìn)行小批量采購(gòu)時(shí)，或遭到供應(yīng)商拒絕，或在價(jià)格、交貨期和質(zhì)量方面被特殊對(duì)待。解決以上問(wèn)題的關(guān)鍵出路就是盡可能把小批量變成大批量，實(shí)行批量集中采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng)，從而有利于成本的降低，也有利于采購(gòu)的專業(yè)化、規(guī)范化和對(duì)采購(gòu)的有效監(jiān)管。

批量采購(gòu)的常用方法主要有：內(nèi)部橫向合并、廠商縱向合并和聯(lián)合采購(gòu)三種。

(一)內(nèi)部橫向合并主要包括兩方面：一是在保證安全的前提下，將不同機(jī)型、不同產(chǎn)品使用的零備件盡可能標(biāo)準(zhǔn)化和通用化，在此基礎(chǔ)上，對(duì)各種可替代的零備件進(jìn)行整合，拓寬批量采購(gòu)的范圍和數(shù)量；二是在航空公司內(nèi)部，建立統(tǒng)一的航材采購(gòu)配送中心，對(duì)各分、子公司同時(shí)需要的同一零備件進(jìn)行集中批量采購(gòu)，從而達(dá)到供應(yīng)商的最小批量要求或爭(zhēng)取到更優(yōu)惠的價(jià)格。

(二)廠商縱向合并是指同某家供應(yīng)商簽訂長(zhǎng)期訂貨總協(xié)議，在一定的時(shí)間內(nèi)，采購(gòu)方只要采購(gòu)總量達(dá)到一定額度，便可享受到一定程度的折或優(yōu)惠，而不管單件貨物的種類和金額。這樣供貨方得到了穩(wěn)定的客戶訂單，采購(gòu)方得到了價(jià)格上的實(shí)惠，從而實(shí)現(xiàn)雙方的共贏。

(三)聯(lián)合采購(gòu)則是與其他航空公司或航材部門組成采購(gòu)聯(lián)盟，聯(lián)盟內(nèi)的航材進(jìn)行集中批量采購(gòu)，集體供應(yīng)商議價(jià)，從而爭(zhēng)取到單一航空公司力所不及的價(jià)格優(yōu)惠。在聯(lián)盟對(duì)象上，可以采用多種渠道，既可以是航空公司之間的聯(lián)盟，也可以是航空公司和中國(guó)航空器材進(jìn)出口集團(tuán)公司等國(guó)內(nèi)現(xiàn)有航材業(yè)者的聯(lián)盟，還可以參加國(guó)際著名的全球聯(lián)盟組織等等。

第2篇：供應(yīng)商采購(gòu)方式范文

[關(guān)鍵詞]煤礦物資；采購(gòu)方式；供應(yīng)商；采購(gòu)管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201528038

1 煤礦物資采購(gòu)管理存在的問(wèn)題分析

現(xiàn)階段，煤炭行業(yè)總體形勢(shì)不容樂(lè)觀，天然氣、煤氣資源的使用大幅度取代了煤炭市場(chǎng)地位，整體行業(yè)陷入低迷境況。在這樣的整體行業(yè)背景下，許多煤炭企業(yè)在物資采購(gòu)管理過(guò)程中，仍舊采用較為傳統(tǒng)的粗放管理模式，因而產(chǎn)生的問(wèn)題也越來(lái)越多。這種粗放型管理模式不僅僅是技術(shù)上的缺乏，更是煤炭企業(yè)對(duì)于物資采購(gòu)管理觀念的落后以及不科學(xué)。只有準(zhǔn)確找到了問(wèn)題所在，才能進(jìn)一步找到解決問(wèn)題的辦法。主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，煤炭企業(yè)對(duì)于物資采購(gòu)管理職能與部門設(shè)置上存在冗余，在采購(gòu)部門的崗位職責(zé)上存在界定不清、責(zé)任重疊以及空白等問(wèn)題，對(duì)于某些采購(gòu)業(yè)務(wù)的審批手續(xù)設(shè)置得過(guò)于煩瑣，對(duì)于某些采購(gòu)業(yè)務(wù)的監(jiān)督又存在空白。

第二，供應(yīng)商選擇模式過(guò)于陳舊，許多煤炭企業(yè)的采購(gòu)部分過(guò)分依賴于長(zhǎng)期合作的供應(yīng)商，缺乏對(duì)新供應(yīng)商的合作探索，缺乏對(duì)供應(yīng)商的合理評(píng)價(jià)，隨意性比較強(qiáng)。

第三，采購(gòu)方案單一，采購(gòu)流程混亂，缺乏合理規(guī)劃。許多煤炭企業(yè)在物資采購(gòu)中普遍存在緊急采購(gòu)，緊急采購(gòu)模式下，采用簡(jiǎn)單詢價(jià)后進(jìn)行了采購(gòu)行為，極易產(chǎn)生無(wú)法按時(shí)到貨等問(wèn)題，從而增加了企業(yè)的采購(gòu)成本。

第四，物資管理方面存在難以橫向調(diào)動(dòng)、庫(kù)存儲(chǔ)備不合理等現(xiàn)象。

第五，物資采購(gòu)管理缺乏信息平臺(tái)的建設(shè)，管理方式過(guò)于陳舊，管理效率不高。

2 煤礦物資采購(gòu)管理的優(yōu)化與改進(jìn)策略

21 供應(yīng)商選擇優(yōu)化

供應(yīng)商作為煤炭企業(yè)采購(gòu)行為中的合作對(duì)象，供應(yīng)商的信譽(yù)、供貨能力、售后都將成為采購(gòu)方綜合考慮的因素，這些因素也將會(huì)影響到煤炭企業(yè)的采購(gòu)成本。對(duì)于供應(yīng)商的選擇優(yōu)化，煤炭企業(yè)應(yīng)該首先進(jìn)一步明確供應(yīng)商的選擇原則：供需雙方須有良好的信任機(jī)制，并且能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享以及信息對(duì)稱性，并且供應(yīng)商能夠根據(jù)采購(gòu)需求進(jìn)行產(chǎn)品的調(diào)整，雙方達(dá)成穩(wěn)定而長(zhǎng)期的供需合同，實(shí)現(xiàn)雙方的共贏。

在明確了供應(yīng)商的選擇原則，煤炭企業(yè)還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)物資采購(gòu)部門的供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系建設(shè)。通過(guò)建立科學(xué)、合理、完善、全面的供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系，能夠進(jìn)一步簡(jiǎn)化采購(gòu)部門對(duì)供應(yīng)商的選擇工作，同時(shí)能夠更具有針對(duì)性選擇供應(yīng)商，對(duì)于引入新的供應(yīng)商，避免受到供應(yīng)商的牽制有重要的作用。與此同時(shí)，通過(guò)供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系，煤炭企業(yè)能夠通過(guò)量化的指標(biāo)進(jìn)一步明確供應(yīng)商關(guān)系的類型，將與供應(yīng)商的關(guān)系進(jìn)行更科學(xué)的分類，即試驗(yàn)關(guān)系型供應(yīng)商、普通關(guān)系型供應(yīng)商、優(yōu)先關(guān)系型供應(yīng)商、合作關(guān)系、供應(yīng)商以及戰(zhàn)略關(guān)系型供應(yīng)商。根據(jù)對(duì)供應(yīng)商層級(jí)的有效分類，在采購(gòu)過(guò)程中的供應(yīng)商選擇則應(yīng)該由上至下，戰(zhàn)略性關(guān)系供應(yīng)商應(yīng)為首要選擇對(duì)象，而試驗(yàn)關(guān)系型供應(yīng)商則應(yīng)該是其他供應(yīng)商無(wú)法供應(yīng)相關(guān)物資的時(shí)候才納入考慮，也可以看做對(duì)新的供應(yīng)商的拓展。

22 物資采購(gòu)優(yōu)化

煤礦物資采購(gòu)有著自身的獨(dú)特性，因此，煤炭企業(yè)的采購(gòu)部門可以通過(guò)對(duì)采購(gòu)方式的優(yōu)化來(lái)進(jìn)一步優(yōu)化采購(gòu)，進(jìn)一步降低采購(gòu)價(jià)格。

對(duì)于礦用一般類型物資的采購(gòu)方式應(yīng)該盡量簡(jiǎn)化，這類物資一般涉及的采購(gòu)金額較小，但數(shù)量較大，一般可以選擇框架協(xié)議采購(gòu)方式，采用簡(jiǎn)單詢價(jià)即可滿足客觀需求。同時(shí)，對(duì)于這種一般性物資，采購(gòu)部門應(yīng)該采取定期定量的采購(gòu)方式，充足庫(kù)存，避免出現(xiàn)緊急采購(gòu)增加的采購(gòu)成本。

對(duì)于杠桿物資采購(gòu)方式應(yīng)該采用相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的招標(biāo)法，杠桿物質(zhì)市場(chǎng)供應(yīng)較為充足，供應(yīng)商選擇較多，因此可以采用招標(biāo)法進(jìn)行采購(gòu)，通過(guò)對(duì)供應(yīng)商的合理評(píng)價(jià)，來(lái)保證采購(gòu)成本的最優(yōu)化。

對(duì)于瓶頸物資的采購(gòu)方式則應(yīng)該采用價(jià)格為主導(dǎo)的采購(gòu)策略。瓶頸物資指的是煤炭企業(yè)特用的物資，具有一定的特殊性，市場(chǎng)供應(yīng)相對(duì)有限。因此，在采購(gòu)這種物資的過(guò)程中，首先應(yīng)考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)合作的供應(yīng)商進(jìn)行單一采購(gòu)，保證物資的有效供應(yīng)。其次在選擇過(guò)程中應(yīng)采用價(jià)格為主導(dǎo)，供應(yīng)關(guān)系穩(wěn)定的采購(gòu)方式來(lái)選擇新的供應(yīng)商。

對(duì)于戰(zhàn)略物資的采購(gòu)方式則應(yīng)該采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式進(jìn)行采購(gòu)，戰(zhàn)略性物資通常與戰(zhàn)略性供應(yīng)商結(jié)合在一起，該類供應(yīng)商是煤炭企業(yè)供應(yīng)商首要選擇的對(duì)象，這種物資和供應(yīng)商通常是與煤炭企業(yè)共同進(jìn)退的，二者的利益是相輔相成的。在對(duì)這類物資采購(gòu)以及供應(yīng)商的選擇過(guò)程中，應(yīng)采用談判小組的方式對(duì)各項(xiàng)供應(yīng)商提供物資進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上的雙重審核，進(jìn)行多輪報(bào)價(jià)最終確定采購(gòu)。

23 物資管理優(yōu)化

煤礦企業(yè)，可以通過(guò)做好物資基礎(chǔ)工作以及提高執(zhí)行力兩項(xiàng)工作，為物資采購(gòu)管理的改進(jìn)提供保障。

物資采購(gòu)管理需要有大量的基礎(chǔ)工作作為保障。建立健全適應(yīng)本企業(yè)采購(gòu)管理規(guī)章制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)資料管理，進(jìn)一步完善物資采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需要。首先企業(yè)應(yīng)該不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，其次各物資管理部門、物資采購(gòu)人員認(rèn)真做好物資采購(gòu)管理活動(dòng)中各類原始憑證、原始記錄、統(tǒng)計(jì)分析、經(jīng)濟(jì)技術(shù)情報(bào)、合同管理、檔案工作等基礎(chǔ)信息工作，保證采購(gòu)管理工作的正常開(kāi)展。

