農(nóng)村生活垃圾治理調(diào)研方案精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村生活垃圾治理調(diào)研方案范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境整治；生活污水；生活垃圾；畜禽養(yǎng)殖；飲用水源地

中圖分類號：X50文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2013）02012304

1引言

農(nóng)村環(huán)境問題一直是中國可持續(xù)發(fā)展的攔路虎，因此解決好農(nóng)村環(huán)境問題是保障全國廣大人民根本利益的重點(diǎn)。2008年國務(wù)院首次召開了全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電話會(huì)議，提出了農(nóng)村環(huán)境事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)全國人民的福祉，事關(guān)國家的可持續(xù)發(fā)展。2010年，環(huán)保部下達(dá)《關(guān)于開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制十點(diǎn)工作的通知》（環(huán)辦【2010】34號）。農(nóng)村環(huán)境綜合整治正式拉開了帷幕。中央財(cái)政設(shè)立了農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金，對實(shí)施治理的村鎮(zhèn)采取“以獎(jiǎng)促治”政策，以激勵(lì)和促進(jìn)社會(huì)各界對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的投入，不斷推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，改善農(nóng)民生活環(huán)境。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治自2010正式啟動(dòng)以來，全國已經(jīng)有近半的省份進(jìn)行了整治，陜西省寶雞市眉縣同樣被列入農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)名單。現(xiàn)就以編制過程中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，討論農(nóng)村環(huán)境綜合整治技術(shù)的方法及存在問題，便于今后更好的穩(wěn)步進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治，同時(shí)給后續(xù)進(jìn)行環(huán)境綜合整治工作的人員以參考。

農(nóng)村環(huán)境綜合整治是以村莊為單位。實(shí)施內(nèi)容是村莊生活污水處理、生活垃圾治理、飲用水水源地保護(hù)以及非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理?，F(xiàn)就以上幾方面，以陜西省寶雞市眉縣為例分析農(nóng)村環(huán)境綜合整治技術(shù)方案。

2研究區(qū)域概況

眉縣位于陜西省寶雞市東南部，地處黃河中游川塬溝壑區(qū)，秦嶺主峰太白山處于境內(nèi)，地勢總體上南高北低，地形地貌由南到北依次為秦嶺深山區(qū)、黃土臺塬區(qū)、山前洪積沖積平原、渭河沖積平原和渭北黃土臺塬。境內(nèi)形成了東西溝塬相間、坡面南高北低的自然地貌，素有“七河九塬一面坡，六山一水三分田”之稱。全縣土地總面積863km2，轄8鎮(zhèn)，123個(gè)行政村，全縣總?cè)丝?2.22萬人，其中農(nóng)業(yè)人口26.35萬人。

眉縣多年平均地表水量為2.36億m3，地下水資源量為1.18億m3，水資源總量為3.54億m3，全縣平均徑流深283.7mm，平均徑流總量2.448億m3，按多年平均值計(jì)算， 人均水資源占有量1009.7m3，占全國人均值的37.64%，占全省人均值的64.3%，屬于貧水區(qū)域。

3項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)限

眉縣農(nóng)村環(huán)境連片整治為整縣推進(jìn)，涉及全縣8鎮(zhèn)的123個(gè)行政村。項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃為2012～2014年。為確保項(xiàng)目逐年，有計(jì)劃的推進(jìn)連片整治工作。規(guī)劃2012年實(shí)施4個(gè)鎮(zhèn)24個(gè)行政村，農(nóng)戶數(shù)12364戶，145組，共計(jì)47846人。2013年實(shí)施7個(gè)鎮(zhèn)48個(gè)行政村，農(nóng)戶數(shù)27507戶，355組，共計(jì)106645人。2014年實(shí)施7個(gè)鎮(zhèn)51個(gè)行政村，農(nóng)戶數(shù)28846戶，382組，共計(jì)108925人。

4眉縣農(nóng)村環(huán)境問題現(xiàn)狀

眉縣自開展新農(nóng)村建設(shè)工作以來，特別是通過農(nóng)村“六小工程”（節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣等）工程建設(shè)的順利推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，村容鎮(zhèn)貌得到較大改善。但由于環(huán)境治理資金投入不足，環(huán)境處理處置設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用高昂，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制不健全，農(nóng)村居民缺乏廣泛的參與熱情以及小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響等多方面原因，致使眉縣農(nóng)村環(huán)境問題仍然比較突出。

4.1生活垃圾方面

根據(jù)計(jì)算，眉縣農(nóng)村生活垃圾年產(chǎn)生量約為7.6萬t。調(diào)查顯示，眉縣還有30%以上的農(nóng)村生活垃圾是任意堆放的，即使是收集堆放的部分，60%以上也以簡易填埋為主，距離垃圾的無害化處置和資源化利用還有較大差距。4.2生活污水方面

農(nóng)村生活污水主要包括黑水和灰水兩部分?；宜饕獮閺N房污水、洗滌污水等，黑水主要為沖廁排水。經(jīng)計(jì)算可知：眉縣農(nóng)村生活污水年排放量約為240萬t，其中BOD年排放量約為144t、COD約為288t。目前，眉縣除了首善鎮(zhèn)的葫蘆峪村正開展農(nóng)村生活廢水（灰水）的人工濕地處理試點(diǎn)外，其余村莊均無相應(yīng)的排水和污水處理設(shè)施。舊村改造中雖然建設(shè)了簡易污水管網(wǎng)，但未實(shí)行雨污分流，生活污水未經(jīng)處理直接排入村中的集水坑滲入地下，或流到街道上，或直接排入村中的溝渠后進(jìn)入水體。尤其是各鎮(zhèn)周邊各村的污水排放量大，成分復(fù)雜，污染物濃度高，給眉縣周邊流域水體水環(huán)境、地下水、土壤及周圍環(huán)境均帶來嚴(yán)重影響。

4.3飲水水源地保護(hù)方面

8個(gè)示范鎮(zhèn)區(qū)中除了湯峪鎮(zhèn)的樓觀塬村和營頭鎮(zhèn)的街道村部分村組的飲用水水源為地表水外，其余示范鎮(zhèn)的飲用水水源均為地下水（深井水），井深均在100～200m之間。眉縣農(nóng)村集中式和分散式飲用水水源地共有307處，其中采用地下水源共有257處、地表水源共有50處。目前已有92處劃定了保護(hù)區(qū)范圍，并實(shí)施了水源地保護(hù)措施，還有215處未劃定保護(hù)區(qū)范圍，尚未設(shè)置標(biāo)志牌和界樁等警示標(biāo)志及隔離保護(hù)措施。個(gè)別地表水水源地上游存在小尾礦庫遺留礦渣和農(nóng)村面源污染問題，一些地下水水源地范圍內(nèi)秸稈、糞便、生活垃圾等雜物任意堆放，存在潛在的飲用水水源污染風(fēng)險(xiǎn)問題。

4.4非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖方面

眉縣涉及的養(yǎng)殖小區(qū)共計(jì)19個(gè)，其中養(yǎng)牛小區(qū)9個(gè)，養(yǎng)豬小區(qū)6個(gè)，養(yǎng)雞小區(qū)4個(gè)。經(jīng)計(jì)算，年排放污水量約2.5萬t，CODCr、氨氮和總磷的年排放量分別為241.5t、 37.3t和28.1t，畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染物產(chǎn)生量見表1。

目前由于缺乏相應(yīng)的糞便綜合利用和污水處理設(shè)施，畜禽養(yǎng)殖場排放的糞便和污水任意堆放和排放，對大氣、水體、土壤、動(dòng)物與人體健康以及生態(tài)系統(tǒng)都產(chǎn)生了直接或間接的影響。

5示范工作內(nèi)容及實(shí)施計(jì)劃

5.1農(nóng)村村莊生活污水處理

農(nóng)村生活污水一直是解決農(nóng)村環(huán)境的熱點(diǎn)方面，研究一種高效、投資低、運(yùn)行費(fèi)用省的污水處理設(shè)施更是農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要方向。根據(jù)相關(guān)規(guī)程及規(guī)范＼[1～7＼]，結(jié)合眉縣的實(shí)際考察情況，考慮眉縣農(nóng)村生活污水具有自然排放、回收利用、蒸發(fā)與下滲的損失較大，其排放量占總用水量按70%考慮，農(nóng)村人均平均日排水量定額為25L/d·人，鎮(zhèn)區(qū)周邊村人均平均日排水量定額為35L/d·人。由于污水經(jīng)處理后排放到渭河水體，其排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB61/224-2011）一級標(biāo)準(zhǔn)；研究過程中隨即抽取首善鎮(zhèn)第五村、段家莊村、橫渠鎮(zhèn)街北村、豆家堡村水樣進(jìn)行檢測，檢測水質(zhì)結(jié)果見表2。

農(nóng)村生活污水的處理宜采用無動(dòng)力和微動(dòng)力的自然生態(tài)凈化處理工藝，其中村莊布局分散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、水沖式廁所不太普及，污水不易集中收集的連片村莊，宜采用無動(dòng)力的庭院式小型濕地、污水凈化池和小型凈化槽等污水分散處理技術(shù)；鎮(zhèn)區(qū)及周邊農(nóng)村村莊布局相對密集、人口規(guī)模較大、衛(wèi)生條件好（水沖式廁所普及率高）、村鎮(zhèn)企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達(dá)的連片村莊，宜采用生物膜法、活性污泥法、人工濕地和氧化塘等集中處理技術(shù)。根據(jù)眉縣實(shí)際情況，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，最終確定眉縣適合集中處理與分散處理相結(jié)合的自然生態(tài)處理法，其工藝流程圖見圖1。

圖1眉縣農(nóng)村生活污水處理工藝流程眉縣農(nóng)村生活污水治理系統(tǒng)包括污水主干管、集中式污水凈化處理設(shè)施、分散式污水凈化處理設(shè)施等。污水凈化處理設(shè)施以自然生態(tài)處理法為主，即人工濕地法和氧化塘法等。經(jīng)計(jì)算分析，眉縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施需共建設(shè)89處，其中集中式處理設(shè)施為14套，分散式處理設(shè)施為75套，污水主干管總長度57.68km。其工程量和總投資見表3。

5.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊生活垃圾治理

依據(jù)減量化、資源化、無害化的原則，生活垃圾應(yīng)實(shí)現(xiàn)分類收集，并且分類收集應(yīng)與處理方式相結(jié)合。農(nóng)村生活垃圾宜采用有機(jī)垃圾（農(nóng)業(yè)果蔬、廚余等）和剩余以無機(jī)垃圾為主的簡單分類的方式收集。有機(jī)垃圾進(jìn)入戶用沼氣池或堆肥利用，無機(jī)垃圾結(jié)合當(dāng)?shù)貜U棄物收購系統(tǒng)，對其中可回收利用垃圾（紙類、金屬、玻璃、塑料等）進(jìn)行回收利用，有害、危險(xiǎn)廢棄物運(yùn)至指定危廢機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一處理，其余不可利用無機(jī)垃圾填埋或進(jìn)入周邊鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)。眉縣垃圾處理模式見圖2。

圖2村生活垃圾治理模式根據(jù)計(jì)算研究，眉縣農(nóng)村每人每天生活垃圾產(chǎn)生量按0.75kg計(jì)算，人口增長率為3.14‰，到2015年，預(yù)測全縣日垃圾量為125.35t。經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，確定眉縣每10戶配置2個(gè)垃圾收集桶（垃圾分類收集容器以紅、綠二種顏色分別代表有機(jī)垃圾和無機(jī)垃圾）；每50戶配置1輛保潔車（三輪手推車）和1名保潔員；1個(gè)行政村配置1輛機(jī)動(dòng)三輪車、1個(gè)垃圾分類收集房、1個(gè)有機(jī)垃圾堆肥房和1個(gè)3～5畝的建筑垃圾填埋場。眉縣大部分連片村屬于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)的村莊，從降低成本角度考慮，在垃圾填埋處理的同時(shí)，建議建設(shè)自然通風(fēng)靜態(tài)堆肥場。

眉縣鎮(zhèn)和村莊生活垃圾治理項(xiàng)目由收集與清運(yùn)項(xiàng)目、資源化利用項(xiàng)目、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾無害化填埋場等構(gòu)成，項(xiàng)目總投資3352萬元，其工程量和投資匯總見表4所示。

5.3非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理

畜禽養(yǎng)殖污染治理應(yīng)按照“源頭削減、清潔生產(chǎn)、資源化綜合利用，防止二次污染”要求，推廣生物發(fā)酵床、干濕分離堆肥及厭氧發(fā)酵、“畜沼菜”、“畜沼果”等畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用實(shí)用技術(shù)。

畜禽養(yǎng)殖治理的基本工藝流程是：雨污分流干濕分離沼氣池（或厭氧反應(yīng)器）（生化池）氧化塘人工濕地農(nóng)田灌溉或達(dá)標(biāo)排放。

根據(jù)對國內(nèi)同類地區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染物產(chǎn)生量的類比調(diào)查，各種畜禽糞、尿及污水的產(chǎn)生系數(shù)詳見表5和6，眉縣非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染物產(chǎn)生情況見表7。

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研，眉縣全縣畜禽養(yǎng)殖戶234個(gè)，其中80%無處理設(shè)施，需要建設(shè)10m3沼氣池188座。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)密集區(qū)分布20處，需要處理池容積為3600 m3，建造干糞堆池57個(gè)，設(shè)置固液分離機(jī)（脫水裝置）57個(gè)。建設(shè)集中處理設(shè)施20處。其工程量和投資分部及總投資匯總見表8。

5.4農(nóng)村飲用水源地保護(hù)

根據(jù)眉縣農(nóng)村飲用水工程調(diào)查結(jié)果分析得出，眉縣農(nóng)村飲用水需要開展8個(gè)鎮(zhèn)110個(gè)村組215處的水源地保護(hù)工作。水源地保護(hù)主要采取大口井磚墻圍井、泉水采取磚墻圍泉、河道取水口采取鐵絲網(wǎng)保護(hù)等措施，劃定保護(hù)區(qū)范圍，建立界樁、圍欄和標(biāo)志牌，并對周圍植樹綠化，進(jìn)行源頭保護(hù)。

