法院內(nèi)部管理制度精選(九篇)

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第1篇：法院內(nèi)部管理制度范文

筆者認(rèn)為，人民法院的業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)是一個(gè)問題的三個(gè)方面，而不是三個(gè)問題。因?yàn)椋?duì)伍的主要問題是不廉問題，不廉問題主要存在于審判業(yè)務(wù)當(dāng)中，三者休戚相關(guān)，同生共長。因此，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)防隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、廉政建設(shè)三者之間的分立甚至對立，形成三張皮。必須緊緊扭住審判管理這個(gè)交匯點(diǎn)、融合處，加大不公裁判者的風(fēng)險(xiǎn)成本和心理強(qiáng)制，推動(dòng)紀(jì)律嚴(yán)明、審判清明局面的形成。據(jù)此，長春市中級人民法院提出建立“審判管理一體化”新機(jī)制，作為司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革的長春實(shí)踐樣本，把業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)統(tǒng)一納入到審判管理中做“一體化”考量，并在全市兩級法院統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一問責(zé)程序、統(tǒng)一結(jié)果運(yùn)用，以案件評查為核心，以法官問責(zé)為重點(diǎn)，以評查結(jié)果運(yùn)用為關(guān)鍵，使裁判不公者顏面受損、經(jīng)濟(jì)受罰、評優(yōu)否定、提職扣分，確保法官清正、法院清廉、司法清明。

建立要素體系，解決管什么

實(shí)踐證明，審判過程如同一架精密鐘表行走的過程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的阻塞和失誤對整體的沖擊都是毀滅性的。

當(dāng)前司法實(shí)踐中，不公裁判仍未根除，不當(dāng)調(diào)解侵害權(quán)益，胡亂發(fā)改貽害巨大，久拖不決勞民傷財(cái)，消極執(zhí)行損毀公信，保全、鑒定、拍賣問題叢生。筆者認(rèn)為，只有對所有司法行為和節(jié)點(diǎn)都進(jìn)行規(guī)范調(diào)整，才能有效降低司法不公產(chǎn)生的幾率。同時(shí)，司法從來就不是一門僅僅事關(guān)推理判斷的邏輯性技術(shù)，文化、信仰、傳統(tǒng)等方面的因素使得法官成為一個(gè)神圣的職業(yè)，導(dǎo)致公眾對司法禮儀、審判作風(fēng)等有較高的期許，一旦發(fā)生沖突，便極易引發(fā)申訴和。對法官的語言、服飾、儀容、舉止等進(jìn)行禮性化、儀式化的規(guī)范，可以在一定程度上消除當(dāng)事人對裁判本身抱有的合理懷疑。

基于此，長春市中級人民法院將立案、審判、執(zhí)行以及保全、鑒定、拍賣、，包括審判作風(fēng)、司法禮儀等一切司法行為及與司法相關(guān)行為全部納入監(jiān)管范疇，建立審判管理的“要素體系”，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)管的觸角就延伸到哪里，從而降低比犯罪危害尤烈的不公裁判的出現(xiàn)幾率。此外，從制度設(shè)計(jì)的原理來看，過程導(dǎo)向與程序正義主導(dǎo)的制度，可以為不同的價(jià)值判斷提供最為理想的對話平臺(tái)，而程序正義條件下達(dá)成的共識更具理性權(quán)威。以程序性規(guī)則為主要內(nèi)容的審判管理制度中，只要程序得到法官的恰當(dāng)遵守，由它所產(chǎn)生的結(jié)果就被視為是正當(dāng)?shù)摹＿@既是對法官獨(dú)立行使實(shí)體裁判權(quán)的尊重，又夯實(shí)了改革的合法性基礎(chǔ)。

建立責(zé)任體系，解決誰來管

誰來管理、誰來負(fù)責(zé)，是審判管理制度的一個(gè)基礎(chǔ)性問題。實(shí)踐中，長春市中級人民法院早已形成了一條法官管理科層化即行政化的路徑。也就是說審判管理主要靠行政領(lǐng)導(dǎo)。很多人對這種行政式的審判管理方式表示質(zhì)疑。

筆者認(rèn)為，法院具有對外和對內(nèi)的二元權(quán)力結(jié)構(gòu)，一個(gè)組織化和體系化的正式機(jī)構(gòu)對內(nèi)必然需要用行政手段來進(jìn)行內(nèi)部管理。不應(yīng)將管理上的行政手段妖魔化為一切審判活動(dòng)皆要服從行政領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識以行政手段管理審判和審判行政化的本質(zhì)區(qū)別，堅(jiān)決摒棄以司法去行政化為由對審判全過程放任監(jiān)管思想傾向，防止判前監(jiān)督乏力、判后手忙腳亂現(xiàn)象的發(fā)生。也就是說，要理性面對法官管理的科層制背景和制度外因素，嚴(yán)格依照憲法和法院組織法規(guī)定的審委會(huì)、審判庭、合議庭的審判工作結(jié)構(gòu)，在科層管理的大環(huán)境中來重塑法官的獨(dú)立慎思，發(fā)揮科層管理的優(yōu)勢一面，使司法權(quán)力運(yùn)行更趨科學(xué)化。

基于此，長春市中級人民法院以承辦法官、審判長、庭長、副院長、院長五個(gè)層級和審判管理室、審判委員會(huì)兩個(gè)機(jī)構(gòu)為主體，搭建審判管理的“五加二”責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)從法官自我管理到集體監(jiān)管的無縫對接。院長、副院長、庭長的職責(zé)是流程管理、質(zhì)量評查和法官業(yè)績考核等，與全程插手個(gè)案、管理依靠審批的行政化模式有著本質(zhì)不同。

在發(fā)揮科層管理優(yōu)勢一面的同時(shí)，更需要對其進(jìn)行不斷地變革和完善。一方面，改革審判委員會(huì)。改變其偏重研究個(gè)案的傾向，強(qiáng)化其決策、管理與評價(jià)功能。讓資深普通法官進(jìn)入審判委員會(huì)，突出法官在審判管理中的主體性地位，打破行政領(lǐng)導(dǎo)對審委會(huì)的權(quán)力壟斷，在法院最高審判權(quán)力機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)分權(quán)制約、祛除“密室政治”。另一方面，重塑審判管理辦公室。改變其強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、弱管理，甚至功能萎縮成司法統(tǒng)計(jì)的傳統(tǒng)工作模式，賦予和強(qiáng)化評查、評價(jià)和啟動(dòng)問責(zé)程序的功能，在管理部門與審判業(yè)務(wù)部門之間實(shí)現(xiàn)平行分權(quán)與制約。同時(shí)，彌補(bǔ)審判管理在系統(tǒng)性和整體性方面的不足，對管理政策和考核標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)整合，簡化和歸納為可以共同遵循和重復(fù)使用的規(guī)則，實(shí)現(xiàn)由分散的碎片化管理到集中的統(tǒng)一式管理的轉(zhuǎn)變。

