關于垃圾處理情況調(diào)查精選(九篇)

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第1篇：關于垃圾處理情況調(diào)查范文

【關鍵詞】杭州 垃圾圍城 分類回收

垃圾已成為我國各大中城市一個嚴重的環(huán)境問題，既損害居民的身體健康又制約城市經(jīng)濟的發(fā)展。因此，如何有效地對城市生活垃圾實行分類回收和進行后續(xù)的資源化、無害化處置已成為我國倍加關注的問題。杭州市積極開展生活垃圾分類回收的試點，開始了將生活垃圾轉(zhuǎn)化為資源的積極探索。然而由于垃圾分類過程極其復雜，難度極高，故其回收效果差，效率低，給后續(xù)處理帶來了巨大壓力。

一、杭州市垃圾問題現(xiàn)狀

2009年，杭州生活垃圾產(chǎn)生連續(xù)四年保持10%左右的增長速度，市區(qū)全年生活垃圾產(chǎn)生量達到234.72萬噸/年，日均6431噸/天。以“填埋為主、焚燒為輔”生活垃圾處置方式難以持續(xù)，大量原生生活垃圾進入填埋場，寶貴的填埋戰(zhàn)略性保障資源被迅速消耗。

據(jù)杭州市城管辦統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年主城區(qū)垃圾增長量達到10.2%，每六年，就能填滿一個西湖。目前天子嶺平均每天實際垃圾處理量超過4000噸，最高紀錄是一天處理量超過6000噸。按照這個速度，預計剩下的庫容只夠杭州用5年。天子嶺一旦被填滿，只需3天，杭州將成為一座臭城。

2010年2月，市委市政府聯(lián)合下發(fā)了《杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置推進工作實施方案》。2010年3月25日，杭州市正式啟動垃圾分類回收工作。為深入推進市區(qū)生活垃圾分類回收工作，提高生活垃圾分類投放質(zhì)量，化解垃圾圍城的危機，杭州政府于2014年出臺了《關于加快推進天子嶺循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的決定》，預計在3-5年內(nèi)改變目前以填埋為主的生活垃圾處理格局，轉(zhuǎn)為以焚燒處理為主、生物處理為輔、填埋處理為保障的新型垃圾處理格局。

為確保垃圾分類回收工作扎實有效推進，市委市政府除了在政策方面采取了一系列措施，還在資金方面提供了堅實的保障。實施垃圾分類回收工作以來，市區(qū)兩級財政每年投入垃圾分類專項經(jīng)費6000萬元左右，其中用于分類宣傳的經(jīng)費投入1000多萬元，用于分類垃圾桶、垃圾袋等設施保障經(jīng)費3000多萬元，社區(qū)工作經(jīng)費2000萬元左右。各城區(qū)政府根據(jù)市區(qū)財政1：1的配套政策落實相應設施保障經(jīng)費，以保障垃圾分類工作的順利推進。

二、調(diào)查與分析

為了進一步了解杭州市垃圾分類回收的現(xiàn)狀及相關政策的有效性，對杭州市部分居民區(qū)進行了垃圾分類回收的抽樣調(diào)查。

（一）調(diào)查對象和地點

本次調(diào)查對象以杭州本地居民，外來務工人員以及在校大學生為主。問卷發(fā)放時間為2014年3月至9月，發(fā)放地點分別為：位于下城區(qū)的西湖文化廣場，位于上城區(qū)的杭州太子灣公園，以及位于江干區(qū)的浙江工商大學、云水苑和月雅苑。共發(fā)放問卷350份，有效問卷330份，其中西湖文化廣場124份，杭州太子灣109份，浙江工商大學40份，云水苑27份，月雅苑30份。

（二）調(diào)查結(jié)果整理與分析

運用spss軟件對調(diào)查數(shù)據(jù)進行了整理分析，從不同的分析角度得出了以下結(jié)論：

（1）基本情況分析。根據(jù)調(diào)查問卷，330位受調(diào)查對象的基本情況分布如下表所示：

表1 基本情況分布表

（注：*p<0.05，*p<0.01）

根據(jù)上表可得出結(jié)論：本次調(diào)查在性別、家庭所在地、是否本地人、婚姻狀況四個基本信息的人數(shù)分布上存在顯著性差異。

（2）現(xiàn)狀分析。

頻次分析：可回收垃圾檢測。從燈泡、果皮、油漆顏料、剩飯菜、易拉罐、玻璃瓶、牙膏皮、塑料袋、紙巾、廢電池10個選項中選出可回收垃圾。其中正確答案是易拉罐、玻璃瓶、牙膏皮、塑料袋。

在330個調(diào)查對象中，完全答對的僅有5人，即準確率為1.52%;20人完全錯誤，占6.06%;305人部分準確，占92.42%。由此可得出結(jié)論：被測者普遍無法對垃圾進行正確分類。

對上述10種垃圾的選擇情況進行統(tǒng)計，其分布如下表所示：

表2 各垃圾選擇分布表

由檢測結(jié)果可得，絕大多數(shù)被測者能正確識別易拉罐、玻璃瓶和牙膏皮三種可回收垃圾。在所有非可回收垃圾中，最易誤選的是廢電池與燈泡。由此說明被測者在區(qū)分可回收垃圾與有害垃圾之間存在誤差。

垃圾分類回收觀點。下表是被調(diào)查對象對垃圾分類回收的重要性及實施情況的看法：

表3 垃圾回收觀點

從上表可知，認為回收非常重要和很重要的被調(diào)查對象占總?cè)藬?shù)的96%（317/330），認為目前實施情況非常好和很好的被調(diào)查對象占總?cè)藬?shù)的60%（198/330）。而認為回收重要的人中有61.2%（194/317）的被調(diào)查對象對垃圾回收實施情況持樂觀態(tài)度。從中可以看出，絕大多數(shù)市民已經(jīng)意識到垃圾回收的重要性，并對杭州目前的實施情況持樂觀態(tài)度。認為回收重要的人并沒有對目前的實施情況更加樂觀。

分類垃圾箱辨別檢測。從綠、黃、藍、紅四種顏色中選出可回收垃圾箱的顏色，正確答案為藍色。下圖是被調(diào)查者的選擇情況：

表4 分類垃圾箱辨別情況表

調(diào)查結(jié)果顯示，被測者中僅有22.73%（75/330）能正確識別可回收垃圾桶。66.36%（219/330）的被測者誤以為綠色是可回收垃圾箱的顏色。

為了進一步了解小區(qū)設有分類垃圾箱能否有助于正確辨別分類垃圾箱，對垃圾箱的設置于被測者的識別情況進行對比分析，如下表所示：

表5 分類垃圾箱設置與辨別情況對比表

結(jié)果顯示，設有分類垃圾箱的被試群中能正確選擇藍色的占24.3%，選擇錯誤的占75.7%。沒有設分類垃圾箱的被試群中能正確選擇藍色占24.7%，選擇錯誤的占75.3%。沒注意群體中選擇正確占22.7%，選擇錯誤的占77.3%，有無分類垃圾與是否選擇正確的比率檢驗中不存在顯著性差異（卡方=0.107，p=0.109）。由此可得出結(jié)論：垃圾箱的設置并沒有顯著提高居民垃圾箱辨別的正確率。

垃圾分類宣傳和教育。垃圾分類宣傳和教育的重要程度與對實施情況看法如下表所示：

表6 垃圾分類宣傳和教育

結(jié)果如上表顯示：認為垃圾分類宣傳和教育非常重要的被調(diào)查對象中29.8%認為實施情況非常好，認為垃圾分類宣傳和教育一般重要的被調(diào)查對象認為實施情況非常好者僅占9.1%?？ǚ綑z驗結(jié)果顯示垃圾分類宣傳教育重視程度不同對主觀下實施情況的看法存在顯著性差異。由此可得出結(jié)論，垃圾分類宣傳和教育的重要程度影響市民對具體實施情況的看法。

市民關于垃圾分類知識的主客觀認識。市民關于垃圾分類知識的主客觀認知情況如下表所示：

表7 垃圾分類知識的主客觀認知對照表

從上表可知：絕大多數(shù)人認為自己對垃圾分類知識一般了解，極少數(shù)人非常了解。而非常了解相關知識的被測者正確選擇可回收垃圾箱占33.3%，很了解相關知識被測者正確選擇占42.1%，一般了解相關知識被測者正確選擇占18.6%，不了解相關知識被測者正確選擇占25.9%。由此可得出結(jié)論，垃圾宣傳教育的力度仍有欠缺。目前市民關于垃圾分類知識的主客觀認知情況基本相符。

回收頻率。垃圾處理習慣與回收頻率的關系如下圖所示：

圖1 垃圾回收頻率

由上圖可以看出，絕大多是市民偶爾進行垃圾分類回收，垃圾回收頻率有待提高。

圖2 垃圾回收頻率

根據(jù)上圖，被測者處理垃圾的方式以傳統(tǒng)的收集轉(zhuǎn)賣為主，垃圾分類投放率不高，并且普遍存在混合傾倒的現(xiàn)象。

不同做家務頻率的人能否正確識別垃圾桶顏色。

表8 垃圾回收頻率

從上表可知：經(jīng)常做家務的被測者中23%能正確辨別分類垃圾箱，偶然做家務的被測者23.3%能正確辨別，極少做家務的被測者19%能正確辨別，從不做家務的被測者33.3%能正確辨別。由此可得出結(jié)論，做家務的頻率與垃圾箱辨別的準確率無顯著關系。

垃圾箱顏色識別影響因素回歸分析結(jié)果。采用二分類回歸分析對影響正確識別分類垃圾箱顏色因素進行探索，結(jié)果如下表顯示：

表9 垃圾回收頻率

由上表可知，垃圾分類的相關知識越多對垃圾箱顏色正確識別就越有利，因此對廣大市民傳播有關垃圾分類的知識是很必要的措施。

（3）差異性檢驗。

農(nóng)村和城市關于垃圾回收重要性的差異檢

驗。

表10 垃圾回收重要性差異檢驗

為進一步了解農(nóng)村和城市居民對垃圾回收重要性的看法是否存在差異性，進行統(tǒng)計檢驗，結(jié)果如上表所示。由P=0.658可知，二者沒有顯著性差異。

農(nóng)村和城市關于垃圾回收頻率差異性檢驗。

表11 垃圾回收頻率差異性檢驗

在被測者中，經(jīng)?；厥绽霓r(nóng)村居民有17.4%，而城市居民有26.3%，高出農(nóng)村居民8.9%。由此可看出，城市居民的垃圾回收頻率高于農(nóng)村。

（4）原因分析。

垃圾不分類的主要原因。據(jù)本次調(diào)查， 25.45%被調(diào)查對象認為垃圾不分類的原因是分類看不懂，40.3%被調(diào)查對象覺得太麻煩，30%的被調(diào)查對象覺得社會不夠重視，4.24%被調(diào)查對象覺得沒必要進行垃圾分類。從中可看出，目前垃圾不分類的主要原因是認為分類太麻煩。

垃圾分類的難點。

表12 垃圾分類難點

從上表可得，垃圾分類過程中最大的難點在于市民的環(huán)保意識薄弱以及缺乏相關的分類知識。

被調(diào)查對象對垃圾分類的態(tài)度。調(diào)查顯示：52.7%的被測者贊成垃圾分類回收并表示積極配合，25.8%的被測者表示盡量配合，同時也有21.2%的市民看到了目前垃圾分類的難點，認為垃圾分類無法真正做到，極少數(shù)人表示不配合。

三、問題的成因

針對調(diào)查問卷中涉及的問題，我們深入探訪了天子嶺垃圾填埋場和杭州市城市管理委員會，并得出垃圾分類回收低效率的主要的原因如下：

（一）清運公司“垃圾混裝”，降低居民分類積極性

市民普遍對垃圾分類的實際效果表示質(zhì)疑。目前杭州社區(qū)的垃圾運輸處理基本外包給垃圾清運公司。部分清運公司在清運垃圾時，仍會把整個小區(qū)的垃圾混合后運輸，即所謂的“垃圾混裝”。清運公司經(jīng)過簡單的分類后，再把剩下的垃圾集中處理。這樣的后期處理方法，使得居民垃圾分類的作用減小，降低了居民分類的積極性，同時增加了清運公司的營運成本。

（二）企業(yè)產(chǎn)品種類復雜，垃圾分類難度高

現(xiàn)今中國處于商品化經(jīng)濟，產(chǎn)品種類繁多，但有些產(chǎn)品的包裝上往往缺乏相應的分類標志。這便造成了人們對這些垃圾處理的困惑。

（三）垃圾分類涉及部門多，部門之間綜合協(xié)調(diào)機制不完善

垃圾分類系統(tǒng)龐大，涉及政府部門眾多，由市委宣傳部、組織部、市城管委、市環(huán)保局、發(fā)改委和工信部等40多個部門組成。在垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的鏈條中，各部門職能尚未形成合力。同時，市民不了解政府部門的分工，難以在垃圾分類工作上給予配合。

（四）分類缺乏有效的獎懲機制，難以督促人們自覺分類

2013年度杭州市共下達垃圾分類資金計劃8266.11萬元，其中，用于購置垃圾袋資金計劃3895.21萬元。垃圾袋是政府采購定時定量免費發(fā)放給杭州市民使用，以提高市民垃圾分類的自覺性和正確率。然而，據(jù)本次調(diào)查，分類成效并不顯著。主要原因在于缺乏有效的獎懲機制。

