危房改造整治方案精選(九篇)
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第1篇：危房改造整治方案范文
一、主要任務(wù)
年各縣區(qū)的農(nóng)村危房改造任務(wù)以省建設(shè)廳、財(cái)政廳下達(dá)計(jì)劃為準(zhǔn)。按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，立足農(nóng)村實(shí)際，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、分片分期實(shí)施整村集中連片改造，帶動(dòng)村莊村容村貌明顯改觀，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境的改善。
二、主要目標(biāo)
年，是國(guó)家制定和實(shí)施連片特困地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧開發(fā)規(guī)劃的第一年，農(nóng)村危房改造工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要找準(zhǔn)新一輪扶貧開發(fā)與市情的結(jié)合點(diǎn)，按照“擴(kuò)大規(guī)模、規(guī)范管理、保證質(zhì)量、突出效果”的總體思路，因地制宜、分類指導(dǎo)，力求實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新的突破”。
（一）突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，在提升農(nóng)村危房改造效果方面實(shí)現(xiàn)新的突破。
農(nóng)村危房改造要以整村集中連片改造為著力點(diǎn)，結(jié)合旅游鄉(xiāng)村、特色景觀旅游名鎮(zhèn)村建設(shè),按照“確定一個(gè)點(diǎn)、實(shí)施一個(gè)點(diǎn)、驗(yàn)收一個(gè)點(diǎn)”的思路,積極推行《農(nóng)村危房改造特色風(fēng)格設(shè)計(jì)方案匯編》方案,對(duì)結(jié)構(gòu)安全但需要整修立面的房屋,按照“立面色調(diào)一致、鄉(xiāng)村特色濃郁、環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的要求,積極推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)位地段的村莊危房改造,最大限度提升農(nóng)村人居環(huán)境，提升改造效果。
（二）優(yōu)先安排特困家庭，在解決特殊群體住房困難方面實(shí)現(xiàn)新的突破。
一是嚴(yán)格實(shí)施程序，確保選戶準(zhǔn)確。農(nóng)村危房改造要堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)最貧困、住房最危險(xiǎn)、功能最基本”這一基本原則，突出“選戶準(zhǔn)確”這一基本要求，嚴(yán)格按“一申二評(píng)三核四批”的程序進(jìn)行，并對(duì)評(píng)議結(jié)果、復(fù)核結(jié)果、批準(zhǔn)對(duì)象在村公開欄進(jìn)行公示，接受村民監(jiān)督，做到公平、公正、公開操作。
二是嚴(yán)格實(shí)施對(duì)象，優(yōu)先弱勢(shì)群體。農(nóng)村危房改造的對(duì)象為長(zhǎng)期居住在存在安全隱患的窯洞、土坯房等危房，且無(wú)能力自行改造的農(nóng)戶。要在用足用活中央和省上補(bǔ)助資金的同時(shí)，按照“先危房后舊房”、“先困難戶后一般戶”的原則，對(duì)符合條件的獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶、單親特困母親戶、農(nóng)村貧困殘疾人家庭、農(nóng)村貧困復(fù)員退伍軍人家庭、分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶和其他貧困戶中住房安全隱患嚴(yán)重的農(nóng)戶優(yōu)先安排。
三是實(shí)行差異化補(bǔ)助，建設(shè)“交鑰匙”工程。將省級(jí)農(nóng)村危房改造與中央擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)項(xiàng)目重疊實(shí)施，各級(jí)政府補(bǔ)助資金打捆使用，實(shí)施差異化補(bǔ)助，拉大補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)差距，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村民委員會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)一定數(shù)量的“交鑰匙”工程，建筑面積控制在40平方米以內(nèi)，補(bǔ)助資金控制在30000元以內(nèi)，由村民委員會(huì)分配給無(wú)任何籌資能力的特殊困難家庭居住。
（三）突出結(jié)構(gòu)安全和節(jié)能示范，在農(nóng)村危房改造工程執(zhí)行國(guó)家規(guī)范方面實(shí)現(xiàn)新的突破。
一是提供設(shè)計(jì)圖集，提升建房效果。各縣區(qū)都要編制符合當(dāng)?shù)孛褡逄厣?、地方特點(diǎn)，適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平，讓農(nóng)民“看得懂、學(xué)得會(huì)、用得上”的危房改造建房設(shè)計(jì)圖集，并對(duì)整村建設(shè)的農(nóng)房進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承建或由農(nóng)戶按設(shè)計(jì)圖紙自建，新建農(nóng)房一律為磚混或磚木結(jié)構(gòu)，落實(shí)農(nóng)村危房改造“上下圈梁構(gòu)造柱”的抗震結(jié)構(gòu)安全基本要求,結(jié)構(gòu)安全達(dá)不到要求的一律不予驗(yàn)收，不得享受國(guó)家補(bǔ)助。
二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保結(jié)構(gòu)安全。建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自建房屋的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，建立健全安全質(zhì)量巡查制度，定期、不定期地開展檢查活動(dòng)，確保建筑質(zhì)量和施工安全；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要采取領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村的辦法，認(rèn)真排查房屋建設(shè)中的質(zhì)量和施工安全問題，確保把農(nóng)村危房改造工程建成優(yōu)質(zhì)工程、安居工程。檢查工作要有記錄，對(duì)工作程序、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、節(jié)能保溫、整改措施等準(zhǔn)確記載。整改不到位的不予驗(yàn)收，不得享受國(guó)家補(bǔ)助。
三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范，強(qiáng)化建筑節(jié)能。建筑節(jié)能要嚴(yán)格執(zhí)行《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術(shù)導(dǎo)則》和《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術(shù)指南》，從戶型設(shè)計(jì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、采暖系統(tǒng)等各個(gè)方面強(qiáng)化措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保達(dá)到一定的節(jié)能效果，不按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的不得享受建筑節(jié)能補(bǔ)助。
三、實(shí)施原則
（一）規(guī)劃先行，相對(duì)集中建設(shè)原則。整村建設(shè)的村莊，要盡可能打破區(qū)劃進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，就近相對(duì)集中建設(shè)。原則上按照“三靠三進(jìn)”及“三線”組織實(shí)施?！叭咳M(jìn)”即靠近縣城的城郊改造戶進(jìn)入縣城規(guī)劃區(qū)建房，靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的農(nóng)戶進(jìn)入規(guī)劃區(qū)，靠近自然村的分散戶進(jìn)入自然村?！叭€”即公路、鐵路和風(fēng)景名勝區(qū)沿線。要通過(guò)農(nóng)村危房改造，調(diào)整農(nóng)村居民點(diǎn)布局，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。依據(jù)《村莊整治技術(shù)規(guī)范》搞好村莊整治，使農(nóng)村危房改造和村莊整治互促互進(jìn)，達(dá)到改善農(nóng)村人居環(huán)境的目的。在優(yōu)先解決好特困群眾家庭居住安全的前提下，整村、整流域推進(jìn)，沿公路、鐵路和風(fēng)景名勝區(qū)周邊以及小城鎮(zhèn)周邊的村莊實(shí)施集中連片改造。
（二）因地制宜，分類指導(dǎo)的原則。依據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》對(duì)整村農(nóng)房進(jìn)行鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果分別采取拆除重建、維修加固等方式進(jìn)行改造。對(duì)分散供養(yǎng)五保戶、低保戶等特殊困難家庭危房改造要采取政府主導(dǎo)、鎮(zhèn)村組織協(xié)調(diào)、黨員干部幫扶、群眾投工投勞、實(shí)施差異補(bǔ)助等多種方式，確保特殊困難家庭危房得以改造，保障居住安全。對(duì)其它改造戶，要通過(guò)政府補(bǔ)助資金的引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)其投身農(nóng)村危房改造的積極性和主動(dòng)性，全面顯現(xiàn)農(nóng)危房改造的效果。
（三）統(tǒng)籌兼顧，整合資金的原則。要以農(nóng)村危房改造為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌農(nóng)村給水、道路、污水等基礎(chǔ)設(shè)施以及村委會(huì)、文化站等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，與村莊整治、扶貧整村推進(jìn)、農(nóng)村污染治理、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目有效銜接，整合使用相關(guān)涉農(nóng)資金，使資金使用效益最大化、危房改造整體效果最大化。
（四）試點(diǎn)示范，規(guī)范建設(shè)原則。隴西縣被省上確定為省級(jí)整鄉(xiāng)整村推進(jìn)示范縣，通渭縣被確定為省級(jí)規(guī)范化建設(shè)示范縣，其它縣區(qū)都要選擇一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行整鄉(xiāng)整村推進(jìn)和規(guī)范化試點(diǎn)。試點(diǎn)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要及早制定實(shí)施方案，統(tǒng)一節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，突出示范作用，確保農(nóng)村危房改造工程的建設(shè)質(zhì)量，使其成為特色鮮明、功能齊全、居住安全、節(jié)能保溫的具有代表性和說(shuō)服力的典型示范新農(nóng)村。
（五）創(chuàng)造地域優(yōu)勢(shì)，繼承發(fā)揚(yáng)特色文化的原則。以農(nóng)村危房改造為載體，以推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村建設(shè)示范工程”為契機(jī)，建設(shè)融合民居文化、體現(xiàn)地域特色、充滿現(xiàn)代生活氣息的新型民居。要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)土建筑文化對(duì)弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化的重要性，深入挖掘各地民俗文化資源，切實(shí)處理好功能與品位、現(xiàn)代與傳統(tǒng)、人文與自然的關(guān)系，突出地域特色、民族特色和歷史文化特色，突出農(nóng)村住宅的人文化、改造一批有鮮明地域特色的農(nóng)村住宅。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。各縣區(qū)建設(shè)主管部門要高度重視整村集中連片危房改造工作,層層落實(shí)工作責(zé)任,做到安排計(jì)劃到點(diǎn)、過(guò)程指導(dǎo)到位、檢查驗(yàn)收到場(chǎng)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，將整村集中連片危房改造作為年終農(nóng)村危房改造工作考核的重要內(nèi)容。
（二）明確職責(zé)分工。建設(shè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工程的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，并做好規(guī)劃制定、組織實(shí)施（建房規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督檢查）工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)配套資金落實(shí)、資金撥付和監(jiān)督管理工作；國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)建房用宅基地的規(guī)劃和審批工作；審計(jì)部門負(fù)責(zé)資金使用的審計(jì)監(jiān)督工作；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)農(nóng)村危舊房改造工作中違紀(jì)行為的防范和查處工作；宣傳部門要大力宣傳農(nóng)村危房改造的先進(jìn)典型，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
（三）強(qiáng)化部門配合。整村集中連片實(shí)施危房改造作為一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程,建設(shè)部門要積極主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,發(fā)揮規(guī)劃在村莊建設(shè)和農(nóng)村危房改造中的龍頭作用,按照“渠道不亂、項(xiàng)目不變、整合使用、各計(jì)其功”的原則,將涉及村莊建設(shè)的項(xiàng)目整合,發(fā)揮資金的使用效益。各有關(guān)部門要密切配合，積極落實(shí)相關(guān)扶持政策，減免相關(guān)收費(fèi)，為農(nóng)村危房改造提供便捷服務(wù)。
（四）注重典型示范。要注重發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用,積極與宣傳、新聞媒體聯(lián)系加大對(duì)整村集中連片危房改造做法、效果的宣傳,營(yíng)造良好的輿論氛圍,進(jìn)一中步提高廣大群眾的認(rèn)知和參與程度。各縣區(qū)建設(shè)部門要及時(shí)總結(jié)實(shí)施過(guò)程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)整村集中連片向面上拓展、向深度推進(jìn)。
（五）加大監(jiān)督檢查。要形成對(duì)集中連片地區(qū)農(nóng)村危房改造技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督檢查的長(zhǎng)效機(jī)制,結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動(dòng),采取“領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包戶”的方式,加強(qiáng)對(duì)改造農(nóng)房和村莊整治全過(guò)程的技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)督,及時(shí)研究解決危房改造工作中存在的問題。制定監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收辦法，加強(qiáng)驗(yàn)收和考核工作。
