經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃范文

加快各類規(guī)劃的編制，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，提前一年完成省委、省政府提出的“美好城鄉(xiāng)規(guī)劃引導(dǎo)工程”規(guī)劃編制任務(wù)。

（一）區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃

1、完成東部片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)整合、城南工業(yè)板塊優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)關(guān)系以及東部片區(qū)交通干線網(wǎng)絡(luò)等問題。

2、會(huì)同相關(guān)部門，深化研究縣域功能分工（縣城、縣域門戶鎮(zhèn)、市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、沿海區(qū)鎮(zhèn)一體化鎮(zhèn)、重要節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)等），促進(jìn)差異發(fā)展、特色發(fā)展、集約發(fā)展。

3、深化研究陸海統(tǒng)籌規(guī)劃。

（二）控規(guī)優(yōu)化

將總體規(guī)劃修編成果、城市設(shè)計(jì)成果、各類專項(xiàng)成果反饋到老城區(qū)、西南工業(yè)片區(qū)、新區(qū)三大片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，增強(qiáng)法定規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。

（三）城市設(shè)計(jì)

1、完成西南工業(yè)區(qū)城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，解決縣城工業(yè)片區(qū)城市界面、色彩、風(fēng)格混亂的問題，提高工業(yè)片區(qū)城市主干道兩側(cè)建設(shè)效果。

2、啟動(dòng)如等城市主要河流兩側(cè)規(guī)劃控制和景觀設(shè)計(jì)。

（四）專項(xiàng)規(guī)劃

1、啟動(dòng)水系專項(xiàng)規(guī)劃；

2、深化編制城市道路體系和公交、停車等專項(xiàng)規(guī)劃；

3、在完成通信、電力、污水、排水、燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)規(guī)劃前提下，深化編制管網(wǎng)體系規(guī)劃。

（五）重點(diǎn)專題板塊研究

1、結(jié)合縣城環(huán)境綜合整治，編制沿城市河流建材堆場(chǎng)搬遷及物流布局規(guī)劃；

2、完成殯葬服務(wù)綜合區(qū)的選址和規(guī)劃；

3、開展三號(hào)街區(qū)重點(diǎn)街道重要建筑細(xì)化設(shè)計(jì)、老城區(qū)交通水泥廠及周邊工業(yè)遺產(chǎn)改造設(shè)計(jì)等。

二、品質(zhì)提升，更美、更高。

1、按照建設(shè)“生態(tài)宜居城市”的目標(biāo)和“雙低效應(yīng)”的總體要求，強(qiáng)化城市水、綠特色，由圍繞“道路”組織城市建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)閲@“水綠”組織城市建設(shè)。

2、進(jìn)一步增強(qiáng)城市生活配套功能和工業(yè)區(qū)生產(chǎn)配套功能。按照“分層、多點(diǎn)、適宜規(guī)?！钡脑瓌t，合理布局商業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生、體育等功能配套，重點(diǎn)服務(wù)好商務(wù)中心、文化中心、體育中心、客運(yùn)中心四大中心等城市級(jí)配套建設(shè)。以40-60公頃為一個(gè)基本單元，按照“8+2”（文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、肉菜市場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)、教育、公交停車點(diǎn)、社區(qū)服務(wù)和一個(gè)規(guī)模水面、一個(gè)規(guī)模綠地）要求，落實(shí)社區(qū)級(jí)的基本生活功能配套。在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，獨(dú)立劃出地塊，強(qiáng)制落實(shí)商業(yè)服務(wù)和基本生活配套功能。

3、進(jìn)一步放開規(guī)劃測(cè)繪、規(guī)劃編制、建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)，全面落實(shí)重要項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域建筑設(shè)計(jì)方案競(jìng)選，切實(shí)提高城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)水平。

4、開展城市主干道、主河流、主節(jié)點(diǎn)和主要公共空間的城市設(shè)計(jì)，會(huì)同住建等部門深化、細(xì)化東環(huán)（通洋高速接口與長(zhǎng)江路段），長(zhǎng)江路（東二環(huán)至蘇223線段）道路景觀設(shè)計(jì)和郊野公園、高爾夫球場(chǎng)改造設(shè)計(jì)。

5、按照“高低錯(cuò)落、疏密有致”的要求，優(yōu)化新開發(fā)地段建筑形態(tài)，確保梯度和通透。合理確定開發(fā)強(qiáng)度和密度，促進(jìn)房地產(chǎn)產(chǎn)品多元化。

三、行政效能，更快、更好。

1、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能，從管縣城為主向管縣域轉(zhuǎn)變，從管項(xiàng)目為主向抓功能、形態(tài)、配套轉(zhuǎn)變，從統(tǒng)一管理為主向統(tǒng)分結(jié)合轉(zhuǎn)變。

2、完善項(xiàng)目規(guī)劃方案審查階段與供電、結(jié)構(gòu)、消防、市政等其它專項(xiàng)審查的銜接，提高方案審批效率。

3、延伸規(guī)劃信息化管理至各鎮(zhèn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃審批網(wǎng)上提交和初審。

4、堅(jiān)決執(zhí)行落實(shí)服務(wù)期限承諾制，試行開發(fā)項(xiàng)目主要指標(biāo)核算和日照分析承諾制和中介化。

5、加強(qiáng)各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃報(bào)建員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃技術(shù)和法律法規(guī)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃把關(guān)的前移。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批權(quán)力下放后對(duì)各區(qū)的規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)。通過促進(jìn)規(guī)劃編制，細(xì)化規(guī)劃管控；通過技術(shù)引導(dǎo)，提高規(guī)劃水平；通過制定各類制度，規(guī)范行政許可行為；通過巡查監(jiān)督，及時(shí)提醒糾正。

7、進(jìn)一步探索涉海工程規(guī)劃審批，促進(jìn)陸海一體化審批機(jī)制的建立。

四、服務(wù)鎮(zhèn)區(qū)，更多、更實(shí)。

1、牽頭做好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（）和（沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、小洋口旅游度假區(qū)）總體規(guī)劃修編，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（）、（沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、小洋口旅游度假區(qū)）、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)部分重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。

2、協(xié)助做好高新技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃編制工作。

3、服務(wù)好雙甸、新店、豐利、曹埠等鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和新店、雙甸、袁莊、馬塘等鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。

4、服務(wù)好各鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)中八個(gè)一（一條示范街、一所公立醫(yī)院、一個(gè)肉菜市場(chǎng)、一個(gè)規(guī)模小區(qū)、一個(gè)道路體系、一套環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、一個(gè)特色工業(yè)園區(qū)、一個(gè)規(guī)模公園）重點(diǎn)項(xiàng)目的選址、改造和提升。

5、對(duì)各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)回頭看，按照集約、特色、規(guī)模的要求，拓展平臺(tái)空間。

6、積極探索農(nóng)民集居點(diǎn)規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。按照“鎮(zhèn)郊型、老點(diǎn)拓展型、生產(chǎn)生活結(jié)合型、萬畝良田集聚型”，探索農(nóng)民集居點(diǎn)多模式規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化各鎮(zhèn)集居點(diǎn)布局。結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的農(nóng)民搬遷，重點(diǎn)做好、、、等四個(gè)鎮(zhèn)美麗村莊試點(diǎn)。

五、批后管理，更緊、更嚴(yán)。

1、進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃批后管理，按照“關(guān)口前移，重心下移，權(quán)責(zé)明晰，全程監(jiān)管”的原則，建立日常巡查、節(jié)點(diǎn)定驗(yàn)、不定期抽查、重點(diǎn)督察的多層次全過程動(dòng)態(tài)批后管理制度。進(jìn)一步明確各類項(xiàng)目驗(yàn)線階段、基礎(chǔ)主體階段、規(guī)劃核實(shí)階段的職責(zé)分工和管理要求。

2、加強(qiáng)批后管理制度化建設(shè)，制定完善《縣建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)管理辦法》、《縣建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)線管理辦法》、《縣建設(shè)工程聽證管理辦法》等規(guī)范文件。

3、完善誠(chéng)信體系建設(shè)，優(yōu)化對(duì)規(guī)劃測(cè)繪、規(guī)劃編制、建筑設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)開發(fā)單位規(guī)劃誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。

六、隊(duì)伍建設(shè)，更精、更強(qiáng)。

1、加強(qiáng)局機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，尤其是專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，滿足日益深化、細(xì)化、優(yōu)化的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理要求。配合重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)做好規(guī)劃人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，改變鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃隊(duì)伍緊缺現(xiàn)狀。

第2篇：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)鏈；轉(zhuǎn)型升級(jí)；創(chuàng)新能力

中圖分類號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）33-0238-02

收稿日期：2013-09-19

作者簡(jiǎn)介：張玉枚（1971-），女，江蘇建湖人，教研室副主任，副教授，從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。

1992年以來，江蘇開發(fā)區(qū)進(jìn)入了加速發(fā)展的新階段。目前，江蘇全省擁有138個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)，其中國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)38個(gè)，數(shù)量居全國(guó)首位。各開發(fā)區(qū)作為本地區(qū)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，起到了良好的輻射、示范和帶動(dòng)作用，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力的推動(dòng)器。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，經(jīng)過多年的運(yùn)行，開發(fā)區(qū)也逐漸暴露出一些問題和瓶頸。在新的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，開發(fā)區(qū)如何破解問題和瓶頸，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)自身的可持續(xù)發(fā)展，已成為擺在所有開發(fā)區(qū)人面前的迫切課題。因此研究開發(fā)區(qū)如何抓住契機(jī)，以二次創(chuàng)業(yè)的雄心壯志來迎接轉(zhuǎn)型與升級(jí)，有著非常重要的、現(xiàn)實(shí)的意義。

一、鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是由1992年設(shè)立的鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和1993年設(shè)立的鎮(zhèn)江大港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，于1998年6月合并組建，2011年4月升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。下轄3個(gè)鎮(zhèn)、兩個(gè)街道，總面積218.9平方公里，常住人口21.7萬人。

鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)過近些年的發(fā)展，總體實(shí)力不斷增強(qiáng)，區(qū)域功能逐步完善，對(duì)于全市的綜合實(shí)力、對(duì)外開放、體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚和城市發(fā)展發(fā)揮著巨大帶動(dòng)作用。但在發(fā)展過程中仍存在一些問題：

1.要素資源制約，“二次創(chuàng)業(yè)”受阻。開發(fā)區(qū)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中遇到的最大障礙就是資源制約。它表現(xiàn)為兩種形態(tài)：一種為有形資源制約，包括土地、勞動(dòng)力、能源、交通、廠房等物質(zhì)要素。目前開發(fā)區(qū)的單位投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益不高，集約發(fā)展水平不夠?！岸蝿?chuàng)業(yè)”開發(fā)過程中土地資源的制約大，對(duì)于某些低端產(chǎn)業(yè)，土地沒到期，廠房也不賣，要“騰籠換鳥”難度較大。一種為無形資源制約，包括文化、技術(shù)、管理、企業(yè)家精神等智力要素[1]。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。目前鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)GDP中，第三產(chǎn)業(yè)的占比與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大的差距。造紙、化工、汽車零部件等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占全部列統(tǒng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的82%，其中化工和造紙占68%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依賴度和風(fēng)險(xiǎn)較大，“一業(yè)特強(qiáng)、多業(yè)并舉”的多元化戰(zhàn)略效應(yīng)和支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局尚未真正形成。服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，與工業(yè)企業(yè)相配套的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意等高端領(lǐng)域尚未涉足。