（五）垃圾宣傳力度有待加強，法規(guī)政策不夠完善

根據(jù)本次調(diào)查，被調(diào)查對象普遍認為市民的環(huán)保意識薄弱，缺乏垃圾回收的相關知識，政府的宣傳力度有待加強，法規(guī)政策有待完善。

四、方案與措施

垃圾問題是一個需要政府、企事業(yè)單位和普通民眾共同面對、處理的社會問題。垃圾處理的前提條件是垃圾分類回收。如前文所述，目前杭州市垃圾分類回收過程中仍存在問題，本文給出如下參考建議：

（1）關于垃圾混裝現(xiàn)象，相關政府部門應及時采取措施，嚴格監(jiān)管垃圾的后期處理程序，懲罰混裝的清運公司，優(yōu)化分類直運模式。

（2）企業(yè)應當積極響應垃圾分類的號召，在生產(chǎn)產(chǎn)品時，應盡量在每個產(chǎn)品上標注報廢后的產(chǎn)品屬于哪一種垃圾，以及應該投放到哪一種垃圾箱內(nèi)。從而有助于消費者進行后期的垃圾分類處理，提高垃圾分類準確度，實現(xiàn)垃圾分類前端減量化。

（3）規(guī)定統(tǒng)一的垃圾分類處理管理部門，統(tǒng)一管理垃圾分類處理過程中的各個環(huán)節(jié)，如宣傳，廢品回收，垃圾，后續(xù)的加工利用和循環(huán)經(jīng)濟等環(huán)節(jié)。從而有效地加快管理的效率，增強管理的力度，推進杭州垃圾分類運行。

（4）建立有效的獎懲機制。 開展垃圾分類工作“百個優(yōu)勝小區(qū)”、先進單位、先進個人、示范家庭的評選和表彰，充分調(diào)動社區(qū)干部、“三支隊伍”的積極性和主動性，廣泛發(fā)動社會各界積極參與垃圾分類。研究適當提高對示范小區(qū)垃圾分類宣教中心、環(huán)保小教室的獎勵和補貼方案;開展垃圾分類工作績效評價研究，加大垃圾分類專項考核力度;借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，結(jié)合杭州實際，進一步探索“分得好，少付費”的垃圾收費機制，研究促進垃圾減量、鼓勵垃圾分類的收費方案。同時，對嚴重違反規(guī)定并拒不改正者給予重罰和曝光。

在具體實施過程中，政府可以對免費派發(fā)的垃圾袋進行分戶編碼，有助于后期的檢查追責及獎懲。傾倒垃圾定點定時，專人檢查垃圾分類情況。定點定時傾倒垃圾便于專人到場檢查垃圾分類情況，集中傾倒垃圾也具有互相監(jiān)督、促進文明行為的作用。

（5）推進垃圾分類信息化管理。建設市區(qū)垃圾分類信息管理系統(tǒng)，對市區(qū)所有垃圾分類小區(qū)的基礎信息、分類設施配置、分類投放質(zhì)量及收集運輸、日?？己说惹闆r進行信息化管理。

（6）加大社會宣傳力度，深化社區(qū)垃圾分類宣傳，將垃圾分類引入學校。做到“從小培養(yǎng)”，“大人掃盲”。政府機關、企事業(yè)單位應建立和完善檢查監(jiān)督機制，并起帶頭示范作用。

（7）完善法律法規(guī)，加強政策引導。從調(diào)查結(jié)果來看，大多數(shù)市民對垃圾回收的態(tài)度較為樂觀，并表示愿意積極配合政府出臺的相關法規(guī)政策。政府應當加強引導，推進垃圾分類的運行，為分類回收提過政策保障。

垃圾分類管理不僅僅只是政府或者個人的事情，而是全民的事情。只有政府、單位和個人都能做到積極參與，垃圾問題才能有效改善。垃圾分類管理的意義不僅體現(xiàn)在環(huán)境和資源的再利用，同時解決了與垃圾問題相關的社會問題，也是提高全民素質(zhì)和構(gòu)建城市文明的重要舉措。

參考文獻：

[1]楊志祥.我國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀及其對策研究[D].北京：北京工業(yè)大學，2007.

[2]周素穎.我國城市生活垃圾處理市場化運營對策探討[C].河北：石家莊市環(huán)保局，2007.

第2篇：關于垃圾處理情況調(diào)查范文

關鍵詞：垃圾處理；設施；監(jiān)管

Abstract: The waste disposal is a public service career, especially in people's lives, waste disposal is a direct link with the public interest, health and safety. In order to better deal with the garbage to better serve the public responsibility for the relevant departments should further strengthen the effective supervision and management of waste disposal, and strengthen the supervision of waste disposal facilities. Regulatory treatment facilities to propose a solution.

Keywords: waste management; facilities; regulatory.

中圖分類號：F294文獻標識碼：A 文章編號：

1. 引言

垃圾處理工作是一項公益性事業(yè)，尤其是人們生活垃圾的處理更是與公眾的利益、健康和安全有直接的聯(lián)系。垃圾處理中處理設施的監(jiān)管對垃圾處理工作的完成有重要作用。為了能夠使生活垃圾處理設施得到更好的監(jiān)管，相關部門必須通過數(shù)據(jù)信息的采集和作業(yè)量的核準以及工藝標準和作業(yè)質(zhì)量的控制等措施的支持。

2. 監(jiān)管措施

垃圾處理設施運營監(jiān)管的主體應該是政府部門，其監(jiān)管應該既能代表社會公眾切實監(jiān)督運營情況，同時又不能過多干預，侵擾垃圾處理企業(yè)的經(jīng)營自主性。監(jiān)管措施應該有收有放，科學合理。

2.1及時獲取數(shù)據(jù)信息，對作業(yè)量進行核準

垃圾信息管理系統(tǒng)要以垃圾土管理處為中心，利用網(wǎng)絡進行環(huán)衛(wèi)信息的報送，收集、匯總和分析該地區(qū)的環(huán)衛(wèi)信息以及垃圾處理量。運營單位及時將信息數(shù)據(jù)報送給監(jiān)管部門，對作業(yè)數(shù)量進行嚴格的檢查和核實，確保垃圾重量計量的規(guī)范和數(shù)據(jù)的準確無誤以及運輸記錄單之間的邏輯關系，要對數(shù)據(jù)進行核實，確保其真實性，如果有虛假或錯漏數(shù)據(jù)的情況，就要及時改正，并進行處罰或扣減，這樣才能使作業(yè)量數(shù)據(jù)具有真實性、有效性和準確性。

2.2確定工藝和作業(yè)質(zhì)量和標準

垃圾處理企業(yè)和單位要為社會公眾提供足量的、優(yōu)質(zhì)的服務，在經(jīng)營中，要對生產(chǎn)設備以及垃圾處理設施進行維護和改造，保證設施能正常高效工作，確保垃圾處理工藝。要制定嚴格的垃圾處理設施考核標準，細致地規(guī)定垃圾處理設施的設備管理和生產(chǎn)管理以及運行工藝，制定嚴格的工藝運行管理條文，確保各設施能夠按照管理條文運營。這些條文應該對設施的主要規(guī)格進行介紹，還要包括運行工藝、設備管理、記錄統(tǒng)計和工作人員的崗位責任說明，管理方面的條文為垃圾處理設施的運行和管理的基礎。但是，這些介紹和條文并不能一成不變，而要根據(jù)運營企業(yè)的工藝變化及時進行修改，并交由相關管理部門審核。在設備運行監(jiān)管過程中，要嚴格按照處理標準進行考核和檢查，這些標準包括污水粉塵控制、垃圾遴選、壓實、覆蓋、沼氣處理、設備清潔及維修、環(huán)境衛(wèi)生等環(huán)節(jié)。

應該制定嚴格的監(jiān)管程序和垃圾處理設施檢查的考核辦法，要有既成的情況匯總分析辦法和評價意見，對垃圾篩選、轉(zhuǎn)運、堆肥、填埋等設施的檢查，要有明確的順序和說明，檢查和評價中，可以通過量化形式進行考核，如百分制形式。

2.3監(jiān)督測量環(huán)境質(zhì)量

垃圾處理設施運行管理的關鍵環(huán)節(jié)是環(huán)境的監(jiān)測和監(jiān)督，監(jiān)測所得數(shù)據(jù)對設施的環(huán)境進行直接反應，因此可以依據(jù)這些數(shù)據(jù)對垃圾無害化處理進行量化，方便處理指標的判斷。要把環(huán)境監(jiān)測管理作為加強對處理設施的監(jiān)管力度的重要手段，政府對處理設施的管理要具有強制性。環(huán)境監(jiān)測要分期定時進行，可以選擇在豐水期、枯水期和平水期三個時期為測量時間，監(jiān)測中要對大氣、沼氣、噪音、地下水等指標進行測量。

2.4垃圾綜合處理

垃圾綜合處理是今后垃圾設施管理的重要趨勢。這是一套含有多種垃圾處理方式的垃圾處理系統(tǒng)，在對原生垃圾進行預處理之后，把熱值高的垃圾放到焚燒爐中進行焚燒，把含有較多有機物的垃圾用于堆肥，然后把焚燒和堆肥后產(chǎn)生的殘渣填埋掉，經(jīng)過這些垃圾設備的處理，可以使垃圾的填埋量不置于過大，減少土地資源的過度占用，促進垃圾綜合利用率的提高。目前上海浦東地區(qū)、煙臺、天津、北京的某些垃圾處理廠已經(jīng)建成或正在規(guī)劃大型垃圾綜合處理設施，以此來提高垃圾的處理質(zhì)量和效率，實現(xiàn)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

2.5對運營成本和價格進行核算

垃圾處理的運營的形式可以采用委托運營、委托服務形式，也可以是建設運營移交形式，不管采用哪種運營形式，其前提都應該是價格。垃圾處理設施的運營成本主要來源于設備和低值易耗品的消耗、燃料消耗、輪胎消耗、設備修理費用、人員的工資和福利費用，還有除臭、污水處理、垃圾覆蓋、邊坡維護和堆肥等工藝處理中產(chǎn)生的工藝費用，而且，由于不同運營單位采取不同的運營方式，也有不同的運營性質(zhì)，因而折舊、稅收和利潤的計算就有所不同。垃圾處理設施的運營價格要與經(jīng)營者的合理利潤相符合，不能過高也不能過低，過低會降低經(jīng)營者的積極性，過高會對消費者或者說公眾的利益造成損害。所以，垃圾處理設施的運營既要與垃圾處理行業(yè)的特征相聯(lián)系，又要考慮到物價和財政等方面的規(guī)定，要嚴格按照價格方面相關的法律法規(guī)程序來執(zhí)行運營價格的制定。

2.6通過預警系統(tǒng)保證公共與生產(chǎn)安全

對垃圾處理設施運營的監(jiān)管的一個重要目的就是保證安全，要對生產(chǎn)安全進行嚴格的監(jiān)管，要制定完備的處理設施安全操作規(guī)程，要做好消防、交通、警示標志等安全設施，要定時、隨時地進行安全教育。沼氣處理是垃圾處理中危險性較大的一項，因此保證沼氣安全是安全監(jiān)管的重點，要對所有的垃圾處理設施進行定期檢查，對沼氣的濃度嚴格控制，如果發(fā)現(xiàn)有濃度超過1.25%的地方，就要及時采取措施保證安全。要建立垃圾處理的緊急預案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要能夠保證垃圾的及時清理和運輸，并能夠進行無害化處理，保證公共安全和公共利益不受到破壞。

3. 結(jié)語：

對垃圾處理設施的運營監(jiān)管，要進一步強化，只有監(jiān)管措施到位，才能確保城市垃圾處理的安全有效，保證城市環(huán)境清潔衛(wèi)生，給社會公眾創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。

參考文獻：

[1]關于加強城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設管理確保按時完成,2010年建設任務的通知[J],中國勘察設計2010.

[2] 羅學潔.建立可持續(xù)性的城市垃圾處理系統(tǒng)構(gòu)想[J],蘇州城建環(huán)保學院學報2008.

第3篇：關于垃圾處理情況調(diào)查范文

Abstract： In this paper， according to the characteristics of electric power enterprise procurement， combined with the key elements and control points of the purchasing process， improvement is done from the establishment of procurement performance indicators system， procurement performance indicators algorithm design， assessment rules formulation and evaluation process informatization. The power supplies procurement performance evaluation system is built to quantify and monitor the whole process of purchasing work， and improve the procurement process， in order to realize the material supply chain management performance improvement.

