危房改造的方式精選(九篇)

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第1篇：危房改造的方式范文

一、指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大精神，把保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全、改善城區(qū)居民人居環(huán)境與生活質(zhì)量作為工作的出發(fā)點和根本目標，統(tǒng)籌安排，落實責任，協(xié)力推進，通過危舊住房改造，優(yōu)化城市空間布局，增強城市功能，全面提升城區(qū)城市化和城市現(xiàn)代化水平，努力構建“和諧宜人新*”。

二、基本原則

（一）為民辦實事的原則。實施危舊房改造是區(qū)政府的重要職責，要把危舊住房改造納入?yún)^(qū)政府為民辦實事項目，制訂周密詳細的工作計劃，落實具體工作措施，扎實有效地推進拆遷改造工作，確保兩年內(nèi)基本完成危舊房改造任務。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃的原則。危舊住房改造，要按城市規(guī)劃確定的改造范圍、用地性質(zhì)、建設要求組織實施。涉及歷史文化街區(qū)保護、文物保護的，要嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定辦理。對規(guī)模較大或需要聯(lián)動開發(fā)的項目，要統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施。

（三）實物安置與貨幣化安置相結合的原則。危舊住房地塊改造要與保障性安居工程建設相結合，進一步加快安置房建設速度，盡力縮短拆遷居民安置過渡時間，盡快改善居住條件。

三、目標任務

目前，全區(qū)10個危舊住房地塊中，約有72.1萬平方米危舊住房尚未拆遷改造，涉及居民約7800戶（詳見附件）。其中，第一類，對已啟動但未完成拆遷的3個地塊2.8萬平方米危舊住房，區(qū)拆管辦要加快推進，確保2009年上半年完成；第二類，對已經(jīng)有建設項目內(nèi)容的4個地塊約20.4萬平方米危舊住房，區(qū)拆管辦應按原計劃確定的地塊使用性質(zhì)、建設內(nèi)容、拆遷政策，抓緊落實推進。在2009年3月前啟動實施，2010年完成拆遷改造任務；第三類，未列入改造計劃、未辦理立項手續(xù)的危舊住房，今年先啟動3個地塊約48.9萬平方米，2009年上半年完善各項手續(xù)，下半年啟動拆遷，2009年完成其中的2個以上地塊，2010年完成改造任務。

四、政策措施

（一）拆遷政策。危舊住房拆遷改造，依據(jù)《無錫市城市房屋拆遷管理辦法》進行實施，對其中經(jīng)審核符合住房保障條件的低收入住房困難家庭，按照無錫市住房保障的有關規(guī)定執(zhí)行。

（二）土地規(guī)劃供應政策。按照危舊住房改造計劃的規(guī)劃用地規(guī)模，爭取市有關部門的支持，及時提供合適的建設用地，一次規(guī)劃、分步建設、分批建成、略有超前，為我區(qū)危舊住房改造用地提供保障。危舊住房改造項目按照經(jīng)濟適用住房立項建設。

（三）保障性住房建設政策。綜合考慮危舊住房改造拆遷安置、非拆遷低收入住房困難家庭經(jīng)濟適用住房（含廉租房）保障等方面因素，我區(qū)共需保障性住房100萬平方米左右。要按照一次性規(guī)劃定點、均衡布點、分步建設的要求，盡快啟動潘婆橋地塊、五愛西地塊等保障性住房建設，不斷滿足危舊住房改造和住房保障要求。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。為切實抓好危舊住房改造，區(qū)政府建立由區(qū)長任組長、分管副區(qū)長和區(qū)長助理任副組長，發(fā)改局、建設局（城司）、財政局、房管局、民政局、財政局、城管局、局、建管中心拆管辦、財審辦、國土*分局、市規(guī)劃局城中分局、南禪寺街道、清名橋街道、迎龍橋街道等部門和單位負責人為成員的危舊住房改造工作領導小組，負責研究確定改造目標任務、改造項目地塊、改造過程中的重大事項。領導小組辦公室設在區(qū)房管局，具體協(xié)調(diào)危舊住房改造相關事宜。發(fā)改局負責危舊住房改造項目的立項和報批等手續(xù)。拆管辦負責做好地塊拆遷的組織實施。財政局、財審辦配合有關部門做好危舊住房改造過程中所需政府資金的審核、撥付、監(jiān)管工作，以及相關財稅優(yōu)惠扶持政策的研究落實。規(guī)劃城中分局、國土*分局負責危舊住房改造地塊規(guī)劃和安置房定點。建設局（城司）負責保障性住房的建設工作。

（二）明確目標，加快推進，加強考核。危舊住房改造時間緊、任務重，既是當前拉動內(nèi)需的一項重要工作，更是改善民生的一項重大政治任務。要進一步明確危舊住房改造的目標任務，并納入各部門和單位的年度目標考核，確保按時按量完成改造任務。要加快推進危舊住房改造，對已立項的危舊住房改造地塊按原定計劃完成拆遷改造；對未辦理立項手續(xù)的危舊住房地塊，盡快完善相關手續(xù)并實施拆遷改造。要加快安置房建設，按照一次規(guī)劃，分步建設的要求，落實定點安置房源，保障危舊住房改造安置需要。

第2篇：危房改造的方式范文

調(diào)度自動化系統(tǒng)具備數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制、網(wǎng)絡分析應用、調(diào)度員培訓仿真等功能，是電網(wǎng)調(diào)度運行分析和設備集中監(jiān)控的主要技術手段。在調(diào)度自動化系統(tǒng)中建立了與實際電網(wǎng)一致的電力系統(tǒng)模型，它是網(wǎng)絡分析應用和調(diào)度員培訓仿真功能的基礎。在實際電力系統(tǒng)發(fā)生變化時，需相應對調(diào)度自動化系統(tǒng)中的電力系統(tǒng)模型進行維護。

以OPEN3000系統(tǒng)為例，例如從A站到B站的一條線路AB線因為中間新建了一座變電站C而需把非T接線改為∏接線（原AB線分為AC線和BC線兩條線路），主站維護人員需要對調(diào)度自動化系統(tǒng)的圖形和模型進行維護。假設維護方法不當，直接將交流線段的某一端廠站（假定為B站）id號修改（假定修改為C站），則OPEN-3000系統(tǒng)會刪除該交流線段在B變電站的端點記錄，并重新生成一條該交流線段在C變電站的端點記錄，從而導致該交流線段在B變電站的端點的采集屬性和歷史數(shù)據(jù)丟失；或者新建兩條交流線段AC和BC線，則OPEN-3000系統(tǒng)會在A變電站和B變電站的端點記錄中各自生成新的端點記錄，此外還需要對一次接線圖、前置定義表、采樣定義表重新進行維護，重新填庫入庫，同時關于該端點的量測信息、計算公式信息都必須重新維護，增加了維護工作量，另外也會造成該端點的歷史數(shù)據(jù)的丟失。

1 原因分析與解決方案

在OPEN-3000系統(tǒng)中，采用“交流線段表”的記錄來描述線路，新建一條線路就會“交流線段端點表”中自動觸發(fā)兩條記錄，這兩條記錄的廠站屬性分別是“交流線段表”相應記錄的“首端廠站”和“末端廠站”，并在“前置遙測定義表”和“歷史采樣定義表”中觸發(fā)相應的記錄。直接修改一條交流線段的一端廠站id號或刪除一條交流線段將會導致該條交流線段所包含的端點記錄也被刪除。如果在刪除或修改該交流線段之前，先修改其端點所屬的“交流線段id號”域的屬性，則可以將原有端點記錄的歷史數(shù)據(jù)和采集屬性繼承給新建的線段，實現(xiàn)不丟失歷史數(shù)據(jù)和模型參數(shù)的線路模型維護。

2 具體操作步驟

2.1 非T接線改為∏接線的維護方法

針對因新建了變電站C而需把從A站到B站的一條線路AB線開∏，改為AC線和BC線兩條線路的情況，操作步驟如下：

（1）將“交流線段表”中的原線段記錄AB，改名為AB-old，則系統(tǒng)會自動將A站和B站中的線端記錄AB改名為AB-old，記錄BA改名為BA-old。

（2）新建廠站C和線段記錄AC、BC。

（3）在A站的“交流線路端點表”中，刪除新增的AC記錄。將記錄AB-old的“交流線段id號”域修改為線路AC，修改該記錄的描述為AC。

（4）在B站的“交流線路端點表”中，刪除新增的BC記錄。將記錄BA-old的“交流線段id號”域修改為線路BC，修改該記錄的描述為BC。

（5）刪除原交流線段AB記錄。

（6）錄入新增交流線段AC、BC的長度、類型等參數(shù)。

（7）執(zhí)行A、B、C三個站的“填庫驗庫”操作，執(zhí)行線路標幺值轉(zhuǎn)換操作，驗證網(wǎng)絡模型的正確性，對存在的錯誤進行修改，直到網(wǎng)絡模型驗證通過。