地下水大口井水源地保護(hù)方案：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水源地實(shí)際情況設(shè)定保護(hù)區(qū)為以取水井為中心，半徑為30m（最小15m）的范圍保護(hù)區(qū)邊界實(shí)施磚墻圍井或鐵絲網(wǎng)封閉并設(shè)置警示牌，標(biāo)明為水源地保護(hù)區(qū)，禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物，禁止開墾荒地，防止破壞水源儲(chǔ)存條件。圍繞邊界平均設(shè)立警示牌4個(gè)。

地表水水源地保護(hù)方案：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水源地實(shí)際情況設(shè)定保護(hù)區(qū)為以取水點(diǎn)向上游延伸50～100m，向下游延伸30～50m的范圍保護(hù)區(qū)邊界實(shí)施鐵絲網(wǎng)封閉（泉水也可采取磚墻圍泉）并設(shè)置警示牌，標(biāo)明為水源地保護(hù)區(qū)，禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物，禁止開墾荒地，防止破壞水源儲(chǔ)存條件。圍繞邊界平均設(shè)立警示牌4個(gè)。

同時(shí)對保護(hù)區(qū)實(shí)行生態(tài)恢復(fù)治理，逐步實(shí)現(xiàn)退耕還林還草，涵養(yǎng)水源，禁止建設(shè)與取水設(shè)施無關(guān)的建筑物，保證水源水質(zhì)合格、水量穩(wěn)定。定期進(jìn)行水量水質(zhì)監(jiān)測，觀察水環(huán)境變化，掌握水環(huán)境變化規(guī)律，確保供水安全、正常。

飲用水源地保護(hù)措施主要采取大口井磚墻圍井、泉水采取磚墻圍泉、河道取水口采取鐵絲網(wǎng)保護(hù)等措施，建立圍欄和標(biāo)志牌＼[8＼]。其工程量和投資分部及總投資匯總見表9。

表9農(nóng)村水源地保護(hù)工程量及投資匯總

結(jié)語

眉縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治包括村莊生活污水治理、鎮(zhèn)與村的生活垃圾治理、非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理以及飲用水水源地保護(hù)四大方面，總投資費(fèi)用：8510.3萬元。項(xiàng)目實(shí)施后水源地保護(hù)率達(dá)到100%，水源地常規(guī)水質(zhì)考核指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，生活污水處理率達(dá)到70%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%，畜禽糞便得到有效處理且綜合利用率達(dá)到70%，受益人口26.5萬人，收益率達(dá)到100%；群眾滿意度不低于95%?？梢哉f從根本上提高了眉縣農(nóng)村環(huán)境面貌，對于環(huán)境效益、社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益等各方面都有明顯的提高。

農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治是一項(xiàng)長期的工程，居民對于環(huán)境的意識還應(yīng)該不斷提高，加強(qiáng)宣傳，并同時(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管。建議根據(jù)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策、法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境污染的實(shí)際，制定有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)保協(xié)調(diào)、融合的政策及相關(guān)規(guī)定，明確農(nóng)村環(huán)境保護(hù)有關(guān)要求，同時(shí)建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管巡察制度，保證農(nóng)村環(huán)境的改善長期有效。對于眉縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治的研究及工作還存在許多的不足，今后會(huì)不斷對農(nóng)村生活污水處理結(jié)合更高效的節(jié)能處理設(shè)施技術(shù)進(jìn)行進(jìn)一步研究。

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收稿日期：20130129

第2篇：農(nóng)村生活垃圾治理調(diào)研方案范文

截止今年，持續(xù)五年的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了決定性勝利，全縣所有貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，工作重心也將從扶貧脫貧轉(zhuǎn)到了鞏固脫貧攻堅(jiān)成果實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興上來。改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。當(dāng)前，農(nóng)村人居環(huán)境狀況很不平衡，臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出，與全面建成小康社會(huì)要求和農(nóng)民群眾對美好生活的向往還有較大差距，仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出短板。對此，我結(jié)合在溧陽所看所學(xué)的新經(jīng)驗(yàn)，就我所工作的xxx鎮(zhèn)境域內(nèi)，對農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治開展情況

近年來，黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，傾注大量工作精力和資金，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，以創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，全力推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，突出重點(diǎn)，成效明顯，“臟亂差”現(xiàn)象有所改觀，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了一定的成果。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)境整治全面鋪開。一是組班子。成立了由鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，各站所、各村負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案，落實(shí)了人員經(jīng)費(fèi)，構(gòu)筑了鎮(zhèn)村組三級環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。二是定目標(biāo)。制定了《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》、《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村“廁所革命”行動(dòng)計(jì)劃》，明確了我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理及農(nóng)村“廁所革命”目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作責(zé)任。三是造氛圍。結(jié)合“四創(chuàng)”工作，鎮(zhèn)村組分別召開環(huán)境整治工作宣傳動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)會(huì)，印發(fā)環(huán)境整治工作宣傳手冊，教育干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)文明意識和環(huán)保意識，激發(fā)廣大干群參與環(huán)境整治工作的積極性和主動(dòng)性。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，整治工作初見成效。一是全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程。以鎮(zhèn)政府所在地、xxx以及庫區(qū)沿岸、主要交通干線、重點(diǎn)示范村等為重點(diǎn)，兩年來共啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)際竣工建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，落實(shí)財(cái)政資金300余萬元，累計(jì)完成3個(gè)行政村的環(huán)境整治，項(xiàng)目涵蓋農(nóng)村飲用水源保護(hù)、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾及畜禽糞便污染治理、農(nóng)村居民院落周邊整治等方面，通過一系列環(huán)境整治工程的實(shí)施，農(nóng)村人居環(huán)境有一定的改觀。二是抓投入，農(nóng)村環(huán)境設(shè)施逐步完善。近年來，大力開展水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)工作，落實(shí)飲用水源保護(hù)區(qū)拆遷及環(huán)境整治資金1000余萬元，拆遷水源地紅線以內(nèi)居民47戶，新建垃圾中轉(zhuǎn)站4個(gè)，添置垃圾車6臺，封閉式垃圾箱55個(gè)、移動(dòng)大容量垃圾桶500余個(gè),建垃圾池20余座，推行“扶貧+生態(tài)+環(huán)?！蹦Ｊ剑{(diào)整配備40名“御源軍”、89名公益崗位，強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和貧困戶脫貧致富“雙贏”目標(biāo)。深入推進(jìn)“廁所革命”工作，拆除廢舊雜房、旱廁300余棟，新建村級衛(wèi)生公廁7座，改建戶用廁所399戶。三是加大美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌典范。按照“政府引導(dǎo)、村民主體、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、示范帶動(dòng)”的方式，近年來，共創(chuàng)建市級文明村3個(gè)、縣級文明村4個(gè)，突出村莊環(huán)境整治，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。四是落實(shí)河庫保潔責(zé)任，保護(hù)水源環(huán)境安全。全面推行河長制管理，開展巡河專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)清理河道兩岸垃圾，加強(qiáng)入河排污口的監(jiān)管，開展飲用水源地周邊環(huán)境綜合治理，河道水質(zhì)得到有效改善。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。狠抓農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民用肥，有效減少因化肥造成的面源污染。推進(jìn)省級農(nóng)業(yè)面源污染防治工程示范村建設(shè)，農(nóng)業(yè)生態(tài)不斷發(fā)展。

（三）嚴(yán)格考核，整治責(zé)任不斷增強(qiáng)。制定了xxx鎮(zhèn)環(huán)境整治工作實(shí)施方案和考核辦法，為工作開展提供了強(qiáng)有力的政策支持。鎮(zhèn)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)綜合整治考核辦法，采取日常督查與暗訪相結(jié)合的辦法，對整治活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，并將各村進(jìn)展情況及時(shí)通報(bào)，實(shí)行獎(jiǎng)罰，有力促進(jìn)了各項(xiàng)整治任務(wù)的落實(shí)。

二、溧陽當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治情況

在溧陽學(xué)習(xí)的有一站是溧陽市上興鎮(zhèn)牛馬塘村。據(jù)介紹，位于溧陽市西部的上興鎮(zhèn)牛馬塘村，原本是交通閉塞、鮮為人知的小村落。該村2017年被列為江蘇首批省級特色田園鄉(xiāng)村后，緊盯富民強(qiáng)村發(fā)展目標(biāo)，深挖優(yōu)勢資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既保持了“三塘擁田舍，悠然見曹山”的原鄉(xiāng)風(fēng)貌，又形成了獨(dú)特的鄉(xiāng)村振興“新樣板”。 今年該村成為外地游客的網(wǎng)紅“打卡地”。在村史館中，了解到牛馬塘村在實(shí)施特色田園鄉(xiāng)村前，邀請了專家通過前期走訪、政府商議、村民討論、學(xué)者評審等程序，立足牛馬塘實(shí)際，規(guī)劃時(shí)通盤考慮了村里的土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等多個(gè)方面，細(xì)致科學(xué)規(guī)劃，深入分析優(yōu)劣勢，最終確定了“以中華薯文化特色文創(chuàng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以山水田園和鄉(xiāng)村生活為載體，以鄉(xiāng)村民宿、田園體驗(yàn)、文化驛站和文創(chuàng)活動(dòng)為紐帶，帶動(dòng)村一二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，打造以特色農(nóng)業(yè)、田園生活、民宿文化等功能于一體的具有傳統(tǒng)意蘊(yùn)的鄉(xiāng)村居所”的發(fā)展定位。究其鄉(xiāng)村振興在牛馬塘村能成功的本質(zhì)，和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作有效開展是分不開的，據(jù)介紹，牛馬塘村在建設(shè)過程中，一方面加大對現(xiàn)有生態(tài)資源的保護(hù)，竹子、古柏、櫸樹等原有植被都盡可能保留，適當(dāng)點(diǎn)綴之后變成了老人乘涼、孩童嬉戲之地，不僅有效節(jié)約了人力、物力和財(cái)力，更留住了原生態(tài)的“村味”和“鄉(xiāng)愁”。另一方面則加大對“臟亂差”環(huán)境整治，鋪設(shè)污水管網(wǎng)、修建河堤駁岸、整治黑臭水體、新建垃圾崗?fù)ぁ⑼菩欣诸?，在全面改變環(huán)境面貌的同時(shí)提高了村民保護(hù)環(huán)境的自覺意識，以此不斷提高綠水青山的“顏值”來實(shí)現(xiàn)金山銀山的價(jià)值，讓綠色成為鄉(xiāng)村振興的最濃底色。

三、農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在的問題

在學(xué)習(xí)觀摩了溧陽先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及對我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調(diào)研后，我認(rèn)為現(xiàn)階段在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中還存在以下問題。

1、農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象依然突出。一是受不良習(xí)慣和落后觀念影響，很多村民隨地亂丟垃圾習(xí)以為常，建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場，塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落，村民蓋房產(chǎn)生的廢棄材料在房前屋后長期亂堆亂放，形成“垃圾圍村”現(xiàn)象。二是住宅與畜禽圈舍混雜，動(dòng)物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠，農(nóng)戶生活污水未經(jīng)處理隨意排放的問題仍然相當(dāng)普遍。

2、垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)滯后。一是配套設(shè)施嚴(yán)重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛少，滿足不了現(xiàn)實(shí)需求，形成面上垃圾長時(shí)間堆放不能及時(shí)清運(yùn)。二是垃圾終端無害化處理難解決。由于垃圾終端處理規(guī)劃布局滯后，因環(huán)境制約我鎮(zhèn)無法建立垃圾填埋場，垃圾面臨就地還是外運(yùn)處理的兩難局面。

3、廢舊雜房、旱廁拆除難度較大。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘?jiān)珨啾诘拇嬖?，?yán)重影響了村容村貌和村民生活質(zhì)量的改善，特別是有的村莊旱廁林立，露天敞開，臭氣熏天，加上村民拆舊意識不強(qiáng)，等待觀望，拆除難以到位，嚴(yán)重制約農(nóng)村人居環(huán)境整治的有序開展。

4、資金投入保障難以到位。隨著整治工作的深入，資金需求量不斷增加，預(yù)算投入與實(shí)際所需資金差額較大，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施不全，保潔員不敢多聘。目前，涉農(nóng)資金整合難度較大，多渠道投入機(jī)制尚未建立，改善農(nóng)村人居環(huán)境資金投入缺口很大。

5、輿論引導(dǎo)和長效管理機(jī)制不健全。一是缺乏接地氣的宣傳媒介，對農(nóng)民群眾的環(huán)保需求缺乏有針對性的宣傳，沒有考慮到農(nóng)民的接受能力和生活習(xí)慣，不夠深入人心，起不到共鳴作用。二是農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠，參與程度不高，環(huán)境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象，認(rèn)為環(huán)境整治是政府的事，只當(dāng)旁觀者，不當(dāng)參與者，既不主動(dòng)作為，也不支持配合，等靠要思想嚴(yán)重。三是農(nóng)村人居環(huán)境長效管理機(jī)制尚未形成，主體不清、責(zé)任不明、問責(zé)力度不大。在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治方面很少問責(zé)干部，導(dǎo)致一些村重視不夠，推進(jìn)不力，效果不佳。

四、對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的建議

農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施以來，取得了一些成效，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但隨著整治工作的深入推進(jìn)，擺在我們面前的難題會(huì)越來越多，這就要求我們必須保持工作定力，守正篤實(shí)，久久為功。