關鍵詞： 采購績效；指標體系；評價方法；指標算法；評定細則

Key words： purchasing performance；indicator system；evaluation method；indicator algorithm；evaluation rules

中圖分類號：F283 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）21-0005-03

0 引言

隨著我國日益加快的城市化進程，基礎建設需求的不斷加快，如何籌集建設基金，減輕政府財政負擔成為發(fā)展城市基礎設施的關鍵，迫切需要其他投資模式，而PPP（Public- Private Partnership，公私合作）項目作為公共部門通過與私人部門建立伙伴關系來提供公共產(chǎn)品或服務的一種融資方式[1]，在中國基礎設施建設領域越來越受到青睞。隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，PPP模式在我國眾多基礎設施項目又取得進一步的應用[2]。對PPP模式優(yōu)化進行研究具有重要的現(xiàn)實意義。

同BOT項目相同，PPP項目具有投資高、風險高、資金回收慢的特點，因此特許期的長短對其運營效益具有直接的影響[3]。目前，很多政府和項目公司仍然根據(jù)以往項目的經(jīng)驗談判確定特許期，忽略了一些因素對特許期決策的影響。因此，本文從項目的特性入手來測算出合理的特許期，對于保障PPP項目的成功運作具有重要意義。

1 研究現(xiàn)狀與問題的提出

國內(nèi)外關于特許權期方面的研究，一般將特許權期分為兩類[4]。一類僅指特許運營期；另一類認為特許期涵蓋項目從私人機構(gòu)移交給政府之前的整個期間，即特許期包括建設期和經(jīng)營期。本文采用第二種定義。

從已收集和查閱的文獻來看，目前，常用的特許期決策方法主要有凈現(xiàn)值法、博弈論法、蒙特卡羅模擬法三種。如S Thomas Ng等學者運用靜現(xiàn)值法 NPV （Net Present Value）構(gòu)建了PPP模式特許經(jīng)營期的動態(tài)輸出模型[5]；學者李啟明和申立銀建立了確定特許期的凈現(xiàn)值決策模型，為科學合理地確定項目的特許期提供了理論基礎[6]。學者孫建平，李勝等結(jié)合現(xiàn)有研究建立了城市基礎設施項目的收益風險評估模型[7]。學者余茜，張云寧采用符合實際情況的概率分布對項目收益凈現(xiàn)值進行蒙特卡羅模擬求得特許期[8]。傳統(tǒng)的蒙特卡羅模擬方法忽略了相關性的處理，這樣做誤差較大，學者王軍武、張聲東、張露為此討論了因素相關性蒙特卡羅隨機模擬模型，使模型的建立更具科學[9]。

以上學者對不確定因素下的PPP項目特許期決策問題取得了重要的研究成果，但是既有研究大多未充分考慮建設期和經(jīng)營期的各種風險和不確定因素對特許權期的影響。本文采用蒙特卡洛技術和凈現(xiàn)值（NPV）法建立新的確定PPP項目的特許期理論決策模型，為PPP項目特許權期的確定建立了一個較為系統(tǒng)的理論方法，具有較好的理論價值和實際應用價值。

2 PPP 項目特許期決策模型中的變量及其分布

為了進一步深化現(xiàn)有的特許期決策方法，需要結(jié)合垃圾處理發(fā)電 PPP項目的特點與運營規(guī)律，對影響特許期確定性因素和不確定性因素加以分類。本文主要選取垃圾處理量（Q）、運營成本（C）、運營收入（I）等三個不確定因素作為變量，下面分別別分析確定性和不確定性兩種因素。

2.1 確定性影響因素

①特許價格：垃圾處理價格一般由項目公司在投標時與政府協(xié)商確定。垃圾焚燒發(fā)電項目的經(jīng)濟來源主要分為垃圾處理收入、政府補貼收入和上網(wǎng)發(fā)電收入三部分。

②建設期：本研究許期的界定范圍包括建設期和運營期兩部分。垃圾焚燒發(fā)電廠的建設期相對較短，一般不超過2年，其取值的變化影響相對較弱。因此，垃圾焚燒發(fā)電項目的建設期可以取為固定值。

③折現(xiàn)率：在垃圾處理PPP項目的特許經(jīng)營協(xié)議中，折現(xiàn)率一般取行業(yè)的基準收益率，可以將其視為一個常量。

2.2 不確定性影響因素

①垃圾處理量：垃圾日處理量是計算項目運營中現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出的基礎數(shù)據(jù)。一方面受經(jīng)濟發(fā)展、人口變化等因素的影響。另一方面，部分設備的維修也會導致垃圾處理量發(fā)生變化。

②運營收入：垃圾焚燒發(fā)電PPP項目的運營收入包括垃圾處理收入、政府補貼收入和上網(wǎng)發(fā)電收入三部分。在垃圾處理費保持相對穩(wěn)定的條件下，垃圾處理收入的不確定性主要取決于垃圾處理量的不確定性。由于不同地區(qū)、不同時期的垃圾熱值均會存在差異，上網(wǎng)發(fā)電收入具有不確定性。因此，要計算項自的上網(wǎng)發(fā)電收入部分，需要通過模擬進行預測。

③運營成本：垃圾焚燒發(fā)電 PPP項目運營成本的構(gòu)成較為復雜，主要涉及原材料費、能源動力費、灰渣運輸費、職工工資福利費、設備維護及管理費等方面，通過分析垃圾焚燒發(fā)電PPP項目的運營特點和類似項目的運營成本數(shù)據(jù)，可以預測出擬建項目的運營成本概率分布。

3 模型建立

3.1 垃圾處理量

一般情況下，在PPP項目特許經(jīng)營協(xié)議中，政府與項目公司協(xié)商最低處理量Qmin，若項目公司第t年垃圾處理量Qt低于Qmin，則政府按照Qmin給予項目公司垃圾處理費，否則，則按實際處理量Qt給予項目公司垃圾處理費。公式如下：

Qt=Qmin Qt

3.2 運營收入（I）

運營收入（I）主要由垃圾處理費收入、上網(wǎng)發(fā)電收入和運營成本三個變量確定。

①垃圾處理費收入（IT1）。

根據(jù)政府和項目公司雙方約定的每噸處理費P1，以及年垃圾處理量QT，可得出第t年垃圾處理費收入IT1的公式如下：

垃圾處理費收入

IT1=P1×QT（2）

②上網(wǎng)發(fā)電收入（IT2）。

根據(jù)政府和項目公司雙方約定的每千瓦電費P2，每噸垃圾可發(fā)電的瓦數(shù)p以及年垃圾處理量QT，可得出第t年垃圾處理上網(wǎng)發(fā)電收入IT2的公式如下：

上網(wǎng)發(fā)電收入

IT2=qP2×QT（3）

由上可知第t年總的運營收入

IT=IT1+IT2（4）

3.3 運營成本（Ct）

根據(jù)第t年的垃圾處理量Qt，以及處理每噸垃圾所需費用C1（原材料費、能源動力費、灰渣運輸費）職工工資福利費Ct1以及年設備運營與維護費用Ct2可知第t年運營成本C為：

Ct=C1×Qt+Ct1+Ct2（5）

其中，Ct2=at2+bt+c（6）

3.4 特許期T的模型建立及求解

構(gòu)建NPV函數(shù)，其中CIt為建設期第t年投資額，TC為建設期，T表示特許期（包括建設期和運營期）。NPV|表示建設期的項目投資的累計折現(xiàn)值，NPV|T=n表示整個特許期內(nèi)項目投資的累計折現(xiàn)值。i為折現(xiàn)率，IRRmin項目公司可接受的最小內(nèi)部收益率，IRRmax項目公司可接受的最大內(nèi)部收益率。

4 模型求解

4.1 已知條件

天津某垃圾焚燒發(fā)電廠，日處理能力為1200噸，計劃在2016年正式投入運營。項目總投資約為5.4億元，建設期為2年，預計項目建設期兩年內(nèi)投資相等。日處理生活垃圾可達1200噸，按照國內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電廠每噸垃圾發(fā)電量的標準，結(jié)合對天津市經(jīng)濟水平以及垃圾特性的調(diào)查研究，預計本項目每噸垃圾發(fā)電量為275千瓦。

同時，政府與項目公司談判約定：①垃圾處理費為每噸垃圾90元，垃圾發(fā)電上網(wǎng)電價為0.65元/千瓦時；②當政府提供的日均垃圾處理量低于1200噸時，政府將按照1200噸的標準支付垃圾處理費；③項目公司期望的內(nèi)部收益率水平IRRc為10%；④免稅收。

4.2 影響因素的確定

綜合以上信息可知特定性影響因素有：

①總投資I=5.4億元；建設期TC=2年；垃圾處理費P1=90元/噸；每千瓦電費P2=0.65元；IRRmin=9.3%；IRRc=10%；IRRmax=10.5%。

根據(jù)上述資料可知每噸垃圾的發(fā)電量服從整體分布，每噸垃圾可發(fā)電的瓦數(shù)p均值為275，標準差 27.5。

②確定年收入：

根據(jù)以上公式，可確定年收入

R=（P1+qP2）×QT-CT（8）

4.3 運營成本數(shù)值模擬

根據(jù)垃圾處理廠PPP項目特點，項目運營成本主要包括每噸垃圾處理所需費用、職工工資福利費、日常維修費及管理費 5 項，其中，前 3 項按照實際處理污水的噸數(shù)計算，后2項按照每年支出的費用進行估算。通過對天津市現(xiàn)有污水處理廠運營成本的綜合分析，預測出各項成本的概率分布如表1。

本案例中數(shù)值仿真模擬中所用工具為Crystal Ball軟件，軟件對不確定性影響因素的概率分布進行定義，運用Crystal Bal 對各項運營成本Ct進行蒙特卡洛模擬，模擬次數(shù)為10000，Ct概率統(tǒng)計及預測結(jié)果概率分布見圖1和圖2。

從圖1可以看出Ct是偏度接近0，峰值接近于3，可近似認為其服從于正態(tài)分布。并且其服從Normal（4125.14，289.22）。由此可知每年運營成本大致為4125.14萬元。

4.4 NPV的模擬

為了模擬出經(jīng)營期各年 NPV的數(shù)值，需要對現(xiàn)金流入和流出兩個變量分別進行計算與模擬。上面對現(xiàn)金流出量已經(jīng)經(jīng)過了模擬，那么根據(jù)公式（2）、（3）、（4）分別對現(xiàn)金流入量進行預測，再運用Crystal Bal軟件，以IRRc=10%作為折現(xiàn)率，運用公式（6）對各年的NPV進行蒙特卡羅模擬，模擬次數(shù)設定為10000次，計算t=1，2，3，…，30時的折現(xiàn)現(xiàn)金流，進而可求出在置信水平為95%時t取不同值對應的NPV如表2所示。

4.5 特許期決策

由表2的數(shù)據(jù)可以看出，在IRRc=10%的水平下，NPV|t=17=61317萬元 62370萬元。算出項目的動態(tài)投資回期約為年。在不考慮各類影響因素變動的情況下，項目運營期應大于或等于17.8年，已知建設期2年，那么項目的特許期應大于等于19.8年。

5 結(jié)論

特許期是PPP項目特許權協(xié)議中的重要內(nèi)容，并且一般投資大、周期長，在建設和運營過程中會面臨許多不確定性因素，通過蒙特卡羅模擬得出的項目建造總成本現(xiàn)值NPV和特許期T的均值、標準差等重要的數(shù)學特征值，可以用來合理地確定PPP項目特許經(jīng)營協(xié)議中關于特許期、風險分擔機制等重要條款，達到風險與收益協(xié)調(diào)。本文基于政府與項目公司風險分擔的原則，在特許期決策模型中，通過對垃圾焚燒發(fā)電PPP項目運營收入、運營成本與NPV 的預測模擬，求解出合理的特許期，并且演示了該模型的求解過程。由此建立了測度特許期的數(shù)理分析框架，從定量研究的角度強調(diào)了特許期決策對保障PPP項目成功運營的重要性。

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第4篇：關于垃圾處理情況調(diào)查范文

一、市餐廚垃圾無害化處理和資源化利用的現(xiàn)狀和取得的成效

近年來，隨著經(jīng)濟建設的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城市餐飲業(yè)日益繁榮，餐廚垃圾產(chǎn)生量也不斷增加。據(jù)統(tǒng)計，市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有餐飲單位3000余家，日產(chǎn)餐廚垃圾150噸左右。過去，由于缺乏對餐廚垃圾的規(guī)范管理，產(chǎn)生的餐廚垃圾大部分被私自運往城郊農(nóng)村直接用來喂飼牲畜，一部分混入其他生活垃圾被填埋處理，還有一部分被排入城市下水管網(wǎng)。更有一些不法商販利用回收的餐廚廢棄油脂和從城市管網(wǎng)中清掏的“地溝油”提煉再生油脂，通過各種途徑又流入食用油市場，對人民群眾的身心健康造成了極大危害。此外，在餐廚垃圾自行收運、處置過程中造成的撒漏、傾倒等問題，也給城市環(huán)境帶來了極大的影響。餐廚垃圾的無序管理和由此帶來的一系列問題，曾一度成為社會關注、群眾反映強烈的熱點問題。為了加強對餐廚垃圾的規(guī)范管理，凈化城市環(huán)境，保障人民群眾飲食安全和身體健康，提高餐廚垃圾無害化處理、資源化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的能力和水平，年，市委、市政府把餐廚垃圾處理項目作為為民辦實事項目之一，納入城市重點項目建設的“總盤子”，按照“政府主導、企業(yè)參與、市場運作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的思路，采取市場化運作，由潔神環(huán)境能源產(chǎn)業(yè)有限公司投資5100萬元，建成了日處理能力200噸的餐廚垃圾處理中心。該項目由收運系統(tǒng)、蛋白飼料生成系統(tǒng)、生物柴油生產(chǎn)系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、廢氣處理系統(tǒng)以及計算機自動控制系統(tǒng)組成，可以將餐廚垃圾進行自動分類分離，經(jīng)無害化處理后，生產(chǎn)出高蛋白飼料母料和高潔凈的再生能源—生物柴油，并獲得了七項國家專利。目前，該公司與本市3000多家餐飲單位簽訂了餐廚垃圾收運、處置協(xié)議，日均收運處置餐廚垃圾120噸左右，累計收運處置餐廚垃圾11萬噸，生產(chǎn)蛋白飼料6788噸、生物柴油173噸，基本實現(xiàn)了全市餐廚垃圾的無害化處理，餐廚垃圾資源化利用率達到99%左右。

