扶貧資金審計(jì)報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：扶貧資金審計(jì)報(bào)告范文

2016年8月，審計(jì)署對(duì)湖南郴州市汝城縣開展扶貧審計(jì)，隨后在當(dāng)?shù)叵破鹨粓?chǎng)整改風(fēng)暴，且持續(xù)至今。

小縣城里來了審計(jì)組

汝城縣位于湖南省東南部，與粵贛兩省交界，人口僅40萬，其中少數(shù)民族人口6.8萬，農(nóng)村居民年人均可支配收入只有8323元，是個(gè)小縣，也是國(guó)家級(jí)貧困縣。

2016年8月，審計(jì)署長(zhǎng)沙特派辦農(nóng)業(yè)處16人的審計(jì)組來到汝城，審計(jì)該縣2015年至2016年9月的扶貧政策落實(shí)情況，以及扶貧資金分配管理使用情況。

審計(jì)署直接對(duì)全縣的扶貧工作專項(xiàng)審計(jì)，在汝城縣是第一次，在該縣隸屬的郴州市也是第一次。汝城縣縣長(zhǎng)黃志文回憶，“審計(jì)人員不斷地和縣領(lǐng)導(dǎo)、政府部門和相關(guān)人員了解情況和談話，大家都感覺到審計(jì)署非常重視這次審計(jì)，我們也感受到了壓力。”

審計(jì)署長(zhǎng)沙特派辦副特派員辛風(fēng)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，圍繞中央提出的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，審計(jì)署和地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)每年都要持續(xù)組織開展扶貧審計(jì)。在湖南，審計(jì)不僅覆蓋全省40多個(gè)國(guó)定貧困縣的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，還要覆蓋該縣納入統(tǒng)籌整合使用的各類涉農(nóng)資金，并教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、社保兜底扶貧等各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策措施落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)，“有時(shí)候，一個(gè)貧困縣審計(jì)長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月，一定要查深查透?！?/p>

帶著“查深查透”的要求，汝城審計(jì)組一頭扎進(jìn)了堆積如山的各種資料中。審計(jì)人員彭君舟說：“我們?cè)谌瓿堑膬蓚€(gè)辦公點(diǎn)，一推開門，只能看見一堆堆文件資料，走近一看才發(fā)現(xiàn)有人在埋頭干活?！?/p>

這些資料從表面看起來大多并沒有問題，辛風(fēng)說，從這些表面“完美”的資料中找到突破口，對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)能力是個(gè)挑戰(zhàn)。此前，審計(jì)署長(zhǎng)沙特派辦實(shí)施的湖南省農(nóng)林水審計(jì)中，審計(jì)人員通過對(duì)全省近3000個(gè)水利項(xiàng)目進(jìn)行分析，準(zhǔn)確地在湘西自治州某縣一個(gè)項(xiàng)目中揪出了蛀蟲。

常識(shí)有時(shí)候非常管用。汝城縣上塘村農(nóng)業(yè)合作社交易中心項(xiàng)目引起了審計(jì)組的注意?！耙郧皬膩頉]碰到過在村組建設(shè)交易中心的情況，這不合常理。”彭君舟說。

從資料來看，該項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)為一棟兩層樓房，建筑面積近900平方米，項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收等資料都很齊備，對(duì)其功能介紹卻語焉不詳，這進(jìn)一步加深了審計(jì)人員的疑問。

審計(jì)人員決定前往上塘村實(shí)地調(diào)查。一到現(xiàn)場(chǎng)，根本不見交易中心的影子，卻在項(xiàng)目所在地看到一家酒店。原來，該項(xiàng)目雖以農(nóng)業(yè)合作社交易中心名義申報(bào)，但申報(bào)前就已經(jīng)明確按酒店進(jìn)行設(shè)計(jì)，建成后直接用于酒店經(jīng)營(yíng)，通過該方式，套取扶貧資金50萬元。

同樣靠實(shí)地走訪，審計(jì)組發(fā)現(xiàn)汝城縣文明瑤族鄉(xiāng)的易地扶貧搬遷項(xiàng)目進(jìn)度緩慢。

在辛風(fēng)看來，只有嚴(yán)明的審計(jì)紀(jì)律才能保證審計(jì)避免受到人情因素的干擾，確保審計(jì)的獨(dú)立性。

“貧困縣、貧困戶和扶貧項(xiàng)目大多地處山區(qū)，山高路險(xiǎn)，有的村甚至不通車。有時(shí)為了核查一個(gè)項(xiàng)目可能要搭上一天時(shí)間?！?辛風(fēng)說，盡管如此，審計(jì)組仍然拒絕使用汝城縣任何單位和個(gè)人的車輛。而且一到汝城縣，審計(jì)組就將審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律貼在了辦公樓門口，還公示了廉政監(jiān)督電話，自覺接受全縣人民監(jiān)督。

2016年10月，審計(jì)組出具審計(jì)報(bào)告，指出了汝城縣扶貧工作中扶貧資金管理使用不夠規(guī)范、部分易地扶貧搬遷項(xiàng)目進(jìn)展緩慢等問題，提出了統(tǒng)籌管理財(cái)政扶貧資金、強(qiáng)化項(xiàng)目管理、切實(shí)貫徹落實(shí)扶貧小額信貸貼息政策等意見和建議，對(duì)該縣的扶貧工作起到了積極的促進(jìn)作用。

汝城掀起整改風(fēng)暴

專項(xiàng)審計(jì)結(jié)束后，汝城縣掀起了一場(chǎng)整改風(fēng)暴。

汝城縣縣長(zhǎng)黃志文說，從最初的壓力，到后來把這次審計(jì)當(dāng)做規(guī)范管理的機(jī)遇，汝城縣正視問題，力行整改。

汝城縣從嚴(yán)抓好整改落實(shí)，追回違規(guī)資金231萬元，懲處了一批違法違紀(jì)人員，其中就包括上塘村的村干部們。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者發(fā)現(xiàn)，半年前還是一片空地的文明瑤族鄉(xiāng)易地搬遷項(xiàng)目工地上，一排排嶄新的安置房已拔地而起。汝城縣定下目標(biāo)，2017年搬遷7126人，全面完成易地搬遷扶貧任務(wù)。

在整改中，汝城縣也悄悄學(xué)會(huì)了審計(jì)組的高手路數(shù)。比如，針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的貧困戶識(shí)別不準(zhǔn)問題，汝城縣組織住建、工商、財(cái)政等多個(gè)部門，建立部門信息比對(duì)機(jī)制，用一個(gè)月的時(shí)間，清查全縣建檔立卡貧困戶，將一批不符合標(biāo)準(zhǔn)的人及時(shí)清理出貧困人口序列，確保貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別。

辛風(fēng)評(píng)價(jià)，整體而言，汝城縣以前在扶貧資金管理、易地扶貧搬遷項(xiàng)目推進(jìn)等方面存在部分問題，但審計(jì)指出后，整改比較到位。

黃志文對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，如今，審計(jì)及問題整改已經(jīng)成為常態(tài)，汝城縣不僅要全面整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)問題，還要持續(xù)深入放大審計(jì)的監(jiān)督功能。

2017年3月，汝城縣采取村級(jí)自查和縣級(jí)復(fù)審相結(jié)合的方式，審查了全縣309個(gè)村的財(cái)務(wù)，共查出各類問題580個(gè)，清退違規(guī)資金36萬元。

2017年6月13日起，汝城縣派出4個(gè)財(cái)務(wù)審計(jì)檢查組、4個(gè)現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)復(fù)核組，對(duì)全縣80個(gè)精準(zhǔn)扶貧村的扶貧資金，開展為期一個(gè)月的專項(xiàng)督查。

這是審計(jì)署專項(xiàng)審計(jì)后，汝城縣整改的兩次大動(dòng)作。鄉(xiāng)、村兩級(jí)機(jī)構(gòu)也是湖南全省狠抓扶貧腐敗的重點(diǎn)。

湖南省紀(jì)委副書記李宗文告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“扶貧資金、惠農(nóng)資金下去以后，一般來說，村里出問題，肯定與鄉(xiāng)里的干部有關(guān)系，如果沒有鄉(xiāng)干部的支持、幫助或默許，村干部要‘雁過拔毛’，是不可能的。反過來，村干部也要買通鄉(xiāng)干部。這是個(gè)規(guī)律?！?/p>

為此，2016年，湖南在全省加強(qiáng)鄉(xiāng)紀(jì)委配備，以黨委換屆為契機(jī)，每個(gè)鄉(xiāng)配備3名專職紀(jì)檢干部，專職監(jiān)督?！斑@樣的力度是前所未有的，從制度上盯防扶貧資金被‘雁過拔毛’”。