2.2 非T接線改為T接線的維護方法

針對新建了變電站C，并將C站T接到原AB線路，改為AT、BT和CT線三條線路的情況，操作步驟如下：

（1）將“交流線段表”中的原線段記錄AB，改名為AB-old，則系統(tǒng)會自動將A站和B站中的線端記錄AB改名為AB-old，記錄BA改名為BA-old。

（2）新建廠站C。

（3）檢查廠站表中T站的屬性是否是“T接站”，如原廠站表中無T站，則需要新建。

（4）在“線路表”中新建一條記錄AB，其線段數(shù)量域填寫3。

（5）新建線段記錄AT、BT和CT，并在三條線段記錄的“線路id號” 域修改為線路AB，以便網(wǎng)絡分析應用能將三條交流線段識別為一條線路的不同部分。

（6）在A站的“交流線路端點表”中，刪除新增的AT記錄。將記錄AB-old的“交流線段id號”域修改為線路AT，修改該記錄的描述為AT。

（7）在B站的“交流線路端點表”中，刪除新增的BT記錄。將記錄BA-old的“交流線段id號”域修改為線路BT，修改該記錄的描述為BT。

（8）刪除原交流線段AB記錄。

（9）錄入新增交流線段AT、BT和CT的長度、類型等參數(shù)。

（10）執(zhí)行A、B、C三個站的“填庫驗庫”操作，執(zhí)行T接站入庫操作，執(zhí)行線路標幺值轉(zhuǎn)換操作，驗證網(wǎng)絡模型的正確性，對存在的錯誤進行修改，直到網(wǎng)絡模型驗證通過。

3 結束語

在主站系統(tǒng)圖模的維護工作中，通過本方法可實現(xiàn)線路模型改造過程保持原來測點不變，也使得該測點的歷史數(shù)據(jù)不丟失，不需要再對相關計算公式和報表進行維護，減少了維護工作量。當然，在應用本方法修改時要求系統(tǒng)維護人員工作要細心，順序要得當，以免誤刪原線端點記錄，造成不必要的麻煩。

參考文獻

[1]周耀輝.不停電進行變電站綜自系統(tǒng)聯(lián)調(diào)的方法[J].電子設計工程，2012（02）.

[2]周耀輝.地區(qū)電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)集中監(jiān)控功能研究[J].電子設計工程，2011（24）.

[3]周耀輝.安康地區(qū)調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)安全防護研究[J].電子設計工程，2011（24）.

[4]周耀輝等.基于調(diào)度自動化系統(tǒng)的單相接地故障研判功能研究與實現(xiàn)[J].電子設計工程，2015（19）.

第3篇：危房改造的方式范文

關鍵詞:氯化反應 自動化改造 實現(xiàn)策略

中圖分類號:TP273 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)06(b)-0097-01

縱觀當前的化工企業(yè),其生產(chǎn)過程的自動化控制程度存在著較大的差異,有不少的中小型化工企業(yè)生產(chǎn)設備的自動化控制水平相對比較低,例如,不少化工生產(chǎn)設備缺乏安全聯(lián)鎖裝置、自動化控制裝置以及緊急停車自動控制系統(tǒng),不僅生產(chǎn)安全可靠性比較低,而且生產(chǎn)效率也不是非常理想。

1 DCS系統(tǒng)和ESD系統(tǒng)

DCS(Distributed Control System,即分布式控制系統(tǒng))和ESD(Emergency Shutdown Device,即緊急停車系統(tǒng))是氯化反應自動化控制方案常用的自動化控制和安全聯(lián)鎖方式。對氯化反應控制等危險工藝自動改造過程中,必須要確保最為基本的安全水平,例如,改造過程中必須要有聯(lián)鎖停車功能、液位超高/超低自動報警功能、壓力異常報警功能、溫度異常報警功能。

第一,DCS系統(tǒng)。DCS系統(tǒng)充分融合了系統(tǒng)控制技術、網(wǎng)絡通信技術、計算機技術以及多媒體顯像技術等四種先進技術為一體,能夠在一定程度上代表工業(yè)自動控制技術的發(fā)展水平。在應用危險工藝自動改造中氯化反應控制方案的過程中裝配DCS分散控制系統(tǒng)能夠有效提升生產(chǎn)設備的平穩(wěn)程度和控制精度,優(yōu)化了生產(chǎn)工藝指標,其生產(chǎn)自動化水平也得到了有效提升。DCS系統(tǒng)集散控制系統(tǒng)作為一種典型的多級計算機系統(tǒng)工程,借助于通信網(wǎng)絡可以過程控制級組、監(jiān)控級組連接成為一個整體,特別適合于大規(guī)模的連續(xù)過程控制。

第二,ESD系統(tǒng)。相對于DCS系統(tǒng),ESD系統(tǒng)的安全級別要顯著高出不少,這主要是因為ESD系統(tǒng)根據(jù)完全獨立的原則,所以它和DCS系統(tǒng)是相互獨立的。通產(chǎn)而言,ESD系統(tǒng)沒有進行人為干預的必要性,因而一般情況下它處于靜態(tài)中。但是ESD系統(tǒng)作為一種安全保護系統(tǒng),它必須要實時動態(tài)監(jiān)測生產(chǎn)裝置的安全可靠性,因此它必須要具備高于生產(chǎn)過程控制的優(yōu)先等級。具體而言,如果化工生產(chǎn)裝置出現(xiàn)了緊急情況,則ESD系統(tǒng)可以直接下達保護聯(lián)鎖信號,而不需要DCS系統(tǒng)的“允許”,因此,可以更加快速地保護現(xiàn)場的生產(chǎn)設備,防止因為事故未得到有效控制而造成更大的損失。在發(fā)生緊急情況時,相對于ESD系統(tǒng),操作人員需要在危急時刻做出判斷與相應操作時,其不可靠性和滯后性非常顯著,根據(jù)相關資料統(tǒng)計,如果操作人員需要緊急情況發(fā)生后的1min內(nèi)做出決策,其決策正確率僅為0.1%。由此可見,ESD系統(tǒng)設置則顯得非常必要。

2 基本單元控制模式簡介

第一種模式:危險物體儲罐控制模式。首先,儀表控制設計。設計的具體要求主要體現(xiàn)在以下三個方面:(1)溫度儀表控制設計,主要包括遠傳溫度指示儀表、就地溫度指示儀表,并且這兩種儀表具備溫度異常報警功能,對于具有加熱系統(tǒng)的則需要設計溫度調(diào)節(jié)功能。(2)流量儀表控制設計,主要在進料管線和出料管線上面裝配流量儀表。(3)液位儀表控制設計,主要包括遠傳液位指示儀表、就地液位指示儀表,另外,還具有液位過高/過低報警功能、過高/過低液位聯(lián)鎖功能。其次,安全控制裝置。設計的具體要求主要體現(xiàn)在以下7個方面:(1)裝配有阻燃式呼吸閥。(2)為了能夠讓罐內(nèi)氮封壓力維持在正常范圍內(nèi),裝配有氮封壓力調(diào)節(jié)。(3)超高液位聯(lián)鎖、液位過高/過低報警、液位遠傳指示、液位現(xiàn)場指示、現(xiàn)場流量指示。(4)能夠進行壓力指示和壓力異常報警,并與溫度聯(lián)鎖實現(xiàn)冷卻水地自動化噴灑。(5)裝配有有毒氣體濃度監(jiān)測報警設備與燃氣體濃度監(jiān)測報警設備。(6)裝配有溫度指示、溫度異常報警和溫度聯(lián)鎖設備。(7)裝配有泡沫滅火設備。

第二種模式:蒸餾塔系統(tǒng)控制模式。蒸餾的主要目的便是分離混合液,使其達到某種純度標準,是目前最為常見的傳質(zhì)過程。參數(shù)調(diào)節(jié)主要包括回流量調(diào)節(jié)、加熱量調(diào)節(jié)、冷卻兩調(diào)節(jié)、釜液量調(diào)節(jié)、餾出量調(diào)節(jié)以及進料量調(diào)節(jié)等方面,主要是調(diào)節(jié)回流比、回流罐液位、產(chǎn)品量、進料量、塔釜液位以及壓力等參數(shù)。

3 氯化反應的優(yōu)化控制方案

目前一些企業(yè)依然采用人工或半自動的方法來控制反應過程,依靠一定人工判別及控制。下面是某企業(yè)在自控改造前應用的控制方案有以下幾點。

第一,反應過程:在6000L反應釜中加入水300kg,三氯甲烷1500kg,巰基吡啶鈉鹽300kg,攪拌冷卻到0℃,逐漸通入次氯酸鈉400kg并保溫反應2h后得到氯化成品。