3.產(chǎn)業(yè)層次偏低，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大，整體產(chǎn)業(yè)層次偏低，多以低端的勞動(dòng)密集型低附加值的產(chǎn)業(yè)為主，這些企業(yè)技術(shù)含量低、環(huán)境污染高、資源消耗大、附加值低，處于不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)。不少中小企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新意識(shí)薄弱，創(chuàng)新人才缺乏。市場(chǎng)適應(yīng)能力不強(qiáng)，發(fā)展不快。規(guī)模企業(yè)中擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不多，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

4.產(chǎn)業(yè)鏈不完整，功能配套不完善。龍頭企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)未能有效釋放，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和企業(yè)間配套協(xié)作水平不高，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、布局前瞻性不夠，產(chǎn)業(yè)配套和集聚效應(yīng)不強(qiáng)，特色園區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)、出口加工園區(qū)和保稅物流園區(qū)等載體建設(shè)不快，功能疊加不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不配套銜接，服務(wù)引導(dǎo)不到位。

二、開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.從國(guó)際環(huán)境來看。國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)催生新一輪技術(shù)革命和新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，全球?qū)⑦M(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時(shí)代，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，國(guó)際投資向中國(guó)傾斜的態(tài)勢(shì)明顯，新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和區(qū)域研發(fā)中心將是下一輪國(guó)際資本轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)，這有利于開發(fā)區(qū)在更大范圍、更大規(guī)模和更高層次上集聚外部要素，承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。但同時(shí)應(yīng)看到，各種形式的保護(hù)主義抬頭和國(guó)際能源資源爭(zhēng)奪加劇，將對(duì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生消極影響。

2.從國(guó)內(nèi)環(huán)境來看。中國(guó)仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為宏觀政策主要導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展成為主旋律，高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)加快之勢(shì)。國(guó)家了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，將建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重心。但同時(shí)應(yīng)看到，周邊強(qiáng)鄰環(huán)伺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。

3.從區(qū)域環(huán)境來看。長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，開發(fā)區(qū)位列長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃“一核九帶”中的滬寧沿線發(fā)展帶、沿江發(fā)展帶和沿運(yùn)河發(fā)展帶上，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。面對(duì)新一輪新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，開發(fā)區(qū)與蘇南先進(jìn)開發(fā)區(qū)站到了一個(gè)新的起點(diǎn)上，為實(shí)現(xiàn)“拼搶新蘇南、爭(zhēng)先長(zhǎng)三角”帶來新的契機(jī)。但同時(shí)應(yīng)看到，隨著沿海大開發(fā)戰(zhàn)略的深入開展，大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)向江蘇沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)明顯加快；區(qū)域一體化發(fā)展帶來同城化效應(yīng)的同時(shí)也加劇了要素資源向上海、南京等中心城市的集聚，開發(fā)區(qū)面臨更大的要素集聚挑戰(zhàn)。

三、推進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑

從地理位置和發(fā)展條件來看，鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和蘇南先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)更接近，借鑒“昆山的‘兩端突破’”、“鋼都”張家港的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、無錫的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，會(huì)給鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)更多的啟示。

1.規(guī)劃引領(lǐng)——開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效保障。開發(fā)區(qū)的規(guī)劃是否科學(xué)，是否合理，將直接關(guān)系到開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成敗。規(guī)劃是方向、是旗幟[2]。按照“以規(guī)劃引領(lǐng)布局，以布局指導(dǎo)建設(shè)，以建設(shè)完善功能”的思路，明確產(chǎn)業(yè)定位，突出功能開發(fā)，加強(qiáng)載體建設(shè)。根據(jù)國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂船舶、機(jī)電、汽配等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃，并細(xì)化到分行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目），制訂高新、高端產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展目錄，明確重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)——開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心戰(zhàn)略。（1）培育壯大創(chuàng)新主體。加大對(duì)創(chuàng)新型項(xiàng)目的引進(jìn)和高新技術(shù)企業(yè)的培扶力度，突出抓好一批火炬計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，做強(qiáng)一批高新技術(shù)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)中心、院士工作站、研究實(shí)驗(yàn)室等[3]。（2）集聚吸納創(chuàng)新人才。依托大學(xué)科技園、工程技術(shù)創(chuàng)新園等現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新載體品牌，搶抓海外人才積極尋求回國(guó)創(chuàng)業(yè)、蘇南創(chuàng)新帶形成過程中高端人才加速聚攏等機(jī)遇，推進(jìn)“項(xiàng)目+人才”的招才引智方式，采取多種方式，引進(jìn)一批拔尖、領(lǐng)軍人才。（3）加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)。圍繞“高科技、高附加值、高效益”目標(biāo)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、處于研發(fā)與中試階段的新材料產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)等，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，形成創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.產(chǎn)業(yè)升級(jí)——開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。（1）培育新興產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，是開發(fā)區(qū)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。按照龍頭核心企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—企業(yè)集聚—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展思路，圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，向上下游延伸拓展，實(shí)施相關(guān)多元化，拉長(zhǎng)增粗產(chǎn)業(yè)鏈，提高本土配套率，降低產(chǎn)業(yè)成本，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成產(chǎn)業(yè)集聚、集約、集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)[4]。（2）提升產(chǎn)業(yè)層次。一要實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和淘汰落后產(chǎn)能；二要承接高端產(chǎn)業(yè)；三要使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和傳統(tǒng)產(chǎn)品高端化。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)化和信息化融合發(fā)展。推動(dòng)制造業(yè)，向研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷服務(wù)“微笑曲線”兩端延伸。（3）調(diào)輕調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)，發(fā)展沿江大物流，發(fā)展與企業(yè)主業(yè)相關(guān)聯(lián)的總承包、總集成業(yè)務(wù)，培育技術(shù)研發(fā)、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、市場(chǎng)中介等新興服務(wù)業(yè)；推進(jìn)工業(yè)企業(yè)非核心業(yè)務(wù)外包，加快實(shí)施主輔分離和工貿(mào)分離，逐步提高服務(wù)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中的比重。

4.配套服務(wù)——開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要基礎(chǔ)。（1）完善載體平臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，提高專業(yè)化、特色化水平。建立健全支撐開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的公共服務(wù)平臺(tái)、公共技術(shù)平臺(tái)、公共培訓(xùn)平臺(tái)。在加強(qiáng)技術(shù)、信息、交易等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，提高資源共享水平。健全完善以行政服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介、金融保險(xiǎn)服務(wù)等于一體的綜合服務(wù)體系。（2）提升服務(wù)質(zhì)量。以產(chǎn)業(yè)招商為龍頭，從一切有利于項(xiàng)目引進(jìn)出發(fā)，繼續(xù)完善項(xiàng)目服務(wù)體系，進(jìn)一步健全重大項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)熱情服務(wù)，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商與項(xiàng)目服務(wù)的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)無縫對(duì)接，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。構(gòu)筑人才發(fā)展優(yōu)越環(huán)境，落實(shí)人才政策，用好人才開發(fā)專項(xiàng)資金，引進(jìn)的高層次復(fù)合型人才，營(yíng)造“引得進(jìn)、留得住、用得上”的人才生態(tài)環(huán)境。（3）設(shè)立轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)上市融資和資本運(yùn)作，加快組建風(fēng)險(xiǎn)投資公司與擔(dān)保公司，設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)基金，建立信貸、上市、發(fā)行債券、向上爭(zhēng)取扶持資金等多元化的投融資機(jī)制，著力解決融資難問題，為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)勁的資金支持。

5.統(tǒng)籌發(fā)展——開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最終方向。（1）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持“農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路，大力推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。進(jìn)一步完善涉農(nóng)投入機(jī)制，加快培育農(nóng)村小額貸款公司、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)投資公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和農(nóng)村保險(xiǎn)，強(qiáng)化三農(nóng)發(fā)展金融支持。（2）加快推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)一體步伐。進(jìn)一步完善區(qū)鎮(zhèn)一體的規(guī)劃體系，以產(chǎn)業(yè)新城為中心，以專業(yè)園區(qū)和丁崗、大路、姚橋新市鎮(zhèn)為骨干，構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)清晰、空間布局合理、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。逐步形成人口集中居住、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生活環(huán)境良好、功能分區(qū)科學(xué)、公共服務(wù)完善的新型城鄉(xiāng)空間格局。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 呂政.2010年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整著手四件事[N].第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)，2010-01-12.

第3篇：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃范文

“十一五”期間，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益壯大。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持年均10％以上增速，特別是稅收貢獻(xiàn)一項(xiàng)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)等不利因素影響下，仍比“十五”期末增長(zhǎng)了141％，年均增速接近20％，占順義區(qū)稅收總額的近20％。航空物流、電子信息、生產(chǎn)、文化創(chuàng)意四大支柱性產(chǎn)業(yè)集群高速發(fā)展，總部經(jīng)濟(jì)迅速聚集。土地集約環(huán)境生態(tài)。每公頃土地實(shí)現(xiàn)投入1.5億元，產(chǎn)出2.5億元，出口額8929萬元，稅金1429萬元，地均產(chǎn)出在全國(guó)同類開發(fā)區(qū)中名列前茅。2009年被確立為北京“市級(jí)生態(tài)工業(yè)園試點(diǎn)園區(qū)”。園區(qū)建設(shè)卓有成效。培育了空港股份、空港物業(yè)、億兆地產(chǎn)幾大自有企業(yè)，建立了從土地開發(fā)到物業(yè)管理的一條龍、全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降募瘓F(tuán)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，目前企業(yè)總資產(chǎn)超過30億元，2009年實(shí)現(xiàn)收入12億元，納稅近1億元。品牌示范帶動(dòng)明顯。按照“由帶頭發(fā)展向帶動(dòng)發(fā)展”思路，開發(fā)區(qū)突破行政區(qū)劃的束縛，先后與周邊兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基地合作開發(fā)。2010年與趙全營(yíng)鎮(zhèn)合作的c區(qū)納入中關(guān)村一區(qū)多園體系?？崭燮放瞥醪綄?shí)現(xiàn)了“走出園區(qū)、帶動(dòng)全區(qū)”目標(biāo)，在區(qū)域資源共享、融合發(fā)展、機(jī)制創(chuàng)新方面起到了寶貴的示范帶頭作用。

總結(jié)和審視開發(fā)區(qū)17年來，特別是“十一五”期間發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，是我們站在新的歷史高度推動(dòng)園區(qū)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要基石：一是始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路。二是始終依托首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)，發(fā)揮臨空優(yōu)勢(shì)。三是始終堅(jiān)持高端高效方向，節(jié)約集約發(fā)展。四是始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化園區(qū)環(huán)境。五是始終堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和人才隊(duì)伍建設(shè)。

謀劃新藍(lán)圖我們堅(jiān)信未來

2010年，我們組建了專門團(tuán)隊(duì)，邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心及市委研究室專家作為咨詢組，經(jīng)過近一年全國(guó)范圍的考察走訪、調(diào)查研究、反復(fù)研討，出臺(tái)了《空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。