第2篇：扶貧資金審計(jì)報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)；跟蹤審計(jì)；操作研究

2019年11月19日，中央財(cái)政提前下達(dá)全國(guó)28個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）2020年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算1136億元，約占2019年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1261億元的90％。財(cái)政部督促各地繼續(xù)深入推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作，以強(qiáng)化對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的投入保障。2020年已進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)的決勝階段，各級(jí)部門是否提前編制好預(yù)算，切實(shí)管好用好財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，確保資金精確高效使用極其重要。貧困縣采取連片種植的方式，采用“農(nóng)戶+合作社+基地”的種植模式，多方籌措資金，采購(gòu)扶貧芒果苗木發(fā)到種植戶手中，做到“種一株管好一株，種一畝管好一畝，種百畝管好一片”，通過精心管護(hù)，獲得了成功。芒果產(chǎn)業(yè)已成為一些貧困縣精準(zhǔn)脫貧的支柱產(chǎn)業(yè)。以T縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中芒果產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為例，對(duì)其進(jìn)行模擬跟蹤審計(jì)，對(duì)其審計(jì)操作方法進(jìn)行研究，設(shè)計(jì)具體審計(jì)步驟并進(jìn)行總結(jié)。

1精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)案例構(gòu)建

1.1產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目名稱

T縣2019年芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案。

1.2建設(shè)任務(wù)

種植1000hm2芒果苗；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有芒果種植區(qū)和原種植芒果區(qū)域的管護(hù)，力爭(zhēng)2019年新增掛果面積1333.33hm2，全縣芒果掛果面積超3333.33hm2，助推貧困戶創(chuàng)業(yè)增收。

1.3建設(shè)地點(diǎn)

以“二流域”“兩沿線”為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域（即馱娘江流域、紅水河流域，汕昆高速公路沿線、省道321公路沿線），該區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點(diǎn)發(fā)展芒果產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)其他適宜發(fā)展芒果的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展芒果產(chǎn)業(yè)，使資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。

1.4項(xiàng)目責(zé)任單位

T縣芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組

1.5資金安排

2019年新種芒果1000hm2，總投入1636萬元。其中，財(cái)政性資金投入380萬元，企業(yè)及農(nóng)戶自籌1256萬元。

1.6補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

統(tǒng)籌縣財(cái)政資金，統(tǒng)一購(gòu)買芒果苗木，對(duì)2019年新種植芒果的農(nóng)戶給予苗木補(bǔ)助。建檔立卡貧困戶種植芒果的，除得到苗木補(bǔ)助外，符合產(chǎn)業(yè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”申報(bào)條件的，可同時(shí)申報(bào)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”補(bǔ)助。

1.7時(shí)間進(jìn)度

準(zhǔn)備階段為2019年1月10日至2019年1月31日，宣傳發(fā)動(dòng)和培訓(xùn)階段為2019年2月1日至2019年2月28日，實(shí)施階段為2019年3月1日至11月30日，驗(yàn)收階段為2019年12月1日至2019年12月31日。

2精準(zhǔn)扶貧芒果產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審計(jì)的操作方法研究

2.1芒果苗木項(xiàng)目前期的跟蹤審計(jì)

芒果苗木項(xiàng)目前期的跟蹤審計(jì)為芒果苗木項(xiàng)目的主要督查環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目是否立項(xiàng)、設(shè)計(jì)，是否環(huán)評(píng)、規(guī)劃，是否評(píng)審、招投標(biāo)，是否有實(shí)施方案，是否完工，是否驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤審計(jì)。芒果苗木項(xiàng)目前期的審計(jì)主要對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)論證過程的真實(shí)性、合理性進(jìn)行審查，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目主要環(huán)節(jié)管理的督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，避免決策失誤、盲目立項(xiàng)[1-3]。實(shí)施的方法有審計(jì)分析書面資料、查詢法和分析法、抽查法等。分析審查決策程序的民主性，決策方案的合理性，決策內(nèi)容是否符合國(guó)家的政策，項(xiàng)目建議書的合規(guī)性，立項(xiàng)目標(biāo)的明確性與必要性，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的合理性，可行性報(bào)告的充分性、準(zhǔn)確性，資金籌措方案的合理性，投資估算的合理、合規(guī)性，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確、可靠性等。對(duì)評(píng)審、招投標(biāo)文件、過程清單、過程進(jìn)行審核，明確是否符合相關(guān)的法律法規(guī)，還要關(guān)注招標(biāo)人的招標(biāo)能力和招標(biāo)方式等。對(duì)合同的業(yè)務(wù)內(nèi)容、范圍、服務(wù)條款、計(jì)費(fèi)依據(jù)、時(shí)效進(jìn)行審查[4-6]。

2.2芒果苗木項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的跟蹤審計(jì)

在種植芒果苗階段，審計(jì)人員主要對(duì)芒果苗進(jìn)場(chǎng)、栽植、養(yǎng)護(hù)、價(jià)格等方面進(jìn)行跟蹤審計(jì)，及時(shí)抽審芒果苗，對(duì)不符合項(xiàng)目要求的情況和存在的問題進(jìn)行分析，找出原因，提出具有針對(duì)性和可操作性的審計(jì)建議，促進(jìn)相關(guān)部門和單位加強(qiáng)項(xiàng)目管理[7]。實(shí)施的方法有實(shí)地調(diào)查法和抽查法。從土壤土質(zhì)、挖坑、基肥、種植、修剪、澆水等方面熟悉種植芒果苗木的工序，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)人員熟悉、了解現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)做好相關(guān)的跟蹤記錄。對(duì)芒果苗木的相關(guān)規(guī)格參數(shù)進(jìn)行相應(yīng)的審查，例如測(cè)量并記錄芒果苗木的品種、數(shù)量、規(guī)格、冠幅、高度等。芒果苗載重時(shí)，要對(duì)苗木的密度、支撐、繞繩、遮陰等情況進(jìn)行實(shí)地測(cè)量及記錄。在芒果苗木的養(yǎng)護(hù)審計(jì)中，要對(duì)苗木的修剪整形、去除枯枝、清理死樹、澆水施肥、整地除草、防治病蟲害及排水等情況進(jìn)行審計(jì)記錄[8]。

2.3芒果苗木項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)

在芒果苗木項(xiàng)目的結(jié)算審計(jì)階段，要對(duì)項(xiàng)目量進(jìn)行審計(jì)。用現(xiàn)場(chǎng)的芒果苗木數(shù)量與方案量進(jìn)行比對(duì)核實(shí)。審計(jì)項(xiàng)目的費(fèi)用和項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算，即對(duì)苗木項(xiàng)目從立項(xiàng)、執(zhí)行到完成全過程中的全部費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)。實(shí)施的方法有實(shí)地調(diào)查法、分析法、抽查法等。選定合適的時(shí)間，對(duì)芒果苗木的數(shù)目、高度、規(guī)格、密度、成活情況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。對(duì)于價(jià)格費(fèi)用，要核實(shí)清單內(nèi)容與實(shí)際情況，明確投標(biāo)合同的合理性及競(jìng)爭(zhēng)性。對(duì)于財(cái)務(wù)決算，歸集整理芒果苗木項(xiàng)目的檔案資料，核查清楚賬務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)清查、債權(quán)債務(wù)的清償情況，審查苗木項(xiàng)目的資金來源及分配管理情況、項(xiàng)目的審批程序、工程投資的真實(shí)性和項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)及效益[9]。

3精準(zhǔn)扶貧芒果產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審計(jì)的具體實(shí)施步驟

根據(jù)芒果苗木項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)跟蹤方案。一是成立跟蹤審計(jì)小組，配備農(nóng)業(yè)、計(jì)算機(jī)、財(cái)務(wù)等專業(yè)人員。二是編制詳細(xì)并切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃，要特別研究針對(duì)芒果苗木的種植經(jīng)營(yíng)周期、種植特點(diǎn)、苗木維護(hù)、開花掛果等特點(diǎn)而形成的計(jì)算方式及審查方式的特點(diǎn)，并做好現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作及相應(yīng)的記錄，形成審計(jì)日記。三是及時(shí)收集和整理相關(guān)紙質(zhì)或電子材料，對(duì)材料的真實(shí)性進(jìn)行復(fù)核。四是配備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)、測(cè)量?jī)x器、照相機(jī)等輔助工具，收集比對(duì)前期的數(shù)據(jù)。

