扶貧工作的重要性和必要性精選(九篇)

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第1篇：扶貧工作的重要性和必要性范文

一、20*年扶貧宣傳工作回顧

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。全市扶貧部門從全局的高度充分認識扶貧宣傳調(diào)研工作的重要性和必要性，將其納入與扶貧業(yè)務(wù)工作同等重要的位置，作為發(fā)揮參謀職能、凝聚社會資源、打造扶貧文化、錘煉干部隊伍的重要抓手來抓。各級都成立了宣傳調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔任組長，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和骨干宣傳員，形成了“領(lǐng)導(dǎo)重視、專班負責(zé)、人人參與”的扶貧宣傳調(diào)研工作格局。竹溪縣扶貧辦高度重視扶貧宣傳工作，成立了由辦主任任組長的扶貧宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各科室安排了具體人員負責(zé)，做到有人管，有人抓落實。4月份，該辦組織機關(guān)有關(guān)人員參加了全縣新聞信息宣傳報送通訊員培訓(xùn)班，并聘請了一名特約信息員，建立了扶貧信息網(wǎng)絡(luò)，加強了通訊員隊伍建設(shè)，使扶貧宣傳工作更具針對性、實效性。

二是任務(wù)明確，工作責(zé)任到位。年初全市扶貧系統(tǒng)會議對20*年扶貧宣傳工作進行了表彰，對20*年扶貧宣傳調(diào)研工作明確了基本思路、奮斗目標和主要任務(wù)。并將宣傳調(diào)研納入對各縣市區(qū)扶貧辦和市辦全體干部職工20*年度目標責(zé)任考核的重要內(nèi)容，明確任務(wù)，考核兌現(xiàn)。房縣和鄖西縣扶貧辦為充分調(diào)動全辦干部職工的熱情，制訂和完善了宣傳工作計劃和獎勵辦法，年初根據(jù)每個同志的崗位責(zé)任和基本素質(zhì)，將宣傳任務(wù)明確到每一名干部，并納入年終崗位責(zé)任考核，嚴格考核兌現(xiàn)，鼓勵全辦干部職工在完成本職工作的同時，多角度、多層次挖掘扶貧典型，報道扶貧工作動態(tài)，展示扶貧開發(fā)成果。鄖西縣全年共有135余篇通訊稿件被國家《老區(qū)建設(shè)》雜志、《*扶貧簡報》、《*日報》、《*論壇》、《*扶貧簡報》、《*扶貧開發(fā)信息網(wǎng)》和電視臺等新聞媒體采用，其中在市級以上媒體上采用達135篇，為該縣扶貧開發(fā)工作營造了良好的輿論氛圍。

三是重點突出，推進措施到位。市縣緊緊圍繞全市扶貧工作的主線，突出政策宣傳、工作宣傳，狠抓重點和難點問題調(diào)研，不斷提高扶貧工作影響力和感召力，努力為同級黨委、政府當好決策參謀。在宣傳內(nèi)容上，重點突出政策宣傳、動態(tài)宣傳、經(jīng)驗宣傳和問題調(diào)研，及時宣傳了新階段扶貧開發(fā)的方針政策，報道了黨委、政府扶貧工作的決策部署，總結(jié)了一批先進典型，開展了一批課題調(diào)研，形成了《鄖西縣實施回歸工程，惠澤貧困群眾》、《*市扶貧開發(fā)整村推進調(diào)研與思考》、《關(guān)于我市新階段扶貧資金投入使用情況的調(diào)研報告》等一批調(diào)研成果，并先后被省市刊物采用，部分調(diào)研成果得到了及時轉(zhuǎn)化，為服務(wù)決策、推動工作發(fā)揮了重要作用。

4、爭取主動，營造氛圍到位。今年，市人大將扶貧開發(fā)工作情況納入專項視察內(nèi)容，組織4名專職常委、16名縣市區(qū)人大代表，歷時1個月，深入到8縣市區(qū)的23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個村，先后對78個扶貧項目進行了視察，市人大三屆第22次會議聽取和審議了市政府的專題報告，與會人大常委對全市扶貧工作所取得的成效及推進方式給予了高度評價，對存在的問題了意見建議，市政府及時拿出了整改報告。丹江口市、鄖西縣、鄖縣、竹溪縣人大也分別組織了扶貧專項視察活動，讓人大代表和政協(xié)委員們了解扶貧開發(fā)工作的形勢、任務(wù)，更加關(guān)注與支持扶貧開發(fā)工作，并通過他們來宣傳、推介扶貧開發(fā)工作，為開展扶貧開發(fā)工作營造良好的社會氛圍，收到了較好效果。

5、完善機制，激勵引導(dǎo)到位。堅持以創(chuàng)新激勵機制為手段，通過調(diào)動廣大干部職工參與扶貧宣傳的積極性，形成齊抓共管、全員參與的工作局面。一是實行目標考評機制。將扶貧宣傳調(diào)研工作納入對各縣市區(qū)扶貧辦、市辦各科室及宣傳組成員的年度工作責(zé)任目標考核范圍，明確了具體任務(wù)目標和考核方式標準，年終考核兌現(xiàn)。二是實行定期督辦通報機制。加強了系統(tǒng)上下溝通，及時反饋情況，引導(dǎo)各單位針對性做好扶貧宣傳工作，以此達到相互促進、相互交流、共同提高的目的。三是實行獎勵激勵機制。在全市扶貧系統(tǒng)會議上，市辦對20*年度扶貧宣傳工作先進單位和10名先進個人進行了表彰，對20*年用稿情況進行了通報。按照“分級負責(zé)、分級籌資、分級獎勵”的原則，市扶貧辦、竹山縣扶貧辦、房縣扶貧辦、茅箭區(qū)扶貧辦等單位，對干部職工發(fā)表的稿件都進行了獎勵兌現(xiàn)。通過這些激勵機制，有效地調(diào)動了干部職工參與扶貧宣傳工作的積極性和熱情。

過去一年扶貧宣傳工作取得的成績是領(lǐng)導(dǎo)高度重視的結(jié)果，是全系統(tǒng)干部職工積極參與共同努力的結(jié)果。在此，我代表市辦黨組向全系統(tǒng)干部職工特別是在座各位的辛勤勞動表示衷心的感謝。在肯定成績的同時，我們也要看到存在的問題和不足：一是少數(shù)單位重視不夠，人員不落實，措施不到位，宣傳組織領(lǐng)導(dǎo)工作還不夠主動。二是工作開展不平衡。市辦內(nèi)部科室之間和縣市區(qū)扶貧辦之間工作不平衡，在各級媒體上用稿不平衡。三是稿件的質(zhì)量有待進一步提高，有影響力、高質(zhì)量的稿件不多，對扶貧開發(fā)工作的問題總結(jié)不夠，經(jīng)驗典型的挖掘深度不夠，對當前工作中的重點和難點問題研究不夠。

二、充分認識做好扶貧宣傳工作的重要性

扶貧宣傳是新階段扶貧開發(fā)工作的一項重要內(nèi)容，也是完成新階段扶貧開發(fā)任務(wù)的重要保證。做好扶貧宣傳工作是發(fā)揮好決策參謀職能的重要前提和基礎(chǔ)、是凝聚社會扶貧資源的重要抓手、是打造扶貧文化的有效途徑、是錘煉干部隊伍素質(zhì)的良好載體。扶貧開發(fā)進入新階段以來，“三個代表”重要思想作為全黨指導(dǎo)思想的確立和科學(xué)發(fā)展觀的，以及全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村

目標的確立，對新階段扶貧開發(fā)了新的更高的要求，做好扶貧宣傳調(diào)研工作的意義更加重大。

（一）做好扶貧宣傳工作有利于廣大貧困地區(qū)干部群眾掌握黨的方針、政策，能夠讓全社會進一步了解貧困地區(qū)的狀況和貧困群眾的呼聲。落實國家扶貧政策，提升扶貧工作成效，爭取社會各方支持，離不開扶貧宣傳工作。扶貧宣傳是貫徹落實黨和政府各項扶貧方針政策的有效途徑，是促進全社會了解扶貧、認識扶貧、參與扶貧的重要手段。通過宣傳扶貧政策和“興建創(chuàng)”的思路，可以擴大群眾知情權(quán)，引導(dǎo)群眾參與扶貧項目的建設(shè)和管理；通過推介扶貧開發(fā)工作中的好典型、好做法，可以反映群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)，體現(xiàn)出權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系的根本宗旨，更好的引導(dǎo)和激勵廣大干部群眾為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標做出新貢獻；通過總結(jié)宣傳扶貧工作取得的顯著成效，可以爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，爭取政策投入。同時，中央一系列行之有效的拉動內(nèi)需的舉措，國家實行新的扶貧標準、擴大扶貧政策覆蓋范圍，貧困地區(qū)必將在政策環(huán)境、資金投入、項目爭取等方面面臨前所未有的發(fā)展機遇，這也要求扶貧部門適應(yīng)新形勢，順應(yīng)貧困群眾的新期待，進一步做好扶貧宣傳工作，引導(dǎo)貧困地區(qū)群眾抓住機遇，振奮精神，鼓足干勁，加快建設(shè)步伐；調(diào)動各種因素，整合各種資源，創(chuàng)造工作平臺，為推動全市扶貧開發(fā)工作進程和全面實現(xiàn)新時期扶貧開發(fā)工作目標提供更有力、更有效的服務(wù)，努力把扶貧開發(fā)工作推向一個新的高度。

（二）做好扶貧宣傳工作有利于進一步理順思路、更新觀念、創(chuàng)新機制，促進扶貧開發(fā)工作不斷向縱深發(fā)展。宣傳調(diào)研是理論聯(lián)系實際的重要途徑，是密切聯(lián)系群眾，制定扶貧政策的重要基礎(chǔ)，是深入實際、聯(lián)系群眾、了解和反映社情民意的重要途徑和方法，是解決問題、推動工作的關(guān)鍵性措施。扶貧部門作為政府主管扶貧開發(fā)工作的行政機構(gòu)，重要職能之一就是為黨委、政府當好決策參謀。能否參在點上、謀在關(guān)鍵，取決于我們調(diào)查研究的深度和廣度，取決于我們認識問題、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。市委、市政府把扶貧開發(fā)確立為全市三大歷史性任務(wù)之一，說明已經(jīng)把扶貧開發(fā)工作提升到一個更高的位置，要求把扶貧開發(fā)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要切入點來抓，這是對扶貧部門的新要求和新考驗。扶貧開發(fā)任務(wù)越重，扶貧宣傳鼓勁工作越要跟上。扶貧部門必須適應(yīng)新形勢、新要求，更新觀念，改進和加強扶貧宣傳工作，不斷提升工作水平，擴大宣傳效果，更好地發(fā)揮宣傳調(diào)研工作的鼓勁、助威、探路作用，服務(wù)和促進全市扶貧開發(fā)工作的深入開展。

