促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

上海出臺政策推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

最近，上海市政府出臺《貫徹國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展若干意見的實施意見》，推出扶持中小企業(yè)發(fā)展的23條政策措施。以全面提升中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。這些政策措施包括鼓勵中小企業(yè)參與國際金融中心、國際航運中心和國際貿(mào)易中心建設，支持中小企業(yè)對接高新技術產(chǎn)業(yè)化。鼓勵中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，建立健全中小企業(yè)工作機構(gòu)和服務體系，建立市、區(qū)(縣)中小企業(yè)服務機構(gòu)，加大財政支持力度，中小企業(yè)發(fā)展專項資金用于小企業(yè)的不低于三分之一：現(xiàn)有支持企業(yè)發(fā)展的相關專項資金要適當向中小企業(yè)傾斜。原則上不低于三分之一：加大政府采購支持中小企業(yè)力度，在同等條件下優(yōu)先從中小企業(yè)采購并減免費用，對預算金額在200萬元以下的應當從中小企業(yè)采購。在服務中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上。上海著重體現(xiàn)了“四個關注”：一是關注科技型、創(chuàng)新型、成長型中小企業(yè)的培育工作。提出到2012年，培育的科技小巨人企業(yè)達到200家左右；培育的細分行業(yè)領先、具有“專、精、特、新”特點的成長型中小企業(yè)達到1000家左右；培育的中小型高新技術企業(yè)達到2500家左右；重點推進200家中小企業(yè)改制，力爭100家左右的中小企業(yè)通過各類資本市場上市。二是關注初創(chuàng)、小型微利企業(yè)的生存。加大對中小企業(yè)特別是小企業(yè)的財政支持，中小企業(yè)企業(yè)發(fā)展專項資金用于小企業(yè)的比例不低于三分之一；現(xiàn)有支持企業(yè)發(fā)展的相關專項資金要適當向中小企業(yè)傾斜，原則上不低于三分之一；落實國家關于小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。三是關注中小企業(yè)在新興領域、新型業(yè)態(tài)的成長。提出了支持中小企業(yè)發(fā)展新能源、民用航空制造業(yè)、先進重大裝備、生物醫(yī)藥、電子信息制造業(yè)、新能源汽車、海洋工程裝備、新材料、軟件和信息服務業(yè)等九大重點領域為主的高新技術產(chǎn)業(yè)；支持中小企業(yè)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、生產(chǎn)業(yè)、信息服務業(yè)、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等“三網(wǎng)三業(yè)”為主的新興產(chǎn)業(yè)。四是關注民營、無主管部門中小企業(yè)的發(fā)展。上海將成立市促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組，各區(qū)縣要建立相應的組織機構(gòu)和工作機制，加強對中小企業(yè)工作的指導、協(xié)調(diào)，推動政策落地；建立市、區(qū)縣中小企業(yè)服務機構(gòu)，提供“一站式”服務，完善全覆蓋的中小企業(yè)服務體系。

天津主攻服務產(chǎn)業(yè)

最近，天津市確定了2010年服務業(yè)發(fā)展重點。一是現(xiàn)代金融業(yè)。加快實施《濱海新區(qū)綜合配套改革試驗金融創(chuàng)新專項方案》，加快推進第二批金融改革創(chuàng)新20項重點工作；深化外匯管理改革試點，推進保險改革實驗區(qū)建設。不斷完善商品交易市場、期貨交易各類金融平臺。加快金融城、于家堡金融區(qū)等金融集聚區(qū)建設。二是現(xiàn)代物流業(yè)。完成《北方國際航運中心和國際物流中心發(fā)展規(guī)劃》、《天津物流業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃的編制和報批工作。進一步完善天津港電子口岸通關服務平臺。加快腹地物流中心城市無水港建設，推動亞歐大陸橋口岸功能建設。積極拓展保稅物流和保稅加工業(yè)務。加快東疆港、南港、濱海國際機場二期等大型基礎設施建設和一批重點物流園區(qū)建設。三是商貿(mào)會展業(yè)。完成泰達時尚廣場、河東萬達商業(yè)廣場、水游城等大型商業(yè)設施的建設，第一批商貿(mào)旅游“短平快”項目全部建成運營。高水平、高質(zhì)量辦好夏季達沃斯論壇、津洽會、中國北方國際自行車展等重大會展活動。四是旅游業(yè)。加快建設一批五星級酒店，全市達到20家，建成郵輪母港、極地海洋世界等一批重大旅游項目，推動星耀五洲、東麗湖華僑城等一批項目加快建設。努力辦好第二屆中國旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)、媽祖文化旅游節(jié)等大型文旅活動。五是科技服務業(yè)。積極開拓科技服務市場，鼓勵企業(yè)將業(yè)務外包給專業(yè)服務商。加快開發(fā)區(qū)和濱海高新區(qū)等服務外包示范基地、國家信息安全工程技術研究中心及產(chǎn)業(yè)基地、國家民航科技產(chǎn)業(yè)化基地等重點項目建設。鼓勵和支持技術先進型科技服務企業(yè)加快發(fā)展，培育、扶持、壯大一批科技服務業(yè)示范企業(yè)。六是文化產(chǎn)業(yè)。加快體制創(chuàng)新步伐。完成經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。編制《天津市文化產(chǎn)品出口目錄》和《文化產(chǎn)業(yè)投融資目錄》，積極支持重點文化出口企業(yè)開拓國際市場，拓展投融資渠道。加快建設電影藝術中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館等一批重點文化項目。七是房地產(chǎn)業(yè)。加大市場調(diào)控力度，支持居民自住和改善型住房消費，抑制投資投機性購房。支持企業(yè)開發(fā)建設普通住宅。嚴厲查處捂盤惜售，增加市場有效供給。加強保障住房建設，新開工建設各類經(jīng)濟適用住房800萬平方米以上，確保全市經(jīng)濟適用房和普通住房的供應比重達到70％以上。八是新興服務業(yè)。制定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關扶持政策。完成濱海新區(qū)國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園一期建設。加快津門、津塔、昆侖中心、富潤中心等高檔商務樓宇建設，到年底形成稅收超億元樓宇10座以上。

第2篇：促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關鍵詞中小企業(yè)；融資；措施

中小企業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中占有重要的地位。目前我市縣域中小企業(yè)絕大多數(shù)是民營企業(yè)或股份制企業(yè)，它們發(fā)展迅速，吸納就業(yè)多，市場拓展能力活，在促進經(jīng)濟增長、推動新農(nóng)村建設、深化社會生產(chǎn)專業(yè)化等等方面，發(fā)揮著不可或缺的積極作用，已成為縣域經(jīng)濟的重要組成部分。目前中小企業(yè)在發(fā)展中還面臨不少困難和問題，比如政策環(huán)境不完善，創(chuàng)業(yè)門檻高，市場準入和退出機制不健全，社會化服務體系滯后，鼓勵支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策尚缺乏相應有效的配套措施等等，而其中，融資難又是制約中小企業(yè)發(fā)展最突出的一個問題。

目前中小企業(yè)融資難，主要表現(xiàn)在:①金融市場不夠健全，針對中小企業(yè)特點的融資方式單一，融資渠道狹窄；②中小企業(yè)因資信等級低，缺乏抵押資產(chǎn)，融資成本相對較高，難以得到金融機構(gòu)的資金支持；③中小企業(yè)服務體系建設滯后，特別是信用體系比較薄弱，信用擔保機構(gòu)商業(yè)化運作程度較低；④金融服務中小企業(yè)的客觀效益相對較差，影響了金融機構(gòu)對中小企業(yè)服務產(chǎn)品的開拓，銀行的制度安排與中小企業(yè)的融資需求不相匹配；⑤相當一些中小企業(yè)技術創(chuàng)新不夠活躍，管理水平較低，信用意識較弱，企業(yè)制度建設滯后于企業(yè)發(fā)展速度，等等，都使中小企業(yè)面臨成長的困惑。

造成中小企業(yè)融資難的原因是多方面的，既有體制，又有服務不到位的問題；既有歷史原因，又有現(xiàn)實影響；既有外部環(huán)境不夠?qū)捤傻囊蛩?，又有中小企業(yè)自身發(fā)展中的問題。因此，解決中小企業(yè)融資難，必須多管齊下、加強引導，提升服務、綜合推進。

一、深化改革，建立健全促進中小企業(yè)發(fā)展的財政金融體系

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，中小企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益凸顯。與城市、大企業(yè)相比，中小企業(yè)在資金、信息、人才、技術、管理諸多方面處于劣勢。要通過深化金融體制改革，加快建立面向中小企業(yè)特別是縣域中小企業(yè)的金融扶持體系，積極支持國有商業(yè)銀行從行業(yè)準入、風險控制、補償機制、信貸投向、網(wǎng)點布局等等方面，向縣域中小企業(yè)傾斜，切實幫助中小企業(yè)拓展融資渠道。經(jīng)過十余年的金融體制改革，我國已初步建立了多元化的現(xiàn)代金融體系，然而以四大國有商業(yè)銀行為核心的金融體系，其服務主要面向國有大企業(yè)，中小企業(yè)信貸僅為其“副業(yè)”。依托大銀行解決中小企業(yè)融資的模式在理論上意味著較高的融資費用與成本，因而適用的中小企業(yè)極為有限。因此，從中長期來看，有必要創(chuàng)立專門的中小企業(yè)信貸銀行，專司為中小企業(yè)提供信貸服務之責。建立專門的中小企業(yè)信貸機構(gòu)，較為可能的途徑是在城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用合作社等區(qū)域性銀行基礎上改制創(chuàng)建專門的中小企業(yè)銀行，充分發(fā)揮其“立足地方、服務地方、特色服務”的優(yōu)勢，為中小企業(yè)提供信貸融資支持。目前城市商業(yè)銀行與信用社發(fā)展戰(zhàn)略與國有商業(yè)銀行趨同，市場定位模糊，極力與國有商業(yè)銀行爭奪大城市、大企業(yè)客戶。從其自身經(jīng)營能力和市場細分的觀念來看，城市商業(yè)銀行與信用社應調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，將中小企業(yè)作為主要目標市場，考慮到中小企業(yè)貸款隱性成本高的特點，國家應加強引導，給予適當補貼，調(diào)動中小企業(yè)信貸機構(gòu)的積極性。同時，要通過改革公共財政體系，進一步把扶持中小企業(yè)加快發(fā)展，作為公共財政建設的重要任務，建立健全包括資金、稅收、融資方面一系列扶持政策措施，加大對中小企業(yè)資金支持力度，緩解中小企業(yè)融資困難。