建立評價(jià)體系，解決怎么管

對案件審理的評價(jià)，法律規(guī)定一般通過二審或再審程序來進(jìn)行，但是這種評價(jià)是針對判決而非針對法官自身的。特別是在內(nèi)部評價(jià)與追責(zé)缺失的情況下，很難對法官評先選優(yōu)、提職晉級等切身利益造成直接影響。從審判管理這種內(nèi)部管理的視角出發(fā)，對法官辦結(jié)案件進(jìn)行內(nèi)部評查，開展責(zé)任追究，正是對外部評價(jià)的延伸和補(bǔ)充。

筆者認(rèn)為，審判管理制度的重點(diǎn)在于案件評查，只有評價(jià)才能判斷是非正誤，只有真正形成裁判不公必然受處罰、司法不廉必然受處理、執(zhí)行不力必然受處分的心理強(qiáng)制，才能使一個(gè)理性法官在衡量行為的效益和成本之后，放棄或減少過錯(cuò)行為的發(fā)生。評查結(jié)果運(yùn)用則是審判管理制度的關(guān)鍵，因?yàn)榻Y(jié)果被忽略會(huì)導(dǎo)致全部制度體系整體失靈。據(jù)此，對經(jīng)評查確認(rèn)案件有問題的法官，紀(jì)律上問責(zé)、評優(yōu)上否定、提職上扣分，變單純針對案件的“線性考核”為統(tǒng)攝隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和廉政建設(shè)的“立體考核”，實(shí)現(xiàn)對司法能力、案件質(zhì)效和職業(yè)安全的全面管理。

在尊重司法判決權(quán)威性和安定性的基礎(chǔ)上，我們以提升對審判活動(dòng)的整體控制能力為目標(biāo)，建立了常規(guī)評查、重點(diǎn)評查、專項(xiàng)評查和雙向評查四種評查制度。常規(guī)評查，是指全市兩級法院對本院審結(jié)、執(zhí)結(jié)案件的卷宗質(zhì)量進(jìn)行的評查；重點(diǎn)評查，是指全市兩級法院對可能存在質(zhì)量問題的個(gè)案，特別是對上級發(fā)改、領(lǐng)導(dǎo)批辦、代表關(guān)注、檢察抗訴、群眾上訪等問題案件進(jìn)行的評查；專項(xiàng)評查，是指全市兩級法院根據(jù)審判和執(zhí)行工作實(shí)際，對已審結(jié)、執(zhí)結(jié)某類案件進(jìn)行的專門性評查。雙向評查則具有更為獨(dú)特的意義，圍繞發(fā)改案件的內(nèi)部責(zé)任分配與責(zé)任追究，通過賦予下級法院一定的審判管理話語權(quán)，改變下級法院在管理中的消極被動(dòng)地位，參與發(fā)改案件評查，從而強(qiáng)化管理的互動(dòng)性和說理性，提升發(fā)改案件責(zé)任分配的合理性與責(zé)任追究的正當(dāng)性，確保在理論上只要出現(xiàn)發(fā)改案件，必有人聲稱對此負(fù)責(zé)，形成下級法院不能隨意裁判、上級法院不能隨意發(fā)改的良性局面。通過程序意義上的“一體化”管理，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)意義上的“一體化”公正。

第2篇：法院內(nèi)部管理制度范文

【關(guān)鍵詞】醫(yī)療欠費(fèi);醫(yī)院;管理

【中圖分類號】R197.323【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 【文章編號】1006-1959(2009)10-0034-02

醫(yī)療欠費(fèi)指病人享受醫(yī)療服務(wù),占有醫(yī)護(hù)人員的勞動(dòng)及消耗醫(yī)療物化勞動(dòng),而不能承付醫(yī)療費(fèi)用的一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。醫(yī)療欠費(fèi)的存在嚴(yán)重影響了醫(yī)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn),并極易導(dǎo)致醫(yī)院的財(cái)務(wù)惡化,危及醫(yī)院的生存和發(fā)展。因此,避免和防范醫(yī)療欠費(fèi)已成為一個(gè)刻不容緩的課題。醫(yī)院必須重視和完善對醫(yī)療欠費(fèi)的管理,協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間相互配合,減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生,防止醫(yī)院有限資金的流失,促進(jìn)醫(yī)院日常業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行和醫(yī)療技術(shù)的提高,以保證醫(yī)院良性可持續(xù)發(fā)展。

1 醫(yī)療欠費(fèi)形成的原因

1.1 突發(fā)事件緊急搶救欠費(fèi):突發(fā)事件指交通事故、食物中毒、水災(zāi)、民事糾紛、治安案件等。由于上述事件社會(huì)震動(dòng)大,搶救活動(dòng)容易引起政府及各方面關(guān)注,患者多數(shù)為無辜受害者,尤其是見義勇為者,醫(yī)院必須全身心地投入搶救、診治。但巨額的搶救費(fèi)用造成的欠費(fèi),有些需要很長時(shí)間才能催繳上來,有些卻成為呆賬。

1.2 醫(yī)療糾紛欠費(fèi):目前,醫(yī)療糾紛報(bào)道不時(shí)見諸電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體,這雖然對規(guī)范醫(yī)院行為、保護(hù)患者這一特殊消費(fèi)群體起到了一定的積極作用,但也給醫(yī)院造成了不少負(fù)面影響。一些患者借機(jī)尋事,其目的就是想減免醫(yī)療費(fèi)用,甚至以賠償相威脅。動(dòng)輒上訴法院或披露于報(bào)端。醫(yī)院礙于聲譽(yù),只好忍氣吞聲,減收醫(yī)藥費(fèi)用了事。

1.3 貧困性醫(yī)療欠費(fèi):貧困性醫(yī)療欠費(fèi)是指患者在接受醫(yī)療服務(wù)過程中,由于醫(yī)療費(fèi)用超過患者的經(jīng)濟(jì)承受能力而造成的醫(yī)療欠費(fèi)。如我院的欠費(fèi)很多是由于服務(wù)對象確實(shí)貧困造成。

2 醫(yī)療欠費(fèi)管理的措施

2.1 加強(qiáng)內(nèi)部結(jié)算管理,完善內(nèi)部監(jiān)督制度:加強(qiáng)每個(gè)收費(fèi)環(huán)節(jié)管理,建立健全醫(yī)院內(nèi)部管理制度,完善醫(yī)療、管理等各環(huán)節(jié),并建立相應(yīng)的考核機(jī)制。實(shí)行崗位責(zé)任制,明確職責(zé)。首先,病員入院登記時(shí),應(yīng)詳細(xì)記錄病員的信息和核對有效證件,并根據(jù)病情收取一定的預(yù)交金。其次,在病員的醫(yī)療賬戶上設(shè)定余額的限額,當(dāng)病員的醫(yī)療費(fèi)用接近限額時(shí),及時(shí)發(fā)出催繳通知單,通知病員家屬前來交納預(yù)交金。此時(shí),還應(yīng)注意控制病員的用藥治療情況,保證病人的基本醫(yī)療,禁止使用大處方、大檢查單。第三,記賬人員在記賬過程中應(yīng)對病員的姓名、住院號、科室、金額進(jìn)行“四核對”,發(fā)現(xiàn)不相符時(shí),須及時(shí)查找原因;當(dāng)日發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)日入賬;不能在病員賬戶中任意刪減,退費(fèi)必須有根有據(jù),錯(cuò)記更改,必須附情況說明;對醫(yī)療費(fèi)用有疑問時(shí),應(yīng)及時(shí)與相關(guān)科室聯(lián)系、溝通,防止差錯(cuò)發(fā)生;由于記賬人員的疏忽而造成的欠費(fèi),首先責(zé)成其追回,確實(shí)無法追回的,應(yīng)對照相關(guān)的考核條例,嚴(yán)格處理。