（三）做好扶貧宣傳工作有利于及時總結(jié)交流實踐中創(chuàng)造積累的新經(jīng)驗，解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷提高工作成效。扶貧宣傳是弘揚自力更生、艱苦奮斗精神和交流扶貧開發(fā)經(jīng)驗的重要平臺。通過扶貧宣傳，有利于堅定全市各級黨委、政府和廣大人民群眾搞好扶好開發(fā)的信心和決心；有利于及時反映扶貧開發(fā)的新思路、工作的新舉措，著力營造聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍；有利于及時總結(jié)推廣各縣市區(qū)在扶貧開發(fā)實踐中創(chuàng)造積累的新鮮經(jīng)驗，進一步提高我市扶貧開發(fā)的成效。各縣市區(qū)緊緊圍繞扶貧開發(fā)重點工作，因地制宜，積極探索，解放思想，大膽創(chuàng)新，抓住當前最迫切需要解決的問題，創(chuàng)造性地開展工作，思路清晰，措施有力，效果明顯。開展扶貧宣傳，就是為了引導(dǎo)干部群眾增強抓住機遇加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，更好地宣傳動員群眾、引導(dǎo)教育群眾、幫助服務(wù)群眾，增強投身全面建設(shè)小康社會的積極性、主動性和創(chuàng)造性；就是為了在繼承和發(fā)揚成功經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，大力推進工作創(chuàng)新，形成新思路，探索新辦法，開辟新途徑，取得新成效。

（四）做好扶貧宣傳工作有利于進一步動員社會力量支持和參與扶貧開發(fā)工作，營造社會各界齊抓共管的良好氛圍。扶貧工作是黨和政府的一項“德政工程”、“民心工程”，也是一項社會性的工程。我市是國家集中連片的貧困地區(qū)，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、居民與農(nóng)民之間發(fā)展差別大，貧困面大，低收入人口存量多，扶貧開發(fā)的任務(wù)十分艱巨。政府力量仍然是當前和今后一個時期推進扶貧開發(fā)的主要力量，社會力量已經(jīng)成為扶貧開發(fā)不可或缺的重要力量。宣傳是一種溝通的橋梁，宣傳是一種回報的方式，宣傳更是一種推動的力量。用事實說話，用真情感人，通過深入不斷地加大對農(nóng)村貧困狀況的宣傳、對扶貧工作過程的宣傳，對社會幫扶工作的宣傳，可以吸引社會更多的人來關(guān)注扶貧事業(yè)，參與扶貧事業(yè)，支持扶貧工作，為深入推進新階段扶貧開發(fā)工作動員更多的資源、凝聚更大的力量、形成更好的合力。實踐證明，在公共傳媒高度發(fā)展的今天，宣傳工作在擴大扶貧工作影響，動員社會各界關(guān)注貧困地區(qū)、支持扶貧事業(yè)方面發(fā)揮著越來越重要的作用。國家煙草局之所以能夠十幾年如一日地幫扶我市，很重要的一點就在于鄖西縣和竹溪縣的干部群眾通過各種渠道表達了感激之情，留住了國家煙草局的心，與他們建立了真感情。

第2篇：扶貧工作的重要性和必要性范文

關(guān)鍵詞：扶貧資金 績效審計 政府部門

扶貧資金是國家對于貧困地區(qū)群眾的幫助資金，也是我國實現(xiàn)共同富裕過程的重要步驟。對于審計機關(guān)來說，通過積極開展扶貧資金績效審計，是讓扶貧資金得到有效運用的必然行為，也是審計部門職責(zé)的必要部分，更是實現(xiàn)國家共同發(fā)展的有力舉措。只有通過不斷的加強對扶貧基金的管理與監(jiān)管，才能保證扶貧基金的運用落到實處，切實的提高人民的生活水平，因此強化財政扶貧資金績效審計工作的意義重大。

一、財政扶貧資金績效審計工作現(xiàn)狀

（一）績效審計被重視程度還顯得不足夠

我國財政扶貧的資金審計工作，其主要目的就是為了強化財政扶貧資金的支出管理，從而使財政扶貧資金得以有效落實。但現(xiàn)階段，很多審計部門并沒有真正意識到財政扶貧資金的績效設(shè)計工作的重要性，因此其績效審計力度也隨之大打折扣。例如對于扶貧資金究竟取得了多大的成效或者是不是取得了預(yù)期效果，都沒有設(shè)立相應(yīng)的考核制度進行績效審計。目前，隨著我國政府部門的改革，扶貧資金的收支真實性已經(jīng)得到了基本保障，但是財政扶貧資金的績效審計工作還需進一步強化。

（二）審計的深度和力度還不夠

對于績效的管理止于事后的總結(jié)，缺乏事先的計劃和事中的控制。因為事后的總結(jié)從方法上來看更加方便，相關(guān)的資料和數(shù)據(jù)的采集也較為容易，因此很多的審計部門主要進行的是時候的管理工作。但是對于資金使用的事先規(guī)劃和事中的控制不夠重視，導(dǎo)致資金雖然支付了出去，但可能并不能起到實效。這也是目前很多地區(qū)扶貧資金使用成果不高的重要因素之一。

忽視了政策和制度對扶貧資金使用效率的影響。由于審計部門的一些限制或者審計人員的觀念問題，審計人員更偏向于對資金的使用上來對資金的運用效率進行考量，而非對當?shù)卣恼咔闆r和相關(guān)管理方式對扶貧資金利用效率的影響方面考慮。比如說，當?shù)卣畬τ谔囟óa(chǎn)業(yè)的市場沒有引導(dǎo)和管理，那么扶貧資金用即使投入到位，也難以取得投入實效。

更多的考慮短期的經(jīng)濟利益，而忽視了長遠的生態(tài)和社會發(fā)展。對于那些顯得較為長遠的扶貧效益如環(huán)境保護、地區(qū)文化建設(shè)等這些情況，一方面難以對其效益和投資的成果加以評價，另一方面產(chǎn)生經(jīng)濟效益的速度又非常慢，由于目前審計部門的通常工作模式的原因，審計人員在審計的過程中就會更多的考慮那些關(guān)于直接的經(jīng)濟效益的問題，而不重視那些為長遠利益而服務(wù)的項目。

（三）審計結(jié)果公開程度不高， 社會影響力相對偏弱

目前來說，我國的財務(wù)活動公開化正在如火如荼的推行之中，各級政府部門也積極的公開了自身的財務(wù)情況，讓人民大眾來進行監(jiān)督。然而對于扶貧資金的審計工作來說，還存在著一些問題。

首先，公開的審計報告內(nèi)容不多。報告提出的問題不多，涉及到實際情況之處也顯得比較少。很多審計活動對相關(guān)管理部門的提議和建議都不夠有可行性，很多都不貼合實際政府工作的情況，缺乏價值。其次，審計機關(guān)是受到當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的，審計報告是否要披露也要在政府核準，這樣很多的問題實際上是不能夠在被公開的審計報告中出現(xiàn)的。最后，審計部門的報告結(jié)果難以取得成效。在很多時候，由于政府部門的體系或其他原因，審計部門在審計報告的制定中顯得比較困擾，同時很多對策都不能得到政府部門的采納與實行，導(dǎo)致審計人員缺乏制定報告的工作熱情。

二、加強和改進財政扶貧資金績效審計的措施

（一）充分認識扶貧資金績效審計的重要意義 強化績效審計意識

對扶貧基金使用的審核與監(jiān)督能有效提高扶貧基金的運用效率。扶貧基金是有限的，但是卻承擔著諸多的責(zé)任，這就需要審計機關(guān)用監(jiān)督和報告制作的方式，來對扶貧資金的運用做出管理，提高扶貧資金的使用效率。審計報告的作用就是通過對審計內(nèi)容的分析與評判，得出對扶貧資金的分配建議與意見。

最后，扶貧資金的績效審計也是提高政府行政效率的必經(jīng)之路。扶貧基金使用過程的公正，有效，透明，干凈，這些都是人民群眾關(guān)注的重要問題，沒有審計部門的監(jiān)督與規(guī)范，這一切就無從說起。審計部門只有進行審計和監(jiān)督，政府部門的資金運用才能提高效率，變得更加透明，同時也減少了可能出現(xiàn)的腐敗行徑。

（二）開展績效審計監(jiān)督和評價， 深化績效審計深度和力度

首先是要提高事先預(yù)測與事中監(jiān)督的比重，使審計過程覆蓋到整個的扶貧資金運用過程之中，對各項資金的使用目的和使用的情況進行觀測，全面的發(fā)現(xiàn)資金運用之中的各項問題，在項目實施之前就預(yù)先提出那些可能會產(chǎn)生的問題，從而盡早的作出改進。

其次是對于改進方法的建議全面化，對于資金的利用和運作，不能簡單的只考慮資金問題，更要更多的從政府的政策與當?shù)卣w的大環(huán)境的方面來進行考量，很多的資金運作方案，很可能因為政府的相關(guān)政策與制度關(guān)系而變得效益過低或者不大便利，考慮到這一點，才能夠全面的得出改進資金運用方法的建議。

最后，對于長遠利益也展開工作，對長遠利益的投資必要性加以關(guān)注。就如今的情況來說，事實上對短期利益的扶貧資金使用方法已經(jīng)非常完善。因此就需要審計機構(gòu)加強對長遠的社會效益與環(huán)境效益的關(guān)注與支持讓對扶貧資金的使用效益的衡量更加立體化全面化，這樣才能正確的對扶貧方案進行衡量。

（三）提高審計結(jié)果利用水平

一方面，要提高審計報告的質(zhì)量，真實的反映審計的結(jié)果和政府機構(gòu)對資金的運用情況。而后也要提高審計報告的公開化和真實化，政府部門要跟隨政務(wù)工作公開化的要求，將政府行為透明化，公開真實的審計報告結(jié)果，讓人民群眾能得到真實的扶貧資金使用結(jié)果。之后也要注意對審計結(jié)果運用的加強，在這過程中，可以采用多種方式，與上級部門加強溝通，與紀委或者其他相關(guān)監(jiān)管部門建設(shè)消息渠道，讓審計的意見能夠得到更好的實行，審計中發(fā)現(xiàn)的問題要能夠及時的得到解決。

最后，可以由審計署定期將各級審計機關(guān)全年扶貧資金績效審計結(jié)果進行匯總梳理和深度分析，由此歸納出具有普遍性，典型性及傾向性問題，深入剖析問題產(chǎn)生的原因，力求從體制、機制、制度層面提出合理化的、切實可行的審計建議，形成年度扶貧資金績效審計匯總專題報告，上交給上級的政府機構(gòu)來進行核對和工作成果的評價。

三、結(jié)束語

績效審計的根本目的就是使扶貧資金得到更好的運用，是扶貧資金能夠被用到實處，真正的提升人民大眾的生活水平，幫助他們早日脫離貧困的重要舉措。而績效審計的內(nèi)容也就是對政府對資金運用方法和過程的評估，一方面要起到監(jiān)督的作用，另一方面也需要提出改進工作的對策和建議，因此就需要審計人員加強工作的熱情，不斷完善績效審計方法，從而提高政府工作的效率。

參考文獻：

[1]寇永紅，呂博.財政扶貧資金績效審計工作現(xiàn)狀及改進措施[J].審計研究，2014

[2]彭磊 基于平衡計分卡的財政扶貧資金績效審計評價指標體系構(gòu)建研究――以貴州省為例[D].貴州大學(xué)，2013

第3篇：扶貧工作的重要性和必要性范文

（一）政銀合作，財政小資金撬起金融社會大資金

廣宗縣探索出了一條以財政扶貧資金抵押擔保、開展到戶小額貸款的新路子，大大提高了資金使用效益。具體做法是，縣扶貧辦在農(nóng)聯(lián)社建立扶貧資金專戶，將扶貧資金存入專戶作為擔保，農(nóng)聯(lián)社再按3―5倍的比例發(fā)放小額貸款給農(nóng)戶，由貧困村統(tǒng)一組織搞好項目實施?？h扶貧辦負責(zé)編制、申報扶貧項目及資金使用計劃，并為金融部門提供扶貧村、貧困戶名單；農(nóng)聯(lián)社負責(zé)對貸款群眾的信譽考察、論證，并發(fā)放小額貸款；財政局負責(zé)項目驗收、報賬、資金撥付；農(nóng)業(yè)局負責(zé)項目技術(shù)指導(dǎo)。各部門分工負責(zé)，通力協(xié)作，確保抵押、放貸和項目實施順利進行。采用政銀合作方式后，2009年廣宗縣將多方籌集的500萬元扶貧資金作為擔保，按照1：3的比例放大到戶，共發(fā)放小額貸款1500萬元，使得財政小資金撬起金融、社會大資金，切實發(fā)揮了扶貧資金的最大效益。在此基礎(chǔ)上，他們還積極完善財稅優(yōu)惠政策，聚集民間資金2億元投入到扶貧開發(fā)項目建設(shè)中，使財政扶貧資金起到了“四兩撥千斤”的效果。