第二,流程控制敘述:此反應控制僅對反應釜夾套冷凍鹽水進行調(diào)節(jié)和連鎖。受監(jiān)控參數(shù)主要為反應釜內(nèi)壓力和溫度。控制方案為:根據(jù)溫度來調(diào)節(jié)冷凍鹽水流量,已到達保溫效果;當溫度或壓力達到上線時,連鎖全開冷凍鹽水閥門。此自控方案無法滿足氯化反應的監(jiān)控要求,安全聯(lián)鎖也不足以到達足夠的安全效果。針對以上不足,提出新的自控改造方案:首先,根據(jù)氯化反應的工藝監(jiān)控參數(shù)以及反應的危險性,在這里將設置雙儀表分別進入DCS和 ESD系統(tǒng)進行必要的調(diào)節(jié)和安全聯(lián)鎖。其次,對氯化反應釜溫度和壓力、氯化反應釜攪拌速率、氯化劑進料流量、冷卻系統(tǒng)中冷卻介質(zhì)的溫度、壓力等進行監(jiān)控。

當反應釜內(nèi)溫度高、壓力高及電機故障時,ESD系統(tǒng)聯(lián)鎖控制冷凍鹽水閥門全開,切斷次氯酸鈉進料。在反應進行時監(jiān)控次氯酸鈉的流速,瞬時調(diào)節(jié)流速;并累積其流量,當達到一定量時,切斷進料閥。此外,若氧化劑是氯氣等高毒物時,對于閥門的選型建議使用隔膜式閥門,以保證閥門關閉時不泄露。對于一個現(xiàn)代大型生產(chǎn)廠家來說,DCS系統(tǒng)已經(jīng)存在,只是需要補充一套ESD系統(tǒng)。儀表和閥門的維護也只是在日常工作中增加了一些工作量。相比其安全性,此投資還是比較有價值的。

參考文獻

[1] 羅小青.淺談化工企業(yè)危險工藝自動化控制及安全聯(lián)鎖改造[J].化工設計通訊,2010(4):142～143.

第4篇：危房改造的方式范文

2012年我縣計劃完成1200戶的農(nóng)村低收入困難群眾的危房改造任務，并結合實際探索建立農(nóng)村住房安全保障制度，優(yōu)先解決經(jīng)濟最困難、住房最危險農(nóng)村困難家庭的居住安全問題。

二、改造方式與時限

（一）改造方式。危房改造分為重建和修繕加固兩種方式，擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬D級危房的應拆除重建；擬改造農(nóng)村危房局部危險屬C級危房的應修繕加固。危房改造堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優(yōu)先安排危房集中村莊的危房改造。改造后住房產(chǎn)權歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實際做好產(chǎn)權登記。

1、原址重建。房屋重建原則上以農(nóng)戶原址自建為主要方式，自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。

2、相對集中重建。經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可對比較集中的危房采取相對集中改造方式，統(tǒng)一建筑風格，同時發(fā)動群眾進行環(huán)境治理，提高危房改造水平。

3、結合村莊整治實施危房改造。有條件的地區(qū)，可采取結合村莊整治的方式實施危房改造，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁等設施建設，整體改善村莊人居環(huán)境。

4、修繕加固。對房屋局部構件進行修繕或更換的方式進行危房改造。修繕加固由農(nóng)戶自行聯(lián)系施工隊伍，有困難的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要主動給予幫助。

（二）完成時限

2012年3月，正式啟動全縣農(nóng)村危房改造工作，2012年10月底前全面完成任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將農(nóng)村危房改造計劃和資金安排，連同《省2012年農(nóng)村危房申報表》，于6月15日前報縣危房改造工作領導小組辦公室。

三、補助標準與資金管理

（一）補助對象

農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

（二）補助標準

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。根據(jù)省財政廳、發(fā)改委、住建廳2012年出臺的《省農(nóng)村危房改造試點補助經(jīng)費管理暫行辦法》（財社〔2012〕40號）規(guī)定，我縣具體分類補助標準如下：

1、五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋戶均補助2萬元；五保戶、農(nóng)村低保戶修繕加固戶均0.6萬元。

2、貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶重建房屋戶均補助1萬元；貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶修繕加固戶均0.4萬元。

2012年省及省級以上綜合補助資金為每戶0.9萬元，由縣財政統(tǒng)籌安排用于農(nóng)村危房改造，分類補助標準不足部分由縣財政負責落實。

（三）資金管理

2012年農(nóng)村危房改造省及省以上綜合補助資金，將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造年度計劃、上年度農(nóng)村危房改造進度等因素進行分配（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃分配戶數(shù)見附表）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合資源，將農(nóng)村危房改造與土地整治整村推進、災后重建、中國殘聯(lián)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、扶貧開發(fā)等項目建設相銜接，提高政策效應和資金使用效益。鼓勵和引導社會力量為農(nóng)村危房改造提供捐贈和資助。通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。

農(nóng)村危房改造資金由縣財政集中管理、統(tǒng)一使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照有關規(guī)定加強農(nóng)村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，并按有關資金管理制度的規(guī)定嚴格使用，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標準，嚴禁截留、擠占和挪用。在資金發(fā)放過程中，要通過財政涉農(nóng)補助資金“一卡通”發(fā)放到戶。

四、改造要求

（一）科學制定實施方案

1、制定實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真組織編制2012年農(nóng)村危房改造實施方案，將改造任務合理細化分解落實到各村，并落實到貧困農(nóng)戶。

2、編制村莊規(guī)劃。改造戶數(shù)比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌安排道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁等建設項目，提高農(nóng)村危房改造水平，促進村莊人居環(huán)境整治工作。

3、開展改造方案設計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推廣《省農(nóng)村危房改造設計圖集》使用，有條件的地方可組織設計人員深入實地調(diào)查，根據(jù)農(nóng)民實際需求，農(nóng)村危房改造方案設計。設計方案要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣，體現(xiàn)地方建筑風格，傳承和改進傳統(tǒng)建造工法，推進農(nóng)房建設技術進步，引導農(nóng)民建設布局合理、功能完善、安全經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保、富有特色的住房。

（二）加強危房改造項目管理

1、嚴格審核改造對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要優(yōu)先改造住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶房屋。在確定改造對象時，要堅持公開、公平、公正原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序，實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級審批。申報及審批程序參照《關于省農(nóng)村危房改造試點工作的實施意見》（建村〔2009〕33號）。同時，要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果要在村務公開欄公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織做好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。

2、控制危房改造建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織技術力量編制可分步建設的農(nóng)房設計方案并出臺相關配套措施，引導農(nóng)戶先建40到60平方米的基本安全房，同時又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導，防止群眾盲目攀比超標準建房。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強地方建筑材料利用研究，探索符合標準的就地取材建房技術方案，減少農(nóng)村危房改造成本。

3、強化工程質(zhì)量安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，確保危房改造的工程質(zhì)量?？h住建委要組織技術力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導監(jiān)督，組織專門技術力量，在農(nóng)村危房改造工程的各個環(huán)節(jié)上從嚴把關，重點加強對地基基礎和主體結構施工工程的監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構，組織開展農(nóng)村建筑工匠培訓，提高服務和管理農(nóng)村危房改造的能力。

4、加強工程驗收管理。年度改造任務結束后，縣住建、發(fā)改、財政等部門要及時組織驗收，并向上級相關部門提交驗收報告。

（三）加強檔案、信息管理

1、完善農(nóng)戶檔案管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規(guī)范有關信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料，其中檔案表必須按照信息系統(tǒng)公布的最新樣表制作。在此基礎上，建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統(tǒng)。

2、建立健全信息報告和監(jiān)督檢查制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設成效、存在問題和有關建議等以簡報、通報等形式，定期或不定期報送至縣農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室?？h住建、發(fā)改部門要按規(guī)定落實“月報”制度，及時將工程進展情況上報上級有關部門。

（四）加強組織領導與部門協(xié)作

1、加強組織領導。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對農(nóng)村危房改造工作的領導，建立健全協(xié)調(diào)機制，明確分工，密切配合。縣住建、發(fā)改、財政、民政、國土、扶貧、殘聯(lián)等部門，要會同民族事務、環(huán)保、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、監(jiān)察、審計等有關部門，共同推進農(nóng)村危房改造工作，做好與其他有關規(guī)劃的銜接。