2.2 加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,改善和提高服務(wù)水平:要求醫(yī)護(hù)人員必須嚴(yán)格按照醫(yī)療法規(guī)辦事,根據(jù)醫(yī)保政策妥善醫(yī)治醫(yī)保病人。教育醫(yī)護(hù)人員對癥下藥、合理檢查,杜絕亂檢查、濫用高檔藥品、亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。醫(yī)護(hù)人員應(yīng)服務(wù)病患,想病人所想、急病人所急,讓病人滿意在崗位、滿意在醫(yī)院,減少醫(yī)患矛盾的發(fā)生。

2.3 規(guī)范醫(yī)療流程,提高醫(yī)技水平:盡量減少醫(yī)療差錯(cuò)的發(fā)生新醫(yī)療制度的出臺(tái),對執(zhí)業(yè)醫(yī)師提出了更高的要求,醫(yī)生對每一個(gè)醫(yī)療環(huán)節(jié)都應(yīng)考慮周全,不能有稍許的疏忽。門診病歷應(yīng)書寫完整,住院病史書寫規(guī)范,尤其對可能出現(xiàn)的各種意外都應(yīng)明確告知病員家屬,各種簽字要完整、工整,注意做好每個(gè)細(xì)節(jié)。更重要的是,醫(yī)護(hù)人員應(yīng)努力鉆研業(yè)務(wù),提高醫(yī)療技術(shù)水平,盡可能減少醫(yī)療差錯(cuò)的發(fā)生,力爭花最小的醫(yī)療成本為病人治好病。

2.4 制定嚴(yán)格的欠費(fèi)審批制度,實(shí)行責(zé)任到人:醫(yī)療欠費(fèi)對醫(yī)院而言是不可避免的,但醫(yī)院可以通過建立有效的內(nèi)部控制制度進(jìn)行防范和控制,盡可能減少欠費(fèi)的發(fā)生。因此,醫(yī)院必須建立嚴(yán)格的欠費(fèi)審批制度,明確專人負(fù)責(zé),對口管理。病員提出書面申請,應(yīng)要求附注切實(shí)可行的還款計(jì)劃,主治醫(yī)生書寫病情,由科主任同意后上報(bào)醫(yī)務(wù)科,經(jīng)主管院長批準(zhǔn)后方可生效。其次,對沒有領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的欠費(fèi),可實(shí)行責(zé)任到人,誰經(jīng)辦誰追問,誰造成處理誰,保持高度警惕,盡量減少醫(yī)療差錯(cuò)引起的醫(yī)療欠費(fèi)。

2.5 加快醫(yī)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)行全院信息一體化:HIS系統(tǒng)的運(yùn)行,不僅僅使病人能隨時(shí)了解醫(yī)療費(fèi)用的使用情況,而且也便于病人及其家屬及時(shí)籌集款項(xiàng),從而保證治療的正常運(yùn)行。同時(shí),由病區(qū)醫(yī)護(hù)人員根據(jù)醫(yī)囑錄入系統(tǒng),各職能科室根據(jù)醫(yī)囑執(zhí)行。這樣,既能使各項(xiàng)費(fèi)用及時(shí)入賬,又能杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

2.6 配備專職的清欠人員:追收欠費(fèi)對于逃院的病人,應(yīng)與該病人所在地的政府部門聯(lián)系,請求其協(xié)助追繳醫(yī)療欠費(fèi);對于經(jīng)過審批的欠費(fèi),應(yīng)按照病人的還款計(jì)劃定期準(zhǔn)時(shí)追繳,確保欠費(fèi)的及時(shí)收回。

2.7 采取法律手段,維護(hù)自身權(quán)益:加強(qiáng)與新聞媒體、司法機(jī)關(guān)合作,對惡意欠費(fèi)者采取媒體曝光,司法協(xié)作的方式進(jìn)行追欠,使惡意欠費(fèi)者無處藏身,其不軌企圖難以得逞。

2.8 提取壞賬準(zhǔn)備,核銷陳年欠款:根據(jù)《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》中“年度終了,醫(yī)院應(yīng)該按照年末應(yīng)收醫(yī)療款和應(yīng)收在院病人醫(yī)藥費(fèi)科目余額的3%～5%計(jì)提壞賬準(zhǔn)備”;“對期限超過三年,確認(rèn)無法收回的應(yīng)收醫(yī)療款應(yīng)作為壞賬處理,壞賬損失經(jīng)過清查,報(bào)經(jīng)主管部門、主辦單位批準(zhǔn)后,在壞賬準(zhǔn)備中沖銷”等規(guī)定,及時(shí)對醫(yī)療欠費(fèi)進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理,保持會(huì)計(jì)處理的謹(jǐn)慎性。

3 討論

第3篇：法院內(nèi)部管理制度范文

醫(yī)療欠費(fèi)，始終是困擾著醫(yī)院管理者的一個(gè)老大難問題，而且呈逐漸上升趨勢，在很大程度上影響醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)療技術(shù)的提高，制約了患者就醫(yī)條件的改善，如何控制醫(yī)療欠費(fèi)已成為目前及待解決的問題。

1 欠費(fèi)原因分析

1.1 綠色通道欠款

為了簡便、快捷的救治危重病人，近年來各醫(yī)院先后建立綠色通道， 使許多危重病人重獲生命，受到了社會(huì)的贊揚(yáng)。但與此同時(shí)，各醫(yī)院也遺留下許多醫(yī)療欠款現(xiàn)象。其原因是這些被搶救的病人中，有一部分是外來農(nóng)民工、精神病人、老年癡呆癥和交通事故的患者，他們中絕大部分無力支付或根本不付醫(yī)療費(fèi)用。

1.2 “三無”病人欠費(fèi)

“三無”病人是指無姓名、親屬、單位或地址的病人。這些病人多屬于交通事故、打架斗毆、意外事故，由“110”、“120”、“999”或其他社會(huì)群眾直接送到醫(yī)院。病人救治后往往是不辭而別，即使這些病人留下地址、單位和姓名也都是假的；病人死亡又很難追查到其家人。醫(yī)院只能承擔(dān)病人所欠醫(yī)藥費(fèi)。

1.3 突發(fā)性事件欠費(fèi)