（二）培育產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)民增收致富渠道

廣宗縣結(jié)合本地實際，在堅持整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧的理念下，研究制定了“兩種三養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)化扶貧實施規(guī)劃，大力發(fā)展以設(shè)施蔬菜、露地蔬菜種植和以豬、牛、肉鴨養(yǎng)殖為主的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力為貧困群眾開辟穩(wěn)定增收的致富門路。在肉鴨養(yǎng)殖上，他們采取“公司+基地+農(nóng)戶”的運作模式，引進龍頭企業(yè)“河北英河食品有限公司”，農(nóng)戶負責(zé)養(yǎng)殖，公司負責(zé)技術(shù)、回收、屠宰、銷售等環(huán)節(jié)，形成了集“肉鴨養(yǎng)殖、回收加工、銷售服務(wù)”于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。在蔬菜種植上，通過成方連片開發(fā)蔬菜種植、成立蔬菜專業(yè)合作社、建設(shè)專業(yè)蔬菜批發(fā)市場，實現(xiàn)了蔬菜業(yè)種植、銷售、集散一條龍發(fā)展。同時，為切實加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，他們不定期聘請中國農(nóng)科院、河北農(nóng)大、山東壽光等地的專家到縣進行技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。經(jīng)過培育和發(fā)展，目前該縣已形成20個蔬菜種植基地和15個養(yǎng)鴨專業(yè)村，全縣種養(yǎng)業(yè)年產(chǎn)值可達20億元，年效益達7000萬元。

（三）整合資源，構(gòu)筑全方位扶貧大格局

縣委縣政府著力構(gòu)筑寓扶貧開發(fā)于一體發(fā)展的“大扶貧”格局，通過全方位開放、借外力謀求經(jīng)濟跨越式發(fā)展、持續(xù)創(chuàng)造更多的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移等脫貧致富途徑，不斷將扶貧開發(fā)推向更廣闊的發(fā)展空間。一是探索了“項目捆綁”制，集中方方面面的資金，實行集中投入、項目拼盤，使扶貧項目延伸到哪里，配套資金跟進到哪里，實現(xiàn)了資源、項目、資金、技術(shù)、人力的高效整合。二是立足于工業(yè)支撐經(jīng)濟、發(fā)展解決貧困的理念，大力實施“開發(fā)興縣、工業(yè)立縣”兩大核心戰(zhàn)略，把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展和扶貧開發(fā)的主線，連續(xù)三年開展“招商引資和項目建設(shè)年”活動，累計引進內(nèi)資120億元、外資3000萬美元，實施重點項目建設(shè)300多個。

二、關(guān)于貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的思考與建議

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)選準產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目

產(chǎn)業(yè)扶貧中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇與區(qū)域資源及環(huán)境要協(xié)調(diào)，它具有兩個方面的意義：首先從企業(yè)來說，具有優(yōu)勢資源條件的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品就可能具有更好的經(jīng)濟效益、更強的市場競爭力；其次，從國家和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的目標來看，產(chǎn)業(yè)選擇與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)，既意味著資源有效配置的實現(xiàn)，又意味著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不對區(qū)域自然環(huán)境造成破壞性影響。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目選擇上，首先應(yīng)對本區(qū)域的資源條件有正確的評估，全面調(diào)查分析區(qū)域性氣候、土壤、植被等特點，緊緊圍繞龍頭企業(yè)的經(jīng)營，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，以保證產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的健康發(fā)展。廣宗縣在選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目時，按照市場需求和資源優(yōu)勢原則選擇主攻方向，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。他們根據(jù)掌握的市場信息引導(dǎo)基地和農(nóng)戶及時調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，結(jié)合本地實際情況，選擇了老百姓比較熟悉的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，通過引進龍頭企業(yè)，把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)結(jié)合起來，逐步形成了特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟格局，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）產(chǎn)業(yè)扶貧要創(chuàng)新扶貧資金投入模式

廣宗縣堅持以高效利用扶貧資金、穩(wěn)定農(nóng)民增收渠道為切入點，形成了以“資金放大―產(chǎn)業(yè)培育―廣角扶貧”為核心的“三級跳”扶貧開發(fā)新模式，以數(shù)百萬元扶貧資金啟動金融和社會資金上億元投入扶貧開發(fā)，實現(xiàn)了資金投入、產(chǎn)業(yè)布局、群眾增收等方面新的突破?？梢姡诜鲐氋Y金有限的情況下，創(chuàng)新扶貧資金投入模式，用少量的資金辦更多的事，充分發(fā)揮主流資金的引導(dǎo)作用，逐步形成以扶貧資金的投入為導(dǎo)向，以企業(yè)和農(nóng)戶自身投入為主體，銀行、外資和社會資金投入為補充的多渠道、多層次、多元化的良性投資體系，提高扶貧資金的使用效率是產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵。

（三）產(chǎn)業(yè)扶貧要處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系

貧困地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展的過程中一定要高度重視產(chǎn)業(yè)選擇和選點布局，制定科學(xué)合理的政策進行規(guī)范，減少經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的破壞，縮短經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相矛盾的時期。并在人均收入較低及污染程度較輕的情況下開始環(huán)境治理，使庫茲涅茨曲線中生態(tài)環(huán)境的臨界點降低或提前提早到來，盡早實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。廣宗縣將養(yǎng)鴨業(yè)作為農(nóng)民就業(yè)、脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮著十分重要的作用。但是，隨著養(yǎng)鴨業(yè)的快速發(fā)展，難免會帶來環(huán)境污染問題，處理不好也會影響?zhàn)B鴨業(yè)自身的發(fā)展，甚至危及到人們的生存空間。因此建議：一是要通過各種形式廣泛宣傳環(huán)境污染治理的迫切性和必要性，使環(huán)境保護意識深入人心，讓各級政府、各有關(guān)部門和從業(yè)人員充分認識到環(huán)境保護對可持續(xù)發(fā)展的重要性；二是要高度重視養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染治理工作。政府部門應(yīng)加大投入，保證養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染治理工作的必要資金，認真組織有關(guān)部門先期考慮污染影響及治理成本，采取科學(xué)方法解決好養(yǎng)鴨的環(huán)境污染問題，使其真正發(fā)展成為綠色循環(huán)的生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。

第4篇：扶貧工作的重要性和必要性范文

關(guān)鍵詞：財務(wù)公開；問題；策略

中圖分類號：F253.7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-0-01

眾所周知，農(nóng)村財務(wù)公開是當前我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村和社會農(nóng)村改革的重要組成部分，因此財務(wù)公開工作也成為了廣大人民群眾和干部的熱點與核心。由于現(xiàn)階段我國農(nóng)村財務(wù)公開體系還存在不少的問題，導(dǎo)致干部矛盾激化、農(nóng)村群眾上訪等一系列問題頻繁出現(xiàn)。農(nóng)村財務(wù)公開是實行民主監(jiān)管的重要因素，因此，本文主要對完善農(nóng)村財務(wù)公開制度提出了幾點有效措施。

一、健全農(nóng)村財務(wù)公開體系的必要性和重要性

農(nóng)村財務(wù)公開工作是一項政策性較強且涉及范圍較廣的一個問題，因此也是現(xiàn)階段農(nóng)村干部群眾最為敏感的一個問題。財務(wù)公開工作不僅僅是一項經(jīng)濟問題，更是一項政治問題，其工作的好壞將會對社會主義新農(nóng)村建設(shè)和深化農(nóng)村改革產(chǎn)生重要影響，其主要表現(xiàn)為三點；第一，是完善社會主義新農(nóng)村民主政治建設(shè)，提高民主管理水平的必要。實行財務(wù)公開的最終目的是為了保證群眾的根本利益、尊重群眾，使群眾的民利得到充分的體現(xiàn)。第二，是保障農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展局面，改善干部群眾關(guān)系的必要。眾所周知，農(nóng)村財務(wù)問題是當前群眾議論的熱點問題，同時也是影響社會穩(wěn)定、引發(fā)干部和群眾關(guān)系的關(guān)鍵。實施農(nóng)村財務(wù)公開可以將財務(wù)活動明明白白的體現(xiàn)在群眾眼前，可以是人們的監(jiān)督權(quán)得到充分的使用。第三，是提高農(nóng)村經(jīng)營和管理水平，提高財務(wù)管理效率的必要。實施農(nóng)村財務(wù)公開有利于貫徹實行財務(wù)會計制度，使財務(wù)管理更加規(guī)范化和制度化，使人民群眾在提高自身素質(zhì)的同時促進農(nóng)村財務(wù)管控環(huán)境的協(xié)調(diào)與改善。

二、現(xiàn)今農(nóng)村財務(wù)公開存在的問題

1.干部財務(wù)公開意識不強，財務(wù)公開透明度較低

由于現(xiàn)今我國不少農(nóng)村干部的思想認識不到位，沒有正確認識到財務(wù)公開的必要性和重要性，認為農(nóng)村財務(wù)的公開與否是不重要的，所以對于財務(wù)的收支明細沒有公開。重大事項未公開，需要讓廣大群眾了解的事情也未公開，這是導(dǎo)致廣大群眾無法參與財務(wù)管理的重要因素，這也嚴重挫傷了干部緊抓財務(wù)公開的熱情和積極性。

2.財務(wù)公開形式單一且程序不規(guī)范

以往的財務(wù)公開一般是設(shè)置在人口較為秘籍且交通便捷的地方，通常是張貼紅紙或者是通過會計報表的形式來進行財務(wù)公開，這種方式較為單一。此外，由于許多村集體為了偷懶或是省事，財務(wù)公開沒有依照嚴格的程序來執(zhí)行，或者是沒有經(jīng)過專業(yè)會計人員和財務(wù)公開監(jiān)督部門設(shè)和就公開，導(dǎo)致公開財務(wù)的可信度和質(zhì)量較低，進而對農(nóng)村財務(wù)公開工作產(chǎn)生不利影響。

3.缺乏完善的財務(wù)管理和監(jiān)督

現(xiàn)階段，農(nóng)村財務(wù)公開還存在的一個重要問題就是缺乏有力的監(jiān)督管理機制，其主要體現(xiàn)在兩個方面；一方面是民主理財小組成員的文化程度偏低，且對專業(yè)的財務(wù)法規(guī)不了解，導(dǎo)致民主監(jiān)督力不從心。另一方面是村民的監(jiān)督意識不強，且缺乏參政議政的觀念，有些人甚至認為政治僅僅是國家高層應(yīng)當思考的問題，與自己本身無關(guān)，因此不愿意參與農(nóng)村的財務(wù)管理。