第5篇：危房改造的方式范文

一、指導思想和目標原則

（一）指導思想

依照中央擴內(nèi)需、調(diào)結構、促轉(zhuǎn)變、惠民生、保穩(wěn)定的總體要求，以科學發(fā)展觀為指導。堅持自力更生和政府扶持相結合，科學規(guī)劃，精心組織，認真實施農(nóng)村危房改造試點工作，切實改善農(nóng)村困難群眾住房條件，進一步促進社會和諧穩(wěn)定。

（二）目標任務

農(nóng)村危房改造任務。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)，依照省里統(tǒng)一部署。危房數(shù)及今年遭受洪災農(nóng)房損毀情況等因素，進行分配，確保年春節(jié)前完成900戶倒塌農(nóng)房恢復重建和農(nóng)村危房改造任務。

（三）基本原則

1重建優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧的原則。把年遭受洪澇災害倒房戶的恢復重建放在優(yōu)先的位置。

2堅持因地制宜、經(jīng)濟實用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實際動身。充分體現(xiàn)平安、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保等要求，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。

3堅持公開、公平、公正的原則。規(guī)范操作順序。陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

4堅持自愿自主的原則。農(nóng)村困難戶是農(nóng)村危房改造的主體。充分聽取他意見，充分調(diào)動他積極性。

5堅持科學規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。優(yōu)先安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。原則上不能占用耕地。做到一戶一宅、建新拆舊。

6堅持整合資源的原則。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎設施建設。

二、補助對象和補助標準

1補助對象。今年我市農(nóng)村危房改造補助對象重點是年遭受洪澇災害倒房戶和居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《農(nóng)村危險房屋鑒定技則（試行）鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）房屋。

2補助規(guī)范。根據(jù)《農(nóng)村危房改造專項資金管理方法》要求。屬于分散供養(yǎng)五保戶的對象，每戶補助規(guī)范1.5萬—1.8萬元；屬于低保戶、貧困殘疾人家庭的對象，每戶補助規(guī)范1.3萬—1.5萬元；屬于貧困戶的對象，每戶補助規(guī)范1萬—1.1萬元。維修加固房屋的困難農(nóng)戶。由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦根據(jù)房屋破損水平實施分檔補助，每戶最高不得超越1500元。

三、危房改造的基本要求

1改造方式。農(nóng)村危房鑒定屬整棟（D級）危險的房屋要拆除重建。也可進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦敬老院集中供養(yǎng)。堅持以分散分戶改造為主，同等條件下，優(yōu)先安排新農(nóng)村建設點困難農(nóng)戶、受地質(zhì)災害威脅和扶貧移民整體搬遷村中貧困戶的危房改造。

2改造要求。農(nóng)村危房改造要充分考慮抗震設防要求。滿足基本居住功能和安全的前提下。翻新新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以內(nèi)，其他貧困戶建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，同時又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。建筑面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當調(diào)整。

3強化質(zhì)量管理。建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量平安管理制度。市建設部門要組織技術力量。對檢查不合格的限期整改；開設危房改造咨詢窗口，為農(nóng)民提供危房改造技術服務和工程糾紛調(diào)解服務。

四、資金籌集與發(fā)放

1加大資金籌集力度。除國家和省級補助資金外。整合相關項目和資金，將自然災害倒房恢復重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居等與農(nóng)村危房改造有機銜接。通過整合政府補助、社會捐助、新農(nóng)村建設和農(nóng)戶自籌等資金，加大農(nóng)村危房改造和配套的基礎設施建設投入。

2資金發(fā)放與管理。財政部門在財政社會保證基金專戶”下開設“農(nóng)村危房補助資金”分戶或?qū)簦ㄒ韵潞喎Q財政專戶）資金實行專戶管理、封閉運行、?？顚Ｓ?。上級下達的補助資金及本級財政預算布置的補助資金。及時撥付資金。扶貧和移民建房等資金管理渠道不變。

3財政部門及時將資金撥付到補助對象賬戶（一卡通）要從實際出發(fā)，建設和民政部門要定期將核定的資金發(fā)放人數(shù)及金額報送同級財政部門。制定農(nóng)村危房改造資金發(fā)放管理方法，不得挪用、擠占改造資金，確保資金平安運行。合理確定補助資金分階段發(fā)放比例，及時撥付資金到戶，保證項目動工時，按審批補助額度先支付50%補助資金，項目竣工驗收合格后一次性付清余款。

五、操作順序

1個人自愿提出申請。符合因災倒房重建和農(nóng)村危房改造條件的家庭。并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領取證、貧困戶證明和危房照片等材料。

2集體評議。村委會接到農(nóng)戶的申請后。議定是否屬補助對象，并予以公示；經(jīng)評議認為符合補助對象條件，且公示無異議的填寫《市因災倒房恢復重建申請表》附件1或填寫《市農(nóng)村困難戶建房申請表》附件2或《市農(nóng)村困難戶住房維修申請表》附件3屬新建房屋的還要簽定建新拆舊協(xié)議，一并上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。對經(jīng)評議或公示存在異議、經(jīng)復核不符合補助對象條件的要及時向申請人說明理由。

3入戶審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處接到村委會的申報資料后。并說明理由。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處審核結果要在村務公開欄公示。

4審批和公示。市農(nóng)村危房改造工作領導小組接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處上報的資料后進行實地復核。并根據(jù)專業(yè)技術人員對住房危險水平作出的鑒定意見，核定補助方式及標準。對不符合補助對象條件的不予以審批，并說明理由。審批結果要在村委會和村小組進行張榜公示。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。

5竣工驗收。住房竣工后。

6設置標識牌。翻建新建、修繕加固住房經(jīng)驗收合格后。字體為紅色，標示牌下方標注“年”掛牌費用由市財政承擔。

六、實施方法和時間節(jié)點

1調(diào)查摸底、登記造冊階段。市建設、民政部門和相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦要組織人員深入村組。并進行造冊，建立臺賬。調(diào)查摸底工作于前完成。

2入戶鑒定、確定等級階段。調(diào)查摸底的基礎上。依照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則（試行）組織專業(yè)技術人員對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶的危險房屋進行技術鑒定，確定危房等級，填寫《市農(nóng)村房屋平安鑒定演講書》附件因災倒房戶鑒定工作由市民政局牽頭，依照《民政部關于印發(fā)自然災害情況統(tǒng)計制度的通知》有關規(guī)定實施?；久宸ㄐ陆?、修繕加固的危房數(shù)量，逐村逐戶建立農(nóng)村危房改造檔案，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式，落實到戶。危房鑒定和補助對象確定工作在前完成。

3及時填寫《市農(nóng)村困難戶危房鑒定情況統(tǒng)計表》附件5并上報市農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室。根據(jù)省政府下達我市今年農(nóng)村危房改造任務，明確任務、組織實施階段。因災倒房和農(nóng)村危房鑒定任務完成后。及時將任務逐級分解落實到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦和村委會，并迅速組織補助對象開工建房和維修加固房屋。因災倒房和農(nóng)村危房改造要于月底開工，月中旬前完成。

4檢查驗收、總結工作階段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦因災倒房和農(nóng)村危房改造任務完成后。并向市農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。月底，市農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室將組織有關部門對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦危房改造任務完成情況進行檢查驗收。

七、工作措施

1加強組織領導。市政府成立由市長任組長。副市長，市政協(xié)副主席、建設局局長為副組長，市發(fā)改委、市財政局、市民政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局、市審計局、市房管局、市宗教事務局、市殘聯(lián)和市氣象局等部門為成員單位的市農(nóng)村危房改造工作領導小組，領導小組辦公室設在市建設局，畢長春同志兼任辦公室主任，辦公室工作人員從相關部門抽調(diào)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦也要成立相應的組織機構。落實工作人員和工作經(jīng)費。要建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構，配備鄉(xiāng)村建設助理員，具體負責困難農(nóng)戶新建房屋的規(guī)劃選址、落實宅基地和建房質(zhì)量監(jiān)管等工作。要強化項目組織實施，加強建房質(zhì)量監(jiān)管，整合利用各方資源，落實危房改造資金，確保目標任務的順利完成。

2明確工作職責。各有關部門要各司其職。密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設、災后重建等工作結合起來，整合資源，形成工作合力。發(fā)改部門會同建設、財政、民政部門負責編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃和安排年度投資計劃，積極爭取中央投資補助。建設、房管部門負責抓好農(nóng)村危房的技術鑒定、危房改造計劃布置、項目規(guī)劃選址、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)戶檔案管理、信息系統(tǒng)錄入和牽頭組織工程驗收。民政部門負責做好補助對象的調(diào)查摸底和認定，參與項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導協(xié)調(diào)和工程驗收，并組織實施因災倒房恢復重建工作。財政部門會同發(fā)改、建設、民政等部門負責安排危房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，保證工作經(jīng)費，積極爭取中央財政補助。國土部門負責解決農(nóng)村危房改造新增建設用地計劃指標，指導新舊宅基地整理、復耕。殘聯(lián)負責農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造對象的落實。交通部門負責幫扶危房改造村莊的道路建設。監(jiān)察部門負責對補助資金的管理使用情況進行監(jiān)督檢查。審計部門負責對補助資金的管理使用情況進行審計監(jiān)督。環(huán)保、水務、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、宗教事務、殘聯(lián)等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關工作，尤其是對危房改造區(qū)域的基礎設施建設、人畜飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予傾斜支持。