二、主動作為，全面提高對中小企業(yè)的金融服務水平

目前，中小企業(yè)在市場準入、產(chǎn)業(yè)選擇、行業(yè)標準、產(chǎn)品質(zhì)量、法律保護、金融支持以及社會服務各個方面的要求越來越高，越來越迫切，這對服務中小企業(yè)發(fā)展提出了更高要求。銀行作為目前我國中小企業(yè)外部融資的主要渠道，在當前國有銀行的改革中需要重視中小企業(yè)的信貸融資。①國有商業(yè)銀行必須觀念創(chuàng)新。應辯證地對待大、中、小企業(yè)關系，真正做到貸款行為準則以效益為中心，步出以企業(yè)規(guī)模、所有制形式作為貸款依據(jù)的誤區(qū)。對中小企業(yè)合理的資金需求應一視同仁，逐步提高中小企業(yè)信貸支持比例。按照國家的產(chǎn)業(yè)政策確定中小企業(yè)貸款投向，適當下放中小企業(yè)流動資金貸款審批權限，修訂企業(yè)信用等級評定標準，建立中小企業(yè)貸款的激勵機制，為中小企業(yè)營造良好的貸款環(huán)境。②為中小企業(yè)提供全方位的金融服務。銀行對中小企業(yè)提供的從企業(yè)創(chuàng)辦、生產(chǎn)經(jīng)營、貸款回收全過程的金融服務，包括投資分析、項目選擇、融資擔保、財務管理、資金運作、市場營銷等內(nèi)容。全方位的一條龍服務，將極大地增強了客戶市場競爭力，保證了貸款的回收，降低了信貸的風險。③主動參與中小企業(yè)改制與重組。中小企業(yè)改制與重組是盤活沉淀在中小企業(yè)中的銀行債權的重要途徑。通過資產(chǎn)換置及變現(xiàn)，部分銀行貸款得以回收。要積極對照國家產(chǎn)業(yè)政策，運用金融產(chǎn)品支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)變粗放式增長方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進中小企業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。此外，銀行對中小企業(yè)改制的同時培育穩(wěn)定的中小企業(yè)客戶群，實現(xiàn)銀企“雙贏”。當前，特別要主動適應國家發(fā)展規(guī)劃和宏觀調(diào)控政策導向，下力氣引導中小企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力建設，積極運用金融手段，促進中小企業(yè)引進新技術新產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積累自己的技術力量和經(jīng)驗，增強企業(yè)核心競爭力。要加強中小企業(yè)發(fā)展的政策研究和工作調(diào)研，切實更廣泛更深入地掌握中小企業(yè)的發(fā)展情況，并結(jié)合金融業(yè)務的拓展，在政策扶持、改善環(huán)境、破除壟斷、拓寬融資渠道等方面提出意見、主動作為，為中小企業(yè)發(fā)展提供更多更好、更好有成效的金融服務。

三、積極引導，大力推進信用體系建設

中小企業(yè)信用缺失是導致其融資難問題而制約其發(fā)展的突出因素。所以，建立中小企業(yè)信用服務體系是緩解中小企業(yè)融資難、促進中小企業(yè)發(fā)展的有效途徑。加強中小企業(yè)信用管理工作，加快中小企業(yè)信用社會化服務體系建設，是進一步改善和優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實解決中小企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題的重要環(huán)節(jié)。一方面，要著眼于誠信建設，加強對中小企業(yè)誠信文化、誠信觀念的培養(yǎng)和引導，夯實推進信用體系建設的思想基礎和工作基礎。同時，大力推進中小企業(yè)的信用制度建設，健全和完善中小企業(yè)信用信息征集、信用等級評價體系，促進中小企業(yè)信用信息查詢和服務的社會化。當前，特別要注意聯(lián)系縣鄉(xiāng)實際，扎實抓好創(chuàng)評“文明信用企業(yè)”、“文明信用農(nóng)戶”活動的推廣，組織縣域金融機構(gòu)對中小企業(yè)誠信檔次、信用等級評定和欠貸情況及時掌握，發(fā)現(xiàn)先進典型及時推廣，發(fā)揮典型的示范作用，促進中小企業(yè)信用環(huán)境的改善。一方面，要著眼于營造中小企業(yè)又好又快發(fā)展的社會環(huán)境，大力推進中小企業(yè)融資擔保機構(gòu)的建設，鼓勵和支持金融機構(gòu)特別是面向縣域、面向農(nóng)村的各種金融組織，更新經(jīng)營理念，改革機制體制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，大力推廣小額信貸、聯(lián)保貸款以及林地、資產(chǎn)擔保等多種模式，提高對中小企業(yè)的金融服務水平，推動信用擔保評估和行業(yè)自律制度建設，引導和規(guī)范社會中介組織特別是信用擔保行業(yè)發(fā)展。實踐證明，我市將樂等地采取“典當、擔保、咨詢、評估、拍賣、投資”六位一體的新型擔保模式，在為中小企業(yè)提供多層次、全方位的融資服務方面，發(fā)揮了積極作用，值得進一步借鑒推廣。

四、精心運作，促進更多中小企業(yè)上市融資

股市中小企業(yè)板設立以來，為中小企業(yè)專設了一個新的融資平臺，對中小企業(yè)的培育、規(guī)范、引導和示范作用日益顯現(xiàn)。我市不少中小企業(yè)具有一定科技含量和市場前景，特別是生物醫(yī)藥行業(yè)一些重點企業(yè)、重點產(chǎn)品，通過上市融資具有較大的潛力和空間。要采取切實措施，組織專門班子，對列入全市重點的中小企業(yè)進行重點幫扶、分類指導，推進中小企業(yè)制度創(chuàng)新，提高中小企業(yè)的整體效益和質(zhì)量，支持和力爭更多的中小企業(yè)進入資本市場發(fā)展壯大。企業(yè)上市不僅能夠通過資本市場得到足夠的發(fā)展資金，更重要的是由于有現(xiàn)代資本市場一整套嚴格的監(jiān)管和風險保障措施，可以幫助中小企業(yè)迅速進入規(guī)范化的管理和運營狀態(tài)，從而大大提高新興企業(yè)的經(jīng)營素質(zhì)和市場競爭力。

第3篇：促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關鍵詞：企業(yè)融資；中小企業(yè)；銀行信貸

文章編號：1003－4625（2009）03－0113－03中圖分類號：F832.5文獻標識碼：A

當前，隨著國際金融危機對我國影響逐步加深，我國出口增速減緩，經(jīng)濟下行壓力加大，2008年上半年全國約6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉，約十分之一的規(guī)模以上中小企業(yè)工業(yè)增加值增長率較上年同比減少15%，相當數(shù)量中小企業(yè)面臨資金鏈斷裂等困難，融資困難進一步加大，需要深入思考進行破解。

一、我國中小企業(yè)融資難的原因

（一）中小企業(yè)自身原因。一是管理落后，信息透明度低。中小企業(yè)大多實行家族式、粗放式管理模式，存在管理不規(guī)范、財務核算不規(guī)范、財務報表不完善、數(shù)據(jù)不實等問題，同時，經(jīng)營信息高度內(nèi)部化，且存在大量非經(jīng)濟信息，一般渠道很難獲得，因此，中小企業(yè)信息不對稱和道德風險問題一般比大中企業(yè)嚴重，使銀行對中小企業(yè)經(jīng)營狀況無法準確判斷，導致對其不信任和“惜貸”。二是生命周期短，倒閉比例高。由于多方面原因，中小企業(yè)的倒閉率高在世界各國具有普遍性。我國有近30%的私營中小企業(yè)在2年內(nèi)消失，近60%在4－5年內(nèi)消失。這為中小企業(yè)在獲得融資特別是中長期融資造成了很大的障礙。三是規(guī)模較小，缺乏擔保抵押物。中小企業(yè)共同的特性是自有資本不足，缺乏辦理貸款所需抵押的物質(zhì)保證，在當前國有商業(yè)銀行普遍提高了貸款準入企業(yè)最低資本條件和貸款條件情況下，更是難以獲得貸款擔保。同時抵押物不易變現(xiàn)，使風險防范措施難以到位，也不利于銀行降低信貸風險。

（二）外部環(huán)境原因。一是市場法制環(huán)境不完善。目前，我國尚未制定中小企業(yè)基本法，現(xiàn)行的《中小企業(yè)促進法》規(guī)定還過于原則，需要制定實施細則和一些配套法律法規(guī)。一些對促進中小企業(yè)融資有重要作用的《風險投資法》、《中小型銀行法》等還未出臺。二是政府對中小企業(yè)管理服務不到位。目前，我國還沒有統(tǒng)一的綜合性中小企業(yè)管理服務機構(gòu)，促進中小企業(yè)發(fā)展的多層次的信用擔保體系、社會信用體系還有待進一步建立、完善。政府對中小企業(yè)、金融機構(gòu)及中介組織還存在著一定的行政干預，同時，對中小企業(yè)提供政策支持、信息服務、教育培訓等方面還存在不足，政府行為的越位和缺位同時存在。三是金融機構(gòu)體系不健全。擁有絕大多數(shù)資金的國有商業(yè)銀行，隨著不斷改革，往往對中小企業(yè)“惜貸”。中小金融機構(gòu)資金不足，融資能力有限，同時，主要為中小企業(yè)提供融資服務的專門金融機構(gòu)還很缺乏。四是直接融資體制欠缺。我國資本市場雖然建立了中小企業(yè)板，但對于上市公司仍有較高的條件限制，能夠上市的可謂屈指可數(shù)。五是社會化中介服務不足。包括金融、擔保、法律、工商、理財、審計、教育、培訓等機構(gòu)在內(nèi)的社會化中介機構(gòu)，在創(chuàng)業(yè)輔導、信息咨詢、技術支持等方面為中小企業(yè)提供服務，對中小企業(yè)發(fā)展有重要作用。但是，我國社會中介機構(gòu)還不夠發(fā)達，已有的中介機構(gòu)往往設在政府部門，傾向于為大企業(yè)服務。

二、國際上解決中小企業(yè)融資難的經(jīng)驗

（一）政府積極發(fā)揮作用，以市場機制為基礎合理創(chuàng)設扶持制度

各國在解決中小企業(yè)融資問題中，政府都扮演了重要的角色，給中小企業(yè)以積極扶持。但是從本質(zhì)上講，扶持也是對市場的干預，因此各國都注意干預的限度，很少針對具體的對象進行直接的干預，通過制定政策、制度，對中小企業(yè)給予政策、資金扶持，提高中小企業(yè)的生存和競爭能力，激勵有關市場參與者選擇與中小企業(yè)進行交易，加強市場監(jiān)管，為中小企業(yè)創(chuàng)造一個更為平等的競爭環(huán)境，解決市場失靈，讓市場更好地發(fā)揮配置資源的作用，而不是以政策代替市場，實踐證明，以政策代替市場往往會適得其反。

（二）構(gòu)建完善的政策制度體系

由于各國經(jīng)濟體制和市場特點不同，具體的政策體系有所不同，但是，共同點是，都建立了完善的政策扶持體系。一般包括法律制度、機構(gòu)設置、融資扶持等方面。

1.通過立法為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，美國等發(fā)達國家或地區(qū)在金融信貸、促進公平競爭、鼓勵風險投資和技術創(chuàng)新等方面建立了相關的法律法規(guī)，明確中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位，形成了一套包括中小企業(yè)基本法在內(nèi)的比較完善且相對獨立的中小企業(yè)法律體系。如：美國的《小企業(yè)法案》、《小企業(yè)融資法案》、《小企業(yè)投資鼓勵法》、《1974年聯(lián)邦采購政策法》等，日本的《中小企業(yè)基本法》、《中小企業(yè)現(xiàn)代化促進法》、《中小企業(yè)信用保險公庫法》、《中小企業(yè)指導法》等。

2.設置專門的中小企業(yè)管理和服務機構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施，并推動扶持制度、措施的貫徹實施。如美國的小企業(yè)管理局（SBA）、英國的小企業(yè)服務局、日本的中小企業(yè)廳等。

3.制定完善融資政策制度體系。發(fā)達國家普遍建立了中小企業(yè)政策性銀行和信用擔保機構(gòu)、完善的信用體系、發(fā)達的風險投資、直接融資體系，制定各種中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，實行財政援助，鼓勵中小企業(yè)進行技術創(chuàng)新，提高中小企業(yè)的競爭力。

三、完善我國中小企業(yè)融資政策體系的建議

（一）正確認識政府在解決中小企業(yè)融資難問題中的功能定位。市場經(jīng)濟條件下，政府作為公共產(chǎn)品供給者，為市場參與者創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境，市場參與者按照回避風險、追逐最大利益的原則，自主選擇交易對象，開展經(jīng)營活動。從各國的做法看，解決中小企業(yè)融資難問題，政府通過制定符合市場經(jīng)濟規(guī)律的政策、制度，積極扶持中小企業(yè)，提高其競爭力，降低交易風險和成本，營造平等的競爭環(huán)境，充分發(fā)揮市場作用，引導和激勵金融機構(gòu)與中小企業(yè)進行交易。當前，我國各級政府必須要減少“指令、干預”，增加“指導、服務”，爭取在政策上給予中小企業(yè)更多的支持，切實淡化非市場行為，更多利用市場化手段實施管理和提供服務。