三、健全農(nóng)村財務(wù)公開體系的幾點建議

1.加強農(nóng)村干部的財務(wù)公開意識，提高人民群眾參與財務(wù)管理的積極性

要想全面貫徹農(nóng)村財務(wù)公開，首先就要提高農(nóng)村干部的財務(wù)公開意識，將深化與提高農(nóng)村財務(wù)公開認識放在第一位，通過會議、板報以及廣播等各個形式來進行宣傳，讓給干部堅定進行財務(wù)公開的決心和信心，使其可以不斷完善財務(wù)公開與管理制度，是農(nóng)村的財務(wù)工作得以規(guī)范化和制度化。其次還要加強宣傳和教育，讓廣大人民群眾意識到參與財務(wù)公開管理的重要性和意義，使其能夠積極的參與到財務(wù)公開工作當中，促使其民主監(jiān)督意識與參政議政能力的全面提高。

2.有效規(guī)范財務(wù)公開的內(nèi)容

除了相關(guān)政策和法律要求公開的事項之外，還必須要將涉及到廣大人民群眾切身利益的問題。詳細來講主要包括以下六個方面的內(nèi)容；第一，財務(wù)計劃。一般而言農(nóng)村財務(wù)管理管理過程當中的財務(wù)計劃要包括農(nóng)村財務(wù)收支計劃，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)規(guī)劃、固定資產(chǎn)的購買、收益分配等。第二，收入與支出。財務(wù)收入主要有集體經(jīng)營收入、土地補償費用、集體資產(chǎn)拍賣和租賃、上級撥款、各種代收費用等。支出則包括公益事業(yè)支出、招待費、干部薪酬與福利、生產(chǎn)建設(shè)、扶貧費用等。第三，債權(quán)債務(wù)。主要包括內(nèi)部單位的往來、個人往來以及農(nóng)戶往來、集體貸款等。第四，各項財產(chǎn)。主要包括現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、銀行存款、對外投資等。第五，收益分配。主要包括收益總額、提取公積金、投資分利、提取福利費等。第六，其他設(shè)計事項，即廣大人民群眾普遍關(guān)心的問題也要進行公開，同時還要依據(jù)我國當前以及未來的發(fā)展新狀況來及時拓寬財務(wù)公開的相關(guān)內(nèi)容。

3.豐富財務(wù)公開形式，采用多樣化途徑實現(xiàn)財務(wù)公開

要想改變過往單一的財務(wù)公開形式，就要鼓勵創(chuàng)新，敢于接受新鮮事物。首先就要拓寬財務(wù)公開渠道，除了沿用召開會議、張貼紅紙以及印發(fā)到戶的形式之外，還可以建立手機短信平臺、電視、明白卡等多種形式來向群眾進行財務(wù)公開。其次，還可以結(jié)合現(xiàn)今的會計電算化來進行業(yè)務(wù)處理，使其成為農(nóng)村推行財務(wù)公開的重要形式。最后，村干部還可以設(shè)立意見欄和意見箱，以便于獲取群眾的意見和建議。

4.進一步完善農(nóng)村財務(wù)公開的監(jiān)督系統(tǒng)

為進一步提高財務(wù)公開的有效性和真實性，全面提升農(nóng)村財務(wù)公開質(zhì)量，在進行財務(wù)公開的同時，村干部要將提高民主監(jiān)督作為現(xiàn)階段推進農(nóng)村財務(wù)公開的重要手段。因此，首先就要明確核心，即建立民主理財小組，推進民主理財。使村民自己選舉民主理財小組，由小組代表村民來參與財務(wù)活動的決策、制定財務(wù)計劃并參與監(jiān)督。此外小組還要代表村民來對財務(wù)單據(jù)進行審核；收集廣大群眾的意見和建議，是農(nóng)村的財務(wù)監(jiān)督可以真正建立在民主的基礎(chǔ)之上。

參考文獻：

第5篇：扶貧工作的重要性和必要性范文

關(guān)鍵詞:財政支農(nóng);稅收;農(nóng)村社會保障

公共財政體制下財政支農(nóng)政策的存在不僅具有必要性更具有重要性,這已被大家所共識。但是,現(xiàn)行的支農(nóng)政策以及實施的效果卻并不盡如人意,存在著“頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳”的現(xiàn)象,沒有形成一個全面化、長期化的支農(nóng)政策體系。因此,盡快建立完善的財政支農(nóng)政策體系迫在眉睫。但是,這一體系的構(gòu)建并不是“一蹴而就”的,而是一個漸進的、長期的系統(tǒng)工程。當前的主要任務(wù)是完善現(xiàn)有的政策體系并積極創(chuàng)建新的政策方式。在此基礎(chǔ)上,通過進一步整合這些政策,區(qū)分其主次和先后順序,統(tǒng)籌安排這些政策,使之相互配合、相互協(xié)調(diào),最終實現(xiàn)政策框架的整體目標。

一、財政支農(nóng)政策的完善

(一)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)投入政策,多渠道增加農(nóng)業(yè)投入

1.要確保國家新增財力向農(nóng)業(yè)傾斜

近年來,我國財政收入每年以1500億元~2000億元的幅度遞增,據(jù)初步預(yù)測,這一增長勢頭在“十一五”期間仍會保持下去。建議國家財政每年新增財力分配要切出10%~15%的份額用于農(nóng)業(yè),這是強化農(nóng)業(yè)投入的一條重要渠道。

2.財政投入要依法進行

各級財政對農(nóng)業(yè)的投入,必須建立在用法律、法規(guī)進行制約的基礎(chǔ)上,切實做到依法投資,真正落實。同時,各級對農(nóng)業(yè)的投資總額、投資方向、資金匹配額都應(yīng)制定具體標準和辦法,以分清責(zé)任,強化對農(nóng)業(yè)的投入。

3.要積極利用政策作用,引導(dǎo)集體、農(nóng)民和其他有關(guān)渠道增加對農(nóng)業(yè)的投入

如投資大的項目,采取比例投入、分級負擔和銀行貸款、財政貼息的辦法;對收益高、收效快的項目,采取利用社會資金按股投資、按股分紅的辦法;對資金回收期長、見效慢且不易管理的項目,采取誰投資誰受益以及拍賣的辦法等。

(二)改革農(nóng)業(yè)補貼政策

1.建立健全農(nóng)業(yè)補貼的政策法規(guī),使財政對農(nóng)業(yè)補貼成為一項長期穩(wěn)定的制度

根據(jù)我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展和財政收支狀況,可先考慮制定農(nóng)業(yè)基本建設(shè)補貼條例、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與科技推廣補貼規(guī)定、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護與環(huán)境建設(shè)補貼條例等,然后逐步形成規(guī)范的《農(nóng)業(yè)補貼法》,算是對《農(nóng)業(yè)法》的補充與細化。

2.增加補貼額度,改進補貼方式

要改變目前國家對農(nóng)業(yè)補貼絕對額逐年減少、相對數(shù)明顯下降的狀況,逐步增加對農(nóng)業(yè)的補貼額度;在補貼方式上,首先改暗補為明補,減少對間接的、中間環(huán)節(jié)的補貼,直接補貼農(nóng)產(chǎn)品保護價及與之相關(guān)聯(lián)的倉儲建設(shè)保管費用等方面,補貼國家需要支持與發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目。其次要改補“硬件”為補“軟硬件”并重。即由過去補農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等物資為主轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)業(yè)科技、社會化服務(wù)體系等方面的補貼。

3.突出補貼重點

重點加強對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品出口的補貼。同時,還應(yīng)注意增加對糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的出口補貼,鼓勵糧食出口,以減少糧食積壓和過剩。

(三)利用好財政貼息政策

財政貼息作為一種特殊的財政補貼方式,是財政政策與金融政策相配合的一種形式,它既能彌補財政資金的不足,又能發(fā)揮銀行信貸資金的優(yōu)勢,它是在市場基礎(chǔ)上維持有效率的農(nóng)業(yè)需要。目前,我國的財政貼息主要用于政策性銀行的貸款貼息。但因為政策性銀行的資金是有限的,遠遠不能滿足全部政策性貸款的需要,故還有必要對一部分商業(yè)銀行的農(nóng)業(yè)貸款進行貼息。財政通過貼息政策引導(dǎo)社會資金更多地投資到農(nóng)業(yè)上,以解決當前農(nóng)業(yè)投資整體資金不夠的問題。但應(yīng)注意的是,按照WTO規(guī)則,財政貼息是屬于應(yīng)予減讓的政策,這一數(shù)額不宜過大。

(四)整合農(nóng)業(yè)稅收政策

WTO規(guī)則下,財政補貼和財政貼息都是受到限制的政策,因此利用稅收杠桿發(fā)展農(nóng)業(yè)就成為了當務(wù)之急。當前,我國農(nóng)業(yè)稅收政策的改革主要應(yīng)從以下三個方面著手:

1.進一步推進農(nóng)業(yè)稅費改革,建立新的農(nóng)業(yè)稅制

2000年以來,我國農(nóng)村稅費改革試點工作由安徽起步迅速推進到全國。改革取得了巨大的成就,稱得上是農(nóng)村地區(qū)的一次重大制度創(chuàng)新。不過到目前為止,這次改革還沒有從根本上解決原來農(nóng)業(yè)稅制的內(nèi)在缺陷,也沒觸及城鄉(xiāng)分治的問題。今后,應(yīng)在此基礎(chǔ)上進一步進行制度再創(chuàng)新,通過引入新的農(nóng)業(yè)稅制,將改革推向新階段。從長期來看新的農(nóng)業(yè)稅制應(yīng)體現(xiàn)輕稅、發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的原則。其基本方案是:在近期徹底取消農(nóng)業(yè)“兩稅”,給予農(nóng)民休養(yǎng)生息的機會;中期基本實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制,直接對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者征收土地資源稅和農(nóng)產(chǎn)品增值稅;從長期看,要逐步有選擇地對農(nóng)業(yè)征收收益所得稅。

2.做好新農(nóng)業(yè)稅制試點的配套改革

一是進一步改革縣鄉(xiāng)財政體制,實行上下齊動?！吧蟿印笔侵钢醒牒褪∫M快規(guī)范對縣鄉(xiāng)財政的轉(zhuǎn)移支付制度;“下動”是要求縣級財政切實進行相關(guān)的財政收支管理改革,通過財政改革來促進機構(gòu)改革。二是進一步放開搞活農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)。結(jié)合農(nóng)業(yè)土地資源稅的開征試點,建議在縣鄉(xiāng)兩級成立由政府進行規(guī)范管理的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,積極探索各種土地流轉(zhuǎn)模式,一方面促進土地資源的合理利用,另一方面為無地少地農(nóng)民提供更大的選擇空間。

(五)加強財政扶貧開發(fā)的力度

1.突出資金投入的四個重點

第一,以促進貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移為目標,加強對貧困農(nóng)民的教育和培訓(xùn),提高就業(yè)能力。第二,支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大扶貧移民開發(fā)力度。第三,支持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、運銷和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大。第四,支持貧困人口教育和醫(yī)療衛(wèi)生;

2.處理好四個方面的關(guān)系

第一,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和貧困人口脫貧致富的關(guān)系。就扶貧開發(fā)而言,解決當前貧困人口的溫飽問題應(yīng)放在第一位,其次才是區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。第二,開發(fā)式扶貧與救助式扶貧關(guān)系。當前,扶貧開發(fā)要根據(jù)貧困的成因、特點,以開發(fā)式扶貧為主。隨著扶貧開發(fā)工作的不斷深入,對貧困人口中喪失勞動能力的,應(yīng)當考慮通過建立農(nóng)村低保制度,或者通過直接補助資金給予救助。第三,當前和長遠的關(guān)系。當前,財政扶貧要加大對職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的支持力度。從長遠看,解決貧困問題的根本是要發(fā)展農(nóng)村貧困地區(qū)教育事業(yè)。同時,要把扶貧開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來。第四,政府扶貧與社會扶貧的關(guān)系。關(guān)鍵是協(xié)調(diào)好政府扶貧的計劃性和社會扶貧的自主性之間的關(guān)系。