突發(fā)事件指民事糾紛、交通事故、食物中毒、地震、水火災(zāi)、瘟疫等。由于上述事件社會(huì)震動(dòng)較大，影響廣泛，搶救活動(dòng)容易引起政府及各方面關(guān)注，患者多數(shù)為索然無辜受害者，尤其是見義勇為者，醫(yī)院必須全身心地投入搶救、診治。但巨額的搶救費(fèi)用造成的欠費(fèi)，有些需要很長時(shí)間才能催繳上來，有些卻成為呆賬。

1.4 患者惡意欠費(fèi)

病人認(rèn)為醫(yī)院救治中存在技術(shù)或責(zé)任缺陷或病人認(rèn)為醫(yī)院收費(fèi)不合理，或認(rèn)為使用了不必要檢查、治療和藥品等而拒絕支付醫(yī)療費(fèi)用造成欠費(fèi)。有些患者借機(jī)尋事，其目的就是想減免醫(yī)療費(fèi)用，甚至以賠償相威脅。動(dòng)輒上訴法院，或披露于報(bào)端。醫(yī)院礙于聲譽(yù)，只好妥協(xié)忍讓，減收醫(yī)療費(fèi)。

1.5 經(jīng)濟(jì)困難欠費(fèi)

患者在接受醫(yī)療服務(wù)過程中，由于醫(yī)療費(fèi)用超過患者的經(jīng)濟(jì)承受能力而造成的醫(yī)療欠費(fèi)。這類欠費(fèi)是下崗工人、失業(yè)者、孤寡傷殘、低收入者、無業(yè)游民、農(nóng)民工和農(nóng)民。由于經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，無力支付因病、因傷住院治療的醫(yī)療費(fèi)用。

1.6 醫(yī)療糾紛欠費(fèi)

醫(yī)療程序不嚴(yán)格，引起醫(yī)療差錯(cuò)而造成欠費(fèi)。有的醫(yī)護(hù)人員技術(shù)不過關(guān)，不嚴(yán)格按醫(yī)療程序進(jìn)行，造成醫(yī)療糾紛，使患者拒付費(fèi)用?；颊咴谥委熎陂g，需要進(jìn)行檢查、化驗(yàn)、用藥、治療等診療項(xiàng)目，由于不能及時(shí)與病人溝通或解釋不清楚，使患者產(chǎn)生疑慮，態(tài)度生硬，作風(fēng)拖拉，對病人缺乏同情心，合理服務(wù)需求的不到滿足，或因費(fèi)用結(jié)算出現(xiàn)差錯(cuò)，結(jié)算手續(xù)煩雜而病人對醫(yī)療過程缺乏足夠的了解，從而導(dǎo)致欠費(fèi)的產(chǎn)生。這類病人的醫(yī)療欠費(fèi)約占總額的1.80% ［1］。

1.7 內(nèi)部管理欠費(fèi)

這類原因是屬于管理不到位，制度不完善，沒有把 “責(zé)、權(quán)、力”落實(shí)到院、科、任三級，造成責(zé)任心不強(qiáng)，收與不收與己無關(guān)的意識，任其發(fā)展，致使欠費(fèi)收繳工作滯后，催款力度不大。最終會(huì)直接影響到醫(yī)院的醫(yī)療發(fā)展與建設(shè)。

1.8 醫(yī)保拒付欠費(fèi)

由于醫(yī)院及相關(guān)醫(yī)務(wù)人員對醫(yī)保政策把握不準(zhǔn)，理解不透徹，對參保病人不合理的要求不制止，造成給病人盲目檢查和開藥等；另外一些醫(yī)生在診療過程中不重視基礎(chǔ)做起，不注重病種與檢查、治療、用藥的關(guān)系，而是注重大型檢查、高精尖設(shè)備和使用貴重的藥品，造成了衛(wèi)生資源的浪費(fèi)和資金的大量支出，致使醫(yī)保拒付［2］。

2 避免欠費(fèi)策略

2.1 加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，提高服務(wù)質(zhì)量

加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)管理，規(guī)范行醫(yī)行為，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，減少醫(yī)療糾紛、醫(yī)療差錯(cuò)事故，做到依法行醫(yī)，依法收費(fèi)。醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行“總量控制，結(jié)構(gòu)調(diào)整”，做到科學(xué)實(shí)施、合理用藥，嚴(yán)格控制醫(yī)療總費(fèi)用的增長，以降低患者的醫(yī)療費(fèi)用支出，提高醫(yī)療治療效果，縮短患者的住院天數(shù)，減少醫(yī)療糾紛，既有利于減輕患者的負(fù)擔(dān)，又有利于控制醫(yī)療欠費(fèi)。

2.2 完善醫(yī)療保障體系，建立健全醫(yī)療救濟(jì)基金

2005年3月在北京召開的兩會(huì)上，與會(huì)代表已提出實(shí)行全民醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)行農(nóng)民工保險(xiǎn)制度加快農(nóng)村醫(yī)療制度的改革。只有加速建立和完善醫(yī)療保障體系，才能使人民看病就醫(yī)的費(fèi)用問題得到根本解決，欠費(fèi)問題才能迎刃而解［3］?？紤]目前國家在財(cái)政上的困難，可以通過多種形式、多種渠道籌集資金，設(shè)立社會(huì)醫(yī)療救濟(jì)基金，如“衛(wèi)生發(fā)展基金”、“醫(yī)療救濟(jì)基金”、“醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn)”等，籌資渠道可以采用國家、社會(huì)、醫(yī)院各出一點(diǎn)的辦法。如果國家按病床數(shù)補(bǔ)貼一點(diǎn)，社會(huì)捐贈(zèng)一點(diǎn)，醫(yī)院按住院收入比例拿出一點(diǎn)，由衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一掌握，統(tǒng)籌安排，用于經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難而無力支付醫(yī)療費(fèi)用人員的救治和醫(yī)療，這樣對國家及醫(yī)院都能減輕些負(fù)擔(dān)。

2.3 完善醫(yī)院內(nèi)部管理制度

完善住院、出院財(cái)務(wù)制度，經(jīng)常查詢分析住院患者醫(yī)療費(fèi)用支出情況，并及時(shí)給醫(yī)療科室和患者下達(dá)欠費(fèi)通知單，做好催繳工作。樹立經(jīng)濟(jì)管理觀念，健全主管醫(yī)生、護(hù)士、財(cái)務(wù)三位一體的住院費(fèi)用管理機(jī)制，將反映當(dāng)日患者醫(yī)藥費(fèi)用的開支情況及預(yù)交金情況和相應(yīng)的余額（一日清單），發(fā)放到患者手中。欠費(fèi)一旦發(fā)生，除由特批造成的欠費(fèi)外，原則上要由科室負(fù)責(zé)追回［4］。設(shè)立專門的催款小組負(fù)責(zé)催索應(yīng)收賬款，做好應(yīng)收賬款的收、欠記錄，及時(shí)反映催款情況。只有加強(qiáng)管理，完善各個(gè)收費(fèi)環(huán)節(jié)，明確每一個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，才能堵塞漏洞，防止醫(yī)療欠費(fèi)的發(fā)生。