（二）制定中小企業(yè)融資政策應充分發(fā)揮市場機制作用。從各國中小企業(yè)融資體制看，政府政策的作用關鍵在于通過提供政策性的擔保、補貼或資金支持，降低了金融機構(gòu)對中小企業(yè)融資的風險和成本，同時，讓金融機構(gòu)承擔一定的風險，既避免了政府的直接干預，又利用了金融機構(gòu)專業(yè)的識別能力，發(fā)揮了市場對資源的基礎配置作用。目前，國內(nèi)一些運作良好的機制，通過利用政策杠桿，發(fā)揮市場作用，實現(xiàn)市場交易各方互利共贏、風險共擔、風險和利益相平衡。例如，浙江的“橋隧模式”，通過在擔保公司、商業(yè)銀行和中小企業(yè)三方關系中導入第四方，包括風險投資機構(gòu)或行業(yè)上下游企業(yè)。第四方事前以某種方式承諾，當企業(yè)發(fā)生財務危機而無法按時償付銀行貸款時，只要滿足一定的條件，由第四方來購買企業(yè)股權，為企業(yè)注入現(xiàn)金流，償付商業(yè)銀行貸款，保持企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營，從而規(guī)避了破產(chǎn)清算，最大可能地保留了企業(yè)的潛在價值。

（三）設置統(tǒng)一的中小企業(yè)管理機構(gòu)。國際上，即使中小企業(yè)發(fā)展成熟的國家，中小企業(yè)融資還是存在困難，扶持中小企業(yè)發(fā)展仍是一項重要任務，發(fā)達國家一般都建立了專門的機構(gòu)。當前，我國對中小企業(yè)的管理和服務還處于分行業(yè)管理、多頭管理狀態(tài)，不利于中小企業(yè)的長遠發(fā)展，為使我國中小企業(yè)管理服務體系更加完善，國家可考慮設置統(tǒng)一的中小企業(yè)管理機構(gòu)，作為全社會中小企業(yè)的主管部門。當然，在全國性統(tǒng)一機構(gòu)設立前，可由地方政府先行探索設立符合當?shù)貙嶋H的統(tǒng)一性機構(gòu)，在實踐的基礎上形成全國統(tǒng)一的管理體系。

（四）構(gòu)建促進中小企業(yè)發(fā)展的法律體系。一方面，我國可參照發(fā)達國家做法，考慮制定具有根本指導性質(zhì)的《中小企業(yè)基本法》，從中小企業(yè)發(fā)展的目標、宗旨、組織形態(tài)、權利與義務、產(chǎn)權關系、創(chuàng)立與退出等方面做出總體性規(guī)定。一方面，應逐步建立完善支持中小企業(yè)發(fā)展的法律體系，制定《中小企業(yè)促進法》配套法規(guī)；制定支持中小企業(yè)融資的《中小金融機構(gòu)法》、《中小企業(yè)融資法》、《中小企業(yè)信用擔保法》、《風險投資法》、《放貸人條例》；制定指導中小企業(yè)發(fā)展的《中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)指導目錄》、《中小企業(yè)振興法》、《中小企業(yè)政府采購法》，明確發(fā)展中小企業(yè)的基本方針，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，提高中小企業(yè)戰(zhàn)略地位，為中小企業(yè)營造良好的法律環(huán)境。

（五）大力發(fā)展服務中小企業(yè)的間接融資。在各國中小企業(yè)融資中，債務性融資都占比較重，我國應建立服務于中小企業(yè)的多層次、廣覆蓋的間接融資體系。一是大力發(fā)展地方性中小金融機構(gòu)。當前，除了要引導大型商業(yè)銀行建立專門為中小企業(yè)服務的部門外，應充分發(fā)揮中小型金融機構(gòu)根植于地方經(jīng)濟，在獲取信息、識別項目、控制風險、處理不良資產(chǎn)等方面的優(yōu)勢，發(fā)展包括政策性和商業(yè)性中小銀行、信用社、專業(yè)性貸款機構(gòu)、互助儲蓄銀行、金融公司等中小金融機構(gòu)。二是大力推進信用擔保體系建設。著力完善信用擔保行業(yè)準入、風險控制和損失補償機制，加快建立中小企業(yè)擔?；鸷驼咝該C構(gòu)，在擔保機構(gòu)形式選擇上，鑒于我國的信用環(huán)境，可以借鑒韓國方式，設立政府專項信用擔保資金注入商業(yè)銀行，由商業(yè)銀行自行確定將資金按照商業(yè)貸款的方式貸給符合規(guī)定的中小企業(yè)，既避免政府直接參與，又防止銀行“惜貸”。探索發(fā)展民間擔保機構(gòu)和互助擔保機構(gòu)，利用其信息搜集成本、監(jiān)督成本和交易成本的優(yōu)勢，特別是，在缺乏監(jiān)管、政府資源欠缺條件下，運用互助擔保會員之間承擔連帶責任的方式使得會員之間形成利益共同體和風險共同體，對解決信息不對稱有重要意義。三是積極推動民間借貸合法化。在當前我國中小企業(yè)融資渠道缺乏的情況下，民間借貸扮演了重要角色。對民間借貸應正確引導，堵疏結(jié)合，對于互民間借貸應承認其合理性，對高利貸性質(zhì)為主的地下錢莊應嚴厲打擊。

（六）積極推進中小企業(yè)直接融資。直接融資對中小企業(yè)具有更強的導向性和針對性，應當建立符合我國特色的多層次的中小企業(yè)直接融資體系。一是大力推進中小企業(yè)在股票市場上市，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場，適當放寬中小企業(yè)在股票市場的上市條件，通過增加企業(yè)規(guī)模和盈利標準的彈性，鼓勵更多的中小企業(yè)特別是科技型和成長性好的中小企業(yè)到股票市場上市。二是積極發(fā)展區(qū)域性小額資本市場，恢復建設地方性柜臺交易市場，為那些未達到公開上市條件的股票提供交易場所，拓寬融資和退資渠道，發(fā)揮柜臺交易市場交易靈活、交易成本低廉、條件要求較寬松的優(yōu)勢，為成長階段的中小企業(yè)進行證券化的股權流通和交易提供支持。三是構(gòu)建多層次風險投資體系，促進高新技術中小企業(yè)發(fā)展。要按照市場規(guī)律構(gòu)建風險投資體系，允許合格的創(chuàng)業(yè)投資經(jīng)理通過募集私人資本成立中小企業(yè)投資公司，通過政府擔保杠桿使其資金放大，并鼓勵其以股權形式投資于合格的中小企業(yè)。四是恢復建設地方產(chǎn)權交易中心，發(fā)展非證券資本市場。非證券資本市場是我國特殊經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物，符合我國目前經(jīng)濟運行機制不規(guī)范、產(chǎn)權界定不清晰、有關的法律體系還不完備、中介機構(gòu)水平有限以及信息不通暢的經(jīng)濟社會環(huán)境，是解決中小企業(yè)融資問題的重要途徑。

（七）進一步發(fā)揮政府財政扶持作用。降低高新技術中小企業(yè)的所得稅稅率，同時延長免稅年限。進一步降低小規(guī)模納稅人的增值稅率，將其稅率調(diào)整至3%－4%。及時清理對中小企業(yè)的不合理收費，使其享有與大企業(yè)一樣的國民待遇，甚至是超國民待遇。各級財政應逐年新增高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展專向撥款，用于重大高新技術成果商品孵化期和產(chǎn)業(yè)化啟動的投入。政府采購應向中小企業(yè)適度傾斜，切實落實《政府采購法》促進中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)定。

（八）構(gòu)建中小企業(yè)融資社會化服務體系。一是強化對中小企業(yè)的技術扶持。向其提供人、財、物等支持，鼓勵其與高校和科研機構(gòu)等進行合作，建立中小企業(yè)間的科技開發(fā)及成果共享機制，規(guī)范技術交易行為，促進中小企業(yè)技術創(chuàng)新。二是建立中小企業(yè)信息支持體系。電子商務技術被認為是中小企業(yè)在經(jīng)濟一體化過程中得以生存和發(fā)展的重要途徑。必須加快信息化基礎設施建設，建立相應的信息咨詢機構(gòu)、科技情報中心和經(jīng)濟信息中心等，幫助中小企業(yè)獲取信息。三是設立中小企業(yè)中介服務中心?？捎尚袠I(yè)協(xié)會牽頭，政府給予必要的支持，設立專門的中介組織或機構(gòu)，在咨詢、信息提供、企業(yè)診斷、經(jīng)營指導、人才培訓等方面為中小企業(yè)提供服務。鼓勵社會化中介組織發(fā)展，給予必要的政策支持和資金獎勵，培育市場化中介體系，讓中介組織、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)權交易等擺脫行政色彩，真正發(fā)揮中立、溝通、服務的中介作用。四是大力推進信用體系建設。大力發(fā)展社會信用服務中介機構(gòu)、信用服務機構(gòu)和信用監(jiān)督管理機構(gòu)等組織體系，積極扶持獨立信用評級機構(gòu)。盡快建立健全中小企業(yè)信用體系，建立中小企業(yè)信用信息平臺，實現(xiàn)中小企業(yè)信用管理監(jiān)督社會化，加強其信用文化建設，營造社會信用環(huán)境、提升企業(yè)的信用意識和信用能力。

第4篇：促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

成立中小企業(yè)智庫的背景和原因

隨著全球經(jīng)濟下行壓力增大，新常態(tài)給經(jīng)濟發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。經(jīng)濟增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟增長方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟增長動力從物質(zhì)要素投入為主轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動為主。中小企業(yè)遇到的盈利和發(fā)展問題尤為突出。

“十三五”時期，中小企業(yè)在面臨發(fā)展挑戰(zhàn)的同時，也面臨著重大機遇。隨著改革的深化，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略舉措的加速實施，中小企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢頭更加鞏固。通過深化商事制度改革，推進行政審批、投資審批、財稅等方面的改革，中小企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境、政策環(huán)境和服務環(huán)境將更加優(yōu)化。以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術與各行各業(yè)深度融合，日益增長的個性化、多樣化需求，不斷催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新市場和新模式，為中小企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

如何有效地促進中小企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為社會各界共同關心的重大課題。我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處在增長速度從高速到中高速的換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，構(gòu)建國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，搭建服務中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略設計、資源整合、融合創(chuàng)新、共享發(fā)展等領域的智庫平臺意義重大。

中小企業(yè)智庫的主業(yè)及作用

在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展新理念指引下，專門服務于我國中小企業(yè)做強做大的一種全新智庫――京WORK-北京碼頭恰逢其時。京WORK-北京碼頭是一種全新的企業(yè)外腦、企業(yè)智庫服務機構(gòu)，是由中國管理科學研究院企業(yè)管理創(chuàng)新研究所所長、中國市場學會信用工作委員會主任、中房學（CRES）地產(chǎn)智庫主席、北京房地產(chǎn)學會執(zhí)行會長陳貴先生聯(lián)合相關機構(gòu)發(fā)起成立的中小企業(yè)智庫。

20多年來，陳貴先生一直從事企業(yè)高管、媒體傳播、學術智庫和管理科學研究及管理咨詢工作。在與近千家中小企業(yè)深入打交道的過程中，陳貴先生深刻總結(jié)了中國中小企業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)的痛點。他認為不扎根北京很難放眼全國和世界，經(jīng)過十多年調(diào)研和積極籌備，最終打造了“京WORK-北京碼頭”全新中小企業(yè)智庫。