3.1收集資料階段

項(xiàng)目開始后，立即收集項(xiàng)目的計(jì)劃書、可研性報(bào)告、方案、圖紙、會(huì)審記錄、方案變更、苗木采購(gòu)及運(yùn)輸合同、審批材料、補(bǔ)充協(xié)議、相關(guān)技術(shù)資料及會(huì)議紀(jì)要等材料。隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，收集后續(xù)相關(guān)材料，做好項(xiàng)目記錄。

3.2跟蹤審計(jì)階段

通過“脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，比對(duì)受益群眾的貧困戶信息，并采取入戶調(diào)查的方法，確保項(xiàng)目對(duì)象的精準(zhǔn)性。“脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”全面采集貧困人口、貧困村等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)的大集中，其子平臺(tái)的應(yīng)用模塊能夠?qū)崿F(xiàn)與扶貧業(yè)務(wù)相關(guān)部門之間的數(shù)據(jù)交換共享，成為脫貧攻堅(jiān)的數(shù)據(jù)支撐。跟蹤審計(jì)人員取得的芒果種植指導(dǎo)性任務(wù)分解表，入駐芒果苗木項(xiàng)目中的貧困村，并對(duì)種植任務(wù)（畝）、技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任人、新覆蓋貧困戶（戶）、鄉(xiāng)村責(zé)任人等情況進(jìn)行核查，隨時(shí)收集相關(guān)資料，解決現(xiàn)場(chǎng)遇到的問題，并做好跟蹤記錄。熟悉芒果苗木選取、采購(gòu)、分配、種植、養(yǎng)護(hù)、掛花、結(jié)果、采摘、銷售的全過程，根據(jù)種植特點(diǎn)變換審計(jì)方式。重點(diǎn)審核“扶貧果苗”調(diào)運(yùn)發(fā)放工作。把好“三關(guān)”，即嚴(yán)把苗木調(diào)運(yùn)質(zhì)量關(guān)（苗木出圃前嚴(yán)格檢查，保證合格苗木出圃）；嚴(yán)把苗木發(fā)放程序關(guān)（核準(zhǔn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)調(diào)苗數(shù)量和種植面積）；嚴(yán)把苗木審核關(guān)（驗(yàn)收造冊(cè)登記，杜絕多領(lǐng)苗木現(xiàn)象）。保證“扶貧果苗”及時(shí)到位，加快擴(kuò)大新種芒果的面積。

3.3結(jié)算審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告

按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)芒果苗木項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，對(duì)苗木補(bǔ)助、聘專家及技術(shù)培訓(xùn)、種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)資金等進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，并對(duì)實(shí)際項(xiàng)目完成量進(jìn)行初步計(jì)算，經(jīng)審計(jì)局審核后，會(huì)審定案，最終形成以資金為主線，以政策落實(shí)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)的審計(jì)報(bào)告。及時(shí)向建設(shè)單位提出抽審時(shí)存在的問題，并出具審計(jì)意見，督促建設(shè)單位加強(qiáng)管理，及時(shí)整改。建設(shè)單位采取清退、重新定價(jià)、繼續(xù)栽植等處理方式，審計(jì)人員要及時(shí)監(jiān)督落實(shí)情況。

4結(jié)束語

對(duì)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的芒果苗木項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)操作進(jìn)行研究，旨在通過分析具體的案例，構(gòu)建出跟蹤審計(jì)操作的步驟及方法，提高審計(jì)在推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的推動(dòng)力。跟蹤審計(jì)人員平時(shí)應(yīng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的常識(shí)及特點(diǎn)，提高審計(jì)實(shí)操能力。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：扶貧資金審計(jì)報(bào)告范文

涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理和使用中的關(guān)聯(lián)交易,是指涉農(nóng)業(yè)務(wù)或資金主管部門(以下統(tǒng)稱主管部門)與其關(guān)聯(lián)方發(fā)生的有關(guān)財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金的立項(xiàng)爭(zhēng)取、撥付、使用等環(huán)節(jié)而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)。主管部門的關(guān)聯(lián)方,以往主要是這些部門掌管資金分配權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)的個(gè)人或其家人、近親開辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。最近幾年來,由本部門全體干部職工出資入股成立的公司逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位。無論其形式如何,這些關(guān)聯(lián)的共同特征之一都是其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)容在關(guān)聯(lián)部門的行政職權(quán)范圍內(nèi)。它們之間的關(guān)聯(lián)交易會(huì)嚴(yán)重影響到其他經(jīng)濟(jì)主體享受國(guó)家涉農(nóng)專項(xiàng)資金補(bǔ)助、支持的公正性和公平性。

與此相關(guān)的財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金改革,是指財(cái)政專項(xiàng)資金根據(jù)項(xiàng)目、要支持發(fā)展與補(bǔ)助的涉農(nóng)事業(yè)內(nèi)容來確定投入的方向、資金數(shù)量等,而不再區(qū)分補(bǔ)助對(duì)象經(jīng)濟(jì)所有制性質(zhì)。如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、財(cái)政扶貧資金等都是如此。這一重大政策調(diào)整,對(duì)于帶動(dòng)、吸引更多的社會(huì)資本投入到涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民致富,具有深遠(yuǎn)的影響和重大意義。但同時(shí),也為關(guān)聯(lián)交易大行其道打開了方便大門。

涉農(nóng)專項(xiàng)資金中的關(guān)聯(lián)交易違規(guī)與否?涉農(nóng)專項(xiàng)資金檢查和審計(jì)中遇到關(guān)聯(lián)交易應(yīng)該如何處理?僅從關(guān)聯(lián)交易的形式上,是不能貿(mào)然下結(jié)論的,因?yàn)楝F(xiàn)有的法律法規(guī)沒有涉及這方面的規(guī)定。對(duì)關(guān)聯(lián)交易的審計(jì)應(yīng)該注重其實(shí)質(zhì)性審核,即除了常規(guī)的檢查程序外,還應(yīng)該對(duì)其違規(guī)與否進(jìn)行判斷。但由于目前一方面缺乏客觀、公允的定量判斷標(biāo)準(zhǔn);另一方面,缺乏法律法規(guī)依據(jù),違規(guī)的判定沒有法律效力,無法進(jìn)行處理處罰。因此,當(dāng)務(wù)之急是政府有關(guān)方面要采取多種措施,限制和規(guī)范涉農(nóng)專項(xiàng)資金中的關(guān)聯(lián)交易,謹(jǐn)防有關(guān)部門和個(gè)人通過關(guān)聯(lián)交易的合法形式,將手中的行政職權(quán)轉(zhuǎn)化成為本單位職工和利害關(guān)系人謀取私利的工具。

第4篇：扶貧資金審計(jì)報(bào)告范文

一、統(tǒng)一思想。切實(shí)增強(qiáng)做好片區(qū)連片扶貧開發(fā)工作的使命感和責(zé)任感

加快老區(qū)脫貧致富的迫切需要。市是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，一做好片區(qū)連片扶貧開發(fā)。省政府批準(zhǔn)認(rèn)定的革命老區(qū)縣。由于多方面原因，市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展普遍嚴(yán)重滯后，農(nóng)村行路、飲水、上學(xué)、就醫(yī)、住房、增收等“六難”問題十分突出。片區(qū)連片扶貧項(xiàng)目區(qū)域覆蓋4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)村，都是非常典型的集中貧困區(qū)域，有貧困戶1404戶5615人，貧困發(fā)生率高達(dá)29.5%去年農(nóng)民人均純收入僅2960元，比、全省平均水平分別低382元、2088元、2180元，發(fā)展差距較大。同時(shí)，規(guī)劃區(qū)為大山區(qū)、深山區(qū)、高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)，十年九災(zāi)、一年多災(zāi)”基礎(chǔ)設(shè)施落后，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)戶居住環(huán)境較差，貧困群眾盼望脫貧的愿望極為迫切。實(shí)施片區(qū)連片扶貧開發(fā)，必將切實(shí)有效改善該區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施條件，必將切實(shí)有效壯大助農(nóng)增收產(chǎn)業(yè)，必將切實(shí)有效提高該區(qū)域的公共服務(wù)水平。

落實(shí)省委、省政府對(duì)老區(qū)特殊關(guān)懷的迫切需要。去年以來，二做好片區(qū)連片扶貧開發(fā)。省委書記，省政府省長(zhǎng)以及崇禧副書記、副省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)多次親臨老區(qū)視察調(diào)研，對(duì)加快革命老區(qū)發(fā)展提出了殷切希望和重要指示，并在項(xiàng)目資金上給予了直接照顧支持，項(xiàng)目總投入達(dá)2.56億元，其中省級(jí)相關(guān)部門整合投入1.2億元，體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)老區(qū)人民的深厚感情和特殊關(guān)懷。實(shí)施片區(qū)連片扶貧開發(fā)，省實(shí)施升鐘庫區(qū)、廣安水淹區(qū)、二灘庫區(qū)和巴中革命老區(qū)連片扶貧開發(fā)之后，對(duì)特殊困難地區(qū)實(shí)施的又一項(xiàng)連片扶貧開發(fā)，旨在整合資源、集中力量。省委、省政府的特殊關(guān)愛，既是動(dòng)力，更是壓力。只有實(shí)施好片區(qū)連片扶貧開發(fā)工作，才能不辜負(fù)省委、省政府對(duì)我殷切厚望；只有扎實(shí)推動(dòng)貧困地區(qū)群眾早日脫貧致富，才能不辜負(fù)省委、省政府對(duì)我深切厚愛。