規(guī)劃針對(duì)“后開發(fā)區(qū)時(shí)代”園區(qū)發(fā)展要求，系統(tǒng)分析了空港開發(fā)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢(shì)，確立了“十二五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展理念和建設(shè)“世界城市”標(biāo)準(zhǔn)要求，立足順義區(qū)“打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)世界空港城”戰(zhàn)略定位，圍繞“一個(gè)引領(lǐng)，兩個(gè)突破，三個(gè)提升，四個(gè)轉(zhuǎn)變”的發(fā)展思路開展工作，即一個(gè)引領(lǐng)：堅(jiān)持以空港品牌為引領(lǐng)；兩個(gè)突破：突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突破擴(kuò)區(qū)發(fā)展模式；三個(gè)提升；提升品牌影響力，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升區(qū)域帶動(dòng)力；四個(gè)轉(zhuǎn)變：推動(dòng)園區(qū)從外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從資源依賴向科技依托轉(zhuǎn)變，從建經(jīng)濟(jì)功能區(qū)向建區(qū)域化綜合新城轉(zhuǎn)變，努力將空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為“后開發(fā)區(qū)時(shí)代”轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范區(qū)，臨空經(jīng)濟(jì)輻射融合發(fā)展的核心區(qū)，加快所在地城市化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)。

開發(fā)區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃整體始終貫穿了以下兩條思路：

從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將是“十二五”期間空港開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展的主旋律。

一是要發(fā)展“高端高效高輻射”類型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整升級(jí)。即規(guī)劃中提到的總部、航空、高新技術(shù)、生產(chǎn)和文化創(chuàng)意五大經(jīng)濟(jì)門類，逐步淘汰產(chǎn)出效益低、附加價(jià)值低、資源不集約、環(huán)境不友好的落后產(chǎn)能。還要注重提升建成區(qū)的科技創(chuàng)新能力，把對(duì)資源要素投入的注意力轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新能力的培育上來。二是要正確處理發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系。空港開發(fā)區(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)一度定為年均增長(zhǎng)15％，后考慮為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整預(yù)留空間和時(shí)間，最后將這一指標(biāo)定在了12％，積極而不失穩(wěn)健。三是要加強(qiáng)開發(fā)總公司自身和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)發(fā)展模式的創(chuàng)新和突破。不斷探求更加先進(jìn)的運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)模式，適應(yīng)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加國(guó)際化、全球化，總體環(huán)境更加融合化、社會(huì)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

以更寬視野、更廣胸襟、更高水平融入?yún)^(qū)域發(fā)展的大格局，將是“十二五”時(shí)期空港開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必要路徑。

近兩年，全國(guó)上下進(jìn)入一個(gè)整臺(tái)發(fā)展的密集期――13個(gè)區(qū)域規(guī)劃相繼出臺(tái)，并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，全國(guó)將就此形成六個(gè)核心經(jīng)濟(jì)圈帶；與此同時(shí)，在開發(fā)區(qū)層面，全國(guó)52個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，很多借修編整合了周邊資源，擴(kuò)充了規(guī)劃面積；北京市六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)中，中關(guān)村通過運(yùn)作國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，組建中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)，構(gòu)建了“一區(qū)十園”體系，成功實(shí)現(xiàn)品牌和資本拓展；亦莊與大興強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，各種有形和無形生產(chǎn)發(fā)展要素得到了優(yōu)化配置；此外，CBD東擴(kuò)、金融街西拓、北京市中心城區(qū)規(guī)劃調(diào)整，等等，不論哪個(gè)整合，都可謂是大手筆、大動(dòng)作。

空港所處的“臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)”是順義區(qū)政府在“十一五”初期正式提出的概念，并成功納入北京市“十一五”規(guī)劃，經(jīng)過五年發(fā)展成效顯著，但同時(shí)也存在著條塊分割、要素流動(dòng)不暢的問題。今年，各部門都在研究臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的整合發(fā)展問題，經(jīng)信委等部門正在醞釀出臺(tái)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各功能區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作利益分配制度，順義區(qū)“十二五”規(guī)劃明確提出“打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、建設(shè)世界空港城”的建設(shè)目標(biāo)――不論今后臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)走向如何，空港開發(fā)區(qū)在這個(gè)大格局中是大有可為的。

第4篇：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃范文

當(dāng)前深入開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，是新時(shí)期干部作風(fēng)建設(shè)的新要求，是推動(dòng)科學(xué)跨越、綠色崛起,早日邁入第一方陣的重要保障。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)文獻(xiàn)資料，增強(qiáng)了我們修身自律、干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。做為規(guī)劃部門要立足部門實(shí)際，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”精神，切實(shí)開創(chuàng)工作新局面。

謀實(shí)事，創(chuàng)實(shí)業(yè)，切實(shí)編好編實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃。規(guī)劃是政府調(diào)控空間資源，指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公平，保障公共安全和群眾利益的重要公共政策，對(duì)于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有引領(lǐng)作用。當(dāng)前我們正在組織編制縣第四期城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃期限為2030年。為了編好本輪規(guī)劃，我們提出了“好”“實(shí)”的工作目標(biāo)，“好”就是本輪規(guī)劃要成為最科學(xué)、最先進(jìn)的規(guī)劃，“實(shí)”就是本輪規(guī)劃要做到最符合的縣情實(shí)際，最能引領(lǐng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。為達(dá)到這一目的，我們積極開展規(guī)劃引智工作，先后邀請(qǐng)北京、天津、石家莊和浙江、安徽等專家來座談指導(dǎo)，很好地吸收借鑒了先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)我們多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和農(nóng)村廣泛調(diào)研，爭(zhēng)求民眾對(duì)未來發(fā)展的意見和建議。目前完成了包括縣城鄉(xiāng)總規(guī)、縣城控規(guī)、城市設(shè)計(jì)、縣城重點(diǎn)地段修規(guī)、開發(fā)區(qū)總規(guī)、開發(fā)區(qū)修規(guī)、開發(fā)區(qū)重點(diǎn)地段修規(guī)以及道路交通、綠地系統(tǒng)、給水、排水等一系列規(guī)劃，并且編制完成了九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和七十八個(gè)村的規(guī)劃編制，形成了有史以來最系統(tǒng)、最完整的規(guī)劃體系，這些規(guī)劃按程序獲批后，將成為縣委政府引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段和重要依據(jù)。一是縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。是指導(dǎo)縣域建設(shè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的重要綱領(lǐng)性文件，在規(guī)劃編制中我局充分結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際，明確縣城用地發(fā)展方向重點(diǎn)向西、向北發(fā)展，控制向南、向東發(fā)展，縣域西部對(duì)接、服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，縣城東部、北部重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)向東發(fā)展，打造以裝備制造、新型材料、節(jié)能與新能源汽車、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為主的新型經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，到規(guī)劃期末將形成兩大重要的發(fā)展核。二是縣城專項(xiàng)規(guī)劃。是在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在特定領(lǐng)域進(jìn)行細(xì)化，包括道路交通、綠地系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃，目前我縣十七項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃方案已編制完成，使城鄉(xiāng)配套服務(wù)的專項(xiàng)工程都有規(guī)可依。三是總體城市設(shè)計(jì)。是將抽象性、數(shù)據(jù)化的城市規(guī)劃用細(xì)致具體的說明、形象優(yōu)美的圖示進(jìn)行描述，在編制過程中我局充分結(jié)合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和我縣發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)縣中心城區(qū)（縣中心城區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東區(qū)）的空間結(jié)構(gòu)、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、綠色景觀系統(tǒng)、道路斷面、開發(fā)強(qiáng)度、城市色彩等以及井堂街城市入口、新城核心公建帶等重點(diǎn)地段進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃，目前總體城市設(shè)計(jì)已完成技術(shù)審查；完成了東至井堂街、西至九鼎街、南至站前街、北至平安路，面積約8.66平方公里的城市概念設(shè)計(jì)編制工作，并已經(jīng)通了過專家審查。四是鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃。伴著撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的步伐，我們對(duì)辛安鎮(zhèn)、大寺上、東漳堡鎮(zhèn)的規(guī)劃進(jìn)行了修訂完善，并且完成了七十八個(gè)村的規(guī)劃編制，還要逐步完成所有村莊的規(guī)劃編制工作，使鎮(zhèn)鄉(xiāng)村從此走上按規(guī)劃發(fā)展的科學(xué)軌道。

嚴(yán)用權(quán)，嚴(yán)管理，切實(shí)保障各項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)。嚴(yán)以用權(quán)是對(duì)一個(gè)公職人員的基本要求，也是一個(gè)公務(wù)員的基本素質(zhì)。做為規(guī)劃部門的負(fù)責(zé)人，要帶頭做好，并要制定嚴(yán)格的管理制度，確保持之以恒地做到嚴(yán)用權(quán)、嚴(yán)管理，并做到六個(gè)嚴(yán)格。一是嚴(yán)格規(guī)劃條件制定。嚴(yán)格按照縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)定，在土地出讓前依法確定用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率以及五線退讓要求等；二是嚴(yán)格用地規(guī)劃審核。要認(rèn)真審查出讓合同等是否符合出讓前規(guī)定的規(guī)劃條件，避免出現(xiàn)違規(guī)行為，節(jié)約集約土地，提高土地利用效率；三是嚴(yán)格工程建設(shè)方案審核。嚴(yán)格按照規(guī)劃條件審查設(shè)計(jì)方案，并與消防、人防等部門做好配合，確保建設(shè)方案合理合法；四是嚴(yán)格工程規(guī)劃審批。嚴(yán)格落實(shí)總平面建設(shè)方案內(nèi)容，對(duì)圖紙進(jìn)行全面的審查，使項(xiàng)目在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段能做到合理、規(guī)范和實(shí)用；五是嚴(yán)格建設(shè)過程監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)在建工程項(xiàng)目的巡查管理，對(duì)在建工程進(jìn)行全方位的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題堅(jiān)持依靠法律手段解決，運(yùn)用法律武器維護(hù)群眾權(quán)益，確保各類糾紛及時(shí)得到糾正和處理，使其盡量解決在萌芽狀態(tài)；六是嚴(yán)格規(guī)劃核實(shí)。嚴(yán)格按照工程審批和規(guī)劃條件進(jìn)行核實(shí)，保障規(guī)劃的全方位落實(shí)。