(六)完善農(nóng)村社會保障制度

1.健全立法,為農(nóng)村社會保障體系的建立和完善提供法律保證

目前應(yīng)主要抓好兩項工作:一是抓好單項法規(guī)的建設(shè),如農(nóng)民養(yǎng)老社會保險法、農(nóng)民醫(yī)療社會保險法、農(nóng)村工傷社會保險法、農(nóng)村扶貧與災(zāi)害救濟社會保險法,等等。二是抓好地方性的法規(guī)建設(shè)。政府除了建立一套立法體系外,還應(yīng)建立有效的監(jiān)督機制,加強對農(nóng)村社會保障工作的監(jiān)督。

2.加強政府投入

農(nóng)村社會保障制度需要政府適當?shù)呢斦С?尤其是一些基本性保障項目,如社會救助、養(yǎng)老、醫(yī)療等項目。政府財政支持農(nóng)村社會保障事業(yè),一方面體現(xiàn)政府對農(nóng)村居民保障的責(zé)任;另一方面體現(xiàn)了政府的公平。同時,還應(yīng)積極引導(dǎo)社會各方力量投入農(nóng)村社會保障,構(gòu)筑完整的農(nóng)村社會保障體系。

二、財政支農(nóng)政策的整合

以上財政支農(nóng)政策的實施并不是孤立的,彼此毫無關(guān)系的,而是相互協(xié)調(diào)、相互影響的。這些政策之間有先后之分,主次之分,層次之分。構(gòu)建新的支農(nóng)政策框架要求我們整合這些政策,協(xié)調(diào)其關(guān)系,對其作連續(xù)動態(tài)安排,發(fā)揮其整體功能。

(一)協(xié)調(diào)政策間的關(guān)系

第一,就財政貼息政策而言,其內(nèi)容可以歸入到補貼政策中。因為,財政貼息是指政府代企業(yè)支付全部或部分銀行貸款利息,是財政對企業(yè)生產(chǎn)成本的補償。因此,從本質(zhì)上講它是一種間接的補貼政策。另一方面,從財政資金的作用機制來看,財政農(nóng)業(yè)補貼是通過直接的財政投資,吸引社會資金的大量投入,而財政貼息更側(cè)重發(fā)揮金融信貸資金的優(yōu)勢。因此,無論從本質(zhì)上還是資金的作用機制來看,兩者都是一種包含的關(guān)系。

第二,農(nóng)業(yè)投入政策與農(nóng)業(yè)補貼政策是并列的關(guān)系,兩者可統(tǒng)一內(nèi)涵于農(nóng)業(yè)投資政策中,在很多情況下兩者的內(nèi)容也是相通的。但是,兩者的作用目標和原理又有些區(qū)別。農(nóng)業(yè)投入政策側(cè)重于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的提高,而農(nóng)業(yè)補貼政策更側(cè)重于直接提高農(nóng)民的收益水平。在當前我國財政資源有限的情況下,農(nóng)業(yè)投入和補貼都應(yīng)盡快向WTO規(guī)則所允許的“綠箱支持”轉(zhuǎn)移,并有效發(fā)揮其“四兩撥千斤”的作用,帶動社會資金投入。

第三,農(nóng)業(yè)投資政策與農(nóng)村稅收政策兩者無論是對農(nóng)業(yè)還是農(nóng)民都是一種“取”與“予”的關(guān)系,兩者必須協(xié)調(diào)好,否則就會事半功倍。比如,我國政府歷來重視農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)民收入問題,但與此同時我國農(nóng)村的稅費負擔也居高不下,結(jié)果國家財政支出不少,農(nóng)民的收益卻不見提高,不僅浪費了資源還加劇了矛盾。因此,在解決三農(nóng)問題的過程中,首先要處理好“取”和“予”的關(guān)系。國外的經(jīng)驗表明,要保護農(nóng)業(yè),實現(xiàn)國民經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展,就必須對農(nóng)業(yè)實行多予少取或不取的政策,我國亦應(yīng)如此。

第四,財政扶貧政策和農(nóng)村社會保障政策的建立主要是針對農(nóng)民增收和穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟而言的。這兩個政策的實施對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小收入差距具有十分重要的意義。財政扶貧工作要求盡快建立農(nóng)村社會保障制度與之相配套。而農(nóng)村社會保障制度的建立包括建立低保制度、開展農(nóng)村醫(yī)療保障和開辦農(nóng)村養(yǎng)老保險等業(yè)務(wù),又可以切斷農(nóng)民致貧和返貧的根源,有助于發(fā)展和鞏固扶貧成果。從某一角度而言,建立扶貧開發(fā)新機制也是完善社會保障的一項內(nèi)容。因此,這兩個政策間應(yīng)相互搭配,有機結(jié)合起來。

第五,農(nóng)業(yè)投資政策、稅收政策等各項宏觀經(jīng)濟政策要適當偏向于貧困地區(qū)和貧困人口。包括增加財政扶貧資金的投入,增加信貸資金的規(guī)模和通過優(yōu)惠財稅政策引導(dǎo)各種經(jīng)濟成分到貧困地區(qū)開發(fā)等措施。

(二)安排政策實施的次序

以上財政支農(nóng)政策間的關(guān)系要求我們在處理好國家與農(nóng)民取與予的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮好財政投資政策的作用,并使財政投資的重點向農(nóng)村扶貧救濟和建立社會保障體系方面傾斜。具體而言,財政支農(nóng)的優(yōu)先次序應(yīng)是:農(nóng)村扶貧救濟和建立社會保障體系的投入,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入,農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)的投入和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持資金。在需要體現(xiàn)社會公平的事務(wù)上,財政無償投入;在體現(xiàn)經(jīng)濟效率方面(如產(chǎn)業(yè)建設(shè)),財政側(cè)重是通過間接支持培育和創(chuàng)造環(huán)境,減少直接的投入。財政投入要在解決眼前困難的同時,盡可能建立起一種長效機制,最終實現(xiàn)內(nèi)在造血功能和形成自主發(fā)展機制。

參考文獻:

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第6篇：扶貧工作的重要性和必要性范文

關(guān)鍵詞：高校工會 師德建設(shè) 思想政治工作 必要性 緊迫性 現(xiàn)實性 重要性 關(guān)鍵性

思想政治工作作為統(tǒng)一思想、凝聚人心、振奮精神、鼓舞群眾的強有力工具，在高校建設(shè)與發(fā)展進程中起著不可替代的重要作用。高校工會開展思想政治工作，是教職工作為工人階級一部分自身發(fā)展和作用發(fā)揮的內(nèi)在要求，是堅持思想路線，走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的一個重要標志。作為學(xué)校黨委思想政治工作的重要組成部分的高校工會思想政治工作在師德建設(shè)中，如何彰顯其優(yōu)勢和特色，是值得研究和探討的重要時代課題。

一、從師德建設(shè)地位和作用視角，縱觀高校工會思想政治工作的必要性

師德建設(shè)是教師隊伍建設(shè)的核心與靈魂，是涉及高?？沙掷m(xù)發(fā)展的一項鑄靈塑魂的重要工程，既是高校黨委和行政的戰(zhàn)略目標，又是具有現(xiàn)實意義的重要工作任務(wù)，在學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展中舉足輕重。

作為全面貫徹黨的教育方針的根本保證，師德建設(shè)是塑鑄靈魂的工程，其思想性、內(nèi)涵性、精神性顯得尤為突出。要想把師德建設(shè)工作做好，僅憑文件、規(guī)定是難以奏效的，必須針對師德建設(shè)中存在的問題做好耐心、深入、細致的思想政治工作，才能把教師的道德規(guī)范和行為準則造就好。因此，思想政治工作在師德建設(shè)中非常必要，高校工會要緊緊圍繞這個事關(guān)大局的工作，找準切入點，充分利用和發(fā)揮自身特色，在師德建設(shè)中認真做好教師的思想政治工作。

二、從師德建設(shè)存在的問題視角，縱觀高校工會思想政治工作的緊迫性

高等教育事業(yè)迅猛發(fā)展帶來一些不容忽視的問題。許多學(xué)校重規(guī)模建設(shè)，輕質(zhì)量提升，尤其在師德建設(shè)方面更顯突出。其主要表現(xiàn)在，對師德建設(shè)的思想性研究不夠，措施不到位；對師德建設(shè)的關(guān)注度不夠，教師行為規(guī)范不自覺，尤其是一些青年教師，理想信念淡薄、刻苦鉆研不夠、個人利益至上、集體觀念較差等，更應(yīng)引起高度重視。學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象頻發(fā)，教學(xué)不負責(zé)任現(xiàn)象常顯。甚至發(fā)生為達到個人利益不惜跑題賣題，更改學(xué)生成績等極端現(xiàn)象。這與同志對教師提出“愛崗敬業(yè)、關(guān)注學(xué)生；刻苦鉆研、嚴謹篤學(xué)；勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進??；淡泊名利、志存高遠”的希望相差甚遠，背道而馳。對此如不加以重視并解決，不僅會嚴重影響高等教育的質(zhì)量和發(fā)展，還要影響一代甚至幾代人的素質(zhì)，對此，必須有緊迫感和危機感。要從根本上解決這些問題，不僅需要確定一些規(guī)范和建立一些制度，更重要的是通過全方位的思想政治工作，從基礎(chǔ)抓起，從一點一滴做起，從靈魂深處解決問題。

三、從構(gòu)建師德建設(shè)和諧勞動關(guān)系的視角，縱觀高校工會思想政治工作的現(xiàn)實性

師德建設(shè)的主體是教師。當前，教師十分關(guān)注和諧勞動關(guān)系的建立，希望通過監(jiān)督、調(diào)處等環(huán)節(jié)，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的現(xiàn)代大學(xué)新型勞動關(guān)系。隨著教育改革的不斷深入，高校勞動關(guān)系發(fā)生了深刻變化，逐步由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變，由行政任用向公開招聘轉(zhuǎn)變。學(xué)校與教職工的關(guān)系也逐步形成以經(jīng)濟利益為基礎(chǔ)，以市場調(diào)節(jié)為手段的利益協(xié)商勞動關(guān)系。新型勞動關(guān)系的建立難免引發(fā)勞動爭議和勞動糾紛，面對這種現(xiàn)實必須引起高校工會的高度重視和關(guān)注。建立和諧的勞動關(guān)系是直接涉及教師利益的最現(xiàn)實的問題，也是做好師德建設(shè)的最基礎(chǔ)、最直接的問題。對此，高校工會不僅要通過民主協(xié)調(diào)協(xié)商的手段和方式，解決出現(xiàn)的勞動爭議和勞動糾紛問題，化解學(xué)校不同利益群體間的矛盾。同時，更要注重通過有針對性的思想政治工作，做好雙向維護工作，特別要耐心傾聽困難職工和青年教師的利益訴求，注意從源頭上減少利益沖突和社會矛盾，引導(dǎo)不同利益群體克服在心理和認識上的偏差，認真做好心理疏導(dǎo)工作，以促進勞動關(guān)系雙方相互溝通和理解，緩解利益矛盾，從思想上解決問題，為師德建設(shè)工作的開展鋪墊良好基礎(chǔ)。