建設(shè)秦巴地區(qū)新農(nóng)村綜合體試驗(yàn)區(qū)的迫切需要。新農(nóng)村綜合體建設(shè)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展的重要舉措，三做好片區(qū)連片扶貧開發(fā)。新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)的深化和升華。市第三次黨代會(huì)提出要突出抓好農(nóng)民新村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理“五大建設(shè)”注重結(jié)合連片扶貧開發(fā)、集中拆遷安置、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村土地綜合整治、災(zāi)后恢復(fù)重建等項(xiàng)目，加快建設(shè)秦巴地區(qū)新農(nóng)村綜合體試驗(yàn)區(qū)。秦巴山區(qū)連片扶貧、市革命老區(qū)片區(qū)連片扶貧開發(fā)和新農(nóng)村綜合體建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，對(duì)加快建設(shè)秦巴地區(qū)新農(nóng)村綜合體試驗(yàn)區(qū)必將起到積極而重要的推動(dòng)作用。市及相關(guān)部門要主動(dòng)爭(zhēng)取并認(rèn)真實(shí)施好片區(qū)扶貧連片開發(fā)，做好農(nóng)村生產(chǎn)能力建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的體制機(jī)制改革項(xiàng)目，突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，展現(xiàn)特點(diǎn)，真正使片區(qū)連片扶貧開發(fā)成為農(nóng)村改革發(fā)展先行先試的試驗(yàn)場(chǎng)所，成為秦巴山區(qū)特殊困難地區(qū)脫貧致富的典型案例，成為秦巴山區(qū)新農(nóng)村綜合體試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的精品工程。

二、鎖定目標(biāo)。明確片區(qū)連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

規(guī)劃明確了連片扶貧開發(fā)的主要目標(biāo)、具體目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、資金概算等內(nèi)容，市革命老區(qū)片區(qū)連片扶貧開發(fā)規(guī)劃（20112013年及2011年實(shí)施方案已經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意。各部門要根據(jù)自身的職責(zé)，對(duì)相關(guān)內(nèi)容認(rèn)真研究，做到胸有成竹，切實(shí)做好上下對(duì)接和指導(dǎo)工作。

使規(guī)劃區(qū)貧困人口得到有效扶持、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)足進(jìn)步、社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展、人居環(huán)境顯著改觀、公共服務(wù)能力全面提升、基層民主政治切實(shí)加強(qiáng)，一總體目標(biāo)。以改善群眾生產(chǎn)生活條件和促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)步快速增收為中心。規(guī)劃區(qū)整體脫貧致富并輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域加快發(fā)展，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)和新農(nóng)村綜合體建設(shè)，確保與全省同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，二具體目標(biāo)。規(guī)劃實(shí)施時(shí)間為20112013年。規(guī)劃區(qū)農(nóng)戶人均新增純收入707.98元，2014年，人均新增純收入3058元，達(dá)到6018元；規(guī)劃區(qū)1404戶貧困戶、5615個(gè)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，消除344戶2363人的地質(zhì)災(zāi)害隱患。村級(jí)發(fā)展目標(biāo)：①村道硬化率100%可通中型以下客貨運(yùn)輸車輛；②100%社道暢通；③每村有1個(gè)以上增收致富支柱產(chǎn)業(yè)；④有條件的村建立1個(gè)村級(jí)互助合作社；⑤適齡兒童入學(xué)率99%以上，每村有1個(gè)村務(wù)活動(dòng)室、衛(wèi)生室；⑥農(nóng)村低保達(dá)到應(yīng)保盡保，新農(nóng)合參保率100%⑦有群眾信任、團(tuán)結(jié)干事的村“兩委”班子和維護(hù)群眾利益的好制度。農(nóng)戶發(fā)展目標(biāo)：①?gòu)氐紫┎莘亢臀７?，農(nóng)戶住房庭院綠化整潔；②農(nóng)戶安全飲水達(dá)到100%③戶均有1畝以上經(jīng)濟(jì)林果園；④項(xiàng)目戶戶均年出欄板角山羊20只以上，出欄小家禽200只以上；⑤適齡富余勞動(dòng)力外出務(wù)工培訓(xùn)達(dá)到全覆蓋，戶均有一個(gè)科技明白人；⑥年人均純收入增加800元以上。

硬化村道28.5公里，三建設(shè)內(nèi)容。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：一是按照村道硬化、社道暢通、入戶路睛雨通行的要求。新建橋梁3座，新建社道16公里，硬化社道27公里，新建聯(lián)戶路22.5公里。二是按照供水防洪結(jié)合、先生活用水后生產(chǎn)用水的原則，解決5505人飲水安全問題；整治山坪塘2口，新建灌溉渠27.8公里，整治灌溉渠41公里，新建堤防護(hù)岸6.5公里。產(chǎn)業(yè)培育方面：根據(jù)規(guī)劃區(qū)實(shí)際情況，以農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)品牌建設(shè)為帶動(dòng)，以科技為支撐，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)特色種植業(yè)、特色畜牧業(yè)發(fā)展，促進(jìn)規(guī)劃區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定持續(xù)增收，盡快擺脫困境，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。項(xiàng)目要長(zhǎng)短結(jié)合，綜合匹配，種養(yǎng)交叉覆蓋。種植業(yè)上，規(guī)劃新植核桃1萬畝，新植茶園1萬畝，茶園低改4000畝，種植蘑芋1000畝，間種套種馬鈴薯1400畝、大豆1750畝。養(yǎng)殖業(yè)上，規(guī)劃新發(fā)展板角山羊養(yǎng)殖戶1000戶，戶均養(yǎng)殖20只，共養(yǎng)殖2萬只；規(guī)劃新發(fā)展舊院黑雞養(yǎng)殖戶1900戶，戶均養(yǎng)殖200只，共養(yǎng)殖38萬只。加工業(yè)上，新建紅豆腐加工廠1個(gè)、巴山老臘肉加工廠1個(gè)、茶葉加工廠1個(gè)。村級(jí)互助社建設(shè)上，新建村級(jí)互助合作社5個(gè)。能力培訓(xùn)上，開展勞務(wù)培訓(xùn)及輸出1275人，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1.5萬人次。農(nóng)戶環(huán)境建設(shè)方面：以消除茅草房、土墻危房的農(nóng)戶住房為重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)戶庭院建設(shè)，解決住房困難，改善居住條件。規(guī)劃易地扶貧搬遷50戶，危房改造538戶，改廚改廁各1152戶，改圈2.3萬平方米，建庭院880戶，表建沼氣池210口。社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面：改建村小3所470平方米，購(gòu)置課桌凳、電腦、打印機(jī)、教學(xué)儀器、體育設(shè)備等教學(xué)設(shè)備399套；新建村衛(wèi)生室7個(gè)，購(gòu)置鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備4套；新建敬老院1所。

項(xiàng)目總投資近2.56億元，四投資估算。經(jīng)測(cè)算。其中：基礎(chǔ)設(shè)施9436萬元，產(chǎn)業(yè)培育1億元，農(nóng)戶環(huán)境建設(shè)4923萬元，社會(huì)事業(yè)790萬元。資金籌措上，財(cái)政扶貧資金3500萬元，省級(jí)部門資金8971萬元，地方財(cái)政資金830萬元，地方部門資金776萬元，業(yè)主投入1950萬元，農(nóng)戶自籌9556萬元。資金使用原則為：部門資金按行業(yè)要求安排使用，不足資金由財(cái)政扶貧資金和地方財(cái)政補(bǔ)助。扶貧資金主要用于產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施中的社道和聯(lián)戶路、能力建設(shè)等。