嚴(yán)修身，嚴(yán)律己，切實(shí)建設(shè)高效廉潔機(jī)關(guān)。嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己是對(duì)干部自身的要求，也是干部干事創(chuàng)業(yè)的保證。要做到自身帶頭，把守規(guī)矩、講紀(jì)律內(nèi)化于心、外化于行，要做到心有所畏、行有所止，光明磊落，心胸坦蕩，要求別人不做的要堅(jiān)決不做，要求別人做到的要率先做到，用自己的言行影響和帶動(dòng)全局，并以此來加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)好“五型”機(jī)關(guān)。一是建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。狠抓作風(fēng)建設(shè)，按照建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”機(jī)關(guān)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行省十不準(zhǔn)，堅(jiān)守紀(jì)律底線、規(guī)矩底線、法律底線，全力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，把我局建成高效、廉潔、務(wù)實(shí)、為民的一流機(jī)關(guān)。二是建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。規(guī)劃即法，執(zhí)行規(guī)劃是一項(xiàng)嚴(yán)肅認(rèn)真的工作，要求我們?cè)诠ぷ髦斜仨殞W(xué)法懂法、精益求精，因此我局把學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建當(dāng)成提高水平、提高效率的重要措施來抓，每人都要有學(xué)習(xí)計(jì)劃，在開展自學(xué)的基礎(chǔ)上，每月召開一次學(xué)習(xí)交流會(huì)議，不斷提升工作人員業(yè)務(wù)水平。三是建設(shè)法治型機(jī)關(guān)。法定職權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為，牢固樹立法治思維，堅(jiān)持在思想認(rèn)識(shí)、制度建設(shè)、工作落實(shí)中以“法”字當(dāng)頭，嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，使全局干部職工充分認(rèn)識(shí)到到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、濫權(quán)要追究，做到不越權(quán)、不濫權(quán)。四是建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。我局是重要的窗口單位，為切實(shí)搞好服務(wù)，我局在行政大廳規(guī)劃窗口建立了首問負(fù)責(zé)制、窗口人員AB崗制等制度，制作了規(guī)劃手續(xù)辦理明白卡，將報(bào)批環(huán)節(jié)中所需資料進(jìn)行了明確，同時(shí)還明確所有審批事項(xiàng)的辦理程序、方法步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，給出每個(gè)環(huán)節(jié)的辦結(jié)期限，做到環(huán)環(huán)相扣，簡(jiǎn)潔明了，方便了群眾辦事，并在工作當(dāng)中堅(jiān)持笑臉相迎、微笑服務(wù)，讓人感到親切；堅(jiān)持耐心解釋、不耍態(tài)度，不能辦的事也要讓人感到舒心；堅(jiān)持提高辦事效率，立即辦、馬上辦、辦得好，讓人感到滿意。同時(shí)樹立了“規(guī)劃服務(wù)前置，工作重心下移”的服務(wù)理念，不斷深入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，全力做好測(cè)繪放線等工作，為項(xiàng)目落地做好服務(wù)。五是建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。干事創(chuàng)業(yè)，必須要有開拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取的精神，重點(diǎn)要培樹事不避難，敢作敢為，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，只要是為了的發(fā)展，該擔(dān)當(dāng)?shù)囊獡?dān)當(dāng)，該突破的要突破，用實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展。

第5篇：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃范文

論文摘要：湖南要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，富民強(qiáng)省 ，需要各地發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。懷化作為后發(fā)展地區(qū)，必須扎 實(shí)做好構(gòu)筑區(qū)域性現(xiàn)化商貿(mào)物流中心這篇大文章，開辟懷化構(gòu)筑區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的好路徑。

科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省已成為湖南崛起的重要戰(zhàn)略。怎樣才能實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)呢?筆者認(rèn)為必須在特色上做文章、下功夫，只有各市州形成和壯大了自己的地方特色經(jīng)濟(jì)，才能加快富民強(qiáng)省的步伐。作為后發(fā)展地區(qū)，懷化必須做好構(gòu)筑區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心這篇大文章。

一、懷化構(gòu)筑 區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的發(fā)展態(tài)勢(shì)

推進(jìn)懷化區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心建設(shè)既有優(yōu)勢(shì) ，又有基礎(chǔ) 。懷化有較明顯的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。懷化市地處湘、鄂、渝、黔、桂五省(市、區(qū))周邊區(qū)域中心，是東南地區(qū)通往大西南的“橋頭堡”，屬華東、華中、華南經(jīng)濟(jì)區(qū)到西南經(jīng)濟(jì)區(qū)的過渡地帶 ，是東西部經(jīng)濟(jì)合作的“二傳手”。它作為一座火車拖來的城市，從建市的第一天起就是一座 以交通為平臺(tái)，著力發(fā)展商貿(mào)物流的城市，就是一座商流 、物流、人流、信息流等市場(chǎng)要素聚集輻射的城市，其輻射范圍為周邊44個(gè)縣市面積約9萬平方公里、1500萬人 口的區(qū)域。同周邊地區(qū)相比，懷化交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，自古有“全楚咽喉”、“滇黔門戶”之稱，湘黔、枝柳、渝懷三條鐵路呈“大”字型在市區(qū)交匯，火車編組站有7300個(gè)車皮的編組能力 ，是 中國(guó)九大鐵路編組站之一，320、209、319三條國(guó)道過境12個(gè)縣(市、區(qū))，隨著邵懷、懷新高速公路建成通車，常吉高速即將建成 ，包茂高速即將動(dòng)工，芷江機(jī)場(chǎng)航班不斷拓寬 ，懷化“橋頭堡”、“二傳手”的地位將更加提升，從而推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)。

懷化有較堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的發(fā)展 ，懷化商貿(mào)物流業(yè)具備了較好的基礎(chǔ) ，突出體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)與培育取得重大進(jìn)展。截至目前，懷化建設(shè)成各類商品交易市場(chǎng)380個(gè)，營(yíng)業(yè)面積160多萬平方米，已形成建材 、汽車、百貨等12大類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng) ，年交易額 175．8億元，其中年銷售額1億元 以上的市場(chǎng)18個(gè)，市場(chǎng)群體形成了“買全國(guó)，賣西南”的經(jīng)營(yíng)格局，全國(guó)各地生產(chǎn)的日用百貨、IT數(shù)碼等幾乎都在懷化設(shè)有商和銷售點(diǎn) ，懷化批發(fā)零售額為銅仁總額的5倍。懷化火車南站 日處理車皮量達(dá)1．2萬個(gè)超過設(shè)計(jì)能力一倍，這些貨品中50％的銷往銅仁、吉首、凱里等周邊地區(qū)。二是新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。百貨市場(chǎng)、供銷合作社、倉(cāng)庫等傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)態(tài)逐步為連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)所取代，以湖南西部商貿(mào)物流中心為標(biāo)志的物流企業(yè)引入了現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理模式 ，發(fā)展較快。步步高、蘇寧、家潤(rùn)多、華天等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)及肯德基、沃爾瑪?shù)仁澜缰赓Y企業(yè)人駐懷化。三是以商貿(mào)物流為主的第三產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益重要。近些年來，以商貿(mào)物流為主的第三產(chǎn)業(yè)增加值占整個(gè)GDP的比重一直在40％以上。2007年，我市第三產(chǎn)業(yè)增加值分別是湘西 自治州、貴州銅仁地區(qū)和黔東南州的2．6倍、6：3倍 、3．7倍 ，處于明顯的優(yōu)勢(shì)地位。第三產(chǎn)業(yè)GDP占全部GDP的比重 、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全市從業(yè)人數(shù)總量的比例等主要指標(biāo)均居全省前列。可以說，目前 ，懷化商貿(mào)流通業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍 ，安置就業(yè)的主渠道，城市建設(shè)的新亮點(diǎn)，財(cái)政收人的增長(zhǎng)源 ，極大地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

懷化有較嚴(yán)峻的內(nèi)在制約因素。懷化商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè) 目前仍處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代過渡的初始階段，存在一些突出問題。一是無序開發(fā) ，過度競(jìng)爭(zhēng)。家電、汽配、副食、建材等專業(yè)市場(chǎng)存在重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象 ，同質(zhì)市場(chǎng)相互競(jìng)爭(zhēng)，往往新開一個(gè)市場(chǎng)，就會(huì)從原有市場(chǎng)拉走一批客戶 ，造成市場(chǎng)不同程度“空巢”。近年來，購(gòu)物中心賣場(chǎng)無差異化建設(shè)情況比較突出，導(dǎo)致零售市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)烽煙四起 ，造成行業(yè)整體盈利水平下降。二是市場(chǎng)業(yè)態(tài)水平不高，商住一體現(xiàn)象嚴(yán)重 ，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備不配套。市場(chǎng)規(guī)模普遍較小，市場(chǎng)管理主體多元，缺乏有效監(jiān)管機(jī)制。市場(chǎng)開發(fā)經(jīng)營(yíng)脫節(jié) ，市場(chǎng)管理比較混亂，經(jīng)營(yíng)的組織化、規(guī)范化 、集約化程度低。三是配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。公路貨運(yùn)站(場(chǎng))尚未修建，連接周邊地區(qū)的公路等級(jí)不高 ，汽車貨運(yùn)企業(yè)規(guī)模較小，公共信息平臺(tái)建設(shè)滯后，電子商務(wù)發(fā)展緩慢。

二、懷化構(gòu)筑區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的主要路徑

為加快構(gòu)筑 區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的步伐，懷化市委、市政府先后制定 《懷化市現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《懷化城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》等總體規(guī)劃，在具體發(fā)展路徑選擇上 ，目前有四條現(xiàn)實(shí)路徑。

以規(guī)劃中的五大物流 園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加大招商引資力度 ，建立覆蓋大西南的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代物流園。一是建立城市中心商務(wù)區(qū)。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，提升層次，增強(qiáng)功能 ，建成集大型綜合購(gòu)物中心、高檔酒店、寫字樓、特色商業(yè)街于一體的城市中心商務(wù)區(qū)，形成一批領(lǐng)跑周邊區(qū)域的特色專業(yè)市場(chǎng)。二是建立中國(guó)西南物流中心。抓住經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被列為全國(guó)物流實(shí)驗(yàn)基地的良好契機(jī)，在李公灣池回上瑞高速連接線區(qū)域劃出3000畝土地 ，形成 以專業(yè)市場(chǎng)為基礎(chǔ) ，集倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)、運(yùn)輸、加工、信息服務(wù)于一體且輻射大西南的多功能物流中心。三是建立-fLl1人橋第三方物流園。依托仙人橋七條鐵路專用線區(qū)域資源，完善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施 ，增強(qiáng)物流配送功能，形成以第三方物流為主的物流園。四是建立城市社區(qū)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照便民便利的要求，建設(shè)一批以中、小型連鎖超市為主的商貿(mào)流通服務(wù)設(shè)施，形成完善的社區(qū)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。五是堅(jiān)持“以貿(mào)促工，貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”，大力發(fā)展工業(yè)物流園。以建立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為契機(jī) ，加快流通加工園建設(shè)進(jìn)程 鼓勵(lì)引導(dǎo)流通企業(yè)和各類加工企業(yè)人園，大力發(fā)展流通加工工業(yè)，優(yōu)先發(fā)展小商品加工業(yè) ，提高本地產(chǎn)品的市場(chǎng) 占有率 ，降低產(chǎn)品運(yùn)輸成本。依托市工業(yè)園，大力發(fā)展工業(yè)物流，特別是要重點(diǎn)抓好泰格林紙、匯源果汁、金大地、海聯(lián)食品等重大工業(yè)項(xiàng)目的物流服務(wù)體系建設(shè)。