（六）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。堅(jiān)決杜絕弄虛作假套取農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的現(xiàn)象。對(duì)實(shí)施對(duì)象不合理，或者組織不力，致使建房質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，完不成當(dāng)年改造建設(shè)任務(wù)，或優(yōu)親厚友、瞞報(bào)虛報(bào)，特別是貪污、擠占、挪用、截留危房改造資金的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅查處，并停止當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造資金發(fā)放。對(duì)施工企業(yè)在使用建房材料時(shí)以次充好、施工中偷工減料、不嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的，要嚴(yán)肅處罰。同時(shí)，對(duì)年、年、年實(shí)施的農(nóng)村危房改造工程要進(jìn)行“回頭看”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)糾正錯(cuò)誤。
（七）做好檔案管理工作。農(nóng)村危房改造檔案實(shí)行一戶一檔，要將改造申請(qǐng)、政府補(bǔ)助資金審批表、改造前后住房資料及時(shí)整理歸檔，做到資料完備、真實(shí)、準(zhǔn)確。按照農(nóng)村危房改造信息軟件系統(tǒng)要求，認(rèn)真做好檔案信息錄入工作，紙質(zhì)檔案內(nèi)容應(yīng)與信息軟件內(nèi)容相一致。
第2篇：危房改造整治方案范文
一、指導(dǎo)思想
發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城鎮(zhèn)增容，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、拉動(dòng)居民消費(fèi)，推進(jìn)“六個(gè)建設(shè)”全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，我鎮(zhèn)以陜南移民集中安置點(diǎn)建設(shè)為牽引，以著力打造精品小集鎮(zhèn)為目標(biāo)，加大資金投入，狠抓措施落實(shí)。計(jì)劃全鎮(zhèn)村鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不少于300萬(wàn)元；在農(nóng)村清潔工程方面，我鎮(zhèn)要全面完成年度農(nóng)村清潔工程任務(wù)，村莊達(dá)到“硬化、凈化、綠化、美化”的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村人居環(huán)境要達(dá)到明顯改善；在農(nóng)村危房改造方面，我鎮(zhèn)要全面完成年度農(nóng)村危房改造任務(wù)，做到手續(xù)、材料齊備，并及時(shí)更新有關(guān)省級(jí)農(nóng)村危房改造信息數(shù)據(jù)；我鎮(zhèn)要全面完成略觀路沿線可視范圍內(nèi)建筑物的整飾工程任務(wù)。
三、具體措施
（一）小城鎮(zhèn)建設(shè)方面
首先，我鎮(zhèn)為了落實(shí)基層政府對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的管理，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)工作科學(xué)有序推進(jìn)，經(jīng)研究，鎮(zhèn)政府及時(shí)成立了以分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、扶貧辦干部和各村委會(huì)主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)分工和落實(shí)了兼職干部負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)，保證了工作力量、夯實(shí)了工作責(zé)任。其次，為加快建設(shè)速度，鎮(zhèn)黨委召開了專門會(huì)議安排此項(xiàng)工作，確保城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)有人抓、有人管、責(zé)任落實(shí)。通過(guò)全鎮(zhèn)干群的辛勤工作，我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃落實(shí)到位；建設(shè)責(zé)任能落實(shí)到位，管理程序到位；建設(shè)安全責(zé)任落實(shí)到位；村莊環(huán)境整治通過(guò)清潔工程的實(shí)施，臟亂差現(xiàn)象得到大幅改善。最后，為努力落實(shí)縣政府城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)年活動(dòng)的開展，并結(jié)合我鎮(zhèn)陜南移民集中安置點(diǎn)建設(shè)、村扶貧開發(fā)重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)，村樂施會(huì)項(xiàng)目的實(shí)施我鎮(zhèn)加強(qiáng)了相關(guān)部門的銜接和項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，目前我鎮(zhèn)在集中安置點(diǎn)安置移民搬遷32戶，分散安置建房10戶，所以新的搬遷戶、建房戶均實(shí)施了水電路的改造。幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全鎮(zhèn)新建垃圾處理池兩處；水源保護(hù)得到加強(qiáng)；公廁三個(gè)；道路硬化、防護(hù)設(shè)施、“四化”建設(shè)項(xiàng)目已申請(qǐng)政府立項(xiàng)。
（二）農(nóng)村清潔工程方面
鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)縣政府下達(dá)的農(nóng)村清潔工程任務(wù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真抓好農(nóng)村清潔工程任務(wù)的落實(shí)，我鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程工作從3月份開始實(shí)施，在農(nóng)村清潔工程建設(shè)工作中，一是積極宣傳農(nóng)村清潔工程政策，動(dòng)員群眾積極參與，鎮(zhèn)村干部負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)8個(gè)村27個(gè)村民小組有意愿實(shí)施農(nóng)村清潔工程政策的農(nóng)戶逐戶進(jìn)行摸排調(diào)查，加大農(nóng)村清潔工程政策宣傳力度，使農(nóng)村清潔工程家喻戶曉，積極參與農(nóng)村清潔工程。二是明確工作任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任。年初鎮(zhèn)黨委、政府明確全鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程由鎮(zhèn)扶貧辦組織設(shè)施，鎮(zhèn)扶貧辦根據(jù)全鎮(zhèn)實(shí)際拿出農(nóng)村清潔工程實(shí)施計(jì)劃，包村工作組負(fù)責(zé)抓工作落實(shí)，扶貧干部和包村干部包抓到農(nóng)戶，明確了工作責(zé)任。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作協(xié)調(diào)力度。全鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)搞好上下協(xié)調(diào)工作，及時(shí)解決工作中存在的具體問題，加快了工作落實(shí)進(jìn)度。進(jìn)行督察檢查，加快了工作進(jìn)度。確保全鎮(zhèn)2013年農(nóng)村清潔工程工作按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。我鎮(zhèn)2013年農(nóng)村清潔工程共實(shí)施4個(gè)村5個(gè)項(xiàng)目，將全力推進(jìn)任務(wù)的建設(shè)完成。
（三）農(nóng)村危房改造方面
農(nóng)村危房改造工作是改善民生的一件大好事，是各級(jí)黨委、政府和廣大人民群眾高度關(guān)注、關(guān)心的要事，是惠及百姓、恩澤子孫、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)事，也是一件刻不容緩、當(dāng)前迫切需要解決的急事。實(shí)施農(nóng)村危房改造工作，我們采取了一系列行之有效的措施來(lái)穩(wěn)步推進(jìn)這項(xiàng)工作。第一，領(lǐng)導(dǎo)重視，明確責(zé)任，實(shí)施責(zé)任追究制。我鎮(zhèn)黨委政府對(duì)抓好農(nóng)村危房改造工作高度重視，把它作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的一件大事來(lái)抓。根據(jù)縣上要求成立了農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細(xì)可行的實(shí)施方案，明確主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，包片駐村干部入戶宣傳督促，對(duì)督促未到位、沒有按時(shí)間和任務(wù)完成的干部，進(jìn)行責(zé)任追究，與年終考核掛鉤。第二，認(rèn)真做好農(nóng)村危房改造前期準(zhǔn)備工作：一是，認(rèn)真開展調(diào)查摸底工作。為準(zhǔn)確掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村住房困難家庭的基本情況，采取召開鎮(zhèn)村干部會(huì)、村民代表會(huì)、群眾會(huì)、進(jìn)村入戶等方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造政策宣傳，讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉，在各村自查的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)組織調(diào)查組逐村一一調(diào)查核實(shí)，對(duì)自愿進(jìn)行農(nóng)村危房改造對(duì)象有了初步了解；二是，認(rèn)真篩選確定危房改造項(xiàng)目對(duì)象戶。根據(jù)上級(jí)下達(dá)給我鎮(zhèn)的任務(wù)數(shù)，嚴(yán)格按照實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和條件，對(duì)篩查后的危房戶逐一進(jìn)行核實(shí)，在確定危房改造對(duì)象上，實(shí)行“陽(yáng)光”操作，始終把調(diào)查摸底和對(duì)象確定置于廣大群眾的監(jiān)督之下，嚴(yán)格按照“戶主申請(qǐng)、村委會(huì)和調(diào)查小組調(diào)查核實(shí)、村民代表會(huì)議評(píng)議、村民委員會(huì)張榜公示、鎮(zhèn)人民政府審核、縣審批”6個(gè)程序進(jìn)行。對(duì)象審定后，分別對(duì)每戶農(nóng)戶家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和危房程度等認(rèn)真分析研究，使危房改造工作深入人心，樹立了良好的社會(huì)形象。第三，狠抓落實(shí)，確保全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。首先，科學(xué)規(guī)劃，突出地方特色。本著“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則。把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與整合資源、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合，與鄉(xiāng)村規(guī)劃和環(huán)境整治相結(jié)合，與通電、通路、通水，方便群眾生產(chǎn)生活。在實(shí)施農(nóng)村危房改造工程推進(jìn)中，堅(jiān)持因地制宜，為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下基礎(chǔ)；其次，加強(qiáng)督促，確保改造工程質(zhì)量和進(jìn)度。始終把加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，我們按照上級(jí)要求，建立了電子檔案，將全部危房改造戶的資料錄入，同時(shí)建立了一戶一檔。
（四）環(huán)境整治方面
我鎮(zhèn)高度重視農(nóng)村環(huán)境整治工作，為了切實(shí)搞好此項(xiàng)工作加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決工程建設(shè)中的各類矛盾糾紛，并且積極召開了群眾會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解會(huì)，具體內(nèi)容如下：
1、治理和美化鎮(zhèn)村環(huán)境。一是徹底清除整治區(qū)域內(nèi)河道、路邊的垃圾、雜物，并依法查處向河道傾倒垃圾、排放污水等行為，保證河道清潔暢通；二是治理整治區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住戶“五亂”（柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑）現(xiàn)象，督促村民搞好房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生，倡導(dǎo)村民養(yǎng)花種草，美化居住環(huán)境；三是要求整治區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)單位、企業(yè)綠化和美化辦公場(chǎng)所，積極開展“文明單位”、“綠色機(jī)關(guān)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，做好示范帶頭作用。
2、加強(qiáng)建筑物整飾。一是對(duì)整治區(qū)域內(nèi)有礙觀瞻的殘?jiān)珨啾凇⒌桶婆f房屋進(jìn)行拆遷改造。拆除在公共場(chǎng)所和道路兩邊未經(jīng)審批私搭亂建的違章建筑和各種路障，改建影響村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生的簡(jiǎn)陋廁所。對(duì)有安全隱患的建筑要責(zé)令產(chǎn)權(quán)所有者及時(shí)拆除或維修加固；二是對(duì)整治區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、企業(yè)等單位和農(nóng)戶房屋的外立面進(jìn)行清洗和粉刷改造，確保房屋外立面新穎美觀，與周圍自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。
3、加強(qiáng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是整治區(qū)域內(nèi)的村莊要按照農(nóng)村清潔工程標(biāo)準(zhǔn)和要求，加快污水排放、垃圾收集、廣場(chǎng)綠化、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，切實(shí)改善鎮(zhèn)村人居環(huán)境，達(dá)到道路硬化、雨污分流、環(huán)境綠化、村容鎮(zhèn)貌整潔的目標(biāo)；二是加大農(nóng)戶圈、廁、廚改建工作力度，大力推廣太陽(yáng)能、沼氣池等清潔能源，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境；三是整治區(qū)內(nèi)村莊要加強(qiáng)主要街道亮化工程，方便村民夜間出行。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)村鎮(zhèn)建設(shè)。
采取政府投入、金融機(jī)構(gòu)信貸、爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)村鎮(zhèn)建設(shè)工作。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，安排一定的專項(xiàng)資金以投資、貼息和補(bǔ)助等方式，用于鎮(zhèn)區(qū)的公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用土地資源，加強(qiáng)土地開發(fā)管理，盤活城鎮(zhèn)存量土地，實(shí)現(xiàn)以地生財(cái)。
第3篇：危房改造整治方案范文
一、目標(biāo)任務(wù)。
堅(jiān)決貫徹在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，持續(xù)開展問題排查核查，著力解決“一些農(nóng)村危房改造質(zhì)量不高”問題，對(duì)全區(qū)低保戶等3類重點(diǎn)對(duì)象危房全面梳理，完成12戶農(nóng)村危房改造任務(wù)（其中峨橋鎮(zhèn)9戶，保定街道1戶，街道2戶）。對(duì)低保戶等3類重點(diǎn)對(duì)象房屋實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一戶，改造一戶，做到動(dòng)態(tài)清零，確保不留死角，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口住房安全有保障目標(biāo)，為如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、補(bǔ)助對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)。