“京WORK-北京碼頭”全新智庫，提供全國各地企業(yè)在京定制辦事處、重大商務活動全案策劃實施、頂層資源導入、戰(zhàn)略智庫支持、項目對接合作、投融資服務、品牌公關推廣、管理咨詢服務等服務。通過各種形式的專項資源導入、專項對接、國際交流等活動，實現(xiàn)各領域資源對接與發(fā)展共享。“京WORK-北京碼頭”定位于中小企業(yè)發(fā)展新型智庫、中小企業(yè)升級補給碼頭、中小企業(yè)北京聯(lián)合總部。

京WORK-北京碼頭自2016年4月在北京隆重啟航以來，得到社會各界的廣泛關注，陸續(xù)接待200多位各界人士和企業(yè)家來訪。國家發(fā)改委原副主任、中國中小企業(yè)協(xié)會會長李子彬在蒞臨京WORK-北京碼頭考察時，對京WORK-北京碼頭的服務理念、功能定位及智庫模式給予了高度評價。全國政協(xié)社會和法制委員會副主任張世平也曾蒞臨京WORK-北京碼頭考察指導工作，對“北京碼頭”這四個字的文化內(nèi)涵給予了高度贊揚，表示京WORK-北京碼頭這種智庫服務平臺滿足了中小企業(yè)的迫切需求。國務院國資委國有企業(yè)監(jiān)事會原主席、著名國學專家、書法家解思忠先生也曾為京WORK-北京碼頭深情贈言。

京WORK-北京碼頭創(chuàng)始人陳貴提出，“京WORK-北京碼頭”要實行“企業(yè)化管理，市場化運作，共享式服務”，著重“為活著的中小企業(yè)服務，幫助能活下來的優(yōu)秀中小企業(yè)做大做強，特別是為優(yōu)秀中小實體企業(yè)錦上添花”，把北京碼頭真正打造成為“為中小企業(yè)提供一個在京落腳、靠岸、再起航的平臺”，為企業(yè)的發(fā)展提供切實的幫助支持，為中小企業(yè)的發(fā)展做出應有的貢獻。為此，京WORK-北京碼頭智庫創(chuàng)新平臺，組建了戰(zhàn)略與危機管理中心、品牌與媒體推廣中心、資源共享調(diào)度中心等服務部門。

京WORK-北京碼頭是由中國管理科學研究院創(chuàng)新所、誠信評價研究中心，中國市場學會信用工作委員會、北京房地產(chǎn)學會、北京投融資商會，管理觀察雜志社等10多家機構(gòu)聯(lián)合構(gòu)建的資源共享合作、智庫服務平臺，由京沃客碼頭（北京）管理顧問有限公司具體運營、建設和管理。

中小企業(yè)發(fā)展展望

第5篇：促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

一、我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的基本情況

合作區(qū)自1992年成立以來。憑借國家級開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢、體制優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，充分利用沿海、沿江、沿邊的地理位置，圍繞建設中國東北東部現(xiàn)代化港口城市，貫徹落實遼寧五點一線發(fā)展戰(zhàn)略，在引進項目、利用外資、發(fā)展外向型經(jīng)濟、加速丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展等方面取得了顯著成績，截止20*年九月份，已有20多個國家和地區(qū)500余家中外企業(yè)落戶，中小企業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著不可替代的作用：

(一)、中小企業(yè)是推動我區(qū)經(jīng)濟增長的重要力量

按著統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算，20*年我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值33.2億元，據(jù)測算其中約有76.2%是由我區(qū)中小企業(yè)所創(chuàng)造。20*年，全區(qū)中小企業(yè)主營業(yè)務收入和資產(chǎn)總額分別為25.3億元和19億元，分別占全區(qū)法人企業(yè)的84.3%和92.1%。20*年我區(qū)中小企業(yè)出口產(chǎn)品交貨值2.1億元，占全區(qū)出口產(chǎn)品總值的84％。

(二)、中小企業(yè)是促進勞動就業(yè)、增加群眾收入的重要渠道

中小企業(yè)的快速發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，為城鎮(zhèn)居民、大中專畢業(yè)生、農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、下崗職工和外來民工提供了廣闊的就業(yè)市場，為增長群眾收入、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計，20*年末，全區(qū)中小企業(yè)安置從業(yè)人員7590人，20*年預計新增2*0人，中小企業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)村經(jīng)濟的輻射帶動作用日益突出。通過走訪金安村，20*年全村居民從當?shù)仄髽I(yè)中得到的人均收入為4*0元，占全部收入的70％，20*年人均收入預計達到5*0元，提高了18.1個百分點。

(三)、中小企業(yè)是培育骨干企業(yè)的重要基礎

經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，我區(qū)初步形成了機械制造、電子信息、生物制藥、現(xiàn)代服裝紡織、現(xiàn)代食品加工和現(xiàn)代服務業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)，一批成長型中小企業(yè)通過快速發(fā)展，已成為重點骨干企業(yè)，提高了全區(qū)經(jīng)濟整體實力。中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)模不斷擴大，截止到20*年九月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)54戶，年底預計達到61戶，其中銷售收入5000萬元以上企業(yè)3戶，億元以上的企業(yè)5戶，工業(yè)總產(chǎn)值預計達到*.9億元，同比增長44%。

(四)、中小企業(yè)是推進科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的一支有生力量

隨著市場競爭的日益激烈，一批中小企業(yè)開始重視企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，積極主動地采取與大學研究所掛鉤等辦法開發(fā)新產(chǎn)品，不斷提高企業(yè)技術檔次，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。例如：東方測控有限公司同大連理工大學進行校企聯(lián)合等。根據(jù)最新統(tǒng)計，全區(qū)規(guī)模企業(yè)中高科技企業(yè)25家，其中國家級高新技術企業(yè)2家，省級高新技術企業(yè)15家，市級高新技術企業(yè)8家。目前，全區(qū)中小企業(yè)已擁有省級名牌產(chǎn)品*余個。

二、當前中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難

在看到中小企業(yè)發(fā)展進步的同時，企業(yè)自身也存在著不少問題。從總體上講，企業(yè)規(guī)模還比較小，企業(yè)經(jīng)營者和勞動者的素質(zhì)還比較低，抵御市場風險的能力還比較弱；不少企業(yè)的經(jīng)營理念比較陳舊，習慣于穩(wěn)扎穩(wěn)打，小富即安思想比較普遍，缺乏做大做強的開拓創(chuàng)業(yè)意識；企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，技改投入不足，企業(yè)組織形式仍以家族制為主，在人才、技術、裝備、工藝、管理等方面還比較滯后。這些都亟待引起我們的重視。從企業(yè)發(fā)展環(huán)境來看，目前主要存在以下幾方面問題和困難：

（一）企業(yè)貸款難

一是貸款難?，F(xiàn)在銀行普遍對中小企業(yè)發(fā)放貸款持謹慎嚴格的態(tài)度，加上客觀上許多中小企業(yè)缺乏有效抵押資產(chǎn)，信譽度不高，使得中小企業(yè)貸款門檻高，手續(xù)繁，額度低，期限短，品種少。據(jù)了解，80％以上的中小企業(yè)主要依靠自身積累、民間借貸和內(nèi)部職工籌措資金，能從銀行得到貸款的企業(yè)不到20％。

二是抵押物少，抵押額度低。中小企業(yè)貸款主要以抵押擔保貸款為主，按照現(xiàn)行政策，大多數(shù)中小企業(yè)缺乏足夠的可抵押資產(chǎn)。據(jù)企業(yè)反映，在建項目、原輔材料、出口退稅單等一般都不能作為抵押；可作為貸款抵押的，抵押額度也較低，如土地、廠房只有60%。企業(yè)的資產(chǎn)主要是設備，但企業(yè)設備不能抵押，即使個別允許抵押也只能抵押20％－25％，與外地相比抵押額度低了20％左右。

(二)招工難、招人才更難

隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展，一方面用工問題日益突出，丹東地區(qū)大專院校只有三所，分別是遼東學院、機電學院、地質(zhì)工程職業(yè)學院，而畢業(yè)生就業(yè)留在丹東的人數(shù)較少，而能長時間在企業(yè)工作的就更少了。另一方面企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品科技含量不高。勞動者潛能的發(fā)揮是企業(yè)生存發(fā)展之本，而區(qū)內(nèi)的一些小企業(yè)由于自身條件的限制，難以高薪聘才，更難以高薪養(yǎng)才，因此談不上開發(fā)高科技產(chǎn)品。以致生產(chǎn)的產(chǎn)品合格率低，以中低檔為主，在市場上缺乏競爭力。

（三）重視程度有所減弱，企業(yè)比較擔憂

在調(diào)研中，一些企業(yè)反映，近幾年來，隨著一批大項目、大企業(yè)的引進，園區(qū)內(nèi)工業(yè)得到了迅猛發(fā)展。為更快推進丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)的發(fā)展，各級領導對大項目、大企業(yè)給予了更多的關注。相比之下，對中小企業(yè)的重視程度不如以前?，F(xiàn)在領導的主要精力都放到大項目、大企業(yè)上去了，到中小企業(yè)調(diào)研的少了，幫助解決問題的也少了。中小企業(yè)特別是轉(zhuǎn)制后的企業(yè)感到政府重視、支持力度減弱了，中小企業(yè)想要做大比過去困難了，對此他們感到擔憂。

(四)安于現(xiàn)狀、不愿意做大

遼寧省為了鼓勵中小企業(yè)發(fā)展，先后出臺了扶持中小企業(yè)上市的優(yōu)惠政策，通過對區(qū)內(nèi)企業(yè)進行調(diào)查摸底，附合條件的企業(yè)共有5戶企業(yè)，分別是東方測控、大東線圈、克隆集團、偉豪鋁業(yè)、華通測控。而企業(yè)想上市的只一家企業(yè)華通測控，其主要原因是，上市公司必須進行股份制改革，而現(xiàn)在的企業(yè)都是私人企業(yè)，不愿意進行改制。

(五)、外資企業(yè)受到金融危機影響較大

由于美國次貸危機而引發(fā)全球金融危機對外資企業(yè)影響較大，特別是我區(qū)對外出口的企業(yè)，如元一海產(chǎn)、成友服裝、尤尼科服裝、恩斐服裝受到美元貶值的影響出口狀況不容樂觀，有的貨已經(jīng)發(fā)出，而資金遲遲不能到位，目前金融機構(gòu)對韓資企業(yè)貸款進行了限制，企業(yè)生產(chǎn)面臨資金短缺問題。

三、促進中小企業(yè)發(fā)展的建議與對策

加快中小企業(yè)發(fā)展是一項戰(zhàn)略性工作。我們認為，在當前的形勢下，發(fā)展中企業(yè)應該遵循適應改革與發(fā)展新階段的客觀需要，以鼓勵、扶持、引導為核心，以技術創(chuàng)新為動力，通過創(chuàng)造平等競爭和相對完善的政策環(huán)境，促進中小企業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”，并從外部環(huán)境和內(nèi)部創(chuàng)新兩方面采取以下對策：

(一)營造平等競爭的政策環(huán)境

發(fā)展中小企業(yè)不是權宜之計，而是一項需要長期堅持的戰(zhàn)略決策。因此，對中小企業(yè)必須采取與大企業(yè)、外資企業(yè)一視同仁的政策。政府部門要在財政、科技、投入以及企業(yè)上市的政策等方面，營造平等的市場環(huán)境。如在利用股票市場發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)方面，在落實國家股票發(fā)行計劃時，對符合條件的中小企業(yè)應給予同等的支持。

（二）采取有效措施，培育和扶持成長型中小企業(yè)

中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段和做大階段，政府的扶持十分重要，有時起著關鍵性的作用。政府對成長型中小企業(yè)的資金扶持投入，可以從企業(yè)稅收加快增長中得到回報。