餐廚垃圾處理項目的建成運營，填補了我市餐廚垃圾無害化處理的空白，使我市的餐廚垃圾收運、處置工作從無序狀態(tài)逐步走上了規(guī)范化的軌道，在餐廚垃圾資源化開發(fā)、循環(huán)式利用方面邁出了可喜的一步，也在解決社會關注、群眾反映的“地溝油”、“泔水豬”等問題上取得成效。該項目作為市委、市政府為民辦實事項目，對于保障人民飲食安全和身體健康、改善城市環(huán)境衛(wèi)生面貌、保護城市生態(tài)環(huán)境、提升城市整體形象等方面發(fā)揮了重要作用，社會效益和環(huán)境效益十分顯著。這幾年，先后有全國300多個市（縣）政府、大中院校和相關企業(yè)專程來我市考察學習餐廚垃圾無害化處理和資源化利用項目的成功經(jīng)驗。

二、市加強餐廚垃圾管理的主要做法

城市餐廚垃圾管理涉及到千家萬戶的切身利益，做好餐廚垃圾收運、處置工作是關乎人民群眾身體健康、保護城市環(huán)境的大事。近年來，市政府在加快餐廚垃圾處理項目建設的同時，堅持“建管并舉”的原則，采取積極有效措施，多管齊下，建立了社會化、法治化、長效化的工作運行機制，全力為餐廚垃圾處理項目做好保障工作，不斷推進餐廚垃圾處理的無害化、資源化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（一）建立健全了餐廚垃圾管理法規(guī)保障體系

為了確保我市餐廚垃圾處理項目能夠順利、有效的實施，年10月，市政府根據(jù)國家相關法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定出臺了《市餐廚垃圾管理辦法》，使我市餐廚垃圾管理從無序狀態(tài)步入規(guī)范化軌道。年11月，在省、市人大的高度重視和大力支持下，頒布實施了《市餐廚垃圾管理條例》，作為國內(nèi)首部餐廚垃圾管理方面的地方性法規(guī)，從根本上解決了我市餐廚垃圾管理的法律瓶頸問題，使餐廚垃圾管理工作“有法可依”。

（二）加強了對餐廚垃圾處理項目的宣傳工作

餐廚垃圾處理項目建成后，市利用各級各類媒體，對餐廚垃圾處理項目進行了大力的宣傳，努力提高我市餐廚垃圾處理項目的影響力和知名度。并采取《通告》、設置宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、入戶宣傳等形式，向廣大市民特別是餐飲從業(yè)人員廣泛宣傳了餐廚垃圾流失的危害性，實施餐廚垃圾集中處置的重要性和必要性，以及我市餐廚垃圾管理的法規(guī)規(guī)章等，不斷提高市民群眾的參與意識和從業(yè)人員的守法意識。另外還專門開展了對城郊農(nóng)村養(yǎng)殖戶的宣傳教育工作，鼓勵養(yǎng)殖戶采取集約、科學的養(yǎng)殖方式，摒棄用餐廚垃圾、泔水飼養(yǎng)牲畜的傳統(tǒng)養(yǎng)殖陋習，從而杜絕“垃圾豬”、“泔水豬”等問題。同時，積極暢通對餐廚垃圾管理的監(jiān)督渠道，通過新聞媒體、政府網(wǎng)站和公告欄等載體，向社會公布了餐廚垃圾收運監(jiān)督舉報電話和處置企業(yè)的信息，鼓勵市民積極舉報非法收運處置、隨意傾倒餐廚垃圾等違法行為。通過廣泛深入的宣傳，我市餐廚垃圾處置工作基本形成了“人人知曉、單位自律、社會共管、全面監(jiān)督”的良好氛圍。

（三）實行了餐廚垃圾處理特許經(jīng)營制度

根據(jù)《建設部市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理條例》和《市餐廚垃圾管理條例》的有關規(guī)定，市政府通過公開招標，由符合特許經(jīng)營條件的潔神環(huán)境能源產(chǎn)業(yè)有限公司對市轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾收運處置實行獨占性經(jīng)營，并要求該企業(yè)配套先進的餐廚垃圾收運設備，建立專業(yè)化的收集運輸隊伍和規(guī)范化的管理體系，確保我市餐廚垃圾收運處置工作的規(guī)范統(tǒng)一。

（四）全面推行了餐廚垃圾管理責任制

為了落實監(jiān)管責任，市政府成立了以分管副市長為組長的餐廚垃圾管理工作領導小組，明確了各級政府和城管、環(huán)保、食品藥品、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、農(nóng)牧等13個部門以及餐廚垃圾處置企業(yè)的職責任務，實行了餐廚垃圾管理責任制。并對城區(qū)內(nèi)食品加工、飲食服務、單位供餐等情況進行了拉網(wǎng)式調(diào)查，建立了詳實的餐飲單位狀況、餐廚垃圾產(chǎn)出量等信息資料庫，為做好餐廚垃圾管理工作提供了第一手資料。城區(qū)政府、餐廚垃圾處置企業(yè)分別與各餐飲單位簽訂了管理責任書和收運合同書，對餐廚垃圾監(jiān)管單位、收運處置單位、產(chǎn)生單位的責任義務和相關處罰標準以及餐廚垃圾收運處置的具體時間、方法、要求等都進行了詳細的規(guī)定，保證了餐廚垃圾集中收運、處置工作的有效實施。

（五）全力做好餐廚垃圾收運處置工作

餐廚垃圾處理企業(yè)免費向餐飲單位配備了4000余個餐廚垃圾專用收集容器，購置了20臺專用收集車，采用定點、定時和巡回流動相結(jié)合的方法，進行全天候、全覆蓋的收運。在收運過程中實行了餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處置五聯(lián)單制度（產(chǎn)生單位、收運單位、處置單位以及市、區(qū)行政主管部門各一聯(lián)），有效加強了各環(huán)節(jié)間的相互銜接和監(jiān)督，保證了餐廚垃圾及時收集和妥善處置。市政府相關部門加強了對餐廚垃圾處置企業(yè)的監(jiān)管，定期檢查收運處置臺賬，對餐廚垃圾收運處置數(shù)量、終端產(chǎn)品質(zhì)量和廢渣廢水環(huán)保標準等實行嚴格監(jiān)控，防止了餐廚垃圾收運處置企業(yè)違規(guī)作業(yè)。

（六）大力開展了餐廚垃圾集中整治活動

為確保餐廚垃圾集中處置工作的順利開展，餐廚垃圾處理項目運行后，政府各責任部門建立了聯(lián)動機制，抽調(diào)專人組建了聯(lián)合執(zhí)法組，對全市餐廚垃圾產(chǎn)生單位實行全天候監(jiān)控和檢查，嚴厲打擊非法買賣、收運餐廚垃圾，非法加工提煉動物飼料和“地溝油”以及隨意傾倒餐廚垃圾等違法行為。共查處非法運輸餐廚垃圾車輛800多輛（次），查處隨意傾倒和不按規(guī)定處理餐廚垃圾的餐飲企業(yè)400余家，取締了市區(qū)內(nèi)及近郊大部分非法收運、加工餐廚垃圾的窩點，基本堵塞了餐廚垃圾外流的通道。年7月，國務院辦公廳《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》下發(fā)后，市政府高度重視，統(tǒng)一部署，由城管、工商、衛(wèi)生、農(nóng)牧等8個部門組成聯(lián)合整治組，集中開展了為期6個月的非法回收利用廢棄油脂和經(jīng)營使用“地溝油”專項整治活動，共查處違法處理餐廚垃圾的餐飲單位79家，非法收運餐廚垃圾114起。查處“泔水豬”養(yǎng)殖戶40家，城區(qū)周邊“泔水豬”養(yǎng)殖戶基本取締。取締煉制“地溝油”窩點10個，收繳“地溝油”39噸，并依法對2家未取得特許經(jīng)營權而從事廢棄油脂收集、收購的企業(yè)由潔神環(huán)能公司兼并管理，杜絕了“地溝油”的非法加工和銷售行為。年，市政府又結(jié)合國務院食品安全委員會、公安部開展的嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪專項行動，了《進一步加強餐廚垃圾管理工作的通告》，進一步加大了餐廚垃圾收運處置專項整治力度，查處私自處置餐廚垃圾的餐飲門店40家、非法收運餐廚垃圾10起，查扣餐廚垃圾4.5噸。取締“地溝油”窩點3個，收繳廢棄油脂66噸，從源頭上做好打擊“地溝油”的工作。

第5篇：關于垃圾處理情況調(diào)查范文

一、基本概況

所謂城市生活垃圾是指城市居民在家庭生活過程中所產(chǎn)生的固體廢棄物，按其物理性質(zhì)又可分為有機物、無機物、可回收物以及無法分辨的混合物。隨著城市居民生活條件的不斷改善，城市生活垃圾產(chǎn)生量越來越多，處理的難度越來越大，城市生活垃圾處理成為各地政府治理城市環(huán)境的重要方面。

1、垃圾處理情況: 一是垃圾產(chǎn)生。目前我市城區(qū)主次干道清掃面積約為240萬平方米左右，小區(qū)清掃面積約130萬平方米，城區(qū)日產(chǎn)生活垃圾150至180噸左右，夏季高峰時期最高日產(chǎn)生活垃圾達200噸以上。二是工作職責。根據(jù)職能配置，城管局和姜堰鎮(zhèn)共同負責城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)，其中姜堰鎮(zhèn)主要承擔背街里巷及居民小區(qū)的保潔工作，城區(qū)主次干道清掃保潔和所有垃圾的清運、處理工作均由我局環(huán)衛(wèi)處負責。三是經(jīng)費來源。垃圾處理經(jīng)費由政府財政投入和生活垃圾收費兩部分組成，財政每年投入 240 萬元，收費每年400萬元左右，而城區(qū)環(huán)衛(wèi)處正常運轉(zhuǎn)費用每年近800 萬元，經(jīng)費缺口較大。

2、垃圾處理流程：生活垃圾的處理通常包括垃圾的收集、中轉(zhuǎn)和最終處置三個環(huán)節(jié)。目前城區(qū)生活垃圾采用垃圾混合、容器分散的隨時投放方式收集。小區(qū)居民的生活垃圾袋裝后就近投放到住宅區(qū)內(nèi)的垃圾容器內(nèi)；公共場所、街道垃圾用保潔車、果殼箱和垃圾桶收集；沿街單位、店鋪和住戶的生活垃圾在袋裝后擺放到指定地點定時收集。隨后，各收集點垃圾由環(huán)衛(wèi)工人使用人力三輪車裝運至垃圾中轉(zhuǎn)站，經(jīng)中轉(zhuǎn)站集裝密封或壓縮后由機動車輛運至垃圾處理場，經(jīng)過機械推平、壓實、再消殺，最后覆土，力求實現(xiàn)衛(wèi)生填埋處理。

3、垃圾設施建設：自1999年創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市以來，我市環(huán)衛(wèi)投入不斷加大，生活垃圾設施建設也逐年好轉(zhuǎn)、逐年優(yōu)化。城區(qū)現(xiàn)有各類垃圾收集容器1023只（座）。其中，垃圾房433座，果殼箱400只，垃圾桶190只，與城市規(guī)?；就?，初步滿足城市建成區(qū)群眾生活需要；城區(qū)現(xiàn)有5座垃圾中轉(zhuǎn)站，其中3座集裝吊裝式，2座為壓縮式（根據(jù)環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃和我市實際需要，城區(qū)應設置垃圾中轉(zhuǎn)站9座，數(shù)量偏少，檔次較低）；現(xiàn)有垃圾運輸車 6 輛，大部分年久老化，超年服役；現(xiàn)有生活垃圾填埋場位于姜堰鎮(zhèn)前堡村，占地面積為55.5畝，于1999年6月創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市活動檢查驗收前建成運行，總投資140多萬元。設計填埋容量為15萬噸左右，設計使用時間3年，目前早已過了使用期，且根本達不到無害化的標準。