第6篇：危房改造的方式范文

一、主要任務

年各縣區(qū)的農(nóng)村危房改造任務以省建設廳、財政廳下達計劃為準。按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的要求，結合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，立足農(nóng)村實際，突出重點、整體推進、分片分期實施整村集中連片改造，帶動村莊村容村貌明顯改觀，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境的改善。

二、主要目標

年，是國家制定和實施連片特困地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與扶貧開發(fā)規(guī)劃的第一年，農(nóng)村危房改造工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，要找準新一輪扶貧開發(fā)與市情的結合點，按照“擴大規(guī)模、規(guī)范管理、保證質(zhì)量、突出效果”的總體思路，因地制宜、分類指導，力求實現(xiàn)“三個新的突破”。

（一）突出規(guī)劃引領作用，在提升農(nóng)村危房改造效果方面實現(xiàn)新的突破。

農(nóng)村危房改造要以整村集中連片改造為著力點，結合旅游鄉(xiāng)村、特色景觀旅游名鎮(zhèn)村建設,按照“確定一個點、實施一個點、驗收一個點”的思路,積極推行《農(nóng)村危房改造特色風格設計方案匯編》方案,對結構安全但需要整修立面的房屋,按照“立面色調(diào)一致、鄉(xiāng)村特色濃郁、環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的要求,積極推進重點區(qū)位地段的村莊危房改造,最大限度提升農(nóng)村人居環(huán)境，提升改造效果。

（二）優(yōu)先安排特困家庭，在解決特殊群體住房困難方面實現(xiàn)新的突破。

一是嚴格實施程序，確保選戶準確。農(nóng)村危房改造要堅持“經(jīng)濟最貧困、住房最危險、功能最基本”這一基本原則，突出“選戶準確”這一基本要求，嚴格按“一申二評三核四批”的程序進行，并對評議結果、復核結果、批準對象在村公開欄進行公示，接受村民監(jiān)督，做到公平、公正、公開操作。

二是嚴格實施對象，優(yōu)先弱勢群體。農(nóng)村危房改造的對象為長期居住在存在安全隱患的窯洞、土坯房等危房，且無能力自行改造的農(nóng)戶。要在用足用活中央和省上補助資金的同時，按照“先危房后舊房”、“先困難戶后一般戶”的原則，對符合條件的獨生子女領證戶和二女結扎戶、單親特困母親戶、農(nóng)村貧困殘疾人家庭、農(nóng)村貧困復員退伍軍人家庭、分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶和其他貧困戶中住房安全隱患嚴重的農(nóng)戶優(yōu)先安排。

三是實行差異化補助，建設“交鑰匙”工程。將省級農(nóng)村危房改造與中央擴大農(nóng)村危房改造試點項目重疊實施，各級政府補助資金打捆使用，實施差異化補助，拉大補助標準差距，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村民委員會負責建設一定數(shù)量的“交鑰匙”工程，建筑面積控制在40平方米以內(nèi)，補助資金控制在30000元以內(nèi)，由村民委員會分配給無任何籌資能力的特殊困難家庭居住。

（三）突出結構安全和節(jié)能示范，在農(nóng)村危房改造工程執(zhí)行國家規(guī)范方面實現(xiàn)新的突破。

一是提供設計圖集，提升建房效果。各縣區(qū)都要編制符合當?shù)孛褡逄厣?、地方特點，適合當?shù)剞r(nóng)民生活水平，讓農(nóng)民“看得懂、學得會、用得上”的危房改造建房設計圖集，并對整村建設的農(nóng)房進行統(tǒng)一規(guī)劃，由具備相應資質(zhì)的施工單位承建或由農(nóng)戶按設計圖紙自建，新建農(nóng)房一律為磚混或磚木結構，落實農(nóng)村危房改造“上下圈梁構造柱”的抗震結構安全基本要求,結構安全達不到要求的一律不予驗收，不得享受國家補助。

二是強化監(jiān)督檢查，確保結構安全。建設部門要加強對農(nóng)民自建房屋的技術服務和指導，建立健全安全質(zhì)量巡查制度，定期、不定期地開展檢查活動，確保建筑質(zhì)量和施工安全；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要采取領導包片、干部包村的辦法，認真排查房屋建設中的質(zhì)量和施工安全問題，確保把農(nóng)村危房改造工程建成優(yōu)質(zhì)工程、安居工程。檢查工作要有記錄，對工作程序、工程進度、工程質(zhì)量、節(jié)能保溫、整改措施等準確記載。整改不到位的不予驗收，不得享受國家補助。

三是嚴格執(zhí)行規(guī)范，強化建筑節(jié)能。建筑節(jié)能要嚴格執(zhí)行《嚴寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術導則》和《嚴寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術指南》，從戶型設計、圍護結構、采暖系統(tǒng)等各個方面強化措施，認真抓好落實，確保達到一定的節(jié)能效果，不按有關規(guī)定執(zhí)行建筑節(jié)能標準的不得享受建筑節(jié)能補助。

三、實施原則

（一）規(guī)劃先行，相對集中建設原則。整村建設的村莊，要盡可能打破區(qū)劃進行統(tǒng)一規(guī)劃，就近相對集中建設。原則上按照“三靠三進”及“三線”組織實施?！叭咳M”即靠近縣城的城郊改造戶進入縣城規(guī)劃區(qū)建房，靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的農(nóng)戶進入規(guī)劃區(qū)，靠近自然村的分散戶進入自然村?！叭€”即公路、鐵路和風景名勝區(qū)沿線。要通過農(nóng)村危房改造，調(diào)整農(nóng)村居民點布局，完善村莊基礎設施和公共服務設施建設。依據(jù)《村莊整治技術規(guī)范》搞好村莊整治，使農(nóng)村危房改造和村莊整治互促互進，達到改善農(nóng)村人居環(huán)境的目的。在優(yōu)先解決好特困群眾家庭居住安全的前提下，整村、整流域推進，沿公路、鐵路和風景名勝區(qū)周邊以及小城鎮(zhèn)周邊的村莊實施集中連片改造。

（二）因地制宜，分類指導的原則。依據(jù)《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則》對整村農(nóng)房進行鑒定，根據(jù)鑒定結果分別采取拆除重建、維修加固等方式進行改造。對分散供養(yǎng)五保戶、低保戶等特殊困難家庭危房改造要采取政府主導、鎮(zhèn)村組織協(xié)調(diào)、黨員干部幫扶、群眾投工投勞、實施差異補助等多種方式，確保特殊困難家庭危房得以改造，保障居住安全。對其它改造戶，要通過政府補助資金的引導，充分調(diào)動其投身農(nóng)村危房改造的積極性和主動性，全面顯現(xiàn)農(nóng)危房改造的效果。

（三）統(tǒng)籌兼顧，整合資金的原則。要以農(nóng)村危房改造為切入點，統(tǒng)籌農(nóng)村給水、道路、污水等基礎設施以及村委會、文化站等公共服務設施建設，與村莊整治、扶貧整村推進、農(nóng)村污染治理、新農(nóng)村建設等項目有效銜接，整合使用相關涉農(nóng)資金，使資金使用效益最大化、危房改造整體效果最大化。

（四）試點示范，規(guī)范建設原則。隴西縣被省上確定為省級整鄉(xiāng)整村推進示范縣，通渭縣被確定為省級規(guī)范化建設示范縣，其它縣區(qū)都要選擇一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行整鄉(xiāng)整村推進和規(guī)范化試點。試點縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要及早制定實施方案，統(tǒng)一節(jié)能標準，突出示范作用，確保農(nóng)村危房改造工程的建設質(zhì)量，使其成為特色鮮明、功能齊全、居住安全、節(jié)能保溫的具有代表性和說服力的典型示范新農(nóng)村。

（五）創(chuàng)造地域優(yōu)勢，繼承發(fā)揚特色文化的原則。以農(nóng)村危房改造為載體，以推進“百鎮(zhèn)千村建設示范工程”為契機，建設融合民居文化、體現(xiàn)地域特色、充滿現(xiàn)代生活氣息的新型民居。要充分認識鄉(xiāng)土建筑文化對弘揚中華民族傳統(tǒng)文化的重要性，深入挖掘各地民俗文化資源，切實處理好功能與品位、現(xiàn)代與傳統(tǒng)、人文與自然的關系，突出地域特色、民族特色和歷史文化特色，突出農(nóng)村住宅的人文化、改造一批有鮮明地域特色的農(nóng)村住宅。