2.4 提高電腦收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)管理，減少醫(yī)療費(fèi)用欠費(fèi)的發(fā)生。在收費(fèi)系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置非正常情況報(bào)告窗口實(shí)施程序自動(dòng)監(jiān)控，以便對非正常操作引起的差錯(cuò)現(xiàn)象自動(dòng)顯示，以備及時(shí)檢查糾正和監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：法院內(nèi)部管理制度范文

【關(guān)鍵詞】媒介審判行政審判形成機(jī)制傳媒監(jiān)督輿論監(jiān)督

一、前言

上世紀(jì)90年代起，“媒介審判”一詞開始頻頻進(jìn)入新聞界和法學(xué)界學(xué)者的視野。“媒介審判”一詞從西方語境中引入我國，用于表達(dá)大眾媒介對于司法獨(dú)立的干預(yù)。

對于“媒介審判”的思考并不總是趨同的。較強(qiáng)勢的一方認(rèn)為“媒介審判”在我國的語境下是成立的，并且認(rèn)為“媒介審判”帶給社會(huì)的大多是負(fù)面效應(yīng)，應(yīng)當(dāng)有效限制大眾媒介對于司法的干預(yù)，給予司法審判一個(gè)獨(dú)立的環(huán)境。而另一方的力量也不容小視：以學(xué)者周澤為代表的一方認(rèn)為常年為諸多學(xué)者口誅筆伐的“媒介審判”其實(shí)并不成立，大眾媒介并不是誤導(dǎo)司法的罪魁禍?zhǔn)住τ趯W(xué)界存在的這兩方觀點(diǎn)，筆者偏向于后者。

在本文中，針對我國語境下的“媒介審判”問題，筆者將首先從其濫觴入手，綜合我國的審判制度及媒介和司法的運(yùn)行環(huán)境，論證本文的核心觀點(diǎn)：“媒介審判”并不存在，其實(shí)質(zhì)是借媒介為載體的“行政審判”。其次，筆者將推導(dǎo)出“行政審判”的成立機(jī)制和作用過程，提出瓦解“行政審判”的關(guān)鍵在于：明辨“行政審判”所依托的傳媒監(jiān)督與公民的輿論監(jiān)督之間的關(guān)系。最后，筆者將就如何規(guī)避“行政審判”提出幾點(diǎn)設(shè)想。

二、“媒介審判”的濫觴與定義

“媒介審判”一詞于我國而言是一個(gè)舶來品，就其濫觴而言，學(xué)界普遍接受的觀點(diǎn)是：它來源于美國?！包S色新聞”時(shí)期，美國民眾在大眾媒介的影響下酷愛犯罪報(bào)道，尤其是暴力兇殺案件。大眾媒體一窩蜂涌向法院等司法機(jī)構(gòu)，大量地進(jìn)行夸張和煽情的報(bào)道，給予司法公正莫大的壓力，也因此招致了大量關(guān)于“媒介審判”的批評。時(shí)至今日，它仍然是學(xué)者們討論的熱門話題。

“媒介審判”一詞更多地適用于西方的話語體系。“西方語境中‘媒介審判’的形成機(jī)制是：在新聞高度自由的媒介生態(tài)環(huán)境及司法審判權(quán)力分立的情況下，媒介的涉案報(bào)道影響到無法律專業(yè)背景的小陪審團(tuán)對相關(guān)事實(shí)的體認(rèn)，致使‘事實(shí)審’有失公正，并進(jìn)而影響法官在‘法律審’中作出有失公正的判決，從而導(dǎo)致‘媒介審判’”。在輿論高度自由、新聞自由充分得到保障和司法系統(tǒng)相對獨(dú)立的前提下，“媒介審判”一詞在西方發(fā)達(dá)國家得以成立。

在中國，對于“媒介審判”沒有統(tǒng)一的定義，知名新聞傳播法學(xué)家魏永征教授曾對“媒介審判”的特征進(jìn)行過概括：“超越司法程序搶先對案情作出判斷，對涉案人員作出定性、定罪、定量刑以及勝訴或敗訴等結(jié)論。媒介審判的報(bào)道在事實(shí)方面往往是片面的、夸張的以至是失實(shí)的。它的語言往往是煽情式的，力圖激起公眾對當(dāng)事人憎恨或者同情一類情緒。它有時(shí)會(huì)采取‘炒作’的方式，即由諸多媒體聯(lián)手對案件作單向度（One--dimension）的宣傳，有意無意地壓制了相反的意見。它的主要后果是形成一種足以影響法庭獨(dú)立審判的輿論氛圍，從而使審判在不同程度上失去了應(yīng)有的公正性?！?/p>

這一提法受到學(xué)者們的普遍認(rèn)同，也成為判斷“媒介審判”的一個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)。然而，筆者認(rèn)為這樣的特征描述，事實(shí)上已經(jīng)預(yù)設(shè)了前提：“媒介審判”在我國語境中是成立的。但事實(shí)卻不盡然。

三、論證：我國語境下的“媒介審判”實(shí)質(zhì)上是“行政審判”

（一）“媒介審判”難以作用于人民陪審制

多數(shù)西方海洋法系國家采取的審判制度是陪審團(tuán)制度，其中以美國的現(xiàn)代陪審團(tuán)制度較為典型和成熟。就我國的審判制度來看，我國奉行的是人民陪審制。雖然也有人民陪審員的存在，但多數(shù)是流于形式，并不會(huì)對案件的審理起到實(shí)質(zhì)性的影響。如此一來，就算大眾媒介在案件真正審理之前對其進(jìn)行了大量定性、定罪的報(bào)道，也很難真正影響到案件的審理。因此，從“媒介審判”的成立機(jī)制而言，它在我國的話語體系下理論上是不能成立的。

（二）行政力量的介入使媒介失去主體權(quán)

筆者在上文論述西方“媒介審判”得以形成時(shí)提及了三個(gè)前提條件：輿論高度自由、新聞自由充分得到保障和司法系統(tǒng)相對獨(dú)立。以此對應(yīng)來看我國的情況：

首先，我國歷來實(shí)行對報(bào)刊、電視等傳統(tǒng)大眾媒體的事前審查制度。大眾媒體并沒有充分的自由來選擇自己的報(bào)道，換言之，媒體不是最終“把關(guān)人”。其次，就我國當(dāng)下的媒體環(huán)境而言，傳統(tǒng)大眾媒體或多或少都滲透著政府的行政力量，更多地是在扮演“黨和政府的喉舌”這一角色。我國的傳統(tǒng)大眾媒體是媒介環(huán)境不夠自由前提下，被政府行政力量所支配的新聞?！懊浇閷徟小钡男袨橹黧w是大眾媒介，或者說是大眾媒介帶動(dòng)起來的輿論。從這一角度來說，“媒介審判”在我國語境下存在主體缺失的問題。與其說是大眾媒介在“審判”，還不如說是政府行政力量借大眾媒介的形式在“審判”。