二、目前生活垃圾處理常用方式和我市的具體進度

實現(xiàn)生活垃圾無害化處理是一項系統(tǒng)復雜的長期工程，是改善生態(tài)環(huán)境，造福子孫后代，建設和諧社會的必然要求，但隨著城市化進程的不斷加快和人民生活水平的日益提高，城市生活垃圾問題越顯凸出，垃圾圍城現(xiàn)象已成為制約經(jīng)濟發(fā)展、降低生活質(zhì)量的突出問題，各地政府都在積極尋求解決的辦法?？v觀目前生活垃圾處理方式，無害化衛(wèi)生填埋是基礎性的常規(guī)措施，大部分城市均采用這種方式；無害化垃圾發(fā)電和垃圾堆肥處理是更為科學化的處理方式，能夠充分實行資源循環(huán)利用，目前技術逐步成熟，有一些大城市已經(jīng)開始實施。近年來，我市非常重視環(huán)衛(wèi)工作，環(huán)衛(wèi)投入逐年加大，環(huán)衛(wèi)水平逐年提升，但由于基礎較為薄弱，投入難以到位，我市在生活垃圾無害化處理方面明顯滯后。當前，我市全面推進“五城同創(chuàng)”活動，申報國家環(huán)保模范城市和國家衛(wèi)生城市均有明確規(guī)定，生活垃圾無害化處理率≥85%為第一“入場券”，不達標的將“一票否決”，顯而易見我市生活垃圾處理問題已成為“五城同創(chuàng)”工作的軟肋。特別是當前新農(nóng)村建設工作的蓬勃開展，城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌處理勢在必行，農(nóng)村生活垃圾集中到城區(qū)處理將使垃圾日處理量驟增至500噸左右，這是對我市生活垃圾處理工作的嚴重挑戰(zhàn)。從當前的創(chuàng)建任務和長遠發(fā)展來說，實施生活垃圾無害化處理已成為當前我市一項緊迫工作，必須抓緊進行。

應該說，我市已充分意識到生活垃圾無害化處理工作的重要性，并于去年底提出新建無害化生活垃圾處理場的構(gòu)想，確定了“立足于建，輔之于送”的總體原則。作為生活垃圾無害化處理主要職能部門，我局按照市委、市政府的要求，積極履行自身職能。一是大力添置垃圾箱（房）。按照環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃要求，結(jié)合居民區(qū)、街道人口密集度統(tǒng)籌設置垃圾收集容器，嚴格實施環(huán)衛(wèi)設施建設與建筑工程建設“三同時”制度，新建小區(qū)、街道均因地制宜設置垃圾收集容器，確保方便群眾生活。二是優(yōu)化中轉(zhuǎn)站建設。為解決中轉(zhuǎn)站偏少與中轉(zhuǎn)效率偏低的矛盾，今年春節(jié)前，我們通過技術改造，改變原有的中轉(zhuǎn)方式，在高家園垃圾中轉(zhuǎn)站集裝吊裝式的基礎上改造為壓縮式，該中轉(zhuǎn)站已在春節(jié)前投入使用。壓縮式與集裝吊裝式相比，中轉(zhuǎn)運輸量比以前增加了40%，具有降低運輸成本、減輕作業(yè)噪音、提高垃圾中轉(zhuǎn)效率等優(yōu)點。同時，根據(jù)市規(guī)劃調(diào)整，我市原磨具廠中轉(zhuǎn)站將拆除遷移至三水大道原城西批發(fā)市場北側(cè)。目前已完成前期土地劃撥及一書兩證的申領，預計在9月底前建成運行。三是做好新建垃圾場規(guī)劃工作。我們今年春節(jié)前組織專業(yè)人員利用一個多月時間，跑遍了姜堰城區(qū)周邊鎮(zhèn)村，按照生活垃圾場選址標準，初步提出在沈高境內(nèi)新建無害化生活垃圾處理場的用地建議，并多方學習調(diào)研，在比較借鑒其他城市的成功經(jīng)驗的基礎上，拿出我市新建無害化生活垃圾處理場的初步方案。該場計劃使用年限為XX年，預計一期工程總投資7000萬元左右。

三、關于城區(qū)生活垃圾處理工作的下一步打算

第6篇：關于垃圾處理情況調(diào)查范文

[關鍵詞]杭州垃圾分類；現(xiàn)狀調(diào)查；知識宣傳；環(huán)境壓力

據(jù)杭州市固廢處置監(jiān)管中心的相關負責人介紹，近兩年來，杭州市區(qū)生活垃圾清運量平均每年以10%以上的速度增加，2008年已達到214萬噸，日平均5800噸，2009年全年預計將達到230萬噸，日平均6400噸。

雖然目前杭州的垃圾處理能力為每天7500噸，但以現(xiàn)在增長速度，明后年就將接近處理極限能力，給垃圾的收集、轉(zhuǎn)運、處置帶來極大的壓力。

據(jù)了解，杭州在上世紀八十年代甚至更早以前，就試行過垃圾分類收集。2000年左右，杭州街頭流行過一批雙筒分類果殼箱。一黃一綠兩個筒并排立在一起。黃的寫著“可回收垃圾”，綠的標示著“不可回收垃圾”。可是，試點的效果卻并不理想，不少分類垃圾桶實際上早就形同虛設。

據(jù)悉，為改善城市生態(tài)環(huán)境，建設低碳城市，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系，實現(xiàn)城市生活垃圾減量化、資源化、無害化的目標，所以垃圾分類工作已經(jīng)成為杭州城管辦“十二五”規(guī)劃中的重中之重，2010年3月25日，杭州啟動了垃圾分類試點工作，要求居民主動將生活垃圾分為有害垃圾、可回收垃圾、廚房垃圾、其他垃圾四類進行分類投放轉(zhuǎn)眼，一年時間快過去了，杭州共有788個小區(qū)實現(xiàn)了垃圾分類，占小區(qū)總數(shù)的52%，但仍然存在垃圾分類工作不到位、部分硬件設施跟不上等問題。

為了解杭州市目前生活垃圾分類現(xiàn)狀，我們“垃圾分類成效調(diào)研及垃圾分類知識宣傳”社會實踐小分隊開展了此次調(diào)研活動。

一、調(diào)查內(nèi)容

（一）調(diào)查時間

7月17日——7月30日

（二）調(diào)查步驟

本次調(diào)研活動主要以走訪社區(qū)、分發(fā)問卷為主，輔之以走訪垃圾回收站、環(huán)保環(huán)保站，城市管理辦公室，最后進行資料整理等后期工作。

7月19日至21日，調(diào)研小組分別走訪了銘和社區(qū)桂雨坊、華聯(lián)社區(qū)和理工大學附近的清雅苑這三個垃圾分類實行小區(qū)。在走訪期間我們在小區(qū)內(nèi)分發(fā)問卷，采訪清潔人員和小區(qū)垃圾分類負責人。調(diào)研小組實地參觀社區(qū)的垃圾點，檢查垃圾箱里的具體垃圾分類。通過采訪和問卷，了解社區(qū)對垃圾分類動作的執(zhí)行力度以及居民對垃圾分類工作的支持度和對此的一些建議和想法。

7月23日至26日，調(diào)研小組走訪了垃圾分類未實行小區(qū)，頭格社區(qū)和智格社區(qū)以及吳山廣場。通過對社區(qū)居民的問卷調(diào)查來了解未實行垃圾分類的小區(qū)對垃圾分類的支持度以及杭州居民對垃圾分類知識的了解程度。

7月27日至28日，調(diào)研小組分別走訪了華家池環(huán)保教育宣傳站和城市管理辦公室。在此次走訪中，調(diào)研小組具體的了解了杭州市垃圾分類處理的直運模式，豐富了垃圾分類的知識以及垃圾分類工作的規(guī)劃及實施情況。

（三）調(diào)查結(jié)果分析及思考

本次實踐小組對杭州銘和社區(qū)、華聯(lián)社區(qū)、浙江理工大學附近的高教社區(qū)三個垃圾分類實行社區(qū)和未實行垃圾分類的社區(qū)頭格社區(qū)、智格社區(qū)開展了關于垃圾分類回收調(diào)查問卷，其中實行社區(qū)共發(fā)發(fā)放調(diào)查問卷600份，回收有效問卷540份。此次調(diào)查利用抽樣調(diào)查方法，分布到杭州幾個社區(qū)，因此，調(diào)查結(jié)果在一定程度上真實地反映了杭州市目前生活垃圾分類現(xiàn)狀，問卷重點調(diào)研了居民對垃圾分類回收的了解及態(tài)度，社區(qū)為垃圾分類提供的硬件條件情況，垃圾分類實施存在的難點等問題。

1、調(diào)查結(jié)果

（1）居民對垃圾分類的態(tài)度

我們對杭州市居民對垃圾分類的態(tài)度我們做了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如圖3.1與圖3.2。

從圖3.1中可以看出89%的居民認為對垃圾進行分類是一項十分有必要的措施，其中有高達76%的居民樂意配合這項措施，從圖3.2中我們也能看出51%的居民對本社區(qū)的垃圾分類的前景持有樂觀態(tài)度，而對于社區(qū)的垃圾分類的前景表示不關心或漠視的人只占7%，從中我們不難看出，杭州市民的環(huán)保意識和環(huán)保熱情是十分高漲的，我們就有理由相信，只要采取合適的手段，讓環(huán)保知識在廣大市民中得到普及，絕大部分的市民將會自覺的履行環(huán)保義務。

（2）居民在垃圾分類方面的做法

如圖3.3數(shù)據(jù)可知，36%的居民有良好的環(huán)保習慣，會自覺的將垃圾進行分類處理；僅有14%的居民對于垃圾分類顯得有點冷漠，對其無動于衷；然而卻有半數(shù)的居民的環(huán)保意識并不是十分強。所以筆者認為社區(qū)還是要將環(huán)保宣傳進行的更為深入，才會有更多的市民形成良好的環(huán)保意識，并將這份意識付諸于實際行動中。

從圖3.4中可以看出當分類垃圾箱內(nèi)垃圾已經(jīng)混放后，有45%的居民會會選擇隨波逐流，垃圾外露和發(fā)出臭味也是影響居民垃圾分類的一個重要因素。這樣的結(jié)果并不樂觀，如何避免這類問題的發(fā)生，是一個擺在我們面前的嚴峻問題。

（3）垃圾分類方面存在問題

圖3.5指出：有50.9%的居民會主動將垃圾分類放入垃圾箱，而49.1%的居民只是偶爾或者從來都不會將垃圾分類后再放入垃圾箱。我們考慮到相關方面的宣傳問題，如果垃圾分類的相關知識能夠得到更為廣泛的普及的話，這半數(shù)的居民所占的比例必然會有所減少。

我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)垃圾分類在具體實施時還是存在不少問題，不少居民還是不能按照規(guī)定將垃圾進行合理分類，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有28.2%的居民認為，“垃圾分類意識不夠”和“市民生活習慣問題”是導致推行垃圾分類回收困難的主要原因；而12%居民認為因為“垃圾分類得不到妥善的處理”，通過上表的結(jié)果我們可看出垃圾分類實施過程中的確還存在許多難點，推行道路任重而道遠。

2、調(diào)查思考：垃圾分類困難重重

（1）前期宣傳工作不到位

雖然城管局一再要求各個單位要做好環(huán)保宣傳工作，但是實際上，有些單位并沒有認真落實工作，敷衍了事。而當政府部門宣傳到位的時候，許多小區(qū)的宣傳工作卻沒有跟進。我們的實踐小組進小區(qū)宣傳環(huán)保知識的時候，有的小區(qū)沒有積極地配合我們的活動，收效甚微。小區(qū)是市民生活的地方，它最貼近市民，如果進行大量的垃圾分類宣傳，更能夠達到宣傳效果。

（2）群眾分類意識薄弱

在我們對于多個小區(qū)的抽樣調(diào)查中，28%的居民選擇市民分類意識不夠是杭州生活垃圾分類政策實施受到阻礙的原因。在調(diào)查問卷“在您周圍的人是否會自覺自愿的進行垃圾分類”這一項中有45%的人選擇選項“少數(shù)會”，30%的人選擇“多數(shù)會”，還8%的選擇了“”都不會，看來居民主動自愿的進行垃圾分類還是居民的意識的問題。居民沒有認識到垃圾是放錯了的資源，也沒有考慮垃圾扔掉后怎么處理，即使意識到了，也會因為各種原因不以實際行動來做到垃圾分類。

（3）難以監(jiān)督

由于沒有具體的條例規(guī)定，對于不進行垃圾分類的居民，我們只能進行勸說，并不能進行懲罰，但是這樣做的效果是微弱的。也有一些小區(qū)開始實行垃圾分類“實名制”的實踐?！熬o箍咒”的確讓垃圾分類取得了良好效果，也引發(fā)了是否侵犯隱私的爭議，甚至遭到一些居民的抵制。

（4）社區(qū)管理不到位

許多可回收的垃圾在環(huán)保部門處理前就被拾荒者揀走了，而拾荒者在尋找可回收垃圾的時候會不時將居民已分好的垃圾隨意倒出，這極大的增加了環(huán)衛(wèi)工人的勞動量。雖然這是一種變相的環(huán)保，但是也解決了部分人地生計問題，在一定層面上講是一舉兩得的事。

從以上分析來說，導致許多城市推廣垃圾分類回收多年卻收效甚微的主要原因是沒有建立起完備的分類垃圾回收系統(tǒng)，政府部門與小區(qū)、居民沒有密切配合。

三、建議意見

（一）政府需積極推行垃圾分類工作

1、建立法規(guī)、考試制度

政府應加大宣傳廣度，有相關調(diào)查顯示，有關垃圾分類的宣傳只局限于杭州實行垃圾分類的小區(qū)或單位，其他人群都未聽說或有聽說垃圾分類，但并不明確的知道該如何進行正確的垃圾分類。我們應該學習國際上分類做得比較好的日本和新加坡等國家，加大垃圾分類的宣傳和教育廣度，將垃圾分類工作應該作為一項長期國策而不是短期政策甚至設立人群普及面較廣的考試如公務員考試，高中升學考試等，法規(guī)，明確相應的獎懲措施。