1．建議學習外地經(jīng)驗，設立中小企業(yè)發(fā)展基金

財政每年要安排專項財政資金，用于培育、扶持、促進中小企業(yè)上規(guī)模、上檔次，為區(qū)內(nèi)重點骨干企業(yè)輸送生力軍。重點培育一批5000萬－3億產(chǎn)值（銷售）的成長型中小企業(yè)，特別是處于發(fā)展成長拐點的5000萬－1億產(chǎn)值（銷售）的企業(yè)。同時也要注意培育一批銷售收入在*0萬－500萬元區(qū)間、有發(fā)展?jié)摿Φ?、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的小企業(yè)，促進小企業(yè)進檔提升。對于列入成長型企業(yè)培育計劃的中小企業(yè)，要求其發(fā)展速度、稅收增長率高于全部企業(yè)平均增長速度的5%—10%（杭州為8%），并每年對項目主管部門和扶持企業(yè)進行考核。

2．促進中小企業(yè)制度創(chuàng)新和素質(zhì)提升

要通過對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的輔導，積極引導中小企業(yè)實施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理，幫助家族制中小企業(yè)逐步向現(xiàn)代公司制企業(yè)轉(zhuǎn)變，促進中小企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、技術結(jié)構(gòu)、內(nèi)部管理和企業(yè)文化等方面的建設。

3．制定出臺促進中小企業(yè)發(fā)展的扶持政策

（1）資金扶持。對重點培育的成長型中小企業(yè)優(yōu)先向銀行推薦貸款，積極引導擔保機構(gòu)優(yōu)先提供信用擔保服務。

（2）實施成長型中小企業(yè)財政扶持和獎勵政策。對列入重點培育的成長型中小企業(yè)技改項目，按實際投資額給予貼息補助；每年評選最具有成長性的中小企業(yè)和最有發(fā)展活力的中小企業(yè)，由政府予以公布并獎勵。

（3）優(yōu)先為成長型中小企業(yè)提供財務管理、市場營銷、企業(yè)管理、技工培訓等各類培訓服務。

（三）完善擔保體系，加大金融支持力度，緩解融資難問題

融資難是當前中小企業(yè)反映最突出、最主要的問題。國內(nèi)外實踐表明，中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)和做大階段要全部靠銀行來解決資金是有困難的，政府給予資金上的幫助和扶持十分重要。

1．逐步做大政策性擔保公司，并規(guī)范其運作程序

一是隨著經(jīng)濟總量的擴大，要逐步增加擔保公司的注冊資本，同時要鼓勵擔保公司多吸納社會資金，以增強擔保能力，擴大擔保面，進一步為中小企業(yè)融資擔保創(chuàng)造條件。政府要定期對擔保公司進行考核，通過考核，對符合要求的擔保損帳給予一定的補貼，無損帳的給予息差補助。二是按照“政府指導，市場化運作、法人化管理”的原則，政府負責對擔保公司的指導、統(tǒng)計、交流、評估、考核和獎勵，一般不直接進行業(yè)務干預。擔保具體業(yè)務由專業(yè)人員負責操作，負責對企業(yè)的調(diào)查、審核，然后建議銀行貸款。作為非盈利性的機構(gòu)，其工作人員工資應由財政承擔。三是按照“小額、短期、應急”的原則，擔保公司主要為中小企業(yè)擔保急需的流動資金，期限一般為6－9個月，最長不超過一年，以增加擔保資金周轉(zhuǎn)次數(shù)。2．鼓勵引導外地擔保公司在合作區(qū)落戶發(fā)展

通過出臺優(yōu)惠政策，大力開展金融招商，積極吸引域外金融機構(gòu)、風險投資機構(gòu)來園區(qū)內(nèi)落戶或建分支機構(gòu)，擴大我區(qū)金融市場主體，引進先進的服務理念，激發(fā)丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融市場的活力。

3．扶持發(fā)展企業(yè)互保機構(gòu)

嘗試推廣廣東白泉商會建立應急轉(zhuǎn)貸基金的做法（本金70萬元，一年內(nèi)轉(zhuǎn)動23次，轉(zhuǎn)貸1600萬元），在一個小區(qū)域范圍內(nèi)，由企業(yè)商會牽頭，實行會員制，由參加的會員企業(yè)共同出資，通過互助互保的形式，解決企業(yè)的短期應急轉(zhuǎn)貸資金，有條件的當?shù)卣o予一定的資金配套和政策扶持。

（四）積極創(chuàng)造條件，構(gòu)筑中小企業(yè)服務體系

建立健全各類中小企業(yè)服務體系。對自身搞培訓有一定困難的中小企業(yè)，可由政府出資，有關部門或綜合服務機構(gòu)牽頭，為中小企業(yè)提供各類培訓服務；加強與銀行聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)銀企關系，為中小企業(yè)提供融資信息服務；組織中小企業(yè)參與國際國內(nèi)的合作與交流，政府對企業(yè)參加國內(nèi)外重大展銷活動的，給予一定的攤位費補貼，為中小企業(yè)開辟國外市場提供市場銷售服務；搭建技術服務平臺，幫助中小企業(yè)做好項目申報、評價、鑒定工作，促進科技成果轉(zhuǎn)化和技術轉(zhuǎn)讓，為中小企業(yè)提供技術開發(fā)服務；設立一個由有業(yè)務骨干、有關專家組成的咨詢團，為中小企業(yè)提供信息咨詢服務。

（五）提高審批辦事效率，改善政府服務質(zhì)量，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

1．切實轉(zhuǎn)變機關作風，提高辦事效率

針對企業(yè)審批事項，要全面實施“政府提速工程”，建立健全企業(yè)注冊登記和投資項目并聯(lián)審批流水線，真正實行“一站式”服務。在不妨礙安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等公共利益的前提下，精簡行政審批項目。認真做好企業(yè)投資項目核準和備案等相關事的審批管理，建議建立網(wǎng)上申報、備案體系，加快審批程序，減少審批時間。同時要加強機關效能建設和職業(yè)道德教育，采取切實有效的措施，堅決查處影響企業(yè)正常經(jīng)營的行為，使各職能部門的服務態(tài)度和服務質(zhì)量有明顯的改觀。

2.規(guī)范行政行為，改進監(jiān)管方式

由政府牽頭，協(xié)調(diào)好辦事互相推諉、互為前置條件、企業(yè)審批難的問題。清理整頓企業(yè)反映意見較大的問題，切實減輕企業(yè)負擔，依法保護中小企業(yè)的正當權益。

（六）切實幫助中小企業(yè)解決發(fā)展中招工難的問題

1.抓緊開通全區(qū)中小企業(yè)就業(yè)招聘網(wǎng)絡平臺，并做好與省有關部門的銜接工作，進入全省聯(lián)網(wǎng)。必要時，有關部門要牽線搭橋，帶領企業(yè)到外地統(tǒng)一招工，幫助企業(yè)解決招工難問題。

2.由有關部門出面，聯(lián)系外地技校、職校，引進園區(qū)內(nèi)緊缺專業(yè)的外地畢業(yè)生來園區(qū)實習，引導鼓勵他們在丹東就業(yè)。

3.從我區(qū)的實際出發(fā)，降低外來民工社保準入門檻，實行“低進低出”，妥善解決外來民工社保轉(zhuǎn)移問題，重視解決外來民工的子女讀書等實際問題，以吸引和穩(wěn)定我市的外來民工。

（七）加大科技支持力度，促進中小企業(yè)科技創(chuàng)新

第6篇：促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關鍵詞：中小企業(yè)；企業(yè)營銷；營銷戰(zhàn)略；營銷創(chuàng)新

隨著經(jīng)濟全球化、網(wǎng)絡與信息技術的快速發(fā)展，企業(yè)發(fā)展面臨著知識經(jīng)濟環(huán)境下挑戰(zhàn)與機遇并存的局面，必須面向市場開始接受公平的市場競爭，尤其對中小企業(yè)在新形勢下顯得更為殘酷。這就要求中小企業(yè)一方面要面對新形勢勇敢的迎接挑戰(zhàn)，另一方面知識經(jīng)濟也為中小企業(yè)帶來了生機和活力。企業(yè)領導者必須轉(zhuǎn)變觀念，把握機遇，借鑒同行企業(yè)營銷經(jīng)驗，做好營銷創(chuàng)新戰(zhàn)略，如積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略布局，優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)拓寬渠道，完善企業(yè)制度、加強資本合作、促進企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高企業(yè)效率，只有這樣中小企業(yè)才有可能生存下去，走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

1 我國中小企業(yè)營銷戰(zhàn)略的現(xiàn)狀

隨著我國中小企業(yè)制度的完善，一系列促進中小企業(yè)發(fā)展政策的實施，積極推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為中小企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，保持著較快的發(fā)展步伐。十一五末，我國工商部門登記的中小企業(yè)超過1100萬家，個體工商戶超過3400萬個。以工業(yè)為例，2010年，全國規(guī)模以上中小企業(yè)44.9萬家，比2005年增長50.1%，年均增長8.5%，占規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量的99.3%；全國規(guī)模以上中小企業(yè)工業(yè)增加值增長17.5%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的69.1%；實現(xiàn)稅金1.5萬億元，占規(guī)模以上企業(yè)稅金總額的54.3%，是2005年的1.9倍，年均增長13.1%；完成利潤2.6萬億元，占規(guī)模以上企業(yè)利潤總額的66.8%，是2005年的2.4倍，年均增長18.9%，已經(jīng)成為經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)展的重要組成部分，發(fā)揮著不可替代的作用。

但是通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，制約中小企業(yè)發(fā)展因素還依然存在，如市場信息不暢、融資困難、涉企收費偏多偏高、審批手續(xù)復雜、創(chuàng)業(yè)困難、政策落實不到位、企業(yè)人才相對缺乏、抵御風險和參與競爭的能力比較弱等問題。尤其在企業(yè)營銷戰(zhàn)略形狀不容樂觀，有近60%的企業(yè)不知道或者根本沒有制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，沒有總體發(fā)展規(guī)劃，目標不明確。38%的企業(yè)沒有制定很好的企業(yè)營銷政策，也沒有完善的企業(yè)營銷培訓學習制度。近一半的企業(yè)不能處理好企業(yè)的長期戰(zhàn)略與短期效益之間的關系，缺乏可持續(xù)發(fā)展的理念。78%的中小企業(yè)有信心探索創(chuàng)新之路，走出營銷困境。作為企業(yè)發(fā)展存亡的企業(yè)營銷創(chuàng)新戰(zhàn)略是不容忽視的重要方面，一定要更高層面上推動中小企業(yè)又好又快發(fā)展，面對市場競爭，加快信息化建設，提高企業(yè)競爭能力，謀求企業(yè)生存與發(fā)展。

2 新形勢下中小企業(yè)營銷戰(zhàn)略創(chuàng)新必要性

企業(yè)營銷是企業(yè)生存與發(fā)展的命脈，它是連接市場需求和企業(yè)決策的關鍵環(huán)節(jié)，是企業(yè)獲取更大經(jīng)濟利潤的重要途徑，是企業(yè)核心競爭能力的重要體現(xiàn)，是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的堅實基礎。企業(yè)的發(fā)展與營銷戰(zhàn)略創(chuàng)新密不可分，可以說企業(yè)的一切創(chuàng)新也是圍繞著企業(yè)營銷進行的創(chuàng)新，制定科學合理的營銷策略，有利于提升企業(yè)的市場競爭能力，提高企業(yè)經(jīng)濟效率，促進企業(yè)的快速發(fā)展。

2.1中小企業(yè)的營銷戰(zhàn)略創(chuàng)新觀念還沒有形成。企業(yè)的營銷戰(zhàn)略是指企業(yè)為適應發(fā)展環(huán)境，市場變化而站在戰(zhàn)略的高度以長遠的觀點從全局出發(fā)，實現(xiàn)長期目標任務，從長遠性、全局性、可行性等方面做出的為謀求生存和發(fā)展的謀劃或方案。與大企業(yè)不同，中小企業(yè)必須建立在自身的客觀條件，分析企業(yè)的優(yōu)勢與劣勢，研究競爭環(huán)境，調(diào)研市場發(fā)展變化，選擇符合自身的營銷戰(zhàn)略來指導企業(yè)的發(fā)展。尤其是中小企業(yè)的領導根本就沒有從思想上高度重視營銷戰(zhàn)略，面對市場也束手無策。有的領導也意識到營銷的重要性，也有一定的營銷策略，但是企業(yè)員工根本就沒有當回事，加之激勵機制不完善，在實際工作中很難起到應有的作用。