筆者認(rèn)為“媒介審判”在我國的語境下顯得并不合理，也不科學(xué)。但這并不意味著筆者認(rèn)為在我國沒有大眾媒介與司法之爭，相反，傳媒監(jiān)督和司法審判、新聞自由和司法獨(dú)立之間的沖突在我國有著強(qiáng)烈的表現(xiàn)。其癥結(jié)正是行政力量對于大眾傳媒和司法界的過分介入。因此，我國語境下所謂的“媒介審判”實(shí)則并不成立，真正成立的是“行政審判”。

四、“行政審判”的形成機(jī)制

“行政審判”是一種對司法審判的干預(yù)力量，它形成于大眾媒介、公眾和司法系統(tǒng)的共同作用，又以其間的行政力量為核心和主導(dǎo)。

筆者將“行政審判”的形成機(jī)制分為五個(gè)部分：

第一部分：案件在審判前形成報(bào)道?！靶姓徟小钡那疤釛l件是案件成為報(bào)道，這就要求案件必須具有可報(bào)道的新聞價(jià)值。一般而言，這些新聞價(jià)值大的案件具備以下幾個(gè)特性：時(shí)效性、接近性、新奇性、重大性。這些特性一方面使得它們擁有廣泛的群眾體認(rèn)，另一方面又能吸引到多數(shù)的大眾媒體的目光。

第二部分：報(bào)道成為經(jīng)審查篩選的報(bào)道。在這一階段中，行政力量起到至關(guān)重要的作用，體現(xiàn)在事前審查制度和大眾媒體內(nèi)部審查篩選制度兩個(gè)方面。此時(shí)的行政力量扮演的是“把關(guān)人”的角色，掌握的是報(bào)道的“生殺大權(quán)”。正是在這一環(huán)節(jié)中，媒介失去了“審判”的主體權(quán)，變成了一個(gè)載體或者說“傀儡”，而行政力量真正成為“審判”的主體。

第三部分：經(jīng)審查篩選的報(bào)道形成輿論。經(jīng)行政力量作用后的報(bào)道以大眾傳媒作為載體在民眾間傳播。在“議程設(shè)置”的作用下，民眾開始普遍關(guān)注這些報(bào)道，并且從報(bào)道中獲取案件信息，形成自己的觀點(diǎn)。這些觀點(diǎn)在“沉默的螺旋”作用下，形成了占據(jù)多數(shù)的“壓倒性意見”，久而久之成為輿論力量。

第四部分：輿論形成對法院行政力量的壓力。輿論是對司法系統(tǒng)直接的、強(qiáng)而有力的沖擊。司法機(jī)構(gòu)行政力量或者說法院的行政力量首先感知到了輿論的壓力，礙于司法的社會(huì)公眾形象等壓力，它受到了輿論的影響，并且一定程度上向其妥協(xié)。

第五部分：法院行政力量干預(yù)法官的案件審理過程。法院行政力量在接受了輿論的影響后，進(jìn)一步向法官等審判人員進(jìn)行施壓。礙于行政力量的干涉，審判人員在審理案件的過程中將主觀或客觀地考慮到大眾輿論的偏向。至此，“行政審判”形成。

在筆者建構(gòu)的“行政審判”的過程中，行政力量顯然是起到絕對作用的一個(gè)因素，它既是整個(gè)“審判”過程的推動(dòng)者，也是主導(dǎo)者和主體。不夠自由的新聞界和不夠獨(dú)立的司法系統(tǒng)成為這個(gè)過程的“受害方”，而民眾和輿論則成為“行政審判助手”。整個(gè)“行政審判”過程事實(shí)上是將行政意見以大眾傳媒的姿態(tài)傳播，并且經(jīng)輿論壯大，偽裝成為輿論監(jiān)督，進(jìn)而影響司法。由此可見，瓦解“行政審判”的關(guān)鍵在于分清“行政審判”所依托的傳媒監(jiān)督和公民的輿論監(jiān)督。

五、明辨：“行政審判”的傳媒監(jiān)督與公民的輿論監(jiān)督

輿論監(jiān)督歷來為黨和政府所倡導(dǎo)。學(xué)者孫旭培認(rèn)為：“輿論監(jiān)督從廣義上說，是指通過傳媒對黨務(wù)、政務(wù)的公開報(bào)道，對國家機(jī)關(guān)和國家工作人員施政活動(dòng)的報(bào)道和評論，以及對各類壞人壞事，特別是腐敗行為、腐敗分子的披露和批評。對作為國家機(jī)關(guān)之一的司法部門進(jìn)行報(bào)道和評論，自然也是輿論監(jiān)督的題中應(yīng)有之義。”這事實(shí)上是肯定了輿論監(jiān)督對于司法機(jī)構(gòu)評論的合理性。

究其根源，輿論監(jiān)督在法律上依據(jù)于公民的言論自由權(quán)、批評建議權(quán)和知情權(quán)，這也是它權(quán)利的來源。這里的主體是公民，換言之，媒體并不享有這種輿論監(jiān)督的權(quán)利。

媒體的監(jiān)督是一種自發(fā)性質(zhì)的傳媒監(jiān)督，并不具有法理性。然而，傳媒監(jiān)督往往可以通過輿論監(jiān)督，進(jìn)而影響司法機(jī)構(gòu)或其他社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人?！靶姓徟小闭抢昧诉@一點(diǎn)?！靶姓徟小彼劳械膫髅奖O(jiān)督，在獲得民眾廣泛響應(yīng)之后轉(zhuǎn)變成了輿論監(jiān)督。從這一點(diǎn)而言，我們不僅要明辨“行政審判”的傳媒監(jiān)督和公民的輿論監(jiān)督，更要慎重地看待它們之間的這一轉(zhuǎn)變。這是瓦解“行政審判”的關(guān)鍵所在。

六、規(guī)避“行政審判”的幾點(diǎn)設(shè)想

就形成機(jī)制而言，明辨行政力量下的傳媒監(jiān)督和公民的輿論監(jiān)督是瓦解“行政審判”的關(guān)鍵所在。規(guī)避“行政審判”需要依靠大眾傳媒和司法系統(tǒng)兩方面的力量。筆者針從這兩方面出發(fā)，提出如下幾點(diǎn)設(shè)想：

（一）大眾傳媒領(lǐng)域

首先，大眾媒介應(yīng)該擁有相對的新聞自由，行政力量在大眾媒介中的力量應(yīng)該弱化。目前，新聞界針對我國現(xiàn)實(shí)的傳媒環(huán)境發(fā)出了這樣的呼吁：請給媒體不寫假新聞的權(quán)利。無論這樣的呼吁是不是具有普遍意義，是不是有失偏頗，它都在一定程度上反映出行政力量對于大眾傳媒的限制和干預(yù)。行政力量的過度干涉不僅會(huì)使新聞報(bào)道出現(xiàn)不客觀、不公正的問題，更會(huì)使得媒體的報(bào)道滲透了行政的意志。相對自由的新聞環(huán)境是大眾媒介對司法做出公正報(bào)道的前提。