（一）規(guī)劃引領(lǐng)，示范帶動(dòng)。一是科學(xué)規(guī)劃，因村施策。堅(jiān)持“無規(guī)劃不建設(shè)、無設(shè)計(jì)不施工”的理念，發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)性作用和基礎(chǔ)性地位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面開展村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃，并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接，鼓勵(lì)推行多規(guī)合一。要在學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，深入群眾，充分吸取環(huán)境整治的意見和建議，制定適合本地鄉(xiāng)村環(huán)境整治的工作方案，明確優(yōu)先建設(shè)的重點(diǎn)村和中心村，確定整治重點(diǎn)和時(shí)序。要根據(jù)各地民俗、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼，科學(xué)確定各地區(qū)整治目標(biāo)任務(wù)，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題。二是示范帶動(dòng)，精準(zhǔn)發(fā)力。農(nóng)村環(huán)境整治工作是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，特別是在起步階段不可能面面俱到，要通過以點(diǎn)帶面，先行先試、示范帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動(dòng)，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作思路，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺，以農(nóng)村綜合環(huán)境整治為重點(diǎn)，實(shí)施青山綠水建設(shè)工程，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)各村開展整治工作。注重鄉(xiāng)土味道，保護(hù)鄉(xiāng)情美景，讓村民“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

（二）政府主導(dǎo)，村民主體。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各村要充分認(rèn)識改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對有關(guān)工作的統(tǒng)籌安排。要強(qiáng)化政府主體責(zé)任，明確牽頭責(zé)任站所，統(tǒng)籌安排年度工作任務(wù)，為工作持續(xù)開展提供組織和政策保障。要加強(qiáng)對各村改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的指導(dǎo)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、分工明確的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，整合資源，共享信息，形成工作合力，職能站所要經(jīng)常開展監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握各村農(nóng)村環(huán)境綜合整治有關(guān)情況，確保農(nóng)村突出環(huán)境問題得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式，及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài)，宣傳報(bào)道好典型、好經(jīng)驗(yàn)、激勵(lì)先進(jìn)，曝光問題、鞭策后進(jìn)，真正把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來，形成人人關(guān)注農(nóng)村環(huán)境的濃厚氛圍。二是充分發(fā)揮村民在村莊整治中的主體作用。要?jiǎng)訂T廣大群眾主動(dòng)參與，變“要”為“我要干”。通過召開群眾大會(huì)、加強(qiáng)村組干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織到外地考察等形式，使農(nóng)村環(huán)境整治政策家喻戶曉，讓村民親身感受村莊整治的變化和好處，激發(fā)廣大村民內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，在主動(dòng)搞好自家環(huán)境整治工作的同時(shí)，組織村民投工投勞。如牛馬塘村探索垃圾分類積分制，可在愛心超市等兌換日用品，將垃圾分類和農(nóng)民日常生活緊密結(jié)合，吸引農(nóng)民積極參與，很有借鑒意義。

（三）突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。一是深入開展農(nóng)村生活垃圾治理。做好農(nóng)村生活垃圾治理，垃圾減量是首要。傳統(tǒng)的“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的集中處理方式，雖然直接成本最低，但是運(yùn)輸成本、生態(tài)成本、用地成本、資源利用成本全部加起來的代價(jià)很大。對大部分農(nóng)村來說，只有從源頭減量才是解決問題的關(guān)鍵。這次到溧陽學(xué)習(xí)考察，他們的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，做好農(nóng)村垃圾分類，得立足農(nóng)村實(shí)情，多想接地氣的好招。城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境和垃圾成分不同，比如瓜果皮、剩飯菜等易腐垃圾，城市很頭痛，而農(nóng)村恰恰可漚肥再次還田。有的地方將農(nóng)村垃圾分為“可腐”和“不可腐”，最大程度方便村民理解，再通過保潔員的二次分類，少部分來自城里的垃圾如塑料、玻璃、金屬制品、電池等可運(yùn)回城里回收處理。這樣一方面減少垃圾總量，另一方面也將極大地降低轉(zhuǎn)運(yùn)成本。二是梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村莊要建立集中污水處理設(shè)施；居住比較分散的地方，應(yīng)建設(shè)戶用污水處理設(shè)施。我鎮(zhèn)有些地方農(nóng)村住房分布較散，住戶之間距離很遠(yuǎn)，用集中式污水處理很不經(jīng)濟(jì)。建議結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活的方式，采取分散式、低成本、易管理的方式處理，解決好農(nóng)村污水轉(zhuǎn)化利用和處理問題。自己的污水處理設(shè)施建在自家院子里，村民會(huì)更加愛護(hù)，維護(hù)費(fèi)也大大降低。三是示范推動(dòng)農(nóng)村“廁所革命”。小廁所，大民生。廁所問題不僅關(guān)系農(nóng)村環(huán)境的改善，也關(guān)系到社會(huì)文明進(jìn)步。要堅(jiān)持以戶改廁為主，建公廁為輔的原則，按照重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先改、整合資源集中改、農(nóng)村旱廁整村改的要求，盡快明確改廁方式、流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。大力推進(jìn)傳統(tǒng)旱廁改造，要完成重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村廢棄不用旱廁拆除工作。不斷增加有效投入和專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)補(bǔ)，提高廣大村民改廁積極性，解決村民愿改不急改的問題。因地制宜示范建設(shè)無害化公廁，搞好農(nóng)村公廁的建設(shè)和管理，方便群眾和過路行人。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。

第3篇：農(nóng)村生活垃圾治理調(diào)研方案范文

（一）年初落實(shí)負(fù)責(zé)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、經(jīng)費(fèi)，為環(huán)境綜合整治工作提供有力保障。

我鎮(zhèn)成立了以黨委書記為總負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)長為組長的環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抓好日常工作。為了讓城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作順利開展，鎮(zhèn)政府撥出專門工作經(jīng)費(fèi)用于此項(xiàng)工作日常開支。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作人員到位。

3月10日鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長主持專門組織召開了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會(huì)議，鎮(zhèn)所屬機(jī)關(guān)各村、社區(qū)的負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議，要求在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中，主觀上一定要高度重視，各部門要共同配合，全力推進(jìn)，工作中要管理細(xì)致，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，落實(shí)具體整治措施；并多次深入社區(qū)、村主要公路沿線等處調(diào)研，提出具體整治方案，要求所屬機(jī)關(guān)、村（社區(qū)）積極落實(shí)整治措施，力求成效。會(huì)上與村、社區(qū)簽訂了環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任書。強(qiáng)調(diào)了梨花節(jié)間衛(wèi)生整治工作。

二、加強(qiáng)宣傳力度，提高居民素質(zhì)

以“四城同創(chuàng)”工作為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治宣傳工作。由鎮(zhèn)上工作人員負(fù)責(zé)包干各段清潔衛(wèi)生，網(wǎng)格化管理責(zé)任到人，進(jìn)入移民安置點(diǎn)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、村組、社區(qū)、各商業(yè)住戶、家庭發(fā)放環(huán)境整治宣傳資料10000余份；進(jìn)行模擬文卷調(diào)查11107人次，積極組織鎮(zhèn)、村、組干部參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治宣傳活動(dòng)，切實(shí)營造全民關(guān)心、支持和參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的良好氛圍，確保環(huán)境衛(wèi)生治理工作人人參與。

三、加大沿108線、河溝河邊整治工作

1、加強(qiáng)整治鎮(zhèn)村、城區(qū)環(huán)境，改善城鄉(xiāng)面貌工作。按照黨委、政府對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作安排，結(jié)合我鎮(zhèn)地處國道108線周邊、縣城城區(qū)實(shí)際，特別對國道108線（公路沿線、庫區(qū)沿線）城區(qū)背街小巷進(jìn)行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。

2、整治社區(qū)院落、道路，改善居住環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處置工作和保潔員管理。全鎮(zhèn)已對移民安置點(diǎn)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、村組、社區(qū)、各商業(yè)住戶、家庭簽訂了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任書；保潔員進(jìn)行了重新確定，衛(wèi)生區(qū)域進(jìn)行包干、定標(biāo)準(zhǔn)、定任務(wù)；明確了保潔員的考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)了對垃圾清運(yùn)車輛和清運(yùn)人員的管理，確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)各垃圾房（點(diǎn)）的生活垃圾得到及時(shí)、快速的清運(yùn)、處置，根除積存垃圾的危害。

3、堅(jiān)持以治理“臟、亂、差”為重點(diǎn)，確保了城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動(dòng)取得明顯成效。在綜合整治工作中，我們以“治臟、治亂、治差”以及集中治理“五亂”為重點(diǎn)，集中開展環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序、交通秩序等專項(xiàng)整治。臟、亂、差問題得到有效解決，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)面貌的提升。

四、存在的問題

（一）城區(qū)居民、農(nóng)村村民環(huán)境衛(wèi)生意識還有待進(jìn)一步提高，

（二）城區(qū)背街小巷環(huán)境衛(wèi)生加大督查力度。

（三）加強(qiáng)保潔員日常工作管理。

（四）工作經(jīng)費(fèi)不保障。

第4篇：農(nóng)村生活垃圾治理調(diào)研方案范文

關(guān)鍵詞:水庫 水質(zhì)評價(jià) 污染源 治理措施

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文章編號:1004-4914(2010)05-235-02

一、橫山水庫流域概況

1.水庫工程基本特性。橫山水庫是以城市供水為主,兼有防洪、灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖等綜合利用的大(二)型水利工程。位于甬江流域奉化江支流縣江上游,庫區(qū)集雨面積150.8平方公里,多年平均年徑流量1.52億立方米,總庫容1.108億立方。

2.流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。橫山水庫集雨區(qū)內(nèi)有42個(gè)行政村,9890戶,戶籍人口28214人,其中常住人口15705人;流域內(nèi)以農(nóng)業(yè)為主,高山西瓜、茶葉、單季稻、花生、花木、竹筍為主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品;工業(yè)方面,有生產(chǎn)塑料齒輪、五金表帶、玩具及儀表配件、燈頭等產(chǎn)品和竹木加工的企業(yè)。旅游業(yè)主要有農(nóng)家樂、戶外運(yùn)動(dòng)、果實(shí)采摘等;小水電也是一大特色,有柏坑一級、二級等11座小水電。

3.流域水文氣象。橫山水庫流域?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū),全年溫暖濕潤,雨量充沛,光照充足,四季分明。年平均降雨量1685.8mm,降水量時(shí)空分布不均,年內(nèi)年際變化顯著,年內(nèi)降雨量主要集中在汛期,占全年降雨量的70%以上,尤其以6~9月最多,占全年徑流量的60%左右。

4.流域地形地貌及土壤植被。庫區(qū)處于天臺山北部邊緣,屬天臺山余脈。地勢西南高東北低,以丘陵山區(qū)為主。土壤主要是紅壤和水稻土,有機(jī)質(zhì)含量一般為4.23%左右,總氮含量0.254%,總磷含量為0.037%,PH值5.5~6.5之間。植被大多為常綠針闊次生林、竹林、草灌木叢及人工林。

二、水庫污染源現(xiàn)狀

1.生活污水。由于生活污水和垃圾直接進(jìn)入水庫,生活污水中有機(jī)物和氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)含量較高,同時(shí)含有大量的細(xì)菌、病毒、寄生蟲等,造成水庫水體外觀性狀下降、濁度升高、淤積等,還會(huì)提高水庫氮、磷的含量,加速水體富營養(yǎng)化,極易導(dǎo)致藻類爆發(fā)。目前僅大堰、萬竹建有污水處理設(shè)施,人口約3000人,占庫區(qū)常住人口的19.1%,大部分農(nóng)村污水未處理,直接流入溪中,最終排入水庫。估算年入庫量:總氮入庫23噸/年,相應(yīng)占入庫總量10.0%;總磷入庫2.0噸/年,相應(yīng)占入庫總量4.9%。

2.生活垃圾。橫山水庫流域內(nèi)日產(chǎn)垃圾估算為15.7噸/天。從2001年始對生活垃圾進(jìn)行集中處理,實(shí)施了“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、集中處理”的農(nóng)村生活垃圾處理方式,工作取得顯著成效。但存在著設(shè)施落后、居民環(huán)保意識淡薄、資金缺乏、從業(yè)人員責(zé)任性較弱等這樣那樣的問題。如:去年莫拉克臺風(fēng)后,水庫水面上的垃圾數(shù)以百噸計(jì)。

3.畜禽養(yǎng)殖污染。畜禽糞便中氮、磷含量也很高,是水庫流域污染的一個(gè)主要來源。雖然近年來,為保護(hù)水源,鎮(zhèn)政府進(jìn)行了集中整治搬遷,但仍有部分村莊有小規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)象,農(nóng)戶沒有能力也不會(huì)去處理糞便,造成糞便隨便堆放或還田,極易流失,影響水質(zhì)。估算年入庫量:總氮入庫51.8噸/年,相應(yīng)占入庫總量22.5%;總磷入庫10.0噸/年,相應(yīng)占入庫總量24.8%。

4.農(nóng)業(yè)面源污染。農(nóng)業(yè)面污染主要是指人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的非點(diǎn)源污染物,包括化肥、農(nóng)藥、畜禽糞便污染及農(nóng)田水土流失造成的水體污染。是水庫流域面最廣、量最大的污染源。橫山水庫以丘陵山區(qū)為主,多山崗坡嶺,少大片平坦耕田,山腰成梯田,依靠天然降雨,或山塘攔水灌溉。農(nóng)業(yè)施用的化肥、農(nóng)藥是水庫水體氮、磷的主要來源。估算:總氮入庫84.7噸/年,相應(yīng)占入庫總量36.9%;總磷入庫8.5噸/年,相應(yīng)占入庫總量21.1%。

5.水源地水土流失污染。根據(jù)《奉化市水土保持規(guī)劃》,橫山水庫流域?yàn)橹卸纫陨系乃亮魇^(qū),是重點(diǎn)治理區(qū)。水土流失面積共計(jì)7.4平方公里,其中輕度4.27平方公里,中度1.82平方公里,強(qiáng)度0.97平方公里,極強(qiáng)度0.34平方公里。估算:總氮入庫70.2噸/年,相應(yīng)占入庫總量30.6%;總磷入庫19.8噸/年,相應(yīng)占入庫總量49.1%。