2.2中小企業(yè)的營銷戰(zhàn)略方式方法落后。從當前的市場調(diào)查來看，中小企業(yè)的營銷戰(zhàn)略方式還是比較單一，還是采用傳統(tǒng)的單一銷售理念，也沒有利用先進的技術方法開展營銷活動，方法比較落后。雖然個別中小企業(yè)也認識到市場營銷創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要性，采取了一定的措施，也開始利用營銷創(chuàng)新理念進行營銷，并在實際中工作中加以運用，但是從最終結(jié)果來看成效并不大，根本就沒有達到預期的目標。可見落后的營銷戰(zhàn)略已經(jīng)嚴重的影響著中小企業(yè)的健康發(fā)展。

2.3中小企業(yè)缺乏創(chuàng)新營銷戰(zhàn)略人才。人才是企業(yè)發(fā)展的重要因素之一，可以說目前形勢下企業(yè)的競爭也可以認為是人才的競爭。然而我國大多數(shù)的中小企業(yè)還沒有真正意識到人才的重要性，特別是創(chuàng)新營銷人才方面極為緊缺。一些企業(yè)在招聘營銷人員時也沒有具體的要求，招了一堆沒有任何營銷經(jīng)驗也不具備培養(yǎng)潛力的人充當營銷人員，他們?nèi)狈镜臓I銷知識，很難更好的開展營銷工作。另外有的中小企業(yè)缺乏動力和應有的激勵機制，大家干好干壞一個樣，根本沒有壓力，加之對營銷人員缺乏有效的培訓，統(tǒng)一的指導、考核和規(guī)范化要求，在實際工作中經(jīng)常出現(xiàn)不同的營銷失誤，給企業(yè)帶來巨大的損失。

2.4中小企業(yè)缺乏創(chuàng)新營銷戰(zhàn)略制度。一方面從中小企業(yè)外部環(huán)境來看，我國多數(shù)中小企業(yè)的市場營銷，缺乏整體的戰(zhàn)略規(guī)劃，多是基于市場前提下采取隨即應變的發(fā)展戰(zhàn)略進行營銷，隨意性較強，風險較大。企業(yè)與企業(yè)之間缺乏有效的聯(lián)動機制，信息渠道不暢，營銷人員之間的交流與溝通也比較少，嚴重的影響著整個中小企業(yè)的發(fā)展。另一方面從企業(yè)內(nèi)部環(huán)境來看，大部分中小企業(yè)營銷目標不高、水平較低，營銷戰(zhàn)略缺乏科學性，只顧眼前利益，不顧將來發(fā)展，導致很多企業(yè)走了不少彎路，形成了營銷渠道混亂局面，這種短期營銷戰(zhàn)略行為必將不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。

第7篇：促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

一、坊子區(qū)中小企業(yè)發(fā)展基本情況

近年來，坊子區(qū)積極貫徹落實中央、省市發(fā)展經(jīng)濟的決策部署，堅持科學發(fā)展、跨越發(fā)展，以山東測繪地理信息產(chǎn)業(yè)園、機械裝備制造園、現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)園等為主要載體，以電子信息、機械制造、食品加工、碳化硅等產(chǎn)業(yè)為主要依托，培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

一是企業(yè)數(shù)量多，發(fā)展基礎好。近年來，通過招商引資和培強育強，全區(qū)中小企業(yè)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，到2012年共有中小企業(yè)7051家，從業(yè)人員4.7萬余人，完成產(chǎn)值299億元，銷售收入284億元，利潤11 億元。同時，各街道依托資源優(yōu)勢和龍頭企業(yè)帶動，初步形成了各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鳳凰街道依托福田重工打造配套產(chǎn)業(yè)鏈，帶動機械制造業(yè)快速發(fā)展；坊安街道依托嘉源食品等企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和現(xiàn)代物流業(yè)；九龍街道依托傳統(tǒng)鑄造業(yè)、紡織業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型；經(jīng)濟發(fā)展區(qū)依托美林陶瓷等企業(yè)打造了一批新型建材產(chǎn)業(yè)。

二是企業(yè)規(guī)模不斷壯大，集群效應初步顯現(xiàn)。目前，全區(qū)中小企業(yè)中達到規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)有64家，行業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，帶動產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，現(xiàn)已形成了電子信息、碳化硅2家產(chǎn)業(yè)集群。

三是自主創(chuàng)新能力增強，名牌、品牌項目越來越多。產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展推動了企業(yè)自主創(chuàng)新步伐，全區(qū)共有27處市級以上企業(yè)研發(fā)中心、25處產(chǎn)學研基地、1處中科院聲學軟件實驗室、1家博士后工作站、1個省級重點實驗室，國家備案高新技術企業(yè)16家，自主研發(fā)的7種產(chǎn)品填補國內(nèi)空白，省級以上名牌產(chǎn)品6個、服務產(chǎn)品2個，著名商標15個、馳名商標2個。

四是企業(yè)責任意識增強，社會貢獻力不斷提升。2012年，全區(qū)中小企業(yè)經(jīng)濟增加值占全區(qū)GDP比重達到85%以上，實繳稅金占全區(qū)稅收比例保持在90%以上，在全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要地位。同時創(chuàng)造和提供了大量就業(yè)崗位，吸納近5萬名員工就業(yè)，促進了社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

五是發(fā)展平臺日漸豐富，服務機制繼續(xù)完善。全區(qū)確定的“一鎮(zhèn)一帶兩區(qū)三園四組團”的具體工作擺布，為中小企業(yè)發(fā)展提供了新契機；成立的“濰坊市民營企業(yè)家聯(lián)合會坊子分會”，為企業(yè)交流和提升影響力搭建了平臺；推動碳化硅產(chǎn)業(yè)集群和協(xié)會建設，使碳化硅行業(yè)保持了良好發(fā)展勢頭；對信用企業(yè)進行分級、儲備、推介，著力打造誠信企業(yè)；推動企業(yè)創(chuàng)新，組織開展“一企一技術”等技術研發(fā)等活動。

六是融資機制日趨完善，融資形式積極創(chuàng)新。該區(qū)被人民銀行系統(tǒng)確定為全國第一家縣級金融創(chuàng)新示范區(qū)，并獲批設立全省金融理論研究與實踐基地。小額貸款公司共17家，其中匯銀租賃公司、匯銀擔保公司已成為全省同行中規(guī)模最大的公司。股份制、有限合伙制投資公司和投資中心總數(shù)達到18家，國內(nèi)外資本市場掛牌上市的民營企業(yè)達到4家。

二、存在的問題及原因

（一）發(fā)展定位有待明確，現(xiàn)有規(guī)劃亟需調(diào)整。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，中小企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了較大變化，過去制定的“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”等規(guī)劃已不能完全適應新的發(fā)展需要。當前，我區(qū)中小企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃有待調(diào)整，全局性指導有待進一步加強，各街道制定企業(yè)發(fā)展方略、建設企業(yè)園區(qū)、拆遷后企業(yè)用地等方面缺少前瞻性、操作性強的規(guī)劃，一方面有些企業(yè)無處落地，另一方面有的項目卻占而不建、閑置土地。此外，由于對相關法規(guī)政策了解偏少，部分中小企業(yè)對自身發(fā)展進程、發(fā)展前景等定位模糊，畏首畏尾，滿于現(xiàn)狀，制約了企業(yè)做強做大。

（二）政策扶持不足，企業(yè)發(fā)展受限。經(jīng)過多年發(fā)展，我區(qū)在招商引資方面已有較為豐富的經(jīng)驗和完善的政策體系、獎勵機制，對從外地引進的企業(yè)有比較優(yōu)惠的政策，而對本地中小企業(yè)發(fā)展卻缺少相關優(yōu)惠政策，這使已為我區(qū)財稅、就業(yè)等方面做出較大貢獻的本地企業(yè)，在擴大生產(chǎn)規(guī)模、繼續(xù)做強做大等方面無法與外來企業(yè)享受同等待遇，發(fā)展條件不平等、不均衡。此外，在城鎮(zhèn)化過程中，許多中小企業(yè)在拆遷后只得到現(xiàn)金補償，沒有得到繼續(xù)發(fā)展的規(guī)劃用地。這不但挫傷了中小企業(yè)發(fā)展的積極性，還導致部分優(yōu)質(zhì)企業(yè)流向了外地。以坊城街道西王村摸底調(diào)查為例，該村共有機械加工、服裝加工等34家中小企業(yè)，2012年產(chǎn)值約1.1億元，利稅約1600萬元，用工約900人。如果該村下步拆遷，將會因土地受限等原因，僅運通機械、雨佳服裝等少數(shù)企業(yè)可能獲取用地指標，其他近30家企業(yè)將面臨無地安置或關停、流失的困境。再如，九龍街道勝達塑膠、美達紡織等部分效益、利稅較好的企業(yè)，由于受到周邊縣市區(qū)招商政策、土地、稅收等優(yōu)惠條件吸引，在進一步擴張發(fā)展時選擇到其他區(qū)、市落戶，造成了我區(qū)產(chǎn)業(yè)資源的流失。

（三）基礎設施和公共服務設施建設相對滯后。在中小企業(yè)快速發(fā)展的同時，我區(qū)相關配套設施建設相對滯后，如鳳凰街道崇文街等部分路段公交線路少或未開通，企業(yè)員工出行不便；坊城街道裕川機械新建項目投產(chǎn)后電力供應不配套，需新建變電所；山東測繪地理信息產(chǎn)業(yè)園、機械裝備制造園、現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)的通訊、廣播電視、金融、郵政網(wǎng)點等社會公共服務和供水、供電、排水等基礎設施需要進一步完善。

（四）經(jīng)營理念滯后，技術創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新能力薄弱。一是家族式管理普遍存在，企業(yè)所有人引導培訓有待加強。部分企業(yè)所有人已將企業(yè)交給下一代經(jīng)營管理，使他們成為新一代企業(yè)經(jīng)營家，但其在經(jīng)營理念、管理方式等方面與父輩有較大差異。二是部分企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)能力不強，缺乏品牌產(chǎn)品。如九龍街道王家莊子風箏扎制作坊有260多家，年產(chǎn)風箏8000多萬只，在全國風箏市場占較大份額，但由于沒有形成自己的品牌，造成了本地加工生產(chǎn)、外地貼牌出售的境況，產(chǎn)品利潤大部分被貼牌企業(yè)賺取。三是企業(yè)創(chuàng)新成果數(shù)量少，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化利用率低，加之部分企業(yè)主觀念守舊，新技術消化能力弱，不敢或不愿接受新技術，制約了企業(yè)的創(chuàng)新和提高。目前，全區(qū)只有共達電聲、帥克機械、富源動力、華美精細技術陶瓷等少數(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)較完備，大多數(shù)企業(yè)沒有產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)，科技投入偏低，技術人才缺乏，創(chuàng)新基礎薄弱，企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代較慢。

（五）人才引進和隊伍建設面臨困難。一方面由于工資待遇、工作環(huán)境、發(fā)展前景等多種因素制約，一些中小企業(yè)不易引進中高級技術人才、管理人才，難以形成一支穩(wěn)定的高素質(zhì)人才隊伍，制約了企業(yè)的技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新；另一方面在普通工人的需求上，中小企業(yè)也存在較大缺口，特別是電子配件等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，由于工作單調(diào)、待遇不高、缺乏招聘平臺等原因，使企業(yè)無法招聘到足夠的工人特別是熟練工人，影響到企業(yè)規(guī)模擴張。