以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為依托 ，發(fā)展加工貿(mào)易業(yè)，提升商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展水平。據(jù)調(diào)查，沿海轉(zhuǎn)移的主要是勞動(dòng)力密集型、資源型和高耗能產(chǎn)業(yè) ，預(yù)計(jì)未來三年內(nèi)，僅東莞就有近5000家企業(yè)將向外轉(zhuǎn)移。懷化勞動(dòng)力充足資源豐富，電力比較充裕，充分利用這些優(yōu)勢(shì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正當(dāng)其時(shí)。主攻方向就是在工業(yè)園建立服裝、鞋帽加工園和食品加工園，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立印刷、農(nóng)產(chǎn)品和小商品加工園等；依托豐富的礦藏資源和現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ) ，引進(jìn)資源開發(fā)加工型項(xiàng) 目；依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)新型制造業(yè)、科技型和生產(chǎn)服務(wù)型項(xiàng)目。注重抓龍頭引產(chǎn)業(yè)，依靠戰(zhàn)略投資者帶動(dòng)相關(guān)配套項(xiàng) 目的引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)由引進(jìn)企業(yè)向引進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

以項(xiàng) 目建設(shè)為抓手，拓寬融資渠道，加快商貿(mào)物流項(xiàng) 目建設(shè)步伐。通過資本運(yùn)作和企業(yè)合作，著力引進(jìn)有實(shí)力 、有資源的品牌企業(yè)，培植能代表懷化形象的龍頭企業(yè)，推進(jìn)懷化商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，除建設(shè)好火車站前廣場(chǎng)、市府休閑廣場(chǎng)等兼具市政和商貿(mào)功能的項(xiàng)目外，應(yīng)重點(diǎn)抓好中國(guó)西南商貿(mào)物流中心、糧食物流中心、商業(yè)步行街、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)。從當(dāng)前來看，督促在建的25個(gè)項(xiàng) 目加快建設(shè)進(jìn)度 ，盡快竣工投人運(yùn)營(yíng)，形成 以佳惠、懷仁 、步步高、德天、華天等連鎖企業(yè)為龍頭、輻射周邊的大型商貿(mào)物流企業(yè)。

以“萬村千 鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)城 鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。大力培育農(nóng)村市場(chǎng)，啟動(dòng)和擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，加速推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”工程的步伐，要在2007年300家的基礎(chǔ)上，到2010年完成1500家，形成一個(gè)流通有序、覆蓋全市農(nóng)村的日用生活與農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)。一方面，抓好現(xiàn)有市場(chǎng)的改造、提質(zhì)擴(kuò)容。結(jié)合新市場(chǎng)的建設(shè)開業(yè)，劃行歸市，引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)向?qū)I(yè)市場(chǎng)集中，發(fā)展壯大已經(jīng)形成的建材、糧油 、汽車摩托車、酒類等12大類專業(yè)市場(chǎng)，形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng) ；對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)和其他商業(yè)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)的功能定位，改造升級(jí)；加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和整治力度，建立城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。另一方面，大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè) 。引導(dǎo)和指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)、物流配送、第三方物流、連鎖經(jīng)營(yíng)等新興業(yè)態(tài)，提高管理水平 ，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、懷化構(gòu)筑區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的承載平臺(tái)

懷化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是懷化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地和排頭兵，面對(duì)懷化構(gòu)筑區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的重大任務(wù) ，要構(gòu)筑好承載平臺(tái)，必須在思想上高度重視，行動(dòng)上主動(dòng)探索，實(shí)踐中積極創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)懷化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展。

確定發(fā)展思路。必須緊緊抓住解放思想的大機(jī)遇，以思想創(chuàng)新引領(lǐng)思維創(chuàng)新，以思維創(chuàng)新推進(jìn)思路創(chuàng)新 ，以思路創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第一，立足思想創(chuàng)新 ，樹立敢為人先的創(chuàng)業(yè)精神。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，創(chuàng)新工作首先是思想的創(chuàng)新。懷化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為湖南五大區(qū)域性物流中心之一，湖南一級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市 ，一是要敢于創(chuàng)新。要敢于沖破舊的思想觀念禁錮，樹立敢為天下先的理念，勇于突破條條框框，闖出一條發(fā)展的新路子。二是要善于創(chuàng)新。要緊緊抓住市委下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)懷化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)和管理的決定》中提出的大膽進(jìn)行人事和工資改革的機(jī)遇，近期著力在用人機(jī)制和工資改革中創(chuàng)新突破，從而探索出適合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的好途徑。三是要勤于創(chuàng)新。要善于把中央、省、市的方針政策與“構(gòu)筑商貿(mào)物流中心，建設(shè)生態(tài)宜居城市”戰(zhàn)略結(jié)合起來，把發(fā)展速度 、質(zhì)量和效益結(jié)合起來，把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)與提高群眾生活水平結(jié)合起來，打通一條體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求 、符合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)際的發(fā)展通道，最終實(shí)現(xiàn)從創(chuàng)造硬環(huán)境 向優(yōu)化軟環(huán)境轉(zhuǎn)變，從開發(fā)園區(qū)向開發(fā)經(jīng)營(yíng)園區(qū)轉(zhuǎn)變，從經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)向經(jīng)營(yíng)商貿(mào)城市轉(zhuǎn)變。第二，注重思維創(chuàng)新，營(yíng)造勤政高效的運(yùn)作機(jī)制。思想決定思維，好思想才能引領(lǐng)新思維。只有思維方式的大轉(zhuǎn)變，才能打破舊的思維模式，才能突破政策禁區(qū)，創(chuàng)立勤政高效的新機(jī)制。要大力創(chuàng)新人才機(jī)制，為人盡其才提供寬松的外部環(huán)境；要著力改革運(yùn)行機(jī)制 ，營(yíng)造機(jī)關(guān)人文關(guān)懷的良好環(huán)境；要全力完善服務(wù)機(jī)制 ，建立一套全新 的以服務(wù)企業(yè)為中心的“小政府、大社會(huì)”的管理機(jī)構(gòu) ；要極力改進(jìn)工作方法，抓住需要?jiǎng)?chuàng)新的重點(diǎn)工作，找準(zhǔn)工作的切人點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。 第三 ，著眼思路創(chuàng)新，明確商貿(mào)物流的發(fā)展戰(zhàn)略。思維決定思路，新思路才有大出路。未來幾年，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展思路是“一二三四五”?！耙弧笔且粋€(gè) 目標(biāo)。即按照“目標(biāo)定位突出特色”的原則和“三年打基礎(chǔ)，五年上臺(tái)階，八年再造一座新城區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略 ，用八年的時(shí)間，把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成湖南一流的現(xiàn)代商貿(mào)物流中心和新型加工業(yè)基地?！岸笔莾砂l(fā)展兩推進(jìn)。即“發(fā)展新型加工業(yè)，推進(jìn)區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心先導(dǎo)區(qū)建設(shè)；發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) ，推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)”。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在新型加工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上，力圖通過有重點(diǎn)、有層次的產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)而形成具有商貿(mào)物流特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群 ，打造后發(fā)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) ，推進(jìn)商貿(mào)物流城區(qū)的建設(shè)?！叭笔侨齻€(gè)導(dǎo)向。即在發(fā)展重心上注重“基礎(chǔ)前導(dǎo)、物流先導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)”?；A(chǔ)前導(dǎo)指按照高標(biāo)準(zhǔn)、高品位、高檔次的要求完善以城區(qū)路網(wǎng)、商貿(mào)設(shè)施和休閑廣場(chǎng)等為主的基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建大容量、多層次的交通格局；物流先導(dǎo)指在招商過程中突出物．流產(chǎn)業(yè)的重心，變“招商引資”為“專業(yè)選商”，要瞄準(zhǔn)技術(shù)含量高、拉動(dòng)作用大、創(chuàng)匯能力強(qiáng)的大型物流企業(yè)或集團(tuán)落戶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)指把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的走向定位在新型加工業(yè)，加快相關(guān)配套產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展步伐 ，要瞄準(zhǔn)世界五百?gòu)?qiáng)，通過引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ，形成加工產(chǎn)業(yè)為主、服務(wù)齊全的發(fā)展格局。“四”是四大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和四大組團(tuán)。即按照“功能定位突出創(chuàng)新”的原則在功能分區(qū)上著力構(gòu)建四大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和四大組團(tuán)，在近期形成“四大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”：以現(xiàn)有各專業(yè)市場(chǎng)為主的商貿(mào)聚集區(qū)，通過優(yōu)化組合 ，提高檔次，形成商貿(mào)市場(chǎng)群；以鳳園小區(qū)為中心的物流聚集區(qū)，通過擴(kuò)大規(guī)模 ，提升品位，形成真正意義上的區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流先導(dǎo)區(qū)；以黃家山四組靠近神龍西路區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的加工業(yè)聚集區(qū)，按照高規(guī)劃、高檔次、高標(biāo)準(zhǔn)的要求合理布局 ，形成小商品精加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、科技產(chǎn)品創(chuàng)新加工等專業(yè)加工園區(qū)；以濱江大道沿線為主體的商居聚集區(qū)，形成檔次品位高、宜居環(huán)境優(yōu)美的沿江商居風(fēng)光帶。中期著力發(fā)展“四大組團(tuán)”，要按照一區(qū)多園的原則，進(jìn)行整體布局，完成以下四大組團(tuán)：以建成區(qū)5平方公里為中心的商貿(mào)區(qū)組團(tuán)；借助包茂高速池回出口的優(yōu)勢(shì) ，拉通五橋 ，發(fā)展以李公灣村為核心的近5平方公里物流區(qū)組團(tuán)；以花背 、溪坪兩村部分組為主體近8平方公里的加工區(qū)組團(tuán)；以南山寨相配套近6平方公里的文化旅游區(qū)組團(tuán)?！拔濉笔俏鍡l融資渠道即通過開發(fā)行貸款、商業(yè)銀行借款、戰(zhàn)略投資者墊款、土地運(yùn)作籌款及民間資本注款等五條不同的途徑，在投融資體制上取得新的突破 ，解決過來資金渠道不暢的瓶頸問題，最大限度地籌集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要資金 ，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)土地增值，以土地增值實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展。

第6篇：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃范文

一、“在地普查”的含義及意義

“在地普查”是指按照現(xiàn)行行政區(qū)域，對(duì)該行政區(qū)域范圍內(nèi)的各類單位（軍隊(duì)、武警、鐵路、銀行、證券和保險(xiǎn)六個(gè)部門的單位普查工作執(zhí)行部門與地方普查機(jī)構(gòu)共同完成的方式），不論其行政隸屬關(guān)系、所有制性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)方式，均按法人單位主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在地（建筑業(yè)按法人單位注冊(cè)地進(jìn)行普查登記）普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)濟(jì)普查工作均由其所在地的普查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）按“在地普查”的原則組織實(shí)施；各普查單位必須納入所在地的普查區(qū)，切實(shí)搞好清查、填表登記、資料上報(bào)等工作。

實(shí)施“在地普查”是貫徹執(zhí)行《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，確保普查單位不重不漏的重要保證，是各級(jí)政府全面了解和掌握本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息的需要。搞好“在地普查”，對(duì)于科學(xué)制訂區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，改進(jìn)城市管理體制，改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，具有十分重要的意義。

二、“在地普查”的職責(zé)分工

（一）市經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市“在地普查”工作的總體部署和組織實(shí)施。主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一制訂全市“在地普查”的實(shí)施方案和問題解答；進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，并協(xié)助鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)中央屬、省屬、市屬單位的清查工作；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)普查工作的指導(dǎo)、規(guī)范和檢查等工作。