（一）補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象是居住在危房中的低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等3類重點(diǎn)對(duì)象。
（二）政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔。政府資金采取分類補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：重建房屋戶均2萬(wàn)元，修繕加固戶均0.6萬(wàn)元。
三、改造方式與時(shí)限。
（一）改造方式。擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(xiǎn)（D級(jí)）的，原則上應(yīng)拆除重建；屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的，應(yīng)修繕加固。由農(nóng)戶自建。改造農(nóng)戶是危房改造的具體承擔(dān)者，要充分發(fā)揮主體作用，自主開展房屋建設(shè)工作。
（二）完成時(shí)限。2020年5月10日前全部竣工驗(yàn)收，5月31日前將補(bǔ)助資金打卡發(fā)放到改造戶手中。
四、管理要求。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街是實(shí)施農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合各方資源，調(diào)動(dòng)積極因素，形成工作合力，凝心聚力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)；要加強(qiáng)組織，做好服務(wù)，引導(dǎo)群眾積極、主動(dòng)建設(shè)美好家園；要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省市制定的危房改造政策，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳農(nóng)村危房改造政策，公開危房等級(jí)鑒定標(biāo)準(zhǔn)、程序和鑒定結(jié)果，公開申請(qǐng)條件和程序，公平公正確定危房改造補(bǔ)助對(duì)象，實(shí)行村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)公示制度，自覺接受群眾監(jiān)督；要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，既不能脫離實(shí)際、拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，也不能降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量；要圍繞年度任務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)象、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)用力，嚴(yán)禁虛假改造，切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾居住安全。
（二）加強(qiáng)危房改造實(shí)施管理。
1.提高農(nóng)村危房改造質(zhì)量水平。區(qū)和鎮(zhèn)街住建部門要把農(nóng)村危房改造質(zhì)量放在重要位置，下大力氣解決“一些農(nóng)村危房改造質(zhì)量不高”問題。要嚴(yán)格執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則的通知》，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明晰危房改造基本安全底線標(biāo)準(zhǔn)，確保改造后房屋質(zhì)量安全。要落實(shí)好質(zhì)量責(zé)任，農(nóng)村危房改造采用農(nóng)戶自建方式，農(nóng)戶和施工隊(duì)對(duì)房屋質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。區(qū)和鎮(zhèn)街住建部門要做好質(zhì)量安全基本知識(shí)宣傳，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造過(guò)程中的指導(dǎo)；要組織開展施工現(xiàn)場(chǎng)巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在問題的及時(shí)指出整改意見，督促整改落實(shí)到位，確保改造一棟、安全一棟，改造一戶、安全一戶，確保工程質(zhì)量安全。3月下旬開始，區(qū)住建部門將組織各鎮(zhèn)街對(duì)已實(shí)施的低保等3類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行“回頭看”，對(duì)存在質(zhì)量問題的，爭(zhēng)取5月中旬前全面整改到位，切實(shí)保障農(nóng)村危房改造質(zhì)量水平。
2.進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾基本住房安全兜底保障工作。要積極協(xié)調(diào)農(nóng)村建筑工匠，加大對(duì)疫情防控期間困難群眾危房改造支持。鼓勵(lì)通過(guò)統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房。置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，解決貧困戶住房安全問題。對(duì)于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶，要切實(shí)采取措施，兜底解決特困戶住房安全問題。
3.精準(zhǔn)確定對(duì)象。各鎮(zhèn)街要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，對(duì)低保戶等3類重點(diǎn)對(duì)象有危房改造要求的，做到應(yīng)改盡改。低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員身份識(shí)別以民政部門認(rèn)定為準(zhǔn)，貧困殘疾人家庭身份識(shí)別應(yīng)由殘聯(lián)商扶貧或民政部門聯(lián)合認(rèn)定為準(zhǔn)。區(qū)住建部門要積極會(huì)同扶貧、民政、殘聯(lián)等部門做好信息比對(duì)，精準(zhǔn)核實(shí)對(duì)象，要逐戶開展低保戶等3類重點(diǎn)對(duì)象房屋等級(jí)鑒定工作。
4.規(guī)范認(rèn)定程序。堅(jiān)持“戶申請(qǐng)、村評(píng)議、鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批”，規(guī)范危房改造對(duì)象的審核審批，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要建立健全公示制度，將補(bǔ)助對(duì)象基本信息和審查結(jié)果按照相關(guān)程序在村務(wù)公開欄公示。各鎮(zhèn)街要做好與農(nóng)村危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開其有關(guān)信息。
5.嚴(yán)格控制建設(shè)面積。要引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)既經(jīng)濟(jì)合理又滿足使用需求的房屋，防止盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)戶舉債建房等現(xiàn)象發(fā)生。改造建筑面積1至3人控制在40-60平米，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；4人以上戶人均建筑面積不超過(guò)18平米。對(duì)于C級(jí)危房，維修加固不得改變面積和層高；對(duì)于在原址拆除重建的D級(jí)危房，必須先拆除、后建設(shè)，易地建設(shè)的，要在新房竣工后15內(nèi)拆除舊房，拆除過(guò)程要注意安全防范工作；無(wú)房戶選址應(yīng)為村內(nèi)原宅基地，易地建設(shè)的，必須符合規(guī)劃和土地使用相關(guān)法律法規(guī)要求。
6.實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)核查制度。危房改造竣工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由區(qū)住建部門牽頭組織，區(qū)直相關(guān)部門、鎮(zhèn)、村等有關(guān)人員參加，驗(yàn)收重點(diǎn)包括補(bǔ)助對(duì)象確定、工程質(zhì)量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。市住建局將會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行抽核。
7.加大問題查處。持續(xù)開展在“不忘初心、牢記使命”主題教育中保障貧困戶基本住房安全方面漠視群眾利益問題專項(xiàng)整治，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，聚焦侵害群眾利益、群眾身邊不正之風(fēng)和“微腐敗”問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，保障貧困戶基本住房安全。暢通問題反映渠道，公布舉報(bào)電話并對(duì)群眾反映的問題及時(shí)分級(jí)調(diào)查處理，建立臺(tái)賬，逐一核實(shí)，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的問題要聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門共同查處，確保問題及時(shí)有效解決，努力提升群眾滿意度。
（三）強(qiáng)化檔案信息系統(tǒng)管理。健全危房改造“一戶一檔”臺(tái)帳，做到改造一戶、銷號(hào)一戶，精準(zhǔn)實(shí)施幫扶改造。及時(shí)準(zhǔn)確將每一戶危房改造對(duì)象的家庭情況、房屋改造的進(jìn)展情況錄入農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)。加強(qiáng)危房改造信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)維護(hù)和管理，鎮(zhèn)有關(guān)部門對(duì)信息錄入的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，按工程實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)，適時(shí)上傳改造前、改造中、改造后3張農(nóng)房照片。區(qū)住建部門加強(qiáng)信息錄入的審核管理，市住建局將定期組織抽驗(yàn)核對(duì)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，確保信息完整準(zhǔn)確。
（四）嚴(yán)格補(bǔ)助資金使用管理。區(qū)級(jí)住建部門要及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收合格達(dá)到補(bǔ)助資金撥付條件的農(nóng)戶名單提供財(cái)政部門。區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的支付，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于支付給農(nóng)戶的資金，支付時(shí)間不應(yīng)晚于竣工驗(yàn)收后30日，不得以任何形式擠占挪用和滯留。要加強(qiáng)農(nóng)戶補(bǔ)助資金兌現(xiàn)情況檢查，結(jié)合掃黑除惡行動(dòng)，堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠危房改造補(bǔ)助資金或向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為。加大對(duì)擠占、挪用、騙取、套取危房改造等資金行為的懲處力度，并及時(shí)將相關(guān)違法行為移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造政策、補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各環(huán)節(jié)審查結(jié)果的信息公開，及時(shí)調(diào)查處理群眾舉報(bào)，建立信息反饋機(jī)制，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第4篇：危房改造整治方案范文
一、基本情況
鎮(zhèn)位于區(qū)東北部，轄15個(gè)行政村、1個(gè)街道。年末，全鎮(zhèn)總戶數(shù)8816戶，總?cè)丝?.7萬(wàn)人，總面積104.25平方公里，耕地面積5.5萬(wàn)畝.年全鎮(zhèn)財(cái)政收入389萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入4100元。現(xiàn)有勞動(dòng)力2.1萬(wàn)人，貧困人口1800人，因?yàn)?zāi)返貧人口700人。主產(chǎn)水稻、小麥、油菜等糧食作物，年產(chǎn)水稻3.6萬(wàn)噸，小麥0.6萬(wàn)噸，油菜0.9萬(wàn)噸。全鎮(zhèn)現(xiàn)有村級(jí)道路50公里，其中砂石路20公里，水泥路5公里，柏油路13公里，鎮(zhèn)道李三路和合六葉高速公路穿境而過(guò)。
年我鎮(zhèn)按照《國(guó)家危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)》調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村危房786戶，約占全鎮(zhèn)農(nóng)戶總數(shù)的8.9%。其中，需要拆除重新建設(shè)的一級(jí)危房413戶，占全鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)的4.7%；需對(duì)局部構(gòu)件進(jìn)行更換維修的二級(jí)危房286戶，占全鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)的3.2%；需要更換個(gè)別構(gòu)件或輕微維修的三級(jí)危房87戶，占全鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)的0.1%。
二、農(nóng)村危房改造實(shí)施情況
年，按照市、區(qū)農(nóng)村危房改造工作會(huì)議精神，我鎮(zhèn)共實(shí)施農(nóng)村危房改造試點(diǎn)10戶，涉及油坊、金橋兩村。其中五保戶6戶，低保戶4戶。上級(jí)補(bǔ)助資金10萬(wàn)元，群眾自籌16.95萬(wàn)元，動(dòng)工率為100%，已完工10戶，占任務(wù)數(shù)的100%。
三、主要做法和措施
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)職責(zé)。我鎮(zhèn)把實(shí)施農(nóng)村危房改造工程列為鎮(zhèn)的主要工作之一，成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)財(cái)政、民政、國(guó)土、建設(shè)、扶貧、殘聯(lián)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮。同時(shí),制定印發(fā)《鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》，簽訂責(zé)任書，明確各級(jí)各部門的工作職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
二是加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮群眾主體作用。通過(guò)廣泛宣傳，采取召開鎮(zhèn)村干部會(huì)、村民代表會(huì)、群眾會(huì)、進(jìn)村入戶等方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造政策宣傳，讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉，讓廣大農(nóng)民群眾自愿進(jìn)行危房改造。通過(guò)大量的思想工作和政策宣傳，積極協(xié)調(diào)幫助解決建房戶的實(shí)際困難，激發(fā)了他們積極投身農(nóng)村危房改造的熱情，發(fā)揮群眾的主體作用。