6.工業(yè)旅游及其它污染。近年來,對有關(guān)污染嚴(yán)重企業(yè)實(shí)行了關(guān)?；虬徇w,并嚴(yán)禁流域內(nèi)新建污染型企業(yè)。僅有少量工廠,不直接產(chǎn)生污水,污染相對較小。旅游項(xiàng)目以漂流、農(nóng)家樂為主。年游客約在4萬人次左右,旅游業(yè)大都處于起步階段,規(guī)模小,污染主要表現(xiàn)在生活固廢垃圾上。水庫內(nèi)污染源以水產(chǎn)養(yǎng)殖、底泥污染、水面污染等方面,相對控制得很好。

三、水資源保護(hù)現(xiàn)狀

1.水庫水質(zhì)現(xiàn)狀。根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838―2002),對橫山水庫現(xiàn)狀水質(zhì)進(jìn)行評價(jià)。地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本項(xiàng)目為PH值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮、陰離子合成洗滌劑、糞大腸菌等21項(xiàng),方法采用單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)法。從評價(jià)結(jié)果來看,當(dāng)總磷總氮不參與評價(jià)時(shí),水庫2007年-2009年水質(zhì)位于Ⅰ―Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間,以Ⅰ、Ⅱ類水質(zhì)時(shí)間居多,偶爾有超標(biāo)項(xiàng)目為溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、PH值、糞大腸菌,基本滿足Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,但2009年以來PH值出現(xiàn)異?；蚱蟋F(xiàn)象;當(dāng)總磷總氮參與評價(jià)時(shí),水庫水質(zhì)位于Ⅱ―Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間,以Ⅳ類水質(zhì)居多,其中總磷基本位于Ⅱ―Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間,總氮超標(biāo)嚴(yán)重,基本都是Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。

2.水質(zhì)富營養(yǎng)化現(xiàn)狀。富營養(yǎng)化評價(jià)采用《地表水資源質(zhì)量評價(jià)技術(shù)規(guī)程》(SL395―2007)。評價(jià)方法采用指數(shù)法。有葉綠素a、總磷、總氮、高錳酸鹽指數(shù)、透明度五個(gè)項(xiàng)目,2007年-2009年水庫富營養(yǎng)化情況不明顯,基本為中營養(yǎng)狀態(tài),但部分月份存在富營養(yǎng)化的趨勢,從單項(xiàng)指標(biāo)看,總氮超標(biāo)嚴(yán)重。2009年4月下旬到5月初,水庫大面積硅藻爆發(fā),水面呈醬紅色,是建庫以來第一次。

3.政府有關(guān)部門加大了對水環(huán)境整治的力度。近年來寧波市加強(qiáng)了對水庫上游的水環(huán)境整治,在水費(fèi)中提取水環(huán)境治理專項(xiàng)資金,為水環(huán)境治理提供了經(jīng)費(fèi)保障。另外,大堰鎮(zhèn)、尚田鎮(zhèn)政府在橫山水庫上游水環(huán)境治理中做了大量的工作,尤其是在衛(wèi)生保潔方面,大大減輕了生活垃圾對水環(huán)境的污染,農(nóng)村衛(wèi)生面貌發(fā)生了很大的變化。水庫上游的大堰鎮(zhèn),拆除簡易廁所200座,建造衛(wèi)生公廁6座,新建垃圾箱15只,增添垃圾桶30只,澆筑混凝土路面2000平方米,拆除違章建筑500平方米,新建綠化帶2000米,新建300平方米建筑垃圾堆放場1處,填埋嫩竹造紙料塘150只,在大堰、常照、張家等6個(gè)村建造河道攔水壩21座。為了給飲用水源地環(huán)境保護(hù)提供穩(wěn)定的資金來源,寧波市、奉化市先后制定出臺了生態(tài)公益林補(bǔ)償和對水環(huán)境治理進(jìn)行補(bǔ)助的政策措施。

4.水庫管理局強(qiáng)化了對水資源的保護(hù)。水庫管理局完善出臺了《突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案》、《水質(zhì)保護(hù)和防破壞應(yīng)急處置方案》,重點(diǎn)加強(qiáng)取水口附近水面污染源的監(jiān)控,及時(shí)清理取水口附近漂浮物和污染物,建立水環(huán)境治理各種電子檔案,向社會(huì)公開水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督電話,并在水庫信息網(wǎng)站定期水質(zhì)公報(bào)。

5.水資源保護(hù)意識有所加強(qiáng)。在寧波原水集團(tuán)統(tǒng)一調(diào)配下,采取多種形式,加大了水資源保護(hù)的宣傳力度,如:設(shè)立大型水源保護(hù)牌、公告警示牌、百米宣傳長廊、水資源保護(hù)義工隊(duì)―親水使者等活動(dòng)。大堰鎮(zhèn)政府每年組織開展大規(guī)?！耙唤瓋羲椒畛?一江清水入甬城”為主題的宣傳教育活動(dòng)。有關(guān)部門和鎮(zhèn)政府開展水環(huán)境整治,增加了居民水資源保護(hù)的自覺性。各級政府、人大和政協(xié)對水資源保護(hù)工作的檢查、視察、調(diào)研,也讓上游民眾感受到了水環(huán)境保護(hù)的重要性。

四、水資源保護(hù)存在的問題

1.水源地環(huán)境保護(hù)與群眾利益保護(hù)之間的矛盾比較突出。大堰鎮(zhèn)是寧波市14個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。為保護(hù)治理水庫水環(huán)境,水源地居民作出了巨大的犧牲。綜合經(jīng)營產(chǎn)業(yè)開發(fā)受到限制,如橫山水庫上游40個(gè)行政村,近年來因關(guān)閉、搬遷污染企業(yè),取締嫩竹造紙等原因,經(jīng)濟(jì)收入大幅減少,有些原先集體經(jīng)濟(jì)比較強(qiáng)的村莊也都成了零收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2009年度奉化農(nóng)村人均可支配收入為9505元,而保護(hù)地農(nóng)民的人均可支配收入僅為平均水平的一半。如何做到既保障供水安全,又改善水源地群眾的生活條件,是個(gè)事關(guān)千家萬戶利益的大問題。

2.缺乏一個(gè)系統(tǒng)全面的水資源保護(hù)職能部門。從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理看,水資源屬于公共產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)納入政府資源建設(shè)和管理的范疇。簡而言之,水環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)程度直接反映和考量著政府的管理能力和力度。依此審視,就不難深入地看到水污染背后公共管理體制的失衡和羸弱?！拔妪堉嗡?九龍戲水”是專家們對中國水資源管理模式極具形象的比喻。目前,政府部門中涉水、管水的主要包括水利、環(huán)保、漁業(yè)、林業(yè)、航運(yùn)、城建、地礦等。這種“九龍治水”的機(jī)制表面上集中了眾多部門的力量,但事實(shí)上并不能達(dá)到“團(tuán)結(jié)治水”的目的,相反在客觀上強(qiáng)化了職能部門的局部利益和單一目標(biāo),進(jìn)而弱化了水資源的宏觀管理功能。

3.水庫管理局現(xiàn)行體制不能滿足水資源管理的要求。目前水庫管理局的體制以工程管理為主,沒有水資源管理的專職人員、專業(yè)人員,沒有執(zhí)法權(quán),對水資源管理力不從心,尤其是水污染應(yīng)急預(yù)案,涉及面廣,單靠水庫管理局難以操作,影響了預(yù)案的可行性。

4.從水庫水質(zhì)發(fā)展趨勢看,要求加大水資源保護(hù)力度。根據(jù)污染源調(diào)查分析,水庫流域內(nèi)化肥農(nóng)藥、水土流失、農(nóng)村居民生活和畜禽養(yǎng)殖是水庫污染物的主要來源。如維持現(xiàn)狀,污染負(fù)荷不會(huì)降低,水質(zhì)難以改善。根據(jù)《浙江省水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃分方案》,橫山水庫水功能區(qū)劃為飲用水源區(qū),目標(biāo)水質(zhì)為2類。預(yù)測總氮、總磷大部分時(shí)間未能滿足要求,且存在一定的富營養(yǎng)化風(fēng)險(xiǎn)。

五、橫山水庫水資源保護(hù)建議

1.建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。由奉化市政府牽頭,建立由發(fā)改委、財(cái)政局、環(huán)保局、水利局、國土局、大堰鎮(zhèn)、尚田鎮(zhèn)、橫山水庫管理局等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),組織協(xié)調(diào)橫山水庫水資源保護(hù)工作。實(shí)行橫山水庫水資源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,建立各部門責(zé)任明確、分工協(xié)作的工作機(jī)制,做到責(zé)任、措施、投入“三到位“。保護(hù)工作納入相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的考核體系,細(xì)化考核指標(biāo),強(qiáng)化部門對飲用水安全的關(guān)注力度,不斷提高飲用水安全水平。

2.完善水源地保護(hù)法規(guī)。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,依照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《寧波市水資源管理?xiàng)l例》,有針對性的制定《奉化市橫山水庫水資源保護(hù)管理規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則,明確管理機(jī)構(gòu)、管理分工、保護(hù)目標(biāo)、考核制度、法律責(zé)任等內(nèi)容,加快水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)、污染源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、水環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè);完善水源地各種保護(hù)制度,如水源地保護(hù)的監(jiān)督檢查制度、庫區(qū)危險(xiǎn)品安全監(jiān)管制度、水源地安全評估制度、水源地水質(zhì)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制、庫區(qū)突發(fā)性水污染事故應(yīng)急處理機(jī)制等。

3.防治農(nóng)業(yè)面源污染,推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)面源污染控制難度大,需要合理的措施加以治理。管理措施主要包括調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)化肥施用管理、節(jié)水灌溉、病蟲害防治、推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)等。要從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā),進(jìn)一步提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),加大對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和生活垃圾集運(yùn)設(shè)施建設(shè)以及改水改廁、使用高效低毒農(nóng)藥等的補(bǔ)助,充分調(diào)動(dòng)群眾積極性,打好水源地環(huán)境保護(hù)工作的群眾基礎(chǔ)。要依靠科技進(jìn)步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)和管理。積極推廣化肥農(nóng)藥減量技術(shù)和秸桿綜合利用技術(shù),提倡和鼓勵(lì)使用有機(jī)肥、生物肥、配方施肥,嚴(yán)禁使用劇毒、高殘留農(nóng)藥;發(fā)展高效、生態(tài)、無公害產(chǎn)業(yè),減少氮磷污染物排放,最大限度地降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的影響。

4.嚴(yán)格控制各類養(yǎng)殖業(yè),防治養(yǎng)殖污染。管理措施主要包括在水源一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)關(guān)停和搬遷畜禽養(yǎng)殖場;結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),鼓勵(lì)農(nóng)戶改掉散養(yǎng)家禽的習(xí)慣;改善養(yǎng)殖場生產(chǎn)工藝,減少排放量;畜禽糞便無害化處理和資源利用。從污染源頭治理,積極引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)殖,減少養(yǎng)殖污染。

5.要大力削減農(nóng)村生活污染源。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)逐步實(shí)施移民搬遷,梯度轉(zhuǎn)移,減少生活污染;有計(jì)劃地安排一、二級水源保護(hù)區(qū)農(nóng)房建設(shè)或統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)新村,相對集中人口居住地,配套環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施,通過3~5年努力,實(shí)現(xiàn)庫區(qū)農(nóng)村生活污水處理排放的目標(biāo)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)組織清淤。搞好小流域整治,清除河道溪流中多年以來沉淀累積的污染物,消除有可能擴(kuò)散的主要污染源和污染途徑,以期全面實(shí)現(xiàn)流暢、水清的水環(huán)境整治目標(biāo)。

6.妥善應(yīng)對水污染。進(jìn)一步完善飲用水水源地突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)對水源突發(fā)污染事件的運(yùn)行機(jī)制和應(yīng)急處理方案。以沿庫生態(tài)保護(hù)和沿溪生態(tài)治理為重點(diǎn),系統(tǒng)推進(jìn)重要水庫水資源保護(hù)。按照水資源質(zhì)量監(jiān)測新要求,全面開展溪流、水庫水資源質(zhì)量監(jiān)測,及時(shí)掌握水質(zhì)變化趨勢,優(yōu)化水源突發(fā)污染事件應(yīng)對預(yù)案,建立聯(lián)絡(luò)和快速反應(yīng)機(jī)制,從應(yīng)急處置和應(yīng)急調(diào)度兩方面加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件能力建設(shè),保障城鄉(xiāng)供水安全。

7.進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)宣傳教育。加強(qiáng)宣傳教育力度,提高全社會(huì)依法保護(hù)和合理開發(fā)利用水資源的自覺性,營造良好的執(zhí)法環(huán)境。政府出巨資治理水環(huán)境,應(yīng)該把提高人的素質(zhì)擺在第一位,把宣傳教育當(dāng)作頭等大事來抓。為此,有關(guān)部門要切實(shí)重視水質(zhì)保護(hù)宣傳教育工作,建議庫區(qū)中小學(xué)中安排課時(shí)開展水資源保護(hù)教育,每學(xué)期開展1~2課時(shí)的保護(hù)活動(dòng)。建議每一個(gè)自然村至少樹立一塊以上宣傳牌。重要季節(jié)要張貼宣傳標(biāo)語,營造保護(hù)水質(zhì)光榮、污染水質(zhì)可恥的良好氛圍,引導(dǎo)農(nóng)民講衛(wèi)生、重環(huán)保,從思想上筑起保護(hù)生態(tài)的長堤。

參考文獻(xiàn):

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第5篇：農(nóng)村生活垃圾治理調(diào)研方案范文

隨著“千村環(huán)境衛(wèi)生整治”的推進(jìn)，如今，汕頭市許多村莊的村容村貌發(fā)生了大變樣，水塘清了，有了專門的垃圾收集點(diǎn)和壓縮站，村道也變得整潔了……記者了解到，從去年開展千村環(huán)境衛(wèi)生整治以來，汕頭市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居四級累計(jì)投入資金已逾3億元，建成了一批農(nóng)村污水處理設(shè)施和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)收集站點(diǎn)。