（二）鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)按照市經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署和要求，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“在地普查”的具體組織實(shí)施工作。主要負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類單位的清查摸底、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、報(bào)表布置、填表核查、收表審表、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)處理、上報(bào)等工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)居（村）委會(huì)（普查區(qū)）以及基層單位的普查工作。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)行使普查職能，普查地址編碼按照“在地普查”原則納入蘭江街道及其相關(guān)普查區(qū)和普查小區(qū)。

（三）鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)市經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)的要求，以居（村）委會(huì)（社區(qū)）為單位劃分普查區(qū)，繪制普查區(qū)地圖，采用地毯式掃描的方法進(jìn)行全面清查、報(bào)表布置、普查資料的采集、審核和上報(bào)等工作。

（四）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦公室將中央屬、省屬、市屬全部單位名單與普查區(qū)清查摸底的上述單位名單相互核對(duì)、查實(shí)，形成普查區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)）、市三級(jí)普查單位名錄，以確保普查單位的不重不漏。

（五）各有關(guān)中央屬、省屬、市屬企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等單位，要按照“在地普查”的要求，參加所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)）普查區(qū)的單位清查、填表登記，如實(shí)報(bào)送普查資料。

三、“在地普查”單位劃轉(zhuǎn)的基本原則

（一）中央屬、省屬、市屬單位，先由市普查機(jī)構(gòu)按法人單位實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地劃歸相應(yīng)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)普查機(jī)構(gòu)，然后由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)普查機(jī)構(gòu)劃歸相應(yīng)普查區(qū)；產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位由其歸屬法人單位進(jìn)行普查；多經(jīng)營(yíng)地單位按法人總部所在地進(jìn)行普查，報(bào)表按要求雙重報(bào)送。

（二）法人及其所屬的下級(jí)法人分別作為法人單位單獨(dú)填報(bào)普查表，劃歸所在地進(jìn)行普查，其各項(xiàng)指標(biāo)只包括本級(jí)法人及其所屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的數(shù)據(jù)。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)）、居（村）委會(huì)（社區(qū)）所屬單位以及無主管部門的單位、個(gè)私企業(yè)（經(jīng)營(yíng)戶）等參加所在地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)區(qū)及普查區(qū)進(jìn)行普查。

四、特殊行業(yè)的普查辦法

根據(jù)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案規(guī)定，第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查共有六個(gè)部門承擔(dān)相應(yīng)的普查任務(wù)。軍隊(duì)系統(tǒng)、武警系統(tǒng)的第二次經(jīng)濟(jì)普查工作由中國(guó)人民、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織完成；鐵路運(yùn)輸業(yè)的第二次經(jīng)濟(jì)普查工作由鐵道部經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鐵路運(yùn)輸業(yè)活動(dòng)以外，鐵路系統(tǒng)從事第二、三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的企業(yè)和單位的普查工作，由地方人民政府經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；銀行、證券、保險(xiǎn)及其他金融業(yè)（不包括典當(dāng)業(yè)）的普查工作，由中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)與各級(jí)人民政府普查機(jī)構(gòu)共同組織完成。

五、實(shí)施“在地普查”工作的要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)?！霸诘仄詹椤笔且豁?xiàng)涉及范圍廣、工作難度大的系統(tǒng)工程，需要得到全社會(huì)的密切配合與大力支持，特別是各級(jí)政府、有關(guān)部門和單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力支持當(dāng)?shù)仄詹闄C(jī)構(gòu)“在地普查”工作的推進(jìn)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)必須服從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)，確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

第7篇：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:地方政府;投融資體制改革;投融資平臺(tái);經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

2009年人行與銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的指導(dǎo)意見》,提出“支持有條件的地方政府組建投融資平臺(tái),發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等融資工具,拓寬中央政府投資項(xiàng)目的配套資金融資渠道”,同時(shí)要“加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)評(píng)估,有效防范和控制信貸風(fēng)險(xiǎn)”。

在金融監(jiān)管部門的政策刺激下,2009年河北、云南等地相繼出臺(tái)了系列的投融資體制改革措施,掀起了新一輪以地方政府為主導(dǎo)的投融資體制改革浪潮。這次投融資體制改革浪潮也得到有關(guān)專家的支持。例如,財(cái)政部財(cái)科所國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究室主任文宗瑜在地方政府投融資平臺(tái)構(gòu)建與融資研討會(huì)上認(rèn)為,地方政府融資需要進(jìn)行隱形負(fù)債向顯性負(fù)債轉(zhuǎn)變等三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。

與此同時(shí),鄒曉峰等(2009)從我國(guó)投融資體制改革變遷過程總結(jié)未來投融資體制改革的發(fā)展趨勢(shì)和并提出了政府的角色定位,他們分析認(rèn)為,市場(chǎng)化運(yùn)作、地方政府行政引導(dǎo)作用是地方投融資改革的基本方向,也是其改革的原則,同時(shí),地方政府在投資體系建設(shè)當(dāng)中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持行政引導(dǎo)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持在市場(chǎng)化運(yùn)作的前提下進(jìn)行,這也就是投融資體制建設(shè)中地方政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的角色定位。

在明確地方投融資體系建設(shè)的基本方向和政府角色定位的同時(shí),建設(shè)符合地方經(jīng)濟(jì)、資源特色的投融資體系仍然是各地政府需要注意的關(guān)鍵性問題。在全國(guó)各地積極深化投融資體制的過程中,東西部各省市結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和特點(diǎn),在投融資體制的改革和創(chuàng)新中,取得了豐碩的成果并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。這些成功經(jīng)驗(yàn)可以為各地的投融資改革提供很好的啟示和借鑒,對(duì)此,本文梳理和總結(jié)目前我國(guó)各地主要的投融資體系建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn),通過分析得出四點(diǎn)主要的經(jīng)驗(yàn):

一、組建地方投融資公司,搭建地方投融資平臺(tái)

組建地方投融資公司,構(gòu)建服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資平臺(tái),為地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中小企業(yè)和地方產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)。其主要做法:一是構(gòu)建實(shí)現(xiàn)地方政府投資職能的城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)。例如,廣州市成立了交通、水務(wù)等領(lǐng)域成立七大投融資集團(tuán);昆明市城建投資等6家投融資公司,2008年完成了56個(gè)項(xiàng)目,融資112.09億元,投資78.88億元;貴陽于2009年成立了十家公司作為投投融資平臺(tái)。二是搭建中小企業(yè)投融資平臺(tái),服務(wù)于地方中小企業(yè)。浙江從2005年開始在國(guó)內(nèi)率先開展小企業(yè)貸款,到2008年末底成立小額信貸公司56家,注冊(cè)資本總額達(dá)到77.05億元,為中小企業(yè)提供了融資的平臺(tái)。三是搭建服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)的投融資平臺(tái)。例如,成都市為恢復(fù)5.12大地震后的農(nóng)業(yè)發(fā)展,利用市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資有限公司、市小城鎮(zhèn)投資有限公司和市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)物流投資有限公司搭建農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái),引導(dǎo)聚集社會(huì)資金,為災(zāi)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)累計(jì)融資137.1億元;湖南省懷化市以工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為投融資平臺(tái),服務(wù)懷化市的商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其中工業(yè)園區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)合同引資124.2億元,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)引資項(xiàng)目19個(gè),實(shí)際到位70331萬元,實(shí)現(xiàn)商品交易額90億元,形成了懷化市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的效應(yīng)。四是搭建綜合式的投融資平臺(tái),構(gòu)建地方政府投資體系。其中最有代表性的例子是重慶成立的渝富資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司。該公司成立后控股重慶市商業(yè)銀行、西南證券、銀行租賃公司、渝國(guó)投,擁有三峽擔(dān)保公司50%股份,參股安誠(chéng)保險(xiǎn)公司,形成“渝富系”地方國(guó)有投融資集團(tuán),行使了重慶市大部分的投融資職能。

重慶市政府組建了重慶渝富資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司。四年內(nèi),渝富公司資產(chǎn)從10億元增長(zhǎng)到將近400億元,控股重慶市商業(yè)銀行、西南證券、銀行租賃公司、渝國(guó)投,擁有三峽擔(dān)保公司50%股份,參股安誠(chéng)保險(xiǎn)公司,“渝富系”地方國(guó)有投融資集團(tuán)形成,渝富模式在重慶取得了巨大成功,其具體措施包括:

第一,清理消化和重組不良資產(chǎn)。從成立時(shí)的解決工商銀行重慶分行的157億元資產(chǎn)包,又清理了西南證券、重慶銀行、農(nóng)村信用合作社和其他不良資產(chǎn),提供了處置不良債務(wù)的平臺(tái),同時(shí)優(yōu)化了重慶市的金融環(huán)境。

第二,代表政府實(shí)施土地一級(jí)儲(chǔ)備,進(jìn)行土地調(diào)控。渝富將分散的國(guó)有工業(yè)企業(yè)用地集中儲(chǔ)備起來,根據(jù)規(guī)劃和市場(chǎng)要求,集中招標(biāo)、拍賣掛牌轉(zhuǎn)讓,進(jìn)行周轉(zhuǎn)土地,調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)。

第三,控股地方金融,進(jìn)行金融調(diào)控,打造類似中央?yún)R金公司形式的企業(yè),作為金融企業(yè)重組,改善金融生態(tài)的調(diào)控工具,達(dá)到構(gòu)建地方控股的框架的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

第四,融資調(diào)控。渝富公司幫助三峽庫區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、中小企業(yè)融資難的問題,與國(guó)開行共同組建全國(guó)最大的三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)擔(dān)保公司,為庫區(qū)與農(nóng)村地區(qū)、中小企業(yè)發(fā)展提供200億元融資擔(dān)保。渝富還專門給各類企業(yè)和研究所,提供貸款支持或者資本金諸如,或是風(fēng)險(xiǎn)資金投入,促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)渝富還向國(guó)企參股,為擔(dān)保公司注入資本金,參與國(guó)企上市的平臺(tái)搭建。

二、多渠道的創(chuàng)新性融資模式

突破要素制約,創(chuàng)新融資模式,采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式多渠道籌集資金。其主要做法:一是通過股權(quán)融資。昆明市土司采用擴(kuò)股方式籌集18.93億元的城市開發(fā)資金,江蘇省鎮(zhèn)江利用江蘇大港股份有限公司融資3000余萬元投資新區(qū)5萬噸級(jí)工業(yè)水廠,廣州的地鐵公司和交通投資集團(tuán)都準(zhǔn)備進(jìn)行上市融資,方案只待政府的批準(zhǔn)。二是通過債券融資。借助地方政府所屬的綜合性投資公司發(fā)行債券,如上海的久本債券、江蘇的交通債券、蘇州工業(yè)園區(qū)債券、昆明滇池債券等,這些債券背后有地方政府信用作擔(dān)保,為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資,實(shí)質(zhì)是“準(zhǔn)地方政府債券”。另外,杭州市還探索通過篩選成長(zhǎng)性好、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范,信用度較高的中小企業(yè)打捆的方式,進(jìn)行中小企業(yè)集合債券發(fā)行試點(diǎn)。三是對(duì)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目采用BT、BOT方式引入其他社會(huì)資本投資建設(shè)。例如,鎮(zhèn)江市在污水處理上創(chuàng)新BOT特許經(jīng)營(yíng)模式,將分散在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理項(xiàng)目整合成一個(gè)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議框架下,把若干個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目打成一個(gè)項(xiàng)目,由一個(gè)投資人完成投融資和建設(shè)運(yùn)行管理;懷化市在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)中以BT模式引進(jìn)中國(guó)太平洋建設(shè)集團(tuán)投資5億元承建首期規(guī)劃面積的基礎(chǔ)設(shè)施;昆明市采取BT方式融資41.5億元新建全長(zhǎng)為39.3公里的環(huán)湖南路。四是結(jié)合自身需要實(shí)行創(chuàng)新的投融資模式,如鎮(zhèn)江市水務(wù)招商中采用區(qū)域一體化特許經(jīng)營(yíng)模式,特許投資人采用逐步投資建設(shè)到位的滾動(dòng)式投融資模式,昆明市新都公司采用信托投資理財(cái)方式籌集新城建設(shè)資金。