四、從師德建設(shè)軟環(huán)境構(gòu)建視角，縱觀高校工會思想政治工作的重要性

師德建設(shè)需要軟環(huán)境的支撐，主要包含學(xué)術(shù)氛圍、育人環(huán)境和人際關(guān)系三個基本方面。學(xué)校軟環(huán)境建設(shè)對師德建設(shè)會產(chǎn)生較大的影響，而在軟環(huán)境構(gòu)建中思想政治工作顯得更重要。高校工會必須站位高、目標明，通過思想政治工作，充分發(fā)揮工會引導(dǎo)、激勵和創(chuàng)造的功能。高校工會在學(xué)校師德建設(shè)軟環(huán)境構(gòu)建中，要突出抓好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是用社會主義核心價值體系武裝教師，積極引導(dǎo)教師深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，促使廣大教師牢固樹立堅持中國特色社會主義的共同理想；二是用社會主義和諧文化塑造教師，通過開展倡導(dǎo)和諧理念、培養(yǎng)和諧精神等教育活動，注重培育社會生活中的和諧因素，鼓勵有利于和諧的思想和行為；三是用積極向上的主流文化和精神激勵教師，通過大力宣傳師德標兵和教學(xué)名師的先進事跡，用優(yōu)秀教師的先進思想和模范行為影響和帶動教師，以達到師德建設(shè)的最佳實際效果。

五、從師德建設(shè)人文環(huán)境塑造視角，縱觀高校工會思想政治工作的關(guān)鍵性

高校人文環(huán)境的塑造對師德建設(shè)起著舉足輕重的作用，教師對學(xué)校人文環(huán)境是否滿意、是否關(guān)心并熱心去塑造，是檢驗學(xué)校工作是否得人心的試金石。只有大力倡導(dǎo)人文精神，不斷升華人文關(guān)懷，教師才能自覺自愿地加入師德建設(shè)行列，只有通過耐心細致的思想政治工作去塑造良好的人文環(huán)境，師德建設(shè)的成果才會顯著。

高校工會應(yīng)充分利用工會組織廣泛聯(lián)系教職工的優(yōu)勢和關(guān)心、關(guān)愛教職工，幫助教職工解決實際問題的特質(zhì)，把人文關(guān)懷貫穿于師德建設(shè)始終，貫穿于思想政治工作始終，發(fā)揮其獨特且關(guān)鍵的作用，成為師德建設(shè)的重要依靠力量。在開展思想政治工作的過程中，高校工會要緊密聯(lián)系和關(guān)注教師的切身利益，通過建立訴求表達機制、利益協(xié)調(diào)機制、扶貧濟困幫扶機制、教代會代表校情咨詢和巡視制度等，做到尊重和落實教師的知情權(quán)、參與權(quán)。還要通過開展送溫暖工程、教師健康工程以及能夠體現(xiàn)教師個人愛好又宜于他們身心健康的各類文化體育活動等，營造溫馨和諧的校園環(huán)境。在師德建設(shè)中，高校工會要注意擺正自身的位置，做好公仆和優(yōu)秀服務(wù)員。要注意把解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，注意繼承和發(fā)揚工會組織的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)常深入教師隊伍，了解他們的所思所想，關(guān)心他們的喜怒哀樂，把真情滲透到師德建設(shè)的思想政治工作之中。

總之，高校工會在師德建設(shè)中的思想政治工作可以凝聚人心，團結(jié)力量，可以發(fā)展事業(yè)，創(chuàng)造歷史。做好師德建設(shè)中的思想政治工作，高校工會組織責(zé)無旁貸。

參考文獻：

第7篇：扶貧工作的重要性和必要性范文

今年以來，在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省局的支持下，我州認真貫徹落實中央、省、州今年以來一系列重要會議精神，堅持把勞務(wù)扶貧工作作為群眾工作的重中之重，作為民生改善的重要舉措，全力抓好工作落實。通過努力，較好地完成了年度培訓(xùn)任務(wù),同時研究提出了2014年勞務(wù)扶貧工作打算，現(xiàn)將有關(guān)情況報告于后：

一、2013年勞務(wù)扶貧工作情況

（一）資金投入、使用和管理情況

1、年度培訓(xùn)資金投入情況

今年7月，省財政廳以文，下達我州2013年度財政專項扶貧（勞務(wù)扶貧）資金計劃380萬元，培訓(xùn)人數(shù)3161人。

2、資金使用情況

培訓(xùn)資金主要用于貧困學(xué)員生活、住宿及交通費補助和其他相關(guān)費用（包括教師講課費、資料費、場地使用、材料工具、設(shè)備租賃費、辦證費用等），其中：直接以現(xiàn)金形式補貼給受訓(xùn)農(nóng)牧民69.2萬元，占18.2%；學(xué)員食宿、交通補貼204.1萬元，占53.7%；培訓(xùn)場地、材料工具、設(shè)備租賃費43.2萬元，占11.3%；教材資料、辦證費15.2萬元，占4%；培訓(xùn)基地排除教師135人/次及聘請當?shù)亟處?、實?xùn)指導(dǎo)教師47人/次，支付講課費（含食宿差旅包干）48.3萬元，占12.7%。綜上，培訓(xùn)資金380萬元中學(xué)員直接受益總額為273.3萬元，人均864.6元，占資金總額的71.9%。

3、資金管理情況

為切實規(guī)范勞務(wù)扶貧工程管理，提高資金使用效益，我州勞務(wù)扶貧資金管理嚴格按照《關(guān)于印發(fā)州勞務(wù)扶貧項目管理事實細則（試行）的通知》等相關(guān)文件的規(guī)定，采取州級財政報賬制，具體程序是：培訓(xùn)基地先行墊資開展培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，憑培訓(xùn)農(nóng)牧民注冊登記表、培訓(xùn)臺帳、就業(yè)臺帳、受訓(xùn)農(nóng)民就業(yè)合同書等有關(guān)材料，先由組織培訓(xùn)生源的所在縣扶貧移民局審查，縣局簽署審查合格意見后，向州扶貧移民局、州財政局申報補助資金，經(jīng)扶貧移民、財政對發(fā)票來源的真實性、使用發(fā)票的合理性、票據(jù)填寫內(nèi)容的可靠性進行進一步的甄別、復(fù)核后按縣、按期給予撥付。

經(jīng)過培訓(xùn)基地聘請審計人員開展自查，州、縣扶貧、財政部門層層把關(guān)，年度培訓(xùn)各項開支所占比例合理，沒有改變資金用途，沒有違反資金支付紀律，沒有向參訓(xùn)農(nóng)牧民收取任何費用。

（二）勞務(wù)扶貧培訓(xùn)年度目標任務(wù)完成情況

收悉資金計劃后，我局認真研究，結(jié)合各縣擬開展勞務(wù)扶貧培訓(xùn)方案和培訓(xùn)基地職能，及時將2013年勞務(wù)扶貧培訓(xùn)計劃分解下達給培訓(xùn)基地和各縣扶貧移民局，培訓(xùn)基地（歐亞中等職業(yè)學(xué)校）組織精干師資隊伍隨即分赴各縣，全面鋪開了培訓(xùn)工作。

截至11月26日，我州已完成勞務(wù)扶貧培訓(xùn)22期2880人，其中：旅游民居接待培訓(xùn)1090人、餐飲服務(wù)培訓(xùn)650人、縫紉100人、旅游產(chǎn)品開發(fā)及加工200人、建筑通用工技能700人、木工140人，已完成年度目標任務(wù)的91.1%。目前正開班培訓(xùn)2期287人，預(yù)計12月5日前可完成培訓(xùn)共計3167人，完成年度目標任務(wù)的100.2%。

（三）培訓(xùn)效果

由于今年培訓(xùn)結(jié)束時間較遲，最早結(jié)束的距今也才3個月，但我州勞務(wù)扶貧工程還是取得了一定成效，農(nóng)牧民學(xué)員收入有一定程度增加。按照目前各縣和培訓(xùn)基地統(tǒng)計數(shù)據(jù)估算，年內(nèi)短期轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)可達到1889人，其中：技能提升培訓(xùn)人數(shù)459人，新轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)1430人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率為59.8%。

旅游民居接待專業(yè)經(jīng)過培訓(xùn)后就業(yè)的人數(shù)預(yù)計將達到753人，除已開辦民居接待的302人，準備近期投資，自主創(chuàng)辦民居接待的有451人；餐飲服務(wù)專業(yè)，在培訓(xùn)前已經(jīng)在餐廳、酒店上班157人，技能提升后，受到了餐廳、酒店方的好評，待遇得到了一定提高，另有275人在培訓(xùn)結(jié)束后在近30家餐廳、酒店中已上崗就業(yè)，150余人已與用工單位初步達成就業(yè)協(xié)議，預(yù)計年底前也將正式上班，達到了轉(zhuǎn)移就業(yè)的目的；建筑專業(yè)的學(xué)員預(yù)計有640人在各縣水電、交通及新村建設(shè)工地上打工；已開辦藏飾縫紉鋪3處、旅游產(chǎn)品加工作坊1處、銷售點6個，丹巴縣的木工培訓(xùn)后，也已組織近70人的施工隊伍，奔赴道孚和阿壩小金、金川等縣務(wù)工。

按平均轉(zhuǎn)移就業(yè)3個月時間估算，年內(nèi)，我州勞務(wù)扶貧培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)勞務(wù)總收入可達到520萬元，轉(zhuǎn)移就業(yè)學(xué)員人均增加勞務(wù)收入1800元。

（四）主要做法及成功經(jīng)驗

1、科學(xué)制定年度計劃，認真組織實施。為了切實開展好勞務(wù)扶貧工作，加大農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)牧民增收。我們在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，依照省局年初下達的目標任務(wù)，結(jié)合州實際，科學(xué)制定了年度勞務(wù)扶貧培訓(xùn)計劃，進一步明確了培訓(xùn)目標，完善了培訓(xùn)內(nèi)容，落實了培訓(xùn)任務(wù)。同時，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室的工作職責(zé)，加強了對勞務(wù)扶貧培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和管理，采取有效措施確保培訓(xùn)目標任務(wù)的完成。各縣扶貧移民局及歐亞學(xué)校在充分尊重農(nóng)牧民意愿的基礎(chǔ)上，認真制定了培訓(xùn)計劃，組織5支強有力的師資隊伍，采取派專任教師下縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）授課的方式開展了多種專業(yè)的技能培訓(xùn)。在教學(xué)中，教師認真教學(xué)，學(xué)員專心學(xué)習(xí)，為消除語言障礙，甚至聘請了藏語翻譯，參訓(xùn)學(xué)員普遍具有較高的積極性。

2、切實加強就業(yè)引導(dǎo)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率。針對學(xué)員各自不同的就業(yè)愿望和技能特點，首先在就業(yè)指導(dǎo)課程中幫助學(xué)員進行就業(yè)項目前景分析和預(yù)測，把學(xué)員往適合自己的、切合實際的、可持續(xù)發(fā)展的就業(yè)崗位上引導(dǎo)。其次，在授課及實訓(xùn)過程中，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，堅持學(xué)員“學(xué)以致用、學(xué)有所用”的原則，以學(xué)會基礎(chǔ)技能知識為重點，以掌握操作技能為目的，提高了大部分學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情和積極性。再次，在培訓(xùn)期間和結(jié)束后，部分學(xué)員開始自主經(jīng)營旅游民居接待，開辦了自家的“農(nóng)家樂”、縫紉鋪或旅游產(chǎn)品銷售攤位，在自主創(chuàng)業(yè)、增加收入的同時，又解決了一部分無條件創(chuàng)業(yè)的學(xué)員的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。而建筑、木工等專業(yè)的學(xué)員，大部分都由鄉(xiāng)村組織推薦到牧民定居、整村推進、易地搬遷等建設(shè)點上參加實訓(xùn)和務(wù)工，在建設(shè)自己家園的同時，也相應(yīng)增加了務(wù)工收入，轉(zhuǎn)移就業(yè)形式比較樂觀。