用5年基本解決“臟亂差”

“當(dāng)前，我省農(nóng)村‘臟亂差’現(xiàn)象仍存在，不少地方生活垃圾隨意堆放，生活污水未經(jīng)處理直接排放?！睆V東省環(huán)境保護(hù)廳副廳長陳敏在調(diào)研廣東農(nóng)村環(huán)境整治時(shí)如是說。

2011年廣東省環(huán)境保護(hù)廳印發(fā)《廣東省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》，準(zhǔn)備通過實(shí)施一系列的農(nóng)村環(huán)境整治示范工程，來保障農(nóng)村飲用水安全，解決部分突出的環(huán)境問題，以點(diǎn)帶面不斷改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。以此為契機(jī)，汕頭市委、市政府從2012年起實(shí)施“千村整治行動(dòng)”，這可以說是一項(xiàng)針對農(nóng)村環(huán)境整治的全市性的民心工程、德政工程。計(jì)劃從2012年開始，對全市農(nóng)村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，以垃圾清理、污水治理為切入點(diǎn)，全面啟動(dòng)千村環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，力爭到2016年底，用5年時(shí)間，通過加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，對全市農(nóng)村生活垃圾臟亂、生活污水亂排放、農(nóng)村畜禽污染、廁所衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行全面整治。基本解決農(nóng)村“臟亂差”突出問題。

據(jù)了解，“行動(dòng)”實(shí)施一年來，汕頭部分村鎮(zhèn)有效解決了農(nóng)村環(huán)境突出問題，保障了群眾的環(huán)境權(quán)益。

“污水全部收集處理不再四處橫流，垃圾有人管有人收了，禽畜養(yǎng)殖不再遍地開花……”澄海區(qū)蓮下鎮(zhèn)窖西村干部告訴記者，村里“臟亂差”環(huán)境的徹底改善，讓群眾生活在了“天更藍(lán)、水更清、路更凈”的環(huán)境中。

據(jù)介紹，為了推動(dòng)這項(xiàng)行動(dòng)，汕頭市委市政府于2012年2月專門印發(fā)了《汕頭市千村環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)方案》。

“臭水塘” 搖身變 “景觀池”

晚飯后，澄海區(qū)蓮下鎮(zhèn)窖西村村民圍坐在池塘旁一邊飲工夫茶，一邊觀賞“鄉(xiāng)村噴泉”，閑適得讓人艷羨。

很難想象，這個(gè)村民們正在休閑聊天的地方，4個(gè)月前還是一個(gè)人人避之唯恐不及的臭池塘。“村里的生活污水，養(yǎng)殖污水都往里排，塘水發(fā)黑發(fā)臭，特別是夏天，在陽光的強(qiáng)照下，蚊蠅孳生，惡臭難聞”村民介紹，以前每次經(jīng)過這里都得捂鼻子。

“以前家里的門窗都得緊閉，不然就臭得要命，蚊子，蟲子也往家里鉆”家離池塘只有幾步之遙的王姨，更是深有體會(huì)。

村干部告訴記者，村里環(huán)境改善，群眾受益，得益于此次實(shí)施的“千村環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)”。其中“農(nóng)村生活污水整治工作”便是“千村整治”行動(dòng)中一項(xiàng)由環(huán)保部門牽頭組織實(shí)施的重要內(nèi)容。

針對窖西村的實(shí)際，環(huán)保部門對窖西村的生活污水處理采用“氧化塘”處理法——將窖西村全村800多人每天產(chǎn)生的0.15萬噸生活污水全部引入池塘，然后用“阿科曼”生物酶技術(shù)進(jìn)行處理。

“效果很好，一天曝氣三個(gè)小時(shí)，只用了4個(gè)月，池塘就變得清澈見底，在出水口放養(yǎng)的幾條金魚也神氣活現(xiàn)，說明水質(zhì)不錯(cuò)”村干部王旭照高興地介紹著。

記者看到，舊池塘經(jīng)生物處理后水質(zhì)變得清澈干凈，不但沒有了臭味，還變成了景觀噴水池，成為村民休閑納涼的好場所。

與窖西村不同的是，上華鎮(zhèn)東林頭村根據(jù)自身實(shí)際建成了一個(gè)900平方米的人工濕地污水處理系統(tǒng)。濕地上種滿美人蕉，周圍樹木茂盛、鳥語花香，走在村里的大街小巷，村容村貌干凈整潔，好一派迷人的田園風(fēng)光?！碍h(huán)境整治讓我們的村里更干凈了，污水經(jīng)過人工濕地過濾后都是干凈的，村里環(huán)境更美了?！贝迕裢醢⒁滔残︻侀_。

據(jù)資料目前，澄海區(qū)已投入400多萬元，在8個(gè)村居建成了氧化塘或人工濕地等污水生態(tài)處理示范工程，使村居生活污水實(shí)現(xiàn)了無害化生態(tài)處理。

澄海區(qū)環(huán)保局局長黃潮發(fā)告訴記者，農(nóng)村污水治理貴在鍥而不舍，接下來他們將選擇有基礎(chǔ)、有條件的村莊，每年堅(jiān)持改造大約10條村，經(jīng)過幾年時(shí)間，力爭澄海農(nóng)村環(huán)境實(shí)現(xiàn)質(zhì)的改觀。

四級聯(lián)動(dòng) 確保資金投入

“包括在外鄉(xiāng)賢捐資，2012年汕頭市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居四級累計(jì)投入資金已逾3億元?！鄙穷^市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

為保障千村環(huán)境衛(wèi)生整治落到實(shí)處，高效推進(jìn)整治工作，汕頭成立了千村環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各區(qū)（縣）、各有關(guān)單位把“千村整治”工作列入了重要議事日程，形成了“市抓區(qū)（縣），區(qū)（縣）抓鎮(zhèn)，鎮(zhèn)抓村（居）”的四級聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

此外，為保障資金投入，市、區(qū)（縣）兩級將“千村整治”工作經(jīng)費(fèi)納入了年度財(cái)政預(yù)算，設(shè)立了專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

“2012年汕頭市財(cái)政按每村50元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，專項(xiàng)用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，重點(diǎn)用于污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！背魏^(qū)環(huán)保局生態(tài)股股長謝木榮介紹說。

第6篇：農(nóng)村生活垃圾治理調(diào)研方案范文

一、2013年度工作總結(jié)

（一）項(xiàng)目建設(shè)加快、設(shè)施維護(hù)加強(qiáng)

1、市政項(xiàng)目的建設(shè)速度加快。至今，縣城帶狀濕地公園已進(jìn)入施工階段，已完成總工程量的30%，預(yù)計(jì)今年可完成工程總量的70%；垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目,和平、中平、、、灣嶺已完成“三通一平”工作，土建工程正如火如荼地進(jìn)行之中，到目前已完成總工程的59%。還有大道、惠民小區(qū)配套工程正在緊鑼密鼓地建設(shè)之中。

2、市政設(shè)施的維護(hù)力度加強(qiáng)：一是及時(shí)修補(bǔ)縣城主次干道坑洼路面3000多平方米，使群眾走上了放心路；二是清除三月三廣場等處的淤泥共計(jì)3.5余噸，方便了市民的休閑與出行；三是修復(fù)果皮箱75個(gè)，為市容市貌的改善提供了條件；四是加強(qiáng)了照明線路和市政路燈的檢修力度，截止到目前為止，維修電纜400多米，維修路燈40多盞，確保了線路暢通，使城區(qū)亮燈率達(dá)98%以上；五是堅(jiān)持節(jié)假日巡邏值班制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，集中整治任意破壞市政設(shè)施等嚴(yán)重違章事件50余起，杜絕了亂挖亂占現(xiàn)象，保證了市政設(shè)施的基本完好。

（二）保潔力度加強(qiáng)，市容市貌改善

1、結(jié)合文明大行動(dòng)和城區(qū)環(huán)境綜合整治，加大了保潔工作力度。

一是針對清潔工少，工作量大的現(xiàn)狀，我局采用延長保潔時(shí)間，增加保潔次數(shù)，加強(qiáng)巡回檢查等措施，保證了縣城環(huán)境的干凈整潔。截止到目前為止，我局共出動(dòng)人員1000余人次，環(huán)衛(wèi)車輛近1700班次，清運(yùn)垃圾9000多噸，清除淤泥5.5噸，灑水清洗道路400多萬平方米，清掃保潔道路4200多萬平方米，日清理保潔質(zhì)量在98%以上。二是進(jìn)一步加大門前三包監(jiān)管力度，實(shí)行每日巡視檢查和抽查制度，對檢查出問題的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。同時(shí)，與縣城新開張的商鋪簽訂門前三包責(zé)任書，要求他們落實(shí)門前三包責(zé)任。通過落實(shí)門前三包的長效管理，市容市貌“臟、亂、差”的狀況得到了很大改善。三是加強(qiáng)公廁管理。按照省公廁管理辦法，對我局管理的11座公廁安排專人負(fù)責(zé)管理，做到每天沖洗2次，隨臟隨洗，定期對公廁內(nèi)外進(jìn)行噴藥消毒，保持公廁的清潔衛(wèi)生，并做到24小時(shí)免費(fèi)開放。四是加大生活垃圾無害化處理的力度。2013年，針對我縣生活垃圾無害化率較低這一問題，我局一方面繼續(xù)完善縣城垃圾填埋場的各項(xiàng)設(shè)施，諸如監(jiān)測井、防飛網(wǎng)等，以保證縣城垃圾填埋場的正常運(yùn)營，從而提高生活垃圾的無害化處理能力；另一方面我局出臺了《生活垃圾無害化處理實(shí)施方案》，用來提高生活垃圾的無害化處理能力，這兩項(xiàng)措施的實(shí)施，將使我縣生活垃圾的無害化處理能力得到進(jìn)一步提升，有效地遏制了生活垃圾的二次污染。

2、疏堵結(jié)合，依法管城，城區(qū)市容管理秩序進(jìn)一步規(guī)范。

2013年，我們堅(jiān)持“疏導(dǎo)與治理相結(jié)合、專項(xiàng)治理和集中綜合整治相結(jié)合”的原則、實(shí)行路段包干、錯(cuò)時(shí)管理、專項(xiàng)整治、集中整治等方法，使城區(qū)市容管理秩序明顯規(guī)范、有序。一是加大了違章建筑的打擊力度。至今，我局已立案查處違章建筑60宗，查處違章建筑面積累計(jì)70421.24平方米，有效地遏制了違章建筑的泛濫趨勢；二是取締馬路市場、整治游商小販。對縣城區(qū)各路段采取包干管理辦法，落實(shí)整治責(zé)任。在具體整治中采取錯(cuò)時(shí)管理的辦法，適時(shí)調(diào)整并延長工作時(shí)間，實(shí)行輪流上崗兩班倒機(jī)制。重要活動(dòng)期間安排專人每日早7點(diǎn)到重點(diǎn)區(qū)域值班，及時(shí)制止游動(dòng)商販隨意亂停亂放，亂擺亂占。三是整治占道經(jīng)營。執(zhí)法人員采取集中治理與日常管理相結(jié)合的辦法，進(jìn)行嚴(yán)管重罰，今年以來我局共整治取締違章擺攤320多起；四是加強(qiáng)對非機(jī)動(dòng)車道車輛停放的管理，聯(lián)合交警等部門，采取不定時(shí)突擊檢查，對縣城主干道上亂停亂放的進(jìn)行暫扣和疏導(dǎo)，一年來暫扣車輛1000余輛。通過整治，車輛亂停亂放現(xiàn)象明顯減少，交通秩序大為改觀。五是代擬了并出臺了《關(guān)于城區(qū)各單位責(zé)任路段環(huán)境保潔長效管理實(shí)施方案》，通過發(fā)動(dòng)縣直各相關(guān)單位的力量來維護(hù)城區(qū)市政路面的保潔；六是加強(qiáng)牌匾廣告的管理。我局城建監(jiān)察大隊(duì)為把沿街商鋪的門匾廣告管好，根據(jù)實(shí)際情況，制定了門匾廣告的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)商鋪按設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)制作門匾廣告，進(jìn)一步美提升城市形象。七是是加強(qiáng)對野廣告的整治力度。城管執(zhí)法大隊(duì)利用夜間巡邏、蹲點(diǎn)守候的辦法，現(xiàn)場抓獲涂寫野廣告的人員7名，并依法處理。同時(shí)，我局還安排專人對全縣街道上的野廣告進(jìn)行涂蓋和清洗，除野廣告萬余條。

3、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治。

我縣的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了有效的治理模式，得到了省委省政府的高度肯定。為進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的成果，我局積極推動(dòng)治理模式在全縣的全面推進(jìn)，以培育更多的亮點(diǎn)。為此，我局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，代擬了《2013年鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實(shí)施方案》，該方案的實(shí)施，有力地推動(dòng)了環(huán)境治理模式在全縣的全面鋪開。

4、“綠化寶島”進(jìn)展迅速，園林綠化檔次提升。

2013年我局“綠化寶島”的任務(wù)為700畝，截止到目前為止，我局已完成522.25畝，已完成任務(wù)總量的74.6%，接下來，我局還將植樹281畝，預(yù)計(jì)全年完成植樹造林803.25畝，將超額完成縣里下達(dá)給我局的“綠化寶島”工作任務(wù)。在這一年里，為了提升我縣園林綠化的檔次，我局園林工作人員認(rèn)真做好公園、廣場、道路綠化樹及花草的病蟲防治和修剪工作，不斷創(chuàng)新綠化養(yǎng)護(hù)工作，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，做到準(zhǔn)時(shí)澆水，按時(shí)施肥，及時(shí)打藥，以防止花草樹木生長不良，同時(shí)根據(jù)植物的生長特性及有利開花的特點(diǎn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和修剪，保證了花草樹木生長良好，植物造型新穎、美觀大方。