三、構(gòu)建服務(wù)投融資平臺(tái)的行政服務(wù)體系

構(gòu)建服務(wù)投融資平臺(tái)的行政體系,這主要體現(xiàn)財(cái)政、稅收、土地等方面。其主要做法:一是走政府劃撥啟動(dòng)資金,企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的路子為投融資平臺(tái)的搭建提供財(cái)政財(cái)政資金支持。例如,懷化市在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中實(shí)行“一級(jí)財(cái)政,一級(jí)金庫”的管理辦法,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的財(cái)政預(yù)算、決算歸并市財(cái)政統(tǒng)一管理;昆明市政府承諾當(dāng)投融資公司出現(xiàn)償債資金不足以還款問題時(shí),由市級(jí)財(cái)政從預(yù)算內(nèi)安排資金補(bǔ)足。二是在搭建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為投融資平臺(tái)。通過對(duì)投資商實(shí)行稅收減免的優(yōu)惠政策,以扶持社會(huì)資本成立風(fēng)險(xiǎn)投資公司、企業(yè)投資基金等投融資平臺(tái)。三是地方政府直接或者授權(quán)投融資公司對(duì)土地實(shí)行調(diào)控管理,充分利用土地資源的稀缺性引導(dǎo)投資方向。重慶賦予渝富資產(chǎn)管理公司實(shí)行土地一級(jí)儲(chǔ)備和土地調(diào)控的權(quán)利,渝富將分散的國(guó)有企業(yè)用地集中起來,根據(jù)規(guī)劃和市場(chǎng)要求,集中招標(biāo)、拍賣、掛牌、轉(zhuǎn)讓,進(jìn)行周轉(zhuǎn)土地。懷化市在建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)征地過程中推行“股田制”,吸引民間資本,使征遷群眾與開發(fā)區(qū)成為利益共同體,并且高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安置房。四是改革項(xiàng)目審批制度,提高行政效率,以降低投資成本、增加投資效益。一些地方對(duì)于非限制類的企業(yè)投資項(xiàng)目取消審批制,實(shí)行登記備案制;對(duì)于必須審批的限制類項(xiàng)目,政府向社會(huì)公開審批的依據(jù)、內(nèi)容、權(quán)限、程序、時(shí)限等,推進(jìn)集中辦理,“一站式”服務(wù)的審批方式,推進(jìn)網(wǎng)上并聯(lián)審批,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批信息化和高效化。五是構(gòu)建地方的投資擔(dān)保體系,為地方投融資服務(wù)。成都市組建各類中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)投融資搭建服務(wù)保障平臺(tái),做強(qiáng)現(xiàn)有的國(guó)有擔(dān)保公司,以社會(huì)資本為主創(chuàng)立商業(yè)性擔(dān)保公司,探索以企業(yè)和個(gè)人聯(lián)合成立互擔(dān)保公司。2008年成都市共有各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)150余家,注冊(cè)資本合計(jì)25.46億元,累計(jì)為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保余額超過130億元,逐漸成為中小企業(yè)融資分散風(fēng)險(xiǎn)的主要方式。

四、完善制度與規(guī)范行為

完善制度設(shè)計(jì),以規(guī)范和激勵(lì)投融資主體行為。其主要做法:一是理清職能關(guān)系,明確政府定位。按照“政府引導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作”的要求不斷改進(jìn)政府的引導(dǎo)方式,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域,放權(quán)投融資主體,擴(kuò)大政府代建制的范圍,正確處理好政府和市場(chǎng)的相互關(guān)系。例如,浙江省把政府引導(dǎo)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)為制定和執(zhí)行中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,并積極營(yíng)造投資的公平環(huán)境,對(duì)民間投資項(xiàng)目同國(guó)有項(xiàng)目一視同仁。懷化市政府賦予經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“準(zhǔn)政府”職能,對(duì)開發(fā)區(qū)放權(quán)或全權(quán)委托,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獨(dú)立行使相關(guān)行政審批并負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)的社會(huì)事務(wù)管理。二是建立科學(xué)規(guī)范的投資管理決策程序,以提高政府投資項(xiàng)目決策的科學(xué)化、民主化水平。廣州市在政府投資項(xiàng)目中實(shí)行專家論證基礎(chǔ)上引入中介機(jī)制的咨詢?cè)u(píng)估程序,咨詢?cè)u(píng)估引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,并制定合理競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,重大項(xiàng)目實(shí)行專家評(píng)議制度和投資項(xiàng)目公示制度,廣泛吸取各方意見和建議,提高決策的科學(xué)性。三是建立投資效益考評(píng)制度和資信評(píng)價(jià)體系,以形成有效的投融資約束機(jī)制。例如,廣州參照國(guó)企改革的成功做法,對(duì)各投資主體實(shí)施股份制改造,并研究制定對(duì)投資主體的考核辦法,由國(guó)資委進(jìn)行監(jiān)管。上海市初步建立了個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng),杭州市建立了企業(yè)信用公示工程,以約束投資主體的借貸融資行為。

參考文獻(xiàn):

1、周文淵.專家建議盡快建立地方政府投融資平臺(tái)[N].中國(guó)證券報(bào),2009-04-27.

第8篇：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)工業(yè)園； 規(guī)劃建設(shè)；補(bǔ)鏈；效益

中圖分類號(hào)：G322文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

Shouguang Coastal Planning and Construction of Eco-Industrial Park

Abstracts：Shouguang City, the first town established in sheep building pilot eco-industrial park. This paper introduces the planning and construction of the guiding ideology and Shouguang Binhai Economic Development Zone Industrial Park, respectively, from five core systems and describes the construction of three systems thinking Shouguang coastal eco-industrial parks, and the electronic information, machinery, food processing and oil processing industry as a whole body of four leading industrial park planning, as well as recent developments proposed planning project Binhai Economic development Zone, Shouguang, predictive analytics economic and environmental benefits in the future economic development of Binhai Economic development Zone, Shouguang recently generated and social benefits.

Key words：eco-industrial park；planning and construction；supplementary industry cycle；benefit

生態(tài)工業(yè)園是根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原理及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念建立的一種新型工業(yè)組織形式，根據(jù)工業(yè)生態(tài)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論，改造傳統(tǒng)的工業(yè)構(gòu)成模式，達(dá)到資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源的可持續(xù)發(fā)展。壽光濱海（羊口）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)率先在羊口鎮(zhèn)建立生態(tài)工業(yè)園，根據(jù)工業(yè)生態(tài)學(xué)和可持續(xù)發(fā)展的原理，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)的建設(shè)發(fā)展要求，以山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)濰坊分區(qū)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)為背景，通過重新規(guī)劃企業(yè)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)品的品種，建立完善的生態(tài)產(chǎn)業(yè)代謝鏈，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)內(nèi)各個(gè)部門之間的穩(wěn)定性及柔韌度，建立完整的生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)，促進(jìn)壽光濱海（羊口）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人文、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.壽光濱海生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想

壽光濱海生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想是在分析濱海（羊口）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有工業(yè)生態(tài)鏈的基礎(chǔ)上，對(duì)其引進(jìn)現(xiàn)代最先進(jìn)的生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，在遵循當(dāng)?shù)卦械纳鷳B(tài)基礎(chǔ)上，合理構(gòu)建和完善當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)當(dāng)?shù)氐牟缓侠淼囊?guī)劃建設(shè)進(jìn)行重新的調(diào)整，既能提高當(dāng)?shù)刭Y源的利用率，減少?gòu)U水廢氣的排放量，又能促進(jìn)園區(qū)內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展。壽光濱海工業(yè)園的建設(shè)規(guī)劃總原則是按照與自然相協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)效率、生命周期、高科技高效益及軟硬件并重等原則，將發(fā)展生態(tài)工業(yè)園與發(fā)揮壽光工業(yè)園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，與工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進(jìn)新技術(shù)并重等對(duì)企業(yè)進(jìn)行重塑，實(shí)現(xiàn)濱海生態(tài)工業(yè)園在基礎(chǔ)建設(shè)、園區(qū)自然生態(tài)保護(hù)和區(qū)域自治等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.壽光市濱海生態(tài)工業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)總體框架

壽光濱海生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)總體框架圍繞4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，通過對(duì)不同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)間的共生、配套產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)間的共生、廢物循環(huán)利用原則規(guī)劃建設(shè)壽光濱海生態(tài)工業(yè)園的發(fā)展鏈。壽光濱海生態(tài)工業(yè)園近期的建設(shè)過程中，應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展的是產(chǎn)品的循環(huán)代謝鏈與環(huán)境系統(tǒng)整體網(wǎng)絡(luò)服務(wù)項(xiàng)目。

（1）產(chǎn)品代謝類補(bǔ)鏈項(xiàng)目

壽光濱海生態(tài)工業(yè)園通過改善自己現(xiàn)有的生態(tài)工業(yè)鏈和改造各個(gè)產(chǎn)品的種類及品種，生產(chǎn)出符合現(xiàn)代市場(chǎng)所需要的工業(yè)產(chǎn)品，完成工業(yè)園區(qū)的新代謝。

（2）電子信息業(yè)補(bǔ)鏈項(xiàng)目

發(fā)展現(xiàn)有產(chǎn)品種類及品種的同時(shí)還應(yīng)該注意與當(dāng)今的信息化時(shí)代相適應(yīng)，當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)信息化的時(shí)代，壽光濱海工業(yè)園要積極的發(fā)展該地區(qū)的信息優(yōu)勢(shì)，靠近港口，有完整的生產(chǎn)服務(wù)鏈，加強(qiáng)與外界的聯(lián)系，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。補(bǔ)鏈項(xiàng)目包括建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)、五金生產(chǎn)企業(yè)和符合該地區(qū)的包裝企業(yè)等。