執(zhí)行力是一個(gè)企業(yè)成功的必要條件，企業(yè)的成功離不開(kāi)好的執(zhí)行力，當(dāng)組織的戰(zhàn)略方向已經(jīng)或基本確定，執(zhí)行力的好壞直接關(guān)系到物資采購(gòu)管理質(zhì)量的好壞。首先，煤礦企業(yè)應(yīng)建立一套強(qiáng)化執(zhí)行力的采購(gòu)培訓(xùn)機(jī)制，使他們明白自己要做什么，該做什么，做到什么目標(biāo)，這樣才`能做到目標(biāo)一致，執(zhí)行到位，各盡其責(zé)。與此同時(shí)，煤礦企業(yè)還應(yīng)該著力構(gòu)筑采購(gòu)部門的監(jiān)督機(jī)制，物資系統(tǒng)全體從業(yè)人員要自覺(jué)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，自覺(jué)抵御各種誘惑和腐蝕。既要遵守法規(guī)，公正、公開(kāi)、公平采購(gòu)，又要主動(dòng)接受監(jiān)督，養(yǎng)成在監(jiān)督下工作的習(xí)慣。

3 結(jié) 論

基于煤礦企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，煤礦物資采購(gòu)管理處于傳統(tǒng)采購(gòu)向現(xiàn)代采購(gòu)過(guò)渡階段，采購(gòu)管理在理念、方法上存在著許多沖突。要認(rèn)清煤礦物資采購(gòu)中存在的問(wèn)題，找到正確有效的解決措施，才能進(jìn)一步完善煤礦物資的采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本，促進(jìn)煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：供應(yīng)商采購(gòu)方式范文

關(guān)鍵詞：非招標(biāo)；采購(gòu)方式；開(kāi)標(biāo)；評(píng)標(biāo)

中圖分類號(hào)：G352文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

在我國(guó)現(xiàn)階段非招標(biāo)采購(gòu)方式是以邀請(qǐng)招標(biāo)和公開(kāi)招標(biāo)之外的招標(biāo)方式取得貨物、工程、服務(wù)所采用的采購(gòu)方式。在采購(gòu)金額達(dá)到一定金額以上的工程或者采購(gòu)項(xiàng)目一般采用招標(biāo)采購(gòu)，但在有些特殊情況下，可采用非招標(biāo)采購(gòu)方式。另外，在招標(biāo)限定金額以下的大量的采購(gòu)活動(dòng)，也需要明確這種非招標(biāo)采購(gòu)方式，本文就非招標(biāo)采購(gòu)方式及使用的范圍，分析其存在的問(wèn)題并加以解決，促進(jìn)非招標(biāo)方式的快速發(fā)展。

一、非招標(biāo)采購(gòu)種類及適用范圍

我們所說(shuō)的非招標(biāo)采購(gòu)方式，就是指詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和單一來(lái)源采購(gòu)的方式。

1.詢價(jià)采購(gòu)

非招標(biāo)采購(gòu)方式中的詢價(jià)采購(gòu)就是采購(gòu)人向3家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單，讓供應(yīng)商報(bào)價(jià)，然后在供應(yīng)商報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行比價(jià)，并擇優(yōu)選擇供應(yīng)商的方式。這非招標(biāo)采購(gòu)方式具有簡(jiǎn)便快捷的特點(diǎn)，由于詢價(jià)采購(gòu)是比較報(bào)價(jià)的方式，沒(méi)有進(jìn)行綜合的進(jìn)行評(píng)審，加之詢價(jià)采購(gòu)過(guò)程不如招標(biāo)公開(kāi)，透明度不高。

2.非招標(biāo)采購(gòu)方式中的詢價(jià)采購(gòu)方式適用采購(gòu)一些規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、技術(shù)成熟、貨源充足且價(jià)格變化幅度小的物資，如工程中的電力金具、防鳥(niǎo)刺等材料。這就是說(shuō)，詢價(jià)采購(gòu)方式采購(gòu)的物資是現(xiàn)成的，且采購(gòu)的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，貨源豐富，價(jià)格變化彈性不大，比照價(jià)格高低就可選到滿意的供應(yīng)商。

3.競(jìng)爭(zhēng)性談判

非招標(biāo)采購(gòu)方式中的競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購(gòu)人與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判，通過(guò)廠商競(jìng)爭(zhēng)，從中擇優(yōu)選出合格供應(yīng)商的采購(gòu)方式。競(jìng)爭(zhēng)性談判方式具有較強(qiáng)的靈活性和主動(dòng)性，采購(gòu)者容易在競(jìng)爭(zhēng)性談判中得到自己滿意的結(jié)果。但由于競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)人有較強(qiáng)的主動(dòng)權(quán)，易滋生權(quán)錢交易的不公和腐敗行為。

4.非招標(biāo)采購(gòu)方式中的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式適用于3種情形，即2次競(jìng)爭(zhēng)性談判招標(biāo)失敗的；競(jìng)爭(zhēng)性談判技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，競(jìng)爭(zhēng)性談判不能確定詳細(xì)規(guī)格或者滿足具體要求的；競(jìng)爭(zhēng)性談判采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的。

5.單一來(lái)源采購(gòu)

非招標(biāo)采購(gòu)方式中的單一來(lái)源采購(gòu)，就是從一家供應(yīng)商處采購(gòu)，沒(méi)有相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。單一來(lái)源采購(gòu)方式能夠解決項(xiàng)目急需，保證原有項(xiàng)目一致或服務(wù)配套等問(wèn)題。由于單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目來(lái)源渠道單一，供應(yīng)商沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力壓力，單一來(lái)源采購(gòu)采購(gòu)人處于弱勢(shì)，單一來(lái)源采購(gòu)采購(gòu)價(jià)格一般較高。

非招標(biāo)采購(gòu)方式中的單一來(lái)源采購(gòu)方式適用3種情形，即單一來(lái)源采購(gòu)只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的，如一些專利產(chǎn)品和配套產(chǎn)品；發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的，如搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資；單一來(lái)源采購(gòu)必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求，需要從原供應(yīng)商處采購(gòu)。

二、非招標(biāo)采購(gòu)中存在的問(wèn)題

1.非招標(biāo)采購(gòu)方式前期準(zhǔn)備時(shí)間倉(cāng)促，方式細(xì)節(jié)不夠完善。多數(shù)時(shí)候項(xiàng)目單位計(jì)劃部門在收到委托文件到安排時(shí)間比較緊，沒(méi)有充足的時(shí)間安排編制技術(shù)條件書，研究潛在供應(yīng)商的參與能力和項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜程度，有時(shí)在各項(xiàng)前期準(zhǔn)備不充足的情況下安排非招標(biāo)采購(gòu)難免會(huì)手忙腳亂，甚至造成一些差錯(cuò)。

2.非招標(biāo)采購(gòu)方式中個(gè)別產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)設(shè)定過(guò)高，造成不必要的浪費(fèi)。在編制非招標(biāo)采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，非招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目主管部門更多考慮產(chǎn)品的先進(jìn)性，只要計(jì)劃資金充足，選用較為先進(jìn)的產(chǎn)品，使個(gè)別設(shè)備技術(shù)參數(shù)定的過(guò)高，造成不必要的浪費(fèi)。

3.組織非招標(biāo)采購(gòu)部門在評(píng)審專家的挑選上沒(méi)有主動(dòng)權(quán)。由于地區(qū)公司沒(méi)有實(shí)際意義上的專家?guī)?，組織非招標(biāo)采購(gòu)部門在評(píng)審專家的挑選上沒(méi)有主動(dòng)權(quán)，隨意性很大，使非招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)加大。

4.非招標(biāo)采購(gòu)方式中參加詢價(jià)的廠商良莠不齊，難以站在同一平臺(tái)上比較。詢價(jià)就是比價(jià)，參加非招標(biāo)采購(gòu)方式中詢價(jià)的廠商必須在3家以上，而且資質(zhì)、能力相仿，能夠站在同一個(gè)平臺(tái)上比較，有可比性。在非招標(biāo)采購(gòu)方式實(shí)際操作中，有些詢價(jià)雖有3個(gè)或以上廠商參加競(jìng)爭(zhēng)，但其中一兩家資質(zhì)不合格，或產(chǎn)品等級(jí)不一致，非招標(biāo)采購(gòu)方式中詢價(jià)變成了單一來(lái)源采購(gòu)，有違詢價(jià)初衷。

5.非招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程還需要進(jìn)一步規(guī)范。近幾年各崗位人員變動(dòng)較為頻繁，個(gè)別新從事物資采購(gòu)的人員對(duì)業(yè)務(wù)不太熟悉，對(duì)各種采購(gòu)方式不是很了解，非招標(biāo)采購(gòu)程序有待于進(jìn)一步規(guī)范，業(yè)務(wù)水平需進(jìn)一步提高。

三、充實(shí)招標(biāo)采購(gòu)方式

鑒于現(xiàn)有法定采購(gòu)方式在適用情形和供應(yīng)商數(shù)量要求等方面的缺陷，增加法定采購(gòu)方式已是勢(shì)在必行，可以提煉一些實(shí)踐中較為常用的非招標(biāo)采購(gòu)方式，完善操作流程、明確適用情形后充實(shí)到法定采購(gòu)方式的行列中。

1.逆向拍賣

逆向拍賣也稱逆向競(jìng)拍，是一種許多潛在賣方競(jìng)爭(zhēng)最低價(jià)的形式。與競(jìng)爭(zhēng)性談判不同的是，逆向拍賣以供應(yīng)商的報(bào)價(jià)作為惟一考量因素，供應(yīng)商之間進(jìn)行多輪報(bào)價(jià)，一次比一次更低，直到供應(yīng)商不再報(bào)出更低價(jià)格或采購(gòu)人滿意為止。逆向拍賣最大的優(yōu)勢(shì)在于供應(yīng)商之間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，采購(gòu)人容易以極低的價(jià)格購(gòu)買到自己所需的貨物或服務(wù)。

逆向拍賣方式適用于無(wú)須考慮供應(yīng)服務(wù)方案優(yōu)劣，且采購(gòu)需求明確、質(zhì)量判斷方法（或標(biāo)準(zhǔn)）簡(jiǎn)易可行的貨物、服務(wù)或工程類采購(gòu)項(xiàng)目。逆向拍賣已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于企業(yè)采購(gòu)實(shí)踐中，當(dāng)逆向拍賣和電子信息技術(shù)有機(jī)結(jié)合時(shí)，其優(yōu)勢(shì)更為明顯。聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)最新修訂的《公共采購(gòu)示范法》中，就有關(guān)于電子逆向拍賣方式的表述。

2.比選

比選是采購(gòu)人發(fā)出采購(gòu)信息，邀請(qǐng)多個(gè)潛在供應(yīng)商或承包人就擬采購(gòu)的工程、貨物和服務(wù)提供報(bào)價(jià)和方案，按照事先公布的規(guī)則進(jìn)行比較并從中選擇交易對(duì)象的一種采購(gòu)方式。

采購(gòu)實(shí)踐中，比選已成為法定采購(gòu)方式之外的有益補(bǔ)充，尤其在工程項(xiàng)目中應(yīng)用較為成熟。如四川省有關(guān)部門就明文規(guī)定，招標(biāo)限額以下的工程項(xiàng)目達(dá)到一定條件時(shí)應(yīng)當(dāng)采用比選方式進(jìn)行采購(gòu)。在招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理單位選擇等服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)中，比選也發(fā)揮出比較明顯的優(yōu)勢(shì)。

目前各地使用的比選程序還不太一致：有的類似于一個(gè)簡(jiǎn)易的招標(biāo)程序，要求方案和報(bào)價(jià)具有惟一性、一次性；有的則可以進(jìn)行二次報(bào)價(jià)或重復(fù)比較，與競(jìng)爭(zhēng)性談判的區(qū)別僅在于不能進(jìn)行面對(duì)面的協(xié)商談判。因而比選方式在實(shí)踐中還處于探索階段，操作流程和適用情形等都還須進(jìn)一步厘清。