（三）2013年工作中存在的困難與問題

2013年度，我局的工作雖然取得了較大的成就，但是在工作的過程中，還是遇到了一些問題和困難，這些困難和問題主要表現(xiàn)為：

第7篇：農(nóng)村生活垃圾治理調(diào)研方案范文

【關(guān)鍵詞】亭下水庫；水資源；分析；保護(hù)

1、概況

亭下水庫位于浙江省奉化江干流剡江上游，距下游國家AAAAA級風(fēng)景區(qū)溪口鎮(zhèn)6公里，流域內(nèi)有屬溪口鎮(zhèn)管轄的3個(gè)工作站、20個(gè)行政村，總?cè)丝?.6萬人。水庫集雨面積176平方公里，水庫水面面積5.9Km2，總庫容1.53億m3，興利庫容1.0億m3，流域多年平均徑流1.47億m3，降水量1547mm。是寧波市城區(qū)主要供水水源地，屬國家飲用水源一級保護(hù)區(qū)，年供水量0.6億m3左右。

2、水資源管理現(xiàn)狀

2.1水資源保護(hù)意識有所加強(qiáng)

積極推進(jìn)水資源保護(hù)宣傳，通過各種形式廣泛宣傳，保護(hù)水資源的重要性，并開展一系列形式多樣教育活動(dòng)，提高群眾參與保護(hù)水資源積極性，營造良好的水資源保護(hù)氛圍。在有關(guān)部門的支持下，溪口鎮(zhèn)政府開展水環(huán)境整治，增加了居民保護(hù)水資源的自覺性。各級政府、人大和政協(xié)對水資源保護(hù)工作的檢查、視察、調(diào)研，也讓上游民感受到了水環(huán)境保護(hù)的重要性。

2.2強(qiáng)化了對水資源的保護(hù)

水庫所有的1.5余萬畝山林，建立國家生態(tài)公益林，做到全面封山管理，有效地保護(hù)了庫區(qū)森林資源，提高水源涵養(yǎng)能力。加強(qiáng)庫面清污管護(hù)，保持水面清潔。建立較為完善水質(zhì)監(jiān)測體系，及時(shí)掌握水庫水質(zhì)變化狀態(tài)。同時(shí)，制定了水資源管理的相關(guān)制度和應(yīng)急預(yù)案。水庫建立了水政監(jiān)察中隊(duì)，推進(jìn)水資源管理工作法制化方面取得了重大進(jìn)展，加大巡查力度，有效遏制水隱事件的發(fā)生和水事糾紛的處理。編制了《亭下水庫水資源保護(hù)規(guī)劃》，開始實(shí)施了水庫上游涵養(yǎng)工程項(xiàng)目，水資源保護(hù)有了新突破，邁上一個(gè)新的臺階。

2.3政府有關(guān)部門加大了對水環(huán)境整治的力度。

近幾年，溪口鎮(zhèn)政府對水庫上游環(huán)境整治做了大量的工作，農(nóng)村衛(wèi)生面貌發(fā)生了很大的變化，減輕了生活垃圾對水環(huán)境的污。同時(shí)，投入了不少資金，積極開展了水庫上游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建造了生活污水處理工程，壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，配置垃圾收集車，分布比較合理的太陽能垃圾箱，配備了一定數(shù)量保潔員，通過集中處理垃圾，實(shí)施了“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、集中處理”的生活垃圾處理方式。

3、水資源管理存在問題

3.1水環(huán)境保護(hù)與當(dāng)?shù)厝罕娎嬷g的矛盾比較突出

溪口鎮(zhèn)的班竹、董村、東岙是寧波市14個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的片區(qū)。為保護(hù)水庫水環(huán)境，水源地居民作出了犧牲，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制，上游無一家工業(yè)企業(yè)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入大幅減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，去年，奉化農(nóng)村人均收入為9000多元，而保護(hù)地農(nóng)民的人均收入僅為一半。如何能做到既保護(hù)水環(huán)境，又能改善水源地群眾的生活條件，依然是一個(gè)不可調(diào)和的矛盾，當(dāng)水資源保護(hù)同農(nóng)民的利益相沖突的時(shí)候，水資源保護(hù)就成次要的了。

3.2缺乏一個(gè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)的水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)

作為公共產(chǎn)品的水資源，應(yīng)列入政府資源建設(shè)和管理的范疇?？傊瑥乃Y源的保護(hù)就能直接反映和衡量政府的管理能力和力度，水污染背后公共管理體制的不足就能體現(xiàn)無余，找到癥結(jié)所在?！熬琵堉嗡爆F(xiàn)象突出，政府部門中涉水、管水的部門有水利、環(huán)保、漁業(yè)、農(nóng)林、衛(wèi)生、城建等，這種“九龍治水”的表面上看，集中了眾多部門的力量，但事實(shí)上不但達(dá)不到“團(tuán)結(jié)治水”的目的，還變成單一行為，使自己部門和局部利益強(qiáng)化，反而忽略了水資源的宏觀管理。

3.3水庫在水資源管理工作中科技力量不足

隨著水資源管理要求的提高，水庫管理單位已提升水資源管理職能，專設(shè)水資源管理科，配備了相關(guān)人員從事水資源管理，但缺乏科技型人才，對新科技信息理解、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)的不足，對水庫主要污染源的分析、評價(jià)不夠，水體富營樣化問題認(rèn)識不深，新管理力量不強(qiáng)。目前，保護(hù)工作開展，還處于傳統(tǒng)性、常規(guī)性階段。

3.4農(nóng)業(yè)面污染依然嚴(yán)重，水質(zhì)發(fā)展趨勢不以樂觀

調(diào)查研究表明，長時(shí)間的毀林開墾，過度破壞環(huán)境，造成水土流失，有些人肆意處理垃圾和養(yǎng)殖畜禽，是水庫污染的重要來源。這種情況如果不嚴(yán)格控制并加以治理，會(huì)導(dǎo)致污染擴(kuò)大，影響水質(zhì)。根據(jù)《浙江省水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃分方案》，亭下水庫水功能區(qū)劃為飲用水源區(qū)，目標(biāo)水質(zhì)為Ⅱ類。預(yù)測總氮、總磷長時(shí)間未能滿足要求，且存在一定的富營養(yǎng)化風(fēng)險(xiǎn)。

4、水資源保護(hù)對策研究

4.1制定水源地保護(hù)保護(hù)條例，做到有法可依

由于亭下水庫缺乏地方性水源地保護(hù)條例，很多企業(yè)、部門、個(gè)人只顧個(gè)人利益，開發(fā)水利用資源方法不得當(dāng)，愈演愈烈，難以處理。因此，奉化市政府應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，針對性地制定《亭下水庫水源地保護(hù)條例》及實(shí)施細(xì)則，明確水庫水體功能、管理機(jī)構(gòu)、保護(hù)目標(biāo)和具體措施，獎(jiǎng)懲考核等，建立“誰污染，誰出錢，誰治理”的原則，做到依法管理，違者必究。

4.2加強(qiáng)制度建設(shè)，完善制度預(yù)案體系

加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍制度化建設(shè)、水源地保護(hù)的監(jiān)督檢查制度建設(shè)、庫區(qū)危險(xiǎn)品安全監(jiān)管制度建設(shè)、水源地安全評估制度建設(shè)、水源地水質(zhì)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制建設(shè)、進(jìn)一步完善飲用水水源地突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)對水源地突發(fā)污染事件的運(yùn)行機(jī)制和應(yīng)急處理方案，增加預(yù)案的可行性，以確保水庫水資源的安全監(jiān)管。

4.3建立協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制

根據(jù)水庫管理現(xiàn)狀，建立由奉化市人民政府牽頭，由溪口鎮(zhèn)、亭下水庫管理局、溪口旅游集團(tuán)公司、水利、環(huán)保、漁業(yè)、農(nóng)林、衛(wèi)生、公安等部門組成的亭下水庫水資源保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)亭下水庫水資源保護(hù)工作，實(shí)行亭下水庫水資源保護(hù)區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各方面做到位，包括組織、責(zé)任、措施，并把保護(hù)工作納入各部門的領(lǐng)導(dǎo)考核體系，強(qiáng)化各部門對水資源保護(hù)力度。

4.4防治面源污染，推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè)

目前我國農(nóng)業(yè)面源控制困難，應(yīng)制定科學(xué)的措施整治。主要涵蓋規(guī)劃農(nóng)業(yè)種植構(gòu)造、強(qiáng)化化肥施用規(guī)范、農(nóng)業(yè)蟲害治理、擴(kuò)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等等。一定要站在群眾角度思考問題，對群眾關(guān)心問題和現(xiàn)實(shí)利益考慮，擴(kuò)大生態(tài)公益園林補(bǔ)償，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村生活及工業(yè)污水的有效處理，生活垃圾集中排除、修改下水道、改進(jìn)廁所、選購低毒農(nóng)藥等想關(guān)補(bǔ)助，治病要治本，我們要積極調(diào)動(dòng)群眾的積極性一起打理好水源地周圍環(huán)境的保護(hù)工作。維護(hù)庫內(nèi)生態(tài)平衡，合理放養(yǎng)鰱魚、鯉魚、鳙魚、鯽魚等攝食藻類的魚種，減少水體富營養(yǎng)化的危害。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)逐步實(shí)施移民搬遷，梯度轉(zhuǎn)移，減少生活污染。搞好小流域整治，建設(shè)清水河道，全面實(shí)現(xiàn)流暢、水清的水環(huán)境整治目標(biāo)。

4.5加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測規(guī)范化建設(shè)，妥善應(yīng)對水污染

水質(zhì)監(jiān)測工作要按統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范、方法要求，依照一定的程序進(jìn)行科學(xué)的水質(zhì)監(jiān)測管理，做到監(jiān)測流程化、規(guī)范化。把重點(diǎn)放在沿庫的環(huán)境保護(hù)和沿溪環(huán)境治理，系統(tǒng)加強(qiáng)水庫中水資源質(zhì)量的監(jiān)測，按照新的對水質(zhì)監(jiān)測的要求，對污染源的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和水質(zhì)自動(dòng)化監(jiān)測網(wǎng)的和建設(shè)全面開展起來，這可以事工作人員及時(shí)的掌握水質(zhì)各項(xiàng)的變化趨勢，優(yōu)化預(yù)先制定的應(yīng)對水源突發(fā)污染事件的辦法，建立聯(lián)絡(luò)和快速反應(yīng)機(jī)制，從應(yīng)急處置和應(yīng)急調(diào)度兩方面加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件能力建設(shè)。

4.6進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)宣傳教育

各個(gè)有關(guān)部門通過形式多樣的媒體，積極進(jìn)行水資源保護(hù)方面的科普宣傳和輿論宣傳，加強(qiáng)水源地居民對水資源保護(hù)的思想重視，改掉不良的生活習(xí)慣，保護(hù)水資源人人有責(zé)，提高自覺性。同時(shí)把激勵(lì)機(jī)制貫徹執(zhí)行，鼓勵(lì)大家互相監(jiān)督，有發(fā)現(xiàn)違反行為主動(dòng)揭發(fā)，形成全民動(dòng)員、全民參與的社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

5、束語

水庫水資源保護(hù)作為一項(xiàng)具有廣泛性、長期性和動(dòng)態(tài)性的系統(tǒng)，如果要改善和提高水源，保證水資源安全，就需要社會(huì)各界的共同努力和參與。重視水庫生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，削減污染源的排放，內(nèi)源和外源全方位的防治，保持水庫良好的水質(zhì)環(huán)境，是水庫水資源保護(hù)重要保證。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：農(nóng)村生活垃圾治理調(diào)研方案范文

去年以來，揭陽市環(huán)保工作取得明顯成效，水污染勢頭得到遏制，空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良，執(zhí)法成效顯著提升，得到了揭陽市委、市政府和廣東省環(huán)境保護(hù)廳的肯定。一年來，揭陽市開展了哪些工作？又取得了哪些突破？未來將從哪些方面努力？記者近日專訪揭陽市環(huán)境保護(hù)局局長張敏生。這位上任剛滿一年的局長，對環(huán)保工作又有哪些心得體會(huì)呢？

問：在擔(dān)任環(huán)保局長的一年多時(shí)間里，您對環(huán)保工作有什么樣的體會(huì)？

答：去年3月份，我正式到環(huán)保局工作，至今剛滿一年。回想過去一年的工作，我概況為五句話：加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確方向；深入調(diào)研，摸清底數(shù)；厘清責(zé)任，齊抓共管；以打促建，夯實(shí)基礎(chǔ)；建立機(jī)制，形成長效。

h保很專業(yè)，這一年我一個(gè)主要工作就是學(xué)習(xí)，然后明確工作方向。另外，要做好環(huán)保工作，還必須摸清污染的家底。這一年，我們通過深入調(diào)研，對揭陽市的污染底數(shù)有了比較清楚的掌握，例如，我們對城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源輻射、突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)隱患等開展了大排查，全面清理整治環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，全市一共清理整治了3760個(gè)項(xiàng)目。

環(huán)保工作千頭萬緒，牽涉部門廣，一年來我們的一個(gè)重點(diǎn)工作就是把責(zé)任厘清?！罢l家的孩子誰負(fù)責(zé)抱走?！必?zé)任分清楚了才能夠形成齊抓共管的局面。例如我們厘清環(huán)保職責(zé)分工，出臺揭陽市環(huán)保領(lǐng)域問題法定途徑清單，去年群眾投訴案件處理率達(dá)到100%。

執(zhí)法工作無疑是我們一年來的一個(gè)亮點(diǎn)，2016年全市立案環(huán)境案件403宗，罰款金額2171.67萬元，關(guān)停企業(yè)293家，實(shí)施按日連續(xù)計(jì)罰案件5宗，實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)案件43宗，實(shí)施查封扣押案件176宗，移送行政案件50宗，拘留216人，移送涉刑案件72宗，刑拘263人，逮捕148人。移送涉嫌環(huán)境犯罪案件數(shù)，查封扣押案件數(shù)等，都是名列全省前茅，得到了省廳的充分肯定。