3、高度注重授課技巧，嚴格學(xué)員考核制度。培訓(xùn)基地總結(jié)近年勞務(wù)培訓(xùn)教學(xué)經(jīng)驗，對不同專業(yè)采取對應(yīng)授課重點，除每種專業(yè)都安排有一定的維權(quán)課時外，旅游民居接待專業(yè)的學(xué)員，注重旅游理念的改造和創(chuàng)新、經(jīng)營管理、營銷觀念的提升；餐飲服務(wù)專業(yè)的學(xué)員，則注重形象禮儀、擺臺、折花和服務(wù)檔次的提升進步；建筑專業(yè)的學(xué)員，注重建設(shè)施工過程中各環(huán)節(jié)的操作手法和數(shù)據(jù)要求等。同時，要求每位學(xué)員都參加現(xiàn)場講解和操作訓(xùn)練，并現(xiàn)場對每位學(xué)員進行現(xiàn)場講評，肯定成績、指出不足，嚴格執(zhí)行了現(xiàn)場考核制度，成績作為教學(xué)實際效果的主要依據(jù)。從總體來看，我州貧困農(nóng)牧民學(xué)員的文化水平普遍較低，但動手能力都相對比較強，每期學(xué)員基本上能夠完成實訓(xùn)課程的技能操作。經(jīng)考核，目前已完成培訓(xùn)的2880名學(xué)員中，達到優(yōu)秀成績的占30.5%，達到良好成績的占33.4%，達到合格成績的占33.1%，未合格學(xué)員占3%。

（五）存在的問題和不足

1、維穩(wěn)形勢嚴峻，生源組織難度有所增大。自“3.14”事件發(fā)生直到十順利召開期間，我州維穩(wěn)形勢一直比較嚴峻，對大規(guī)模群眾集結(jié)管理十分嚴格。為將不安定因素降低到最低，今年我州“送教下縣”是以“鄉(xiāng)”為單位，一是為節(jié)約培訓(xùn)過程中學(xué)員的交通費用，二是避免跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的大規(guī)模集中，便于黨委、政府的管理、監(jiān)控，三是降低酗酒、打架、斗毆等現(xiàn)象發(fā)生幾率，同時，也相應(yīng)縮短了課堂集中授課培訓(xùn)的時間。由于生源組織是由各鄉(xiāng)黨委、政府安排的，學(xué)員參訓(xùn)資格把關(guān)不是很嚴，這就造成，一是部分學(xué)員本意不愿參加培訓(xùn)，抱著混的心態(tài)來參訓(xùn)，二是有極個別學(xué)員是以領(lǐng)取補助為參訓(xùn)目的，達不到培訓(xùn)效果。

2、計劃下達時間較遲，時間緊，任務(wù)重，對培訓(xùn)質(zhì)量造成了一定影響。上半年，因省上年度計劃任務(wù)分解一直未明確，我州未能要求培訓(xùn)基地采取慣例，未在正式計劃下達前先行墊資開展培訓(xùn)，待7月份省上正式下達資金計劃后，年度培訓(xùn)任務(wù)相較2011年增加了近1800人，我局隨即將計劃任務(wù)分解至全州18個縣和海螺溝管理局，但時間緊、任務(wù)重、戰(zhàn)線長，加之州內(nèi)318國道等公路改造項目的實施、蟲草松茸采摘時節(jié)的回避、“十一”長假和十的召開等等因素，增加了時間安排和交通方面不少的難題。為確保年度任務(wù)按時完成，培訓(xùn)基地雖然組織了5支師資隊伍分赴各縣同時開展培訓(xùn)，仍然在培訓(xùn)質(zhì)量上有所欠缺。

3、整體素質(zhì)偏低，“9+3”免費職業(yè)教育政策的實施，進一步造成勞務(wù)扶貧參訓(xùn)學(xué)員素質(zhì)的整體下降。一是農(nóng)村勞動力文化結(jié)構(gòu)不合理，初中及以下比例偏高，掌握勞動技能的程度較低。二是農(nóng)村勞動力普遍存在小農(nóng)意識強的問題，小富即滿、小進即安思想較重，只圖眼前利益，缺乏長遠發(fā)展眼光。三是由于農(nóng)村勞動力受自身素質(zhì)限制，對轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的現(xiàn)實作用和長遠意義認識不足。加之2009年到2013年間，我州到州外就讀“9+3”免費職業(yè)教育的16-20周歲的初、高中應(yīng)屆畢業(yè)生和農(nóng)村年輕剩余勞動力已達到11636人，嚴重影響州的農(nóng)村剩余勞動力結(jié)構(gòu)，而已經(jīng)畢業(yè)又未及時解決就業(yè)問題學(xué)生，回家后一門心思要參加公務(wù)員考試也不愿意來參加勞務(wù)扶貧培訓(xùn)，從而造成勞務(wù)扶貧工程參訓(xùn)學(xué)員素質(zhì)的整體下降。

4、州縣財政拮據(jù)，培訓(xùn)資金不足。州、縣財政拮據(jù)、無力配套，目前培訓(xùn)所需相關(guān)費用僅有財政扶貧資金的人均1200元。而承辦勞務(wù)培訓(xùn)的各基地，其根本目的是為了從中盈利，這就直接導(dǎo)致培訓(xùn)基地以減少師資力量、壓縮培訓(xùn)時間等方式來節(jié)約開支、增加利潤，從很大程度上增加了監(jiān)管難度，影響了轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的有效開展。

二、2014年勞務(wù)扶貧計劃和打算

（一）勞務(wù)扶貧培訓(xùn)對州的重要性和必要性

州農(nóng)村人口占全州總?cè)丝诘?5%，由于文化水平較低，多為文盲或半文盲，絕大部分只能從事單一的種植業(yè)或家庭式的養(yǎng)殖業(yè)，大量貧困戶剩余勞動力外出務(wù)工的“半徑”小到幾乎為零，增收非常艱難。為此，就必須把這些剩余勞動力組織起來，以勞動力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移為切入點，切實提高貧困人口的綜合素質(zhì)和依靠自身脫貧的本領(lǐng)，讓他們走出家門，離農(nóng)就業(yè)，利用自己的勞動力來增加收入，擺脫貧困。我州至2004年啟動實施勞務(wù)扶貧工程以來，得到了廣大貧困農(nóng)牧民群眾的熱情擁護，取得了顯著的成效，使黨的富民政策真正落到實處，使貧困群眾真正得到了實惠，一是一定程度上提高了我州農(nóng)牧區(qū)貧困勞動力的就業(yè)競爭力，拓寬了就業(yè)渠道，二是轉(zhuǎn)變了部分群眾的落后觀念，開拓了視野，使其人生觀、價值觀發(fā)生了可喜的轉(zhuǎn)變，三是從一定程度上降低了扶貧成本，減輕貧困戶負擔，四是切實增加了我州貧困農(nóng)牧民群眾的務(wù)工收入，改善了他們的生活條件。

但是，由于我州經(jīng)濟社會發(fā)展水平與全國平均水平相比仍十分落后，群眾生產(chǎn)生活條件差，人民文化教育水平偏低，交通和通訊發(fā)展滯后，勞動力市場發(fā)育緩慢，轉(zhuǎn)移輸出的農(nóng)村勞動力素質(zhì)相較內(nèi)地仍舊很低，在轉(zhuǎn)移方式上仍然存在著相當程度的盲目性。目前農(nóng)牧民外出就業(yè)仍然是以依托傳統(tǒng)血緣、地緣、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為主的無序轉(zhuǎn)移為主。這樣素質(zhì)的人員只能從事較為低級的勞動，很難找到理想的工作，收入較低，通過有組織的有序轉(zhuǎn)移仍只占很小的份額，可以說，我州對農(nóng)村勞動力的教育培訓(xùn)仍處于起步階段。同時，3年來，我州通過“9+3”免費教育政策，向州外輸出的10000多名學(xué)生，今明兩年將成為這幾批學(xué)生返州就業(yè)的高峰期。雖然省、州出臺了學(xué)生在州外就業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠就業(yè)政策，但是，我州學(xué)生鄉(xiāng)土情節(jié)比較嚴重，要求回州就業(yè)的學(xué)生達到5700多人，占到總?cè)藬?shù)的半數(shù)以上。經(jīng)教育、人事勞動部門統(tǒng)計：我州2009級“9+3”畢業(yè)生中有80%要求回州就業(yè)，在今年全州基層機關(guān)事業(yè)單位招錄工作結(jié)束后，還有1000多名未被錄用的學(xué)生的就業(yè)問題無法及時落實，這一龐大的待業(yè)人群處理不當，將嚴重影響我州社會穩(wěn)定，而大力開展勞務(wù)扶貧工程，正是解決這一問題的有效途徑之一。為此，懇請省局進一步加大對我州勞務(wù)扶貧工程的投入力度，讓更多的農(nóng)牧民群眾感受到黨和國家對他們的關(guān)心和政策扶持，以實現(xiàn)我州建設(shè)“美麗生態(tài)、和諧幸福”的宏偉目標。

（二）州農(nóng)村富余勞動力逐年增、減及其發(fā)展趨勢

根據(jù)2011年我州人口變動情況抽樣調(diào)查推算，2011年末，全州人口為106萬人，農(nóng)村人口89萬，其中，農(nóng)村勞動適齡人口（男16-64歲，女16-64歲，下同）為54.4萬人，占農(nóng)村人口的61.2%，青壯年勞動力27.4萬人，占農(nóng)村人口的30.8%。據(jù)測算，2011年，全州農(nóng)村富余勞動力為21.3萬人，比2010年增加了0.62萬人，農(nóng)村富裕勞動力呈現(xiàn)較平穩(wěn)的增長趨勢，但是增長幅度不大。

（三）州需轉(zhuǎn)移勞動力與培訓(xùn)基地培訓(xùn)能力、年度目標任務(wù)之間的關(guān)系。

歐亞中等職業(yè)學(xué)校自2006年至今，一直是我州認定的承擔勞務(wù)扶貧培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)基地，七年來均比較圓滿的完成了其承擔的培訓(xùn)任務(wù)，對我州勞務(wù)扶貧培訓(xùn)有很豐富的經(jīng)驗。通過對該基地的基本條件、培訓(xùn)質(zhì)量、管理水平的全面檢查，以及對該基地計劃實施情況、資金使用情況和帶動效果的分析，我局認定該基地有每年承擔5000人勞務(wù)扶貧培訓(xùn)任務(wù)的能力。根據(jù)我州需轉(zhuǎn)移勞動力數(shù)量以及基地培訓(xùn)能力，預(yù)上報2014年度勞務(wù)扶貧培訓(xùn)目標任務(wù)5000人。