其次，在新聞環(huán)境相對自由和大眾媒介獲得自的前提下，法律和媒介自身都應(yīng)該有一套完善的法制報(bào)道規(guī)范。法律作為一種強(qiáng)制力，應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，對案件不同階段的媒體報(bào)道給予限制。目前而言我國缺乏這類的法律規(guī)范，對于大眾媒體自身，應(yīng)該擁有一套法制報(bào)道的自律機(jī)制。

再次，媒介自律機(jī)構(gòu)的建立是對行政力量的一種抗衡，同時(shí)也有利于大眾媒介在法制報(bào)道上的規(guī)范。這類媒介自律機(jī)構(gòu)由新聞界和法學(xué)界的專家學(xué)者組成，受理大眾媒體及其工作人員違反新聞從業(yè)者道德規(guī)范的糾紛。這將有利于大眾媒體報(bào)道的客觀性和公正性，同時(shí)對行政力量產(chǎn)生威懾作用。

（二）司法系統(tǒng)

首先，司法系統(tǒng)內(nèi)部不獨(dú)立、法院行政化是審判不公的根源。司法權(quán)應(yīng)當(dāng)去行政化和公開化。著名法學(xué)專家賀衛(wèi)方在《走向司法公正的幾個(gè)制度要件》一文中談到司法公正的第四個(gè)要件就是法院內(nèi)部管理制度的非行政化。他解釋說這里指的是法院內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職權(quán)的合理化、法官個(gè)人獨(dú)立地位的保障以及上下級法院之間關(guān)系的理順等，其中關(guān)鍵的問題是法官個(gè)人的獨(dú)立。除了去行政化之外，司法權(quán)還需要公開化。行政力量、大眾媒介或者是輿論力量，都只有在信息不夠公開時(shí)才會(huì)對司法系統(tǒng)造成中傷。公開化的司法權(quán)和司法審判將減少大眾傳媒和輿論對其的詬病。

其次，司法系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)理順?biāo)痉ê痛蟊妭髅街g的關(guān)系。司法與大眾傳媒是社會(huì)公正的兩大支柱，它們本身有著共同的追求。因而，司法并不是大眾傳媒的對立面，而應(yīng)當(dāng)是通力合作的幫手。司法不能因?yàn)閼峙隆靶姓徟小倍蛞瓘U食，拒絕大眾傳媒的正常的傳媒監(jiān)督，而是應(yīng)當(dāng)利用司法的力量，幫助新聞界建立起有足夠新聞自由的環(huán)境，再輔之以自身的去行政化，使得“行政審判”失去其主體。

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第5篇：法院內(nèi)部管理制度范文

第1條本合同當(dāng)事人

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法定代表人：

聯(lián)系電話：

根據(jù)《物權(quán)法》、《__省物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，在自愿、平等、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，甲乙雙方就伴海山莊物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)成共識并訂立本合同。

第2條物業(yè)基本情況

物業(yè)類型：

座落位置：

占地面積：

建筑面積：

第3條乙方提供服務(wù)的受益人為本物業(yè)區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主和使用人。本物業(yè)的全體業(yè)主、使用人均應(yīng)履行本合同，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二章委托管理事項(xiàng)

第4條本物業(yè)小區(qū)共用部位的維修、養(yǎng)護(hù)和管理。

第5條本物業(yè)小區(qū)共用設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行和管理。

第6條公用設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)和管理。

第7條附屬配套建筑和設(shè)施及構(gòu)筑物的維修、養(yǎng)護(hù)與管理。包括：物業(yè)管理辦公經(jīng)營用房、文化體育娛樂場所及設(shè)施、配電房等。

第8條公共綠地、公共場所內(nèi)的花木、公共場所內(nèi)的建筑小品的養(yǎng)護(hù)與管理。庭院內(nèi)的綠地、花木可以應(yīng)業(yè)主要求給予適當(dāng)管理。

第9條公共環(huán)境衛(wèi)生管理。包括：公共場所、場地的清掃保潔及垃圾的收集。

第10條協(xié)助公安部門維護(hù)小區(qū)公共秩序。

第11條進(jìn)一步完善物業(yè)檔案管理。

第12條按照《維修基金管理使用辦法》的規(guī)定做好小區(qū)維修基金利息及維修資金的管理和使用工作。

第13條房屋自用部位、自用設(shè)備的維修可以委托乙方實(shí)施，但委托方要承擔(dān)一切費(fèi)用。

第14條規(guī)勸制止業(yè)主、使用人違反《伴海山莊管理規(guī)約》和業(yè)主委員會(huì)決議及物業(yè)管理有關(guān)規(guī)定的行為。

第三章委托管理期限

第15條委托管理期限為二年。自 年 月 日起至 年 月 日止。

第四章雙方權(quán)利和義務(wù)

第16條甲方權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方權(quán)利

1.代表和維護(hù)業(yè)主、使用人的合法權(quán)益；

2.根據(jù)業(yè)主大會(huì)的決議與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；

3.監(jiān)督業(yè)主、使用人遵守《伴海山莊管理規(guī)約》及業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)決議和物業(yè)管理有關(guān)規(guī)定；

4.檢查監(jiān)督乙方物業(yè)管理工作的實(shí)施及制度的執(zhí)行情況；

5.審議乙方提出的物業(yè)管理服務(wù)年度計(jì)劃、維修財(cái)務(wù)預(yù)算及決算；

6.查閱本小區(qū)物業(yè)檔案資料（與物業(yè)公司內(nèi)部管理有關(guān)的資料除外）；

7.向業(yè)主籌集或續(xù)籌維修資金，審定維修基金的使用情況；

8.監(jiān)督公共建筑、共用設(shè)施設(shè)備和物業(yè)管理辦公用房及經(jīng)營用房的使用情況。

（二）甲方義務(wù)

1.聽取業(yè)主、使用人的意見和建議，并及時(shí)將業(yè)主、使用人的意見和建議反饋給乙方；

2.保證業(yè)主、使用人遵守、執(zhí)行物業(yè)管理有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，遵守《伴海山莊管理規(guī)約》及業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)決議和小區(qū)物業(yè)管理制度，按時(shí)交納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)及其他費(fèi)用；

3.協(xié)助乙方開展物業(yè)管理工作，完成和實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理各項(xiàng)管理目標(biāo)；

4.當(dāng)業(yè)主、使用人不按規(guī)定繳納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)時(shí)，協(xié)助乙方催交；

5.協(xié)助乙方搞好社區(qū)文化和社區(qū)服務(wù)工作。

第17條乙方權(quán)利和義務(wù)

（一）乙方的權(quán)利

1.根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本合同有關(guān)約定制定物業(yè)管理實(shí)施方案并實(shí)施管理；