三是注重審核，選準(zhǔn)危改對(duì)象。在確定危房改造對(duì)象上，實(shí)行陽(yáng)光操作，始終把調(diào)查摸底和對(duì)象確定置于廣大群眾的監(jiān)督之下，嚴(yán)格按照“戶主申請(qǐng)、村委會(huì)和調(diào)查小組調(diào)查核實(shí)、壓濾機(jī)濾布村民小組會(huì)議民主評(píng)議、村民委員會(huì)張榜公示、鎮(zhèn)政府審核申報(bào)”五個(gè)程序進(jìn)行。對(duì)象審定后，分別對(duì)每戶農(nóng)戶家庭的經(jīng)濟(jì)狀況等認(rèn)真分析研究，根據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，確定了“五保戶、低保戶、困難戶和一般戶四種補(bǔ)助類型。按照“先急后緩、分步實(shí)施”的原則，對(duì)居住房屋極度危險(xiǎn)、家庭極為困難農(nóng)戶的房屋先行改造建設(shè)。
四是科學(xué)規(guī)劃，突出地方特色。本著“先規(guī)劃、后建設(shè)、有特色”的原則，從改善人居環(huán)境、改變農(nóng)村面貌的實(shí)際出發(fā)，把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與整合資源、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合，與鎮(zhèn)村規(guī)劃和環(huán)境整治相結(jié)合，與通電、通路、通水、方便群眾生產(chǎn)生活相結(jié)合。在實(shí)施農(nóng)村危房改造工程推進(jìn)中，堅(jiān)持因地制宜，突出特色，對(duì)建房的設(shè)計(jì)式樣、顏色、施工標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求等都作了明確規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。
五是加強(qiáng)督促，注重質(zhì)量監(jiān)管。始終把加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，制定危改工作督查方案，成立危改工作督查組，定期不定期對(duì)危改工作進(jìn)行督查，對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建房點(diǎn),要求建房戶限期改正，確保了工程進(jìn)度和質(zhì)量。
六是加強(qiáng)資金管理，確保規(guī)范運(yùn)作。試點(diǎn)村實(shí)施危房改造以來(lái)，共改造農(nóng)村危房戶10戶，共投入資金26.95萬(wàn)元。其中國(guó)家投入10萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌16.95萬(wàn)元。為加強(qiáng)對(duì)危房改造資金管理，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《農(nóng)村危房改造專項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定，設(shè)立專戶存儲(chǔ)，專款專用，并建立了嚴(yán)格的報(bào)帳制度和公示制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管，確保危改資全高效安全運(yùn)行。
七是建立信息檔案，完善危改資料。為方便查詢，我鎮(zhèn)建立了農(nóng)村危房改造工作數(shù)據(jù)資料檔案庫(kù)，由專人負(fù)責(zé)，做到完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。認(rèn)真做好項(xiàng)目資料（包括文字、圖片、影像）的收集，分類存檔（包括房屋報(bào)建審批資料、設(shè)計(jì)圖紙和施工合同，房屋竣工驗(yàn)收表格等）工作。
四、工作成效
一是改善了農(nóng)村困難群眾居住條件。按照現(xiàn)在的改造速度，堅(jiān)持2—3年將有效解決農(nóng)村的危房，農(nóng)村困難群眾居住條件將得到極大的改善，困難群眾基本可以告別危房，因自然災(zāi)害而發(fā)生居住不安全的情況將有效減少，實(shí)施危房改造是一項(xiàng)德政工程，是為群眾排憂解難的一項(xiàng)民心工程。
二是引領(lǐng)和推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。把實(shí)施農(nóng)村危房改造工程與改造村容村貌相結(jié)合、與實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃相結(jié)合、與拓寬鎮(zhèn)村道路、改善人畜飲水、美化環(huán)境、農(nóng)村衛(wèi)生和農(nóng)村文化等生產(chǎn)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，有力地推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。
三是轉(zhuǎn)變了農(nóng)村群眾的居住觀念。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，我鎮(zhèn)農(nóng)村住房從建房面積、質(zhì)量、美觀等方面都比較滯后，與時(shí)展不相適應(yīng)，實(shí)施農(nóng)村危房改造工程以來(lái)，有力地促進(jìn)了群眾的建房觀念的轉(zhuǎn)變，極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)村建房的積極性，農(nóng)村有一定經(jīng)濟(jì)條件的農(nóng)民參照生態(tài)文明家園圖紙和標(biāo)準(zhǔn)建造房屋。
四是激發(fā)了群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富奔小康的信心和決心。實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，解決了群眾想建房而又資金不足難題，緩解了群眾建房資金壓力，可以把有限的資金用于發(fā)展生產(chǎn)，激發(fā)了群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、投入小康社會(huì)建設(shè)的熱情。
五是密切了黨群干群關(guān)系。在農(nóng)村危房改造工作中，幫助群眾解決建房過(guò)程中遇到的問題，群眾從中感受到了黨和政府的關(guān)懷，老百姓變富裕了，老百姓的心和干部更貼近了，密切了黨群干群關(guān)系，提高了黨和政府在群眾中的威信。
五、存在困難和問題
一是農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金少，項(xiàng)目投入單一。危改戶自身積累較少，上本級(jí)財(cái)力有限，危改資金不足部分難以解決。
二是由于農(nóng)村危房改造數(shù)量大，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政配套資金壓力大。
三是通過(guò)實(shí)施農(nóng)村危房改造，群眾居住的危房雖然得到了改造或新建，但集中建房危改點(diǎn)的水、電、路、廣播電視、農(nóng)村消防、群眾活動(dòng)場(chǎng)所等配套設(shè)施建設(shè)因投入不足而跟不上發(fā)展需要。
六、下步工作打算
一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)做好危改工作的緊迫感和責(zé)任感，按照區(qū)委、區(qū)政府要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，把農(nóng)村危房改造作為扶助貧困人口的重要項(xiàng)目來(lái)抓緊抓好。
二是進(jìn)一步完善工作方案，加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清底數(shù)，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，選準(zhǔn)農(nóng)村危房改造對(duì)象，濾布使真正的貧困家庭受益。
三是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)真搞好規(guī)劃，本著因地制宜、群眾自愿、先急后緩、逐步推開的原則，積極爭(zhēng)取國(guó)家建設(shè)資金，著重先解決極度危險(xiǎn)、極度貧困的農(nóng)村危房戶，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間全面解決全鎮(zhèn)農(nóng)村危房戶改造。
四是整合資源，加大對(duì)農(nóng)村危房改造的投入。積極整合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)文明家園建設(shè)、扶貧開發(fā)、整村推進(jìn)等項(xiàng)目建設(shè)資金，同時(shí)，積極爭(zhēng)取幫扶單位的幫助和支持，不斷加大對(duì)農(nóng)村危房改造的投入。
第5篇：危房改造整治方案范文
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則
（一）指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的*和*全會(huì)精神，以拉動(dòng)投資、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生為主線，以加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，實(shí)施農(nóng)村新居建設(shè)工程，有序開展農(nóng)村危房改造，節(jié)約集約用地，協(xié)同推進(jìn)城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)、農(nóng)村扶貧開發(fā)，加快改善農(nóng)村居民住房條件和生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（二）工作目標(biāo)。
1.農(nóng)村住房建設(shè)：從2009年起，用3年時(shí)間實(shí)施農(nóng)村新居建設(shè)工程，每年確保新建農(nóng)房75萬(wàn)戶，力爭(zhēng)達(dá)到100萬(wàn)戶，3年直接拉動(dòng)投資3000億元左右。2.農(nóng)村危房改造：力爭(zhēng)用5年時(shí)間基本完成全省80萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，半島8市3年內(nèi)基本完成，其余9市5年內(nèi)基本完成；2009年全省力爭(zhēng)先行改造5萬(wàn)戶。3.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)村莊道路、供水、排水、污水和垃圾處理、沼氣和供氣、集中供熱及科教文衛(wèi)等設(shè)施，每年完成投資100億元以上，力爭(zhēng)5年內(nèi)全省農(nóng)村道路由“村村通”逐步向“網(wǎng)絡(luò)化”、“村內(nèi)通”延伸，基本實(shí)現(xiàn)村莊“硬化、凈化、亮化、綠化、美化”。
（三）基本原則。
1.政府統(tǒng)籌。充分發(fā)揮各級(jí)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌資金，整合并捆綁使用各項(xiàng)扶持“三農(nóng)”的資金和優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排農(nóng)村住房、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施及環(huán)境建設(shè)，做到資金集中投入、政策配套運(yùn)用、效果盡快顯現(xiàn)。把節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保要求貫穿農(nóng)房建設(shè)與危房改造全過(guò)程，堅(jiān)持一戶一宅、建新拆舊的原則，鼓勵(lì)農(nóng)民拆除危舊房、交還宅基地，鼓勵(lì)盤活利用空閑房，鼓勵(lì)采用新型建材和新能源，解決好農(nóng)村污水和垃圾問題，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。2.政策引導(dǎo)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、集約用地、規(guī)模開發(fā)、配套建設(shè)的要求，制定實(shí)施引導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的相關(guān)政策，推動(dòng)農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。引導(dǎo)和扶持農(nóng)村住房建設(shè)，可采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)”或“銀行貸款、政府貼息”的辦法，也可采取政府集中招標(biāo)采購(gòu)大宗建材進(jìn)行實(shí)物補(bǔ)助的辦法，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向和帶動(dòng)作用。3.群眾自愿。農(nóng)民是農(nóng)村住房建設(shè)的主體，必須尊重民意，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)美好家園的積極性和主動(dòng)性。在鼓勵(lì)集中建設(shè)改造農(nóng)村住房的同時(shí)，支持農(nóng)戶在符合規(guī)劃的前提下改善居住條件。對(duì)具備條件的建房農(nóng)戶，政府主要給予政策支持和技術(shù)服務(wù)；對(duì)自己建房有一定困難的農(nóng)戶，可實(shí)行民建公助，鼓勵(lì)群眾互幫互助；對(duì)沒有能力進(jìn)行危房改造的特困群眾，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村集體采取利用空閑房、修繕現(xiàn)有房、提供周轉(zhuǎn)房等辦法予以安置，鼓勵(lì)社會(huì)捐助、單位幫扶。工作中要堅(jiān)持實(shí)事求是，量力而行，不強(qiáng)迫命令，不搞“一刀切”。4.市場(chǎng)運(yùn)作。對(duì)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村莊及經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，主要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制加以改造，提倡以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、園區(qū)為單位集中開發(fā)建設(shè)，提倡經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村利用集體收入進(jìn)行統(tǒng)一改造。綜合運(yùn)用土地、信貸、資金、費(fèi)用減免等優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)、工程設(shè)計(jì)、土建施工及其他企事業(yè)單位積極參與農(nóng)村住房建設(shè)。
二、實(shí)施步驟和工作要求
（一）深入調(diào)查，摸清底數(shù)。按照省建設(shè)廳制定的全省農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)，以縣（市、區(qū)）為單位，立即著手進(jìn)行農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造調(diào)查摸底，重點(diǎn)調(diào)查2009-2011年3年內(nèi)，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要改造的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村莊及農(nóng)戶數(shù)量，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外需要舊村改造、整村遷建、合村并點(diǎn)的村莊及農(nóng)戶數(shù)量，其他村莊擬建新房的農(nóng)戶數(shù)量和需要修繕加固、拆掉重建的危房數(shù)量等內(nèi)容。要逐村逐戶建立農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造檔案，為編制規(guī)劃、制定政策、開展工作提供依據(jù)。
（二）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。以縣（市、區(qū)）為單位，根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛?、地質(zhì)條件、歷史沿革等因素和城市總體規(guī)劃，按照改造城中村、整合城邊村、建設(shè)中心村、合并弱小村、治理空心村、培育特色村、搬遷不宜居住村的要求，結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，立即著手編制或調(diào)整縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理確定中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各類村莊的區(qū)位和規(guī)模，合理安排農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等空間布局。同時(shí)，與城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、村莊整治、農(nóng)村扶貧開發(fā)、“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)示范活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，科學(xué)編制農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃，以2009-2011年為重點(diǎn)，合理確定工作目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)序，合理制定農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）要在2009年6月底前編制完成縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃及年度計(jì)劃，報(bào)各設(shè)區(qū)市政府審批，報(bào)省建設(shè)廳備案。