四、保障措施

（一）強化工作責任。各縣區(qū)建設主管部門要高度重視整村集中連片危房改造工作,層層落實工作責任,做到安排計劃到點、過程指導到位、檢查驗收到場，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，將整村集中連片危房改造作為年終農(nóng)村危房改造工作考核的重要內(nèi)容。

（二）明確職責分工。建設部門負責農(nóng)村危房改造工程的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，并做好規(guī)劃制定、組織實施（建房規(guī)劃設計、質(zhì)量監(jiān)督檢查）工作；財政部門負責配套資金落實、資金撥付和監(jiān)督管理工作；國土資源部門負責建房用宅基地的規(guī)劃和審批工作；審計部門負責資金使用的審計監(jiān)督工作；監(jiān)察部門負責農(nóng)村危舊房改造工作中違紀行為的防范和查處工作；宣傳部門要大力宣傳農(nóng)村危房改造的先進典型，營造良好的輿論氛圍。

（三）強化部門配合。整村集中連片實施危房改造作為一項綜合性系統(tǒng)工程,建設部門要積極主動與有關部門協(xié)調(diào)配合,發(fā)揮規(guī)劃在村莊建設和農(nóng)村危房改造中的龍頭作用,按照“渠道不亂、項目不變、整合使用、各計其功”的原則,將涉及村莊建設的項目整合,發(fā)揮資金的使用效益。各有關部門要密切配合，積極落實相關扶持政策，減免相關收費，為農(nóng)村危房改造提供便捷服務。

（四）注重典型示范。要注重發(fā)揮典型的示范帶動作用,積極與宣傳、新聞媒體聯(lián)系加大對整村集中連片危房改造做法、效果的宣傳,營造良好的輿論氛圍,進一中步提高廣大群眾的認知和參與程度。各縣區(qū)建設部門要及時總結實施過程中的好做法、好經(jīng)驗,推動整村集中連片向面上拓展、向深度推進。

（五）加大監(jiān)督檢查。要形成對集中連片地區(qū)農(nóng)村危房改造技術服務和監(jiān)督檢查的長效機制,結合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動,采取“領導包村、干部包戶”的方式,加強對改造農(nóng)房和村莊整治全過程的技術服務和質(zhì)量監(jiān)督,及時研究解決危房改造工作中存在的問題。制定監(jiān)督檢查和考核驗收辦法，加強驗收和考核工作。

（六）嚴肅工作紀律。堅決杜絕弄虛作假套取農(nóng)村危房改造補助資金的現(xiàn)象。對實施對象不合理，或者組織不力，致使建房質(zhì)量達不到規(guī)定標準，完不成當年改造建設任務，或優(yōu)親厚友、瞞報虛報，特別是貪污、擠占、挪用、截留危房改造資金的單位和個人，要嚴肅查處，并停止當?shù)剞r(nóng)村危房改造資金發(fā)放。對施工企業(yè)在使用建房材料時以次充好、施工中偷工減料、不嚴格按照規(guī)劃設計進行施工的，要嚴肅處罰。同時，對年、年、年實施的農(nóng)村危房改造工程要進行“回頭看”，總結經(jīng)驗，及時糾正錯誤。

（七）做好檔案管理工作。農(nóng)村危房改造檔案實行一戶一檔，要將改造申請、政府補助資金審批表、改造前后住房資料及時整理歸檔，做到資料完備、真實、準確。按照農(nóng)村危房改造信息軟件系統(tǒng)要求，認真做好檔案信息錄入工作，紙質(zhì)檔案內(nèi)容應與信息軟件內(nèi)容相一致。

第7篇：危房改造的方式范文

一、范圍對象

凡*市行政區(qū)域內(nèi)持常住戶籍的農(nóng)村低保家庭、困難家庭，其現(xiàn)有住房經(jīng)當?shù)厝嗣裾藢嵈_認應進行改造的，均屬于危房改造范圍。農(nóng)村低保家庭、困難家庭中的無房戶也納入危房改造范圍。

農(nóng)村困難家庭的核定標準，由區(qū)、縣（市）民政部門會同有關部門根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定。

農(nóng)村“五保”對象應通過集中供養(yǎng)辦法解決其住房問題，除確因傳染性疾病、精神性疾病等原因不宜集中供養(yǎng)外，原則上不納入危房改造范圍。

二、工作安排

1、認真做好調(diào)查摸底工作。各區(qū)縣（市）民政部門、殘聯(lián)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照黨委、政府的統(tǒng)一部署，在村（居）委會的支持下，認真開展農(nóng)村貧困家庭危房情況的調(diào)查摸底工作，全面摸清現(xiàn)有農(nóng)村貧困家庭危房情況。各地要在9月中旬完成調(diào)查摸底工作。

2、擬訂危房改造實施方案。根據(jù)調(diào)查摸底情況，各區(qū)、縣（市）民政部門會同殘聯(lián)組織于10月底前完成本地區(qū)20*年至20*年農(nóng)村貧困家庭危房改造實施方案的擬訂工作，并報當?shù)厝嗣裾鷾剩瑫r制定相關政策。各地出臺的危房改造實施方案及相關政策應及時報市政府備案，同時抄送市民政局。

3、抓好目標任務落實。各地要根據(jù)三年危房改造實施方案積極組織實施，20*年首先確保完成省殘聯(lián)下達我市的510戶殘疾人貧困家庭的危房改造任務。

三、政策措施

1、改造方法。實施危房改造，可根據(jù)住房實際狀況、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃以及受助對象的意愿，采取新建、改建、擴建、翻建、修繕、置換等方法進行。對確定新建、改建、擴建、翻建、修繕的住房，在確保施工質(zhì)量和施工進度的前提下，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一組織施工，也可由受助對象自行落實施工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以通過收購可居住的閑置房方式，用于置換貧困家庭的危房。

2、建房標準。根據(jù)保障基本居住條件的原則，需新建、改建、擴建、翻建、修繕住房的面積控制標準及施工標準由各區(qū)、縣（市）自行確定。

3、資金保障。農(nóng)村貧困家庭危房改造所需資金，按“個人出一點、集體助一點、政府補一點”的原則，由各區(qū)、縣（市）政府負責落實。20*年至20*年，市政府每年安排300萬元資金用于農(nóng)村貧困家庭危房改造，市殘疾人就業(yè)保障金每年安排100萬元資金用于農(nóng)村殘疾人貧困家庭危房改造。各區(qū)、縣（市）危房改造資金補助標準，由各區(qū)、縣（市）根據(jù)當?shù)刈》康膶嶋H造價合理確定。各區(qū)、縣（市）殘疾人就業(yè)保障金可用于農(nóng)村殘疾人貧困家庭的危房改造補助。農(nóng)村貧困家庭危房改造資金實行?？顚Ｓ?，接受審計機關監(jiān)督。具體資金補助辦法另行制定。

4、工作程序。凡符合危房改造條件的貧困家庭應向所在村（居）委會提出書面申請及危房改造方案，經(jīng)村（居）委會核實同意后，在村內(nèi)公示7天。群眾無異議的，由村（居）委會報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核同意后，報區(qū)、縣（市）民政部門審批。其中屬殘疾人貧困家庭的，同時報區(qū)、縣(市)殘聯(lián)組織。經(jīng)區(qū)、縣（市）民政部門審批，對同意納入危房改造的家庭，須在當?shù)匦侣劽襟w進行公示，接受群眾監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應按戶建立貧困家庭危房改造檔案。

5、進度質(zhì)量。危房改造工作的進度、質(zhì)量等由各區(qū)、縣（市）相關部門嚴格把關。

第8篇：危房改造的方式范文

一、范圍及對象

（一）實施范圍：郵亭鎮(zhèn)、寶頂鎮(zhèn)、雍溪鎮(zhèn)、拾萬鎮(zhèn)、龍石鎮(zhèn)、季家鎮(zhèn)、高坪鄉(xiāng)各4戶，除古龍鄉(xiāng)外其余街鎮(zhèn)鄉(xiāng)各2戶。

（二）實施對象：農(nóng)村貧困殘疾人無房和極度危房戶（房屋結構嚴重變形，瀕臨倒塌，對殘疾人及家人的安全造成極大威脅，必須重建的貧困殘疾人戶）。

二、工作要求

（一）資金使用范圍、資助標準及撥付方式

1、使用范圍：此次項目經(jīng)費必須用于農(nóng)村貧困殘疾人危房改造，做到專款專用，任何組織、個人不得以任何形式平調(diào)、擠占和挪用。否則，將追究有關領導和當事人責任。