2.編制物業(yè)管理年度管理計(jì)劃、編制維修基金使用計(jì)劃及預(yù)決算報(bào)告；

3.編制共用設(shè)施設(shè)備大修、中修、更新、改造方案；

4.依照本合同和市物價(jià)局核發(fā)的收費(fèi)許可

證收取物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)；

5.負(fù)責(zé)物業(yè)管理檔案資料；

6.規(guī)勸制止業(yè)主、使用人違反物業(yè)管理規(guī)定及《伴海山莊管理規(guī)約》的行為；

7.有選聘專業(yè)公司承擔(dān)專項(xiàng)工程的權(quán)力；但不得將物業(yè)管理責(zé)任轉(zhuǎn)讓給第三人；

8.當(dāng)業(yè)主、使用人裝修房屋時(shí)，與其簽訂《房屋裝飾裝修管理協(xié)議》，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理；

9.依法向業(yè)主、使用人追繳欠交的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)。

（二）乙方的義務(wù)

1.履行本物業(yè)服務(wù)合同并依法經(jīng)營；

2.接受業(yè)主委員會(huì)和業(yè)主、使用人的監(jiān)督；3.接受物業(yè)行政主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)；

4.對本物業(yè)的公共配套設(shè)施不得擅自占用或改變使用功能。如需擴(kuò)建或完善配套項(xiàng)目，須經(jīng)甲方同意并報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施；

5.在條件成熟的情況下定時(shí)向業(yè)主公布維修基金及其利息使用管理情況；

6.向業(yè)主、使用人提供優(yōu)良生活工作環(huán)境，搞好社區(qū)文化和社區(qū)服務(wù)；

7.發(fā)現(xiàn)違法行為要及時(shí)制止并向政府有關(guān)行政主管部門報(bào)告；

8.定期對房屋設(shè)施設(shè)備狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)排除不安全隱患和險(xiǎn)情；

9.物業(yè)服務(wù)合同終止物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出時(shí)按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定的內(nèi)容向甲方移交相關(guān)資料和設(shè)施設(shè)備。

第五章物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)

第18條依據(jù)國家、山東省和日照市有關(guān)規(guī)定，制定本物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)。具體內(nèi)容如下：

（一）房屋及共用設(shè)備管理

1.小區(qū)園區(qū)、房屋幢號、戶號有明顯標(biāo)志，設(shè)有引導(dǎo)方向平面圖、指路牌和引導(dǎo)牌。

2.物業(yè)管理人員按要求經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。

3.進(jìn)一步完善房屋檔案資料，包括按幢、戶立檔，設(shè)備圖紙、檔案資料齊全，設(shè)備臺(tái)帳記錄清晰，便于查閱。

（二）共用設(shè)施管理

1.小區(qū)內(nèi)公共配套服務(wù)設(shè)施完好，并按原設(shè)計(jì)用途使用。

2.公共照明設(shè)施設(shè)備齊全，運(yùn)行正常。

3.保持道路暢通。

4.污水排放暢通，溝道無積水。

5.危險(xiǎn)部位標(biāo)志明顯。

（三）綠化及養(yǎng)護(hù)管理

綠化有專人養(yǎng)護(hù)和管理，對綠地、花木等定期澆水、施肥、除蟲、修剪、清除枯葉。

（四）環(huán)境衛(wèi)生管理

1.小區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，設(shè)有果皮箱、垃圾箱等保潔設(shè)施。

2.道路、公共綠地、公用場地，保持清潔。

3.雪后及時(shí)掃凈小區(qū)內(nèi)道路積雪；雨后及時(shí)清理污水。

4.公共場所發(fā)現(xiàn)亂堆、亂放、亂貼、亂畫現(xiàn)象及時(shí)制止或處理。

5.發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)有亂搭亂建的現(xiàn)象及時(shí)勸阻。

（五）社區(qū)秩序維護(hù)

1.小區(qū)內(nèi)實(shí)行24小時(shí)值班巡邏制度；嚴(yán)禁脫崗。

2.值班人員統(tǒng)一著裝，熟悉轄區(qū)情況，工作規(guī)范，責(zé)任到人，相片公示，有值班巡邏記錄，各項(xiàng)管理措施落實(shí)。

3.進(jìn)一步完善小區(qū)內(nèi)的監(jiān)控工作，監(jiān)控設(shè)備完好，監(jiān)控畫面盡量保持清晰；無特殊情況監(jiān)控資料7天有效。設(shè)施設(shè)備的完善、改造或更新，需要?jiǎng)佑镁S修基金的按照以上相關(guān)條款執(zhí)行。

（六）消防

1.消防系統(tǒng)標(biāo)志明顯，設(shè)備完好，可隨時(shí)啟用。

2.配備兼職消防管理人員。

（七）公共文體娛樂場所原則上僅對小區(qū)業(yè)主及物業(yè)使用人開放。

第六章物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用

第19條物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)

（一）依照日照市物價(jià)局的批復(fù)，住宅房屋，乙方按業(yè)主房產(chǎn)建筑面積每月每平方米0.70元向業(yè)主或物業(yè)使用人收取。

（二）業(yè)主轉(zhuǎn)讓物業(yè)時(shí)，須交清轉(zhuǎn)讓前的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用。

第20條房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)和更新費(fèi)用，按國家有關(guān)文件執(zhí)行。

第七章違約責(zé)任

第21條甲方違反本合同第十六條甲方義務(wù)的約定，使乙方未完成規(guī)定管理目標(biāo)，乙方有權(quán)要求甲方限期解決。

第22條乙方違反本合同第五章的約定，未按合同約定標(biāo)準(zhǔn)管理物業(yè)，甲方有權(quán)要求乙方限期整改。

第23條乙方違反本合同第六章的約定，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，甲方有權(quán)要求乙方清退。

第24條乙方不按規(guī)定和甲方審定的計(jì)劃使用維修基金，或?qū)⒕S修基金利息挪作他用的，甲方有權(quán)制止。

第八章附則

第25條本合同期滿前二個(gè)月甲乙雙方應(yīng)就續(xù)簽合同事宜進(jìn)行協(xié)商。

第26條雙方可以對本合同的條款進(jìn)行補(bǔ)充，以書面形式簽訂補(bǔ)充協(xié)議。但是補(bǔ)充協(xié)議須經(jīng)業(yè)主大會(huì)討論通過并經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章后才具有法律效力。

第27條本合同一式三份。甲乙雙方各執(zhí)一份，報(bào)物業(yè)行政主管部門備案一份，具有同等法律效力。

第28條本合同在執(zhí)行中如發(fā)生爭議，雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的可報(bào)請物業(yè)主管部門進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成功時(shí)雙方同意：

（一）由日照市仲裁委員會(huì)仲裁。

（二）向人民法院。

第29條其他約定：

1.加強(qiáng)對建筑垃圾的管理工作。

2.為維護(hù)公眾、業(yè)主、使用人的切身利益，在不可預(yù)見情況下，如發(fā)生燃?xì)庑孤?、漏電、火?zāi)、水管破裂、救助人命、協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)行任務(wù)等突發(fā)事件，或因自然災(zāi)害、不可抗力等因素造成業(yè)主、使用人人身傷害、死亡和財(cái)產(chǎn)損失的，甲乙雙方均不承擔(dān)責(zé)任。

甲方（簽章）：_____________乙方（簽章）：_____________