3.競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話

競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話是一種集對(duì)話、磋商和競(jìng)爭(zhēng)為一體的采購(gòu)方式，一般適用于特別復(fù)雜的、沒(méi)有現(xiàn)成通用規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)需求特征暫不明晰、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)難以擬定的采購(gòu)項(xiàng)目。該方式與競(jìng)爭(zhēng)性談判最大的區(qū)別在于供求雙方信息交流時(shí)間長(zhǎng)、次數(shù)多、文件和信息的保密性要求高、采購(gòu)需求特征需在多輪對(duì)話中逐步明晰等。

競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)話目前在國(guó)內(nèi)還鮮有應(yīng)用，但是這種采購(gòu)方式具有信息溝通充分、采購(gòu)需求逐步明晰等特點(diǎn)，非常適合于大型的、特別復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目，實(shí)操優(yōu)勢(shì)明顯。

四、關(guān)于政府非招標(biāo)采購(gòu)方式的思考

目前對(duì)于政府采購(gòu)的非招標(biāo)方式主要依據(jù)《政府采購(gòu)法》進(jìn)行規(guī)范，但《政府采購(gòu)法》以及后續(xù)出臺(tái)的各種法令主要針對(duì)招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)行規(guī)定，對(duì)于非招標(biāo)采購(gòu)在近10年的時(shí)間都沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)定，以至于采購(gòu)單位在采用非招標(biāo)方式進(jìn)行政府采購(gòu)時(shí)，程序不統(tǒng)一、規(guī)則不明確，存在許多不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡胤?。在此背景下，《政府采?gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“74號(hào)令”于2013年10月28日經(jīng)財(cái)政部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2014年2月1日起施行。74號(hào)令的出臺(tái)將彌補(bǔ)政府采購(gòu)對(duì)于非招標(biāo)方式采購(gòu)政策的空白。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在物資采購(gòu)過(guò)程中，非招標(biāo)采購(gòu)和招標(biāo)采購(gòu)一樣，有存在各種各樣的問(wèn)題，只有有效的解決其存在的問(wèn)題，強(qiáng)化非招標(biāo)采購(gòu)方式，在適用范圍和操作流程都有嚴(yán)格的管理規(guī)范，確保非招標(biāo)采購(gòu)的順利實(shí)施和快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：供應(yīng)商采購(gòu)方式范文

政府采購(gòu)協(xié)定（以下簡(jiǎn)稱GPA）是世界貿(mào)易組織（以下簡(jiǎn)稱WTO）四個(gè)諸邊貿(mào)易協(xié)定之一，目前已經(jīng)有41個(gè)國(guó)家和地區(qū)加入該協(xié)定。中國(guó)在加入WTO的承諾中表示在加入時(shí)起就會(huì)申請(qǐng)成為GPA的觀察員，并開(kāi)始加入該協(xié)定的談判。2002年2月，中國(guó)正式申請(qǐng)成為GPA的觀察員。2007年12月，中國(guó)啟動(dòng)加入GPA的談判，并于2008年2月開(kāi)始了與GPA成員的首輪磋商。根據(jù)加入GPA程序規(guī)定，加入申請(qǐng)方的政府采購(gòu)法律制度必須與GPA規(guī)則一致。中國(guó)目前的政府采購(gòu)方面的法律法規(guī)與GPA存在哪些差異呢？作者認(rèn)為主要包括以下六個(gè)方面的內(nèi)容。

主要區(qū)別

我國(guó)政府采購(gòu)法與GPA在許多方面有所不同，最主要的區(qū)別主要是以下3個(gè)方面：

目標(biāo)不同

主要區(qū)別在于是否強(qiáng)調(diào)政府采購(gòu)對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的扶持功能。我國(guó)政府采購(gòu)法明確規(guī)定，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。GPA在協(xié)議開(kāi)篇即強(qiáng)調(diào)不應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和供應(yīng)商提供保護(hù)，即使是扶持中小企業(yè)和保護(hù)環(huán)境的有關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也不能在參加方之間形成貿(mào)易壁壘。

范圍不同

我國(guó)的政府采購(gòu)法僅適用于各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金的采購(gòu)項(xiàng)目。GPA從實(shí)體和行為兩個(gè)方面對(duì)政府采購(gòu)范圍進(jìn)行界定。實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)是指GPA參加方政府機(jī)構(gòu)以及“政府具有控制力或影響力的機(jī)構(gòu)”，這些機(jī)構(gòu)無(wú)論是否使用財(cái)政資金，都屬于政府采購(gòu)范圍。行為標(biāo)準(zhǔn)是指采購(gòu)是出于公共目的，而不是為了商業(yè)銷售或轉(zhuǎn)售。同時(shí)滿足實(shí)體和行為標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)活動(dòng)，都屬于政府采購(gòu)范圍。所以，GPA參加方的政府采購(gòu)范圍很廣，不僅包括政府機(jī)關(guān)的采購(gòu)，軍事機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)以及從事水、電、煤、氣等公共事業(yè)的私營(yíng)企業(yè)，其非商業(yè)銷售和轉(zhuǎn)售目的的采購(gòu)也屬于政府采購(gòu)范圍。至于GPA參加方相互開(kāi)放哪些領(lǐng)域，要通過(guò)談判確定。

采購(gòu)對(duì)象不同

GPA要求其參加方參照國(guó)際通用的分類標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定采購(gòu)對(duì)象。在貨物方面，GPA將武器、化工原材料、工藝品、動(dòng)植物、辦公設(shè)備、專用設(shè)備等都納入采購(gòu)對(duì)象范圍。在服務(wù)方面，包括商務(wù)服務(wù)、通訊服務(wù)、分銷服務(wù)、教育服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、金融服務(wù)、健康服務(wù)、旅游服務(wù)、文體服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、其他服務(wù)等11大類100多小類，其中，科研開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)評(píng)估、定點(diǎn)醫(yī)院、財(cái)務(wù)審計(jì)、社?；鸸芾淼榷紝儆谡少?gòu)服務(wù)項(xiàng)目。我國(guó)由于國(guó)情和體制特殊性，這些服務(wù)項(xiàng)目大都不通過(guò)采購(gòu)，而是財(cái)政出資興辦機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。在工程方面，GPA按工序和標(biāo)的物類別，將工程分為工前準(zhǔn)備、建樓、市政工程、后期施工、工程相關(guān)租賃等，僅限于《聯(lián)合國(guó)中心產(chǎn)品分類法》（CPC）51項(xiàng)下的所有土建工程，不包括工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、貨物項(xiàng)目集成等。根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)，這些與新建工程打包的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，都屬于工程項(xiàng)目。

采購(gòu)方式和程序

GPA規(guī)定的采購(gòu)方式比較少

我國(guó)政府采購(gòu)法規(guī)定的采購(gòu)方式，包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來(lái)源等5種方式。GPA只規(guī)定了3種采購(gòu)方式，即公開(kāi)招標(biāo)、選擇性招標(biāo)和限制性招標(biāo)。其中，GPA的公開(kāi)招標(biāo)等同于我國(guó)的公開(kāi)招標(biāo)，選擇性招標(biāo)類似于我國(guó)的邀請(qǐng)招標(biāo)。GPA的限制性招標(biāo)適用于因情況特殊只能從有限的供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目，不局限于單一供應(yīng)商，我國(guó)的詢價(jià)和單一來(lái)源只是限制性招標(biāo)的特例。

公開(kāi)招標(biāo)的主體地位不同

我國(guó)政府采購(gòu)法要求，公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為主要采購(gòu)方式，特殊情況下才可以采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式。GPA只強(qiáng)調(diào)采購(gòu)方式的競(jìng)爭(zhēng)性，對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)和選擇性招標(biāo)給予了同等地位，允許采購(gòu)人從這兩種方式中任意選擇。實(shí)踐中，GPA參加方廣泛采用選擇性招標(biāo)，美國(guó)聯(lián)邦政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)的比重還不到10%。

GPA關(guān)于采購(gòu)程序的規(guī)定比較靈活

GPA強(qiáng)調(diào)信息公開(kāi)透明，對(duì)程序的規(guī)定比較靈活。如規(guī)定特定情況下允許采購(gòu)人與供應(yīng)商進(jìn)行談判，談判可以作為公開(kāi)招標(biāo)、選擇性招標(biāo)或限制性招標(biāo)的一個(gè)采購(gòu)環(huán)節(jié)，也允許在談判過(guò)程中修改談判文件。GPA關(guān)于等標(biāo)期的規(guī)定也很靈活。公開(kāi)招標(biāo)等標(biāo)期不得少于40天，但允許在一些情況下適當(dāng)縮短等標(biāo)期，如已預(yù)先公告或延續(xù)性合同，等標(biāo)期可縮短至24天；如采購(gòu)市場(chǎng)上常見(jiàn)的、通用型的“貨架商品”，可以縮短至13天；如項(xiàng)目時(shí)間非常緊急或以電子方式接受投標(biāo)書時(shí)，可縮短至10天等。

GPA對(duì)電子化作了詳細(xì)規(guī)定

我國(guó)政府采購(gòu)法將電子化作為一種采購(gòu)方式，但并沒(méi)有相關(guān)規(guī)定。GPA 對(duì)電子化采購(gòu)方式作了詳細(xì)的規(guī)定，要求采購(gòu)人在開(kāi)標(biāo)前事先公布電子系統(tǒng)的評(píng)標(biāo)方法，包括數(shù)學(xué)公式，并允許大幅度縮短電子采購(gòu)等標(biāo)期，鼓勵(lì)采用電子方式投標(biāo)和保存采購(gòu)文件，倡導(dǎo)通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)采購(gòu)信息等。

供應(yīng)商資格管理

我國(guó)政府采購(gòu)法雖然規(guī)定了供應(yīng)商的資格條件，但與GPA相比還是比較原則。具體區(qū)別如下：

關(guān)于供應(yīng)商庫(kù)

我國(guó)對(duì)供應(yīng)商庫(kù)管理沒(méi)有做出詳細(xì)規(guī)定。GPA鼓勵(lì)采購(gòu)人建立“常用供應(yīng)商名單”，即供應(yīng)商庫(kù)，將符合條件的供應(yīng)商納入管理，并給予名單內(nèi)外的供應(yīng)商同等待遇。

關(guān)于資格預(yù)審

我國(guó)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，采購(gòu)人應(yīng)資格預(yù)審公告，公布供應(yīng)商資格條件。采購(gòu)人通過(guò)隨機(jī)方式從評(píng)審合格的供應(yīng)商中選擇至少3家向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。GPA規(guī)定，在采用公開(kāi)招標(biāo)方式時(shí)，不允許進(jìn)行資格預(yù)審，只有當(dāng)投標(biāo)文件都收到后，才對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查。在采用選擇性招標(biāo)時(shí)，GPA也不鼓勵(lì)采購(gòu)人對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行資格預(yù)審，通常是從供應(yīng)商庫(kù)中選擇幾家邀請(qǐng)投標(biāo)，只有庫(kù)外的供應(yīng)商希望參與時(shí)，才進(jìn)行資格預(yù)審。

關(guān)于資格條件

我國(guó)政府采購(gòu)法規(guī)定了參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)具備的基本條件，并允許采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件。GPA關(guān)于供應(yīng)商資格條件的規(guī)定，旨在消除歧視。GPA規(guī)定，供應(yīng)商在全球的財(cái)務(wù)、商業(yè)和技術(shù)能力，都可以作為其投標(biāo)資質(zhì)，并適當(dāng)考慮投標(biāo)供應(yīng)商及其法律關(guān)聯(lián)公司的總體實(shí)力。GPA還規(guī)定，采購(gòu)人及其附屬機(jī)構(gòu)的審查程序應(yīng)統(tǒng)一。即一個(gè)采購(gòu)人對(duì)某個(gè)供應(yīng)商進(jìn)行了資格審查，其下屬機(jī)構(gòu)不應(yīng)再進(jìn)行類似審查。