2、開征適當垃圾稅

在發(fā)達國家中，加拿大從2008年開始就施行一項制度規(guī)定，每戶家庭需繳納垃圾處理費用，收效甚好。而芬蘭從1996年開征垃圾稅，對于送往垃圾掩埋場的垃圾每噸征收30歐元的垃圾稅。2007年此項稅收收入突破5700萬歐元，這筆收入全部補貼到了垃圾處理現(xiàn)場操作、廢物清理、維護處理設施以及廢物運送等方面。

高昂的垃圾處理收費不僅能抬高了垃圾制造者的心理門檻，也為垃圾處理工作提供了財力支持，根據(jù)中國國情，政府可以向包裝產(chǎn)品生產(chǎn)者收取適當?shù)睦?，這樣不久就可以促進垃圾的分類收集、回收利用和減量化，同時也為城市垃圾處理開辟了重要的資金來源。

3、建立相應的可回收及有害垃圾回收站

據(jù)調(diào)研組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小區(qū)中有害垃圾和可回收垃圾桶里的垃圾一般不會超過半個桶，根據(jù)這種情況，政府可以積極發(fā)揮其調(diào)動市場和社會力量的能力，利用政府資源（用地等政策優(yōu)惠），鼓勵無業(yè)人員、拾荒者成立合作社，綜合解決城市包裝廢棄物管理問題和城市富余勞動力的就業(yè)問題以及拾荒者增加環(huán)衛(wèi)工人勞動量等問題

（二）城管辦完善垃圾分類管理機制

1、完善制度建設

健全和完善以生活垃圾分類收集處理為主的管理系統(tǒng)、收集系統(tǒng)和處理設施系統(tǒng)才能不斷提高管理的科學化、規(guī)范化、標準化、法制化。

2、強化考核監(jiān)督

據(jù)調(diào)研組考察發(fā)現(xiàn)，管理人員巡查頻率高的小區(qū)，居民的垃圾分類工作做的比較好。從這一調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督作用是十分強大的。強化考核監(jiān)督工作，能不斷的促進垃圾分類工作持續(xù)有效的進行，增強居民的分類意識。

（三）社區(qū)加強宣傳引導，及時通知新條例

社區(qū)要對開展垃圾分類的管理部門和物業(yè)小區(qū)的管理人員進行培訓，告訴他們分哪些類，為什么分，怎么分類等問題，還會制定一些諸如垃圾桶如何擺放、標志是否明顯等指標來考核小區(qū)的落實情況，有條件的小區(qū)還應該設置廚余垃圾處理機，通過生物處理進行資源再利用。宣傳措施更是必不可少，除了社會范圍內(nèi)進行廣泛的環(huán)境保護宣傳以外，小區(qū)物業(yè)管理人員入戶、制作宣傳手冊、垃圾分類的公益廣告都可以成為倡導生活垃圾分類的方式，并且垃圾分類宣傳也應做到因地制宜，因人而異，這樣才能使垃圾分類的宣傳效果達到最佳。

（四）提升個人環(huán)保意識

光是上述這些工作做到位了還不夠，還需要社會大眾的配合。由于中國國情和中國民眾的習慣及觀念問題，社會大眾的環(huán)保意識和分類意識普遍不高。誰都知道垃圾分類好，但是說起來容易，做起來難，具體落實到做、要改變行為就困難了，尤其是在沒人監(jiān)督的情況下。所以身為一名普通公民，我們一定要養(yǎng)成一種社會責任感，將垃圾分類看作是自己分內(nèi)的事，正所謂“自己一小步，垃圾分類一大步”。

第7篇：關于垃圾處理情況調(diào)查范文

關鍵詞：城市垃圾；水泥窖；二噁英；焚燒爐

Abstract: China's present situation of urban living garbage is very serious, and must adjust measures to local conditions of treatment. According to the situation of garbage and jingzhou city processing method for the further investigation, think of the traditional way of landfill disadvantages, waste incineration and power generation cannot solve the urban domestic waste water and waste, the problem of low calorific value, and also not suitable for China's specific conditions; The author thinks that make full use of all over the country to cement kiln coordination treatment all over the country of urban living garbage is the most suitable for China's waste treatment measures.

Key words: the city garbage; Cement kiln; Dioxin; incinerator

中圖分類號：F291.1文獻標識碼：A 文章編號：

引言：

城市垃圾的處理屬于國際范圍的難題，發(fā)達國家大部分都走了先污染再治理的路子，盡管處理手段有所不同（有的只是燒掉，有的焚燒+發(fā)電），但是路徑基本上都是填埋—焚燒—綜合治理；我國城市垃圾的處理目前仍以填埋為主，但是焚燒處理的比例迅速上升，成為近期的一個趨勢。近年來，利用水泥窯協(xié)同處理城市垃圾是垃圾處理方面的新秀，筆者對這一新生事物做了廣泛的學習和研究。對于我國的特殊國情而言，用水泥窯協(xié)同處理也許是最好的處理辦法，預計未來水泥窯協(xié)同處理城市垃圾將成為城市垃圾處理的重要手段。

1 荊州城區(qū)垃圾現(xiàn)狀及處理方法

筆者通過實地調(diào)查，收集了一些關于本市（荊州）垃圾處理的情況。荊州城區(qū)以前的垃圾處理都是采用填埋的方式，這樣既浪費了了土地又污染了環(huán)境，非常不合理?，F(xiàn)在，在荊州市政府的協(xié)助下，在城墻小北門外20多公里遠的地方建設了一座集美熱電生活垃圾焚燒發(fā)電廠。這座發(fā)電廠將荊州城區(qū)七個垃圾中轉(zhuǎn)站中所有垃圾收集起來進行分類，然后燃燒發(fā)電，垃圾燃燒后的飛灰又賣給各種工廠，也可以制作成一種新型的墻體材料。發(fā)電廠提供數(shù)據(jù)顯示：荊州市年垃圾總量25萬噸，日平均垃圾量800噸左右，每年發(fā)電廠將垃圾用于發(fā)電1億千瓦時，供氣20萬噸，預計年產(chǎn)值達8840萬元，垃圾發(fā)電廠總投資2.5億元，于2009年開建，2011年5月份完工，6月份正式營運。如果荊州市的垃圾得到很好的處理，將能很好的促進荊州市人民的生活水平提高。

2 現(xiàn)行的傳統(tǒng)處理辦法

在全球范圍內(nèi)，對于城市生活垃圾的處理，有熱力學辦法和非熱力學辦法。其中，熱力學辦法以焚燒為主，包括焚燒爐、熱裂解爐、熱氣化爐、等離子電弧爐等，利用高溫處理垃圾；非熱力學辦法以填埋為主，包括填埋、厭氧消解、再生固體燃料RDF、再生生物燃料等。

3 現(xiàn)代新型城市垃圾處理途徑——水泥窖協(xié)同處理法

我們知道，要想讓垃圾污染得到有效緩解，就必須找到一種恰當合理的處理方式。不再新建城市生活垃圾與可燃廢物焚燒爐廠或者填埋場，今后所有新產(chǎn)生的垃圾以及可燃廢物都要采取其他的更經(jīng)濟、更安全的方法，盡可能地采用一步到位，全面即時處置，消納干凈，不留后患，盡量不用或少用焚燒爐和填埋場，并且有效減少投資成本。這個時候，用水泥窖處理垃圾的技術應運而生。下面就是水泥窖協(xié)同處理垃圾的幾點優(yōu)勢。

3.1水泥窯具有天然的穩(wěn)定高溫環(huán)境—消滅二噁英

我們先來看看二噁英的生成環(huán)境

圖1：二噁英的生成環(huán)境

水泥窖具有天然的穩(wěn)定高溫環(huán)境消滅二噁英。由于水泥窯的固有特點，回轉(zhuǎn)窯體較長，具備從200度到2000度的多種環(huán)境，能夠處理燃點不同的垃圾；氣體最高溫度達到2200度，且在窯內(nèi)停留6-10秒，可以較為徹底的消滅二噁英（要有效消解二噁英，必須在850度以上的高溫下停留2秒以上）；水泥窯中氣體湍流度（雷諾氏指數(shù)）達到100000級別，燃燒充分，可預防新的二噁英的生成。

3.2水泥窯具有天然的堿性環(huán)境—中和酸性氣體、固化重金屬

水泥的主要原料—石灰石—的主要成分是碳酸鈣，高溫下分解出二氧化碳和堿性的氧化鈣，因此水泥窯體中屬于天然的堿性環(huán)境，可有效吸收垃圾燃燒過程中產(chǎn)生的氯化氫、硫氧化物等酸性有害氣體，亦可有效固化重金屬。水泥窯的高溫及堿性工況使得垃圾處理過程中不易產(chǎn)生有害氣體，重金屬通過物理封固、替代、吸附等作用，被固化在水泥熟料的晶體結(jié)構(gòu)中，垃圾焚燒后的灰渣成為水泥熟料的一部分。

3.3投資成本低

前面有所介紹，水泥窯有天然的穩(wěn)定高溫環(huán)境，因此不必另外建設高溫爐；土地方面也只需稍加擴展即可，對垃圾稍加預處理即可送入水泥窯焚燒，投資成本最低。由于水泥窯具有負壓、穩(wěn)定高溫、堿性環(huán)境，在處理垃圾方面，無需太多人工，也無需額外添加燃料，還可以充分利用城市生活垃圾的價值，處理的效果強于垃圾焚燒和發(fā)電，因此，所需的監(jiān)督成本要少于其他處理手段。

4 水泥窖處理法的應用

4.1水泥窖法處理垃圾的實際應用

銅陵海螺水泥廠是我國用水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾的第一條生產(chǎn)線，于2010年3月份投入生產(chǎn)，其主要生產(chǎn)工藝為：

（1）垃圾儲存和喂料

該部分與傳統(tǒng)的垃圾焚燒發(fā)電廠相似，城市生活垃圾通過車輛輸送到密封垃圾儲料倉庫，發(fā)酵、破碎后的垃圾采用專用抓斗送入喂料小倉，準備入爐煅燒。儲料倉庫內(nèi)為負壓，防止臭氣外漏，抽出的空氣供焚燒爐燃燒。

（2）垃圾焚燒

垃圾通過供料裝置均勻地向氣化焚燒爐內(nèi)喂料，投入爐內(nèi)的垃圾與爐內(nèi)的高溫流動介質(zhì)（流化砂）接觸，一部分通過燃燒向流動介質(zhì)提供熱源，另一部分氣化后形成部分可燃性氣體送入水泥生產(chǎn)線的分解爐內(nèi)，經(jīng)分解爐、預熱器及廢氣處理系統(tǒng)凈化后排出，同時，焚燒后的垃圾廢渣在流動介質(zhì)中一邊沉降一邊移動，到爐底時分離排除，作為原料摻入水泥原料中。

（3）灰渣處理

排出的爐渣和流化砂通過輸送設備送入流化砂分級裝置分離，流化砂重新入爐使用，廢渣通過金屬分離器分離出鐵和鋁，送入專用小倉，作為原料喂入生料磨。

（4）滲濾液處理

垃圾儲坑滲出的污水經(jīng)污水過濾器送入污水儲存槽，采用密封泵將污水提升向氣化爐內(nèi)噴射，通過高溫氣化爐進行蒸發(fā)氧化處理，完全分解有機成分，實現(xiàn)無害化，污水零排放的目的。

目前，該系統(tǒng)已在海螺安徽銅陵水泥廠5000t/d生產(chǎn)線上投入使用，設計產(chǎn)量為處理城市生活垃圾300t/d，該系統(tǒng)的運行為我國城市生活垃圾的處理探索出一條新的思路。

4.2水泥窖在處理垃圾時所面臨的困難

水泥窯有效處理和利用城市生活垃圾優(yōu)點突出，但是也存在一定困難，主要源于城市生活垃圾中的含氯量及其成分波動造成的垃圾處理量受限，體現(xiàn)在兩個方面：一是過高的氯含量會導致新干線系統(tǒng)中700度的地方生成低溫共熔物，易造成預分解系統(tǒng)結(jié)皮，嚴重時造成堵塞；二是如果水泥產(chǎn)品中氯含量超出一定限度，在做成混凝土之后，可能會對其中的鋼筋產(chǎn)生一定腐蝕，影響鋼筋壽命。而生活垃圾中又含有大量的含氯塑料制品，如果不經(jīng)過處理，直接進入回轉(zhuǎn)窯中，可能會影響水泥生產(chǎn)。

因此用水泥窯參與處理城市生活垃圾有兩種：一是將城市生活垃圾不經(jīng)過分揀，直接送入水泥窯，受限于氯離子含量和水分含量，垃圾的處理量必須要降下來，可能只有300噸/天；二是增加一套分選設備，將塑料制品等分選出來，如此，垃圾處理量可以達到2000噸/天，但相應的技術難題還有待解決。