我市還在全省率先出臺了《揭陽市落實(shí)環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)實(shí)施方案》，明確地方黨委、政府環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，建立了市直37個(gè)部門環(huán)境保護(hù)職責(zé)清單；出臺《揭陽市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，印發(fā)《關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查落實(shí)機(jī)制的通知》，強(qiáng)化各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)，加強(qiáng)督查追責(zé)；出臺《揭陽市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管劃分方案》，建立“市級督查督辦、縣（市、區(qū)）級監(jiān)管執(zhí)法、鎮(zhèn)村巡查協(xié)助”的監(jiān)管模式；制定《揭陽市環(huán)保局關(guān)于〈廣東省環(huán)境保護(hù)條例〉的環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步規(guī)范我市環(huán)境行政處罰行為。

環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開，我市按照“整治存量、遏制增量，還好舊賬、不欠新賬”的思路，實(shí)施環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，快馬加鞭補(bǔ)齊“十二五”期間沒有完成的項(xiàng)目，特別是日處理規(guī)模共計(jì)13.5萬噸的9座PPP污水處理設(shè)施，去年全面開工上馬，目前進(jìn)展順利，建成后全市污水處理能力將大幅提升。

問：水污染防治工作是揭陽環(huán)保工作的重點(diǎn)任務(wù)，特別是榕江、練江的整治，一直受到外界的關(guān)注，目前進(jìn)展如何？

答：去年來，在市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地各部門努力拼搏下，榕江、練江水質(zhì)明顯改善，榕江北河國考龍石斷面水質(zhì)上升1個(gè)類別、由劣Ⅴ類提升至Ⅴ類，榕江南河穩(wěn)中趨好，特別是三洲段、引榕干渠去年12月以來水質(zhì)保持Ⅱ至Ⅲ類，練洋山橋斷面化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度比2015年下降33%～65%。我們成立了以市委書記為組長的水污染防治協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善調(diào)整市環(huán)委會(huì)，升格練江整治工作指揮部辦公室，充實(shí)基層環(huán)保辦，并出臺市“水十條”、生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)、黑臭水體整治、畜禽養(yǎng)殖清理整治等一攬子方案，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)榕江、練江污染整治。下大力嚴(yán)整工業(yè)污染源，關(guān)停取締小涼果廠40余家，完成80家涼果加工企業(yè)配套治污，建成鳳江84個(gè)涼果污水集中處理點(diǎn)；取締非法電鍍企業(yè)270多家，基本實(shí)現(xiàn)榕江流域無電鍍；關(guān)停無牌證印染企業(yè)150家，強(qiáng)化72家有牌證印染企業(yè)在線監(jiān)管。著力推進(jìn)榕江、練江流域河涌整治，不惜一切代價(jià)凈化毛細(xì)血管，重點(diǎn)加快推進(jìn)榕江南河三洲攔河壩以上8條重污染河涌整治，目前4條完成整治目標(biāo)，4條正在推進(jìn)；練江啟動(dòng)流沙新河、流沙中河綜合整治等6個(gè)重點(diǎn)工程；出臺黑臭水體治理工作方案，以PPP形式全力推進(jìn)建成區(qū)5條黑臭水體整治。針對“環(huán)保設(shè)施嚴(yán)重不足”問題，我市千方百計(jì)籌集資金，加快生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，著力補(bǔ)齊環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施短板。同時(shí)，針對飲用水源超標(biāo)，履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)不到位、非法盜采河沙、礦產(chǎn)資源等問題，追責(zé)問責(zé)一批干部。

問：2016年，全省空氣質(zhì)量排名中，揭陽排第15名，相比之前有所提升，主要做了哪些方面的工作？

答：大氣污染防治工作方面，我們突出聯(lián)防聯(lián)控，巡查督查。聯(lián)合有關(guān)部門開展露天焚燒、廢氣排放等環(huán)境執(zhí)法，配合市政府督查室開展大氣整治督查。開展禁燃區(qū)高污染燃料鍋爐專項(xiàng)整治，全年淘汰或改用清潔能源134臺。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染控制，將高排放機(jī)動(dòng)車限行區(qū)域從建成區(qū)面積的15%提高到42%，對進(jìn)入限行區(qū)域的“黃標(biāo)車”實(shí)施電子抓拍并依法處罰，全年淘汰黃標(biāo)車及老舊車9521輛，超額完成年度任務(wù)。在全省率先出臺《揭陽市揚(yáng)塵污染防治條例》，并將于5月1日起施行。

我市空氣質(zhì)量6項(xiàng)指標(biāo)中，其他5項(xiàng)均達(dá)標(biāo)，但PM2.5尚未達(dá)標(biāo)。今年，我們將以整治PM2.5為重點(diǎn)，編制《揭陽市大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃》并組織實(shí)施。推進(jìn)靖海電廠1至4號機(jī)組完成超低排放改造。完成禁燃區(qū)內(nèi)37臺、非禁燃區(qū)內(nèi)254臺燃煤鍋爐整治任務(wù)。完成省級3家、市級161家重點(diǎn)VOCs排放企業(yè)綜合整治任務(wù)。繼續(xù)加大力度開展大氣污染現(xiàn)象巡查，嚴(yán)厲打擊露天焚燒垃圾、秸稈行為，開展餐飲油煙污染治理。組織實(shí)施揚(yáng)塵條例，全面抑制工地、道路、碼頭揚(yáng)塵。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治，確?！包S標(biāo)車”及老舊車完成省下達(dá)的淘汰任務(wù)，環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率80%以上，抓緊推進(jìn)“揭陽市機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理綜合業(yè)務(wù)平臺”建設(shè)，定期對全市機(jī)動(dòng)車檢測站開展監(jiān)督檢查。

問：接下來，揭陽的環(huán)保工作重點(diǎn)將從哪些方面開展？

答：今年，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委省政府工作部署，再接再勵(lì)，繼續(xù)攻堅(jiān)，以我市第六次黨代會(huì)提出的“堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展”為行動(dòng)指南，按照“一打二建三管四治五問責(zé)”的工作思路，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，扎實(shí)推進(jìn)水、大氣、土壤污染防治三大行動(dòng)，深化總量p排，改善農(nóng)村人居環(huán)境，嚴(yán)控危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移處置，全力將環(huán)保工作做為全市國計(jì)民生的重中之重來抓，堅(jiān)決打好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

其中，水污染防治既是我市環(huán)保工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，我們將全力組織實(shí)施“水十條”，盡快制定榕江、練江未達(dá)標(biāo)水體治理方案，確保榕江南河、北河水質(zhì)持續(xù)向好，練江水質(zhì)持續(xù)改善。我們將不遺余力推進(jìn)“環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資年”三年行動(dòng)計(jì)劃，掛圖推進(jìn)126個(gè)重點(diǎn)治污項(xiàng)目，建立督查督辦制度，動(dòng)態(tài)掌握進(jìn)度，對滯后的及時(shí)進(jìn)行提醒、預(yù)警和通報(bào)。按照“河外截污、河內(nèi)清淤、中水補(bǔ)給、生態(tài)修復(fù)”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)榕江東湖、龍石斷面以上55條和練江流域8條河涌綜合整治。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)全覆蓋，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理。起草出臺《榕江水質(zhì)保護(hù)條例》，以嚴(yán)格的法律制度保護(hù)榕江水質(zhì)。

環(huán)境執(zhí)法打出實(shí)效，加強(qiáng)引榕干渠兩岸的清理整治，封堵干渠所有排入口。加強(qiáng)對榕江、練江、楓江流域環(huán)境監(jiān)管，借全國第二次污染源普查的契機(jī)，以村為單位，進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式排查，建立污染源檔案庫，實(shí)施分類整治。保持嚴(yán)打狠打高壓態(tài)勢，堅(jiān)決取締無牌無證污染企業(yè)，下大力監(jiān)督和嚴(yán)管有牌有照企業(yè)，“零容忍”打擊偷排、漏排、超標(biāo)排放等違法行為。

進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究，今年，按照市委市政府的工作要求，環(huán)保問責(zé)力度將有增無減、不斷加深，將由市紀(jì)委、組織部和環(huán)保局聯(lián)合開展年度考核檢查、下沉督察和飛行暗訪，特別是“河長制”考核，市將直接考核到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，實(shí)行一票否決。

第9篇：農(nóng)村生活垃圾治理調(diào)研方案范文

2004年至2006年，省人大常委會(huì)連續(xù)三年在全省范圍開展建設(shè)生態(tài)省決定和環(huán)境保護(hù)法執(zhí)行情況的檢查、跟蹤督查。根據(jù)常委會(huì)的工作安排，今年省人大農(nóng)業(yè)和資源環(huán)境保護(hù)委員會(huì)繼續(xù)組織跟蹤督查，重點(diǎn)是檢查各地城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，同時(shí)對歷年來省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查、審議中提出的突出環(huán)境問題整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，對各地落實(shí)污染物減排工作進(jìn)行調(diào)研。6月7日，我們聽取了省建設(shè)廳和省環(huán)保局的專題匯報(bào)；6月25日至7月5日，由常委會(huì)及農(nóng)資環(huán)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織了5個(gè)督查組，分赴全省11個(gè)市進(jìn)行了跟蹤督查。聽取了11個(gè)市，23個(gè)縣(市、區(qū))政府的匯報(bào)、實(shí)地察看了65個(gè)企業(yè)、單位和污染治理現(xiàn)場?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、我省生態(tài)省建設(shè)和環(huán)境污染整治取得新進(jìn)展

從這次跟蹤督查的情況看，省政府和各級政府高度重視各級人大常委會(huì)在全省執(zhí)法檢查中提出的意見，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，采取有力措施，扎實(shí)搞好整改，各方面工作都取得了積極的進(jìn)展。在我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，全省環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢得到一定的控制，環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，局部地區(qū)明顯改善。特別是過去的一年，各地認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真抓實(shí)干，狠抓整改，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：

(一)生態(tài)省建設(shè)有序推進(jìn)。各級政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，注重體制機(jī)制的創(chuàng)新和政策措施的完善，形成了上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、區(qū)域協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)的工作格局。去年，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，省里出臺了《市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)實(shí)施辦法》和《市級換屆考察實(shí)績分析操作辦法》，把“萬元GDP能耗及降低率”、“萬元GDP主要污染物排放強(qiáng)度”、“環(huán)境質(zhì)量綜合評價(jià)”等有關(guān)資源消耗和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)納入實(shí)績分析量化指標(biāo)內(nèi)容，從機(jī)制上、制度上引導(dǎo)各級各部門樹立正確的政績觀，推動(dòng)生態(tài)省建設(shè)。省政府在2005年出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見》的基礎(chǔ)上，去年又出臺了《錢塘江源頭地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)省級財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助暫行辦法》，對錢塘江源頭地區(qū)10個(gè)縣(市、區(qū))按照“誰保護(hù)，誰受益”、“責(zé)權(quán)利統(tǒng)一”、“突出重點(diǎn)，規(guī)范管理”和“試點(diǎn)先行，逐步推進(jìn)”的原則，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。省財(cái)政每年安排2億元，專項(xiàng)補(bǔ)助錢塘江源頭地區(qū)的生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。各地也出臺了一系列有利于加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼叽胧?，我省生態(tài)補(bǔ)償工作進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性操作階段。生態(tài)示范創(chuàng)建工作健康發(fā)展。去年，安吉縣成為國家首個(gè)生態(tài)縣，湖州建成國家環(huán)保模范城市，衢州市、桐廬、鎮(zhèn)海等9個(gè)市縣(區(qū))建成國家級生態(tài)示范區(qū)。義烏市于今年5月通過了國家環(huán)保模范城市的現(xiàn)場驗(yàn)收。全省已累計(jì)建成6個(gè)國家環(huán)保模范城市、39個(gè)國家級生態(tài)示范區(qū)、86個(gè)國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、92個(gè)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(二)環(huán)境污染整治工作取得明顯成效。省政府高度重視省人大執(zhí)法檢查中提出問題的整改，開展了為期三年的“811環(huán)境污染整治行動(dòng)”，不斷加大工作力度，確保年內(nèi)如期完成。以編制實(shí)施流域污染整治規(guī)劃為龍頭，大力開展水系污染整治工作，水環(huán)境質(zhì)量得到改善。2007年上半年，錢塘江滿足Ⅲ類水指標(biāo)的比例從2004年的51.1％提高到64.4％，提高13.3個(gè)百分點(diǎn)。甬江流域余姚江水系經(jīng)過整治，已經(jīng)由原來的五類水恢復(fù)為三類水。以加快實(shí)施電廠脫硫工程為重點(diǎn)，著力改善大氣環(huán)境質(zhì)量。北侖發(fā)電廠投資11.5億元，對現(xiàn)有發(fā)電機(jī)組進(jìn)行脫硫改造，今年已全部投入運(yùn)行，每年可削減二氧化硫排放量8萬噸以上。加快省級環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)和準(zhǔn)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)的整治和“摘帽”工作，已有8個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)達(dá)到了整治標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省政府同意“摘帽”，有3個(gè)已經(jīng)省整治辦組織的現(xiàn)場驗(yàn)收，剩下的5個(gè)在今年10月底前全部完成。重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的污染整治也有明顯進(jìn)展，全省味精行業(yè)已全面完成污染整治，率先實(shí)現(xiàn)省域范圍內(nèi)全行業(yè)COD和氨氮指標(biāo)達(dá)標(biāo)排放，削減氨氮排放量75.1％；水泥行業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，全省關(guān)閉68條機(jī)立窯，提前一年完成機(jī)立窯淘汰任務(wù)。與此同時(shí)，各級人大以執(zhí)法檢查為契機(jī)，督促政府切實(shí)解決當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈的突出環(huán)境問題。目前，省人大掛牌督查的48個(gè)突出環(huán)境問題均得到了有效整治。特別是前幾年省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告中提到的幾個(gè)進(jìn)展不大的老大難問題，經(jīng)過一年的努力，取得了可喜的進(jìn)展。衢州沈家化工園區(qū)污染問題。衢江區(qū)政府經(jīng)過艱苦的工作，提出園區(qū)整體搬遷方案并制定了搬遷補(bǔ)償辦法，積極采取措施，幫助、促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷。目前，園區(qū)內(nèi)的49家化工企業(yè)已關(guān)停36家，其余13家化工企業(yè)已簽訂了關(guān)停承諾書，整治工作將于今年9月底前完成。平陽水頭制革基地污染整治，歷經(jīng)三年多，去年縣委、縣政府制定了鰲江流域污染綜合整治規(guī)劃，確定了“削減產(chǎn)能，以環(huán)境容量控制生產(chǎn)總量”的整治思路，并于11月起對制革基地實(shí)行全面停產(chǎn)整治。經(jīng)過半年多的企業(yè)重組和污染治理設(shè)施建設(shè)，目前，已有38家企業(yè)完成內(nèi)部改造并通過驗(yàn)收，恢復(fù)了生產(chǎn)。通過這次整治，生產(chǎn)企業(yè)由原來的169家重組為39家，減少76％；轉(zhuǎn)鼓從原來的3300多只削減到469只，削減86％，主要污染物排放量明顯減少，鰲江水質(zhì)開始有所好轉(zhuǎn)。此外，富陽造紙行業(yè)污染整治、東陽市南江流域醫(yī)化行業(yè)污染整治和青田黃蟬鉬礦礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的整治等也都取得積極的成效。