評(píng)標(biāo)

關(guān)于評(píng)標(biāo)方法

我國(guó)允許采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法和性價(jià)比法等3種評(píng)標(biāo)方法，實(shí)際上性價(jià)比法也是一種綜合評(píng)分法。GPA只規(guī)定了2種評(píng)標(biāo)方法，即最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。從實(shí)踐情況看，GPA參加方大都強(qiáng)調(diào)物有所值，并不要求價(jià)格最低，綜合評(píng)分法使用范圍更廣。

關(guān)于技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)規(guī)定，招標(biāo)文件的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。因此，在政府采購(gòu)領(lǐng)域可以實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，這種標(biāo)準(zhǔn)不一定是國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)。GPA規(guī)定，如果存在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；如無(wú)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)依據(jù)國(guó)家技術(shù)法規(guī)、公認(rèn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于更改評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)不允許在評(píng)標(biāo)中改變招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。GPA允許在談判過(guò)程中修改談判文件，只要采購(gòu)人對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的所有修改以書面形式告知所有參加談判的供應(yīng)商，并允許所有供應(yīng)商根據(jù)修改后的要求重新提出投標(biāo)文件。

關(guān)于低價(jià)中標(biāo)

我國(guó)政府采購(gòu)法沒(méi)有相關(guān)規(guī)定。GPA允許低價(jià)中標(biāo)，規(guī)定如果出現(xiàn)異常低價(jià)或條件異常優(yōu)惠的標(biāo)書，采購(gòu)人可以詢問(wèn)該投標(biāo)人，以保證該投標(biāo)人能夠履行合同條款。

信息公開(kāi)

關(guān)于信息公開(kāi)媒體

GPA對(duì)于中央實(shí)體的信息公開(kāi)規(guī)定非常嚴(yán)格，要求中央實(shí)體采購(gòu)信息必須在單一的、免費(fèi)的網(wǎng)站上公布；關(guān)于次中央實(shí)體，沒(méi)有要求必須單一網(wǎng)站，但也應(yīng)提供免費(fèi)的電子訪問(wèn)方式。此外，GPA還要求各參加方應(yīng)在加入談判時(shí)，將其采購(gòu)信息刊物在附錄2至4中明確。其中，附錄2是公布采購(gòu)信息的刊物清單。附錄3是公布供應(yīng)商常設(shè)名單管理信息的刊物清單。附錄4是公布法律法規(guī)的刊物清單。

關(guān)于公告內(nèi)容

我國(guó)主要針對(duì)招標(biāo)信息公開(kāi)作了要求，對(duì)于其他環(huán)節(jié)以及非招標(biāo)采購(gòu)方式的信息公告涉及很少。GPA對(duì)各種采購(gòu)方式的采購(gòu)計(jì)劃、資格審查、授予合同、投訴處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的公告內(nèi)容，都做了詳細(xì)規(guī)定。

關(guān)于供應(yīng)商權(quán)利

在采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人與供應(yīng)商處于信息不對(duì)稱的地位，供應(yīng)商一般都是作為信息的被動(dòng)接受者，我國(guó)政府采購(gòu)法沒(méi)有對(duì)供應(yīng)商的信息要求權(quán)作出規(guī)定。GPA規(guī)定，采購(gòu)人應(yīng)迅速向提出要求的供應(yīng)商提供充分的信息，賦予供應(yīng)商對(duì)于信息的主動(dòng)知情權(quán)。

關(guān)于公告語(yǔ)言

GPA并不要求以WTO官方語(yǔ)言進(jìn)行全文公告，只要求采購(gòu)人以一種WTO官方語(yǔ)言，公布簡(jiǎn)要的項(xiàng)目信息，主要包括采購(gòu)標(biāo)的物、招標(biāo)截止日期、獲取招標(biāo)文件的地址。

救濟(jì)機(jī)制

關(guān)于前置質(zhì)疑程序

我國(guó)規(guī)定質(zhì)疑是投訴的前置程序。如果供應(yīng)商認(rèn)為自己合法權(quán)益受到損害，應(yīng)首先提出質(zhì)疑。GPA允許供應(yīng)商與采購(gòu)人就是否違反GPA進(jìn)行磋商，但磋商不是強(qiáng)制性的前置程序，只是為了促進(jìn)溝通的選擇性程序。

關(guān)于投訴期限

我國(guó)規(guī)定質(zhì)疑的時(shí)限是7日，質(zhì)疑不滿意可在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日投訴。GPA規(guī)定，有利害關(guān)系的供應(yīng)商在知道或者應(yīng)當(dāng)知道質(zhì)疑事由時(shí)起10日內(nèi)，向?qū)徸h機(jī)構(gòu)提出投訴。

關(guān)于受理機(jī)構(gòu)

我國(guó)財(cái)政部門作為政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門，也是投訴的受理機(jī)關(guān)，在財(cái)政部門組織的采購(gòu)活動(dòng)中，還是采購(gòu)活動(dòng)的參與者。此外，我國(guó)工程項(xiàng)目投訴受理機(jī)構(gòu)還存在權(quán)力不明的問(wèn)題。GPA規(guī)定了投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)為法院，或者無(wú)利害關(guān)系的公正獨(dú)立的審理機(jī)構(gòu)。如果該機(jī)構(gòu)不是法院，則該機(jī)構(gòu)應(yīng)接受司法審查，通過(guò)司法監(jiān)督保證其中立。

關(guān)于審理方式

我國(guó)處理投訴原則上采取書面審查的辦法。財(cái)政部門認(rèn)為有必要時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)查取證，也可以組織投訴人和被投訴人當(dāng)面進(jìn)行質(zhì)證。GPA規(guī)定，投訴人和被投訴人都有權(quán)要求公開(kāi)的、當(dāng)面的審理，還可要求證人出席。

關(guān)于強(qiáng)制臨時(shí)措施

政府采購(gòu)中的強(qiáng)制臨時(shí)措施主要包括中止采購(gòu)（暫停采購(gòu)或中止合同）和賠償損失。我國(guó)規(guī)定投訴處理機(jī)構(gòu)有暫停采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)力，并規(guī)定暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30日，但規(guī)定不具體。GPA規(guī)定，臨時(shí)措施是為糾正行為和維護(hù)公共利益，而不旨在懲罰或報(bào)復(fù)。

關(guān)于國(guó)際爭(zhēng)端解決

第5篇：供應(yīng)商采購(gòu)方式范文

【關(guān)鍵詞】電力公司；物資采購(gòu)；招標(biāo)；非招標(biāo)

1.電力公司采購(gòu)招標(biāo)管理內(nèi)容

物資采購(gòu)管理遵循“統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一采購(gòu)策略、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一采購(gòu)平臺(tái)、統(tǒng)一供應(yīng)商評(píng)估、統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專家管理”的原則。物資采購(gòu)包括招標(biāo)（公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)）和非招標(biāo)（競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)）兩種采購(gòu)方式。

1.1 招標(biāo)采購(gòu)管理

公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及公司有關(guān)規(guī)定的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。

1.2 非招標(biāo)采購(gòu)管理

公司非招標(biāo)采購(gòu)采用以下方式：（1）競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)；（2）詢價(jià)采購(gòu)；（3）單一來(lái)源采購(gòu)；（4）國(guó)家認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)是指向二家及以上潛在供應(yīng)商發(fā)出邀請(qǐng)，通過(guò)談判確定供應(yīng)商的采購(gòu)方式。同時(shí)具備以下條件時(shí)可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式：（1）有二家及以上供應(yīng)商可供選擇的；（2）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組或其辦公室批準(zhǔn)的；（3）有下列條件之一的：技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，或采購(gòu)前不能確定詳細(xì)規(guī)格等具體要求的；滿足條件的潛在供應(yīng)商較少，不能形成充分競(jìng)爭(zhēng)的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足工程緊急需要的。

詢價(jià)采購(gòu)是指向三家及以上潛在供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)文件，供應(yīng)商按詢價(jià)文件要求報(bào)價(jià)，通過(guò)價(jià)格比較確定供應(yīng)商的采購(gòu)方式。同時(shí)具備以下條件時(shí)可以采用詢價(jià)采購(gòu)方式：（1）因特定原因不宜采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的；（2）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組或其辦公室批準(zhǔn)的；（3）有下列條件之一的：采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)格型號(hào)統(tǒng)一的；年度需用量小且價(jià)值低；滿足條件的潛在供應(yīng)商有三家及以上，能夠形成充分競(jìng)爭(zhēng)的。

單一來(lái)源采購(gòu)是指直接向一家供應(yīng)商發(fā)出邀請(qǐng)，通過(guò)直接談判確定供應(yīng)商的采購(gòu)方式。同時(shí)具備以下條件時(shí)可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式：

（1）因特定原因不宜采用競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)采購(gòu)方式的；

（2）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組或其辦公室批準(zhǔn)的；

（3）有下列條件之一的：采用特定專利、專有技術(shù)或者其他特殊原因，只能從唯一的供應(yīng)商處采購(gòu)的；因必須保證與原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套要求的擴(kuò)建、技術(shù)改造、維修、零配件供應(yīng)，必須向原供應(yīng)商采購(gòu)的；在原招標(biāo)目的范圍內(nèi)，因招標(biāo)人要求少量技術(shù)或商務(wù)條件變化，引起合同調(diào)整，必須與原供應(yīng)商簽約的。屬于國(guó)家法律法規(guī)及公司有關(guān)規(guī)定必須招標(biāo)的物資、非物資，經(jīng)過(guò)兩次流標(biāo)，可直接轉(zhuǎn)入非招標(biāo)采購(gòu)程序。

2.加強(qiáng)電力公司招標(biāo)采購(gòu)管理的策略

2.1 確保招標(biāo)采購(gòu)的公正、公平、合理

應(yīng)確保招標(biāo)過(guò)程的公正、公平、合理。要嚴(yán)格制定招標(biāo)的各項(xiàng)制度和規(guī)定，對(duì)于不符合條件的投標(biāo)者，要堅(jiān)決給于拒絕。要加強(qiáng)內(nèi)部對(duì)負(fù)責(zé)招標(biāo)情況的人員的管理，避免出現(xiàn)內(nèi)外部串通的情況。要做到對(duì)各種投標(biāo)人的情況審核，對(duì)其完成標(biāo)書合同規(guī)定內(nèi)容的能力，資信情況、履約能力等進(jìn)行整體評(píng)價(jià)。

2.2 加強(qiáng)非招標(biāo)采購(gòu)管理

在非招標(biāo)采購(gòu)中應(yīng)加強(qiáng)合同履約管理和供應(yīng)商管理，完善供應(yīng)商評(píng)價(jià)機(jī)制，為選擇供應(yīng)商提供參考依據(jù)。對(duì)于非招標(biāo)采購(gòu)合同簽約履約中的違約問(wèn)題，適用國(guó)家電網(wǎng)公司招投標(biāo)合同簽約履約投訴處理的有關(guān)規(guī)定或公司供應(yīng)商管理辦法。

鑒于非招標(biāo)采購(gòu)方式的多樣化，在國(guó)家法律法規(guī)及公司規(guī)定的允許范圍內(nèi)，為維護(hù)公司權(quán)益最大化，公司可根據(jù)需求項(xiàng)目的特點(diǎn)和環(huán)境等，選擇適當(dāng)方式進(jìn)行采購(gòu)：（1）將必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；與投標(biāo)人串通進(jìn)行虛假招標(biāo)，明招暗定的；（2）非法干預(yù)資格審查小組和評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作、影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的；以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人或?qū)撛谕稑?biāo)人實(shí)行歧視待遇的；強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的；在評(píng)標(biāo)委員會(huì)按規(guī)定推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的；其他違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公司有關(guān)規(guī)定的行為。