2、資助標準：每戶9000元，其中市、縣殘聯(lián)在市下達資金中安排6500元，縣民政局資助1500元，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)配套解決1000元（可折合物資）。

3、撥付方式：縣級建房補助資金由縣財政局根據(jù)縣殘聯(lián)提供的施工進度撥付。

（二）簽訂危房改造責任書

為做好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作，切實保證新建房屋質(zhì)量，規(guī)范工作程序，縣政府、縣殘疾人聯(lián)合會、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、村委會及項目資助對象之間簽訂責任書。

（三）明確職責

1、相關部門職責：縣殘聯(lián)負責項目對象審定，初審合格者將在**報上公示，無異議者確定為正式對象，并會同領導小組成員單位全程監(jiān)督項目實施和管理；縣民政局負責配套資金及時到位；縣衛(wèi)生局負責項目對象戶的衛(wèi)生改水工作；縣財政、稅務、國土房管、建委等相關部門要大力支持，密切配合，對項目所涉及的稅費一律免征免收，確保改造工作的順利進行；縣財政、監(jiān)察、審計等部門負責項目資金使用的監(jiān)督和管理。

2、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)職責：一是制定農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目規(guī)劃，合理篩選確定危房改造對象，堅持民主評議原則，做到公開、公平、公正，實行張榜公布，接受群眾監(jiān)督，不得優(yōu)親厚友；二是廣泛動員相關部門和社會力量幫助、支持對象戶修建面積不低于60平方米的磚木或磚混結構房屋；三是確定對象戶后，由對象戶寫出建房申請，由全程辦公室負責辦理所有建房手續(xù)，以及落實各項優(yōu)惠政策、建材價格限定、建房稅費減免等；四是負責落實危房改造資金到位、建筑材料購置、施工人員確定等，按照建筑標準和質(zhì)量要求進行施工；五是組織協(xié)調(diào)村委會制定幫建的具體措施，確保工程質(zhì)量，按時完工，并負責房屋審批資料、設計圖紙、施工合同、房屋施工驗收合格證明等檔案的整理和歸檔等工作。

（四）檢查驗收

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)必須在8月30日前完成危房改造任務，并向縣殘聯(lián)報送書面工作總結?？h殘聯(lián)將會同有關部門對項目進行檢查驗收。驗收合格后，由縣殘聯(lián)與對象戶辦理房屋交接入住手續(xù)，并在新建房屋的顯著位置懸掛“**縣委縣政府民心工程”標識；各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將危房改造后對象戶的入住情況建檔立卡、登記造冊，并統(tǒng)一填寫《**縣農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目登記表》。驗收不合格的，限期重建。

三、組織領導

為切實加強對農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作的領導，縣政府成立由分管領導為組長的農(nóng)村貧困殘疾人危房改造領導小組，組成人員如下

第9篇：危房改造的方式范文

一、工作目標和基本原則

（一）工作目標。從2009年開始，力爭用3年時間，實施農(nóng)村新居建設工程并完成4萬多戶農(nóng)村危房改造任務，直接拉動住房建設投資30億元左右。2009年，確定1個試點縣、5個試點鎮(zhèn)、40個試點村，完成新建農(nóng)房4萬戶、危房改造0.5萬戶；2010年完成危房改造1.5萬戶、新建農(nóng)房6萬戶；2011年完成剩余危房改造任務，新建農(nóng)房5萬戶,基本解決農(nóng)村群眾住房安全問題。統(tǒng)籌安排、配套建設村莊道路、供水、排水、污水和垃圾處理、沼氣和供氣、集中供熱及科教文衛(wèi)等設施，力爭5年內(nèi)全市農(nóng)村道路由“村村通”逐步向“網(wǎng)絡化”、“村內(nèi)通”延伸，基本實現(xiàn)村莊道路硬化、凈化、亮化、綠化、美化。

（二）基本原則。

政府統(tǒng)籌的原則。整合并捆綁使用各項惠農(nóng)資金和政策，統(tǒng)籌安排農(nóng)村住房、基礎設施與公共服務設施及環(huán)境建設，把節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保、抗震、減災、安全、適用貫穿于農(nóng)房建設與危房改造全過程，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。

政策引導的原則。制定相關政策，引導群眾適當集中建設住房，使農(nóng)村住房向鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、中心村、大村集中，建設農(nóng)村新型社區(qū)，推動農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，促進人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營集中。引導和扶持農(nóng)村住房建設，采取“以獎代補、先干后補”、“銀行貸款、政府貼息”及政府集中招標采購大宗建材進行實物補助等辦法，最大限度地發(fā)揮財政資金的導向和帶動作用。

群眾自愿的原則。充分尊重民意，調(diào)動農(nóng)民群眾建設美好家園的積極性和主動性。對具備條件的建房農(nóng)戶，政府主要給予政策支持和技術服務；對自己建房有一定困難的農(nóng)戶，可實行民建公助，鼓勵群眾互幫互助；對沒有能力進行危房改造的特困群眾，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村集體采取利用空閑房、修繕現(xiàn)有房、提供周轉(zhuǎn)房等辦法予以安置，鼓勵社會捐助、單位幫扶。

市場運作的原則。對城中村和城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村莊及經(jīng)濟強村，主要運用市場機制加以改造，提倡以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、園區(qū)為單位集中開發(fā)建設，提倡經(jīng)濟強村利用集體收入進行統(tǒng)一改造。綜合運用土地、信貸、資金、費用減免等優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)、工程設計、土建施工及其他企事業(yè)單位積極參與農(nóng)村住房建設。

二、實施步驟及工作要求

（一）深入調(diào)查，摸清底數(shù)。按照省建設廳制定的全省農(nóng)村危房鑒定標準，以縣（市、區(qū)）為單位，著手進行農(nóng)村住房建設與危房改造調(diào)查摸底，重點調(diào)查2009-2011年3年內(nèi)，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)外需要改造的城中村、城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、舊村改造、整村遷建、合村并點的村莊及農(nóng)戶數(shù)量，其他村莊擬建新房的農(nóng)戶數(shù)量和需要修繕加固、拆掉重建的危房數(shù)量等內(nèi)容。逐村逐戶建立農(nóng)村住房建設與危房改造檔案，為編制規(guī)劃、制定政策、開展工作提供依據(jù)。

（二）科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。2009年6月底前，以縣（市、區(qū)）為單位，著手編制或調(diào)整縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，科學編制農(nóng)村住房建設與危房改造規(guī)劃及年度計劃，報市政府審批，報省建設廳備案。

（三）明確任務，落實責任。確定住房建設與危房改造的目標和時限，逐級分解落實到縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），并定期督查調(diào)度，年終檢查考核。農(nóng)村住房建設與危房改造工作，各縣(市、區(qū))政府是責任主體，負責制定計劃、組織實施并落實一定的資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責具體落實。

（四）因地制宜，分類實施。按照“因地制宜、積極穩(wěn)妥，先易后難、有序推進”的原則，引導能夠集中成片改造或建設的地方先行啟動，讓經(jīng)濟條件較好、建房積極性較高的農(nóng)戶率先啟動，分期分批展開。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村莊，按照小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，高起點編制詳細規(guī)劃，搞好建筑設計，逐步進行鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中村改造，增強小城鎮(zhèn)的凝聚力。二是對中心村、經(jīng)濟強村和大企業(yè)駐地及周邊村莊，按照農(nóng)村新型社區(qū)的標準，統(tǒng)一組織建設集中居住區(qū)，同步配套建設基礎設施和公共服務設施，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，并可通過宅基地置換方式，將擬撤并村莊的農(nóng)戶吸引進來。鼓勵經(jīng)濟強村兼并周邊弱村，通過集中建房改善農(nóng)民居住條件，拓展發(fā)展空間。三是對縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定保留的村莊，結合村莊整治開展農(nóng)房建設，對空心村實施舊村改造，同步配套建設可以滿足相應需求的基礎設施，盤活閑置土地。四是對縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定搬遷合并的弱小村、偏遠村，一律停批宅基地，通過提供優(yōu)惠條件引導農(nóng)戶到小城鎮(zhèn)、中心村購房、建房，原村址復墾。五是對煤礦（地質(zhì)）塌陷區(qū)、壓煤區(qū)、水庫庫區(qū)、黃河灘區(qū)等不宜居住的村莊，盡快實施整村搬遷，倡導集中連片建設，鼓勵向小城鎮(zhèn)和中心村集中。