三、意見和建議

（一）勞務(wù)扶貧培訓(xùn)范圍

根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，培訓(xùn)補助資金只對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)前的培訓(xùn)給予補助，在崗培訓(xùn)的補助不在補助范圍之內(nèi)。而根據(jù)我州實際，由于勞動力文化素質(zhì)整體較低，接受新事物、學(xué)習(xí)新技能的能力較弱，在短期（15-30天）內(nèi)全面掌握技能實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)難度較大，即便實現(xiàn)轉(zhuǎn)移后，長期就業(yè)率也很低。因此，建議將在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)納入補助范圍。

（二）年度目標任務(wù)確定

針對我州州外轉(zhuǎn)移就業(yè)難度大、就業(yè)穩(wěn)定率低等制約因素，2014年工作重點仍放在州內(nèi)就地轉(zhuǎn)移培訓(xùn)上，圍繞旅游、水電、礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)和整村推進、連片開發(fā)、易地扶貧搬遷等扶貧項目的實施，結(jié)合群眾工作全覆蓋“幸福工程”，在積極開展剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的同時，抓好在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)，最終達到“培訓(xùn)一次、終身受益、就業(yè)一人、全家脫貧”的目的。力爭在2014年內(nèi)，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移我州貧困剩余勞動力3000人、在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)2000人，共計5000人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達到70%以上，穩(wěn)定就業(yè)率達到60%以上，實現(xiàn)年人均純收入增加9600元。

第8篇：扶貧工作的重要性和必要性范文

三坪農(nóng)場位于烏魯木齊市西郊26公里處，處于天山北坡經(jīng)濟帶的龍頭部位。烏魯木齊市、昌吉市的緊緊圍繞，讓三坪農(nóng)場處于“金三角”地帶。經(jīng)過40多年的發(fā)展，農(nóng)場取得了前所未有的成就，人們都說三坪農(nóng)場是烏魯木齊市的“西郊明珠”。

基礎(chǔ)建設(shè)突飛猛進

昔日里。三坪農(nóng)場給附近城市居民的印象是貧窮、落后。但隨著改革的不斷深入和周邊城市的發(fā)展，三坪農(nóng)場緊緊圍繞兵團黨委要把農(nóng)十二師建成烏魯木齊市“后花園”的發(fā)展思路。結(jié)合烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)十二師分區(qū)中期開發(fā)的工作目標。狠抓農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。

近幾年，三坪農(nóng)場在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。以場部為中心，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建并相繼完工了職工文化活動中心、農(nóng)貿(mào)市場、客運站、職工休閑廣場、農(nóng)家樂度假村、醫(yī)院、養(yǎng)老院等，很大程度上改善了職工的居住環(huán)境。

同時，三坪農(nóng)場還結(jié)合國家的優(yōu)惠政策，建成了主干道路60公里，通連公路50公里，并在道路兩旁種植了觀賞林，小城鎮(zhèn)雛形初顯。

民生工程齊頭并進

從2005年到2009年，農(nóng)場共自籌資金約4000萬元，集資建設(shè)占地3.55萬平方米的住宅樓。未來5年，農(nóng)場將拿出建設(shè)用地970畝，建設(shè)職工二層住宅，進一步改善職工的居住條件。

隨著三坪農(nóng)場的快速發(fā)展，職工住房條件得以改善，可農(nóng)場原有的鍋爐已無法滿足正常的冬季供暖。2006年。農(nóng)場自籌資金200余萬元購進了一臺鍋爐，優(yōu)化改造鍋爐主管網(wǎng)420米。2008年，農(nóng)場又投資700多萬元，購進鍋爐及配套輔助設(shè)施，以滿足供暖需要。去年，農(nóng)場又投入資金200多萬元，對農(nóng)場醫(yī)院和學(xué)校的供暖管網(wǎng)進行改造，大大提高了供暖質(zhì)量。

為加強醫(yī)院建設(shè)，確保農(nóng)場職工病有所醫(yī)，去年3月，農(nóng)場給醫(yī)院投入資金30萬元，購置了500毫安的高頻X光機；爭取兵團慈善總會的扶貧項目資金112萬元，購置了130萬元的彩色B超機一臺，增加了心臟彩超、體表包塊、甲狀腺、乳腺超聲等檢查項目，為農(nóng)場職工就醫(yī)提供了方便。

近些年，農(nóng)場為確保居民日常生活用水，對居民區(qū)的用水管線進行了改造，保證了職工群眾吃上安全衛(wèi)生的自來水。

同時，為了建設(shè)屯墾戍邊新型團場，2005年，三坪農(nóng)場投入資金近40萬元，購置了垃圾清運車、垃圾箱，配備了專職清潔人員，負責(zé)農(nóng)場的垃圾清運工作。為了加強住宅小區(qū)的物業(yè)管理，農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)多次到烏魯木齊市、昌吉市和兄弟單位學(xué)習(xí)，并征求干部職工的意見和建議，制定了物業(yè)管理辦法，使物業(yè)管理工作在摸索中一步步規(guī)范起來，有效地促進了農(nóng)場小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。

良好環(huán)境日益形成

多年來，三坪農(nóng)場黨委一班人始終把開展“凈化環(huán)境、美化家園”評比活動作為改善環(huán)境、營造優(yōu)勢、帶動全局工作的重要載體，要求農(nóng)場各單位、各部門要充分認清開展此項活動的重要性和必要性，切實增強開展活動的責(zé)任感。

第9篇：扶貧工作的重要性和必要性范文

一、提高全大隊人員的政治素質(zhì)，確保全隊工作的政治方向。

一是堅定的政治信念、努力學(xué)習(xí)提高自身政治思想覺悟。我利用業(yè)余時間，努力學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)馬列主義思想，以“三個代表”重要思想和執(zhí)法為民精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、四中全會和第二十次全國公安會議精神，提高自己的政治理論水平。在“執(zhí)法為民”教育活動中，積極參加學(xué)習(xí)，認真做好筆記，及時對照個人思想和工作情況，認真總結(jié)，學(xué)習(xí)期間作了近兩萬字的學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)心得。

通過學(xué)習(xí)提高了自身的政治素質(zhì)，進一步堅定了政治信念，更加明確了作為人民公仆責(zé)任和義務(wù)。同時，清醒的認識到作為一名黨員干部的作用，明確了自身的職責(zé)，堅定了工作的信心，為做好自己的工作建立了強有力的理論和精神后盾。

二是強化消防監(jiān)督員的整治責(zé)任感，確保消防監(jiān)督工作的政治方向。消防監(jiān)督工作是干系到社會安定，政治穩(wěn)定，國家、人民生命財產(chǎn)安全的重要工作。消防監(jiān)督人員政治素質(zhì)的高低直接影響消防監(jiān)督工作的質(zhì)量高低。在今年進行的“執(zhí)法為民”教育中，我身先士卒，親自主抓全隊的紀律作風(fēng)整頓工作，及時檢查學(xué)習(xí)情況，經(jīng)常聽取學(xué)習(xí)心得，與干部談心，及時發(fā)現(xiàn)思想上的問題，及時消除。通過堅持不懈的政治思想教育工作，全隊人員政治覺悟得到了不同程度的提高。進一步完善接待晚來辦事人員《首問負責(zé)制》，并改變了少數(shù)工作人員辦事拖拉，等、靠、繞的習(xí)慣，提高了辦事效率，并涌現(xiàn)了大量主動放棄休息休假的和個人業(yè)余時間加班加點工作的典型工作人員。通過政治思想教育，提高了人員政治素質(zhì)，明確了消防監(jiān)督工作的政治重要性，確保了繁重的消防監(jiān)督工作的順利進行。

二、抓班子、帶隊伍，加強正規(guī)化管理。

（一）從嚴治警。

我從大隊實際出發(fā)，堅持每周召開一次大隊行政會議制度，匯報上周工作完成情況，布置下周工作任務(wù)，根據(jù)條令、條例和隊伍管理實際，制定了辦公制度、值班值宿制度、黨支部領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)等五十項制度。從中隊組織生活、滅火作戰(zhàn)到官兵在警營一言一行，請銷假都制定了嚴格的制度，使官兵時時處處都有嚴格的規(guī)定，約束自己的行為，建立了行政管理檔案和士官管理檔案，實行了行政管理目標考核辦法，采取了內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、警容風(fēng)紀，每周檢查評比，狠抓官兵的養(yǎng)成教育。同時對違反制度的行為堅持三不放過，由于堅持管理從嚴，使官兵有著較強的組織紀律觀念和良好的道德精神風(fēng)貌。一年來蘿北大隊官兵警容嚴整、舉止端莊、文明禮貌、令行禁止，內(nèi)務(wù)整齊劃一，官兵關(guān)系融洽，老同志與新同志心貼心交流思想，使新同志感受到了大家庭溫暖。

（二）科學(xué)訓(xùn)練，深化崗位“大練兵”工作。

我針對大隊以往在執(zhí)勤崗位大練兵中存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，將其練兵活動不斷完善，推向，并切實做了以下幾個方面：

1、加大宣傳教育力度，增強練兵緊迫感和自覺性。大隊通過動員大會，使全體官兵進一步端正練兵態(tài)度，提高認識，統(tǒng)一思想，并從講政治和提高部隊戰(zhàn)斗力的高度，充分認識崗位練兵的重要性和必要性。在認識和行動上保持一致，做到認識到位，措施到位，行動上雷厲風(fēng)行。引導(dǎo)官兵特別是服役期滿一年以上的戰(zhàn)士，克服科技練兵與己無關(guān)的思想，提高軍人的職責(zé)意識。2、開展多種形式的活動，保持高昂的訓(xùn)練熱情。根據(jù)不同訓(xùn)練階段、訓(xùn)練內(nèi)容，開展小型多樣的競賽，積極營造“科學(xué)練兵光榮”的良好氛圍。并通過訓(xùn)練學(xué)習(xí)筆記展評、業(yè)務(wù)技術(shù)尖子表演等，突出訓(xùn)練標兵、訓(xùn)練能手、訓(xùn)練尖子的作用，幫助官兵端正訓(xùn)練態(tài)度，以極大的熱情投入訓(xùn)練，從而推動執(zhí)勤崗位練兵活動深入開展。

3、開展“扶貧幫困”將“掉隊”戰(zhàn)士引上路，帶入門。執(zhí)勤崗位練兵重在群眾性，沒有全體官兵的積極參與，群策群力，集思廣益，崗位大練兵就難成“大氣候”，也難出“大效益”。因此，對“掉隊”的戰(zhàn)士，采取引上路，帶入門，幫到家，激發(fā)起他們崗位“大練兵”的趣，不斷增強他們的信心，使他們揚鞭奮蹄，趕上隊伍，和戰(zhàn)友們一起并駕齊驅(qū)。

4、開展全員崗位大練兵，發(fā)揮“三個作用”。一是抓干部，我首先從自身做起，每天早晨帶領(lǐng)全體干部進行體能訓(xùn)練，并通過發(fā)揮干部崗位練兵中的模范帶頭作用，充分調(diào)動士兵訓(xùn)練積極性。二是開展各種活動，積極引導(dǎo)、發(fā)動戰(zhàn)士為大練兵獻計獻策，大力發(fā)揚軍事民主，營造執(zhí)勤崗位練兵活動的良好氛圍，同時在日常訓(xùn)練中注重開展“比學(xué)趕幫超”活動，各類項目通過進行人與人比，班與班比，來提高個人素質(zhì)和各班協(xié)調(diào)配合能力。三是抓典型，通過表揚在大練兵中表現(xiàn)突出的個人或集體，發(fā)揮其崗位練兵的示范帶頭作用，正確引導(dǎo)大練兵方向，調(diào)動全體人員的大練兵積極性。