2.3 建立招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家制度

為加強(qiáng)對(duì)公司招標(biāo)活動(dòng)中評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督管理，健全評(píng)標(biāo)專家?guī)熘贫?，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公正、公平，應(yīng)建立招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家制度。通過(guò)建立該制度可以，為招標(biāo)工程的公平、公正性奠定基礎(chǔ)。應(yīng)該針對(duì)專家評(píng)標(biāo)制度，制定完善的內(nèi)容。加強(qiáng)專家的選擇，對(duì)專家的各項(xiàng)資質(zhì)和條件進(jìn)行考察，要建立針對(duì)專家評(píng)標(biāo)的考核與激勵(lì)機(jī)制，杜絕專家評(píng)標(biāo)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。努力建設(shè)一支高水平的評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍。

2.4 做好招標(biāo)機(jī)構(gòu)規(guī)范工作

承接公司招標(biāo)服務(wù)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，必須依法取得省級(jí)以上行政主管部門頒發(fā)的招標(biāo)資格證書，并應(yīng)在招標(biāo)資格證書規(guī)定的范圍和相應(yīng)的資格等級(jí)內(nèi)承接項(xiàng)目的招標(biāo)業(yè)務(wù)。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以跨行政區(qū)域承擔(dān)招標(biāo)業(yè)務(wù)。任何單位和個(gè)人不得限制或者排斥招標(biāo)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展招標(biāo)業(yè)務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)商的合同管理，在招標(biāo)活動(dòng)中，因招標(biāo)機(jī)構(gòu)原因未按規(guī)定時(shí)間招標(biāo)，嚴(yán)重影響設(shè)備材料供應(yīng)和工程投產(chǎn)，經(jīng)物資部（招投標(biāo)管理中心）核實(shí)后，報(bào)公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，扣減招標(biāo)機(jī)構(gòu)單項(xiàng)招標(biāo)項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)，并在公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要上通報(bào)。在招標(biāo)活動(dòng)中，因招標(biāo)機(jī)構(gòu)工作出現(xiàn)重大差錯(cuò)造成評(píng)標(biāo)失誤的，經(jīng)物資部（招投標(biāo)管理中心）核實(shí)后，報(bào)公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，扣減招標(biāo)機(jī)構(gòu)單項(xiàng)招標(biāo)項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)，并在公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要上通報(bào)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)合同的規(guī)定，違反招標(biāo)合同的，招標(biāo)人有權(quán)根據(jù)規(guī)定追究招標(biāo)機(jī)構(gòu)的違約責(zé)任，直至解除招標(biāo)合同。

3.結(jié)束語(yǔ)

電力公司物資采購(gòu)管理的一個(gè)核心環(huán)節(jié)，就是招標(biāo)環(huán)節(jié)，做好該環(huán)節(jié)的工作，對(duì)于搞好物資采購(gòu)管理具有十分重要的作用和意義。電力公司招標(biāo)采購(gòu)管理分為招標(biāo)采購(gòu)管理以及非招標(biāo)采購(gòu)管理，因此應(yīng)分別針對(duì)這兩種情況，制定相應(yīng)的策略，從而為做好招標(biāo)采購(gòu)管理工作奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

第6篇：供應(yīng)商采購(gòu)方式范文

關(guān)鍵詞：科學(xué)理性 采購(gòu) 管理

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）09（c）-0167-01

材料的采購(gòu)是每個(gè)企業(yè)所共有的職能，也是企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品升值過(guò)程的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。采購(gòu)員在進(jìn)行工作時(shí)，不僅要考慮到企業(yè)內(nèi)部的因素，例如企業(yè)的營(yíng)業(yè)情況、采購(gòu)人員的工作素質(zhì)、企業(yè)的生產(chǎn)情況等，還要考慮外部的環(huán)境因素的影響，例如物品、材料的市場(chǎng)供應(yīng)狀況、價(jià)格波動(dòng)情況、供應(yīng)商信息等。由此看來(lái)，采購(gòu)工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜的過(guò)程。所以，對(duì)于企業(yè)進(jìn)行科學(xué)理性采購(gòu)進(jìn)行管理，是十分必要的，尤其是在中石化這樣大的國(guó)有企業(yè)中。目前，比較先進(jìn)的管理都是以預(yù)測(cè)管理的思想為指導(dǎo)，在企業(yè)的內(nèi)部建立完善的采購(gòu)預(yù)測(cè)系統(tǒng)可以較好地控制采購(gòu)工作。中石化企業(yè)中，儀表電氣的采購(gòu)是一項(xiàng)重要的工作，本文就此展開(kāi)討論。

1 儀表電氣采購(gòu)

儀表電氣是中石化企業(yè)必不可少的設(shè)備。所以，在儀表電氣采購(gòu)的工作上要十分注意。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，采購(gòu)方也就是買方占據(jù)著市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。在中石化企業(yè)儀表電氣采購(gòu)工作中，質(zhì)量、交貨期都是通過(guò)事后把關(guān)進(jìn)行控制的，交易的重點(diǎn)放在價(jià)格談判上。所以，采購(gòu)中，重點(diǎn)一般放在怎樣與供應(yīng)商進(jìn)行商業(yè)交易的活動(dòng)上，比較重視交易過(guò)程中供應(yīng)商的價(jià)格比較，通過(guò)供應(yīng)商的多頭競(jìng)爭(zhēng)，從中選擇價(jià)格最低的供應(yīng)商作為合作伙伴。因此，在供應(yīng)商與儀表電氣采購(gòu)部門之間經(jīng)常要進(jìn)行報(bào)價(jià)、詢價(jià)、還價(jià)等來(lái)回的討論，并且多頭進(jìn)行，最后從多個(gè)供應(yīng)商中選擇一個(gè)價(jià)格最低的供應(yīng)商簽訂合同。儀表電氣采購(gòu)過(guò)程是典型的非信息對(duì)稱博弈過(guò)程。通過(guò)現(xiàn)有的信息技術(shù)可以加快這一過(guò)程，促進(jìn)雙方在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行買賣上的談?wù)摗?/p>

由于中石化企業(yè)對(duì)于儀表電氣的精密度要求比較高，所以驗(yàn)收檢查是采購(gòu)部門的一個(gè)重要事后把關(guān)工作，質(zhì)量控制的難度大，供需關(guān)系是臨時(shí)的或短時(shí)期的合作關(guān)系，而且競(jìng)爭(zhēng)多于合作在采購(gòu)模式中，供應(yīng)與需求之間的關(guān)系是臨時(shí)性的或者短時(shí)性的合作。由于缺乏合作與協(xié)調(diào)，采購(gòu)過(guò)程中容易產(chǎn)生諸多問(wèn)題，大量時(shí)間都消耗在解決這些問(wèn)題上，而沒(méi)有更多的時(shí)間用來(lái)做長(zhǎng)期預(yù)測(cè)與計(jì)劃工作，供應(yīng)與需求之間這種缺乏合作的氣氛增加了運(yùn)作中的不確定性。這就影響到企業(yè)采購(gòu)的工作效率。在市場(chǎng)需求發(fā)生變化的情況下，采購(gòu)方不能改變供應(yīng)方已有的訂貨合同，采購(gòu)方在需求減少時(shí)庫(kù)存增加，需求增加時(shí)，則出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況，而重新訂貨又要增加談判過(guò)程，因此，缺乏應(yīng)付需求變化的能力。以上的問(wèn)題有待于解決。

2 儀表電氣采購(gòu)策略

儀表電氣的采購(gòu)策略重點(diǎn)要明確采購(gòu)方法和采購(gòu)方式。

2.1 采購(gòu)方法

為了達(dá)到節(jié)省成本目的，集中采購(gòu)是進(jìn)行采購(gòu)模式優(yōu)勢(shì)更大化的一種策略。企業(yè)可以通過(guò)儀表電氣采購(gòu)量的集中來(lái)提高議價(jià)能力，用較大的采購(gòu)量作為談判砝碼以得到較好的折扣價(jià)格，這是一種最基本的戰(zhàn)略采購(gòu)方式，在一定程度上減少了采購(gòu)物品的差異，提高了儀表電氣采購(gòu)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，減少了中石化企業(yè)后期管理的工作量。

2.2 采購(gòu)方式

競(jìng)爭(zhēng)性談判：新技術(shù)項(xiàng)目出現(xiàn)時(shí)，也就是可供選擇的供應(yīng)商較少而不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)，僅有幾家供應(yīng)商，這時(shí)可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判，來(lái)確定最終供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

招標(biāo)采購(gòu)主要采用公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。公開(kāi)招標(biāo)就是公司以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他的組織投標(biāo)，通過(guò)評(píng)標(biāo)確定供應(yīng)商的采購(gòu)方式；邀請(qǐng)招標(biāo)就是指以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)至少兩家特定的法人或者其他組織投標(biāo)，通過(guò)評(píng)標(biāo)確定供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

應(yīng)急采購(gòu)：為了應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)或者業(yè)務(wù)突發(fā)需求而進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)缺配套工程或單純購(gòu)置項(xiàng)目；為配合國(guó)家及各級(jí)政府的突發(fā)事件，或與大客戶簽署的合同（協(xié)議），要求限時(shí)完成的工程項(xiàng)目。定向采購(gòu)：只能與確定的供應(yīng)商進(jìn)行談判采購(gòu)的方式，當(dāng)同型號(hào)設(shè)備進(jìn)行擴(kuò)容，或涉及國(guó)家安全等有關(guān)特殊通信的建設(shè)項(xiàng)目，不宜進(jìn)行招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)。

3 儀表電氣采購(gòu)管理

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息已經(jīng)成為企業(yè)管理的重要部分，同時(shí)，對(duì)于采購(gòu)管理也是十分重要的。在儀表電氣采購(gòu)的工作中，信息的搜集、匯總是必不可少的步驟，這主要是依靠建立信息平臺(tái)，來(lái)實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，達(dá)到供求信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳達(dá)到各個(gè)企業(yè)之中。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)分工趨于明細(xì)，企業(yè)之間的交易非常頻繁。要加強(qiáng)儀表電氣的采購(gòu)管理，完善管理措施，就要多與其他企業(yè)進(jìn)行交流，來(lái)獲得好的辦法和啟發(fā)。協(xié)調(diào)合作關(guān)系，降低交易成本等。

不少企業(yè)為了避免缺貨帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)象，都有一定量的庫(kù)存，這就導(dǎo)致庫(kù)存占用了一部分資金增加了成本，而且，儀表電氣的價(jià)格是非常高的，需要日常的保養(yǎng)和維護(hù)，影響了中石化企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，儀表電氣的庫(kù)存可能還會(huì)造成巨大的浪費(fèi)。所以，針對(duì)這種情況，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行采購(gòu)儀表電氣，并且在儀表電氣工程師的建議下進(jìn)行適當(dāng)?shù)膸?kù)存。另外，若能夠及時(shí)掌握客戶以及供應(yīng)商的需求變化的信息，就可以不需要庫(kù)存。另一方面，中石化企業(yè)中的儀表電氣一般是很久才會(huì)更新?lián)Q代，一些小的企業(yè)可以不進(jìn)行儀表電氣的采購(gòu)庫(kù)存，以減少生產(chǎn)成本，節(jié)約資源。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，要對(duì)企業(yè)的采購(gòu)進(jìn)行科學(xué)理性的管理，就要多方面進(jìn)行協(xié)調(diào)、多方面的共同進(jìn)步發(fā)展。在中石化儀表電氣采購(gòu)中，科學(xué)理性的選擇采購(gòu)方法，才能提高工作效率，為企業(yè)節(jié)約成本，還要大膽創(chuàng)新采購(gòu)模式，為企業(yè)贏得更多的利潤(rùn)。

參考文獻(xiàn)

[1]劉永勝，張海迪.企業(yè)物流風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究綜述[J].商業(yè)時(shí)代，2011（7）.