（3）食品加工業(yè)補(bǔ)鏈項(xiàng)目

建立完善的食品加工產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)墙趬酃鉃I海工業(yè)園優(yōu)先發(fā)展的主要目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上通過提升產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)食品加工產(chǎn)業(yè)與包裝、建材、農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系。一方面結(jié)合壽光濱海生態(tài)園的生態(tài)環(huán)境和港口化工城市的優(yōu)勢(shì)，充分利用食品加工過程中產(chǎn)生的廢水、廢渣等，積極發(fā)展當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)及生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)；另一方面，積極引進(jìn)補(bǔ)鏈企業(yè)，首先引進(jìn)糯米粉加工產(chǎn)業(yè)，其次引進(jìn)先進(jìn)的綠色食品深加工產(chǎn)業(yè)，將該地區(qū)的生態(tài)種植業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)品推向市場(chǎng)。

（4）環(huán)保企業(yè)的孵化

建立完整的科技環(huán)境孵化器，加強(qiáng)金融公司風(fēng)險(xiǎn)投資之間的聯(lián)系，在園區(qū)內(nèi)通過引進(jìn)外資等扶持一些有發(fā)展前景的改新技術(shù)環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)，為整個(gè)壽光濱海生態(tài)園的生態(tài)規(guī)劃建設(shè)提供一個(gè)現(xiàn)代的孵化場(chǎng)地。

3.壽光生態(tài)工業(yè)的主要產(chǎn)品補(bǔ)鏈項(xiàng)目

（1）廢物代謝類補(bǔ)鏈項(xiàng)目

在工業(yè)園區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)補(bǔ)鏈項(xiàng)目包括園區(qū)內(nèi)污水的處理、廢舊金屬與電子廢物的處理，以及在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建立主要工業(yè)固體廢棄物循環(huán)利用、生活垃圾的分離管理與綜合利用等項(xiàng)目。

（2）園區(qū)污水處理系統(tǒng)

工業(yè)園區(qū)內(nèi)的廢水處理系統(tǒng)主要是分離工業(yè)區(qū)的工業(yè)污水與生活污水，把工業(yè)污水和生活污水分別進(jìn)行處理后，然后再送入工業(yè)園區(qū)內(nèi)的污水處理廠進(jìn)行綜合的處理。在進(jìn)行生活污水和工業(yè)污水進(jìn)行分類處理的同時(shí)，還要將原來沒有納入污水處理廠的企業(yè)重新進(jìn)行污水的規(guī)劃調(diào)整，經(jīng)過污水處理廠進(jìn)行深度處理后，才可以作為園區(qū)內(nèi)其他生活用水的階梯利用。

（3）工業(yè)固體廢物的循環(huán)利用

工業(yè)園區(qū)內(nèi)的舊金屬及電子廢棄物等應(yīng)該設(shè)立固定的分類回收中心，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)的機(jī)械加工類產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)之間固體廢棄物的區(qū)分，統(tǒng)一回收并對(duì)其進(jìn)行合理的規(guī)劃循環(huán)利用。

（4）生活垃圾分類收集綜合利用

在工業(yè)區(qū)內(nèi)對(duì)生活垃圾的分類再利用主要是同歸對(duì)園區(qū)內(nèi)的生活垃圾進(jìn)行分類，然后再進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃分類，統(tǒng)一回收綜合利用與處置。

4壽光濱海生態(tài)工業(yè)園近期建設(shè)與預(yù)測(cè)

（1）五個(gè)核心系統(tǒng)

工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)：整個(gè)規(guī)劃生產(chǎn)代謝鏈以網(wǎng)絡(luò)為主加強(qiáng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈之間的物流聯(lián)系。

消費(fèi)生態(tài)系統(tǒng)：對(duì)廢舊電子、工業(yè)固體廢棄物進(jìn)行可循環(huán)再利用，充分挖掘循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè)。

園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)：整個(gè)園區(qū)內(nèi)的污水處理實(shí)行階梯式分級(jí)管理處理方式，加強(qiáng)水的循環(huán)再用。

組織政策保障支持系統(tǒng)：建立完整的清潔孵化系統(tǒng)，通過引進(jìn)外資加強(qiáng)金融組織的聯(lián)系等建立完善的污水信息管理系統(tǒng)。

自然生態(tài)保障系統(tǒng)：改造原來工業(yè)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)綠化建設(shè)及景觀規(guī)劃建設(shè)，建立起工業(yè)區(qū)的人文特色。

（2）三大循環(huán)系統(tǒng)

壽光濱海生態(tài)園的生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)的循環(huán)包括：電子信息產(chǎn)業(yè)、造紙產(chǎn)業(yè)、機(jī)械加工、食品加工及造紙化工產(chǎn)業(yè)的建立。

5.壽光濱海生態(tài)工業(yè)園的主要工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)及預(yù)測(cè)

壽光濱海生態(tài)工業(yè)園通過構(gòu)建完整的工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及廢物循環(huán)代謝鏈，逐步的形成了“生產(chǎn)者一消費(fèi)者一分解者”循環(huán)途徑，整個(gè)園區(qū)內(nèi)的物流、原料的階梯利用等都達(dá)到了最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到了人與自然的和諧統(tǒng)一。通過對(duì)園區(qū)內(nèi)各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈之間的有機(jī)結(jié)合，整個(gè)園區(qū)內(nèi)的各個(gè)企業(yè)清潔設(shè)施加大了利用率，大大的降低了園區(qū)內(nèi)污染物的排放量，產(chǎn)生了良好的環(huán)境效益。

第9篇：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃范文

構(gòu)建新機(jī)制戮力大招商

××縣以思想解放為先導(dǎo)謀求更好更快的發(fā)展，在原有的發(fā)展基礎(chǔ)上力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更高的跨越和更大的發(fā)展。年初組織了90多人的黨政考察團(tuán)赴蘇北、魯南考察招商引資、園區(qū)和城市建設(shè)，扎實(shí)開展“三個(gè)年”活動(dòng)，加大招商引資的力度。近期又選派34名同志赴長(zhǎng)三角地區(qū)駐點(diǎn)招商，全縣外出駐點(diǎn)招商人員已達(dá)105人。加大項(xiàng)目建設(shè)力度，選定重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門幫辦、定期調(diào)度的推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目早簽約、早開工、早投產(chǎn)；加大城市建設(shè)力度，按照“積極對(duì)接大滁城、優(yōu)先建設(shè)新城區(qū)、加快改造老城區(qū)”的思路，確定了40個(gè)城建項(xiàng)目，全面快速推進(jìn)，努力使新城區(qū)呈雛形、老城區(qū)展新貌、開發(fā)區(qū)擴(kuò)規(guī)模。為幫助企業(yè)渡過難關(guān)，他們建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，組建了中小企業(yè)擔(dān)保公司，召開了銀企對(duì)接會(huì)，幫助企業(yè)解決具體困難和問題。

××縣始終把招商引資作為重中之重和重于一切的中心任務(wù)抓緊抓好，毫不懈怠。組織開展了“招商引資推進(jìn)年”活動(dòng)，廣泛調(diào)動(dòng)一切力量，用好一切手段，發(fā)揮一切優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。1至4月份，全縣招商引資引進(jìn)項(xiàng)目32個(gè)，實(shí)際到位資金18.9億元，同比增長(zhǎng)48.8%。首先是強(qiáng)化壓力招商，繼續(xù)推行招商引資目標(biāo)管理和“一崗雙責(zé)”制度，建立招商引資調(diào)度推進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)督查，及時(shí)調(diào)度，真正把緊逼加壓貫穿在行動(dòng)中、體現(xiàn)在成效上。組織黨政代表團(tuán)赴江蘇楚州、東海、新沂、盱眙、金湖和山東蘭山、曲阜等地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒外地在招商引資、園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)參照系，定好坐標(biāo)系，自加壓力，奮力追趕；縣委、縣政府決定從4月15日至5月15日，不召開全縣綜合性大會(huì)，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門主要負(fù)責(zé)人集中精力外出招商。其次是創(chuàng)新方式招商。選準(zhǔn)融入長(zhǎng)三角的切入點(diǎn)、支撐點(diǎn)和主攻點(diǎn)，積極參與泛長(zhǎng)三角分工合作，搶先攔截東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、帶領(lǐng)、帶動(dòng)招商，不斷加大駐點(diǎn)招商、以商招商、推介招商的力度，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)選派了105名干部分赴江浙滬等地實(shí)行駐點(diǎn)招商、專職招商；先后在浙江溫州，江蘇無錫、浦口等地成功舉辦了投資環(huán)境推介會(huì)，擴(kuò)大××的對(duì)外影響。再次是建好載體招商。著力在擴(kuò)張園區(qū)規(guī)模、主攻項(xiàng)目建設(shè)、培育特色產(chǎn)業(yè)、提升整體水平上做文章，不斷加快園區(qū)建設(shè)步伐。目前，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、汊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已入駐企業(yè)160家，其中投產(chǎn)77家，先后被批準(zhǔn)為省級(jí)開發(fā)區(qū)。加快5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)，做大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。

1至4月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到115家，比上年同期增加28家。抓科技創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加大科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的投入，幫助企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)扶持資金，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新。截至目前，共爭(zhēng)取三批新增中央投資項(xiàng)目101個(gè)，總投資2.37億元；11個(gè)省“861”項(xiàng)目今年計(jì)劃投資5.65億元，已完成投資2.23億元。

呼應(yīng)“大滁城”建設(shè)新“××”

按照“呼應(yīng)大滁城、建設(shè)新××”和“三年大建設(shè)、四年大變樣”的總體要求，組織開展“城市建設(shè)會(huì)戰(zhàn)年”活動(dòng)，優(yōu)先建設(shè)新城區(qū)、加快改造老城區(qū)。一是主動(dòng)對(duì)接“大滁城”建設(shè)。圍繞把來城建設(shè)成為“大滁城”副中心的發(fā)展目標(biāo)，大力實(shí)施來城“南移西擴(kuò)”的發(fā)展戰(zhàn)略和“一城三區(qū)”（老城區(qū)、新城區(qū)、開發(fā)區(qū)）的發(fā)展格局，啟動(dòng)來城新一輪縣城總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃修編，主動(dòng)與“大滁城”建設(shè)對(duì)接。二是加快縣城建設(shè)步伐。確定了40個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目，其中13個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織推進(jìn)，截至目前，已開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)，拆遷面積達(dá)3.8萬平方米，建設(shè)安置房6000平方米。加快新城區(qū)道網(wǎng)建設(shè)，為入駐項(xiàng)目建設(shè)提供空間和條件；鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位通過資產(chǎn)整合、土地置換、爭(zhēng)取項(xiàng)目進(jìn)入新區(qū)建設(shè)，集聚新區(qū)人氣。打通老城區(qū)一批道路，暢通城內(nèi)交通；改造一批背街小巷，改善群眾居住、出行條件；加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和一批住宅小區(qū)建設(shè)，提升配套功能，改善人居環(huán)境。三是強(qiáng)化城市管理。加大對(duì)“兩違”案件查處打擊力度，嚴(yán)肅查違法用地、弄虛作假建房等行為。

以項(xiàng)目為載體擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)規(guī)模

抓項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。精心組織“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，全力以赴做好項(xiàng)目謀劃、編制、爭(zhēng)取和推進(jìn)工作。選定一批重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門幫辦、定期調(diào)度的推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目早簽約、早開工、早投產(chǎn)。力爭(zhēng)2009年新上固定資產(chǎn)投資超千萬的項(xiàng)目50個(gè)，超億元項(xiàng)目10個(gè)。