（六）企業(yè)資金不足，信貸扶持缺位。資金緊張仍是困擾中小企業(yè)發(fā)展的重要制約因素。目前，我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展普遍面臨資金缺乏問題，而金融機構(gòu)的放貸門檻相對于中小企業(yè)要求過高，且民間信貸利率相對過高，雖能解決企業(yè)急用資金的燃眉之急，但成本大幅增高，不利于企業(yè)正常運營。同時，由于中小企業(yè)貸款額度低、承擔風險能力差等原因，金融機構(gòu)放貸更傾向于大型企業(yè)。加之受金融危機影響，相當一批企業(yè)處于微利甚至虧損狀態(tài)，企業(yè)流動資金明顯不足，導致部分行業(yè)開工率低。

（七）部分“夕陽產(chǎn)業(yè)”亟需轉(zhuǎn)型升級。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我區(qū)部分科技含量低、資源能源消耗高、環(huán)境污染大的中小企業(yè)已無法適應發(fā)展需求，亟需轉(zhuǎn)型升級。如九龍街道的紡織、鑄造等行業(yè)，由于錯過發(fā)展機遇、處在產(chǎn)業(yè)鏈末端、產(chǎn)品附加值較低等多方面原因，現(xiàn)仍在走“高投入、高消耗、高污染、低效益”的老路。

三、發(fā)展對策與建議

全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展具備較大的政策、資金、市場等空間，下步應切實把握好發(fā)展機遇，適應市場，不斷把現(xiàn)有中小企業(yè)做強做大，推動全區(qū)經(jīng)濟社會更好發(fā)展：

（一）加大關注關心力度，不斷完善總體規(guī)劃。組織相關單位、專家對各街道轄區(qū)中小企業(yè)發(fā)展情況進行全面的調(diào)查評估，盡快編制新的中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。新規(guī)劃既要重視規(guī)模以上企業(yè)，又要特別關注中小企業(yè)發(fā)展，做到保證數(shù)量的同時提升質(zhì)量，不斷優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進中小企業(yè)合理、有序、科學發(fā)展。部分街道存在土地利用不夠充分現(xiàn)象，建議結(jié)合小城鎮(zhèn)建設，進行第二次土地清查清理，充分利用閑置土地，為中小企業(yè)尋求發(fā)展空間。

（二）研究制定相關政策，助推中小企業(yè)發(fā)展。一方面，針對一些科技含量高、產(chǎn)品附加值高、有發(fā)展前景的小微型企業(yè)，在城鎮(zhèn)化過程中難以獲取土地指標等問題，可研究制定相關扶持政策，在適當區(qū)域由政府主導、企業(yè)參與，建設小微企業(yè)發(fā)展園區(qū)，建成標準化車間、廠房、辦公室，向符合條件的小微型企業(yè)租賃或出售，給它們提供發(fā)展壯大的機會；另一方面針對本地中小企業(yè)擴大規(guī)模追加投資等情況，研究制定相關減免稅、土地優(yōu)惠等政策，使其享有與招商引資企業(yè)同等待遇，以利于推動現(xiàn)有企業(yè)做強做大，使其為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。

（三）著力扶持企業(yè)創(chuàng)新能力，不斷提高科技含量。支持相關企業(yè)進行科技創(chuàng)新、管理經(jīng)驗等方面的交流，可在具備條件的企業(yè)中推廣帥克機械經(jīng)營模式，通過邀請或聘用專業(yè)技術管理團隊，實現(xiàn)企業(yè)科研、管理等方面的創(chuàng)新發(fā)展。實施質(zhì)量興企戰(zhàn)略，支持企業(yè)通過技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新做大做強，加強與國內(nèi)外大企業(yè)的合作，不斷提升企業(yè)競爭力。認真落實支持自主創(chuàng)新的財稅、金融等政策，鼓勵企業(yè)加大科技投入，建立技術研發(fā)機構(gòu)，大力開展科研活動，重點在電子信息、機械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工和新能源等領域，實施科技攻關，力爭在開發(fā)新產(chǎn)品新技術新工藝、新增國家級省級名牌產(chǎn)品、培育科技示范企業(yè)等方面實現(xiàn)新突破。

（四）更新企業(yè)經(jīng)營理念，創(chuàng)新企業(yè)管理模式。針對從父輩手中接管企業(yè)的新一代企業(yè)經(jīng)營家缺少創(chuàng)業(yè)歷練、未經(jīng)系統(tǒng)學習、經(jīng)營經(jīng)驗不足等問題，相關部門應進行培訓指導，每季度或半年、定期與不定期相結(jié)合，組織企業(yè)經(jīng)營人采取“走出去參觀、請進來講學”等多種方式，經(jīng)過學習、對比、借鑒，不斷開闊思路、拓寬視野，尋找企業(yè)發(fā)展的最佳路徑。倡導和指導在企業(yè)管理中引入職業(yè)經(jīng)理人制度，逐步建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理效率和運行質(zhì)量，為企業(yè)傳承發(fā)展提供制度保障。

（五）政府搭建平臺，促進人才隊伍建設與交流。針對企業(yè)普通員工缺口較大的問題，一方面可由政府部門牽頭，企業(yè)參與，通過與中高等職業(yè)院校聯(lián)系、定期舉辦現(xiàn)場招聘會、推介會等方式招工；另一方面企業(yè)可通過提高工資待遇、改善工作環(huán)境和提供居住、購物、生活方便等條件吸引、招募員工。針對企業(yè)中20―35歲員工流動性比較大，35歲以上員工相對穩(wěn)定這一情況，可選取有條件的企業(yè)，由相關部門牽頭，結(jié)合黨建或工會等組織，通過設立文化建設輔導員等形式對企業(yè)進行文化建設指導，營造誠信、和諧的企業(yè)文化，穩(wěn)定現(xiàn)有員工特別是35歲以上員工隊伍，將他們培養(yǎng)成為企業(yè)發(fā)展的骨干力量。針對企業(yè)缺乏中高級技術人才、管理人才的問題，可通過指導、幫助企業(yè)與高等院校、科研院所建立合作關系，聘用外地、外企業(yè)人才兼職等多種方式來解決。

第8篇：促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

中小企業(yè)融資現(xiàn)狀

2009年上半年國有商業(yè)銀行對中小企業(yè)的貸款規(guī)模保持較快增長，截至6月底，工行對中小企業(yè)的融資余額近2.3萬億人民幣，對中小企業(yè)的融資新增4773億元，增長26％。目前，中小企業(yè)貸款在工行全部公司貸款中的比重達50％左右。中行上半年中小企業(yè)貸款增速超過全行貸款整體增速。農(nóng)行中小企業(yè)貸款余額則達到1.63萬億元，占全行各項貸款余額的41.5％，比年初增加3225億元，增幅達24.6％。這種發(fā)展主要源于國家相關政策的扶持。銀監(jiān)會在2009年工作會議上提出，各銀行業(yè)金融機構(gòu)按照發(fā)改委口徑統(tǒng)計的中小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速，同時還下發(fā)《關于銀行建立小企業(yè)金融服務專營機構(gòu)的指導意見》，鼓勵各家銀行建立中小企業(yè)金融服務專營機構(gòu)，更好地扶持中小企業(yè)發(fā)展。按照銀監(jiān)會的要求，國家開發(fā)銀行、五大國有商業(yè)銀行、12家股份制商業(yè)銀行和郵政儲蓄銀行等19家銀行業(yè)金融機構(gòu)必須成立服務于小企業(yè)的專營機構(gòu)，有效地推動中小企業(yè)貸款的快速增長。

然而，面對數(shù)量龐大的中小企業(yè)群，這些資金顯得杯水車薪。特別是金融危機導致世界經(jīng)濟增長趨緩，使中小企業(yè)利潤空間漸趨縮小、資金鏈日益繃緊。盡管創(chuàng)業(yè)板已經(jīng)粉墨登場，其主要目的是為中小企業(yè)融資解困、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及創(chuàng)業(yè)投資基金的發(fā)展，但是能夠達到創(chuàng)業(yè)板要求的中小企業(yè)畢竟是少數(shù)。因此，融資難仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的主要障礙。

中小企業(yè)融資困境產(chǎn)生的原因

中小企業(yè)融資之所以處于困境，筆者認為其原因主要有以下幾個方面：

第一，中小企業(yè)“先天不足”。中小企業(yè)在各國的經(jīng)濟發(fā)展中都具有舉足輕重的作用，一般占公司總數(shù)超過99％的份額，對就業(yè)總?cè)藬?shù)和附加值的貢獻額超過了50％。我國的中小企業(yè)比率高達99.6％，800萬的中小企業(yè)創(chuàng)造了60％的GDP和50％的稅收。但是由于中小企業(yè)的產(chǎn)品比較單一、規(guī)模較小、自有資金比較少、抗風險能力較弱，在全球金融危機的沖擊下，我國中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了較大的困難，中小企業(yè)融資難、貸款難、擔保難問題顯得異常突出，相當部分中小企業(yè)面臨資金鏈斷裂的困境。而且，中小企業(yè)的生命周期比較短，波動性較強。同時，很多中小企業(yè)的管理不規(guī)范，沒有健全的會計核算體系，存在較嚴重的信息不對稱問題，由此導致中小企業(yè)難以跨越銀行的貸款門檻。

第二，商業(yè)銀行的風險控制需要與中小企業(yè)的經(jīng)營特點之間存在矛盾。就中國目前來講，中小企業(yè)的資金來源還是在銀行。然而國內(nèi)大多數(shù)中小企業(yè)集中在低端的產(chǎn)業(yè)和低附加值的產(chǎn)業(yè)當中。同時，中小企業(yè)傳導的能力非常脆弱，受宏觀調(diào)控的影響比較大。這也是目前形成融資難的技術層面的原因。這都增加了商業(yè)銀行經(jīng)營的風險程度。出于自身規(guī)避風險的需要，商業(yè)銀行將具有成長性的中小企業(yè)作為主要的客戶目標，不可能也不應該滿足所有中小企業(yè)的貸款需求。

第三，各地經(jīng)濟政策、金融環(huán)境存在較大差異。盡管近年來國家非常重視中小企業(yè)的發(fā)展，并頒布了諸如《中小企業(yè)促進法》、《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》等法規(guī)，但是各地政府的相關舉措與執(zhí)行在一定程度上存在差異，進而對各地中小企業(yè)融資問題的緩解具有不同程度的作用。例如浙江省促進中小企業(yè)發(fā)展條例已從2006年11月1日開始執(zhí)行，而甘肅省促進中小企業(yè)發(fā)展條例2009年8月1日才開始執(zhí)行，可見地區(qū)差異之大，這必將影響中小企業(yè)的融資環(huán)境。

破解中小企業(yè)融資困境的途徑分析

中小企業(yè)融資困境的形成非一日之寒，這是我國金融體系的結(jié)構(gòu)、金融市場的發(fā)展、金融體制改革的進程與中小企業(yè)的融資需求不相協(xié)調(diào)所產(chǎn)生的深層次矛盾，因此要破解中小企業(yè)融資困境將是一個持續(xù)改進的漸變的過程，筆者認為需要從以下三個方面人手：

第一，中小企業(yè)完善經(jīng)營管理機制，提高經(jīng)營管理水平，增強融資能力。破解中小企業(yè)融資困境首先需要從自身著手，如果不苦練內(nèi)功，即使外部融資環(huán)境優(yōu)化，企業(yè)獲得了資金，也會出現(xiàn)不能消化或者不能有效利用資金的后果，這會擴大企業(yè)的財務風險和銀行的信貸風險。因此，企業(yè)必須制定長遠發(fā)展規(guī)劃，完善內(nèi)部治理機制，規(guī)范經(jīng)營模式，建立科學管理機制，提高風險管理水平，樹立誠信形象。其次，要成為成長型中小企業(yè)，必須要有創(chuàng)新的理念，進行技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，在國家自主創(chuàng)新的政策引導下，這是保持其可持續(xù)發(fā)展的關鍵。再次，國際會計準則理事會(IASB)已完成中小企業(yè)會計準則的制定，未來這套國際通用的財務報告準則的使用，將降低目前部分中小企業(yè)按照2006年《企業(yè)會計準則》提供財務信息的成本，將減少中小企業(yè)財務造假行為，將緩解中小企業(yè)信息不對稱問題。