結(jié)束語

“垃圾圍城”的現(xiàn)象已經(jīng)在我國多個城市出現(xiàn)，填埋式的處理辦法不能從根本上解決問題，隨著時間的推移和城市的發(fā)展，土地資源、地下水污染都是填埋辦法無法回避的?，F(xiàn)在，水泥窯已經(jīng)遍布全國，以利用水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾，進入城市發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟中，這為水泥窖處理垃圾提供了天然的優(yōu)勢，我們相信，用水泥窖協(xié)同處理城市垃圾將具有更好的社會效益！

參考文獻

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[2]楊青.城市生活垃圾綜合處理的方法。山西科技2002.3

[3]黃路.周曉麗城市垃圾治理措施新探[J].中州煤炭.2009.8

第8篇：關于垃圾處理情況調(diào)查范文

一、市場價格監(jiān)管力度加大，全縣市場價格秩序良好

一是認真搞好價格監(jiān)測，及時掌握價格動態(tài)。針對糧油食品價格、蔬菜價格等出現(xiàn)上漲情況，增加了監(jiān)測頻次，確定萬客隆超市、登元超市、萬正超市、蔬菜城等為重點監(jiān)測單位，定點定人，對重要的生活必需品價格，實行一日一監(jiān)測一上報，向縣委、縣政府上報監(jiān)測分析15篇。

二是加大了市場價格監(jiān)督檢查力度。對食品超市、集貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等開展經(jīng)常性價格檢查，召開價格提醒告誡會2次，維護了糧食、肉禽、蛋、蔬菜等群眾生活必需品市場價格秩序，全縣糧油食品價格在下半年小幅上漲后趨于平穩(wěn)。

三是進一步推進明碼標價工作。大力倡導誠信經(jīng)營，明白消費。確定登元超市、萬客隆超市為明碼實價示范店。加強對縣城主要街道經(jīng)營門店明碼標價指導規(guī)范。開展明碼標價專項檢查2次，共檢查永春大街、興華路、興和路等經(jīng)營門店200余家?？h城明碼標價率進一步提高。超市和專賣店進一步推行了明碼實價。

四是繼續(xù)開展價格誠信單位創(chuàng)建活動。通過采取聽創(chuàng)建單位做法和成效匯報，看各項制度是否落實，公開公示和上墻內(nèi)容是否齊全，查明碼標價、臺帳等是否完善和健全，訪消費者對創(chuàng)建單位意見，評制度落實，考核內(nèi)容是否全面，管理是否到位等對創(chuàng)建單位進行價格管理規(guī)范。嚴格按照評選標準擇優(yōu)評選，推薦縣醫(yī)院、星火供熱公司、萬客隆超市三個單位為市級“價格誠信單位”單位。

五是認真開展了價格宣傳。在3.15消費者權益日，我局精心設計有關涉農(nóng)收費宣傳單，包括教育收費、醫(yī)療服務收費、物業(yè)綜合管理費、污水處理費、電價、水價等民生價費問題進行宣傳。對人民群眾反映強烈的物業(yè)管理條例進行解讀，在永春大街十字街、萬人商廈門口、二臺鎮(zhèn)、等設立價費咨詢臺，發(fā)放便民價費宣傳資料3000份，現(xiàn)場解答群眾提問200余人次，大力宣傳12358價格舉報電話，接受群眾監(jiān)督參與，確保國家的惠農(nóng)政策落到了實處，杜絕了亂收費行為的發(fā)生。

二、收費管理不斷加強，部門收費進一步規(guī)范

一是繼續(xù)開展好清理整頓行政事業(yè)性收費工作。認真落實省政府關于清理整頓收費項目有關精神，對全縣行政事業(yè)性收費項目進行了全面清理，所有取消、停收、降低標準的收費項目全部落實到位。

二是實行收費許可證信息化管理，進一步規(guī)范了收費許可證的審驗、核發(fā)。今年共換發(fā)、審驗行政事業(yè)性收費許可證185個,并通過審驗及時糾正和查處了一些收費單位擴大范圍收費、重復收費、無證收費等亂收費行為。

三是組織開展了“兩員”培訓。按照“無收費員證不得收費，無物價員證不得上崗”的要求，對61個單位的2名物價員、收費員進行了政策培訓，并換發(fā)了新證。提高了國家機關、行政事業(yè)單位收費員、物價員素質(zhì)。

四是加強和改進了醫(yī)療藥品價格管理。為減輕患者就醫(yī)負擔，今年5月份，在利用《收費許可證》審驗之際，收費管理股成員服務上門，對我縣的大型非營利性醫(yī)院進行業(yè)務指導，規(guī)范醫(yī)療價費行為。目前,我縣縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、仁愛醫(yī)院均建立了常用藥品價格定期公開制度，將醫(yī)療服務和藥品價格在醒目之處進行公開。實行了同病種醫(yī)療費用水平定期公開，并將各醫(yī)院的醫(yī)療收費標準定期在媒體公布，讓群眾自由選擇看病的醫(yī)院。對住院患者實行“住院費用一日清單制度”，內(nèi)容包括收費項目、單價、金額、用量、時間等。群眾看病難、看病貴的問題有所緩解。

三是繼續(xù)加強價格監(jiān)督檢查力度，切實維護群眾利益

一是開展了涉農(nóng)、涉企收費專項檢查。市縣聯(lián)合檢查組重點對城建、國土、民政、廣電、社保、勞動就業(yè)等部門進行督導檢查，對違規(guī)收費行為進行了處罰。

二是開展了教育、衛(wèi)生收費聯(lián)合檢查。以紀檢委牽頭，物價、財政、公安、工商及相關單位組成聯(lián)合檢查組對全縣大中小學的收費情況、醫(yī)療服務收費及藥品價格進行全面檢查，進一步規(guī)范教育、衛(wèi)生收費行為，切實緩解了群眾“上學貴、看病貴”的問題。

三是開展了房地產(chǎn)、物業(yè)收費重點檢查。隨著我縣城市化步伐的加快，房地產(chǎn)市場異常繁榮，曾一度出現(xiàn)搶購現(xiàn)象，只要能買上房，要什么錢都給，致使一些開發(fā)公司出現(xiàn)亂收費現(xiàn)象。為凈化房地產(chǎn)開發(fā)市場，切實維護購房者權益，下半年對全縣房地產(chǎn)開發(fā)公司收費情況進行檢查，對16家開發(fā)公司開發(fā)的17個小區(qū)違規(guī)向業(yè)主收取的有線電視初裝工料費進行了嚴肅查處，退還用戶4573戶，每戶205元，共計937465元。我局并對各個房開公司進行提醒告誡，要求嚴格自律，防止類似亂收費現(xiàn)象的發(fā)生，并對其進行了經(jīng)濟處罰。

四是認真開展價格舉報檢查。堅持12358價格舉報電話24小時值班，對每一件舉報投訴都在第一時間調(diào)查處理，做到了件件有落實，事事有回音。共受理群眾舉報26件，全部按時辦結(jié)。

四、充分發(fā)揮價格杠桿作用，為促進城市功能不斷完善提供價格支撐

一是積極推進垃圾處理費收費改革，制訂了垃圾處理費收費標準及收費辦法。按照縣政府的意見，為切實解決垃圾處理費征收難問題，借鑒先進市經(jīng)驗，制訂了垃圾處理費隨水費征收方案。對城市衛(wèi)生保潔、垃圾收集清運、垃圾無害化處理全過程進行詳細成本測算，按照縣財政出大頭，居民合理負擔的原則，確定了具體標準，使用城市供水的集體和個人，垃圾處理費按用水量隨水費征收，每噸收取2元，使用自備井水源的按2元/噸征收。國家機關、行政事業(yè)單位，按在職人數(shù)每人每月5元收取，交通運輸工具按按大、中、小型車輛年定額收取，分別為300元、200元、0元。7月20日召開了垃圾處理費聽證會，廣泛征求意見。經(jīng)縣政府常務會研究通過，從11月1起我縣城市生活垃圾處理費順利開征。

二是開展集中供熱管網(wǎng)建設費成本調(diào)查、測算。先后到周邊市縣進行考察學習，請市局成本調(diào)查隊幫助進行成本測算，準確審核相關數(shù)據(jù)，制定出成本結(jié)論報告，報經(jīng)縣委研究通過，確定收費供熱管網(wǎng)建設費收費標準：新建建筑、居民每平方米60元，非居民每平方米80元，既有建筑，居民不收費，非居民每平方米30元。

三是對供熱價格進行成本監(jiān)審，對煤價進行了認真監(jiān)測，針對煤價上漲、供熱成本上升的情況，積極到供熱公司和物業(yè)小區(qū)調(diào)查研究、做工作，要求供熱企業(yè)加強管理、降低成本，提高服務質(zhì)量，確保全年供熱價格降低。

四是認真開展了拆遷評估工作。拆遷評估工作時間緊、任務重、責任大。認真中心同志們加班加點，認真工作，共完縣城拆遷房屋、內(nèi)裝修評估、附屬物及其他資產(chǎn)評估400多件，還開展了張石高速、土黃線、廟灘工業(yè)園區(qū)等拆遷評估工作。通過公證合理的評估，化解了許多拆遷戶的矛盾。

五是認真搞好城區(qū)路網(wǎng)建設施工材料價格和風電主題公園建設施工材料價格指導。通過深入生產(chǎn)廠家家調(diào)查，電話、網(wǎng)絡咨詢，想方設法多渠道多角度調(diào)查了解，合理制定指導價格，完成了道路工程建設用料和給排水工程用料兩大部分13項共28個品種規(guī)格的指導價格。為風電主題公園提出指導價格2批，合理地解決了施工中的工料費問題。

五、全力做好縣委、縣政府安排的中心工作，圓滿完成了各項工作任務

一是全力完成拆遷包戶工作。我縣召開全縣城建第二戰(zhàn)役拆遷動員大會后，我局緊密部署，合理安排，抽調(diào)前兩次拆遷的骨干力量，迅速行動摸底動員，在4月4日前，兩個拆遷小組六名拆遷人員圓滿完成了畜牧局北片區(qū)23戶拆遷包戶工作

二是積極參與全縣市容市貌整治活動。按照省市委市容市貌整治大干180天的要求，我局作為全縣十二個行政執(zhí)法單位之一，由我局牽頭，與教育街社區(qū)、既改辦、市容市貌管理局等十二位干部組成聯(lián)合整治小組，負責張北鎮(zhèn)教育街的市容市貌整治工作。從5月29日第二次調(diào)度會以來，馬上成立指揮部，下設三個小組，精細分工、責任到人。全體干部深入貫徹政府日調(diào)度會議精神，加班加點，全力推進工作進度。拆遷上次拆遷遺留戶七戶，拆除占用公用土地私搭亂建51處，拆除7.28后違章建筑1處2.5間，拆除有礙觀瞻建筑兩處，清理路邊堆放物115處，實施公共環(huán)境硬化1處，改建垃圾池、廁所各一處，環(huán)境衛(wèi)生重點整治部位7處，動用拖拉機200余車次，其中實施強拆7處。實施建設工程包括外墻涂料粉刷7045平方米，混泥土硬化街巷七條、小廣場三個共計4371平方米，清運、挖掘土方1973立方米;拆違拆陋砌墻130平方米，拆換馬路牙178米，土墻、石頭墻水泥抹面613平方米，打街道兩側(cè)散水1664平方米，修整廁所三個、污水井19個。工程于7月15日全部竣工，受到政府及社區(qū)居民的一致好評。

第9篇：關于垃圾處理情況調(diào)查范文

垃圾處理的常規(guī)方法 垃圾處理目前主要有填埋法、堆肥法、焚燒法等。下面就其中幾種方法介紹如下：

1.1 填埋法

根據(jù)工藝的不同，又分傳統(tǒng)填埋法和衛(wèi)生填埋法兩類。

1.1.1 傳統(tǒng)填埋法

這種方法實際上是在自然條件下，利用坑、塘、洼地將垃圾集中堆置在一起，不加掩蓋，未經(jīng)科學處理的填埋方法。

1.1.2 衛(wèi)生填埋法

衛(wèi)生填埋法是采用工程技術措施，防止產(chǎn)生污染及危害環(huán)境土地的處理方法。

此二種填理法處理量大，方便易行，投資省，是我國目前處理城市垃圾的一種主要方法。但此法缺點是填理后易造成二次污染（污染地下水源），被填埋的垃圾發(fā)酵產(chǎn)生的甲烷氣體易引發(fā)爆炸等，還占用大量農(nóng)田面積，垃圾填埋場周圍臭氣等嚴重影響大氣環(huán)境。

1.2 堆肥法

堆肥法就是把城市垃圾運到郊外堆肥廠，按堆肥工藝流程處理后制作為肥料，成本低、產(chǎn)量大。由于經(jīng)濟實用的化肥大量普及，堆肥量大，勞動強度大，全面比較后，市場越來越小。北京市不少堆肥廠已難于走出困境。

1.3 焚燒法

按焚燒原理不同，全世界又主要分為爐排爐焚燒、流化床焚燒、熱解法三種。

1.3.1 爐排爐焚燒

就是將城市垃圾運到焚燒廠的垃圾池，經(jīng)抓吊入料斗，慢慢進入爐堂，經(jīng)過干燥、燃燒、燃燼三個階段，在大量氧氣（空氣過剩系數(shù)等于1.8）的助燃條件下，垃圾在爐排中用不同方法攪動下，充分燃燒，燒燼的爐渣入渣池冷卻后，運往廠外填埋，垃圾燃燒后產(chǎn)生的大量高溫煙氣（850-900℃）進入余熱鍋爐換熱，過熱蒸氣再進入汽輪發(fā)電機組發(fā)電。