（五）多措并舉，改造危房。農(nóng)村危房改造要區(qū)分輕重緩急，分期分批實施，從住房最困難、最急需的群眾入手，充分利用現(xiàn)有空閑房，優(yōu)先安置無房戶和整體危房戶，重點扶助農(nóng)村低收入危房戶特別是優(yōu)撫對象、殘疾人家庭和農(nóng)村低保戶。可采取空閑房安置、租賃安置、修繕加固、救助安置、配建安置、新建翻建的方式解決農(nóng)村危房戶的居住問題。

（六）建改并舉，突出重點。要以城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、經(jīng)濟強村、大企業(yè)駐地及周邊村、煤礦（地質(zhì)）塌陷區(qū)、壓煤搬遷村及舊村改造為重點，倡導建設公寓式多層住宅為主，農(nóng)戶分散自建為輔的形式，使住房建設相對集中，防止重復建設，避免造成新的浪費。對農(nóng)村危房有計劃地進行改造，逐步消除農(nóng)村危房。農(nóng)村住房集中成片建設改造的，必須編制詳細規(guī)劃或總體設計方案，經(jīng)有關部門審查批準后實施。對集中連片建設騰空的土地，要優(yōu)先安排土地整理復墾項目，實現(xiàn)土地整理與農(nóng)房建設有機融合。

（七）加強監(jiān)管，規(guī)范運作。農(nóng)村住房建設與危房改造、基礎設施和公共服務設施建設要納入縣級建設行政主管部門監(jiān)管。對符合住房建設與危房改造的家庭，要按照個人申請、村民評議、村委會審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣（市、區(qū)）審批的程序確定幫撫對象。要建立完善公示制度、群眾意見征集、資金審核及資金撥付等制度，對相關資金實行專賬專戶、專款專用。對集中建設農(nóng)村住房和為農(nóng)戶自建房提供實物補助所需的建筑材料，要以縣（市、區(qū)）為單位，由政府組織統(tǒng)一進行招標采購，確保質(zhì)量。對政府組織集中連片建設或改造的農(nóng)村住房及配套設施，必須進行建設工程招標。對集中連片農(nóng)房建設要加強質(zhì)量安全監(jiān)管，對農(nóng)戶自建房要加強施工隊伍管理和村鎮(zhèn)建筑工匠培訓，確保新建農(nóng)房質(zhì)量和安全。

（八）確權發(fā)證，維護權益。村莊整合改造建設農(nóng)民住房，涉及占用國有土地的，向產(chǎn)權人頒發(fā)國有土地使用權證和房屋所有權證；涉及占用集體土地的，向產(chǎn)權人頒發(fā)集體土地使用權證和房屋所有權證（注明集體土地）。要按照《房屋登記辦法》（建設部第168號令）的規(guī)定，確定房屋權屬，建立房屋登記簿，依法進行登記。對騰退、調(diào)整和改建前后的土地，在村民協(xié)商、處理好利益關系的基礎上，依法確定土地權屬。集中改造建設完成的新型社區(qū)，有條件的要實行物業(yè)管理，暫不具備條件的要配備保潔、綠化、保安等人員。

三、加大政策支持，推動工作開展

（一）資金扶持。

1、各級政府要設立專項資金，對農(nóng)村住房建設與危房改造給予積極支持，既可對農(nóng)戶直接補助，也可對集中建設的農(nóng)房項目開發(fā)單位和自建房農(nóng)戶給予貸款貼息。

2、土地出讓收益統(tǒng)籌用于農(nóng)村住房建設和危房改造。

3、土地出讓金中用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分和部分新增建設用地土地有償使用費，統(tǒng)籌用于村莊“騰空地”開發(fā)整理和復墾。

4、對實行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點形成的土地增值收益，除國家規(guī)定用途外，其余部分可全部用于農(nóng)村住房建設和危房改造。

5、城市維護建設稅新增部分，主要于村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)村基礎設施建設和維護。

6、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村、城邊村和建制鎮(zhèn)駐地村莊進行統(tǒng)一建設改造，用于安置農(nóng)村居民的住房，按規(guī)定減免有關行政事業(yè)性收費；城市規(guī)劃區(qū)外舊村改造、整體遷建和農(nóng)民自建住房，不收任何費用，嚴禁搭車收費，更不允許自立項目亂收費。嚴禁向城市居民出售集體土地性質(zhì)的住房。

7、引導和鼓勵社會各界積極捐資捐物、投工投勞，免費提供規(guī)劃、設計、監(jiān)理等技術服務，支持農(nóng)村住房建設、危房改造及配套設施建設。

（二）用地支持。

按照珍惜土地、合理利用土地資源和切實保護耕地的基本國策，確保耕地和基本農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變，合理確定建設用地。

1、抓住當前土地利用總體規(guī)劃修編的機遇，統(tǒng)籌安排好農(nóng)村居民點、基礎設施、公益事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。在規(guī)劃修編中對城鎮(zhèn)、村莊周圍的基本農(nóng)田進行合理調(diào)整，為農(nóng)村住房建設與危房改造預留建設用地空間。農(nóng)村住房建設選址要盡量利用原有建設用地，確需新增建設用地的，要利用未利用地和劣等地，盡量不占基本農(nóng)田。

2、對農(nóng)村住房建設與危房改造涉及新增的建設用地，在年度土地利用計劃安排上，拿出適當比例用地指標予以保障，并參照鎮(zhèn)村公益事業(yè)用地，依法辦理集體建設用地手續(xù)。

3、積極爭取利用好國家“城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤”的政策，逐步擴大掛鉤范圍和規(guī)模，最大限度地改造農(nóng)村居民點。對節(jié)約的建設用地指標，除統(tǒng)籌安排好農(nóng)村住房建設、危房改造及公益事業(yè)建設外，可置換為城鎮(zhèn)建設用地，并通過招標、拍賣、掛牌出讓等方式實現(xiàn)土地收益最大化，所得土地級差收益可用于農(nóng)村住房建設與危房改造。

4、村集體開展舊村改造節(jié)省出來的土地，復墾后由村集體組織管理使用。節(jié)約騰出的建設用地指標，可在市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)調(diào)劑使用。

5、在城市和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中建設出售給本村村民的住宅樓，應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、村莊地理區(qū)位、村民意愿等因素，確定建設用地供應方式。由村民集資、政府或村集體統(tǒng)一組織建設的，可劃撥供應，其住宅參照經(jīng)濟適用住房辦法管理；采取商業(yè)運作、連片開發(fā)的，可實行招標、拍賣、掛牌方式供應，其住宅按商品房管理。

6、對符合規(guī)劃和宅基地審批條件而沒有宅基地的農(nóng)戶，由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決宅基地。

7、對農(nóng)戶拆除舊住房、不再要新房的，交還宅基地的可給予一定經(jīng)濟補償，對超占宅基地的農(nóng)戶要落實一戶一宅，超出部分要實行有償使用，適當提高有償使用標準，具體標準由各縣（市、區(qū)）政府制定。

（三）信貸支持。

1、對參與農(nóng)村住房建設、資信優(yōu)良的房地產(chǎn)開發(fā)和建筑施工企業(yè)，簡化審批流程，優(yōu)先提供貸款。

2、開辦農(nóng)村居民住宅樓按揭貸款，對符合條件、土地證和房產(chǎn)證齊全、申請按揭貸款的，適當給予一定的利率優(yōu)惠。

3、對符合條件的自建房農(nóng)戶，可提供小額貸款。

4、具備條件的縣（市、區(qū)）政府，可利用現(xiàn)有投融資機構，也可組建國有獨資或股份制開發(fā)建設公司，作為農(nóng)村住房集中建設改造項目的投融資主體，以項目資產(chǎn)及其收益為擔保和質(zhì)押，向金融機構申請貸款，進行拆遷安置、土地整理和項目建設。

（四）技術支持。

對符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、達到施工條件的農(nóng)村住房建設項目，各級、各有關部門要開辟行政審批綠色通道，簡化程序，提高效率。要根據(jù)農(nóng)民實際需求，結合當?shù)仫L俗習慣、文化傳統(tǒng)、建筑風格，組織搞好新型農(nóng)房規(guī)劃設計，為自建房農(nóng)戶免費提供設計圖樣，免費進行技術指導，使農(nóng)房建設布局合理、功能齊全、實用大方、造型美觀、抗震減災、經(jīng)久耐用。

四、加強組織領導，抓好責任落實

（一）加強領導，建立機制。市政府成立市農(nóng)村住房建設與危房改造工作領導小組，由市長任組長，分管副市長任副組長，建設、規(guī)劃、發(fā)展改革、財政、國土資源等有關部門負責人為成員，領導小組辦公室設在市建設局，具體負責全市農(nóng)村住房建設與危房改造工作的組織協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）也要建立相應的工作機制，推動工作順利開展。