三、細(xì)化措施。切實(shí)做好市片區(qū)連片扶貧開發(fā)工作

整個(gè)連片扶貧開發(fā)工作的有機(jī)部分，一幫扶指導(dǎo)上下功夫。一是做好項(xiàng)目對(duì)接。三年規(guī)劃》及《2011年實(shí)施方案》中的各行業(yè)口的項(xiàng)目建設(shè)工程。項(xiàng)目建設(shè)要在省、市、市政府及項(xiàng)目管理部門的統(tǒng)一組織、指導(dǎo)下開展工作。市級(jí)各行業(yè)主管部門要對(duì)項(xiàng)目區(qū)涉及的項(xiàng)目逐一梳理，針對(duì)每年度的具體項(xiàng)目，加強(qiáng)與省、市對(duì)口管理部門的溝通，做好相關(guān)協(xié)調(diào)配合及指導(dǎo)幫扶工作，積極幫助市落實(shí)好對(duì)口省直部門的整合資金及時(shí)到位，既要切實(shí)抓好幫扶指導(dǎo)工作，又要及時(shí)了解掌握相關(guān)項(xiàng)目的進(jìn)程情況和工作成效，監(jiān)管好工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全，確保完成各項(xiàng)工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。市相關(guān)部門要主動(dòng)加強(qiáng)與省、市對(duì)口部門的聯(lián)系匯報(bào)，做好項(xiàng)目實(shí)施的上下銜接工作。二是狠抓技術(shù)指導(dǎo)。市級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃區(qū)的技術(shù)指導(dǎo)，組織種植、養(yǎng)殖專家加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的板角山羊、舊院黑雞、茶葉、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)和推廣，齊心協(xié)力推進(jìn)工作落實(shí)。要開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，認(rèn)真抓好相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。三是搞好定點(diǎn)幫扶。要結(jié)合“掛包幫”工作的開展及“2011年中國(guó)扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目的實(shí)施，搞好項(xiàng)目區(qū)的定點(diǎn)幫扶工作。市直工委牽頭、市扶貧移民局配合，負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)15個(gè)村“掛包幫”活動(dòng)及定點(diǎn)扶貧工作的落實(shí)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)15個(gè)村分別確定一個(gè)市級(jí)部門（含市實(shí)行定點(diǎn)幫扶，并確定一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（含市定點(diǎn)幫扶兩戶以上貧困戶，從今年開始連續(xù)幫扶三年。各幫扶單位要堅(jiān)持克服“松口氣、差不多、老一套”等松勁厭倦思想情緒，從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，一如既往地抓好“掛包幫”工作。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信貸支持，助推規(guī)劃區(qū)建設(shè)發(fā)展。要?jiǎng)訂T涉農(nóng)企業(yè)、群團(tuán)組織和成功人士積極參與規(guī)劃區(qū)扶貧開發(fā)，形成強(qiáng)大的扶貧合力。要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，幫扶工作中既要突出重點(diǎn)，又要?jiǎng)?chuàng)造特色，出新招、出實(shí)招、出硬招上下功夫。四是強(qiáng)調(diào)群眾參與。群眾是連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目的參與者、建設(shè)者和受益者。要大力宣傳連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目政策、項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制、群眾的責(zé)任和義務(wù)，把大干大支持、小干小支持、不干不支持的道理講明白，克服“等、靠、要”思想，變“要”為“要干”全方位調(diào)動(dòng)群眾參與連片扶貧開發(fā)的積極性和主動(dòng)性。組織實(shí)施具體項(xiàng)目必須廣泛征求群眾意見，充分尊重群眾意愿，做群眾想干、愿干、會(huì)干的事，讓群眾最大限度參與連片扶貧開發(fā)的決策過程，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。規(guī)劃項(xiàng)目尤其是發(fā)展生產(chǎn)的項(xiàng)目，要盡可能發(fā)動(dòng)群眾參與投工、投資、投物，促進(jìn)項(xiàng)目加快落實(shí)、加快見效。要發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與監(jiān)督管理，讓群眾在各類項(xiàng)目建設(shè)中真正擁有參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、受益權(quán)。

禁止對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行隨意更改。個(gè)別確因特殊原因需調(diào)整的必須按權(quán)限及程序報(bào)批，二監(jiān)督管理上下功夫。一是加強(qiáng)規(guī)劃管理。要嚴(yán)格按照《三年規(guī)劃》及《2011年實(shí)施方案》項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模和技術(shù)規(guī)范組織實(shí)施。確保規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性。二是加強(qiáng)工程管理。要加強(qiáng)制度建設(shè)和跟蹤督查，堅(jiān)持以制度求管理、保質(zhì)量、促進(jìn)度；要加強(qiáng)物資購(gòu)買使用管理，保證物資供應(yīng)和安全使用；要嚴(yán)格按照工程技術(shù)規(guī)范組織施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量；要加強(qiáng)項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)和工程建設(shè)質(zhì)量管理，實(shí)行定點(diǎn)定責(zé)督促檢查，嚴(yán)格項(xiàng)目工程階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收制度，有序推進(jìn)工程建設(shè)，切實(shí)做到三?！北０踩⒈９て?、保質(zhì)量竣工項(xiàng)目由村自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收、扶貧移民局組織相關(guān)部門技術(shù)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。三是加強(qiáng)資金管理。要嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制度，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目公告公示制、專帳核算制、票據(jù)規(guī)范制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)資金管理運(yùn)行環(huán)節(jié)及資金使用效益情況的監(jiān)管，增強(qiáng)資金管理使用透明度，確保項(xiàng)目資金安全運(yùn)行和有效使用；要強(qiáng)化資金整合，按照省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合的意見》川辦發(fā)〔2009〕45號(hào)和市政府《關(guān)于進(jìn)一步整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意見》達(dá)市府發(fā)〔2011〕1號(hào)等文件精神和要求，以財(cái)政扶貧資金為引導(dǎo)，促進(jìn)扶貧項(xiàng)目資金與其他涉農(nóng)項(xiàng)目資金有效整合投入項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域，統(tǒng)籌使用，加大投入，形成整體合力，構(gòu)建大扶貧格局，提高資金使用效益。四是加強(qiáng)監(jiān)督管理。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金“鄉(xiāng)村兩級(jí)公告公示制”加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，接受財(cái)政審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)督，確保干部廉潔安全。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后必須嚴(yán)格進(jìn)行全面審計(jì)。市扶貧移民局牽頭，市監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局配合，每年項(xiàng)目實(shí)施完成后，聯(lián)合對(duì)項(xiàng)目區(qū)竣工項(xiàng)目進(jìn)行一次資金使用和建設(shè)進(jìn)度檢查，三年規(guī)劃》實(shí)施完成后，由市審計(jì)局進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。要建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)內(nèi)外部監(jiān)測(cè)體系，對(duì)項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)工程的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、效果、資金和物資使用等情況進(jìn)行全程監(jiān)測(cè)管理。五是加強(qiáng)檔案管理。建立項(xiàng)目區(qū)連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目全面、全程檔案管理制度。要完整收集整理項(xiàng)目準(zhǔn)備、規(guī)劃、申報(bào)、實(shí)施和階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)全過程的各項(xiàng)資料（含照片和視頻資料并按照檔案管理要求規(guī)范建檔建卡、立卷歸檔造冊(cè)。

大膽開拓進(jìn)取，三機(jī)制創(chuàng)新上下功夫。市及相關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制。建設(shè)秦巴地區(qū)連片扶貧開發(fā)的新樣板，創(chuàng)造秦巴地區(qū)新農(nóng)村綜合體試驗(yàn)區(qū)的新模式。一是健全項(xiàng)目區(qū)管理機(jī)制。要按照連片扶貧開發(fā)《三年規(guī)劃》及《2011年實(shí)施方案》中各行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，制定各項(xiàng)目區(qū)工程建設(shè)管理、質(zhì)量管理、安全管理、運(yùn)行規(guī)則、招商引資等管理辦法，用健全的制度來規(guī)范項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)和管理。二是健全農(nóng)民參與式機(jī)制。通過村民大會(huì)選舉組建“農(nóng)民理事會(huì)”保障農(nóng)民對(duì)項(xiàng)目全過程的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)”激發(fā)農(nóng)民參與項(xiàng)目建設(shè)和管理的主人翁意識(shí)。三是健全農(nóng)民利益創(chuàng)收保障機(jī)制。大力培育龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，切實(shí)增強(qiáng)帶動(dòng)能力和實(shí)效。組建并完善特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，建立龍頭企業(yè)、專合組織與農(nóng)戶緊密的利益聯(lián)結(jié)模式，確保農(nóng)民充分受益和收入持續(xù)增長(zhǎng)。四是健全項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)機(jī)制。要按照“建管結(jié)合”原則，組織受益群眾討論制定項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)辦法，并以村規(guī)民約的形式予以公示實(shí)施，以保證驗(yàn)收的工程項(xiàng)目移交項(xiàng)目村和農(nóng)戶后得以持續(xù)正常使用和有效運(yùn)行。五是健全民辦公助機(jī)制。要以農(nóng)民決策為前提，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于以民辦公助方式推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)的意見》川辦發(fā)〔2010〕53號(hào)和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好全市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的意見》達(dá)市委辦發(fā)〔2011〕51號(hào)要求，項(xiàng)目建設(shè)中全面推行“一事一議”民辦公助”以獎(jiǎng)代補(bǔ)”先建后補(bǔ)”方式，使政府投入和農(nóng)民自愿出資出勞相結(jié)合，從而構(gòu)建“投、建、管”三位一體的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，提高項(xiàng)目建設(shè)能力，共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。六是健全規(guī)劃銜接機(jī)制。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃要盡力與秦巴山區(qū)新農(nóng)村綜合體試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村示范片（帶建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃有機(jī)銜接，整體打造，綜合示范，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和典型引導(dǎo)作用，以點(diǎn)帶面，以片促面。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。確保片區(qū)連片扶貧開發(fā)工作取得實(shí)效