第二，金融體系通過創(chuàng)新機制，為中小企業(yè)提供信貸支持。在國際上，銀行體系是中小企業(yè)外源性融資最重要的機構(gòu)提供者，在美國大約65％的中小企業(yè)依賴從銀行獲得資金，而在歐洲該比例為79％，我國接近90％。筆者認為在金融危機的背景下，建立良好的銀企關系，為中小企業(yè)量身定做適合其特點的業(yè)務流程、融資方式，建立小型、新型金融機構(gòu)，對于有效地緩解及破解中小企業(yè)融資困境至關重要。首先，應進行商業(yè)銀行業(yè)務流程再造。借鑒國外先進經(jīng)驗，通過對商業(yè)銀行的業(yè)務流程進行再造，借助現(xiàn)代信息技術，設計差別化和多樣化的業(yè)務流程。尤其要對中小企業(yè)貸款流程進行再造，進一步簡化貸款程序，從而快速、及時、有效地滿足中小企業(yè)的融資需求。例如可將信貸客戶分類、信用等級評定、統(tǒng)一授信的審批權限轉(zhuǎn)授二級分行，由二級分行批復。除了項目貸款需報一級分行審批外，其他融資申請在分行轉(zhuǎn)授權范圍內(nèi)由二級分行審批，同時允許二級分行根據(jù)實際情況向下級支行實施必要的轉(zhuǎn)授權。另外，根據(jù)2009年《關于銀行建立小企業(yè)金融服務專營機構(gòu)的指導意見》，各銀行應針對小企業(yè)建立獨立高效的信貸審批機制。要在保證貸款質(zhì)量、控制貸款風險的前提下，合理設置審批權限，探索多種審批方式，可對部分授信環(huán)節(jié)進行合并或同步進行，以優(yōu)化操作流程，提高審批效率。這樣的業(yè)務流程可以更好地體現(xiàn)“以客戶為中心”的現(xiàn)代商業(yè)銀行經(jīng)營理念，建立良好的銀企關系。其次，進行商業(yè)銀行融資方式創(chuàng)新。國內(nèi)一些銀行在供應鏈融資領域已經(jīng)進行了不少有益探索。例如深發(fā)展、招商銀行、民生銀行及中國銀行等等。它們多數(shù)從傳統(tǒng)的貿(mào)易融資業(yè)務人手，從動產(chǎn)抵押或保理等單一融資產(chǎn)品的提供開始，逐步開發(fā)產(chǎn)品種類，形成產(chǎn)品集成能力，最終過渡到面向整條供應鏈提供結(jié)構(gòu)性融資服務。在當前的金融海嘯中，推動供應鏈融資較快發(fā)展，不僅能夠為實體經(jīng)濟提供更充分的金融服務，緩解中小企業(yè)的融資困境，使投資、生產(chǎn)、銷售活動更加順暢，加快對外貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，而且可為銀行業(yè)未來的金融創(chuàng)新積累經(jīng)驗，推動各項業(yè)務的持續(xù)健康發(fā)展。再次，應促進小額貸款公司的良性發(fā)展。2008年5月4日，銀監(jiān)會和央行出臺《關于小額貸款公司試點的指導意見》，小額貸款公司得到迅速發(fā)展，截至2009年3月末，全國已開業(yè)583家小額貸款公司，籌建573家。這為解決當?shù)刂行∑髽I(yè)的融資問題起到了重要作用。特別是在金融危機中，不少中小企業(yè)通過小額貸款公司化解了資金危機。2009年6月9日銀監(jiān)會頒布了《小額貸款公司改制設立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》通知，符合一定條件的小額貸款公司可以改制成為村鎮(zhèn)銀行，不僅在身份上從以前的“工商企業(yè)”轉(zhuǎn)為了金融機構(gòu)，享受金融機構(gòu)的稅收政策，而且經(jīng)行政許可，還可以開辦各類銀行業(yè)務，這在一定程度上促進了小額貸款公司的發(fā)展。

第9篇：促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

為進一步創(chuàng)新服務中小企業(yè)的體制機制，增強服務企業(yè)的針對性、及時性和有效性，推動中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)工信部等七部委《關于促進中小企業(yè)公共服務平臺建設的指導意見》和市政府《關于進一步鼓勵小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》要求，現(xiàn)就加快推進我市中小企業(yè)公共服務平臺建設有關事宜通知如下。

一、公共服務平臺的建設原則

按照整體部署、分步實施、完善提高的原則，加快推進市、區(qū)(市)、街道(鎮(zhèn)、園區(qū))三級公共服務平臺建設，切實做到機構(gòu)、經(jīng)費、人員、場地“四落實”，名稱、標識、網(wǎng)絡域名、熱線號碼、工作流程“五統(tǒng)一”，服務內(nèi)容、流程、標準、收費、時間“五公開”，實現(xiàn)信息、資源、技術、服務、品牌“五共享”。

遵循政府引導、市場化運作、服務企業(yè)、資源共享、注重實效的原則，廣泛吸引各類社會組織機構(gòu)參與，積極推動社會專業(yè)化服務平臺建設。

二、公共服務平臺建設的目標任務

年，市級公共服務平臺初具規(guī)模，區(qū)(市)、街道(鎮(zhèn)、園區(qū))公共服務平臺建設開始啟動，重點培育專業(yè)化示范平臺15家；年，市級公共服務平臺達到全國一流水平，區(qū)(市)公共服務平成全面建設，重點街道(鎮(zhèn)、園區(qū))建立公共服務平臺的比例達到60%，培育專業(yè)化示范平臺20家；年，市級公共服務平臺國際化功能進一步增強，區(qū)(市)公共服務平臺示范帶動能力顯著提高，重點街道(鎮(zhèn)、園區(qū))公共服務平臺覆蓋面達到100%，培育專業(yè)化示范平臺30家。

三、公共服務平臺建設的工作重點

(一)提升完善市級公共服務平臺功能。支持市中小企業(yè)發(fā)展服務中心，加強中小企業(yè)信息網(wǎng)和中小企業(yè)服務熱線建設，增強“一線一網(wǎng)”服務效能，拓展服務領域，逐步建立服務品牌化、手段多樣化、管理科學化的中小企業(yè)綜合服務平臺，為廣大中小企業(yè)提供方便快捷的普惠。加強基礎設施建設，增加運營面積，服務場所達到4000平方米以上；建立信息化管理體系，增加電腦硬件、系統(tǒng)軟件、網(wǎng)絡設備等配套設施。創(chuàng)新服務模式，建立和完善信息、人才培訓、創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢、技術支持、融資擔保、市場開拓、法律援助等八個功能服務區(qū)和國際中小企業(yè)技術交流中心，吸納具備條件的銀行、擔保、小額貸款、券商、信用評級、財稅、法律顧問、管理咨詢、培訓、節(jié)能服務、電子商務等專業(yè)服務機構(gòu)入駐，為中小企業(yè)提供一站式服務。健全服務機制，設立中小企業(yè)公共服務平臺管理系統(tǒng)(服務專區(qū))，對三級服務平臺建設和日常服務進行調(diào)度推進。強化服務效能，對服務滿意度、服務質(zhì)量和服務能力定期進行測評，提高服務效率。市級中小企業(yè)公共服務平臺年服務中小企業(yè)2萬家以上，服務對象滿意率達到90%以上。

(二)加快建立區(qū)(市)級公共服務平臺。支持區(qū)(市)設立中小企業(yè)服務機構(gòu)。未設立中小企業(yè)服務機構(gòu)的，要依托各區(qū)(市)中小企業(yè)主管部門單獨或聯(lián)合重點行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)，建立區(qū)域性中小企業(yè)綜合服務平臺。區(qū)(市)中小企業(yè)服務平臺要設有專門服務場所，運營面積在300平方米以上，配備完善的服務設施和專業(yè)服務人員。建立針對“一線一網(wǎng)”企業(yè)反映情況的辦理、反饋和評價制度，能夠?qū)κ屑壠脚_下達的任務和街道(鎮(zhèn)、園區(qū))級平臺上報的情況做出迅速反映，并及時辦理和反饋，幫助企業(yè)切實解決問題。區(qū)(市)中小企業(yè)服務平臺年服務中小企業(yè)5000家以上，服務對象滿意率90%以上。

(三)逐步建立街道(鎮(zhèn)、園區(qū))公共服務平臺。基層服務平臺要根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，參照區(qū)(市)服務平臺運作模式，依托綜合服務機構(gòu)、專業(yè)服務機構(gòu)，建立具有區(qū)域特色的綜合性與專業(yè)化相結(jié)合的公共服務平臺。要設立專門工作場所和服務機構(gòu)，配備服務設施和專業(yè)(兼職)服務人員，健全服務制度和機制，加強與區(qū)(市)服務平臺及專業(yè)化平臺的聯(lián)動。服務場所面積達到100平方米以上，年服務中小企業(yè)100家以上，服務對象滿意率達到90%以上。

(四)建立健全專業(yè)化公共服務平臺。支持各類服務機構(gòu)、科研院所、大企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，立足自身優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)需求，建立面向中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)基地和技術、信息、咨詢、培訓、融資等專業(yè)化公共服務平臺。各類專業(yè)化公共服務平臺具有獨立法人資格和為中小企業(yè)服務的相應專業(yè)資格，配備專業(yè)人員，擁有專業(yè)技術手段和先進的儀器設備，辦公場所面積達到200平方米以上。要建立健全規(guī)章制度，公開服務內(nèi)容、工作流程、收費標準，并建立與市、區(qū)(市)或街道(鎮(zhèn)、園區(qū))公共服務平臺的對接機制。市級專業(yè)化服務平臺年服務中小企業(yè)100家以上，服務對象滿意率90%以上。

四、公共服務平臺建設的保障措施

(一)提高認識，加強領導。各級各部門要把公共服務平臺建設作為支持中小企業(yè)發(fā)展的重要舉措，列入議事日程，制定目標，強化措施，確保取得實效。市經(jīng)濟信息、發(fā)展改革、科技、財政、人力資源社會保障、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要在各自職責范圍內(nèi)，研究制定支持中小企業(yè)公共服務平臺建設的政策措施，加強規(guī)劃指導，注重資源整合，密切溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。對“一線一網(wǎng)”受理的侵害企業(yè)權益等投訴意見，各涉企部門要認真辦理，及時反饋，讓企業(yè)滿意。

(二)科學規(guī)劃，穩(wěn)步推進。各區(qū)(市)政府要根據(jù)本區(qū)域中小企業(yè)發(fā)展特點和實際需求，以及轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展工作部署，研究制定與本區(qū)域產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接的綜合性和專業(yè)化服務平臺建設規(guī)劃，有重點地分期分批組織實施，早日建成一批區(qū)域性中小企業(yè)公共服務平臺、專業(yè)化服務平臺和創(chuàng)業(yè)基地。

(三)加強引導，重點扶持。按照“政策扶持平臺，平臺服務企業(yè)”的原則，積極爭取國家專項資金對中小企業(yè)公共服務平臺、專業(yè)化服務平臺和創(chuàng)業(yè)基地建設的支持。市中小企業(yè)發(fā)展專項資金要加大對市、區(qū)(市)公共服務平臺的支持力度，對區(qū)(市)公共服務平臺建設給予適當補助。各區(qū)(市)也要多渠道籌集資金，設立公共服務平臺建設專項資金，支持服務平善基礎設施，增強服務能力，提高服務效能。