[2]雷振華.企業(yè)銷售管理預(yù)警指標(biāo)體系的研究[J].山東輕工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2006（2）.

第7篇：供應(yīng)商采購(gòu)方式范文

關(guān)鍵詞:國(guó)際工程 采購(gòu) 成本控制

采購(gòu)在國(guó)際工程項(xiàng)目實(shí)施中有著至關(guān)重要的地位, 是國(guó)際工程項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵因素。能否經(jīng)濟(jì)有效的進(jìn)行采購(gòu), 不但直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的成本控制, 同時(shí)也關(guān)系到項(xiàng)目建成后運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益。采購(gòu)的主要目標(biāo)就是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)各個(gè)流程中部分環(huán)節(jié)的控制而達(dá)到有效的降低采購(gòu)成本、項(xiàng)目資金的最優(yōu)配置的目的。簡(jiǎn)而言之就是用有限的資金來(lái)獲得更多優(yōu)質(zhì)資源。下面將從成本控制的幾個(gè)方面來(lái)談?wù)勗趪?guó)際工程采購(gòu)中成本控制的一些方法。

一、成立專門的采購(gòu)小組

在采購(gòu)作業(yè)過(guò)程中,不應(yīng)只著眼于采購(gòu)的直接成本,還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到采購(gòu)的組織化給采購(gòu)帶來(lái)的好處。采購(gòu)以組織的形式直接與供應(yīng)商或企業(yè)內(nèi)部各組織間進(jìn)行交流,能更加有影響力,更加富有組織化,采購(gòu)效率和采購(gòu)質(zhì)量都會(huì)有質(zhì)的提升。

二、采購(gòu)前編制采購(gòu)計(jì)劃及采購(gòu)成本預(yù)算

編制采購(gòu)計(jì)劃及采購(gòu)成本預(yù)算,不但能對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)資金進(jìn)行合理的配置,與此同時(shí)還建立了一個(gè)資金的使用標(biāo)準(zhǔn),能方便的對(duì)采購(gòu)過(guò)程中的資金使用進(jìn)行隨時(shí)的檢測(cè)與控制,確保項(xiàng)目資金在合理范圍內(nèi)浮動(dòng)。在采購(gòu)預(yù)算的前提下, 能最大限度的提高資金的使用效率,優(yōu)化采購(gòu)管理中資源的調(diào)配,控制項(xiàng)目資金的流向及流量,達(dá)到控制工程采購(gòu)成本的目的。

三、選擇合適的采購(gòu)方式

中國(guó)工程公司的主要承包市場(chǎng)一般在亞、非國(guó)家,這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)一般都不是很發(fā)達(dá),除去一般的原材料及基礎(chǔ)物質(zhì)可以在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)解決外,這些國(guó)際工程項(xiàng)目中所需要的大量工程物資和施工設(shè)備都需要從項(xiàng)目所在國(guó)以外的國(guó)際市場(chǎng)來(lái)采購(gòu)。該部分采購(gòu)費(fèi)用往往占工程項(xiàng)目的比例非常大,這也就使得它成為成本控制的重要方面,這也就涉及到了采購(gòu)方式的問(wèn)題。采購(gòu)的方式可以從物資的性質(zhì)、特點(diǎn)以及供貨商的資質(zhì)等各個(gè)方面來(lái)選擇。主要方式包括公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)采購(gòu)、非招標(biāo)采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)和直接簽訂合同采購(gòu)四種不同的采購(gòu)方式。

3.1招標(biāo)采購(gòu)

招標(biāo)采購(gòu)是指采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式來(lái)選擇供貨商。適用于購(gòu)買大宗物資,涉及金額較大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的采購(gòu)項(xiàng)目。同時(shí)還應(yīng)該考慮到可利用的采購(gòu)期限對(duì)采購(gòu)方式的選擇的影響。若采購(gòu)期限比較短,可以采用議標(biāo)的方式。當(dāng)然,采購(gòu)方與供應(yīng)商有頻繁的商務(wù)關(guān)系,議標(biāo)也是一種控制時(shí)間成本的辦法。

3.2 非招標(biāo)采購(gòu),包括詢價(jià)采購(gòu)和直接采購(gòu)兩種方式

3.2.1 詢價(jià)采購(gòu)。詢價(jià)采購(gòu)是同時(shí)向幾個(gè)國(guó)內(nèi)外的供貨商至少3家,對(duì)采購(gòu)物資進(jìn)行詢價(jià),然后將他們的報(bào)價(jià)及提供的物資加以綜合對(duì)比,選擇其中最優(yōu)的一家簽訂供應(yīng)合同。詢價(jià)采購(gòu)的招標(biāo)程序通常比較簡(jiǎn)單,能節(jié)約選擇供貨商的時(shí)間。

3.2.2 直接訂購(gòu)。 直接訂購(gòu)方式是指不進(jìn)行產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格的比較,一般采購(gòu)成本比較高?，F(xiàn)在無(wú)論是國(guó)外工程還是國(guó)內(nèi)工程,業(yè)主一般都有指定的品牌或者指定的供貨商。由于有的物資本身具有專賣性,只能從某一家供貨商購(gòu)買。這種情況就可以采用直接訂購(gòu)的方式。由于直接訂購(gòu)方式花費(fèi)的成本較高,所以在其他的采購(gòu)過(guò)程中應(yīng)盡可能的采用公開(kāi)招標(biāo)方式。這樣可以利用供應(yīng)商之間的相互競(jìng)爭(zhēng)來(lái)壓低物資價(jià)格。同時(shí),多種招標(biāo)方式的有機(jī)合理組合能提高采購(gòu)的效率和質(zhì)量,有利于控制采購(gòu)成本。

四、合理的選擇供應(yīng)商

選擇供應(yīng)商時(shí)首先要確定的是供應(yīng)商的數(shù)量。就采購(gòu)方而言,過(guò)于單一的物資來(lái)源經(jīng)常導(dǎo)致的問(wèn)題是減少了物資供應(yīng)的穩(wěn)定性,相對(duì)增加了項(xiàng)目物資供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn),甚至影響到項(xiàng)目的順利進(jìn)行;同時(shí)這也不利于供應(yīng)商之間的相互壓價(jià)。若從供應(yīng)商角度來(lái)考慮,選擇單一的供應(yīng)商可以批量進(jìn)貨,這在數(shù)量上有優(yōu)勢(shì),能讓供應(yīng)商給出一定的折扣,同樣能在一定程度上降低采購(gòu)成本。因此在確定供應(yīng)商數(shù)量時(shí)要在這兩者之間確定一個(gè)平衡點(diǎn),既要避免單一貨源而影響項(xiàng)目進(jìn)度,同時(shí)又要在尋求多家供應(yīng)商時(shí)保證所選供應(yīng)商都能承擔(dān)份額充足的采購(gòu)量,從而獲得供應(yīng)商的優(yōu)惠,最大程度的降低物資的價(jià)格和采購(gòu)成本。

另外,項(xiàng)目方可以通過(guò)長(zhǎng)期的合作來(lái)獲得可靠的物資供應(yīng)及質(zhì)量保證。一般在選擇供應(yīng)商時(shí)應(yīng)注意:

(1)充分考察供貨商的履約能力。這包括財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)能力和售后服務(wù)能力等幾個(gè)方面。

(2)在與供應(yīng)商的合作過(guò)程中,應(yīng)對(duì)供應(yīng)商的行為進(jìn)行綜合的績(jī)效管理,以評(píng)價(jià)供應(yīng)商供貨行為的總體優(yōu)劣。這樣能促使供貨商持續(xù)不斷的改進(jìn)供貨行為,使得項(xiàng)目方能使自己的資金利用率達(dá)到最大化。

五、聯(lián)合其他項(xiàng)目采購(gòu)共同抵御風(fēng)險(xiǎn)

這種控制方式主要指是建立一個(gè)綜合性的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不但可以在詢價(jià)階段起到加快溝通速度的作用,還有資格候?qū)彽淖饔?在采購(gòu)的任何階段都能以最快的速度給投資方推薦出符合條件的潛在供應(yīng)商。

同時(shí),還可以同時(shí)考慮自身組織或加入一個(gè)采購(gòu)聯(lián)盟。如果各個(gè)項(xiàng)目能在物資采購(gòu)上聯(lián)合起來(lái),就可以增加防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。原因一在于多家項(xiàng)目聯(lián)合采購(gòu)(也就是通常講的團(tuán)購(gòu)),集小訂單成大訂單,以采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)來(lái)和供應(yīng)商議價(jià)。原因二是可以減少商的轉(zhuǎn)手成本,直接與制造商進(jìn)行交易,減少中間階段的交易流程,大大降低了流通成本。

六、委托其他方采購(gòu)

有些物資尤其是專業(yè)性比較強(qiáng)的設(shè)備,采購(gòu)者自己往往不太熟悉。這種情況下可以將產(chǎn)品或服務(wù)的采購(gòu)權(quán)給方去進(jìn)行行使。經(jīng)驗(yàn)表明,第三方采購(gòu)?fù)芙o項(xiàng)目方帶來(lái)更多的實(shí)惠,同時(shí)還節(jié)約了項(xiàng)目方的人力成本,幫助他們更專注于項(xiàng)目的核心部分。

參考文獻(xiàn):

[1]胡軍.《國(guó)際采購(gòu)理論與實(shí)務(wù)》.中國(guó)物資出版社, 2008;01

第8篇：供應(yīng)商采購(gòu)方式范文

第一條為了規(guī)匯范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)預(yù)算法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱采購(gòu)機(jī)關(guān)）使用財(cái)政性資金辦理的政府采購(gòu)，適用本辦法。本辦法另有規(guī)定的除外。

第三條本辦法所稱政府采購(gòu)，是指采購(gòu)機(jī)關(guān)以購(gòu)買、租賃、委托或雇用等方法獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。

第四條有下列情形之一的政府采購(gòu)，不適用本辦法：

（一）涉及國(guó)家安全和秘密的；

（二）因戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等不可抗力因素，需緊急采購(gòu)的；

（三）人民生命財(cái)產(chǎn)遭受危險(xiǎn)，需緊爭(zhēng)采購(gòu)的；

（四）我國(guó)駐境外機(jī)構(gòu)在境外采購(gòu)的；

（五）財(cái)政部及省級(jí)（含計(jì)劃單列市，下同）人民政府認(rèn)定的其他情形。

第五條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、效益及維護(hù)公共利益的原則。

第六條未經(jīng)批準(zhǔn)，采購(gòu)機(jī)關(guān)不得采購(gòu)?fù)鈬?guó)貨物、工程和服務(wù)。

前款所稱外國(guó)貨物，是指最終貨物為進(jìn)口貨物，或者最終貨物雖在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)或組裝完成，但其增加值含量不足總價(jià)值50％的貨物。

第七條財(cái)政部負(fù)責(zé)全國(guó)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作，履行下列職責(zé)：

（一）擬定政府采購(gòu)法律、法規(guī)草案，制定政府采購(gòu)政策和規(guī)章；

（二）研究確定政府采購(gòu)的中長(zhǎng)期規(guī)劃；

（三）管理和監(jiān)督政府采購(gòu)活動(dòng)；

（四）收集、和統(tǒng)計(jì)政府采購(gòu)信息；

（五）組織政府采購(gòu)人員的培訓(xùn)；

（六）審批進(jìn)入中央政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商資格；

（七）審批社會(huì)中介機(jī)構(gòu)取得中央政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的資格；