對(duì)市片區(qū)連片扶貧開發(fā)《實(shí)施方案》組織實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、督促，一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。三年規(guī)劃》及《2011年實(shí)施方案》省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市政府具體指導(dǎo)下開展工作。市委、市政府成立市革命老區(qū)片區(qū)連片扶貧開發(fā)工作指導(dǎo)小組。協(xié)調(diào)解決實(shí)際工作中的重大問題，確保各項(xiàng)工作健康有序推進(jìn)，又好又快地完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。市政府要嚴(yán)格按照《2011年實(shí)施方案》認(rèn)真組織實(shí)施，市扶貧移民局要牽頭做好市級(jí)部門的組織協(xié)調(diào)工作。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，二加強(qiáng)部門配合。各成員單位要按照指導(dǎo)小組的分工要求及部門職責(zé)。形成工作合力，做好幫扶工作，推動(dòng)片區(qū)連片扶貧開發(fā)順利實(shí)施。要建立定期聯(lián)系制度，指導(dǎo)小組辦公室每季度末組織召開一次成員單位聯(lián)系會(huì)議，匯報(bào)、溝通、對(duì)接、交換項(xiàng)目工程實(shí)施進(jìn)展情況及存在主要問題和需要協(xié)調(diào)解決的事宜。市政府督查室每季度對(duì)各成員單位的工作指導(dǎo)、幫扶落實(shí)及工作配合等情況進(jìn)行通報(bào)。

建立工作預(yù)決算制度，三加強(qiáng)目標(biāo)考核。市委目督辦、市政府督查室將對(duì)市《三年規(guī)劃》及《2011年實(shí)施方案》任務(wù)落實(shí)和指導(dǎo)工作開展情況進(jìn)行績(jī)效考核。實(shí)行“季度督查，半年小結(jié)，年度考評(píng)”目標(biāo)管理機(jī)制，并納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容。

第5篇：扶貧資金審計(jì)報(bào)告范文

（一）財(cái)政專項(xiàng)資金縣級(jí)報(bào)賬制

財(cái)政專項(xiàng)資金縣級(jí)報(bào)賬制就是縣級(jí)財(cái)政部門設(shè)立資金專戶，由財(cái)政部門專人負(fù)責(zé)專賬核算進(jìn)行資金撥付管理的資金管理方式。該制度將項(xiàng)目管理和資金管理有機(jī)的結(jié)合在一起，既相互配合，又相互監(jiān)督，項(xiàng)目主管部門與項(xiàng)目實(shí)施單位抓項(xiàng)目建設(shè)，組織實(shí)施、督促進(jìn)度、監(jiān)督質(zhì)量，財(cái)政部門管項(xiàng)目資金，負(fù)責(zé)審核相關(guān)項(xiàng)目資料和票據(jù)，并根據(jù)項(xiàng)目資金管理辦法、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，直接向項(xiàng)目實(shí)施單位撥付項(xiàng)目資金。目前，縣級(jí)財(cái)政實(shí)行報(bào)賬制的資金主要有財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等。

（二）縣級(jí)報(bào)賬制對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的積極作用

1. 對(duì)專項(xiàng)資金專戶集中管理，在財(cái)政部門報(bào)賬，由財(cái)政業(yè)務(wù)股室把關(guān)，按項(xiàng)目資金管理辦法對(duì)項(xiàng)目資金的支出進(jìn)行合規(guī)性審核，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施單位的支出行為，規(guī)范資金使用，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，防止項(xiàng)目主管部門擠占、挪用專項(xiàng)資金，確保?？顚Ｓ茫Y金運(yùn)行陽光透明。

2. 業(yè)務(wù)股室審核報(bào)賬資料符合相關(guān)資金管理辦法后，通過資金專戶直接將資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位，減少在項(xiàng)目主管部門賬戶存留的環(huán)節(jié)，縮短資金在途時(shí)間，提高資金使用效率。

財(cái)政專項(xiàng)資金縣級(jí)報(bào)賬制目前并存兩種運(yùn)作方式，一種是國(guó)庫集中支付方式，一種是財(cái)政專戶支付方式，本文僅就財(cái)政專戶支付方式進(jìn)行探討。

二、財(cái)政專項(xiàng)資金縣級(jí)報(bào)賬制的運(yùn)作方式

1. 資金到位。項(xiàng)目指標(biāo)下達(dá)后由國(guó)庫將項(xiàng)目資金撥付到業(yè)務(wù)股室專項(xiàng)資金專戶。由項(xiàng)目主管部門依據(jù)被批復(fù)的計(jì)劃啟動(dòng)項(xiàng)目，如果項(xiàng)目實(shí)施金額在規(guī)定數(shù)額以上（≥50萬元），必須組織招標(biāo)，并與中標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂合同。

2. 資金預(yù)撥。由項(xiàng)目實(shí)施單位填項(xiàng)目資金預(yù)撥單。預(yù)撥單上要填明項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目總投資、財(cái)政補(bǔ)助金額、項(xiàng)目批復(fù)文號(hào)及資金下達(dá)文號(hào)等基本內(nèi)容，還需項(xiàng)目實(shí)施單位、主管部門、財(cái)政部門、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加注意見。預(yù)撥金額根據(jù)相關(guān)項(xiàng)目資金管理辦法確定，初次預(yù)付一般要附實(shí)施方案或合同、招投標(biāo)資料。在預(yù)撥單上先由實(shí)施單位加注意見并蓋章，再轉(zhuǎn)到項(xiàng)目主管部門由領(lǐng)導(dǎo)加注意見蓋章，最后到財(cái)政部門，由業(yè)務(wù)股室業(yè)務(wù)主辦審核所附資料是否合規(guī)后相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字，（如資金量大，還需要縣級(jí)相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字），由業(yè)務(wù)股室業(yè)務(wù)主辦進(jìn)行資金預(yù)付，將資金直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。

3. 資金決算。項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目實(shí)施單位申請(qǐng)驗(yàn)收，由項(xiàng)目主管部門組織監(jiān)理、審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢等相關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收，并填制驗(yàn)收單將驗(yàn)收情況如實(shí)反映并由參驗(yàn)人員簽字。實(shí)施單位填制項(xiàng)目資金報(bào)賬單，由主管部門加注意見蓋章后送達(dá)財(cái)政部門并附相關(guān)支出發(fā)票及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、決算，審計(jì)報(bào)告等，業(yè)務(wù)股室業(yè)務(wù)主辦對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行合規(guī)性審核后，轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后撥付到實(shí)施單位（大額支出需相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽字）?；愔С?，需扣質(zhì)量保證金，在質(zhì)保期滿后，由主管部門開具工程質(zhì)量合格證明后，將剩余資金撥付實(shí)施單位，所有報(bào)賬原件由財(cái)政業(yè)務(wù)股室保管并進(jìn)行賬務(wù)處理。

三、財(cái)政專項(xiàng)資金縣級(jí)報(bào)賬制實(shí)施中存在的弊端

1. 沒有統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算辦法，有的參照相關(guān)的資金管理辦法來管理，有的依事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度核算，核算辦法五花八門，對(duì)于基建類項(xiàng)目沒有按基建賬核算。

2. 由于專項(xiàng)資金類別多，專戶設(shè)置過多，資金由國(guó)庫以撥代支進(jìn)入專戶，專戶撥款一般要經(jīng)過預(yù)撥，報(bào)賬等環(huán)節(jié)，工程如不及時(shí)驗(yàn)收或報(bào)賬不及時(shí)都會(huì)造成大量資金存放在專戶中，造成資金二次沉淀。而當(dāng)前實(shí)行國(guó)庫集中支付改革，目的就是要增加國(guó)庫的資金調(diào)度能力，實(shí)現(xiàn)資金的高效透明運(yùn)行，專戶存量資金過大與改革初衷不符。