爐排爐根據(jù)結(jié)構(gòu)的不同，又分為爐排爐、滾筒爐等很多種爐型，但是德國爐排爐（又稱馬丁爐）最著名，焚燒效率最高，質(zhì)量最好。

爐排爐垃圾焚燒發(fā)電工藝流程見圖1。

1.3.2 流化床焚燒

就是將城市垃圾運到焚燒廠倒入垃圾池后，經(jīng)抓吊入料斗，垃圾從焚燒爐的頂端投放進爐內(nèi)后，落在活動床的中央，然后慢慢通過熱砂床（600-700℃），其結(jié)果是垃圾被熱砂焙燒而失去其水分變脆，繼之分散到活動床兩側(cè)的流化床。在流化床內(nèi)，脆而易碎的垃圾被劇烈運動的砂粒擠成碎片而很快燃燒掉。另一方面，垃圾中的不燃物則與砂粒一起移動到焚燒爐兩側(cè)，通過不燃物排出孔，與砂粒一起自動排出爐外。

流化床垃圾焚燒發(fā)電工藝流程見圖2～3。

此種新型流化床焚燒爐能夠在不經(jīng)事先處理（破碎）的情況下直接進行焚化，是1981年研制成功的。它的典型代表是日本任原公司，目前單臺日處理量已達390t/d。但它的價格仍然和爐排爐一樣很高。

1.3.3 熱解法

熱解法是在隔絕空氣的條件下，垃圾在熱解裝置中受熱而使有機質(zhì)分解，轉(zhuǎn)化成燃氣。燃氣進入余熱鍋爐換熱后，過熱蒸氣進入汽輪發(fā)電機發(fā)電。

此種方法是近10～20年研制出來的，是這三種焚燒法中最新焚燒理論。由于此種爐型結(jié)構(gòu)簡單，無運動件，設備技術投資比較前二種便宜約50%，很有發(fā)展前途。它的產(chǎn)品以美國和加拿大公司為代表。

2.我國垃圾發(fā)電的必要性和可能性

2.1 垃圾發(fā)電必要性

城市垃圾發(fā)電是近30年發(fā)展起來的新技術，特別是20世紀70年代以來，由于資源和能源危機的影響，發(fā)達國家對垃圾采取了“資源化”方針，垃圾處理不斷向“資源化”發(fā)展，垃圾電站在發(fā)達國家迅猛發(fā)展。最先利用垃圾發(fā)電的是德國和美國。1965年，西德就已建有垃圾焚燒爐7臺，垃圾焚燒量每年達7.8 105噸，垃圾發(fā)電受益人口為245萬；到1985年，垃圾焚燒爐已增至46臺，垃圾年焚燒量為8 106噸，可向2120萬人供電，受益人口占總?cè)丝诘?4.3%。法國共有垃圾焚燒爐約300臺，可以燒掉40%的城市垃圾。目前，法國首都已建有一個較完善的垃圾處理系統(tǒng)，有4個垃圾焚燒廠，處理垃圾已超過170萬噸/年，產(chǎn)生相當于20萬噸石油能源的蒸氣，供巴黎市使用。美國自80年代起投資70億美元，興建90座垃圾焚燒廠，年處理垃圾總能力達到3000萬噸，90年代將新建402座垃圾焚燒廠；90年代初，美國垃圾焚燒發(fā)電占總垃圾處理量的18%，預計2000年可達40%。在美國的底特律市擁有世界上最大的日處理垃圾4000噸的垃圾發(fā)電廠。日本城市垃圾焚燒發(fā)電技術發(fā)展很快，1989年焚燒處理的比例已占總量的73.9%，90年代將升至84%，到2000年將完全采用垃圾焚燒法。

保護環(huán)境是我國的一項基本國策，隨著我國城市的發(fā)展和人民物資生活水平的提高，妥善處理垃圾已成為當務之急。據(jù)統(tǒng)計，我國人均生活垃圾年產(chǎn)量為440kg，且每年以8-10%的速度在遞增，大量的垃圾被運到城郊裸露堆放，已成為公害。全國歷年垃圾堆存量已高達60億噸，堆占耕地5億m2，直接經(jīng)濟損失達80億元人民幣。因此，垃圾滋生已成為我國繼能源、交通、工業(yè)三廢之后又一重大難題，形勢嚴峻，刻不容緩。目前我國城市已發(fā)展到660個，城鎮(zhèn)人口2.6億，按每人每年產(chǎn)生440kg垃圾計算，則產(chǎn)生垃圾量為1.14 104萬噸，是可以使100萬人口的城市覆蓋1米。但另一方面，如果將其全部利用，則相當于1340萬噸石油的能量，可見垃圾處理對我國來講，意義更重大。我們相信，隨著我國城市居民生活水平不斷提高及人們環(huán)保意識的增強，垃圾焚燒發(fā)電的前景充滿希望。特別是1998年國家計委關于新能源建設項目審批通知中指出，垃圾發(fā)電也是一種新型能源，給予了大量的優(yōu)惠政策支持，綜合考慮其社會效益，環(huán)保效益及經(jīng)濟效益，建設垃圾電廠是非常必要的。

2.2 垃圾發(fā)電的可行性

現(xiàn)代生活垃圾包羅萬象、應有盡有，但可概括為可燃垃圾和不可燃垃圾兩部分。其中可燃垃圾包含紙布、皮革、塑料、橡膠、竹木、動植物殘體、樹葉、果皮、廚余等，由有機物和可燃物構(gòu)成城市生活垃圾的主體。而不可燃垃圾專指各類金屬、玻璃、石陶瓷等無機物。根據(jù)我國大中城市垃圾熱值均在800kcal/kg～1500kcal/kg，這些垃圾均能自燃，均能發(fā)電。燃燒一噸城市生活垃圾可發(fā)電300～400kw。而且垃圾焚燒處理后的灰渣呈中性，無氣味，不會引發(fā)二次污染，且體積減少90%，重量減少75%以上，明顯減容減量。直接通過垃圾焚燒，產(chǎn)生高溫煙氣進入余熱鍋爐產(chǎn)生蒸氣，進入汽輪發(fā)電機發(fā)電，在國外早已是成功的經(jīng)驗，國內(nèi)深圳垃圾電廠七年的實踐也證明了垃圾發(fā)電的可行性。

3. 垃圾焚燒廠建設的幾點建議

3.1 建設垃圾焚燒發(fā)電廠的指導思想應是實現(xiàn)垃圾處理的無害化，減量化，資源化。它們的相互關系是以無害化為核心，垃圾資源化是企業(yè)生存發(fā)展的條件，減量化是目的。

3.1.1 一個垃圾焚燒廠是否成功？第一、看它是否做到了無害化，即它的焚燒爐污染排放物是否達到國家規(guī)定的標準。我國目前僅有一個城鎮(zhèn)垃圾焚燒污染物排放標準（征求意見稿），標準是偏低的。目前世界上城鎮(zhèn)垃圾焚燒污染物排放標準最高的為德國、瑞士等。越高投資越大。本人認為美國、加拿大標準比較適中，二惡英為i-teq 0.5ng/m3.我國征求意見稿是參考美國標準制訂的,但目前二惡英暫不監(jiān)督,僅供考慮?，F(xiàn)實要求我國應盡早制訂國定標準，工程設計才能有法律依據(jù)。如果一個垃圾焚燒廠污染排放物超過國家標準的規(guī)定，造成二次污染，那它就是失敗的。

3.1.2 垃圾處理必須減量化，最好的高效堆肥廠也只能把垃圾中50%左右的有機物變?yōu)榉柿?，?0%未處理。目前，最差的垃圾復合肥僅用有機物垃圾的百分之幾，（不到10%），其余送去填埋。未達到減量化目的。只有焚燒處理后，重量減少到25%，體積減少到5～10%，才真正做到了減量化。

3.1.3 垃圾處理必須資源化。因為垃圾處理是一個高投入低產(chǎn)出的行業(yè)，如果連這么一點低收入都不去爭取，政府就沒有那么多錢來支持垃圾焚燒廠，企業(yè)就虧損或建不起來。只有在對垃圾進行綜合治理后，如垃圾焚燒后，熱能發(fā)電，廢渣中金屬回收，廢渣制磚作建筑材料，臭氣吸入焚燒爐燃燒，污水作為冷卻廢渣水循環(huán)，少量無用污水經(jīng)污水處理合格后排放。垃圾資源得到綜合利用后，產(chǎn)生較好經(jīng)濟效益，支持了企業(yè)生存和發(fā)展，再加上政府優(yōu)惠政策，企業(yè)才有光明前途。

3.2 發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電事業(yè)，必須立足我國國情。

我國目前在垃圾處理上的國情又是什么呢？我認為我國城市生活垃圾處理目前主要是填埋和堆肥，而且堆肥成功的也較少。我國目前垃圾熱值較低，僅為800～1500kcal/kg，政府拿不出那么多錢來處理垃圾，所以全國660個城市都存在著不同程度的垃圾山包圍著城市。填埋帶來的二次污染，非改不可。堆肥是利用垃圾中的有機物質(zhì)發(fā)酵而成，而垃圾中占一半以上的無機物又如何處理呢？也只有焚燒利用。而垃圾中有機物資中常常由于垃圾源頭不能嚴格分選，不少有害物質(zhì)如重金屬進入有機物中一起成為堆肥。如果堆肥中重金屬含量超標，種出的蔬菜、莊稼，人們吃了有害身體健康。外國只要把堆肥用來種花、種草、種樹。我們中國人堆肥的目的就是施肥于農(nóng)作物，堆肥中重金屬不能超過國家規(guī)定的標準，應引起重視。所以，垃圾堆肥前景有限。還是應該走垃圾焚燒處理之路。人類在垃圾如何處理上已經(jīng)走了幾十年的歷程，首先摸索了各種爐排爐焚燒建設，逐步發(fā)展完善而成為今天各種應用的爐排爐，最高水平為德國，熱效率達到0.8以上。日本三菱公司購買德國專利，目前設計爐排爐熱效率僅為0.63。其次摸索了流化床焚燒理論，逐步發(fā)展完善到垃圾不用分選直接入新流化床焚燒，以日本任原公司為最高水平。最后摸索了熱解法焚燒原理，運動件少，設備簡單些，成本僅為以上二種的一半，熱效率也在0.8以上，以美國、加拿大為代表。我認為，我國應首先引進一批垃圾焚燒處理設備，從中摸索經(jīng)驗再發(fā)展我國自己的產(chǎn)品。但應從原理和結(jié)構(gòu)，成本上全面分析后，找到達到同樣目的，設備簡單、成本低的設備作為我國發(fā)展方向。目前深圳、上海浦東、浦西及北京朝陽垃圾焚燒發(fā)電廠等均選用的是爐排爐，結(jié)構(gòu)復雜，成本高，而且沒有一家選用德國的，如我國有的工廠，按日本三菱公司專利產(chǎn)品設計，熱效率較低。如果選德國專利設計不就提高了很高水平嗎？我院這次設計常德垃圾發(fā)電廠就選用加拿大瑞威公司產(chǎn)品，長沙垃圾發(fā)電廠就選用美國垃圾熱解法發(fā)電，熱效率均在 0.8以上，整個電廠投資比爐排爐減少一半。

3.3 如何走中國人自己的路

我認為，城市垃圾處理應從源頭抓起，即各個城市市長應重視這個環(huán)保問題。

3.3.1 從源頭抓起，對垃圾進行分選，除對市民進行教育外，要求環(huán)衛(wèi)部門具體落實，每一個垃圾收集點，分別玻璃類桶、金屬類（各種易拉罐等）桶，有害物質(zhì)（電池、日光燈、油漆、藥品等）桶，石、磚、爐渣類桶，廚余等有機物捅，分選分裝分運。玻璃、金屬回收利用，有害物資再分選利用后填埋，石、磚、爐渣類桶送填埋，其余送垃圾焚燒發(fā)電廠。這樣，大大減少了垃圾焚燒廠投資，進行了廢物回收利用，創(chuàng)造了資源財富，是大有經(jīng)濟效益的工作。

3.3.2 垃圾焚燒設備廠必須和設計院、焚燒廠合作，全面跟蹤焚燒設備工程設計、安裝調(diào)試運行中的優(yōu)缺點，然后全面分析經(jīng)驗和教訓及具體技術問題，尋找新的解決辦法、途徑，再設計更加先進、更加完善、更符合實際的焚燒設備來，才成為可能。如果單靠制造廠引進外國一個專利或一部分專利，照著干，是遠遠不夠的，因為中國的垃圾有它的特色。哪個工廠也沒有經(jīng)濟實力搞幾套焚燒廠作試驗。最省錢的辦法是主動找上設計院和焚燒廠一道合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，注重各自側(cè)重點，全面跟蹤項目全過程，有志者事竟成。

3.3.3 廣泛調(diào)查分析，找到焚燒熱效率最高，污染排放標準達到國家要求的，投資、運行成本最低的焚燒設備，才能具有競爭力，才有好的經(jīng)濟效益和社會效益。