（三）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。根據(jù)調(diào)查摸底的情況，省政府確定住房建設(shè)和危房改造的目標(biāo)和時(shí)限，將預(yù)期任務(wù)下達(dá)給各市，由各市分解落實(shí)到縣（市、區(qū)），逐級(jí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，定期督查調(diào)度，年終檢查考核，確保按期完成任務(wù)。各市、縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)指導(dǎo)，給予必要的資金支持。各縣（市、區(qū)）政府是責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定計(jì)劃、組織實(shí)施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)具體抓落實(shí)。
（四）因地制宜，分類實(shí)施。按照“因地制宜、分類指導(dǎo)，量力而行、積極穩(wěn)妥，先易后難、有序推進(jìn)”的要求，大力開展農(nóng)村住房建設(shè)，引導(dǎo)能夠集中成片改造或建設(shè)的地方先行啟動(dòng)，讓經(jīng)濟(jì)條件較好、建房積極性較高的農(nóng)戶率先啟動(dòng)，分期分批展開。主要可根據(jù)六種情況分類實(shí)施：1.撤村建居型：對(duì)城中村和城邊村，根據(jù)城市發(fā)展需要，政府引導(dǎo)、民主決策、市場(chǎng)運(yùn)作，積極進(jìn)行整體拆遷、整合改造，變集體土地為國(guó)有土地，變村民為市民，變村委會(huì)為居委會(huì)，變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為城市混合經(jīng)濟(jì)或股份制經(jīng)濟(jì)，變村莊為城市社區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民住房改善、城市形象改觀、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.小城鎮(zhèn)集聚型：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村莊，按照小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，高起點(diǎn)編制詳細(xì)規(guī)劃，搞好建筑設(shè)計(jì)，逐步集中建設(shè)改造成為城鎮(zhèn)社區(qū)，并將周邊村莊有條件的農(nóng)戶吸納進(jìn)來(lái)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)做大做強(qiáng)。國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)要率先啟動(dòng)。3.農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)型：對(duì)中心村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村和大企業(yè)駐地及周邊村莊，按照農(nóng)村新型社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織建設(shè)集中居住區(qū)，同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，并可通過(guò)宅基地置換方式，將擬撤并村莊的農(nóng)戶吸引進(jìn)來(lái)。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村兼并周邊弱村，通過(guò)集中建房改善農(nóng)民居住條件，拓展發(fā)展空間。4.村莊整治改造型：對(duì)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定保留的村莊，結(jié)合村莊整治開展農(nóng)房建設(shè)，同步配套建設(shè)可以滿足相應(yīng)需求的基礎(chǔ)設(shè)施。其中，空心村要實(shí)施舊村改造，最大限度地減少閑置土地。5.逐步撤并型：對(duì)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定要搬遷合并的弱小村、偏遠(yuǎn)村，一律停批宅基地，通過(guò)提供優(yōu)惠條件引導(dǎo)農(nóng)戶到小城鎮(zhèn)、中心村購(gòu)房、建房；或按規(guī)劃整村搬遷，原村址復(fù)墾。6.整村遷建型：對(duì)地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)、煤礦塌陷區(qū)、壓煤區(qū)、水庫(kù)庫(kù)區(qū)、黃河灘區(qū)等不宜居住的村莊，盡快實(shí)施整村搬遷，倡導(dǎo)集中連片建設(shè)，鼓勵(lì)向小城鎮(zhèn)和中心村集中。
（五）多措并舉，改造危房。要認(rèn)真組織開展農(nóng)村危房改造，區(qū)分輕重緩急，分期分批實(shí)施，從住房最困難、最急需的群眾入手，充分利用現(xiàn)有空閑房，優(yōu)先安置無(wú)房戶和整體危房戶，重點(diǎn)扶助農(nóng)村低收入危房戶特別是優(yōu)撫對(duì)象和農(nóng)村低保戶。可根據(jù)不同情況采取六種方式解決農(nóng)村危房住戶的居住問題：1.空閑房安置：鎮(zhèn)、村集體有閑置房屋的，可用于安置危房住戶。2.租賃安置：村內(nèi)有空閑房屋的，可由村集體出面租賃，安置危房住戶。3.修繕加固：對(duì)結(jié)構(gòu)尚好的危房，可更換部分構(gòu)件，采取工程方法修繕加固，確保居住安全。4.救助安置：對(duì)鰥寡孤獨(dú)人員可通過(guò)新建和擴(kuò)建敬老院、光榮院、社會(huì)福利院安置，對(duì)殘疾人家庭可使用助殘資金支持。5.配建安置：進(jìn)行村莊整體改造或遷建的，應(yīng)在農(nóng)民集中居住區(qū)內(nèi)配套建設(shè)部分周轉(zhuǎn)房或老年公寓，用于解決農(nóng)村低保、五保家庭住房問題；對(duì)購(gòu)房、建房有困難的貧困農(nóng)戶，可由政府或村集體予以一定扶助；對(duì)城中村、城邊村的困難群眾，應(yīng)逐步納入城市住房保障范圍。6.新建翻建：對(duì)規(guī)劃保留村莊中年久失修、殘損破舊、無(wú)法采取工程方法消除安全隱患的危房，可由政府或村集體投資，幫助農(nóng)戶拆除舊房，在原宅基地重建或擇址新建，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有。
（六）建改并舉，突出重點(diǎn)。“建”，就是組織集中建設(shè)農(nóng)村居民住宅樓，或引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民自建住房；“改”，就是對(duì)農(nóng)村舊房特別是危房有計(jì)劃地進(jìn)行改造，逐步減少農(nóng)村危房和空置房。工作中要以舊村改造、整村遷建、合村并點(diǎn)為主，農(nóng)戶分散自建為輔，提倡建公寓式樓房，防止重復(fù)建設(shè)，避免造成新的浪費(fèi)。近期，要以城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、大企業(yè)駐地及周邊村、地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)、煤礦塌陷區(qū)和壓煤區(qū)搬遷村為重點(diǎn)，迅速啟動(dòng)，盡快見效。農(nóng)村住房集中成片建設(shè)改造的，必須編制詳細(xì)規(guī)劃或總體設(shè)計(jì)方案，經(jīng)市、縣規(guī)劃（或建設(shè)）、國(guó)土資源部門審查后實(shí)施。對(duì)集中連片進(jìn)行村莊改造的地方，要優(yōu)先安排土地整理復(fù)墾項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)土地整理與農(nóng)房建設(shè)有機(jī)融合。
（七）加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)依法按程序進(jìn)行，并納入縣級(jí)建設(shè)行政主管部門監(jiān)管。要建立完善公示制度，充分尊重和保證群眾的知情權(quán)和參與權(quán)；建立完善群眾意見征集制度，盡可能滿足大多數(shù)群眾的合理要求；建立嚴(yán)密的審核制度和透明的資金撥付制度，對(duì)相關(guān)資金實(shí)行專帳專戶、?？顚Ｓ谩?duì)集中建設(shè)農(nóng)村住房和為農(nóng)戶自建房提供實(shí)物補(bǔ)助所需的鋼材、水泥、管線等大宗建材，可以縣（市、區(qū)）為單位，由政府組織統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，按照就地就近、優(yōu)質(zhì)適用、降低成本的原則，同等條件下優(yōu)先選用本縣、本市、本省企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)銷的相關(guān)產(chǎn)品。對(duì)政府組織集中連片建設(shè)或改造的農(nóng)村住房及配套設(shè)施，必須進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)，同等條件下優(yōu)先選用本縣、本市、本省隊(duì)伍。對(duì)集中連片農(nóng)房建設(shè)要加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，對(duì)農(nóng)戶自建房要加強(qiáng)施工隊(duì)伍管理和村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)，確保新建農(nóng)房質(zhì)量安全不出問題。
（八）確權(quán)發(fā)證，維護(hù)權(quán)益。村莊整合改造建設(shè)農(nóng)民住房，涉及占用國(guó)有土地的，向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證；涉及占用集體土地的，向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)集體土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證（注明集體土地）。要按照《房屋登記辦法》（建設(shè)部第168號(hào)令）的規(guī)定，確定房屋權(quán)屬，建立房屋登記簿，依法進(jìn)行登記。對(duì)騰退、調(diào)整和改建前后的土地，在村民協(xié)商、處理好利益關(guān)系的基礎(chǔ)上，依法確定土地權(quán)屬。集中改造建設(shè)完成的新型社區(qū)，有條件的要實(shí)行物業(yè)管理，暫不具備條件的要配備保潔、綠化、保安等人員。
三、加大政策支持，推動(dòng)工作開展
（一）資金扶持。
1.各級(jí)政府設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造給予積極支持。省財(cái)政從2009年起，連續(xù)3年設(shè)立專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜。市、縣（市、區(qū)）政府既可對(duì)農(nóng)戶直接補(bǔ)助，也可對(duì)集中建設(shè)的農(nóng)房項(xiàng)目開發(fā)單位和自建房農(nóng)戶給予貸款貼息。2.安排土地出讓收益統(tǒng)籌用于農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。3.土地出讓金平均純收益的20%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分和部分新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，統(tǒng)籌用于村莊“騰空地”開發(fā)整理和復(fù)墾。4.對(duì)實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)形成的土地增值收益，除國(guó)家規(guī)定用途外，其余部分可全部用于農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。5.城市維護(hù)建設(shè)稅新增部分，主要用于村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。6.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村、城邊村和建制鎮(zhèn)駐地村莊進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)改造，用于安置農(nóng)村居民的住房，按規(guī)定減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；城市規(guī)劃區(qū)外舊村改造、整體遷建和農(nóng)民自建住房，不收任何費(fèi)用，嚴(yán)禁搭車收費(fèi)，更不允許自立項(xiàng)目亂收費(fèi)。嚴(yán)禁向城市居民出售集體土地性質(zhì)的住房。7.引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界積極捐資捐物、投工投勞，免費(fèi)提供規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等技術(shù)服務(wù)，支持農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造及配套設(shè)施建設(shè)。
（二）用地支持。按照“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，堅(jiān)守耕地紅線，確保耕地和基本農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。1.抓住當(dāng)前土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，統(tǒng)籌安排好農(nóng)村居民點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。在規(guī)劃修編中對(duì)城鎮(zhèn)、村莊周圍的基本農(nóng)田進(jìn)行合理調(diào)整，為農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造預(yù)留建設(shè)用地空間。農(nóng)村住房建設(shè)選址要盡量利用原有建設(shè)用地，確需新增建設(shè)用地的，要利用未利用地和劣等地，盡量不占或少占耕地。2.對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造涉及新增的建設(shè)用地，在年度土地利用計(jì)劃安排上，拿出適當(dāng)比例用地指標(biāo)予以保障，依法辦理集體建設(shè)用地手續(xù)。3.積極爭(zhēng)取利用好國(guó)家“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的政策，逐步擴(kuò)大掛鉤范圍和規(guī)模，最大限度地改造農(nóng)村居民點(diǎn)。對(duì)節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)，除統(tǒng)籌安排好農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造及公益事業(yè)建設(shè)外，可置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，并通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式實(shí)現(xiàn)土地收益最大化，獲取的土地級(jí)差收益可用于農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。4.村集體開展舊村改造節(jié)省出來(lái)的土地，復(fù)墾后由村集體組織管理使用。節(jié)約騰出的建設(shè)用地指標(biāo)，可在本市范圍內(nèi)調(diào)劑使用。5.在城市和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中建設(shè)出售給本村村民的住宅樓，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、村莊地理區(qū)位、村民意愿等因素，確定建設(shè)用地供應(yīng)方式。由村民集資、政府或村集體統(tǒng)一組織建設(shè)的，可劃撥供應(yīng)，其住宅參照經(jīng)濟(jì)適用住房辦法管理；采取商業(yè)運(yùn)作、連片開發(fā)的，可實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)，其住宅按商品住房管理。6.對(duì)符合規(guī)劃和宅基地審批條件而沒有宅基地的農(nóng)戶，由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決宅基地。7.對(duì)農(nóng)戶拆除舊住房、交還宅基地的可給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對(duì)超占宅基地的農(nóng)戶實(shí)行有償使用，具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）政府制定。