(三)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，管理逐步規(guī)范。這次跟蹤督查，我們把城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理情況作為重點(diǎn)。從檢查看，總的情況是好的。到2006年底，全省已建成并投入運(yùn)行的市級和縣城城市污水處理廠有61座，處理能力達(dá)525.1萬噸／日，其中去年新增50萬噸；已建成城市生活垃圾無害化處理場68座，處理能力29543.3噸／日，其中去年新增5000噸。同時(shí)還建成工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物無害化集中處置設(shè)施10座，醫(yī)療廢物集中處置中心7座。針對前兩年省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告中指出的各地污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)中存在的問題，去年以來，省政府和各級政府進(jìn)一步出臺政策，加大投入，加快建設(shè)。省政府明確列入“811污染整治行動(dòng)”計(jì)劃的27個(gè)城市污水處理廠年內(nèi)必須建成。有關(guān)縣市政府籌措資金，創(chuàng)新機(jī)制，克服困難，全力抓好工程建設(shè)。省級有關(guān)部門落實(shí)責(zé)任，深人現(xiàn)場，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。從我們實(shí)地檢查的幾家在建污水處理廠情況看，工程進(jìn)展順利。在納污管網(wǎng)建設(shè)方面，溫州市從去年開始連續(xù)兩年把管網(wǎng)建設(shè)作為為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目，納入政府目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，去年財(cái)政增加投入，市區(qū)新建管網(wǎng)30公里。市區(qū)楊府山中心污水處理廠一期污水處理率從2004年的40％提高到今年的80％。嘉興市聯(lián)合污水處理廠，設(shè)計(jì)能力日處理污水30萬噸，前幾年由于納污管網(wǎng)不配套等原因，作用難以充分發(fā)揮。嘉興市政府從去

年開始每年安排3000萬元資金專項(xiàng)用于管網(wǎng)建設(shè)，污水入網(wǎng)率逐步提高。目前市區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率已達(dá)70％以上，每天污水處理量達(dá)25萬噸以上。在加快建設(shè)的同時(shí)，去年省政府還出臺了《加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)管理的意見》，進(jìn)一步明確污水處理工程建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制和收費(fèi)政策，規(guī)范污水處理廠的運(yùn)行管理。有關(guān)部門密切配合，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)控手段，切實(shí)加強(qiáng)對污水處理廠運(yùn)行全過程的監(jiān)管，全省污水處理廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率逐步提高。

(四)環(huán)保執(zhí)法工作不斷加強(qiáng)。近年來，我省加強(qiáng)了環(huán)境質(zhì)量和污染源自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)?！?11污染整治行動(dòng)”確定的65個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站、100個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測站已在今年6月底前全面建成。到去年底，全省已建成污染源在線監(jiān)測裝置1200套。這為加強(qiáng)我省環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)提供重要的保障。一年來，省環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)法工作，持續(xù)開展了整治違法排污保障群眾健康的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、“百廠千次飛行監(jiān)測”行動(dòng)，今年五月份還在全省范圍內(nèi)組織開展了以“促進(jìn)污染物減排”為主題的“紅五月”環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)檢查火電、熱電企業(yè)、污水處理廠和歷年省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題的整改落實(shí)情況，嚴(yán)肅查處，并在新聞媒體上曝光了一批超標(biāo)排污企業(yè)。去年，全省共辦結(jié)環(huán)境處罰案件9829件，處罰金額2.8億元。今年上半年辦結(jié)環(huán)境處罰案件4590件，處罰金額1.55億元。

二、存在的主要問題

通過這次跟蹤督查和“回頭看”，也清醒地看到.雖然近年來我省在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治方面取得了很大的成效，但當(dāng)前我省面臨的環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境容量的矛盾日益突出，江河的水質(zhì)不容樂觀，生態(tài)環(huán)境還相當(dāng)脆弱，生態(tài)建設(shè)和污染減排的任務(wù)還十分艱巨。

一是一些地方領(lǐng)導(dǎo)對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識還不到位。從我們這次檢查接觸的情況看，各級領(lǐng)導(dǎo)對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治的認(rèn)識總的較以前有很大提高，但是各地進(jìn)展還不平衡。特別是在正確處理和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境整治、污染減排關(guān)系上還存在差距。口號很響、行動(dòng)遲緩；決心很大、措施不多；強(qiáng)調(diào)客觀原因、回避主觀努力等現(xiàn)象依然存在。如有的地方對掛牌的整治項(xiàng)目沒有從治本上下功夫，這邊整治完成，異地又冒出來；有的地方領(lǐng)導(dǎo)熱衷于籌資去搞看得見的形象工程，而不愿意還欠帳，搞“地下工程”，以致于污水管網(wǎng)建設(shè)成為不少地方城市建設(shè)的瓶頸。還有的地方污水處理廠建設(shè)進(jìn)展緩慢，不從主觀上找原因，片面強(qiáng)調(diào)土地指標(biāo)緊等等。這些都說明，對科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀還需要在認(rèn)識上不斷深化，并切實(shí)落實(shí)到實(shí)際工作中去。

二是污染減排任務(wù)相當(dāng)艱巨。從我們調(diào)研情況看，省政府已將今年國家下達(dá)我省的污染減排兩項(xiàng)約束性指標(biāo)落實(shí)到各市。各地也都作了動(dòng)員部署，層層分解，并提出了具體的政策措施。但要真正落實(shí)。確保完成全年污染減排目標(biāo)任務(wù)難度不小，主要是，在思想認(rèn)識上，各地對污染減排工作重要性、緊迫性認(rèn)識還有差距；在措施上，目前多數(shù)地方主要還是靠工程措施，僅僅在治理上做文章，還沒有把工作重心切實(shí)轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變上來。特別是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高能耗、高污染行業(yè)占很大比重。今年以來這些行業(yè)快速增長，其中火力發(fā)電量同比增長24.4％，加大了節(jié)能減排的壓力。另一方面，部份河段水質(zhì)還沒有根本性好轉(zhuǎn)，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的污染整治任務(wù)仍然艱巨，部分污水處理項(xiàng)目建設(shè)相對滯后。國家環(huán)?？偩忠?guī)定污水處理項(xiàng)目建成后需試運(yùn)行三個(gè)月才能計(jì)算削減量。我省在建的27個(gè)項(xiàng)目即使年內(nèi)建成投入使用，仍有相當(dāng)一部分不能計(jì)人到今年的減排量。因此，減排工作形勢十分嚴(yán)峻。

三是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理方面仍存在諸多問題。作為完成COD減排任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有關(guān)縣市正全力以赴，爭分奪秒加快污水處理廠建設(shè)。但我們也感到，在一些地方也存在重視工程建設(shè)、忽視管網(wǎng)配套，重建設(shè)、輕管理的傾向，如不注意解決，勢必影響污水處理廠效益的發(fā)揮。特別在環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行管理上，還有不少污水處理廠投資和運(yùn)營體制改革尚不到位，有的還未建立污水處理費(fèi)征收機(jī)制，有的收費(fèi)偏低，運(yùn)行效率低下，甚至導(dǎo)致虧損經(jīng)營。有不少污水處理廠同時(shí)處理城市生活污水和工業(yè)污水，由于運(yùn)營商對納管的工業(yè)污水水質(zhì)缺乏有效的監(jiān)控手段和管理措施，時(shí)有大量工業(yè)污水未經(jīng)處理或超標(biāo)排放、偷排入網(wǎng)的情況，超過污水處理廠進(jìn)水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和處理能力，影響了污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行。這些問題，都需要進(jìn)一步采取措施加以解決。

四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境污染問題漸趨突出。近年來，我省一些江河湖庫水質(zhì)富營養(yǎng)化趨勢加劇，個(gè)別地方情況嚴(yán)重。在加強(qiáng)工業(yè)污染源治理的同時(shí)，必須把治理面廣量大的農(nóng)業(yè)面漂污染擺在更加突出的位置，在這方面，省里實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程，開展農(nóng)村環(huán)境整治做了大量工作，但由于村鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，特別在山區(qū)，平原地區(qū)農(nóng)村生活污水、垃圾處理的一些好的措施較難實(shí)行。不少農(nóng)村基本上還是“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮”。同時(shí)，對一家一戶的畜禽養(yǎng)殖和化肥、農(nóng)藥的使用管理還缺乏有效的手段，農(nóng)村河道水葫蘆瘋長，淤泥堵塞現(xiàn)象嚴(yán)重，因此，整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境任重道遠(yuǎn)。

三、進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的建議

(一)進(jìn)一步深化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展規(guī)的自覺性。各級領(lǐng)導(dǎo)必須牢固樹立以資源節(jié)約中求發(fā)展，從環(huán)境優(yōu)化中求發(fā)展的理念，調(diào)整思路，擺正位置，正確處理加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境、眼前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓展生態(tài)補(bǔ)償?shù)那篮屯緩?，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策，增強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐该鞫?，促進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的縣(市)走上良性發(fā)展的軌道。要進(jìn)一步完善和落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核制度，適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，要把污染減排任務(wù)完成情況，作為否決性指標(biāo)納入生態(tài)省建設(shè)年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，作為衡量各級政府執(zhí)行力是否強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)檢查考核，并將各地完成情況向社會(huì)公布.接受全社會(huì)的監(jiān)督。省政府要嚴(yán)格責(zé)任追究，對因工作不力，未能按期完成污染減排任務(wù)、環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)整治任務(wù)的市縣，除了采取經(jīng)濟(jì)的手段督促其完成外，還必須嚴(yán)肅政紀(jì)，追究當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正把生態(tài)建設(shè)和污染減排工作落實(shí)到實(shí)處。

(二)下大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。我省“811環(huán)境污染整治行動(dòng)”到年底即將結(jié)束。三年來，通過興建污染治理工程，開展環(huán)境整治，削減了排污量，取得了很大的成效。但是，從整體上看，我省高投入、高消耗、高污染的粗放增長方式還沒有根本改變。繼續(xù)單純依靠工程措施，僅僅在污染治理上做文章，要完成“十一五”減排目標(biāo)，難度越來越大。因此，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更新發(fā)展理念，運(yùn)用污染減排這個(gè)倒逼機(jī)制，切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)

構(gòu)。改變增長方式上來，從源頭上實(shí)現(xiàn)污染減排。省里要抓緊制定生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和主體功能區(qū)劃，以生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃為基礎(chǔ)，以環(huán)境容量、環(huán)境承載能力和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀為依據(jù)，對不同區(qū)域?qū)嵭胁煌墓δ芏ㄎ?，以此?yōu)化城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局。要按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，加強(qiáng)新建項(xiàng)目準(zhǔn)入把關(guān)，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境影響評價(jià)制度，把總量削減作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批的前置條件，并做到“三同時(shí)”，切實(shí)防止邊治理邊污染，邊還舊帳，邊欠新帳。繼續(xù)加大工作力度，加快淘汰小印染、小造紙、小制革、小化工等落后的生產(chǎn)能力，治小汰劣，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，出臺有利于節(jié)能減排的政策措施，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)，不斷降低單位產(chǎn)值的污染物排放總量。要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃，搞好畜牧小區(qū)建設(shè)和污染治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“減量增效”工程的開展，抓好“萬里清水河道”工程的實(shí)施，以及農(nóng)村生活污水、生活垃圾的處理。要進(jìn)一步建立、完善減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系，加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保全年污染減排目標(biāo)任務(wù)的完成。

(三)強(qiáng)化環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和運(yùn)行管理，著力提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的效率。到今年底，我省城市和縣城污水處理廠將全部建成。下一步要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到污水處理設(shè)施的管網(wǎng)配套和運(yùn)行管理上來。要針對當(dāng)前存在的問題，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠投資和運(yùn)營體制改革。積極推進(jìn)項(xiàng)目代建制和特許經(jīng)營制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是專業(yè)公司參與城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和經(jīng)營，改變目前多數(shù)污水處理廠政企不分、政事不分，市場主體不健全的狀況。要進(jìn)一步完善收費(fèi)制度，抓緊研究提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，加大征收力度，保證污水處理廠能保本微利，維持正常運(yùn)行。切實(shí)加強(qiáng)對污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管。省級有關(guān)部門要各司其職，密切配合，督促污水處理廠建立各項(xiàng)安全保障制度，完善污水處理技術(shù)和工藝，努力做到達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，要采取措施，加強(qiáng)對排污企業(yè)人網(wǎng)水質(zhì)的監(jiān)控，確保進(jìn)入污水處理廠的水質(zhì)達(dá)到入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對超標(biāo)排污的，必須嚴(yán)肅查處，不僅要限期治理，還要加倍征收排污費(fèi)。不斷提高城鎮(zhèn)污水處理率和達(dá)標(biāo)率。