（八）確定并調(diào)整中央政府集中采購(gòu)目錄和公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)范圍的限額標(biāo)準(zhǔn)；

（九）編制中央采購(gòu)機(jī)關(guān)年度政府采購(gòu)預(yù)算；

（十）處理中央政府采購(gòu)中的投訴事項(xiàng)；

（十一）辦理其他有關(guān)政府采購(gòu)的事務(wù)。

省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作。

第八條財(cái)政部門不得參與和干涉政府采購(gòu)中的具體商業(yè)活動(dòng)。

采購(gòu)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本部門、單位采購(gòu)工作的管理，支持和協(xié)助財(cái)政部門依法履行職責(zé)。

第二章政府采購(gòu)主體

第九條政府采購(gòu)主體包括采購(gòu)機(jī)關(guān)和供應(yīng)商。

第十條采購(gòu)機(jī)關(guān)分為集中采購(gòu)機(jī)關(guān)和非集中采購(gòu)機(jī)關(guān)。

第十一條集中采購(gòu)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列政府采購(gòu)事務(wù)：

（一）統(tǒng)一組織納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目；

（二）組織由財(cái)政撥款的大型政府采購(gòu)項(xiàng)目；

（三）受其他采購(gòu)機(jī)關(guān)的委托，代其采購(gòu)或組織招投標(biāo)事宜；

（四）辦理財(cái)政部門交辦的其他政府采購(gòu)事務(wù)。

第十二條本辦法第十一條規(guī)定之外的其他政府采購(gòu)項(xiàng)目，由各非集中采購(gòu)機(jī)關(guān)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定自行組織采購(gòu)。

第十三條采購(gòu)機(jī)關(guān)可以委托具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦政府采購(gòu)具體事務(wù)。

第十四條具備下列條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，可以申請(qǐng)取得政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格：

（一）依法成立，具有法人資格；

（二）熟悉國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)方面的法律、法規(guī)和政策，接受過(guò)省級(jí)以上財(cái)政部門政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到機(jī)構(gòu)人員的20％以上；

（三）具有一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)人員，其中具有中級(jí)和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員應(yīng)分別占機(jī)構(gòu)人員總數(shù)的60％和20％以上；

（四）具有采用現(xiàn)代科學(xué)手段完成政府采購(gòu)工作的能力；

（五）財(cái)政部及省級(jí)人民政府規(guī)定的其他條件。

第十五條政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格的管理辦法，由財(cái)政部另行制定。

第十六條供應(yīng)商是指具備向采購(gòu)機(jī)關(guān)提供貨物、工程和服務(wù)能力的法人、其他組織或者個(gè)人，包括中國(guó)供應(yīng)商和外國(guó)供應(yīng)商。

第十七條凡具備下列條件的，可以申請(qǐng)取得政府采購(gòu)的中國(guó)供應(yīng)商資格：

（一）具有中國(guó)法人資格或者具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)，具有良好的信譽(yù)；

（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄；

（四）良好的資金、財(cái)務(wù)狀況；

（五）財(cái)政部及省級(jí)人民政府規(guī)定的其他條件。

第十八條具備下列條件之一的，可以申請(qǐng)取得政府采購(gòu)的外國(guó)供應(yīng)商資格：

（一）經(jīng)財(cái)政部及省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，一次性準(zhǔn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的外國(guó)法人、其他組織或者個(gè)人；

（二）根據(jù)我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際公約、條約、協(xié)定，所承諾的準(zhǔn)入我國(guó)境內(nèi)的政府采購(gòu)市場(chǎng)的外國(guó)法人、其他組織或者個(gè)人。

外國(guó)供應(yīng)商享有并履行與中國(guó)供應(yīng)商同等的權(quán)利和義務(wù)。

第十九條供應(yīng)商準(zhǔn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的管理辦法，由財(cái)政部另行制定。

第三章政府采購(gòu)方式

第二十條政府采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)方式。

公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，是指采購(gòu)機(jī)關(guān)或其委托的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)（統(tǒng)稱招標(biāo)人）以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商（統(tǒng)稱投標(biāo)人）投標(biāo)的采購(gòu)方式。

邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)五個(gè)以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式。

競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，是指采購(gòu)機(jī)關(guān)直接邀請(qǐng)三家以上的供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的采購(gòu)方式。

詢價(jià)采購(gòu)，是指對(duì)三家以上的供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式。

單一來(lái)源采購(gòu)，是指采購(gòu)機(jī)關(guān)向供應(yīng)商直接購(gòu)買的采購(gòu)方式。

第二十一條除第二十二條、第二十三條、第二十四條規(guī)定外，達(dá)到財(cái)政部及省級(jí)人民政府規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式或邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式。

第二十二條達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)項(xiàng)目，屬于下列情形之一的，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以采取競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式：

（一）招標(biāo)后，沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的；

（二）出現(xiàn)了不可預(yù)見(jiàn)的急需采購(gòu)，而無(wú)法按招標(biāo)方式得到的；

（三）投標(biāo)文件的準(zhǔn)備需較長(zhǎng)時(shí)間才能完成的；

（四）供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費(fèi)用的；

（五）對(duì)高新技術(shù)含量有特別要求的；

（六）財(cái)政部門認(rèn)定的其他情形。

第二十三條達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)的現(xiàn)貨，屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價(jià)格彈性不大的，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以采用詢價(jià)采購(gòu)方式。

第二十四條達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)項(xiàng)目，屬于下列情形之一的，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以采取單一來(lái)源采購(gòu)方式：

（一）只能從特定供應(yīng)商處采購(gòu)，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無(wú)其他合適替代標(biāo)的；

（二）原采購(gòu)的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充，必須向原供應(yīng)商采購(gòu)的；

（三）在原招標(biāo)目的范圍內(nèi)，補(bǔ)充合同的價(jià)格不超過(guò)原合同價(jià)格50％的工程，必須與原供應(yīng)商簽約的；

（四）預(yù)先聲明需對(duì)原有采購(gòu)進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的；

（五）采購(gòu)機(jī)關(guān)有充足理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)商處進(jìn)行采購(gòu)，才能促進(jìn)實(shí)施相關(guān)政策目標(biāo)的；

（六）從殘疾人、慈善等機(jī)構(gòu)采購(gòu)的；

（七）財(cái)政部門認(rèn)定的其他情形。

第四章招投標(biāo)程序

第二十五條招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政部及省級(jí)人民政府指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介招標(biāo)公告。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)向五個(gè)以上特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書的主要內(nèi)容依前款規(guī)定。

第二十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬訂合同的主要條款。

招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)采購(gòu)機(jī)關(guān)確認(rèn)，采購(gòu)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十七條招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，自招標(biāo)文件發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于20日。

第二十八條招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、人數(shù)以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他情況。

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

第二十九條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)原樣退還，不得開(kāi)啟。

投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第三十條兩個(gè)以上供應(yīng)商可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

第三十一條開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序，由招標(biāo)人以公開(kāi)方式進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)眾驗(yàn)明所有投標(biāo)文件的密封未遭損壞。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)宣讀所有投標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容并作記錄存檔。

嚴(yán)禁投標(biāo)人與招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)后進(jìn)行任何形式的協(xié)商談判。

第三十二條評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第三十三條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，并報(bào)送財(cái)政部門備案。

第三十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向財(cái)政部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

第五章政府采購(gòu)監(jiān)督

第三十五條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容：

（一）有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；

（二）政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況；

（三）政府采購(gòu)的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；

（四）政府采購(gòu)合同的履行情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

第三十六條財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的政府采購(gòu)嚴(yán)重違反規(guī)定，可能給國(guó)家、社會(huì)公眾和當(dāng)事人利益造成重大損害或?qū)е虏少?gòu)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購(gòu)機(jī)關(guān)停止采購(gòu)，并及時(shí)作出處理。

第三十七條采購(gòu)合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或者解除合同。

合同當(dāng)事人協(xié)商一致需變更合同實(shí)質(zhì)性條款或訂立補(bǔ)充合同的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送財(cái)政部門備案。

第三十八條采購(gòu)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)合同的標(biāo)的組織驗(yàn)收，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，在驗(yàn)收結(jié)算書上簽署意見(jiàn)并報(bào)送財(cái)政部門。

第三十九條財(cái)政部門根據(jù)采購(gòu)合同對(duì)驗(yàn)收結(jié)算書進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，辦理采購(gòu)資金的撥款手續(xù)。

采購(gòu)資金撥款管理辦法，由財(cái)政部另行制定。

第四十條國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新增國(guó)有資產(chǎn)的管理，及時(shí)辦理新增資產(chǎn)的登記。

第四十一條政府采購(gòu)當(dāng)事人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害，可以向財(cái)政部門提出書面投訴。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴書之日起30日作出處理。

第四十二條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、監(jiān)察等部門以及社會(huì)的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)政府采購(gòu)中的違法行為進(jìn)行控告和檢舉，財(cái)政部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。

第六章法律責(zé)任

第四十三條采購(gòu)機(jī)關(guān)有下列情形之一的，采購(gòu)無(wú)效，由財(cái)政部門責(zé)令改正，并可給予警告；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管機(jī)關(guān)給予行政處分；給供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)采購(gòu)方式而未采用的；

（二）擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）委托不具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦采購(gòu)事務(wù)的；

（四）與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者供應(yīng)商違規(guī)串通的；

（五）開(kāi)標(biāo)后與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）中標(biāo)通知書發(fā)出后，無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同的；

（七）拒絕財(cái)政部門的檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料的；

（八）其他違反政府采購(gòu)的情形。

第四十四條供應(yīng)商有下列情形之一的，采購(gòu)無(wú)效，由財(cái)政部門責(zé)令改正、給予警告，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款；給采購(gòu)機(jī)關(guān)造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）提供虛假材料，騙取政府采購(gòu)供應(yīng)商資格的；

（二）提供虛假投標(biāo)材料的；

（三）采用不正當(dāng)手段抵毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（四）與采購(gòu)機(jī)關(guān)或者社會(huì)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)串通的；

（五）開(kāi)標(biāo)后與招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）中標(biāo)后，無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)機(jī)關(guān)簽訂采購(gòu)合同的；

（七）向采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)、采購(gòu)機(jī)關(guān)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（八）拒絕財(cái)政部門的檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料的；

（九）其他違反政府采購(gòu)規(guī)定的情形。

第四十五條社會(huì)中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，采購(gòu)無(wú)效，由財(cái)政部門責(zé)令改正、給予警告，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款；給采購(gòu)機(jī)關(guān)、供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）提供虛假材料騙取政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格的；

（二）超出權(quán)限進(jìn)行采購(gòu)業(yè)務(wù)的；

（三）與供應(yīng)商違規(guī)串通的；

（四）拒絕財(cái)政部門的檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料的；

（五）其他違反政府采購(gòu)規(guī)定的情形。

第四十六條采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)的工作人員，不履行本辦法的規(guī)定，、的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第四十七條具有本辦法第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條規(guī)定的情形，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條對(duì)財(cái)政部門作出的投訴處理或者處罰，當(dāng)事人不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第9篇：供應(yīng)商采購(gòu)方式范文

關(guān)鍵詞： 傳統(tǒng)采購(gòu)；JIT采購(gòu)；采購(gòu)方；供應(yīng)商

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑業(yè)物資采購(gòu)供應(yīng)方式已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，傳統(tǒng)的計(jì)劃供應(yīng)體制已被打破，但新的采購(gòu)供應(yīng)的方式還沒(méi)有從根本上確立起來(lái)。究竟采用何種采購(gòu)供應(yīng)方式，已成為眾多物資管理者近幾年來(lái)苦心探索的重要課題。