3. 財(cái)政專項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)主體是項(xiàng)目主管部門，項(xiàng)目由項(xiàng)目主管部門管理并組織實(shí)施，但是項(xiàng)目資金由財(cái)政部門管理撥付并核算記賬，核算主體是財(cái)政部門，使會(huì)計(jì)主體與核算主體不一致，有違會(huì)計(jì)法精神。項(xiàng)目主管部門雖然在資金申請(qǐng)單上也需要簽字蓋章把關(guān)，但大部分單位報(bào)賬資料原件交付財(cái)政部門后不留復(fù)印件也不記輔助賬，認(rèn)為自己的責(zé)任已負(fù)，在審計(jì)、檢察等相關(guān)部門檢查時(shí)如有資金使用方面的問題都會(huì)把責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到財(cái)政部門，常此以往，使財(cái)政部門在撥付資金時(shí)即使資料齊全也會(huì)有各種顧慮，因?yàn)樽陨聿⑽慈虆⑴c到項(xiàng)目建設(shè)，由于專業(yè)性限制，財(cái)政部門也沒有精力對(duì)所有項(xiàng)目的具體實(shí)施跟蹤問效，但審計(jì)出問題又會(huì)有責(zé)任，讓財(cái)政業(yè)務(wù)人員左右為難。

4. 財(cái)政會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，而財(cái)政專項(xiàng)涉及水利、交通、農(nóng)業(yè)等各個(gè)方面，對(duì)相關(guān)資料審核不專業(yè)，對(duì)具體的項(xiàng)目工程各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、預(yù)決算數(shù)據(jù)等不熟悉，只是就賬報(bào)賬，泛泛的看一看發(fā)票合同等，無法對(duì)資料的真實(shí)及合理做出專業(yè)判斷，使財(cái)政把關(guān)流于形式。

5. 對(duì)項(xiàng)目資金核算不完整，在財(cái)政報(bào)賬中只是反映了財(cái)政撥款部分，對(duì)自籌及縣級(jí)配套部分并未納入專戶進(jìn)行報(bào)賬，使賬務(wù)不能反映項(xiàng)目的全貌。并且相當(dāng)一部分貧困縣的項(xiàng)目資金縣級(jí)配套其實(shí)很難兌現(xiàn)，所以在項(xiàng)目實(shí)施中只能依收定支，使項(xiàng)目的質(zhì)量及數(shù)量大打折扣。

6. 完工項(xiàng)目沒有轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)管理，在賬務(wù)上做了竣工項(xiàng)目支出后年底轉(zhuǎn)入結(jié)余與收入對(duì)沖，雖然實(shí)物由項(xiàng)目主管部門轉(zhuǎn)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相關(guān)部門管理，但后續(xù)管理缺乏資金及人員，對(duì)形成的固定資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益有影響。

7. 國(guó)庫撥款時(shí)間與項(xiàng)目報(bào)賬時(shí)間不同步，造成部門決算數(shù)字失真。例如國(guó)庫在2013年將項(xiàng)目資金撥付到財(cái)政扶貧資金專戶，但專戶在2014年才將資金撥付到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在2013年的部門決算數(shù)中就包含國(guó)庫以撥代支的專項(xiàng)資金，在2014年底進(jìn)行部門決算時(shí)，就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)財(cái)政撥款數(shù)進(jìn)行調(diào)整，減去實(shí)際的項(xiàng)目收入數(shù)，無法實(shí)現(xiàn)部門決算數(shù)與實(shí)際支出數(shù)的一致，不符合決算真實(shí)準(zhǔn)確的要求。

四、完善縣級(jí)報(bào)賬制的建議

1. 將專項(xiàng)資金專戶并入國(guó)庫集中支付系統(tǒng)大平臺(tái)管理，執(zhí)行國(guó)庫集中支付流程，由業(yè)務(wù)股室下達(dá)指標(biāo)，項(xiàng)目主管部門上報(bào)直接支付計(jì)劃，業(yè)務(wù)股室批復(fù)計(jì)劃后，由項(xiàng)目實(shí)施單位組織報(bào)賬材料經(jīng)項(xiàng)目主管部門確認(rèn)簽字蓋章后報(bào)業(yè)務(wù)股室審核，向國(guó)庫集中支付系統(tǒng)下達(dá)支付令，由支付中心通過直接支付平臺(tái)將資金直接撥付項(xiàng)目實(shí)施單位。將項(xiàng)目資金納入國(guó)庫集中支付，項(xiàng)目資金國(guó)庫支出時(shí)間與項(xiàng)目實(shí)際報(bào)賬時(shí)間一致，沒有了在專戶停留的時(shí)間差，解決了部門決算對(duì)決算數(shù)字真實(shí)準(zhǔn)確的要求。

2. 報(bào)賬資料原件留在項(xiàng)目主管部門記賬，做直接支付分錄，財(cái)政部門業(yè)務(wù)股室存復(fù)印件備查，并制電子臺(tái)賬定時(shí)與主管部門及國(guó)庫對(duì)賬，明確了相關(guān)單位的主體責(zé)任：項(xiàng)目實(shí)施單位保證項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量，提供真實(shí)準(zhǔn)確的報(bào)賬資料；項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，組織驗(yàn)收、核算并記賬，財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目報(bào)賬資料的合規(guī)性審核和資金撥付。

3. 加大對(duì)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)力度，不但要培訓(xùn)業(yè)務(wù)知識(shí)，還要擴(kuò)展知識(shí)范圍，加大對(duì)基建、水利等專業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)人員在審核資料時(shí)能夠做到心中有數(shù)，有理有據(jù)。

4. 將自籌資金及縣配套資金存入專戶并入國(guó)庫集中支付系統(tǒng)管理，讓賬務(wù)處理全面反映出項(xiàng)目建設(shè)情況。建議上級(jí)對(duì)于項(xiàng)目資金撥付中的縣級(jí)配套部分根據(jù)縣情區(qū)別核定，對(duì)于貧困縣的配套進(jìn)行減免，以便保證項(xiàng)目工程質(zhì)量及數(shù)量。

第6篇：扶貧資金審計(jì)報(bào)告范文

今年是加快*老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃、銜接“十一五”規(guī)劃的重要一年。圍繞*老工業(yè)基地振興這一中心工作，全市審計(jì)戰(zhàn)線的廣大干部職工要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力找準(zhǔn)審計(jì)監(jiān)督與改革發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，開拓審計(jì)新領(lǐng)域，探索審計(jì)新方法，不斷開創(chuàng)審計(jì)工作的新局面。

一是要著眼發(fā)展，找準(zhǔn)位置。審計(jì)工作必須緊跟時(shí)代步伐，符合發(fā)展節(jié)拍，才能充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、懲治腐敗和對(duì)權(quán)力加強(qiáng)制約等方面的重要作用。因此，必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)體制、政策、制度以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面的變化，注重研究政府宏觀決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，做到不僅僅埋頭于具體項(xiàng)目，更善于從宏觀的角度去研究分析問題，努力提高審計(jì)成果的層次和水平，從而在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，在更高層次上為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

二是要圍繞中心，服務(wù)大局。要牢固樹立緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局來開展審計(jì)工作的理念，堅(jiān)持以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，把市委、市政府和人民群眾關(guān)心的問題作為審計(jì)監(jiān)督的重中之重。在加大審計(jì)監(jiān)督力度的同時(shí)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)措施的實(shí)施情況，關(guān)注財(cái)政資金的使用效益，關(guān)注涉及群眾利益問題的落實(shí)情況，以切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

三是要全面審計(jì)，突出重點(diǎn)。審計(jì)工作每年的任務(wù)都十分繁重，這就有一個(gè)突出重點(diǎn)、抓住要害的問題。要把事關(guān)全局的突出問題和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)作為工作重點(diǎn)，突出加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督?，F(xiàn)階段，審計(jì)工作要圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)“三亂”治理、工程采購(gòu)和項(xiàng)目的招投標(biāo)、國(guó)有土地審批等方面的審計(jì)監(jiān)督；要圍繞經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的突出問題，對(duì)重大違法違紀(jì)案件進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序；要圍繞重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目，如采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造等重大項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；要圍繞財(cái)政體制改革，加強(qiáng)開展部門預(yù)算、國(guó)庫集中支付、政府采購(gòu)和“收支兩條線”等方面的審計(jì)監(jiān)督，以及對(duì)財(cái)政資金尤其是財(cái)政支出的監(jiān)督，為建立“透明財(cái)政”、“陽光財(cái)政”服務(wù)；要圍繞國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制工作，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)處置權(quán)的監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值；要圍繞解決“三農(nóng)”問題，突出加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資金，特別是農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督；要圍繞建設(shè)和諧社會(huì)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障各項(xiàng)資金，以及扶貧資金、救災(zāi)資金、糧食補(bǔ)助資金等涉及到人民群眾切身利益的資金的審計(jì)。通過卓有成效的審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，建立健全公共財(cái)政框架體系、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系、科學(xué)決策程序和機(jī)制，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，逐步形成一整套完善的監(jiān)管制度和工作機(jī)制，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