（三）信貸支持。
1.對(duì)參與農(nóng)村住房建設(shè)、資信優(yōu)良的房地產(chǎn)開發(fā)和建筑施工企業(yè)，簡(jiǎn)化審批流程，優(yōu)先提供貸款。2.開辦農(nóng)村居民住宅樓按揭貸款，對(duì)符合條件、土地證和房產(chǎn)證齊全、申請(qǐng)按揭貸款的，適當(dāng)給予一定的利率優(yōu)惠。3.對(duì)符合條件的自建房農(nóng)戶，可提供小額貸款。4.具備條件的市、縣（市、區(qū)）政府，可利用現(xiàn)有投融資機(jī)構(gòu)，也可組建國(guó)有獨(dú)資或股份制開發(fā)建設(shè)公司，作為農(nóng)村住房集中建設(shè)改造項(xiàng)目的投融資主體，以項(xiàng)目資產(chǎn)及其收益為擔(dān)保和質(zhì)押，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，進(jìn)行拆遷安置、土地整理和項(xiàng)目建設(shè)。
（四）技術(shù)支持。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、達(dá)到施工條件的農(nóng)村住房建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)、各有關(guān)部門要開辟行政審批綠色通道，簡(jiǎn)化程序，提高效率。根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需求，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格，組織搞好新型農(nóng)房規(guī)劃設(shè)計(jì)，為自建房農(nóng)戶免費(fèi)提供設(shè)計(jì)圖樣，免費(fèi)進(jìn)行技術(shù)咨詢，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)布局合理、功能齊全、實(shí)用大方、造型美觀、經(jīng)久耐用的“百年住宅”，從根本上改變農(nóng)村住房“建了拆、拆了建”的現(xiàn)象。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好責(zé)任落實(shí)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制。省政府成立*省農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，省建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、經(jīng)貿(mào)、教育、監(jiān)察、民政、交通、電力、通信、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、審計(jì)、人民銀行等部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省建設(shè)廳。各市、縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，推動(dòng)這項(xiàng)工作順利開展。
（二）明確責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)。農(nóng)房建設(shè)與危房改造工作，由各市政府負(fù)總責(zé)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作，各縣（市、區(qū)）政府抓落實(shí)。各市要制定相關(guān)政策，把任務(wù)分解落實(shí)到縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），確保按期完成。省建設(shè)廳要會(huì)同省有關(guān)部門抓好督查，一月一調(diào)度，一季一通報(bào)，每年年底檢查考核。
第6篇：危房改造整治方案范文
今年以來(lái)。市主管局的精心指導(dǎo)下。緊緊圍繞實(shí)施“城鎮(zhèn)帶動(dòng)”戰(zhàn)略和創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林縣城目標(biāo)，縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下。各部門的鼎力支持下。早謀劃、速落實(shí)、快起步，力促城建工作，取得了一定成效，完成縣城基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)投資2.65億元，占年度計(jì)劃的84.3%完成集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)7900萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的79%
縣城建設(shè)方面。全面動(dòng)工興建；塔坡公園一期工程前后山門及魁星樓主體建設(shè)已完成工程總量的85%縣城東入口花園建成。等待省專家組驗(yàn)收。三是市場(chǎng)載體和民生工程。鸚鵡溝新型住宅區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)；塘壩新區(qū)房屋修建性詳細(xì)規(guī)劃通過(guò)評(píng)審，重點(diǎn)抓了四項(xiàng)工程建設(shè)：一是道路暢通工程。長(zhǎng)新路一期改造工程基本竣工；迎賓大道三期工程建設(shè)竣工；世紀(jì)大道、北環(huán)大道全面動(dòng)工興建；商鄖路上莊子段建設(shè)工程已完成工程總量的86%建設(shè)步伐加快；南大街、東外路等六條道路改造工程完工。二是功能配套工程。塘壩應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)步伐加快；垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠已完成征地、拆遷、三通一平、可研、評(píng)審等前期工作。西入口花園已完成工程總量的70%縣河橡膠壩建設(shè)完成；縣河二期亮化工程已完成；創(chuàng)衛(wèi)工作順利通過(guò)驗(yàn)收；創(chuàng)園工作已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。已進(jìn)入招商拍賣階段；秀水家居建材市場(chǎng)、君安家園商住樓、鹿城中學(xué)、雅居園、糧食批發(fā)市場(chǎng)等工程建設(shè)步伐加快。四是保障性住房工程。朝陽(yáng)小區(qū)廉租房一期工程已建成投入使用，首批符合條件的108戶已入住，二期工程即將完工；東畈廉租房項(xiàng)目整合集中建設(shè)正在加快實(shí)施，修建性規(guī)劃設(shè)計(jì)已完成，一期工程已完成征地76.8畝，目前清表及拆遷工作即將完成。
已累計(jì)完成投資2400萬(wàn)元，中街改造任務(wù)完成，富園路工程建設(shè)進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)12月底前建設(shè)完工。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利。完成了青山、清油河等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，等待評(píng)審；金絲峽門戶區(qū)地質(zhì)廣場(chǎng)一期工程、試馬鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)等工程建設(shè)完工；完成梁家灣鎮(zhèn)友誼路、青云路及清油河安居街等“五化”工程；清油河河?xùn)|移民新村、湘河南溝移民小區(qū)等工程有序推進(jìn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五化”掃尾工程進(jìn)展順利。三是農(nóng)村危房改造工作有序推進(jìn)。全縣危房戶數(shù)量大幅度增加，按照省、市、縣政府的要求，已將219戶危房改造指標(biāo)任務(wù)分解到戶，各種紙質(zhì)檔案已收集齊備。截止已竣工219戶，整體工作進(jìn)展順利?？h政府已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施；今年3月,目前。各項(xiàng)工作有序開展。一是重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)。完成了重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和縣工業(yè)園區(qū)片區(qū)630畝土地測(cè)繪勘界以及鎮(zhèn)區(qū)2.98平方公里的地形圖測(cè)量繪制及《重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》并通過(guò)專家評(píng)審。村鎮(zhèn)建設(shè)方面。啟動(dòng)了富園路和中街改造建設(shè)工程。
縣城管理方面。堅(jiān)持不懈抓市容環(huán)境整治工作。一是整治環(huán)境衛(wèi)生。聘請(qǐng)協(xié)管員管理城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生。有效遏制亂倒垃圾現(xiàn)象；每天對(duì)城區(qū)灑水4次，圍繞“雙創(chuàng)”目標(biāo)。對(duì)城區(qū)近80個(gè)行政企事業(yè)單位辦公樓、家屬樓實(shí)行垃圾有償服務(wù)。解決了灰塵污染環(huán)境問題；完成道路日均清掃面積44.83萬(wàn)平方米，清運(yùn)垃圾2.46萬(wàn)立方米，清理垃圾死角20余處，做到垃圾日產(chǎn)日清。二是整治市容市貌。采取機(jī)動(dòng)巡查和片區(qū)巡查相結(jié)合的工作機(jī)制，節(jié)假日不休，全天巡查檢查，做到重大節(jié)日、重大活動(dòng)與平時(shí)一個(gè)樣的效果。首先，加大對(duì)門前四包責(zé)任制落實(shí)情況的巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整治，處罰、教育違規(guī)行為95起，確保城市環(huán)境衛(wèi)生整潔。其次，四月八古會(huì)及“三夏”期間，早安排、早部署，制定詳細(xì)的工作方案，選定臨時(shí)場(chǎng)所并規(guī)范攤點(diǎn)，緊密配合相關(guān)職能部門，加大管理力度，取得了良好的效果。截止目前，共計(jì)教育處理亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)售貨、亂擺攤點(diǎn)等違規(guī)行為2980余起，清理城區(qū)野廣告2600余條。通過(guò)整治，縣城環(huán)境變得整潔靚麗。三是整治城市秩序。首先，對(duì)城區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面摸底調(diào)查，嚴(yán)格規(guī)范建筑施工工地管理，下發(fā)處罰決定書11份、停工通知書67份，限期整改，促使城區(qū)建筑市場(chǎng)有序、健康發(fā)展。其次，積極配合交警部門整頓和規(guī)范城區(qū)車輛，做好交通管理，堵絕車輛亂停亂放行為，維護(hù)交通秩序；主動(dòng)配合工商、經(jīng)貿(mào)等部門搞好市場(chǎng)規(guī)范工作，通過(guò)治理，城市環(huán)境明顯改觀。通過(guò)整治，縣城環(huán)境變得整潔、寬敞、靚麗，得到廣大市民的理解支持、普遍贊譽(yù)。
第7篇：危房改造整治方案范文
一、增減掛鉤工作的指導(dǎo)思想、目的和主要依據(jù)
城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目區(qū)），通過(guò)建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心，以緩解城鎮(zhèn)建設(shè)用地供需矛盾、嚴(yán)格控制建設(shè)用地總規(guī)模為出發(fā)點(diǎn)，滿足各類建設(shè)用地、城市化進(jìn)程不斷加快的需要，充分挖掘農(nóng)村建設(shè)用地的利用潛力，促進(jìn)建設(shè)用地集約節(jié)約利用。
（二）工作目的。控制建設(shè)用地增量，盤活存量土地，促進(jìn)節(jié)約、集約用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需求的建設(shè)用地指標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
（三）主要依據(jù)。國(guó)土資源部《關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤工作的意見》（國(guó)土資發(fā)[]207號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[]169號(hào)）、省政府《關(guān)于農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見》（魯政發(fā)[]17號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約利用土地有關(guān)問題的意見》（魯政辦發(fā)[]79號(hào)）、省國(guó)土資源廳《關(guān)于印發(fā)〈省開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)工作的實(shí)施意見〉的通知》（魯國(guó)土資發(fā)[]168號(hào)）、省國(guó)土資源廳《省城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤管理辦法》（魯國(guó)土發(fā)[]111號(hào)）和市農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作的通知》（濟(jì)農(nóng)建改組發(fā)[]3號(hào)）。
二、增減掛鉤工作的基本原則
城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤堅(jiān)持依法自愿原則，按照“總量控制、封閉運(yùn)作、定期考核、到期歸還”的要求，嚴(yán)格管理。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)從項(xiàng)目區(qū)整體審批至指標(biāo)歸還的期限一般不超過(guò)三年。
（一）符合規(guī)劃的原則。增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)的選址必須符合土地利用總體規(guī)劃，市城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃及鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，與農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。
（二）城鎮(zhèn)建設(shè)用地相掛鉤，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的原則。
（三）以點(diǎn)帶面，群眾自愿的原則。增減掛鉤工作應(yīng)在街、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾積極性高、資金有保障、資源有優(yōu)勢(shì)的街鎮(zhèn)、村開始，不搞違背群眾意愿的大拆大建，妥善安置好農(nóng)民生產(chǎn)生活，做到建一批、拆一批、復(fù)墾一批，以點(diǎn)帶面，有序推進(jìn)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)、解決掛鉤工作中存在的問題，切實(shí)有效推進(jìn)掛鉤工作的開展，區(qū)政府決定成立區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，區(qū)國(guó)土分局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建委、市規(guī)劃局直屬第三分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)民政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)投融資中心等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱掛鉤辦），辦公室設(shè)在區(qū)國(guó)土分局。各項(xiàng)目實(shí)施的街、鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)和所涉及的村書記、主任具體負(fù)責(zé)，主要抓好項(xiàng)目實(shí)施中的宣傳、協(xié)調(diào)、糾紛處理等問題，負(fù)責(zé)拆舊區(qū)的拆舊工作和拆舊區(qū)所在村復(fù)墾前土地權(quán)屬登記以及復(fù)墾后土地的分配與承包問題，確保項(xiàng)目有組織地實(shí)施。