一、物資傳統(tǒng)采購(gòu)現(xiàn)狀

我的單位是電力建設(shè)公司，在我們的物資采購(gòu)中，采用的基本上是基于工程施工需要的傳統(tǒng)采購(gòu)模式，說(shuō)白了就是想法設(shè)法填充庫(kù)存，為庫(kù)存而采購(gòu)，不管單位有多少需求，把倉(cāng)庫(kù)堆滿就算任務(wù)完成。這種采購(gòu)方式比較簡(jiǎn)單省事，不需要考慮現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度，甚至連采購(gòu)申請(qǐng)計(jì)劃都沒(méi)有，缺貨的時(shí)候電話通知供應(yīng)商就行了。但是它的缺點(diǎn)很多。

1）供需雙方信息不透明，競(jìng)爭(zhēng)多于合作。我們?cè)诓少?gòu)過(guò)程中，供應(yīng)商的選擇、價(jià)格的確定，多半是通過(guò)比質(zhì)、比價(jià)、招標(biāo)、采購(gòu)和談判來(lái)完成，為了從多個(gè)供應(yīng)商中選擇價(jià)格最低、質(zhì)量最優(yōu)的供應(yīng)商，往往要隱藏自己的信息，如價(jià)格、需求量、質(zhì)量要求等。而供應(yīng)商為了從多個(gè)供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)中勝出，通常會(huì)虛報(bào)瞞報(bào)，弄虛作假，過(guò)分夸大自己的能力。這樣供應(yīng)商、采購(gòu)方雙方都為了眼前利益不能進(jìn)行有效的信息交流，必然會(huì)給日后的合作埋下隱患。

2）驗(yàn)收檢查事后把關(guān)工作煩瑣，供貨質(zhì)量不穩(wěn)定。由于雙方的生產(chǎn)情況、質(zhì)量要求不能及時(shí)溝通處理，供應(yīng)商是被動(dòng)的按采購(gòu)方需求送貨。雙方的一些協(xié)定都是在電話中口頭約定的，在貨物驗(yàn)收的時(shí)候由于質(zhì)量問(wèn)題經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)扯皮、討價(jià)還價(jià)的現(xiàn)象。如果有不合格的物資出現(xiàn)時(shí)，矛盾就會(huì)出現(xiàn)，影響雙方合作的氛圍。

3）規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力差，缺乏柔性和對(duì)需求快速響應(yīng)的能力。給我們供應(yīng)物資的廠家有很多，都想在工程工期之內(nèi)大賺一筆，所以他們之間的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度可想而知。各自為了爭(zhēng)取到更多的份額，有時(shí)候都沒(méi)通知他們送貨，自己就送上門了。這樣看起來(lái)是好事，不用擔(dān)心斷貨，但無(wú)形中增加了庫(kù)存成本，導(dǎo)致周轉(zhuǎn)資金減少。相反，一旦施工進(jìn)度有變，采購(gòu)方物資需求劇減，訂購(gòu)量就無(wú)法滿足。

4）注重事后的把關(guān)。在傳統(tǒng)的采購(gòu)模式下，采購(gòu)方很難參與供應(yīng)商的生產(chǎn)過(guò)程和質(zhì)量控制活動(dòng)，所以，質(zhì)量、交貨期和數(shù)量的控制一般是通過(guò)前期簽訂的合同、按標(biāo)準(zhǔn)條款驗(yàn)收、催交催運(yùn)、到貨復(fù)檢、事后質(zhì)量驗(yàn)證等方法把關(guān)，以達(dá)到降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的目的。也就是說(shuō)，在傳統(tǒng)物資采購(gòu)模式下，供需雙方基本沒(méi)有質(zhì)量控制方面的合作。

二、JIT采購(gòu)模式概述

1）準(zhǔn)時(shí)化采購(gòu)的定義。準(zhǔn)時(shí)化采購(gòu)是由準(zhǔn)時(shí)化生產(chǎn)管理思想演變而來(lái)的。它的基本思想是：把合適的數(shù)量、合適質(zhì)量的物品、在合適的時(shí)間供應(yīng)到合適的地點(diǎn).最好的滿足用戶需要 準(zhǔn)時(shí)化采購(gòu)和準(zhǔn)時(shí)化生產(chǎn)一樣，它不但能夠最好的滿足用戶需要，而且可以極大的消除庫(kù)存、最大限度的消除浪費(fèi).從而極大的降低企業(yè)的采購(gòu)成本和經(jīng)營(yíng)成本。

2）準(zhǔn)時(shí)化采購(gòu)模式的原理。與傳統(tǒng)采購(gòu)面向庫(kù)存不同，準(zhǔn)時(shí)化采購(gòu)是一種直接面向需求的采購(gòu)模式，它的采購(gòu)送貸是直接送到需求點(diǎn)上。用戶需要什么，就送什么，品種規(guī)格符合客戶需要。用戶需要什么質(zhì)量.就送什么質(zhì)量，品種質(zhì)量符合客戶需要，拒絕次品和廢品。用戶需要多少就送多少，不少送，也不多送。

3）準(zhǔn)時(shí)化采購(gòu)模式的主要特點(diǎn)。①采用較少的供應(yīng)商，甚至單源供應(yīng)。單源供應(yīng)指的是對(duì)某一種原材只從一個(gè)供應(yīng)商那里采購(gòu)。準(zhǔn)時(shí)化采購(gòu)認(rèn)為，最理想的供應(yīng)商數(shù)目是：對(duì)每一種原材，只有一個(gè)供應(yīng)商。因此，單源供應(yīng)是準(zhǔn)時(shí)化采購(gòu)的基本特征之一。傳統(tǒng)的采購(gòu)模式一般是多頭采購(gòu)，供應(yīng)商的數(shù)目相對(duì)較多。②采取小批量采購(gòu)的策略。小批量采購(gòu)是準(zhǔn)時(shí)化采購(gòu)的一個(gè)基本特征。準(zhǔn)時(shí)化采購(gòu)和傳統(tǒng)的采購(gòu)模式的一個(gè)重要不同之處在于準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)需要減小批量。因此，采購(gòu)物資也應(yīng)采用小批量辦法。③對(duì)供應(yīng)商選擇的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化。由于準(zhǔn)時(shí)化采購(gòu)采取單源供應(yīng)，因而對(duì)供應(yīng)商的合理選擇就顯得尤為重要?？梢哉f(shuō)，能否選擇到合格的供應(yīng)商是準(zhǔn)時(shí)化采購(gòu)能否成功實(shí)施的關(guān)鍵。合格的供應(yīng)商應(yīng)具有較好的技術(shù)、設(shè)備條件和較高的管理水平，可以保障采購(gòu)的原材的質(zhì)量，保證準(zhǔn)時(shí)按量供貨。④對(duì)交貨的準(zhǔn)時(shí)性要求更加嚴(yán)格。準(zhǔn)時(shí)化采購(gòu)的一個(gè)重要特點(diǎn)是要求交貨準(zhǔn)時(shí)，這是實(shí)施準(zhǔn)時(shí)化生產(chǎn)的前提條件。交貨準(zhǔn)時(shí)取決于供應(yīng)商的生產(chǎn)與運(yùn)輸條件。作為供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，要使交貨準(zhǔn)時(shí)，可以從以下幾個(gè)方面著手：一是不斷改善企業(yè)的生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，減少由于生產(chǎn)過(guò)程的不穩(wěn)定導(dǎo)致延遲交貨或誤點(diǎn)現(xiàn)象。

三、傳統(tǒng)采購(gòu)向準(zhǔn)時(shí)化采購(gòu)的轉(zhuǎn)換

根據(jù)傳統(tǒng)采購(gòu)的缺陷和準(zhǔn)時(shí)化采購(gòu)的原理及特點(diǎn)，要做到從傳統(tǒng)采購(gòu)到準(zhǔn)時(shí)化采購(gòu)的轉(zhuǎn)變，需要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行改善：

1）減少供應(yīng)商數(shù)量。一方面，對(duì)供應(yīng)商的管理比較方便，且可以使供應(yīng)商得到規(guī)模效益和長(zhǎng)期訂貨，從而降低購(gòu)買原材的采購(gòu)成本；另一方面，它能夠使供應(yīng)商成為一個(gè)非常重要合作伙伴，因而加強(qiáng)了相互依賴關(guān)系，有利于供需之間建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，質(zhì)量上也比較容易保證。

2）增加訂貨次數(shù)，減少訂貨數(shù)量。由于攪拌站生產(chǎn)對(duì)大物資需求量和時(shí)間都是不確定的，而準(zhǔn)時(shí)化采購(gòu)又旨在消除庫(kù)存，為了保證準(zhǔn)時(shí)、按質(zhì)按量供料，采購(gòu)必然是小批量的。

3）改變供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)。在準(zhǔn)時(shí)化采購(gòu)模式中，由于供應(yīng)商和用戶是長(zhǎng)期的合作關(guān)系，供應(yīng)商的合作能力將影響到企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)利益，因此，對(duì)供應(yīng)商的要求就比較高。在選擇供應(yīng)商時(shí)，需要對(duì)供應(yīng)商按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，這些標(biāo)準(zhǔn)包括物資質(zhì)量、價(jià)格、應(yīng)變能力、生產(chǎn)柔性、運(yùn)力、交貨期價(jià)格、地理位置等，而不像傳統(tǒng)采購(gòu)那樣主要依靠?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

4）加強(qiáng)信息交流。雙方信息實(shí)現(xiàn)高度共享，包括產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量、交貨期、生產(chǎn)計(jì)劃等，保證供應(yīng)與需求信息的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性，這樣才能實(shí)現(xiàn)在準(zhǔn)確的時(shí)間收到合適數(shù)量的高質(zhì)量物料。

5）轉(zhuǎn)變訂貨方式。在傳統(tǒng)的采購(gòu)模式中，采購(gòu)的目的很簡(jiǎn)單，就是為了補(bǔ)充庫(kù)存，即為庫(kù)存而采購(gòu)。在準(zhǔn)時(shí)化采購(gòu)的要求中，采購(gòu)活動(dòng)要根據(jù)混凝土的澆筑令為起點(diǎn)，在現(xiàn)場(chǎng)施工計(jì)劃的驅(qū)動(dòng)下進(jìn)行采購(gòu)。

準(zhǔn)時(shí)化采購(gòu)是一個(gè)不斷完善和改進(jìn)的過(guò)程，需要在實(shí)施過(guò)程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從降低運(yùn)輸成本，提供交貨的準(zhǔn)確性，提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低供應(yīng)庫(kù)存等各個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)，不斷提高JIT采購(gòu)的運(yùn)作績(jī)效。實(shí)行JIT采購(gòu)效益非常好，操作也非常簡(jiǎn)單，但對(duì)企業(yè)管理基礎(chǔ)和信息化建設(shè)基礎(chǔ)要求較高，作為一種先進(jìn)的采購(gòu)方法，由于能為企業(yè)帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)效益，JIT采購(gòu)模式已經(jīng)引起了越來(lái)越多企業(yè)的了解和重視，推廣和應(yīng)用已是企業(yè)發(fā)展的必然需要和大勢(shì)所趨。企業(yè)要開(kāi)展JIT采購(gòu)，要了解和探索JIT采購(gòu)的原理和方法，從基礎(chǔ)工作抓起，逐步創(chuàng)造條件，才能達(dá)到一旦實(shí)施起來(lái)運(yùn)籌帷幄、事半功倍的效果，早日為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 杜靜，仲偉俊，葉少帥.供應(yīng)鏈管理思想在建筑業(yè)中的應(yīng)用研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2004（5）：5255.