二、進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)的重要手段，也是審計(jì)

機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。20*年以來，我市共對(duì)80名市管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，成果是顯著的，得到了各級(jí)黨委、政府及社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。今年，審計(jì)機(jī)關(guān)要本著“積極穩(wěn)妥，量力而行，提高質(zhì)量，防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，繼續(xù)不斷探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的新方法、新路子，開展好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一方面，各級(jí)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識(shí)到審計(jì)機(jī)關(guān)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要意義，對(duì)此給予高度重視，做到經(jīng)常主動(dòng)過問，定期聽取情況，對(duì)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作給予大力支持，幫助審計(jì)部門解決工作遇到的實(shí)際問題。另一方面，審計(jì)部門要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，要認(rèn)真聽取各級(jí)黨委、政府的意見，主動(dòng)請(qǐng)示匯報(bào)，不能單打獨(dú)斗，我行我素。

二是要搞好協(xié)調(diào)配合。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及審計(jì)、紀(jì)檢、組織等幾個(gè)部門，為此市里成立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議辦公室，具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的組織和協(xié)調(diào)工作。該辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，定期召集相關(guān)部門研究工作，合理確定審計(jì)項(xiàng)目，與審計(jì)部門一起搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

三是要保證審計(jì)質(zhì)量。首先要做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。目前在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違規(guī)的問題比較普遍，有的甚至還很嚴(yán)重，截留、挪用、坐支的問題屢禁不止。個(gè)別單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)膽子很大，什么錢都敢花。而政府采購(gòu)、集中支付等推行起來阻力卻很大。因此，審計(jì)部門在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作時(shí)，要認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行調(diào)查，每一項(xiàng)審計(jì)都做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決予以糾正，及時(shí)進(jìn)行處理。其次要做到實(shí)事求是。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及對(duì)干部的評(píng)價(jià)和處理，因此一定要依法審計(jì)，規(guī)范操作，實(shí)事求是，慎重處理，為正確評(píng)價(jià)和使用干部提供重要依據(jù)。

四是要利用好審計(jì)成果。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)和有效措施，有利于組織人事部門多角度、多方面、全方位地考核了解干部的德能勤績(jī)。各單位、各部門要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果作為促進(jìn)本單位、本部門加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高工作效率、推進(jìn)依法行政的重要手段和途徑，堅(jiān)持任中和離任審計(jì)相結(jié)合，逢離任必審計(jì)、先審計(jì)后離任。同時(shí)，各級(jí)組織人事部門要利用好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果，做到用科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀來全面考核評(píng)價(jià)干部、任用干部，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成為真正意義上的組織人事等部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、管理和使用的重要手段，成為全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要依據(jù)，成為從源頭上預(yù)防和遏制職務(wù)腐敗的重要措施。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高依法審計(jì)能力和水平

貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要求我們各級(jí)政府必須按照《行政許可法》的要求實(shí)施依法行政、加快建設(shè)法治政府步伐。對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)而言，依法行政就是依法審計(jì)。因此，全體審計(jì)人員必須牢固樹立依法審計(jì)觀念，不斷提高依法審計(jì)能力和水平，以充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能作用，推動(dòng)審計(jì)事業(yè)健康發(fā)展。

第一，要加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè)。目前，審計(jì)署重新修訂的《審計(jì)法》即將出臺(tái)，國(guó)務(wù)院重新制定頒布了《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，省政府出臺(tái)了《*省嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)論追究財(cái)經(jīng)違法行為責(zé)任的暫行規(guī)定》，我市的《審計(jì)監(jiān)督條例》也正在積極進(jìn)行調(diào)研和論證。為貫徹執(zhí)行國(guó)家和省相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)被審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督檢查的單位認(rèn)真糾正違法違規(guī)行為，維護(hù)依法審計(jì)的嚴(yán)肅性，我市于20*年成立了治理違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問題聯(lián)席會(huì)，這些都為我們實(shí)施依法審計(jì)提供了有力保障。全市審計(jì)部門一定要抓住審計(jì)法律法規(guī)不斷健全完善的有利契機(jī)，加快推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)法制建設(shè)步伐，為審計(jì)工作創(chuàng)造更為有利的法制環(huán)境。

第二，要堅(jiān)持依法審計(jì)和處理。一是要把審計(jì)問題搞準(zhǔn)，事實(shí)搞清楚，這是依法審計(jì)的前提。尤其是對(duì)處理處罰事項(xiàng)，必須做到證據(jù)確鑿，依據(jù)充分，處理恰當(dāng)，讓被審對(duì)象心服口服。二是處理要堅(jiān)決。在事實(shí)清楚的前提下，依照法律法規(guī)，該糾正的糾正，該通報(bào)的通報(bào)，該罰款的罰款，該沒收的沒收；對(duì)問題重大、情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任；違紀(jì)政紀(jì)的，要移送紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；有犯罪嫌疑的，要移送司法機(jī)關(guān)依法懲處，絕不姑息遷就。只有這樣才能震懾違法違紀(jì)行為，防止和杜絕屢查屢犯的問題。

第三，要切實(shí)抓好審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是審計(jì)工作的基礎(chǔ)和保證。各級(jí)政府要重視審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)，幫助審計(jì)部門嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，把審計(jì)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、想干事、會(huì)干事、能干成事的同志充實(shí)到審計(jì)隊(duì)伍中來，并通過交流、選拔等方式，把優(yōu)秀的

審計(jì)干部選調(diào)到合適的工作崗位上鍛煉，充分調(diào)動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)的積極性。同時(shí)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身的政治建設(shè)、法制建設(shè)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，更新知識(shí)，提高水平，多培養(yǎng)一些多層次、創(chuàng)新型的審計(jì)人才，為審計(jì)事業(yè)的全面發(fā)展提供人才支持和智力保障。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，切實(shí)推進(jìn)審計(jì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，審計(jì)監(jiān)督工作越來越重要。各級(jí)黨委、政府要高度重視審計(jì)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)；各部門、各單位要積極支持配合審計(jì)工作，認(rèn)真研究審計(jì)部門在審計(jì)中提出的意見和建議，采取切實(shí)有效的措施加以解決和改進(jìn)，確保審計(jì)工作取得實(shí)效，確保審計(jì)成果得到充分應(yīng)用。

第一，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為審計(jì)工作提供組織保障。各級(jí)黨委、政府要高度重視審計(jì)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，從維護(hù)法律尊嚴(yán)、推進(jìn)依法治市的高度，一如既往地重視、關(guān)心、支持審計(jì)工作，充分尊重和配合審計(jì)監(jiān)督，態(tài)度鮮明地全力支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)，關(guān)鍵時(shí)候特別是審計(jì)執(zhí)法遇到阻力時(shí)，要站出來為他們講話，給他們撐腰。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問審計(jì)工作，經(jīng)常聽取審計(jì)工作匯報(bào)，研究和幫助審計(jì)機(jī)關(guān)及時(shí)解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題，排除來自各方面的阻力和干擾，堅(jiān)決頂住說情風(fēng)。

第二，要密切配合，為審計(jì)工作創(chuàng)造良好環(huán)境。各有關(guān)部門要自覺接受審計(jì)監(jiān)督，積極主動(dòng)地配合審計(jì)部門開展工作，認(rèn)真辦理審計(jì)機(jī)關(guān)移送的事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)結(jié)論。被審計(jì)單位要認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)決定，對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題要給予高度重視，對(duì)審計(jì)報(bào)告提出的問題、意見和建議要逐條落實(shí)，限期整改，決不能麻木不仁、應(yīng)付了事。對(duì)于搞上有政策、下有對(duì)策、屢查屢犯的單位，審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持跟蹤審計(jì)，緊緊盯住不放。各級(jí)政府要對(duì)審計(jì)決定落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查，并保證已經(jīng)發(fā)現(xiàn)、查處的問題不再發(fā)生。要督促有關(guān)單位和部門落實(shí)意見和建議，在條件允許的條件下將審計(jì)意見和審計(jì)決定落實(shí)情況納入工作考核中。