四、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤工作方法和實(shí)施步驟
（一）前期工作
1、掛鉤項(xiàng)目區(qū)的設(shè)置。城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)設(shè)置要與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)村住房建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)密切結(jié)合。掛鉤拆舊區(qū)選點(diǎn)要以居民點(diǎn)整體搬遷、集中連片整理為主，且不準(zhǔn)在新一輪規(guī)劃的建設(shè)預(yù)留區(qū)作為掛鉤拆舊區(qū)（置換復(fù)墾區(qū)），掛鉤區(qū)拆舊整理的農(nóng)村居民點(diǎn)所占比例原則上不得低于項(xiàng)目區(qū)總面積的70%，條件成熟的項(xiàng)目區(qū)所在街、鎮(zhèn)分別向區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)國(guó)土分局提出申請(qǐng)，按照先安置再拆遷后復(fù)墾的原則進(jìn)行，并完善以下有關(guān)資料：
（1）市、區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于村莊改造建設(shè)項(xiàng)目總體策劃方案的批復(fù)；
（2）市、區(qū)國(guó)土資源部門出具村莊改造用地審核意見；
（3）市、區(qū)發(fā)改委出具村莊改造項(xiàng)目核準(zhǔn)文件；
（4）村莊改造項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及環(huán)保部門批復(fù)意見；
（5）村莊改造項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；
（6）村莊改造項(xiàng)目規(guī)劃審批文件；
（7）安置區(qū)單體設(shè)計(jì)與施工圖紙；
（8）其他提報(bào)的材料。
2、編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃。區(qū)國(guó)土分局依據(jù)《區(qū)土地利用總體規(guī)劃（-2020年）》、《區(qū)土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃》，根據(jù)省、市有關(guān)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤的政策，確定全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊與建新項(xiàng)目區(qū)的規(guī)模、范圍和布局，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃并按程序上報(bào)省國(guó)土資源廳審查，報(bào)省政府批準(zhǔn)項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃。
編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃的內(nèi)容和材料：
（1）項(xiàng)目區(qū)基本情況，包括項(xiàng)目區(qū)的人口、戶數(shù)、面積、自然地理概況、土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬、土地利用規(guī)劃情況等；
（2）分析項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理?xiàng)l件、潛力和可行性，并確定拆舊地塊的規(guī)模范圍位置，確定建新地塊的規(guī)模范圍位置；
（3）制定項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊整理復(fù)墾與拆遷安置補(bǔ)償方案；
（4）拆舊區(qū)權(quán)屬證明及權(quán)屬匯總表；
（5）提出掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用和歸還計(jì)劃；
（6）提出建新地塊的土地使用安排；
（7）資金來(lái)源保障證明；
（8）安置方案；
（9）區(qū)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)村居民點(diǎn)撤并、改造及相關(guān)方案的文件；
（10）相關(guān)聽證會(huì)紀(jì)要與簽到表；
（11）區(qū)人民政府關(guān)于歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)的承諾書；
（12）區(qū)國(guó)土分局、街鎮(zhèn)與村簽署的復(fù)墾協(xié)議書；
（13）涉及拆遷的需提供被拆遷對(duì)象（村民或原用地單位）簽署的意見；
（14）拆舊地塊的實(shí)施前的現(xiàn)狀影像資料；
（15）項(xiàng)目區(qū)（包括拆舊地塊與建新地塊）位置圖、土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖；
（16）拆舊地塊勘測(cè)定界圖（比例尺一般不小于1：2000）；
（17）拆舊地塊實(shí)施規(guī)劃圖（比例尺一般不小于1：2000）；
（18）建新地塊勘測(cè)定界圖（比例尺一般不小于1：2000）。
3、項(xiàng)目審核。區(qū)掛鉤辦對(duì)項(xiàng)目區(qū)設(shè)置合法性進(jìn)行嚴(yán)格審核，并對(duì)項(xiàng)目區(qū)的可行性進(jìn)行評(píng)估。
4、拆舊區(qū)復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃，委托有資質(zhì)的單位做好拆舊區(qū)復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算，市國(guó)土資源局組織專家進(jìn)行評(píng)審。項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算已經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自修改，因特殊原因確需調(diào)整的須按程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
5、實(shí)施復(fù)墾區(qū)工程招投標(biāo)。區(qū)國(guó)土分局會(huì)同區(qū)檢察院、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)住建委等部門，依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程預(yù)算，本著公平、公正、公開的原則對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)。
（二）施工階段
1、項(xiàng)目區(qū)實(shí)施的街、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好拆舊地塊的調(diào)查摸底工作，進(jìn)行土地權(quán)屬登記，拆舊房屋的丈量、補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算等；
2、實(shí)行工程規(guī)范管理，拆舊區(qū)地塊整理嚴(yán)格執(zhí)行土地整理復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定，涉及工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、公告制、合同制等制度。嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。
（三）驗(yàn)收階段
在強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和進(jìn)度，規(guī)范項(xiàng)目管理的同時(shí)，嚴(yán)格按照《省城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收暫行辦法》的要求，切實(shí)落實(shí)地塊實(shí)施前后的影像對(duì)比、新增耕地面積的勘測(cè)和質(zhì)量檢測(cè)。區(qū)國(guó)土分局根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施單位提出的申請(qǐng)，組織開展項(xiàng)目區(qū)竣工驗(yàn)收，自查合格的，向市國(guó)土資源局提出初驗(yàn)申請(qǐng)，市國(guó)土資源局初驗(yàn)合格后向省國(guó)土資源廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由省國(guó)土資源廳進(jìn)行終驗(yàn)。
（四）土地權(quán)屬調(diào)整
相關(guān)街、鎮(zhèn)及村在規(guī)劃整理前進(jìn)行統(tǒng)一權(quán)屬登記，并收回土地所有權(quán)和使用權(quán)，項(xiàng)目區(qū)新增耕地所有權(quán)屬歸項(xiàng)目區(qū)所在村集體所有，使用權(quán)可以采取公開發(fā)包的形式承包給最合適的單位或個(gè)人，也可以由村集體重新發(fā)包給村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
五、資金來(lái)源
1、財(cái)政撥款，主要是財(cái)政部門預(yù)留專項(xiàng)資金，用于城鎮(zhèn)增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)拆舊、建新和復(fù)墾；
2、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)除統(tǒng)籌安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、公益事業(yè)和村鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地外，節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)由區(qū)政府在區(qū)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)行有償調(diào)劑。供求雙方簽訂用地指標(biāo)有償使用合同，有償調(diào)劑費(fèi)用原則上按20萬(wàn)元/畝；
3、集體、農(nóng)民和經(jīng)濟(jì)實(shí)體共同投資；
4、吸納社會(huì)資金投入。
六、資金管理和使用
（一）城鎮(zhèn)增減掛鉤項(xiàng)目資金管理應(yīng)遵循以下原則
1、增減掛鉤項(xiàng)目資金管理遵循“政府籌資、財(cái)政監(jiān)管、項(xiàng)目運(yùn)作、區(qū)域平衡、封閉運(yùn)行”的總原則；
2、增減掛鉤項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)算管理原則。項(xiàng)目法人必須按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算支出；
3、專戶管理、專賬核算的原則。所有增減掛鉤項(xiàng)目資金由區(qū)財(cái)政部門實(shí)行專戶儲(chǔ)存和收支兩條線管理，設(shè)立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目資金專戶，用于核算拆舊區(qū)項(xiàng)目資金的籌集和使用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。
（二）城鎮(zhèn)增減掛鉤項(xiàng)目資金管理、使用
1、拆舊區(qū)項(xiàng)目資金的管理，由區(qū)國(guó)土分局委托有資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目總預(yù)算。預(yù)算方案必須根據(jù)財(cái)政部和國(guó)土資源部頒布的《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》、《市土地征收管理辦法》、《市土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定編制項(xiàng)目投資預(yù)算，由區(qū)國(guó)土分局會(huì)同財(cái)政部門對(duì)預(yù)算共同審核，編制資金預(yù)算，制定資金撥付方案。由區(qū)財(cái)政部門根據(jù)資金預(yù)算將資金分期撥付到具體項(xiàng)目承擔(dān)的街、鎮(zhèn)，專項(xiàng)用于農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾、拆遷補(bǔ)償?shù)确矫妗?/p>
項(xiàng)目實(shí)施單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立完善的資金管理制度和嚴(yán)格的資金撥付程序，根據(jù)項(xiàng)目施工合同和項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度從專戶分期撥付。資金撥付應(yīng)有工程監(jiān)理出具對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量的意見。
指標(biāo)使用單位將有償調(diào)劑費(fèi)直接撥付區(qū)財(cái)政指定帳戶，?？钣糜趻煦^項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)房建設(shè)、拆遷安置、土地復(fù)墾和綜合整治。然后由區(qū)國(guó)土資源分局和區(qū)財(cái)政部門與供求雙方簽訂用地指標(biāo)有償使用的四方合同，區(qū)財(cái)政部門先撥付合同總額的50%給指標(biāo)提供者作為啟動(dòng)資金，復(fù)墾驗(yàn)收后再撥付合同總額的50%。指標(biāo)調(diào)劑費(fèi)用計(jì)入使用者土地熟化成本。
七、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)保障措施
1、區(qū)掛鉤辦負(fù)責(zé)對(duì)增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)按季度定期考核，并將考核結(jié)果報(bào)區(qū)政府、市國(guó)土資源局備查，以切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的檢查和監(jiān)督。
區(qū)掛鉤辦應(yīng)按照項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃確定的時(shí)間計(jì)劃和工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，每月對(duì)項(xiàng)目區(qū)工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2、掛鉤項(xiàng)目區(qū)批準(zhǔn)后，對(duì)于未按照批準(zhǔn)的實(shí)施規(guī)劃開展工作的，或檢查不合格的，區(qū)政府責(zé)令限期整改；連續(xù)兩次檢查不合格的，予以全區(qū)通報(bào)，對(duì)確不能開展掛鉤工作的由區(qū)財(cái)政部門扣回先期撥付資金；相應(yīng)限制下一期周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用。
對(duì)于擅自擴(kuò)大增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)范圍，突破下達(dá)周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模的街、鎮(zhèn)，停止該街、鎮(zhèn)的增減掛鉤工作，并由區(qū)財(cái)政部門扣回先期撥付資金。
3、加大對(duì)資金的監(jiān)管，并采取相應(yīng)措施整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，加大投入，確保完成任務(wù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)有截留、挪用和擠占掛鉤項(xiàng)目資金等違紀(jì)、違規(guī)行為的，由監(jiān)察部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；觸犯刑律的依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
第8篇：危房改造整治方案范文
自治區(qū)“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)啟動(dòng)后，鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)召開了班子會(huì)，研究部署“美麗***·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，切實(shí)把改善和提高農(nóng)村人居生活環(huán)境作為深入貫徹落實(shí)黨的十精神的一項(xiàng)“民心工程”、“作風(fēng)工程”來(lái)抓，并多次進(jìn)行專題調(diào)研和摸底調(diào)查，召開座談會(huì)征求各方意見和建議。鄉(xiāng)黨委、政府及各村、各單位，都結(jié)合本單位本部門實(shí)際，分別制定了切實(shí)可行的工作方案，明確了工作目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)要求，并且召開了活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，自活動(dòng)開展以來(lái)，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照上級(jí)要求開展工作，取得了一定成效。
一、工作開展情況
一是村容村貌方面。***鄉(xiāng)黨委、政府已多次組織全鄉(xiāng)干部、群眾開展以“三清潔”和“治八亂”為主要內(nèi)容的環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，出動(dòng)26370人次，共清理各種垃圾423.6噸；全鄉(xiāng)17個(gè)村已經(jīng)全部制定了村規(guī)民約，共新建成垃圾池95座，還有一批垃圾池正在籌建中，各村屯囤積多年的垃圾得到了有效的清理。群眾居住環(huán)境衛(wèi)生得到較好改善，村容村貌煥然一新，黨員和干部工作作風(fēng)也得到了進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變。
二是集鎮(zhèn)街圩方面。***鄉(xiāng)政府開展了“美麗***·整潔暢通有序大行動(dòng)”活動(dòng)，規(guī)劃***鄉(xiāng)政府門口籃球場(chǎng)、***鄉(xiāng)原鐵具廠空地作為流動(dòng)攤點(diǎn)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)，規(guī)劃***鄉(xiāng)供銷聯(lián)社門前到***鄉(xiāng)變電站道路右側(cè)作為車輛停放區(qū)域，以整治各種占道經(jīng)營(yíng)、違法停車。同時(shí)成立***鄉(xiāng)街道整治攻堅(jiān)組，攻堅(jiān)組全體成員多次上街動(dòng)員整治，此外，成立***鄉(xiāng)城市管理綜合執(zhí)法中隊(duì)，常規(guī)化巡邏執(zhí)法，保證商鋪業(yè)主、流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守相關(guān)規(guī)定、村規(guī)民約。商鋪業(yè)主積極響應(yīng)，承諾不跨門檻經(jīng)營(yíng)，并自行拆除各種遮陽(yáng)棚；流動(dòng)攤主做到不占道擺攤，到指定的臨時(shí)流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域經(jīng)營(yíng)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的整治，***鄉(xiāng)街道煥然如新，目前的***街已經(jīng)是寬闊、干凈、有序、整潔、暢通的“***大道”。
二、存在問題
由于***鄉(xiāng)處于馬山縣東部大石山區(qū)，所在地受地理環(huán)境制約，一直以來(lái)，***鄉(xiāng)集鎮(zhèn)街圩的商鋪、攤點(diǎn)都在街道兩邊經(jīng)營(yíng)，尤其在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)邊上，流動(dòng)攤點(diǎn)更是占道經(jīng)營(yíng)，給交通帶了很大壓力，每逢趕圩日更是熙熙攘攘，開展清潔家園工作難度大，一些問題還有待改善。
一是各村屯群眾居住分散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，村莊缺乏規(guī)劃，耕地面積少，農(nóng)作物種類單一，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入低，農(nóng)家住房條件差，目前，***鄉(xiāng)還有一定數(shù)量的泥瓦房、竹草房等需要危房改造項(xiàng)目幫扶，嚴(yán)重制約清潔家園活動(dòng)的有效推進(jìn)。
二是山區(qū)開發(fā)難度大，街道建設(shè)面積和可用面積有限，各種可用地面積不足，雖然***鄉(xiāng)設(shè)定了流動(dòng)攤點(diǎn)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)，規(guī)劃了臨時(shí)攤位，但現(xiàn)有規(guī)劃的流動(dòng)攤位的數(shù)量不能滿足***街上現(xiàn)有的攤主數(shù)量，部分水果、蔬菜攤主對(duì)臨時(shí)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)的安排有意見，認(rèn)為地點(diǎn)離農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和肉行遠(yuǎn)，對(duì)自己的生意不利；部分停車位離鬧區(qū)遠(yuǎn)，導(dǎo)致部分車主有怨言或者不將車泊在停車位，也給群眾帶來(lái)一定不便；鄉(xiāng)城管隊(duì)執(zhí)法設(shè)施不足，缺乏執(zhí)法工具、執(zhí)法車輛等。從而很大程度上制約了“美麗***·整潔暢通有序大行動(dòng)”的有序開展。
三、下步計(jì)劃及建議
針對(duì)***鄉(xiāng)開展“美麗***·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)中存在的問題，鄉(xiāng)黨委、政府組織召開班子會(huì)議，討論研究了解決方案、措施。
一是在鄉(xiāng)政府門前的舊市亭上加層建設(shè)，以從根本上解決***街?jǐn)偽徊蛔恪⒄嫉澜?jīng)營(yíng)等問題。舊市亭的加層建設(shè)采取市場(chǎng)化運(yùn)作，鄉(xiāng)政府已聯(lián)系到有意向投資的社會(huì)能人投資建設(shè)，并就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行初步洽談，初步預(yù)算共需投入資金約31.6萬(wàn)元。
二是規(guī)劃建設(shè)***鄉(xiāng)客運(yùn)站，以解決***街上違規(guī)停車、亂停亂放的問題，保證***街道暢通有序。***街交通壓力主要來(lái)源于郵政所及供銷聯(lián)社門前的客運(yùn)車輛停放，由于***鄉(xiāng)未建有客運(yùn)站，為方便群眾但又不至于給***街帶來(lái)較嚴(yán)重的交通壓力，故臨時(shí)規(guī)劃客運(yùn)車輛在郵政所門前作為出發(fā)點(diǎn)、卸客點(diǎn)。***鄉(xiāng)客運(yùn)站建成后，這一段路面不再有客運(yùn)車輛停放，將能保證***街道整潔暢通有序。
三是積極爭(zhēng)取各級(jí)資金及社會(huì)渠道資金，進(jìn)一步完善各種鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，規(guī)范各類維護(hù)費(fèi)用管理，建議上級(jí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和危房改造力度，改善村容村貌，加強(qiáng)道路硬化建設(shè)等，讓農(nóng)民群眾直接得到實(shí)惠；鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)國(guó)土所嚴(yán)格把好城鄉(xiāng)各類住房建設(shè)規(guī)劃關(guān)，做到街道、村莊有規(guī)劃、井然有序的建設(shè)。
第9篇：危房改造整治方案范文
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“三化同步”的總體要求，以鎮(zhèn)村規(guī)劃為龍頭，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)，以村莊建設(shè)、環(huán)境整治為突破口，以創(chuàng)新工作機(jī)制為保障，將裕民村建設(shè)成為“村美、民富、和諧、幸?！钡拿利愢l(xiāng)村。
二、目標(biāo)任務(wù)
裕民村建設(shè)總體目標(biāo)是：達(dá)到省，市美好鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成南橋鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，爭(zhēng)取在全市排名靠前。努力實(shí)現(xiàn)“村莊布局規(guī)劃合理、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、群眾富?！钡哪繕?biāo)。
三、建設(shè)內(nèi)容
1、完善村莊規(guī)劃布局體系。結(jié)合全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，編制具裕民本村特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，合理安排建設(shè)布局，科學(xué)確定生產(chǎn)、生活、服務(wù)區(qū)塊的區(qū)域布局與建設(shè)規(guī)模，明確道路、垃圾、污水、改廁、綠化等各類項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求。嚴(yán)格規(guī)劃管理，確保規(guī)劃的剛性執(zhí)行。
2、加強(qiáng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照村主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元投入的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。人居環(huán)境達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)，即：道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、河道凈化和環(huán)境美化。
3、開展村莊環(huán)境整治。主要有以下三個(gè)方面：一是開展以“干凈、整潔、有序、美觀”為主要目標(biāo)的村莊整治行動(dòng)。二是開展桿線規(guī)范工程，確保桿線豎立和線路拉線走向規(guī)范。三是開展村內(nèi)河溝流浚整治及塘壩擴(kuò)挖整治工程，達(dá)到“流暢、水清、岸綠、景美”的效果。
4、實(shí)施村莊綠化、亮化工程。按照村莊規(guī)劃布點(diǎn)的要求，在村內(nèi)道路及村莊主干道進(jìn)行植樹綠化，確保村莊道路全覆蓋。同時(shí)，逐步對(duì)村莊道路實(shí)現(xiàn)亮化工程。
5、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展我村農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。充分利用裕民村本地資源，根據(jù)本地實(shí)際，大力發(fā)展裕民村的油菜種植等特色產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃在20xx年至20xx年，裕民村要逐步實(shí)現(xiàn)1000畝的土地流轉(zhuǎn)目標(biāo)，切實(shí)提高土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。
6、完善文化活動(dòng)場(chǎng)地等群眾娛樂活動(dòng)陣地。按照村莊布點(diǎn)規(guī)劃，除現(xiàn)有的一處村民文化活動(dòng)廣場(chǎng)外，計(jì)劃在原里光學(xué)校增建一處村民文化活動(dòng)場(chǎng)地，強(qiáng)化和完善群眾文化娛樂設(shè)施建設(shè)。按美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施，不斷增強(qiáng)群眾文化娛樂活動(dòng)的自我服務(wù)功能。
四、方法步驟
裕民村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要工作安排如下：
（一）動(dòng)員部署階段（20xx年4月3日前后）制定裕民村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案。按照市農(nóng)辦的統(tǒng)一要求，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃和工作目標(biāo)，全面開展裕民村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
（二）實(shí)施階段（20xx年4月-10月）。對(duì)照裕民村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作目標(biāo)，制定具體的工作計(jì)劃、明確具體的建設(shè)內(nèi)容、嚴(yán)格實(shí)施步驟、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施。
1、村莊環(huán)境衛(wèi)生整治。組織村兩委干部、黨員、群眾代表，同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，清除村內(nèi)垃圾、拆除危房及破舊房屋，清理殘?jiān)珨啾?，清除雜草雜物，消滅衛(wèi)生死角。（每月不低于2次集中整治，同時(shí)進(jìn)行日巡查、日清理）
2、村莊道路植樹綠化。根據(jù)村莊布點(diǎn)規(guī)劃，在村莊道路及水利治理小區(qū)進(jìn)行植樹綠化，種植品種覆紅葉石楠、桂花樹、波斯菊等。（4月底前全面完成）
3、新建農(nóng)村幸福園，整合建設(shè)資金，為我村老年人日?；顒?dòng)提升幸福指數(shù)。（20xx年12月底已經(jīng)完成）
4、對(duì)里光片水利主渠進(jìn)行清淤及三面硬化。（20xx年11月底前已經(jīng)完成）
5、完善村級(jí)文化活動(dòng)中心建設(shè)。根據(jù)村莊布點(diǎn)規(guī)劃，準(zhǔn)備增建集娛樂、文化活動(dòng)和群眾休閑的活動(dòng)中心2處。（10月底完成）
7、實(shí)施村安全飲水工程建設(shè)，（在20xx年12月底完成）
8、修建水泥路及下水道，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施。引導(dǎo)，監(jiān)督灣里組鋪設(shè)硬化好本組道路。
（三）考核驗(yàn)收階段(20xx年10月上旬)。鎮(zhèn)政府會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)裕民村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行初步考核驗(yàn)收。
（四）整改提高階段（20xx年10月中旬）。根據(jù)考核驗(yàn)收情況，針對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作不足之處進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差、整改提高。
五、工作要求
（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行。根據(jù)本地實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)編制裕民村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。要注重與村莊布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃的充分銜接，強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性。
（二）堅(jiān)持先易后難。根據(jù)村實(shí)際，按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，堅(jiān)持先易后難。發(fā)動(dòng)黨員干部和群眾，集中進(jìn)行村莊環(huán)境衛(wèi)生整治，逐步進(jìn)行村莊的植樹綠化、美化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真排任務(wù)，分清輕重緩急，扎實(shí)地開展美麗鄉(xiāng)村的各項(xiàng)建設(shè)。
（三）堅(jiān)持資源整合。通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、資源整合，與植樹造林、危房改造、村莊整治、文明創(chuàng)建、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目等有機(jī)結(jié)合、共同推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。制訂具體的工作計(jì)劃，健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的有效載體，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的任務(wù)。
裕民村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
顧問高英
組長(zhǎng)王怡芳
副組長(zhǎng)易東明
成員吳建密黃永來(lái)江濤謝勇易霓
各黨小組組長(zhǎng)，村民組組長(zhǎng)。